2023年在市委全委扩大会议上的讲话（模板18篇）

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2023年在市委全委扩大会议上的讲话（模板18篇）篇一

全县的安全生产工作在县委县政府的高度重视下，认真贯彻落实党的十六大会议精神和省、市安全生产工作会议精神，坚持年度目标、夯实基础、强化监管，安全生产保持平稳态势，为全县经济持续、快速、健康发展提供了一个良好的安全生产环境。

二五年是国家实施中部崛起战略和构建和谐社会的第一年，也是我县抢抓机遇加快发展极为重要的一年。作为政府安全生产监督管理部门，我们要坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，紧紧围绕年初确定的目标任务，积极履行“组织、协调、监管、查办”职能，努力做好以下几个方面的工作。

一、加强宣传教育和培训工作，强化全民安全意识。

一是认真总结来开展“安全生产月”活动的经验，把它作为“品牌工程”来抓，进一步丰富内容，扩大影响，增加实效，在全县营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。二是定期或不定期通报各乡镇和各行业发生的重特大事故情况以及各类隐患整改情况，对安全生产领域的突出问题进行曝光。三是抓好安全生产培训教育工作。按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，认真组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位的.资格培训和安全技术培训等。要加强对危险性较大岗位做作业人员的培训考核和管理，凡未经专门安全技术培训考核合格的特种作业人员以及其他危险作业岗位的人员，不得安排上岗作业。督促生产企业经常性的开展“三级教育”，试行安全生产谈话机制。

二、强化安全生产监督管理，有效遏制各类事故。

认真履行“组织、协调、监管、查办”的职能全面启动执法大队工作，联合职能部门依法加强对生产经营单位生产情况的监督检查，及时查找和整改事故隐患，加大查处各类安全生产违法行为处罚力度。一是对非煤矿山严格按县政府下发的《××县非煤矿山企业安全生产监督管理暂行办法》的规定，该停的停、该关的关；二是对危险化学品和烟花爆竹生产经营企业，要严格安全准入制度，对生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各个环节进行检查，不留盲点和死角；三是道路交通实行“五整顿”、“三加强”（整顿驾驶员队伍、水陆交通秩序、交通运输企业、机动车改装企业、危险路段，加强责任制、宣传教育、执法检查）的各项措施为重点，深化道路交通安全整治；四是建筑项目严格执行“三同时”制度，认真把好项目审批关，严禁资质证转借和无资质单位施工；五是加强对学校和公共聚集场所的消防安全检查，杜绝使用危房和“三无”食品进入校园；六是水库安全加强汛前检查、制订安全渡讯方案和落实防汛物资；七是提高森林防火意识，加强火源管理，落实乡、村、组干部责任；八是花大力气解决低压线路老化、混搭和“三线交越”问题；九是加大对景区、景点的安全检查力度，强化锅容管特设备的安全检测，不符合安全要求的景区、景点和检测不达标的特种设备，要坚决关闭和查封。

三、强化企业安全主体责任，建立生产经营单位责任保障机制。

一是严格执行企业主要负责人责任制，安全生产许可证制度，建立工程安全“三同时”制度、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度、安全风险抵押金制度、安全投保等制度，使企业的安全责任与经济利益、成本利润和经营挂钩。二是进一步完善企业内就急救援体系建设。以地域和行业为单位，组建就急救援队伍。三是全面开展安全质量标准化活动。

四、强化责任追究，落实领导责任。

一是实行“一把手”对安全生产负总责，其它副职领导实行“一岗双责”制，副职领导既要负责所分管工作，同时也要按“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，负责所分管范围内的安全工作。二是按照属地管理和行业管理的原则，强化职能部门、地方政府和生产企业的安全责任，努力构建“政府领导、部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。三是对发生的事故要严格按照“四不放过”的原则，一查到底，依法追究责任。四是建立重大活动报批制度。凡本县单位组织大型聚集活动，必须先报请县政府和县安委会批准。

五、强化队伍建设，努力建设一支思想好、业务精、作风硬的监管队伍。

一是以保持共产党员先进性教育活动为契机，大兴学习之风，努力提高干部政治和业务素质，创建学习型安监队伍。二是树立公仆意识，坚持“公平、公正、公开”的原则，做到依法行政、文明执法、热情服务，创建服务型安监队伍。三是深入一线、真抓实干、严格执法，创建落实型安监队伍。四是积极开展调查研究，努力探索安全生产工作新方法和新途径，把握工作主动权，创建创新型安监队伍。

新的一年我县安全生产工作的任务更加繁重，我们决心在县委县政府和上级安监。

部门的正确领导下，扎实工作、开拓进取，为建设和谐平安××提供有力保障。

部门的正确领导下，扎实工作、开拓进取，为建设和谐平安××提供有力保障。

2023年在市委全委扩大会议上的讲话（模板18篇）篇二

同志们、青年朋友们：

新年伊始，团区委召开十届四次全体（扩大）会议，深入学习贯彻党的十六届三中全会、团市委十三届二次全会和区委九届三次全会精神，总结去年工作，研究部署今年工作，会议很及时，很有必要。开好这次会议，对于全区团组织更好地适应新形势、探索新路子、开创新局面，更好地动员、组织、带领广大团员青年实现我区今年经济社会发展的各项任务，必将产生积极的推动作用。刚才，谢伟同志作了工作报告，总结了去年的工作，明确了今后一个时期的工作任务，符合我区共青团工作的实际我表示赞同。

过去的一年，是很不寻常的一年。在区委、区政府的领导下，我们克服了种种突发情况所带来的重大不利因素，战胜了各种严峻挑战，在困难中前进，在调整中发展，全面建设小康社会的各项工作开局良好，经济社会全面协调持续发展。去年，全区实现国内生产总值亿元，增长。区级一般预算财政收入亿元，按可比口径计算增长；农村居民人均纯收入元，增长；职工年平均工资元，增长。与此同时，社会主义精神文明建设和民主法制建设取得了新的进展，党的建设不断得到加强。这些成绩的取得，是全区人民共同努力的结果，也是与全区各级团组织团结带领广大团员青年，围绕大局，努力工作分不开的。在这一年里，全区各级团组织在党组织的领导下，紧紧围绕党委中心工作，结合共青团工作的特点和实际，抓住青年成长成才的需要，以“贯彻十六大、青春创业绩”为工作主线，大力弘扬抗非精神，团结带领广大团员青年充分发挥生力军作用，为我区现代化建设作出了积极贡献。突出表现在：一、动员和组织广大团员青年积极投身抗击“非典”的战斗中，参与群防群治、爱国卫生、全民健身和志愿服务，取得了扎实的工作成效；二、运用先进典型和形象展演激励青年，加强了青少年的思想道德建设；三、发挥组织优势，创造性地开展了多种具有青少年特点的活动；四、拓宽了工作思路，团组织建设和青少年工作取得了新发展。这些充分显示我区各级团组织是富有凝聚力和战斗力的区委是满意的。借此机会，我代表区委向在座的各位团干部，并通过你们向全区广大团员青年，致以衷心的感谢和表示亲切的问候！

回顾一年的工作，总结了经验，肯定了成绩，也看到了不足。共青团工作在新时期面临新的挑战。团组织的基础，特别是农村、社区、非公经济组织的建设，基层团组织的活力还有待加强；加强青少年教育，提高队伍素质的任务还相当重；青年人才和青年干部的培养力度有待加大，团干部的素质有待提高等，都有待我们去努力。

今年是我区大力抓落实，全面促发展，保证实现“十五”计划的关键一年。前几天，区委召开九届三次全体会议，对今年我区的工作进行了部署，提出要树立全面、协调、可持续的发展观，按照“狠抓落实，促进发展，强化管理，稳定社会”的工作思路，努力实现区第九次党代会提出的“五个三”（以“三个代表”为指导，依靠“三个创新”，推进“三个进程”，加强“三个建设”，提高“三个水平”）工作目标。这为广大团员青年进一步施展才华、干事创业提供了更多的机会和更广阔的舞台。各级团组织要着眼大局，牢牢把握我区发展的重要战略机遇，用全面建设小康社会的宏伟目标感召青年、团结青年、凝聚青年，积极搭建舞台、创造条件、提供载体，充分调动广大团员青年的积极性、主动性和创造性，使他们在我区现代化建设进程中施展才华，建功立业。下面，我就进一步做好今年的共青团工作讲三点意见：

一、抓根本，坚持用“三个代表”重要思想统领团的各项工作。

要用“三个代表”重要思想构筑当代青年的精神支柱。“三个代表”重要思想是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础，也是指引当代青年健康成长的航标。各级团组织要深入开展“三个代表”重要思想的学习宣传活动，运用各种形式，选好各种载体，开辟各种渠道，使“三个代表”重要思想真正在团员青年中入耳、入脑、入心，使广大团员青年成为“三个代表”重要思想的忠实实践者。用“三个代表”重要思想教育青年，要把握好三个问题：一是在教育内容上，突出理想信念这个核心。教育青年坚定不移地跟党走，坚持走中国特色社会主义道路不动摇，用科学的理论教育引导青年，用宏伟目标凝聚激励青年，把理想信念教育与带领青年建功创业的工作实践结合起来，进一步增强青年的发展意识、责任意识、建功意识，使他们树立为加快发展作贡献的理想。二是在教育对象上，突出团干部、青年学生和优秀青年三个重点。要加强团干部的理论学习，使团干部成为持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的表率。要抓住青年学生和各界优秀青年普遍关心的重点、难点、热点问题，从理论和实践的结合上帮助他们释疑解惑，并通过他们引导更多的团员青年树立正确的思想认识。三是在教育方法上，突出时代性和青年性。要贴近实际、贴近生活、贴近青年，采取青年喜。

闻乐见、易于接受的形式，运用青年自己的语言，挖掘青年身边的事例，树立青年身边的榜样，努力做到春风化雨、润物无声，增强思想教育的针对性和实效性。

要以“三个代表”重要思想指导共青团工作的开展。“三个代表”重要思想，最终要体现在对共青团工作的推动之中，这是衡量和检验我们学习成效的根本。各级团组织和团干部要学以致用，以“三个代表”重要思想为指导，加强对新形势下青少年工作一系列重大课题的调研，促进共青团工作的新发展，使共青团始终保持先进性、巩固群众性、增强创造力。尤其要深入研究青少年在市场经济、开放世界和多样化背景下的思想动态、现实需求、发展期望；深入研究我区城乡一体化进程中青少年工作发展的新趋势和新要求；深入研究共青团工作进一步融入我区经济、政治、文化等各项建设中去等问题，运用新思维，研究新情况，探索新办法，解决新问题，实现新突破，开创新局面。

二、抓重点，最大限度地把广大团员青年的智慧和力量引导到推进经济社会发展上来。

当前，我区已进入现代化建设的关键时期，这也是当代青年发挥聪明才智，实现理想追求的重要时期。目标鼓舞人心、形势催人奋进。各级团组织要增强责任感和紧迫感，善于抓重点、攻难点、创亮点，最大限度地把青年的力量团结起来，最大限度地把青年的积极性调动起来，努力在我区现代化建设的伟大实践中找准位置，明确方向，有所作为。当前，有三方面的重点必须紧抓不放：

一要围绕党的工作大局，团结带领广大团员青年建功立业。要推动广大团员青年在区经济建设中发挥生力军作用，围绕区推进工业化、农业产业化、城市化进程，深化青年创新创效活动，广泛开展青年岗位能手、青年星火带头人、岗位练兵等活动；要在农村青年中强化职业技能培训，增强其创业、就业本领，为加快中心镇建设，实现农村劳动力转移做好准备；要鼓励青年自主创业，扶持青年企业家和个体劳动者加快发展；要引导机关青年增强服务意识和提高服务水平，并大力宣传表彰青年成才创业典型，在全社会营造鼓励青年干事业、支持青年干成事业的良好氛围。要推动广大团员青年在区精神文明建设中发挥排头兵作用，大力开展群众性精神文明创建活动，引导团员青年积极实践《公民道德建设实施纲要》，深化青年志愿者、青年文明号、“文化、科技、卫生”三下乡等活动，倡导良好的社会公德、职业道德和家庭美德，培养健康文明科学的生活方式；引导青年积极传播和发展社会主义先进文化，加强青年文化阵地建设，推广优秀的青年文化精品，开展一系列贴近生活、贴近青年的文化活动；动员青年积极参与“青山绿地”工程，开展植树造林、环境卫生、美化绿化、环保宣传等活动，增强青少年科学环保意识，为我区改善城乡环境，提高城市化水平作出积极贡献。

二要适应经济社会发展形势需要，大力开发青年人力资源。最近，中央、国务院召开全国人才工作会议，提出实施人才强国战略，指出小康大业人才为本，这充分显示了中央对人才工作的重视。实施人才强国战略，关键取决于青年一代。青年人才的不断涌现，是党和国家事业生生不息，兴旺发达的希望所在。各级团组织要站在为我区现代化建设提供人才和智力支撑的高度，把青年人力资源开发工作摆上重要议事日程。要认真研究当代青年的特点和需求，把握好在新的历史条件下做好青年人才工作的规律，在发现、培养、宣传、教育、推荐青年干部人才方面形成良好的工作机制，通过树立先进青年典型、建立青年干部人才库等途径和方式，努力为青年的成长成才提供切实有效的服务。要大力推进青少年素质教育，着力培养青少年的科技创新能力和社会实践能力。要着眼于提高各行各业青年的整体素质，加强科学素质和劳动技能的培训，引导他们增强创新意识，提高创新能力。

三要强化服务功能，增强团组织的凝聚力和带动力。各级团组织要把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，把解决青年的思想问题与实际问题有机结合起来，为青年诚心诚意办实事，坚持不懈做好事，尽心竭力解难事，把广大青年的积极性、主动性和创造性引导到现代化建设中来。要充分发挥共青团组织的网络联结优势，加强与有关部门的合作，整合社会资源，扩大服务的覆盖面和有效性，推动青年服务工作不断深化发展。要关注青年的各个群体，关注青年的多样化需求，既要服务各条战线的青年骨干，为他们的事业发展铺路搭桥，也要服务困难和弱势群体中的青年群众，帮助他们解决实际困难。当前尤其要针对就业矛盾比较突出的问题，切实为大学毕业生、下岗失业青年、进城务工青年提供就业信息、开展技能培训等方面的服务；密切关注有特殊困难的青少年群体，切实维护他们的利益，如加大力度扶助贫困学生完成学业，做好帮教失足青少年工作等；配合有关职能部门大力打击黄、赌、毒等社会丑恶现象，进一步净化、优化青少年的成长环境。

三、抓基础，不断加强和改进团的自身建设。

做好新形势下团的工作，关键在于加强团的自身建设。各级团组织必须发扬与时俱进、开拓创新的精神，积极探索在机构改革和城市管理体制改革的新形势下，有效加强团的建设的工作方法和途径，夯实基础，增强战斗力。

要坚持党建带团建，大力推进团组织的固本强基工程。团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，基层稳则全局稳，基层活则全局活。各级团组织要主动适应新形势的要求，坚持党建带团建，以党的`固本强基工程带动团的固本强基工程，不断扩大团组织和团工作的覆盖面。要突出抓好农村、非公经济组织、社区等领域的团建工作，巩固已经取得的成果，结合实际，不断创新组织设置和运行方式；要抓好固本强基示范点建设，实现典型示范，分类指导，全面推进。今年是团区委、区少工委和各基层团委的换届年，团区委要指导好基层的换届工作，开好共青团广州市第十一次代表大会和少先队广州市第四次代表大会。要加强团员教育管理工作，积极探索加强对流动团员有效管理的途径，深入开展团员意识和团员先进性教育，充分发挥团员在青少年中的先锋模范作用。

要加强团干部队伍建设，树立团干部的时代新形象。建设一支“党放心、青年满意”的团干部队伍，是团的事业蓬勃发展的根本保证。各级团组织要进一步完善团干部培训、管理和监督机制，把我区团干部队伍建设成为学习型、创新型、务实型、亲和型的队伍。各级团干部要充分认识新形势对我们提出的新挑战，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，刻苦学习，脚踏实地，乐于奉献，不断通过学习和实践磨砺意志，积累经验，增长才干，以自身过硬的素质、能力和作风感染青年，影响青年，教育青年，引导青年。

共青团是党的助手和后备军，共青团工作历来是党的工作的重要组成部分。我区各级党委、政府要站在战略高度，对共青团和青年工作给予高度重视和大力支持。要热情地关心青年，充分地信任青年，严格地要求青年，正确地引导青年，多给团组织出题目、压担子、交任务，充分发挥团组织团结引导青年的积极作用。要按照区委常委会的要求，定期听取团组织的工作汇报，支持团组织依照团的章程独立地、有创造性地开展工作，帮助解决工作中的实际问题，为共青团开展工作创造良好条件。要坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设总体规划之中，巩固和扩大党在青年群众中的工作基础和执政基础。要重视和关心团干部队伍建设，配好各级团的班子，认真做好团干部的教育、培养和选拔使用工作，促进团干部尽快成长成才。各有关部门和社会各界要爱护青年、关心青年、支持青年，努力营造有利于青年健康成长和创新创业的社会环境。

同志们、青年朋友们，青年一代永远是生机勃勃、积极向上的。区委一向高度重视共青团工作和青年工作，对青年人寄予了殷切期望。去年底，区委召开常委会，专门听取工会、共青团、妇联的工作汇报，充分肯定了我区共青团过去一年的工作，并就进一步做好工作提出要求。希望各级团组织以此为指导和动力，继续发扬共青团的优良传统，团结带领全区广大团员青年，扎实工作，开拓进取，把共青团工作推上新的台阶，为我区率先基本实现社会主义现代化作出更大贡献！

闻乐见、易于接受的形式，运用青年自己的语言，挖掘青年身边的事例，树立青年身边的榜样，努力做到春风化雨、润物无声，增强思想教育的针对性和实效性。

要以“三个代表”重要思想指导共青团工作的开展。“三个代表”重要思想，最终要体现在对共青团工作的推动之中，这是衡量和检验我们学习成效的根本。各级团组织和团干部要学以致用，以“三个代表”重要思想为指导，加强对新形势下青少年工作一系列重大课题的调研，促进共青团工作的新发展，使共青团始终保持先进性、巩固群众性、增强创造力。尤其要深入研究青少年在市场经济、开放世界和多样化背景下的思想动态、现实需求、发展期望；深入研究我区城乡一体化进程中青少年工作发展的新趋势和新要求；深入研究共青团工作进一步融入我区经济、政治、文化等各项建设中去等问题，运用新思维，研究新情况，探索新办法，解决新问题，实现新突破，开创新局面。

二、抓重点，最大限度地把广大团员青年的智慧和力量引导到推进经济社会发展上来。

当前，我区已进入现代化建设的关键时期，这也是当代青年发挥聪明才智，实现理想追求的重要时期。目标鼓舞人心、形势催人奋进。各级团组织要增强责任感和紧迫感，善于抓重点、攻难点、创亮点，最大限度地把青年的力量团结起来，最大限度地把青年的积极性调动起来，努力在我区现代化建设的伟大实践中找准位置，明确方向，有所作为。当前，有三方面的重点必须紧抓不放：

一要围绕党的工作大局，团结带领广大团员青年建功立业。要推动广大团员青年在区经济建设中发挥生力军作用，围绕区推进工业化、农业产业化、城市化进程，深化青年创新创效活动，广泛开展青年岗位能手、青年星火带头人、岗位练兵等活动；要在农村青年中强化职业技能培训，增强其创业、就业本领，为加快中心镇建设，实现农村劳动力转移做好准备；要鼓励青年自主创业，扶持青年企业家和个体劳动者加快发展；要引导机关青年增强服务意识和提高服务水平，并大力宣传表彰青年成才创业典型，在全社会营造鼓励青年干事业、支持青年干成事业的良好氛围。要推动广大团员青年在区精神文明建设中发挥排头兵作用，大力开展群众性精神文明创建活动，引导团员青年积极实践《公民道德建设实施纲要》，深化青年志愿者、青年文明号、“文化、科技、卫生”三下乡等活动，倡导良好的社会公德、职业道德和家庭美德，培养健康文明科学的生活方式；引导青年积极传播和发展社会主义先进文化，加强青年文化阵地建设，推广优秀的青年文化精品，开展一系列贴近生活、贴近青年的文化活动；动员青年积极参与“青山绿地”工程，开展植树造林、环境卫生、美化绿化、环保宣传等活动，增强青少年科学环保意识，为我区改善城乡环境，提高城市化水平作出积极贡献。

二要适应经济社会发展形势需要，大力开发青年人力资源。最近，中央、国务院召开全国人才工作会议，提出实施人才强国战略，指出小康大业人才为本，这充分显示了中央对人才工作的重视。实施人才强国战略，关键取决于青年一代。青年人才的不断涌现，是党和国家事业生生不息，兴旺发达的希望所在。各级团组织要站在为我区现代化建设提供人才和智力支撑的高度，把青年人力资源开发工作摆上重要议事日程。要认真研究当代青年的特点和需求，把握好在新的历史条件下做好青年人才工作的规律，在发现、培养、宣传、教育、推荐青年干部人才方面形成良好的工作机制，通过树立先进青年典型、建立青年干部人才库等途径和方式，努力为青年的成长成才提供切实有效的服务。要大力推进青少年素质教育，着力培养青少年的科技创新能力和社会实践能力。要着眼于提高各行各业青年的整体素质，加强科学素质和劳动技能的培训，引导他们增强创新意识，提高创新能力。

三要强化服务功能，增强团组织的凝聚力和带动力。各级团组织要把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，把解决青年的思想问题与实际问题有机结合起来，为青年诚心诚意办实事，坚持不懈做好事，尽心竭力解难事，把广大青年的积极性、主动性和创造性引导到现代化建设中来。要充分发挥共青团组织的网络联结优势，加强与有关部门的合作，整合社会资源，扩大服务的覆盖面和有效性，推动青年服务工作不断深化发展。要关注青年的各个群体，关注青年的多样化需求，既要服务各条战线的青年骨干，为他们的事业发展铺路搭桥，也要服务困难和弱势群体中的青年群众，帮助他们解决实际困难。当前尤其要针对就业矛盾比较突出的问题，切实为大学毕业生、下岗失业青年、进城务工青年提供就业信息、开展技能培训等方面的服务；密切关注有特殊困难的青少年群体，切实维护他们的利益，如加大力度扶助贫困学生完成学业，做好帮教失足青少年工作等；配合有关职能部门大力打击黄、赌、毒等社会丑恶现象，进一步净化、优化青少年的成长环境。

三、抓基础，不断加强和改进团的自身建设。

做好新形势下团的工作，关键在于加强团的自身建设。各级团组织必须发扬与时俱进、开拓创新的精神，积极探索在机构改革和城市管理体制改革的新形势下，有效加强团的建设的工作方法和途径，夯实基础，增强战斗力。

要坚持党建带团建，大力推进团组织的固本强基工程。团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，基层稳则全局稳，基层活则全局活。各级团组织要主动适应新形势的要求，坚持党建带团建，以党的固本强基工程带动团的固本强基工程，不断扩大团组织和团工作的覆盖面。要突出抓好农村、非公经济组织、社区等领域的团建工作，巩固已经取得的成果，结合实际，不断创新组织设置和运行方式；要抓好固本强基示范点建设，实现典型示范，分类指导，全面推进。今年是团区委、区少工委和各基层团委的换届年，团区委要指导好基层的换届工作，开好共青团广州市第十一次代表大会和少先队广州市第四次代表大会。要加强团员教育管理工作，积极探索加强对流动团员有效管理的途径，深入开展团员意识和团员先进性教育，充分发挥团员在青少年中的先锋模范作用。

要加强团干部队伍建设，树立团干部的时代新形象。建设一支“党放心、青年满意”的团干部队伍，是团的事业蓬勃发展的根本保证。各级团组织要进一步完善团干部培训、管理和监督机制，把我区团干部队伍建设成为学习型、创新型、务实型、亲和型的队伍。各级团干部要充分认识新形势对我们提出的新挑战，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，刻苦学习，脚踏实地，乐于奉献，不断通过学习和实践磨砺意志，积累经验，增长才干，以自身过硬的素质、能力和作风感染青年，影响青年，教育青年，引导青年。

共青团是党的助手和后备军，共青团工作历来是党的工作的重要组成部分。我区各级党委、政府要站在战略高度，对共青团和青年工作给予高度重视和大力支持。要热情地关心青年，充分地信任青年，严格地要求青年，正确地引导青年，多给团组织出题目、压担子、交任务，充分发挥团组织团结引导青年的积极作用。要按照区委常委会的要求，定期听取团组织的工作汇报，支持团组织依照团的章程独立地、有创造性地开展工作，帮助解决工作中的实际问题，为共青团开展工作创造良好条件。要坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设总体规划之中，巩固和扩大党在青年群众中的工作基础和执政基础。要重视和关心团干部队伍建设，配好各级团的班子，认真做好团干部的教育、培养和选拔使用工作，促进团干部尽快成长成才。各有关部门和社会各界要爱护青年、关心青年、支持青年，努力营造有利于青年健康成长和创新创业的社会环境。

同志们、青年朋友们，青年一代永远是生机勃勃、积极向上的。区委一向高度重视共青团工作和青年工作，对青年人寄予了殷切期望。去年底，区委召开常委会，专门听取工会、共青团、妇联的工作汇报，充分肯定了我区共青团过去一年的工作，并就进一步做好工作提出要求。希望各级团组织以此为指导和动力，继续发扬共青团的优良传统，团结带领全区广大团员青年，扎实工作，开拓进取，把共青团工作推上新的台阶，为我区率先基本实现社会主义现代化作出更大贡献！

2023年在市委全委扩大会议上的讲话（模板18篇）篇三

同志们：

我们召开这次全委（扩大）会议的目的，就是深入学习贯彻党的十六大精神，按照全面建设小康社会的目标，紧紧围绕省九次党代会、省委工作会议和市委一届八次全委（扩大）会议提出的任务要求，推进今年乃至“十五”期间全县经济和社会事业发展各项任务的落实。会议的主题是：进一步解放思想，激活思想，统一思想，咬住发展第一要务，树牢经营理念，为加快脱贫解困进程、促进长远发展注入思想和精神动力，打通思路和目标的实现途径。下面，我代表县委常委会向全会作报告。

县十二届三次全委（扩大）会议明确了我县“十五”期间“面向哈市对接市场，发展市郊型经济，走‘四强两化’之路”的总体发展思路，提出要树立经营理念，抓住发展机遇和政策机遇，造大势、谋大事、干实事，用经营手段解决发展中的矛盾问题。一年多来，全县上下按照这一要求努力工作，推动了经济社会的健康发展。，全县国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别实现8.6亿元、5902万元（剔除新增农业税部分）、1076元和1974元，同比增长6%、7.3%、5.5%和5%；招商引资到位资金1.9亿元；投入资金1.3亿元，增上了大批基础设施，改善了城乡居民生产生活条件。可以说，兰西最困难时期已经过去，进入了恢复性发展阶段。主要标志是：

发掘比较优势和竞争优势，主导产业开发取得明显成效。着眼经济结构战略性调整，推进市场化运作，打造优势产业和优势产品，加快了产业化进程。一是亚麻产业实现了恢复性发展。围绕经营“中国亚麻之乡”无形资产，盘活龙头企业，拓展原料基地，做大产品营销。亚纺一、二期通过嫁接改造，组建了三和亚纺公司和朝阳亚纺公司；大亚麻业公司启动来料加工生产，开辟出新的原料基地；绿源公司开发的亚麻编织品已打入南方6个盛市、区；初步论证了“亚麻城”建设总体规划；亚麻产品营销大市场建设已启动。二是畜牧产业实现了快速发展。突出“两畜两禽”重点，着力提质增效，畜牧产业速度与效益同步增长。投入秸秆养牛政策资金200万元，投放贷款700万元，拉动民间投资1100万元，新增20头以上大户185户；改良草原4万亩；东北民猪核心群扩大到380头，二级扩繁点新增20个，在北京、哈市、大庆等地辟建了民猪肉类连锁店；红光肉牛交易市尝远大禽业、丰达公司等企业应运而生，向产业化目标迈出了实质性步伐。肉牛、生猪、鹅禽商品量分别达到2.1万头、27.5万头和246万只，同比增长11%、19.6%和3%，畜牧业产值占农业总产值的比重增加到33.4%。三是医药化工产业实现了借力发展。天兴油脂与工大集团嫁接合作，脂肪酸产品已批量生产，市场前景看好；豪康制药gmp改造项目与中龙公司成功嫁接，正运作异地改造；引进的哈尔滨欣柏精细化工有限公司旱田除草剂项目，可研、立项工作正在进行；储备了亚麻酸等一批项目。筹资250万元，完成了东方经济技术园区前期10万平方米征地及规划工作，为医药化工企业入区创造了条件。四是绿色特色产业实现了突破性发展。以提高专业化生产水平、发展规模经济、打造品牌、对接市场为主攻，全县绿色特色种植面积发展到24万亩，特色养殖规模达到110万头（只）；注册了“华实”等4个特色品牌；发育各类产业协会18个、民间中介组织28个；辟建果菜、牲畜、农贸等市场5处；28万亩瓜菜56万吨产品在哈市销售率达60%，实现收入1.4亿元。

实施政策拉动，激活发展主体，扶贫开发扎实推进。坚持扶贫开发与优化结构、治穷与治愚相结合，发挥政策、市场机制和服务管理综合效应，扶贫开发取得显著成果，2950个农户基本脱贫，人均增收210元。一是基础建设项目实现了重点突破。以投促筹、多方融资，吸纳社会资金3100万元，共投入扶贫开发资金1.9亿元，启动了水源建设、畜牧养殖、道路建设等一批项目。以解决水制约为主攻，实施“百塘千井”计划，打抗旱机电井122眼，人畜饮水井186眼，中井3000眼，挖万方以上蓄水池73个，新增坐水种面积61万亩，186个自然屯人畜饮水困难得到有效缓解；扩大泥河引水规模，增加长江、兰河围水经济区面积，建设节水灌溉和优质亚麻基地项目，促进了结构调整，粮经饲比重调整到60∶32∶8。以改善公益设施条件为重点，先后论证了“引泥入兰”和在呼兰河东岸提取地下水的城镇供水二水源项目，第一口探采结合辐射井已完工，正争取立项；投资260万元完成城镇排水4公里，投资120万元完成县殡仪馆高标准改造，争取资金500余万元完成城东路和城北路改造，投资2.25亿元的绥肇路兰西段改造工程已破土动工，颜奋公路16公里道路改造项目资金已到位。出台了《扶贫项目资金管理办法》等规定，保证了扶贫资金的有效运行。二是部门帮扶取得明显成效。省财政厅等7个部门、市直30个部门和县直74个部门帮扶全县15个乡镇77个村，帮助乡村研究脱贫解困思路，开发畜牧养殖、食用菌生产等脱贫项目，救助特困户4757户，打抗旱机电井和人畜饮水井49眼，新建校舍4所，帮助解决口粮9000吨、衣物2.5万件、煤700吨，投入帮扶资金、物资折合人民币多万元。三是扶本治愚打开了新局面。全县贫困乡村都制定了扶贫开发规划，确定了3大类44个扶贫开发项目，覆盖2.46万农户；投入政策性拉动资金1201万元，在18个村启动了8个扶贫开发项目，覆盖农户6415户；培育、引导、发展各类典型示范户1045户，组织典型现身说法36场次，促进了民众观念的转变；新建农村中小学校舍21所，改造乡镇敬老院、卫生院6所，帮扶部门和全县各级干部捐资救助特困生3756名，辍学率控制在2.3%以下；加大科技扶贫力度，推广农业新技术306万亩次，举办各类技术培训班338场次，培训16.5万人次。

坚持改革创新，节本增效，改革、发展、稳定的关系进一步理顺。以改革促发展，降低运行成本，以发展保稳定，推进社会进步。一是积极运作，稳妥推进各项改革。顺利完成了县乡机构改革、乡镇行政区划调整和并村、并校工作，县乡共精减分流人员636名，乡镇“三办五中心”的职能转变逐步到位；按照对农民、县乡财政和历史负责的要求，积极稳妥地完成了税费改革各项阶段性任务，减轻农民负担41.4%，化解乡村债务1.3亿元；实行公开办税、民主评税，清缴偷、漏税100余万元；优化教育资源，全县3689名教师全部实行竞聘上岗；卫生改革以医疗机构分类管理和市场整顿为重点，维护了医疗市场秩序，提高了初级保健水平；环卫、物业等改革实行市场化运作，既保证了顺畅运转，又减轻了财政负担。二是创新实践，走出了多门路发展的路子。采取土地、房产等资产置换办法，改善了民政局、党校、司法局、公安局、第一看守所等单位的办公条件，节约政府投资700多万元；探索民营化办学，完成一中、六小国有民营改革，吸纳民间资金1700多万元，新建了第一中学体育馆、电教楼，第四中学教学楼、宿舍楼，崇文学校教学楼、宿舍楼，面积22122平方米；融资500多万元，开发了大河心岛公园等新景点，接待域内外游客20多万人次，实现旅游收入1800万元。三是着力解决热点难点问题，维护政治社会稳定。积极争取政策支持，解决1993―拖欠全县干部教师工资5016万元；发放救灾资金630万元，争取抗春旱、保春种资金1120万元，发放农贷1.25亿元，确保了受灾群众的基本生产生活需求；筹集社保、低保资金4283万元，参加社保13426人，占应参保的100%，参加低保9052人，基本做到应保尽保；发展社区服务组织70个，增加就业841人；实施“严打”和专项整治，破获团伙犯罪和流氓恶势力犯罪案件36起，教育、转化“flg”习练者614人，人民群众生命、财产安全得到有效保障；从实解决了738起群众信访案件，集体访、越级访居高不下的局面得到扭转。

加强和改善党的领导，转变作风，淳化民风，增强合力，兰西形象正在发生新的变化。按照“三个代表”重要思想要求，以观念新、懂经营、会操作为基准加强领导班子、干部队伍建设和基层组织建设。推进干部制度改革，公开竞聘上岗乡镇党委书记、乡镇长8名，机关副科级以上干部24名，干部队伍素质有了明显提高；树立、推广了乔云国、毛振国等一批先进典型，基层组织作用进一步发挥，赢得了群众的拥护和支持。坚持积极的舆论导向，开展“解放思想、统一思想、加快发展”、“新世纪兰西人形象”大讨论及“荷重奋起、振兴兰西”等一系列宣传教育活动，推进了精神文明建设，淳化了民风，净化了社会风气；成功举办了第四十五届运动会，积极开展各种文体活动，丰富了人们的精神文化生活。加大党风廉政建设和反腐败工作力度，清理废止不利于经济发展的政策规定32条，出台招商引资、规范公路执法行为等5个政策规定，严肃查处破坏经济发展环境的典型案件8起，改善了服务环境，赢得了客商赞许。人大代表、政协委员发挥依法监督、民主协商作用，促进了县委工作思路的实施；政府各部门变管理为服务，创造性落实县委决策；人武部门、武警官兵积极开展军民共建，为县域经济发展做出了贡献；各乡镇克服困难，广辟财源，促进了农民增收和财政增收；群团组织围绕中心，积极培育典型，推广新技术，发挥了引带群众的作用；政法部门内强素质、外树形象，维护了社会稳定；中、省直部门顾全大局，积极参与地方建设，为加快兰西经济社会发展做出了不懈努力，全县上下形成了齐心协力谋发展、加快脱贫解困的强大合力。我们的创业实践赢得了盛市领导和部门的大力支持，也展示了兰西人坚毅自强、无畏有为、文明敬业、开放向上的精神风貌。

一年多来的实践告诉我们，在困境中谋求发展，必须在解放思想的前提下明确发展思路，开拓创新；必须树牢经营理念，站在运营全局的高度谋大事、抓大事，使经营理念准确切入到具体实践中；必须学会用市场化手段创造性地解决发展中的问题，大胆探索新模式、新方法，闯出兰西特点的经营路子。现阶段，兰西经济社会发展中还存在项目建设滞后、基础设施薄弱、招商引资层次低、产业化进程慢、财政窘困、贫困面大、社会就业压力大等问题，这些问题只能靠加快发展来解决。只要我们按照既定发展思路，以经营理念为驱动，咬住发展第一要务，练内功，增内力，就一定能够抓住并利用好机遇，转化优势，战胜诸多困难，实现脱贫解困、富民强县的目标。

一年多来的工作实践，使我们对经营理念的作用有了初步认识，但实事求是地讲，我们认识理解得不深，还不能主动自觉应用。深刻理解经营理念的本质，学习和掌握适应市场经济要求的经营手段和本领，是我们当前和今后一个时期的主要任务。

我们所说的经营理念就是凡事讲效益的一种思维观念和思维方法。经营活动作为经营理念的实践载体，其本质要求就是追求行为的高效率，运作过程各种要素的优化配置，目的、结果的效益最大化。

实践中，经济社会的发展要经营，精神、文化领域也要经营；工作运筹、决策要经营，操作实施也要经营；管理层、领导层要经营，基层和民众也要经营。在兰西，树牢经营理念的过程就是经济社会发展观念变革的过程，就是解放思想、开拓创新的过程。解放思想必须实事求是，立足实际明确定位，明晰指向，按照定位和指向确定手段和实现途径，并努力提高所必备的知识水平和能力。经营理念融汇于解放思想，必然加快解放思想进程。可以说，树牢经营理念，就是解放思想、开拓创新的具体体现。

历史地看，缺乏经营理念是影响兰西经济社会发展的重要原因。由于多年贫困而产生的贫困文化心态，使我们没有树立起与市场经济相适应的发展观，错过了一些政策机遇和发展机遇，城乡基础设施差、结构性矛盾突出、开放开发层次浅等问题没有得到有效解决，财源项目建设滞后，民众追求发财、主动创业的意识差，能力低，生产经营门路窄。与以前和我们同在一个起点上的青冈县相比，无论在基础设施建设还是在工业发展上都落后了一大截。如果与浙、闽等沿海发达地区相比，更能感受到观念落后对经济发展的影响。改革开放以来，他们用政策、观念加精神，闯出了加快发展之路。他们抓住政策机遇，把经营理念充分运用到经济和社会发展之中，依靠艰苦创业、大胆创新的精神，用很短的时间完成了资本积累过程，进入了跨越式发展的经济强省之列。发展的差距是有形的，观念的差距是无形的，如果我们再不更新观念，还将失去发展机遇，被人越落越远。

现实地看，树牢经营理念是打通思路、目标实现途径的客观选择。在上次全会上，我们运用经营理念审视县情，明确定位，确定了“十五”期间经济社会发展的总体思路；逆向思维，把贫困劣势转化为优势，得到了国家扶贫开发工作重点县政策支持；创新发展模式，加快了市郊型经济发展，实行产业、产品、市场同步开发，创出了“华实”等一批特色品牌，并批量进入市常当前，我们正在用市场化手段加快建设五个基地（农副产品供应、旅游度假、吃配项目生产、新产品新技术开发试验示范和劳务输出基地），壮大四个主导产业，在与哈市市场互相联动、紧密互补中扩张经济总量，推进产业化发展。实现“十五”发展目标，我们要做的事情很多，任务艰巨，运用经营理念驱动发展，是快速逼近目标的现实选择。

