整改方案需要明确具体的执行步骤和时间节点,以便能够及时跟进和评估。针对当前存在的问题,我们制定了一份详细的整改方案,以期取得积极的改善效果。
脱贫攻坚大排查大整改方案范文(18篇)篇一
各村产业进展情况不均衡,个别村在产业发展上,眼界不宽,顾虑较多,踌躇不前。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年关于乡村产业振兴进展情况工作汇报,希望大家喜欢。
一、基本情况。
x镇位于x县中部,x山丘陵地带,镇域总面积x平方公里,辖x个行政村、x个社区居委会,x个村民小组,x户x人。今年以来,x镇乡村振兴工作在县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕“村村有产兴业、户户有业增收”这一目标,以建立产业带动利益联结长效机制为主线,科学谋划,因地制宜大力发展特色效益农业,巩固提升乡村旅游产业,积极探索创新新兴产业,聚力打造致富平台,大胆创新,务求实效。现就乡村产业振兴进展情况汇报如下:
二、主要做法。
(一)制定科学规划,助力长远发展。
立足x镇产业发展现状,我镇科学谋划,立足柑橘主导产业,坚持“在西部丘陵地带村,发展优质水稻种植、生态养殖产业带;在南部平川地区村,发展猕猴桃、优质鲜桃、羊肚菌等特色种植产业带;在北部山区村,发展食用菌、中药材、黑猪、土蜂种植养殖经济产业带;在东部沿x河流域,打造农旅一体的休闲观光旅游产业带;在依托中部景区,围绕柑橘文化、升仙文化、状元文化、红色文化打造文旅休闲产业带”的产业发展思路。目前,全镇柑橘种植面积达x亩,其中,今年品种改良x余亩;新建猕猴桃产业园x亩;种植中药材x亩;建成迷迭香基地x亩;建立优质水稻生产基地x亩;荷花观光采摘园x亩;引导农户养殖生猪x万头、牛x头、蛋鸡x万只;年产食用菌x吨;x年全镇接待游客x万人,实现旅游总收入x亿。
(二)聚焦“三大产业”,增强造血功能。
1.因地制宜,特色农业稳增收。
二是培育高效特色农业;依托x余亩水稻资源,在西部丘陵地带村建立优质水稻种植示范基地,实行“合作社+带头人+农户”齐抓共管的优质稻示范推广模式,目前基地共种植水稻x余亩,全部达到无公害标准,通过专家的长期跟踪指导,实现了增产增收,每亩可在原有基础上实现增产x斤,增收x元。x村因地制宜发展迷迭香种植,村党支部牵头成立“x艾香合作社”,探索“支部+合作社+农户”的发展模式,目前带领x余户农户种植迷迭香x亩,预计每亩可实现收益x元。x村引导农户大力种植经济效益较高的乌药、元胡等中药材,鼓励农户在野生中药材采集,驯化种植等方面下功夫,今年以来累计种植中药材x余亩。
三是发展生态养殖业,x村引导农户以养殖绿色无污染生猪为突破口,成立x生猪养殖专业合作社。发展养殖户x户,养殖普通生猪x余头、存栏藏香种猪x头,能繁藏香母猪x头,藏香青猪x头。预计明年可繁殖藏香猪x头以上。同时以已经建成的腊肉作坊为依托,成立x县深香土猪腊肉有限公司,按照“产供销一条龙”模式,打造特色腊肉产业。x村鼓励农户发展土蜂养殖,今年以来吸引x户农户养殖土蜂x箱,土蜂蜜产量达x斤,累计实现收益x万元。
2.依托资源,旅游带动促长效。
一是结合我镇x河湿地旅游开发、x景区升级改造和x水利博物馆建设的契机,鼓励和吸引客商来我镇投资兴办实业。x休闲生态农业等一批农家乐已建成运营,柑橘旅游季累计收入x万元。
二是依托x景区,打造农旅一体的休闲观光旅游产业,并提供公益性岗位,带动农户增收。今年柑橘节期间,共提供巡逻队、保洁员等公益性岗位x个,平均每个岗位可实现增收x元,今后每年可为农户提供相应的公益性岗位,增加农户收入。
三是壮大x村旅游产业。今年以来,投资x万元,用于环境整治项目,对主干道两边进行绿化亮化美化;投资x万元,新建停车场一个,进一步方便游客出行。截至目前,今年x村太极旅游综合开发股份有限公司共盈利x万元,可实现每股分红不低于x元,同时,实现旅游产业扶持惠及x户x人。
3.创新探索,光伏拓展新路径。
我镇紧抓光伏产业政策机遇,按照“政府引导、农户参与、市场运作、收益分成”的原则,同xx公司进行合作,以注资的方式实施光伏产业项目,建成x兆瓦光伏发电站。我镇注入的x万元资金,年收益x万元,收益年限x年,该项目将带动全镇x户农户户均年增收x元。
(三)打造“四大平台”,强化利益联结。
1.依托龙头企业,打造产销平台。镇党委、政府积极与当地龙头企业对接,引进高收益产业帮扶项目,为群众搭建产品产销渠道,助力农户致富增收。x村合作社与“xx”公司签订食用菌产销合同,利用废弃宅基地、农家庭院等闲置土地搭建“产业车间”,进行食用菌培植,每个车间可实现农户年增收x元至x元左右;引进x现代农业、x等公司投资x余万元沿x河片区流转土地x亩,打造标准化连片猕猴桃产业园,带动周围农户x户x人,通过务工、土地流转使农户人均增收x元;xx村红旗农业公司,采用“订单农业”的模式推广尼克蛋鸡养殖,通过提供技术培训、低价鸡苗、回购销售等方式,先后带动x户农户养殖蛋鸡,每户年增收约x元。同时,红旗农业还为农户提供就业岗位x个,平均使每个劳动力增收x元。
2.联结合作社,打造帮扶平台。今年以来,我镇共分四批次,整合涉农资金x万。第一、二批共计x万元涉农资金用于x公司、x合作社等发展壮大产业;第三批x万元,x%用于xx营柑橘专业合作社、xx柑橘专业合作社等x家合作社冷库、烘房及系列基础设施建设,剩余x%,x万元用于x余户农户配股,联结农户共同致富;第四批x万作为村级集体合作社启动资金,均已拨付到各村合作社账户,为巩固脱贫攻坚成果提供强有力支撑。x村党支部牵头成立“x养殖合作社”,探索“支部+合作社+农户”的发展模式,带领x户农户共养殖肉牛x头、猪x头、羊x只,预计每户每年可实现收益x万元;x村的“珍珠山专业合作社”,发展多元化农业生产经营,建设农家旅游,吸纳x户农户劳务用工,年增收x元。x村“蜜桔合作社”吸纳农户入股,农户可通过互助资金协会无偿贷款,并以x万元x股的方式入股合作社,合作社每年以x%的利息返还股金,同时按照高于市场收购价x%-x%的标准收购农户柑橘,目前全村已有x户农户入股,每股可实现年增收x元。
3.联通互联网,打造电商平台。依托x电商中心、京东电商平台、“xx生活”电商平台等x个网上销售平台,为特色农产品销售拓展了渠道,实现了“小农村”与“大市场”的紧密对接。根据x村山大沟深,优质农产品销售难的现状,村上探索“订单农业”销售模式,建立“x村土特产销售微店”,网上销售本村中草药材、食用菌和土蜂蜜等特产。x村依托“x牌柑桔”,今年x月建成“x县x村电子商务平台”,柑橘销售季销售柑橘四万斤,收入两万元。
(四)推进“三变改革”,破解发展难题。
一方面全镇互助合作社运作良好。全镇各村已全部成立互助合作社,农户全部入股合作社,各村合作社积极寻找机遇,增加集体经济收入,带动农户增收。x村合作社,整合资金,入股企业增加收入,同时合作社下设工程队承包x项工程建设,截至x月合作社共盈利x万元,x月底将为入股合作社的x户会员分红,每户农户可分红x元,其余x万作为村集体生产发展资金。
另一方面积极利用土地资源入股,引进企业,打造产业平台。x村以土地量化入股的方式,引进x市x农业开发有限公司,计划明年建成x亩农旅结合的荷花休闲观光园,目前工程已完工三分之一,正在加紧实施中。建成后可联结农户x户,农户每年每亩可保底收入x元,荷花绽放时节,农户可发展农家乐、莲蓬采摘,吸收大量农户务工,务工月收入可达x元以上。同时还引进客商成立x农林综合开发有限公司,以土地入股形式建设竹笋产业示范园,每年保底分红每亩x元,并在第四年企业盈利后,为合作社每年分红盈利的x%。
三、存在问题。
在取得一定成绩的同时,我镇也清醒地认识到,当前产业发展工作中还存在着一系列新问题和新挑战。
一是产业发展盘子不匀。目前,各村产业进展情况不均衡,个别村在产业发展上,眼界不宽,顾虑较多,踌躇不前。
二是合作组织作用发挥不够。目前合作社在产业引领方面作用发挥较弱,产品市场占有率不高,发展后劲不足,辐射带动作用有限,没有形成规模效应。
三是群众组织不紧密。部分农户认为农业产业回报期长,还受自然灾害、市场行情、疫病防控、技术指导等方面因素的制约,积极性不高,有畏难情绪,扶志工作收效不明显。
四、下一步打算。
1、依托柑橘主导产业,提质增效促增收。采用产业资金补助的方式,引导和鼓励农户继续扩大柑橘种植面积,更新品种,提高柑橘品质与产量。扩大x柑橘品牌宣传,增强品牌效应,提高柑橘的市场竞争力。
2、依托农业龙头企业,特色产业促增收。依托x、x农业等企业,采用土地入股、合作经营、劳务务工等多种方式,扩大羊肚菌、迷迭香等特色产业,扩大“产业车间”规模,采取分散、集中相结合的方式,让更多的农户自主经营或入股分红,促进农户增收。
3、依托旅游资源,做优三产服务促增收。打造x千亩荷园、x古水乡、x美丽乡村游、沿x河农耕体验乡村休闲旅游示范点,引导鼓励农户发展家庭农家乐、采摘园以及配套服务,真正实现从“外部输血”到“自主造血”的转变。
4、依托各类合作社,增强利益联结促增收。重点扶持辐射带动能力强的合作社,进一步健全内部管理制度,明确带动农户脱贫巩固的责任和目标,以专业合作社为引领,打造x柑橘品牌,促进合作社规范化建设发展。
脱贫攻坚大排查大整改方案范文(18篇)篇二
xx镇脱贫攻坚相关问题专项排查整改工作方案为深入推进“重精准、补短板、促攻坚"专项行动,全面推动脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实,现决定集中6个月时间,在全镇范围内开展脱贫攻坚相关问题专项排查整改工作。
一、总体要求全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,认真落实党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部暑,进一步强化精准导向、问题导向、结果导向,针对脱贫攻坚工作中可能存在的问题,举一反。
三、
由点及面开展专项排查整改,全面加强扶贫领域作风建设,全面提升全镇脱贫攻坚成效。
二、成立领导组组长:xxx第一副组长:xxx副组长:xxx成员:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx领导小组下设办公室在镇扶贫工作站,xxx任办公室主任,成员为xxx、xxx、xxx、xxx。
三、工作重点(一)是否存在贫困户识别不精准、审核程序不规范、“两该两不该”等精准识别问题。
主要整改措施:一是严格识别、退出标准和程序,把牢扶贫对象识别、退出“关口”。二是强化信息比对,实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等行业信息与建档立卡信息数据整合衔接、多元共享和业务协同。三是实行常态化动态调整机制,提高识别、退出精度和效率,及时识别新增贫困人口和返贫人口,及时清退不符合标准的建档立卡扶贫对象,坚决防止“两该两不该”问题。
(二)是否存在项目规划不科学、调研论证不充分、项目脱离实际、产业发展模式单一等项目安排问题。
主要整改措施:一是提升规划引领,不断加强对乡村规划和项目谋划的指导,増强乡村规划和产业发展规划的科学性和长效性。二是加强评估论证,坚持重大项目不评估不上马、先论证后上马,保障项目实施的科学性和效益的可持续性。三是加强项目库管理,根据贫困人口需求、政策调整变化、脱贫攻坚进度等情况,实行入库项目及时更新、动态调整、有进有出。四是联动推进产业扶贫,强化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫机制建设,促进贫困户增收脱贫。
(三)是否存在政策执行不到位、资金发放随意性大等资金使用问题。
快报账进度。三是完善常态化监管机制,开展专项督查和定向督查,切实提升扶贫资金使用绩效。
(四)是否存在因村因户因人精准施策不到位、帮扶方式单一、帮扶效果不好等措施到户问题。
主要整改措施:一是坚持扶贫措施到户到人,全面实施“一村一规划、一户一方案、一人一措施”,针对不同村的资源禀赋、产业特色和扶贫对象的致贫原因、脱贫需求,制定落实针对性措施。二是坚持问题排查到户到人,持续开展脱贫攻坚工作大排查,逐户逐人明晰细化扶贫对象需求清单、时限清单、措施清单、责任清单。三是坚持帮扶工作到户到人,大力推广“四带一自”产业扶贫模式、“三有一网”点位扶贫模式、“三业一岗”就业扶贫模式,积极培育农村新型经营主体,推广合作合营、订单帮扶等有效做法,提升贫困人口与帮扶措施、产业就业的利益联结度。
(五)是否存在扶贫工作队“驻村不住村”、人员变动频繁、履职不尽责等因村派人问题。
主要整改措施:一是强化精准选派,压实帮扶单位责任,根据干部综合能力和村户实际需求,将能力强、作风实、熟悉镇情村情、熟悉农村情况的业务骨干优先选派驻村并保持队伍稳定。二是强化业务培训,认真落实扶贫干部全员培训要求,不断加强对驻村扶贫干部的培训力度。三是强化日常管理,实行定期和不定期查岗相结合,强化驻村工作队日常考勤,推动驻村干部人在岗、心在村。四是强化考核奖惩,压实驻村责任,加大考核力度,考核结果作为培养和使用干部的重要依据之一。
(六)是否存在脱贫成效依赖“输血”、内生动力不足、扶贫成效不可持续、贫困户缺少长期稳定増收渠道等脱贫成效问题。
主要整改措施:一是切实改进帮扶方式,坚持因户因人施策实行“一村一案、一户一策”式的精准滴灌,完善内源扶贫机制,激发内生发展动力,不断增强扶贫对象的自我发展能力和造血功能。二是坚决防止虚假脱贫,进一步强化动态管理精度,做到有进有出、应扶尽扶。三是建立健全返贫预警机制,强化脱贫户家庭收入状况、返贫潜在因素和后续帮扶措施比对,将已确认返贫的脱贫户及时建档立卡,针对不同返贫原因分类施策。四是更加注重后续帮扶,脱贫攻坚期内扶贫政策保持稳定,脱后相关政策保持一段时间,针对脱贫户实际需求,合理安排帮扶项目依规落实扶贫资金,综合施策稳固脱贫质量。
(七)是否存在责任意识淡薄、压力层层递减、政策落实不力、宣传引导不够等主体责任问题。
主要整改措施:一是强化责任落实,坚持“一把手”负总责的责任制,压实行业部门和各级扶贫干部责任,强化长效机制建设,切实推动措施一级一级细化、责任一级一级压实、压力一级一级传导。二是强化问责问效,持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动,常态化开展督查暗访,防止“廉洁扶贫”底线失守。三是强化宣传引导,营造浓厚宣传氛围,发挥正向激励作用,铆紧镇党委、政府的主体责任,强化抓党建促脱贫攻坚。
(八)是否存在开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理不深入、主动发现问题不多、警示预防不力、监督执纪问责不严、高压态势没有形成等监督责任问题。
主要整改措施:一是加大案件线索排查和处臵力度,聚焦重点领域、关键环节、要害部位,查办一批违纪违法案件,防止监管浮于表面、惩处问责不力等问题。二是加大作风治理力度,贯彻脱贫攻坚作风建设各项要求,严肃查处违规违纪违法问题,强化廉政风险防控。三是加大部门沟通协作力度,加强纪检监察机关与组织、扶贫、信访等部门之间信息沟通交流,及时督办涉贫问题线索和信访举报事项。四是加大专项巡视巡察力度,实现贫困村专项巡察全覆盖,形成扶贫领域作风建设长震慑、常警醒的高压态势。
(九)是否存在虚假脱贫问题。
主要整改措施:一是严格贫困退出标准,坚持对照“一收入、两不愁、三保障”标准,扎实开展退出认定,从严组织退出验收。二是规范贫困户退出程序,完善户脱贫民主评议制度,从严组织退出验收,防范“被脱贫”“假脱贫”“边脱贫、边返贫”等问题。三是持续开展专项排查,对照脱贫年度收入和脱贫户脱贫后的帮扶情况、帮扶成效,综合评价脱贫稳定性,排查整改“数字脱贫”“虚假脱贫”等问题。
(十)是否存在形式主义问题。
主要整改措施:一是改进督查方式,贯彻落实关于进一步克服形式主义减轻基层负担的通知要求,减少不必要的填表报数、挂图标牌。二是改进考评方式,从严组织脱贫攻坚成效考核督查,主要核查识别、扶贫、脱贫质量。三是完善监督机制,强化扶贫部门与行业扶贫单位、媒体等监督力量合作,及时发现和有效遏止脱贫攻坚领域形式主义问题。
(十一)是否存在借机吃喝、违规报销、违规发放津补贴等违反中央八项规定精神问题。
主要整改措施:一是开展扶贫领域作风问题专项治理,紧盯重点领域、关键环节,认真查找并切实解决扶贫领域作风突出问题。二是强化政务公开,注重涉贫信息公开公示,加大扶贫资金项目公告公示力度,主动接受社会和群众监督。三是加大惩处力度,坚决执行中央八项规定精神,坚决惩处违规违纪违法行为。
(十二)是否存在不作为、慢作为、乱作为等干部懒政怠政问题。
主要整改措施:一是加强思想教育,引导党员干部筑牢信仰之基、打牢从政之基、夯实廉政之基、强化能力之基,在奋斗中提升素质、展现作为。二是深化扶贫效能建设,着力解决少数部门单位执行政策不到位、推诿扯皮及少数党员干部对贫困群众“冷、硬、横、拖”等问题。三是完善帮扶工作机制,强化驻村帮扶工作问效,着力解决“驻村不住村”、走读式走访、帮扶措施流于形式等突出问题。四是健全考核评价机制,坚持责任高压化、政策长效化和工作常态化,加强日常工作及扶贫成效监督检查。
(十三)是否存在骗取套取、贪污挪用资金等向扶贫资金“动奶酪”问题。
主要整改措施:一是规范扶贫项目立项,严格按照规定程序确定扶贫项目,配套扶贫资金。二是严格执行扶贫资金项目公告公示制度,公开项目资金分配结果和资金使用绩效等信息。三是压实部门责任,严格履行资金使用、绩效评价、监督检查职责落实监管责任,实施常态监管。四是严厉执纪问责,举一反三,深挖细究,严肃查处骗取套取、贪污挪用扶贫资金问题。
(十四)是否存在暗箱操作、大标拆小、随意发包、指定承包、工程转包等扶贫领域工程项目建设问题。
主要整改措施:一是压实主体责任坚持“谁审批、谁负责”,切实落实扶贫项目立项、实施和监管等各环节责任。二是完善招标体系,明确招投标流程,加强监督检查,确保招投标过程公开公正。三是开展项目审计,定期检查项目谋划、预算、拨款、招标、实施、验收和使用效益,强化源头管控。
(十五)是否存在村干部直接吃低保、利用职权安排直系亲属享受扶贫政策、奖补资金发放给直系亲属等优亲厚友问题。
主要整改措施:一是开展专项治理,逐户排查是否存在党政机关干部直系亲属违规建档立卡问题、村干部直接“吃低保”或利用职权“优亲厚友”问题,对违规享受的依规清退、依纪处理。二是强化责任约束,发挥村监委会、村民代表大会作用,提升村级事务“四议两公开”制度规范化水平。三是规范低保认定,按照规定程序进行农村低保户评议和公示公告,定期开展低保评议审核程序规范化核查。四是规范奖补发放,明确扶贫项目奖补标准提高奖补资金发放的透明度。
(十六)是否存在吃拿卡要、乡匪村霸问题。
主要整改措施:一是强化为民服务,加强乡镇政府“一站式”办事服务能力建设,提升村级代理点服务效能,规范为民服务流程。二是强化村级组织,结合村“两委”换届,选优配强村级干部队伍。三是强化廉政建设,健全以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政预警机制,从源头上杜绝扶贫干部“吃拿卡要”等违纪行为。四是强化专项治理,深入开展专项行动,严厉打击“乡匪村霸”。
