卫生厅厅长工作会议讲话材料（通用13篇）

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卫生厅厅长工作会议讲话材料（通用13篇）篇一

同志们:。

这次会议的主要任务是，认真贯彻中央农村工作会议、省委经济工作会议、农村工作会议和全国水利厅局长会议精神，总结回顾20xx年的工作,交流工作经验，研究如何按照科学发展观的要求搞好今后阶段水利发展，安排部署20xx年水利工作。下面，我讲四个问题。

一、我省水利工作在“”开局之年成绩显著。

20xx年，是实施“”发展规划的第一年。一年来，全省水利系统认真贯彻党的xx届四中、五中、六中全会和省八次党代会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设、和谐中原建设和实现中原崛起的总体目标，按照省委、省政府的部署，进一步加强水利建设，强化水利管理，推进水利改革，各项工作均取得了突出成效。

(一)坚持兴利除害相结合，完成了各项防汛抗旱任务。进一步完善落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，修订完善了防洪预案和抗旱预案，提前做好了防汛抗旱的各项准备工作。20xx年1月至6月中旬、9月底至11月底，全省降水量偏少，出现了大面积、长时间的旱情。各级党委、政府高度重视，水利部门积极行动，有关部门密切协作，组织动员广大群众投入抗旱斗争，全省累计投入各类资金11.1亿元，抗旱浇地5804千公顷次，挽回粮食损失433万吨，挽回经济作物损失33.9亿元，为我省粮食产量再创历史新高做出了积极贡献。

(二)水利重点工程建设成效显著。20xx年，全省水利基本建设投资规模达到31亿元，创历史新高。各重点建设项目单位按照年初签订的责任目标，切实加强建设管理，精心组织，文明施工，超额完成了计划任务。燕山水库提前一年实现了截流，白龟山、白沙、陆浑水库除险加固工程通过了竣工验收，临淮岗淹没影响处理工程通过了初步验收。南水北调中线总干渠工程安阳段顺利开工。

水利规划和重点工程前期工作扎实推进，修改完善了省水利发展“”规划和一大批水利专项规划，河口村水库项目建议书已正式上报国家发改委。

(三)农村饮水安全工作取得重大进展。为尽快解决人民群众的饮水安全问题，省委、省政府去年筹措资金5.4亿元，计划解决150万农民群众的安全饮水问题，并列为省委、省政府公开承诺的十件实事之一。饮水安全工程分两批实施，第一批工程解决了68.75万人的饮水安全，第二批工程解决了66.599万人的饮水安全。郑州、焦作、济源三市还按照省里统一部署，自筹资金解决20.2万人的饮水安全。全年共解决了154.7万人的饮水安全问题。

(四)农村水利工作稳步推进。继续加强了大中型灌区续建配套节水技术改造和节水示范项目建设，灌区末级渠系改造力度加大，全年新增有效灌溉面积149万亩，新增节水灌溉面积152万亩。继续坚持以小流域为单元，山水田林路统一规划、综合治理，全年治理水土流失面积800平方公里，新建成淤地坝135座。农村电气化和小水电代燃料生态建设计划进展顺利，全年新增水电装机4000千瓦，发电量8亿千瓦时，成为农村电力供应的重要组成部分。

(五)水政水资源工作出现新气象。《河南省实施中华人民共和国水法办法》经省人大审议正式颁布实施，我省依法治水进入新的阶段。加强节水型社会建设，继续推进总量控制与定额管理相结合的水资源管理体系建设。加强取水许可和水资源费征收工作，全省水资源费征收额达3.7亿元(不包括自来水公司征收额)，完成了国家南水北调工程3亿元的基金任务。进一步加强了水政监察、水事纠纷调处等工作。

(六)移民安置工作扎实推进。完成了南水北调安阳段、燕山水库一期、西霞院水库移民工作任务，为工程顺利建设创造了条件。认真贯彻移民工作条例和国家对水库移民后期扶持的有关政策，开展了大中型水库移民人口核定登记工作，全年解决移民温饱2.5万人。

(七)水利改革继续推进。一是按照“两定标准”，进一步完善了水管体制改革方案，向省政府呈报了工作意见。二是郑州、漯河等市所属水管单位已经完成了单位性质和人员编制核定工作，管理经费已经纳入预算管理，改革取得了积极进展。三是启动并完成了省水科院体制改革，省水利勘测总队的改革工作也在向前推进。四是对省人民胜利渠灌区农业水价、陆浑水库发电用水价格进行了调整和改革。五是积极推进水利科技创新，提高水利建设管理水平。

(八)干部队伍建设和精神文明建设得到进一步的加强。为加强执政能力建设，我们按照干部任用管理条例规定，对厅机关处室负责人进行了轮岗交流，公选提拔了一批副处级干部，并全面进行了集中培训。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争。同时加强了机关基础设施建设，省防汛指挥中心大楼建成并投入使用，厅家属院、厅南院旧房改造和厅办公区地下停车场建设正式启动。群众团体、社会团体和离退休老干部的作用得到充分发挥。

在肯定成绩的同时，还要清醒地看到存在的问题和不足：全省防洪除涝体系不完善、标准偏低;农村饮水安全问题突出;灌溉设施不配套，老化失修严重，效益衰减;水生态环境恶化趋势未得到根本遏制;移民问题突出;水利体制和机制创新问题还需要进一步探索。对这些问题，我们一定要高度重视，采取措施，逐步加以解决。

二、坚持科学发展观，为建设和谐中原提供水利保障。

党的xx大以来，党中央根据贯彻落实科学发展观的要求，先后作出了建设社会主义新农村、构建和谐社会等重大战略部署;省委、省政府确立了实现中原崛起、构建和谐中原的目标，为新时期水利发展指明了方向。我省是个水利需求大省与水资源贫乏省，随着国民经济的发展和水资源供求矛盾的变化，水在我省经济社会发展中的地位与作用越来越重要，其作为经济社会发展的最基础性资源，已不再仅是农业的命脉，而成为经济社会的重要命脉，贯彻科学发展观不仅关乎水利事业的自身发展，而且关乎全省经济社会发展大局。当前，我省水利面临着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。全省各级水利部门要按照新形势、新任务的要求，认真贯彻落实科学发展观，进一步完善水利发展思路，推进水利可持续发展，为构建和谐中原提供保障。

(一)以科学发展观为指导，完善水利发展思路。

科学发展观是指导我国经济社会全面发展的世界观和方法论的集中体现，是推进水利发展必须长期坚持的指导方针。在我省水利事业发展与治水思路调整中贯彻执行科学的发展观，就是要求我们按照全面建设小康社会、实现中原崛起、构建和谐中原和建设社会主义新农村的要求，合理配置水利公共资源，保障防洪安全、供水安全、粮食安全和水生态环境安全。既要重点解决“三农”问题，搞好农村水利各项工作，又要全面考虑城乡水安全、水资源、水环境的一体化建设管理;既要加强资源水利工作，又要加快水利工程体系建设，把工程体系作为资源配置的基础手段;要围绕区域经济发展大局，加快水网体系建设，优化区域水资源配置，促进区域协调发展;协调好水利建设与生态环境的关系，注重水资源的节约和保护，实现人与自然的和谐共处。在当前阶段着重要解决好以下问题：

一是处理好保护与开发利用的关系，实现人与水的和谐相处。古今中外历史反复证明，人类对水的伤害越大，水反作用于人类的破坏力也越大。必须牢固树立人与水和谐相处的理念，协调好人水的关系。既要控制洪水又要给洪水以出路，既要治理水土流失又要利用大自然的自我修复能力，既要开发利用水资源又要维护水生态平衡，既要满足当代人对水的需求又要为子孙后代留下足够的生存和发展空间。

二是注重水资源的节约保护，大力推进节水型社会建设。建设节水型社会是解决我省水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措，也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。要通过建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制。要按照建立资源节约型、环境友好型社会的要求，纠正先破坏、后修复，先污染、后治理的错误做法，从只重开发利用水资源，转变为合理开发，注重节约保护，善待环境，善待水资源。

三是树立以人为本的理念。水资源是人类基本的生存资源，是经济发展的基本条件。发展水利、开发利用水资源归根结底是为了满足人的需求。在应对各种水旱灾害和各种突发性事件中，要切实把保障人民群众的生命安全作为首要目标，把解决关系人民根本利益的水问题作为优先领域，确保水安全，为广大人民群众的根本利益提供水利支撑和保障。

四是树立统筹发展的理念。水利涉及经济社会各个方面，要统筹经济社会和水利发展，使得经济社会发展与水资源、水环境相协调。要统筹城市与农村、流域与区域、外延与内涵、重点与一般、长远与当前、需要与可能的关系，防洪抗旱并举，兴利除害结合，开源节流并重，开发保护统一，全面推进水利建设。要统筹安排生活、生产和生态用水，在首先确保生活用水的同时，合理规划其他方面的需要。

(二)坚持科学发展观，正确把握水利工作重点。

党的xx届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的重大战略部署，省八届二次全会确立了建设和谐中原的目标任务。建设和谐中原，必须坚持以科学发展观为统领，体现在水利工作上，必须首先坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，统筹做好各项水利工作。当前，在水利工作上要着力抓好四件大事：

一是着力实施病险水库除险加固。新中国成立以来，我省已建成各类水库两千多座，但目前有800多座带病运行，已成为威胁人民生命财产安全的重大隐患。必须把病险水库除险加固作为当前和今后一个时期水利建设的突出重点，加大投入和建设力度，尽快消除影响人民群众生命财产安全的隐患，为经济社会发展和人民安居乐业创造稳定的环境。

二是切实保障农村饮水安全。保障饮水安全事关广大农民群众的身心健康，是建设新农村、推进和谐中原建设的重要内容，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，提出用20xx年的时间解决农村饮水安全问题。我省目前还有20xx多万农民群众存在饮水不安全问题，任务非常艰巨。全省水利部门要把保障饮水安全、高质量完成各项规划和建设任务作为当前阶段的首要任务抓紧抓好。

三是大力推进灌区两改一提高。我省已建成灌溉面积万亩以上灌区243处，在保障粮食安全上发挥着重要作用。但是，长期以来，我省灌区工程老化失修严重，工程产权、管理体制改革相对滞后，合理的水价机制没有形成，影响农业综合生产能力的提高。我们要针对灌区存在的问题，大力推进灌区节水技术改造和管理体制改革，提高水的利用效率和效益，促进粮食稳定高产。

四是认真落实水库移民政策法规。当前，我省有相当一部分水库移民生活贫因，影响社会和谐发展，同时也是水利工程建设的主要制约因素。去年，国务院修订了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，国务院、省政府制订下发了大中型水库移民后期扶持意见，提高了移民前期补偿补助标准，加大了移民后期扶持力度。我们要认真贯彻落实中央、省关于水库移民工作的重要部署，切实做好水库移民的搬迁安置和后期扶持工作，在水利工程建设的各个阶段，都要充分考虑移民的合法权益，解决好水库移民的生产生活问题，使移民能够迁得出、稳得住、能发展。

三、突出重点，扎实做好20xx年水利工作。

20xx年是深入贯彻落实科学发展观、推进和谐中原建设的重要一年。我们要以科学发展观统领水利工作全局，树立人与自然和谐相处的理念，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，认真做好各项水利工作，千方百计保障防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，促进水资源可持续利用，为实现中原崛起，推进和谐中原建设提供水利保障。

(一)全力做好防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全。各级水利部门要把防汛抗旱作为一项长期工作，从思想、组织、措施、行动各方面高度重视，常抓不懈。要立足于防大汛、抗大旱、救大灾，及早解决存在的隐患问题，切实做好防汛抗旱的各项准备，有汛防汛，有旱抗旱，千方百计保证主要河道、大中型水库、大中城市和主要交通干线防洪安全，保证人民生活用水安全，努力保证生产及生态用水安全。要认真落实各项防汛抗旱责任制，完善防汛抗旱预案，制订突发灾害转移避险和应急供水方案，建立健全防汛抗旱保障机制。要加强防汛抗旱指挥系统建设，构建雨情、水情、汛情、墒情监测体系，提高防汛抗旱决策指挥能力。要加强水资源调度研究，做好科学调度工作，在保证水利工程防洪安全的前提下，尽力拦蓄雨洪资源，发挥抗旱供水效益。去年以来，我省雨雪偏少，河流来水和工程蓄水较常年偏少，要着眼于抗春旱，抓紧搞好抗旱水源建设，加固维修、清淤扩容、配套完善，提高蓄水能力，尽力满足抗旱用水需要。

(二)进一步加大水利工程建设力度，确保工程安全运行。今年是基本完成国务院确定的治淮骨干工程建设目标的最后一年，时间紧，任务重。我们要按照国家统一部署，精心组织，加强管理，大力推进，争取完成燕山水库主体工程建设和涡河近期治理工程，完成沙颍河、小洪河、洪汝河近期治理的计划任务，打好治淮攻坚战，为顺利实现治淮目标奠定基础。要继续做好前期工作，加强沟通联系，争取沁河河口村水库批准立项并开工建设。

切实加大病险水库除险加固工作力度。要认真落实中央经济工作会议精神，集中力量用两三年的时间基本完成全省大中型和重点小型病险水库改造任务。各级水利部门要把病险水库改造作为当前和今后一个时期水利工作的重中之重，保证质量、管好用好资金、改革管理体制，真正把这一人民群众多年盼望的好事办好。今年要认真做好规划和前期工作，争取薄山等列入国家第二批病险水库除险加固规划的11座大中小型水库除险加固工程开工，争取更多的重点小型水库列入计划盘子，尽早开工建设，发挥工程效益。

加强质量管理和资金管理是水利工程建设的重要环节，各有关单位要严格执行国家有关政策、法规和规定，认真落实责任，切实加强监督，确保工程质量，确保用好国家资金，积极筹措资金，足额落实配套资金，严禁截留、挤占、挪用、转移建设资金。

(三)认真解决农村饮水安全问题。要切实做好规划，精心组织实施，加强项目管理。要坚持从长计议、可持续发展，要把水源的供水保证率作为重点，把加强工程质量管理作为关键环节，把工程能否持续发挥效益作为目标抓好抓实，积极探索切实可行的建设与管理模式，确保工程良性运营，长期发挥效益。按照省委、省政府要求，20xx年要解决不少于200万人的饮水安全问题，任务非常艰巨。各级水利部门要精心组织，全力推进，务求必胜。

(四)继续搞好农村水利工作。20xx年，要按照国家统一部署，认真抓好鸭河口等17个大型灌区续建配套和节水改造项目，注意把灌区末级渠系改造与骨干工程改造结合起来，实现大中小各级渠系相互配套。要加强国家级节水灌溉增效示范项目和省级节水灌溉示范项目建设，发挥项目的示范带动作用。要积极推进灌区管理体制和水价机制改革，建立良性运行机制和合理的水价形成机制。对尚未实施续建配套和节水技术改造的灌区要抓紧做好项目的前期工作，积极争取国家及早立项。要积极探索新形势下搞好农田水利基本建设的新机制、新办法，加大支持力度，广开资金渠道，充分调动群众积极性和创造精神。20xx年全省计划新增有效灌溉面积80万亩,发展节水灌溉面积150万亩。

继续抓好水土保持工作，稳步推进国家水土流失重点防治工程，加快淤地坝工程建设。积极发展农村水电事业，搞好小水电代燃料项目建设。20xx年治理水土流失面积800平方公里,建设淤地坝100座，新增水电发电能力4000千瓦。

(五)推进节水型社会建设，加大水行政执法力度。要按照节水型社会建设的要求，完善规划，加强指导，推行总量控制与定额管理、建设项目水资源论证、取水许可、水资源费征收等用水管水制度，推进全社会节约用水。今年要重点做好郑州、济源、开封、周口四个节水型社会建设试点工作。同时，加大水资源费征缴力度，全省争取突破4亿元。要继续深化全省水资源管理体制改革，推进城乡水务一体化管理进程。切实加强水资源保护，完善水功能区保护制度，加强对入河排污口监督管理，逐步实施纳污总量控制。进一步推进地下水保护行动，遏制地下水位下降趋势。

进一步加强水利法规建设，争取出台《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法(修订)》、《河南省河道采砂管理办法》、《河南省河道工程修建维护管理费征收使用管理办法》，大力推进依法治水、依法管水进程。

(六)做好水利移民工作。要严格按照移民条例规定，切实做好各项移民工作。今年汛前要全面完成燕山水库移民搬迁安置任务，做好南水北调中线工程土地征用和移民搬迁工作。要认真落实中央和省移民扶持政策，深入细致开展大中型水库移民人口核实工作，彻底摸清底数，并及时发放移民扶持资金。要继续做好已建水库移民脱贫和稳定工作，20xx年解决移民温饱2.5万人。

四、强化措施，狠抓落实，圆满完成20xx年各项工作任务。

20xx年全省水利工作的目标任务已经明确，关键是抓好落实。各级水利部门要认真贯彻落实全国水利厅局长会议和省有关会议精神，加强领导，强化措施，扎实做好各项水利工作，确保各项目标任务的完成。

(一)加大筹资力度，确保工程建设需要。今年我省水利建设任务繁重，资金需要量大。除积极向中央争取外，各级水利部门要积极向政府汇报，加强与有关部门的协调联系，探索研究筹资新机制，想方设法增加水利投入。一是要积极争取本级财政增加对水利的投入，认真筹集水利建设资金，特别要重点落实中央和省下达项目的配套资金，不能因为配资不到位影响重点工程建设，更不允许出现“半拉子”工程。二是加大各项水利规费的征收力度，重点落实好《水法》、《水土保持法》、《防洪法》规定的行政收费项目，抓好水资源费等规费征收工作，做到及时足额征缴。三是研究制定优惠政策，推进水利工程产权制度改革，吸引社会、个人和境外资本投资水利建设，促进水利事业持续发展。

(二)搞好规划和前期工作，为工程实施创造条件。规划和前期工作是水利事业长远发展和水利工程实施的基础，我们必须按照科学发展观的基本精神，修订完善好水利发展规划。当前，重点要围绕“”水利规划确定的目标任务，按照国务院的要求和水利部的统一部署，认真组织好流域综合规划的修编工作，完成全省水资源综合规划的编制工作，为水利发展提供依据。要抓住国家大力推进“四件大事”的机遇，做好饮水安全，病险水库除险加固、大型灌区技术改造规划，争取更多项目进入国家大盘子。对列入规划的重点项目，积极开展勘测、设计等前期工作，为工程上马创造条件。要继续完善南水北调工程前期工作，争取中线总体可研尽快批复和黄河南段初设任务的尽快完成，争取我省黄河北段全面开工建设。

(三)加强建设管理，保证工程质量。水利工程是百年大计，必须坚持质量第一，牢固树立“质量就是生命”的观念。各级水利部门要切实履行质量监管责任，强化对质量和安全的监督管理，要通过项目法人、施工、监理和政府监督等各个环节，健全质量和安全保证体系，完善项目管理制度，规范工程建设行为，确保工程质量和施工生产安全，努力做到不出重大质量问题和安全问题。要全面推行水利建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制“三项制度”，面向社会公开选取优秀的设计、施工、监理队伍参与水利建设，不断提高水利建设管理水平，确保工程质量。要加强工程稽查、执法监察、工程审计和验收管理，增加验收工作深度，提高验收工作质量，把好工程建设的最后一道关口，确保工程建成后能够发挥应有效益。

(四)深化水利改革，为水利事业长远发展提供动力。要加大改革力度，推进体制创新，解决影响水利发展的体制、机制问题。一是继续推进水管体制改革。力争20xx年底前基本完成省市所属水管单位体制改革任务，县(市)所属水管单位体制改革大部分要取得实质性进展。二是积极稳妥地推进厅属企事业单位改革，适当加大改革力度，使其尽快适应市场经济的客观要求。三是以工程产权制度改革为核心，以用水户协会为主要组织形式，深入推进小型农田水利工程管理体制改革，为建立和完善工程运行的长效机制提供保障。四是大力推进水价改革，逐步建立合理的水价形成机制。对非农业用水合理调整供水水价，对农业用水实行终端水价制度，改革水费计收方式，逐步建立促进水资源高效利用的水价体系。五是积极推进水利投融资体制改革，建立多元化、多层次、多渠道的投资体系，适应水利建设与管理需要。六是继续推进政务公开，加强机关效能建设，努力建设服务型机关。

(五)加强调查研究和科技创新，提高水利建设管理水平。按照贯彻落实科学发展观、构建和谐中原的要求，加强对水利发展和改革中的重大战略问题、热点难点问题、体制机制问题的政策研究和理论探讨，丰富水利工作思路，探索新形势下水利的发展方向、发展格局、组织形式、投资方式等，促进水利可持续发展。要深入基层，深入群众，开展调查研究，了解基层的实际情况，吸收群众创造的新鲜经验，不断提高水利管理水平。要实施科技兴水战略，结合水利重点任务和重大工程建设，认真组织好科技项目的立项和实施，推进水利科技创新，加强成果推广转化，提高水利工作的科技含量。要加强水利信息化建设，继续加强防汛抗旱指挥系统、电子政务等水利信息化基础设施建设，以水利信息化推进水利现代化。

(六)加大督办力度，促进工作落实。督促查办是抓好工作落实的重要手段。各地要紧紧围绕省委、省政府和水利部等上级机关重大工作部署和全省水利工作安排，开展不同层次的督促检查，确保各项工作任务落到实处、收到实效。对省重点工作，省厅将成立督查组，由厅领导带队，分包市县，责任到人，深入现场督导工程进度和质量，加强技术指导和服务。对其他工作，也要加大督办力度，采取定期和不定期相结合的办法搞好督促检查，确保工作落实。

(七)加强党风廉政建设和精神文明建设。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面学习贯彻党章，牢固树立科学发展观，加强执政能力建设。要发扬党的光荣传统和优良作风，实践在中纪委七次全会上倡导的八个方面良好风气，实现领导干部作风的进一步转变，维护和谐的党群干群关系。要认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争和治理商业贿赂工作，切实推进水利部门的政风行风建设。要加强干部队伍建设，实施人才战略，培养高素质的人才队伍和干部队伍。要加强对干部队伍的监督管理，强化稽查审计，做到工程安全、资金安全、干部安全。要组织广大干部职工深入开展和谐创建和文明创建活动，激发水利职工的热情和干劲。

同志们，做好20xx年水利工作任务艰巨，责任重大。我们要坚持以科学发展观为指导，深入贯彻省八次党代会、全国水利厅局长会议精神，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项任务，为加快中原崛起、推进和谐中原建设做出新贡献!

卫生厅厅长工作会议讲话材料（通用13篇）篇二

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央和全省经济工作会议、农村工作会议以及全国农田水利改革现场会议、全国水利厅局长会议精神，回顾总结“”水利工作，分析形势，部署今后五年和20xx年水利工作，确保实现“十三五”水利工作良好开局，为全面建成小康社会提供强有力支撑保障。下面，根据厅党组研究的意见，我讲四个方面。

一、承前启后继往开来，“”全省水利工作取得新进展。

“”期间，全省水利系统认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，按照省委、省政府的部署要求，坚持以增强水利对经济社会发展支撑保障能力为主线，开源与节流并重、兴利与除害统筹、城乡供水保障与生态保护并行、公益化支撑与市场化运作结合，持续推进现代水利示范省建设，加快构建具有山东特色的水安全保障体系，为全省粮食连年增产、促进经济文化强省建设提供了有力支撑，这在全省治水史上留下了浓墨重彩的一笔。

(一)狠抓水利建设投资计划落实，投资规模进一步提升。20xx年全省全社会完成水利建设投资314.5亿元，较20xx年翻了一番。20xx年前9个月省级水利预算执行进度达到97.03%，郭树清省长在不同场合多次给予表扬。20xx年当年我省中央水利投资计划完成率达到102%，位列全国各省区市前列，超额完成既定的年度任务目标;省级投资计划完成率达到100.9%，实现了年度投资规模历年最高、投资计划下达历年最早、项目审批周期历年最短、市县配套落实历年最好、完成投资计划历年最快。

(二)狠抓最严格水资源管理，节水型社会建设水平进一步提升。率先颁布实施《山东省用水总量控制管理办法》，“三条红线”控制指标体系初步建立。严把计划用水关、论证许可关、计量收费关，启动城乡建设规划水资源论证和水资源资产负债表编制工作，探索建立水资源承载能力监测预警机制;省水利厅联合省委宣传部等17个省直部门印发《关于开展全民节水行动的通知》，20xx年全省用水总量206.75亿立方米(不包括非常规水)，较20xx年下降4.6%;万元工业增加值用水量11.3立方米，比20xx年下降21%，仅次于天津位居全国第二;建成2处粮食作物和3处经济作物高效节水灌溉试验区，在建2处粮食作物试验区，20xx年视察了陵县项目区建设;农田灌溉水有效利用系数达到0.63，高出全国平均水平10个百分点，连续20xx年实现农业增产增效不增水，节水总体水平位居全国前列。在国务院组织的实行最严格水资源管理制度考核中连续两年获优秀等次，20xx年9月9日我省率先通过水利部组织的加快实施最严格水资源管理制度试点省验收。

(三)狠抓雨洪资源利用，水资源保障能力进一步提升。按照“立足本地解决水资源供给”的思路，20xx年省政府制定出台了《关于加强雨洪资源利用的意见》，通过大中型水库增容、新建山丘区水库、平原水库、实施跨流域调水工程等七种途径，努力增加水资源有效供给。工程分两期实施，20xx~20xx年实施一期工程，20xx~20xx年实施二期工程，匡算总投资642.87亿元，规划新增兴利库容35.14亿立方米，新增供水能力38.64亿立方米。20xx年、20xx年共安排实施项目38个，工程完工后可新增供水能力近12亿立方米，这项工作实现了当年决策、当年启动、当年批复、当年投资、当年全面开工建设。水利部评价是：“山东利用当地的雨洪资源来提升水资源利用能力和保障能力，走了一条费省效宏的道路”。20xx年1月我省在全国水利厅局长会议上就此主题作了典型发言。

(四)狠抓骨干水网体系建设，水资源调配能力进一步提升。加快构建库湖河渠连通、供排蓄泄兼筹的现代水网工程体系，南水北调东线一期山东段工程于20xx年11月15日提前完成干线主体工程建设任务，累计完成投资235.36亿元，完成2个年度调水任务，工程运行处于安全稳定状态，实现了工程安全、输水安全、水质安全;南水北调配套工程38个供水单元主体工程基本建成;胶东调水工程实现全线通水，第一次把客水调入烟台、威海;引黄济青改扩建工程完成年度建设任务并恢复供水，辐射全省的“t”型水网骨干框架逐步形成。水利部评价是：“山东全省水资源的战略配置格局已经形成，水资源保障能力得到大幅度提升”。

(五)狠抓防汛抗旱体系建设，防灾减灾能力进一步提升。154条中小河流重点河段治理任务全面完成，普遍达到20xx年一遇防洪、5年一遇除涝。完成12座大中型和1348座小型病险水库除险加固任务。治淮东调南下续建工程顺利完成，进一步治淮工程全面启动，东平湖防洪综合治理工程前期工作积极推进，56个县级山洪灾害防治非工程措施有效落实;新建和改造水文站点4068处，总数达到8113处，测站功能进一步完善。成功抵御了多次局地强降雨、台风暴潮袭击，重要河道堤防、重点水库闸坝安全度汛，全力应对胶东地区、鲁中南山丘区等区域持续旱情，最大限度减轻了水旱灾害损失。

(六)狠抓农村水利建设，水利公共服务能力进一步提升。累计完成投资99.4亿元，解决了规划内2109.7万农村人口的饮水安全问题，全省农村自来水普及率达到95%，53个县(市、区)基本实现城乡供水一体化。加快84处大中型灌区续建配套与节水改造。实施5批137个县次(总共7批196个县次)小农水重点县建设，覆盖106个县(市、区)，全省有效灌溉面积发展到7650万亩，其中节水灌溉面积5600万亩。安排移民扶持资金128.8亿元，实施扶持项目2.3万个;14个县(市)、82个村、63245名移民纳入国家避险解困第一、第二批试点，规划总投资47.4亿元。水利部评价是：“山东为全国推进农村饮水安全工程建设管理树立了典范，起到了引领和示范作用”。20xx年5月水利部在我省召开全国农村饮水安全工作现场会议。在20xx年全国水利厅局长会议上，我省就饮水安全工作作了典型发言。20xx年1月上旬，水利部召开全国农田水利改革现场会议，汪洋副出席会议并作重要讲话，我省作了典型发言。

(七)狠抓水生态文明建设，水生态环境质量进一步提升。制订并实施了水系生态规划，治理水土流失面积8085平方公里。累计创建国家水利风景区86处、省级水利风景区185处，位居全国首位。20xx年全省水功能区水质达标率为74%，较20xx年提高了34%。率先出台《水生态文明城市评价标准》并组织开展水生态文明城市创建活动，6个设区市被确定为全国水生态文明城市建设试点，另有4个设区市和19个县(市、区)启动了省级水生态文明城市创建工作。省政府批复划定了全省地下水禁采区和限采区，《山东省地下水超采区综合整治实施方案》已经省政府批准实施，鲁北地区地下水超采区治理纳入全国农业环境突出问题治理规划，鲁中地区地下水超采区治理纳入亚行贷款支持范围。

(八)狠抓重点领域和关键环节改革创新，水利行业能力进一步提升。制定出台了《深化水利改革实施方案》，确定了“水利改革20条”。基本完成了农业水价综合改革试点和区域综合水价改革试点，编制完成《山东省农业水价综合改革实施方案》，省水利、物价、财政联合印发《关于加快推进山东省区域综合水价改革工作的指导意见》。启动水权水市场制度建设试点。基本完成国有大中型水利工程管理体制改革，人员基本支出和维修养护经费落实率由“”初的70%、不足30%分别提高到95%、61%。省级以上规范化管理单位达到130个，数量居全国前列。深入推进基层水文服务体系建设，批复成立21个县级水文局，设立乡镇水文服务中心150处。提前完成基层水利服务体系建设任务，恢复建立乡镇水利站1585个，成立防汛抗旱供水专业服务队1606支，组建农民用水合作组织2819个。积极推行水利工程代建制，重点水利工程全部进入省市交易平台。敞开大门办水利，向社会公布了第一批28个ppp水利项目，总投资152.8亿元;与国开行、农发行、农行、工行等金融机构签署了战略合作协议，注重发挥山东水发、中国水务等水利投融资平台作用，加快建立以政府投入为导向、社会资本为重要来源的投融资机制，山东水发集团实现跨越式发展。历时三年完成了第一次水利普查工作。12个小型水库管理体制改革试点、30个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点基本完成，启动开展齐河县引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点。20xx年9月水利部在我省召开了深化小型水利工程管理体制改革工作现场会。

依法管水取得丰硕成果，制定出台7部省级水法规规章，95%以上的市县实行了水利综合执法，建立健全巡查、稽查、挂牌督办三项制度，每年查处水事违法案件3500件左右，社会水事秩序持续好转。保留行政审批事项10项(13子项)，削减50%。水利科技创新能力不断提升，共获得大禹水利科学技术奖4项、省科学技术进步奖23项、软科学优秀成果奖50项，实施省部级以上水利科技项目181项。投入1.9亿元，建成一个数据中心、一个综合服务平台和一套应用网络，构建了八大业务应用系统，初步形成山东水利私有云，实现了信息互联、资源共享。

五年来我省水利改革发展取得的成绩，是省委、省政府坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全省水利系统广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表厅党组向社会各界和广大水利干部职工表示诚挚问候和衷心感谢!