发展地看，树牢经营理念是全面建设小康社会的必然要求。我们目前距初级小康标准还有很大差距，按1991年国家和省制订的标准，，全县人均国内生产总值、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入（按1990年不变价）三项指标分别是初级小康标准的44.3%、54.7%和50%。因此，我们只有以超常的发展速度，才能与全国同步进入小康社会。“十五”期间是兰西经济社会发展的重要机遇期。十六大提出的在本世纪头二十年全面建设小康社会的发展目标，政策上向中西部和贫困地区的倾斜，产业结构和布局的调整，为我县加快发展提供了难得的机遇；加入wto，给我县主导产业的发展提供了更大的空间；“十五”发展思路符合哈市城市规模向北扩展的趋势，为我们快速融入哈市经济圈找准了途径；同时我们拥有“中国亚麻之乡”无形资产，拥有4亿多元城乡工业存量，34万亩草原，拉哈岗---呼兰河旅游、砂石、林水资源和8万多的城乡剩余劳动力，产业、人力资源开发潜力大，经济增量空间广阔；广大干部群众思想观念的变化和精神面貌的改观，为加快经济社会发展带来了强大精神动力。只要我们用经营理念认识机遇、潜力和优势，用经营手段使之转化为发展成果，就能逐步赶上全省乃至全国的发展水平。

总体讲，在兰西树立经营理念，就是咬住发展第一要务，千方百计增加民众和财政收入。今后，经济社会发展及各个层面都要追求效率最高，效益最大。在经济社会发展方面，做决策要坚持运用效益分析的方法；行政要快捷高效，降低成本；办企业，搞产业、产品开发要做好市尝效益论证；办事业要坚持经济效益、社会效益双收。在经营主体方面，要把经营理念贯穿于生存和发展的全过程。县级领导干部讲经营，就是把市场经济思维有效运用于决策和落实的全过程，变领导管理为经营服务，用市场的、经济的手段推进工作落实，切实负起经济责任；乡镇讲经营，就是把职能转变到以带领农民进市场为主的经营服务上，发展中介，开发富民项目，壮大财源，致富一方；部门讲经营，就是把履行职责定位在服从、服务于全县整体经营大局上，对上争取支持，对下搞好服务，自身增资减债；民众讲经营，就是叫响发家是第一要务，破除小富即安、不富也安的小农意识和等、靠、要的依赖思想，消除为生产而生产的积习，树立为发家、提高生活质量而生产、从业的思想追求。总之，我们要倡导全县人民不做无用功，不干无效事，形成人人讲经营、事事讲效益的氛围和局面。

三、突出经营重点，提升经营层次，加快脱贫解困进程。

是全面完成“十五”发展任务打牢基础的关键一年。主要经济指标是：全县国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别实现9.2亿元、6200万元（不含农业税新增因素）、1130元和2075元，同比增长7%、6.9%、5%和5.1%（20的具体工作由南方县长部署）。经过3年努力，到，形成市郊型经济的基本框架，建立起以东方经济技术园区和林荣工业小区为载体，以亚麻、医药化工、粮食产品加工业为骨架的多元工业经济格局，工业增加值每年以50%的速度增长；建立起以基地专业化生产为依托，以畜禽产品、绿色特色产品加工为龙头，以市场营销为拉动的农业产业化经济格局，规模经济比重达到50%以上；建立起以通讯、信息、交通运输、电力为载体，以民营企业为骨干，以旅游业为牵动的第三产业经济格局。形成“亚麻城、畜禽产品基地和绿色之乡”三大品牌，三产比重达到43∶31∶26，实现“十五”预期目标，基础设施建设和公益事业发展达到全省中等农业县份水平。

1、规模推进主导产业，构筑市郊型经济发展格局。市委确定今年为“规模推进年”，就是向重点突破要规模，向规模推进要总量，向总量扩张要效益。落实市委精神，结合兰西实际，就是要突出主导产业经营，加快结构调整。一是走多支点推进之路，强化亚麻产业经营。放大“中国亚麻之乡”对亚麻产业的整合效应，抓住哈麻集团外延发展的机遇，聚合要素，扩张发展，走以信息化带动产业升级的路子，规模推进亚麻产业，用5年时间，初步建成拉动全省亚麻产业的“亚麻城”。建成良繁基地10万亩；带动域外优质原茎面积50万亩；原茎加工能力10万吨；纺纱织布能力3万锭、1500万米；开发亚麻籽深加工等高新项目5个。今年新上湿纺细纱等项目3个，纺纱能力增加1万锭，织布能力达到450万米。致力于营销拉动，用5年左右时间，建成买卖全国的亚麻产品营销大市场，逐步形成亚麻原料、纤维、纱、布、织物等粗精加工产品及技术、信息的集散地。亚麻产品营销大市场年内落成营业，力争吸纳经纪人30个以上。以后，逐年规范，完善市场建设，扩大营销量。壮大初加工基地，今年，良繁面积发展到3万亩，优质原茎面积发展到10万亩，并在域外开发种植20万亩；引导、鼓励中小型亚麻加工企业按照市场机制进行重组，组建产业集团，提高生产开发能力。二是走“四化兴牧”之路，强化畜牧产业经营。基地发展专业化。充分利用饲草、秸秆和粮食三大资源，发展专业化生产，规模推进畜牧养殖。重点发展秸秆养牛，增加养牛贷款规模，拉动民间集资联养，扩大养牛扶贫覆盖面，逐步做大基地，确保每年增加养牛规模2万头以上。生猪、鹅禽生产都要致力于专业化发展，每年增加商品量6.5万头和65万只。生产加工集约化。建强龙头提高产业效益，远大禽业、丰达公司、汇馨公司等畜禽加工企业要联基地，拓市场，扩大加工规模；依托基地引联挂靠域外龙头企业，每年增上1―2个深加工项目，畜产品加工转化率提高5个百分点以上。市场开发多元化。建设载体和埠外销售网络促进流通，完善提高现有市场功能，开发建设畜产品专业市常突出东北民猪开发利用，把这一产业推向市场，聚合、优化生产要素共同开发，组建企业集团，用3年时间使商品量扩大到50万头。品牌开发系列化。致力于发育特色创品牌，在做大“黑珠”、“金福黄花”、“绿源”等现有品牌的'同时，尽快创出兰西肉牛品牌，提高畜禽产品市场竞争力。三是走联大靠强之路，强化医药化工产业经营。面向哈市等域外大型医药化工企业，引进医药化工项目。今年，在完成豪康制药gmp改造、扩大天兴油脂生产规模的同时，突破粮食化工项目，转化粮食资源；突破亚麻油深度开发项目，亚麻酸项目运作有实质性进展；在开发农药化工、橡塑化工项目上也要有所突破。今后要逐年引入化工项目，调整、优化工业产业结构和产品结构。四是走品牌增收之路，强化绿色特色产业经营。面向哈市市场，发展壮大绿色特色农副产品供应基地，实现规模推进，基地面积每年增加10―15万亩。巩固“兰兴王”等品牌，加大整合力度，逐步把现有特色品牌打造成绿色、有机品牌，以品牌拉动农畜产品批量入市。乡村民都要把发展绿色特色产业作为增加收入的重要途径，发展专业化、规模化生产。各乡镇每年要发展2―3个专业村屯，绿色特色商品率每年增加20%以上。

适应粮食市场原则上放开的形势需要，加大农业结构调整力度。在粮经结构调整上，增加经济作物面积，玉米生产要增加特色优质品种面积，控制越区种植；在粮牧结构调整上，增加饲料作物面积，靠牧业转化粮食，确保农民增收。今年，粮经饲比重要调整到56∶34∶10。

2、壮大财源，加快扩充经济总量。放大政策优势，发掘市场潜能，扩大增量，构建梯次增长、多元支撑的财源格局。一是释放政策效应。用足扶贫开发政策，争取每年有4―6个项目列入省重点支持的财源项目；用活产业开发政策，立项开发能带动区域特色经济发展的科技含量高、附加值高的项目；用好省市帮扶政策，把他们的人才、科技、管理等优势转化为我们的财源开发优势。二是突出项目建设。深度开发主导产业，增上主导型财源项目。支持三和、朝阳公司进行技术改造，实现产值1.2亿元、税金900万元；与大庆、珠海客商合作，利用兰松纺织品公司资产，投资开发5000锭亚麻纺纱改造项目；运作香港华商投资公司在东方经济技术园区投资开发8000锭亚麻纱项目。加强与大专院校、科研机构合作，利用他们的技术、信息优势研发论证后续财源项目，解决财源建设缺乏载体问题。三是着力解决资金瓶颈问题。在最大限度争取国家无偿投资、低息贴息贷款和以工代赈资金的同时，注重市场化融资、民间融资、招商引资，多元化融通资金。强化资产经营。靠资本运营活化闲置资产，以存量换增量。把全县城乡闲置的1.6亿元资产推向市场，实行拍卖、入股、嫁接，力争扩大增量3亿元以上。按照兰西城建“十五”规划，到20，可出让置换土地资产价值总量4000万元以上。要以市场手段激活这些资产，使之在运作中升值。融通民间资金。20全县城乡储蓄存款余额9986万元，银行（不包括农发行）信贷规模6亿元，这是很重要的一块资金来源。要采取政策拉动、机制吸纳等办法，推行bt、bot、tot模式，把社会资金引导到水、电、路、环卫、学校等基础设施项目建设以及旅游等第三产业开发上。大力发展科技型、外向型、流通型民营经济，拓宽非劳动收入渠道，增强民众资本意识。今后，每年要发展2―3个产值超千万元的民营企业，2―3个专业市场，10个产业协会，30个生产销售联合体。民营经济产值和财税贡献率年均增长20%以上。吸引域外资本。继续加大招商引资力度，出台吸引外来资本参与主导产业、产品开发，以及基础设施建设和公益事业发展等方面的具体规定，靠政策吸引招商；用资源、资产换项目，依托项目招商；委托各类中介咨询机构、驻外办事机构定项定位招商；捕捉各类经贸洽谈商机，走出去招商；鼓励在职干部离职离岗招商办企，奖励招商引资有功人员，必保每年引进到位资金2.5亿元以上。今年要继续执行招商引资指标与工资总额挂钩的办法，年末按指标完成情况严格兑现奖惩。

3、推进全民创业，增加民众收入。目前，我县尚有贫困人口13.6万人，占总人口的35.8%。提高弱势群体生产、生活水平，是我们的经营重点。一是推进扶贫开发。把扶贫开发与产业开发结合起来，继续抓好18个扶贫开发工作重点村的项目启动工作，实现整村推进；加大县直部门帮扶贫困村的力度，借助盛市、县帮扶部门的资金、技术、信息力量，提高农户自身的发展能力；转变乡镇、部门职能，发育壮大各类中介组织和经纪人队伍，注重发挥人才作用，吸引我县在外地能人和域外能人到兰西开发资源，营销农副产品，引导农民闯市场，拉动农民增收；突出治穷先治愚，解决为生产而生产、不计成本粗放经营的问题；强化科技培训，提高民众素质，发展兼业经营，拓宽增收门路。今年，农村贫困面要缩小10%，农民人均收入增加50元以上；继续救助贫困学生，辍学率控制在2%以下。二是拓宽再就业渠道。出台政策，鼓励支持下岗职工、失业人员重新创业；兴办各类企业，扩大生产规模，增加就业岗位；大力发展商贸流通、交通运输、餐饮娱乐、文化休闲、旅游度假等第三产业；今年要在社区建设上实现突破，提高社区服务水平，拓宽城镇再就业领域，增加就业1500人以上。城镇贫困面要缩小15%，城镇居民人均可支配收入增加100元以上。三是扩大劳务输出。健全、完善县、乡、村、街道劳务输出服务网络，提高劳务输出的组织化程度；巩固发展北京、山东、河北、大连、哈市等地的劳务输出基地，开辟新基地，扩大劳务输出规模；强化培训，提高劳务群体专业技能，增加“蓝领”比重，提高活劳动收入水平；强化法律服务，保护劳务输出人员的合法权益。今年，全县劳务输出达到6万人次，收入5500万元。

4、提高基础设施建设标准，改善城乡硬环境。争取政策支持，创新机制，建立多元投入体系。一是加快农村基础设施建设。推开以补促筹、以惠促建、所有权和经营权分离的做法，开发库、井、塘、池，促进草原改良、封区育草、造林绿化、小流域治理以及道路、给排水等基础设施建设，用3年时间，解决194个自然屯人畜饮水困难问题，改良草场10万亩，退耕还草6万亩，造林12万亩以上；用5年时间解决农业生产用水缺乏问题，今年，在水利拦蓄上必须实现重大突破。二是加快城镇开发建设。着眼于全方位经营城镇，科学修订县乡（镇）城建规划，实行以城建城，以城养城，尽快增加城镇载体容量。今后3年，县城每年新增建筑面积不少于5万平方米。积极拓宽市场化运作领域，采取土地、资产置换等办法，异地建新企业，实行土地收购、储备制度，对重点开发建设项目，可采取国有土地收取年租金、集体土地以地入股的办法，激活土地资源，引进开发建设资金；采取出让广告权、冠名权等无形资产有形化运作办法，增加社会投入，增上公益设施，以政策投资拉动民间投入，以利益为纽带加快小城镇的交通、给排水等基础设施建设。今后3年，小城镇建设要铺设白色路面26公里，黑色路面220公里，供水管线33公里，排水管线15公里。榆林、临江、平山三镇率先建成特色突出的区域性中心集镇。按照小康标准，城镇人口要发展到总人口的60%，从现在开始到20，我县平均每年城镇吸纳农村人口要达1万人以上。要辟建居住新区、商饮新区和各类市场，增强对农业人口的吸纳能力。三是加快工业小区和旅游开发区建设。坚持政府主导，政策拉动，企业参与，多元推进的原则，加快东方经济技术园区、林荣工业小区的基础设施建设，吸纳企业入区兴业；榆林镇要成为名副其实的全国小城镇建设综合试点镇。今年在林荣小区开发方面要有实质性进展。兰西镇要突出旅游兴镇这一重点，加快河口旅游区景点建设，增强吸引力和接待能力，增加旅游业收入。四是加快公益设施建设。以利益调动开发主体积极性，加快教育、卫生等社会公益事业建设。今年要完成10所农村学校危房改造任务；争取以工代赈资金，搞好路桥项目建设；采取招商引资、对上争娶出售供水权等方式，加快城镇二水源建设，力争今年实现供水；再铺设排水管线2公里。

5、深化改革，维护稳定，促进发展。改革是化解矛盾、解决历史积淀问题、推进经营创新的重要手段，深化改革才能实现稳步发展。一是深化农村改革。农村税费改革要健全规范配套政策，尽快形成税费改革后乡村新的财税管理体制，完善村级一事一议、筹工筹劳、村财民理乡管等运营机制，确保减轻农民负担、基层组织正常运转和教育投入。对现有资源、资产加强经营管理，今后，无论出售或承包、租赁，一律实行公开竞价招标；进一步化解村级债务，不准出现新的抬款。在稳定农村家庭承包责任制的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索土地流转机制，引导土地逐步集中经营。北安乡魏高庄屯现有农户48户，年有36户外出打工，劳务输出纯收入30万元；1400亩耕地由12户集中经营，平均每户收入1.5万元以上。这一典型值得学习借鉴。二是深化县乡机构改革。政府部门要在依法行政、政务公开、减员增效、降低行政成本、公开考录公务人员等方面深化改革。乡镇要促进“三办五中心”职能转变，实行政事分开，创办实体，发育中介，开展技术、物资、信息和经销服务，在服务中发育壮大，减轻财政负担。三是探索推进事业单位改革。本着发展、减员、增效的原则，按照上级要求，今年将对事业单位进行改革。对事业单位企业化管理的，保留其必要的事业职能，其余完全实行企业化管理，独立经营，自负盈亏；对纯事业单位也要引入市尝竞争机制，积极探索企业化管理途径，解决企事不分、机制不活、人浮于事、发展乏力等问题。今年重点深化完善教育、卫生改革，教育系统要继续在国有民营办学、教师竞聘上岗等方面积极探索创新；卫生系统要在医疗机构分类管理、医护人员竞聘上岗及乡镇卫生院和计生站联办等方面探索创新。四是搞好企业改革。引导、支持县属企业进行民营改革，重新组合生产要素，联大靠强，嫁接改造。今年，完成大亚麻业公司民营改革，没有完成改制的县属企业要在加快嫁接改造及破产进程、妥善安置下岗职工的前提下，使企业在改制中转换机制，发展壮大。今后，新办企业都要走民营化的路子，新企新制，规范运作。

在深化改革的同时，要创造稳定的社会环境和良好的政治局面。继续加大低保、社保资金收缴、筹措力度，扩大低保覆盖面，努力做到应保尽保；进一步加大帮扶力度，保证城乡特困群体的基本生活需要；深入开展社会治安综合治理，保持“严打”态势，维护社会稳定；强化安全隐患的检查和整改，确保国家和人民群众生命、财产安全；严格落实领导干部信访责任制，认真解决群众关心关注的热点、难点问题，坚持依法治访，把矛盾化解在基层；强化“flg”习练者的教育转化，严厉打击骨干分子，保持政治稳定；加强人武工作，促进国防建设。

四、加强党的建设，夯实基础，营造氛围，开创经营新局面。

为加快长远发展、确保“十五”目标如期实现和完成今年的各项任务，必须切实抓好党建工作，努力提高各级领导班子和领导干部带领民众创新经营实践的能力，为实现经济和社会发展目标提供坚实保障。

1、增强树立经营理念的自觉性，主动提高经营能力。各级领导干部要切实增强树立经营理念的责任感、紧迫感，提高经营本领，用经营手段解决发展中的问题。一是强化学习。认真学习掌握国家有关方针政策、法律法规、世贸知识、市场经济知识和现代科技知识，为提高综合素质、树牢经营理念提供必备的知识底蕴，增强在经营活动中扬长优势、规避风险的能力。二是加强实践。把学到的知识自觉应用于具体工作之中，用理论指导经营实践；主动投身于改革、发展实践，在解决经济社会发展矛盾中经受锻炼和考验；在实践中不断总结经验，发现真知，探索、尝试经营的新模式、新方法。三是吸收借鉴成功经验。借鉴浙闽发展民营经济的经验，杜蒙和甘南县运用扶贫开发政策的经验，双城市推进全民创业、搞活城市经营的经验，呼兰县大搞招商引资、推进开发区建设的经验，肇东市联大靠强、加快项目建设的经验，庆安县调整结构、发展绿色经济的经验，等等，把外地的成功经验自觉应用于兰西的经营实践。通过学习、实践和借鉴，使广大干部实现由计划经济思维向市场经济思维转变，由领导管理向经营服务转变。

2、创新工作手段，强力推进落实。实现脱贫解困、加快发展的目标，核心在干部，关键在落实。全县各级干部要以经营理念为驱动，咬定发展目标，创造性推进工作落实。一是领导干部带头推进落实。各级领导干部既是指挥员，更是操作员，必须率先垂范，带头抓落实，真正把自己置于落实之中，而不是凌驾于落实之上或游离于落实之外，深入实际，发现问题，掌握工作进展情况，排除阻碍落实的因素，总结推广抓落实的好做法，不断创新工作方式方法。二是用经济的、市场的手段推进落实。善用经济的、市场的手段抓落实，最大限度地减少行政命令和行政干预，凡是能用经济手段解决的，如秸秆养牛、育林还草等产业、项目开发，一律用利益直接的机制推进；凡是能用市场手段解决的，如旅游业开发、市场建设等，都要实行市场化运作。三是聚民力、集民智推进落实。决策落实要合民心、顺民意，还利益于民众，变由我抓落实为调动发展主体主动落实；充分发挥人民群众的创造力，把民众的智慧吸收转化为党委、政府决策，以此调动民众创新、创造的积极性。四是协调配合推进落实。各级领导干部和各部门都要明了我们同乘一条船的境遇，树立大局意识，摒弃狭隘的部门利益，认真履行各自职能，互相支持。县委将把协调配合抓落实作为衡量领导班子和领导干部的重要依据，激励广大干部共同抓好落实，把兰西的发展“蛋糕”做大。

3、唤醒民众，推进全社会创新实践。增强广大民众的自强意识、市场意识，引导、影响、带领民众积极投身经营实践。县级几个班子要向经营服务快速转变，带动乡镇、部门、基层干部和民众树立经营理念。宣传部门要突出解放思想、创新发展的主基调，开展十六大精神的系列宣传教育活动，把实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会目标、咬住发展第一要务、抓住发展重要机遇期等主要精神宣传到各个层面，家喻户晓；开展县委重大决策和部署宣传活动，把经营理念作为一种思维观念和思维方法宣传到位；开展系列载体活动，宣传各个领域生产经营的典型事迹和典型经验，更新各个层面的发展观念。群团组织要发挥引带群众的职能作用，着力培育典型，总结和传播致富经验，引带群众创新实践。政府各职能部门要发掘群众的首创精神，鼓励群众发挥创造力，科学指导群众的经营活动，引导、影响群众选准经营项目，传递科技信息，帮助贫困户解决生产、生活等实际困难。广大群众要主动更新观念，依靠合法的劳动收入和合法的非劳动收入发家致富；倡导以富带贫，以强帮弱，影响带动弱势群体共同致富。

4、抓好党的建设，为创新经营提供可靠保障。以“三个代表”重要思想为统领，切实加强党的建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是加强创业型领导班子建设。今后，选干部、配班子应在坚持政治标准的前提下，突出三方面条件：第一，懂经营、善管理、能融资。用市场经济思维和经营手段挖掘潜能、解决问题；具备科学管理知识和技能，善于操作，降低成本，提高效益；能够多渠道融通资金，解决资金瓶颈问题。第二，谋大事、干实事。坚持用经营理念分析形势，研究思路，确定目标，科学决策。每个时期都能抓住一件或几件牵动全局的大事大项，抓出成效。第三，在困境中开创新局面。勇于直面现实，具备化解复杂矛盾、解决疑难问题的本领；凡事从成立角度出发，坚韧不拔，执着追求；善于把群众组织起来，凝聚群众的智慧和力量；敢于打破常规，锐意创新，开拓工作新局面。要建立完善目标管理、经营责任审计和激励约束机制，科学量化工作任务指标，认真考核，依据政绩选人用人；实行“定期考察、随时考察、永续审计”的办法，建立干部审计档案，积累式掌握干部全面情况；对思想解放、经营能力强、政绩突出、群众公认的干部予以提拔重用；对不干事、干不了事、闹矛盾、群众认可率低的干部进行诫勉谈话、调整或降免，并实行末位淘汰，形成良好的干部任用导向。二是加强党的基层组织建设。在农村，突出抓好村党支部书记队伍建设，提高经营集体资产、资源的能力，真正成为带领农民发家致富的组织者和领导者；在机关、企事业单位，深入搞好“四好四强”、“四个有”党支部创建工作和在党员中开展“双学双比双评”活动，尤其要注重在非国有经济领域建立党组织、发展新党员；吸收优秀分子进入党员队伍，壮大党的骨干力量，充分发挥党员的先锋模范作用。三是加强党风廉政建设和反腐败工作。作为贫困地方的领导干部，我们更要树立长期过紧日子的思想，廉洁奉公，勤政为民，在艰苦奋斗的实践中加强党性锻炼，提高拒腐防变能力；进一步落实党风廉政建设责任制，严格责任追究；加大源头治本力度，深化行政审批、财政管理、人事制度改革，从源头上遏制腐败；严肃查处领导干部违纪违法、以权谋私案件，特别是截留、挪用、贪占扶贫开发资金的案件，严厉惩处腐败分子；大力改善经济发展环境，以解决公路、农村、企业尤其是非国有企业“三乱”问题为突破口，从严整治，纠正部门和行业不正之风，严肃处理破坏经济发展环境的案件，全面提高服务经济建设水平，为促进创新经营实践提供保障。

在加强党建的同时，还要同步加强精神文明建设和民主法制建设，推进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

同志们，兰西正在进入恢复性发展阶段，我们的任务光荣而艰巨。县委号召，全县各级党组织和广大党员干部，要认真贯彻落实十六大精神，解放思想，树牢经营理念，振奋精神，荷重奋起，团结一致，攻坚克难，为实现脱贫解困和全面建设小康社会目标而努力奋斗！

2023年在市委全委扩大会议上的讲话（模板18篇）篇四

×同志们：

×这次市委七届八次全委（扩大）会议，是在我市经济和社会发展进入新的发展阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，坚持以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻中央“促进中部地区崛起”和省委“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的决策精神，适应新形势的要求，进一步明确我市奋力崛起的目标、思路和举措，安排和部署实施东向发展战略问题。为开好这次会议，市委做了大量准备工作。组织开展了实施东向发展战略七大课题研究，并起草制订了《中共××市委关于实施东向发展战略、加速××奋力崛起的决定》。会议已印发了七大课题调研报告和《决定》。下午分组讨论和审议《决定》。明天，季历同志还将向会议报告我市上半年经济社会发展情况和下半年经济社会发展工作安排。下面，我讲四个问题。

×一、正确分析和判断形势，把思想统一到省委的重大决策上来。

×改革开放以来，围绕安徽经济发展如何定位，全省上下进行了卓有成效的探索。今年以来，省委、省政府根据中央“促进中部地区崛起”的要求，向全省人民发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，并明确将安徽的发展定位为“长三角纵深腹地”，作出了实施东向发展战略、加速融入长三角的重大决策，确定了安徽加快发展的主攻方向。这是在清醒认识自身方位、正确把握发展趋势、全面总结发展经验的基础上，对我省发展战略的发展和完善，对全省各地具有重大的现实意义和深远的历史意义，我们要从全局的、战略的高度来认识和把握。

×第一，从我国经济发展的大格局看，东向发展是适应区域经济发展规律的客观要求。当今世界，经济发展的一大显著特点就是经济一体化，这既包括全球经济的一体化，也包括区域经济的一体化。经济一体化越来越成为国家和地区经济发展不可回避的客观规律，是一种势不可挡的历史潮流，这已经被国内外发展的`事实所证明。区域经济一体化的实质是对区域资源进行优化、整合和合理配置，让生产要素按最优配置的方向进行不断流动，按比较优势进行合理的分工与配合，提高整个区域的产业竞争力、城市竞争力。按照这样的要求，在市场经济条件下，任何一个地区或一个城市的经济发展，都不可能再是孤立的、封闭的，都不可能单打独斗，万事不求人，而必然要根据市场联系和产业关联与相关多个地区或城市构建起一体化的区域经济体系。改革开放以来，我国已形成了长三角、珠三角、环渤海三大经济圈，其中长三角地区凭借多方面的综合优势脱颖而出，已成为我国第一大经济圈。目前长三角区域经济发展呈现新的走势：一是由东向西“梯度推进”的步伐明显加快，以上海为中心，以个城市为主体，影响和带动内地发展的趋势越来越明显；二是在更大范围内实现资源优化配置的力度明显加大，积极寻求与周边地区合作，以实现技术、资金、劳动力等生产要素的优化配置和资源共享；三是经济增长多极化、多元化进程明显加速，为扩大区域内生产要素流动提供了新的途径，拓展了新的空间。在这一形势下，我们把握有利时机，加速融入长三角，可以更好地发挥两地的不同优势，实现区域资源的优化整合，充分体现××的区域功能，提升综合竞争力。这顺应区域经济一体化的发展趋势，对我们有利，对长三角也有利，是优势互补、联动发展的共赢之举，必然极大地推动××崛起的进程。

2023年在市委全委扩大会议上的讲话（模板18篇）篇五

各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习党的十六届四中全会精神，贯彻落实市委九届五次全会和团省委十一届五次全会部署，回顾总结工作，研究部署工作，加强能力建设，开拓创新，与时俱进，团结带领全市广大团员青年为推进温州经济社会又快又好发展贡献青春和智慧。下面，我代表团市委常委会作报告。

一、抓住机遇，求真务实，团的各项工作取得新成绩。

20，是五四运动八十五周年和团市委的换届之年。一年来，全市各级团组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住中央对青少年思想政治教育作出的战略部署，紧紧抓住省委和市委对工青妇工作的正确领导，紧紧抓住市第十四次团代会和第四次少代会胜利召开的有利契机，充分发挥自身优势，奋发有为，团的各项工作取得了显著的成绩。

（一）是以未成年人和大学生为重点，青少年思想政治教育取得新成效。去年，中央相继下发了8号、16号文件，就加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育作出部署。团市委成立领导小组，专门召开会议，开展调查研究，制定实施意见，广泛开展青少年思想道德教育活动。以团干部、大学生和各行各业青年骨干为重点，通过读书会、培训班、成人仪式、业余党团校等形式，用“三个代表”重要思想构筑团员青年的精神支柱。以纪念五四运动85周年等重大节庆为契机，广泛开展“实践‘五爱’要求，争做‘四有’新人”、“继承‘五四’报国志，树立科学发展观”等各类主题教育和道德实践活动，进一步激发了青少年的爱国热情和民族意识，树立了青少年的公民意识和责任意识。充分发挥榜样的力量，以先进典型示范教育青少年，开展了第八届温州市“十大优秀青年”和第二届温州市“百名优秀外来务工青年”等评选表彰活动，涌现出“中国十大杰出青年”王振滔等一大批先进青年典型，引导广大青少年见贤思齐，形成学习先进、赶超先进的浓厚氛围。

（二）是以建功立业为着力点，服务经济建设再创新业绩。各级团组织围绕“一港三城”发展战略，充分发挥共青团服务经济发展的生力军和突击队作用。大力推进青年山海协作行动，积极实施欠发达地区青年农民知识化培训工程，开展项目对口援助和技术指导，提供就业创业信息，提高了农村青年的职业技能和就业竞争力，团市委被评为浙江省青年山海协作先进单位。扎实推进保护母亲河行动，开展了保护母亲河植绿护绿行动和新婚夫妇共栽同心树活动，启动了保护母亲河号、保护母亲河生态监护站创建工作，取得了较好效果，团市委被市政府评为保护母亲河先进集体，被团中央评为全国保护母亲河行动五周年成就奖。进一步优化了大学生的就业创业环境，通过职业生涯设计、“挑战杯”科技竞赛、创办创业园，努力为大中专学生转变就业观念、提高市场意识提供服务。开展青年文明号10周年纪念系列活动，不断壮大青年文明号创建集体，发挥青年文明号在展示行业形象中的重要作用，团市委获得“十年浙江省青年文明号活动优秀组织奖”.组织团员青年积极开展抗灾自救，去年台风“云娜”袭击我市，给温州造成严重损失，灾情发生后，全市各级团组织组织动员团员青年充分发挥突击队作用，筑起一道抗灾自救的青春长城。

（三）是以构建和谐社会为突破口，服务青少年全面发展有新作为。各级团组织充分发扬优良传统，把握青少年需求，服务青少年的成长成才和全面发展。启动“温州市希望工程助学进城计划”,一年来共募捐442余万元，援建希望小学2所，援助贫困学生3463名，进一步拓宽了希望工程筹资渠道和援助对象。不断深化素质教育，继续开展大中学生素质拓展计划试点工作，建立素质教育认证体系；不断扩大少先队雏鹰争章活动的覆盖面，努力寻求新课改形势下加强少先队工作的新途径、新方法。切实加强了青年文化建设，推出了“本土派与海归派”、“生生”等青年论坛，举办青工文化节、大中专院校文艺汇演、大学生网络文化节，开展了“迎奥运万人跑”活动，展示了温州青年积极向上、奋发进取的精神风貌。进一步深化青年志愿者行动，举办了以“奉献・让生活更美好”和“真情送万家”为主题的志愿者系列服务活动，组织青年志愿者为七艺节、轻博会、农博会和民交会提供优质的志愿服务活动，在全社会倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，团市委被七艺节组委会评为“第七届中国艺术节先进集体”.建立青少年维权服务中心，开通“96354”青少年维权热线，开展“社区青少年远离毒品”活动，全市涌现出1个国家级、13个省级、31个市级优秀“青少年维权岗”,青少年合法权益进一步得到了维护和保障。

省级先进团组织。深化“强镇（乡）带村”思路，恢复组建强镇共青团组织并召开昆阳会议，强镇（乡）团委主体地位和整体功能进一步得到强化。城市社区、国有企业、学校、机关等领域团建也不断得到巩固和深化。积极推进乡镇团干部直选试点工作，团内基层民主建设迈出了坚实的步伐。青年中心建设试点工作全面展开，初步构建了以青年卡为纽带、英特网为阵地、市场化运作为依托的温州城乡青年中心创建模式，形成了良好发展态势。启动了团员先进性教育试点工作，挖掘典型经验，为今年开展团员意识教育提供了有益的借鉴。

（五）是以召开团代会和少代会为契机，共青团工作环境实现新优化。去年，团市委把筹备召开市第十四次团代会和第四次少代会作为全年的重点工作，举全团之力打好攻坚战，“两会”获得了圆满成功。市第十四次团代会对我市今后五年共青团工作作了规划，选举产生了共青团温州市第十四届委员会班子，举行了“与青春同行”各界青年大联欢活动，编辑了《温州共青团工作的实践与思考》等论文集和组织史。“六・一”期间，我们胜利召开了中国少年先锋队温州市第四次代表大会，选举产生了温州市第四届少工委组成人员，举办了少年民族魂大型主题队会、小市长论坛和少先队素质拓展等一系列活动，出版发行了两书一册，整个大会受到省、市领导和社会各界的高度评价。

去年市委出台了《关于进一步加强和改进党对新世纪新阶段工会、共青团、妇联工作领导的意见》，并召开相关会议，明确提出了新世纪新阶段我市工青妇工作的指导思想、目标任务和工作重点。此后，乐清等6个县（市、区）相继召开了工青妇工作会议，研究部署新形势下工青妇工作，共青团工作的氛围日益浓厚，工作环境不断得到了优化。同时，团的各项事业也得到进一步发展。青联、学联、青企协和各类青年社团组织不断健全和壮大；少年宫、青少年活动中心校外教育阵地稳步发展；“温州青年”网站、《温州共青团》杂志质量不断提高；对外交流日益频繁，合作更加密切。

一年来工作成绩的取得，得益于各级党委、政府和社会各界的重视和支持，得益于全市广大团干部和团员青年的不懈努力。在此，我谨代表团市委向在座的同志们，并通过你们向全市广大团干部和团员青年表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

回顾过去一年的工作，我们也深深地体会到：只有准确把握党政工作大局，切实服务青少年的成长成才，团的工作决策才能更加科学；只有正确处理整体推进和重点突出的关系，团的工作实施才能更加有序；只有发挥优势，整合资源，协同作战，团的工作方式才能更加有效；只有狠抓落实，干事创业，团的工作成效才能更加明显。这些认识和体会，是被实践证明行之有效的，需要我们在今后的工作中认真加以坚持。

在回顾工作、总结经验的同时，我们也清醒地看到在工作中仍存在许多有待加强的环节，主要表现为：共青团对青少年教育引导作用的发挥与社会转型期党和政府对共青团工作的要求不完全适应；共青团的组织设置与青年的流向分布不完全适应；共青团的职能建设与广大青少年和社会对团组织的期望不完全适应；共青团的服务能力与解决面广量大的青少年发展需求不完全适应，这些都需要我们在今后的工作中重点研究，着力解决。

二、强化服务，与时俱进，努力开创团工作新局面。

时代在前进，形势在变化，理念在提升。20，是团市委换届之后的开局之年，也是全面推进市第十四次团代会提出重要目标的落实之年，更是团结带领全市广大团员青年解难题、打硬仗，众志成城、开拓创新的奋进之年。全市各级团组织一定要从宏观上思考、从大局上着眼、从关键处入手，努力开创我市共青团工作新局面。

从宏观上看，世界局势纷繁复杂，经济全球化、市场化浪潮汹涌澎湃；科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，我国发展处在重要战略机遇期大背景没有变。从国内看，全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设为我们抓住机遇、加快发展，为教育、引导、服务青少年提供了世界观和方法论，提供了强大的执政理念和思想武器，这需要各级团组织以宽广的视野、创新的精神，从更深层次、更宽领域思考共青团和青年工作，不断创新共青团的工作思路、工作方式，促进团的事业更快更好发展。

从大局上看，围绕省委“八八”战略和建设“平安浙江”的重大决策，市委作出全面推进“一港三城”发展战略，建设富裕小康社会、提前基本实现现代化的战略部署，把温州建设成为一个富民与强市相统一、活力与实力相协调、先富与共富相统筹、“金杯”与口碑相一致的现代化城市。市委九届五次全会在全面科学分析的基础上，审时度势，运筹帷幄，纵横捭阖，全力以赴破解“三大难题”、打好“三场硬仗”,推进温州经济社会又快又好发展。共青团组织在谋划全年工作时，必须紧紧围绕这一大局，充分调动最广大团员青年的积极性、主动性和创造性，把广大团员青年的思想和行动团结凝聚到市委的中心工作中来，把广大团员青年的青春和智慧团结凝聚到推进温州经济社会又快又好发展的战略目标上来。

从青年群体看，青年是共青团的工作对象，也是共青团的社会基础和关键所在。伴随着经济社会结构的深刻变化，青年群体也发生着深刻的变化。具体表现在青年选择更加自主、更加务实；新兴青年群体不断涌现、结构更加复杂；青年需求更加具体、更加多元，这些都为共青团工作带来新挑战、新课题，也带来新机遇、新发展。各级共青团组织要始终保持同青年的密切联系，在解放思想中统一思想，在与时俱进中领先一步，不断加强能力建设，努力提高服务青年的能力和本领。

面对新的形势、新的任务，我们豪情满怀，信心百倍。围绕市第十四次团代会上提出的奋斗目标，今年全市共青团工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六届四中全会精神，贯彻落实市委九届五次全会和团省委十五届五次全会部署，按照树立和落实科学发展观的要求，积极实施“六大计划”,把握以人为本、开放整合、系统推进、民主法治、全面协调五大理念，强化服务、注重建设、夯实基础，推动各项工作的创新发展，团结带领全市广大团员青年为推进温州经济社会又快又好发展贡献青春和智慧。

（一）要把握以人为本理念，服务青少年素质提升有新作为。

所谓以人为本，就是一切从人的需要出发，努力实现和满足其根本需求、具体需求和特殊需求，努力促进人的全面发展。把以人为本理念运用到共青团和青年工作中，就是要牢牢把握青年的主体性，把青年的关注点和利益点作为工作的出发点和落脚点，把教育青年的覆盖面、参与率、贡献率和满意率作为衡量工作成效的根本依据，服务青少年素质提升，努力发挥共青团的先锋模范作用。