四、时间安排专项排查整改工作为期6个月,自20xx年8月至20xx年1月,分4个阶段进行:
(一)动员部署(x20xx年年88--99月)坚持将专项排査整改作为年内脱贫攻坚工作重点,作为“重精准、补短板、促攻坚”专项行动重要抓手,作为脱贫攻坚作风建设年关键举措,深入部署,统筹安排,扎实推进。各村要结合工作实际,深入推动脱贫攻坚工作中可能存在的问题再排查、再整改。
(二)自查自纠(x20xx年年99月)坚持从思想上找原因、从根子上找原因、从工作落实上找原因统筹推进自查自纠。各村要对照专项排查整改工作重点,逐一排查问题线索,深入开展自查自纠,全面推进专项排查整改。对个案性偶发性问题,要定向爆破、举一反三;对苗头性倾向性问题,要抓早抓小、防微杜渐;对违规违纪违法问题,要强化问效、问责到位。9月11日前,各村将自查自纠工作报告报送镇扶贫站。
(三)全面整改(x20xx年年10-212月)坚持排查与整改穿插联动、整改与建制互为促动,围绕排查整改工作重点,严把标尺、严格査纠、严肃问责,深入对照、深刻剖析、深挖病灶,逐项建立问题清单,分类制定专项方案,深入推进整改落实。对于能够立即整改落实的,不等不靠,立行立改,彻查彻改;对于必须进行专项整治的,明确整治重点,制定具体计划,出重拳下猛药,务求取得实效;对于需进一步研究部署的,明确责任,限定时限,尽快拿出具体整改方案,全力以赴抓好组织实施。12月8日前各村将专项排查整改工作。
总结。
报镇扶贫站。
(四)总结提升(x20xx年年11月)坚持抓当前、促长远、关口前移、防微杜渐,在构建精准识别精准扶贫精准脱贫长效机制、强化权力运行制约和监督体系、健全改进作风常态化制度等方面,紧扣重点领域、关键环节,注重统筹兼顾、抓细抓常,强化源头把控、长效监管,持续提升脱贫攻坚成效。
五、工作要求。
(一)加强组织领导。各村要强化政治站位、强化监管防控、强化长效机制,充分认识开展专项排査整改工作的重要性和紧迫性,确保成因剖析到位、阻点排除到位、问题整改到位、工作提升到位(二)突出整改重点。深入对照专项排查整改工作重点,注重对标对表、纠错纠偏、问效问责,实行条块化分工、清单化管理、项目化推进,注重解剖麻雀、举一反三、见微知著、由点及面,做到有整改方案、有细化目标、有具体措施、有明晰时限、有责任分工,全方位推动专项排查整改措施落实落细落准。
(三)注重督促落实。镇脱贫攻坚相关问题专项排查整改领导小组将加大督促督查力度,全方位督导自查自验工作,及时了解和掌握自查自验进展情况,确保专项排查工作取得实效。
脱贫攻坚大排查大整改方案范文(18篇)篇三
为深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神,狠抓脱贫攻坚突出问题排查整改,根据省、市、县扶贫开发领导小组的统一安排部署,决定在全镇范围内开展脱贫攻坚“回头看、回头查、回头帮”(以下简称“三回头”)问题排查整改工作,特制订本方案。
认真贯彻落实中央、省、市、县相关文件和会议精神,聚焦“三落实”“三精准”“三保障”,对照建档立卡信息和影响脱贫攻坚质量的因素,逐村逐户逐项排查梳理问题短板,按照“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合要求不放过、群众对整改不满意不放过”的要求抓好整改落实,防范化解返贫、新致贫的风险,实现精准脱贫、不落一人,确保脱贫质量经得起历史和实践检验。
在全镇20个村全面开展“三回头”问题排查整改工作。以建档立卡信息系统数据为依据,对2014年以来的已脱贫户、未脱贫户、边缘户(即蓝卡)、特殊困难群体(建档立卡之外的低保户、分散供养五保户、重残户、重病户)和贫困村退出标准开展“回头看、回头查、回头帮”问题排查整改工作,不漏一村一户一人。
(一)工作机制
全面开展脱贫攻坚“三回头”工作,实行“县负总责、乡镇实施、整村推进”的工作机制。由县级负责统筹安排,并对每个乡镇派出指导组,负责业务指导、督促推进。乡镇为“三回头”工作的主体实施单位,负责组织逐村逐户开展实地排查,做好排查问题的整改工作。
(二)力量安排
1.县级督导。从县扶贫办、县脱贫攻坚督查组、县扶贫开发领导小组成员单位抽调业务人员,组建县级指导组,指导和督促乡镇开展排查和整改工作。
2.乡镇实施。从辖区内市、县驻村工作队、镇政府干部中抽调精干力量组建“三回头”工作组,负责入户调查。抽调人员不得少于县级要求的规模(42人),由镇党委周阳波书记担任组长。工作组下设若干村排查组,村排查组组长由镇党政负责干部担任,实行组长包干负责制,包排查、包汇总、包整改,一包到底。具体力量配备分工安排见附件八。
(三)组织要求
1.统一培训。由县扶贫办负责,通过视频会议方式,组织指导组成员、乡镇排查组成员统一培训,确保业务培训到位,尺度标准一致。
2.交叉排查。排查工作采取交叉检查方式进行,所抽调工作组成员不得承担本村问题排查工作。
3.保障质量。由县级指导组、镇扶贫办负责全面指导、督促“三回头”工作的开展,并指导做好问题清单的分类汇总工作。各村级排查组要根据任务规模,统筹力量,科学安排,原则上每个排查小组(2人)每天完成10户左右。由扶贫办干部王安妮(联系电话:15200813687)担任信息员,负责排查表格收发、信息核对以及相关协调工作。建立专项工作微信群,方便工作衔接(附件九)。
(一)回头看
紧紧围绕脱贫标准与扶贫政策落实,以高质量脱贫为目标,认真查找漏洞缺项。
1.已脱贫户。主要看是否稳定达到脱贫标准,以及扶贫政策落实情况。要对照贫困人口脱贫标准,核实整户“一超过、两不愁、三保障”实现情况,全面摸清家庭主要收入来源、教育、医疗、危房改造、安全饮水、产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁及后扶、新冠肺炎疫情对产业就业的影响及各项扶贫政策落实情况,分析是否存在返贫风险。
2.未脱贫户。主要看能否在6月30日前全面解决“三保障”和安全饮水,收入达标(预计到2021年9月30日)。要对照贫困人口脱贫标准,全面摸清家庭基本情况、收入情况、“三保障”落实情况,教育、医疗、危房改造、安全饮水、产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁及后扶、新冠肺炎疫情对产业就业的影响及各项扶贫政策落实情况。
3.边缘户及档外“四类对象”。重点关注经济收入、“三保障”和安全饮水情况,分析是否存在致贫、收入不达标风险。
4.贫困村。主要排查是否达到贫困村退出标准。具体排查内容,按照统一制定的表格指标体系执行。
(二)回头查
1.责任落实方面
(1)党委政府主体责任。主要排查:是否落实脱贫攻坚一把手负责制;传达学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署是否及时到位;乡镇党委书记和村党支部书记是否遍访贫困户;脱贫摘帽后是否松劲、是否落实“四不摘”要求;信访舆情处置,特别是省以上重复访的处置不力等。
(2)镇属行业部门分工责任。主要排查:是否专题研究部署本行业脱贫攻坚政策落实和工作推进情况;是否存在政策落实和问题排查工作推进不力问题;是否存在结对帮扶流于形式、督促指导不力、帮扶成效不明显等。
(3)驻村结对帮扶责任。主要排查:贫困村和贫困人口100人以上非贫困村驻村工作队是否全覆盖,驻村第一书记是否专职,第一书记和村支部书记是否遍访全部农户。宣传贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚决策部署是否及时到位;贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作指导是否到位;推动发展和用好村级集体经济是否到位;扶贫资金项目监管、公示公告制度落实是否到位;贫困群众思想发动、宣传教育和情绪疏导工作是否到位;开展法制教育、推动移风易俗工作是否到位;帮助加强基层组织建设、整顿村级软弱涣散党组织、整治群众身边腐败等工作是否到位;结对帮扶是否开展入户对接、成效是否明显等。
2.政策落实方面
(4)农村危房改造政策。主要排查:建档立卡贫困户、边缘户及档外“四类对象”住房安全性未认定或未出具安全性评定;脱贫户住房安全无保障;危房改造进度任务未按期完成;危房改造质量不达标或改造后不满足正常使用安全,县级住建部门未按规定进行竣工验收;补助资金拨付不及时,截留、挤占、挪用补助资金;未执行村级评议或未执行三级公示制度;是否存在人住危房、五保之家入住率不高等问题。
(5)易地扶贫搬迁政策。主要排查:搬迁对象未实际搬迁入住;安置点基础设施与基本公共服务设施不完善;项目管理、工程质量、资金使用不规范;后续帮扶措施未覆盖;拆旧复垦不到位等问题。
(6)教育扶贫政策。主要排查:贫困家庭适龄子女义务教育阶段失学、辍学;贫困家庭义务教育阶段学生助学补助不到位;贫困家庭“雨露计划”落实不到位;贫困地区乡村义务教育薄弱学校未改造;寄宿制学校基础条件差;学生营养改造计划未执行等问题。
(7)健康扶贫政策。主要排查:贫困人口未参保或贫困人口参保个人缴费部分财政补贴未到位;大病保险和医疗救助等政策落实不到位;贫困人口高血压、糖尿病、重性精神病、结核病4种慢性病患者签约服务不到位;乡镇卫生院建设和全科医生配备不到位,村卫生室建设不达标;贫困人口在县域内住院“先诊疗后付费”和“一站式结算”落实不到位等问题。
(8)饮水安全保障政策。主要排查:水质不达标、用水量不达标、取水距离过远、供水保证率不足、安全饮水工程未完成或未发挥作用等。
(9)产业扶贫政策。主要排查:产业覆盖面不广,有产业发展能力和意愿的贫困户没有得到产业扶持(享受奖补、技术指导、委托帮扶、股份合作等);组织化程度低,50%以上贫困户未加入经济合作组织;产业项目实施不规范(贫困户分红未到位、资金管理使用不规范、产业项目效益不明显),与农户利益联结机制不紧密,存在“一股了之”、“一分了之”等现象;产业扶贫项目的后续处理工作不到位等问题。
(10)就业扶贫政策。主要排查:培训对象不精准、培训项目针对性不强、培训方式有效性不高;贫困劳动力信息管理不规范、劳务输出供需对接不精准;补贴政策未享受(含就业创业服务、培训、生活费、社会保险、交通补贴);生态环保员等公益性岗位未正常履职,补助资金发放不到位;扶贫车间政策落实不到位,带动贫困劳动力就业效果不明显等问题。
(11)生态扶贫政策。主要排查:生态护林员选聘人员不能正常履职;生态护林员选聘程序(公告、申报、审核、考察、评定、公示、聘用)不齐全;未根据协议及时足额发放资金,对生态护林员的岗位培训、日常监督管理不到位等问题。
(12)金融扶贫政策。主要排查:不符合条件贫困户发放贷款;扶贫小额信贷利率、贴息等政策落实不到位;扶贫小额信贷贷款用途不合规;扶贫小额信贷逾期等问题。
(13)综合保障脱贫政策。主要排查:符合条件贫困家庭未享受最低生活保障(重点是完全丧失劳动能力、部分丧失劳动能力且无法依靠产业帮扶脱贫的贫困人口);符合条件的返贫人口未及时纳入临时救助;符合条件的特困人员未纳入救助供养范围;贫困家庭残疾人扶持措施落实不到位(重点是困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、救助供养落实)等问题。
3.工作落实方面
(14)年度脱贫攻坚目标任务完成。主要排查贫困人口脱贫完成情况,是否存在“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫等问题。
(15)全面做好系统信息更新工作。根据普查工作需要,从国扶系统中打印《贫困户信息表》,逐户逐项核查建档立卡信息数据不真实、不完整、更新不及时等问题。。
(16)各类扶贫开发项目组织实施。主要排查方案制定、组织实施、成果验收不规范,降低或拔高标准等问题。
(17)扶贫资金拨付、使用和管理。主要排查资金投入不足,“趴账”或拨付进度慢,资金分配公示公告流于形式,资金使用效益不高,扶贫补贴不到位、明白卡折没有入账记录,资金使用管理违纪违法等问题。
(18)基层干部工作作风。主要排查不担当不作为、敷衍塞责马虎了事、档案资料整理混乱、弄虚作假、工作时间不在岗等问题。
(三)回头帮
主要是“七帮”:
1.帮整改落实。对核查出来的问题,建立专门问题台账,逐一明确整改措施,落实整改单位和责任人,限时整改销号,确保真查实改。
2.帮政策落地。把落实“两不愁三保障”和饮水安全作为主要任务,全面开展政策梳理,确保对标对表落地生根。
3.帮厘清路径。深入开展厘清脱贫路径行动,逐户上门走访,逐户分析致贫原因,找出脱贫办法,巩固和扩大脱贫成果。
4.帮“两业”发展。把产业扶贫和就业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策,培育一批贫困人口参与度高、带动贫困户长期稳定增收的扶贫产业;加强技能培训,优先组织贫困劳动力返城返岗外出务工和在扶贫车间、公益岗位就近就业,努力实现村村有扶贫产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路。
5.帮基础建设。重点抓好饮水工程、农网升级、危房改造、信息化建设、“四好农村路”建设、农村人居环境整治等工作。
6.帮沟通宣传。通过多种形式,把能不能享受政策、能享受哪些政策,讲清讲透,不断提高群众满意度。
7.帮激发动力。通过组织扶志教育、抓好典型带动、改进帮扶方式、发挥主体作用等途径,着力激发群众内生动力,解决“一兜了之”和“等靠要”问题。
2021年3月15日起至6月30日结束,具体分为三个阶段:
(一)工作筹备(3月31日前)。结合实际制定详细的脱贫攻坚“三回头”问题排查整改工作方案,统筹安排好重点任务和工作力量,开展排查业务培训,务求达到标准统一、操作规范,确保“三回头”工作稳步推进。
(二)实地核查(4月30日前)。按照制定的工作方案,对所有建档立卡户、边缘户及档外“四类对象”开展拉网式全覆盖调查,同时对贫困村出列达标情况开展全面摸排,列出问题清单,逐项拉条挂账。实地核查工作结束后,各核查组将《贫困村退出核实表》《脱贫攻坚(村)问题清单》《脱贫攻坚(户)问题清单》于4月27日前交镇扶贫办,镇扶贫办整理汇总后由各指导组交县决战决胜脱贫攻坚指挥部。
(三)问题整改(6月10日前)。县乡两级要针对发现的问题,分门别类、建立台账,认真分析问题产生原因、研究制定整改方案、明确整改时限、落实整改责任,边查边改、立查立改,全面清零问题,确保通过整改切实消除已脱贫户稳定脱贫隐患,补齐未脱贫户脱贫短板,凡今年脱贫对象,6月底前必须基本具备脱贫条件。要积极化解边缘户及特殊困难群体新致贫风险,该纳入帮扶的要及时开展帮扶工作。同时,要确保贫困村达到退出标准。
(四)总结上报(6月20日前)。镇扶贫办在整改落实的基础上,就“三回头”开展情况进行认真总结,建立健全稳定脱贫长效机制、防止返贫动态监测和帮扶机制,形成工作报告上报县决战决胜脱贫攻坚指挥部。
(一)加强组织领导。全面开展脱贫攻坚“三回头”问题排查整改工作是今年上半年的重点工作,时间紧、任务重、要求高,各排查责任单位和责任人要在县扶贫开发领导小组统一部署下,周密安排,科学调度,尤其要加强“三回头”工作人员力量调配,排查责任人要认真学好培训内容,特别是要把标准、内容、方法和要求记牢记清楚。
(二)严格工作要求。这次“三回头”工作是脱贫攻坚期内最后一次大规模排查行动,要保证工作质量,真正做到摸排对象全覆盖,对外出务工人员,也要采取有效方式全部排查到位,把工作做细做实,确保不漏一村一户一人。要落实工作责任,每个村排查组组长要对所排查村排查情况负责,每个排查人员要对被调查户排查情况负责,把问题查清查准;镇政府、各村委会、各驻村工作队和各相关部门要对问题整改负责,6月中旬前要全部整改到位,切忌“雨过地皮湿”、工作走形式。排查人员要讲求工作方式方法,做好宣传引导,争取群众支持配合,要充分利用走访排查,宣讲政策,发现问题,化解矛盾,联络感情。
(三)提供必要保障。“三回头”工作期间,由镇党政办统筹安排好人员生活,提供所需交通工具,确保工作期间吃、住、行安全、方便。
脱贫攻坚大排查大整改方案范文(18篇)篇四
1.围绕“两个确保”,全面排查梳理对标脱贫方面存在的问题。立足“确保到2020年我国现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽”目标,在建立脱贫攻坚“大起底”台账的基础上,认真排查户脱贫、村退出、县摘帽方面存在的问题,重点排查户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”、县摘帽“乡三有”方面存在的问题。
2.围绕“两个稳定”,全面排查梳理项目建设方面存在的问题。立足“脱贫攻坚期内稳定实现贫困人口‘两不愁、三保障’,稳定实现贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平”目标,按照“脱贫攻坚项目建设7月底基本完工”统一要求,认真排查项目启动迟缓、进度滞后方面存在的问题;认真排查项目实施质量监管不到位、资金拨付不及时等方面存在的问题;认真排查骗取、套取、挤占、挪用扶贫资金等违规违纪行为。
3.围绕“两度提升”,全面排查梳理驻村帮扶方面存在的问题。立足“提升群众认可度和满意度”目标,切实加强驻村帮扶工作,确保真帮实扶,帮出成效。认真排查“六个一”帮扶力量统筹不力、管理松散等方面的问题;认真排查帮扶工作浮于表面、流于形式等方面的问题;认真排查群众教育引导不够、内生动力不强等方面的问题。
4.围绕“两个满意”,全面排查梳理非贫困户方面存在的问题。立足“既要让贫困户满意,又要让非贫困户满意”目标,在做好贫困户问题排查梳理的同时,还要针对非贫困户开展问题排查梳理,重点排查精准识别、“两不愁、三保障”方面存在的问题,特别是对个别意见较多、心存不满、对脱贫攻坚工作不认可不满意的非贫困户,要逐一走访摸排问题原因。要认真排查已脱贫户和非贫困户中的特殊困难群体,将“两不愁、三保障”方面存在问题的户纳入台账管理,拟定帮扶措施,强化帮扶实效,阻击致贫返贫。
5.围绕“三个落实”,全面排查梳理政策落实和纪律作风方面存在的问题。立足“责任落实、政策落实、工作落实”工作要求,认真排查工作责任落实不够、工作推诿扯皮等方面的问题;认真排查到户产业发展、住房建设、医疗救助、教育保障、政策兜底等方面的问题;认真排查工作深水作业不够、令不行禁不止等方面的问题。
脱贫攻坚大排查大整改方案范文(18篇)篇五
xx乡脱贫攻坚全面排查整改工作方案根据县扶贫开发领导小组关于开展脱贫攻坚全面排查整改工作的部署要求,结合“秋冬巩固”攻势和十一个“回头看”、“四大会战”活动,解决脱贫攻坚工作中存在的突出问题。现制定方案如下:
一、指导思想深入学习贯彻党的十九届四中全会、省委十四届十次全会精神和习近平总书记等中央领导同志对脱贫攻坚重要指示批示,按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的工作方针,开展全面系统的脱贫攻坚突出问题排查整改工作,提质提升工作成效,巩固脱贫成果,为贫困村退出验收,高质量打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。