二、认清形势明确任务，奋力推动我省水利工作实现新跨越。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是山东实现由大到强战略性转变的关键时期。按照的重要指示，今后五年，山东要努力在全面建成小康社会进程中走在前列。水利作为经济社会发展的基础支撑和重要保障，必须站在新的历史起点上，切实担负起这一时代赋予的历史责任。

(一)综合研判今后五年水利面临的形势要求。第一，经济发展转型升级，水利必须积极作为。20xx年中央经济工作会议强调，今年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，重点抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。全省经济工作会议明确提出，以基础设施和投资环境建设为重点，改善结构性改革的支撑条件，加快实施高速铁路网、高速公路网、水网、能源网、信息网等多个领域的重大工程、重大项目。水利部已经明确提出，确保20xx年在建重大水利工程投资规模保持在8000亿元以上。水利建设本身就是经济建设的重要组成部分，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板中有着不可或缺的作用。对水利来说，深化供给侧改革，就是要紧紧围绕提高供给体系质量和效率这一核心，提高水利投资的有效性和精准性，抓紧补齐补强水利建设的突出短板，加快完善水利基础设施网络，着力提升水利公共产品供给能力和水平。第二，加快现代农业发展，水利必须大有作为。中央农村工作会议把水利放在“三农”工作的突出位置，作为加快农业现代化和农民奔小康进程的重要支撑，进一步凸显了水利在农业农村发展中的重要地位。当前，我省正加快由农业大省向农业强省转变，省委、省政府提出要增创山东农业发展新优势、继续在推动农业现代化进程中“走在前列”。与之不相适应的是，我省农田水利基础设施薄弱，灌排体系不健全，大中型灌区续建配套与节水改造完成率不足50%;“旱能浇、涝能排”高标准农田面积仅占耕地面积的60%，农业“靠天吃饭”局面尚未根本改观。刚刚闭幕的全省农村工作会议提出，“十三五”期间要加快实现农业转型升级，努力在更高层次和更新起点上，探索具有山东特色的新型农业现代化道路。为此，当务之急是大兴农田水利，以水利现代化支撑农业现代化。第三，破解山东水问题，水利必须奋发有为。从现状看，全省资源性缺水和工程性缺水并存、水利设施薄弱仍然是制约全省经济社会发展的主要瓶颈，洪涝灾害仍然是全省人民生产生活的心腹大患，水生态环境退化仍然是生态文明建设的薄弱环节。水资源支撑保障能力亟待提高，水资源禀赋先天不足，全社会节水型生产方式和消费模式尚未真正构建，水资源的稀缺性和不可替代性没有得到充分体现。洪涝灾害防御能力明显不足，全省仍有8000多公里的河段、1000多公里的海岸无堤防保护，大中型水闸病险率超过40%，平原洼地排涝能力低下，特别是近6000多座小型水库，容量小、标准低、质量差，防洪抗旱面临严峻挑战。水生态治理任务异常繁重，全省大多数河流断流天数均在50~250天，大量农村河道萎缩，功能衰减，水体污染状况比较严重，不仅破坏水环境，引发社会广泛关注，而且进一步加剧了水短缺局面，亟需加快实施治理。这些问题不及早解决，全省水利现代化建设的目标就难以实现，全面建成小康社会的宏伟蓝图就无从谈起。

(二)科学谋划“十三五”时期水利发展目标。“十三五”时期我省水利改革发展的总体思路是：认真贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会、系列重要讲话以及省委十届十次、十一次、十二次、十三次全会精神，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照省委、省政府的部署要求，以增强水利对经济社会发展支撑保障能力为主线，搞好地表水、地下水、外调水、非常规水“四水”统筹，注重自然水网、工程水网、智能水网“三网”融合，推进十大节水供水重大水利工程建设，构建山东特色现代水安全保障体系，努力实现河畅、湖清、水净、岸绿、景美目标，为全面建成小康社会提供强有力支撑保障。主要目标是：到20xx年，完成水利薄弱环节建设和重点领域改革攻坚，从根本上扭转水利建设管理滞后局面，基本建立起与全面建成小康社会相适应、具有山东特色现代水安全保障体系。

(一)节约用水目标。全面落实最严格的水资源管理制度，建立以供定需的水资源管理倒逼机制，全省新增节水10亿立方米，平水年份年用水总量控制在276.59亿立方米以内。万元工业增加值用水量较20xx年降低10%;农田灌溉水有效利用系数提高至0.646。

(二)城乡供水目标。基本建成保证率高、水质安全的供水保障体系，全省新增供水能力20亿立方米。城乡供水水源地水质基本达标，农村自来水普及率稳定在95%以上，加大农村饮水安全工程巩固提升力度，使农村供水安全得到明显提升。

(三)防洪抗旱减灾目标。重要河道重点河段、重点海堤达到国家规定防洪(潮)标准，规划内病险水库水闸防洪隐患消除，国家重要蓄滞洪区实现安全运用，重点城市、重要乡镇防洪能力提升，淮河流域等重点易涝易洼地达到5年一遇除涝标准。抗旱应急供水能力明显增强，满足特大干旱年份、连续枯水年份城乡生活、重点企业和高效农业基本用水需求。

(四)农田水利发展目标。基本完成规划内大型灌区和重点中型灌区续建配套与节水改造任务，集中连片推进小型农田水利建设，大力发展高效节水灌溉，因地制宜建设“五小水利”工程，不断巩固农田水利基础设施网络，初步建立起农田水利发展良性机制。全省高效节水灌溉面积达到4400万亩。

(五)水生态环境保护目标。骨干河道平水年份保有生态基流，全省重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上。加大地下水压采和回灌补源力度，到20xx年浅层地下水超采量全部压减，深层承压水超采量压减50%，全省浅层超采区面积逐步减小。新增水土流失治理面积6300平方公里。

(六)水利信息化建设目标。紧紧围绕现代水利发展要求，以“智慧水利”为目标，实现水利全方位感知，搭建水利全业务云海，打造水利全时空智能。初步实现规模以上水利工程和业务水利信息的“所需即所见、所见即所得”，提升水利管理的自动化、智能化和科学化水平，以数字水利推进现代水利发展。

(七)水利改革管理目标。基本建立权责统一的省市县三级水利事权管理体系和精简高效的水行政审批体系。建立合理的水价形成机制和充分发挥市场决定性作用的水权水市场制度体系。建立专业化、社会化参与的水利工程建设监管体系，实现水利工程质量安全监管政府和社会两手发力。落实管护经费，建立政府购买服务机制，实现水利工程运行管理、维修养护、技术服务等承接主体多元化。深化农田水利设施产权制度改革，开展河湖确权划界。健全完善与水利改革发展要求相适应的水利立法、执法、监督、保障体系。健全完善水利科技创新体系，加强水利科技载体建设和科技成果转化应用，着力提高水利现代化、信息化水平。创新移民扶持方式，提高水库移民扶持成效。

(三)准确把握“十三五”时期水利重点任务。第一，坚持创新发展理念，推动水利升级新境界。坚持把创新作为引领水利发展的第一动力，以创新激发水利改革发展活力。一方面要创新治水理念。坚持节水优先工作方针，以水定产、以水定城，使人口规模、产业结构、增长速度与当地水资源承载能力、水生态环境容量相协调，加快实现职能定位从管工程管建设向管资源抓服务转变，用水方式从粗放用水向集约节约用水转变，用水管理从供水管理向需水管理转变，工程建设从单纯治水工程向系统治理转变，投资渠道从主要靠财政投资向财政投资到位要快、社会投资力度要大转变，工作重心从单一抓业务工作向党建业务两手抓、两促进转变。另一方面要创新体制机制。水利改革正处在攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段，必须继续向纵深推进体制机制创新，不断激发水利发展生机活力。要加快涉水职能转变，对外要厘清水利与其他部门职责边界，对内要划清省市县三级水利事权。要在加大公共财政投入力度的基础上，鼓励社会办水利，解决好社会资本“进不来”和“不愿进”的问题。要加快构建水生态文明长效机制，通过完善农业水价形成机制，建立国家水权制度和水生态补偿机制，积极培育水市场，尽快提炼一批可复制、易推广的成功经验和典型案例。

第二，坚持协调发展理念，健全完善水资源统筹调配体系。协调是持续健康发展的内在要求，必须统筹流域、区域、城乡水利需求，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。重点搞好水资源的优化配置，加快建立布局合理、水源可靠、水质优良、城乡一体的多水源供水保障体系。一是加强水系连通工程建设。重点实施南水北调东线一期山东段干线完善工程与配套工程建设，推进二三期规划论证，适时启动实施，进一步发挥调水效益。完成引黄济青改扩建工程，恢复、扩大供水能力，保障引江和引黄安全。二是加强雨洪资源利用工程建设。加快大中型水库增容、新建水库、跨流域调水等工程建设，重点支持列入全省雨洪资源利用规划的项目，推动实施纳入国家规划且安排中央投资的水源工程项目以及省际水资源开发利用工程。三是加强防汛抗旱减灾能力建设。加快构建以水库、河道和蓄滞洪区为架构的防洪工程体系和以海堤为主体的防潮工程体系。加强河道综合治理，推动实施小清河、沂沭河、大汶河等15条3000平方公里以上大型河道重点河段治理;加快完成规划内病险水库除险加固，建立水库安全监测评估机制;推进国家规划内大中型病险水闸除险加固和蓄滞洪区建设，鼓励和支持地方自行开展海堤建设。

第三，坚持绿色发展理念，增强可持续发展能力。绿色是永续发展的必要条件和人民的共同期待，必须坚持节约水资源和保护水生态环境的基本国策，加快形成人水和谐的水利发展格局。一是全面落实最严格水资源管理制度。严格“三条红线”管理，全面落实建设项目水资源论证制度，加快建立规划水资源论证制度，逐步完善各类取用水户在线监控体系，强化水资源刚性约束。强化实施最严格水资源管理制度考核，编制行政区域水资源资产负债表，建立水资源、水环境损害责任追究制度。二是推进节水型社会建设。全面落实节水优先的工作方针，加强需水管理，深入开展全民节水行动，加快推进农业、工业、服务业和城乡生活节水，鼓励利用再生水、微咸水、海水等非常规水源。三是强化水生态环境保护与修复。全面落实《山东省地下水超采区综合整治实施方案》，积极推动实施亚行贷款项目鲁中地区地下水超采区治理，相机推动实施鲁北地区地下水超采区治理。加强水土保持与生态环境建设，加大泰沂山区、鲁西北平原风沙区、鲁东低山丘陵区水土流失综合治理力度。加快城市水生态保护与治理修复，加强水利风景区建设，推进水生态文明城市创建。

第四，坚持开放发展理念，激发水利改革发展活力。开放是水利改革发展的重要引擎，必须敞开大门办水利，广泛吸引社会力量参与水利发展。一是深化水价改革。紧紧扭住农业水价综合改革这个“牛鼻子”，通过定额管理、累进加价、协商定价、精准补贴等办法，加快在完善水价形成机制上取得突破，既不增加农民负担，又促进农业节水，创造有利于农田水利发展的市场环境，并带动其他各项改革深入推进。二是深化水利投融资机制改革。在继续加大公共财政投入力度、落实水利金融支持相关政策的同时，坚持市场化方向解决“怎么投”问题，采用ppp、政府购买服务等方式吸引社会资本投入，加快形成多元化多渠道筹资机制。三是建立水权水市场制度。依法开展水资源使用权确权登记，形成归属清晰、权责明确的水资源资产产权制度，培育和规范水权交易市场，探索多种形式的水权交易流转方式，建立健全工农业用水水权转换机制。

第五，坚持共享发展理念，提升水利服务民生保障水平。共享是全面建成小康社会的本质要求，必须大力发展民生水利，切实提升水利公共服务水平。一是提升农村供水保障水平。加快建设水质合格、水量可靠、保护到位的水源安全体系，规模大、标准高、建设质量好的供水工程体系，机制灵活、管理规范、运行长效的运营管理体系，专业优质、高效便捷、周到满意的服务保障体系，职责清晰、制度完善、监管有力的政府监管体系，让广大农村群众吃上方便水、洁净水、安全水、放心水。二是提升农田水利发展水平。以深化农田水利设施产权制度改革为抓手，以推进农业水价综合改革为牵引，以灌区续建配套与节水改造、小农水重点县和高效节水灌溉工程建设为重点，大力推进农田水利建设，提升灌溉保证率。三是提升水利扶贫开发工作水平。认真落实中央、省和水利部关于扶贫开发工作的决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，用心、用情、用力做好水利扶贫开发工作，加大脱贫攻坚投入，着力实施好水库移民扶贫脱贫、农村饮水安全和农田水利工程建设，努力改善贫困村生产生活条件，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。四是提升水利工程运行管护水平。按照分级负责的原则，区分不同类型、不同规模、不同投资来源的工程，落实管护主体，明确管护责任，建立健全良性运行机制，确保已建成的工程安全运行和效益充分发挥。加快完善水利工程建设与管理信息系统，不断提高工程运行管理的信息化、科学化水平。继续推动水利工程规范化管理单位建设，力争全省大中型水库和市级河道管理单位全部达到省级以上规范化管理的水平。

三、突出重点强化措施，全力抓好“十三五”规划开局。

20xx年是深入贯彻党的xx届五中全会精神、全面实施“十三五”规划的开局之年，也是加快水利改革发展的关键一年，做好今年的工作意义重大。全省水利工作要按照省委、省政府决策部署，围绕全面建成小康社会宏伟目标，适应经济发展新常态，把握结构性改革新要求，坚持稳中求进工作总基调，确保“十三五”水利发展良好开局。

(一)立足供给侧结构性改革，狠抓水利投资计划执行。充分发挥水利在供给侧结构性改革中的重要作用，把狠抓水利投资计划执行作为主要抓手，紧盯项目开工和资金支付两个关键环节，建立健全责任清单、考核奖励、通报约谈、现场督导等工作机制，落实包片督导、挂牌督导和点对点督导，推行一市一单、一项目一单，推动落实投资、用地、移民等保障措施，保障工程建设进度、质量、安全和效益。在狠抓水利投资计划执行、加快水利建设进度的同时，要高度重视水利安全生产工作，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全水利安全生产责任体系，通过水利安全生产信息化建设、标准化建设和安全监督管理工作考核推动安全生产工作持续提升。

(二)立足节水型社会建设，加快实施最严格水资源管理制度。破解我省水资源供需矛盾的根本出路在于节水，全面建设节水型社会。一是严格“三条红线”管理。全面推行计划用水管理，建立水资源消耗总量和强度“双控”制度，20xx年全省用水总量控制在255亿立方米以内，重要河流湖泊水功能区水质达标率达到64%以上。二是组织开展全民节水行动。启动实施全民节水行动计划，开展水效领跑者引领行动，建立节水长效激励机制，评选命名一批节水示范企业、节水示范学校、节水示范社区、节水示范单位等。三是大力发展农业节水。开展国家高效节水灌溉示范县创建工作，完成7处大型灌区续建配套与节水改造年度建设任务，新发展节水灌溉面积280万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.634。四是探索建立水资源用途管制制度。严把取水许可与水资源论证关口，启动开展城市规划、重大项目布局规划等水资源论证工作，开展水资源承载力研究，加快编制水资源资产负债表并开展核算试点。五是加强水利执法监管。理顺水利综合执法体制机制，推进水政执法规范化建设和执法能力建设，完成行政执法监督体制机制改革试点，积极推进《山东省水资源管理条例》立法工作。

(三)立足水资源供给，着力完善城乡供水保障体系。着眼于提高城乡供水保障能力，因地制宜搞好水资源优化配置。一是推进骨干调水工程建设。加强南水北调干线工程运行管理并完成年度调水任务，基本完成配套工程建设并投入使用。突出加强胶东地区、鲁中山区等区域旱情水情监测预警，着力抓好胶东调水工程建设运行管理，全力保障胶东地区用水需求。二是加快雨洪资源利用工程建设。基本完成20xx年雨洪资源利用项目主体工程建设，计划20xx年再安排实施一批项目，工程建成后再新增供水能力3亿立方米以上。三是推进区域水网工程建设。鼓励各地依托南水北调、胶东调水等骨干调水工程，加快当地区域性水网规划建设进程，通过库库连通、库河连通、水系联网，有效提升水资源统筹配置能力。

(四)立足水灾害防御，努力增强防汛抗旱减灾能力。伴随着全球气候变化异常，我省极端天气事件呈趋强增多之势，加强水灾害防御能力建设刻不容缓。一是加强防洪薄弱环节治理。加快进一步治淮工程建设，推进洙赵新河、泗河等骨干河道和中小河流治理工程建设，完成5座大中型病险水库和7座大中型病险水闸除险加固年度建设任务。二是完善防洪非工程措施。完成20xx年度山洪灾害防治项目、国家防汛抗旱指挥系统二期工程以及省防汛抗旱物资储备库建设。加快东平湖防洪综合治理工程前期论证工作。三是统筹抓好防汛抗旱工作。要立足防大汛、抗大旱，密切关注厄尔尼诺事件影响，加强对后期发展趋势预测研判，牢牢掌握防汛抗旱防台风工作的主动权。积极做好全省供用水形势分析，加快抗旱应急水源工程项目建设，组织沿黄各地加大引黄调度力度。

(五)立足增进民生福祉，持续加强农村水利建设。按照均等、高效、优质的要求，切实提升水利服务民生能力和水平。一是实施农村饮水安全巩固提升工程。积极推行竞争立项等方式，优先选择地方政府重视、配套资金到位、方案科学合理、管理机制完善、优惠政策落实的市县开展农村饮水安全巩固提升工程。重点抓好供水工程改造、水质检测普及、信息化平台构建、水源地安全保护和队伍能力建设，进一步提高自来水普及率、集中供水率、水质达标率和供水保证率。二是持续加强农田水利基本建设。力争5月底前完成冬春农田水利建设规划任务。完成84个小农水重点县年度建设任务，新增“旱能浇、涝能排”高标准农田300万亩。三是抓好水利移民扶持和避险解困。重点实施大中型水库移民避险解困第一、二批试点，力争尽早让移民搬进新居。组织实施全省“美丽移民村”建设试点和移民创业小额贷款贴息试点，全面做好移民直补资金发放和项目扶持工作。四是集中精力抓好水利行业扶贫。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，组织编制我省大中型水库贫困移民脱贫。

工作方案。

建立贫困移民精准识别档案安排5亿元资金专项用于贫困移民脱贫;认真解决好357个贫困村通水问题支持有条件的贫困村建设农田水利设施。

(六)立足水生态保护，大力推进水生态文明建设。小康全面不全面，水生态环境质量是关键。一是实施地下水超采区治理。全面落实《山东省地下水超采区综合整治实施方案》，综合采取控采限量、节水压减、水源置换、修复补源等措施，从严控制地下水开采，依法限期封停超采区地下水非法取水工程。积极做好亚行贷款项目鲁中地区地下水超采区治理工作。二是加强水土流失综合治理。加强交通、能源、水利等重点行业水土保持监督管理，加快沂蒙山区、淮河流域坡耕地等重点水土流失区治理步伐，打造生态清洁型小流域，综合治理水土流失1260平方公里。三是强化水生态保护与修复。开展河湖健康评估，开展生态流量(水位)试点。创建国家水利风景区3~5处，数量继续保持全国前列。推进6个国家级和部分省级水生态文明城市建设试点工作。

(七)立足激发内生动力，不断深化体制机制改革创新。认真贯彻全国农田水利改革现场会议特别是汪洋副重要讲话精神，坚持以强化农业节约用水、提高用水效率效益为核心，以推进农业水价综合改革、完善农业水价形成机制为牵引，坚持“先建机制、再建工程”，统筹兼顾，全力推进改革攻坚取得新成效。一是深化水价改革。尽快出台《山东省农业水价综合改革实施方案》，探索建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制，配套完善供水计量设施，建立有利于节水的农业水价形成机制。统筹外调水、当地水和非常规水源，制定区域综合水价，逐步建立起促进水资源高效利用和优化配置为核心的水价形成机制，实现同一区域用水同质同价。二是放开水利投融资市场。突出水利建设项目公益性特点，推动落实政府和社会资本合作(ppp)机制，综合运用重大工程建设基金、流动资金贷款、专项过桥贷款和中长期贷款等优惠政策，推动项目落地、贷款落实。三是搞活水权水市场。继续推进水权交易试点，搞好用水权初始分配，培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式。四是鼓励社会多方参与水利工程运行管护。完成齐河县引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点工作，推行市场运作、购买服务的模式开展工程管护，完成1431座小型水库管理体制改革年度任务。创建省级以上规范化管理单位20个，总数达到150个。五是加快小型水利设施产权制度改革。全面完成30个农田水利设施产权制度改革和运行管护机制创新试点县改革任务。按照能放则放的要求，鼓励有条件的地方对国家投资兴建的小型农田水利设施，交由农民、用水合作组织或其他经营主体持有和管护。研究制定鼓励和引导社会资本参与的政策措施。六是加强水利科技创新。通过组织水生态文明科技支撑计划等科研攻关突破重大水安全科技问题，探索依靠水利科技推广打通水利服务民生“最后一公里”的途径，围绕破解水短缺、水灾害、水生态、水污染、水焦虑和水争端等事关长远发展的水安全问题展开科研攻关，着力提高水利科技成果转化率、辐射力，加快完成“金水工程”年度建设任务。

四、推进全面从严治党，积极营造干事创业良好氛围。

厅党组始终把落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，突出抓好制度建设、责任分解、执纪问责、机制创新等重点工作，把党风廉政建设和反腐败斗争持续引向深入。20xx年12月水利部召开水利系统落实党风廉政建设主体责任和监督责任座谈会，我厅作了典型发言。做好当前和今后一个时期的水利工作，需要我们把理论武装作为强大动力，转变作风作为有效保证，反腐倡廉作为强大武器，求真务实，埋头苦干，确保水利工作抓紧、抓实、抓细、抓出成效。

(一)把握从严治党主线，全面推进“大党建”体制机制落地落实。把推进“大党建”体制机制落地落实作为20xx年党的建设重点工作，着重在四个方面下功夫。一是在加强统一领导上下功夫。切实发挥好党建工作领导小组在制定。

年度工作计划。

安排党内重大活动出台党内重要制度等方面的沟通协调推进职能，并定期向厅党组汇报党建工作情况。二是在强化目标管理上下功夫。年初制定党的工作要点，统筹安排党务组织纪检群团宣传等方面工作，实行党组织书记抓党建公开承诺制度，推进党建工作项目化管理。三是在统筹协调推进上下功夫。加强阵地联建教育联动活动联办，以党内重大活动为平台，以解决水利改革发展突出问题为导向，推动实现党建和业务工作融合发展。四是在严格督查考核上下功夫。以科学发展综合考核为抓手，认真组织开展党建工作述职评议考核，坚持分类指导，实行双向测评，加大通报力度，以严格的督导考核推动大党建体制机制落实。

(二)紧紧抓住“关键少数”，强化主体责任和监督责任落实。始终坚持把落实党风廉政建设主体责任和监督责任作为重大政治任务，进一步强化党组织的全面领导责任、主要负责人的第一责任人职责、班子成员的“一岗双责”，实施党风廉政建设责任清单、问题清单、整改清单“三张清单”制度，建立健全明责、确责、考责、问责“四位一体”闭合责任体系，使“两个责任”具体化、可操作、便考核。要坚持问题导向和目标导向，以管好用好水利资金为核心，围绕重大水利工程建设等敏感领域强化廉政风险防控，加大对水利基层单位落实党风廉政建设责任制情况的指导力度，着力推进全系统党风廉政建设工作。

(三)严守政治纪律和政治规矩，持之以恒改进作风。要认真贯彻中央政治局和省委会班子“三严三实”专题民主生活会特别是重要讲话精神，增强自觉性和看齐意识、忠诚意识，经常、主动向中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。要以学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》为重点，继续开展“守纪律、讲规矩，把纪律挺在前面”专项教育，深入推进廉政文化建设“五个一”工程，坚持和用好廉政知识讲座、专题纪律学习会、赴省监狱警示教育等载体平台，加大对典型案例通报曝光力度，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。要巩固扩大“三严三实”专题教育成果，依据“整改清单”认真抓好整改落实和立规执纪，适时组织开展“回头看”活动，深入推进“庸懒散”专项整治和“同业对标、争先进位”活动，真正把严的标准、实的作风融入学习、工作、生活各方面，鼓励领导干部既带头敢于担当，又勇于为敢于担当者而担当。

(四)高举党规党纪戒尺，强化监督执纪问责。坚定不移贯彻落实中央八项规定和省委实施办法，紧盯节日、假期等“四风”问题易发多发重要节点，坚持常抓常管、狠抓狠管，严格执纪问责，坚决防止“四风”问题反弹回潮。以零容忍态度惩治腐败，发现一起、查处一起、绝不手软，始终保持对腐败行为高压态势。强化跟踪问效，对巡视、审计、督查检查等发现的问题，坚决整改落实到位，举一反三、查缺补漏，切实防止问题复发。认真落实“一案双查”要求，进一步强化责任追究，对违纪违规行为，既要追究当事人的责任，也要追究党组织和主要负责人落实主体责任不力的责任，还要追究纪检部门落实监督责任不力的责任，以严格的追责问责倒逼责任落实，努力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好氛围。

同志们，水利跨越发展的新征程已经开启。让我们在省委、省政府的坚强领导下，坚持以系列重要讲话精神为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，确保“十三五”水利工作良好开局，为全面建成小康社会做出应有贡献!

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卫生厅厅长工作会议讲话材料（通用13篇）篇三

同志们：

今天，我们在这里召开全市标准化工作会议，传达全省标准化工作会议精神，总结“”以来我市标准化工作取得的成效和经验，安排部署“”期间标准化工作的方向和重点。这次会议得到了省质监局的高度重视，雷动楚副局长亲临指导。在此，我谨代表中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府，向长期以来关心、支持和帮助攀枝花建设发展的省质监局，表示衷心的感谢!下面，我就搞好全市标准化工作再讲几点意见：

一、统一思想认识，增强做好标准化工作的紧迫感和责任感。

标准化工作是支撑和引领经济社会发展的重要技术基础，也是提升一个国家和地区自主创新能力的必由之路。“”期间，我市标准化工作紧紧围绕支柱产业、优势产业和特色产业，积极抢占技术标准制高点，为提升全市产品质量和产业综合竞争力、促进经济结构优化调整发挥了重要作用。已经到来的“”，是创新驱动的重要时期，更是标准化竞争的关键时期。攀枝花作为典型的资源型城市，要顺利实现“四个翻番”目标，在全省率先建成全面小康社会，就必须坚定不移地加快标准化工作，为经济社会发展提供有力的内在支撑。

(一)坚定不移地加快标准化工作，是我市实现经济社会跨越发展的重要基础。无数事实反复证明，地区与地区经济竞争力的较量，归根结底是区域整体质量的较量，技术标准是对产品质量、规格和检验方法等所作的技术规定，已成为当今国际经济竞争的重要手段。谁拥有科学先进的技术标准，谁就有可靠强大的质量竞争力;谁拥有占据市场竞争制高点的技术标准，谁就有市场经济的“话语权”。我市的经济发展方式要实现从低质量低效益的“以量取胜”向高质量高效益的“以质取胜”转变，就必须牢牢把握技术标准这个关键环节，加快建立与我市经济社会发展水平相适应的标准体系。

(二)坚定不移地加快标准化工作，是我市提升产业竞争实力的重要举措。标准化是科技成果转化为生产力的桥梁，标准是市场竞争的游戏规则，谁掌握了标准的制订权，谁的技术就成为标准，谁就能控制产业链的高端，进而控制产业的发展总体方向，获得最大效益和生存空间。当前，我市资源综合利用水平还不高，产业层次比较低，特色优势资源的经济价值和社会效益尚未得到充分发挥，究其缘由，标准化水平不高是重要原因之一。因此，要加快发展“6+2”特色产业，做强做大优势产业，就必须苦练内功，加大研发力度，用标准的创新和突破，促进产业竞争力的提升和增强。

(三)坚定不移地加快标准化工作，是维护人民群众生命财产安全的重要保障。标准是加强产品质量监管的重要依据。近期引发社会广泛关注的“毒奶粉”、“化学火锅”、“双汇瘦肉精”等食品安全事件，无一不是因为标准不高、标准缺失或标准执行不严格造成的。标准还涉及百姓生活的方方面面，大至房屋汽车，小到柴米油盐，无一不需要标准的约束和规范。只有切切实实的搞好标准化工作，才能为全市人民营造安全放心的消费环境，才能使全市人民真正享受到改革发展的成果。

二、把握工作重点，推动标准化工作再上新台阶。

当前和今后一个时期，全市标准化工作的重点是，紧紧围绕“四个倾力打造”战略重点，有计划、有步骤地加快推进三次产业的标准化工作。

(一)围绕工业强市目标，突出钒钛资源综合利用，做强工业。我市拥有得天独厚的钒钛资源，在钒钛产业标准方面已经获得了一定的话语权。要继续围绕钒钛资源综合开发利用，大力开展钒钛制品标准化工作，积极参加国家有关钒钛制品标准制定活动，争取建立全国钒钛制品专业标准化委员会、分技术委员会或工作组，争取将先进的企业技术标准转化为国家、行业钒钛制品标准。要充分利用含钒钛合金的耐磨、耐高温、高强度特性，积极发展机械加工产业，努力将含钒钛合金技术特点转化为技术标准，扩大含钒钛合金机械产品市场占有率。要把培育和发展战略性新兴产业作为今后一个时期标准化工作的重中之重，加快生物、太阳能产业标准化工作，并以此推动高新技术产业健康发展，带动传统产业转型升级，为强化我市“6+2”产业格局提供技术支撑。

(二)充分利用光热资源优势，加强农业标准化工作，做精农业。农业现代化是推进“三化”统筹的重点，没有农业的标准化，就没有农业的现代化。不实行农业标准化，就会影响农产品质量安全，削弱农产品市场竞争力，制约农业增效、农民增收和农村发展。要大力推进农业标准化，突出产品质量安全和环境质量安全，最大限度地提高农业经济安全运行质量，推进农业发展方式转变。要从农产品的选种、种植、病虫害防治、灌溉等方面开展农业标准化工作，推进无公害农产品、绿色食品、有机食品的认定认证工作，提升优势农产品市场竞争能力，打造攀枝花农产品品牌。要采取“公司+基地+标准+农户”的模式，发挥龙头企业的示范带动作用，促进农产品的集约化和规模化生产，提高我市农业产业化水平。

(三)依托次级交通枢纽，加强服务业标准化工作，做大三产。在全省标准化工作会议上，巨峰省长对我市的政务服务中心标准化工作给予了充分肯定。全市上下一定要以建设四川省政务服务标准化试点城市为契机，构建与现代服务业发展相适应的生活型、生产型服务业标准体系。要抓住次级交通枢纽建设的机遇，重点加强现代物流、旅游、会展、文化和商贸流通业等领域服务标准的修订工作，增强我市现代服务业对周边地区的辐射力和影响力，进一步确立区域性中心城市地位。要引导服务企业建立诚信体系，实施标准化管理，规范服务行为，用质量创造服务品牌，以品牌提升企业实力。要紧贴民生需求，积极推进社区、村镇服务和居家养老服务等民生标准化工作，为百姓安居乐业提供标准化服务。要针对百姓关注的重点、热点问题，加强涉及人身健康安全等方面的强制性标准检查，确保广大人民群众吃得放心、用得安心、生活得开心。

三、抓住关键环节，确保标准化工作取得实效。

标准化工作任务重、要求高、涉及面广，必须抓住组织宣传、企业主体、体系建设和技术服务四个关键环节，系统推进，确保各项工作落到实处。

(一)加强组织宣传工作。组织宣传是做好标准化工作的重要保障。市政府对标准化工作高度重视，已经下发了加快推进标准化工作的意见，成立了市标准化工作领导小组，并将标准化工作纳入县(区)政府、市级相关部门年度考核。目标管理部门要按要求加强督促考核，落实目标责任，确保标准化工作顺利开展。质监部门要发挥综合牵头作用，切实做好标准化工作的组织、协调、指导和监督实施;其它各部门、各企业、各行业要从全局出发，抓好相关任务的落实。要充分利用报刊、电视、网络等媒体，多层面、多视角宣传标准化工作，提高标准化在生产经营者和消费者中的认知度和普及率，进一步强化全社会学标准、讲标准、用标准的意识，共同推进我市标准化事业的持续健康发展。

(二)发挥企业主体作用。企业是做好标准化工作的主体力量。要引导企业高度重视标准化工作，积极采用国际标准和国内先进标准组织生产，改进生产工艺，提高标准落实到位率，提高推行科学管理、参与国际竞争的能力。要鼓励企业加强应用技术研究，提高科研能力，加大技术标准创新，推动科技成果尽快转化为技术标准、转化为生产能力，推动产业升级。支持企业积极参与行业标准、国家标准乃至国际标准的制(修)订工作，建立健全标准化管理体系，提升企业标准化水平。

(三)加快建设标准体系。标准体系是做好标准化工作的技术支撑。要从全市经济社会发展大局出发，按照面向市场、突出重点的要求，以“6+2”特色产业、农业、现代服务业、节能减排等标准体系为重点，加强标准体系规划建设，扩大标准体系覆盖面。要围绕各重点产业发展需要，以查漏补缺、完善体系为重点，有针对性地开展标准的制(修)订工作，分阶段、分层次建立健全标准体系。要以创新型城市建设为契机，依托大专院校、科研院所、企业技术中心等技术创新平台，加大标准制订与技术创新的结合力度，使更多的科技创新成果尽快转化为标准，提高标准的技术水平。

(四)提升技术服务能力。技术服务是做好标准化工作的必要条件。要鼓励企业、科研院所、大专院校，积极申报组建全国标准化技术组织，争取相关领域行业标准、国家标准制(修)订的“话语权”和主动权。要广泛收集与我市经济社会发展关联度较高的各类标准，建立和完善标准化信息交流服务平台，为全市各行业提供权威、高效的标准化信息服务。

同志们，做好新形势下的标准化工作，意义重大，任重道远。全市上下一定要按照今天会议的要求，认真落实雷动楚副局长的讲话精神，以对群众高度负责的态度，以为发展添砖加瓦的热情，突出重点，整体推进，努力开创标准化工作的新局面，为全市经济社会大发展、新跨越做出积极的贡献!