以提高覆盖面为主要指向，不断服务青少年思想道德素质。要以贯彻中发[]8号和16号文件精神为统揽，以未成年人和大学生为重点，充分发挥共青团、少先队在加强青少年思想道德建设中的重要作用，努力提高青少年思想道德教育的覆盖面。一是要持之以恒地开展“三个代表”重要思想学习教育活动，把学习实践“三个代表”重要思想与树立落实科学发展观结合起来，与学习贯彻十六届四中全会精神结合起来，引导青年坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。二是要深入开展“五爱、四有”、“民族精神代代传”等主题教育，以纪念长征胜利70周年、抗日战争胜利60周年、“一二・九”运动70周年为契机，在青少年中大力弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神和以改革创新为核心的时代精神。三是广泛开展道德实践活动。以手拉手、成人仪式教育、“三下乡”社会实践、业余党团校等为载体，进一步引导青少年养成与社会主义市场经济相适应的道德观念和行为规范。四是切实改进青少年思想教育的方式和途径。要积极探索青少年舆情分析系统建设，努力把握团员青年的思想动态、心理情绪、愿望心声以及带有倾向性的社会动态；要努力提高运用互联网加强青少年思想教育的能力，增强青少年思想教育的针对性和有效性。

以提高参与率为主要指向，不断服务青少年的学习成才。学习是青少年成长发展的前提和基础。要按照“工作、生活学习化，学习工作化、生活化”理念，广泛开展学习型组织创建活动，继续深化新世纪读书计划，为青少年读书、求知、进步搭建阶梯。要扎实推进“大中学生素质拓展计划”,以完善考核认证体系为突破口，使之逐步纳入教育教学的整体格局和对学生综合素质的评价体系；要不断抓住“雏鹰争章”活动纳入综合实践活动课的有利时机，研究探索雏鹰争章活动与新课程改革有机结合的机制，进一步扩大少先队雏鹰行动的参与面和影响力。今年团市委将举办首届中国中学生正泰品学奖获奖者温州宣讲活动，实现多部门联动、多载体选择，在广大青少年中大力倡导“学习成就未来，知识改变命运”的理念。要结合温州市第三届十大优秀非公企业团干部评选活动，抓好非公企业团员青年的教育培训、成长成才服务工作。

以提高贡献率为主要指向，不断服务青年的就业创业。一是要引导好大学生的就业和创业，通过大学生创业园的运作和宣传，进一步引导大学生转变就业观念、调整就业心态、拓宽就业渠道。二是要深入抓好农村青年人才培训工程，做好农村青壮劳动力的培训和转移工作，努力提高农村青年的就业能力和市场竞争力。三是要积极实施“进城务工青年发展计划”和“青工技能振兴计划”,努力为青工就业创业、技能比武、业务攻关服务。四是要抓好国有企业及规模非公有制企业青年管理人员的凝聚与培训工作，组建企业内部青年管理人协会，共同探寻创业之路，培养创业本领。

以提高满意率为主要指向，不断服务青少年的生活需求。要以发行“青年卡”为抓手，利用各种渠道整合团内外资源，引导青年健康消费，引领青年生活时尚；要以“青年俱乐部”为载体，分层次、分地域成立一批以学习、运动、娱乐、交友为主要功能的青年社团。要不断完善进城务工青年、下岗青年、信教青年以及严重心理障碍、吸毒、犯罪青年的文化生活救助体系，努力为他们的教育、生活、交友需求提供服务。今年，团市委将依托社会专业机构，尝试发行功能强大、保障有力的“温州青年卡”,并在此基础上，探索青年俱乐部和论坛式网站的建设。

（二）要把握开放整合理念，服务物质文明建设有新作为。

开放和整合是一个有机统一的整体。没有开放，整合无从谈起；不会整合，开放失去意义。只有做到有破有立，破立结合，工作才会游刃有余，稳操胜券。将开放整合理念运用到共青团和青年工作中，就是要牢牢把握走出去、引进来、联起来的原则，项目化运作、开放式互动、品牌化构建，在开放中延伸手臂，在突围中寻求合作，在合作中谋求生长点，服务经济快速健康发展，努力发挥共青团的生力军和突击队作用。

以项目化运作为基本导向，进一步在统筹区域发展中发挥新作用。深入实施青年山海协作行动，从党政要求、青年需求的有机结合出发，构筑载体，找准项目。一是要加强农村青年星火带头人队伍建设，以培训、考察、座谈等多种方式，通过典型引路、农技服务、建立基地，大力推进青年效益农业开发，不断完善造血功能，带动农村青年共同致富；二是要积极培育农村青年创业服务中心等中介组织，通过项目帮助、定向培训、工岗快递等多种形式，加大农村青年向二、三产业，向城市转移的力度；三是要继续开展好结对交流活动，抓好县（市、区）团组织间、强镇与欠发达乡镇团组织间、青少年宫（活动中心）和学校团队组织间的结对交流活动，通过工作交流、工作联动、对口扶贫等多种形式开展好结对活动；四是要以深化项目拓展和扎实抓好培训为重点，逐步探索行之有效的项目运作机制、社会参与机制和工作督查机制，促进活动健康持续发展。

以开放式互动为基本导向，进一步在推进开放型经济发展中发挥新作用。要以青年企业家协会十周年庆典为契机，深入开展企业青工创新创效行动。一是通过举办温州市青年企业家协会成立十周年庆典活动，邀请各地优秀青年企业家来温，举办“中国十大经济活力城市青年企业家高峰论坛”、青年企业家创业史展览、青年企业家论文征集和民营企业文化月活动，进一步发挥青年企业家协会的作用；二是举办温州市第二届十大优秀在外创业青年评选活动，依托各地商会资源，以温州籍在外创业青年企业家为主要对象，努力尝试把评选对象拓展到港、澳、台地区，拓展到海外，拓展到外资企业中去；三是组建在外温州青年联谊会，以在外青年企业家、科技工作者、文艺工作者等各条战线积极分子为骨干，组建在外温州青年联谊会，加强与在外优秀青年的联络，以茶话会、座谈会、回乡观摩团等多种形式和渠道，引导他们关注温州发展，参与家乡建设；四要继续参与长江三角洲地区青年企业家联席会议制度，积极构筑交流互动平台，以开放式主题讲座、总裁读书计划、网络公开课等活动为载体，切实加强青年企业经营者队伍建设；进一步搭建与国内外青年组织的交流与合作平台，大力宣传温州、推介温州。

以品牌化构建为基本导向，进一步在“生态市”建设中发挥新作用。深化保护母亲河行动，在巩固植绿护绿这一传统项目基础上，着力提高品牌效应和活动内涵。一是精心打造“温州青年共栽同心树”品牌，不断赋予植绿护绿活动的人文内涵；二是要进一步规范和推进“保护母亲河号”和“保护母亲河生态监护站”创建活动，不断拓展活动领域和对象，引导青少年积极投身生态环保实践；三是要以绿色体验为重点，积极发展“绿眼睛”等一批青少年绿色环保社团，在全社会营造关注环保、热爱环境的深厚氛围；四是要在青少年中大力培育生态文化，引导青少年参与节约型社会建设、促进循环经济发展，在实现人与自然和谐发展中更好地发挥生力军作用；五是要加强与各职能部门的联系与合作，加强资源整合，积极协助政府部门开展绿色项目运作，构建温州青少年绿色行动开放式格局。今年上半年，团市委将联合市环保局、林业局等部门，召开温州市保护母亲河行动现场推进会。

（三）要把握系统推进理念，服务精神文明建设有新作为。

系统推进是工作中容易忽视的问题，系统推进注重有始有终，有分有合，强调一步接一步，步步为营；一环扣一环，环环相扣。将系统推进理念运用到共青团和青年工作中，就是要整合有力，推进有序，层层紧扣，努力在加强中求精品，在规范中求提高，在推进上求创新，在深化上求突破，服务文明城市创建，努力发挥共青团引领社会风气之先的作用。

不断加强青年文化建设，力求出精品。着眼于青年日益增长的文化生活需求，充分发挥青联、学联、少先队组织在青年文化建设中的示范作用，发挥少年宫、青少年活动中心等青少年校外教育阵地的专业优势和组织优势，开展优秀青年文化作品创作，承担大型青年文化活动事务，创作一批青年文化精品，推出一批青年文化名人。要立足基层，加强统一协调和具体指导，充分发挥基层团组织和各类青年社团的作用，实现青年文化活动在基层持续繁荣和全面活跃。要扩大覆盖，真正以青年为主体，广泛开展乡村、学校、企业、机关、社区青年文化节活动，激发青年的参与和互动。加强团报团刊、共青团网站等阵地建设，增强先进文化阵地对青少年的辐射和影响。

不断规范青年文明号创建，力求有提高。要着眼于信用温州建设，以加强管理、狠抓规范为重点，不断深化创建工作。一是要按照“严格标准、完善机制、丰富内容、加强管理”的要求，建立和完善年初申报、年中培训、年末考核机制；二是要组建监察委员会，聘请人大、政协、新闻媒体和社会各界作为监察员，加大监督力度，完善社会监督机制；三是要通过开展“青年文明号信用建设示范行动”和青年岗位能手评选活动，推动“号、手”联动，更好地发挥“青年文明号”集体在构筑社会信用体系中的示范作用，并且要努力把创建工作重点向非公有制经济领域拓展，不断激发青年文明号争创活动的生机和活力。

不断推进青年文明社区创建，力求有创新。深入开展创建“青年文明社区”活动，要从项目开发入手，深入社区开展志愿服务、法律援助、环保实践、体育文艺等工作，通过青少年社区文化月、大学生志愿服务社区计划等形式，为创建“青年文明社区”活动提供载体；要从机制建设入手，建立健全活动领导、表彰机制，为创建“青年文明社区”活动的持续发展提供制度保障。今年团市委将联合市文明办等单位，制定出台考核细则，继续命名表彰一批市级青年文明社区，继续加强青年文明社区的建设，努力服务文明城市的创建工作。

不断深化青年志愿者行动，力求有突破。要以“志愿服务项目年”为统揽，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，不断深化青年志愿者行动。一是要以“做一名注册志愿者”为主题，全面推进志愿者注册制度，建立人才库，形成注册志愿者骨干队伍；二是要以“3・5”中国志愿者日、“12・5”国际志愿者日等重大节日志愿服务活动为基础，建立健全志愿服务定期长效机制；三是要突出项目化管理，建立一批绿色、法律、艺术、禁毒、“五老”等志愿服务团队；四是要深入农村、社区、公益机构，以老、弱、病、残、孤等困难群众为主要对象，深入开展“一助一”活动。今年将举行温州市志愿者协会换届大会，进一步推进青年志愿者协会的自身建设和服务水平。

（四）要把握民主法治理念，服务政治文明建设有新作为。

坚持民主与法治，是工作理念、工作态度和工作方法，是检验工作能力和水平的尺度和标杆。将民主法治理念运用到共青团和青年工作中，就是要学会从青年中来，到青年中去，体察民声，反映民意，集思广益，群策群力；同时也要把握工作的制度化、规范化和程序化，服务政治文明建设，努力发挥共青团巩固国家政权的重要社会支柱作用。

要加强对青年民主法制意识的'培养。教育引导青少年树立正确的民主观，深刻认识和把握发展社会主义民主政治最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；深入开展法制宣传教育，增强青少年的法制观念，教育青少年学法、知法、守法，进一步提高运用法律武器保护自己合法权益的能力。

要积极推进团内决策部署的科学化、民主化。要遵循社会主义市场经济规律、新时期青年发展规律和共青团组织属性内在要求，认真深入开展调查研究，努力拓宽畅通团员青年反映心声、建言献策、民主监督的渠道和途径，确保各项决策部署体现党政所需、社会所急、青年所盼、共青团所能。

要着力规范和发展团内基层民主。在各级党委统一领导下，着力完善团内民主制度，丰富团内民主形式，活跃团内民主生活，切实保障团员对共青团工作的知情权、参与权、建议权、监督权；认真研究团内基层民主建设中的新情况、新问题，积极稳妥地开展乡镇（街道）团委班子直选试点工作，进一步激发基层团组织的生机和活力。认真总结乡镇团委书记直选试点工作经验，深化乡镇团干部直选机制。全面推进基层团支部“海选”工作，推广县、乡镇两级团代表常任制试点，实行团员对团内事务的有效监督，规范和发展团内基层民主。今年，要力争各县（市、区）至少有1个乡镇开展团委书记直选试点工作，注重总结和提炼，不断推进基层团内民主的制度化、规范化和程序化。

（五）要把握全面协调理念，服务和谐社会构建有新作为。

全面协调既是工作目标，也是工作状态；要求既有动的一面，更显静的状态。将全面协调理念运用到共青团和青年工作中，就是要牢牢把握全面、协调、可持续发展的实质和内涵，把青年工作放到促进社会和谐发展中去谋划，去实施，去衡量，积极构建和谐社会，努力发挥共青团联系青年的桥梁纽带作用。

要切实加强青少年维权工作。要积极探索承担政府青年事务的有效途径，以青少年工作机构为基础、以青少年维权中心建设为重点、“青少年维权岗”创建活动为抓手，扎实开展“创、建、助”行动，构建和完善青少年维权服务网络。一是要健全未保和预防工作机构，督促全市11个县（市、区）和有条件的乡镇（街道）在年内建立未保和预防工作机构，制定出台相关规章制度，强化市、县、乡、村四级青少年维权机构；二是要按照“服务项目化、运作社会化”的思路，通过市、县两级青少年维权中心建设，发挥“96354”青少年维权服务热线的纽带作用，组建青少年维权工作顾问团、专家团和专业工作者三支队伍，整合资源，延伸手臂，发挥青少年维权中心的主阵地作用；三是继续加强“青少年维权岗”创建力度，评选和表彰第二批市级优秀“青少年维权岗”,出台创建考核标准，建立、健全维权岗监督员队伍，按照“深化创建、规范管理、加强监督”的原则，构建青少年维权服务网络；四是大力开展“青春自护”行动，联合有关部门开展“社区青少年远离毒品行动”、“青春红丝带行动”、“青少年网络文明行动”、法律宣传等专项教育行动。要积极探索加强青少年心理健康教育的有效途径，设立心理健康咨询热线和咨询点，组织社会热心人士成立帮教队伍，帮助青少年解除生理和心理发展的困惑，为解决青少年心理健康问题提供具体帮助，要加强对外来务工青年、困难青年群体和问题青年的研究，努力建立功能齐全、反应敏捷、运转高效的青少年预警和应急机制。

要继续推进希望工程工作。要规范希望工程的项目化运作，抓住援助希望之星、援建希望小学这两项重点，兼顾“网”（希望网校）、“师”（教师培训）、“书”（图书室）系列项目，巩固希望工程的品牌地位，积极推进希望工程市场化运作，争取党政部门、企业和社会各界的广泛支持，不断拓宽筹资渠道；继续加强希望工程基金和结存捐款的规范化管理，建立健全各项工作制度和资助生档案，积极维护希望工程的良好品牌；抓好希望工程助学进城计划、希望小学设施建设、大学生助学计划、爱心助学行动等四项工作，认真做好省青基相关资助及“金龙鱼农民工子女助学基金”、“浙江卧龙助学基金”、“圣雄・红蜻蜓爱心助学基金”资助工作，开展“爱心建校特别行动”,并对各项活动进行全方位、多层次的宣传报道，形成全社会支持希望工程的良好氛围。

要充分发挥青年在维护社会稳定中的积极作用。要组织广大青年积极参与社会建设和管理，主动配合党和政府做好协调利益、化解矛盾、排忧解难的工作，做好引导青年以正确的形式表达利益要求的工作，以实际行动维护改革发展稳定的大局。要继续开展青少年违法犯罪社区预防计划，开展“未成年人零犯罪社区”创建行动，要深入开展“少年儿童平安行动”,加大“知心家庭学校”建设力度，开展“学校周边环境综合治理”等专项整治工作，在建设“平安温州”中发挥积极作用。

三、狠抓建设，固本强基，实现团工作可持续发展。

年，不仅是团市委换届后的开局之年，而且是共青团和青年工作的建设之年。只有通过加强建设，才能促进团的各项事业不断发展、巩固和提高。我们必须聚精会神搞建设，重心下移抓基层，一心一意谋发展，才能保证共青团事业的生机和活力。我们认为，做好今年工作应以组织建设为基础，队伍建设为关键，能力建设为根本，通过壮大建设，提高共青团的服务水平和能力，不断增强团的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）加强团的基层组织建设，夯实团的组织基础。团的基层组织是团的全部工作和建设的基础，也是团的源泉和活力所在。必须牢固树立基层基础第一的观念，始终坚持党建带团建，形成“全团抓团建、全团抓基层”的浓厚氛围，努力把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。

不断巩固深化团的基层组织建设。团的基层组织建设，既要因地制宜、分类指导，又要整体推进、开放联动，实现共青团全面活跃。一是要继续深化“强镇（乡）带村”思路，抓住村级组织集中换届有利契机，在农村基层党组织“先锋工程”建设中切实加强农村团的建设，充分发挥温州市强镇共青团组织和秘书处作用，按照“小团县委”格局构建强镇共青团组织框架，辐射带动农村各类团组织整体活跃；二是要深化“区域覆盖、条块结合、以块为主、多点辐射”的思路，发挥街道团（工）委的龙头和核心作用，形成具有开放性、协作性、充满活力的街道社区团组织网络；三是要按照“一手抓巩固，一手抓提高”的思路，进一步加强企业尤其是非公有制企业团建工作，努力在扩大组织覆盖、健全组织网络、提高作用发挥上下功夫；四是要适应教育教学体制改革的新形势，重视抓好茶山高教园区各高校团的整体建设，重视中学团的建设，充分凸现中学团工作的基础和源头作用；五是要继续做好民办学校、机关事业单位和社会中介组织团的建设，鼓励他们根据各自特长开展工作。继续深化县（市、区）团委、基层团委、团支部“三级联创”,在增强区域共青团整体功能中的作用。今年团市委将重点抓好强镇共青团组织和城市社区团组织整体功能的发挥，并健全团的领导机关联系基层制度，团市委将直接抓5个基层团组织并建立团市委常委、部长挂钩联系点，团县（市、区）委直接抓至少2个基层团组织，以加强对基层的具体指导和帮助。

努力构建联系青年的新型纽带。适应社会组织形式和青年群体分布多样化，不断创新组织形式，延伸工作手臂，扩大对青年的有效覆盖。一是要大力推进城乡青年中心建设。农村乡镇和城市街道青年中心建设要本着“试点先行、逐步推进、因地制宜、规范运作”的工作要求，按照组织建设好、项目发展好、队伍建设好、阵地依托好、机制建设好的“五个好”新思路，围绕建设、运转、管理等关键环节，积极探索青年中心联系、引导、服务青年的具体途径和共青团发挥核心作用的工作机制，使青年中心组织不断健全，服务能力持续提高，工作成效明显增强，把青年中心建设成为共青团领导下的凝聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务社区的新平台。二是要加强对各类青年社团的培育和管理。进一步加强青联、学联、少先队等组织建设；要精心筹备开好第三次学代会，继续发扬“全团带队”的光荣传统，把少先队组织建设好、作用发挥好。同时要高度关注各类青年社团和青年中介组织的迅猛发展，一手抓培育引导，一手抓规范管理，充分发挥其在联系青年、动员青年、服务青年方面的积极作用。三是要努力办好温州青年等网站建设，积极探索运用互联网加强对团员青年教育、服务和管理的有效途径和方法；以办事业的精神，进一步加大青少年活动阵地建设，督促各县（市、区）在“十五”期末加快青少年校外教育场所建设步伐，不断拓宽团的组织覆盖。

（二）加强团干部队伍和团员队伍建设。建设一支党放心、青年满意的高素质团干部队伍和一支先进性强、模范作用突出的团员队伍，是团的事业不断发展的必然要求，更是共青团工作取得成效的关键所在。

造就一支高素质的团干部队伍。一要把好选拔配备关，努力打破地域、身份限制，不断拓宽来源渠道，积极采用竞争上岗、公开招考、民主直选、统一调配等多种方式，把能够“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的优秀年轻党团员选拔到共青团岗位上来。二要把好教育培训关，按照分级分层培训的原则，依托各级党、团校着力抓好团干部的政治理论和团的业务培训，努力拓宽团干部挂职交流、转岗输送的渠道，切实提高团干部的综合素质。三要把好监督管理关，探索建立科学合理的团干部考核评价机制，切实加强协管工作，积极争取各级党委的重视，推动团干部政治和工作待遇的落实，不断优化团干部的工作环境和成长环境。尤其要切实加强基层团干部队伍建设，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层团干部，为他们的学习、工作和成长创造更好的条件。今年团市委将继续开展“千名团干部联系万名青年”活动，并拟于“五四”前后评比表彰一批基层团组织和团干部。

培养一支模范带头的团员队伍。建设一支数量多、模范带头作用强的团员队伍，是保持团的生机和活力的基本条件。一要加强团员意识教育，根据全党开展的保持共产党员先进性教育活动的统一部署，广泛开展增强团员意识教育活动，坚定团员永远跟党走的信念，进一步增强团员的政治意识。二要创新团员管理方式，根据团员青年流动大的特点，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，重点解决好流动团员管理问题，积极探索外出团员的联系办法，建立社区流动团员联络站，实行流入团员社区报到制等形式。三要加强团员发展，按照坚持标准、严格程序、确保质量的要求，把符合入团条件的各类先进青年吸纳到团组织中来，不断壮大团员队伍；在党组织的帮助和指导下，进一步做好“育优”和“推优”的有机衔接，使团员成为青年党员发展的主要来源。

（三）加强能力建设。能力建设是共青团的一项根本建设。共青团组织和广大团干部只有不断加强各项能力建设，才能紧跟社会前进的步伐，才能更好地承担起党赋予的建功育人的光荣使命，实现我市经济社会又快又好发展。

要增强拓宽视野敏求知的能力。当今社会，学习已成为最可贵的生命力、最活跃的创新力和最本质的竞争力。共青团组织和广大团干部要实现新发展，就必须不断提高学习能力。要把学习作为如饥似渴的永恒追求，作为自身应有的一种素质和品质，发扬善于挤时间的钉子精神、善于汲取知识的海绵精神，不断巩固和深化学习成果，不断提升思维层次和理论水平，从而增强分析事物、研究规律的能力和本领。

要增强把握全局善驾驭的能力。共青团组织要提高驾驭能力，就是要注重调查研究，善于敏锐地把握社会发展的趋势和青年工作规律，找准青年工作的切入点和生长点，突出重点，创造亮点，知微见著，未雨绸缪，做到精心谋事；就是要务求实效，不搞形式主义、不浮躁、不好高骛远，多为青年做好事、办实事、解难事，把各项工作真正落实到基层、落实到团员青年中去，做到潜心干事；就是要树立全团一盘棋思想，增强大局意识与合作意识，经常看一看所谋划的工作与全局工作是否合拍，看一看所谋划的工作在全局工作中的摆位是否恰当，看一看局部利益与全局利益是否统一，防止出现不和谐的声音，不协调的步调，实现全团上下同频共振，做到同心共事。

要增强整合资源求共赢的能力。团的工作效果如何，与它占有资源的多少和使用效率的高低密切相关。实现团内外资源共享、工作互助，以整合求活力，以整合促发展，是推动团的事业发展的重要途径。共青团组织和广大团干部要增强合作求共赢的能力。要以宽广的胸怀、虚心学习的态度、相互支持的意识，借势借力，整合资源，善于把握宏观谋大事，集中全力抓实事，调动力量干成事，实现有限资源，无限运用，共同推进，共同发展。

要增强克难攻坚抓落实的能力。团组织和广大团干部要大兴求真务实之风，不断提高落实能力。要牢固树立正确的群众观和政绩观，带着责任、带着感情做工作，在深入中务实效、在落实中求实绩，始终做到传统工作不能丢，品牌工作要塑造，创新工作要探索。要敢于直面问题，善于破解难题，勇于克难攻坚，始终保持迎难而上的勇气、持之以恒的毅力、求真务实的作用、脚踏实地的干劲，以争一流的勇气、创一流的业绩推进全市共青团和青年工作又快又好地发展。

同志们，新的一年，全市团工作思路、工作目标已经明确，做好各项工作，任务繁重，需要各级团组织和广大团干部以办事业的精神、务实的作风，脚踏实地，狠抓落实，把全市团工作的要求细化到具体的细节和实践中去，积极发挥创造性，扎实推进各项工作。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委和团省委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，努力开创我市共青团工作新局面！

2023年在市委全委扩大会议上的讲话（模板18篇）篇六

今天，团市委在这里召开八届四次全委（扩大）会议，学习贯彻党的十六届四中全会和团的十五届三中全会精神，回顾总结去年全市团的工作，研究部署今年的主要任务，这对于全市各级团组织进一步明确工作方向，理清工作思路，更好地团结带领广大团员青年贯彻“三个代表”重要思想，开创共青团工作新局面，推动我市“两个率先”目标的加速实现，将起到积极的促进作用。

刚刚过去的××年，是发展史上非同寻常的一年。全市上下认真贯彻和落实科学的发展观，积极贯彻中央宏观调控政策，努力克服各种不利因素，加速推进“两个率先”进程，保持了经济持续快速健康发展的良好势头，主要经济指标再创历史新高，城乡居民生活水平大幅提升，各项社会事业全面进步，“三个文明”建设协调推进。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果，也凝聚了各级团组织和广大团员青年的辛勤劳动和无私奉献。一年来，全市各级团组织围绕中心，服务大局，充分发挥团组织的独特优势，在促进青年创业和再就业、实施爱心助学、维护青少年合法权益、推动农村改水改厕、加强区域合作等方面做了大量卓有成效的工作，为全市的改革发展稳定作出了积极的贡献。借此机会，我代表市委，向参加会议的全体同志，并通过你们向全市的团员青年和广大团干部，表示衷心的感谢！

今年是我市全面超额完成“十五”各项目标任务、提前谋划实施“十一五”发展的关键之年，也是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步推进改革开放、促进全面发展的重要一年。前不久召开的`市人大、政协“两会”已经明确了今年全市经济社会发展的目标任务。新的形势和任务对各级团组织和广大团员青年提出了新的要求和挑战，同时也为你们提供了施展才能的广阔舞台。希望全市各级团组织进一步强化全局意识、中心意识和发展意识，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开拓创新，奋发进取，扎实工作，努力把共青团工作提高到一个新水平，为实现“两个率先”作出新的贡献。

下面，我就共青团组织如何学习贯彻党的十六届四中全会精神，做好今年的各项工作，强调几点意见。

一、从加强党的执政能力建设的高度，不断增强做好新形势下共青团工作的责任感和使命感。

做好青年工作，与我们党长期执政和党的事业长盛不衰息息相关。青年工作做得怎么样，一定程度上影响到党的执政能力建设全局。各级团组织和广大团干部一定要从关系党的执政能力建设全局的高度，充分认识做好新形势下共青团工作的重要性，进一步增强责任感和使命感，切实把加强共青团能力建设作为服务党的执政能力建设的一项战略任务来抓。具体来讲，共青团服务党提高驾驭社会主义市场经济的能力，就必须大力开发青年人力资源，培养和造就青年人才大军；共青团服务党提高发展社会主义民主政治的能力，就必须引导团员青年自觉增强社会主义政治文明意识，积极参与基层民主、法制建设等政治文明实践；共青团服务党提高建设社会主义先进文化的能力，就必须坚持文化育人，引导青年在社会主义精神文明建设中发挥引领社会风气之先的作用；共青团服务党提高构建社会主义和谐社会的能力，就必须保持同青年的密切联系，始终把竭诚服务青年作为一切工作的出发点和落脚点；共青团服务党提高应对国际局势和处理国际事务的能力，就必须加强青年外事工作，推动青年对外交流，积极开展青年项目合作。

青年是改革开放和现代化建设的生力军，是推动社会文明、和谐、进步的有生力量。各级团组织要充分发挥自和央优势，把广大青年更好地凝聚起来、团结起来，带领他们为推动经济社会发展建功立业。在经济建设领域中，要着眼于深入推进经济体制改革，引导青年坚定支持党和政府的改革举措，为进一步深化改革贡献智慧；要着眼于增强城市核心竞争力，引导青年提高科技自主创新能力，增强创新意识和创业能力；要着眼于促进区域经济协调发展，引导青年广泛参与区域交流与合作，为我市在全省率先融入长三角做出贡献；要着眼于城乡统筹发展，引导广大农村青年发展粮食生产，调整农业结构，加快富余劳动力转移，拓宽增收致富渠道。在社会发展领域中，要致力于推动全国文明城市创建工作，引导广大青年在服务社会、服务群众中，大力发扬民族优秀文化和传统美德；要致力于发展社会主义先进文化，深入开展健康向上、形式多样的青年文化活动，大力加强青年文明阵地建设；要致力于构建社会主义和谐社会，组织广大青年积极参与社会建设和管理，主动配合党和政府做好协调利益、化解矛盾工作和社会治安综合治理。

工作，以实际行动维护改革发展稳定大局。

三、把握以人为本的深刻内涵，切实提高教育和服务青年的水平。

教育和服务青年是共青团组织的一项重要职能，团组织要牢固树立以人为本的思想，创新思路，加大力度，提高为青年服务的水平。通过有效的教育和服务，及时帮助广大青年解决成长成才过程中遇到的思想、学习、工作、生活中的各类实际问题，促进青年的全面发展。一是要进一步增强青少年思想教育的针对性和实效性。针对各种思想文化相互激荡的现实，加强对青少年的理想信念教育；针对国际国内形势复杂变化的现实，加强对青少年的形势政策教育；针对影响青少年思想的渠道和方式日益增多的现实，研究探索青少年思想教育的新手段、新方法；针对建设学习型城市的现实，引导广大青年强化学习意识、提高自身素质。二是要进一步加大服务青年的工作力度。既要把注意力放在促进青年成长成才上，为优秀青年施展才华、脱颖而出创造条件、搭建舞台；又要把注意力放在特殊青年群体上，积极推动就业创业、希望工程、社会救助等工作；既要满腔热情地为青少年办好事、做实事，又要坚定地同侵犯青少年合法权益的行为作斗争，优化青少年成长环境。既要抓紧做好服务青年的具体工作，又要重视做好服务青年的机制建设，推动服务青年工作走上制度化、规范化、法制化轨道。

四、抓住开展保持共产党员先进性教育活动的有利时机，大力加强和改进共青团自身建设。

从今年月起在全国开展的以实践“三个代表”重要思想为重要内容的保持共产党员先进性教育活动，是新世纪新阶段党的建设的一项基础性工程。市委对这项活动高度重视，当前正在抓紧组织实施。各级团组织要紧紧抓住这一有利契机，在搞好本系统教育活动的同时，按照团中央的部署，在团内深入开展增强团员先进性意识教育活动，通过一系列学习教育活动，切实加强和改进团的自身建设。一是继续抓好基层团组织建设。利用开展保持共产党员先进性教育的有利时机，坚持党建带团建；积极探索联合建团、依托建团等多种团组织设置的新模式、新办法；切实加强农村、学校、社区等领域的基层团组织创新；加大非公有制经济组织和新型社会组织的团建力度，努力扩大团组织在团员青年中的覆盖面和影响力；完善团内民主制度，扩大团内民主，增强团组织的生机和活力。认真研究团组织开展工作的新思路、新方式，不断增强团组织的凝聚力、吸引力和战斗力。二是大力加强团的干部队伍建设。全市广大团干部要抓紧学习、积极实践。要自觉按照党的要求，认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想；要把握正确的政治方向，增强大局意识和责任意识；要坚持不懈地学习各方面知识，提高为党工作、为青年服务的本领；要始终保持与时俱进的精神状态，不断研究新情况，探索新办法，解决新问题；要弘扬求真务实、真抓实干的作风，说老实话、办老实事、做老实人，努力在本职岗位上做出实实在在的业绩。

同志们、青年朋友们，做好新形势下的共青团工作任务十分艰巨，推进“两个率先”为广大青年提供了奋斗成才的广阔舞台。希望全市各级团组织和广大青年进一步解放思想、振奋精神、大胆开拓、扎实进取，奋力开创共青团工作新局面，为实现“两个率先”目标做出新的更大贡献！

2023年在市委全委扩大会议上的讲话（模板18篇）篇七

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、十八届三中四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神，全面落实自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，认真总结20xx年工作，深入分析当前面临的新形势新任务新变化，明确20xx年的总体要求、目标任务和重点工作，动员全县各级党政和各族干部群众统一思想、认清形势，坚定信心、苦干实干，努力建设美丽和谐幸福的哈巴河。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，在地委、行署的坚强领导下，在对口援疆省市的大力支持下，县委、政府紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，综合放大“六大优势”，加快实施“六大举措”，突出强化“六种意识”，努力克服经济下行和严峻复杂的稳定形势带来的影响，全县经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的态势，人民群众的幸福感和满意度进一步提升。

(二)生态兴县扎实推进。《哈巴河县生态文明建设规划》和《哈巴河县创建自治区生态县建设规划》编制完成。投资3.65亿元实施天然林、河谷林、荒漠草原等47项生态修复和保护工程，完成河谷林封育、抚育1.8万亩，植树造林1.78万亩346万株，落实草原禁牧184万亩，草畜平衡455万亩，森林覆盖率达到24.2%，“山水画卷、生态边城”魅力不断彰显。加快推进“绿色矿山”建设，阿舍勒铜矿成功创建为国家级绿色矿山。吉勒布拉克砂石料矿完成采坑复垦并通过验收，阿山水泥厂脱硝污染减排工程完工。完善城乡环境卫生整治长效机制，城镇污水、垃圾处理设施、农业清洁生产示范、农村环境连片整治进一步加强。我县成为新疆首批生态文明建设创建试点示范区之一，阿克齐镇荣获国家级生态乡镇。

(三)县域经济稳中有进。预计全年完成生产总值35.65亿元，增长3.7%;公共财政预算收入5.84亿元，增长6.2%;农牧民人均纯收入突破万元大关，达到10176元，人均增收1220元。一是现代农牧业加快发展。总投资6.9亿元的加那尕什水库建设进展顺利;新建维修防渗渠道247公里，新增膜下滴灌3万亩，全县节水灌溉总面积达到35万亩，占耕地总面积的54%。康元、新吉、雅居等龙头企业规模逐年壮大，岷海生物制药公司哈巴河制药厂开工建设，6000亩种植基地甘草长势良好。各类专业化合作组织不断兴起，全县累计达167个，规模化经营效益逐步凸显。积极发展现代畜牧业，新建养殖基地(场)9个，完成牲畜品种改良5.2万头。在远冬牧场新建30套住房和暖圈，牧业基础设施条件进一步改善。二是新型工业化稳步推进。克服金属价格持续下跌等不利因素影响，全年生产铜金属3.5万吨、锌金属1.9万吨、铅金属1100吨、黄金1.5吨、水泥28万吨,预计完成工业增加值16亿元，增长2.8%。阿舍勒铜矿深部采矿工程完成主井掘砌，1200吨/日锌尾选铜项目、萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程、华泰公司扩能项目、正元矿业新竖井项目及金坝矿业主副井掘砌进展顺利。投入地勘资金1.5亿元,基础性地质项目达到5个，为近新高;新增铜资源储量5万吨、金储量1.5吨。循环经济工业园区选址和产业规划完成初稿，物流园基础设施建设进一步完善，入驻企业36家。三是新型城镇化统筹推进。完成县城控制性详规及绿地系统等12项专项规划，生活垃圾处理厂和6个换热站全部完工，水源地上移工程达到通水条件，主城区35栋楼房、6个小区庭院完成节能改造和绿化、硬化、亮化，城市服务功能进一步完善。新增天然气用户1300户，县城住宅楼天然气入户率达到98%。大力开展“美丽乡村”建设，完成加依勒玛乡和萨尔塔木乡玛胡村、萨尔布拉克乡阿克塔木村2个星级村建设。萨尔布拉克乡成功撤乡建镇并列入国家重点建设镇名录。四是旅游服务业水平不断提升。积极融入地区千里旅游画廊建设，加快完善旅游基础设施，完成白桦林生态景观大道、休憩观景台及绿化建设，加大宣传推介力度，旅游知名度和影响力进一步提升。全年接待游客36万人次，实现旅游综合收入2.32亿元。五是基础设施建设不断完善。投资7.85亿元实施各类基础设施建设项目150项。额河北岸道路完成铺油14公里，阿舍勒铜矿—大萨孜—齐巴希力克道路和县城—加依勒玛乡道路扩建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水电站、龙源风电二期并网发电，吉林新能源、大唐和特变电工3个风电场正在建设中。六是对外开放实现突破。牢牢抓住国家推进“丝绸之路经济带”建设和实施沿边开发开放的重大战略机遇，下大力气抓好铁路、高等级公路等重大战略性基础设施项目前期工作，铁路选线及站点选址工作稳步推进。阿黑土别克口岸通关运行申请已上报国家外交部、口岸办。我县与哈国东哈州库尔楚木县签订了缔结友好县意向书。新吉、康元、雅居等企业主动走出去，全年完成进出口贸易额600万美元，较上年增长20%。

(四)民生工程高效落实。牢固树立群众第一、民生优先理念，使发展成果真正惠及各族群众。投资7.5亿元实施24类100项民生工程，民生建设资金占公共预算支出的75%。城乡保障性住房建设稳步推进，完成棚户区改造50套、安居富民1050户、定居兴牧227户，提前一年完成定居兴牧“十二五”规划目标任务。初步建立县乡就业网络平台，县就业和社会保障公共服务中心和4个乡站开工建设，加强职业技能培训，实现就业再就业5489人次，转移农村劳动力1.3万人次,实现劳务创收1.5亿元。科技惠农力度加大，全年开展科技培训620期2.7万人次。全面改善城乡办学条件，投资1亿元可容纳名学生就读的哈巴河中学建设全面启动;县一小运动场、初级中学教师周转宿舍已完工，5所乡牧寄校教学楼、食堂、餐厅和4所村幼儿园建设进展顺利，县乡小学联合办学、捆绑发展试点取得新成效;根据群众需要首批恢复了5个农村1—2年级办学点及幼儿班。切实加强公共医疗卫生服务体系建设，县医院综合楼和哈医院完成主体建设，建成2所乡卫生院和8所村卫生室。县级公立医院医疗改革稳步推进，让利于民成效显著。公共文化服务体系建设不断加强，投资800万元的公共体育场主体工程完工;成功承办地区首届民运会;完成托干拜古墓群保护立项报告建议书，喀拉苏古墓群考古发掘取得重大发现;开展百日广场文化、“文化走亲”等群众性文化活动700余场次，连续7年被自治区评为乡村百日文体竞赛先进县，连续8年被自治区评为百日广场文化先进县。社会福利园区主体工程已完工，穆斯林殡仪馆开工建设。完善城乡医疗救助制度，新农合筹资标准由每人每年420元提高到500元，共发放救助金311万元，救助大病患者898人次，有效缓解了群众因病致贫问题。举全县之力做好“11·17”特大洪灾灾后重建工作，科学选址7个集中搬迁重建点和20个原址重建点进行标准化建设，355户受灾群众住进新房。