二、工作目标以“三落实”(责任落实、政策落实、工作落实)“三精准”(识别精准、帮扶精准、退出精准)“三保障”(义务教育有保障、基本医疗有保障、住房和饮水安全有保障)为重点,查遗补缺,做到“三过筛”,在20xx年12月底前完成全面排查。以边排查边整改为要求,确保措施落实到位、问题整改到位,在20xx年5月底前完成全部整改。
落实到位;产业、光伏、小额信贷、就业、易地扶贫搬迁、扶贫扶志、兜底保障等扶贫政策是否落实到位。三是工作落实。排查问题整改、年度脱贫攻坚目标任务、扶贫项目实施、资金资金使用,扶贫领域作风建设等工作是否完成。
(二)“三精准”情况。一是精准识别。要结合正在开展的“两摸底一核查”、年度扶贫对象动态管理和信息采集工作,排查贫困人口识别是否精准无遗漏,是否存在错评、漏评情况,建档立卡信息是否真实完整,脱贫监测户和边缘户是否底数清楚。二是精准帮扶。排查第一书记和驻村工作队驻村帮扶工作是否落实,驻村干部、结对帮扶干部作风是否扎实,各项政策措施与帮扶需求是否精准对接。三是退出精准。要结合年度脱贫攻坚成效考核和贫困村退出验收,排查退出程序是否规范,退出后续巩固措施是否到位,“四个不摘”是否落实到位,脱贫质量是否经得住检验等。
(三)“三保障”情况。“三改两拆一保”,稳定实现“两不愁三保障”。一是义务教育。排查义务教育是否存在贫困学生失学辍学现象,资助保障是否有遗漏,送教上门政策是否落实,教育补助是否明显拔高标准等。二是基本医疗。排查贫困人口是否存在没有纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助、重大疾病补充保险、保障范围,常见病、慢性病是否能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治,得了大病、重病基本生活是否有保障等。三是住房安全。排查贫困户所居住房屋是否存在安全隐患,居住在c、d级危房的贫困户是否纳入农村危房改造、易地扶贫搬迁等住房保障政策,是否按时保质完工等。四是饮水安全。排查是否存在贫困户饮水不安全情况,用水方便度和供水保证率等是否达标。
四、时间安排。
(一)全面排查阶段。20xx年12月底前,各村、各行业部门、各帮扶单位对照“三落实”“三精准”“三保障”排查重点事项清单(附后),组织精锐力量对脱贫攻坚突出问题开展全面排查,确保底数清、问题全,坚持边查边改。
(二)梳理汇总阶段。20xx年1月中旬前,各村对照排查重点事项清单,认真统计汇总排查情况,逐项说明排查出的问题有多少、已经解决了多少,剩下的问题怎么解决、何时解决等。各行业部门要按照职责,加强对各村排查工作的指导,通过数据比对和现场调查的方式核查数据,避免错报、乱报,保证排查数据信息的真实性、准确性、一致性。排查情况要求按照时间节点逐级上报。
(三)集中整改阶段。20xx年5月底前,各村、各行业部门、各帮扶单位在巩固前期整改成果的基础上,重点对照全面排查梳理梳理阶段未能解决的问题,分类研究整改措施,分级制定整改方案,按照职责明确责任分工,按照轻重缓急和问题大小合理设置整改时限,分解任务,确保所有问题全部整改到位。
(四)抽查复核阶段。20xx年6月底前,乡扶贫办将对照各村排查结果和整改台账,适时开展督查复核。
五、工作保障(一)强化思想认识。各村、各单位、各帮扶单位,要对照“三落实”“三精准”“三保障”排查重点事项清单,高站位、高标准、高质量做好排查整改工作。
上报问题的情况分析、核实核准数据,防止因错报情况引起误判。各帮扶单位要协助乡村抓好所结对村的问题整改工作,提供支持。
(三)强化指导调度。村挂点领导要加强督促调度,亲自参与所挂村脱贫攻坚工作研究会、部署会、调度会,帮助协调解决具体问题。村两委负责同志要认真履行第一责任人的责任。相关行业部门主要负责人要做好政策业务指导。各帮扶单位要进村入户开展帮扶工作,到扶贫一线发现问题,解决问题,促进问题真正整改,工作真正达标。
(四)强化工作纪律。各村、各行业部门要坚持从严要求、实事求是,认认真真排查问题。乡扶贫办要加强调度指导,及时发现问题,及时研究,迅速解决。各村排查整改工作落实情况将纳入年度脱贫攻坚成效考核的重要内容,对发现问题隐瞒不报、虚假整改的,将启动约谈机制,对造成严重后果的,按照相关规定严肃追责问责。同时,要认真落实“基层减负年”各项工作要求,切实减轻基层负担,要深化形式主义、官僚主义作风问题治理,以严实的作风、钉钉子的精神推进问题整改落实,避免出现“纸面整改”“翻烧饼”。
附件:1、“三落实”排查重点事项清单2、“三精准”排查重点事项清单3、“三保障”排查重点事项清单附件1:
“三落实""排査重点事项清单一、责任落实排查清单。
1、是否传达学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,是否传达学习党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于扶贫工作的决策部署等情况。
2、行业部门、村两委是否每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作。
3、结对帮扶干部每周六是否上户帮扶,市直单位帮扶干部是否每月不少于2次上户帮扶。
4、村党组织书记是否遍访贫困户,第一书记、驻村工作队是否遍访贫困户。
5、行业部门是否专题研究部署本行业脱贫攻坚政策落实和推进工作。
二、政策落实排查清单1、产业扶贫政策。(1)产业合作模式是否规范,是否按照《江西省产业扶贫运行机制管理办法》要求,推行“五个一”和“一领办三参与”模式;(2)是否落实产业直补奖补政策,是否存在虚报、冒领以及二次分配奖补资金的情况;(3)是否落实产业扶贫贷款风险补偿金、财政贴息等政府支持政策;(4)是否坚持“因地制宜、分类指导、长短结合、市场导向、效益优先”原则,科学合理选择扶贫产业,是否不切实际搞一刀切,片面追求全覆盖;(5)是否开展产业扶贫重点项目签约、股权变更工作;(6)是否按照《关于进一步发挥农民专业合作社带动作用助推产业扶贫的指导意见》,规范完善合作社与贫困户的利益联结机制,增强合作社带贫功能,产业扶贫是否存在简单发钱发物,一分了之、一股了之情况;(7)是否开展消费扶贫工作,是否开展扶贫产品“五进”活动,是否推进财政预算采购扶贫产品,是否发动社会力量购买扶贫产品,是否畅通产品销售网络,是否对接电商销售平台。
2、光伏扶贫政策。(1)是否规范开展光伏扶贫电站运维管理,是否有专人看管、消除树木等遮挡;(2)村是否制定村级光伏扶贫项目收益分配方案并按分配方案执行,村级光伏扶贫电站是否按要求制定年度收益分配计划,收益分配情况是否公示;(3)光伏收益资金项目报批手续是否规范、资料是否齐全,光伏(旅游)收益分配资金是否精准、程序是否合规。
3、扶贫小额信贷政策。(1)扶贫小额信贷是否按政策规定开展,是否做到能贷尽贷,是否存在贴息发放不及时或应贴未贴等情况;(2)是否存在扶贫小额信贷资金用于非生产性支出情况,是否对2017年12月1日前已发生的存量户贷企用进行台账管理,2017年12月1日后是否存在新增户贷企用情况;(3)是否有非建档立卡贫困户享受小额信贷政策扶持情况,是否存在贷款逾期率和不良贷款率超过标准的情况。
4、就业扶贫政策。(1)贫困户家庭有劳动能力且有培训意愿的劳动力是否参加相关培训或接受培训服务;(2)就业培训是否存在虚假培训、对象不精准、培训针对性不强等情况;(3)扶贫车间吸纳贫困劳动力人数是否达到有关要求,以涉农扶贫资金建设的扶贫车间是否存在闲置现象,是否完成扶贫车间认定与监测工作,并将扶贫车间相关情况录入全国扶贫开发信息系统;(4)公益性岗位安排是否合理,岗位人员是否存在不履职现象;(5)就业补贴发放是否规范,一次性创业补贴、交通补贴政策是否落实,贫困劳动力自主创业经营是否正常,一次性创业补贴发放是否存在虚报情况,领取交通补贴人员是否在外真实务工、实际务工地点与申报交通补贴填报的地点是否一致。
平方以内,户均自筹是否控制在1万元以内;(3)项目选址存在地灾隐患的是否整改到位;(4)项目管理是否落实审批、设计、施工、监理、验收等关键环节的责任单位和责任人,项目完工后是否开展竣工验收或第三方质量安全鉴定,房屋质量验收或鉴定结果是否合格;(5)资金使用范围和支付手续是否合规,是否制定结余资金使用方案,是否落实资金审计要求;(6)后续扶持是否落实,后续帮扶项目是否按照计划实施、帮扶措施是否精准落实、帮扶台账是否建立,搬迁户受益方案是否制定,搬迁户就业是否实行动态管理,每户的帮扶措施是否真正落实到位;(7)安置点是否制定了管理制度,是否配套物业、生活、就业管理,安置点管理人员是否在岗,是否及时解决群众反映问题,安置点公共卫生是否有专人负责;(8)拆旧复垦工作方案是否制定,是否存在过渡期满仍未拆除旧房问题;(9)搬迁户的不动产权登记证是否全部办到位。(10)综合帮扶资料、项目档案资料、户档资料是否整理完善,项目实施程序是否符合逻辑,项目审批资料是否齐全。
6、扶贫扶志政策。(1)是否开展了扶志扶智扶能扶勤扶德“五扶”精神扶贫和自立感恩、自强感恩、自力感恩、自尊感恩“四大感恩行动”;(2)是否开展了“三讲一评”感恩教育。
更正发放到位对象及时处理并发放到位;(4)低保户、特困供养户、残疾人“两项补贴”申报程序资料、佐证材料存档情况;(5)符合评残标准的残疾人办证、到期残疾证换证到位;(6)因遭灾、患病、变故等发生重大支出、收入骤减、生活困难情况的疑似困难人员,逐户排查建立台账,并按其家庭贫困情况救助到位。
三、工作落实排查清单1、问题整改。(1)脱贫攻坚中央专项巡视、省委专项巡视、国家考核巡查、省考核、省级暗访督导、扶贫审计等发现问题是否整改落实到位;(2)村级及行业部门是否召开整改会议;(3)梳理问题清单,建立问题整改台账,研究出台有效举措和办法。(4)整改效果真实,整改问题具体到人到事,防止问题整改表面化、形式化,以常规工作代替整改措施;(5)整改不仅仅就个案抓个案,举一反三、追根溯源,防止了前紧后松,长期坚持抓整改。
2、年度脱贫攻坚目标任务完成情况。(1)乡下达的建档立卡贫困人口减少、脱贫人口稳定脱贫不返贫任务是否完成,各地农村居民人均可支配收入增幅达到脱贫要求,贫困户“两不愁三保障”扶贫政策逐项得到落实;(2)20xx年33个贫困村退出任务完成、对退出贫困村进行巩固提升。
3、扶贫项目实施。(1)是否存在项目库立项不精准、管理不规范情况,项目档案资料是否齐全;(2)项目是否按照规定程序实施,项目是否存在实施进度缓慢问题;(3)项目真实性是否存在问题,扶贫项目是否发挥扶贫效益,项目是否存在闲置废弃;(4)县乡村三级扶贫项目是否进行公示公告,10万元以上完工项目是否设置永久性标识牌。
4、扶贫资金是否按要求使用,是否存在超范围使用、对象不精准情况;项目资金是否存在拨付缓慢情况,扶贫资金是否有闲置。
5、是否落实中央和省关于扶贫领域作风建设要求;是否存在搞面子工程、做表面文章,急功近利、加重基层负担,违反约束机制搞政绩工程、形象工程等突出问题。
附件2:
“三精准”排查重点事项清单一、识别精准排查清单1、贫困人口识别程序是否规范(贫困人口识别程序:农户申请、县级数据比对、村民小组评议提名、村民代表评议和票决、乡镇及村“两委”和驻村工作队核实、村级公示、乡镇政府审核公示、县扶贫办抽查复核、县扶贫开发领导小组审批公告)。
2、是否存在漏评、错评情况。对“五类重点人群”(住危房农户;因婚嫁、升学、户籍迁出迁入等原因,致使“两不管”的农户;新发生贫困的一般农户;未纳入建档立卡贫困户的分散特困供养户、低保户、残疾人户、老人户;曾经提交申请而未被纳入的农户)进行逐户排查,逐户做好佐证材料(不宜纳入贫困户的相关材料)。共同生活的家庭成员是否全部纳入,因嫁出、死亡、户口迁出等不再共同生活的是否及时减少。
档案资料是否专柜保管、专人管理,资料是否分门别类摆放、是否有清单和目录,重要资料是否备有电子档。
二、帮扶精准排查清单1、帮扶单位是否按相关要求选派驻村干部,驻村干部是否符合选派条件;是否存在驻村帮扶干部与原单位工作任务“不脱钩”“两边跑”贫困村驻村工作队是否不少于3人(含县乡补齐)。
2、驻村干部是否严格遵守驻村工作纪律,是否存在工作日不在岗情况,是否存在驻村不住村情况,驻村干部每季度在村时间(含因公出差、开会和培训)是否不少于50天,工作日不在村要履行请假手续。驻村干部请销假是否备案,驻村干部请销假在乡党委进行备案,三天以上的报县委组织部和县扶贫办批准备案。
3、驻村干部对有关扶贫政策及贫困村贫困村相关情况是否熟悉掌握,结对帮扶干部对有关扶贫政策及贫困户情况是否熟悉掌握,是否推动扶贫政策措施落实到村到户。
4、驻村干部是否参加村“两委”会议,是否参与扶贫项目资金管理,是否帮助发展产业引导就业,是否参与建档立卡动态调整、整理相关工作台账,党员驻村干部党组织关系是否转到所驻贫困村。
5、帮扶干部每月上户帮扶是否达到2次以上(11月15日后每周六上户帮扶),是否做到民事代办、帮助发展增收、引导贫困户搞好家庭卫生等,其“一证一册”是否填写规范,是否按要求全力履行帮扶责任,是否熟悉帮扶政策、帮扶户情况,是否为帮扶户落实了该有的政策,是否做到让帮扶户对享受的各类政策全部说得清说得准,是否做到让帮扶户满意。
三、退出精准排查清单1、贫困人口退出程序是否规范(贫困人口脱贫程序:预退出、精准扶持、摸底调查、民主评议、入户核实、批准退出),脱贫时序安排是否合理,是否存在错退、脱贫质量不高情况;脱贫户收入是否稳定超过国家扶贫标准,脱贫户收入是否存在逐年减少情况。
2、贫困村退出标准是否降低,退出程序是否规范,是否存在脱贫退出质量不高情况。
附件3“三保障""排查重点事项清单一、义务教育有保障排查清单1、义务教育阶段贫困家庭学生是否存在失学辍学现象,是否开展劝返工作,原辍学返校的义务教育阶段辍学学生是否稳定在校学习。
2、对因身体原因不具备学习条件的残疾等学生是否进行送教上门,是否进行思想教育。
3、是否按学籍地管理的要求落实义务教育阶段资助政策,教育补助是否明显拔高标准。
4、建档立卡贫困户子女教育资助政策是否做到应享尽享,是否按“双负责制”要求在属地乡村建立建档立卡贫困家庭子女各教育阶段享受资助政策台账,特别是异地就读贫困家庭学生是否落实资助政策,在异地未享受资助的是否由本地财政补发资助。
5、符合雨露计划中高职业教育资助政策要求的贫困家庭学生是否享受了相关政策补助。
二、基本医疗有保障排查清单1、贫困人口是否参加城乡居民基本医疗保险。
2、贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分财政补贴是否落实。
3、贫困人口大病保险和医疗救助等政策是否落实。
4、贫困人口住院最终报销补偿比例是否达到90%的适度要求,且不低于90%;“先诊疗后付费”“一站式结算”落实是否有漏项,重点关注动态调整人员、外出人员、老年人、残疾人等四类人群。
5、贫困人口慢性病认定办证、报销是否落实。
6、村卫生室是否建立了坐诊或巡诊相关制度。
7、家庭医生是否履约。是否宣传健康扶贫政策、开展健康教育活动,是否为签约的贫困慢性病患者进行了健康体检和简单诊疗。
8、定点医疗机构是否存在过度医疗,是否合理用药,有没有骗保、套保等现象。
三、住房安全有保障排查清单1、建档立卡贫困人口是否仍有居住危房情况。
2、建档立卡贫困户住房是否全部鉴定,危房改造鉴定是否存在不规范、不到位情况,是否存在新建住房和保障住房标准和面积超标情况。
是否科学;通过验收的危房改造补助资金是否拨付到位,是否存在危房改造建新未拆旧的情况。
4、贫困户入住后生活情况,是否通水、通电,是否有卫生厕。
5、贫困户建房负债是否超过1万元,超过的是否落实了化解措施,超过的负债是否得到解决。
6、危房改造对象是否精准,是否存在新建房户、维修户套取国家补助资金,是否存在维修户享受改建户资金补助,是否存在重复享受重建补助、维修补助及易地扶贫搬迁补助,是否存在享受了新建或维修资金而未建房或维修房,套取的资金是否收回。
四、饮水安全有保障排查清单1、是否存在贫困户饮水不安全、用水不方便、供水不足等情况。
2、贫困人口自来水入户工程项目是否完成建设内容,是否存在遗漏。
3、历年农饮项目是否存在部分村未完工、未通水等遗留问题,是否全部解决到位。
4、农村饮水工程管护是否到位,是否落实专人负责管理、维护管理机制是否建立。
脱贫攻坚大排查大整改方案范文(18篇)篇六
xxx区脱贫攻坚全面排查整改工作方案为巩固拓展脱贫攻坚成果,区扶贫开发领导小组决定在全区开展脱贫攻坚全面排查整改工作,全面系统排查梳理和扎实推进整改解决脱贫攻坚工作中存在的突出问题。现制定方案如下:
一、指导思想深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记等中央领导同志对脱贫攻坚重要指示批示,坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循,认真贯彻落实国务院扶贫开发领导小组第八次会议精神,按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的工作方针,坚定不获全胜、决不收兵的决心,保持尽锐出战、越战越勇的干劲,全面系统开展脱贫攻坚突出问题排查整改工作,着力固根基、补短板、强弱项,夯实脱贫基础,巩固脱贫成果,为巩固提升脱贫攻坚中央专项巡视、国家考核巡查、省级暗访督导等问题整改成效提供坚实保障,为切实做好省级对非贫困县脱贫攻坚普查筑牢根本支撑,为如期高质量打赢脱贫攻坚战、建立巩固脱贫成果的长效机制打下扎实基础。
精准、退出精准)“三保障”(义务教育有保障、基本医疗有保障、住房和饮水安全有保障)为重点,对照建档立卡信息和影响脱贫质量的因素,逐村逐户逐项全面系统排查梳理,确保摸清情况、查准问题,2019年12月底前完成全面排查。以边排查边整改、有问题必整改为要求,针对排查梳理情况和问题清单,逐条逐项坚决彻底整改解决,确保措施落实到位、问题整改到位,2020年5月底前完成全部整改。
三、
重点内容和工作方法以行业部门为主体开展脱贫攻坚全面排查整改工作,要密切业务协作,指导工作落实。各乡(镇、场)要结合本地实际,对照“三落实”“三精准”“三保障”排查重点事项清单,细化责任分工,明确措施要求,狠抓工作落实。
(一)“三落实”情况。
等。
2.排查方法。各行业部门要对照本部门职责分工自查精准帮扶十大行动等各项政策措施落实情况,各乡(镇、场)要对照脱贫攻坚责任制自查责任落实情况。区扶贫开发领导小组将对各部门和各乡(镇、场)自查落实情况进行督查,对排查整改工作不实不细的及时反馈,督促严肃认真排查、全面彻底整改,确保排查整改工作务实、过程扎实、结果真实。
(二)“三精准”情况。
1.排查内容。识别精准、帮扶精准、退出精准方面。重点是:贫困人口识别是否精准无遗漏,建档立卡信息资料是否真实完整,脱贫监测户和边缘户是否底数清楚;第一书记和驻村干部队驻村帮扶工作是否扎实;产业扶贫利益联结机制建立和公益岗位设置是否规范,带贫益贫作用发挥是否有效;扶贫小额信贷、光伏扶贫管理是否规范;贫困退出是否规范等。
困人口,兼顾以前年度退出的贫困人口、贫困村,对退出质量全面开展排查整改。
(三)“三保障”情况。
1.排查内容。坚持脱贫标准,稳定实现“两不愁三保障”方面。重点是:解决义务教育、基本医疗、住房和饮水安全问题有无遗漏;是否拔高标准,扩大范围;是否降低标准等。