卫生厅厅长工作会议讲话材料（通用13篇）篇四

卫生厅召开会议，厅长会在会议上说什么呢?下面是本站小编给大家整理的卫生厅厅长工作会议讲话，仅供参考。

尊敬的张琪老先生，尊敬的各位领导，同志们：

今天，我们召开全省卫生系统电视电话会议，主要目的就是组织动员全省各级卫生行政部门、医疗卫生机构和广大卫生工作者向张琪教授学习，掀起学习“国医大师”的热潮，启动实施龙江“名医工程”，大力营造名医辈出的良好氛围和政策环境，进一步推动我省医药卫生体制改革。

刚才，宣读了国家人力资源社会保障部、卫生部、中医药管理局的表彰决定和省卫生厅、省中医管理局的学习决定，特别是我们聆听了张琪教授65载的杏林人生，感受到了歧黄事业的伟大魅力，感受到了名医大家的卓越追求。张琪教授堪称我省中医药事业的一部发展史、一本教科书、一座里程碑，为我省中医药学术传承创新和中医药事业发展作出了突出贡献。张琪教授获此殊荣，既是党和政府对他个人几十年努力奋斗、无私奉献的褒奖，也是全省医药卫生界的光荣和骄傲。借此机会，我代表省卫生厅、省中医管理局向张琪教授表示热烈的祝贺和崇高的敬意!

实施“名医工程”、提高全省医务工作者的素质和能力、培养造就名医队伍，得到了省委、省人大、省政府、省政协领导的高度重视和支持。今年年初，省委、宣传部长衣俊卿同志亲自部署全省卫生系统“名医工程”和“三好一满意”活动，今天，省委、宣传部长衣俊卿同志，省人大副主任苻凤春同志，省政协副主席陶夏新同志亲自出席大会祝贺张琪教授荣获“国医大师”称号，衣部长还要作重要讲话，这充分体现了省委、省政府对卫生工作的高度重视，体现了对全省医务工作者的亲切关怀，体现了推进卫生改革的坚定信心。全省卫生系统要认真学习贯彻衣部长讲话精神，结合实际抓好落实。下面，我就全省卫生系统开展向张琪教授学习活动、实施龙江“名医工程”、深化医药卫生体制改革，讲三点意见。

一、深刻认识开展向张琪教授学习活动、实施龙江“名医工程”的重大意义。

开展向张琪教授学习活动、实施龙江“名医工程”，是凝聚力量、树立形象、引领发展的重大举措，是树立大医精诚的医德医风的重要载体，对全省广大卫生工作者健康成长具有特别重要的意义。

(一)开展学习活动、实施“名医工程”，是引领广大卫生工作者忠于事业、做服务人民好医生的需要。张琪教授18岁开始从医生涯，65载悬壶济世、治病救人，把自己的全部贡献给了党和人民，奉献给了他所忠诚的卫生事业。群众衡量医疗卫生工作的成效，很重要的一条就是看医务人员能否全心全意为患者服务，能否努力维护人民群众的健康权益。广大医务工作者都应该认识到，我们的技术和才能是党和人民培养的结果，我们的义务是忠诚地为提高人民群众健康和发展医药卫生事业积极奉献，这是每一位医务工作者必须具备的品格。开展向张琪教授学习活动，就要以他为楷模，牢固树立宗旨意识，始终忠诚卫生事业，把服务人民健康当做毕生事业不懈追求，尽职尽责，精益求精，努力做到大医精诚。

(二)开展学习活动、实施“名医工程”，是引领广大卫生工作者树立形象、做道德高尚好医生的需要。建国以来，我省形成了“大庆精神、铁人精神、北大荒精神、大兴安岭精神、闯关东精神”这“五大精神”，我们在全省卫生系统还要再加上一种精神，就是“国医大师的大医精诚精神”。“国医大师的大医精诚精神”是黑龙江中医药事业发展振兴的集中展现，是全省卫生工作者共同创造的精神财富。古语讲：“医乃仁术，无德不立”，医务工作者在任何条件下，都必须坚持医疗行业的职业操守，不能让物欲玷污“大医精诚”和白衣天使的良好社会形象，始终捍卫医学的圣洁和尊严。开展向张琪教授学习活动，就要把“国医大师精神”物化到每一个卫生工作岗位，勤修医德，勤勉敬业，自觉遵守职业道德规范，用良好的医德、人格、气质、情趣塑造医生形象，努力做到医德高尚。

(三)开展学习活动、实施“名医工程”，是引领广大卫生工作者钻研业务、做医术精湛好医生的需要。“国医大师”评选活动，是在我国卫生改革处于全面实施的关键时刻启动的，对于如何赋予英模标准的时代内涵，从而影响带动当代卫生工作者奋发进取具有重大的导向和引领作用。医学进步是一个不断探索和发展的过程，有许多未知的领域等待我们去探索，有许多疑难疾病等待我们去攻克，这是医务工作者的历史责任。开展向张琪教授学习活动，就是要求全省卫生系统在“国医大师的大医精诚精神”感召下，勇攀医学科技的高峰，不断吸收、借鉴人类医学文明的一切成果，严以治学，追求卓越，努力做到医术精湛。

当前，深化医药卫生体制改革已经进入了全面启动和深入实施的关键阶段，20xx—20xx年的三年改革目标、任务和时间节点已经明确，时间紧、任务重、标准高、要求严。全省广大卫生工作者要积极发挥主力军作用，振奋精神，迎难而上，增强职业荣誉感，以主人翁的姿态积极投身改革实践。

(一)高素质卫生人才队伍是医改成功的保障。国以才立，业以才兴，人力资源是最重要的资源，是第一资源。广大医疗卫生工作者是党和国家卫生改革政策措施的执行者、实践者，是建设国家基本医疗卫生制度的中坚力量，是把基本医疗卫生制度作为公共产品向广大人民群众提供的推动力量。深化医药卫生体制改革、改善医疗卫生服务、维护人民群众利益要靠广大医疗卫生工作者的努力和奉献。保护和调动他们的积极性、主动性、创造性，是深化医药卫生体制改革的重中之重。一是调动广大医务人员体现公益性的积极性。长期以来，医疗卫生队伍刻苦勤勉，甘于奉献，为保障人民健康、维护社会稳定做出了巨大贡献，被称为“白衣战士”。但是，以药补医、鼓励创收等体制机制存在的弊端，阻碍了他们积极性的正确发挥，甚至腐蚀了一部分卫生人员。因此，调动医疗卫生人员的积极性必须坚持以为人民健康服务为根本方向，体现和维护卫生服务的公益性质。第一，努力恢复医疗卫生人员的尊严。要尊重医务人员的劳动，保障公共卫生和基本医疗服务人员经费和工作经费，为卫生人员解决后顾之忧，增强他们的事业心和主人翁意识，全心全意为群众提供服务。第二，改革医疗机构人员收入分配制度。要实行岗位绩效工资制，因事设岗，按岗聘任，绩效考核，多劳多得，优劳优得，适当拉开收入分配差距，保证名医、专业技术带头人的收入明显高于其他人员。第三，改善卫生人员的环境和条件。要关心医疗卫生人员的工作、学习和生活，帮助他们解决实际问题，创造安全稳定的执业环境，使他们安心做好服务工作。二是调动广大医务人员提高技术的积极性。过硬的技术是服务人民健康的基础，我们要采取多种有效措施激励医务人员奋发进取。第一，建立科学的激励机制。要积极协调有关部门建立鼓励和支持广大医务工作者钻研业务、提高技术的体制机制，体现医务人员的劳动价值。第二，实行科学的职称评聘制度。要从实际出发，探索科学的职称评聘机制，更加注重工作业绩，更加注重技术能力，更加注重医德医风，更加注重群众满意度，在任何时候，医生会看病、看好病都是第一位的。第三，广泛开展学术交流活动。要积极发挥各类医学学术团体的作用，定期举办高层次的卫生人才论坛、专项学术讨论会、座谈会，加强优势学科建设和人才培养，构筑学术“宝塔尖”，产生用好一个人才、带动一个学科、聚集一个群体的效应，不断推动卫生学术活动上水平、出成果、出人才。三是调动广大医务人员改善服务的积极性。要立足于建立和谐医患关系，切实解决群众反映强烈的突出问题。第一，加强对医疗卫生人员的思想教育。要结合卫生行业特点，通过多种形式，深入开展宗旨意识教育、职业道德教育、纪律法制教育、廉洁从业教育和专业技术教育，着力提高广大医务人员的职业道德素质和专业技术水平。第二，规范医疗机构和医务人员医疗服务行为。要继续深化医院管理年活动，围绕质量、安全、服务、费用等方面，巩固成果、深化管理、持续改进，建立科学的医院评价制度，形成医院管理长效机制;认真落实医师定期考核和医务人员医德考评制度，把考核结果与医务人员的晋级晋职、岗位聘用、评先评优和定期考核直接挂勾，建立起对医务人员的有效激励和约束机制。第三，创造良好的执业环境。要健全医疗纠纷处理机制，积极推行医患纠纷第三方调解制度，逐步将医疗纠纷调解纳入社会大调解的范畴;要联合保险机构建立医疗责任保险，探索实行医疗风险分担机制;要深入开展平安医院创建活动，切实维护广大医务人员的合法权益，努力营造尊重医学科学、尊重医务人员的良好社会氛围。

(二)实施“名医工程”是深化医改的重要举措。启动实施龙江“名医工程”的主要目的，是为了搭建培养、提高全省卫生队伍整体素质的更高平台，全面提升我省医疗卫生整体实力，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生需求。龙江“名医工程”的基本框架，概括讲有三部分构成，主要是名医队伍建设、名医队伍培养和名医队伍使用。一是狠抓名医队伍建设。到20xx年，培养造就一支德艺双馨的著名医学专家队伍，力争我省新增加国家工程院或科学院院士1至2名、全国杰出中青年专家10名左右;培养选拔全省卫生系统有突出贡献的中青年专家300名;培养选树包括省市级、县区级、乡村级三个层次，涵盖医疗卫生、卫生管理、公共卫生、中医药四个方面的龙江“名医”100名。二是加强名医队伍培养。针对我省卫生人员总体水平不高、高层次人才缺乏，地区发展不平衡、基层卫生人员素质不高，卫生人才成长成才不规范、住院医师规范化培训不够等问题，着力加大培养培训力度。第一，培养造就高层次领军人才队伍。要完善领导体制，抓好政策，建立高层次人才信息库;要加大落实重点学科管理、重点学科带头人培养的政策措施，全面实施住院医师规范化培训和专科医师制度，加快实施“五年百名”学科带头人培养计划;要努力引进高层次人才，制定引进办法，加大引进力度，更好地培养、凝聚、服务、使用高层次人才。第二，着力培养基层服务人才队伍。针对基层卫生技术人员普遍缺乏的问题，要组织开展全科医师培训，全省计划培养4000名全科医师充实到基层;要努力做好“四个加强”，即加强培养、加强输送、加强帮扶、加强稳定，有针对性地培养基层卫生适宜人才，为基层打造一支用得上、留得住、服务基层、奉献基层的卫生人员队伍。第三，实施全省县、乡、村“三个万人培养计划”。通过学历教育、在职培训、拜师学艺等方式为村卫生室培养1万名以上合格村医，通过中央转移支付项目、对口支援等多种途径，为乡镇卫生院培养1万名以上卫生技术骨干，通过发挥省级医疗卫生机构的带动作用，发挥省医学会各专业委员会的学术带头作用，为县级医疗卫生机构培养1万名以上学科带头人才，力争在三年内实现“一个村有一个明白人，一个乡有一批骨干医生，一个县有一支过硬队伍”。三是重视名医队伍使用。要始终树立人才必须用当其才、用当其时的观念，始终树立坚持观人观大节、看人看主流、用人用所长的观念，创新有利于人尽其才的用人机制，促进卫生人才有所作为、大有作为。第一，发挥作用。要加强两个国家级区域医学中心、四个省级医学中心和省级专科医院建设，为高层次医学人才发挥作用创造条件;要积极鼓励高端医学人才，瞄准国际最高水准，掌握国内领先技术，努力做到国内一流、国际先进;要在加强公共卫生服务和基本医疗服务中，发挥专业技术能力强、有突出奉献精神、特别能战斗的骨干作用，为城乡居民健康提供保障;要瞄准科学研究前沿和突破点，抓住学科研究的主攻方向，发挥技术创新作用;要通过“传、帮、带”加强人才梯队建设，发挥技术带头作用。第二，改善环境。硬环境要提供医疗设备、资金支持、工作条件，软环境要提供情感、事业、政策，要以机制、事业、待遇、感情为纽带，营造良好的聚才环境。第三，营造氛围。要认真组织好名医宣传工作，克服不服气、拿自己长处比名医短处的嫉贤妒才思想，克服害怕名医出名后“人往高处走”、造成人才流失的恐惧思想，要弘扬重医德、重医术、重服务的价值理念，营造尊重名医、关心名医、学习名医、争做名医的良好社会氛围。

(三)扎实有效推进龙江“名医工程”。省卫生厅已经印发了龙江名医评选管理办法，今年将与省委宣传部、省文明办联合开展首批德艺双馨名医、优秀乡村和社区医生评选活动。今天这次会议标志着评选活动正式启动，全省卫生系统要积极参与到评选活动中来。一要打破界限。放宽视野，广荐贤才，打破部门与行业、公立与民营、基层的学历与职称等三个界线，只要符合条件均可参加。参选人员既可以是古稀以上的名老中医，也可以是年富力强的中流砥柱，既可以是城市大医院的专家，也可以是扎根基层的骨干。二要顺应时代要求。围绕“优质服务、德艺双馨”，实现单位推荐与个人自荐相结合，医德医风与专业技能相结合，社会参与与组织评定相结合，行业威望与工作实绩相结合。三要发动社会参与。在新闻媒体辟出专栏，对候选人进行广泛、深入的宣传，使整个评选过程成为媒体不断宣传、不断推介名医的过程，成为老百姓对名医“评头品足”的过程，成为医疗行业不断改进作风的过程，全面提升卫生行业的良好社会形象。四要坚持阳光操作。整个评选过程做到公开、公正、公平，候选人要及时公开，初选者要及时公示，广泛听取各方意见，确保当选者自信、群众认同、医务人员服气，在全系统掀起比学赶超热潮，形成名医倍出的良好局面。

三、抓好工作落实，把学习活动和“名医工程”引向深入。

开展向张琪教授学习活动，启动实施“名医工程”，是当前全省卫生系统的重要任务。各地、各单位要高度重视、精心组织、积极推进，确保学习活动深入、广泛、持久地开展起来，为卫生事业改革发展增添新活力、增加新动力。

(一)加强领导，扎实推进。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要充分认识开展向张琪教授学习活动的重大意义，把学习活动作为当前和今后一个时期的一项政治任务认真加以落实;要切实加强领导，精心制定学习方案，迅速组织学习动员;要发挥表率作用，卫生行政部门要先学一步，领导干部要带头学习，医疗专业技术骨干要学深学透;要以扎实的作风抓好落实，做到统筹安排，精心组织，务求实效，避免学习活动一阵风、走过场。

(二)活化载体，搞好结合。要把学习张琪教授活动与作风建设活动结合起来，把学习活动作为生动教材和有效载体，教育和引导广大卫生工作者自觉从思想上、工作上、学习上向国医大师看齐，争当作风建设的表率;要把学习张琪教授活动与推进“三好一满意”活动结合起来，以“医术好、服务好、形象好，群众满意”为目标，强化教育培训，开展实践活动，促进全行业文明素质、服务能力和作风建设水平再提高、再跨越，打造卫生服务品牌、诚信品牌、和谐品牌;要把学习张琪教授活动与贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》结合起来，坚持中西医并重，坚持继承与创新的辩证统一，遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，为提高全民健康水平服务;要把学习张琪教授活动与选树“龙江名医”活动结合起来，把“国医大师精神”融入到龙江名医的评选标准中，立志修德敬业，勇攀医学高峰。

(三)营造氛围，推向深入。要结合本地、本单位实际，充分利用广播、电视、网络、报刊，广泛宣传张琪教授的突出业绩，扩大社会影响，营造舆论氛围;要通过组织报告会、座谈会、学习班、网络论坛等多种形式，组织广大卫生工作者认真学习，积极实践;要把学习活动与深化医药卫生体制改革和当前各项业务工作统筹推进，同部署、同落实、同检查，确保取得实实在在的效果;要与时俱进，以创新的精神研究新情况，解决新问题，探索新路子，确保学习活动真正发挥树立形象、振奋精神、凝聚人心、促进发展的积极作用，确保学习活动永葆生机，不断掀起新的热潮。

同志们，改革的时代呼唤着时代的英雄，呼唤着名医群体的不断涌现。每一个有才学、有抱负的卫生工作者，都应当以“国医大师”为榜样，不负时代重托，在服务人民健康、创造完美人生的过程中，有所作为，有所创造，谱写更加灿烂的新篇章，为推进我省医药卫生体制改革、实现全省卫生事业新突破作出积极的贡献。

同志们：

今天，省政府召开实施国家基本药物制度试点工作电视电话会议，全面部署基本药物制度试点工作。等一下，凌成兴常务副省长将作重要讲话，全省卫生系统一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表省卫生厅，讲三点意见：

一、加深对建立国家基本药物制度的理解认识。

建立国家基本药物制度是党中央、国务院保障群众基本用药、提高全民健康水平的一项重大决策，也是深化医药卫生体制改革五项重点工作之一。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要充分认识建立国家基本药物制度的重要意义，加深对建立基本药物制度的理解认识。

第一，建立国家基本药物制度是当前医改的重要任务。基本药物制度和公立医院改革试点是整个医改的重点和难点，涉及多方面利益关系的深刻调整，社会各界高度关注，人民群众热切期盼。在五项重点医改工作中，公立医院改革还是试点，而基本药物制度要在基层建立实施，从某种意义上，这项工作将成为评价今年医改工作的重要标准。全省卫生部门要把建立基本药物制度作为当前医改的重要任务，采取切实措施，积极稳步推进。

第二，建立国家基本药物制度是重大体制机制创新。我国从1979年开始在药品管理中引入“基本药物”的概念，但由于尚未建立完整的国家基本药物政策，基本药物处于“有目录而无制度”状态。这次医改部署的建立基本药物制度，将围绕基本药物的目录制定、生产供应、配备使用、价格管理、支付报销等环节制定一系列政策，同时，着力推动基本药物的使用，使医院愿意配，医生愿意开，患者愿意用，真正成为看病首选药物，逐步改变以药养医、药价虚高、滥用药物等现象，让人民群众切实受益。

第三，建立国家基本药物制度是卫生事业发展的强大动力。医药卫生体制改革启动实施以来，我省建立了乡镇卫生院人员基本工资财政全额保障机制，省财政每年安排专项资金2.6亿元，保证乡镇卫生院人员基本工资财政100%补助。为保障基层医疗卫生单位实施基本药物制度，省、县(市、区)两级财政筹措安排资金，对于实行零差率而减少的收入进行补助，同时将国家基本药物全部纳入新农合和基本医疗保险用药目录，报销比例高于非基本药物10个百分点。下一步，国家将在基层医疗卫生事业单位实行绩效工资制度。这些措施将为卫生事业健康发展提供强大动力。

二、把握实施国家基本药物制度的关键环节。

为推进基本药物制度建设，我省制定了《江西省建立国家基本药物制度实施方案》，包括目标任务、配备使用、补偿报销、考核评估等12个方面，涉及环节多，而且环环相扣。卫生部门要重点把握以下四个方面：

一是确保基层医疗单位的正常运转。实行零差率销售是基层医疗卫生单位推行基本药物制度的必然要求，而同步建立完善补偿机制是实现零差率销售的前提和保证。各地卫生行政部门要认真仔细测算，主动与有关部门协调，落实好政府卫生投入的相关政策，使补偿资金及时到位，保障基层医疗卫生单位的正常运转。要抓住基层医疗卫生单位实施绩效工资的机遇，完善补偿机制，体现医疗卫生事业的公益性，促进服务模式转变，为群众提供更好的服务。

二是确保基本药物的采购配送。为充分利用现有资源，政府举办医疗卫生单位使用基本药物，将由省医药采购服务中心按照《招标投标法》和《政府采购法》规定，实行以省为单位网上集中招标采购，做到“五个统一”，即统一组织机构、统一招标平台、统一规范操作、统一网上采购、统一药物配送。同时，招标选择5-10家省级配送企业，并在11个设区市各招标确定1家配送企业，配送基本药物。各级卫生行政部门要会同有关部门，加强对基本药物。

购销合同。

执行情况的监督检查，确保基本药物的生产供应和产品质量，做到不缺货、不断档。

三是确保基本药物的配备使用。基本药物只有得到配备使用，制度才能有效运行，群众才能得到实惠。政府举办的基层医疗卫生单位要全部配备和使用国家基本药物，其他各类医疗机构也要将基本药物作为首选药物提供给患者，基本药物的使用要达到一定比例。各级卫生行政部门要采取有效措施，规范医疗卫生单位和医务人员的用药行为，加强使用基本药物管理，引导群众按需使用基本药物，确保基本药物的合理配备使用。

四是确保基本药物制度的实施进度。按时间要求分阶段实施国家基本药物制度目标，是积极稳妥地建立国家基本药物制度的需要。20xx年，我省确定在全省491所乡镇中心卫生院实施基本药物制度试点，试点单位数占全省乡镇卫生院总数的30.3%，药品销售额占全省乡镇卫生院总额的51%，同时在萍乡市、新余市、鹰潭市等3个市所有政府举办的社区卫生服务机构实施基本药物制度试点，要求20xx年12月底前开始实施，明年初全部到位。20xx年，在全省基层医疗卫生单位全面实施基本药物制度。各级卫生行政部门要按照省政府的进度安排，抓好基本药物制度实施工作，确保制度扎实有序推进。

三、精心组织实施国家基本药物制度。

国家基本药物制度是一项崭新的制度，需要在实践中逐步完善，今年关键在于开好局、起好步。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要高度重视，履行职责，精心组织，确保人民群众最终受益。

第一，加强组织领导，保障制度顺利实施。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要在当地党委、政府的领导下，落实工作职责，主动与有关部门沟通、协调，争取多部门的配合与支持，共同做好制度的实施与管理工作。要深入调查研究，结合实际情况，制定。

工作方案。

明确目标任务抓好工作落实确保基本药物制度顺利实施。

第二，加强督查指导，促进制度不断完善。各级卫生行政部门要加强对医疗卫生单位实施基本药物制度督查指导，一级督查一级，层层抓落实，确保医疗机构按规定配备基本药物，医务人员规范使用基本药物。要多深入基层了解实情，善于发现好的经验，抓好试点，典型引路，促进工作的整体推进。要建立信息公开制度，将政府督促指导与社会监督结合起来，促进基本药物制度不断完善。

第三，加强绩效考核，创新补偿分配机制。各级卫生行政部门要按照基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的要求，建立实施基本药物制度绩效考核体系。县级卫生行政部门要以基本药物使用和医疗服务质量为核心，对基层医疗卫生单位进行绩效考核，将考核结果与财政经费补助挂钩。基层医疗卫生单位要以医疗质量、用药规范、医德医风为主要内容，对职工个人进行绩效考核，将考核结果与个人奖励性绩效工资挂钩，促进医疗机构补偿机制和内部分配制度的完善，促进服务质量和效率的提高。

第四，加强学习培训，调动医务人员积极性。医疗卫生单位和医务人员是基本药物制度直接的执行者，承担着重要使命。各级卫生行政部门要组织医疗卫生单位和医务人员深入学习基本药物制度相关文件，特别要抓好基层医务人员的学习，了解制度内容，把握任务要求。要加大对医务人员的培训力度，按照临床药物应用指南和处方集，优先使用基本药物。要加强医德医风建设，充分调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，为人民群众提供优质的医疗服务。

同志们，实施国家基本药物制度是当前医改的一项重要工作，是惠及千家万户的民生工程，时间紧、任务重。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要坚定信心、凝聚共识，扎实工作，稳步推进，为全面深化医药卫生体制改革奠定基础，为保障人民群众健康、建设社会主义和谐社会贡献力量!

同志们：

全省卫生系统控烟工作大会今天召开了!这是20xx年我厅召开的一次非常重要的专题会议，也是我省为实现卫生系统全面禁烟工作采取的一次重要行动。这次会议的主要任务是，全面动员和安排部署全省卫生系统全面禁烟工作。首先，我代表省卫生厅对参加这次会议的各位代表和各位媒体朋友们，表示热烈地欢迎!下面，我讲三点意见。

一、提高认识，统一思想，增强做好卫生系统全面禁烟工作的责任感和紧迫感。

烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一，是人类健康面临的最大的危险因素。全世界每年因吸烟死亡人数达500万之多，烟是人类第一杀手。我国有3.5亿烟民，还有5.4亿人口受到被动吸烟危害，每年约有100万人死于与吸烟相关的疾病，占我国全部死因人数的12%，比全国甲、乙类传染病的死亡总数高6-7倍。为了有效遏制烟草流行，我国政府积极参与起草，并正式签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》。根据《公约》要求，从20xx年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。由于我国缺乏公共场所禁止吸烟相关法规，吸烟率居高不下，公共场所禁烟工作面临巨大的国际压力。为带头做好控烟履约工作，卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部于20xx年5月20日联合印发了《关于20xx年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，要求20xx年实现所有卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟。

近年来，在卫生部的支持指导下，我省卫生系统认真贯彻《决定》精神，精心组织安排，加强宣传动员，积极开展无烟医疗卫生单位创建活动，控烟履约工作取得了初步成效。一是加强了对控烟工作的组织领导。各地成立了卫生系统控烟履约工作领导小组。省卫生厅制定下发了《陕西省卫生厅关于20xx年起全省医疗卫生系统全面禁烟的实施意见》、《陕西省烟草控制项目实施方案》、《陕西省卫生系统控烟工作方案》，明确了目标任务，进行了全面安排部署。各地制定了控烟。

工作计划。

和具体实施方案。二是强化了控烟培训。通过举办各级各类控烟培训班，提高了全省各级控烟人员业务能力。三是加大了控烟宣传动员力度。各地、各单位开展了卫生人员控烟健康教育，围绕世界无烟日等主题卫生日，采取播放控烟广告、举办专题讲座、发放宣传册、宣传画和设置宣传栏等多种形式，广泛开展控烟宣传动员，营造了较好的控烟氛围。四是开展了创建无烟医疗卫生单位活动。省卫生厅制定了《创建无烟卫生厅管理规定》，带头开展了创建无烟卫生厅机关活动。省健康教育所开展了创建模范无烟医疗卫生机构活动。西安市卫生局将控烟工作纳入各县区综合目标考核内容，将无烟单位考核标准纳入医疗机构管理考核指标，已创建无烟医疗卫生单位310个。杨陵区卫生局局属事业单位60%已建成无烟单位。宝鸡市537医院分别与医护人员、住院患者签订了创建无烟医院。

责任书。

决心书。

规范了对非本院人员吸烟者的文明用语自编了《烟草危害和禁烟口诀》等有特色的健康教育材料。汉中市中心医院将控烟宣教列入日常护理之中把好入院宣教及出院指导关组织呼吸、肿瘤等科专家向群众讲解控烟知识。延安市人民医院对控烟工作高度重视在院内充分调动各科室医务人员的力量形成了齐抓共管的控烟整体环境。五是加强了督导检查。全省上下对控烟工作进行了多次督导检查有力促进了控烟工作开展。

但是，我省卫生系统控烟工作总体进展缓慢，距离卫生部等四部委《决定》的要求，还有很大差距。有的地市虽然转发了《决定》和省上的《实施意见》，但对控烟工作的认识不足，重视不够，措施不力，效果不够明显。有的地市控烟工作目标任务不十分明确，工作责任没有得到落实。个别卫生行政部门的干部和少数医务人员，对禁烟工作存在畏难情绪，缺乏信心。有的地市和单位对创建工作指导督查不力。有的医疗卫生单位虽然已经创建无烟单位，但不能持之以恒，还需要进一步完善和巩固。这些问题都严重阻碍了创建无烟单位工作的开展。

今年，世界卫生组织要对我国控烟履约工作进行检查考核。我国政府要兑现对世界卫生组织的承诺。卫生部对全国卫生系统控烟工作高度重视。在近日召开的全国健康教育与健康促进工作座谈会上，卫生部再次明确要求，各地要把创建无烟单位工作作为今年的重点工作任务，务必在年内实现卫生系统全面禁烟的工作目标。为此，我厅最近专门制定下发了《陕西省卫生系统控烟工作方案》。《方案》明确提出：到今年9月底，全省所有卫生行政部门和医疗卫生机构都要实现全面禁烟，建成无烟单位。现在距实现目标仅有6个多月的时间，时间紧迫，任务繁重。我们一定要充分认识控烟工作的重要性和形势的严峻性，统一思想，增强责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，扎实开展工作，坚决实现全省医疗卫生系统全面禁烟的奋斗目标。

二、迅速行动，全力以赴，全面开展创建无烟医疗卫生单位活动。

20xx年，是我省卫生系统实现控烟履约工作目标的攻坚年和决战年。到9月30日，全省各地所有卫生行政部门和医疗卫生机构必须实现全面禁烟，建成无烟单位。这是一项指令性任务，也是一项硬任务、政治任务。当前，全省上下要认真落实《陕西省卫生系统控烟工作方案》，严格按照《控烟工作目标责任书》和《无烟医疗卫生机构标准》要求，周密安排部署，倒排工作进度，全员动员，全力以赴，在全省范围内迅速掀起开展创建无烟医疗卫生单位活动的新高潮。工作中各地要把握三个环节：

(一)建立组织，完善制度。

各单位一是要成立以主要负责人为组长、各科室负责人为主要成员的控烟工作领导小组，确定职能处室和具体人员负责控烟日常事务工作。要实行分片分级管理。单位全体领导同志要各负其责，实行划片包干。各科室要由科主任负总责，坚持“属地管理、人人有责”的原则，落实控烟工作任务。二是要建立监督管理机制。要设立由病区医护人员、安保、物管人员和志愿者(控烟天使)等参与的控烟监督员和巡查员队伍，落实监督巡查工作制度。各级医疗单位要设“控烟天使”，统一着装，加强对院内非吸烟区吸烟人员的劝阻，或将其引导至吸烟区吸烟。三是制定实施方案和管理制度。要制定本单位控烟工作管理制度和职责，明确各部门和人员的控烟责任和义务，明确奖罚措施，将无烟单位创建纳入单位常规工作。要结合本单位实际，认真研究制定本单位工作计划和实施方案。要将控烟工作纳入本单位科室评比和个人考核。必须要求干部职工自觉戒烟控烟，不在禁烟区域吸烟，不给他人递烟，不接受他人敬烟。对主动戒烟并成功戒烟的职工给予表彰奖励，对违规的科室在年终考核时扣分，并不予评选先进。

(二)加强动员，营造氛围。

各地、各单位一是要加强培训学习。要组织卫生工作人员认真学习世界卫生组织《烟草控制框架公约》、卫生部等四部门《关于从20xx年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》、《陕西省卫生系统控烟工作方案》和《创建无烟医院指南》、《创建无烟机关指南》等文件材料，熟悉掌握控烟政策和相关业务知识，清楚创建工作程序和所要采取的措施和策略。要加强医疗卫生人员控烟知识与技能培训，提高控烟知识水平和提供戒烟服务的技能。二是要通过召开控烟工作启动会、动员会或专题会，积极宣传创建无烟单位工作的重要意义，动员广大卫生系统全体干部职工自觉遵守医疗卫生机构全面禁烟的规定，理解支持和共同参与创建工作。三是要设计发放各种控烟知识传播材料，利用横幅、宣传版面、院刊、院报、宣传栏、滚动电视屏幕、地方广播、电视、报纸、网络等载体宣传无烟单位的理念及控烟相关知识，宣传全面禁烟工作，教育卫生系统职工自己不吸烟、带头戒烟，向周围群众宣传控烟。四是要积极发挥医疗卫生机构健康教育阵地的优势，在病人入院宣教中加入吸烟危害性和病区内禁止吸烟等内容，通过定期召开病人和家属座谈会等方式，面向病人及其家属等重点人群和社会大众，深入广泛开展各种形式的控烟健康教育和宣传，使其理解、配合和支持我们控烟，主动参与控烟。五是要围绕“5·31世界无烟日”主题，组织控烟咨询、专题讲座等，积极开展宣传，营造良好的控烟工作氛围。

