光阴的迅速,一眨眼就过去了,成绩已属于过去,新一轮的工作即将来临,写好计划才不会让我们努力的时候迷失方向哦。优秀的计划都具备一些什么特点呢?又该怎么写呢?以下是小编为大家收集的计划范文,仅供参考,大家一起来看看吧。
城管工作计划篇一
优化人居环境为目标,镇政府以提升城镇形象。深入开展城管创优活动,全面完善组织网络,切实加强队伍建设,建立健全管理机制,提高了城镇管理水平,改善了镇容镇貌。
一是加强创优领导机构建设。今年以来,成立了以镇长为组长,分管城镇工作领导为副组长,各职能部门负责人为成员的创优活动领导组,领导组成员单位职责明确,目标明确。二是加强城管专职队伍建设。组建了镇城管队,由机关公务员担任城管队队长,并从机关下属事业单位抽调两名人员充实城管队伍。加强镇城管队思想,组织,作风建设,建立健全城管队工作制度和工作职责,城管队工作得到了群众的肯定和好评。三是调整,充实了环卫队伍。现有在岗职工24人,分成4个小组,担负着建成区11。6万平方米的街道路面清扫和40座公厕的全日保洁以及108处生活垃圾堆放点垃圾粪便的清运和处置任务;并推行环卫制度改革,逐人逐岗落实环卫人员责任制,引入竞争机制,逐月考核评比,实行末位淘汰。
一是积极开展以城镇管理为主题的宣传教育活动。不定期利用宣传车到"一镇两街"进行流动宣传,发放《致全镇广大居民的一封信》2万多份,同时通过布标,有线广播电视和会议等形式,让市民真正了解城管,积极参与城管,为城管工作的顺利开展奠定了思想基础。二是将城管的工作内容公布于众,虚心接受市民对城管工作的批评,意见和建议。设立城管举报电话,认真受理各类城管投诉,承诺办理时限,做到件件有落实,事事有回音。三是每月开展一次机关义务劳动。机关人员挂钩到39个卫生包干责任区,参加每月一次的义务劳动,目的是带头参与和支持城管创优,树好榜样。镇组织了部分人大代表,政协委员和相关职能部门人员组成考评小组,定期和不定期地对劳动情况进行评比,并将评比结果用简报的形式及时反馈到各单位。镇人大,纪委还将对单位的考核情况纳入xx年度文明单位和"群众满意基层站所"创建的内容之一。
1、堵疏结合,以人为本强管理。我镇多次联合工商,公安,卫生,交通等部门,加强对户外广告,各类经营摊点和违章搭建进行治理,坚持以教育改正为先导,对不听劝告,屡教不改的,采取强制措施。对一些商家为扩大经营场所而任意占道和破坏市容环境的行为实施坚决的堵,有效制止违章行为;对一些与人民群众生活息息相关的临时性摊点实施有效的疏,统筹规划,合理布局,划行归市,使一些临时性的摊点得到妥善安置。每次综合整治工作均得到了广大居民的大力支持和理解,整治成效显着。
2、加强配合,秉公执法重效益。在城镇日常管理中,镇城管队与驻镇城建监察中队密切配合,严格执法,确保了城镇整治的效果。平时在做好堵疏结合日常管理的同时,对一些反复违章,不听劝告的钉子户等,交由驻镇城监中队按法律程序严肃查处,并把处罚处理结果对全社会特别是对广大镇区居民和经营者公开公示,达到宣传教育和法律震慑作用。在集中整治和日常市容管理中,镇城管队紧紧依靠驻镇城建监察中队,始终做到严格依法办事,保证程序合法,文明执法,处罚透明,坚持处罚与教育相结合的原则,在热情服务中做到秉公执法,坚决不降低管理标准,从而有效地实现了长效管理,达到了很好的社会效益。
城管工作计划篇二
下半年,**街道城管科将重点推进垃圾分类工作,加大宣传力度,逐步推进垃圾分类。根据文件要求继续推进中山路综合整治工作,务必把相关政策告知楼宇业主,积极做好沟通交流工作。按照街道民生项目要求,跟进开展“举手之劳 **更好”**街道垃圾分类民生项目。
1、继续加强道路保洁水平,加大考核管理力度;
2、“五水共治”工作不放松。与街道综合执法组开展辖区“四小行业”治污截污排查工作,做好菱池小区雨污分流工作。
爱国卫生:继续做好夏、秋季除四害工作,重点完成宁波市除四害先进城区灭蚊、灭蝇复查;积极参与健康城市建设,按照健康城市创建要求,结合我街道健康街道建设试点单位的实际,积极响应并参与健康城市建设工作。