(五)援疆工作深入推进。全年落实援疆资金2846万元，重点实施“两居”工程、教育医疗、就业培训、人才培养等8项民生项目，真心实意为各族群众办了一批实事好事。吉林农科院哈巴河试验站基本完成建设，试验推广24种作物163个新品种，为提高全县科学种养水平、促进农牧民增收起到了重要作用。

(六)党的建设不断加强。在全县375个党组织4812名党员中扎实开展党的群众路线教育实践活动，“四风”得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，广大党员、干部受到深刻的思想政治洗礼，教育实践活动带来的新气象新变化得到群众认可，满意率达到98.7%。568名干部进住97个村(社区)开展“访惠聚”活动，好人让基层干部当，好事让基层组织办，全面落实“一线惠民服务8+1”机制，新建维修村级阵地22个，整顿11个软弱涣散党组织，落地实施20项群众牵肠挂肚的民生小工程。创新开展“五微”活动，严格党组织活动的经验在全地区推广。坚持从严管干部、管队伍，整治“在编不在岗、在岗不在状态”现象，依规辞退干部7名，以来离岗假休的干部全部办理了退休手续，全县机关事业单位除教育系统外，多年来首次出现总量空编，当年新招录上岗159人，缓解了干部断档问题。追究处理历年来违规出国境党员、干部103人，处置不合格党员29人，免去5名违规违纪和不胜任现职领导干部。切实加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”。开展效能现场督查634次，实名通报批评单位69个、干部226人，既强化了正风肃纪，又教育警示了干部，形成了风清气正、干事创业的鲜明导向和良好氛围。

以上成绩的取得，是地委、行署坚强领导、亲切关怀的结果，是对口支援单位和援疆干部大力支持、倾情奉献的结果，是全县各级党政和驻县单位共同努力、团结协作的结果，更是全县广大干部群众忘我工作、苦干实干的结果。在此，我代表县委、政府，向全县各族干部群众，向吉林省援疆干部，向老党员、老干部，向驻县人民解放军、武警官兵等各维稳力量，向所有关心支持哈巴河改革发展稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、坚持问题导向，树立底线思维，统筹谋划好今年各项工作。

当前正值哈巴河攻坚克难、转型发展的关键时期，唯有认清形势，把握大局，突出问题导向，强化底线思维，因势利导、顺势而为，才能统筹做好今年的各项工作，不断取得新成绩。

必须准确把握哈巴河在经济增长新常态下面临的挑战和机遇。当前，我国经济发展步入换挡减速、结构调整的“新常态”，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增速虽然放缓，但增长更趋平稳、动力更加多元、质量更好、结构更优。我们既要看到整个国家经济进入新常态给哈巴河带来的影响，也要立足县情准确把握自身发展趋势。从外部环境看，国内经济下行压力依然较大，化解产能过剩还远未到位，钢铁、有色等行业预计会持续疲软，这对以矿业为支柱产业的哈巴河来说，将会继续产生不利影响。从自身情况看，经济进入新常态后，我们面临的风险挑战更大，转方式、调结构、促增长的任务十分繁重。从十年来县域经济的情况看，以来，随着以阿舍勒铜矿为首的各矿山企业先后投产，县域经济步入了发展快车道，连续多年实现两位数的高速增长。但从开始，有色金属价格下跌，阿舍勒等矿山企业生产也已进入平稳发展期，矿业对经济增长和财政收入的增量推动作用放缓，县域经济开始减速换挡，步入平稳发展阶段;从产业结构看，20xx年我县三次产业结构比例为19:55:26，工业经济占据半壁江山，而采矿业更是一业独大，占工业经济的比重最高达到94%，且产业结构单一状况短期内难以改变;以旅游业为重点的第三产业虽然潜力巨大，但制约因素较多，一方面受全疆稳定大环境影响，另一方面受交通条件、管理体制等诸多因素制约，喀纳斯旅游大循环尚未真正形成，旅游业态单一;固定资产投资增长乏力，招商引资力度不够，新的增长点还在培育当中，后续增长动力不足，缺乏能够推动经济持续发展的大项目支撑;财政收入增长放缓，基本运转、维护稳定、“访惠聚”活动等刚性支出压力增大，保障和改善民生任务繁重;农牧区基础设施建设仍然薄弱，一产吸纳的劳动力数量明显偏大，农牧民就业结构性矛盾突出，持续增收途径不广。

在看到风险与挑战的同时，我们更要看到哈巴河今后一个时期的发展也面临着诸多前所未有的大好机遇。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们一定要主动顺应新常态下经济运行的新特征、新规律和新要求，用平和淡定的心态看待新常态，不能因为增速的下降就消极气馁，要始终保持战略定力和坚定信念，客观冷静地分析哈巴河的发展优势、发展潜力和发展机遇，迎难而上、主动作为，用我们不懈的努力推动县域经济再上新台阶。一是生态效益逐步显现。哈巴河是国家重点生态功能区—阿尔泰山的重要组成部分，良好的生态环境是我们最为宝贵的财富，土质优良、空气清新、水质纯净、绿色天然是支撑哈巴河未来可持续发展最有底气的优势。随着我县被纳入全国生态文明示范工程试点县，国家对生态保护和建设的投入逐年加大，今年全县预计投入生态保护与建设的项目资金将达6亿元以上。我们完全有条件在此基础上加快发展生态产业，向生态要红利，把生态优势转化为新的增长点，在更高起点上走出一条符合哈巴河自身特点的绿色可持续发展道路。二是现代农牧业起势发力。哈巴河是地区传统的农牧大县。近年来，我们不断加大对农牧业的投入力度，加强基础设施建设，推动科技进步，我们的现代农牧业发展已经具备一定基础。随着喀克灌区、加那尕什灌区和友谊台地的相继开发，随着康元、新吉、雅居、兴盛泰等一批产业化龙头企业不断发展壮大，必将带动特色种养殖、林果业、中草药等产业全面兴起，大幅提升农牧业综合生产能力，为促进农牧民长期稳定增收奠定坚实基础。三是工业经济再迎跨越。当前，阿舍勒铜矿正加紧实施深部开采工程，年底前将达到日处理6000吨的规模，争取达到日处理1万吨的规模。华泰、正元、萨尔朔克和金坝等矿山企业也都将在今后的2—3年中完成扩能改造。到20，全县年产铜金属量将从现在的3.5万吨增加到7万吨，金金属量将从1.5吨增加到3吨以上，实现翻番目标，届时全县工业增加值预计可达35亿元，财政收入则有望突破10亿元。工业经济的第二次跨越，必将拉动整个县域经济新一轮的快速发展。四是旅游业发展潜力巨大。哈巴河山水风光秀美、历史渊源流长、文化底蕴深厚、民风民俗淳朴，既与人间仙境喀纳斯相邻，又连接异国风光，旅游开发前景广阔。随着地区千里旅游画廊(国道331线)和铁热克提—贾登峪道路列入自治区规划，我们期盼许久的喀纳斯旅游大循环可真正形成。同时，白桦林、额尔齐斯河、鸣沙山、白沙湖、哈龙沟等景点近年来持续升温，特别是阿黑土别克口岸正式通关和跨境游的开展，必将推动我县旅游业迎来更大的发展，可培育形成一个新的支柱产业。五是对外开放前景广阔。随着“丝绸之路经济带”重大战略构想的深入实施和环阿勒泰山“四国六方”跨国合作示范区的打造，我县凭借与俄罗斯、哈萨克斯坦两国接壤的优势，在全地区对外开放格局中必将占据重要的一席。目前哈萨克斯坦国对阿黑土别克口岸正式通关运行态度十分积极，国家外交部、口岸办已明确予以支持，口岸建设规划也已编制完成。只要我们抓住机遇，加快推进口岸正式通关运行，就将彻底打破地处“口袋底”的现状，真正成为向西开放的桥头堡，释放出巨大的发展动力。

必须准确把握和正确处理稳定与发展的关系。实践充分证明，稳定是基础，发展是保障。没有稳定的环境，发展就无从谈起;没有发展，稳定也只是暂时的，最终还是要靠发展来支撑和维护。发展要落实到改善民生上、落实到惠及各族群众上、落实到增进民族团结上，让各族群众真正得到实惠。从长远看，只有长期稳定的社会环境才能保障发展，只有加快经济发展才能从根本上实现社会长治久安。我们要清醒地认识到，发展和稳定是相互依存、相互促进、互为基础、互相依赖的，做一切工作务必牢固树立“发展和稳定密不可分、相辅相成”的理念，正确把握和处理好发展与稳定的关系。从当前哈巴河的实际情况看，我们既要防止一些干部认为抓稳定不出成绩、徒耗精力的错误倾向，也要克服一些干部只求抓好稳定，认为“不出事”就万事大吉的错误思想，坚决不能用一种倾向掩盖另一种倾向，任何情况下都不能动摇社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点，任何情况下都不能放松经济工作。

三、20xx年工作的总体要求、预期目标和主要任务。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。做好今年各项工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面落实党的、十八届三中四中全会、自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决落实“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字工作方针，以全面深化改革为动力，以全面推进依法治国为保障，以增进群众福祉为目标，以项目工作为主导，综合放大“六大优势”，加快实施“六大举措”，突出强化“六种意识”，敢于担当、务求实效，加速推进“五化”进程，加快建设美丽和谐幸福哈巴河。

主要预期目标是：完成生产总值36.2亿元，增长4%;公共财政预算收入6.13亿元，增长5%;地方固定资产投资27亿元，与上年持平;工业增加值17亿元，增长3%;招商引资28亿元，增长17%;农牧民人均纯收入增加12%。

(二)突出抓好生态文明建设。

生态资源是哈巴河最宝贵的资源，生态优势是哈巴河最具竞争力的优势。要始终坚持“环保优先、生态兴县”，高起点、高水平建设生态文明，持之以恒地加强生态环境保护，永葆哈巴河碧水蓝天、山清水秀。

1、全力确保自治区生态县创建成功。以《哈巴河县生态文明建设规划》和《哈巴河县创建自治区生态县建设规划》为引领，继续推行“5+1”工作机制。严格对照自治区级生态县建设指标要求，对已达标的要采取措施使之达到更高水平，对尚未达到的要提出切实可行的措施，确保年底前创建成为自治区生态县。强化生态乡(镇)、生态村创建工作，通过建设一批生态示范区带动全县生态建设。

2、持续加大生态保护力度。围绕53类生态项目，大力实施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生态修复和保护工程。完成天然林保护242.4万亩、国家级重点公益林森林补偿155.6万亩、河谷林封育抚育1.3万亩、植树造林1.47万亩305万株。科学核定草原载畜量，完成草原禁牧184万亩、草畜平衡455万亩。扎实推进草原确权承包和基本草原划定工作，确保20xx年完成划定基本草原面积达到80%以上。启动哈巴河湿地湖泊修复总体规划编制工作，持续开展生态补水工程，力争年底前阿克齐湿地创建成国家湿地公园，科克托海湿地3年内晋升为国家级自然生态保护区。通过完善水利设施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大对额尔齐斯河、别列则克河流域两岸荒漠风沙区域的治理力度。探索开展河谷林小片封育，在天然林区开展以煤换林试点，以若干个小工程汇聚起生态建设的大成果。

3、加大环境治理力度。鼓励和引导矿山企业植树种草，降低能耗、减少排放，建设“绿色矿山”，确保正元国际、华泰黄金创建成国家级绿色矿山。依法严厉打击非法开采、乱采滥挖行为，全面做好地质灾害防治和采坑复垦工作。

(三)推动新常态下县域经济持续健康发展。

1、加快发展现代农牧业。现代农牧业是农牧业发展的根本方向。要以生产规模化、集约化、产业化为方向，着力打造绿色有机品牌，不断提高科技含量，切实提升农牧业现代化水平。

一是夯实农牧业发展基础。突出抓好控制性水利工程和农田水利灌溉体系建设，确保加那尕什水库年内建成，力争喀拉托别水库开工建设，修建各类渠系55公里。继续推进高效节水工程，全年新增膜下滴灌5万亩。完成水源地上移工程，确保年内投入使用。维修改造农牧区饮水工程基础设施，新建支管网5.2公里。加强防洪应急工程建设，修建库勒拜乡那勒村、喀英德阿热勒村和萨尔布拉克镇别列则克村沿河防洪堤30公里，切实提高河谷防洪能力。抓好百万亩土地整理项目，实施友谊台地4万亩土地开发，整合土地资源和涉农资金，配套林、路、渠、电及高效节水等工程。同时，完成加那尕什灌区开发前期工作，加强东塔勒德、喀克灌区管理，为推动饲草料地规模经营奠定基础。二是提升农牧业综合生产能力。农业方面，在稳定粮食生产的基础上，引导农牧民围绕畜牧业和龙头企业发展需要，种植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓励扶持农牧民探索种植花生、洋葱等经济效益高的特色作物，提高种植收益。全年完成总播面积66万亩，订单作物种植面积35万亩，政策性农业保险21万亩。畜牧业方面，依托吉林农科院哈巴河试验站加快肉牛、肉羊育种步伐，鼓励农牧民引进新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰大尾羊等优良种畜，加快推进品种改良步伐，确保年改良牛6万头以上。鼓励引导农牧民扩大育肥规模，实现年育肥出栏牛1万头以上，提高畜牧业综合生产能力。吸引社会资金，支持建设高标准的养殖小区和活畜交易市场，培育扶持养殖大户、家庭牧场等经营主体，发挥好典型示范作用。三是推动农牧业转型发展。依托特色优势资源，发展“绿色、生态、有机、清真、高端”的农牧产业，抓好标准化生产、龙头企业培育壮大、农产品品牌和质量监管体系四大工程，提升农产品品质和价值。做大做强沙棘产业，康元公司要确保沙棘干粉生产线投入生产，将系列产品扩大至40余个品种，抓好内地市场销售网点布局，完成与高原圣果资产评估工作，力争三年内建设成为上市公司。发展壮大葵花籽仁产业，完成新吉油脂产品的qs标准认证和商标注册的申报工作，确保饲料生产线正式建成投产。加快发展中草药产业，规模种植板蓝根、黄芪等新品种，使中草药种植面积达到1万亩，成为地区中草药有机种植示范基地。兴盛泰公司年底前要完成制药厂建设并投入试运行，20xx年达到年产中成药、西药10亿粒生产能力。扩大雅居床服生产规模，发展壮大骆驼养殖产业，加快骆驼育种、养殖基地建设。四是提高农牧业经营组织化程度。强化对各类经济合作组织的规范管理，推动专业合作社规范化运作和转型升级，力争每乡(镇)建有2—3家规范的合作社，真正起到示范引领作用。充分发挥吉林农科院哈巴河试验站作用，加快建设农牧业科技示范园区，提升科技含量，把喀克灌区建成种植、养殖、加工相结合的示范区。五是促进农村土地流转。建立“哈巴河县农业信息网”，搭建服务平台，实现土地流转信息发布和农业实用技术、价格行情等方面信息共享。对集中连片土地给予高效节水、中低产田改造、基本农田整理等项目倾斜，大力宣传推广萨尔布拉克乡农科村、库勒拜乡阿克加尔村和萨尔沃依村土地规模化种植经验，通过土地集中、统一种植、集体管理的模式，推动土地向家庭农场、家庭牧场、合作社和龙头企业有序流转，力争全年新增流转土地5万亩以上。同时，将土地流转与“一户一档、一户一策”、土地确权等各项工作紧密结合，摸清家底，掌握农牧民生产经营情况，引导农牧民多渠道致富增收。

2023年在市委全委扩大会议上的讲话（模板18篇）篇八

同志们：

这次县委全委(扩大)会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八届三中全会和市委三届七次全委扩大会议精神，回顾总结20xx年工作，研究部署20xx年各项工作，动员全县各级党组织和广大干部群众，坚定信心，乘势而上，奋力开创经济社会转型跨越发展新局面。

县委会关于20xx年工作的报告已书面印发，请同志们审议。下面，根据县委会讨论的意见，我讲三个方面的问题。

一、审时度势，把握大局，坚定推进转型跨越发展的信心。

审时度势，方能运筹帷幄。20xx年是深入贯彻落实党的十八届三中全会和市委三届七次全委扩大会议精神的关键之年。做好今年的各项工作，对于加快经济社会发展步伐，推动“十二五”规划的顺利实施具有十分重要的意义。我们必须准确把握当前经济社会发展的阶段性特征，科学判断全县经济社会的发展态势，抢抓机遇，加快发展。

首先，我们要清醒认识面临的严峻挑战。从经济社会发展的基础条件和阶段性特征来看，虽然近年来通过全县上下的不懈努力，经济和社会各项事业得到了长足发展，但由于我县自然条件严酷，加之受气候、地理、交通、资源禀赋等因素的制约，特色农业产业开发的空间非常有限，工业经济发展的“短板”问题突出，贫困群众增收的渠道很窄，经济总量小、综合实力弱、贫困程度深的县情依然没有改变。特别是按照实现整体脱贫的目标来衡量，扶贫攻坚的任务还非常繁重，加快发展的压力异常巨大。从内部环境来看，随着改革的不断深入，各方面利益关系调整引发的矛盾集中显现，维护稳定的任务依然十分艰巨。一些党员干部特别是领导干部的思想观念、领导方式、工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应，这些都对我们今后的工作提出了严峻挑战。

其次，我们要牢牢把握加快发展的重大机遇。党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总体目标，中央经济工作会议提出了稳中求进、改革创新的经济工作总基调，将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，省委、省政府将深入推进“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，为我们争取投资、加快发展创造了重要的政策机遇。随着秦巴山片区扶贫规划的实施和省委、省政府扶持陇南经济社会发展等政策效应的释放和显现，为我们获得更广领域的支持提供了有利条件。兰渝铁路、渭武高速公路等重大项目建设和“7.22”地震灾后重建的全面实施，将有力地拉动经济快速增长，我县的区位条件也将发生历史性的深刻变化，为推动转型跨越发展提供重要支撑。

综合分析我县经济社会发展所面临的形势，是挑战和机遇并存，机遇大于挑战。因此，我们必须坚定信心，抢抓机遇，主动作为，全力推进经济社会转型跨越发展。

二、突出重点，攻坚克难，奋力开创转型跨越发展新局面。

市委三届七次全委扩大会议提出了“四个快速推进”、“三个着力夯实”、“三个集中突破”的总体工作思路，这是全市今后一个时期的发展主题和奋斗目标。宕昌的转型跨越发展，是全市转型跨越发展的重要组成部分，必须和全市工作大局同步合拍，但是宕昌经济社会发展的整体性特征和阶段性特点，又决定了我县跨越发展的特殊性。因此，在推进经济社会转型跨越发展中，我们既要深入贯彻市委、市政府的重大决策，又要立足实际，突出重点，有所为，有所不为，扬长避短，打好自己的优势仗，走好自己的特色路。20xx年全县工作的总体要求是：以党的、十八届三中全会和市委三届七次全委扩大会议精神为引领，以双联行动为平台，突出灾后重建和扶贫攻坚两大重点，更加注重调结构、提质量、增效益，更加注重兴产业、促增收、惠民生，更加注重夯基础、优生态、增后劲，更加注重强治理、促和谐、保稳定，奋力开创经济社会转型跨越发展新局面。

围绕上述要求，今年要重点抓好八个方面的工作：

(一)以灾后重建为抓手，努力在改善发展条件上取得新成果。抢抓“7.22”岷县漳县地震灾后重建的历史机遇，认真贯彻落实国家和省市有关重建政策，科学合理安排项目，精心组织实施重建，力争使灾后重建成为促进全县经济社会加快发展的进程。一要紧盯重建规划编制。灾后重建是一项复杂的系统工程，必须高起点、高标准编制重建规划，形成推进重建的总纲，做到纲举目张、科学实施。要坚持把灾后重建规划与生态文明新农村建设、小城镇建设和产业发展等规划相结合，综合考虑地域特色、民俗特点、功能分区、产业培育等要素，进一步完善重建规划和重建项目实施方案，为有序推进灾后重建提供科学依据。二要紧盯项目前期工作。要打好时间差，针对我县封冻期较长的实际情况，利用2、3月份时间，集中力量抓好灾后重建项目选址、征地拆迁及项目审批等前期工作，确保在4月初全面启动实施村镇建设、公共服务、基础设施、生态环境、特色产业等重建项目，不断夯实城乡发展基础。三要紧盯项目建设进度。要严把设计关、进度关和质量关，全力加快重建项目建设进度，确保在8月底前基本完成小学、幼儿园恢复重建，年底前完成城乡居民住房重建和乡村卫生院(室)等公共服务设施恢复重建，使灾区人民群众的基本生活全面恢复。四要紧盯重建资金管理。要坚持关口前移，源头监管，切实加强对重建项目设计、预算审核和资金流向、使用情况的全程跟踪审计监督，确保重建资金安全运行，发挥最大效益。

(二)以扶贫开发为统揽，努力推动“三农”工作迈上新台阶。坚定不移地把扶贫攻坚作为全县工作的重中之重，充分发挥双联行动的载体作用，深入实施“1236”扶贫攻坚行动计划，实行精准扶贫，力争做到贫困群众收入大幅增加，贫困人口减贫率大幅提高。一要深入推进双联行动，在加大社会帮扶力度上下功夫。要围绕加快扶贫攻坚进程，更加全面、更加深入、更加均衡地推进双联行动。要进一步加强典型示范推广，切实抓好市、县、乡三级双联示范村的培育和提升工作，放大典型示范带动效应。要进一步抓好“五件实事”，全面落实“八个全覆盖”，努力为群众兴办实事好事，使广大群众得到更多、更大的实惠。要进一步完善金融风险担保机制，探索符合农民群众实际的抵押贷款品种，加大“双联”惠农贷款发放力度，为农村经济发展提供有力支持。要进一步拓展双联行动参与面，积极争取与更多的省内外社会力量结成帮扶对子，形成长期稳定、良性互动的对口帮扶机制，努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。二要着力改善生产生活条件，在帮助贫困群众“换穷貌”上下功夫。要按照国家扶贫对象识别办法和标准，加快贫困村、贫困户建档立卡进度，做到底数清楚、扶持精准、动态管理。要以理川、车拉、新寨、南阳等贫困片区为重点，实施精准扶贫，争取实施1-2个省级整流域推进试点项目。要坚持把生态文明新农村示范村建设与扶贫开发示范村建设相结合，根据川坝、半山、高半山等不同区域的自然条件、经济基础、民俗民风等特点，整合项目、整合资金，因地制宜、因村施策，综合配套水、电、路等基础设施，组织实施好扶贫开发示范村和生态文明新农村示范村建设工程，扎实推进农村环境卫生综合整治，全面改善农村人居环境，着力打造“美丽乡村”。三要加快发展农业特色产业，在帮助贫困群众“改穷业”上下功夫。要坚持以市场为导向，大力推进农业特色产业扩量、提质、增效。要突出规模化发展，重点抓好中药材、草畜、马铃薯、蔬菜、林果等优势产业基地建设，进一步扩大基地规模，努力形成拳头，提升产业竞争力。要突出标准化生产，强化实用技术的组装配套，进一步抓好农产品“一注册三认证”工作，不断提高标准化生产水平。要突出科学化管理，积极推广国家、行业制订的农产品质量标准和技术操作规程，建立从田间到市场的全程质量监管体系，使更多的特色农产品获得更高层次、更大范围的市场准入资格。要突出产业化经营，重点围绕中药材、马铃薯加工，畜禽产品开发，林特产品升级包装等领域，扶持和培育龙头企业，实现对特色农产品的商品化加工，逐步形成市场牵龙头、龙头连基地、基地联农户的产业化经营格局。要突出社会化服务，积极引导和鼓励能人大户、农技人员、村组干部和龙头企业、专业市场等创办专业合作组织，不断提高农民进入市场的组织化程度。四要切实抓好移民搬迁，在帮助贫困群众“挪穷窝”上下功夫。要按照搬得出、稳得住、能发展、可致富的原则，对生存条件严酷，公共服务和基础设施配套成本高的村社，在尊重群众意愿的基础上，稳妥组织搬迁。今年要重点抓好哈达铺新寨、贾何路下、南河八路川、狮子为石等4个易地扶贫搬迁安置点和理川大舍沟、庞家庄子等2个“7.22”地震异地集中重建点，下功夫挪穷窝。要统筹推进搬迁安置点后续致富产业培育工作，确保搬迁群众近期生活有保障，长远致富有门路。要认真落实“双五千”人才计划，进一步加强与新疆生产建设兵团的交流合作，争取更多的移民安置指标，使更多的贫困群众走出大山，搬出穷窝，早日致富。五要大力提升劳动力素质，在帮助贫困群众“拔穷根”上下功夫。要全力推动农村教育、卫生、文化等各项社会事业协调发展，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖，全面提升农村群众素质。要着力整合“阳光工程”、“雨露计划、“两后生”等各类培训资源，依托农村劳动力转移培训计划，加大职业教育培训力度，使初中以上文化程度的劳动力都能掌握一门技能，每个贫困家庭至少有一人拿到技能培训证书，提高务工群众的技能水平和持证上岗比例，促进劳务输转能够持续、健康发展。同时，要进一步加大特色农业科技推广力度，在重点贫困村创建科技示范点，培养科技明白人，培育科技示范户，推广增产增收实用技术，不断提高群众的自我发展能力。

(三)以项目建设为载体，努力在城乡一体发展上实现新跨越。从我县经济社会发展的阶段性特点来看，“投资拉动”在一个时期内仍然是经济发展的主要特征。要始终把项目建设作为推动发展的第一载体，加大项目建设力度，增加项目投资总量，推动城乡协调发展。一要精心谋划项目建设。要紧盯国家和省、市投资重点，认真研究投资政策，加强项目论证储备，加大与上级有关部门的衔接，积极争取一批重大项目进入省、市计划盘子，确保固定资产投资保持高位运行。要认真落实招商引资工作责任制，进一步优化招商引资环境，采取小分队招商、以商招商、节会招商等多种形式开展招商引资，力争项目签约率、资金到位率得到大幅度提升。二要统筹推进城乡建设。要按照打造宜居宜商宜游山水园林县城的目标定位，以旧城改造和新城建设为核心，切实抓好岷江南片开发、旧城区改造、集中供热、路网建设等重点城建项目，不断完善服务功能，提升县城品位。要突出抓好哈达铺小城镇综合改革试点工作，加快在建项目建设进度，完善镇区功能，增强承载能力。要统筹推进沙湾、南阳、理川等区域中心城镇建设，坚持不懈地开展城乡环境秩序整顿，努力打造整洁有序的城乡环境。三要持续改善基础设施。要加强交通建设，全力做好渭武高速、兰渝铁路、宕迭公路等重大项目的协调服务，统筹推进县、乡、村道路建设，尽快完善县内交通网络。要加强农田水利设施建设，加快水利工程配套，积极解决安全饮水问题。要全面治理地质灾害，改善农业生产条件，提高防灾减灾水平。要进一步加强电力、通信、能源等领域的建设，切实增强对发展的支撑作用。四要全力推进生态建设。宕昌既是长江上游重要的水源涵养区之一，也是白龙江上游的重要生态安全屏障。要把生态环境建设作为保障经济社会发展、维护人民群众利益的基础性工程，持之以恒加以推进。要以“两江一水”区域综合治理规划实施为契机，深入实施小流域综合治理、生态修复、天然林保护、公益林补偿、水土流失治理、梯田建设等工程，切实抓好国道212沿线坡面绿化和行道树栽植，科学规划，见缝插绿，努力建设天长蓝、地长绿、水长清的生态宜居家园。

(四)以旅游开发为龙头，努力在促进第三产业发展上取得新成效。要围绕打造哈达铺红色旅游、官鹅沟绿色旅游、古宕昌国民俗文化旅游三大品牌，进一步加快旅游产业开发，带动以服务业为主的第三产业快速发展。一要坚持规划引领。高起点编制旅游发展总体规划和官鹅沟、大河坝景区修建性详细规划，按照规划科学推进景区景点建设。二要坚持基础先行。紧盯把官鹅沟打造成全市五大精品景区之一，把哈达铺打造成全市四大名牌景区之一的目标，全力抓好官鹅沟游客服务中心、官鹅沟至大河坝人行步道、土司民俗文化大院、羊马古城遗址恢复等重点建设项目，完善配套服务设施，健全景区服务功能。三要坚持做好宣传。加强与旅行社、旅游服务机构的协作和联系，积极参加各类旅游促销节会，开展旅游精品线路对接，扎实做好文化包装和旅游产品开发工作，多方位展示宕昌的旅游资源，扩大宣传覆盖面。加快官鹅沟国家级地质公园创建步伐，争取早日挂牌。四要坚持多元投资。进一步加强与中青旅的战略合作，保持长期、稳定等合作关系，推进宕昌旅游产业快速发展。要进一步搞活旅游开发体制，鼓励和支持县内外企业投资开发旅游业，兴办旅行社，推进旅游投资主体多元化，逐步形成市场配置旅游资源的新机制。五要坚持服务产业跟进。要以扩大消费需求、改善消费条件、培育消费热点为取向，拉长餐饮住宿、物流运输、休闲娱乐、电子商务、广告会展等相关产业链，扩大消费层次和规模，带动全县第三产业快速发展，全面提高旅游综合效益。特别要在电子商务发展上出实招、求实效，尽快制定电子商务发展的长远规划和年度计划，出台鼓励发展电子商务的政策措施，加快发展以农特产品网上交易为重点的电子商务，确保取得突破性进展。

(五)以工业经济为基础，努力在增强发展后劲上实现新提升。工业经济是加速富民强县进程的重要支撑，要以加快工业项目建设为重点，以发展非公经济为补充，促进工业经济扩量增效，努力增强经济发展后劲。一要全力抓好工业项目建设。认真落实扶持企业发展的优惠政策，管好用好工业发展基金，扶持现有企业实施好技改项目，重点抓好九台春酒业公司工艺技术升级、六合中药材合作社中药材饮品生产线、远大生物科技公司中药饮片生产线、田野土特产公司橄榄油生产线等项目，力争年内建成投产。要加快哈达铺工业聚集区建设步伐，加大招商引资力度，积极引进工业项目落户园区，尽快发挥园区的聚集、辐射效应。要加快沙湾电站等水电项目建设进度，鼓励矿产企业开展风险探矿，开辟新的增长点，努力扩大工业经济总量。二要大力发展非公经济。要始终把加快发展非公经济摆在重要位置，营造良好的投资环境，激发各类市场主体充分释放发展活力和创新动力。要进一步放宽非公经济特许经营领域，落实优惠政策，大力启动民间资本，鼓励支持群众自主创业。三要高度重视节能减排。要全面落实环境保护、污染防治和节能减排监督管理责任，有效治理水源污染及农村面源污染，大力推广节能减排技术，降低能源消耗，减少污染物排放，促进绿色发展、低碳发展、循环发展。

(六)以协调发展为目标，努力在社会事业建设上取得新进展。要立足提高公共服务均等化水平，着力健全基本公共服务体系，不断满足人民群众日益增长的教育、医疗、文化等需求。一要办好群众满意的教育。要认真实施教育基础设施建设项目，进一步改善办学条件。狠抓校风、教风和学风建设，加强教师、校长培训，加大教育督导和教研教改力度，努力提高教育教学质量。要大力发展职业教育，努力扩大县职业中专招生规模，不断提升办学水平。要加快乡村幼儿园建设步伐，不断提高农村适龄幼儿入园率。要认真实施学生营养改善计划和校车安全工程，加强校园周边环境整治，打造平安和谐校园。二要进一步加强医药卫生工作。要加强基本药物零差率销售管理，实现全县乡村医疗机构药品网上统一采购、统一配送。要大力加强县、乡、村三级医疗服务设施建设，开工建设县第二人民医院，进一步改善城乡医疗卫生条件。要积极稳妥推进县级公立医院改革，继续加强中医药工作，巩固全省中医药先进县创建成果。要认真落实计划生育奖励扶助政策，加大社会抚养费征收力度，全面落实各项节育措施，确保完成年度计划生育目标任务。三要统筹其他社会事业发展。要依托华夏文明传承创新区建设，加强文化基础设施、文化人才队伍建设，发展特色文化产业，繁荣文化事业。要高度重视体育事业，认真组织实施全民健身计划，加快县、乡、村体育活动场所建设。要继续抓好“户户通”广播电视工程，进一步扩大广播电视网络覆盖面。要加强公民道德建设，广泛开展各类文明创建和道德模范评选表彰活动，提高城乡居民素质和社会文明程度。

(七)以和谐稳定为根本，努力在社会治理上呈现新气象。牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的理念，切实加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，全力维护社会和谐稳定。一要深入扎实化矛盾、排纠纷。要建立健全社会矛盾纠纷排查调处机制，严格落实维稳责任制和责任追究制度。要坚持和完善领导干部定期接访制度，畅通信访渠道，积极引导群众通过合法途径表达利益诉求，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡、难事县终结”。二要千方百计惠民生、促和谐。要认真落实就业优惠政策，加强劳动技能培训，促进大中专毕业生和城镇退伍士兵就业安置，解决好就业与再就业难的问题。要进一步健全社会保障体系，扩大城镇居民养老保险、医疗保险和城乡低保覆盖面，切实做好社会救助救济工作，确保困难弱势群体生活不出问题。三要多管齐下强治理、保稳定。要严格落实安全生产责任制，杜绝发生重特大安全事故。加强城乡食品药品安全工作，确保人民群众饮食和用药安全。要完善群防群治体系，充分发挥村级联防组织的作用，强化社会治安基础管理。要深入开展严打整治和禁种铲毒专项行动，依法打击各类刑事犯罪，营造人民群众安居乐业的治安环境。

(八)以改革创新为动力，努力在激发发展活力上迈出新步伐。按照党的十八届三中全会精神，精密设计，精准发力，务求在重要领域改革上取得突破性进展。一要在解放思想、更新理念上求突破。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着能否突破传统观念，加快发展的程度。全县上下必须进一步解放思想，更新观念，努力在新一轮改革发展中抢占先机、争得主动。要增强忧患意识、担当意识和责任意识，牢固树立大胆创新、敢为人先的开拓精神，时不我待、加快发展的进取精神，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，以思想大解放，观念大转变，带动经济社会大发展。二要在转变职能、优化环境上求突破。要处理好政府与市场的关系，理清政府和市场、社会的边界，使市场在资源配置中起决定性作用。要进一步减少审批事项，优化办理流程，实行“一站式办理、一次性告知、一条龙服务”，全方位提高服务效率和水平。要全面放宽进入领域，按照非禁即入、非禁即准原则，全面放开竞争性领域，鼓励各种所有制经济公平竞争、竞相发展。三要在深化改革、激发活力上求突破。要进一步深化集体林权制度配套改革，积极推进农村承包土地、林地、草原流转，加快土地承包经营权、宅基地使用权、林权等确权进度，为农村发展注入活力。要适时成立金融管理机构，积极引进和发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等新型金融主体，有序发展民间融资服务主体，破解政府投融资瓶颈，为经济社会发展提供金融支撑。

三、从严治党，固本强基，为转型跨越发展提供坚强保证。

按照党的群众路线教育实践活动的总体部署，牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设这条主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。

(一)立足于转变作风，扎实开展群众路线教育活动。要按照中央和省、市的统一部署，在认真总结试点工作经验的基础上，广泛听取意见，抓紧制定符合我县实际的工作方案，确保教育实践活动衔接紧凑、有序推进。要紧紧围绕“为民务实清廉”主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，深入剖析、认真查摆、有效整改，力求达到干部受教育、问题得解决、作风大改善、群众更满意的效果。

(二)立足于营造氛围，进一步加强思想政治建设。要以建设学习型党组织为目标，认真学习党的、十八届三中全会精神和党的最新理论成果，不断提高各级干部的综合素养和执政能力。要高度重视舆论宣传工作，正确对待社会关切，积极呼应群众关注，定期分析研究社会舆情，完善突发事件新闻应急工作机制，提高快速反应能力，做到在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，切实做好正面宣传引导，为加快转型跨越发展提供正能量。

(三)立足于提升能力，切实抓好领导班子和干部队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先的用人导向，不断深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，激发各级干部干事创业的积极性。要加强领导班子配备，进一步优化班子结构，不断提升班子整体素质。要统筹抓好党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才队伍建设，积极引进急需紧缺人才，努力建设一支高素质的人才队伍，为加快经济社会发展提供人才保障。

(四)立足于夯实基础，深入推进基层组织建设。要严格落实党建工作责任制，全面加强农村基层党组织建设，促进城乡党建工作统筹发展。要加大党建示范点创建力度，抓好村级活动阵地建设，充分发挥活动室的作用，推动村级组织活动经常化、村务公开常态化、现代远程教育正常化。要坚持标准做好发展党员工作，抓好党员培训，进一步改善党员队伍的年龄结构、文化结构。要全面推进机关、学校、企业、社区和“两新”组织党建工作，不断扩大党组织的覆盖面。

(五)立足于清正廉洁，全面加强党风廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制，大力开展警示教育活动，加强廉政文化建设，深化廉政风险防控工作，深入推进惩防体系建设。要继续抓好中央“八项规定”、省委“十条规定”、市委“十二条”规定的落实，坚决反对和整治“四风”问题。要把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，加大对窗口单位和服务行业不正之气的整治力度，维护群众合法权益，树立党和政府的良好形象。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查处违纪违法案件，努力营造风清气正的良好发展环境。

同志们，新的一年，新的征程。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加高昂的斗志，更加务实的举措，更加优良的作风，攻坚克难，狠抓落实，全力做好改革发展稳定各项工作，奋力开创经济社会转型跨越发展新局面!