2.排查方法。统筹全区实施“秋冬巩固”攻势、解决“两不愁三保障”突出问题工作,充分运用今年脱贫攻坚“回头看”工作成效,结合建档立卡动态管理和“两摸底一核查”新增发现问题,对义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”方面情况,深入排查梳理,深化整改解决。
四、步骤安排(一)全面排查阶段。2019年12月底前,各行业部门和各乡(镇、场)对照“三落实”“三精准”“三保障”排查重点事项清单(附后),组织精锐力量对脱贫攻坚突出问题开展全面排查,确保摸清情况底数、找全问题清单。集中排查期间,要坚持边查边改、立行立改,对能够立即解决的问题,及时采取措施整改解决到位。
(二)梳理汇总阶段。2020年1月中旬前,各行业部门和各乡(镇、场)对照排查重点事项清单,认真梳理汇总排查情况,逐项说明排查出的问题有多少、已经解决了多少,剩下的问题怎么解决、何时解决等。各行业部门要按照职责,加强对各乡(镇、场)的工作指导和沟通衔接,保持排查数据信息的真实性、准确性、一致性。各行业部门和各乡(镇、场)要及时将排查情况上报区扶贫开发领导小组办公室,(三)集中整改阶段。2020年5月底前,各行业部门和各乡(镇、场)集中5个月时间,在不断巩固已整改解决问题成效的同时,重点对照全面排查阶段排查梳理未能解决的问题,分类研究落实措施,分类制定整改方案,明确责任分工和完成时限,细化落实到村到户的整改清单,扎实推进整改解决,确保所有问题全部整改到位。
(四)抽查复核阶段。2020年6月上旬区扶贫开发领导小组办公室对各行业部门和各乡(镇、场)排查结果和整改解决情况进行复核。2020年6月底前省扶贫开发领导小组利用1个月时间,统筹组织行业部门,抽调精干力量,对照各地排查结果和整改清单,对重点地方、重点工作整改解决情况开展抽查复核。
自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,把扎实开展脱贫攻坚全面排查整改作为深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要体现,切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉,对照“三落实”“三精准”“三保障”排查重点事项清单,高站位、高标准、高质量做好排查整改工作,巩固拓展脱贫攻坚成果,严防“算账式”“虚假式”脱贫,确保脱真贫、真脱贫。
(二)强化责任落实。各行业部门和各乡(镇、场)要坚定扛起排查整改工作的主体责任,加强组织领导和推进落实,集中人员力量开展全面排查,采取坚决措施抓好集中整改,确保问题排查到位、对账销号、整改到底。行业部门和各乡(镇、场)主要负责同志要认真履行第一责任人的责任,重点问题亲自研究解决、重点环节亲自调度督促、重点工作亲自推动落实。各相关行业部门要立足本部门扶贫工作职责,严格落实行业牵头责任,切实加强业务指导和政策支持,强化对各地排查整改的工作梳理、情况分析、数据核准,加强与乡(镇、场)联系和部门之间衔接,统筹抓落实的工作格局。
(三)加强统筹推进。开展脱贫攻坚全面排查整改工作,与中央专项巡视、国家考核巡查、省级暗访督导等问题整改工作一脉相承,与全区实施“秋冬巩固”攻势、开展脱贫攻坚“回头看”、着力解决“两不愁三保障”突出问题一以贯之,与扶贫对象动态管理和“两摸底一核查”工作一体联动。各乡(镇、场)和各部门要加强统筹协调,把此次全面排查整改工作作为前一阶段工作的延续延伸、内容的拓宽拓展,理清相互的关系,把握各自的重点,用好已有的成果,紧扣“三落实”“三精准”“三保障”排查重点事项清单,一体谋划、整体推进工作落实,避免出现“两张皮”“翻烧饼”。
(四)严肃工作纪律。各行业部门和各乡(镇、场)要坚持从严要求、实事求是,切实把问题找出来、解决好,做到排查问题不遮掩、不遗漏,解决问题不躲避、不走虚。区扶贫开发领导小组办公室将加强调度指导,及时掌握进度,扎实推进工作。对排查问题全面且整改举措落实的,将作为年度脱贫攻坚工作加分依据;对问题排查不全面、解决问题不彻底的,作为年度脱贫攻坚工作扣分依据;对发现问题隐瞒不报、弄虚作假的,将启动常态化约谈机制,对造成严重后果的,按照相关规定严肃追责问责。同时,要认真落实“基层减负年”各项工作要求,坚决防止形式主义官僚主义,切实减轻基层负担,以作风严实确保排查整改工作落实。
脱贫攻坚大排查大整改方案范文(18篇)篇七
积极组织支部党员潜心学习、专题学习、专题研究、专题宣讲中国共产党各个时期的历史,下面是众鑫文档网小编给大家带来的乡村振兴驻村工作队年度述职报告范文,希望大家喜欢。
根据x县委党的建设工作领导小组办公室x县委组织部《关于选派机关企事业单位干部参加乡村振兴驻村帮扶工作的通知》和x县委组织部《关于选派乡村振兴驻村工作队的通知》文件要求,摆也村驻村工作队已在摆也村工作接近8月了,全体驻村工作队员都从机关事业单位干部向基层工作者转变,从不适应农村基层工作向逐步熟悉农村基层工作转变,从工作陌生向工作融洽转变。半年来,在停洞镇党委政府的统一领导下,在摆也村村支“两委”的大力支持帮助下,在联系单位领导的高度重视和关怀下,摆也村乡村振兴驻村工作队紧紧围绕乡村振兴工作队的职责,坚守为民初心,甘当村民的服务工作队,积极为民排忧解难,在党群干群中架起暖心的桥梁,取得了一些成绩,积累了一些知识,丰富了工作经验,经受住基层锻炼,收获良多,感触颇深,现将工作述职如下。
一、工作成绩。
1、认真学习宣传党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,准确把握党的路线方针政策,把学习宣传党的路线方针政策融入乡村振兴日常工作和“三会一课”制度,始终做宣传党的路线方针政策的排头兵,不断提升自身政治思维的敏锐性。
2、按照停洞镇党委统一部署,积极组织专题学习习近平总书记视察贵州重要讲话精神和“七一”重要讲话精神,坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,深刻领会其中的精神实质内容,着力强化担当作为,牢记党和人民重托,自觉做到心中有党、心中有民、心中有责。
3、指导摆也村党支部认真开展党史学习教育活动,积极组织支部党员潜心学习、专题学习、专题研究、专题宣讲中国共产党各个时期的历史,重点学习了党的十八大以来的历史,始终围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题和“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求,组织党支部党员按期开展中国共产党党史集中学习和“牢记殷切嘱托,忠诚干净担当,喜迎建党百年”专题党课,践行“我为群众办实事”。
1、摆也村乡村振兴驻村工作队始终认真落实对驻村工作队员日常管理的主题责任,进一步强化驻村工作纪律意识,,加大对日常的管理,确保驻村工作队员住得下、沉得去、出成绩。坚持从严管理、教育提升、关怀激励措施,扎实做好乡村振兴驻村工作队员的日常管理工作。
2、强化乡村振兴驻村工作考勤制度,坚持驻村上下班签到制,进一步规范驻村队员请销假审批,严格履行县委组织部、乡镇党委双重审批,执行请假事前申请、上报、审批、备案等程序,严禁事后不假。此外,认真做好驻村考勤登记工作,将结果与驻村工作年度考核直接挂钩,鞭策驻村队员自觉遵守驻村工作各项规章制度,增强乡村振兴驻村工作队的组织纪律性,确保各项工作的正常、有序开展,提高群众服务水平。
3、始终坚持把驻村工作纪律挺在前面,不断强化对驻村工作队员的监督管理,通过强化选派,优化组合;强化管理,严明作风纪律;强化奖惩,激发干事创业;强化组织关怀,落实保障措施等,使乡村振兴驻村工作队选派精准、成效明显、群众满意,驻村工作队员工作能力得到了锤炼、工作活力得到了充分激发、乡村振兴工作有序推进、取得实效。
(三)落实驻村工作例会、信息公开、重要信息和突发事件信息速报直报工作制度等情况。
1、完善乡村振兴驻村工作队例会制度,坚持执行每周召开一次工作例会,分析总结工作经验,部署乡村振兴各项工作,确保各项工作有序推进,通过工作例会,全面掌握工作进展情况,进一步完善工作措施,全面推进乡村振兴。
2、始终坚持信息公开的相关要求,切实推进村级信息公开工作。一是进一步加强对信息公开工作的领导;二是健全信息公开工作机制,不断做到信息公开工作的规范有序;三是规范信息公开渠道,接受群众监督。
3、不断提高重要信息和突发事件信息的报送实效,按照乡镇速报时间要求,建立健全速报机制,确保突发事件信息及时向上一级党委、政府和主管部门报告,明确村支书专门负责突发事件信息速报直报工作,压实工作责任,严肃责任追究,对迟报、漏报、误报、瞒报重要信息的,将进行执纪问责。
1、始终悉心指导摆也村推进村支“两委”换届选举工作,把做好此次村支“两委”换届选举工作作为乡村振兴驻村工作的头等大事来抓实抓牢,严格按照换届选举要求,做好选举前的宣传部署和精心安排。上半年共计组织村支“两委”班子开展选举专题讨论3次,向广大村民宣讲换届工作纪律5次。半年来,一直加强换届的督促指导,把好程序关,确保依法衣规进行,配齐配强基层党组织的“领头羊”,提升基层组织班子整体素质,增强基层组织的凝聚力和战斗力,为乡村振兴提供坚强的组织保障。
2、制定防返贫致贫工作方案,加强防返贫防致贫监测预警工作,形成长效机制,进一步巩固脱贫攻坚成果,切实兜住防返贫致贫底线。
3、深化农村集体产权制度改革,坚持“党建引领、书记带头、团结互助、求实创新”的崇新精神,在村集体经济发展壮大合作经济上谋出路,在集体股份上创新路,在发展模式上拓宽路,在资源利用上闯富路,进一步做大做强产业发展,增加产业效益,培育集体经济新的增长点。
4、组织劳动力输出729人次,开展农村劳动力技能培训2次120人,帮助农产品产销服务3次,基本实现全村富余劳动力有事做、有技术,农村农产品销售有平台、有渠道、无滞销。
5、健全村级“四议两公开”和各项规章制度,加强村级自治和群众监督,提升村级党务、政务公开透明,推动基层治理效能。
6、深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示精神,全面落实上级安全生产工作部署,着力做好防范监督巡查、防范化解,坚决保障人民群众生命财产安全。
7、认真做好突发事件隐患排查,分类监测管控,努力化解农村各种矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。坚决贯彻落实县委、县政府疫情防控工作决策部署,主动担当履职,不畏艰险,迅速行动,始终做到守土有责,上半年共设置防控执勤点2处,张贴宣传资料600份,动员完成接种疫苗862人次,排查外来返乡人员162人次,督促完成核酸检测162人次。
二、存在的不足。
一是基层工作经验缺乏,工作热情不高;二是驻村工作队员日常管理有待加强;。
三是“材料数据”推进工作形式偏重,驻村工作量大,思想压力大;四是关心关怀关爱力度不够,特别是保障性政策落实不力,没有让驻村工作队员吃下定心丸。
三、今后努力方向。
一是加强思想政治教育,充分调动驻村工作队员的工作积极性,提高工作热情;。
三是完善激励机制,推进驻村工作队员考核,激发打赢乡村振兴硬仗的决心;。
四是落实主体责任,增强责任感和使命感,进一步发扬钉子精神。
脱贫攻坚大排查大整改方案范文(18篇)篇八
本次活动开展为期1个月,即日起至6月底前基本结束。
(一)县级领导挂帅。本次脱贫攻坚“大起底、大排查、大整改”活动由各乡镇联挂县级领导干部挂帅带队负总责,主要负责联系乡镇相关活动的力量统筹、协调指导和督促检查工作,要坚持问题导向,亲自研究、亲自部署、亲自落实,确保该乡镇活动有序开展,取得实效。
(二)乡镇村组主体。本次脱贫攻坚“大起底、大排查、大整改”活动,以乡镇为实施主体。各乡镇要结合自身实际,制定切实可行的工作方案。要主动对接行业部门和帮扶部门,组织好一切可统筹的力量,全力推进活动开展。各村组干部要全面参与,积极动员广大群众支持配合。
(三)行业部门指导。各行业扶贫牵头部门,特别是负责“乡三有”、村“一低五有”和户“一超六有”的行业部门,要明确业务指导工作团队,主动加强与乡镇的沟通协调,指导乡镇开展好问题对标排查,帮助乡镇研究解决问题,特别要针对各乡镇反馈的涉及行业扶贫的共性问题,制定有效措施,推进问题整改到位。
(四)帮扶单位参与。各驻村帮扶部门全程参与,负责联系帮扶村的“大起底、大排查、大整改”活动开展。驻村工作队要负责做好村级层面情况摸排、问题排查和问题整改工作。帮扶责任人要迅即进村入户,围绕工作要求,对照相关表册,逐一核实填报,并负责联系户相关问题整改落实工作。
脱贫攻坚大排查大整改方案范文(18篇)篇九
为了确定工作或事情顺利开展,时常需要预先开展方案准备工作,一份好的方案一定会注重受众的参与性及互动性。怎样写方案才更能起到其作用呢?下面是小编精心整理的脱贫攻坚大排查大整改方案,希望对大家有所帮助。
当前,我乡脱贫攻坚工作中存在的问题依然十分突出,主要有以下几个方面:一是工作思路不清晰。部分村和帮扶单位、帮扶责任人没有形成一个具体的年度工作思路,没有研究围绕哪些目标任务开展工作、采取哪些有效措施进行落实,没有分析研判工作面临的形势,更不能自己找短板、补短板,全年工作被动应付。二是责任压实不到位。少数村没有形成攻坚合力,蹲村、包片、包保网格化管理责任落实不到位,没有将目标任务量化到片、到户、到人。三是政策落实不精准。少数干部不学政策,不懂政策、不会运用政策,业务质量水平停滞不前,导致政策落实不精准、有遗漏,群众政策知晓率、满意度不高。四是精准识别不规范。部分村对未脱贫户中有房有车的情况掌握不清,特别是对贫困户家庭人口的认定和新增贫困户审核把关不严,识别和清退程序不规范、基础档案资料缺失严重,少数村来信来访现象突出。五是精准帮扶不扎实。帮扶人入户工作被动应付、流于形式,存在只是简单慰问式走访,没有达到与贫困户深度融合、帮助落实政策措施、有效做好政策宣传的帮扶实效。
20xx年是全县模拟摘帽之年,我乡全年要完成1个贫困村出列、692人脱贫的目标任务。脱贫任务艰巨,时间紧迫,形势严峻,各级考核要求异常严格。当前,是进一步扎实推进脱贫攻坚的关键时期,开展大排查、大整改活动,就是要坚持目标导向和问题导向,明确目标,找准问题,大力整改,夯实基础。通过实施大排查、大整改活动,进一步明确工作方向,传导工作压力,压实工作责任,在全乡上下形成“起步就要冲刺、开局就是决战”的合力攻坚氛围,确保完成年度脱贫攻坚任务。
脱贫攻坚大排查、大整改活动时间自20xx年4月20日启动,5月5日完成,共15天。
(一)对村级扶贫工作排查、整改任务
1、年度脱贫攻坚计划制定情况;
2、20xx年预脱贫户的初定情况,模拟摘帽在村级落实情况;
3、户内基础信息排查、项目措施落实情况;
5、村级项目库建设情况;
7、各村、特别是拟出列村集体经济发展情况。
(二)对户扶贫工作排查、整改任务(所有建档立卡贫困户)
1、入户询问家庭情况,据实填写《建档立卡贫困户核查表》(附件1);
5、帮扶联系人通过入户走访、座谈、征求意见,形成书面帮扶计划,交各村存档。
(一)压实排查责任。脱贫攻坚大排查、大整改工作是落实年度脱贫攻坚目标任务、明确工作方向、找短板补短板、拉紧责任链条的一项重大活动,是奠定年度工作坚实基础的必要举措。大排查、大整改活动实行“各村自主实施、蹲村点长牵头、总支书记负总责”的责任机制,各蹲村干部、各村两委成员、各帮扶责任人服从蹲村点长的统一调度,集中时间集中精力,科学安排工作进度,全力开展排查工作,谁排查、谁签字、谁负责,确保排查工作取得实效。
(二)坚持边查边改。各蹲村点长牵头,各村总支书记负责组织,每天排查结束后做好三件事,一是对排查出的问题进行梳理汇总;二是要求各村扶贫专干根据汇总情况建立问题台账,形成问题清单;三是明确整改措施、整改时限和整改责任人。所有帮扶责任人要全面对照排查问题台账,对发现的各类问题立即落实整改,并结合入户整改做好政策宣传、政策落实工作,不能整改的要及时反馈给村。各村要做到边查边改、真查实改。蹲村点长、村总支书记要对整改工作负实责,切实抓好整改工作进度、整改工作效果的督促、检查,确保在5月5日前整改到位。
(三)及时总结分析。各村要及时汇总分析大排查、大整改中发现的问题,查找问题出现的原因,有针对性地制定长效解决方案,杜绝该类问题再次发生。
脱贫攻坚大排查大整改方案范文(18篇)篇十
1.明确工作目的。锁定全县脱贫攻坚“两年建设任务一年完成,年底基本达到脱贫摘帽标准”目标,通过开展“大起底”活动,对全县所有乡镇、贫困村和贫困户脱贫退出进行全面摸排,实现“摸清情况、明确家底”目标,为后期全县脱贫攻坚工作推进和高质量完成县“摘帽”任务奠定坚实基础。
2.明确工作对象。本次“大起底”活动主要对全县39个乡镇、214个贫困村、27055户贫困户91457名贫困人口(2020年底系统最新库数据)对照现行标准,全面排查摸底,掌握情况,找准差距,明确短板。
3.明确摸排重点。39个乡镇主要对照“乡三有”县摘帽标准,摸清中心校、卫生院、便民服务中心达标建设情况;214个贫困村主要对照“一低五有”村退出标准,摸清贫困发生率、村级集体经济、通村硬化路、通信网络、村级文化室和卫生室建设达标情况;27055户贫困户91457名贫困人口主要对照“一超六有”户脱贫标准,摸清家庭收入、义务教育,基本医疗、安全住房、安全饮水、生活用电、广播电视达标情况。
脱贫攻坚大排查大整改方案范文(18篇)篇十一
根据全省脱贫攻坚问题整改动员部署视频会议要求和20xx年省际间交叉考核、省审计厅专项审计、省级验收、州级验收、县级验收、县委专项巡察等反馈的问题和日常工作中发现的问题,为切实解决我县脱贫攻坚工作中存在的问题和薄弱环节,全面、及时完成整改工作任务,根据我县实际特制定本整改方案。
一、指导思想。
以******新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、***二中、三中、四中***和全省脱贫攻坚问题整改动员部署视频会议精神和要求,全面梳理我县脱贫攻坚工作中存在的不足,进一步强化“四个意识”,提高政治站位,扎实推进我县脱贫攻坚整改工作,确保国家和省州政策执行不走样,确保我县脱贫攻坚工作扎实有序进行。
二、整改目标。
紧紧围绕全省脱贫攻坚问题整改动员部署视频会议中指出的问题和20xx年省际间交叉考核、省审计厅专项审计、省级验收、州级验收、县级验收、县委专项巡察等反馈的问题和日常工作中发现的问题,认真研究整改措施,落实责任主体,详细制定整改方案,在全县范围内扎实开展整改工作,确保一次性整改到位。
(一)共性问题。
一是责任落实和压力传导还不到位的问题。
尤其是非贫困户知晓率普遍不高,群众满意度经不起推敲。
责任单位:各乡镇,县扶贫开发局。
整改措施:县乡两级及时宣传“八个一批”行动计划、“十个行业专项行动”方案等各类扶贫政策,并依托各类宣传载体,让扶贫政策家喻户晓。
整改时限:长期。
2、项目资金计划下达后,项目方案编报缓慢,导致审核、批复晚,影响了资金拨付和实施进度,造成项目资金长期“趴账”,资金效益未有效发挥。
责任单位:各乡镇,县扶贫开发局。
整改措施:扎实做好扶贫项目基础工作,及时选择项目、编报项目实施方案,尽早发挥项目效益;同时,按照村申报、乡镇审核、县级储备的原则建立扶贫项目库。
整改时限:20xx年x月x日前。