1、推进物居业党建联建工作,以党建为龙头,整合社区物业、居委会、业委会三方力量,提升物业管理服务水平,形成社区建设管理的合力。
2、加强物业管理服务工作日常监督,每月开展专项考核,促进老小区物业管理服务水平。
3、进一步加大对老小区物业的扶持力度,做好老小区物业奖励补贴申报工作。
4、推进云石小区绿化带改造。
5、指导社区、物业开展中修以下专项维修资金使用管理相关事项,同时搭好平台、做好协调、抓好维修,推动中修以下维修业务顺利开展。
6、指导督促片区监管员、房屋安全员对房屋开展日常巡查、反馈、处置等房屋安全监管工作,做好房屋安全知识宣传,提升房屋安全网格化管理水平。
城管工作计划篇三
20xx年,我局将按照市委市政府总体部署和目标要求,围绕创建“四城”、全省城管创优活动,第五届淮扬菜美食文化节等重大活动,加强市容环境管理,强化城市管理工作。
研究制定新三年城管工作奋斗目标,实施城管执法和环卫管理体制改革,建立起标准统一,运作有序,以块为主,市场化运作的城管工作新体制。城市管理工作总体水平在现有基础上再提高一个层次。重点解决好户外广告亮化设施档次低、管理水平不高的问题,打造一批新的亮化景观。
围绕中心城市建设和创四城等工作,进一步优化环卫设施布局,不断提升环卫设施档次,在重点地段设置一批流动公厕,更新一批环卫作业车辆,提高环卫硬件档次,以适应城市发展的需要。
积极完善和推行“一把扫帚扫到底”的环卫管理体制改革,按照《环卫作业质量标准》,做好主次干道、后街背巷公共地段的清扫保洁,加强环卫设施管理。积极探索环卫作业市场化运作方式,加大环卫作业机械化投入力度,努力提高环卫作业水平,降低劳动强度。切实强化环卫作业基础管理,进一步推进和落实清扫保洁责任制,坚持城市建设到哪里,环卫作业就延伸到哪里,不留死角、不留空档,使环境卫生始终保持在全省领先水平,达到主次干道一个样、白天夜晚一个样、新老城区一个样。
加快城市美化亮化工程建设步伐,营造城市优美的第二轮廓线,在亮化景观上突出主题,在重点地段、重要景点强化亮化景观个性,逐步扩大亮化工程建设覆盖面,尽量吸纳世界最新科技成果,把淮安一批标志性建筑、重要节点和视觉中心建成亮化精品,逐步提升亮化设施档次,着力打造一批新的亮化景观,全面提升城市品位。
严格按照国家卫生城市的标准,一手抓农贸市场的内部改造,完善配套设施,提升市场档次;一手抓农贸市场的规范管理,督促相关责任单位落实管理措施,使市区农贸市场尽快达到创卫标准要求。加大对马路市场的管理力度,取缔有碍市容的马路市场,为广大市民创造舒适的人居环境。
建立和完善三级巡查机制,市、区、街三级城管部门及所属的专业管理单位要建立定期巡查制度,每周不得少于两次,将防止乱搭乱建作为巡查重点,每次巡查后,印发《巡查通报》,各责任单位对照《巡查通报》指出的问题,立即组织查处或整改。严格实行检查考核制度,每月对各区、各街道办事处辖区的乱搭建情况进行明查暗查和常规检查,严格进行评分。对乱搭乱建未能及时制止的,报政府严肃追究相关责任人的责任。始终保持对违法建设的高压态势,继续组织集中拆违行动,对重点地段进行拉网式排查,坚决把违法建设遏制住,全面完成全年拆违任务。
结合“创四城”、美食节等重大活动,针对日常管理中的热点、难点问题,继续开展市容市貌、市容秩序、环境卫生等专项整治活动,切实解决违法建设、占道经营、乱贴乱画、乱停乱放、乱倒建筑垃圾等影响市容环境的顽症,使市容环境更加规范有序。继续搞好各类经营摊点的规范疏导工作,以解决下岗职工和特困群众谋生就业问题,将城市管理和为民办实事紧密相联,进一步开创人性化管理的新局面。
充分利用现有的管理基础和服务设施,积极借鉴学习建设部推广的北京市东城区数字化城市管理新模式,稳步推动城市数字化管理方式,从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的数字化城市管理体系。同时,进一步加大基础设施、执法装备投入力度,不断提升环卫作业机械化装备水平和执法手段,着力打造现代化城市管理队伍。
城管工作计划篇四
20xx年街道城管中队在原有的城市管理工作上将深入开展城市管理综合整治工作,抓好热点、难点地段区域长效管理,落实各项措施,以“太湖杯”城管创优为抓手,全面提高街道城管中队工作的效能和水平。