2023年在市委全委扩大会议上的讲话（模板18篇）篇九

同志们：

这次会议的主要任务是以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，深入贯彻落实党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，联系××实际，把握全局，突出重点，推进社会主义市场经济体制改革；着眼长远，立足当前，提出明年经济工作的总体要求、主要任务和关健性措施，动员全区各级党组织和各族干部群众为加快新疆改革开放和现代化建设而努力奋斗。

党的十六届三中全会召开后，××党委认真抓了全会精神的传达学习贯彻，结合我实际，就推进改革发展、关心群众生产生活、维护社会政治稳定以及加强党的建设、深入开展反腐败斗争等进行了安排部署。各地、各部门都认真组织广大党员干部学习领会十六届三中全会精神，并在此基础上开展了深入的调查研究，联系本地区、本部门实际提出了贯彻落实的具体措施，进一步明确了今后的发展思路和目标任务。通过这段时间的学习考察和调查研究，各级领导和广大党员干部深化了对十六届三中全会精神的理解和对区情的认识，既看到了我与内地经济发达省份的差距，也看到了我的发展潜力和有利条件，更加坚定了进一步加快我区经济社会发展的信心和决心。

刚刚结束的中央经济工作会议是党的十六届三中全会之后党中央、国务院召开的一次重要会议。胡锦涛在会上作了重要讲话。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深刻分析了当前的国际国内形势，实事求是地总结了今年的经济工作，提出了明年经济工作的总体要求和主要任务，明确了基本原则和工作重点。这对于统一全党的认识，动员全国人民做好明年的经济工作，进一步推进改革开放和社会主义现代化建设具有非常重要的意义。

全各级党委、政府要认真贯彻落实十六届三中全会和中央经济工作会议精神，统一思想，把握全局，牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，坚持用改革和发展的办法认真解决突出的问题，着眼长远，立足当前，突出重点，以奋发有为的精神状态做好明年的经济工作，实现我区国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

关于今年经济社会发展情况和明年的经济工作，××××要作全面总结和具体部署。下面，我就几个突出问题讲几点意见。

一、牢固树立发展是第一要务的观点，增强加快新疆发展的责任感和紧迫感。

进入新世纪以来，国际局势继续发生着深刻而复杂的变化，世界多极化、经济全球化乃是当今国际格局演变的两个主要趋势。总的看，和平与发展是当今时代的主题，求和平、谋发展是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。放眼世界，每个民族和国家要在全球竞争中确立自己的地位，把握自己的命运和前途，都必须以只争朝夕的精神加快发展。当前，世界经济逐步回升和结构调整加快，对我国经济发展在总体上是有利的。同时国际环境的变化也使我国面临一些新的挑战。在世界经济结构的深刻调整中，各国综合国力和竞争力也将出现此消彼长的变化。大调整既是大挑战，也蕴藏着大机遇。抓住了机遇，就能赢得历史性发展。我们必须全面把握国际形势的发展变化，深刻理解十六大关于本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期的科学判断，牢固树立发展是第一要务的观点，围绕全面建设小康社会的目标，以强烈的忧患意识和积极的进取精神，牢牢抓住机遇期，趋利避害，发挥优势，努力加快发展。

今年全各族干部群众开拓进取，扎实工作，团结奋斗，战胜诸多困难，gdp增长预计可达到10％，国民经济形成快速发展的态势。2004年是实现“十五”计划的关键一年。根据中央确定的明年经济工作的总体要求，综合分析国际国内有利条件和不利因素，从我实际出发，我们提出2004年全gdp增长仍然为9％，力争达到两位数增长的目标。全上下要进一步落实××××××××全委（扩大）会议以及××××工作会议、北××××现场经验交流会提出的重大发展思路和一系列重要举措，坚定信心，强化措施，努力使今年的经济工作有新的突破、新的成效、新的局面。要坚持扶优扶强、重点突破的指导思想，继续推进××经济带优先发展，通过重点地区、重点领域率先突破，带动和辐射全发展。各地要认真分析加快发展的有利条件和制约因素，研究新情况、解决新问题，开拓创新，迎难而上，不断扩大发展空间，提升发展层次，实现新的突破。

当前，在党的十六大精神指引下，全国各地掀起了新一轮竞相发展的热潮，形成了你追我赶、奋勇争先的新态势。东部地区在经济总量较大的情况下，继续保持快速发展的强劲势头，中西部省区发挥后发优势，奋力追赶。这次去内地省区学习考察，我们感受最深的，就是那里各级干部强烈的加快发展、率先发展的责任感、紧迫感和上上下下只争朝夕、心齐实干的好局面。干部群众干劲很足，发展的氛围很浓，“群众盼着变，干部想着干，各地比着干”，到处是一派热火朝天、大干快上的景象。广东省的发展已是全国领先，但他们并不满足现状，上上下下危机感、紧迫感十分强烈，对兄弟省市区、本省市区镇发展的情况和走势都非常清楚，响亮地提出“追兵就是标兵、对手就是老师”的口号。山东省提出要实现“两个提前”，即提前实现现代化，提前实现全面建设小康社会目标。四川省提出了跨越式发展战略和争创西部第一经济强省的目标。形势逼人，不进则退。面对全国各地千帆竞发、百舸争流的巨大发展压力，我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封。一定要清醒地认识当前国内外发展大势，珍视和把握宝贵的战略机遇期，增强加快新疆发展的责任感和紧迫感，顺应潮流、乘势而上，在全区掀起新的发展热潮。全上下、方方面面都要进一步强化发展意识，优化发展氛围，扫除发展障碍，让发展的理念、市场经济的观念成为广大干部群众的自觉意识和行动，一切为了发展，一切服务发展，千方百计为发展创造条件，努力推进我区经济社会快速发展。

二、高度重视农业，推进农业现代化，努力增加农民收入在新疆，农业的基础地位绝对不能忽视和动摇。必须按照中央的要求，加强农业、支持农业、保护农业，努力增加农民收入。

（一）高度重视粮食生产，确保粮食安全。近年来，全国粮食播种面积和产量都出现了下降趋势，党中央、国务院对粮食安全问题给予高度重视。前不久，国务院专门召开农业和粮食工作会议，针对近几年来粮食生产出现的新情况、新问题，对下一步工作作出了部署。目前，我区粮食供应比较充足，市场价格基本稳定。但是，我们必须清醒地看到粮食生产中存在的潜在问题。根据××未来几年的发展，要确保粮食安全，播种面积必须保证在2000万亩以上，总产必须保持在850万吨以上，其中小麦面积1000万亩以上，总产在350万吨以上。只有在这个水平上并逐年有所增长，才能确保我区粮食供求的安全。各级党委、政府对粮食安全问题，一定要有全局观念，决不能麻痹大意。新疆远离内地，一旦粮食出现吃紧，粮源补充将十分困难，必须保证自给有余，这是一个大原则。

确保我区粮食安全，必须进一步抓好今年的粮食生产。要采取强有力的措施加强对春小麦种植的宏观指导，保证春播面积不能再减少。要加强对小麦等主要粮食作物的管理，增加投入，推广落实各项行之有效的增产措施，努力提高小麦单产水平，以单产的提高弥补面积的不足。今年棉花价格的上涨，对农民种棉的刺激作用很强，但是棉花价格不可能长期保持这么高，各地党政领导必须对这个问题有清醒的认识，要积极说服、引导农民合理安排种植结构，确保明春250万亩春小麦和明年秋季850万亩冬麦的种植面积。我的主要棉区棉田都是多年重茬，没有机会倒茬，导致产量降低，病虫害增多，今后每年都必须有计划地安排一部分棉田倒茬种粮食，以恢复地力，减少病虫害，使棉花产业保持发展的后劲，并借以增加粮食种植面积。××这几年都有一些好地改种牧草，今后也应积极提倡草粮轮作。农技部门在继续着力抓好经济作物的科研及成果推广的同时，应下大气力抓好粮食生产的科普工作，以改善粮食品质，增加产量，提高种粮效益。

（二）继续推进农业结构调整，加快发展特色农业。我××农业结构调整已经取得重大进展。在当前形势下，不要把强调粮食安全问题与农业结构调整对立起来，要发挥区情优势做好统筹兼顾这篇文章。各地要结合本地实际按照××××××今年召开的××××现场经验交流会精神，继续狠抓各项措施的落实，以提高市场竞争力为目的，在新的层面上推进结构调整，发展优质、高产、高效农业，走特色农业之路。棉花是我的主导产业，我们必须要有市场经济观念，有可持续发展的战略眼光，既要保持产业优势，又要避免盲目扩大种植，现在看，棉花高密度栽培技术与膜下灌技术相结合，可以使我的棉花生产水平再上新台阶。明年棉花种植面积控制在1500万亩，总量稳定在3000万担以上。要坚持把发展现代畜牧业作为农业结构调整的突破口，加快推进由一元、二元结构向粮食、经济作物、饲料种植业三元结构发展。特别是××地区要加大力度，快速推进，真正把畜牧业发展成为一个大产业。××地区要因势利导，加快推进林果业区域化、规模化发展。到今年为止，××已发展林果750多万亩，其主体分布在南疆，我们的目标是再有几年的努力，××地区林果面积要突破1000万亩，依托龙头企业和产业化把林果业尽快培育成为农民增收的重要支柱产业。特色经济是新疆经济发展的方向，只有在特色上做文章，经济发展的路子才会越来越宽广。现在各地的一些特色经济作物发展势头很好，比如葡萄、香梨、哈密瓜、大枣、番茄、红花、酿酒葡萄、枸杞等，要抓住不放，注重比较优势，提高市场竞争力，真正把有特色、有优势的农产品下决心做大做好。

（三）大力发展农业产业化经营。××，推进农业产业化经营进入新的层面。我们要放开眼界，积极学习借鉴。推进产业化，关键还是要发展龙头企业。各地要为龙头企业创造更好的发展环境，吸引区内外有实力的企业集团和上市公司来我兴办各种形式的龙头企业。现在××特别是××经济带已经有一批企业集团和龙头企业积极参与农业产业化经营，这是非常好的事，要引导和支持他们做大做强。同时我们也大力支持一批新的龙头企业进入新疆，借助××这个舞台做大做强。龙头企业要有应对市场变化的充分准备，规避市场风险，维护农民利益，把加快企业发展与带动农民增收有机结合起来，为促进地方经济发展做出应有的贡献。为加快农业产业化发展，××将对主要农产品上路运输实行绿色通道政策。重点对农民生产的牲畜、牛奶、番茄、蔬菜、瓜果、甜菜和其他进入市场销售的鲜活农产品实行免费上路运输，一律免收过路、过桥费。

（四）积极促进农村富余劳动力转移，多渠道增加农民收入。我农民收入增长缓慢的一个重要原因，是收入来源单一，尤其是来自二、三产业的收入较内地发达省区有较大的差距。我们要进一步解放思想，强化服务意识，想尽一切办法，为农村富余劳动力的转移、农民增收开辟广阔的空间。要适应市场经济的要求，向广大农民进行市场经济知识教育，增强农民的市场意识、开放意识、发展意识，引导农民适应市场、进入市场，不断增强广大农民在市场经济条件下艰苦创业、脱贫致富的本领。要采取多种形式，加强农村富余劳动力向非农产业转移所需技能的培训，积极引导农村劳动力从事二、三产业，拓宽农民增收渠道。要抓紧研究制定鼓励农民外出打工、增加劳务收入的政策措施，有计划、有组织地引导和帮助更多的农民到外地打工、创业。基础设施和生态环境建设项目要尽可能多地吸引本地民工参与，这是农村劳动力转移、农民增收最直接的渠道、最现实的天地。要为农民进城创造好的环境，坚决打击侵害农民利益的违法行为，切实维护好农民外出打工的经济利益。

三、立足××情，发挥资源优势，加快推进工业化进程工业落后，是我们与沿海发达省区差距拉大的一个重要原因。发展现代农业，说到底，要靠加快农业产业化、靠工业化的拉动；发展第三产业，根本上也要依赖于第二产业的发展，工业化不推进到一定程度，服务业是很难发展起来的。没有二产支撑，城市发展不会有蓬勃活力。我们要按照××××全委（扩大）会议提出的思路，进一步解放思想，加大工作力度，排难而进，创造条件，有力地推进新疆工业化进程。

（一）依托资源优势做大做强主导产业和支柱产业。这方面，一是要下大气力加快发展石油石化及其下游产品加工业，最大限度地延伸石油天然气生产的产业链。要抓住中石油集团的战略举措，在××实现具有真正意义的突破。做大做强独山子，提高××××水平，推进××××等石油化工工业发展。进一步打破部门利益分割，支持有条件的地方企业与石油企业联合重组，共同开发石油下游产品加工业。鼓励××内外有实力的企业和社会资本参与石油下游产品加工业的发展。二是全面提升纺织工业水平。没有强大的现代纺织工业支撑，我的棉花产业就永远难以做大做强。要面向国际国内市场采取真正管用见效的措施，支持纺织工业与国内外有实力的大企业进行重组改造，快速提升我纺织行业的技术装备水平。要尽快做大做强一批重点骨干企业，集中力量培育几个技术装备一流、核心竞争力强的大型企业集团，形成优势棉纺产业群。××经济技术开发区紧紧依托棉花资源优势，通过支持××××等集团引进一流的宽幅织机装备，将在几年后成为亚洲最大的无梭宽幅提花面料生产基地，××××年产20多万吨皮棉全都可以就地转化。什么叫做大做强特色产业，我看这就是样板。三是电力工业。从发展讲是要发挥煤炭和水能资源优势，在坑口电站、水电建设上有新的突破。集中精力抓好××煤电基地建设，启动××水电梯级开发。从机制上讲是要放宽市场准入，引入竞争机制，实现投资主体多元化，打破垄断经营。鼓励和支持有实力的企业自备电源，多种形式吸引社会资金兴办参与电力建设。电力部门要进一步转变观念，按照市场经济规则经营电力，电网既要有统收、统供的经营形式，也要有为企业代输代送电的经营方式，灵活多样，以适应多家办电的形势需要。只有做到低成本发电、低价位供电，才有可能吸引高耗能工业向我区集中。四是加快矿产资源的开发利用。××的矿产资源开发，也要解放思想，实现突破。除个别国家垄断开发的矿产之外，其他资源的勘探开发，应一律放开准入门户，不管是国有的还是民营的，不管是国内的还是国外的，只要有实力，都可以前来勘探开发，实行谁勘探，谁开发的政策，也允许勘探单位有偿转让勘探成果。过去我们总是把一些好矿留给自己勘探开采，国内外的公司一来就设置高门槛，最后弄得人家是乘兴而来，失望而归。这种陈旧落后的思想观念必须坚决破除。从现在起，我们就要舍得把已经初步探明而我们又暂时不具备开发实力的大矿富矿拿出来，让国内外有实力的企业来进一步勘探和开发。有关部门要尽快拿出一批重点项目进行招商，争取在这方面有突破性的进展。

（二）充分依靠高新技术和先进适用技术加快改造传统产业。从目前世界经济发展格局看，传统产业依然具有旺盛的生命力，仍然具有广阔的市场和发展空间。只有落后的技术，没有落后的产业，这是世界百年产业化革命的真实写照。在今后比较长的时间内，传统产业仍将是我区工业经济的主体，我们不能丢掉这个基础去与发达地区比拚高新技术，那绝对是不现实的，也是不可能的。现在从总体上讲，我传统产业的技术装备水平比较低。不加快对传统产业的技术提升，在日趋激烈的市场竞争中，原有的那点优势就会被弱化，生存空间将会越来越差，甚至是陷入困境最后走进死胡同。当前，要抓住国际经济环境有利于我们引进技术装备和国家投资向技术改造倾斜的大好时机，加快利用高新技术和先进适用技术改造现有传统产业，特别是要集中力量抓好一批重点企业、重大技术改造项目，坚决淘汰落后的生产能力，尽快提高企业的技术和装备水平。要支持我有品牌和产业优势的企业集团做大做强主导产品，提高核心竞争力，“走出去”开拓发展空间。要继续有计划地发展新疆迫切需要又具有优势的高科技项目，加快重点科研成果的产业转化力度，发展一批高新技术产品，培育一批高新技术企业。

（三）从实际出发，抓好工业园区的建设。内地和沿海发达省区的经验证明，工业经济园区已经成为带动工业和相关产业快速发展的重要平台。××有丰富的土地资源优势，利用城市周边戈壁荒滩搞园区建设，条件得天独厚。必须集中力量有重点地建设一批特色鲜明、产业关联度强、辐射带动能力大的工业园区，聚集生产力要素，形成发展高地，为工业化提供载体。搞工业园区建设，要坚决贯彻中央精神，不占用耕地，发挥好我区的土地优势，利用城市周边戈壁荒滩搞园区建设。要选择那些交通方便、产业基础较好、区位优势突出的地方，依托当地资源优势，搞出特色。比如乌鲁木齐、昌吉一带煤炭资源丰富，完全可以划定一个区域，依托丰富的煤炭资源发展坑口电站，发低成本电，搞高耗能工业园区和产品深加工，进而带动相关产业的发展。这样就有竞争力，就要比我们简单地把电输出去更划得来，效益更显著。新疆可以明确这样一条政策，凡是利用戈壁、荒滩、荒地从事有益于新疆经济发展和生态环境改善进行开发建设的，可以免交土地使用费。只有发挥新疆资源大区的优势，靠优于内地省区的土地、水利、电力、油气、矿产资源政策，才能吸引国内外的资本、技术和人才向××聚合。办工业园区、科技园区，不要政府包打天下，很多企业、包括民营企业甚至外资企业都愿意搞园区开发，我们既可以筑巢引凤，也可以引凤筑巢。可以按照市场化的模式来运作，政府通过制定相关优惠政策，鼓励有实力的大企业集团搞园区建设，搞招商引资，形成企业办园区、企业招商的良性运行机制。

（四）在培育和壮大企业集团上实现新突破，发挥其规模和辐射带动作用。大企业、大集团是现代工业经济的主要力量。当今国际经济竞争，说到底就是跨国公司之间、企业集团间的竞争。目前，我具有较大规模和较强竞争力的大企业、大集团还不是很多，年销售收入超过100亿元的没有几家。我们必须按照规模经济的发展要求，以市场为导向，以资本为纽带，以优势企业为龙头，加速培育和发展一批技术创新能力、市场开拓能力、经营管理能力、持续盈利能力和带动能力强的大型企业集团，充分发挥其规模和辐射带动作用。对××××确定的30户重点培育和发展的大企业集团，要切实拿出用得上、有力度的措施，给予重点扶持。要鼓励我们的企业面向国际国内市场，瞄准国内和世界一流企业找差距、定目标，迎头赶上，在更广阔的范围内，利用各种有效方式进行战略性扩张，实行强强联合，促进这些企业在更大范围、更宽领域、更高标准上优化配置资源，增强企业的市场竞争力，真正发挥大型企业集团对工业增长的拉动作用。同时，还要从多方面创造条件，积极培育和支持一批以“专、精、特、新”为特色、市场潜力大的成长型中小企业优势群体，使其尽快成为拉动工业经济发展的新的增长点。

（五）继续加强基础设施和生态环境建设。要紧紧围绕促进经济结构调整和实现可持续发展，加快水利、交通、能源、通信等基础设施建设。特别是要集中力量加快推进伊犁河、额尔齐斯河流域重点骨干工程项目的建设。交通方面已经铺开和将要铺开的项目有很多，必须全力以赴地抓紧抓好。精伊铁路要组织强有力的班子盯上去，专司其事，确保明年开工建设。公路建设除了几条在建国道建设要抓紧外，还要抓紧××××××××改造的前期工作。同时要抓好县级公路建设，加大农村道路和部分口岸公路建设力度，提高路网密度和等级，增强区域间交流能力。民航建设方面，要继续加大工作力度，除在建的克拉玛依机场外，还要争取那拉提机场、××××机场等几个支线机场的早日开工建设。要扎扎实实做好项目的前期准备工作，积极争取国家在项目和资金上的支持，多上一些事关我经济发展大局的重点骨干项目。要采取有力措施，加快××河流域综合治理的进展。继续推进××天然林保护和平原绿化、保护荒漠植被三大生态建设工程。坚持生态效益和经济效益相结合，因地制宜种树、种草和发展有地方特色的林果园艺业，做好退耕还林、还草工作。全各地经济基础不同、资源禀赋不同，无论是发展工业还是搞项目建设，都要尊重经济规律和自然规律，因地制宜，在讲市场、讲竞争力、讲效益的前提下发展，切不可大轰大嗡，盲目攀比，更不能不顾客观条件，盲目铺摊子、上项目，搞低水平重复建设。条件比较好的地方，要放开手脚，尽量发展得快一些。基础比较薄弱、条件相对较差、困难较多的地方，要立足现实，夯实基础，稳扎稳打，不要头脑发热，操之过急。推进工业化要坚持资源开发利用与保护生态环境并重的方针，走可持续发展之路，绝对不能以破坏生态环境为代价来搞工业化。

四、从我区实际出发，积极促进城镇化，大力发展第三产业。

城市化是工业化和现代化的必然趋势。只有工业化的大发展，第三产业才会有大发展，只有二、三产业的大发展，才能使城镇化的进程加快。因此，必须从我区实际出发，积极促进城镇化。

（一）加快城市发展，强化城市功能，增强对经济社会发展的辐射带动力。要按照建设大乌鲁木齐的思路，进一步加强区域经济整合，通过区域合作和融合发展，集聚优势资源，加快构建以××为中心的城市经济圈，使之成为辐射功能最为强大的区域经济中心，带动××地区乃至××经济的快速发展。××各地的中等城市，都是各具特色的区域中心，要从实际出发，与现代化建设相适应，加快发展，尽快上层次、上水平，提升城市品位，突出城市特色，强化城市功能，增强经济社会发展的辐射带动力。我地域辽阔，城镇布局分散，立足这一区情，要择优发展小城镇，以现有的县城和有条件的建制镇为重点加快小城镇建设，依托其直接连接农村和用地成本低的优势，把发展小城镇与农业产业结构调整、发展乡镇企业、发展第三产业和发展非公有制经济紧密结合起来，使城镇化建设有实实在在的产业依托和经济支撑，吸引农村人口到小城镇就业、定居，努力实现建一座城镇、兴一地经济、富一方群众。

城市的发展需要大量用地。在这个问题上，我们的头脑要清醒，思路要开阔。在新疆，城市扩建就是要严格控制基本农田的征用，尽可能不占用耕地，鼓励利用戈壁、荒滩、非耕地建设新城区，田中有城、城中有田。只要城区与城区之间有快捷的交通干道连接，隔上几公里规划一片，也是一种很合理的城市布局，还可形成和谐优美的城市景观。

（二）大力发展旅游业。××××的旅游资源可以开发的也很丰富，我们必须首先抓住最为精品的景区，完善设施，做大做强做好。比如××××历史文化遗产。现在大企业集团竞相参与旅游开发，我们要因势利导，积极鼓励和支持区内外大企业、大集团投资发展××旅游业。要进一步加强区域联合与协作，整合我旅游资源，形成几条××有代表性的旅游线路。要以市场为导向，以资产为纽带，以优势企业为龙头组建景区企业集团和股份公司，对景区实行统一开发、统一管理，从根本上解决景区资源保护和市场管理规范问题。但是，我这里想提醒大家，我们鼓励××外企业集团参与旅游开发，有的还可以牵头，但是资源是国家的，任何单位都不具有垄断权，对资源都不具有所有权。要精心策划组织旅游宣传促销，努力开拓国际国内旅游客源市场。要进一步扩大旅游对外开放，加强与内地省区市和周边国家的旅游开发合作，拓展我区旅游业发展空间。

（三）加快发展服务业。服务业通过各种服务功能，有机联结社会生产、分配和消费诸环节，加速人流、物流、信息流和资金运转，对推进工业化和现代化进程有重要作用。要采取切实有效措施，推动我服务业更快更好地发展。在继续发展商贸、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，以及与人民生活密切相关的生活服务业和社区服务业的同时，要进一步拓展为一、二产业调整改造服务的深度和广度，构筑科技含量高、就业容量大、经济效益好、社会功能强的现代服务业体系，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，加快发展教育培训、文化娱乐、卫生保健、体育健身等新兴服务业，积极推进信息服务、法律服务、金融服务、中介服务等现代服务业。

五、进一步解放思想，加大所有制结构调整，加快民营经济发展。

这是我们加快发展的着力点。必须按照十六大提出的坚持“两个毫不动摇”，在所有制结构调整和非公有制经济发展上有新的突破、新的局面。

一是积极推进国有企业改革。所有制结构单一，国有经济比重偏高，是我经济活力不足、发展不快的重要症结之一。要按照十六届三中全会《决定》的精神，积极推行股份制，深化国有企业改革。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，调整国有经济布局和结构。大力发展国有资本、集体资本、非公有资本相互参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。要围绕提高国有经济控制力，在国有大型企业积极探索优势控股、有效控股的新方式和新途径。鼓励国有企业向境内外投资者出售股权、选择战略合作伙伴，形成产权投资多元化的混合所有制经济。要围绕提高企业竞争力，多层次、宽领域地引进国内外大公司、大集团参与我企业的资产重组，培育一批主业突出、管理水平高、实力雄厚、竞争力强的企业集团。要围绕增强企业活力，加快国有中小企业转制步伐，使国有资本尽快从一般中小企业退出，加快中小企业发展。

二是放手发展民营经济。近年来，内地和沿海发达地区民营经济发展迅猛，在国民经济发展中已经占据“半壁江山”，有的县市达到了80％―90％。在新形势下，谁抓民营经济抓得实，抓得有力，谁就能在新的竞争中取得主动，赢得先机。我们要坚决消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法，放开政策、放开手脚，推动民营经济在全区形成大发展的新局面。一要解放思想，破除一切束缚民营经济发展的阻力和思想障碍，放宽准入领域。凡是国家法律法规没有禁止的行业、领域都要向民营资本开放，凡是我国政府承诺对外商逐步开放的投资领域，要引导民营资本加快进入。鼓励和支持民间资本参与国有企业改组改造，投资建设公共事业和基础设施、生态环境建设项目。引导民营企业围绕我区特色资源、支柱和优势产业搞配套加工，支持有条件的民营中小企业做大做强。二要大力创造民营经济发展的良好环境，包括政策环境、法制环境、舆论环境，真正做到一视同仁。对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，消除一切歧视政策，落实公平待遇，在市场准入、投融资、税收、土地使用、对外贸易等方面创造平等竞争的条件，依法保障民营经济的财产权益。要在全社会倡导和激发创业精神、创业热情，鼓励和支持人们以各种形式到民营经济的发展中去创业。

三是要坚定不移地为各种所有制企业服务。企业是市场经济的主体，是社会财富的主要创造者。这次考察，我们有一个深刻的感触，就是沿海内地省区，对企业的发展非常重视，一心一意为企业发展服务。浙江经济有活力，活就活在企业有活力，企业家有活力，地方党委、政府对企业家在政治上、学习上给予极大的关心，与他们交朋友，及时帮助解决发展中遇到的难题，鼓励他们在市场经济的大海洋中锻炼提高。深圳市委、市政府主要领导为大企业集团提供“直通车”式的服务，随时为企业解决影响发展的实际问题。广东省铝型材产品质量监督检验站、广东有色金属材料创新中心，设在远离广州市的一个小镇上，直接在一线为企业服务，激活经济发展细胞，推进企业技术创新，形成蓬勃生机和活力。佛山松夏工业园区对投资客商提供五大方面一条龙“保姆式”服务。这与我区在支持企业发展上领导干部存在的怕这怕那、恐资恐私，政府部门习惯于说“不”，裁判多、教练少的现象形成鲜明的对比。很值得我们反思。今后就是要在全上下大力倡导和企业家交朋友，为企业服务的风气。对举足轻重的企业就是要提供直通车服务、保姆式服务，理直气壮为企业排忧解难，千方百计为企业创造好的发展环境和氛围。

六、努力提升向西开放水平，加快发展融合经济。

面对经济全球化，我们必须充分利用国际国内两个市场、两种资源；必须从更大范围和更宽视野想问题、办事情；必须加大开放力度，拓展发展空间，提升向西开放水平，在更新的层面推动融合经济发展。

（一）坚持“东联西出、西来东去”，使××真正成为向西开放的前沿阵地。目前，国内新一轮产业结构调整开始启动，浙江、广东、江苏等沿海和内地发达地区正着手进行经济结构的战略调整，一些传统产业需要向西部地区转移，寻找新的大市场。当地不少企业希望利用其技术、品牌、管理等方面优势，利用西部各方面优势资源，合办企业、扩大生产，占领更广阔的市场。我们要抓住这一机遇，充分利用我沿边沿桥开放的地缘、口岸和丰富的地上地下资源优势，通过营造良好的投资环境，以各类园区为载体，主动吸引和承接转移，吸引沿海内地企业集聚××，真正把××建成沿海内地省区开拓中亚、南亚、中东、东欧和俄罗斯市场的前沿阵地。这方面，我们一定要有新的思路、大的举措，千方百计利用两个市场、两种资源，坚持“两头在外”，做好“东联西出、西来东去”这篇文章。吸引内地企业进入，逐步做大人流、物流、资金流，使我外向型经济形成规模。总之，要充分发挥向西开放的地缘优势，实行国际国内两大市场的有效对接，带动我经济更快更好地发展。

（二）认真研究、大力开拓中亚等周边市场，在对外经贸合作方面取得突破性进展。实行“引进来”和“走出去”相结合，根据周边国家和地区的市场需求，大力培育和壮大我出口优势产业和龙头企业，继续抓好大宗商品出口，大力调整调优出口商品结构，提高传统出口产品质量、档次和水平，培育和扶持优势特色产品和高附加值产品的出口，特别要下气力把特色农产品的加工出口做优做大、做出规模。要鼓励有条件的企业和公司到境外特别是周边国家投资办厂和承包工程，联合开发当地的森林、油气、矿产和农业资源，带动技术、设备、材料和劳务出口，努力形成一批有实力的跨国公司和著名品牌。

各级领导干部要自觉顺应时代潮流，以全局的目光、宽广的胸怀，全面推进融合发展。要坚持以市场为导向，实现资源和生产要素在区域内优化整合；要坚持以企业为主体，强化产业集聚，壮大区域内优势产业和名牌产品；要坚持以改革开放为动力，打破画地为牢、以邻为壑的“诸侯经济”格局，消除阻碍各种生产要素自由流动的壁垒。我们要在全区范围内进一步打破自我封闭、条块分割、部门壁垒，拆除各种分割市场的藩蓠，使地方、兵团、中央在疆单位，各地各部门、社会方方面面在融合中真正形成发展优势，在新疆大地，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

七、积极创造良好的人才环境，为加快××经济社会发展提供有力支持。

经济社会发展的关键是人才。进入新世纪，随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，国际产业和资本正加速向发展中国家转移，国内沿海发达地区的产业也逐步向中西部地区转移，大企业、大集团竞相实行跨地域扩张。而吸引和承接这种大规模转移的一个重要条件，就在于当地是否拥有与其产业发展相适配的高素质人才。现在大的跨国、跨地区集团公司，为赢得持续发展能力和节省用人成本，通常只向投资地区派少量管理人员和关键性的技术人员，大量的专业人员和熟练技工都立足于就地取才。如果当地缺乏其所需人才，他们往往因此而改变投资意向。人才已成为决定投资环境的第一要素。现在看，人才的总量不足，特别是高层次、高技能和复合型人才的严重短缺，是制约我区经济社会快速发展的重要因素。我投资环境不理想，也与人才资源短缺密切相关。我们必须从全局的、战略的高度，树立“人才资源是第一资源”的思想，大力实施人才战略，围绕实施西部大开发和优势资源转换战略，努力造就千千万万高素质的劳动者、大量适用的专业人才，这样，新疆经济社会发展才会有希望、才会有吸引力、才会有蓬勃的生机和活力。

人才的培养在教育。教育必须真正做到面向世界、面向未来、面向现代化。这一点，绝不因为我们是边疆少数民族地区而会有什么变通。××党委近年来在教育方面，相继提出一系列强化素质教育，特别是事关提高少数民族素质的根本性举措，我们要对新疆各族人民的根本利益、对历史高度负责，坚定不移、持之以恒地抓好落实。要适应社会主义市场经济的发展要求，面向经济建设主战场培养人才。职业教育和高等教育要主动面向市场、进入市场，与经济结构和产业结构调整紧密结合，及时调整专业课程设置和人才培养结构，不断为我区现代化建设培养留得住、用得上的高素质劳动者和科技人才。要以深化办学体制改革为突破口，积极引导、鼓励、支持民间资本和民营企业，以各种形式投资基础教育、职业教育和高等教育，改变政府单一办教育的格局，实现教育投资主体多元化。在这方面，要进一步转变思想、更新观念，充分借鉴陕西、四川、浙江等省发展民办教育的成功经验，按照竞争、开放、公平、效率的原则，加大政策扶持力度，放手让那些既有教育家办学思想、又有企业家运作能力的投资者参与教育事业，既可运用市场化、产业化的方式独立办学，也可投资入股各级公办学校，通过改制和转制，一方面，扶优扶强，做大优质教育资源；一方面，对活力不足、效益低下的学校进行脱胎换骨的改造，使其重新焕发办学生机。大力发展民办教育，应该成为深化我区教育改革的一个重要着力点，有关方面和部门要采取强有力的措施，切实抓出成效，取得突破性进展，形成公办教育与民办教育协调推进、共同发展的新格局。

创造良好的人才环境，事关××的改革发展，事关××的长治久安。进一步提高对干部与人才队伍建设面临的新形势新要求的认识，进一步明确抓好干部与人才队伍建设的目标和任务，坚持党管人才的原则，切实把做好人才工作作为推进事业发展的一项重大任务抓紧抓好。要紧紧围绕稳定和发展的目标，抓住培养人才、吸引人才和用好人才这三个环节，着力提高人才队伍素质，创新工作机制，改善人才环境，在全社会大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，把方方面面的优秀人才聚集到新疆的开发建设中来，开创人才辈出、人尽其才的生动局面。

八、坚定不移维护全区社会政治稳定。

没有稳定的环境，什么事也干不成。今年以来，全大局继续保持平稳，各族群众安居乐业。这是我们多年来方方面面共同努力的结果。我们要倍加珍惜来之不易的大好局面，坚持“两手抓”不动摇，努力做好新形势下维护稳定的各项工作。

当前国际形势复杂多变，影响我稳定的因素仍然大量存在。要坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，严密防范和坚决打击分裂破坏活动，牢牢把握反分裂斗争的主动权。要抓住当前形势平稳的有利时机，加大工作力度，落实好各项治本措施。要严厉打击各种刑事犯罪，确保今冬明春我区社会治安大局稳定。

新形势下，由人民内部矛盾引发的纠纷事件明显增多。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，把妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，作为关系改革发展稳定全局的一件大事。要发挥政治优势，加强宣传思想工作，运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，妥善处理人民内部矛盾，努力把不稳定因素化解在基层，化解在内部，化解在萌芽状态。要高度重视信访工作，正确对待群众，正确对待群众上访，带着深厚的感情去做工作，本着对人民群众高度负责的态度，切实解决人民群众反映的实际问题。发生群体性突发事件，领导要亲临现场，靠前指挥，及时妥善处理。解决内部矛盾，要立足于疏导化解，坚持按政策办事、坚持依法办事，坚决维护群众合法权益，增强人民群众对党和政府的信心和向心力。

九、加强领导，扎实工作，努力开创改革开放和现代化建设新局面。

今年各方面工作任务繁重，各级党委和政府要以高度的政治责任感，按照为民、务实、清廉的要求，切实加强和改善对经济工作的领导，不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，扎实做好各项工作，保证改革发展的顺利进行。

（一）把握全局，联系实际，创造性开展工作。各级党委、政府和各级领导要把思想和行动统一到中央对今年经济工作的总体要求和部署上来，正确分析形势，既要看到面临的挑战和困难，更要看到自己的优势和有利条件，坚定信心，排难而进。要着眼全国大局，认真贯彻中央的各项部署，紧密结合当地实际，创造性地开展工作。要尊重客观规律，立足自身优势，坚持有所为、有所不为，坚持走符合本地实际的发展路子。要摒弃传统发展模式的影响，牢固树立以人为本的发展理念，坚持全面、协调和可持续的科学发展观，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明相互促进、共同发展；统筹城乡、地区以及经济社会的协调发展，切实解决经济发展和社会发展失衡的问题；合理开发和节约使用各种自然资源，促进人与自然的和谐，实现可持续发展。在坚持突出重点优先发展的同时，要充分兼顾非重点地区的发展，把非均衡发展与全面协调发展有机结合起来，一方面鼓励有条件的地区发展得更快一些、更好一些，另一方面帮助欠发达地区因地制宜，扬长避短，尽快缩小发展差距。同时，要高度关注贫困地区、边境地区的发展，加大政策扶持力度。要坚持用改革和发展的办法解决前进中的问题，特别是对新出现的苗头性和局部性问题，要见微知著，防患于未然，采取果断措施，努力加以解决。

（二）艰苦奋斗，扎实工作，努力为各族人民谋利造福。各级领导干部必须坚持立党为公、执政为民，始终把人民群众的利益放在第一位，在各项工作各个环节都细心研究群众的利益，所有的工作和努力都要给人民群众带来切实的利益。要树立正确的政绩观，克服心浮气躁、急于求成的心态，坚持实事求是，按客观规律办事，讲真话，办实事，求实效，不搞花架子，不搞形式主义，不搞短期行为，不追求所谓“轰动效应”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，扎扎实实做好各项工作。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度统一起来，加强思想政治工作，把改革发展的必要性和重要性向群众说清楚，把对群众利益的安排给群众讲明白，动员广大群众齐心协力支持改革发展。在谋划和推进改革发展时，要把人民群众的需要同经济社会发展的目标紧密联系起来，让人民群众从改革发展中得到实实在在的利益，使改革发展的工作成绩，经得起实践、群众和历史的检验。

（三）坚持正确的用人导向，用靠得住、有本事的干部干事业、干成事业。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。沿海内地一些省份之所以发展快，我们感受很深的就是各级干部身上既有一种时代气息，发展理念、市场经济观念很明确，很自觉，又有一种求真务实、埋头苦干、勇往直前的精神和工作作风。特别是一些干部在关键岗位、在基层干得很有气魄，很有水平，很有活力。基层和关键岗位的工作有活力、有创造性，才有希望。对照我区，过去往往因为考虑新疆工作情况比较特殊，在一些关键岗位上照顾性地使用干部，致使一些能力平平的人贻误了事业的发展。现在看，在工作第一线特别是经济发展一些关键岗位，用干部是绝对不能照顾的，就是要用强有力的、靠得住、有本事的干部，去干事创业，去开创新局面。今后，选人用干部要一切以事业为重，以发展为目标。要把那些讲政治、讲正气，清正廉洁，干净干事，靠得住的干部；把那些掌握市场经济知识、熟悉企业经营管理，能够干成事、干成大事，真正有本事的干部放在重要的一线和关键岗位，这样发展才有希望。

（四）切实做好关心群众生产生活的工作。年终岁首，元旦、春节、古尔邦节将相继来临，我们一定要按照中央的要求，带着对各族人民群众的深厚感情，认真扎实地做好关心群众生产生活的各项工作。要进一步抓好××就业再就业会议精神的贯彻落实，扎扎实实做好就业和社会保障工作。要高度重视和做好救灾救济工作。各级领导干部在安排好明年各项工作的同时，要深入基层，到困难多的地方去，到生活困难的群众中去，多做雪中送炭的工作，让各族群众过上欢乐、祥和的节日。

同志们，做好明年改革发展稳定的工作，任务繁重，意义重大。在新的一年里，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，与时俱进，开拓进取，励精图治，团结奋斗，夺取××改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。

2023年在市委全委扩大会议上的讲话（模板18篇）篇十

各位委员、同志们：

青年预示着青春和活力，蕴含着激情和斗志，孕育着未来和希望。作为一年曾经的老团干，能够出席今天的会议，我感到特别亲切。在座的各位都是充满青春活力的有为青年，集中代表苍南青年的良好风貌，从你们的身上我看到自己当年的影子，不禁回忆起曾经任瑞安团市委副书记期间的难忘经历。我想，有幸在共青团工作，对于每一个人而言都是一笔宝贵的人生财富。因为，共青团是一个培养青年、锤炼青年，为党培养接班人的地方。今天这次会议，是在苍南开启“xx”发展新征程的背景下，召开的一次重要的会议。这次会议对于贯彻落实县委七届十一次全会精神，动员全县广大青年积极投身科学发展实践，全力推进苍南崛起跨越，具有重要的意义。在此，我代表县委，向会议的胜利召开和受到表彰的同志表示热烈的祝贺！向今天到会的各位团干部，并通过你们向全县广大青少年工作者表示诚挚的问候！