如:行业部门对行业扶贫缺思路、缺措施,与乡镇协调联动力度不够。
责任单位:各行业部门。
整改措施:各行业部门加强责任意识、服务意识,积极与乡镇协调、沟通,深入村社扑下身子开展调研,制定年度扶贫工作实施方案,争取项目,补齐基础设施短板。
整改时限:20xx年x月x日前。
二是工作措施落实还不精准的问题。
全县农村群众(包括贫困群众和非贫困群众)安全住房未做到全覆盖,仍有住危旧房或无房情况。
责任单位:各乡镇,县住建局。
整改措施:对全县农村户籍群众逐户筛查住房情况,及时确定需进行危房改造项目户和无房户,务必与20xx年x月x日前完成危旧房改造任务,做到全县农村群众住房有安全保障。
整改时限:20xx年x月x日前。
三是行业扶贫存在弱项的问题。
1、个别贫困村硬化道路年久失修,破坏严重,存在勉强脱贫、脱贫质量不高等问题。
责任单位:县交通运输局。
整改措施:县交通局要对全县贫困户村级道路进行全面普查,加强村级破损道路修复工程,确保道路畅通。
整改时限:20xx年x月x日前。
2、部分乡镇建档立卡贫困户中仍有贫困学生在义务阶段辍学务工或入寺,没有严格落实“控辍保学”工作,没有保障适龄儿童少年接受九年义务教育的合法权益。
责任单位:各乡镇,县教育局。
配合单位:县扶贫开发局。
整改措施:各乡镇和县教育局要把“控辍保学”工作作为脱贫攻坚的有力抓手,发挥主体责任,逐一排查义务阶段贫困学生辍学情况,积极动员辍学生返回校园。
整改时限:20xx年x月x日前。
四是形式主义和官僚主义现象的问题。结对帮扶干部开展帮扶工作时,仅限于送钱送物,甚至存在由别的帮扶干部代送、“签到”现象,帮扶工作存在“形式主义”的问题。联点帮扶单位对贫困村走访次数不多,帮扶计划不详,帮扶措施不力。
责任单位:各结对帮扶单位。
整改措施:结对帮扶干部要深入到户,了解贫困户家庭情况,因户因人为贫困户脱贫致富出主意、找出路,充分调动贫困户内生动力。
整改时限:长期。
五是扶贫项目审批、监管不到位的问题。
1、产业扶贫资金投入到企业或合作社入股分红,抵押担保手续不全,未办理他项权证及司法公证,造成扶贫资金防范风险能力不足。
责任单位:各乡镇。
整改措施:未办理财产抵押担保、司法公证手续或他项权证的乡镇要及时与县国土资源局、县司法局等相关部门沟通协调办理,确保扶贫资金安全,风险可控,贫困户收益稳定。
整改时限:20xx年x月x日前。
2、部分实施的扶贫项目审计率未达到扶贫项目审计全覆盖的要求,部分实施的扶贫项目未组织开展年度审计。
责任单位:县审计局。
整改措施:县审计部门对20xx年以来实施的扶贫项目全面开展一次审计,今后实施的扶贫项目每年度x月x日前进行审计,并出具审计报告,报县委、县政府及县扶贫开发工作领导小组。
整改时限:20xx年x月x日前。
受益对象共x人,其中贫困户仅有x人。项目立项审批流于形式,项目建设时间与实际不符。入户走访时,村民反映该项目建成对生产生活帮助不大。
整改措施:县民宗局牵头,xx镇、县扶贫开发局配合,对x万元少数民族发展资金项目立项、审批、资金使用、资金使用效益、群众知晓度和满意度等情况进行核查。
整改时限:20xx年x月x日前。
4、投入资金x万元,支持下庄村购置商铺开展资产收益,项目未做到因村施策,激发贫困户内生动力,未发挥产业辐射带动作用及有效防控风险。
整改措施:xx镇牵头,对下庄村投入财政扶贫资金x万元实施的扶贫项目从立项、审批、资金使用、项目实施、取得效益、产权归属等方面进行核查,切实做到因村施策,激发贫困群众内生动力。
整改时限:20xx年x月x日前。
六是基层干部脱贫攻坚能力和贫困户内生动力不足的问题。
1、各乡镇、各行业部门和扶贫驻村干部、结对认亲干部对***、省、州、县制定出台的扶贫政策了解掌握不够,在因地制宜、因户制宜、因人制宜的宣传引导帮扶上做的不到位,造成个别贫困户对扶持项目不感兴趣,参与的积极性不高,扶贫效果不明显。
责任单位:各乡镇,各行业部门,各联点单位。
整改措施:各乡镇、各行业部门和扶贫驻村干部、结对认亲干部要加强对***、省、州、县制定出台的扶贫政策的学习宣传,在自身准确掌握政策的基础上,加大对贫困户“因户施策、因人施策”的帮扶力度。同时加强对扶贫干部的轮训、培训力度,加大对驻村第一书记和驻村工作队员的考核和管理。
整改时限:长期。
2、多数贫困人口文化素质低,缺乏必要的知识和技术,经济收入仅以传统种养业为主,靠新技术摆脱贫困的能力不足;部分贫困户思想观念陈旧落后,不愿积极就业,不谋求发展思路,“等、靠、要”依赖思想严重,依靠国家救助,主动脱贫、我要脱贫的积极性不高。
责任单位:县委宣传部,各乡镇,县人社局,县扶贫开发局。
整改措施:加大思想脱贫工作力度,同时,结合市场需求,继续加大对有劳动能力、意愿的贫困户实施短期技能培训,及时发放技能培训证书,充分调动贫困户内生动力。
整改时限:长期。
七是社会扶贫还不到位的问题。企业和社会经济组织主动带动和帮扶贫困村贫困户积极性不高,“百企帮百村、百企联百户”活动与工作要求有一定差距,社会扶贫效果不佳。
责任单位:县工商联、县市监局、县经信局、县农牧水利和科技局。
整改措施:进一步落实帮扶举措,督促企业、合作社等经营主体单位加大产业帮扶、就业帮扶、公益帮扶等帮扶力度。
整改时限:长期。
(二)个性问题。
1、xx乡光伏电站部分电池组损毁,尽管进行了维修,但仍难以满足全乡群众生活生产用电需求。
责任单位:县发改局、县供电公司。
整改措施:县发改局牵头,县供电公司配合,加大电网项目争取力度,力争大电网项目落地,彻底解决xx乡用电问题。
整改时限:20xx年x月x日前。
2、全县贫困户自20xx年x月进行动态调整后,“结对认亲”帮扶干部未及时进行调整,存在部分贫困户无“亲戚”情况。
责任单位:县委组织部。
整改措施:县委组织部对全县干部职工“结对认亲”情况进行统计梳理,按照20xx年x月动态调整后贫困人口最新数据,对全县干部职工“结对认亲”工作进行重新调整。
整改时限:20xx年x月x日前。
3、xx乡和xx乡x户贫困群众在20xx—20xx年已实施游牧民定居进城楼房安置项目后,重复享受20xx年易地扶贫搬迁安置项目,户均补助x万元的建房补助。
责任单位:县纪委,县扶贫开发局,xx乡、xx乡。
整改措施:由县纪委牵头,对xx乡、xx乡重复享受项目问题进行彻查,按照规定追究相关人员责任,并制定相关措施。
整改时限:20xx年x月底前。
4、20xx年投资建设的xx营地聚宝瓶旅游扶贫项目因未取得林地使用许可至今未投入运营,严重影响了扶当前隐藏内容免费查看贫资金收益。
责任单位:县旅游局、县经信局、县环境保护和林业局、县扶贫开发局、扎麻什乡党委政府。
整改措施:县旅游局牵头,县经济和商务局、县环境保护和林业局配合,抓紧办理项目林地使用手续,同时,加大招商引资力度,确保年内完成招商并取得收益,确保扶贫资金效益。
整改时限:20xx年x月x日前。
5、xx镇、xx镇易地搬迁基础设施配套不完善、后续帮扶措施尚未有效落实、土地复垦没有实质性开展的问题。
责任单位:xx镇、xx镇。
整改措施:xx镇、xx镇要严格按照《xx县民政和扶贫开发局、xx县发展和改革局关于印发xx县易地扶贫搬迁整改方案的通知》(x民政〔20xx〕x号)文件要求,进一步全面排查集中安置点和自主安置的建档立卡贫困户水电路基础设施和教育、卫生等公共服务设施配套情况,列出未配套问题清单,报县行业部门配套补齐;结合实际制定《易地扶贫搬迁后续产业发展和就业规划》,按照群众意愿和家庭实际情况,因户因人制定后续发展和就业措施,做到后续发展县上有规划,农牧户有计划,干部清楚,农牧户明白,并做好搬迁群众后续帮扶档案工作。同时,在搬迁群众搬迁入住新房后9个月内,对有复垦条件的宅基地进行复垦,对不具备复垦条件的宅基地进行生态恢复,对地质灾害频发的迁出点,严格落实拆旧复垦工作责任,在群众搬迁入住新房后3个月内完成旧房拆除和宅基地复垦工作,消除安全隐患。
整改时限:20xx年x月底。
6、易地扶贫搬迁住房建筑面积存在“一刀切”,不符合人均25平米的政策要求,面积超标和面积不足并存。
责任单位:xx镇、xx镇党委政府。
整改措施:根据《xx省人民政府办公厅转发省发展改革委省扶贫局关于xx省易地扶贫搬迁工作整改方案的通知》(x政办〔20xx〕x号)和《xx县民政和扶贫开发局、xx县发展和改革局关于印发xx县易地扶贫搬迁整改方案的通知》(x民政〔20xx〕x号)文件要求,调整建档立卡搬迁户住房建设面积,按照“***补助的建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米”的要求,灵活设计建档立卡搬迁户安置住房户型,确保建档立卡搬迁户户均自筹资金不超过x万元。
整改时限:20xx年x月底。
7、全县基本医保、大病医保、商业保险“一站式”结算平台还不完善,信息系统不对接,缺乏有效监管。
整改措施:由县人力资源和社会保障局牵头,统筹整合基本医保、大病医保、商业保险等相关业务,在县行政服务大厅开设“一站式“结算窗口,给群众提供及时、有效、便捷的服务,确保群众办理业务一次完成,减少群众来回奔波。
整改时限:20xx年x月底。
8、部分贫困群众反映慢病签约医生未上门服务。
责任单位:县卫生和计划生育局。
整改措施:县卫生部门要加强与扶贫部门对接,核实贫困人口底数,确保贫困人口签约服务覆盖率100%;家庭医生签约以人为单位开展签约,做到不漏一人;逐级签订目标责任书,夯实签约医生职责,同时,加大签约医生履职尽责督查力度,确保签约医生认真履行签约协议,按照签约服务内容开展服务。要制定《家庭医生签约服务手册》,要求签约医生认真填写服务记录,确保不漏一次;充分发挥村卫生室、乡镇卫生院、县医院协作优势,提高家庭医生签约服务质量,为家庭医生签约患者提供预约上门、优先接诊、优先检查、优先住院等服务。
整改时限:长期坚持。
9、贫困劳动力技能培训成效不显著,群众参加技能培训参与度和重视程度不够,即便参加了培训,多数群众不愿外出务工,后续就业和市场难以保障。
责任单位:县人力资源和社会保障局、县扶贫开发局、县经济和信息化局。
整改措施:县人力资源和社会保障局牵头,县扶贫开发局、县经济和信息化局配合,在开展现有的电子商务、厨师、汽车驾驶等专业工种培训的基础上,精准掌握县内外用工企业的用工需求,听取企业用工需求和对劳动力培训意见和建议。在培训内容上,以贫困劳动力急需的、实用性强的职业和工种为主,因地制宜、因势利导、因需施策地开展特色培训。结合实际制定“地毯式”培训计划,下沉到各村开展“地毯式”培训。让扶贫对象自主选择培训时间和内容,变政府“端菜”为群众“点菜”,避免对培训时间和内容搞一刀切。确保建档立卡贫困户有培训需求的劳动力全覆盖,有技能基础的贫困人员就业技能得到进一步提升。同时,要坚持组织而不代替、引导而不包揽的原则,让贫困户自行选择、自主择业,要积极探索先出带后出、老乡带老乡、能人带动、政策促动等外出就业模式,通过培育致富带头人、劳务经纪人等途径,鼓励自主创业,对有创业意向的劳动力进行扶持,引领他们探索自主创业之路。
整改时限:长期坚持。
四、整改落实工作要求。
各乡镇、各有关单位要进一步统一思想,加强领导,精心组织,立即动员单位全体干部职工,对照自身责任,各负其责,主动担责、认真履职、积极谋划,落实工作措施和工作责任,确保整改工作任务全面完成。
(一)端正态度,深化认识。充分认识整改工作的重要性和紧迫性,进一步加强扶贫政策的学习宣传,精准掌握扶贫政策,提高思想觉悟,调优工作状态,积极主动作为,及时制定整改方案,启动问题整改工作,并将整改方案于20xx年x月x日前报县扶贫开发工作领导小组办公室,问题整改落实情况按整改时限及时报送。
(二)抓好整改,促进落实。整改工作责任单位要坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点,自觉把整改工作与业务工作、平时工作融为一体,以良好的整改业绩来验证脱贫攻坚工作成果,确保按期高质量完成整改任务。同时,建立健全扶贫月报工作制度,从细节抓起,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,确保高质量完成整改工作和年度脱贫攻坚任务。
(三)加强督查,确保实效。各县级领导要深入联点乡镇和分管部门加大问题整改工作的督查和指导力度,县纪委、县监委、县委组织部、县委督查室、县政府办公室、县扶贫开发工作领导小组办公室等相关单位,切实担起督查督导的职责,对问题不进行整改或整改不及时、不到位的,甚至提供虚假整改信息的,要严肃追责,绝不姑息。
脱贫攻坚大排查大整改方案范文(18篇)篇十二
(一)坚持大排查与开展“三查三问”相结合。将大排查作为开展“三查三问”的再动员、再部署、再推进,以实现新时代新担当新作为推动年度脱贫任务全面完成。一查政治上是否做到“两个坚决维护”,重点对政治巡视巡察中发现的突出问题严肃问责;二查工作上是否坚决贯彻落实党中央及省委重大决策部署,重点对落实打好“三大攻坚战”决策部署中存在的突出问题严肃问责;三查作风上是否严格落实中央八项规定精神及我省实施细则,重点对“四风”特别是形式主义、官僚主义问题,以及乱作为、不作为、慢作为等突出问题严肃问责。
(二)坚持大排查与开展五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动相结合。各级各部门要将大排查作为开展五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动的重点内容之一,深入基层,了解实情,帮助基层发现和解决存在问题,指导和督促基层抓好整改落实。
(三)坚持大排查与贯彻落实《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》相结合。通过大排查抓大整改,深刻领会《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》的新精神、新要求,进一步细化工作措施,加快各项工作推进力度。
(四)坚持大排查与国务院扶贫开发领导小组2020年脱贫攻坚督查反馈问题整改相结合。在开展大排查过程中,要结合国务院扶贫开发领导小组2020年脱贫攻坚督查反馈问题、省年中督查和省扶贫开发领导小组2020年督查巡查发现问题,市暗访,县督查检查发现问题,举一反三,深入查摆,狠抓整改,完善机制,全面提升。
(五)坚持大排查与推进扶贫领域作风建设相结合。将大排查作为对扶贫领域作风建设的一次全面检视,重点解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、考核监督不严以及形式主义、官僚主义、弄虚作假、消极腐败等问题,以过硬作风推动大排查深入开展。
脱贫攻坚大排查大整改方案范文(18篇)篇十三
实行分级负责、以村为主、层层落实、上下联动的大排查机制,全面开展乡级自查。
(一)乡级自查。成立xx乡脱贫攻坚大排查领导组,促进大排查工作落到实处。乡党政主要负责人亲自指挥调度全乡的大排查工作,各包村领导带领包村干部、党员及驻村工作队联系各帮扶单位干部开展脱贫攻坚大排查。各村、驻村工作队、帮扶单位要按照“七个不落、一个不少”排查内容,逐项逐条、逐村逐户开展深入细致全面的调查走访,切实做到不漏一项一条、不落一村一户。按照乡方案制定的时间表,确定责任人,实行谁排查、谁签字、谁负责,确保排查工作取得实效,不走过场。各单位按照排查内容和责任清单开展自查,上报自查报告和问题清单,于10月3日前完成。
(二)省级抽查。省扶贫开发领导小组采取县际交叉督查方式,于10月6日至9日对各市、县(县、区)大排查开展情况进行抽查。从省、市、县扶贫开发领导小组成员单位抽调人员,组建16个督查组,由各市扶贫办副主任任组长、省扶贫开发领导小组成员单位处级干部和所在市纪委监委负责同志任副组长。每个县随机抽取4个行政村(其中贫困村2个、非贫困村2个),每个村随机点调10户(其中建档立卡贫困户8户、非贫困户2户)。
脱贫攻坚大排查大整改方案范文(18篇)篇十四
1.“双包”制度是否落实,即是否全面落实“单位包村、干部包户”制度,所有贫困村是否都有包村单位,包村单位是否制定并落实年度帮扶计划;所有贫困户是否都安排了帮扶联系人,帮扶联系人是否定期走访贫困户并落实帮扶措施;驻村扶贫工作队、帮扶联系人和基层干部是否存在情况不明、政策不熟等问题,是否对驻村扶贫工作队员和基层干部开展轮训;贫困户对帮扶联系人和帮扶成效是否满意。
2.“一村一规划、一户一方案、一人一措施”是否到位,即有扶贫开发任务的行政村是否制定脱贫规划,所有建档立卡贫困户是否制定脱贫方案和帮扶措施,贫困户内的家庭成员是否安排帮扶政策和措施,帮扶方案和措施是否录入安徽省脱贫攻坚大数据管理平台。
3.帮扶措施是否有效,即是否根据致贫原因和脱贫需求,制定有针对性的帮扶措施;帮扶措施是否有效解决贫困户的“两不愁、三保障”问题和实际困难。
4.牵头单位责任是否落实,即定点联系贫困村的牵头单位是否切实履行牵头责任,是否采取有力措施支持贫困村脱贫攻坚。
5.驻村帮扶责任是否落实,即所有贫困村和扶贫任务较重的非贫困村是否派驻扶贫工作队,贫困村的驻村扶贫工作队员是否吃住在村、工作在村,是否全方位开展扶贫工作,群众(包括贫困户和非贫困户)对驻村扶贫工作队和驻村工作是否满意。
6.多元社会帮扶是否落实,即是否开展“千企帮千村”精准扶贫行动,是否支持社会团体、基金会、民办非企业单位等各类社会组织参与社会扶贫,是否开展了扶贫公益活动,是否认真做好“10•17”扶贫日活动准备工作,中国社会扶贫网是否全面推开。
责任单位:镇组织部门、镇扶贫办、有帮扶任务的镇直各单位、各村。
责任人:脱贫攻坚“十大工程”及组织分管负责人、各村脱贫攻坚责任小组正副组长。
脱贫攻坚大排查大整改方案范文(18篇)篇十五
根据《中共县委印发关于落实省委第二巡视组对县脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改方案的通知》和《县特色产业扶贫工作领导小组办公室印发关于落实省委第二巡视组对县脱贫攻坚专项巡视反馈产业扶贫问题的整改方案的通知》文件要求,结合我乡脱贫攻坚工作实际,制定如下整改方案。
深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,紧紧围绕全面建成小康社会的总目标,按照省委要求,结合我乡实际,把巡视整改作为脱贫攻坚决战完胜的重要政治任务,坚持目标、问题、结果导向,以目标导向为整改标准,以问题导向为整改契入,以结果导向为整改评判,坚持目标不变、标准不降、力度不减,抓好巡视整改工作,确保反馈问题改彻底、改到位、改出成效。
(一)产业扶贫项目带动能力差,持续增收后劲不足。
1、产业项目长效增收机制未形成。贫困户自身发展产业能力不足,靠扶贫资金入股坐收红利,没有真正实现“造血”功能,短期收益难以从根本上改善贫困群众贫穷落后现状,贫困户返贫风险较大。
整改措施:积极协助配合县教育局,对有培训意愿的贫困户进行种养殖产业技术培训,实现自主创业;各村结合实际,设立公益岗位,优先从建档立卡贫困户中选聘护林员、保洁员等从业人员;支持有条件的村建立劳务输出合作社,到就近企业务工,确保贫困群众收入不减少,增收有渠道。
责任领导:
责任单位:各村。
责任人:各村支部书记、村委主任、第一书记、各驻村工作队。
整改时限:2020年6月底,长期坚持。