按照《区20xx年城市管理工作意见》下达的工作任务:一是加强队伍管理工作,明确分工职责,带动各社区城管服务站工作;二是要继续加强违法建设的巡查、监督及整治工作;三是抓好农贸市场的长效管理工作;四是加强工地管理工作,确保各工地各阶段监管到位;五是深化市容创建,确保各类城管创优在市、区两级的明查、暗查中名列前茅;六是强化投诉处理工作,重点以区域范围内热点、难点地段或地区进行综合整治。
1、针对街道城管队员偏少,职能发挥未到位及社区城管站人员专业化程度不高,长效管理不到位等问题,我街道一方面将加强城管中队队伍建设,健全城管中队学习和业务例会制度,完善城管队员的绩效考核机制;另一方面,进一步推进社区城管工作站建设,按《实施意见》完成各社区城管工作站达标工作,并建立起一体管理,二级联动的考核机制,通过两方面的工作,使我街道的城市管理水平得到提高。
2、违法建设整治。要加大违法建设整治力度,发挥社区作用,街道两级加大违法建设巡查力度,对在建的私房违建立即查处,确保发现一起、拆除一起,对集体违建分类处置,确保查处到位,整治到位实现“零增长”目标。
3、市场长效管理。配备力量对太康市场、小桃园市场、荣巷市场、勤新市场、徐巷市场、溪河市场集中整治,进一步加强市场的长效管理,取缔无证无照经营、占道经营、店外设摊,进一步规范市场平衡,严格按照“齐门、齐线”一条线管理,治理环境卫生脏、乱、差现象,确保市场周边道路整洁、管理规范。
4、建设工地专项整治。强化工地管理、签订责任状,要求各工地做到封闭施工、围场作业、出入口配置车辆冲洗设备、场地硬化、运输车辆“密闭式”运输的,杜绝带泥上路及运输车辆抛撒滴漏现象。
5、道路面貌专项整治。结合“太湖杯”、“两整两创”、管理等要求,按照“三无”整治要求,对主要区域主次道路实施有针对性的管理,对道路两侧擅自堆放、搭建、占道经营、乱牵挂、乱涂写、乱张贴等多发性违法违章行为开展综合整治,中队将以主干道为标准,深入到次干道,确保“太湖杯”、“两整两创”管理取得更好的管理成效。
城管工作计划篇五
xx年,城管执法工作将以党的十八届三中全会为指导,紧紧围绕市委、市政府总体工作部署,深入贯彻落实市委《关于进一步加强和创新城市管理工作的意见》,以**为主线,按照寻标、对标、达标、夺标、创标的要求,以先进城市为标杆,继续开展市容环境整治行动,重点治理影响街面环境秩序突出问题,实施推进城管执法“五项工程”。努力实现各项工作的加速、提升、创新、增效、落实,在改善城市面貌、维护环境秩序、创新社会管理、促进和谐稳定、服务市民群众等方面实现新突破,加快宜居幸福城市建设,为“美丽**”保驾护航。
一、实施精品街居工程,提升城市品质
开展世园会市容秩序专项整治。以迎办xx**世界园艺博览会、创建全国文明城市为契机,加大市容环境秩序整治力度,组织开展全市统一的市容秩序专项整治行动,重点整治世园会周边市容秩序,集中时段、集中力量打难点、攻热点,切实解决城市管理中的重点和难点问题。同时,结合世园会工作的需要,有针对性地组织开展专项执法整治月活动,推动城市环境面貌大改观,城市形象品位大提升。
继续整改提升户外广告。在前期工作基础上,按照规划、规章、规范要求,逐步由集中整治转为常态管理。组织开展“回头看”,加强巡查,严防违法户外广告回潮,巩固整治成果;对不符合新的规划要求的存量高炮广告等,进行分类疏导处置。
加大门头牌匾整治力度。按照市容环境整治的总体部署,集中力量,继续扩大整治规模,由主次干道逐步向支路、背街小巷以及城乡结合部拓展;巩固整治成果,加强监督检查,建立健全长效管理机制;提升整治档次,打造精品工程,使门头牌匾真正成为提升城市品位的有效载体。
二、实施便民摊点设置工程,提升服务功能
加快便民摊点群设置。按照《**市城市便民摊点群设置管理的若干意见》及《导则》要求,在xx年试点的基础上,区分保留规范、清理取缔、整改提升,指导各区局对市区110余处占路市场进行整治,明确处置意见,设置便民摊点,实现规范项目、规范场地、规范时间、规范审批、规范设置。