(三)创建无烟环境，开展戒烟服务。

各单位要全面创建无烟环境，做到办公楼内全面无烟，即无人吸烟、无烟味、无烟头。主要有以下八点：一是要做到室内全面禁止吸烟，张贴醒目的禁烟标识。二是设立室外吸烟区，张贴明显引导标识。三是要在所有建筑物入口处、大厅、走廊、手术室、会议室、传达室、食堂、楼梯、电梯、洗手间等重点区域，张贴醒目的禁烟标识。四是要在单位门口设置“无烟单位告示牌”。五是室内不得放置烟具。六是要在单位内张贴控烟宣传画，设置宣传栏。七是单位所属区域内不得销售烟草制品，无烟草广告，不得开展烟草赞助和促销活动。八是二级以上医疗机构要设立戒烟门诊，至少配备医生、护士各1人，开通咨询电话1部，为戒烟者提供戒烟和咨询服务。

三、加强领导，夯实责任，确保如期实现卫生系统全面禁烟目标。

一是加强对控烟工作的组织领导。

卫生系统控烟工作涉及所有卫生行政部门、医疗单位和公共卫生专业机构等，面广量大，任务艰巨。按照“属地管理、分级负责”的原则，各地卫生行政部门对实现本辖区卫生系统全面禁烟目标负总责。各地市卫生局要高度重视，把卫生系统控烟工作摆上重要位置。一是要建立健全卫生系统控烟工作领导小组，下设办公室，落实分管科室和人员，将控烟工作纳入辖区单位年度工作目标考核内容，层层签订目标责任书，实行目标责任制管理，将任务分解到单位，责任落实到人，形成有人抓、有人管的工作机制。二是各位局长要起到表率作用，带头戒烟、控烟，以身作则，认真执行《决定》，模范地贯彻《决定》，积极地参与并推动控烟工作顺利开展。三是要注意培养、树立和挖掘控烟工作先进典型，发挥典型引导示范作用，带动控烟工作开展。

二是加强督查考核。

一是各地市卫生局要定期或不定期组织自查、自评，发现问题，及时提出整改意见，及时改进。自3月份起，全省卫生系统控烟工作实行按月报告制度。每月底，各地市要向省卫生系统控烟领导小组办公室(省健康教育所)书面汇报控烟工作进度。二是省卫生系统控烟领导小组要对各地、各单位控烟工作进行全面督导检查，全省通报检查结果，对成绩突出的地市及单位要给予表彰，对工作不力的地市及单位，要进行批评，并责令尽快整改。三是要组织考核验收。各地要严格按照《陕西省无烟医疗卫生单位考核评估标准》，逐级考核验收无烟医疗卫生单位，并命名授牌。各地考核验收结果，由市级卫生行政部门汇总后统一报省卫生厅备案。省卫生厅要对各地考核验收结果进行抽查复验。禁烟工作目标完成与否要与年终目标责任考核相挂钩。各地、各单位要把控烟工作放在与预防、医疗同等重要的位置，同样重视。要按照卫生部要求，从每一个人做起，每一项工作做起，扎扎实实开展控烟工作，实现卫生系统全面禁烟。

三是要发挥媒体监督作用。

去年，卫生部组织中央媒体记者对各地卫生系统禁烟工作进行了暗访。今年五一节前后，卫生部还将组织媒体进行暗访。在这次会上，我们安排各地市卫生局负责人面对省级媒体，就全面禁烟工作进行公开承诺。省卫生厅将根据各地市的承诺，组织新闻媒体对各地控烟工作进行暗访，并通报暗访结果。对于媒体暗访曝光的医疗卫生机构，要实行所属市级卫生行政部门一把手回应制度。因此，希望各地市卫生局要高度重视此项工作，扎扎实实开展工作，不能摆花架子，不能只做表面文章，而要动真的，来实的。各地市也要在加强督导检查的同时，主动邀请有关媒体对本系统控烟工作进行暗访。要实行一票否决制，凡因控烟不力被媒体曝光、未完成创建任务的单位，取消当年评先、评优资格。在此，我也希望各新闻媒体能够支持和配合我们的工作，对工作中涌现出的先进事迹及时宣传报道，共同推动我省卫生系统控烟工作开展。

同志们，实现全省卫生系统全面禁烟的工作目标，只有不到7个月的时间了，时间紧，任务重，社会影响大。我们一定要认清形势，增强信心，全力以赴，迅速行动起来，以高度负责的态度，扎实做好控烟工作，确保9月底如期实现全省卫生系统全面禁烟的工作目标，为全社会控烟履约做出表率，为保障人民群众健康，为构建和谐社会做出积极的、应有的贡献。

卫生厅厅长工作会议讲话材料（通用13篇）篇五

尊敬的张琪老先生，尊敬的各位领导，同志们：

今天，我们召开全省卫生系统电视电话会议，主要目的就是组织动员全省各级卫生行政部门、医疗卫生机构和广大卫生工作者向张琪教授学习，掀起学习“国医大师”的热潮，启动实施龙江“名医工程”，大力营造名医辈出的良好氛围和政策环境，进一步推动我省医药卫生体制改革。

刚才，宣读了国家人力资源社会保障部、卫生部、中医药管理局的表彰决定和省卫生厅、省中医管理局的学习决定，特别是我们聆听了张琪教授65载的杏林人生，感受到了歧黄事业的伟大魅力，感受到了名医大家的卓越追求。张琪教授堪称我省中医药事业的一部发展史、一本教科书、一座里程碑，为我省中医药学术传承创新和中医药事业发展作出了突出贡献。张琪教授获此殊荣，既是党和政府对他个人几十年努力奋斗、无私奉献的褒奖，也是全省医药卫生界的光荣和骄傲。借此机会，我代表省卫生厅、省中医管理局向张琪教授表示热烈的祝贺和崇高的敬意!

实施“名医工程”、提高全省医务工作者的素质和能力、培养造就名医队伍，得到了省委、省人大、省政府、省政协领导的高度重视和支持。今年年初，省委、宣传部长衣俊卿同志亲自部署全省卫生系统“名医工程”和“三好一满意”活动，今天，省委、宣传部长衣俊卿同志，省人大副主任苻凤春同志，省政协副主席陶夏新同志亲自出席大会祝贺张琪教授荣获“国医大师”称号，衣部长还要作重要讲话，这充分体现了省委、省政府对卫生工作的高度重视，体现了对全省医务工作者的亲切关怀，体现了推进卫生改革的坚定信心。全省卫生系统要认真学习贯彻衣部长讲话精神，结合实际抓好落实。下面，我就全省卫生系统开展向张琪教授学习活动、实施龙江“名医工程”、深化医药卫生体制改革，讲三点意见。

一、深刻认识开展向张琪教授学习活动、实施龙江“名医工程”的重大意义。

开展向张琪教授学习活动、实施龙江“名医工程”，是凝聚力量、树立形象、引领发展的重大举措，是树立大医精诚的医德医风的重要载体，对全省广大卫生工作者健康成长具有特别重要的意义。

(一)开展学习活动、实施“名医工程”，是引领广大卫生工作者忠于事业、做服务人民好医生的需要。张琪教授18岁开始从医生涯，65载悬壶济世、治病救人，把自己的全部贡献给了党和人民，奉献给了他所忠诚的卫生事业。群众衡量医疗卫生工作的成效，很重要的一条就是看医务人员能否全心全意为患者服务，能否努力维护人民群众的健康权益。广大医务工作者都应该认识到，我们的技术和才能是党和人民培养的结果，我们的义务是忠诚地为提高人民群众健康和发展医药卫生事业积极奉献，这是每一位医务工作者必须具备的品格。开展向张琪教授学习活动，就要以他为楷模，牢固树立宗旨意识，始终忠诚卫生事业，把服务人民健康当做毕生事业不懈追求，尽职尽责，精益求精，努力做到大医精诚。

(二)开展学习活动、实施“名医工程”，是引领广大卫生工作者树立形象、做道德高尚好医生的需要。建国以来，我省形成了“大庆精神、铁人精神、北大荒精神、大兴安岭精神、闯关东精神”这“五大精神”，我们在全省卫生系统还要再加上一种精神，就是“国医大师的大医精诚精神”。“国医大师的大医精诚精神”是黑龙江中医药事业发展振兴的集中展现，是全省卫生工作者共同创造的精神财富。古语讲：“医乃仁术，无德不立”，医务工作者在任何条件下，都必须坚持医疗行业的职业操守，不能让物欲玷污“大医精诚”和白衣天使的良好社会形象，始终捍卫医学的圣洁和尊严。开展向张琪教授学习活动，就要把“国医大师精神”物化到每一个卫生工作岗位，勤修医德，勤勉敬业，自觉遵守职业道德规范，用良好的医德、人格、气质、情趣塑造医生形象，努力做到医德高尚。

(三)开展学习活动、实施“名医工程”，是引领广大卫生工作者钻研业务、做医术精湛好医生的需要。“国医大师”评选活动，是在我国卫生改革处于全面实施的关键时刻启动的，对于如何赋予英模标准的时代内涵，从而影响带动当代卫生工作者奋发进取具有重大的导向和引领作用。医学进步是一个不断探索和发展的过程，有许多未知的领域等待我们去探索，有许多疑难疾病等待我们去攻克，这是医务工作者的历史责任。开展向张琪教授学习活动，就是要求全省卫生系统在“国医大师的大医精诚精神”感召下，勇攀医学科技的高峰，不断吸收、借鉴人类医学文明的一切成果，严以治学，追求卓越，努力做到医术精湛。

当前，深化医药卫生体制改革已经进入了全面启动和深入实施的关键阶段，20xx—20xx年的三年改革目标、任务和时间节点已经明确，时间紧、任务重、标准高、要求严。全省广大卫生工作者要积极发挥主力军作用，振奋精神，迎难而上，增强职业荣誉感，以主人翁的姿态积极投身改革实践。

(一)高素质卫生人才队伍是医改成功的保障。国以才立，业以才兴，人力资源是最重要的资源，是第一资源。广大医疗卫生工作者是党和国家卫生改革政策措施的执行者、实践者，是建设国家基本医疗卫生制度的中坚力量，是把基本医疗卫生制度作为公共产品向广大人民群众提供的推动力量。深化医药卫生体制改革、改善医疗卫生服务、维护人民群众利益要靠广大医疗卫生工作者的努力和奉献。保护和调动他们的积极性、主动性、创造性，是深化医药卫生体制改革的重中之重。一是调动广大医务人员体现公益性的积极性。长期以来，医疗卫生队伍刻苦勤勉，甘于奉献，为保障人民健康、维护社会稳定做出了巨大贡献，被称为“白衣战士”。但是，以药补医、鼓励创收等体制机制存在的弊端，阻碍了他们积极性的正确发挥，甚至腐蚀了一部分卫生人员。因此，调动医疗卫生人员的积极性必须坚持以为人民健康服务为根本方向，体现和维护卫生服务的公益性质。第一，努力恢复医疗卫生人员的尊严。要尊重医务人员的劳动，保障公共卫生和基本医疗服务人员经费和工作经费，为卫生人员解决后顾之忧，增强他们的事业心和主人翁意识，全心全意为群众提供服务。第二，改革医疗机构人员收入分配制度。要实行岗位绩效工资制，因事设岗，按岗聘任，绩效考核，多劳多得，优劳优得，适当拉开收入分配差距，保证名医、专业技术带头人的收入明显高于其他人员。第三，改善卫生人员的环境和条件。要关心医疗卫生人员的工作、学习和生活，帮助他们解决实际问题，创造安全稳定的执业环境，使他们安心做好服务工作。二是调动广大医务人员提高技术的积极性。过硬的技术是服务人民健康的基础，我们要采取多种有效措施激励医务人员奋发进取。第一，建立科学的激励机制。要积极协调有关部门建立鼓励和支持广大医务工作者钻研业务、提高技术的体制机制，体现医务人员的劳动价值。第二，实行科学的职称评聘制度。要从实际出发，探索科学的职称评聘机制，更加注重工作业绩，更加注重技术能力，更加注重医德医风，更加注重群众满意度，在任何时候，医生会看病、看好病都是第一位的。第三，广泛开展学术交流活动。要积极发挥各类医学学术团体的作用，定期举办高层次的卫生人才论坛、专项学术讨论会、座谈会，加强优势学科建设和人才培养，构筑学术“宝塔尖”，产生用好一个人才、带动一个学科、聚集一个群体的效应，不断推动卫生学术活动上水平、出成果、出人才。三是调动广大医务人员改善服务的积极性。要立足于建立和谐医患关系，切实解决群众反映强烈的突出问题。第一，加强对医疗卫生人员的思想教育。要结合卫生行业特点，通过多种形式，深入开展宗旨意识教育、职业道德教育、纪律法制教育、廉洁从业教育和专业技术教育，着力提高广大医务人员的职业道德素质和专业技术水平。第二，规范医疗机构和医务人员医疗服务行为。要继续深化医院管理年活动，围绕质量、安全、服务、费用等方面，巩固成果、深化管理、持续改进，建立科学的医院评价制度，形成医院管理长效机制;认真落实医师定期考核和医务人员医德考评制度，把考核结果与医务人员的晋级晋职、岗位聘用、评先评优和定期考核直接挂勾，建立起对医务人员的有效激励和约束机制。第三，创造良好的执业环境。要健全医疗纠纷处理机制，积极推行医患纠纷第三方调解制度，逐步将医疗纠纷调解纳入社会大调解的范畴;要联合保险机构建立医疗责任保险，探索实行医疗风险分担机制;要深入开展平安医院创建活动，切实维护广大医务人员的合法权益，努力营造尊重医学科学、尊重医务人员的良好社会氛围。

(二)实施“名医工程”是深化医改的重要举措。启动实施龙江“名医工程”的主要目的，是为了搭建培养、提高全省卫生队伍整体素质的更高平台，全面提升我省医疗卫生整体实力，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生需求。龙江“名医工程”的基本框架，概括讲有三部分构成，主要是名医队伍建设、名医队伍培养和名医队伍使用。一是狠抓名医队伍建设。到20xx年，培养造就一支德艺双馨的著名医学专家队伍，力争我省新增加国家工程院或科学院院士1至2名、全国杰出中青年专家10名左右;培养选拔全省卫生系统有突出贡献的中青年专家300名;培养选树包括省市级、县区级、乡村级三个层次，涵盖医疗卫生、卫生管理、公共卫生、中医药四个方面的龙江“名医”100名。二是加强名医队伍培养。针对我省卫生人员总体水平不高、高层次人才缺乏，地区发展不平衡、基层卫生人员素质不高，卫生人才成长成才不规范、住院医师规范化培训不够等问题，着力加大培养培训力度。第一，培养造就高层次领军人才队伍。要完善领导体制，抓好政策，建立高层次人才信息库;要加大落实重点学科管理、重点学科带头人培养的政策措施，全面实施住院医师规范化培训和专科医师制度，加快实施“五年百名”学科带头人培养计划;要努力引进高层次人才，制定引进办法，加大引进力度，更好地培养、凝聚、服务、使用高层次人才。第二，着力培养基层服务人才队伍。针对基层卫生技术人员普遍缺乏的问题，要组织开展全科医师培训，全省计划培养4000名全科医师充实到基层;要努力做好“四个加强”，即加强培养、加强输送、加强帮扶、加强稳定，有针对性地培养基层卫生适宜人才，为基层打造一支用得上、留得住、服务基层、奉献基层的卫生人员队伍。第三，实施全省县、乡、村“三个万人培养计划”。通过学历教育、在职培训、拜师学艺等方式为村卫生室培养1万名以上合格村医，通过中央转移支付项目、对口支援等多种途径，为乡镇卫生院培养1万名以上卫生技术骨干，通过发挥省级医疗卫生机构的带动作用，发挥省医学会各专业委员会的学术带头作用，为县级医疗卫生机构培养1万名以上学科带头人才，力争在三年内实现“一个村有一个明白人，一个乡有一批骨干医生，一个县有一支过硬队伍”。三是重视名医队伍使用。要始终树立人才必须用当其才、用当其时的观念，始终树立坚持观人观大节、看人看主流、用人用所长的观念，创新有利于人尽其才的用人机制，促进卫生人才有所作为、大有作为。第一，发挥作用。要加强两个国家级区域医学中心、四个省级医学中心和省级专科医院建设，为高层次医学人才发挥作用创造条件;要积极鼓励高端医学人才，瞄准国际最高水准，掌握国内领先技术，努力做到国内一流、国际先进;要在加强公共卫生服务和基本医疗服务中，发挥专业技术能力强、有突出奉献精神、特别能战斗的骨干作用，为城乡居民健康提供保障;要瞄准科学研究前沿和突破点，抓住学科研究的主攻方向，发挥技术创新作用;要通过“传、帮、带”加强人才梯队建设，发挥技术带头作用。第二，改善环境。硬环境要提供医疗设备、资金支持、工作条件，软环境要提供情感、事业、政策，要以机制、事业、待遇、感情为纽带，营造良好的聚才环境。第三，营造氛围。要认真组织好名医宣传工作，克服不服气、拿自己长处比名医短处的嫉贤妒才思想，克服害怕名医出名后“人往高处走”、造成人才流失的恐惧思想，要弘扬重医德、重医术、重服务的价值理念，营造尊重名医、关心名医、学习名医、争做名医的良好社会氛围。

(三)扎实有效推进龙江“名医工程”。省卫生厅已经印发了龙江名医评选管理办法，今年将与省委宣传部、省文明办联合开展首批德艺双馨名医、优秀乡村和社区医生评选活动。今天这次会议标志着评选活动正式启动，全省卫生系统要积极参与到评选活动中来。一要打破界限。放宽视野，广荐贤才，打破部门与行业、公立与民营、基层的学历与职称等三个界线，只要符合条件均可参加。参选人员既可以是古稀以上的名老中医，也可以是年富力强的中流砥柱，既可以是城市大医院的专家，也可以是扎根基层的骨干。二要顺应时代要求。围绕“优质服务、德艺双馨”，实现单位推荐与个人自荐相结合，医德医风与专业技能相结合，社会参与与组织评定相结合，行业威望与工作实绩相结合。三要发动社会参与。在新闻媒体辟出专栏，对候选人进行广泛、深入的宣传，使整个评选过程成为媒体不断宣传、不断推介名医的过程，成为老百姓对名医“评头品足”的过程，成为医疗行业不断改进作风的过程，全面提升卫生行业的良好社会形象。四要坚持阳光操作。整个评选过程做到公开、公正、公平，候选人要及时公开，初选者要及时公示，广泛听取各方意见，确保当选者自信、群众认同、医务人员服气，在全系统掀起比学赶超热潮，形成名医倍出的良好局面。

三、抓好工作落实，把学习活动和“名医工程”引向深入。

开展向张琪教授学习活动，启动实施“名医工程”，是当前全省卫生系统的重要任务。各地、各单位要高度重视、精心组织、积极推进，确保学习活动深入、广泛、持久地开展起来，为卫生事业改革发展增添新活力、增加新动力。

(一)加强领导，扎实推进。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要充分认识开展向张琪教授学习活动的重大意义，把学习活动作为当前和今后一个时期的一项政治任务认真加以落实;要切实加强领导，精心制定学习方案，迅速组织学习动员;要发挥表率作用，卫生行政部门要先学一步，领导干部要带头学习，医疗专业技术骨干要学深学透;要以扎实的作风抓好落实，做到统筹安排，精心组织，务求实效，避免学习活动一阵风、走过场。

(二)活化载体，搞好结合。要把学习张琪教授活动与作风建设活动结合起来，把学习活动作为生动教材和有效载体，教育和引导广大卫生工作者自觉从思想上、工作上、学习上向国医大师看齐，争当作风建设的表率;要把学习张琪教授活动与推进“三好一满意”活动结合起来，以“医术好、服务好、形象好，群众满意”为目标，强化教育培训，开展实践活动，促进全行业文明素质、服务能力和作风建设水平再提高、再跨越，打造卫生服务品牌、诚信品牌、和谐品牌;要把学习张琪教授活动与贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》结合起来，坚持中西医并重，坚持继承与创新的辩证统一，遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，为提高全民健康水平服务;要把学习张琪教授活动与选树“龙江名医”活动结合起来，把“国医大师精神”融入到龙江名医的评选标准中，立志修德敬业，勇攀医学高峰。

(三)营造氛围，推向深入。要结合本地、本单位实际，充分利用广播、电视、网络、报刊，广泛宣传张琪教授的突出业绩，扩大社会影响，营造舆论氛围;要通过组织报告会、座谈会、学习班、网络论坛等多种形式，组织广大卫生工作者认真学习，积极实践;要把学习活动与深化医药卫生体制改革和当前各项业务工作统筹推进，同部署、同落实、同检查，确保取得实实在在的效果;要与时俱进，以创新的精神研究新情况，解决新问题，探索新路子，确保学习活动真正发挥树立形象、振奋精神、凝聚人心、促进发展的积极作用，确保学习活动永葆生机，不断掀起新的热潮。

同志们，改革的时代呼唤着时代的英雄，呼唤着名医群体的不断涌现。每一个有才学、有抱负的卫生工作者，都应当以“国医大师”为榜样，不负时代重托，在服务人民健康、创造完美人生的过程中，有所作为，有所创造，谱写更加灿烂的新篇章，为推进我省医药卫生体制改革、实现全省卫生事业新突破作出积极的贡献。

卫生厅厅长工作会议讲话材料（通用13篇）篇六

同志们：

全省卫生系统控烟工作大会今天召开了!这是20xx年我厅召开的一次非常重要的专题会议，也是我省为实现卫生系统全面禁烟工作采取的一次重要行动。这次会议的主要任务是，全面动员和安排部署全省卫生系统全面禁烟工作。首先，我代表省卫生厅对参加这次会议的各位代表和各位媒体朋友们，表示热烈地欢迎!下面，我讲三点意见。

一、提高认识，统一思想，增强做好卫生系统全面禁烟工作的责任感和紧迫感。

烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一，是人类健康面临的最大的危险因素。全世界每年因吸烟死亡人数达500万之多，烟是人类第一杀手。我国有3.5亿烟民，还有5.4亿人口受到被动吸烟危害，每年约有100万人死于与吸烟相关的疾病，占我国全部死因人数的12%，比全国甲、乙类传染病的死亡总数高6-7倍。为了有效遏制烟草流行，我国政府积极参与起草，并正式签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》。根据《公约》要求，从20xx年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。由于我国缺乏公共场所禁止吸烟相关法规，吸烟率居高不下，公共场所禁烟工作面临巨大的国际压力。为带头做好控烟履约工作，卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部于20xx年5月20日联合印发了《关于20xx年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，要求20xx年实现所有卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟。

近年来，在卫生部的支持指导下，我省卫生系统认真贯彻《决定》精神，精心组织安排，加强宣传动员，积极开展无烟医疗卫生单位创建活动，控烟履约工作取得了初步成效。一是加强了对控烟工作的组织领导。各地成立了卫生系统控烟履约工作领导小组。省卫生厅制定下发了《陕西省卫生厅关于20xx年起全省医疗卫生系统全面禁烟的实施意见》、《陕西省烟草控制项目实施方案》、《陕西省卫生系统控烟工作方案》，明确了目标任务，进行了全面安排部署。各地制定了控烟工作计划和具体实施方案。二是强化了控烟培训。通过举办各级各类控烟培训班，提高了全省各级控烟人员业务能力。三是加大了控烟宣传动员力度。各地、各单位开展了卫生人员控烟健康教育，围绕世界无烟日等主题卫生日，采取播放控烟广告、举办专题讲座、发放宣传册、宣传画和设置宣传栏等多种形式，广泛开展控烟宣传动员，营造了较好的控烟氛围。四是开展了创建无烟医疗卫生单位活动。省卫生厅制定了《创建无烟卫生厅管理规定》，带头开展了创建无烟卫生厅机关活动。省健康教育所开展了创建模范无烟医疗卫生机构活动。西安市卫生局将控烟工作纳入各县区综合目标考核内容，将无烟单位考核标准纳入医疗机构管理考核指标，已创建无烟医疗卫生单位310个。杨陵区卫生局局属事业单位60%已建成无烟单位。宝鸡市537医院分别与医护人员、住院患者签订了创建无烟医院责任书、决心书，规范了对非本院人员吸烟者的文明用语，自编了《烟草危害和禁烟口诀》等有特色的健康教育材料。汉中市中心医院将控烟宣教列入日常护理之中，把好入院宣教及出院指导关，组织呼吸、肿瘤等科专家向群众讲解控烟知识。延安市人民医院对控烟工作高度重视，在院内充分调动各科室医务人员的力量，形成了齐抓共管的控烟整体环境。五是加强了督导检查。全省上下对控烟工作进行了多次督导检查，有力促进了控烟工作开展。

但是，我省卫生系统控烟工作总体进展缓慢，距离卫生部等四部委《决定》的要求，还有很大差距。有的地市虽然转发了《决定》和省上的《实施意见》，但对控烟工作的认识不足，重视不够，措施不力，效果不够明显。有的地市控烟工作目标任务不十分明确，工作责任没有得到落实。个别卫生行政部门的干部和少数医务人员，对禁烟工作存在畏难情绪，缺乏信心。有的地市和单位对创建工作指导督查不力。有的医疗卫生单位虽然已经创建无烟单位，但不能持之以恒，还需要进一步完善和巩固。这些问题都严重阻碍了创建无烟单位工作的开展。

今年，世界卫生组织要对我国控烟履约工作进行检查考核。我国政府要兑现对世界卫生组织的承诺。卫生部对全国卫生系统控烟工作高度重视。在近日召开的全国健康教育与健康促进工作座谈会上，卫生部再次明确要求，各地要把创建无烟单位工作作为今年的重点工作任务，务必在年内实现卫生系统全面禁烟的工作目标。为此，我厅最近专门制定下发了《陕西省卫生系统控烟工作方案》。《方案》明确提出：到今年9月底，全省所有卫生行政部门和医疗卫生机构都要实现全面禁烟，建成无烟单位。现在距实现目标仅有6个多月的时间，时间紧迫，任务繁重。我们一定要充分认识控烟工作的重要性和形势的严峻性，统一思想，增强责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，扎实开展工作，坚决实现全省医疗卫生系统全面禁烟的奋斗目标。

二、迅速行动，全力以赴，全面开展创建无烟医疗卫生单位活动。

20xx年，是我省卫生系统实现控烟履约工作目标的攻坚年和决战年。到9月30日，全省各地所有卫生行政部门和医疗卫生机构必须实现全面禁烟，建成无烟单位。这是一项指令性任务，也是一项硬任务、政治任务。当前，全省上下要认真落实《陕西省卫生系统控烟工作方案》，严格按照《控烟工作目标责任书》和《无烟医疗卫生机构标准》要求，周密安排部署，倒排工作进度，全员动员，全力以赴，在全省范围内迅速掀起开展创建无烟医疗卫生单位活动的新高潮。工作中各地要把握三个环节：

(一)建立组织，完善制度。

各单位一是要成立以主要负责人为组长、各科室负责人为主要成员的控烟工作领导小组，确定职能处室和具体人员负责控烟日常事务工作。要实行分片分级管理。单位全体领导同志要各负其责，实行划片包干。各科室要由科主任负总责，坚持“属地管理、人人有责”的原则，落实控烟工作任务。二是要建立监督管理机制。要设立由病区医护人员、安保、物管人员和志愿者(控烟天使)等参与的控烟监督员和巡查员队伍，落实监督巡查工作制度。各级医疗单位要设“控烟天使”，统一着装，加强对院内非吸烟区吸烟人员的劝阻，或将其引导至吸烟区吸烟。三是制定实施方案和管理制度。要制定本单位控烟工作管理制度和职责，明确各部门和人员的控烟责任和义务，明确奖罚措施，将无烟单位创建纳入单位常规工作。要结合本单位实际，认真研究制定本单位工作计划和实施方案。要将控烟工作纳入本单位科室评比和个人考核。必须要求干部职工自觉戒烟控烟，不在禁烟区域吸烟，不给他人递烟，不接受他人敬烟。对主动戒烟并成功戒烟的职工给予表彰奖励，对违规的科室在年终考核时扣分，并不予评选先进。

(二)加强动员，营造氛围。

各地、各单位一是要加强培训学习。要组织卫生工作人员认真学习世界卫生组织《烟草控制框架公约》、卫生部等四部门《关于从20xx年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》、《陕西省卫生系统控烟工作方案》和《创建无烟医院指南》、《创建无烟机关指南》等文件材料，熟悉掌握控烟政策和相关业务知识，清楚创建工作程序和所要采取的措施和策略。要加强医疗卫生人员控烟知识与技能培训，提高控烟知识水平和提供戒烟服务的技能。二是要通过召开控烟工作启动会、动员会或专题会，积极宣传创建无烟单位工作的重要意义，动员广大卫生系统全体干部职工自觉遵守医疗卫生机构全面禁烟的规定，理解支持和共同参与创建工作。三是要设计发放各种控烟知识传播材料，利用横幅、宣传版面、院刊、院报、宣传栏、滚动电视屏幕、地方广播、电视、报纸、网络等载体宣传无烟单位的理念及控烟相关知识，宣传全面禁烟工作，教育卫生系统职工自己不吸烟、带头戒烟，向周围群众宣传控烟。四是要积极发挥医疗卫生机构健康教育阵地的优势，在病人入院宣教中加入吸烟危害性和病区内禁止吸烟等内容，通过定期召开病人和家属座谈会等方式，面向病人及其家属等重点人群和社会大众，深入广泛开展各种形式的控烟健康教育和宣传，使其理解、配合和支持我们控烟，主动参与控烟。五是要围绕“5·31世界无烟日”主题，组织控烟咨询、专题讲座等，积极开展宣传，营造良好的控烟工作氛围。

(三)创建无烟环境，开展戒烟服务。

各单位要全面创建无烟环境，做到办公楼内全面无烟，即无人吸烟、无烟味、无烟头。主要有以下八点：一是要做到室内全面禁止吸烟，张贴醒目的禁烟标识。二是设立室外吸烟区，张贴明显引导标识。三是要在所有建筑物入口处、大厅、走廊、手术室、会议室、传达室、食堂、楼梯、电梯、洗手间等重点区域，张贴醒目的禁烟标识。四是要在单位门口设置“无烟单位告示牌”。五是室内不得放置烟具。六是要在单位内张贴控烟宣传画，设置宣传栏。七是单位所属区域内不得销售烟草制品，无烟草广告，不得开展烟草赞助和促销活动。八是二级以上医疗机构要设立戒烟门诊，至少配备医生、护士各1人，开通咨询电话1部，为戒烟者提供戒烟和咨询服务。

三、加强领导，夯实责任，确保如期实现卫生系统全面禁烟目标。

一是加强对控烟工作的组织领导。

卫生系统控烟工作涉及所有卫生行政部门、医疗单位和公共卫生专业机构等，面广量大，任务艰巨。按照“属地管理、分级负责”的原则，各地卫生行政部门对实现本辖区卫生系统全面禁烟目标负总责。各地市卫生局要高度重视，把卫生系统控烟工作摆上重要位置。一是要建立健全卫生系统控烟工作领导小组，下设办公室，落实分管科室和人员，将控烟工作纳入辖区单位年度工作目标考核内容，层层签订目标责任书，实行目标责任制管理，将任务分解到单位，责任落实到人，形成有人抓、有人管的工作机制。二是各位局长要起到表率作用，带头戒烟、控烟，以身作则，认真执行《决定》，模范地贯彻《决定》，积极地参与并推动控烟工作顺利开展。三是要注意培养、树立和挖掘控烟工作先进典型，发挥典型引导示范作用，带动控烟工作开展。

二是加强督查考核。

一是各地市卫生局要定期或不定期组织自查、自评，发现问题，及时提出整改意见，及时改进。自3月份起，全省卫生系统控烟工作实行按月报告制度。每月底，各地市要向省卫生系统控烟领导小组办公室(省健康教育所)书面汇报控烟工作进度。二是省卫生系统控烟领导小组要对各地、各单位控烟工作进行全面督导检查，全省通报检查结果，对成绩突出的地市及单位要给予表彰，对工作不力的地市及单位，要进行批评，并责令尽快整改。三是要组织考核验收。各地要严格按照《陕西省无烟医疗卫生单位考核评估标准》，逐级考核验收无烟医疗卫生单位，并命名授牌。各地考核验收结果，由市级卫生行政部门汇总后统一报省卫生厅备案。省卫生厅要对各地考核验收结果进行抽查复验。禁烟工作目标完成与否要与年终目标责任考核相挂钩。各地、各单位要把控烟工作放在与预防、医疗同等重要的位置，同样重视。要按照卫生部要求，从每一个人做起，每一项工作做起，扎扎实实开展控烟工作，实现卫生系统全面禁烟。