2、扶贫资金存在较大风险。经排查全乡有14个农业专业合作社、农业公司,其中有3家绩效差,松山腰联农养蚕专业合作社主体未完工,项目未运行,青头萝卜种植专业合作社、恒晶蚕桑专业合作社项目微利,存在扶贫资金流失风险。
整改措施:1、对效绩差的合作社,采取措施,从管理、技术服务等方面进行跟踪帮扶,协调联系有关部门进行技术指导。2、由包片领导、包村干部负责督促松山腰联农养蚕专业合作社完善相关协议,同时,采取乡党委专项督办方式,推动建设进度,确保及早见效。3、对亏损的5个项目分清原因,分类处置,采取措施,扭亏为盈,限期不能扭亏为盈的启动法律程序进行破产清算。
责任领导:相关包片包村干部。
责任单位:各有关村。
责任人:各村支部书记、村委主任、第一书记、各驻村工作队。
整改时限:2020年5月底,长期坚持。
3、金融扶贫存在风险隐患。绿草地生态农业发展有限公司实施的2.5mw光伏电站项目,光伏收益不足以支付贷款利息及贫困户分红收益,收支倒挂,存在逾期风险。
整改措施:1、按照“属地管理”原则,由村密切关注企业运营情况,切实抓好动态监管。2、联合农商银行、农行等多家信贷部门,深入企业进行宣传,督促企业支付贷款利息,帮助企业制定合理还款计划。3、协调供电、发改、科教等部门,加强光伏后期管理工作。4、督促企业按时兑现分红款。
责任领导:
责任单位:
责任人:村支部书记、村委主任、第一书记、驻村工作队。
整改时限:2020年5月底,长期坚持。
(二)部门履职不到位,扶贫项目工程建设、资金管理风险突出。
1、履职不到位。制定产业扶贫政策不严谨,致使扶贫资金40%产权不明晰,存在流失风险。
整改措施:根据《县脱贫攻坚领导小组办公室关于县产业扶持项目实施办法有关事宜的补充规定》,补充签订40%扶贫资金的归属协议,明确扶贫资金100%权属。
责任领导:
责任站所:乡扶贫工作站。
责任人:有关村支部书记、村委主任、第一书记、驻村工作队。
整改时限:2020年3月底,长期坚持。
2、监管不力。对产业项目底数不清,监管缺位,对项目缺乏调研,扶贫项目没有经过充分调研,没有进行可行性研究和专家评审,对实施的产业项目没有跟踪督促,造成项目收益差。
整改措施:定期跟踪了解项目实施主体生产经营状况、政策措施落实情况、带贫能力等,实行动态监管。
责任领导:
责任站所:乡监察室、乡扶贫工作站。
责任人:
整改时限:2020年4月底,长期坚持。
(一)强化组织领导。进一步细化落实整改任务、整改措施,制定时间表、路线图、责任状、建立对账销号制度,有力有效推进整改。
(二)严格督查问责。建立常态化督查调度推进机制,确保省委巡视组反馈的各类问题在规定时限内全面整改到位。
(三)注重制度建设。建立健全各类规章制度,形成相互衔接、相互配套的整改工作长效机制。要将巡视整改工作与推进我乡经济社会发展,加强党的建设各项工作紧密结合起来,努力通过切实有效的整改,促进工作、推进发展、惠及民生。
(四)做好举一反三。对巡视发现的具体问题和具体案例,要认真整改落实,积极回应。同时,根据具体事例进行全面排查整改,未整改到位的问题要开展专项整改。
xxxx年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚重要的阶段。为认真推进我镇精准扶贫、精准脱贫工作,全面打赢脱贫攻坚战,根据《关于印发xx县xxxx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案的通知》(永脱贫办发〔xxxx〕11号)文件精神,为层层压实各项工作责任,强化各项政策措施,确保反馈问题扎实整改、逐一落实到位,结合我镇工作实际,制定如下整改方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和一系列重要指示精神,特别是今年以来在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持问题导向,严格目标标准,保障贫困群众真脱贫、稳脱贫,为确保实现xxxx年全面打赢脱贫攻坚战目标奠定坚实基础。
1.在住房安全保障上,危房改造程序不规范,部分贫困人口建新不拆旧仍住危房。
整改措施:由镇村镇规划管理中心负责配合住建局,对辖区“四类重点”人群危房进行逐一鉴定排查,按照确认对象、等级鉴定、出具报告、实施改造、信息录入的程序,即赠即改危窑危房。对于已进行危房改造但仍居住在危房的农户,由各村组织人员进行劝解,对危房进行拆除或封堵。
责任领导:x责任站所:x完成时限:xxxx年6月底前。
2.在问题整改上,问题整改责任落实不到位。
整改措施:一是严格落实主体责任和“一把手”负责制,及时召开镇党委会和领导小组会议研究xx19年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改措施及其他脱贫攻坚工作,即研究即解决。认真研究制定方案,采取有力措施,高质量完成整改任务,整改清单精准到村到户,责任到人到岗,由专人确保各类反馈问题及时解决。二是定期对问题整改情况进行督查,确保已完成整改的稳固提升,未彻底完成整改的,继续整改。
责任领导:xx责任站所:镇纪委、党政办公室、民生服务中心。
完成时限:xxxx年6月15日前取得明显成效并长期坚持。
3.在乡村的具体责任上,个别基层干部工作作风不实,影响脱贫成效,稀释群众“获得感”。
整改措施:一是定期召开脱贫攻坚会议,不断压实责任,加强基层干部作风建设,持续开展扶贫腐败和作风问题专项教育,对失职失责的进行严肃处理;二是定期组织学习脱贫攻坚政策文件、重要讲话精神,进一步提高镇村两级干部对脱贫攻坚工作的认识。
(一)加强领导,精心组织。坚持统一部署与分工负责相结合的原则,认真谋划、严密组织,为全镇如期完成脱贫攻坚任务提供坚强的纪律作风保障。
(二)深入查找问题,立行立改。对照问题清单,对考核反馈问题,要追根溯源,集中解决突出问题的同时,要举一反三,坚持问题导向和目标导向,将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,始终盯住问题不放松,持续发力,以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。
(三)明确责任,狠抓落实。列出问题清单,逐项明确整改时限、整改目标、整改措施和整改要求,一件一件地盯着整改,完成一件销号一件,坚决做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过,狠抓整改工作落实,确保整改工作取得新成效。
xxxx年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚重要的阶段。为认真推进我镇精准扶贫、精准脱贫工作,全面打赢脱贫攻坚战,根据《关于印发xx县xxxx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案的通知》(永脱贫办发〔xxxx〕11号)文件精神,为层层压实各项工作责任,强化各项政策措施,确保反馈问题扎实整改、逐一落实到位,结合我镇工作实际,制定如下整改方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和一系列重要指示精神,特别是今年以来在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持问题导向,严格目标标准,保障贫困群众真脱贫、稳脱贫,为确保实现xxxx年全面打赢脱贫攻坚战目标奠定坚实基础。
1.在住房安全保障上,危房改造程序不规范,部分贫困人口建新不拆旧仍住危房。
整改措施:由镇村镇规划管理中心负责配合住建局,对辖区“四类重点”人群危房进行逐一鉴定排查,按照确认对象、等级鉴定、出具报告、实施改造、信息录入的程序,即赠即改危窑危房。对于已进行危房改造但仍居住在危房的农户,由各村组织人员进行劝解,对危房进行拆除或封堵。
责任领导:x责任站所:x完成时限:xxxx年6月底前。
2.在问题整改上,问题整改责任落实不到位。
整改措施:一是严格落实主体责任和“一把手”负责制,及时召开镇党委会和领导小组会议研究xx19年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改措施及其他脱贫攻坚工作,即研究即解决。认真研究制定方案,采取有力措施,高质量完成整改任务,整改清单精准到村到户,责任到人到岗,由专人确保各类反馈问题及时解决。二是定期对问题整改情况进行督查,确保已完成整改的稳固提升,未彻底完成整改的,继续整改。
责任领导:xx责任站所:镇纪委、党政办公室、民生服务中心。
完成时限:xxxx年6月15日前取得明显成效并长期坚持。
3.在乡村的具体责任上,个别基层干部工作作风不实,影响脱贫成效,稀释群众“获得感”。
整改措施:一是定期召开脱贫攻坚会议,不断压实责任,加强基层干部作风建设,持续开展扶贫腐败和作风问题专项教育,对失职失责的进行严肃处理;二是定期组织学习脱贫攻坚政策文件、重要讲话精神,进一步提高镇村两级干部对脱贫攻坚工作的认识。
(一)加强领导,精心组织。坚持统一部署与分工负责相结合的原则,认真谋划、严密组织,为全镇如期完成脱贫攻坚任务提供坚强的纪律作风保障。
(二)深入查找问题,立行立改。对照问题清单,对考核反馈问题,要追根溯源,集中解决突出问题的同时,要举一反三,坚持问题导向和目标导向,将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,始终盯住问题不放松,持续发力,以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。
(三)明确责任,狠抓落实。列出问题清单,逐项明确整改时限、整改目标、整改措施和整改要求,一件一件地盯着整改,完成一件销号一件,坚决做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过,狠抓整改工作落实,确保整改工作取得新成效。
为认真做好中央和省委巡视反馈问题整改、2018年度中央和省考核反馈问题的整改工作,依据新安镇《脱贫攻坚整改工作方案》,结合我村实际,现制定如下方案。
(一)指导思想。
深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神,全面落实党中央的决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持“六个精准”“五个一批”,按照“六看六确保”要求,以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手,聚焦反馈问题,坚持三个结合,深入查摆脱贫攻坚工作中的不足和薄弱环节,深入整治形式主义官僚主义问题,全力抓好整改落实,以“四确保四不放过”“四个进一步”为要求,紧盯年度目标任务,举一反三,全面查改,为2019年打赢翻身仗打牢坚实基础。
(二)工作目标。
推动各类问题整改到位。到7月10日,中央反馈问题和省委专项巡视及各类督查检查考核评估发现问题基本完成整改,取得实质性成效;专项巡视整改成果进一步巩固提升。推动脱贫攻坚提质增效。强化整改成果运用,通过整改,解决“两不愁三保障”突出问题初见成效,脱贫质量进一步提升。
(一)关于“攻坚责任落实不到位”问题。
1.主体责任方面。
(1)责任压力传导不够到位。县委脱贫攻坚专项巡视指出,2017年度来安县脱贫攻坚考核全省倒数第二,连续两年被省约谈。
整改措施:一是结合年初制定的习近平总书记关于扶贫工作重要论述的学习计划,做到逢会必学。二是深入推进五级书记遍访贫困对象行动,将更多时间、更多精力用于脱贫攻坚,加强调查研究,了解基层实情,解决突出问题,确保工作任务落实到位。三是深入推进抓党建促脱贫攻坚,认真贯彻新修订的《农村基层组织工作条例》,选好配强村“两委”干部,提升基层治理能力和水平。
(二)关于“扶贫标准把握不精准”问题。
2.识别退出和建档立卡方面。
(2)政策、标准把握欠精准。年中督查时发现个别已脱贫户生活条件差,收入主要依靠政策兜底,如某户(2016年脱贫),居住环境简陋,人畜未分离。少数2018年拟脱贫户脱贫较为困难,如某户入户走访过程中发现其与配偶均无劳动能力,还长期患有慢性病,2018年住院一次,收入不稳定。某户是一个年龄较大且没有劳动能力的老人带着一个智障的中年人,以上2户均难以达到脱贫标准。省第三方评估时发现少数贫困户脱贫成效比较单一,因病、因灾返贫隐忧仍然存在,防范返贫机制需要进一步完善。针对“三无”贫困户缺乏有效措施,资产收益的面较窄。省第一轮暗访时发现,脱贫质量不高,如张玉江户反映后续帮扶措施不多,多以上门慰问为主;侯良成户收入以五保金为主,没有其他收入来源。督查巡查时发现,新增识别不到位,14年贫困建档立卡以来被巡查的四个村除水东村15年识别2户2人,仰山村15年识别1户1人外,其它村多年来均没有新识别贫困户,但存在有新整户纳入低保户的情况。市际交叉考核时发现半塔镇小山村2016年度脱贫资料缺镇公示文本,且公示图片模糊不清;三城镇广大村张布飞户2017年9月25日在国办系统中做户籍变更,张布飞儿子和孙子户内减出,但2017年10月仍然将该2人进行脱贫评议,与实际情况不符。
整改措施:一是严格识别标准与程序。围绕“两不愁三保障”开展识别工作,确保识别精准;认真执行识别程序,将评议公示和数据比对落到实处,发挥群众监督作用。二是实行扶贫对象动态调整常态化管理,对符合识别标准的农户及时纳入建档立卡范围,对不符合识别标准的错评户及时予以清退,避免漏评、错评现象发生。三是定期开展入户走访,全面摸清农户特别是贫困户基本情况。四是严格退出标准,有效防范返贫。不符合脱贫退出标准的坚决不得弄虚作假退出。
(3)对建档立卡贫困户的核查和动态清理工作不到位。
整改措施:一是实行扶贫对象动态调整常态化管理,每季度按照省办要求进行动态管理,坚持应纳尽纳、应退尽退、有进有出,对符合识别标准的农户及时纳入建档立卡范围,对财政供养人员或村干部等不符合识别标准的错评户及时予以清退。二是定期开展入户走访,全面掌握贫困户家庭成员自然变更等情况,并及时在全国扶贫开发信息系统中予以更新、补充和完善。三是严格按照相关要求,切实加强对全国扶贫开发信息系统的信息维护和数据核查,确保扶贫对象基础信息和相关数据准确。
(4)部分扶贫对象基础数据不准不实,信息系统数据错误。在市际交叉考核时发现,半塔镇小山村朱兵图户省办系统中显示其子朱星瑞当前在校状况为“无”,实际为小学。水口镇水西村阮天云户扶贫手册中户主身份证号码与信息核查表不一致;三城镇广大村秦继虎户2018年享受危房改造,但扶贫手册未记录。大排查时发现扶贫手册填写不规范:如杨郢乡静波村方正华户危房改造二次补助为15000元,扶贫手册中帮扶成效误填为21000元。如年中督查时发现我县基层基础需加强基层基础工作薄弱,村级档案没有按照要求整理归档。扶贫宣传不够深入,部分群众对脱贫攻坚政策不熟。部分贫困户未办理慢性病证,用慢性病诊断书代替。低保贫困户低保证件,对贫困户属性无法直接判定。市际交叉考核时发现被抽查村村级档案均未发现一户一方案、一人一措施材料;一户一档中均缺少人员自然增减表,动态调整情况不能直接反映;贫困户家中扶贫手册均是从2017年10月开始记录,造成不能通过扶贫手册完整了解该户脱贫攻坚情况。省第一轮暗访时发现我县基层基础村级材料有缺失现象。如上蔡村发现贫困户识别材料有所欠缺;扶贫手册填写质量不高,部分贫困户家中扶贫手册更新不及时,一些帮扶措施未体现。第二轮暗访时发现我县贫困户档案资料需要进一步规范。舜山镇炮咀村严运林户家庭医生签约服务手册填写不规范,签约服务上墙资料更新不及时。少数贫困户扶贫手册信息更新不及时,帮扶措施对应的帮扶成效填写不够严谨。政策宣传覆盖面不够,大排查时发现我县对非贫困村政策宣传不到位:新安镇七里村一般农户詹志平不熟悉扶贫政策。
整改措施:一是全面核查贫困户基本情况,逐户逐人摸清搞实基础信息。同时,做好数据核实工作,实现全国扶贫开发信息系统数据、扶贫手册填写内容与贫困户实际情况“三个一致”。二是配合做好全国扶贫开发信息数据质量管理,切实改正信息系统错误数据,不断提升全国扶贫开发信息系统数据的真实性和准确性。三是对扶贫政策进行全面宣传,通过群众喜闻乐见的宣传方式普及扶贫政策知识。
(三)关于“三保障工作不够扎实”问题。
3.农村危房改造方面。
(5)部分危房改造户面积超标。
整改措施:一是加强农村危房改造政策宣传,让农户知晓农村危房改造是解决住房安全问题的基本政策;同时,在与农户签订建房协议时明确建房面积,引导农户合理建房,防止攀比建房,防止举债建房。二是严格按照规定标准控制危房改造建房面积,1-3人控制在40-60平米以内,3人以上户均面积不超过18平米。三是加强档案信息系统管理,加强危房改造信息系统的动态维护和管理。
(6)部分自筹资金负担较重。第三方评估反应有的贫困户危房改造欠债在1万元以上,有的危房改造县里验收后未收到补助资金。
整改措施:一是严格按照规定标准控制危房改造面积,引导农户建设经济适用的房屋,防止盲目攀比。二是调动农户积极性,通过投工投劳和互助方式降低改造成本。三是对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户,切实采取妥善措施,兜底解决特困户住房安全问题。
4.饮水安全方面。
(7)少数贫困户存在饮水困难,农饮工程进度较慢。如省大排查时发现我县新安镇七里村自来水入户工程管道正在铺设,10月底全部完成,个别贫困户目前只安装水表,自来水未通。
整改措施:一是进一步摸清底数。开展农村供水工程底数调查和贫困户农村饮水安全“回头看”,重点摸排贫困户饮水困难问题;二是针对摸排出的困难户,逐户分析原因,通过新建部分供水工程或进行改造等方式,改善贫困户用水条件。三加强与水利部门的沟通协作,确保贫困户饮水困难得以解决。
5.健康扶贫方面。
(8)部分慢性病的医药费难报销。如省第一轮暗访时发现在我县上蔡、六郎2村走访时,都有贫困户反映,部分慢性病所需药物无法在医院买到,无法报销,医药费开销大。
整改措施:一是对因身体原因确需花费大量医药费又无法报销且对基本生活产生严重负担的,符合条件的积极帮助申报社会救助。二是配合做好健康脱贫负面清单方面的政策宣传工作,积极和贫困户做好沟通解释工作,积极回应群众诉求。
(四)关于“政策措施落实有偏差”问题。
6.产业扶贫方面。
(9)产业扶贫奖补“一发了之”。交叉考核发现,一是发放奖补资金存在“大水漫灌”、“一发了之”的现象。二是给无劳动能力的贫困户发放产业奖补资金。
整改措施:一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动部署,把有劳动能力或一定规模的土地、设施、设备等可用生产要素的贫困户在安徽省脱贫大数据管理平台中逐户进行标注,因户施策实施产业扶贫项目,不盲目追求项目覆盖率。二是严格在规定范围内安排产业扶贫项目,对不具备产业扶贫条件的贫困户,原则上不安排产业扶贫项目。
(10)产业帮扶到户工作需要加强。第三方评估了解,从产业到户情况看,抽查的建档立卡户中,有部分脱贫户和贫困户家有劳动力但未获得产业帮扶,部分贫困户依赖自主发展,没有得到任何帮扶措施,部分有帮扶措施的农户表示帮扶仅限于发补贴、发种苗、发化肥等,少数贫困户认为帮扶没有任何成效,存在“一发了之”现象。