突出重点区域整治。强化部门联动,加大日常巡查力度,突出对风景区、学校周边、城市重点道路、重点区域及车站、机场等窗口区域,加大执法力度,保持良好市容秩序。
突出难点问题整治。结合季节特点,在夏季重点抓好市民反映强烈的露天烧烤整治,对严重影响居民生活和市容环境的居民聚集区烧烤、海滩烧烤进行重点整治,保持高压态势。在农产品收获季节,引导地产瓜果、蔬菜等农副产品进社区固定经营。
三、实施数字城管工程,提升管理水平
(一)全面完成市区两级数字化城管平台建设。通过现场指导、召开调度会、现场会等方式,加大对三区五市数字城管平台建设的指导督促力度,实现xx年底十二区市全面建成数字化城管平台。
加强资源整合,完善系统功能。进一步整合视频监控点,最大限度地实现与其他视频监控单位的资源共享。加强软件、硬件维护升级,实现市区两级有效对接,并及时开展基础数据普查及数据库更新,完善系统功能。加大对数字化城管管理人员和信息采集员的培训,提高工作水平。
托市、区两集数字化监督指挥中心平台,进一步整合共享城管执法、环卫保洁、市政道路、园林绿化养护等城市管理资源,在责任块内开展现场巡管工作,不断完善条块联动的协作机制,切实提高信息处置的效率,确保各类事项得到及时发现上报、快速派发处置。
四、实施拆违工程,提升区域环境质量
认真贯彻落实市政府《关于加强违法建筑查处工作的意见》,加快建立格责任、部门联动、舆论宣传、群众参与、监督考核、资金保障等机制,形成全市拆违的强大合力。
建立清理违法建筑联席会议制度。定期召联系开会议,对全市的违法建筑查处工作进行调度,通过建立完善格责任、部门联动、舆论宣传、群众参与、督查考核、资金保障等系列工作机制,实现对新生违法建筑“零容忍、严打击、停增长”,力争在三年内彻底清除城市重点区域及道路两侧可视范围内的各类违法建筑。
巩固违法建筑防控体系。进一步巩固市、区、街、居四级违法建设防控体系,落实格责任制,充分发挥市、区两级数字化城管监督指挥中心作用,明确划分各级各部门的违法建设查处责任区,实行定区域、定人员、定责任、定标准管理,完善对违法建设从防控、发现、制止、查处至拆除的全过程责任体系。
畅通群众举报投诉渠道。设立违法建筑举报投诉电话,健全络、媒体等多渠道的举报投诉受理机制。充分发挥街道办事处、社区城管工作站及物业管理公司的作用,积极动员、鼓励群众参与监督、举报各类违法建设行为,接受市民群众和媒体监督,提高社会满意率。
完善督查考核和责任追究机制。将违法建筑拆除工作纳入各级政府、各部门的考核,重点督查各区市对新生违法建筑的预控、查处及拆除工作。
五是实施管理创新工程,提升队伍形象
全面推进依法行政。进一步完善城市管理行政许可告知制、行政许可责任追究制和行政执法责任制,规范执法权限,严格执法程序,提高执法效能,实施“三步式”行政处罚模式,不断增强执法公信力,为经济社会发展营造良好环境,推动城管执法水平综合提升。
着力完善城市管理法律体系。开展《**市城市管理规定》等城市管理重点立法项目调研,加快制定《**市城市容貌管理标准》,进一步规范自由裁量权,全面夯实法律保障基础。
建设标准,促进城市管理执法队伍规范化建设。有针对性地引进专业性人才,加大人才交流、培养力度,完善绩效考核办法,健全人员激励机制,不断提高人员素质。
加强队伍内部管理。积极协调各区市和相关职能部门,规范城管执法队伍的职责职能,严格执法标准,配强执法队伍,配齐执法装备,保持队伍稳定和集中统一管理,增强队伍的凝聚力和战斗力。进一步加强对城管执法人员和城管协勤员队伍的管理,提升队伍形象。
城管工作计划篇六
及明年工作思路
今年以来,我镇城管工作在县城管局的指导下,在镇党委政府正确领导下,围绕中心,突出重点积极开展做好城管工作。今年我镇城镇管理工作在原已达到“三星级城镇”的基础上,明年力争争创“四星级城镇”这一目标,以完善体制机制、制订长效管理、规范队伍建设、强化考核管理、加强各项制度建设,完善相关组织机构和作风建设为重点,着力推进“星级城镇”创建工作。通过“星级城镇”季度考评,反映出我镇“星级城镇”创建工作还有待完善的地方,但城镇面貌有了新的亮点,内部制度建设得到进一步完善,长效管理更加规范,城管作风建设开展逐步提高,城镇管理工作有了新的突破。现对今年 “星级城镇”创建工作进行总结,并对明年工作做如下打算。