过去的xx年，是苍南冲刺“xxx”、谋划“xx”的关键之年。一年来，全县各级团组织在县委和团市委的领导下，紧紧围绕改革发展稳定大局和青少年成长需要，深入开展基层建设年、项目推进年活动，精心实施促进青年就业创业服务体系建设和统筹城乡团建两大试点工作，通过科学构建工作体系、有效整合工作力量、积极创新时间载体，在经济社会发展各个领域塑造了团的品牌、展示了团的形象、扩大了团的影响，青年志愿者、小额贷款项目、关心农村留守儿童等方面工作走在全市乃至全省前列，得到各级领导和社会各界高度关注。县委对去年的共青团工作是肯定的、是满意的。

今年是“xx”发展的开局之年，是推进苍南转型发展的启动之年。大投入、大开发、大建设高潮的掀起，给我们广大青年展示才华、创造财富、服务社会提供了难得的机遇，创造了坚实的平台。在此，我希望全县各级团组织要进一步增强做好新形势下青年工作的责任感和使命感，深入贯彻落实科学发展观，按照县委七届十一次全会和县“两会”的部署要求，团结带领广大团员青年振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，奋勇争先，努力开创共青团工作新局面，为推动苍南科学发展、转型发展作出新贡献。借此机会，我提三条意见。

一、把握时代要求，努力在践行历史使命中展现风采。

青年工作是党的群众工作的重要内容，共青团事业是党的事业的重要组成部分。面对“xx”发展的新形势、新要求，共青团工作一定要紧扣时代脉搏，认清发展形势，明确工作方向，在顺时应势总展现风采。要准确把握共青团肩负的神圣历史使命，始终坚持党的绝对领导，充分发挥在组织青年、宣传青年、教育青年、引导青年中的重要作用和突出优势，始终把最广大青年紧密团结在党的周围，切实巩固党执政的青年群众基矗尤其要以庆祝建党90周年为契机，在全县各级团组织和团员青年中广泛开展“高举旗帜跟党走、青春建功xx、创先争优做表率”主题教育，唱响主旋律、展示新形象、实现新作为。要准确把握党对共青团工作提出的新要求，切实把思想和工作统一到中央对国际国内形势的科学判断和各项重大决策部署上来，自觉把共青团工作放到“xx”发展大局中去思考、研究和谋划，按照县委七届十一次全会的部署要求，在推进苍南经济社会转型发展中找准位置、发挥作用。要准确把握新时期青年工作的时代特征，认真研究解决共青团事业发展中面临的突出问题，特别是对如何增强青年思想政治工作的针对性和实效性，如何在市场经济的大背景下组织带领青年服务大局、建功立业、有为有位，如何拓展青年人才培养的思路和途径等问题，要深入研究、积极探索，努力用改革创新精神加强和改进青年工作，使之更好地体现党的要求、符合时代发展的需要、受到团员青年的欢迎。

二、发挥职能优势，努力在推进崛起跨越中建功立业。

当前，苍南正处在推进崛起跨越的关键时期，我们面临着繁重的发展任务。县委、县政府在“xx”期间安排了1000亿元的投资计划，制定实施了“绿色苍南、美丽家园”六大行动计划、经济发展“六六六”计划等。要完成这些发展目标，关键要靠广大的青年的努力，关键要靠各级团组织充分发挥组织青年、引导青年、教育青年、宣传青年的职能优势，真正把广大青年的智慧和力量凝聚起来，共同推进苍南科学发展和转型发展，加快实现苍南的崛起跨越。

一要引导青年强化创业意识，助推经济转型发展。加快转型发展，既是实现温州科学发展的必由之路，也是广大青年的应尽之责。要以促进青年就业创业为重点，积极引导动员广大青年强化创业意识、创新理念，在全县经济转型发展大局中大展宏图。要根据青年所需、共青团所能，着力构建以“项目运作+平台党建+机制保障”为基本模式的青年就业创业服务体系，重点要支持“大学生村官”、大中专毕业生等群体进行创业。要立足苍南民营经济发达、民间资本充裕、金融机制灵活等优势，设立青年创业扶持平台，创新担保方式，解决风险控制机制，加大青年就业创业资金扶持力度。要认真研究国家的财政政策、投资政策、产业政策对青年就业创业的影响，认真研究政府、市尝社会组织为青年就业创业提供服务的供给机制问题，努力为青年就业创业创造良好的环境和氛围。特别是要根据苍南非公企业占主体的情况，重点抓好非公企业的团建工作。

二要引导青年强化文明意识，助力生态文明建设。生态是生存之本，文化是发展之基。要根据县委、县政府关于“绿色苍南、美丽家园”六大行动计划的部署要求，强化措施、创新载体，全力做深文化、做活生态，着力促进人与环境的和谐发展。要积极发挥青年志愿者、青年社团的重要作用，以创建省级文明县城为龙头，以提升市民文明素质为引领，以深入实施“绿色苍南、美丽家园”六大行动计划为抓手，广泛开展生态、环保、文明、帮困等形式多样的志愿服务活动，组织引导广大青年争做生态文明建设的宣传者和实践者。要繁荣发展先进文化，积极构建社会主义核心价值体系，大力推进先进青年文化建设，加强青少年网络文化阵地建设和管理，在青少年中大力弘扬民族精神、时代精神和温州人精神，努力打造充满活力、崇尚和谐的青年文化品牌。

三要引导青年强化平安意识，维护社会和谐稳定。平安稳定是发展的保障，是群众的期盼。要牢固树立稳定是第一责任的理念，以维护青少年权益和安全为重点，以提升青少年安全意识为关键，扎实推进青少年平安行动，切实维护全县大局的平安和谐稳定。要大力加强平安志愿者队伍建设，结合平安创建活动，吸引各领域的青年尤其是具备专业知识和技能的青年加入平安志愿者队伍。要继续深化少年儿童平安行动，开展少年儿童平安过暑假、“平安自护营”、“小手拉大手”等活动，提高青少年自救自护能力。特别是要高度重视校园安全护卫工作，重点加强中小学的'校园安全护卫力量，努力为青少年创造安全和谐的学习环境。要积极维护青少年合法权益，认真落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，切实抓好法制宣传教育，办好12355服务平台，不断优化未成年人的社会环境。要发挥思想政治工作优势，关注青年普遍性的利益诉求，畅通青年利益表达渠道，完善青年利益反映机制，切实做好理顺青年情绪、疏导青年困惑工作。

三、加强自身建设，努力在服务青年发展中走在前列。

做好青年工作，关键在于加强共青团的自身建设。去年，中央部署开展了“党群共建、创先争优”活动，县委也在党群系统组织开展了“比学帮”活动，对推进群团事业建设和发展作出了部署、提出了要求。希望各级共青团组织根据中央和省市的部署要求，围绕“全市领先、全省一流”的目标，以“创先争优”、“比学帮”活动为主线，以“十大项目”为重点，全面加强自身建设，不断提升服务青年工作水平。

一要加强组织建设，不断提升凝聚力。

从目前情况看，我县共青团组织建设相对滞后，主要体现在三个方面：一是年龄结构不合理，团干部年龄总体偏大。二是基层组织较为薄弱，乡镇和村居共青团组织机构不够完善，人员配备不足。三是基层共青团组织在引导青年、团结青年方面，职能发挥不够。对此，我们必须坚持党建带团建原则，以强化基层团组织建设为重点，以优化干部结构为方向，加快建立与我县基层党组织相配套的基层团组织体系。今年要结合乡镇行政区划调整和县乡村三级集中换届的有利契机，重点要完善乡镇团组织机构、配枪乡镇团委领导班子等。继续加大“两新”组织等新兴领域的建团力度，积极推动不同领域、不同行业、不同规模基层团组织的开放互联、资源共享。要积极探索在志愿者组织建立团组织工作。

二要加强队伍建设，不断提升战斗力。

要按照“让党放心、让青年满意”的要求，积极探索新时期团员教育管理的新方法、新途径，进一步建立健全团员学习教育制度、流动团员管理制度、团员评议激励制度等，逐步使团员意识教育经常化、制度化、规范化。要以“创先争优”活动为统揽，团结带领广大团员青年致力于“优”、着力于“争”，以创先的精神推动发展，以创优的标准抓好落实，推动团员发展和教育管理，努力建设一支高素质、有战斗力的团干部队伍。

三要加强作风建设，不断提升影响力。

作风，关系党的形象，决定事业成败。要在巩固深化“转作风优环境”专项活动成果的基础上，把深化干部作风建设与“创先争优”、“比学帮”活动结合起来，与推动“十大项目”等重点工作落实结合起来，与推进机关效能建设结合起来，引导广大共青团干部和团员青年坚持务实创新、真抓实干，在转变作风中狠抓落实、树立形象、推动发展。

党的事业离不开青年的奋斗，青年的成长更离不开党的培养和指引。各级党委要站在长远发展的战略高度，坚持“统揽全局、协调各方”的原则，进一步加强和改善党对共青团工作的领导，进一步完善“党建带团建”工作机制，着力帮助解决共青团工作中遇到的突出问题，积极给团组织出题目、压担子、交任务，充分发挥其职能作用。要一如既往地充分信任青年、热情关怀青年、严格要求青年，积极为他们各显其能、施展才华创造条件、搭建舞台。

同志们，青年工作关系到党的事业薪火相传，永葆生机。希望各级团组织和广大团员青年，在县委的正确领导下，解放思想，实事求是，开拓进取，扎实工作，以崭新的面貌、昂扬的斗志、务实的作风，在推进我县“xx”发展的新征程中，创造新业绩、作出新贡献！

2023年在市委全委扩大会议上的讲话（模板18篇）篇十一

同志们：

在大家的共同努力下，历时一天半的县委十届七次全委(扩大)会议圆满完成各项议程，即将闭幕。这次会议深入学习贯彻了中央和自治区、自治州党委系列会议精神，听取和讨论了县委十届七次全委(扩大)会议报告和有关“十三五”规划编制情况的说明，明确了阿克陶县“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务，对20xx年各项工作进行了安排部署，并向全县各级党组织和党员干部发出了动员令。通过这次会议，全体参会代表进一步理清了工作思路，坚定了信心决心，深化了对各项发展理念的理解，切实增强了做好工作的责任感、紧迫感和使命感。

过去的20xx年，全县各条战线分别在各自工作领域发扬连续作战的精神，有效确保了年度既定目标任务的圆满完成，为持续推进县域内社会稳定和长治久安作出了不可磨灭的贡献。借此机会，谨向你们致以诚挚地问候，感谢你们过去岁月的辛苦耕耘，正是因为你们努力的工作，才换来全县22万名各族干部群众的幸福生活。

新的一年已经到来，大家更要明确目标，坚定信心，以更强的历史责任感和勇于担当的精神扎实做好各项工作，为保持全县社会政治大局持续稳定、经济社会发展健康有序的良好局面而继续努力。

下面，我再讲几点要求。

一、深入学习领会并认真贯彻落实县委十届七次全委(扩大)会议精神。此次会议，全体参会代表精神饱满、热情高涨，认真学习、深入思考，充分结合工作实际，积极建言献策，提出了很好的意见建议，为会议的成功召开付出了汗水。会议召开的也没有让大家失望，尤其是报告全文始终把握发展趋势、引领前行方向、回应群众期盼，提出了一系列新的重大战略和重要举措，对“十三五”期间和20xx年全县经济社会发展应该坚持什么、克服什么、注意什么、抓住什么进行了系统论述，具有很强的思想性、战略性、指导性，对解决和破解当前县域内各项疑难问题十分有用。因此，全县各级党组织和党员干部要将贯彻学习会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，与学习贯彻中央和自治区、自治州党委系列会议精神结合起来，采取专题研讨、辅导讲座等多种方式认真学习领会会议精神，准确把握会议的精神实质和内涵要义，坚定自觉地把思想和行动统一到会议精神上来，用先进理论指导各自工作，立足县情实际，深入思考、科学谋划全县“十三五”时期的经济社会发展目标和20xx年的各项工作，真正做到“中央的要求就是我们的任务，自治区、自治州党委的部署就是我们的行动”，坚决把会议精神贯彻落实到维护社会稳定和长治久安工作的各个方面，确保年实现贫困县“摘帽”。

二、在“全民素质提升年”里，千方百计地用一切努力扎实做好各项工作。建县60余年，经过几代人的努力，全县城乡面貌、群众生活发生了巨大变化，尤其是近几年的变化值得可喜可贺。但是，仍然有些问题得不到妥善解决，深究根底，这是全民素质提升不明显的原因。因此，20xx年确定为“全民素质提升年”，主要考虑就是用全民素质的提升，为各项疑难复杂问题的解决做好支持理解工作，团结引导各族群众从长远考虑，科学合理判断各项政策措施，积小胜为大胜，用“微行动”汇聚“大洪流”，推动实现与全州同步建成小康社会，并为长治久安打下坚实基础，实实在在推动完成“十三五”时期确定的各项目标任务。为此，大家必须记住：

20xx年的工作要求是：以系列讲话精神为重要遵循，严格贯彻落实中央和自治区、自治州党委决策部署，切实用好有利的特殊政策，以更加奋发有为的精神、更加准确有力的措施，推动实现阿克陶县社会稳定和长治久安。

20xx年的重点工作是：反恐维稳、发展经济、凝聚民心。三者之间相辅相成、缺一不可。要想凝聚民心，就必须发展经济，用于改善各族群众的生产生活条件、提供高效便捷的社会公共服务等方面，而这一切的前提是必须保持社会政治大局稳定，那就必须加强反恐维稳工作。同时，反恐维稳工作本身就是凝聚民心的重大举措，广大干部群众对反恐维稳工作是支持和理解的，只有极少数别有用心的人在煽风点火，大家必须区别对待敌我矛盾和人民内部矛盾。

20xx年的薄弱环节是：就业、教育、基层基础工作。就业是民生之本，要依靠“一园三区”和戈壁产业园区帮助周边各族群众实现就近就地就业，还要利用驻外就业服务站，加大力气实现内地劳务输出数量和质量稳定提高，这就是阿克陶县的“4+1”平台。作为教育大县，必须注重做好“80后”、“90后”、“00后”的思想教育工作，适龄青年要采取多种方式帮助其完成学业，超龄青年要引导他们到职业高中(技工学校)接受再教育，坚决防止“三股势力”与我争夺他们。另外，要正视基层基础工作方面存在的问题，充分发挥“访惠聚”住村工作组的作用，分别在倾心帮带干部队伍、筑牢基层阵地建设、文化引领凝心聚力、围绕热点排忧解难等方面出实招、见实效，有效确保“水流走了，石头还在”。

同志们，必须提醒大家，要达到完美的实践，必须学会正确学习，这样才可以用所学所得指导好工作。下面，我谈几项重点工作，希望大家正确认识并加强学习，并以“三严三实”的良好作风开展工作。

1.反恐维稳方面。由于众所周知的原因，阿克陶县长期处于反恐维稳前沿阵地，各族干部群众付出了很大的艰辛，尤其是政法干警、驻县部队及民兵同志们表现不俗。但是，大家新的一年里仍然还是不能有所松懈，要牢固树立反恐维稳主战场意识及“100-1=0”的维稳理念，充分认识反恐维稳仍然是以人民为主力军的人民战争，要强力推进“摸、查、分、治、打”常态化维稳工作体系建设，快速提高发现、打击、防范、处置“四个能力”，真正夯实维护社会稳定的群众基础、阵地基础和基层基础。就当前而言，就是要围绕“冬季打基础”工作，在以下几个方面用力。一是在巩固重点乡村“揭盖子、挖幕后”工作成果上用力，彻底治愈“顽疾重症”，肃清幕后黑恶势力残余影响，涵养社会正气，培育良好风气。二是在提升防控能力上用力，抓好专业维稳力量建设，提高备战水平、实战能力，健全完善人防、物防、技防相结合的科学防控体系，切实筑牢反恐维稳防线。三是在做好群众工作上用力，充分发挥“三支队伍”作用，完善“三(四)位一体”工作机制，进一步细化落实“五把钥匙”、“四管齐下”的经验做法，把握运用“三不导向”，结合“讲、学、宣、治、考”，扎实开展“冬季大宣讲”、“冬季大讨论”、“冬季大培训”活动，确保到人、管用、有效，为“全民素质提升年”开好局、起好步。四是在做好被打击处理人员亲属的教育转化上用力，切实把各族干部群众发动起来，同仇敌忾与“三股势力”作坚决斗争，对于有重大立功表现的群众可以重奖，奖励可以是物质奖励，也可以奖励其享受公职人员待遇，并选拔培养进入村“两委”班子任职。五是在整顿软弱涣散基层党组织上用力，把“三建三带三创”、“访惠聚”、“十星级”创建等活动结合起来，推动基层党组织建设上台阶、出成效、起作用。需要在此强调的是，全县各级党组织和党员干部务必保持高度警惕，认真做好以上各项“冬季打基础”工作，确保第十三届全国冬运会和猴年春节期间县域内社会政治大局稳定，真正做到不添乱也不出事。

2.脱贫攻坚方面。过段时间，县委将专门召开会议，研究部署全县扶贫开发工作，届时再具体安排。这里，我要强调的是，各级党组织和党员干部要将扶贫开发工作作为重大政治任务，高度重视，认真工作，一定要实施精准脱贫，一定要让群众当参与者、干部当实践者，坚决打赢脱贫攻坚的人民战争，让“贫困户”这个名词停留静止在2020年以前。对于提前脱贫攻坚摘帽的乡(镇、场)，一定要重奖，用实实在在的行动帮助其树立必胜信心。建议大家在以下四个方面多进行思考。一是在“扶志”上下功夫。要帮助各族群众树立“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的理念，进而摆脱“等、靠、要”的落后思想，激发其内生动力，主动站出来、追上去地要求脱贫。二是在“扶智”上出力气。要利用江西工业园区、职业高中等平台，加大对富余劳动力的技能培训和教育，重点加强对政策法规知识的理解，以及国家通用语言“听、说、读、写”能力的提高，确保劳务输出从过去的简单型上升到技能型。三是在“扶职”上拓门路。要先让群众学会就业，在保障基本生活以后，再进行择业或者创业。四是在“扶质”上见实效。从过去成绩表现来看，“十户联牧、百户联耕、千户输出、万人脱贫”的思路贯彻的还不够好，有的工作还大有发展、提高的空间，比如土地流转和专业化养殖，这都是可以实实在在出成效的，有关负责同志要动动脑子、想想法子。

3.城乡建设方面。这项工作老生常谈，从县情实际来看，主要是要做好两项工作。一是持续推进县城周边玉麦乡、阿克陶镇、巴仁乡、皮拉勒乡等乡(镇)的小城镇建设，并继续规划完善县城空间格局，扎实做好县城房地产去库存，积极引导城镇居民适应现代生活方式、转变就业观念，逐步迈入现代城市生活。二是城乡建设必须考虑人的需求因素，包括“吃、穿、住、用、行”的方方面面。长期以来，买个“针头线脑”都要去喀什，已经成为广大干部群众的现实写照。以前我就说过，城乡建设配套所需的一切，我们都欢迎大家来投资建设，哪怕是一间“凉皮店”，也是满足各族干部群众需求的。今后，县城建设必须考虑纳入各种娱乐、文化、消费、服务设施，比如：开设百富汉堡快餐、西餐等特色餐饮店，实现电影院市场化及白山湖湿地生态公园游乐场开放化等等，如此就能有效盘活县域内的各种积极因素，真正形成团结和谐、朝气活泼、功能趋于完善的城市文化。

2023年在市委全委扩大会议上的讲话（模板18篇）篇十二

这次会议是在全地区各族人民全面贯彻落实党的xx届五中全会、中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见和区党委六届七次全委会精神，全面建设小康社会和构建和谐昌都之际召开的一次十分重要的会议。昨天上午，孟德利书记代表地委作了一个非常重要的讲话，全面总结了我地区“十五”期间经济社会发展、社会局势稳定、党的建设和干部队伍建设等工作，客观分析了“十五”期间我地区经济社会发展取得的成绩和遇到的困难问题，明确提出了当前和“”时期昌都地区经济社会总体发展思路和重点工作。孟书记的重要讲话对做好当前和今后一个时期社会经济发展、局势稳定和党建工作都具有很强的针对性和指导性。我们一定要认真学习，深刻领会，把思想统一到孟书记的重要讲话精神上来，全面贯彻落实，切实抓好今年和今后一个时期的各项工作。下面，我就20xx年经济社会发展工作及“”时期经济社会发展思路讲几点意见：

二、20xx年经济社会发展的指导思想、目标和主要任务。

20xx年是“”开局之年，也是全面贯彻党的xx届五中全会精神和中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见，认真落实自治区党委、政府一系列重大部署，促进我地区经济社会从加快发展走向跨越式发展的关键时期，开好局、起好步、打好基础十分重要。

(一)20xx年经济社会发展的主要目标。

2.经济社会发展的主要目标：地方生产总值达到38.2亿元，确保增长16%;完成全社会固定资产投资33亿元(其中，国家投资26亿元，援藏投资1亿元，社会投资6亿元);农牧民人均纯收入达到2350元，增长14%(其中现金收入1300元，增长16%);城镇居民可支配收入达到9600元，增长7%;粮食总产量16.5万吨;财政收入达到1.2亿元，增长20%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自然增长率控制在13‰以内。

(二)20xx年经济社会发展的主要任务和措施。

1.以农牧民增收为中心，认真抓好“三农”工作。“三农”是全党工作的重中之重，既是建设小康社会的关键之举，也是落实科学发展观、统筹城乡发展的本质要求，更是全地区55万农牧民的殷切期盼。我们要以建设社会主义新农牧区的要求统揽“三农”工作全局，努力做好“三农”工作。一是继续加强农牧业基础设施建设力度。要以农田水利草场基本建设为重点，以提高农牧业防抗灾能力为突破，以确保粮食安全和基本自给为目标，以建立健全农牧业科研和科技推广服务体系为支撑，坚持统筹兼顾，整合资源，建立和完善稳定的农牧业投入增长机制。要积极争取国家资金投入，适度加大地区资金投入，积极引导援藏资金投入，鼓励农牧民群众投资投劳，进一步加快低产田改造，扩大农田保灌面积，大力推广优良品种，鼓励农牧民群众积极使用化肥，稳步提高农牧业综合生产能力。二是千方百计增加农牧民收入。要大力拓展农牧民增收渠道，加大农牧区劳动力技能培训力度和组织化程度，努力打好农牧民增收的七张牌，即：“基础”牌、“生产”牌、“采集”牌、“特色”牌、“劳务”牌、“流通”牌和“科技”牌，不断完善农牧民增收的各项措施。从近几年我地区农牧民增收情况分析，劳务输出在促进农牧民增收特别是现金收入方面占有较为突出的地位，因此，要继续坚持“政府组织、专人负责、群众参与、形成。

合同。

”的劳务输出工作方针，力争全年组织劳务输出18万人次，实现劳务收入2.8亿元。三是积极推进农牧业产业化建设。当前，全地区农牧业产业化建设尚处于起步阶段，农牧区经济结构调整的思路不广、产业化试点工程范围不大、农牧区市场体系不健全，这些都制约了农牧业产业化的顺利建设与持续推进。20xx年地区在部分县实施的“百户千头牛”、“百户千头猪”、“百户万只鸡”养殖基地试点工作已取得阶段性进展，地直有关部门和相关县要认真总结经验。20xx年地区要在继续抓好类乌齐县牦牛育肥基地、江达县西邓柯良种繁育基地、果扎牧场畜种改良和饲草基地等十大基地建设的基础上，进一步整合资源，再新安排七到八个产业化项目，力争完成投资3000万元。各县要充分认识加快农牧区产业化建设的重要性和紧迫性，按照专业化生产和产业化经营的思路，选择资源优势明显、具有比较优势的产品进行开发，实行规模生产、集约经营战略，着力在抓品牌、抓质量、抓规模、抓营销、抓基地上下功夫。要大力培育县、地、区三级农牧业产业化龙头企业，积极推广龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙经营模式，不断把农牧业产业化建设引向深入。四是进一步落实和完善草场承包经营责任制工作。20xx年是我地区草场承包经营责任制全面启动的一年，各县和地直有关部门要认真总结试点经验，积极探索推行草场承包经营责任制的有效形式，从根本上解决草畜矛盾，理顺人、草、畜关系，实现责、权、利和管、护、用、建的统一，激发农牧民发展生产的积极性，为畜牧业发展注入新的活力。同时，要切实加强牲畜疫病防控工作，确保全地区不发生重大动物疫情。五是认真抓好大骨节病搬迁安置工作。昌都作为大骨节病的重灾区，病区群众搬迁安置工作时间紧、任务重、难度高、责任大。有关县和部门要站在讲政治的高度，从人民群众的切身利益出发，不讲条件，不摆困难，认真研究和妥善安排病区群众的搬迁安置工作，确保全年335户大骨节病搬迁工作任务顺利完成和剩余235户的搬迁工作前期论证与申报实施。继续认真抓好扶贫和农发工作，稳步减少农牧区的贫困人口。六是加快农牧区流通体系建设。要大力发展农畜产品专业市场，积极培育和建立农牧民合作经济组织、专业营销组织、中介组织和农牧民营销队伍。七是切实抓好“双向培养”工作，努力把农牧区党员培养成为致富带头人，把农牧区致富带头人中的优秀分子培养成为党员。坚持把提高农牧民群众的劳动素质作为农牧区发展的着力点之一，全年完成1.5万人的培训工作。八是按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的建设社会主义新农村的要求，认真抓好15个农村小康示范村试点工作。

2.坚持投资拉动战略，加快基础设施建设步伐。20xx年，昌都地区经济发展要保持16%的增长速度，完成33亿元的固定资产投资十分重要。要坚持优先发展交通、能源、水利等基础设施建设，继续打牢发展基础，改善发展条件，提高发展质量，增强发展后劲。一是继续加快交通建设步伐。认真抓好自治区重点工程国道317线江达至妥坝等续建项目建设，加快国道三线公路黑色化建设步伐，认真做好国道214线芒康至隔界河段、国道317线江达至岗托段、国道318线竹巴龙至芒康段的重点公路开工建设工作。进一步加强县乡公路建设，切实抓好8个通乡公路续建项目和7个新建通乡公路项目建设，力争年底95%的乡镇实现通达。同时积极做好全地区农村公路通达情况专项调查工作。二是积极推进能源建设。重点抓好昌都镇城网改造、三期农网改造、昌都至玉龙铜矿110千伏送电线路和县乡水电建设工程。认真抓好左贡、贡觉两县二级电站和扎曲河12万千瓦水电站项目前期准备工作，抓好藏东电网的建设规划工作，加快金沙江、澜沧江水能资源开发的前期规划。三是继续推进农村灌区改造与配套、小流域治理、城镇防洪堤等工程建设，认真抓好三期人畜饮水工程，改善农牧区生产生活条件。

3.以玉龙铜矿开发建设为抓手，进一步加快产业建设。加强产业建设是推动我地区经济增长方式转变的重要举措。20xx年玉龙铜矿开发将进入全面建设阶段，我们要举全地区之力，积极配合玉龙铜矿的各项开发建设工作。地区有关部门和江达县要把玉龙铜矿开发作为一项重要工作摆上重要议事日程，努力为玉龙铜矿开发服好务，创造良好的外部环境;玉龙铜业股份公司要进一步加快开发步伐，为20xx年试生产打好基础。各县要依托各自资源的比较优势，加快本县支柱产业和特色产业开发规划工作，积极发展县域经济。一是发展矿产产业，以有色金属、煤炭资源开发为重点，加快矿业开发进程，以矿业开发带动城镇和相关产业发展。二是发展能源产业，继续加强电源点建设、电网改造等能源设施建设，逐步解决自身发展的自用能源问题。三是发展旅游产业，加快旅游景点建设，优化旅游景点布局，抓好具有地方特色的旅游产品开发，培育旅游精品;继续打造“茶马古道”和“大香格里拉”生态旅游品牌，大力发展生态、探险、漂流、文化、红色旅游等特色旅游业;进一步加强与滇川两省毗邻地区的旅游合作，努力构建藏滇川旅游环线。四是发展强势产业，进一步做大做强地区目前已有一定规模、市场、资金和技术实力的企业，积极支持高争水泥有限责任公司、华润啤酒昌都有限责任公司扩容增产，努力培养和扶持日通藏药厂、昌都毛发厂、芒康松茸加工厂、左贡葡萄酒厂、卡若区乳制品厂等一批有资源、生产条件好、市场前景广阔的企业不断发展壮大。

同志们：

刚才，家瑞书记代表地委作了重要讲话。讲话全面总结“”发展取得的巨大成就，深刻阐述新时期我们肩负的特殊使命，深入分析推动跨越发展和长治久安面临的形势，明确提出“”发展的总体思路和奋斗目标，全面部署今后五年主要任务和重点工作，为我们做好当前和今后一个时期各项工作指明了方向。会上，我们还将讨论《塔城地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(征求意见稿，已印发给大家)。各县(市)、各部门一定要认真学习领会，准确把握实质，切实把思想和行动统一到这次会议特别是家瑞书记的重要讲话精神上来，以创新的思维、昂扬的斗志、超常的举措，不断开创我区各项工作新局面。

下面，我讲几点意见。

一、认清形势，振奋精神，进一步增强跨越发展、后发赶超的紧迫感、责任感和使命感。

过去五年，地委、行署团结带领全区各族干部群众，全面贯彻落实中央方针政策和自治区党委、政府决策部署，克难奋进抓发展、千方百计惠民生、坚定不移保稳定、齐心协力促和谐，超额完成“”各项目标任务。20xx年，实现地区生产总值300.2亿元，年均增长17.7%;地方财政一般预算收入18.3亿元，年均增长21%;工业增加值100.1亿元，年均增长36.6%;全社会固定资产投资151亿元，年均增长27.9%;招商引资到位资金84.5亿元，年均增长29.5%;农牧民人均纯收入8862元，年均增加840元。地区步入历史上经济发展最好、改革力度最大、社会环境最佳、人民得到实惠最多的时期。实践充分证明，地委在深化对区情和发展规律认识基础上，提出的“三大工作主题”、“三大核心目标”、“三大经济板块”、“农业稳区、工业强区、科教兴区、生态美区”等一系列发展思路和战略举措，完全符合中央、自治区党委部署要求，完全符合地区发展实际，完全符合各族群众共同愿望，是我们抢抓历史机遇，推动跨越式发展必须坚持的宝贵经验。

站在新的历史起点，我们既要深刻认识到，经济欠发展、物质基础薄弱、社会建设滞后、人民生活还不富裕仍然是我们的基本区情，更要看到面临的难得发展机遇和已经具备的良好现实条件。党中央对新疆工作高度重视，制定出台一系列支持发展的政策措施，为跨越发展指明了前进方向;自治区高起点、高水平、高效益谋划新疆工作，立足实际提出新思路、新理念、新举措，为跨越发展描绘了宏伟蓝图;国务院国资委及中央企业、辽宁省大力支持和无私援助，全方位、多层次、宽领域开展援疆工作，为跨越发展注入了新的活力;地区发展的巨大成就，以及经济高速增长的良好态势，为跨越发展奠定了坚实基础;得天独厚的大农业资源优势，富集的能源矿产资源优势，良好的口岸地缘优势和各民族团结和睦、社会和谐稳定、文化相融共生的人文优势，为跨越发展提供了基本依托;全区各族干部群众思发展、盼发展、谋发展，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，为跨越发展凝聚了强大合力。各级党政一定要以强烈的紧迫感、责任感和使命感，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握有利时机，充分发挥比较优势和后发优势，广泛调动各族干部群众的积极性、主动性、创造性，同心、同向、同调、同力，努力推进地区各项事业迈入新阶段，实现新跨越。

二、明确任务，突出重点，准确把握地区“”规划要求。

“”发展对加快推进地区跨越式发展和长治久安意义重大。地委、行署高度重视，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出了“”发展规划纲要。可以说，《纲要》形成的过程，是认真总结过去、全面规划未来的过程，是充分发扬民主、汇聚集体智慧的过程，也是统一思想、形成共识的过程。

(一)关于“”发展的奋斗目标。

根据党的xx届五中全会、中央新疆工作座谈会，以及自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议精神，综合考虑未来疆内外、区内外发展趋势和条件，《纲要》确定今后五年地区发展的主要目标是：到20xx年，地区生产总值达到750亿元，年均增长20%以上，三次产业比重调整为12.7：61.3：26;地方财政一般预算收入年均增长20%;全社会固定资产投资年均增长25%以上;招商引资到位资金年均增长20%以上;城镇化率达到44%以上;森林覆盖率达到7.9%;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在12‰以内;城镇居民人均可支配收入达到3.1万元，年均增长20%;农牧民人均纯收入达到1.2万元，年均增长6.3%。与以往相比，主要目标更加突出了结构、生态、社会、民生等方面内容，体现了转型升级、科学发展，进位争先、跨越发展，惠及民生、和谐发展的要求，是地委、行署在科学分析论证的基础上提出的，既立足当前，又着眼长远，具有很强的前瞻性、战略性和指导性，经过全区上下的共同努力，是完全可以实现的。

确定上述目标，主要基于以下考虑。一是发展相对滞后的现实状况。发展不够是我们最大的实际，加快发展是解决所有问题的关键。要大幅增强地区综合实力，推动经济社会跨越式发展，必须不断增强经济发展活力，保持一个较快的发展速度。二是各族群众的热切期盼。发展的最终目的是造福各族群众，加快发展是顺应各族群众过上更加美好生活新期待的必然要求。要满足人民群众日益增长的物质文化需求，提高生活品质，必须持续增加收入，提高经济社会发展质量。三是科学跨越发展的良好环境。当前，中央大力支持，辽宁对口援助，干群热情高涨，地区跨越发展的条件已经成熟，时机已经到来。我们必须把握机遇，因势利导，乘势而上，进一步加快科学发展步伐，不断夺取新胜利。四是实现后发赶超的迫切要求。全疆各地赶超态势逼人，竞争日趋激烈，我们不进则退，慢进亦退。只有以只争朝夕的精神，坚定必胜的信念，丝毫不犹豫，丝毫不松劲，丝毫不懈怠，埋头苦干，奋勇争先，我们才能创造出无愧于时代的业绩，不辜负自治区党委的重托，不辜负全区各族人民的期盼。

(二)关于“”发展的主要任务。

依据总体思路和奋斗目标，《纲要》提出了“”时期我区经济社会发展的主要任务。在发展布局方面，《纲要》提出科学布局一、二、三产业，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展新格局。在经济建设方面，《纲要》提出加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化发展步伐，大力发展现代服务业和外向型经济，积极推进区域经济融合，加强基础设施建设，增强财政保障能力，不断提高经济发展水平。在可持续发展方面，《纲要》提出坚持环保优先、生态立区，进一步加强生态环境保护与建设，把我区建成全疆资源开发可持续、生态环境可持续的良好示范区。在实施辽宁对口支援方面，《纲要》提出建立对口支援机制，全面实施经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，实现“输血”与“造血”并重，增强自我发展能力。在促进民生事业进步方面，《纲要》提出坚持群众第一、民生优先，大幅增加城乡居民收入，积极发展社会事业，满足各族群众精神文化及健康需求，让改革发展成果更多惠及各族群众。在构建和谐社会方面，《纲要》提出加强精神文明建设，维护团结稳定，促进社会长治久安。为确保目标任务完成，《纲要》还从组织、机制和制度等方面提出规划实施的保障措施。

(三)“”时期必须把握好的几个关系。

一要把握好解放思想与统一思想的关系。解放思想是破除陈规、激发活力的过程，统一思想是汇集众智、形成共识的过程。从地区发展轨迹看，改革的每一次突破、开放的每一次深化、发展的每一次提速，都是解放思想与统一思想的结果。在工作实践中，我们必须正确处理两者关系，在解放思想的基础上统一思想，以统一思想促进解放思想，切实以更大的勇气、更大的气魄，推动地区各项事业大发展。

二要把握好发展经济与改善民生的关系。发展经济的根本出发点和落脚点是最大限度地改善民生，民生改善必须以经济的大发展、大繁荣、大提速作保障。我们要把加快发展和改善民生有机结合起来，着力推动高起点、高水平、高效益发展，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，在加快发展中改善民生，在改善民生中凝聚民心，为地区跨越发展提供持久动力。

三要把握好改革发展与团结稳定的关系。团结稳定是改革发展的保证，是我们抗击风浪、战胜困难的力量源泉。同时，只有加快改革发展步伐，才能促进团结稳定，从根本上实现长治久安。我们必须坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，以发展促稳定，以稳定保发展，不断巩固和谐稳定的大好局面，努力实现地区跨越式发展和长治久安。

四要把握好资源开发与环境保护的关系。环境保护是资源开发的前提，没有保护制约的开发，是无序开发，必然导致资源极大浪费和环境严重污染。同时，只强调保护而不讲开发，将影响资源的合理利用，必然阻碍地区跨越发展的步伐。我们必须坚持在保护中开发，在开发中保护，实现开发与保护并举，促进资源开发与环境保护协调发展。

五要把握好外部支援与自我发展的关系。对口支援是外因，是变化的条件;增强自我发展能力是内因，是变化的根本。我们要把做好对口支援工作与增强自我发展能力结合起来，一方面深怀感恩之心，把对口支援的政策措施运用好，使其发挥助推地区发展的最大功效;另一方面，要时刻牢记地区发展的实践主体和责任主体是我们，把感恩之情转化为强筋健骨、奋发图强的不竭动力，以吃苦耐劳、顽强拼搏的进取精神，躬亲做好地区发展各项工作。

三、强化措施，狠抓落实，全力做好20xx年各项工作。

今年是实施“”规划开局之年，必须努力做好各项工作，确保为“”开好头、起好步。按照“”总体部署要求，结合地区实际，我们确定20xx年主要预期目标是：完成地区生产总值358亿元，增长20%;工业增加值132亿元，增长32%;全社会固定资产投资189亿元，增长25%;地方财政一般预算收入22亿元，增长20%;农牧民人均纯收入增加650元以上。