整改措施:一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫“三大行动”部署,精准界定具备产业扶贫条件贫困户,因户施策实施产业扶贫项目,对有发展意愿、发展能力的贫困户实行应扶尽扶、应补尽补。二是加大项目到户力度。精准界定具备产业发展条件的贫困户,加大宣传教育力度,激发内生动力,鼓励和引导贫困户通过外力帮扶和自主发展,积极实施到户产业扶贫项目。
(11)企业(合作社)带动贫困户成效有待提升。在县第三方评估调查时反馈,龙头企业带动脱贫、产业基地支撑脱贫的作用还需进一步加强。
整改措施:一是实施“四带一自”产业扶贫民生工程,对贫困户和新型农业经营主体实施双向奖补政策,落实带贫优惠政策,充分调动新型经营主体带贫积极性,不断创新完善减贫带贫机制,提高带贫减贫效益。二是不断培育和壮大新型农业经营主体,推动合同签订、加强履约监督,维护和巩固新型农业经营主体与贫困户之间的利益联结关系,有效促进新型经营主体发挥更大减贫带贫作用。
(12)产业扶贫存在简单化、难持续现象。一些产业效益不明显,应对自然和市场风险能力弱。新型经营主体“四带一自”扶贫作用发挥不够充分,尚未形成规模效益。一些产业补助资金难以起到“造血”作用。如我县在2018年县第一轮暗访时发现上蔡村张后俊户、六郎村桂德祥户、丁邦喜户都反应,养殖牲畜的死亡率很高,收益很少。在第三方评估时发现我县在扶贫产业发展上还存在产业规模小、产品附加值低,综合效益不明显等问题。在市际交叉考核时发现,半塔镇小山村唐贻书花费1380元养鸡260只,并享受特色养殖补贴2600元,户主口述卖了1000元左右,效益不明显。
整改措施:一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动,在产业选择、规模达标、风险防控、合理支持等方面下功夫,切实提高产业扶贫质量和效益。二是科学设置产业项目。常规粮棉油等传统大宗农作物以及高风险、高污染、非适应性、效益不稳的产业不得作为扶贫产业项目。三是确保产业规模达标。申请自种自养产业扶贫项目的规模必须达到《特色种养业扶贫对象产业发展标准》(皖农办〔2017〕51号);入股分红、农业务工项目的预期收益,不得低于项目提升行动的要求。
7.就业扶贫方面。
(13)就业帮扶成效仍有空间。存在就业培训走过场现象,部分特困供养农户和60岁以上一、二级残疾人参加培训现象。如市际交叉考核时发现我县技能培训中存在65岁以上老年人和精神残疾人,培训效果不明显。如舜山镇六郎村孙建忠三级智力残疾丧失劳动能力、刘贻厚年龄75岁、三城镇广大村骆祥精神三级残疾。在县第二轮暗访时发现少数贫困户就业培训的针对性和实效性不够。如张山村刘翠英户,87岁参加特色种养业技术培训。
整改措施:一是开展培训需求摸底调查,建立建档立卡贫困劳动者的培训需求基础台账。根据贫困劳动者培训需求台账,有针对性地开展技能脱贫培训,提高培训覆盖面,力争做到“应培尽培”。二是开设技能扶贫政策宣传专栏,加大技能脱贫培训政策宣传,严格落实《关于进一步完善政策措施实施技能脱贫三年行动(2018-2020年)的通知》等政策文件,进一步明确培训对象为16至65周岁有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困劳动者,对不具备劳动能力的建档立卡贫困户积极通过其他措施进行帮扶。
(14)部分扶贫车间使用率不高甚至闲置。
整改措施:一是开展就业扶贫驿站(扶贫车间)调研摸底。5月份,全面对各乡镇就业扶贫驿站(扶贫车间)建设运营、带动就业、补贴资金落实、认定退出机制等情况开展调研摸底,建立就业扶贫驿站(扶贫车间)详细台账。二是加强就业扶贫驿站(扶贫车间)建设运营指导调度。对就业扶贫驿站(扶贫车间)开展清理整顿,加大对就业扶贫驿站(扶贫车间)服务管理力度。
(15)公益性岗位存在变相发钱现象,辅助性岗位吸纳贫困户能力不强。通过公益性岗位获得收入建档立卡户中,部分受益户没有去过和偶尔去过几次但仍然获得收入,存在变相发钱现象。辅助性岗位吸纳贫困户能力不强,如年中督查时发现我县某村有辅助性工作岗位9个,均未安排贫困人口就业。
整改措施:一是全面核查针对建档立卡贫困人口开发的公益性岗位设置和管理情况,发现存在没有劳务行为获得收入的,及时进行纠正。二是加强对公益性岗位从业人员的政策宣传和思想引导,进一步激发受益群众的内生动力,增强通过力所能及的劳动获得劳务报酬的意识,提高履职尽责的积极性和主动性,避免“不劳而获”现象发生。三是坚持“谁申报谁负责”“谁审批谁负责”的原则,层层明确责任,强化责任落实和责任追究,防止出现变相发钱等问题。
8.金融扶贫方面。
(16)贷款对象不精准。交叉考核发现,存在给无劳动能力的建档立卡贫困户发放贷款的问题。
整改措施:一是配合扶贫小额信贷承办金融机构按照市场化原则投放扶贫小额贷款,结合贫困户实际状况给予评级授信,实现有发展生产意愿、符合条件的贫困户应贷尽贷。二是加强对贫困户的政策宣传,精准落实政策,确保符合条件的、有发展生产意愿的贫困户获得贷款,推动扶贫小额信贷工作健康有序发展。
(17)贷款用途不合规。年中督查时发现我县少数贫困户反映2018年办理的扶贫小额贷款用于“户贷企用”;某户无贷款多方协议。同时在户贷户用方面,存在用途不规范和未及时使用问题,如年中督查时发现我县某户贷款3万元用于生活消费,市际交叉考核时发现个别贫困户小额信贷未及时使用,舜山镇六郎村汪恕兵,扶贫手册显示2018年3月贷款,贫困户口述准备养鸡但未实施,贷款未使用。
整改措施:一是严禁扶贫小额信贷采取“户贷企用”模式,对2017年12月以后“户贷企用”的贷款予以收回。二是坚持“户贷户用户还”方向,结合贫困群众需求和产业扶贫现状,大力推广扶贫小额信贷“一自三合”模式,对有发展生产意愿、符合条件的贫困户“应贷尽贷”。三是加大对贷款贫困户的宣传指导。通过明白纸、上门走访等方式详细告知贷款贫困户关于贷款的具体情况,包括贷款金额、期限、时间、用款主体等,确保贷款贫困户全面掌握了解贷款情况,避免“不知晓、不清楚、不了解”的情况发生。
(18)金融扶贫存在贫困户参与度低、个别用款企业经营风险大等问题。不少贫困户对扶贫小额贷款资金入股的企业“一问三不知”,有的甚至连企业名字都不知道,认为“入股分红”就是“到点拿钱”。有的“户贷社管合营发展”模式和“户贷企用”没有实质差别。个别企业使用扶贫小额贷款资金后经营不善难分红。如2018年县督查巡查时发现我县部分贫困户不知道小额信贷的来源和用途。在省第二轮暗访时发现我县舜山村杭学锋户对扶贫小额信贷相关政策不了解、不知晓,对村扶贫工作的认可度不高。2018年省第二轮暗访时发现,我县小额信贷“户贷企用”存在后期还贷风险。
整改措施:一是加大对贷款贫困户的宣传指导。通过明白纸、上门走访等方式详细告知贷款贫困户关于贷款的具体情况,包括贷款金额、期限、时间、用款主体等,确保贷款贫困户全面掌握了解贷款情况,特别是“户贷企用”模式中的“用款主体”情况和资金流向情况,避免“不知晓、不清楚、不了解”的情况发生。二是坚决杜绝以“一自三合”名义变相“户贷企用”,发现一起纠正一起。加强对户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展等“一自三合”扶贫小额信贷模式的宣传,确保基层扶贫工作人员的正确理解“一自三合”扶贫小额信贷模式,强化确保贫困户参与产业发展的主体地位。
(五)关于“形式主义官僚主义时有发生”问题。
9.问题整改方面。
(19)部分问题整改存在形式主义。省督查巡查发现年中督查反馈问题只是点对点整改,未做到全面排查整改。
整改措施:一是坚持从本村做起,领导干部带头整改,坚决防止在整治过程中形成新的形式主义、官僚主义。二是坚持以人民为中心,大兴调查研究、求真务实之风,结合五级书记遍访贫困对象行动,推动干部深入基层,了解实际,掌握第一手资料,确保各项决策的科学性、可操作性。三是对形式主义、官僚主义立行立改工作开展“回头看”,全面查找存在问题,确保立行立改、问题见底清零。
(20)整改主体责任没有履行到位。有的整改工作不切实际,整改措施不够精准,财政、审计发现问题边改边犯,常态化监管机制未能有效形成。省督查巡查时发现精准识别、退出及户档、项目等资料还没有完全整改到位。
整改措施:一是根据整改任务,明确责任领人,制定问题清单,实行依单推进、台账管理,建立和规范销号制度,做到解决一个、销号一个,提高整改质量,确保各类问题整改到位。二是严格执行贫困人口识别和退出标准,有效防止漏评、错评、错退、返贫等现象,避免出现“两该两不该”问题。
10.考核监督检查和填表报数会议方面。
(21)填表报数仍然过多。重痕迹管理,轻实际效果,基层干部整天忙着填表报数造册,户档资料重复建立,且种类繁多。
整改措施:一是围绕“两不愁、三保障”,聚焦“三精准”,强化“三落实”,不简单地将建立台账、工作日志等作为评价的标准和依据,有效遏制“留痕主义”苗头。二是推进信息化和电子化建设。充分用好安徽省脱贫攻坚大数据管理平台,加强沟通,实现信息共享。三是完善基层基础工作。加强对基层档案管理和扶贫手册使用的统一标准和要求,切实精简档案资料。
(六)关于“扶贫资金使用管理不规范”问题。
11.资金精准使用和效益发挥方面。
(22)部分项目资金使用不精准,与贫困户利益分配和联结机制不健全。省督查巡视时发现我县村级资金项目还存在未及时产生效益和效益不高的情况。如:某村投入140余万元的烘干塔项目,去年9月份已建好,至今没有发包出去,没有产生效益。省第一轮暗访时发现我县贫困村和非贫困村的差距较大,在暗访两村时发现,两村都开展了资产收益扶贫项目,但对贫困户进行分红,两村差距较大。
整改措施:一是进一步完善脱贫攻坚项目库建设。对现有项目库进行全面清理,加强入库项目审查。二是严格规范扶贫资金使用范围。对照《中央和省级财政扶贫资金使用“负面清单”》,围绕“两不愁三保障”底线目标任务、巩固脱贫成果需求统筹使用扶贫资金。三是扎实做好项目前期工作。充分发挥群众主体作用,鼓励企业与贫困群众建立多种形式的利益联结机制,促进贫困户更多参与产业发展,促进贫困户能力提升,让贫困群众更多分享产业发展红利。
(23)中央脱贫攻坚专项巡视发现多起涉及财政扶贫资金使用问题,且存在搞面子工程等突出问题。
整改措施:一是进一步完善脱贫攻坚项目库建设。严把项目审核关,坚持现有标准,围绕“两不愁、三保障”和脱贫攻坚工作重点,保基本守底线,对“两不愁、三保障”方面的项目优先纳入,剔除脱离现行脱贫攻坚目标标准、与脱贫攻坚无关以及低效无效项目。二是严格落实扶贫资金使用“负面清单”。严格执行财政专项扶贫资金管理办法,确保资金使用投向符合规定范围和用途。三是树立正确的政绩观。坚持以人民为中心的发展观,全面贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的各项决策部署,不搞形式主义,不搞形象工程,不贪大求大,不擅自提标。
(24)由于部门间信息沟通不及时,部分清退人员仍然继续享受了县医保中心发提供的健康扶贫待遇。个别乡镇由于工作人员失误,造成少量不符合建档立卡贫困户标准的人员享受了健康扶贫待遇。
整改措施:定期交换贫困人口基础信息。加强与医保部门、卫生健康部门的信息沟通与对接,实行贫困人口基础信息定期交换、比对与共享,确保医保信息系统与扶贫开发信息系统的贫困人口基础信息相一致。
12.补贴补助和项目收益发放方面。
(25)部分到户奖补资金支付方式不合规。存在向贫困户发放扶贫产业奖补资金时,直接支付到其非贫困户亲属账户问题,支付方式不严谨,管理不规范。
整改措施:一是严格资金支付程序,加强对资金拨付程序的监管,发现问题及时予以纠正。二是建立“一卡通”资金管理台账,履行审批程序和监督责任,及时核实更新补贴对象身份信息。三是充分发挥公告公示事前监督作用,将补贴资金收益名单及打卡发放情况进行公开,并设立举报电话和邮箱,对群众来信来电等举报及时予以处置。
(26)由于申报审核和补助发放把关不严,个别村委会等以各种方式多申报了危房改造资金。发放的贫困户农村危房改造补助资金超过县定标准,多发放了资金。
整改措施:一是开展危房改造补助资金发放情况“回头看”,
完善危房改造台账,发现冒领、克扣、拖欠补助资金的,及时予以纠正,并根据问题性质予以追责。二是加强资金使用管理,严格执行农村危房改造资金使用管理办法,规范农村危房改造资金管理,补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用,直接将补助资金发放到危房改造户,防止截留、挤占、挪用或变相使用。三是进一步畅通问题反映渠道。公布举报电话,对群众反映的问题及时调查处理;建立信息反馈机制,积极回应群众关切;对经核实存在违纪违规问题的,主动移送纪检部门严肃查处。
(27)部分地方产业扶贫奖补标准过高。
整改措施:认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动部署,坚持因村因户因人施策,根据贫困户的发展能力和意愿,按照“有产业、有参与、有收益、有支持”要求,精准安排和实施扶贫项目,进一步提升项目质量。
13.公告公示制度落实不到位方面。
(28)公告公示落实效果仍需加强。在2018年财政扶贫资金绩效评价时发现存在部分村镇项目库公示要素不全,缺12317监督举报电话等要素。
整改措施:一是坚持主动公开,全面公开,除法律法规有禁止性规定以外,对涉及扶贫资金项目有关信息内容,全部主动予以公开,广泛接受社会和群众监督,提高扶贫资金使用和项目实施的透明度,保障群众的知情权、参与权和管理权。二是将公告公示情况纳入日常监管范围,加强对扶贫开发信息系统数据的分析研究,及时发现扶贫项目资金公告公示方面存在的问题。三是创新村级、村民小组级公告公示方式方法,用群众喜闻乐见的方式,让公告公示制度落到实处。四是加大对扶贫资金项目政策的解读和宣传,防止“一贴了之”,确保群众对公告公示看得到、看得懂、能监督,充分发挥公告公示事前监督作用。
(29)脱贫攻坚项目库建设需进一步规范。财政扶贫资金绩效评价时发现我县财政专项扶贫资金落实到具体项目的批复延时,中央735万专项扶贫资金安排到具体项目时间超过30天。
整改措施:一是全面清理脱贫攻坚项目库,加强入库项目审查,进一步强化行业部门作用,健全项目入库前的论证与审查,让专家和群众参与进来,对打着扶贫旗号搞与脱贫攻坚无关的项目、违规违法的项目、盲目提高脱贫标准的项目,坚决清理出库。二是严格规范扶贫资金使用范围,对照《中央和省级财政扶贫资金使用“负面清单”》,围绕“两不愁三保障”底线目标任务和巩固脱贫成果需求,统筹使用扶贫资金。
15.绩效评价材料质量方面。
(30)绩效评价材料质量有待进一步提高。
整改措施:一是指导完善整合资金台账,加强扶贫资金项目管理。二是推进扶贫资金动态监控。从2019年起,各级财政部门按照《安徽省财政局关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的通知》(财农〔2018〕727号)规定的资金范围,在下达资金时,同步录入动态监控系统,加快实现对各级各类扶贫资金的实时监控、风险预警和流程追溯。
整改工作从5月上旬开始,到7月中旬结束。共分五个阶段进行。
(一)排查问题阶段(5月25日—6月5日)。围绕中央巡视、考核、约谈反馈问题以及县、镇反馈的问题,结合自身实际,进行全面排查梳理,深入查找存在的各类问题,并建立问题台账。
(二)问题整改阶段(6月5日—6月30日)。深刻剖析原因,找出问题症结,明确整改任务,压实整改责任,强化整改措施,制定整改方案,全面开展整改工作。
(三)总结上报阶段(7月5日前)。将整改工作开展情况形成整改报告,上报镇扶贫工作站。
为认真做好中央和省委巡视反馈问题整改、20##年度中央和省考核反馈问题的整改工作,依据新安镇《脱贫攻坚整改工作方案》,结合我村实际,现制定如下方案。
(一)指导思想。
深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神,全面落实党中央的决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持“六个精准”“五个一批”,按照“六看六确保”要求,以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手,聚焦反馈问题,坚持三个结合,深入查摆脱贫攻坚工作中的不足和薄弱环节,深入整治形式主义官僚主义问题,全力抓好整改落实,以“四确保四不放过”“四个进一步”为要求,紧盯年度目标任务,举一反三,全面查改,为2019年打赢翻身仗打牢坚实基础。
(二)工作目标。
推动各类问题整改到位。到7月10日,中央反馈问题和省委专项巡视及各类督查检查考核评估发现问题基本完成整改,取得实质性成效;专项巡视整改成果进一步巩固提升。推动脱贫攻坚提质增效。强化整改成果运用,通过整改,解决“两不愁三保障”突出问题初见成效,脱贫质量进一步提升。
(一)关于“攻坚责任落实不到位”问题。
1.主体责任方面。
(1)责任压力传导不够到位。县委脱贫攻坚专项巡视指出,2017年度来安县脱贫攻坚考核全省倒数第二,连续两年被省约谈。
整改措施:一是结合年初制定的习近平总书记关于扶贫工作重要论述的学习计划,做到逢会必学。二是深入推进五级书记遍访贫困对象行动,将更多时间、更多精力用于脱贫攻坚,加强调查研究,了解基层实情,解决突出问题,确保工作任务落实到位。三是深入推进抓党建促脱贫攻坚,认真贯彻新修订的《农村基层组织工作条例》,选好配强村“两委”干部,提升基层治理能力和水平。
(二)关于“扶贫标准把握不精准”问题。
2.识别退出和建档立卡方面。
(2)政策、标准把握欠精准。年中督查时发现个别已脱贫户生活条件差,收入主要依靠政策兜底,如某户(2016年脱贫),居住环境简陋,人畜未分离。少数2018年拟脱贫户脱贫较为困难,如某户入户走访过程中发现其与配偶均无劳动能力,还长期患有慢性病,2018年住院一次,收入不稳定。某户是一个年龄较大且没有劳动能力的老人带着一个智障的中年人,以上2户均难以达到脱贫标准。省第三方评估时发现少数贫困户脱贫成效比较单一,因病、因灾返贫隐忧仍然存在,防范返贫机制需要进一步完善。针对“三无”贫困户缺乏有效措施,资产收益的面较窄。省第一轮暗访时发现,脱贫质量不高,如张玉江户反映后续帮扶措施不多,多以上门慰问为主;侯良成户收入以五保金为主,没有其他收入来源。督查巡查时发现,新增识别不到位,14年贫困建档立卡以来被巡查的四个村除水东村15年识别2户2人,仰山村15年识别1户1人外,其它村多年来均没有新识别贫困户,但存在有新整户纳入低保户的情况。市际交叉考核时发现半塔镇小山村2016年度脱贫资料缺镇公示文本,且公示图片模糊不清;三城镇广大村张布飞户2017年9月25日在国办系统中做户籍变更,张布飞儿子和孙子户内减出,但2017年10月仍然将该2人进行脱贫评议,与实际情况不符。
整改措施:一是严格识别标准与程序。围绕“两不愁三保障”开展识别工作,确保识别精准;认真执行识别程序,将评议公示和数据比对落到实处,发挥群众监督作用。二是实行扶贫对象动态调整常态化管理,对符合识别标准的农户及时纳入建档立卡范围,对不符合识别标准的错评户及时予以清退,避免漏评、错评现象发生。三是定期开展入户走访,全面摸清农户特别是贫困户基本情况。四是严格退出标准,有效防范返贫。不符合脱贫退出标准的坚决不得弄虚作假退出。