一、“星级城镇”创建工作总结
(一)调整完善创评体系,明确创建任务。我镇按照上级要求,结合实际,相继制订和完善了本镇“星级城镇”创建工作实施方案并成立新安镇城镇管理委员会及联动机制与各项制度,新安镇城管中队镇容镇貌管理岗位责任量化考核细则。提出了详细的工作推进计划,进一步明确了本镇创建目标、要求、任务和措施,做到工作有目标、有计划、有重点,有力地确保了城镇管理及“星级城镇”创建活动的开展和顺利推进。
(二)进一步完善工作机制,着力推进创建工作。一是进一步完善例会,重点部署现阶段创建工作,进一步明确创建工作目标和任务,研究创建工作中存在的问题,提出整改措施,使创建工作稳步推进。二是进一步完善考评机制。坚持每月一次的定期考评。对照“星级城镇”创建要求和本镇年初制定的工作推进计 划,采取明查暗访的形式,重点督查考评本镇创建工作推进和城镇管理工作情况,同时把城管作风建设和镇城管中队镇容镇貌管理岗位责任量化考核细则等工作列入考评内容。每季度考评情况来看,总体比上年有所提高,主要体现在:首先是加强了组织领导。镇主要领导重视“星级城镇”创建工作,建立了城镇管理委员,把城镇管理工作纳入政府工作目标考核责任制,城镇管理工作正在发生明显变化,镇容镇貌得到明显改善。如新安大道开通启用,集镇面貌又增添了一道亮丽的风景又提升了集镇美化、绿化、亮化工程。在新安大道绿化带中间各路灯杆上、集镇街道各路灯杆上设置了广告宣传牌,有效提升了城镇品位。其次是加强了基础设施建设。如我镇下舍村、勾里村2个新农村集聚点开展了“和美家园”建设。集镇街道道板、道路、绿化带、遮阳篷、下水道等设施进行及时更新和维护,使镇区基础设施得到有效改善;针对集镇镇政府门口至九圩桥街道两侧停车难问题,镇城管中队坚持早上7::3—8:30下午4:00—4:40集中进行管理,摊位、店外店、车辆等,既缓解了道路交通问题,又改变整容镇貌;另外我镇在街道卫生保洁方面有明显进步。如专门配备了洒水车、垃圾运输车,每天对镇区街道进行洒水,使街道卫生面貌有了明显的改善。三是建立健全执法联动机制。今年共抽调了17人次,分别配合我镇下舍集镇、勾里集镇进行环境卫生集中整治,充分发挥了城管联动执法机制的作用,收到明显效果。四是建立健全督促整改机制。今年督查发现问题25件,发出书面整改意见的有25件,涉及卫生保洁(垃圾处理)、绿化毁损、摊位设置、车辆停放、集镇基础设施及组织制度建设、作风建设和信息报送等内容。针对这些督查发现的问题,一方面是我们城管中队力行整改,另一方面是列为下次重点督查考评内容。
(三)加强服务与指导,规范管理制度。为切实加强我镇管理工作,提升城镇管理水平,有效推进“星级城镇”创建工作,县局加强了对我镇城镇管理工作的服务与指导,制定了《2011 年新安镇城镇管理工作实施方案》《新安镇城管中队镇容镇貌管理岗位责任量化考核细则》,重点就“城镇管理的管理标准和范围、规范城镇管理中各项审批程序、建立城镇管理长效机制、加强城镇管理队伍建设”等内容进行服务与指导,采取平时检查考核和专门派员等方式,主要是根据我镇城镇管理的实际情况,指导我镇城管中队建立规范管理制度,现场指导城管队员对镇容镇貌的日常管理,规范日常管理行为。进一步完善了我镇城管中队内部各项管理制度,使城镇管理的目标和任务更加明确,镇城管中队积极开展“规范中队”创建活动。
(四)加强作风建设,树立整体形象。围绕县局开展的“六查六比六争创、再创业绩树形象”城管作风建设深化年活动,今年我镇城管中队逐步开展“三项比武”活动。结合本镇实际,按照县局城管作风建设深化年活动的要求,制定我镇城管作风建设实施方案,明确活动目标任务,落实活动的具体举措,并按实施方案积极开展城管作风建设各项活动,树立整体形象,努力建设素质过硬城管队伍。
二、存在的问题
(一)城镇管理委员会(领导小组)作用发挥还不够充分。我镇城镇管理委员会(领导小组)例会制度不健全,城镇管理成员部门职责不清,城镇管理联动机制执行时缓,城镇管理合力没有形成,未建立督查考核机制,城镇管理委员会(领导小组)没有有效发挥协调指挥作用。