为实现上述目标，我们必须着力抓好以下工作。

(一)依托资源优势，大力推进新型工业化。工业是地区跨越之翼、财富之源，必须紧抓不放，强力攻关。要做大做强优势产业。紧紧抓住独山子、克拉玛依支持地方发展石油石化下游产业的机遇，积极引进有实力石化企业，力争在石油下游产品精深加工上实现重大突破。依托丰富的煤炭资源，加快千万吨级整装煤田前期工作，优先发展120万吨以上矿井;大力推进煤电煤化工产业，建成和丰鲁能2×33万千瓦火电厂，确保中电投乌苏2×33万千瓦热电二号机组投运，力争和布克赛尔县年产60亿立方米煤制气、120万吨煤制烯烃等项目前期工作取得实质性进展。统筹发展水电、风电，开工建设港能乌苏四棵树河、沙湾金沟河梯级水电站和中电投、中广核风电项目。高效益开发利用金属非金属矿产资源，积极争取自治区“深部找矿”项目资金支持，力争重要成矿带地质勘查取得重大成果;促进中核大地矿业氧化铍项目早日投产，建成乌苏青松建材水泥厂。要发展壮大农产品加工产业，以龙头企业带动农业产业化发展，抓好沙湾银鹰工贸年产5万吨粘胶短纤维、塔城翔远工贸年加工20万吨玉米生产线建设。要加快园区建设。坚持“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”建设模式，支持大企业集团和发达地区领办、合办园区，科学谋划、统筹安排园区基础设施建设，进一步提高园区吸纳和承载力。准确定位园区主导产业和发展方向，重点加快推进以石油化工为主的乌苏石化园区、以石油化工、煤化工、盐化工为主的和什托洛盖园区、以精细煤化工为主的沙湾园区和以出口产品加工储运为主的塔城市边境经济合作区建设，争取将乌苏石化园区升格为国家级园区，将沙湾、和什托洛盖园区升格为自治区级园区，形成各具特色的产业集群，增强园区聚集和辐射功能。要促进中小企业发展。认真贯彻落实《自治区关于促进中小企业发展的实施意见》，大力实施“中小企业成长工程”。加快发展壮大地县(市)信用担保中心，积极争取自治区扶持补助，扩大担保范围，提高担保额度，拓宽中小企业融资渠道。合理安排新型工业化发展基金，提高用于中小企业的比例。政府采购要优先选择符合要求的本地产品，帮助中小企业提高市场占有率。以“专、精、特、新”为方向，引导中小企业与大企业集团分工协作，配套发展。要转变工业发展方式。依靠科技进步改造提升现有企业，鼓励和支持有条件企业建立研发中心及信息化应用平台，实施名牌战略，提高产品附加值和资源利用率。按照发展“绿色工业”的理念，全面落实节能降耗和四项主要污染物减排措施，努力完成节能减排目标任务，坚决淘汰落后产能，大力发展清洁能源和循环经济。

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2023年在市委全委扩大会议上的讲话（模板18篇）篇十三

同志们：

今天，旗委召开八届六次全委(扩大)会议，主要任务是，学习传达市委三届五次全委(扩大)会议精神，动员全旗上下进一步统一思想，坚定信心，凝心聚力促转型，加快发展创辉煌，建设更加富裕、文明、幸福、美丽的鄂前旗。

上半年，自治区党委书记王君，副书记李佳先后到我旗考察指导工作。王君书记在调研中强调，一定要清醒认识当前经济形势，锐意进取、真抓实干，心无旁骛抓项目，勇于担当促改革，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，努力开创各项事业发展的新局面。李佳副书记在调研中强调，要以重点工作、重点项目建设为抓手，进一步加强组织领导，加大工作力度，加快建设一批既能拉动当前经济增长，又能支撑长远发展的大项目、好项目，不断增创发展新优势，努力实现发展新跨越。

7月24日，市委召开了三届五次全委(扩大)会议。这次会议是在鄂尔多斯改革发展的关键时期召开的一次极为重要的会议。会议深入分析了鄂尔多斯当前面临的发展形势，深刻阐明了全面转型发展的重要性和紧迫性，对事关全市深化改革和现代化建设重大问题作出了新部署，提出了新要求，发出了动员令，指明了发展的方向，确定了前行的路径。一是提出了以转型发展为核心的总体要求。会议提出，要以凝心聚力为基础，以转型发展为核心，以创新创业为保障，以再铸辉煌为目标，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠。二是确定了全面转型发展的主攻方向。会议提出，要推动经济建设由速度增长型向质量效益型转变，文化建设由资源优势型向综合优势型转变，社会建设由基本公共服务不均衡型向均等化服务转变，城乡发展由二元型向一体化转变，生态文明建设与经济社会发展由分割型向融入型转变，到20xx年，力争转型发展取得实质性成果，地区综合实力稳中有升，成为祖国北疆亮丽风景线上经济发展质量效益更好、民族更加团结、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、各族人民生活更加幸福的璀璨明珠。到20xx年，率先在自治区全面建成小康社会。三是部署了转型发展的重点任务。会议提出，要着力推动工业转型发展，夯实强市基础;要突出配套发展、融合发展，强化现代服务业在转型发展中的支撑作用;要走规模发展、品牌增收的路子，扎实推进农牧业转型发展;要推进城镇发展转型，全面建设品质城市;要坚定不移守住绿色生命线，毫不动摇抓好生态文明建设;要富民安民乐民，让转型发展成果更好转化为人民群众的福祉。

深入学习贯彻市委三届五次全委(扩大)会议精神，要求我们全面领会市委重大决策部署，结合旗情实际，抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、认清形势，坚定信心，将思想和行动统一到转型发展的重大决策部署上来。

市委发出转型发展的总动员令，意义重大，影响深远，需要我们对当前发展形势再认识、再审视，进一步统一思想，坚定信心，把握形势，加快发展。

我们依托资源优势、抢住机遇，坚持高端定位、基础先行，在荒漠化草原上建设了国家级能源化工基地，为我们赢得了自信，奠定了新型工业化发展的基础。经过20xx年的建设，上海庙能源化工基地累计完成投资达430亿元，基地和骨干企业收入双双过百亿，入驻各类企业40多家，带动全旗经济社会发展实现整体跨越，实现了全旗工业经济从小到大、从劣势到优势的转变，工业经济对财政收入的贡献率超过70%，全旗经济实现了由农牧业主导型向工业主导型的转变。今年，上海庙至山东特高压电力外送通道获得国家批复，规划建设的电力总装机规模达到了1000万千瓦，煤化工项目列入国家规划，上海庙能源化工基地建设已经上升为国家战略。如果没有上海庙工业的崛起，就没有我们农村牧区条件的改善、没有城镇面貌的提升，更没有今天电力外送通道、华星、久泰等一批大项目、好项目的落地。今天的上海庙，已经成为投资的活力之地，国家重视、政策支持、后劲凸显、前景看好，这些足以表明我们矢志不渝、十年磨一剑，集中精力去抓上海庙工业的思路完全符合国家、自治区战略规划，完全符合我旗发展实际。今天的上海庙天时、地利、人和，各项优势兼备，只要我们抓住这个关键，早日建成国家级能源化工基地，那么对鄂前旗乃至全市的贡献就不可估量。

我们抓住先行先试的有利契机，坚持规划引领、分类实施，推动城乡统筹试点建设初见成效，为我们积累了经验，找准了城乡一体化发展的可行路子。试点启动三年来，我们在没有可供借鉴的经验模式下，坚持边探索边实践，已经在规划布局、机制建立、政策创新等多个方面，取得了初步成效，找准了发展方向和可行路径。累计实施了涉及城镇、农村牧区等重点项目100多项，总投资99亿元，已完成投资75亿元。特别是在农村牧区集中资金、捆绑实施涉农项目，全旗新增大型喷灌719台，节水灌溉面积占水浇地面积比例达到90%;新增大型农机具3857台套，机械化率达到80%，新增标准化养殖棚圈649个;建成现代家庭农牧场630多户、各类住房近120xx套(其中城镇转移安置保障房近8000套，农村牧区危房改造近2500套，新型村庄居民点别墅1000多套，集镇改造住房300多套，已建成入住6300多套)，使全旗一半以上老百姓的住房条件得到了改善。城乡统筹试点建设使我旗的城镇面貌发生了根本改变，转移农牧民实现了安居乐业，留居农牧民生产生活条件得到显著改善，收入快速增长，群众热情高涨，基本实现了城乡一体化发展。特别是示范户的人均纯收入达到5万元以上，已经超过了城镇居民人均收入水平。这些数字和发展变化表明，我旗三年的试点工作总体思路和做法符合我旗实际，我们的试点工作也得到了自治区党委、政府和市委、市政府的充分肯定和认可。

审视当前，我们基础扎实、机遇适逢，只要全旗上下承接来势，主动作为，在全市转型发展的关键时期率先突破，完全能发展得更好一些，更快一些。承接来势，我们有坚实的物质基础。十年来，全旗累计完成固定资产投资828亿元，引进实施亿元以上项目50多项，投资规模达3000多亿元，这些项目有的已经建成投产，大部分项目将在今后几年内投产达效，产业发展的接续能力进一步增强，经济发展的后劲充足。承接来势，我们有良好的支撑条件。三新铁路建成投用，陶上铁路即将开工，新定铁路列入了规划，察汗淖尔经敖镇接银青高速公路全线贯通，上海庙至敖镇高速即将开工，黑色路面里程从300公里增加到1300多公里，我旗偏远落后、交通闭塞的局面得到根本改变。跨宁蒙两区引黄供水工程建成投用，解决了工业用水瓶颈制约，工业园区实现双回路供电保障，农村牧区实现村村通电。承接来势，我们有难得的政策机遇。当前，中央、自治区、市围绕加快转变经济发展方式、全面深化改革、推进创新驱动，制定出台了一系列政策措施，为我们提供了政策机遇;国家实施能源革命、大气污染治理，市场对清洁能源、新型煤化工产品的旺盛需求，为我们提供了良好的市场机遇。我们重点抓的电力通道、煤电、煤化工、煤制天然气等一大批关系长远的大项目、好项目，完全符合国家实施新一轮产业政策和能源战略规划，机遇前所未有，发展前景喜人。

经过十年的积累，我旗工业经济迅速崛起，国企与民企多元投资格局正在形成，发展来势大好;城乡统筹大胆探路，示范效应进一步凸显，群众得到普遍实惠;城乡面貌发生显著变化，农村牧区条件得到进一步改善，经济社会运行走上良性发展之路。

总的来看，我旗推进转型发展优势与差距并存，必须科学研判，准确把握。从优势来看，全市已从低基数上的高增长转入平稳增长阶段，而我旗正在进入低基数上的高增长期，我们是全市受民间借贷、房地产等影响较小的地区，我们没有大的历史包袱，没有大的社会矛盾，可以轻装上阵，后发优势极为明显。从差距来看，近年来，我旗的各项主要经济指标增速虽然位居前列，但总量仍然较小，与鄂旗和乌审旗还有明显差距。对此，我们要有清醒的认识，不能满足于现状，不能沾沾自喜、自我陶醉，要有抢抓机遇的意识，要有慢发展就是落后的危机意识，逆水行舟不进则退。顺风顺水时，要把准方向，发挥优势，稳中求进，实现超越。

如果说，鄂尔多斯通过转型发展，将实现“凤凰涅槃、浴火重生”，那么，鄂前旗落实好转型发展要求，就必将会“破茧化蝶、后发赶超”。因此，全旗上下一定要进一步解放思想，凝聚共识，以勇于创新的精神、敢于创新的勇气去谋划发展、推动发展，为全市转型发展做出应有的贡献。

推动转型发展，我们要努力实现经济建设由速度增长型向质量效益型转变、工业经济由单一产业型向多元发展型转变，农牧业经济由传统经营模式向现代化产业化方向转变，第三产业从以文化旅游为主向现代服务业转变，社会事业由点上保障向均等化覆盖转变。到20xx年，力争全旗地区生产总值在20xx年的基础上翻一番，财政总收入突破百亿元，地区综合实力进一步提升，新型工业化、农牧业现代化、特色城镇化初见成效，国家级能源化工基地、国家级城乡统筹发展示范区、全国文明旗示范效应显现，展现自治区西南大门开放文明的窗口形象，展现鄂尔多斯西部的发展活力，建成更加富裕、文明、幸福、美丽的鄂前旗。

二、把握主题，率先突破，创造性地贯彻落实好转型发展的各项要求。

落实好市委“转型发展”战略，承接大好来势，推进我旗经济社会更好更快发展，是我们当前和今后一个时期的重大战略任务，既要统筹兼顾、全面推进，更要突出重点、抓住关键，主动作为、率先突破。

(一)突出抓好工业大项目建设，注重延长产业链条、促进转化增值，建设国家级能源化工示范基地。我旗的支柱产业是工业，核心在上海庙。抓住了工业，抓住了上海庙，就等于抓住了全旗快速发展的关键。要抢抓国家战略层面推动上海庙能源化工基地建设的难得契机，按照既定的产业发展规划，指导工业产业有序、可持续发展，进一步延长产业链条，促进转化增值，培育竞争力强的优势特色产业，建设国家级清洁能源输出基地、现代煤化工生产示范基地，发挥示范引领作用。到20xx年，全旗工业完成总投资力争突破20xx亿元，工业产值突破1000亿元。

重点抓好“五大项目”：煤电一体化项目，要加快上海庙至山东特高压电力外送通道建设，抓住电力通道前期工作推进快的机遇，尽快启动建设，确保20xx年建成投用;加快煤电联营合作，推进国电、神华、山能等几家大型企业电源点项目建设进度，到20xx年，煤电装机容量达到1070万千瓦。久泰煤制烯烃项目，要抓紧申报项目，确保尽快落地建设，到20xx年形成100万吨煤制烯烃、100万吨煤制芳烃、80万吨煤制乙二醇建设规模，向下延伸产业链条，最终形成pta聚酯纤维产业链。华星40亿立方米煤制气项目，要抓紧完成报批工作，推动项目早日落地，到20xx年形成80亿立方米煤制天然气建设规模。新矿精细化工项目，要协调企业加快推进三、四期260万吨精细化工项目，尽快扩大规模，提升产值，到20xx年形成520万吨精细化工生产规模。天然气项目，要全力推进森泰、时达绿能等lng项目，尽快建成试产，创造产值，增加税收，到20xx年lng产量达到200万吨以上。同时，要抓住国家下放审批权限的有利时机，认真研究国家产业政策和导向，深度谋划和储备一批新型能源化工方面的大项目、好项目。

(二)全面提升城乡统筹试点建设水平，注重经验积累、政策创新，建设国家级城乡统筹发展示范区。经过三年的探索和实践，我旗的试点建设已由探索建设转为巩固提升、总结经验阶段。全旗上下要进一步统一思想，提高认识，坚定不移地按照既定规划和思路继续推进试点建设各项任务，借助试点工作契机，推动城乡发展由二元型向一体化转变，为全区城乡统筹发展积累经验，作出示范，走出西部牧区城乡统筹发展可行之路。

一要提升城镇品质。落实以人为核心的新型城镇化发展理念，从实际出发，不贪大求洋，不大拆大建，不铺新摊子，严格按照规划建设生态、宜居、宜业、宜游的品质城镇。敖镇要以建设全国文明旗为目标，加大城镇绿化、美化力度，将绿色、干净、整洁的城镇形象打造成敖镇的名片，建成独具特色的草原城镇。上海庙镇要重点围绕服务矿区重大项目落地，完善基础设施，培育壮大旅游景观和商贸物流等服务业，建成服务能源化工基地的现代化工业重镇和全国特色景观旅游名镇。城川镇和昂素镇要继续改造完善街道、美化镇区环境，完善公共服务设施，建成“小而精、小而美、小有特色”的草原小集镇。

二要加快建设绿色农畜产品生产加工基地。我旗农牧业资源丰富，基础条件好，农畜产品品牌富有特色，总量正在做大。要牢牢抓住银川综合保税区建设面向国际的(阿拉伯)清真产品市场、我国西部畜产品出口检验区的机遇，拓展我旗畜产品市场空间，走规模种养、精深加工、品牌发展、市场化运作之路，形成生产、加工、流通、销售一条龙发展格局，延长农牧业产业链、提升产值，加快农牧业产业化发展进程。力争经过2—3年努力，培育形成3—5家自治区级农牧业龙头企业，1—2家国家级农牧业龙头企业。当前，要重点推进亿利集团上海庙现代农牧循环产业示范项目等3个农畜产品加工项目，尽快形成产业链条，发挥龙头企业的示范带动效应。

三要完善农牧区配套建设。重点完善和总结新型村庄和居民点模式，发挥示范引领作用。按照“一个村庄、一种机制、一个品牌”的建设思路，同步完善生产设施和生活设施，完成水、电、气、暖、路、讯“六配套”建设，重点强化与之相适应的产业配套，根据群众意愿和立地条件，坚持政府引导、政策激励、农牧民为主体，宜牧则牧，宜农则农，宜养则养，盘活农村牧区资产、资源，搞活建设机制，打造“功能完善、环境优美、生态宜居、独具特色”的新型村庄。

四要创新政策机制。围绕进城农牧民如何“安居乐业”，完善城镇“六个一”保障政策，建立移得出、稳得住、能就业、促增收的长效机制。围绕留居农牧民如何“致富增收”，大力培育新型农牧业经营主体，壮大种植养殖大户、家庭农牧场、农牧民合作社和龙头企业。围绕搞活机制、深化改革，落实好我旗《进一步深化城乡统筹试点建设推进新型村庄城乡一体化发展的暂行办法》、《进一步加大农牧民专业合作社金融扶持力度大力发展现代农牧业的暂行办法》，率先探索农牧民草原承包权和经营权分离，力争在农村牧区金融改革方面取得突破。

(三)加快推进重大交通基础建设，注重优化环境、强化支撑，建设鄂尔多斯西部重要的交通枢纽。要牢牢抓住国家实施经济微刺激计划，积极争取项目和投资，加快推进机场、铁路、公路建设，构筑立体交通网络。重点抓好一个机场、两条铁路、两条高速公路建设。这5个项目的总投资近200亿元，项目建成后，鄂前旗将会成为路网便捷、发达的旗区。要推动敖勒召其通用机场、上陶(上海庙至陶利)、上靖(上海庙至靖边)铁路项目尽早开工建设，构筑东接包西、南连太中银、北通东乌的铁路运输网络;抓紧实施察汗淖尔经敖镇至盐池一级公路改高速公路项目，确保明年全线通车，尽快启动建设敖镇至银川高速公路，确保到20xx年建成投用，形成东通包茂、西至京藏、南接银青、北连荣乌的交通网络，打造鄂尔多斯西部交通枢纽。

(四)大力扶持发展以文化旅游为重点的第三产业，注重激发活力、打造品牌，建设独具特色的旅游观光、休闲度假基地。市委提出要加大文化旅游业支持力度，将文化旅游产业打造成鄂尔多斯的支柱产业，对于我旗而言机遇难得。我们要充分发挥旅游业聚人气、扩就业、活市场、保增长的作用，带动第三产业健康发展。

一要打造独具魅力的文化旅游品牌。注重差异化发展理念，主动融入宁夏创建西部国际旅游目的地大框架中，做大上海庙欢乐大草原旅游景区品牌，实现与银川滨河新区全域5a景区的联营融合，全力打造鄂尔多斯旅游风景道品牌，推进全旗旅游资源一体化发展，形成蒙宁两地双向拉动、互为补充的旅游发展格局。促进文化、旅游业融合发展，按照市场化运作模式，引入有实力的企业，启动运营民族文化产业园，发挥其示范带动作用。成立旗级旅游委员会，设立文化旅游产业发展专项资金，建立文化旅游产业项目开发激励机制，通过民族文化的品牌化、高端化，带动旅游业快速发展。力争到20xx年，全旗接待游客突破100万人次。

二要加快发展金融产业。高度重视金融业发展，专题研究扶持金融产业发展的办法和举措，引进工商银行、建设银行等国有商业银行和股份制银行设立分支机构，鼓励村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等金融机构拓展业务，提高金融服务水平。逐步健全投融资体制机制，盘活资源、资产等优势条件，为经济发展和资本运作提供保障。

三要谋划发展现代物流业。依托宁夏建设新亚欧大陆桥中转物流基地和我旗即将建成的公路、铁路立体交通网络，规划建设以煤炭运输为主，煤化工产品、建材等运输为辅的物流基地，将上海庙建成极具影响力的物流集散地。

(五)强化保障和改善民生，注重富民惠民、素质提升，建成全国文明旗。发展的根本目的，就是让老百姓从物质到精神上都把日子过得更加红火。这是各级党委、政府和全体干部的根本职责，是衡量和考核我们工作的基本标准。

一要扎实推进“十个全覆盖”工程。按照规划先行、分类指导的原则，三年内投资4亿元，完成全旗42个嘎查村的“十个全覆盖”工程。在实施的过程中，我们要因地制宜，不搞一刀切，农区充分利用好原有阵地和设施，严格按照标准进行建设;牧区适当增加流动文化车、流动医疗救护车和流动超市，并进行配套完善，实现整体辐射;新型村庄按照高标准的要求实施好“十个全覆盖”工程。各级各部门要高度重视，全力抓好落实，确保到20xx年底全面完成所有建设任务，让群众切身感受到变化，享受到便利的公共服务。

二要扎实推进精准化扶贫。各级各部门要落实好实施方案，按时限完成年度任务，分类指导、因户施策、有的放矢。要坚持城乡扶贫两手抓，既要高度重视农村牧区的扶贫工作，也要兼顾城镇困难家庭的生活保障，对农村牧区贫困人口要把握好“扶勤不扶懒”这个核心，对城镇贫困人口关键是帮助改善生活条件，促进创业就业。要把精准化扶贫工作与市委开展的“三到两强”活动结合起来，责任到人、政策到人、资金到人，确保到20xx年，全面完成精准化扶贫任务。

三要全力做好社会救助。强化低保、扶贫、就业、就学等扶持政策的有机衔接，切实发挥综合解困效应，提高弱势、困难群体救助的覆盖面。落实好我旗已出台的《贫困家庭大学生救助实施办法》、《零就业家庭就业救助暂行办法》，努力兜底民生，保障困难群众的基本生活，确保每一名贫困家庭大学生顺利完成学业，确保“零就业家庭”至少有1人得到救助。

四要深入推进文明创建和美丽鄂前旗建设。把建设美丽鄂前旗与创建国家文明旗、卫生旗、园林旗、双拥模范旗等“六城同创”工作结合起来，作为一项长期工作，常抓不懈。大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会主义公民道德体系建设，树立“爱我鄂尔多斯，建设美丽鄂前旗”的理念，动员全社会共同参与美丽鄂前旗建设，人人为创城发挥作用、做出贡献，实现城镇、村庄、住户、居民多个层面的美丽和文明，整体提升全社会文明素质，20xx年要创建成全国园林旗、全国文明旗。

五要切实维护和巩固社会和谐稳定大局。继续推行联系服务群众“一线工作法”，以嘎查村、社区为基础，建立“大维稳”工作机制，完善基层社会服务管理平台，把老百姓日常事务和矛盾问题解决在家门口。创新立体化社会治安防控体系，深化平安鄂前旗建设。严格落实安全生产主体责任、党政同责和一岗双责，加强对重点行业、重点领域的安全监管，严查严督、严惩严管，确保人民生命财产安全。加强军警民联防联治，健全军地协作机制，推进军民融合，共同推进鄂前旗的安全稳定。

(六)坚持建管并重，毫不动摇地抓好生态文明建设，树立蒙陕宁交界地带生态建设典范。生态建设是鄂前旗最大的基本建设，必须毫不动摇、持之以恒地抓下去，真正把鄂前旗建成一个天蓝、地绿、水清的生态建设典范。

一要树立生态文明理念。全旗上下要从人与自然和谐发展的角度对生态文明再认识，站在保护鄂前旗人长远生计、保护鄂前旗生态环境、生存环境的高度，思考和推进生态文明建设。正视生态文明建设的长期性、艰巨性和复杂性，决不能因为生态建设稍有好转，就盲目乐观，放松管理，要看到我旗生态环境仍然很脆弱，必须强化生态文明意识，争当生态文明建设的排头兵。

二要严格执行生态建设制度。对于生态保护建设，旗委、政府的旗帜是鲜明的，态度是坚决的，生态红线决不能碰，必须坚定不移地做到“三个严格”，即严格执行农牧业“三区”规划，严格执行禁牧、休牧、划区轮牧和以草定畜政策，严格水资源监管。要坚持以水定开发，坚决打击乱开荒、破坏生态环境行为，巩固来之不易的生态建设成果。

三要调动全旗上下参与生态建设的积极性。完善草原生态保护奖励机制，对于保护生态做出突出贡献的先进集体和个人要大张旗鼓的表彰奖励，调动广大农牧民群众参与生态建设、保护生态成果的积极性。继续组织开展好全民义务植树活动，广泛动员全旗各族干部群众积极投身建设绿色家园，在全旗形成热爱生态光荣、破坏生态可耻的社会氛围。

三、凝聚合力，真抓实干，创造鄂前旗辉煌新业绩。

当前，我们的奋斗目标明确清晰，工作措施具体可行，在落实转型发展、创造辉煌业绩的关键时期，更加需要全旗上下继续弘扬“团结、实干、开放、包容”的鄂前旗精神。需要我们以“团结”的品质，凝聚力量;以“实干”的精神，锲而不舍;以“开放”的气度，谋划未来;以“包容”的心态，兼容并蓄，凝聚起加快发展、创造辉煌的强大合力。

第一，加快发展、创造辉煌，需要我们增强信心。迎接更大挑战，信心重于一切。我们每一个鄂前旗人对当前什么是主流、什么是大局应该辨明是非，对哪些应该坚持、哪些应该倡导做到心中有数，不要人云亦云，随波逐流。要充分发挥舆论引导作用，及时用媒体舆论排除“杂音”，消除“噪音”，最大限度的凝聚人心、鼓舞士气。各级各部门也要切实担负起统一思想的重大任务，多做凝聚力量、提振信心的工作，把广大干部群众的思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来，把全旗人民的智慧和干劲凝聚到推动鄂前旗发展上来。把信心体现在责任意识和纪律意识上，并作为一种政治责任和政治纪律，切实担当，严格遵守，通过媒体镜头、百姓声音、社会公论等形式，把发展的信心传播给每一个关注、支持、参与鄂前旗建设的人，在全社会不断凝聚发展的正能量。

第二，加快发展、创造辉煌，需要有敢于担当的干部队伍。敢于担当是一种态度、一种精神、一种劲头，对于党员领导干部来讲，必须有担当、讲担当、肯担当、真担当。要树立正确的用人导向，按照提出的好干部标准，在信念坚定上，看大是大非面前能不能坚持原则;在为民服务上，看日常工作中能不能履职尽责;在勤政务实上，看面对发展重任能不能奋发有为、真抓实干;在敢于担当上，看面对矛盾、困难、问题能不能迎难而上、攻坚克难;在清正廉洁上，看能不能经受住拒腐防变的考验。要用这“五个标准”来考核使用干部，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。要搭建好干事创业的平台，在持之以恒提升干部政治素养和业务能力的同时，让那些有潜力、想干事、敢担当的干部深入到基层一线去，多承担急难险重的任务，在实践中不断强化担当意识、增强担当本领、锤炼担当作风。要全力支持好干部成长，对那些在工作中敢于担当的干部，要为他们撑腰壮胆、主持公道，让他们在广阔的平台上专心谋事、敢想敢为、大显身手，营造褒奖成功、宽容失误的良好氛围，最大限度地调动他们的积极性。

第三，加快发展、创造辉煌，需要我们真抓实干。喊破嗓子不如甩开膀子。能不能在各项工作中求真实干、狠抓落实，决定着旗委、政府的决策部署能不能落到实处，更决定着我们鄂前旗的前途命运。要扭住目标不动摇。每一位党员领导干部都要不等不靠、不推不脱，心无旁骛、一心一意，紧咬发展目标，紧盯时间进度，紧抓薄弱环节，精心组织、发力奋进。要求真务实不浮躁。坚持一切从实际出发，脚踏实地办实事，扎扎实实干工作，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体行动和实际效果。面对困难不退缩、正视问题不遮掩，时刻保持清醒的头脑，不盲目乐观，不骄傲自满，不固步自封。要埋头苦干不松劲。敢于打破陈规、突破常规，敢想、敢思、敢谋，大胆试、大胆闯、大胆干，对部署的工作要一抓到底，一步一个脚印、一步一个台阶。

第四，加快发展、创造辉煌，需要提升党的凝聚力。事业的发展，根本是人，关键在党。要通过党建工作提升素质，化解矛盾，增强合力，凝聚民心。一要把党的群众路线教育实践活动的成果，转化为求真务实、敢于担当的工作作风，具体为每一个党员干部的价值追求和行动指南，把反对“四风”贯彻始终，以作风建设的新成效，聚民心、汇民智、集民力，形成加快发展的强大合力。二要围绕解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，强化基层党组织建设，抓好“三到两强”制度落实，把基层党组织的工作重心转到服务转型、服务民生上来，让乡镇“去机关化”成为常态，实打实让群众办事少一些环节、多一些便捷。三要加强人才队伍建设，完善人才聚集、培养、奖励政策体系，打造“马兰英才”战略品牌，用好本土人才，引进一批实用性、高层次人才，为加快发展、创造辉煌贡献聪明才智。四要广泛发动社会各界，紧紧团结在“爱我鄂尔多斯、建设美丽鄂前旗”的旗帜下，在大力培育弘扬社会主义核心价值观的基础上，思发展之策、谋发展之道、干发展之事，真正让鄂前旗的发展历程，成为鄂前旗人相互支持、共同发展的过程，汇聚全旗上下同心同德、同心同向的强大发展合力。

同志们，鄂前旗已经进入了一个新的发展阶段，市委对我们提出了更高的要求，群众对我们寄予更大的期望，发展的任务激励着我们，美好的前景召唤着我们。让我们在上级党委的正确领导下，团结带领全旗人民，以改革创新的精神、迎难而上的锐气、求真务实的作风，坚定信心，抢抓机遇，主动作为，为建设更加富裕、文明、幸福、美丽鄂前旗而努力奋斗!

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2023年在市委全委扩大会议上的讲话（模板18篇）篇十四

同志们、青年朋友们：

今天，团市委在这里召开共青团我市市xx届七次全委(扩大)会议，回顾总结20xx年工作，研究部署20xx年工作任务。这对于全市各级团组织更好地团结带领广大青年深入学习贯彻市委十二届二次全委(扩大)会议精神，具有重要意义。

刚刚过去的一年，面对复杂多变的宏观形势，全市上下以“超越、转型、统筹、共享”为总要求，解放思想，攻坚克难，全面完成全年目标任务，实现了“”的良好开局。成绩的取得是全市上下共同奋斗、不懈努力的结果，也凝结着各级团队干部的心血和汗水，饱含了广大团员青年的创造和劳动。在此，我谨代表市委、市政府向在过去一年里为社会各项事业做出积极贡献的各级团队干部和广大团员青年表示诚挚的问候，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

今年是实施“”规划、落实党代会精神、建设基本现代化的关键之年。在刚刚召开的市委十二届二次全委(扩大)会议上，市委明确了今年工作的总基调是：乘势而进、顺势而转、借势而发，全面推进“四城建设”，向着基本现代化阔步迈进。借此机会，就全市各级团组织如何做好下一阶段工作，我谈三点意见。

一、要把握共青团新定位，围绕大局奋发有为。

全市各级团组织要把团的工作放到全市发展的大局中。

去审视、去思考、去把握，找准结合点，抓住着力点，全面提升共青团工作的水平。

一要准确把握市委对共青团工作提出的新要求。在去年。

十二次党代会上，全市明确了实现基本现代化的奋斗目标。目前，我市的基本现代化指标体系已制订完成，共4大类38项57个指标。这个指标体系既具有时代特征、符合上级要求，更突出了我市的发展特色和工作重点。按照大市对我市“率先中的率先”要求，所有指标必须在20xx年基本达标，比大市市提前1年实现基本现代化。这就要求全市各级团组织主动把握率先实现基本现代化这个大局，全面融入“四城建设”，为推动我市率先实现基本现代化贡献青春和智慧。

二要准确把握新形势对共青团工作提出的新挑战。今年。

是宏观环境十分复杂的一年，经济下行压力持续加大。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，努力促进经济平稳较快发展。因此，我们要清醒地看到，外部经济依旧低迷，前景堪忧，我市将面临较为困难的发展环境，尤其是青年创业的环境不容乐观。这就需要全市各级团组织认清形势，冷静思考，坚定信心，充分发挥全市广大团员青年的积极性和创造性，不断研究解决问题的新对策，寻找破解瓶颈的新办法，在推动我市率先实现基本现代化的伟大征程中主动作为，再立新功。

三要准确把握时代对共青团工作提出的新内涵。当前，随着经济社会的蓬勃发展，青年思想的多样性、职业的流动性、发展的不均衡性日益突显。特别是互联网等新兴媒体快速发展，对青少年行为方式、思维方式的影响日益深刻，青少年喜欢和习惯的沟通、交流和聚集方式正在发生深刻变化。各级团组织要加强对青少年的形势政策教育，深入开展青少年思想引导工作，引导广大青少年坚定理想信念，爱党、爱国、爱人民，坚定不移地走中国特色社会主义道路，主动融入到全市率先实现基本现代化的发展大局之中。

二、要展现共青团新面貌，服务青年再创佳绩。

竭诚服务青年的成长成才，是共青团工作的根本出发点。

和落脚点。在市委十二届二次全委(扩大)会议上印发的“四城建设”工作方案中，有多项内容与广大青少年朋友密切相关。这就需要全市各级共青团组织创新思路，从青年最关心的利益问题入手，谋划好青年喜欢的活动，举办好青年关心的实事，让青年真正感受到成长的关怀和温暖。

一要长效深化青年创业工程，要切实做好青年就业见。

习、小额贷款等工作，实现创业指导与培训、创业扶持与实践、弘扬创业文化与营造创业氛围的有机结合，引导青少年转变观念，帮助青年自主创业，把青年中蕴藏的创新潜能和创造活力最大限度地激发出来，鼓励更多青年勇于创业、善于创业，让青年成为“创新之城”建设的主力军。

二要全面推进青年文明工程，以“青春奉献〃志愿我市”行动、青年文明号创建活动和“青工技能振兴计划”为统领，倾力打造青年志愿者行动，全面优化青年文明号品牌，扎实开展青工技能比武活动，不断深化品牌工作建设，为构建“和谐之城”添砖加瓦。

三要深入实施青少年维权工程，要切实配合有关部门加。

大对有关青少年政策法规的宣传、监督和检查，不断优化青少年的成长环境，切实维护青少年的合法权益，有效服务青少年成长成才。

三、要促进共青团新发展，夯实基础持续作为。

新形势下，青年的思想观念、行为方式呈现出多样化、复杂化，各级团组织要坚持党建带团建，按照“不拘一格建组织，走进青年是关键”的原则，进一步深入开展创先争优活动，大力夯实团的基层基础，努力把基层团组织建设成为工作活跃、作用明显、青年信赖的“青年之家”。

一要提升学习力，积极优化团干部队伍建设。对于共青。

团组织来讲，学习的过程是肩负使命的过程，也是履职尽责的过程。对于团干部而言，能不能学习，会不会学习，不仅决定着个人的成长，也决定着团组织的发展。各级团组织要以推进“文化之城”建设为契机，引导广大团干部提升学习力，增强竞争力，更好地推动团的各项工作。

二要强化号召力，深入推进团的组织建设。创新是做好。

共青团工作的灵魂。各级团组织要大力推进思想观念、体制机制、内容形式和方法手段的创新，扎实推进青工委建设、“两新”组织团建等工作，努力在新兴领域特别是青年组织、网络建团等方面实现新突破，增强对青年的号召力、凝聚力。

三要深化执行力，大力加强团的作风建设。要以开展“创先争优”等活动为契机，切实把作风建设作为加强团干部队伍建设，加强团组织建设的重要内容，发扬优良传统，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题。

激扬青春正当时，意气风发谱新篇。同志们、青年朋友们，在推进我市率先实现基本现代化的伟大征程中，共青团使命光荣、责任重大，让我们立足新起点，焕发新风采，全面推进“四城建设”各项工作，向着基本现代化阔步迈进，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

谢谢大家!