三是要发挥媒体监督作用。

去年，卫生部组织中央媒体记者对各地卫生系统禁烟工作进行了暗访。今年五一节前后，卫生部还将组织媒体进行暗访。在这次会上，我们安排各地市卫生局负责人面对省级媒体，就全面禁烟工作进行公开承诺。省卫生厅将根据各地市的承诺，组织新闻媒体对各地控烟工作进行暗访，并通报暗访结果。对于媒体暗访曝光的医疗卫生机构，要实行所属市级卫生行政部门一把手回应制度。因此，希望各地市卫生局要高度重视此项工作，扎扎实实开展工作，不能摆花架子，不能只做表面文章，而要动真的，来实的。各地市也要在加强督导检查的同时，主动邀请有关媒体对本系统控烟工作进行暗访。要实行一票否决制，凡因控烟不力被媒体曝光、未完成创建任务的单位，取消当年评先、评优资格。在此，我也希望各新闻媒体能够支持和配合我们的工作，对工作中涌现出的先进事迹及时宣传报道，共同推动我省卫生系统控烟工作开展。

同志们，实现全省卫生系统全面禁烟的工作目标，只有不到7个月的时间了，时间紧，任务重，社会影响大。我们一定要认清形势，增强信心，全力以赴，迅速行动起来，以高度负责的态度，扎实做好控烟工作，确保9月底如期实现全省卫生系统全面禁烟的工作目标，为全社会控烟履约做出表率，为保障人民群众健康，为构建和谐社会做出积极的、应有的贡献。

卫生厅厅长工作会议讲话材料（通用13篇）篇七

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻系列重要讲话、重要批示精神及关于文化建设重要论述，学习贯彻全省宣传文化工作会议及全市意识形态和宣传文化工作会议精神，总结“”及20xx年工作，部署20xx年任务。会前，为了筹备好这次会议，我们召开了党委会，专题研究了会议的议程和工作安排。我们还分别邀请各区县文化出版局局长、市直文化单位负责人、局机关各科室负责人就工作部署进行了座谈。会上，我们书面传达了全省宣传文化工作会议精神，张振香同志传达了全市奖惩兑现大会会议精神，我受张庆盈市长委托与各区县签订了20xx年目标责任书。下面，我代表市文广新局党委再讲三点意见。

一、关于“”时期及20xx年文化工作。

回顾“”，全市文化战线意气风发，凯歌猛进。在市委、市政府的坚强领导下，在省文化厅的关怀和指导下，全市文化工作者改革创新，锐意进取，创造了无愧于时代的新业绩。20xx年完成了各项目标任务，标志着“”胜利收官。总结这五年，可以用这么几句话来概括：

(一)公共文化服务体系建设扎实推进，成效显著。市委、市政府和各级党委、政府高度重视文化建设，将建立完善现代公共文化服务体系纳入重要议事日程和目标考核责任制，资金投入不断加大。“”期间，全市各级累计投入公共文化设施6.8亿元，其中，十艺节期间(20xx年—20xx年)投入4.11亿元，20xx年投入2.39亿元，是新中国成立以来我市公共文化服务体系建设投入最集中、投资量最大、水平提升最快时期。五年来，全市镇(街道)综合文化站、文化大院、农家书屋、文化信息资源共享工程(公共电子阅览室建设)基本实现全覆盖。截至目前，全市基本形成了以市图书馆、艺术馆为龙头，区县图书馆、文化馆为骨干，镇(街道)文化站和村居文化大院为基础的四级公共文化设施网络。全市重大公共文化服务设施建设进展提速，淄博剧院通过维修改造，焕然一新，文化演出场馆水平进入省内一流行列。市图书馆新馆建设完成并对外开放。五年来，全市公共文化服务体系建设政策保障体系日趋完善，在全市相继出台了《关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》、《关于推动文化大发展大繁荣的意见》和《关于加快构建现代公共文化服务体系实施方案》等一系列重要文件，形成整体推进的良好态势。五年来，全市各级累计举办各类培训班120余期，培训6000余人次，极大提高了公共文化服务人员队伍素质，为公共文化服务体系建设提供了智力保障。五年来，全市扎实推进实施惠民工程，不断健全和完善“三馆一站”免费开放制度，着力提升免费开放服务层级，努力打造15-20分钟公共文化服务圈。组织开展了淄博市广场舞大赛、淄博市中老年艺术节、淄博市民间剧团大展演、淄博市读书节、第xx届中国老年合唱节等文化活动品牌，极大丰富了群众文化活动，营造了良好文化氛围。五年来，文化系统第一书记和帮包扶贫工作进展顺利，文化行业扶贫取得显著成效。20xx年全市共送戏下乡4300余场，率先达到了省里“一年一村一场戏”的要求。张店区文化馆被文化部表彰为“20xx年全国优秀文化馆”,成为本年度山东省唯一获此殊荣的单位。

(二)艺术创作生产繁荣发展，优秀作品不断涌现。“”期间，广大文艺工作者认真学习在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，牢牢抓住十艺节在山东举办的历史机遇，围绕齐文化的阐发和传播，不负众望，顽强拼搏，一大批优秀作品立上舞台。全市推出五音戏《云翠仙》、《换魂记》、《大众星火》，京剧《诗杰王勃》，舞剧《齐风•甫田》等5部大戏，其中，《云翠仙》荣获第十四届“文华奖”——文华优秀剧目奖，《诗杰王勃》入选十艺节“百场下基层”优秀邀请剧目，并荣获第六届山东省“泰山文艺奖”戏剧类二等奖、山东省第11届文艺精品工程奖，《齐风•甫田》入选十艺节祝贺演出剧目，并荣获第六届山东省“泰山文艺奖”舞蹈类一等奖、山东省舞台艺术精品20xx—20xx年度“精品剧目”，《大众星火》入选“山东省纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年优秀剧目展演”。20xx年，五音戏《紫凤》入选20xx年度国家艺术基金大型舞台艺术作品新创作资助项目，成为我市首个入选国家艺术基金项目，获得资助资金250万元。五年来，全市美术创作有了长足发展，崔先进的油画《曙光》等5件作品入选第十届中国艺术节全国优秀美术作品展。

(三)文化遗产保护工作不断夯实，优秀传统文化传承有序。“”期间，全市文化工作者认真学习贯彻视察山东重要讲话精神，以建设文化名城为己任，着力挖掘和阐发齐文化，承载起薪火相传、文化传承、以文化人的历史重任。五年来，全市文博事业社会地位不断提升，文物保护机构和工作队伍进一步壮大，文物保护经费投入不断增长。国家重点文物保护项目扶持资金由原来每年百万余元，猛增到20xx年的1亿元。《淄博市文物保护管理办法》颁布实施，文物依法行政工作稳步推进，文物违法案件得到有效遏制。五年来，全市文物保护取得新成效，现有国家级文物保护单位18处，省级文物保护单位105处。全市“乡村记忆”工程进展顺利，35处传统文化村落、街区入选全省首批“乡村记忆”工程文化遗产名单，3处古村落列为全省试点予以重点支持。全市博物馆事业健康发展。现有各级各类注册博物馆32家,其中国有博物馆18家，非国有博物馆14家。全市文物考古发掘成果丰硕。齐故城冶炼遗址首次发现西汉铜镜铸造作坊，被国家文物局列入20xx年度考古新发现。“”期间，全市各级投入非遗保护资金超过4641.13万元，国家级非遗项目达13项，居全省前列。20xx年，齐文化传承创新示范区成功列入山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划和山东省文化建设第十三个五年规划。全市首个大遗址公园项目——高青陈庄-唐口考古遗址公园开工建设。

(四)文化产业提质增效，转型升级。“”时期是我市文化产业加快发展、现代文化市场体系不断培育的五年。五年来，全市紧紧围绕“一园二带三基地十大产业”框架布局，大力实施“231”战略、“326工程”，推动文化产业融合发展，初步形成了具有淄博特色的文化产业体系。五年来，全市文化产业示范基地作用不断提升，争创国家级文化产业示范基地2家、省级文化产业示范园区1家、省级文化产业示范基地9家，命名市级文化产业示范园区2家、市级文化产业示范基地55家。全市文化品牌载体建设得到强化，全市现有10多个地域性文化品牌、30多个产业型文化品牌和10余个节庆文化品牌，以齐文化品牌开发为核心，辐射带动聊斋文化、陶琉文化、商埠文化、饮食文化及周边民俗文化发展的地域性文化品牌群体逐渐形成。全市对外文化贸易势头平稳，嘉业纽约玻璃文化产品研发中心建设项目(山东嘉业日用制品有限公司)入选国家文化出口重点项目，淄博人立文化创意股份有限公司等近10家企业入选国家文化出口重点企业。全市动漫游戏产业发展提速，草拟了《淄博市动漫游戏产业发展专项规划》(初稿)，大力推进以齐文化、聊斋文化为背景的动画、网络游戏原创性开发，拉长了动漫游戏产业链。特别是20xx年启动文化名城建设以来，全市着力推进文化与旅游产业融合发展，制定出台了《关于促进文化旅游产业融合发展的若干政策》，市财政拿出9000万元，设立了文化旅游发展政府引导基金、文化旅游产业融合发展专项资金，支持重点文化旅游项目、文化旅游产业和基础设施建设，打造齐国故都、鲁商源头、聊斋故里等文化旅游特色品牌。20xx年全市文化产业增加值占gdp比重达到3.6%。

(五)文化市场日臻规范，管理方式不断创新。“”期间，全市按照建立健全现代文化市场体系的要求，进一步提升审批效能，优化行业发展环境。加强文化产品市场、要素市场、人才市场建设，为市场主体发展创造良好条件。五年来，全市依法推进文化市场执法工作，积极做好行政审批事项承接及下放，不断清理行政权力事项，推行行政权力清单制度。不断加强文化市场法制宣传，规范行政权力行使，做到文明执法、规范执法。不断加强文化市场技术监管体系建设，全市文化市场技术监管与服务平台正式投入使用，基础信息采集工作基本完成，文化存量数据整体激活率达到了100%。我局成为全市首批网上审批的两个试点单位之一，在全市率先实现了网上申报审批。20xx年，积极响应市委、市政府打造“三最”城市号召，进一步下放调整行政许可事项，达到全省审批事项最少、行政收费最低、行政效能最高，打通了行政服务“最后一公里”。

(六)对外文化交流日益活跃、齐文化影响力不断增强。“”期间，我市积极借力文化部、文化厅对外文化交流品牌、阵地、载体，配合国家“一带一路”战略，紧紧围绕市委、市政府重要出访、重大经贸洽谈、友好城市交流等重大外事活动，整合各类文化资源，大力开展多种形式的对外文化交流活动，极大提高了齐文化的影响力和知名度。五年间，第十届“艺海流金——感悟齐风鲁韵”内地及港澳文化交流活动、“情系齐鲁——两岸文化联谊行”、在英国萨里郡议会主办的“淄博陶瓷文化展览会”等大型对外文化交流活动引起巨大轰动。市直及文艺院团完成赴韩国广州市文化交流演出、“赴台山东省与中国台湾经贸交流活动演出”等演出活动。蒲松龄纪念馆成功举办“蒲松龄聊斋文化进宝岛(中国台湾)”系列展览展示活动。市京剧院南下巡演、市书画院与全国各地市书画联展形成品牌。20xx年，我们着眼于文化名城建设，又策划举办了“泱泱大国—齐国历史文化展”、“蒲松龄聊斋文化扬州展”等活动，取得了良好的社会效果。

(七)文化体制改革稳步推进，文化活力日渐增强。“”时期，文化体制改革扎实推进，国有文艺院团改革取得阶段性成果。市委成立了“全面深化改革领导小组文化体制改革专项小组”，并召开会议就全市文化体制改革工作作出了部署。全市国有文艺院团改革工作稳步推进。三家国有文艺院团积极推动院团内部机制改革创新，在劳动人事、收入分配、绩效考核等方面积极探索，进一步激发活力，提高效能，各院团发展活力明显增强。五年来，加快推进文化立法，《淄博市文物保护管理办法》颁布实施。加快推进文化科技创新，淄博市文化广电新闻出版局网站运营良好。20xx年，泰山瓷业荣获山东省第二届文化创新奖。

(八)新闻出版管理有序推进，服务和监管务实高效。“”时期，全市报刊业积极应对挑战，实现平稳发展。980余名持证记者参加了全国新闻采编人员岗位考试，通过率达到99%。全市报纸、期刊发行量稳步增长，报纸总发行量达到154258.8万份，期刊总发行量达到8.1万份。淄博日报社组建成立我市首家报业传媒集团——淄博日报传媒集团。鲁中晨报创建了鲁中网，并推出手机客户端。“”期间，全市印刷业和发行业总体发展水平不断提升，龙头企业实现带动发展。目前，全市共有各类印刷企业643家，20xx年销售收入达到69.11亿元，出版物印刷企业36家，年销售收入14.9亿元，书刊印刷能力居全省第一，山东鸿杰印务集团有限公司成为国家印刷示范企业。全市发行单位达到364家，其中批发单位11家，年发行码洋近30亿元，20xx年销售收入达到7.66亿元，居全省第二位。山东世纪天鸿书业有限公司年销售收入12亿元码洋，位列全国民营发行业榜首。“”期间，全市版权知识逐步普及，全社会版权保护意识全面提升。20xx年，全市投入财政资金907.5562万元，在全省率先完成了政府机关软件正版化工作任务。全市著作权登记数量实现质的突破，从最初每年不足200件，提升到20xx年的2100件。山东世纪天鸿文教科技股份有限公司获评国家级版权示范单位。

(九)文化人才队伍建设得到加强。建设文化名城，推动文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。“”期间，市文广新局切实抓好人才队伍建设，尤其是在抓尖子(领军人物)、育苗子(文艺文化新秀)、强根子(人才培养体制机制)上想办法，出思路，抓落实。全市突出发挥广大文化工作者，特别是专业技术人才的中坚和骨干作用，打造淄博文化建设的脊梁和骨干，市五音戏剧院吕凤琴荣获“全国艺德标兵”、“山东省有突出贡献的中青年专家”、第十四届文华奖优秀表演奖等荣誉称号，20xx年当选中国剧协理事会理事。淄博书画院赵长刚20xx年当选中国书协理事会理事。市五音戏剧院崔星明荣获第十四届文华奖优秀导演编导奖，毕金奎荣获第十四届文华奖作曲奖。市京剧院刘媛媛被评为“齐鲁青年榜样”。市京剧院梅艳在第七届cctv全国青年京剧演员电视大赛上荣获铜奖。全市开展多种途径的人才培养活动，艺术创作暨导演培训班、文博系统讲解导游员讲解大赛、市属专业艺术表演团体中青年专业艺术人员业务技能比赛等特色人才培养方式取得明显成效。特别是20xx年揭牌的文化名城讲坛，层次高、针对性强，进一步提高了干部职工的理论水平和业务能力，为建设文化名城打牢了理论基础。

(十)党风廉政建设深入推进，文化保障能力日渐加强。五年来，全市文化系统以科学发展观为指导，全面加强党建工作。认真落实党风廉政建设主体责任，扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严细推进作风建设，呈现出讲纪律守规矩、干事创业的良好氛围。五年来，全系统党风廉政建设取得明显成效，每年局党委都与各基层单位党政一把手签定了党风廉政建设目标责任书，把领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制情况纳入政绩考核和干部考察，作为选拔任用和奖惩的重要依据。各基层单位实行了党务公开制度，党风廉政建设常抓不懈，自律意识明显增强。特别是20xx年下半年，局党委围绕管权、管钱、管人、管事，修订出台了一些列规章制度，形成相对完善的制度规章体系。中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例颁布后，全系统兴起学习热潮，党员干部纪律意识进一步增强。强化执纪问责，正风肃纪，工作效能显著提升。20xx年下半年，全市文化系统组织开展了解放思想大讨论活动，举办了“内强素质、外树形象，我为建设文化名城做贡献”演讲比赛和“解放思想、务实创新，全力为建设文化名城做贡献”征文比赛，组织市直文化单位负责同志赴临淄区参观考察了齐文化，在市图书馆召开了“解放思想、务实创新，为建设文化名城做贡献”研讨交流会，通过这些活动的开展，文化系统干部职工的学习意识、责任意识明显增强，工作作风明显转变。五年来，文化财政投入稳步增长，公共文化财政保障机制初步建立。市直文化系统部门预算逐年增加，平均增幅达10%以上，文化行政部门政务运行进一步优化。20xx年，市里与各区县签订文化建设目标责任书，建立了重点工作督查台账，加强工作调度，有力地推动了文化建设不断迈上新台阶。五年来，全市文化系统认真抓好安全生产，继续保持安全生产零事故的良好态势。

总体来看，“”规划圆满收官，20xx年全市文化工作稳中有进，文化事业、文化产业发展再上新台阶。这得益于市委、市政府的坚强领导，得益于省文化厅和上级有关部门的正确领导和具体指导，得益于市直兄弟部门和各新闻单位的大力支持，更得益于全市文化战线广大干部职工的团结奋斗、无私奉献。在此，我代表市文化广电新闻出版局党委，向在座各位,向全系统干部职工致以诚挚的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们更要清醒看到，全市文化建设还存在一些不足和短板，我们还面临不少困难和挑战，主要表现在：文化发展的整体水平不高，文化产品的数量和质量、文化服务的内容与形式、文化管理的方式与手段还不能很好地满足人民群众日益增长的精神文化需求;公共文化服务体系填空白、补短板的任务还需进一步推进，服务效能有待提高，特别是基层农村文化设施还比较落后，文化生活还不够丰富;文艺出精品、出人才的机制亟待健全完善，文艺创作“有数量缺质量、有高原缺高峰”的现象仍然存在;文化产业发展水平相对不高，创新创意产业相对薄弱，转型升级任重道远;对外文化传播方式方法还比较单一，传播交流实效有待提升;文化资源普查研究、保护利用不够，顶层设计不足，还没有形成区域文化竞相发展的整体格局;一大批文化名城建设的重大文化政策有待细化落实;文化体制改革有待进一步深化，文化生产力还需进一步解放，改革的任务还十分艰巨。可以说，随着文化名城建设工作的提出和逐步深入，我市文化工作已经处在一个新的起点上，也面临着新的形势和任务。对此，我们一定要保持清醒的头脑，坚定做好工作的信心和决心，把握大局，抓住机遇，全面开创20xx年文化工作新局面。

二、关于20xx年文化工作。

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，是“一个定位、三个着力”总体要求的落实之年，是文化名城建设的突破之年。20xx年文化工作的指导思想是：认真学习贯彻党的xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，牢牢把握市委“一个定位、三个着力”和“十大新突破”的总要求，全面落实省、市宣传文化工作的总部署，以“走在前列”为目标，以建设文化名城为总抓手，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，解放思想，务实创新，努力推动各项文化工作走在全省前列，为打造具有鲜明地域特色、鲜活城市形象、鲜亮文化品牌的高知名度美誉度的文化名城而奋斗。

关于20xx年的各项具体工作，会议印发的《淄博市文化广电新闻出版局20xx年工作要点》作了详细部署，会后大家要认真学习领会，对照目标任务，切实抓好贯彻落实。会前，局党委经过研究，把今年的工作目标和工作任务概括为按照“一二三四五”的工作思路，实施文化建设30工程。

“一”就是围绕一大目标：即紧紧围绕建设文化名城这一核心目标。一要全面贯彻落实市委、市政府《关于着力推进文化名城建设的意见》和《关于促进文化旅游产业融合发展的若干政策》81项分解任务，深度挖掘齐文化内涵，科学整合聊斋文化、陶琉文化、鲁商文化、孝文化等文化资源，推动文化与其他产业跨界融合发展。二要加快文化与旅游产业融合发展，突出做大做强文化旅游业。三要规划建设“齐文化传承创新示范区”。借助专家力量，做好“齐文化传承创新示范区”规划编制工作。积极配合筹建山东齐文化研究院和稷下学宫。办好第十三届齐文化节。四要探索做好“文化+”工作。编辑《齐国通史》、《齐文化简明读本》，建立加下稷下书院。办好“文化名城讲坛”和稷下大讲堂。

“二”就是把握两大引擎：即把握好创新驱动、项目拉动这两大引擎。

在创新驱动方面，一要推动文化与科技深度融合。要加强文化科技创新体系建设，年内获得国家和省级文化科技项目数量同比增长10%以上。要组织开展文化创新成果的推广应用活动，年度推广应用数量达到30项。要充分运用“互联网+”等高科技，配合建设“山东文化云”，实施一批文化科技创新项目。要积极参与实施“山东省文化创新工程”。要着力推出一批优秀文化艺术科学研究成果，获得国家和省级重点课题立项数量同比增长15%以上，完成文化艺术研究成果超过200项。二要推进文化体制机制创新。要进一步转变政府职能，推进简政放权。要积极推动淄博文化开发总公司规范运行。要深化文化事业单位改革。要探索完善国有文艺院团法人治理结构，更好地健全内部运行机制，提高效率，增强活力。

在项目拉动方面，主要是落实好“30工程”，在每个工程中都有一些具体项目，要以项目为抓手，通过完成项目来推动“30工程”落实和突破。比如，要大力实施市文化中心项目建设工程、齐国古都文化旅游项目建设工程、齐长城文化旅游创意园项目建设工程、周村古商城提升项目建设工程等“十大重点工程”。要实施动漫产业突破工程，扶持动漫产业发展。要积极参与制定全市动漫产业发展政策措施，不断完善财政专项资金扶持政策，力争设立淄博市动漫产业发展引导基金。

“三”就是解决三大问题：即解决好补短板、兜底子、提水准三个关键问题。

补短板主要是针对全市文化事业和文化产业的不足，坚持问题导向，强化“看齐”意识，制定弥补措施。短板是靶向，也是发展潜力所在。我们要开动脑筋，查找短板、解决问题，在破解瓶颈制约、薄弱环节、差距不足上着力用力。短板找到了、补上了、整个工作就会迈上新台阶。从我们整个工作来看，各个方面都有短板，有不足。主要表现在创新意识不强、创新成果不多。常规工作精细强上有差距。今年的文化工作一定要在要求上、标准上，向全国全省先进典型看齐，强化创先争优意识，努力实现走在前列。要结合工作实际，聚焦问题、瞄准短板，着力在破解难题中激活力、添动力、增实效。要精准发力，坚持虚功实做，克服惯性思维，力戒以抽象掩盖具体，聚焦重点领域、重大项目、突出矛盾，精准施策、精准推进、精准落地，提高工作针对性和实效性。

兜底子主要是认真履行与省文化厅签订的20xx年文化工作责任书，着力落实公共文化服务有关政策，组织开展好文化惠民系列活动。特别是今年要全面兜底完成文化行业精准扶贫工作。年内实现市现行扶贫标准下7.5万贫困人口基本脱贫，率先完成文化脱贫攻坚任务，是今年乃至“十三五”时期全市民生建设的头等大事。去年底，市委、市政府召开专门会议，对这项重大任务作了全面部署，全市逐级签订了责任书，立下了军令状，各级各部门都在全力以赴，坚决打赢这场攻坚战。从文化系统来看，工作中要务必完成全市474个省定贫困村要建成综合性文化活动室60%以上，为20xx年全面完成行业扶贫任务奠定基础。

提水准主要是坚持常规工作精细强、创新工作高大上要求，瞄准全省工作最好的市，争先创优。特别是当前开展的“文化名城”建设工作，要求高，任务重，再用过去的思维方式和工作方法，完全不能适应工作需要。建设文化名城，实现新突破，绝不能满足于一般化、过得去。必须高点定位、高标准推进，以争先进位、唯旗是夺的锐气和勇气，提升思想境界、提升发展标杆、提升工作标准，做到干就干一流、干就出亮点。要弄清楚每项工作、每个项目的突破点在哪里、突破的标志是什么、什么时候实现突破，并根据这些关键点制定工作方案，明确突破线路图、时间表，实行挂图作战、倒排工期、倒逼进度，确保每项工作都能落地见效。

“四”就是落实四大主体责任：即落实好党的建设、廉政建设、意识形态、安全稳定四个主体责任。

一要落实党的建设主体责任。要树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩。文化系统各级党组织要认真贯彻全面从严治党要求，严格落实党的建设主体责任，与业务建设同部署同推进同考核。重视基层党组织建设和工作创新，严格党员日常管理，严肃党内政治生活，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。加强思想政治建设，着力增强“看齐”意识，向党中央看齐，向党的理论、路线、方针、政策看齐，切实做到“四个自觉”。着力加强理论学习和政治修养，做到融会贯通、跟上步伐，牢牢把握正确政治方向，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

二要落实廉政建设主体责任。要全面落实党风廉政建设主体责任，层层传导压力。组织党员干部深入学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》及有关法律法规，增强党员干部的党章党规党纪意识。积极推进党风廉政建设风险点排查长效化、机制化，强化廉政风险防控。认真贯彻中央八项规定，着力整治“四风”，改进作风。支持纪检人员执纪办案，不断加强规章制度建设，筑牢拒腐防变高压线，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的约束机制。坚持上下联动，互相监督，互相提醒，互相促进。市直文化干部要模范遵守纪律规定，以上率下，到基层调研指导工作要遵守廉政要求。

三要落实意识形态主体责任。要充分认识意识形态工作的极端重要性，把抓好意识形态工作作为文化系统的分内之责，层层落实意识形态工作责任制。始终坚持社会主义先进文化前进方向，把培育践行社会主义核心价值观作为根本任务，贯穿到文化建设各领域各环节。始终坚持以人民为中心的工作导向，着力生产优秀文艺产品。各级文化单位要切实增强“阵地”意识，加强图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等公共文化场所和论坛、讲座、报告会、研讨会等管理，开展健康有益的文化活动，让优秀文化占领群众精神生活阵地。各级文化单位党组织每年要召开会议研究分析意识形态工作不少于2次，至少开展1次调研普查工作，及时解决苗头性、倾向性问题，切实做到守土有责、守土尽责。

四要落实安全稳定主体责任。全市文化战线长、场馆多、文化活动多，人员密集，安全生产责任十分重大。各级文化部门单位要警钟长鸣，把安全生产作为工作底线，定期开展安全生产大检查，消除一切安全隐患。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，认真落实安全生产主体责任、第一责任、一岗双责，切实把安全生产工作牢牢抓在手上。各区县文广新局指导推动所属每个文化单位、文化企业开展安全生产大检查，每年不少于2次。要加强安全应急管理能力建设，配备安全监控设施，健全规章制度，加强安全保卫和应急演练。

“五”就是建立五大体系：即建立齐文化、聊斋文化等优秀传统文化传承创新体系、公共文化服务体系、现代文化产业和文化市场体系、文化宣传交流传播体系和文化服务保障体系。

一要建立齐文化、聊斋文化等优秀传统文化传承创新体系。要加强研究阐发。开展以齐文化、聊斋文化为代表的本土文化资源普查，全面盘清文化资源家底。要以齐文化为重点，统筹推进管子、晏子、孙子等思想研究。要加强普及推广。要完善“图书馆+书院”模式，巩固提升稷下书院(尼山书院)平台设施。实施乡村儒学、社区儒学推进计划。加强开发利用，加速以齐文化为代表的文化资源向现实生产力转化。要扎实做好各项文物保护工作，突出抓好齐故城考古遗址公园、高青陈庄-唐口遗址公园等30项重点文物保护展示工程开工建设工作。抓好14处“乡村记忆”工程试点。开展海上丝绸之路申遗工作。积极争取参加“齐长城人文自然景观带”建设。要做好文物展陈工作，让文物“活”起来。做好市博物馆《古代淄博》陈列展览。积极争取做好蒲松龄故居展陈改造。启动市博物馆建设数字化网络博物馆。建立健全蒲松龄纪念馆馆藏文物电子数据库。要扎实开展文物执法工作，严厉打击文物违法犯罪活动，有效遏制文物犯罪势头。要推进非物质文化遗产保护传承体系建设。起草《淄博市非遗保护条例》。组织争创第二批省级非物质文化遗产生产性保护示范基地。扶持市级非物质文化遗产项目50个。扶持101名非遗传承人、民间艺人收徒传艺。推进县及县以下历史文化展示工程。加强周村商贸民俗文化生态保护实验区建设。

二要建立公共文化服务体系。要推进基层综合性文化服务中心建设。进一步完善农村社区文化服务中心等镇村文化设施,加快打造15-20分钟城乡公共文化服务圈。年内对全市三分之一的镇(街道)文化站和村居文化大院进行提升。对500个农家书屋补充更新出版物或数字化升级。要推进公共文化服务均等发展。扩大淄博市图书馆等公共文化场馆免费开放范围，提升公共文化场馆服务能力。全面完成高青县图书馆、临淄区图书馆、博山区图书馆建设任务。推进图书馆和文化馆三级总分馆制建设，开展流动服务和数字化服务。要做好文化惠民实事。实施“一村一年一场戏”、元旦春节文化惠民演出活动，全年为基层免费送戏3000场。推进文化信息资源共享工程和公共电子阅览室建设计划。开展“第九届农村文化艺术节”、中国淄博花灯艺术节等系列活动。

三要建立现代文化产业和文化市场体系。要实施文化产业提质增效工程，着力推动文化产业载体建设和品牌建设。积极培育壮大文化旅游、创意会展、影视(动漫)传媒、印刷出版、工艺美术五大优势文化产业。要切实抓好文化产业重点项目建设，形成齐文化和陶琉文化产业集聚区，着力打造一批文化产业知名品牌。要加强文化产业服务体系建设，搭建文化产业政策、项目、金融、版权、人才、产品等信息要素平台。要深入推进文化和金融融合发展。要探索建立文化无形资产评估体系和交易体系。要深入推进文化市场规范化建设，积极争创建文化市场审批规范化试点。要继续推进互联网上网服务行业转型升级。要加强文化市场事中事后监管。要全面提高文化市场技术监管与服务平台应用水平，加快全市文化市场技术监管与服务体系建设。要根据市委、市政府打造“三最城市”指标体系要求，做好行政审批事项的承接下放工作。

四要建立文化宣传交流传播体系。要不断提升文化服务外事大局水平。紧紧围绕市委、市政府重要出访、重大经贸洽谈、友好城市交流等重大外事活动，策划实施对外文化交流项目。要借力文化部、省文化厅对外文化交流品牌、阵地、载体，积极参与对外文化交流活动。要深入挖掘齐文化特色，提升对外文化交流内涵和品质，策划实施一批富有淄博特色的对外文化交流项目。要实施城市文化解读工程，利用建筑、街道、广场等，植入齐文化元素，推进齐文化进校园、进社区、进农村、进企业、进家庭。

五要建立文化服务保障体系。要科学编制并出台《淄博市文化事业发展第十三个五年规划》及各专项规划，推动形成总体规划、专项规划相衔接、相配套的规划体系。要积极开展文化人才队伍建设年活动，以“文化名城讲坛”为主阵地，多渠道培训提升文化人才队伍素质。要完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、激励保障等机制，激发基层文化人才创造活力和创业热情。要深入推进淄博文化宣传推介工程，加强局机关网站和《淄博文化》微信公众平台建设，全面提升文化宣传工作水平。要提高财务监管和资金保障水平，不断加大市直文化系统财务监管力度，动态稽查各单位财务运行情况。要全面提升统筹谋划和协调运转水平，不断加强文化法治建设力度，根据文化名城建设的总体要求，全面推行行政执法责任制，提高文化工作依法管理水平。

30工程：即20xx年要着力抓好的30项重点工作。会议已经印发了《20xx年淄博市文化广电新闻出版局30工程及分工方案》，由于时间关系，这里我不在赘述，希望同志们会后按照工作分工，认真梳理、细化，列出工作台账，制定好时间表、路线图，确保圆满完成各项工作任务。

三、做好20xx年工作的几点要求。

做好20xx年文化工作，对于顺利实施“十三五”文化建设规划、决胜全面建成小康战略目标具有重要意义。为此，我们要认真贯彻“三严三实”要求，按照市委、市政府工作总体部署，结合市文广新系统的实际，全面落实“五五六三三”的工作总要求，以更严的标准、更实的作风，推动文化改革发展各项任务落到实处。