(二)长效管理机制还不够健全。我镇城管中队内部考评办法,城管队员管理职责还不够清、管理目标不太明确、管理标准偏低,对集镇街道地段、区域该管什么,怎么管认知度还不够,与城镇管理标准实际差距较大;并且,对问题的整改力度也不大,主要是“星级城镇”考评出来的问题进行整改的力度还不够,以至于下明年考评的时候,问题仍然还存在。我镇对河道污染、日常车辆停放、垃圾箱清理、店外店等管理细节,管理成果不明显,还有待提高。
(三)作风建设开展还不够扎实。按照县局年初召开的“六查六比六争创,再创业绩树形象”作风建设会议的要求,我镇按照有关文件精神开展工作,活动较少,作风建设实施方案开展活动较少,我镇对城镇管理工作的宣传力度还不够。
三、明年工作打算
我镇已达到“三星级城镇”为实现明年力争创建 “四星级城镇”这一目标,继续以完善体制机制、规范长效管理、强化作风建设为工作重点,进一步推进“四星级城镇”创建活动。明年将着重抓好以下三个方面工作。
(一)完善体制机制,加大创建力度。一是我镇进一步调整完善城镇管理委员会(领导小组)组织机构。由于今年我镇领导进行了调整,我镇已尽快调整城镇管理委员会(领导小组)组织机构,进一步明确城镇管理委员会成员单位职责任务。二是进一步完善城镇管理委员会(领导小组)例会机制。每月召开例会(要有台账记录),专题研究城镇管理重点、难点问题和部署城镇管理各项工作,有效发挥城镇管理委员会的协调指挥作用。三是建立我镇城镇管理督查考评机制。我镇成立城镇管理督查考评小组,每月对我镇的城镇管理工作进行一次督查和一次考评,把考评结果纳入政府对城镇管理委员会(领导小组)成员单位年终考核内容。四是进一步完善我镇城管工作例会机制。着重分析创建工作中存在的问题,专题研究“攻坚克难”的措施,不断完善和提高我镇城镇管理水平。五是完善我镇城管联动执法机制。有效整合城镇管理资源,发挥联动执法机制的作用,形成管理合力,进一步推进创建工作。
(二)规范长效管理,提高创建水平。一是建立我镇城管中队内部考评办法。分管镇长对正副中队长进行考评,正副中队长对城管队员进行考评。明确城管队员职责任务,按地段、区域、巡查考核。制定城镇管理岗位责任量化考核细则,实行每周一次 督查,每周一次考评和每月一次综合考评,建立督查考评台账记录并归档。二是创新落实长效管理举措。进一步规范我镇城管中队的业务管理,特别是加强我镇城管执法程序和我镇城镇管理中具体业务的规范管理,明确城管范围和标准,实行统一审批程序、统一审批文本。逐步推行设摊“驾照式”管理。三是加大问题的整改力度。加大对季度督查考评提出的书面整改意见的整改落实情况进行再督查的力度,要把无正当理由又不能完成整改的,列入下次重点考评内容,加大扣分权重,督促整改,促使城镇管理工作规范化、长效化。
(三)强化作风建设,提升整体形象。一是加强城管队伍建设。积极参加镇机关每周一的学习制度,又有关工作会议。做好镇党委政府下达的各项工作任务。二是加强城管队员的镇容镇貌的日常管理,规范日常管理行为。三是加强作风建设。按照县局开展的“六查六比六争创、再创业绩树形象”城管作风建设深化年活动和“三项比武”活动要求,结合实际,抓紧完善我镇城管作风建设工作实施方案,落实活动具体举措,积极开展争夺“流动红旗”和争创“规范中队”活动,扎实推进我镇城管作风建设各项工作。四是加强为民服务。今年要开展为民服务活动,突出服务农民、服务企业、服务学校、服务摊店四大服务,把服务融入日常管理中,并建立为民服务台账登记。五是加强宣传引导。积极创新办法,加强“星级城镇”创建工作的宣传,采取设置城管宣传窗、设立宣传广告牌等形式,加大宣传力度,同时积极引导广大群众从“农民”向“市民”的转变,进一步树立文明意识,努力提高广大市民群众对城镇管理工作的理解和支持,着力营造浓厚的创建氛围。
2011年10月23日
城管工作计划篇七