(3)对建档立卡贫困户的核查和动态清理工作不到位。
整改措施:一是实行扶贫对象动态调整常态化管理,每季度按照省办要求进行动态管理,坚持应纳尽纳、应退尽退、有进有出,对符合识别标准的农户及时纳入建档立卡范围,对财政供养人员或村干部等不符合识别标准的错评户及时予以清退。二是定期开展入户走访,全面掌握贫困户家庭成员自然变更等情况,并及时在全国扶贫开发信息系统中予以更新、补充和完善。三是严格按照相关要求,切实加强对全国扶贫开发信息系统的信息维护和数据核查,确保扶贫对象基础信息和相关数据准确。
(4)部分扶贫对象基础数据不准不实,信息系统数据错误。在市际交叉考核时发现,半塔镇小山村朱兵图户省办系统中显示其子朱星瑞当前在校状况为“无”,实际为小学。水口镇水西村阮天云户扶贫手册中户主身份证号码与信息核查表不一致;三城镇广大村秦继虎户2018年享受危房改造,但扶贫手册未记录。大排查时发现扶贫手册填写不规范:如杨郢乡静波村方正华户危房改造二次补助为15000元,扶贫手册中帮扶成效误填为21000元。如年中督查时发现我县基层基础需加强基层基础工作薄弱,村级档案没有按照要求整理归档。扶贫宣传不够深入,部分群众对脱贫攻坚政策不熟。部分贫困户未办理慢性病证,用慢性病诊断书代替。低保贫困户低保证件,对贫困户属性无法直接判定。市际交叉考核时发现被抽查村村级档案均未发现一户一方案、一人一措施材料;一户一档中均缺少人员自然增减表,动态调整情况不能直接反映;贫困户家中扶贫手册均是从2017年10月开始记录,造成不能通过扶贫手册完整了解该户脱贫攻坚情况。省第一轮暗访时发现我县基层基础村级材料有缺失现象。如上蔡村发现贫困户识别材料有所欠缺;扶贫手册填写质量不高,部分贫困户家中扶贫手册更新不及时,一些帮扶措施未体现。第二轮暗访时发现我县贫困户档案资料需要进一步规范。舜山镇炮咀村严运林户家庭医生签约服务手册填写不规范,签约服务上墙资料更新不及时。少数贫困户扶贫手册信息更新不及时,帮扶措施对应的帮扶成效填写不够严谨。政策宣传覆盖面不够,大排查时发现我县对非贫困村政策宣传不到位:新安镇七里村一般农户詹志平不熟悉扶贫政策。
整改措施:一是全面核查贫困户基本情况,逐户逐人摸清搞实基础信息。同时,做好数据核实工作,实现全国扶贫开发信息系统数据、扶贫手册填写内容与贫困户实际情况“三个一致”。二是配合做好全国扶贫开发信息数据质量管理,切实改正信息系统错误数据,不断提升全国扶贫开发信息系统数据的真实性和准确性。三是对扶贫政策进行全面宣传,通过群众喜闻乐见的宣传方式普及扶贫政策知识。
(三)关于“三保障工作不够扎实”问题。
3.农村危房改造方面。
(5)部分危房改造户面积超标。
整改措施:一是加强农村危房改造政策宣传,让农户知晓农村危房改造是解决住房安全问题的基本政策;同时,在与农户签订建房协议时明确建房面积,引导农户合理建房,防止攀比建房,防止举债建房。二是严格按照规定标准控制危房改造建房面积,1-3人控制在40-60平米以内,3人以上户均面积不超过18平米。三是加强档案信息系统管理,加强危房改造信息系统的动态维护和管理。
(6)部分自筹资金负担较重。第三方评估反应有的贫困户危房改造欠债在1万元以上,有的危房改造县里验收后未收到补助资金。
整改措施:一是严格按照规定标准控制危房改造面积,引导农户建设经济适用的房屋,防止盲目攀比。二是调动农户积极性,通过投工投劳和互助方式降低改造成本。三是对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户,切实采取妥善措施,兜底解决特困户住房安全问题。
4.饮水安全方面。
(7)少数贫困户存在饮水困难,农饮工程进度较慢。如省大排查时发现我县新安镇七里村自来水入户工程管道正在铺设,10月底全部完成,个别贫困户目前只安装水表,自来水未通。
整改措施:一是进一步摸清底数。开展农村供水工程底数调查和贫困户农村饮水安全“回头看”,重点摸排贫困户饮水困难问题;二是针对摸排出的困难户,逐户分析原因,通过新建部分供水工程或进行改造等方式,改善贫困户用水条件。三加强与水利部门的沟通协作,确保贫困户饮水困难得以解决。
5.健康扶贫方面。
(8)部分慢性病的医药费难报销。如省第一轮暗访时发现在我县上蔡、六郎2村走访时,都有贫困户反映,部分慢性病所需药物无法在医院买到,无法报销,医药费开销大。
整改措施:一是对因身体原因确需花费大量医药费又无法报销且对基本生活产生严重负担的,符合条件的积极帮助申报社会救助。二是配合做好健康脱贫负面清单方面的政策宣传工作,积极和贫困户做好沟通解释工作,积极回应群众诉求。
(四)关于“政策措施落实有偏差”问题。
6.产业扶贫方面。
(9)产业扶贫奖补“一发了之”。交叉考核发现,一是发放奖补资金存在“大水漫灌”、“一发了之”的现象。二是给无劳动能力的贫困户发放产业奖补资金。
整改措施:一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动部署,把有劳动能力或一定规模的土地、设施、设备等可用生产要素的贫困户在安徽省脱贫大数据管理平台中逐户进行标注,因户施策实施产业扶贫项目,不盲目追求项目覆盖率。二是严格在规定范围内安排产业扶贫项目,对不具备产业扶贫条件的贫困户,原则上不安排产业扶贫项目。
(10)产业帮扶到户工作需要加强。第三方评估了解,从产业到户情况看,抽查的建档立卡户中,有部分脱贫户和贫困户家有劳动力但未获得产业帮扶,部分贫困户依赖自主发展,没有得到任何帮扶措施,部分有帮扶措施的农户表示帮扶仅限于发补贴、发种苗、发化肥等,少数贫困户认为帮扶没有任何成效,存在“一发了之”现象。
整改措施:一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫“三大行动”部署,精准界定具备产业扶贫条件贫困户,因户施策实施产业扶贫项目,对有发展意愿、发展能力的贫困户实行应扶尽扶、应补尽补。二是加大项目到户力度。精准界定具备产业发展条件的贫困户,加大宣传教育力度,激发内生动力,鼓励和引导贫困户通过外力帮扶和自主发展,积极实施到户产业扶贫项目。
(11)企业(合作社)带动贫困户成效有待提升。在县第三方评估调查时反馈,龙头企业带动脱贫、产业基地支撑脱贫的作用还需进一步加强。
整改措施:一是实施“四带一自”产业扶贫民生工程,对贫困户和新型农业经营主体实施双向奖补政策,落实带贫优惠政策,充分调动新型经营主体带贫积极性,不断创新完善减贫带贫机制,提高带贫减贫效益。二是不断培育和壮大新型农业经营主体,推动合同签订、加强履约监督,维护和巩固新型农业经营主体与贫困户之间的利益联结关系,有效促进新型经营主体发挥更大减贫带贫作用。
(12)产业扶贫存在简单化、难持续现象。一些产业效益不明显,应对自然和市场风险能力弱。新型经营主体“四带一自”扶贫作用发挥不够充分,尚未形成规模效益。一些产业补助资金难以起到“造血”作用。如我县在2018年县第一轮暗访时发现上蔡村张后俊户、六郎村桂德祥户、丁邦喜户都反应,养殖牲畜的死亡率很高,收益很少。在第三方评估时发现我县在扶贫产业发展上还存在产业规模小、产品附加值低,综合效益不明显等问题。在市际交叉考核时发现,半塔镇小山村唐贻书花费1380元养鸡260只,并享受特色养殖补贴2600元,户主口述卖了1000元左右,效益不明显。
整改措施:一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动,在产业选择、规模达标、风险防控、合理支持等方面下功夫,切实提高产业扶贫质量和效益。二是科学设置产业项目。常规粮棉油等传统大宗农作物以及高风险、高污染、非适应性、效益不稳的产业不得作为扶贫产业项目。三是确保产业规模达标。申请自种自养产业扶贫项目的规模必须达到《特色种养业扶贫对象产业发展标准》(皖农办〔2017〕51号);入股分红、农业务工项目的预期收益,不得低于项目提升行动的要求。
7.就业扶贫方面。
(13)就业帮扶成效仍有空间。存在就业培训走过场现象,部分特困供养农户和60岁以上一、二级残疾人参加培训现象。如市际交叉考核时发现我县技能培训中存在65岁以上老年人和精神残疾人,培训效果不明显。如舜山镇六郎村孙建忠三级智力残疾丧失劳动能力、刘贻厚年龄75岁、三城镇广大村骆祥精神三级残疾。在县第二轮暗访时发现少数贫困户就业培训的针对性和实效性不够。如张山村刘翠英户,87岁参加特色种养业技术培训。
整改措施:一是开展培训需求摸底调查,建立建档立卡贫困劳动者的培训需求基础台账。根据贫困劳动者培训需求台账,有针对性地开展技能脱贫培训,提高培训覆盖面,力争做到“应培尽培”。二是开设技能扶贫政策宣传专栏,加大技能脱贫培训政策宣传,严格落实《关于进一步完善政策措施实施技能脱贫三年行动(2018-2020年)的通知》等政策文件,进一步明确培训对象为16至65周岁有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困劳动者,对不具备劳动能力的建档立卡贫困户积极通过其他措施进行帮扶。
(14)部分扶贫车间使用率不高甚至闲置。
整改措施:一是开展就业扶贫驿站(扶贫车间)调研摸底。5月份,全面对各乡镇就业扶贫驿站(扶贫车间)建设运营、带动就业、补贴资金落实、认定退出机制等情况开展调研摸底,建立就业扶贫驿站(扶贫车间)详细台账。二是加强就业扶贫驿站(扶贫车间)建设运营指导调度。对就业扶贫驿站(扶贫车间)开展清理整顿,加大对就业扶贫驿站(扶贫车间)服务管理力度。
(15)公益性岗位存在变相发钱现象,辅助性岗位吸纳贫困户能力不强。通过公益性岗位获得收入建档立卡户中,部分受益户没有去过和偶尔去过几次但仍然获得收入,存在变相发钱现象。辅助性岗位吸纳贫困户能力不强,如年中督查时发现我县某村有辅助性工作岗位9个,均未安排贫困人口就业。
整改措施:一是全面核查针对建档立卡贫困人口开发的公益性岗位设置和管理情况,发现存在没有劳务行为获得收入的,及时进行纠正。二是加强对公益性岗位从业人员的政策宣传和思想引导,进一步激发受益群众的内生动力,增强通过力所能及的劳动获得劳务报酬的意识,提高履职尽责的积极性和主动性,避免“不劳而获”现象发生。三是坚持“谁申报谁负责”“谁审批谁负责”的原则,层层明确责任,强化责任落实和责任追究,防止出现变相发钱等问题。
8.金融扶贫方面。
(16)贷款对象不精准。交叉考核发现,存在给无劳动能力的建档立卡贫困户发放贷款的问题。
整改措施:一是配合扶贫小额信贷承办金融机构按照市场化原则投放扶贫小额贷款,结合贫困户实际状况给予评级授信,实现有发展生产意愿、符合条件的贫困户应贷尽贷。二是加强对贫困户的政策宣传,精准落实政策,确保符合条件的、有发展生产意愿的贫困户获得贷款,推动扶贫小额信贷工作健康有序发展。
(17)贷款用途不合规。年中督查时发现我县少数贫困户反映2018年办理的扶贫小额贷款用于“户贷企用”;某户无贷款多方协议。同时在户贷户用方面,存在用途不规范和未及时使用问题,如年中督查时发现我县某户贷款3万元用于生活消费,市际交叉考核时发现个别贫困户小额信贷未及时使用,舜山镇六郎村汪恕兵,扶贫手册显示2018年3月贷款,贫困户口述准备养鸡但未实施,贷款未使用。
整改措施:一是严禁扶贫小额信贷采取“户贷企用”模式,对2017年12月以后“户贷企用”的贷款予以收回。二是坚持“户贷户用户还”方向,结合贫困群众需求和产业扶贫现状,大力推广扶贫小额信贷“一自三合”模式,对有发展生产意愿、符合条件的贫困户“应贷尽贷”。三是加大对贷款贫困户的宣传指导。通过明白纸、上门走访等方式详细告知贷款贫困户关于贷款的具体情况,包括贷款金额、期限、时间、用款主体等,确保贷款贫困户全面掌握了解贷款情况,避免“不知晓、不清楚、不了解”的情况发生。
脱贫攻坚大排查大整改方案范文(18篇)篇十六
脱贫攻坚突出问题整改工作方案为认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和xx市委市政府脱贫攻坚决策部署,深入查摆整改全市脱贫攻坚突出问题,根据xx省扶贫开发领导小组《关于印发中央脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案的通知》(x扶发„20xx‟7号)和xx市精准扶贫工作领导小组《关于印发脱贫攻坚突出问题整改工作方案的通知》(长扶贫组发„20xx‟4号)要求,结合我市实际,制定如下方案。
一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真落实中央、省委省政府和xx市委市政府决策部署,以国家扶贫开发成效考核和省脱贫攻坚工作考核反馈问题整改为主线,结合市委巡察、扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动发现问题,逐级逐部门逐村逐户逐项进行排查梳理,举一反。
三、
对标对表、查漏补缺、逐个销号、彻底清零,确保高质量完成脱贫攻坚任务,确保如期全面建成小康社会。
二、任务措施重点对照国家扶贫开发成效考核反馈我省7个方面22类34个具体问题、省脱贫攻坚工作考核反馈我市4个方面4类4个具体问题、市委巡察发现4个方面12个问题以及市级督查考核发现问题,举一反三,深入查摆,认真梳理,形成问题整改责任清单(详见附件)。
知》(浏扶组办发„20xx‟2号)要求,加大贫困户公益性岗位设臵开发力度,各乡镇(街道)要按照不低于辖区贫困户总户数4%的标准,充分设臵好扶贫公益性岗位,妥善安臵无法通过产业就业帮扶脱贫以及存在返贫风险的贫困人口。严格规范公益性岗位准入、选聘续聘工作,加强日常监管,坚决纠正公益性岗位“福利化”倾向等不规范行为。(责任单位:市人社局、各乡镇(街道))9.针对易地扶贫搬迁“有的存在拆旧未到位”“有的基础设施和公共服务不健全,社区管理不到位”“有的台账资料不完善,一户一档不完整”“有的存在安全隐患”“产业就业难保障”的问题结合脱贫质量“回头看”开展拉网式全覆盖大排查,对照相关政策,稳妥有序、逐项逐户制定整改工作方案。对于项目建设、管理、政策执行、档案资料等问题即查即改,迅速整改到位。对于产业就业问题,逐户落实产业帮扶措施,依托龙头企业发展特色产业;通过免费职业技能培训、提供就业服务信息、开发就近就业岗位、推动扶贫车间建设等措施,带动有劳动力贫困家庭至少有一人实现稳定就业,完善安臵区配套基础设施和公共服务配套,促进搬迁户融入当地生产生活,全面完成拆旧复垦工作。(责任单位:市发改局、各相关乡镇)10.针对“扶贫小额信贷存在风险”的问题严格按照“四有两好一项目”要求发放扶贫小额贷款,各乡镇(街道)要根据台账对贫困户贷款、产业发展、用途等情况进行跟踪监督,确保银行贷款资金真正用于产业发展。建立健全评级授信机制,设立信息监测小组,明确专人,实施即时提醒预警制度,切实预防逾期风险。(责任单位:农业农村局(扶贫办)、金融事务中心、农商行、各乡镇(街道))。
18.针对“少数非贫困户不满意”的问题加强边缘户帮扶力度,落实帮扶政策,做实做细群众工作,避免有一定生活困难但没有享受补贴政策的非贫困户心理失衡。坚持大扶贫格局,营造一个互帮互助、共促发展的浓厚氛围,通过发动党员和社会贤达人士,借助网格化管理等信息手段,加强对非贫困户宣传引导,全面完成农村公路窄路加宽、安防工程以及自然村通水泥(沥青)路目标任务,加快完善水电网等基础设施建设,赢得群众理解支持,共享脱贫成果。(责任单位:市农业农村局(扶贫办)、各乡镇(街道))三、整改要求(一)要强化责任。各乡镇(街道)和市直各专项(行业)扶贫部门党政主要负责同志是第一责任人,对整改工作负总责,要对整改工作直接部署、直接落实、直接协调、直接督办。各乡镇(街道)精准扶贫工作领导小组统一组织实施,分管领导是具体责任人,党委、政府领导班子成员按照职责分工抓好分管范围内的整改工作。市直各专项(行业)扶贫部门负责抓好本行业本部门的整改工作。
(二)要从严整改。严格对标对表,以反馈问题为重点,举一反三、深挖细究,全面查摆问题,逐项落实整改措施。各乡镇(街道)要对照整改任务,及时跟踪问效,市直各专项(行业)扶贫部门要对照问题清单,加强工作督导。要强化监督执纪,将脱贫攻坚问题整改纳入扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动强力推进。
检查发现问题、新冠肺炎疫情带来的问题统筹起来,把问题整改与脱贫攻坚日常工作结合起来一体整改到位,以问题整改实效保证脱贫质量成色。
请各乡镇(街道)和市直各有关单位于5月15日前将整改方案报市精准扶贫工作领导小组办公室,阶段性整改报告于6月10日前报送,年度整改成效纳入年终。
总结。
和考核。
脱贫攻坚大排查大整改方案范文(18篇)篇十七
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署,深入实施精准扶贫精准脱贫基本方略,按照“六看六确保”“四单”“四严”“四覆盖”“四聚焦,四过硬”(即聚焦年度目标,做到严把标准过得硬;聚焦问题整改,做到补齐短板过得硬;聚焦坚中之坚,做到出台实招过得硬;聚焦任务落地,做到拉紧责任链条过得硬)的总体要求,以“找问题、补短板、抓整改、严责任”为主题的春季攻势、以“百日会战”为主题的夏季攻势和以脱贫攻坚退出冲刺大会战为主题的秋季攻势的专项集中行动为抓手,坚持与贯彻落实《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(皖发〔2020〕32号)相结合,坚持与国务院扶贫开发领导小组2020年脱贫攻坚督查反馈问题整改相结合,坚持与推进扶贫领域作风建设相结合,紧盯年度脱贫任务和现行扶贫标准,在全镇集中开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查,进行一次不留死角、不留隐患的排雷式大整改,全面查摆精准识别、精准帮扶、精准退出全过程存在的各类问题,找准工作短板和薄弱环节,实行边查边改,抓紧补差补缺,做到目标再明确、措施再精准、责任再落实、成效再提升,确保“县摘帽”年度任务和我镇各项重点工作全面完成、实现“连战连捷”目标。
脱贫攻坚大排查大整改方案范文(18篇)篇十八
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深刻学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部署,深入实施精准扶贫精准脱贫基本方略,按照“六看六确保”“四单”“四严”“四覆盖”“四个过得硬”的总体要求,以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手,紧盯年度脱贫攻坚任务和现行扶贫标准,在全乡集中开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查,进行一次不留死角、不留隐患的排雷式大整改,全面查摆精准识别、精准帮扶、精准退出全过程存在的各类问题,找准工作短板和薄弱环节,边查边改,补差补缺,做到目标再明确、措施再精准、责任再落实、成效再提升,确保各项工作全面达标、年度3人脱贫任务全面完成,实现连战连胜的目标。