“五五”就是强化五种意识，提高五种能力：一是强化学习意识，不断提高适应工作的能力。学习是适应新常态做好工作的基础。每一名同志都要把学习当作修身的必修课，孜孜不倦。学习过程中，要切实同自身素质提高相结合，与工作实际相结合，与分管和从事的工作相结合。学而不思则罔，思而不学则怠。要在干中学，学中干，不断提高适应工作的能力和水平。二是强化大局意识，不断提高谋事眼光和工作驾驭能力。要善于站在全市、全系统、全局的高度考虑问题。特别是班子成员要把握大局，举重若轻地抓好每一项工作。三是强化“走在前列”的意识，不断对标进位，提高争先创优的能力。要牢因树立争一流、争第一的思想，涉及文广新局的每项工作都要瞄准全省最好的工作来定标，千方百计追赶超越。要制定赶超的时间表。要研究目标的弱项，针对追赶的目标寻找改进办法，下决心突破。四是强化团结意识，不断提高共事能力。团结是做好工作的前提。搞好团结，首先要思想上重视、行动上去维护。大事讲原则，小事讲风格。领导班子成员要把握好角色定位。一把手要统揽不包揽，充分尊重副职，广泛听取方方面面的意见建议，放手让同志们发挥作用，支持和保护副职责权统一。作为副职要到位不越位，全力配合，积极地当好参谋助手，从维护大局的角度释放正能量。班子内部要补台不拆台，揽事不弄权，拾遗补缺，公而忘私。工作中要讲原则、讲程序、讲规范，生活中要多关心，不计较，公正待人;要鼓励干部职工多提合理化意见和建议，充分调动干部职工的积极性。五是强化廉政意识，不断提高廉洁自律能力。要认真执行中央、省、市关于廉洁勤政的有关规定，用零容忍的态度对待自己，特别是廉政“红线”决不能碰触。要认真学习、严格执行各项规定，要有铁的纪律，做到内化于心、外化于行，落实到工作和生活中。要提高自律能力，处处以身作则，为干部职工树立榜样。

“六”就是六个干：即凝心聚力用心干、盯住不放务实干、直面问题担当干、争先恐后创新干、率先垂范带头干、团结一致齐心干。市委十一届十一次全会提出的这“六个干”的工作要求，是形势任务的迫切需要，也是直面现实和挑战的必然选择。目前，我们正处在文化工作任务叠加、矛盾复杂的严峻形势。一方面，当前文化名城建设还存在思想认识不到位、干事创业激情不足、发展思路不开阔、整体谋划不完善、项目策划水平不高等问题，实现文化名城建设新突破的压力还很大。另一方面，区域文化发展竞争更趋激烈，不进则退、慢进也是退的态势更加明显。发展竞争如逆水行舟，稍一松劲，就会一泻千里。面对这些压力和挑战，我们没有任何回旋的余地，必须提升标杆，自我加压，全力以赴，只有这样才能经受住重大考验，才能在应对挑战中抢占先机、赢得主动。建设文化名城是市委、市政府立足淄博实际作出的重大决策部署，也是向全市人民作出的庄严承诺。完成这一艰巨任务，必须按照“六个干”的要求，咬定青山不放松，发扬钉钉子精神，锲而不舍、百折不挠，抓住重点、顺势而为，以重点突破带动全局提升。

“三三”就是三到位、三最好：即思想认识到位，履职尽责到位，廉洁自律到位;工作最好，团结最好，形象最好。

同志们，现在已经跨入“十三五”，决胜实现文化名城建设，全面建成小康社会伟大目标，文化工作者使命光荣、责任重大、任务艰巨。全市文化战线要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，真抓实干，锐意进取，扎实推进文化名城建设，推动文化事业和文化产业繁荣发展，努力实现全市“十三五”文化建设良好开局。

卫生厅厅长工作会议讲话材料（通用13篇）篇八

同志们：

这次市委工作会议，主要是总结今年以来全市经济社会发展情况，安排部署下步工作任务，动员全市上下认清当前形势，把握大局大势，统一思想认识，凝聚干事创业力量，推动经济社会又好又快发展，确保圆满完成全年各项目标任务，奋力开创东营科学跨越的新局面。

为全面推进今年各项工作，7月18日市委召开扩大会议，总结了上半年的发展情况，对下半年的工作进行了研究安排。7月30日至8月2日，举行全市科学发展现场观摩，实地查看了94个项目，这些项目体现了今年以来转方式调结构的进展，彰显了科学发展的成效，使我们对东营的明天充满了信心。今天上午，各县区、市属开发区、市直有关部门和企业的主要负责同志作了发言。大家的发言，思路清晰、目标明确、措施有力，都讲得很实在、很具体、很到位。特别是各位企业家的发言，讲出了干事创业、跨越发展的思路目标，讲出了抢抓机遇、迎难而上的决心斗志，讲出了转型发展、创新发展的美好前景，令人鼓舞，催人奋进。长友市长还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，根据市委扩大会议研究的意见，我讲四个问题。

一、提升境界标准，团结拼搏实干，新一轮科学跨越迈出坚实步伐。

今年以来，全市大事多、难事多，任务重、压力大。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，在中央和省委、省政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，按照“转作风，促发展;提标准，上水平”的工作部署，真抓实干，拼搏进取，在抢抓机遇中锐意开拓，在攻坚克难中奋力前行，各项工作启动早、下手快、推进实、成效大，新一轮科学跨越迈上了新水平。主要有以下几个特点：

一是经济平稳较快发展，呈现稳中有进、进中趋好态势。在宏观形势趋紧、经济下行压力加大的情况下，各级积极应对困难挑战，加强经济运行调度，整个经济难中前行、稳中有进，呈现进中趋稳、进中趋好的态势。上半年，全市实现生产总值1780.2亿元，同比增长10.1%;固定资产投资1077.7亿元，增长18.5%;公共财政预算收入117.8亿元，增长13.05%。尽管有些指标增幅同比回落，但均好于全省和周边地区。在今年这样的大背景、大环境、大形势下，能有这样一个较好较快的发展很不容易。

二是转方式调结构步伐加快，发展质量效益稳步提升。牢牢把握“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局，加大转调力度，提高了发展的质量和效益。从产业结构看，上半年全市服务业占比达到26.4%，同比提高0.9个百分点，高新技术产业产值占工业产值比重达到34.02%。在我们工业经济过万亿、占比达到70%的情况下，能有这样的进步和变化，体现了转调的力度和成效。从投资结构看，上半年全市新兴产业投资占地方工业比重同比提高1个百分点，高耗能行业投资占比降低1.8个百分点;第三产业投资增速高于全部投资5.6个百分点，占比提高1.4个百分点。投资结构的优化，为加快经济转型升级积蓄了后劲。从项目建设看，今年以来实施了过亿元的198个传统产业改造升级项目、93个先进制造业项目、73个战略性新兴产业项目，总投资3890亿元。这批大项目好项目的顺利建设，如期投产达效，将会从根本上改变全市的经济结构，增长方式也会发生质的变化。

三是牵动全局和长远发展的重大事项推进顺利，东营发展的后发优势逐步显现。作为拉动区域发展的龙头，港口建设加快推进，东营港北防波堤主体工程完成投资近2亿元，疏港铁路前期工作进展顺利，可在10月上旬奠基开工;广利港区总体规划获省政府批复，疏港道路施工段全线贯通。东营港城起步区基础设施建设有序推进，港城建设的格局正在拉开。德大铁路、黄大铁路、济东高速公路建设进展顺利。随着这些重大基础设施的建成，东营的战略地位将得到显著提升，必将为新一轮发展拓展更大空间。创建国家农高区工作进展顺利，省政府已批复成立以东营农高区为核心的黄河三角洲农业高新技术开发区，向国务院提报了设立国家农高区的申请，这也必将为加快农业的现代化释放出东营农业的巨大潜力和优势。

四是三大专项行动扎实开展，取得初步成效。城市公共安全提升年行动，实施的“五大提升工程”开工建设项目98个，已完成26个，清理整治油气管网隐患、公共场所火灾隐患、生产经营单位安全隐患取得重大进展，基层基础工作进一步加强。生态环境整治提升年行动，119项治污工程已完成29项、正在建设75项，集中整治20个重点污染区域，取缔124家土小企业，查处270余起环境违法行为，全市环境质量得到改善。乡村文明建设提升年行动，清脏治乱取得显著成效，农村环境面貌明显改观，县区统管的城乡一体化农村环卫保洁体系将在8月底前全部建立运行，农民群众的生活方式正向着健康文明转变。三大专项行动作为重要的发展工程、事关长远的基础工程、群众期盼的民生工程，正在发挥出强大的推动和支撑作用。

五是改革开放深入推进，发展动力活力明显增强。全市上下认真学习贯彻党的xx届三中全会精神，强化改革意识、市场意识、机遇意识，积极推进重点领域和关键环节改革，取得新的进展。加快金融创新发展，着力推动企业利用资本市场融资，齐鲁股权交易中心东营管理中心挂牌运营，山东休斯顿石油装备交易中心获准开业，民间融资规范引导试点工作取得阶段性成果。认真贯彻国家促进投资便利化的政策，激发了市场主体活力，到6月底全市各类市场主体达到9.18万户，同比增长21.7%。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，在全省率先完成任务。坚持以开放促改革促发展，开放型经济有了新的提升。上半年全市实现进出口总值64.3亿美元，其中出口31.4亿美元，同比增长24.7%;实际利用外资1.28亿美元，增长14.6%。

六是民生保障不断加强，社会持续和谐稳定。加大民生投入，上半年全市财政完成民生类支出54.29亿元，同比增长19.6%。扎实做好就业和社会保障工作，新增城乡就业4.17万人，提高城乡低保和医保补助标准，社会保障水平位居全省前列。大力发展各项社会事业，市一中、二中、中专学校新校建设和市人民医院急诊急救中心暨内科病房综合楼建设取得重大进展，创建全国文明城市工作扎实推进。十件民生实事进展顺利。上半年，城镇居民人均可支配收入17485元，农民人均现金收入9386元，同比分别增长9.5%、12.8%。深入推进平安建设，严厉打击各种违法犯罪，加强矛盾纠纷排查化解，促进了社会和谐稳定。

七是教育实践活动扎实深入，党员干部精神面貌焕然一新。全市上下把开展教育实践活动作为今年特别重大的第一位的政治任务来抓，坚持从严从实要求，扎扎实实推进，取得了明显成效。各级领导班子和广大党员干部经受了一次深刻的党性教育，心灵得到洗礼，精神得到升华，理想信念、宗旨观念明显增强，思想境界、党性觉悟明显提升，精神面貌、纪律作风明显转变，有力地保证和促进了各项工作。目前，全市经济平稳健康发展，社会政治和谐稳定，心齐气顺、风正劲足的生动局面有了新的发展，东营大地惠风和畅，处处充满生机与活力，呈现出蓬勃发展的崭新景象。

回顾今年以来的工作，我们遇到的困难比预料的要多，承受的压力比预想的要大，取得的成绩比预计的要好。创业发展的生动实践，为我们提供了深刻有益的启示：

第一，思想决定境界，境界决定标准，标准决定各级班子的领导水平和广大干部的工作水平，更决定着一个地方的科学发展水平。解放思想、提升境界是事业发展的源动力。有什么样的思想境界，就有什么样的工作标准，就会有什么样的工作水平和发展水平。无论一个领导班子，一个部门、一个企业，还是一个地方，境界标准问题都是至关重要的牵一发而动全身的根本问题。市委把“高境界”放在工作总要求的首位，就是以此为统领，不断推动事业向新的高峰攀登。高境界不是空的，必须体现在工作指导上，落实到具体实践中。去年以来，我们牢牢把握“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，推出了一系列思路举措，为东营的各项事业增添了动力和活力，整个社会经济发生明显变化。针对东营发展的阶段性特征，我们在新的历史起点上推进新一轮科学跨越，体现的是与时俱进的境界。适应新形势新任务的要求，各县区和开发区瞄准全国全省先进比学赶超，市直部门在全省同行业争先进位，企业瞄准行业顶端全力提升，体现的是争创一流的境界。坚持高标准高质量推进城市建设，着力打造精品工程，体现的也是一种高境界。客观情况无时不在变化，解放思想不会一劳永逸，提升境界永无止境。在当前这个特定阶段，面对未来新的征程，我们必须再来一次大的思想解放，使思想认识随着宏观形势的变化而不断深化和统一，真正用宽广的眼界审视自我，用解放了的思想提升境界，用提升了的境界统筹谋划、推进落实，推动事业发展不断迈上新的水平。

第二，团结是制胜的法宝，团结出战斗力，团结凝聚合力，团结培植厚重，厚重承载包容，包容是土壤、是环境、更是生产力，包容才能开明开放，才更有利于各种发展动力活力迸发涌流。东营的发展取得这么好的成绩，东营有今天这样的大好局面，靠的就是团结。市各大班子精诚团结，同心同力;各级各部门牢记使命责任，积极担当作为;广大干部群众人心思上、人心思进，齐心协力干事业促发展。正是有了全市上下、油地军校、社会各个方面的团结，才形成了东营厚重包容、开明开放的风尚，凝聚起了干事创业的强大力量。东营发展的优势很多，而团结是最大的优势。全市上下团结奋斗，极大地释放了拼搏进取的强大能量，汇聚了事业发展的智慧和力量，这是东营发展的根基所在、希望所在。团结才能发展，团结就是大局。无论什么时候，我们都要像爱护自己的眼睛一样珍视团结、维护大局。只要始终保持这样一种团结和谐、厚重包容、奋发向上的浓厚氛围，东营的发展就会蒸蒸日上，我们的事业就会勇往直前。

第三，实干兴邦，实干兴市兴县，实干兴企兴业兴家，实干才能创造辉煌，奋斗才能成就人生。苦干实干是事业发展的根本保证，也是检验干部的重要标准。这道理那道理，实干才是硬道理。只有唯真、唯实、唯干，我们才能推进发展、干成事业、创造辉煌，也才能取信于民、赢得人心、得到支持。只有脚踏实地地工作，不懈地努力奋斗，才能成就美好的人生，到达成功的彼岸。回望东营发展的每一个变化，我们事业上的每一个进步，无一不是踏踏实实干出来的。特别是在今年困难多、压力大的情况下，如果没有全市上下的苦干实干，就不会取得这么好的成绩。今后我们要克服前进道路上的困难，实现科学跨越，还是要靠真抓实干。大干大变化，小干小变化，不干没变化。全市上下必须弘扬实干精神，靠实干推动工作，靠实干促进发展，靠实干创造更加辉煌的未来。

第四，为民是宗旨，是党性、是立场，更是我们共产党人应有的情怀和责任，只要我们真诚为民着想、真心为民谋利，群众就会信任我们、支持我们，我们的事业就能无往而不胜。爱民为民是党员干部的最高境界，是我们一切工作的出发点和落脚点。在推进事业发展的进程中，我们扎扎实实惠民生、解民忧，赢得了群众的支持。特别是教育实践活动开展以来，各级牢记党的宗旨，密切联系群众，真诚服务群众，密切了党群干群关系，为我们的事业发展提供了强大动力。对党员干部来讲，不论职务高低、在什么岗位，不论什么时候、什么情况下，爱民为民这个根本立场决不能动摇，服务群众这个根本宗旨决不能忘记，密切联系群众这个根本优势决不能丢掉。必须始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，真心实意为群众谋福祉，依靠广大群众的智慧和力量把东营的事情办好。第五，自律才能廉洁，廉洁是底线，更是生命线、成长线，是干事创业的前提和保证。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。对一个地方来说，清正廉洁的干部队伍、风清气正的环境氛围，既是事业发展的根本保证，也是重要的发展要素。东营各项事业健康发展，得益于我们拥有这样一支好的干部队伍、这样一个好的环境氛围。对一个领导干部来说，清正廉洁是做人做事的基本“底线”，是为官从政不可逾越的“红线”，也是自己的政治生命线。

面对形形色色的诱惑，每个党员干部必须时刻警惕警醒，用坚定了的理想信念鞭策自己，深学细照笃行焦裕禄精神，认真落实“三严三实”要求，严以修身、树标立行，无忧无虑、轻装上阵，以过硬的素质、良好的形象，聚精会神、心无旁骛地干事创业。

客观辩证地看，我们的工作还有差距和不足，东营的发展还存在一些矛盾和问题。当前，经济下行压力较大，受宏观经济环境影响，石化、橡胶轮胎等行业盈利能力下降，企业经营困难增多。转方式调结构的任务艰巨，解决长期积累的结构性矛盾需要付出不懈努力。项目建设受到了一些瓶颈的制约，特别是土地指标、环境容量的制约更加趋紧，作为我们这样一个市来讲，解决这些问题的回旋余地小、难度在加大。重大交通设施滞后，一些牵动全局的重大工程正在建设中，真正发挥支撑作用还需要一个过程。干部教育监督管理存在薄弱环节，发展环境仍需改善。我们要清醒冷静地看到这些问题，有针对性地采取措施，更加扎实有效地推进各项工作。

总之，我们必须倍加珍惜来之不易的大好局面，始终坚持弥足珍贵的实践经验，积极应对前进道路上的困难挑战，更加坚定自信地肩负起时代赋予的神圣使命。我们一定要充分认识到，东营是一个人杰地灵、开明包容的地方，是一个生机勃发、蓄势待发、前景美好的地方。我们一定要充分认识到，东营是一个后发优势突出、发展潜力巨大的崭新平台，是一个能够充分施展才干、大有作为的广阔舞台。我们一定要充分认识到，东营已经具备了坚实的发展基础、政治基础、群众基础，具有其他地方不可比拟的条件和优势。特别是东营的干部队伍忠诚可靠、能打善拼，作风越来越实，形象越来越好，是我们推进科学跨越的中坚力量;东营的企业家胸襟宽广、志存高远，境界越来越高，事业越做越大，是我们推进经济转型升级的骨干力量;东营的群众质朴善良、勤奋创业，对党和政府充满信任，对美好未来满怀信心，是我们推动事业发展的主体力量。我们务必传承好几代东营人在艰苦奋斗中创造的好经验好做法，把优良的传统作风发扬光大，以更加昂扬的斗志、奋发有为的干劲、始终不渝的追求，把东营科学跨越的美好蓝图变为现实，把一个富裕文明、包容开放、繁荣美好的新东营带入新阶段。东营，这片干事创业的热土，这方208万人民繁衍生息的宝地，必将迎来灿烂美好的明天。

二、认清大局大势，统一思想认识，牢牢把握推动科学跨越的重大问题。

当前，东营的发展进入关键阶段，处在重要的历史节点上。我们必须增强发展的历史责任感和现实紧迫感，用更高的境界标准审视当前、谋划未来，用更实的作风攻坚克难、干事创业，立足新起点，着眼新发展，全力推动科学跨越。下半年和今后一个时期，全市工作的总体要求是，深入贯彻党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府各项决策部署，按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，牢牢把握“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局不动摇，以党的群众路线教育实践活动为动力，思想再解放，境界再提升，标准再提高，思路再完善，措施再强化，干劲再加大，效率再提速，打好主动仗，打赢攻坚战，确保圆满完成今年的各项目标任务，确保实施黄蓝两大国家战略取得新成效，努力向“两个率先”的奋斗目标迈进。

做好今后的工作，关键是把握好大局大势。根据下步工作的总体要求，全市上下要在以下几个重大问题上统一思想和行动。

(一)坚定信心决心，抓住机遇谋跨越，增强忧患争主动。信心产生力量，信心最可宝贵。信心来源于哪里?源于强烈的机遇意识和忧患意识。当前东营的发展既有有利条件，也有不利因素，随着形势的发展变化，我们还会遇到许多可以预料和难以预料的矛盾和问题。只有强化机遇意识，才能在逆境中崛起，在困难中奋进;只有强化忧患意识，才能未雨绸缪，争得发展的主动权。从宏观经济形势看，我国正处在经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加时期，不稳定不确定因素较多，经济下行压力较大。宏观形势与微观环境相互作用，历史问题与现实矛盾相互交织，发展问题与社会问题相互影响，决定了今后前进的道路不会平坦。我们必须增强忧患意识，审时度势，做好准备，积极有效应对。从东营所处的历史方位看，我们已经拥有了不小的经济总量，但结构性矛盾突出，调整优化经济结构、增强经济综合实力仍是我们的主要任务;我们在这片荒碱滩上建起了一座初具规模的现代化城市，但战略地位还不突出，对区域发展的辐射带动作用还不强;我们拥有丰富的资源和良好的发展基础，但优势还没有充分发挥出来;我们在全面建设小康社会上迈出了重大步伐，但城乡差距较大、经济社会发展不平衡，推进全面协调发展的任务仍很艰巨。综合分析东营的阶段性特征，可以说，当前东营正处在经济由大变强的转型时期，由传统工业城市向现代创业城市嬗变的关键阶段，由战略地位边缘向区域中心城市跨越的重要历史节点。我们必须着眼未来发展，加强战略谋划，推出新的举措，实现科学跨越。从面临的机遇条件看，国家陆续推出一系列深化改革的重大举措，必将释放巨大的改革红利。国家更加注重定向调控、精准发力，围绕简政放权、增加公共产品供给、支持实体经济发展出台一系列政策措施，为我们加快转调带来了重大机遇。国家正在编制环渤海经济区发展规划，为我们参与环渤海分工与合作、借势借力发展带来了机遇。当前东营的发展形势好，环境氛围好，这是我们乘势奋进、大干快上的机遇。各级要强化机遇意识，善于发现机遇，敏锐地抓住用好机遇。

(二)提升工作境界，立足当前谋长远，突破重点带全局。对领导干部来说，能不能立足当前、着眼长远，不仅是个境界问题，也是个品质问题。各级领导干部要树立长远眼光，增强战略思维，以高远的境界和宽广的胸怀审视和谋划发展，以更高的定位和更大的成效把事业推向前进。一要树立“功成不必在我”的境界。推动东营科学跨越，需要几代人艰苦不懈的努力。我们要牢固树立正确的政绩观，为未来着想、对历史负责，不贪一时之功、不图一时之名，甘当阶梯、当铺路石，干好打基础、利长远的事，以高度负责的精神跑好接力棒，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。要坚持尽力而为、量力而行，绝不急功近利、搞短期行为，绝不搞形式主义、作表面文章，绝不哗众取宠、搞形象工程。要摒弃私心杂念、甘愿牺牲奉献，把人生追求融入全市发展大局，为了大局甘于牺牲自我，为了事业倾尽心血汗水。二要牢牢抓住重点事项不动摇。面向未来发展，有几个重大事项必须始终牢牢抓住，全力向前推进。一是着力培育“一个龙头三个增长极”。这是优化要素资源配置、推动集聚集约发展的重大布局，必须加大培育力度。广饶县，要以广饶经济开发区、大王经济开发区、滨海新区为平台，打造工业经济的升级版，当好全市发展的大龙头、强龙头、好龙头。东营经济技术开发区，要以几个片区和临港产业区为平台，聚集高端要素，加快转型发展，打造产业升级示范区和高端产业聚集区。东营区、垦利县，要突出高端制造业和现代服务业，突出油地共建协同发展，突出完善提升载体功能，着力打造辐射带动能力强的现代化主城区。北部，要以东营港经济开发区、利津滨海新区、河口蓝色经济开发区、河口经济开发区为产业带，以河口城区、东营港城为核心，努力打造北部沿海新的经济城镇隆起带和全市重大增长极。二是加快转方式调结构。这是决定东营前途命运的战略任务，必须以壮士断腕的决心和勇气，坚决打好这场攻坚战。要积极推进发展理念、发展方式、工作指导、发展动力的根本转变，通过高新技术提升产业，通过创新驱动引领产业，推动经济转型升级。三是完善城市功能。这是打造区域中心城市的迫切要求，要科学规划布局，高标准建设管理，着力增强要素聚集能力和辐射带动能力，提升城市首位度。四是加强重大基础设施建设。这是决定东营战略地位的重大抉择，要加快港口、机场、铁路、高速公路等重大交通设施建设，构筑现代化立体交通体系，打开对外通道，为东营未来发展提供强力支撑。五是深化改革扩大开放。这是推动科学跨越的必由之路，要坚定不移推动全面深化改革，增强动力活力，实施全面开放战略，加快构建开放型经济新体系。三要把握统筹兼顾的科学方法。坚持统筹谋划各方面工作，提高发展的全面性、协调性、可持续性。要统筹城乡发展，加强农村基础设施和公共服务体系建设，推进城乡一体化发展。要统筹经济社会发展，合理配置资源，促进基本公共服务均等化，促进社会全面进步。要统筹经济发展和生态建设，加强节能减排和环境保护，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。

(三)坚持问题导向，直面矛盾不回避，攻坚克难勇担当。坚持问题导向，既是科学的思想方法，也是务实的工作方法。我们抓建设促发展的每项工作，都是一个认识问题、研究问题、解决问题的过程。要坚持问题导向，在解决一个个具体问题中推进工作落实、体现作风素质、展示能力水平。认识问题关键要认清本质。问题的表现多种多样，关键要透过现象认清本质。比如经济结构问题，一个地方产业体系的形成，是由区域分工、资源禀赋、产业基础等多种因素决定的，看其结构合理不合理，不能简单地看产业构成，重要的是看其内在的特质的东西。新加坡的化工产值占到了制造业的三分之一，裕廊工业园是世界级的综合化工中心;韩国蔚山是典型的化工城市，但这不能说他们的结构是不合理的。我们以重化工业为主，这是问题的表现，但不是问题的本质，问题的本质在于大而不强、大而不优。再比如过剩产能问题，我们化解过剩产能，不是要扔掉传统产业，而是要脱胎换骨、做优做强。还比如土地指标、环境容量问题，表现的是制约瓶颈问题，实质是倒逼经济转型升级的抓手和契机。面对经济社会发展中的诸多矛盾和问题，我们要有直面的勇气、务实的态度，科学分析，正确把握，有效应对。研究问题重在研究规律。只有研究好规律，才能找到解决问题的正确途径和办法。在新的发展阶段，加快转方式调结构是最大的课题，必须研究好两个规律：一个是产业链的升级规律。产品由低附加值向高附加值升级，产业由低端向高端提升，是产业发展的必然趋势。再一个是三次产业的演变规律。工业化基本完成后，要由工业经济向服务经济和知识经济升级，制造业要从卖产品到卖品牌，再到卖技术、卖标准转变，是经济转型升级的必由之路。这两个规律，是我们推进转方式调结构的重要遵循和路径选择，必须用心研究和把握。解决问题必须掌握科学方法。解决问题要坚持系统思维，注重统筹兼顾，防止摁下葫芦起来瓢，拿出治本之策，不能头痛医头、脚痛医脚。要坚持创新思维，用创新的理念研究变化了的情况，用改革的办法解决矛盾和问题。要坚持法治思维和法治方式，用法治规范管理、化解矛盾，用法治推进治理体系和治理能力现代化。

(四)提升工作标准，转变作风抓细节，亲力亲为求实效。标准决定水平，细节决定成败，过程体现作风、体现素质、体现水平。各级干部要按照“转作风，促发展;提标准，上水平”的部署要求，着力在转作风、提标准上下功夫，确保取得促发展、上水平的实效。一是把提升了的标准落脚到每个项目各项建设上。坚持把高境界高标准的理念要求贯穿到建设发展的各方面，不论产业发展、社会民生、生态建设，还是基础设施、城市建设，实施的每个项目，建设的每个环节，都要着眼长远、严格标准，坚持高起点定位、高水平谋划、高标准推进，真正打造成为精品工程。二是把转变了的作风落脚到抓过程抓细节抓节点上。领导干部之间的能力水平差距并不大，差距主要体现在抓落实的力度、抓工作的扎实程度上。有的工作推进不快、落实不到位，重要的原因就是工作不深入不细致。对每项工作，都要抓住不放，盯紧靠上，一个环节一个环节地研究，一个问题一个问题地解决，一个节点一个节点地推进，直至抓出实效、达到目的。三是把增强了的责任担当落脚到攻坚克难上。当前，我们面临诸多困难和挑战，是躲不开、绕不过的，不能畏惧和回避。各级干部要有非凡的勇气和胆识，直面困难敢亮剑，奋力开拓勇攻坚，讲求策略有智慧，以务实的工作和更大的作为，不断打开新的局面。

(五)把握正确方向，锁定目标不动摇，同心同向聚合力。目标决定方向，同向才能同心同力，同心同力才能干事创业。去年以来，市委、市政府确定了科学跨越的目标思路，推出了一系列发展举措，提出的“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，确立的“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局，作出的“转作风，促发展;提标准，上水平”的工作部署，为推动全市各项工作提供了重要指导和基本遵循。实践证明，这些思路举措符合科学发展观要求，符合东营实际，是完全正确的。全市上下要始终牢牢抓住不放，不动摇、不折腾、不懈怠，头拱地向前奔，推动东营事业发展不断实现新跨越、迈上新水平。

上述五个问题是很基本的问题，但更具根本性、全局性、战略性。因此，不论形势如何发展、情况怎样变化，只要我们正确把握，积极应对，就一定能够争得发展的主动，抢得发展的先机，驾驭好工作的大局。市委要求，全市上下一定要统一思想、统一步调、统一行动，思想上不犹豫、不徘徊、不观望，行动上自觉坚守、严格履行、认真去做。这样就一定能保证东营的发展顺利健康、富有成效、又好又快，我们的事业就能无坚不摧、战无不胜、阔步前行。

三、突出重点抓关键，求真务实抓推进，奋力开创科学跨越的新局面。

今后全市发展的目标方向和总体要求已经明确，工作中要着重在以下几个方面狠下功夫，抓出成效。

(一)坚持更高标准更严要求，把党的群众路线教育实践活动引向深入。按照中央和省委的部署要求，持之以恒加强作风建设，确保教育实践活动善始善终、善做善成，取得更大成效。一是精心开好专题组织生活会。按照规定程序，严格标准要求，确保开出高质量，使每个党员都经受一次深刻的思想洗礼、一次严肃的党性锤炼。要以对事业、对组织、对同志高度负责的态度，严肃认真地开展批评和自我批评，真正达到红脸出汗、加油鼓劲、增进团结的目的。民主评议党员是基层教育实践活动的关键一环，要坚持原则，掌握方法，扎实搞好评议，激励广大党员创先争优。二是全力抓好整改落实。对查摆出的问题要制定整改方案，明确责任，建立台账，抓好落实。要深入开展专项整治，扎实解决群众反映强烈的突出问题。要强化正风肃纪，坚决查处党员干部作风不正、行为不端甚至违法乱纪行为，以转变作风的实际成效取信于民。三是着力构建作风建设的长效机制。针对查摆出来的问题，探索建立具体管用的制度，通过建章立制，把教育实践活动中的好经验好做法固定下来，推进改进作风常态化、长效化。四是切实发挥领导干部的带头示范作用。各级领导干部要带头加强党性锻炼，抓好整改落实，严格遵守纪律，以实际行动转作风、强作风，带出一支好队伍、一方好风气。五是加强各级领导班子和基层党组织建设。各级各部门单位要以教育实践活动为契机，加强领导班子建设，努力在思想作风建设上取得更大成效。要把加强基层党组织建设、解决联系服务群众“最后一公里”问题摆上重要位置，作为整改落实、建章立制的重要内容，着力解决存在的突出问题。要及早做好村“两委”换届的准备工作，重点抓好软弱涣散基层组织整顿，选优配强基层党组织书记，完善村级民主管理制度，推进基层服务型党组织建设。

(二)牢牢把握工作大局，以质量效益为中心加快转调步伐。牢牢把握“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局，强化措施加快转调，促进经济转型升级。

第一，抓投入抓项目，在增量中调整，在提升中优化。大项目好项目是推进转方式调结构的载体，要牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，通过高效增量带动高端高质高效发展。传统产业重在拉长产业链。拉长产业链条，重在向高端高质发展，在循环中提升，大力提高综合效益和产业的聚集度。利华益集团积极发展有机化工和新材料产业，初步形成了以炼油为基础，c3、c4产业链条为重点，c5及c6-c8芳烃产业链为后续梯队的炼化一体化发展格局。华泰集团加快调整产品结构，正在向文化产业拓展。我们的传统产业有优势、有潜力，只要积极主动地转调，一定能够闯出一片新天地。制造业重在提升价值链。我市一批骨干企业积极开发核心技术，开发高附加值产品，加快向u型价值链两端提升。以有色金属产业为例：方圆集团依托具有完全自主知识产权的铜冶炼技术，发展技术装备制造业，开展技术服务，由卖产品向卖技术、卖装备转变;天圆集团瞄准产业高端，新上了超薄铜箔项目，成为国内屈指可数的高端电子级白铜带供应商。广汽吉奥汽车公司生产的e美轿车是山东省唯一的自主品牌轿车，合力车轮公司的高速火车轮、庞巴迪轨道交通装备公司的动车组轮对，都达到了国际先进水平。希望广大企业加强战略规划，积极向价值链两端提升，抢占发展的制高点。新兴产业重在完善创新链。我市新兴产业培育了一批增长点，正在成长壮大，显示出很强的生命力。万圣博科技公司与清华大学高分子研究所合作，研发出了只有美日等极少数国家掌握的芳纶1414纤维技术，产品广泛应用于航天航空、国防军工等领域。胜通集团的光学膜项目，生产国内顶端的光学材料，技术国际领先，填补国内空白。要以企业为主体，发挥各类创新平台的作用，集成创新资源，完善创新体系，为新兴产业发展提供支撑。现代农业重在集约高效发展。新加坡澳亚集团在我市建设了4个万头奶牛牧场，打造了草畜乳一体的产业链条。我市的工厂化食用菌，依托中科院、上海交大的研发力量生产高档食用菌，年生产能力达到35万吨。要充分发挥农业资源丰富的优势，引进大企业集团，引进研发机构，实施一批龙头项目，带动农业发展方式的转变。现代服务业重在培育市场主体。我市服务业发展滞后，重要原因是实体经济总量少、个头小，市场主体没有培育起来。要全面落实促进服务业发展的政策措施，着力实施一批重点项目，培植一批骨干企业，促进现代服务业跨越发展。