据我所知,城管是中国的“特产”,它行使了许多执法部门应该行使又不愿行使的职责,有些属于多个部门交叉管理的灰色地带,如违章建筑本应归建设与规划部门查处,无照经营、占道经营本应归工商、道路交通部门管理,乱倒垃圾应该属于环保、卫生部门管理,由于这些部门没有完全履行自身的职能,结果都由城管部门一家承担。完善的市政管理机构设计首先应该是各司其职、各尽其责。其次,责任与执法权力应该是匹配的,不能使权力小于责任,也不能使权力超过责任。
近些年来,城管部门面对舆论的批评也做了许多改进措施,如武汉市城管就发明了“目光逼视执法”,昆明城管为减少执法冲突,专门组织了女性执法队,试图用微笑与温柔来感化执法对象,似乎收效甚微。这是因为,个人利益与公众利益的冲突,城管执法手段的有限与执法任务的无限之间的矛盾在局部范围内还是无法调和的,而这一矛盾单靠城管部门自身也无法解决。因此,应该通过立法明确各市政管理部门的分工,划定城管的责任和权限。对那些屡教不改、严重影响城市秩序、损害公众利益、而且抗拒执法的行为人,要联合公安部门,理直气壮地行使拘留等强制手段;同时,要主动引导社会舆论,营造良好的执法环境,对城管的执法责任、执法动机及时进行解释。回避甚至抵制舆论质询,只能给人留下被动挨打、理亏心虚的印象。
首先,树立保障人权、服务民生的理念。保障人权是人民建立政府的根本目标,是政府的原始起因和最基本的功能。“我们认为这些真理是不说自明的,所有的人生而平等,他们由创造者赋与若干不可剥夺的权利,其中有生命、自由及追求幸福;为了取得这些权利,人类在他们之间建立政府。”近来中央政府相当关注民生,改善民生应当是各级政府的重要职责。但是,正如有大众指出的,由于多种原因,民生问题与城市管理综合执法的具体管理实践不和谐成为当今城市管理中的突出矛盾之一。在僵化的执法观念下,城管执法常常是“一刀切”地动用驱赶、没收工具或罚款简单方式,实施执法监督权,这样不可避免与以自谋生计为主体的被执法对象产生磨擦和对抗,城市管理执法不可避免地对其造成伤害或被其伤害。其次,处理好疏与堵的关系。城管执法长期采用堵的方式,结果造成相对人与城管的激烈冲突,影响弱势群体的生计,导致“违法”摊贩、黑车车主等与城管执法人员玩起“猫捉老鼠”的游戏,摊贩、车主之间互通信息,“敌进我退、敌退我进”,打起游击战争,无法从根本上解决问题。就像大禹治水一样,城管执法应当注重采用疏导的方式,主动为小摊贩等解决谋生问题。对于黑车,已有学者提出放松出租车数量管制、解除准入限制、放松价格管制、强化资格审查、适当限制巡游服务等建议。而且有些地方已经开始这方面的探索。
再者,遵循正当行政程序,实行信息公开,贯彻职能分离原则。正当法律程序原则是行政法的一个基本原则,遵循正当行政程序是依法行政的必然要求。但是在执法实践中并没有得到很好的执行。信息公开是程序公正的必然要求,阳光是最好的防腐剂,城管执法应当实行处罚依据公开、处罚理由公开、处罚过程公开。当前政府正在推行电子政务,为信息公开提供了良好的条件和途径。城管执法还应当贯彻职能分离原则,调查人员与处罚人员相分离,作出罚款决定机关与收缴罚款的机构相分离。必须杜绝实际上存在的“管理就是罚款”、以罚款作为创收渠道、将罚款返还执法机构、以罚款养执法人员的现象,为此政府财政应当为执法机构提供足够的经费保障,一旦执法以创收为目标,执法权力就无法避免“为恶”,执法行为与服务型政府就背道而驰了。管辖,而市容管理办公室是城市管理局(以前叫市政公用管理局)的一个直属单位(事业单位编制)。最后,加强对城管综合执法的监督。服务型政府是一个很好的理念,是一种优良的管理模式,然而在缺乏民主基础和强有力的监督的情形之下,又可能演变成一种美妙的空想理论,沦为一种空洞的政治口号,没有任何实质意义。有人提出“顾客导向型”服务城管的模式,自然很好,但是,只有在顾客可以选择商家、选择服务者的条件下,顾客才能成为上帝,否则一切都可能颠倒过来。城管综合执法要转变为服务型的执法,不仅依赖财政监督、民众监督、行政系统内部监督、司法监督等等途径,更依赖我国民主制度的健全。
我想:这些方面如果能够得到很好实施的话,那么,城管将会很好的融入到大众群体当中。同时,也能成为我国管理社会的一柄亮剑。
人们通常用“城管”来表达相对集中行政处罚权,如今“城管”几乎成了一个贬义词,如何看待城管,它是否具有合法性和正当性,它与当下官方大力提倡的服务型政府是否相悖,确实存在诸多疑问,我国城市管理实行建管“合一”的体制,城市的建设者就是城市的管理者,城市的立法者就是城市的执法者,这种管理体制是基于后发现代化国家中自上而下的现代化模式所形成的全能固化制度,曾经对我国城市发展产生过积极影响。但是,由于我国政府职能一直存在越位、缺位和错位的问题,因而在行政执法过程中衍生出执法主体粗暴单一,权限不分,职责不明,导致在具体的城市行政执法中产生了一些违背民意、违反法规的事件,造成城市行政主体与政策对象的长期对立,引发大量社会矛盾。本文拟就城市行政执法的合理路途作出探讨。对于如何进行城市管理,有“堵”和“疏”两种做法,分别体现管制型政府和服务型政府的执政理念。
管制型政府认为政府的主要职责就是对社会进行有效管理,通常采用自上而下的强制措施来确保政府政策的执行,他们不考虑政策对象的具体利益,造成对个人权利的合法侵犯,其结果是比较恶劣的社会影响。服务型政府,是现代政府公共管理治理模式的升华,主张一切政策都必须以满足社会利益为目标,不脱离民主政府、法治政府、责任政府和有限政府的本质内涵,执政要具备人文关怀,具体考虑基层群体的利益,不把公民当做单纯的政策对象,从而营造社会和谐。从现状来看,构建和谐城市秩序,是以制度建设为基础。所以,传统的城市管理模式以管为主要工具,但是这种以管为主,严厉打击马路摊贩的方式却是与增进城市和谐的目标相违背的。首先,城市和谐依赖于市民较高的生活水平,而严厉打击马路摊贩只会降低他们的生活水平,造成商贩与政府之间的严重对立;其次,严厉打击马路摊贩,损害政府形象,更会造成市民对政治权力心理认同的降低,因为马路摊贩大多数是下岗工人和城郊农民,他们为了谋生,实行流动经营,如果对他们进行严厉打击,必将违背政府自谋出路,自主创新的政策目标;最后,从政策效果上看,一方面马路摊贩具有较强的流动性,严厉打击只会导致其东躲西藏,偷税、漏税;另一方面,也牵制了城管执法队员太多的精力,造成城管队员疲于奔命,在较高的行政成本中,无法杜绝马路摊贩,膨大的流动商贩群体存在污染城市环境,妨碍市容,阻塞城市交通,扰乱经营秩序等影响,严厉打击马路摊贩只会使其经历“取缔→回潮→再取缔→再回潮”这样的怪圈。为此,构建服务型城市管理综合执法模式势在必行,首先建立城市管理综合执法的法律制度,同时建立行政问责制,城市管理者要认真贯彻《行政处罚法》,对暴力执法者进行有力制裁。
其次,要提高城市管理综合执法人员的总体素质,不应向执法者灌输“与小摊贩为敌”的政策,不应颠倒社会发展价值观,不应执法功利化,而应该通过公务员考试机制,组建一支能力强,高学历的执法队伍,让他们在城市管理实践中既坚持依法行政,又坚持柔性执法,形成强大的执法主体,如安徽合肥市城管局招收本科生及硕士研究生为执法者;再者,检查监督对城管执法的介入除了以参与的方式事前介入和捕诉的方式事后介入外,也要重点落实实施轻微刑事案件调解制度和为基层城管执法人员提供法律培训和咨询服务。
最后,完善城市管理的协调沟通机制,协调沟通必须要坚持平等、利益统筹、权衡变通等原则,既可以起到调整城管的行为,又可以改善城市执法者与政策对象的关系,更重要的是照顾了基层群体的利益。通过说服教育划出一块场地,以低价或免费出租摊位让马路摊贩自觉到该场地合法经营,逐渐引导马路摊贩合法经营,实行变“堵”为“疏”的政策理念,为城市管理的科学整治打开了一道口子。
同时,当执法者与执法对象产生冲突,应通过协调机制和监督程序,这需要ngo这样的第三部门的有效介入,而在城管执法过程中除了秉承以人为本,柔性执法外,还需要新闻媒体等大众舆论的监督和现场dv拍摄等手段,让执法暴露在阳光之下,从而消除城市管理的安全隐患,并能有效扼制粗暴执法和循序渐进地杜绝无证经营。综上所述,现代城市管理是一项膨大的社会系统工程,直接关系到人民群众能否生活稳定,安居乐业。因此,构建服务型城市执法模式,不仅使马路摊贩诚实劳动,合法经营,而且还体现了新公共管理中善治的过程和现代城市管理重在服务的本意。