第二，重人才重研发，推进创新驱动，实现转型发展。科技创新是产业转型升级的核心和灵魂，只有深入实施创新驱动战略，推进自主研发、产学研结合，引进高端技术装备、高端人才，才能打造核心竞争力。令人欣喜的是，我市很多企业都敏锐地认识到了这一点，加大投入力度，走出了创新创业的成功路子。山东国瓷公司组建了高层次研发团队，核心技术获得东营建市以来首个中国专利金奖。华辰重型机床公司引进高层次专家团队，实施重大型数控机床项目，一期开发的技术产品，填补国内空白，已拥有国家专利21项。鼎盛精工公司与高校院所合作，研发精密石油仪器装备，拿到了25项国家专利技术。科瑞集团通过引进消化吸收先进技术，工艺装备达到国内领先水平，产品达到国际先进水平。华亚航空燃料公司引进国际先进技术，成为国内第一家生产国际标准航空汽油的企业，成为国内航空汽油生产行业标准制定者。每个企业都要摒弃拼资源拼消耗的粗放发展模式，转入创新驱动轨道。各位企业家要有开明开放的胸襟，善于借智借力发展，在科技研发上舍得大投入，在人才引进上肯于花本钱，真正靠技术和人才成就事业。

第三，大力发展民营经济，做大做强市场主体，增强经济发展活力。发展民营经济是加快转调的重要抓手、深化改革的重要内容、积蓄后劲的重要举措，必须作为牵动全局的大事来抓。要加大宣传引导力度，落实创业激励政策，完善创业服务体系，依托各类创业园、孵化器等平台载体，发挥各职能部门、群团组织的作用，激励高校毕业生创业，激励广大青年创业，激励广大妇女创业，释放每个人的创造潜能，点燃每个人的创业梦想，激发全社会的创造活力，在东营大地上掀起全民创业的热潮。要深入实施“137”计划和“双十工程”，培育一批台柱子企业和支柱产业。中小企业是大企业成长的摇篮，是科技创新的摇篮，要积极扶持发展，培育大批创新型企业。民营企业要参与激烈的市场竞争，必须科学经营管理，要引导民营企业走出“家族式”、“作坊式”的管理模式，加快建立现代企业制度。发展民营经济需要一流的营商环境，要加大对民营企业的支持服务力度，特别要重视企业家队伍建设，加强教育引导，真诚提供服务，激发和保护好他们的创业热情。广大企业家要有高远的追求，永葆创业激情，不断超越自我，立志干一番大事业;要有攻坚的意志，不畏艰难险阻，勇于搏击风浪，在应对挑战中实现跨越发展;要有良好的品行，守法诚信经营，注重环境保护，履行社会责任，做敢于担当、受人尊敬的优秀企业家。

第四，着力招大引强，聚集高端要素，促进开放发展。世界新一轮产业和技术变革的浪潮，为我们加快转方式调结构带来了机遇。各级要有开放的眼光、开放的胸襟、开放的谋略，善于利用国际国内“两个市场”、“两种资源”。永泰集团收购英国考普莱国际控股公司，中海化工与中海油合作，正和集团、华星集团与中国化工集团合作，都开拓了新的发展空间。要加大招商引资力度，加强与国内外大企业集团的战略合作，积极引进高端项目、先进技术，聚集高端要素资源，推进经济转型升级。加快推进与中国商飞公司、中航科技集团的合作步伐，尽快使项目落地，取得合作的最大成效。要加快转变外贸发展方式，调整优化出口产品结构，提高出口效益和竞争力。要积极推进综合保税区申报和规划建设工作，构筑高层次的开放平台，提升开放型经济水平。

第五，推进全面深化改革，创优发展环境，谋求最大“红利”。改革出动力、出生产力，改革是时代的主旋律。全市上下要增强改革意识，树立改革思维，积极推进各项改革，努力谋取改革的最大红利。突出抓好未利用地改革试点工作，盘活土地资源，增强发展活力。积极推进金融改革创新，有效防范金融风险，创造优良的金融生态环境，更好地发挥金融支持实体经济的作用。深化农村产权制度改革，有序推进农村土地流转，进一步解放和发展农村生产力。深化行政审批制度改革，把上级下放的职能接住用好，把该放的权力放开放到位，把该管的事情管住管出水平，充分激活各类要素，释放市场活力，打造体系最健全、功能最完备、经济最活跃的市场环境，打造效率最高、服务最好、环境最优的投资“洼地”。

(三)全力推进十件发展大事，争得长远发展的主动权。市委、市政府确定的十件发展大事，都关系着东营的全局和未来发展。比如港口建设，承载着东营人的梦想和夙愿，经过了几代人的努力，历经风雨，今天进入了全面推进、快速推进的新阶段。东营港，随着北防波堤和三个突堤的建设，港口功能日趋完善，作为区域中心港的雏形已基本形成，正昂首阔步向亿吨级大港迈进。东营港城，作为东营港开发建设的大后方，必将极大带动东营北部沿海产业带和城镇带的崛起。广利港的龙头带动作用不可估量，建成后将打开中心城对外的海上通道，打开对接济南城市圈的对外通道，依托广阔的经济腹地和便利交通条件，成为区域性物流中心，成为拉动城市发展的强力引擎。农高区，依托规划建设的科技研发平台、电子商务基地、高新产业项目，正在努力打造新型的农业创新高地。创建全国文明城市工作，对于提升城市文明程度、增强城市综合实力，具有重大的促进作用。市一中、二中、中专新校和市人民医院急诊急救中心暨内科病房综合楼建设牵动千家万户，是重大民生工程。对每件大事，各责任单位要强化推进措施，加大攻坚力度，确保按期交付投用。

(四)加快实施三大专项行动，再创科学发展新优势。三大专项行动是重大的发展工程、民生工程，都是社会系统工程，必须统筹规划，综合施策，配套联动，扎实推进。一是与推动经济转型升级结合起来。公共安全、环境保护是硬指标、硬约束、硬任务，是衡量转方式调结构成效的重要标尺。要加强安全审查，严格环保准入，提高项目门槛，倒逼经济转型升级。每个企业都要强化安全生产主体责任，着力夯实安全生产基础工作，加大技术装备投入，提高安全保障能力。要把开展专项行动作为重大机遇，积极主动参与，通过加强安全生产、推动节能环保，增创发展新优势。万通集团实施的废水废气回收利用项目、垦利石化集团实施的硫化氢废气利用项目，都具有良好的综合效益，在推进清洁生产中实现了转型升级。每个企业都要积极行动起来，在参与专项行动中实现发展方式的转变。二是与完善提升城市功能结合起来。三大专项行动实施的工程项目，是完善城市功能、改善城乡面貌的重要基础工程，要加快推进建设，夯实安全环保基础，优化城市发展环境。三是与提升群众科学文明素养结合起来。三大专项行动要达到预期效果，必须依靠广大群众的积极参与。要加强宣传教育，普及相关知识，增强全社会的安全发展意识、节能环保意识、生态文明意识，提高防范风险能力，养成健康文明习惯。特别是乡村文明建设提升年行动，要落实长效管理措施，确保长期保洁、永远干净，让农民群众几千年形成的生活方式发生历史性改变，让群众在这种变化中享受到发展的成果。

(五)积极为群众办实事，努力保障和改善民生。改善民生是发展的目的，是我们全部工作的归宿，要始终放在各项工作的首位来抓，努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。一要在工作精力上倾斜。民生工作是具体的、实在的，必须有认真扎实的态度，做深入细致的工作，把实事好事一件一件地办好。发展是解决民生问题的关键，要做好宣传动员群众的工作，引导群众走勤劳致富、科技致富、创业致富的路子，在发展中增强民生改善的内生动力。要认真解决群众反映的问题，扎实做好维护稳定的各项工作，保障人民群众安居乐业。二要在财力投入上保障。坚持量力而行、尽力而为，用好有限的财力资源，抓好公共服务体系建设，完善社会保障救助体系，筑牢民生底线。积极发展教育、文化、卫生等社会事业，不断改善群众生活质量。三要在惠民政策和民生实事上落实。认真抓好各项惠民政策的落实，确保不打折扣、不变通走样。对十件民生实事，要对照目标要求，加强组织调度，确保圆满完成任务。

四、加强领导狠抓落实，凝心聚力干事创业，为推动科学跨越提供坚强保证。

面对艰巨繁重的任务，各级干部要提升思想境界，提升素质能力，提升工作效率，扎实有效地推进各项工作落实。

第一，牢记使命责任，勇于担当作为。推动东营科学跨越，是全市广大干部的历史使命和责任担当。每个同志都要增强事业心和责任感，珍惜当前干事创业的大好机遇，保持奋发有为的精神状态，不辱使命，不负重托，把人生的价值追求融入到推动东营科学跨越的宏伟事业中，为东营发展拼搏奋进，为百姓福祉甘于奉献。要树立永争一流的目标定位，冲破小成即满、小富即安的思想牢笼，突破按部就班、循规蹈矩的思维定势，提升工作标准，奋力跨越赶超，努力创出一流业绩。要增强责任担当意识，坚决纠正“只要不出事、宁愿不做事”的庸懒现象，敢冒风险，敢担责任，积极作为，为了事业发展不遗余力、无怨无悔。要发扬“钉钉子”精神，对承担的任务扭住不放、一抓到底，脚踏实地、苦干实干，确保各项工作落到实处干出水平。

第二，倡树正气正劲，激励干事创业。正气正劲是事业发展的力量源泉，体现的是一个地方干事创业的环境氛围，蕴含的是干部群众的素质能力。每个干部都要牢牢把握全市工作大局，心往一处想，劲往一处使，凝聚起推动科学跨越的强大正能量。要坚持一切以事业为重、以发展为重，用事业增进团结，用发展凝聚力量。要不忘组织培养，不负群众哺育之恩，甘于吃苦，乐于奉献，扑下身子干事业，尽心尽力抓落实。各级要始终坚持干事创业的用人导向，选拔使用那些默默无闻、埋头苦干的干部，那些坚持原则、敢抓敢管的干部，那些为人正派、作风过硬的干部，进一步巩固发展心齐气顺、风正劲足的良好局面。

第三，强化正风肃纪，树立良好形象。反腐倡廉建设关系事业兴衰成败，关系干部健康成长，任何时候都不能放松。各级干部要始终绷紧廉洁自律这根弦，加强党性锻炼，提升道德修养，不图名利，无私奉献，始终保持共产党人的高尚情操和公仆情怀。要严格执行廉洁从政各项规定，时刻敬畏群众、敬畏权力、敬畏法纪，管住小事小节，自觉树立为民务实清廉的良好形象。要特别强化政治纪律、组织纪律、工作纪律，打造一流的党风政风。各级党委要认真落实党风廉政建设的主体责任，细化压实责任，抓好重点任务，着力加强对党员干部的教育监督管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，强化对权力运行的制约监督，严肃查处违纪违法案件，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。各级纪委要认真履行监督责任，加大执纪监督力度，切实执好纪、问好责、把好关，推动反腐倡廉建设不断取得新成效，为推动科学跨越提供坚强保证。

同志们，推动东营科学跨越，使命光荣，任务艰巨，责任重大。全市上下要提升思想境界，把握大局大势，积极担当作为，齐心协力开创新一轮科学跨越的新局面!

卫生厅厅长工作会议讲话材料（通用13篇）篇九

卫生厅厅长工作会议讲话材料（通用13篇）篇十

同志们：

东风忽来百花争妍，文化战线捷报频传。20xx年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，在文化局领导班子的齐心努力下，在文化系统全体职工干部的鼎立支持下，我县文化工作取得了长足的发展和进步。主要表现在：群众文化生活呈现新面貌，文化遗产保护实现新突破，文化市场管理跃上新台阶，“扫黄打非”工作取得新成绩，文化产业发展搭建新平台，文化体制改革实现新进展。对此，县委、县政府是十分满意的，人民群众是非常认可的，文化系统的形象得到了大幅提升。在此，我代表县委、县政府向大家致以诚挚的感谢和崇高的敬意!

下面，就做好今年的文化工作，我先讲几点意见：

一、认清形势，把握机遇，增强做好文化工作的自觉性和决定性。

中华文化是我们民族的魂之所系、根之所在，是国家发展的强大动力、民族振兴的精神支撑，也是国家核心竞争力的重要因素、全面建设小康社会的奋斗目标。在党的xx大报告中突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。我们一定要认真贯彻中央部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更深刻的认识、更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施，推动社会主义文化大发展大繁荣，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

二、锐意进取、扎实工作，进一步增强我县文化发展活力。

发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键，也是提高国家文化软实力的关键。我们进一步加大文化建设力度，加快文化发展步伐，大力推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，焕发创造激情，增强创新能力，使我县文化始终保持蓬勃生机与旺盛活力。

(一)着力加强文化设施建设。

文化设施是开展文化活动的载体，是文化事业发展的重要标志。我们要围绕“三馆一站一院一屋一工程”建设，努力构建公共文化服务体系。在图书馆、文化馆、文物馆的现有基础上，进一步加大内部配套设施建设。稳妥实施“文化信息资源共享工程”，逐步提供数字化文化信息服务。积极申报“宁陵县大剧院”建设项目，开展灵活、多样、方便的文化服务。加快乡镇综合文化站建设步伐，增强文化站在基层文化建设中的辐射作用。努力实现村村有“文化大院”、“农家书屋”，为基层群众娱乐、读书提供方便。通过这些举措，力争县、乡、村三级公共文化服务体系更加健全。

(二)开展丰富多彩的群众文化活动。

文化建设的根本目的，是丰富人民的文化生活，满足人民日益增长的文化生活需求，促进社会主义精神文明建设。我们要根据广大群众的需要，坚持业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效原则，丰富和活跃农民群众精神文化生活。鼓励艺术表演团体、文化馆、图书馆等文化单位,送戏、送书、送文化科技知识到基层,并使之经常化、制度化。积极拓宽思路,争取社会各界支持,探索灵活多样、行之有效的“文化下乡”和“广场文化活动”新形式。

(三)保护和弘扬优秀民族民间文化。

任何一个国家和民族文化的发展，都是在既有文化传统基础上进行的文化传承、变革与创新。如果离开传统、割断血脉，就会迷失方向、丧失根本。我们要充分发掘利用各类资源,提炼和打造宁陵民族民间文化精品，逐步建立科学有效的民族民间文化遗产传承机制。积极开发具有民族传统和地域特色的剪纸、绘画、雕刻、编织等民间工艺项目，戏曲、杂技、花灯、高跷、肘歌等民间艺术和民俗表演项目，让更多的人了解传统文化，喜爱传统文化，成为优秀传统文化的承载者、传播者。

(四)努力造就一支宏大的文化队伍。

兴起社会主义文化建设新高潮，队伍是根本，人才是关键。要采取有效措施,切实改变目前人员老化、素质偏低、结构不合理的状况。引入竞争机制,实行竞争上岗、择优聘用,逐步推行工作人员从业资格制度。推进基层文化事业单位职工的基本养老、医疗和失业保险制度的实施，努力建设一支人员精干、结构合理、素质优良的基层文化工作队伍。

(五)加强文化市场的培育和管理。

坚持“一手抓繁荣”的方针，积极发展书法、剪纸、刺绣、编织、挂毯等民间文化，着力改造提升娱乐、演出、电影发行放映、图书音像制品发行销售、印刷等传统文化产业，努力发展新兴文化旅游产业，逐步发展一批龙头企业、培育一批竞争主体、打造一批著名品牌。坚持“一手抓管理”的方针，加强对图书报刊、音像制品、电子出版物、演出、娱乐、网吧及文物流通等文化市场的管理,坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争,依法保护文化知识产权,严厉打击各种文化侵权和非法活动。

同志们，20xx年的文化工作，任务艰巨、时间紧迫、要求严格，但又机会难得、机遇难寻，我们一定要振奋精神，扎实工作，加快全县文化事业发展步伐，努力谱写文化工作的新篇章!

卫生厅厅长工作会议讲话材料（通用13篇）篇十一

201x年全市旅游工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省旅游工作会议和市委十一届六次全会精神，总结201x年工作，部署201x年主要工作任务。

下面我代表市旅游局讲几点意见：

一、201x年主要工作回顾。

201x年，在市委、市政府的正确领导下，市旅游局领导班子带领全行业干部职工，以科学发展观为统领，深入贯彻落实市委十一届四次全会暨经济工作会议精神，克服困难，努力拼搏，全面完成了市委、市政府确定的各项工作任务。旅游业主要经济指标实现稳步增长，全年接待国内外旅游者总人数为5209万人次,同比增长3.0%;旅游总收入410亿元人民币,同比增长25.4%。

主要工作及成效如下：

(一)优化旅游产业结构，提升旅游产业素质，为建设东北亚休闲旅游中心城市奠定基础。

采取积极措施，提升旅游产业整体素质，努力建设东北亚休闲旅游中心。

一是旅游产品得到优化。编制完善了旅游总体规划，注重优化旅游产品布局和旅游产品开发，开展了品质示范旅游线路推介工作，加强a级景区复核，推动福陵、昭陵申报国家4a级景区，推进了旅游景区点升级和档次的提升。以命名苏家屯区为市生态农业示范区为动力，大力开发生态农业旅游产品，不断推动县域旅游经济发展。以铸造博物馆、铁西工人村为示范，推动工业旅游健康发展。以国际旅游节购物节等为契机，推动购物旅游快速发展。201x年，全市农业旅游接待游客145.1万人次，旅游收入达2.5亿元;工业旅游接待游客23.5万人次，旅游收入127万元。

二是旅游企业得到优化。积极贯彻落实《国务院关于印发〈节能减排综合性工作方案〉的通知》，召开了“201x年**市迎奥运绿色旅游饭店创建现场经验交流会”，推动“绿色旅游饭店”创建工作在全市展开。通过企业自身的调整和改造，降污减排、节约能源，实现企业优化升级，全市绿色饭店达20家。积极参与生态城市建设活动，景区点生态环境得到改善;深入贯彻星级饭店标准，加快饭店改造和星级评定步伐，增加我市高星级饭店数量，星级饭店服务质量和管理水平明显提升，皇朝万豪酒店作为奥运官方接待酒店，被市委、市政府授予“奥足赛暨维护社会稳定突出贡献单位”。我市棋盘山国际风景旅游开发区、万豪酒店、康辉国际旅行社、五爱商贸城等19家企业在省旅游局授予的全省十佳旅游景区、十佳旅游星级饭店、十佳旅行社，十佳旅游经营单位中榜上有名。

三是旅游发展环境得到优化。依法整治旅游市场秩序。开展了旅游市场整顿活动及旅游市场专项检查工作。查处旅行社不规范广告和景区点、旅行社违规违法经营行为，加强对导游人员的检查和管理，我市旅游市场秩序得到进一步净化。

四是旅游从业人员素质得到提高。先后开展了“201x迎奥运星级饭店服务技能观摩活动”、区县旅游行政管理人员培训班、旅行社和星级酒店经理培训班和外语人才培训班、迎奥运201x年经济区导游(讲解)员大赛、“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛活动，培养、发现了一大批优秀旅游人才，为建设旅游中心城市提供了人才支持。

在201x年全国有关城市评比中，我市获“全国十大休闲城市”称号。

(二)创造良好旅游环境，做好奥运旅游服务，为确保奥足赛圆满成功做出突出贡献。

认真落实市奥赛办要求，为奥足赛提供良好的旅游服务环境。一是开发并组合包装3大系列、12条奥运精品旅游线路，为海内外旅游者服务。二是开展“奥运在我心中，我为奥运添光彩”为主题的旅游服务质量提升行动计划。采取建立责任体系、完善领导机制、观摩、召开现场会等多项具体措施，推动全行业提升服务质量计划的落实，行业服务质量得到提高。三是全面做好奥运安保工作。对奥运旅游服务工作做到了周密谋划、精心组织，全行业总动员，强化安全意识，建立市县企业“三位一体”的奥运安保组织领导体系，强化了应急演练的组织，开展了“安全生产百日督查及平安奥运专项行动”，全面细致地排查安全隐患，保证了奥运旅游安全，为奥足赛成功举办做出了积极贡献。市委、市政府授予我局奥运安保突出贡献奖，两名同志获奥运突出贡献先进个人，获得“五一劳动奖章”。

(三)打造旅游节会精品，创新市场营销，为建设旅游目的地城市树立良好形象。

采取积极措施，努力实现我市大型旅游节会的创新和升级。一是国际旅游节升为国家级节会。201x(中国)国际旅游节由国家旅游局和省人民政府主办、省旅游局和市政府承办，于8月30日开幕，10月8日闭幕。主题是“相约奥运时刻，共赴和谐之旅”。201x年旅游节有四大亮点：一是创新办节，突出特色，提升旅游新形象;二是国际性突出，参与广泛，海内外影响大;三是贴近百姓，好戏连台，百万市民共享旅游盛典;四是促进消费，成效显著，拉长了旅游节会产业链。国际旅游节成为我市承办201x年北京奥足赛后的又一盛事。中国政府网、搜狐、新浪网，香港凤凰卫视，中国旅游报等30多家媒体进行了报导，文字量达15万多字，累计报导多达755万余次。为此，**市长、副市长给予充分肯定，要求认真作好总结。省旅游局对旅游节给予了高度评价，在旅游网和《旅游信息》介绍了我市成功举办旅游节的经验与作法。二是中韩旅游大会影响不断扩大。中韩旅游大会由**市人民政府、韩国观光协会中央会主办，**市旅游局、韩国观光协会中央会承办，中国南方航空股份有限公司北方分公司协办，哈尔滨、长春、大连及经济区旅游局联办。中韩旅游大会期间开展的中韩旅游产品特卖会、旅游产品考察和推介会、中韩旅游业高尔夫球友谊赛等活动都取得了良好的效果，加深了中韩旅游合作，已成为我市乃至经济区各城市进一步开拓韩国旅游客源市场的重要平台。三是冰雪节成为冬季旅游的拳头产品。通过整合全市冰雪资源，将主会场设在棋盘山冰雪大世界，分会场设在东北亚滑雪场、白清寨滑雪场、北陵公园。冰雪节规模得到扩大，内容进一步丰富，满足了不同游客的需要，冰雪节确立了我市东北冰雪旅游第一站的地位，冰雪旅游项目成为我市冬季旅游的拳头产品。

积极探索创新旅游宣传促销新模式，宣传促销工作上台阶、上档次。建立了由旅游局、旅游企业、新闻媒体组成的旅游营销传媒合作体。强化旅游信息网建设，旅游网已成为政府旅游门户网站。高层领导带队促销，副市长两次率团分别赴郑州和广州开展促销，影响不断扩大。邀请了中国台湾年代电视台新加坡联合早报及北京近二十家媒体来沈采访、采风。全年共接待三十余个来自国内外的城市促销团，抓住这些时机，实行互动宣传，宣传旅游资源。此外，由我市牵头组织经济区八城市旅游局统一设计、联合布展，参加国内旅游交易会、东北亚旅游交易会等，共同举办经济区导游员大赛，联合踏查工业旅游资源，区域旅游合作实现历史性突破。还发挥中心城市的辐射功能，推进泛东北旅游合作。、兴安盟旅游局联合开通了—乌兰浩特旅游包机。

进一步加强了假日黄金周市场的组织和宣传。紧紧抓住假日旅游黄金周人流密集、消费集中的特点，以促进旅游消费，加速发展假日旅游经济为目标，提早部署春节、“十一”假日旅游工作，加强假日旅游宣传和旅游市场检查。春节黄金周期间，推出了“观花灯、玩冰雪、逛庙会”欢欢喜喜过大年系列活动，五一”假日期间，推出“郁金香花节”等活动，丰富节日旅游产品，满足广大市民需要。同时，积极引导其他法定节日的旅游活动。“春节黄金周、“五一”小假期、“十一”黄金周共接待游客419.43万人次，实现旅游总收入22.72亿元。

(四)加强领导班子建设，打造一支过硬的干部队伍。

一是狠抓班子建设，不断提高执政能力。认真学习和贯彻科学发展观，认真学习和研究新时期党的路线、方针和政策，学习和研究各地发展旅游业的经验与作法，坚持科学决策、坚持依法执政、坚持重大事项民主决策，班子的驾驭能力得到增强。加强机关党的建设，完成了机关党委、纪委换届工作，新一届党委、纪委工作面貌焕然一新。二是以绩效考评为抓手，努力建设高素质干部队伍。年初将全年工作任务进行量化分解，并落实到部门和人员，建立人人有任务、人人有指标的绩效考核机制。在全局上下增强了大局意识、责任意识、团结意识和创新意识，营造了“有为才能有位”、团结向上的氛围，机关干部才干增强，工作效率有了明显提高。三是加强党风廉政建设，促进诚信经营和产业发展，通过开展廉政学习和多项反腐倡廉教育活动，落实《党风廉政责任制度》，党员干部都能严格要求自己，坚持廉洁自律，勤政为民。四是从稳定大局出发，着力解决群众切身利益问题。抓住市领导信访包案及全市开展信访工作“百日会战”、区县委书记大接访等契机，在市相关部门的大力支持下，按照政策规定，为原旅游汽车公司53名职工办理了养老保险、失业保险和医疗保险等，积极稳妥地解决了遗留20xx年之久的市旅游汽车公司信访问题，按时按进度息访，使下岗多年的职工感受到了党和政府对困难职工的关怀。

回顾全年工作，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的差距。特别是按照**省长提出的用五年时间使旅游综合实力进入全国前五名位次的要求，我市旅游产业的发展速度还不够快，入境旅游增幅还不够高，缺乏旅游大项目，旅游产品比较单一，休闲度假产品还有待于进一步开发。需要我们在下一步工作中认真研究解决。

二、全市旅游业面临的形势。

201x年，全面客观地审视我们面临的国内外形势，应该说机遇与挑战并存。目前，国际金融危机对世界经济产生了广泛而深刻的影响，在我国经济与世界经济联系日益紧密的今天，金融危机使我市旅游业发展面临着诸多挑战。一是入境旅游可能滑坡。我市入境旅游客源主要来自于韩国、日本、俄罗斯、中国台湾、香港等周边地区和国家。目前韩国、日本、香港、中国台湾等均已深受冲击，经济放缓，我市主要入境客源市场旅游需求增长不容乐观。二是价格优势受到削弱。尽管我国的金融体系所受金融危机影响相对较小，但人民币对美元及日元、韩元、港元等货币呈现不断升值态势，这势必削弱我国入境旅游长期以来所保持的价格优势。三是国内旅游支出削减，旅游企业困难加剧。受国际金融危机冲击，减弱了部分居民的实际消费能力。同时，我国及我市经济增速放慢，人们对未来的就业状况和收入预期不乐观，首先压缩的可能就是旅游等非必需性消费。因此，国内旅游也会受到一定影响。

面对危机，我们不仅要看到给我市旅游业发展带来的挑战，更要看到我们面临的机遇。一是为应对金融危机，中央经济工作会议提出了保增长、扩内需、调结构的经济决策，从中央、省到我市都出台了一系列保增长、扩内需政策措施，这些措施已经显现成效。二是我国201x年的经济增长速度将保持在8%以上，我市今年的经济增长速度将高达14%，我国及我市经济仍然保持着又好又快发展的良好趋势。三是市委、市政府对我市旅游业的重视是历史性的、是空前的。以较大篇幅将旅游工作写进市委文件和政府工作报告中也是前所未有的，这些都为我市旅游业的发展提供了强大的动力。我们要善于在危机中寻找机会，提振信心，勇敢地迎接挑战，全力以赴保持我市旅游业平稳较快发展。

三、201x年工作目标和重点工作。

201x年，全市旅游工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省旅游工作会议和市委十一届六次全会精神，紧紧围绕经济社会发展全局，坚持政府主导，重视创新发展，强化市场开发和市场监管。提振发展信心，提高服务水平，加快项目推进，扩大旅游消费需求，提升旅游竞争实力，为全市经济社会稳健发展做出新的贡献。

201x年，我市旅游业发展的主要目标是：全市接待国内外旅游者总人数为5500万人次,同比增长5.6%;旅游总收入470亿元人民币,同比增长14.6%。力争接待国内外旅游者总人数为6000万人次,增长15.2%;旅游总收入500亿元人民币,增长22.0%。

要确保我市旅游经济指标总量列全省第一，为我省在五年内实现旅游总收入晋升为全国前五位作出积极贡献。要努力把建设成为东北休闲旅游中心城市，创建为中国最佳旅游城市。

201x要重点做好以下几方面工作：

(一)积极应对危机，加大市场开发力度，使旅游经济平稳较快增长。在当前形势下，我们要千方百计增加旅游人次，不断推出新线路、新产品，同时充分发挥市场机制的作用，加大入境旅游市场的开发。注重日韩、港澳、东南亚和俄罗斯入境旅游市场的宣传开发，特别要抓好今年的国内游和中国台湾入境游的增长。境外游客的减少用境内游客增加来补充，长线旅游的减少用短线旅游增长来补充。我们要从提振信心上、从抓产品上入手，提升旅游者的消费预期，整合旅游资源，推出代表**市城市形象的精品旅游线路，打造冰雪旅游、生态旅游、乡村旅游、温泉旅游、高尔夫旅游等旅游精品。要在全市范围内开展“**人游”活动，组织好“**人游”旅游产品特卖会，真正在扩内需、保增长上去鼓劲、干实事、做贡献。要抓好今年中国台湾入境旅游的增长，大陆与中国台湾的“大三通”，赴台组团社的增加，都为中国台湾入境游提供了有利因素。我市今年有望再增加2—3家赴台旅游组团社，有望开通——中国台湾航线，要紧紧抓住这个契机，做大中国台湾入境游市场。同时，还要下大功夫开发俄罗斯市场和远程入境旅游市场。

(二)抓好产业的转型升级，促进产业科学发展。一是要积极贯彻落实国家旅游局的《旅游服务质量提升计划》，继续在全行业开展《旅游服务质量提升计划》活动，以旅游质量提升计划为促进产业转型升级的抓手，全面完善旅游服务质量体系，大力推进旅游标准化建设和旅游服务质量评价制度建设，全面提升旅游行业管理水平。建立长效机制，健全旅游服务质量信用等级制度，试行旅行社a级评定制度，建立健全导游人员诚信档案、旅行社诚信档案，推进旅游诚信信息平台建设。深入贯彻星级饭店标准、绿色饭店标准。推广特色旅游乡镇、旅游专业村、农家乐地方标准。完善我市旅游接待服务的设备设施，提高旅游管理和接待水平。积极与发改委、农委、教育局和环保局等相关部门配合，调整结构，挖掘优势，提升旅游产业的综合功能。旅游质量提升计划要按时间、按进度、有条不紊地抓落实，适时推出一批旅游服务质量提升计划示范单位。在产品的挖掘上实行量化管理，每个区县(市)旅游发展都要有明确的目标。还要着力打造生态旅游示范区，今年要争取有一家进入国家级，积极为创建全国最佳旅游城市创造条件。二是要加强市场监管，切实维护旅游者的合法权益。要全面提高市场监管和联合执法水平，规范旅游市场秩序，推进诚信体系建设，开展诚信旅游活动，要加强质监队伍建设，完善行业监督机制。三是加强人才培养，推进“人才兴旅，百千万工程”，加强旅游部门、旅游企业管理者、经营者及高级人才和复合型人才的的培养，加强对导游人员的管理和培训。四是加强旅游安全管理，强化安全第一的旅游发展理念。贯彻落实旅游安全生产责任制，完善旅游安全联检制度，建立旅游安全监控网络。加大对宾馆、酒店、旅行社、旅游景区(点)的旅游安全监管力度，杜绝重大旅游责任事故的发生，创造安全旅游环境。

(三)突出抓好旅游宣传促销，提高旅游市场推广水平。积极在创新手段、加强合作、增强宣传促销的有效性方面做出探索，特别是要从宣传推广“活力之都”城市整体形象的角度做好宣传，要以完善产品和线路为着力点，以整体旅游形象为核心，以营销渠道建设为途径，全面提高旅游宣传的针对性、专业性和有效性。策划并启动各种传统旅游产品、专项旅游产品、特色旅游产品的宣传促销，印制多种文字、多种形式、规范配套的旅游宣传促销资料。要在巩固韩国、日本、港、澳、台等海外客源市场和东北、京津唐、长三角、珠三角等国内客源市场的基础上，开展东南亚、俄罗斯、欧美等海外客源市场的宣传促销。要对国际旅游节、冰雪节、中韩旅游大会等大型节会活动进行专项促销。组织参加中国国际旅游交易会、中国国内旅游交易会、东亚旅游博览会等著名展会，提高旅游宣传推广的实际效果。

(四)出台扶持企业措施，增强企业发展活力。把已经出台的扶持旅游企业的政策落实到位，积极协调相关部门，落实我市已出台的扶持现代服务业的政策，奖励年度被评定为全国国内、国际百强旅行社、4a、5a级景区及4星级、5星级酒店各10万元的奖励办法。对组团来沈旅游并住宿的旅行社给予不同档次奖励。对已领取旅行社业务经营许可证、全额缴纳质量保证金的国内旅行社退5万元质量保证金;对新评定的省旅游特色乡镇、旅游专业村各奖励3万元。要深入研究企业网络化和规模化经营，建立企业集团，建设市场主体，大力扶持旅游要素市场。还要在旅游纪念品开发，特色餐饮、娱乐服务方面探索和出台扶持企业的办法，提振旅游企业信心，引导旅游企业经营，增强旅游行业抵御风险能力。

(五)发挥规划的引导作用，加大重大项目的建设力度。强化旅游规划的指导作用和重大项目的招商引资及跟踪服务，大力促进项目库的建设，编制项目手册，要密切跟踪落地项目，把落户旅游项目、潜在的旅游项目进行整合。积极推进乐天世界、华强文化科技产业基地、中国卡通娱乐城等大型旅游游乐项目建设。搞好区县(市)的旅游规划。加快旅游集散中心、旅游导示系统、信息中心、咨询中心的建设进度。学习上海建设旅游集散中心的经验，建设经济区旅游集散中心总站和分站。积极争取国家和省的旅游基础设施发展基金，支持重点旅游项目。

(六)做好节会的谋划工作，打造旅游节会精品。今年的节会活动要早策划、有创新，要面向市场，以此提升影响力。要面向经济区，与市场开发相整合，把节会活动办好。要不断丰富节会内容，创新表现形式，提升节会档次，扩大影响。今年要继续办好中韩旅游大会，大胆创新，到韩国主要城市举办。要继续举办好201x中国()国际旅游节，精心策划方案，扩大旅游招徕规模，增加欧美国家参加旅游节的比重，提高旅游节国际化水平。争取继续以中国国家旅游局和**省人民政府的名义举办201x中国()国际旅游节，打造国家级节会品牌。做大做强201x年中国冰雪节。

(七)搞好区域合作，开创旅游发展新格局。今年我市是东北4+1旅游联合体轮值城市，要立足构建大东北旅游格局，发挥比较优势，精心策划东北4+1城市区域旅游，整体推出东北旅游产品，并联合促销，提升国内国际影响力。进一步加强经济区的旅游合作，拓展旅游合作的深度和广度，打造无障碍旅游区，发挥中心城市的吸纳力、辐射力和带动力。一是对经济区城市的相同的关东文化内涵、独具特色的旅游产品进行统一策划、统一包装、统一宣传，城市间互为旅游客源地和旅游目的地。二是本着优势互补、资源共享、共同发展的原则，进一步推动经济区的旅游合作，拓展我市旅游产品的外延，扩大我市旅游产品覆盖面。三是进一步推进沈抚、沈本、沈铁和沈阜的旅游合作，促进旅游同城化、一体化发展，把经济区旅游合作推向新水平。

(八)转变行政职能，切实抓好行风建设。转变职能，打造服务型政府是机关建设的方向。要切实加强机关自身建设，加强学习，要进一步转变工作作风，强化服务意识和大局意识。加强信息和保障服务建设，加强旅游保险、旅游投诉处理等能力建设，推进法规制度建设。同时下功夫搞好旅游行风建设，抓好诚信旅游，努力建设一支高素质旅游服务队伍。

同志们，在新的一年里，我们有决心在市委、市政府的正确领导下，带领全体干部职工，以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕市委、市政府的总体部署，进一步解放思想，不畏艰难，努力拼搏，创新工作，充分发挥旅游产业牵动作用，保持我市旅游业平稳快速发展，为老工业基地的全面振兴做出新的贡献。

卫生厅厅长工作会议讲话材料（通用13篇）篇十二

各位领导、同志们：

在全县上下认真贯彻全县经济工作会议精神之际，我们在这里召开xx年全县环保工作会议。在此，我首先代表局党组向亲临指导的县四家领导表示热烈欢迎!向长期支持并奋战在环保一线为环保事业做出贡献的乡镇领导、环保信息监督员、环保专干以表示衷心感谢!

刚才，邹县长全面总结了近两年环境保护工作和目前工作所面临的形势，并就我县今后一段时期的环保工作作出了明确、具体的要求。按照会议安排，作为环保职能部门，下面我就下一阶段的工作任务，讲几点具体的业务性工作，与大家共讨。

一、优化服务，依法行政，为社会经济发展提供强有力的环保支撑。

去年以来，全县环保工作在县委、县政府的领导下，在上级环保部门和县人大、政协的监督指导下，通过全县上下的共同努力，相互配合，取得了有目共睹的成绩。逐步深化了排污费征缴改革，初步实现了“阳光收费，规范执法”的预期目标;年度环保“专项行动”取得积极进展，较好地完成了饮用水源保护、工业污染反弹和园区项目清理等专项整治任务，全面开展了造纸企业、涉锑企业环境污染整治、资江流域水污染源调查等工作。但是，用发展的眼光来看，取得的成绩与人民群众的期望还有一定的差距。全县饮用水源保护、医疗固废处置、城镇生活垃圾污染、农业面源污染、建设项目管理等工作还有待进一步加强，并在实际工作中认真加以解决。今年，我县环境保护要从以下几个方面开展工作，努力实现新的突破。

第一，坚持“预防为主，防治结合”的方针，在源头控制上有新突破。一要把好项目建设关。坚持“便企亲商”的原则，积极为政府和项目单位当好参谋，努力提供环保咨询服务，从源头上避免重污染、低产出、高能耗和重复建设项目落户我县。坚持环境第一审批权，所有项目的立项，不符合环保要求的，坚决否决。抓好新上项目环评工作，项目实施必须坚持环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时投产运行。二要把好生产关。要抓质量认证和标准化生产，在培育和壮大工业企业中，政府与部门、基层与企业应从长远发展看问题、做决策，决不能以牺牲环境为代价来求得一时的经济发展，环保部门在加大环境监察力度上，严把环评关。去年3月底，县委、县政府按照上级要求，果断拆毁、关停了小淹顺安、长塘界牌等5家排放不达标、污染严重的小造纸厂;7月初，对渣滓溪锑矿、同心矿业等7家涉锑企业实施了关停整顿;9月底，完成了对资江流域水污染源的调查工作;10月中旬，在全县开展了放射源、危险废物等专项环保工作的清查工作，等等，为纵深环保执法，污染企业治理取得了实质性工作。今年，我局制定了“七线”管理的工作制度，其中重点对项目审批、环境监测、环境监察、环境管理等四线工作实行奖惩制度，提高工作效率，重点加强对非法违法排污企业、重点污染企业等管理，加大工业、企业污染限期达标治理工作力度，抓好工业固体废弃物的管理，严格监控固废物流向，防止引发“二次污染”。对已经达标排放的，要防止反弹;对工艺落后，能耗高的重污染企业，实行限期治理;对污染严重、限期不能治理的，要果断进行关停，真正从源头上抓好环境保护与治理工作。

第二，加大城镇环境整治力度，在提高城镇环境质量上有新突破。城镇环境质量好坏不仅关系到城镇形象，而且直接影响到投资环境和综合竞争实力。因此，要按照高起点、高标准、高品位的要求，把改善环境作为城镇建设的大事来抓，环保部门和各乡镇要认真制订并实施城镇环境保护规划，促进城镇产业结构和企业布局结构的调整。我县城镇局部地区各类污染仍较突出，污染治理的任务十分繁重，如商住混杂楼油烟、噪声扰民、生活垃圾堆放和沿资江流域集镇水质污染等问题是社会群众反响较大的热点问题，也是我县环境整治的重点和难点。去年，县委、县政府以及东坪镇政府投入上百万元进行了柳溪河、资江沿岸等河段的清淤、打捞和绿化工作，加强了城镇街道垃圾桶、警示牌的摆放、设立;投入上千万元规划建成城区引水工程;小淹镇也加强了城镇中心区的饮水工程建设。下一阶段，我局将配合建设、城建等部门抓紧实施县城污水处理厂和无害化垃圾处理场项目，积极指导并配合各乡镇完成垃圾中转站统一配置和标准化垃圾填埋场建设任务，确定建筑垃圾处置点。进一步加大城镇污染源的治理和监察力度，积极做好城区污染物总量及功能区达标工作，逐步削减和停用分散小锅炉，确保城区空气质量达标排放;加强城镇区歌厅、舞厅等三产业的环境监管力度，协调解决好油烟扰民、噪声扰民等问题。在这里我要提到一件事，县四家领导多次指示环保部门，在公路沿线、江段、河段乱倒垃圾的问题要进行处理、要进行通报、要进行查处，不要因为小问题而极大地影响了安化人民形象。我作为业务主管部门在这里强调，今后对乱倒、乱堆垃圾的现象请各乡镇要发现一起、处罚一起，全力做好“面子”上的环保工作。

第三，抓好重点项目建设，在生态环境与农村环境保护工作上有新突破。认真落实《安化县人民政府xx年工作要点》工作要求，围绕建设“神韵安化”的主题，要把项目建设、生态建设与农村环境保护自我投入结合起来，兼顾生态与经济效益，尽快建立起政府支持、项目投入、生态建设与农村环境保护工作机制。目前，我县农村环境点源污染与棉源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全。我们要贯彻落实国办发[]63号《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》精神，结合我县实际，着力解决好突出的农村环境问题：一是加强农村饮用水水源地环境保护。明确全县14处集中饮用水水源地并建立水源保护区，按照属地管理原则，由环保、卫生防预等部门负责饮用水水质环境监测、卫生监测、评估和各乡镇属地加强管理，切实保障农村饮水安全。二是推进农村生活污染治理。各乡镇要按照建设新农村实质要求，把农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力发展农村户用沼气，积极推广“猪-沼-果”、“四位(沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室)一体”等能源生态模式，逐步改善农村能源结构。三是严格控制农村地区工业污染。加强对农村工业企业的环境监督管理，采取规模重组、集地开发、技术指导、环保设施加强等有效措施，严格执行国家产业政策和环保标准，防止“十五小”、“新五小”等污染严重和生产项目、工艺、设施落后的企业在我县农村地区死灰复燃。四是加强农村生态环境保护。坚持新农村建设、生态环境保护与治理并重，加强对矿产、水利、旅游等资源开发的环境监管，努力遏制新的人为生态破坏。

第四，加强环保队伍建设，在环保执法上有新突破。环保部门要坚持依法行政，要将行使环境管理权置于社会监督之下，不断提高办事效率，做到廉洁自律。环保部门要不断增强服务意识，把群众所盼、所虑、所急的环境问题解决好，努力树立环保队伍的新形象。要把环保执法作为队伍建设的重点，切实增强执法效果。要加强执法培训，特别是环境影响评价、“三同时”管理规定以及国家产业政策等相关法规的培训，确保执法人员能依法行使职责。要依法严肃查处不符合国家产业政策和城市环境规划、污染严重的建设项目和企业，打击环境违法行为，通过行政、经济、法律等手段促进环境的有效治理。在这里，我代表全局干职工，向政府分管领导、各位乡镇领导、各位环保信息监督员再次表示衷心感谢，环保局近年来在队伍建设、环保执法等工作上所取得的成绩与大家的鼎力支持、关心和配合是分不开的。下一阶段，我局将着重从水环境污染的整治、非法违法排污企业的整治、污染源头控制、排污收费监管、调处污染纠纷、环保宣传发动、环保法制工作、农村环境治理等环保工作入手，加强部门执法力度，树立环保服务思想，为各乡镇经济发展作出环保部门最大的努力。

二、明确任务，强化措施，全面有序地推动污染源普查工作深入开展。

为切实做好第一次全国污染源普查工作，掌握我县各类污染源及污染物排放情况，全面查清我地区工业、生活等各类污染源处理设施的数量和分布，按照全国、省、市污染源普查工作会议的统一部署，我县污染源清查工作在xx年4月份全面启动。

1、全县污染源普查准备阶段工作进展情况。

成立普查领导小组。为加强污染源普查工作的领导，确保我县污染源普查工作取得实效，县委、县政府高度重视这次普查工作，成立了以邹雄彬副县长为组长的安化县污染源普查领导小组。县环保局长、县统计局长任领导小组副组长，成员单位包括环保、统计、发改、财政、建设、卫生、工商、经贸、农业、畜牧等10个单位和部门，领导小组办公室设县环保局。同时，县环保局专门抽调了5名技术骨干组建了普查工作办公室，并就各自的主要工作职责进行了明确分工。组织选聘人员培训。普查工作技术性强，在普查员和普查指导员的选聘上我们坚持高标准、严要求，按照配备的数量，从全县各乡镇选聘名普查员和名普查指导员。先后三次选派人参加省、市的技术和软件培训，并完成了对全县名参加普查工作人员的培训，经过举办培训班，考试结果都达到优良成绩。筹措普查工作资金。按照国务院关于普查经费分级负担的要求，县(市)的普查工作经费主要由同级财政解决。为了保证普查工作的顺利开展，我县编报了普查工作预算，先期启动经费基本落实。除市普查办给县普查办拨付了1万元工作经费外，县普查办正在向县财政编报普查工作预算经费。营造普查工作氛围。为了普查工作的顺利开展，我县先后召开了污染源普查领导小组会议、全县污染源普查工作大会，举办了全县污染源普查培训班，分管县长等领导多次宣讲污染源普查指导思想、重大意义，并提出明确要求。充分利用电视台、报社报刊作好普查相关会议和普查培训的宣传报道工作，在《湖南环境信息》、安化电视台等新闻媒体进行报道，使我县污染源普查工作深入人心。

2、污染源全面普查阶段的目标和任务。

全面普查阶段是普查整个过程中最重要的环节，这一阶段的工作目标和任务是：按照普查要求，全面开展污染源入户调查，完成普查数据审核和录入、上报工作，建立污染源档案。全面普查阶段的时间从xx年3月10日开始至5月31日止，将历时81天。这一阶段，要着重抓好以下几项工作：全面发放普查表，指导普查对象准确填报。xx年3月10日之前，按照入户清查确定普查对象名单，将普查表分类发放到每个普查对象，做到不错、不漏。在发放普查表时，若发现遗漏或分类错误的排污单位，要及时更正普查对象名录，并补发或换发相应的普查表。县普查办要加强现场指导、协助普查对象正确填报普查表，力争xx年4月30日之前完成普查对象对普查表的填报工作。加强普查表的审核把关。xx年4月30日之前，完成普查对象的普查数据审核工作。要按照《数据审核技术规定》要求进行普查对象内部审核、普查员审核、普查指导员审核、普查机构会审、抽查审核等五级审核，确保数据质量。普查员和普查指导员的审核一定要入门入户，对照普查表实地查看企业普查数据出处的原始资料和生产工艺及处理设备，确保填报的数据可靠、有出处。依法履行程序，落实普查责任。普查对象单位的负责人对填报数据负责，填报人、审核人及负责人对本单位填报的普查数据信息进行审核把关后，要逐一签章，普查对象与普查员、普查员与普查机构之间普查表的交接要做好交接记录，逐一签名认可。按时完成数据录入及上报。县普查办要在xx年5月31日之前，完成数据录入并将原始数据同时报送全国污染源普查工作办公室和市污染源普查办。数据录入时，一定要进行计算机审核操作。

三、支持理解，相互配合，努力克服和解决环境保护工作存在的问题和困难。

应当说，近年来我局工作措施是有力的，成效也是明显的，通过关停“五小”企业，加强造纸行业整顿，加大对重点污染企业的限期达标治理，使企业污染得到有效的控制;通过城镇环境综合整治，城乡环境面貌得到改观，县域空气质量平均保持在二级标准内，饮用水源水质确保水环境安全;通过加强严格环评审批，配合乡镇、企业搞好项目选址和规划，重点流域、区域环境治理不断加强，工业污染达标排放逐步好转。但在工作中也看到了我县的生态环境脆弱，环境质量逐步下降等问题，环境保护任务依然很重，需要我们下大力气去解决。从目前看，有以下几个方面的问题需要重视：一是环境保护现状令人担忧。据环保部门统计，全县“三废”排放总量逐年上升，其中xx年废水排放总量216.5万吨、废气排放总量168811万标立方米、废物排放总量81655吨。工业污染、生活污染、地域性生态恶化、城区和乡镇污水、垃圾污染、矿藏资源开采破坏生态环境、农村面源污染等等，都将不同程度的制约县域经济发展。二是环境工作齐抓共管机制有待进一步健全和完善。相关部门、乡镇在履行环保职责上还不够协调统一，由于考虑问题的出发点不同，在处理环保与发展的具体问题上往往出现偏差，环保部门在实施监管过程中仍然存在“一手软、一手硬”的问题，对国家明确制定了环境保护相关法律法规，在执行中面临诸多的困难和问题。三是污染源普查工作的开展，我县工作将面临诸多困难：

1、普查清查工作范围广，覆盖面大，时间要求紧;。

2、污染源普查工作技术性强、要求高，我县现有的条件与工作要求还有一定的差距，还需要上级级给予更多的技术支持。

3、污染源普查涉及大量社会调查工作，社会动员面广、参与部门多、工作难度大，在具体的运作过程中，困难将比我们预想的要多得多，特别是随着污染源普查工作的不断推进，由于目前普查运转资金不到位，对全县普查工作的进一步开展会带来不便。

各位领导、同志们，环境保护是我国的一项基本国策，做好环保工作是我们的神圣职责。在县委、县政府的坚强领导下，在上级环保部门和县人大、政协的监督指导下，各乡镇各部门的相互支持、配合下，进一步增强责任感和敬业精神，扎实工作，与时俱进，开拓创新，努力推动我县环保工作再上新台阶，为全县经济和社会可持续发展做出积极贡献!

谢谢大家!

卫生厅厅长工作会议讲话材料（通用13篇）篇十三

同志们：

今天召开全省水利普查工作会议，目的是进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，扎实推进全省水利普查工作。刚才，翟自宏总工向大家通报了全国水利普查工作的有关情况，各市州和有关单位汇报了开展水利普查的前期准备工作。下面，根据国务院关于开展第一次全国水利普查工作的精神和水利部的安排，结合我省当前工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识开展第一次全国水利普查的重要性。

开展第一次全国水利普查工作，是国务院做出的一项重大决策，是国家资源环境调查的重要组成部分，也是水利系统的一件大事。因此，各级水利部门必须充分认识第一次全国水利普查的重要性。

(一)开展水利普查是全面摸清水利发展现状的迫切需要。新中国成立以来，水利各项事业快速发展，取得了显著成效，为经济社会的可持续发展发挥了十分重要的作用。随着经济社会的快速发展，现有水利基础资料已难以满足经济社会发展需要，信息资料、手段也难以满足为改革提供决策的要求。开展全国性的、全面系统的江河湖泊、水利工程、水资源开发利用和经济社会用水等水利普查工作，就显得十分迫切和需要。

(二)开展水利普查是谋划水利长远发展战略的必然要求。当前，水利事业正处于从传统水利、工程水利、资源水利向现代水利、民生水利、生态水利、可持续发展水利转变时期。全球气候变化和极端气候灾害频繁发生，工业化、城镇化进程的加速推进，人口和国家经济规模的不断增长，干旱缺水、洪涝灾害、水土流失和水污染等问题更加突出，社会对水利的需求有了更高的标准，水利发展和改革的任务十分艰巨。只有全面、准确、系统地掌握江河湖泊水文特征，各流域、区域水利基础设施发展现状，系统分析城乡供水和水生态保护能力，才能为科学谋划水利长远发展战略提供重要的依据。

(三)水利普查是制定严格的水资源管理制度的基础。实现水资源的合理开发、高效利用、全面节约和有效保护，必须实行最严格的水资源管理制度。开展水利普查，全面掌握江河湖泊水资源分布、开发利用程度，入河排污情况，经济社会供用水规模、用水结构和区域分布，分析水资源利用的效率和效益，科学评价人类活动对河湖资源环境状况的影响，是科学制定水资源节约和保护政策，合理配置水资源、制定流域与区域取水总量管理制度，全面提高用水效率、河湖排污总量控制指标，积极推进资源节约型、环境友好型社会建设的基础。

(四)开展水利普查是完善国情国力基础信息体系的重要工作。普查是国家获取重大国情国力信息的重要统计方法。近年来，国家相继开展了人口、土地、农业、污染源等普查工作，获得了大量国情国力基础信息，为制订国家宏观经济政策和国民经济发展规划提供了重要的数据支撑。抓紧开展全国水利普查，获得与水相关的资源环境信息和社会经济信息，能够填补国家国情国力基础信息体系中水信息的空白。同时，开展全国水利普查，通过广泛宣传动员，积极组织社会各方参与，对提高全社会的水患意识和资源节约保护意识具有重要作用。

(五)开展水利普查是加强水利基础工作的重要手段。水利是国民经济发展的基础。随着现代化、信息化的快速发展，各行各业和社会各界对水利各类信息资料的需求越来越广、越来越细、越来越全面。而从江河湖泊基本状况到水资源开发利用、保护和治理，从水利基础设施到行业管理能力，水信息资料存在不全面、不系统、不准确的现象，与水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展的要求相比，存在较大差距。通过水利普查，掌握全口径数据，对从总体上分析水利发展水平、加强水利基础工作、增强水利行业服务社会的能力具有重要的现实意义。

总之，第一次全国水利普查既是一项重大的国情国力调查，也是水利系统一项全局性、战略性、基础性的工作，各级水利部门一定要充分认识第一次全国水利普查的重要意义，认真做好水利普查的各项工作，切实把这次水利普查工作抓好抓实，抓出实效。

二、明确水利普查工作任务，认清水利普查工作的艰巨性和复杂性。

开展水利普查在我国尚属首次，普查涉及的范围广、普查的项目多、调查的任务重、技术要求高、工作难度大，可借鉴的经验少，对水利部门来讲，是一项全新的、极具挑战性的庞大的系统工程，主要有以下几方面的特点：

一是内容多而广，指标多而杂。水利普查不是某个水利单项业务的调查，而是包含了河湖基本情况、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水土保持、行业能力等6大方面的综合性、系统性普查任务以及灌区和地下水取水井2个专项普查任务。每项普查任务的普查内容均是全口径普查，基本涵盖了水利工作的方方面面，共设计普查指标346个。这些指标中，既包含自然资源和环境指标，又包含经济社会指标;既有水利行业内指标，又有水利行业外指标;既有定性指标，又有定量指标;既有静态指标，又有动态指标。同时，各指标之间关联程度高，平衡关系又非常复杂。

二是方法多而杂，技术新而难。从普查的技术路线来看，水利普查是传统调查方式与现代技术手段相结合，除了采取档案查阅、走村入户、现场查勘等常规统计调查方法外，还要采用高分辨率遥感技术、全球定位技术、地理信息技术、数据库技术、远程传输技术等高新科技手段。这些高新技术的应用，节省了人力、物力，提升了普查的科学性和准确性，但也大大增加了水利普查的技术难度和复杂性。如何将现代科学技术和传统普查方法有效结合，最大程度的提高工作效率，本身就是一项复杂的技术问题。此外，如何在全省范围内进行动态数据台账的建设，如取水量、供水量、入河排废污水量的取得等也具有很大的技术难度。

三是环节较多，组织复杂。水利普查的工作流程分为前期准备、清查登记、填表上报和成果发布4大阶段，在此基础上，进一步划分为试点、培训、清查、内外业调查、质量抽查、数据汇总、成果复核等26个环节。这4个阶段26个工作环节，环环相扣，紧密相连，任何一个环节、任何一个地区出现问题，都将影响普查工作的全局。水利普查是一项社会各方共同参与的国家普查，据国家普查初步预计，参与普查的人数在高峰期将达到百万之众，省级普查人数将达到10万人以上，组织规模之高、动员范围之广、工作组织之复杂是以往任何水利工作前所未有的。水利普查与国家已经开展的人口、农业、经济等普查工作有所不同，不仅缺乏经验，也缺乏专业普查队伍和配套的法律法规、规程规范、专业技术标准的支撑。

四是成果丰富，质量要求高。水利普查将形成江河湖泊基本情况、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水利行业能力等一整套水利基础资料。由于普查指标之间关联程度高，平衡关系复杂，所以，对成果的质量把关和审查工作要求非常高。全省河湖基本情况、水利工程基本情况、经济社会用水调查和河湖取水口、入河排污口、地表水和地下水水源地、地下水取水井等普查成果数据的汇总、平衡和审核是我们在水利普查成果发布阶段所面临的一系列艰巨任务。

根据国务院《关于开展第一次全国水利普查的通知》要求，今年4月，省政府下发了《关于开展全省水利普查工作的通知》(甘政发[20xx]30号)，成立了甘肃省第一次全国水利普查领导小组和办公室，办公室设在省水利厅，全面负责全省水利普查的具体工作。省政府《关于开展全省水利普查工作的通知》下发后，厅党组立即召开专题会议，认真研究和部署水利普查工作，筹建了水利普查组织机构，制定了全省水利普查总体方案及各项工作制度，开展了省级水利普查工作经费的测预算和河湖基本情况普查试点工作，基本按照国家进度开展了水利普查前期准备阶段各项工作，取得了一定成绩。但各市州工作进展很不平衡，存在一些不容忽视的问题。一是个别市州对水利普查工作还没有引起高度重视，至今没有组建水利普查组织机构。二是人员不到位，单位职责不明确。虽然上报了成立机构的文件，但各专项普查工作组和工作人员没有到位，省级普查办与市县联系工作找不到具体负责人。三是对参加国家级培训工作不重视，有的市州不按分配名额参加国家级培训班。国家级的灌区普查清查登记培训班已经结束。四是经费预算、协调落实严重滞后。目前，除省普查办、白银、嘉峪关、平凉、张掖等少数市完成了水利普查经费测算工作外，其他市州经费测算工作都未开始。

三、增强责任感，全力做好水利普查的各项基础工作。

水利普查不同于单项工程建设项目，是一项全新的、没有经验可借鉴，工作量大面宽、各阶段时限要求严，是一项细致而严谨的系统工程。各级水利部门必须树立高度的责任感和使命感，认真对待这项任务，严格按照国家和省上的总体要求，切实负起责任，立即开展工作，并从一开始就抓紧抓实抓出成效。

(一)切实加强组织领导，建立健全水利普查工作机构。国务院已经明确第一次全国水利普查实行各级政府负责，水利普查办公室设在水利部门。省政府成立了普查领导小组和办公室，制定了相关管理办法，各级水利部门要尽快向同级政府汇报，取得政府领导的重视和支持，各市州要尽快建立水利普查工作机构，明确各相关单位的工作责任，切实加强对水利普查工作的组织领导，这是搞好水利普查工作的组织保证。

(二)落实工作人员。已经成立了水利普查组织机构的市县，要尽快协调，按照国家普查办和省上的要求，结合各地工作实际，落实办公室工作人员和各专项普查组的技术负责人及工作人员，并尽快到岗到位，进入工作状态。

(三)抓紧开展普查员和普查指导员的选聘工作。根据第一次全国水利普查的总体工作安排，20xx年1月以前要完成普查员和普查指导员的选聘和培训工作。各级水利部门要高度重视，按照《第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则》要求，抓紧做好有关工作，确保20xx年11月底以前完成基层普查员和普查指导员的选聘工作。

(四)高度重视水利普查培训工作。培训一支高素质、懂业务的普查队伍，是确保水利普查工作进度和工作质量的基础。首先，省市县水利普查办公室要按照国家普查办的要求，尽快编制水利普查培训实施方案，分级分专项编制培训计划、提出培训时间、地点和组织培训方式，为培训工作打好基础。其次要高度重视参加国家级的培训，积极做好参加省级培训的准备。要做好参加国家级和省级培训人员的选派工作。参加国家级和省级培训的人员，一般应选派具有专业知识，工作责任心强，能承担起普查指导员工作的人参加，坚决杜绝把参加国家级培训作为外出旅游的机会对待，安排不参与水利普查工作的人员参加培训班。通过参加国家级培训班，为省市县培养出一批能准确掌握运用普查方案，熟悉相关业务知识，责任心强的水利普查指导员和业务骨干，为搞好水利普查提供人才保证。三是要保证普查队伍的的相对稳定，参加培训的水利普查工作人员不得随意更换，省上将对参加过国家级和省级水利普查培训的人员进行分组登记造册，建立工作人员数据库。四是省级各专业组要认真做好参加国家级各专业培训的组织工作，按照各自分工和国家普查办下达的各专业普查通知要求，做好省市县参训人员的组织工作。

(五)明确责任，搞好协调配合。按照国家水利普查8项任务要求，省水利普查办分别成立了6个专项工作组，分别由厅水保局、厅水管局、水资办、省水文局承担。具体工作任务已经分解，四个承担水利普查任务的单位要进一步细化普查任务，落实责任领导和责任人。综合协调组，负责省普查办公室各专业组的协调和日常业务的办理工作，办公地点设在厅水管局。由厅规计处负责牵头，承担与水利部、省水利普查领导小组成员单位的联系、协调和全省水利普查工作的总体推进、经费落实等工作。厅水管局负责总体业务协调及水利普查办日常事务工作。承担其它专业普查任务的省水资办、厅水保局、水文局要按照各自承担的工作任务，确定分管领导，抽调人员，组成独立的工作班子，明确工作责任，专职开展水利普查，并将名单报综合协调组，确定一名联络员，加强与综合协调组的日常联系。厅机关各处室、厅属各有关单位，都要按照自己的工作职责，做好协调配合工作。省市县普查办要注意做好与财政、统计、宣传等部门的主动协调，争取各相关部门对水利普查工作的支持和配合。

(六)切实抓紧水利普查工作经费的测算和落实工作。国家规定水利普查工作经费由各级财政分别负担。目前，正是各级财政部门编制下一年度财政预算的时间，各级水利普查机构要依据水利普查总体方案、经费测算指南，组织人力，认真研究、科学论证、实事求事地测算普查工作经费，按照国务院4号文件精神，积极主动协调财政等有关部门，及时将所需经费分年度列入地方财政预算。厅规计处要抓紧与省财政厅的协调，尽快落实省级普查经费。同时，要积极向国家水利普查办汇报，最大限度地争取国家对西部地区的补助资金。

(七)建立健全各项工作制度。各级水利普查办公室要高度重视水利普查工作的制度建设，建立健全各项工作制度，通过制度加强各项工作的规范化管理，做好重要工作节点控制和普查数据质量控制，保障水利普查工作的顺利实施。

(八)要高度重视水利普查信息报送和宣传工作。各地普查机构、各水利普查技术支撑单位，要高度重视水利普查信息报送工作，严格按照省水利普查办关于信息通报的要求及时上报有关信息。信息报送是各级水利普查办对水利普查工作情况进行监督和掌握的重要途径，全省各级水利普查工作机构，要分级建立工作信息直报制度，通过水利普查工作旬、月报、重大事项报告等多种方式，实现对水利普查工作的督促检查和掌握了解相关情况。

宣传工作是取得社会各界支持水利普查的一项重要工作。国家普查办已与中宣部就做好水利普查宣传工作联合下发了通知，各地一定要主动与宣传部门协调，制定宣传方案，从现在开始，就要开展水利普查的宣传，为明年全面开展水利普查做好舆论准备，营造良好的舆论环境。

第一次全国水利普查是一项十分艰巨而光荣的任务，各级水利部门是水利普查工作的主体，责任重大，一定要按照国务院和水利部的部署和要求，从今天开始，切实把水利普查工作列入各级水利部门工作的重点，做到思想到位、组织领导到位、人员到位、责任到位、经费到位、措施到位，扎扎实实地做好水利普查各阶段的工作，高效优质地完成水利普查任务。

谢谢大家!