2023年在市委全委扩大会议上的讲话（模板18篇）篇十五

同志们：

这次会议是在全县上下深入贯彻落实党的xx届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，推进我县转型发展、科学跨越的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议开始时，县委书记李富强同志作了题为《充分放大六个优势、突出强化六项举措，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗》的重要讲话，讲话高度概括了我县20xx年各项工作取得的新成效，分析了我们发展中面临的新机遇、新挑战，对扎实做好20xx年的各项工作作了总体部署。讲话总揽全局、内涵丰富，是指导我们深入贯彻落实党的xx届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，做好当前和今后一个时期各项工作的重要文件。各乡(镇)、部门(单位)要认真抓好这次会议精神的传达学习，特别是要贯彻落实好李书记的重要讲话精神，努力开创我县科学跨越发展的新局面。刚才，会议通报了县委、政府关于20xx年度经济社会发展目标任务考核结果、受到上级表彰的先进集体和先进个人。借此机会，我代表县四套班子，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!下面，我就贯彻会议精神，落实好各项工作任务讲几点意见。

一、统一思想、认清形势，全面贯彻落实好此次会议精神。

这次会议的主要精神集中体现在李书记的重要讲话中，各乡(镇)、部门(单位)要通过深入传达学习，引导广大干部群众深刻领会会议精神，把思想和行动统一到县委对各项工作的部署要求上来，凝聚推动转型发展、科学跨越的强大合力。

一是认真学习，深刻领会。会议结束后，各乡(镇)、部门(单位)要立即行动起来，统筹安排，精心组织，尽快分层次、有步骤地抓好会议精神的传达学习。要把学习精神与贯彻xx届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会精神结合起来，尤其要结合工作实际，系统全面、深入地领会精神实质。充分认识这次会议确定的工作重点及目标任务是县委高瞻远瞩，着眼全县发展做出的重要战略举措，一定要按照县委的部署，全力抓好贯彻落实。一方面要集中一定的时间组织本乡(镇)、本部门(单位)的干部职工进行传达学习。另一方面，在领导干部领会会议精神的基础上，下派工作组，带动基层党员、干部和广大群众学习贯彻会议精神，进而指导实践、推动工作。

二是广泛宣传，营造氛围。各乡(镇)、部门(单位)要通过丰富多样的形式，及时将县委的决策部署传达到各村、社区和企事业单位，深入到全体职工和广大群众中去，使会议精神家喻户晓、深入人心。特别是宣传、广电等部门要充分利用广播电视、网络平台，集中一段时间全面深入地宣传县委、政府关于加快发展的思路、措施和重点，及时报道各乡(镇)、部门(单位)贯彻落实的动态和典型，营造良好的发展舆论氛围。

三是结合实际，科学谋划。这次会议明确了20xx年经济社会发展的目标、任务，实现这些目标，压力很大。各乡(镇)、部门(单位)必须强化责任意识、危机意识、忧患意识，尽快根据本次会议确定的总体目标，细化任务，明确责任，自我加压，拿出切实可行的工作思路、工作计划和工作措施，把县委的决策部署不折不扣地落实到各项工作中去。各级领导干部要带头抓落实，对一些重点、关键问题要抓住不放，一抓到底。对重大项目和重要工作，一定要明确任务，责任到人，强化措施，狠抓落实，同时要进一步解放思想、开拓创新，创造性地开展工作，努力推动哈巴河转型发展、科学跨越。

二、统筹兼顾、突出重点，确保20xx年各项工作扎实推进。

县委李书记已经对今年各项工作做了全面安排部署，提出了明确要求，我就突出强化六大举措、抓好贯彻落实再强调几个方面。

(一)切实保护好生态环境。一是坚持规划引领发展。保护和改善生态环境委员会要充分发挥好牵头抓总的作用，以规划为引领，结合实际，深入研究，尽快制定生态资源保护与建设制度，确定各行业、各部门生态建设和环境保护底线，建立完善的生态文明管理体系，坚决杜绝一切违反规划的建设项目。二是加强生态环境保护。畜牧等部门要强化草原执法监督，加大非法开发草原、破坏生态行为的查处力度，保护好草原生态环境。林业部门要加强河谷林、湿地、自然保护区的管理，实施河谷林封育、抚育3万亩，保护好森林资源和自然景观。环保部门要强化环评制度的权威性，严格环境准入，严格执法，对破坏浪费资源的行为要敢碰硬，切实做到执法必严、违法必究。国土等部门要积极争取资源补偿费项目，加强多拉纳萨依、托库孜巴依矿区地质恢复治理。三是大力推进生态建设。各级各部门要扎实做好“国家级生态文明示范工程试点县”工作，全力争取国家在退牧还草、退耕还林、河谷林保护、荒漠修复等方面的政策和项目。深入开展造林绿化工作，充分调动农牧民群众的积极性，逐乡逐村落实地块，因地制宜选择苗木，确保完成1.7万亩307万株造林任务。林业部门要尽快建立林木分级管护机制，制定管护办法，提升管护质量;各乡(镇)要坚持“成熟一条、更新一条、成活一条”的原则，试点推进条田林带间伐更新。水利部门要制定生态补水方案，利用农业灌溉间隙，保障森林、草原、湿地用水，促使生态自然恢复和改善。四是发展生态旅游。积极融入“千里旅游画廊”建设，真正贯通以喀纳斯为中心的“布尔津上哈巴河下、哈巴河上布尔津下”的区内旅游循环。通过招商引资，加快环线内哈龙沟景区、托干拜古墓、自驾游营地的开发建设，推进宾馆、餐饮、娱乐、休闲等服务业发展，满足旅游发展需要，使我县成为“千里旅游画廊”中的重要节点。同时，深入挖掘我县地域、民俗、历史文化的内涵，把独特的文化元素融入旅游开发、建设、经营的各个环节，积极开发特色旅游项目。通过“走出去”的办法，参加疆内外各种旅游推介会，宣传推介我县旅游资源;采取“请进来”的方式，通过举办第四届旅游资源推介会，开展金秋桦林、额尔齐斯河徒步摄影等系列活动，邀请疆内外旅行社前来我县实地体验，进一步提升哈巴河的美誉度和知名度。

(二)加快发展现代农牧业。一是夯实发展基础。水利、发改等部门要抓住水利部、水利厅支持我县发展的历史机遇，认真谋划一批重点水利项目，力争喀拉托别水库、阿拉善水库年内开工建设，确保加那尕什水库完成大坝等工程，逐步解决水资源总量丰富与工程性、区域性缺水的矛盾。抓好农田水利基本建设，鼓励农牧民投工投劳建设斗农渠60公里、维修20公里，推广膜下滴灌5万亩，不断完善排灌配套的农田水利灌溉体系。扎实做好防洪应急工作，修复水毁工程26项，修筑那勒段防洪堤7.3公里，及时加固各防洪重点险段，确保群众生命财产安全。大力实施安全饮水工程，解决11个村3800名农牧民群众安全饮水问题;加快饮水工程资产移交，明确责任主体，建立城乡供水公司负责主支管网、村委会负责入户管网的管护机制，确保工程安全、规范运行。深化水管体制改革，严格配水到亩、按方收费，确保应收尽收。加快土地资源整合，开工建设友谊台地4万亩、加那尕什片区10万亩饲草料地，加速土地经营模式的转变，努力为农牧民增收致富创造更多的发展机遇、更好的发展环境、更先进的发展理念。

二是加快转型升级。各乡(镇)、农业等部门要在保障粮食安全的前提下，优化种植结构，提升单产能力，完成总播面积66万亩，其中小麦5万亩、玉米15万亩、油葵10万亩、打瓜5万亩，实现农牧民人均增收1200元以上。鼓励企业与农牧户发展订单农牧业，完成订单种植35万亩。大力推广农业政策性保险，完成参保农作物20万亩、参保奶牛1万头。通过出台优惠政策，鼓励创建绿色、有机种植基地，努力打造生态农牧业的精品和亮点。依托援疆技术优势，投资1800万元建设吉林省农科院哈巴河试验站，配套引进农牧新品种50个，加快新品种的选育试验、新技术的示范推广。畜牧部门要抓好胚胎、冻精优惠政策的落实，大力推广胚胎繁殖和优质冻精冷配技术，发展适合本地的新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰羊和内地其他优质畜种，不断提高畜牧业发展效益;鼓励养殖大户、合作组织发展周期短、出栏快、效益好的牛羊育肥业，通过贴息培育育肥大户100户，扶持发展早产冬羔3万只，实现传统畜牧业向规模化养殖、集约化经营加速转变。

三是加速产业化发展。依托特色农牧资源优势，发展“绿色、有机、生态”农牧业，提高农牧产品附加值，增加农牧民收入。扶持康元公司做大做强沙棘产业，推进沙棘资源整合，完善销售渠道，建立覆盖疆内外的销售网点，实现产值1.5亿元。新吉公司要围绕葵花籽仁产业发展，延伸加工链条，利用葵花壳、玉米等加工牲畜饲料，确保年加工籽仁达到1万吨、农副产品购销量达到3.5万吨，实现产值2亿元。兴盛泰公司要进一步扩大甘草种植规模，并完成投资20xx万元的甘草加工车间建设，加快中草药产业发展。积极与青岛地恩地集团对接，确保农牧产业化项目早日落地、开工建设，推动牲畜养殖、规模种植、饲草料加工、肉食品加工、有机肥加工一体化发展;鼓励企业与农牧民建立利益共享机制，通过租赁农牧民土地或以土地入股的方式，破解企业发展和农牧民增收的瓶颈，实现互利共赢。

(三)扎实推进新型工业化发展。大力实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，努力做大做强支柱产业，全面提高工业经济的竞争力和带动力。一是扩大企业生产规模。全年计划处理矿量280万吨，完成规模以上工业增加值21亿元，增长12%。阿舍勒铜矿处理矿量150万吨，生产铜金属3.3万吨、锌金属1万吨、黄金250公斤，完成产值19亿元;加快推进阿舍勒铜矿深部开采工程，投资1亿元完成主井掘砌，20xx年达到日处理6000吨的生产能力;投资5000万元完成锌尾选铜资源综合利用项目，年内竣工投产。正元国际处理矿量25万吨，产金600公斤，实现产值1.6亿元;投资1500万元完成托库孜巴依二采区竖井扩建工程，日采矿能力达到1000吨。新疆鑫旺处理矿量25万吨，生产铜金属20xx吨、锌金属1万吨、铅金属20xx吨、黄金100公斤;投资4500万元推进萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采项目，年底达到日采矿1000吨的产能。华泰黄金处理矿量30万吨，产金1吨，实现产值2.6亿元。阿山水泥处理矿量50万吨，生产水泥70万吨，实现产值1.5亿元。

二是扎实推进矿业深加工。发改、商经信等部门要强化工业经济运行监测和调控力度，及时协调解决企业发展面临的困难和问题，着力推进精深加工，加快企业技术进步和产业升级，促进重点企业增产增效。要支持正元、华泰等现有矿山企业在产品质量和多元化发展方面下功夫，进一步延长黄金产业链条，不断提高企业整体实力和市场竞争力;要加快推进联合鑫旺多金属熔炼厂摘牌工作，督导企业及时完成环评、安评等前期手续，争取技改扩能项目早日开工建设;加强与连云港东金化工厂的对接联系，研究探索硫酸综合开发利用最优方案，为实施阿舍勒尾矿深加工项目打基础。

三是加大地勘工作力度。国土等部门要积极争取国家、自治区地勘项目资金支持，加大勘探开发力度，进一步摸清矿产家底，确保全年完成地勘投入不低于1.5亿元。要加快推进矿产资源整合步伐，用足用好现有政策，将县域内矿产资源向优势企业集聚，不断提高资源综合利用率，使资源优势早日转化为经济优势。同时，严格规范矿权市场，对那些圈而不探、圈而少探甚至倒卖矿权的，坚决予以清理整顿。

四是加快园区建设。商经信等部门要抓紧编制、评审完成工业园区的总体规划，布局优势产业，努力把园区打造成为推进我县新型工业化的重要载体和示范平台，争取早日申报为自治区级工业园区。加大物流园区供水项目建设力度，完成引水入园工程，不断完善配套设施建设，提高园区承载力。

(四)加快新型城镇化建设。围绕新型城镇化建设总体要求，将生态文明理念融入城镇化建设的全过程，努力打造生态宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。结合“两居”工程和工业、服务业发展，鼓励农牧民有序向县城和齐巴尔、萨尔布拉克重点乡(镇)转移;加强学校、医院等公共设施建设，不断提升公共服务水平，吸引更多农牧民向县城、重点乡(镇)集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成县城控制性详规修编和12个专项规划编制工作，切实以规划引领城市发展。坚持“先地下后地上、适度超前”的原则，继续推进北区绿化、硬化、亮化、休闲服务设施建设，完成主城区供水改造、生活垃圾和污水处理工程，加快次街背巷道路和6个小区庭院升级改造，完成南环路、幸福路建设，实施县城至白桦林生态景观大道绿化工程。继续抓好主城区“节能暖房”及外观改造提升工程，对县城内35栋既有建筑进行改造，不断提升城市品位。三是抓好“美丽乡村”建设。把加依勒玛乡作为新农村示范乡重点建设，实施道路、供热、供排水等基础设施升级改造工程，改善农牧民生产生活条件。同时依托离县城较近的地缘优势，用2—3年时间将加依勒玛乡建设成为新型农村社区，充分发挥县城和中心集镇以城带乡、以工促农、扩大就业、拉动消费的重要作用。继续完善萨尔布拉克乡基础设施和公共服务设施建设，加快撤乡建镇步伐，尽快发挥现代小城镇聚集和辐射效应。按照星级村公开竞选标准，对萨尔塔木乡玛胡村、萨尔布拉克乡阿克塔木村两个“星级村”进行全面升级改造，彻底改善村容村貌，让各族群众充分享受新型城镇化建设成果，不断提升农牧民幸福指数。四是全面加强城市管理。建立健全城市管理长效机制，坚持专项整治与长效管理相结合，不断改善城市卫生环境，美化城市形象。园林部门要抓好城区主要路段和地面的绿化工作，确保植被覆盖达标;城管部门要加大市容环境整治力度，重点抓好主次干道、居民社区、背街小巷环境“脏、乱、差”、“牛皮癣”等问题的整治;阿克齐镇、工商等部门要加强市场特别是农贸市场管理，不断提升城市管理水平。

(五)推动对外开放工作实现突破。过去十年，我们抓住了矿业资源优势转换的历史机遇，实现了经济社会的第一次跨越发展。如今我们又迎来了“丝绸之路经济带”和“阿勒泰—北屯特殊经济开发区”建设的战略机遇，各级各部门务必要进一步解放思想，凝聚共识，依托区位优势，抓住稍纵即逝的历史机遇，力争将我县建设成为地区对外开放的重要节点。发改等部门要围绕运力需求，详细测算未来出入境旅游人次、进出口矿产资源总量，实地勘察设计线路，研究对外开放优势，制定科学发展规划，拿出更加优化的设计方案，积极与上级沟通对接，力争铁路选线靠近我县，早日纳入自治区、地区规划。外办、侨联等部门要积极调动我县在哈国的人脉资源，加强沟通联系，以过境旅游为突破口，争取早日开通阿黑吐别克口岸，打破对外开放的瓶颈。招商、发改等部门要依托周边已开通的口岸，研究制定外贸型经济政策，争取基础设施建设项目和资金，扶持和鼓励一批企业走出去，与邻国开展交流合作，发展对外贸易。

(六)积极推进清洁能源开发建设。紧紧抓住国家定位阿勒泰为重要的生态功能区、自治区提出把阿勒泰打造成新疆“两个可持续发展示范区”，建成代表新疆的重要“会客厅”的有利时机，大力推进清洁能源产业发展，为建设工业强县打下良好的能源基础。水利部门要加强与上级部门的沟通衔接，确保吉勒布拉克水电站早日并网发电。招商部门要尽快与大华集团进行洽谈，加快各项前置手续审批，争取喀拉托别水电站开工建设，同时完成高端纯净水加工项目的可行性论证，提升水资源综合利用率和附加值。加快农村小水电建设进度，确保喀拉塔什水电站增效扩容改造工程4月开工建设，10月竣工验收;加那尕什小水电项目4月开工建设，20xx年与水库同步投入使用。加快龙源风电二期建设进度，争取5月并网发电。大唐一期、特变电工一期、吉林新能源一期风电项目5月全面开工建设，年内实现并网发电。加快额河北岸220千伏风电汇集站前期工作进度。紧紧抓住新疆风电清洁供暖试点规划，启动大唐集团一期5万平方米风电清洁供暖项目，年内完成方案论证和报批工作。加大招商引资力度，鼓励现有风电企业投资发展光伏发电产业，扩大清洁能源开发范围。

(七)突出抓好重点项目建设。坚定不移地实施“项目带动”战略，力争早上、多上、快上一批事关全县经济社会发展全局的重点项目。一是抓好项目争取工作。各单位主要领导要认真研究国家产业政策和投资导向，结合我县资源特色，围绕基础设施、民生改善、生态保护等国家投资的重点行业和领域，进一步充实和完善项目储备库。分管领导和各部门也要加强与上级部门的沟通对接，及早掌握项目信息，加大跑办力度，力争把我县更多项目列入中央、自治区和地区投资计划，形成项目跟进接替、滚动持续发展的良好格局。二是抓好项目建设工作。今年，全县共安排各类建设项目231项，其中续建项目69项、新建项目162项。各项目实施单位要切实发挥好主体作用，对列入今年计划的建设项目，从现在起立即着手开展前期准备，制定项目建设进度计划，明确各阶段任务完成时限，指定专人全程跟踪推进，确保天气转暖后第一时间全面开工建设。住建、交通等部门要围绕项目管理重点环节，加强项目全程监管，确保项目安全高效推进。人社、住建等部门要严格落实农民工保证金制度，切实防止因拖欠农民工工资引发的上访问题。三是加大招商引资力度。继续把招商引资作为推进经济发展的主要抓手，依托优势资源和重点产业，谋划包装一批重大项目，用足、用活、用好国家对新疆实施的差别化产业政策，强化与上级业务部门、相关企业的沟通，在延伸产业链、提高产业关联度上狠下功夫，加快产业聚集发展。同时，严格落实重大项目领导包干负责机制，做到“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引资项目的衔接和跟踪服务，为项目落地、顺利实施创造条件。

(八)着力保障和改善民生。一是“两居”工程方面。“两居”办要切实发挥职能作用，统筹协调抓好落实。各乡(镇)、相关部门要结合灾后重建工作，加快规划编制、选址等前期工作，尽快分解落实任务，确保完成安居富民工程1050户、定居兴牧工程227户。二是就业再就业方面。认真研究做好就业再就业工作，实行就业、失业人员实名登记，摸清劳动力底数，健全完善就业体系，不断促进城乡居民增加收入。扎实开展技能培训工作，着力解决好大中专毕业生、农村富余劳动力、城镇失业人员就业再就业问题。县域内企业要切实履行社会责任，多吸纳本地劳动力进入企业就业。全年实现就业再就业6000人次，转移农村劳动力1.35万人次。三是科技方面。进一步加大科技投入力度，确保科技经费投入达到2500万元，不断巩固“全国科技进步先进县”两连冠成果。继续实施科技兴新“素质工程”、“科技之冬(夏)”等培训工作，全年培训农牧民2.5万人次;积极开展知识产权宣传工作，完成专利申请40项。四是教育方面。教育部门要合理配置教育资源，推进城乡师资均衡化配置和义务教育学校标准化建设。加大教育基础设施建设力度，完成萨尔塔木乡牧寄校综合教学楼、萨尔塔木乡萨尔乌楞幼儿园、县初级中学和铁热克提乡牧寄校周转宿舍、县一小300米运动场建设。依托自治区特岗教师政策，重点招录“双语”、音体美等专业教师，并通过捆绑交流的形式，增强教学点的师资力量，提高教育教学水平。五是卫生方面。卫生部门要加快建设进度，确保县医院综合楼和哈医院综合业务楼年底投入使用，县疾控中心综合楼、8所村级卫生室、3所乡级卫生院及周转宿舍年内完工，进一步改善城乡医疗卫生基础设施条件。强化结核病、艾滋病筛查，确保乙肝等8种疫苗接种率达到90%以上。建立健全乡级食品药品监管机构，提高食品药品监管水平，确保各族群众饮食用药安全。落实各类计生奖励金1100万元，继续稳定低生育水平，将人口出生率控制在18.7‰以内。六是文化体育方面。文体部门要加快公共体育场建设，力争年内投入使用。设立100万元文化事业发展基金，鼓励文化事业发展，认真做好托干拜二号墓现场修复工作，保护传承好文化遗产;加强演员队伍建设，配齐演出服、器乐等设备，提升艺术团演艺水平;大力开展文体活动，实施好送文艺下乡、送电影下乡、“三馆”免费开放等文化惠民工程，不断丰富群众的文化生活;加大体育竞技训练，巩固摔跤、拳击等传统体育项目，提升竞技水平，努力在国家、自治区各类运动会上取得好成绩;加大阿肯培训力度，传承优秀民族艺术，弘扬民族艺术正能量;完成哈巴河原创歌曲和民俗文化搜集整理，出版民俗文化书籍1套;加大非物质文化遗产保护力度，力争将哈萨克族烧烫伤治疗法等项目列入国家非物质文化遗产名录。积极推进城乡有线数字电视网络建设，新建地面数字发射站4个，安装户户通设备20xx套，完成新区有线电视双向互动网升级改造，实现高清节目点播、宽带三网合一。七是灾后重建方面。各前线指挥部要充分发挥作用，提前谋划、及早安排，确保每一个阶段工作任务落实到人，扎实推进灾后重建工作。各受灾乡要针对重建工作中出现的新情况、新问题，充分掌握舆情信息，理顺群众情绪，调动群众参与重建的积极性和主动性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相关部门要按照项目建设的整体要求，明确责任主体，做好相关工作，提早开工建设，加快工作进度。各帮扶部门要提前到受灾户家中开展节前慰问，让他们感受到党和政府的温暖。

(九)坚定不移的维护社会和谐稳定。各乡(镇)、部门(单位)必须坚决落实县委扩大会议的部署，始终绷紧维稳这根弦，打牢维稳工作基础，全面落实维稳工作措施，坚决保护好哈巴河这片净土。进一步加强社会面管控，保持对各类违法犯罪活动的严打态势，确保大事不出、小事也不出。要深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，让“三个离不开”思想成为各族干部群众的广泛共识。认真贯彻落实自治区党委11号文件精神，依法加强对宗教事务的管理，严厉整治“三非”活动，坚决防止宗教升温、宗教极端思想渗透，积极引导宗教与社会主义社会相适应。进一步建立完善矛盾纠纷排查化解联动机制，坚决把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。落实“富民固边”战略，着力构建党政军警兵民六位一体边境管控机制，维护边境一线和谐稳定。大力开展双拥共建活动，维护军政、军民和兵地团结，不断巩固双拥创建成果，为实现双拥模范县“三连冠”打好基础。强化安全生产隐患排查治理，重点抓好交通、消防、危险化学品、矿山企业的安全生产专项整治，做好公共娱乐场所、人员密聚场所的安全管理和防范工作，保障群众生命财产安全。不断提升应急管理水平，按照“五有”(有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有科普宣教)要求，深入推进应急管理示范点创建工作，确保创建率达到20%;认真开展应急宣传、演练等活动，推行“1+2+3”模式，各乡(镇)、县应急委成员单位每年至少开展或参与1次应急演练、2次应急培训、3次应急宣传活动，使基层应急管理工作常态化。

三、敢于担当、务求实效，以优良的作风推动工作落实。

今年的各项工作任务很重，实现既定的目标，必须要有一个好的精神状态和好的工作作风。全县各级党员领导干部要认真学习贯彻李书记讲话中提出的强化“六种”意识，转变作风，狠抓落实，确保各项工作扎实推进、取得实效。

一是扎实开展学习调研活动。各级领导干部一定要持之以恒地加强学习，不能因为忙于日常事务就放松了学习。要把学习与实践结合起来，把学习和调研结合起来，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，熟悉“内情”。要结合党的群众路线教育实践活动认真做好干部下基层调研工作，特别是县级领导干部要到挂钩村实地调研了解情况，帮助挂钩村理清发展思路，提高村级组织带领群众增收致富的能力，改善群众生产生活条件。

二是牢固树立“全县一盘棋”思想。各级领导干部要主动挑担子，敢于担责任，努力形成既各司其职、各负其责，又相互支持、主动配合，心齐风正谋发展、团结协作抓落实的工作格局。在处理矛盾和问题时，要换位思考，相互包容，多理解，多沟通，促进条块之间的关系更加协调，上下之间的关系更加顺畅，努力形成加快发展的强大合力。总之，哈巴河县的基础和现实条件决定了要实现率先全面建成小康社会的宏伟目标，就必须苦干实干、付出更多艰辛的努力。

三是切实提高服务水平。各级领导干部要严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责、接受监督，做到该管的不缺位、不该管的不越位、该服务的要到位。对上级下达的工作任务不能讲条件，更不能打折扣，在执行过程中遇到困难和问题，特别是局部利益与全局利益发生冲突时，要顾全大局，主动分担责任，切实做到政令畅通。同时，要认真学习和研究本部门、本行业的政策和法律，严格依法办事，主动接受人大、政协及社会各界的监督，不断提高依法行政水平。

四是不断加强督查考核。县绩效办等部门要进一步创新督查考核机制，从任务分解到任务完成的全过程都要加强监督检查和考核。对已经落实的要查实效，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任。要进一步完善奖惩制度，表扬和奖励先进、批评和惩戒落后，形成各级干部比工作、争先进、创一流、你追我赶的良好氛围。在加大督查督办力度的同时，要改进督办方法，发现问题及时向县委、政府反馈，提出意见和建议，保证各项工作高标准、高效率地推进。

新年伊始，工作头绪多、任务重。各级各部门要抓紧抓好当前各项工作，为今年开局起步打好基础;要进一步关注弱势群体，关注民生，把扶贫帮困送温暖工作做好，把各项扶贫和慰问资金、物资落到实处，并及时发放到困难群众手中。宣传、文体、广电等部门要组织开展好节日文化活动，让全县各族群众过上一个喜庆、欢乐的春节。各级各部门要严格执行相关规定，带头厉行节俭、移风易俗、文明过节。工商、物价、质监等部门要抓好节日期间的市场管理，稳定粮、油、肉等市场供应，严厉打击假冒伪劣行为，维护节日市场秩序。卫生、食药监部门要切实加大执法力度，发现问题果断处理，保障群众节日期间放心消费。各级各部门要严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度，确保节日期间各项工作正常运转。供热、供水、供气、电力等部门要全力保证水、气、电、暖等公共设施的安全正常运行，确保各族群众温暖过冬、舒心过年。

同志们，率先全面建成小康社会是我们光荣而艰巨的历史使命。让我们在地委、行署的坚强领导下，按照县委的部署和要求，解放思想、抢抓机遇、改革创新，全面完成20xx年各项目标任务，为建设美丽和谐幸福的哈巴河做出应有的贡献!

2023年在市委全委扩大会议上的讲话（模板18篇）篇十六

同志们：

现在我代表中国共产党塔城地区委员会，就贯彻党的xx届六中全会、中央经济工作会议、自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议精神，总结20xx年的主要工作，明确今后一个时期的奋斗目标，部署重点突破的任务，讲几点意见。

一、“”开局之年的主要工作。

20xx年，在自治区党委、政府的坚强领导下，我们团结带领全地区各族干部群众，全面落实科学发展观，认真贯彻张春贤书记视察塔城时的重要指示，推动“三化”进程，抓好民生建设，坚决维护稳定，实现“”良好开局。

(一)综合实力不断增强，同时也面临着新的挑战。预计全年完成生产总值353亿元，增长17.1%;地方财政一般预算收入25.8亿元，增长40.7%;农牧民人均纯收入10080元，增长13.7%。坚持把新型工业化作为第一推动力，强化资源管理，以水为“龙头”规划工业园区，积极争取自治区的支持，和丰工业园区批准为自治区级工业园区。预计全年完成工业增加值113.4亿元，增长21.8%。抓好招商引资工作，到位资金110亿元，增长30.2%。全面落实强农惠农政策，加快农牧业现代化进程，完成高产创建296万亩，新增高效节水105.2万亩，地区级以上重点龙头企业达到67家。加快第三产业发展，预计全年实现社会消费品零售总额46.5亿元，增长14%。但我们也清醒地认识到，全疆各地你追我赶，转变发展方式、优化经济结构任重道远。我们必须取长补短、更要扬长避短，力争新的突破。

(二)民生改善大力推进，同时也面临着新的问题。全年累计投入民生建设资金67.7亿元，占财政一般预算支出的75%。安居富民和定居兴牧工程扎实推进，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造住房，均超额完成自治区下达任务。加大力度建设集资住房，较好地解决了干部职工住房困难。教育优先发展战略得到落实，“两基”成果进一步巩固。就业和社会保障工作上台阶，零就业家庭保持24小时动态清零。城镇居民社会养老保险和新农保实现全覆盖。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系不断完善。文化事业繁荣发展，乡镇(场)综合文化站全部建成。科技、广播电视、人口计生等事业不断进步。充分发挥受援工作主体作用，高标准完成规划编制和65个项目建设任务，率先实现资金到位、项目开工两个100%的目标。但我们也清醒地认识到，社会保障体系不够完善，就业、教育、医疗、住房等关系群众切身利益的问题仍然较多。我们必须下更大的功夫，让全地区各族人民生活得更加幸福。

(三)社会大局和谐稳定，同时也面临着新的任务。成立地区维稳总指挥部，加强对维稳工作的组织领导，社会大局持续稳定。依法加强宗教事务管理。坚持用群众工作统揽信访工作，社会矛盾纠纷得到有效化解。党对人大、政协工作的领导加强，各级人大和政协的重要作用充分发挥。工会、妇联、共青团等人民团体工作取得新进展。宣传思想和新闻舆论工作有效加强，精神文明创建活动蓬勃开展。深入推进依法治区进程，依法行政和公正司法水平得到提高。加强和域内兵团各师特别是农九师的合作，区域融合经济协调推进。党管武装和“双拥”工作不断加强，军政军民关系进一步密切。但我们也清醒地认识到，影响稳定的因素错综复杂，境外刺激增多，网络带来挑战，社会矛盾亟待化解。我们必须团结和依靠各族人民，齐心协力实现长治久安。

(四)党的建设不断加强，同时也面临着新的考验。深入开展创先争优活动。圆满完成县乡集中换届任务。严格干部选拔任用程序，各级领导班子结构进一步优化。抓好基层阵地建设，扶持村集体经济发展，落实基层干部补贴政策，基层推动发展、凝聚人心、促进和谐的能力得到提升。认真抓好自治区党委巡视组反馈意见的整改工作。高度重视党风廉政建设和反腐败工作，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。倡行“新疆效率”，改进文风会风，完善督查机制，各项决策部署得到有效落实。但我们也清醒地认识到，新形势下的党建工作还有薄弱环节，执政能力有待提高，反腐败工作任务艰巨。我们必须以改革创新精神探索党建工作的新思路，让各族人民永远坚定不移地跟党走。

一年来，农九师各族干部职工忠实履行屯垦戍边的战略任务和历史使命，在“稳疆兴疆、富民固边”中发挥了重要作用。中央和自治区驻地区单位为开创改革发展稳定的新局面做出了突出贡献。驻地区人民解放军和武警部队，继承和发扬光荣传统，为加强民族团结、维护社会稳定立下了汗马功劳。

成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀和自治区党委、自治区人民政府坚强领导的结果，是各级党组织创造性开展工作、广大干部群众辛勤努力的结果，是驻地区单位、驻地区部队精诚团结的结果，离不开历届地委打下的坚实基础，离不开老领导的关心支持，离不开辽宁省的无私支援。在此，我代表中共塔城地区委员会，向地区各族人民，向所有关心、支持、参与塔城建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、创造幸福塔城的美好明天。

新疆进入新时期，塔城要有新发展。我们深深感到，今天的塔城正处在一个重要的历史关头，机遇与挑战并存，成绩与问题同在。对待机遇，我们要紧紧抓住，切不可迟疑错过;对待挑战，我们要迎难而上，切不可畏缩不前;对待问题，我们要认真解决，切不可积重难返。今后几年，我们要全面贯彻落实科学发展观，深入实施自治区党委具体战略选择，全面推进经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设。提前完成地区“”规划，努力建设幸福塔城。这是自治区党委的要求、地区各族人民的愿景，更是时代赋予我们的神圣使命，我们必须当仁不让!

我们十分骄傲，塔城是“粮仓、肉库、油缸”。我们十分自豪，塔城还有“金盆子”(托里县)、“花园子”(裕民县)、“煤气罐子”(和布克赛尔县)、“西口子”(塔城市)。我们十分清醒，吃饱吃好绝对不能靠天上掉馅饼!我们十分坚定，塔城地区县市分布广，南北距离长，东西差异大，一定要立足“择优决策、重点突破”。

率先发展赶乌苏。乌苏市地处天山北坡经济带的中部，是南北交通的重要枢纽，区位优势和周边环境利好，一定要实现率先发展，走在前列。

撤县建市看沙湾。沙湾县12个乡镇中已有9个设镇，一定要积极融入克拉玛依—奎屯—乌苏—石河子城市集群，加快撤县建市步伐，以城市化带动全面发展。

油煤并举强和丰。和布克赛尔县石油(油砂)和煤炭资源富集，和丰工业园区得到高度重视，已经具备跨越发展的基础，一定要强势进取，超常规发展，加速度前进。

采选冶炼富托里。托里县金属非金属矿产资源丰富，一定要加大规范整合和勘探开发力度，坚持“分散采选、集中冶炼、延伸加工”，实现矿业富县、民生为本。

绿色有机数额敏。额敏县优质农牧产品有特色、有规模，精深加工产业已经起步，一定要打好“绿色”牌，高举“有机”旗，通过加工升值农牧产品，实现富民强县。

生态自然逛裕民。裕民县天蓝得有点“过分”，花开得有点“放肆”，一定要把得天独厚的生态旅游优势发挥得淋漓尽致，以自然生态为财富，让全县百姓得幸福。

西出兴边靠塔城。塔城的后发赶超离不开塔城市的向西挺进，新疆的科学跨越少不了塔城的向西开放，一定要用浓墨重彩把走向中亚西亚欧洲的大通道建设这篇大文章书写精彩。

(一)全力以赴建设“九大现代产业体系”

我们要牢牢把握科学发展这个主题，紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，抓住关键、找准定位，抢占技术、市场、规模的制高点，加快建设“特色种植养殖业、煤(盐、石油)化工业、优势矿产加工制造业、现代能源产业、城镇建筑业、特色农产品加工业、综合交通运输业、服务业、文化产业”九大现代产业体系。

做优特色种植养殖业，加速农业现代化。概括起来讲就是“农业用水减下来;毁草开荒禁下来;种植面积调下来;水利工程干起来;牲畜出栏多起来;防风林带绿起来;果蔬出口旺起来;定居牧民富起来”。

做强煤(盐、石油)化工业，打造新疆重要的化工生产基地。要更好地支持中石油、中石化加快油气勘探开发步伐，积极寻求石油方面对地方加工企业更多的油气支援。加强与入驻企业的协商沟通，找准互利共赢的结合点。以加快煤制气、纯碱、油砂(油页岩)开发加工和综合利用为核心，谋划和建设一批煤化工、盐化工、石油化工精深加工项目。

做大优势矿产加工制造业，把矿业培育成支柱产业。要引进有实力的企业进行优势矿产资源的风险勘探，尽快在资源调查和评价上取得突破。坚持“非金属矿和金属矿两手抓、黑色金属和有色金属双突破”，特别是对铍、金、铬、铜等战略和贵重金属资源，要选择行业龙头来开发，把资源集中在园区加工，延伸产业链、提高附加值。加快发展以煤化工、煤电冶、盐化工、石油化工、矿产品、农牧产品、特色农机和专用汽车为重点的装备制造业。

要把资源开发可持续、生态环境可持续贯穿始终，提高资源开发的环境准入门槛，重点防止水污染和空气污染。对实力强、建设快、环保好的企业，要优先配置资源，优先审批项目。在矿产资源开发中，一定要本着科学、有序、合理的原则，先规划后开发，坚决防止无序开发和圈占资源，持续抓好矿产资源开发的生态补偿，企业无论规模大小，都不能在开发建设过程中污染环境，我们决不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一块让世人无比留恋的辽阔草原、良好生态、浓郁西部特点的宝地”。

提速现代能源产业，加快建设以煤电为主的能源大动脉。要充分发挥地区多种能源兼备的优势，坚持“火电风电水电互相补充，发电输电用电通盘考虑，积极发展太阳能发电”的原则。煤电要全力突破，积极推进一批大电厂建设，尤其要抓好高载能企业的自备电厂建设，保持低电价、增强竞争力。要重视可再生清洁能源的开发利用，建设大型风电基地和光伏电站项目。早日开工建设和什托洛盖750千伏输变电工程，加快凤凰—乌苏750千伏输变电工程进度。尽快完成220千伏电网五县二市全覆盖。将塔城建成全疆贯通东西、连接南北的能源大动脉和绿色能源基地。

壮大城镇建筑业，促进房地产市场健康发展。坚持走城乡统筹、产业支撑和区域特色的路子，以科学编制和实施城镇规划为龙头，以提高城镇承载力和增加就业为重点，整体推动城镇化体系建设。统筹推进塔城市区域中心城市、乌苏市副中心城市、沙湾、额敏、和布克赛尔、托里、裕民5个县城和若干特色重点镇协调发展、相得益彰，提升地区城镇化建设的整体水平。鼓励建筑企业通过联合、重组、兼并等方式，形成一批综合实力强、资产规模大、资质等级高、社会信誉好的骨干企业。鼓励外地建筑企业来地区落户创业，支持地区有实力的建筑企业开拓区外市场。促进房地产市场健康发展。

提升特色农产品加工业，创立优势品牌。坚持“特色加工强起来，知名品牌亮起来”，加快提升农产品加工转化能力，建成一批农产品生产加工骨干企业、规模基地、合作组织、营销网络和知名品牌，形成较为完整的优势农牧产品产业链条，使90%以上的农户参与并受益于产业化经营。着力抓好“棉花、棉短绒、棉籽”三条系列加工产业链建设。提高果蔬贮藏保鲜和精深加工水平。

强化综合交通运输业，夯实科学跨越的快速通道。塔城正处在交通大建设的关键时期，铁路方面：要抓紧成立股份公司，尽快启动克拉玛依—塔城资源铁路的勘探设计建设，力促建设塔城—阿亚古兹第三条通往中亚西亚欧洲的铁路。公路方面：既要全力以赴为克拉玛依—巴克图高速公路建设服务，又要多管齐下，加大资源路、旅游路和联乡通村油路建设力度。民航方面：力争塔城机场增加航班和扩建，启动和丰机场前期工作，争取早日开工建设。管道方面：抓紧推进域内天然气管道项目建设并力争预留接口，加快和丰工业园区煤制气连通管道项目，天然气管道进市区、进县城，液化天然气或压缩天然气进特色重点镇。

提高服务业在国民经济中的比重。要以工业园区为载体，加快发展物流、信息、商务、节能环保等生产性服务业。要以城镇为平台，加快发展中介服务、物业服务、社区服务、家政服务、社会化养老等面向群众且消费潜力大的生活性服务业，创造更多的就业岗位。要以农村为依托，围绕农业产业化提供产前、产中、产后全程系列化服务，健全农村商贸流通体系。拓展塔城市边境经济合作区的功能，把辽塔新区建成向西大通道的物流中心和区域重要的物流集散地。大力发展旅游业，开发具有塔城特色的生态旅游、边境旅游项目，积极争取开通塔城—阿拉湖出境旅游。

实现文化产业重点突破，提升文化软实力。坚持“公益性文化事业由政府做好，经营性文化产业重点突破”。坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏，进一步弘扬各民族的优秀文化，传承和提升区域特色文化，切实发挥现代文化的教育、凝聚、鼓舞和引领作用。坚持面向市场、面向群众创造出更多“既叫好又叫座”的文化产品，加快壮大文化产业综合实力。走具有“新疆特色、塔城特点”的文化产业发展之路。

建设“九大现代产业体系”，必须把大工程、大项目紧紧地抓在手中，落到实处。要结合辽宁省的新一轮对口支援，用好辽宁的产业基础，“盯住企业，对接产业”，把辽宁的优势转化为塔城的优势。要以科技进步为支撑，以提高信息化水平为标志，促进信息化与新型工业化、农业现代化、新型城镇化深度融合，推动“九大现代产业体系”高起点、高水平、高效益发展。“企业不能飘在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟踪落实，做到地区范围内平均每个月有上亿元、每季度有上5亿元、每半年有上10亿元的项目开工或投产，实现重大项目“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”。

(二)用新理念和新机制建设新城区和新园区。

塔城地区的工业园区，还不能适应新型工业化的发展。乌苏工业园区20xx年批准为自治区级园区，处于天山北坡经济带，起步比较早，后来又成了奎屯—独山子工业园区的组成部分。和丰工业园区尽管起步晚，但机遇很好。额敏(兵地、辽阳)工业园区在去年底也被批准为自治区级园区。借鉴全国和疆内一些成功的经验，汲取走过弯路的教训，塔城地区工业园区的建设要坚持“十六字”方针，即“依市建区、以区强市、产城结合、业居统筹”。“依市建区”，这个市可以是塔城市、乌苏市、是城市，也可以是县城所在地，可以理解为市场。“以区强市”，就是以工业园区的发展来强大强壮城市、强大强壮县城所在地的市场。“产城结合”，就是产业发展要为城市的发展做贡献，城市建设一定要有产业支撑。“业居统筹”，就是城市的发展既要“扩城兴业”，更要“生态宜居”。

落实这个方针，工业园区的奋斗目标是：“四个集、五个要”。“四个集”：即“专业集成”，就是园区必须靠专业的集成组合。“投资集中”，就是园区建设资金不能撒胡椒面，“村村点火、乡乡冒烟”搞不成园区。“资源集约”，就是集约型才能发挥更好的效益。和丰工业园区正是因为资源集约才能打造四条产业链。“效益集聚”，就是企业集中在园区办，才能形成效益集聚，有利于扩大再生产。

“五个要”：即“管理体制要顺”，从全国来讲，园区管委会不管是哪个级别的，和园区所在地的党委、政府之间的关系很容易搞成“两张皮”。在实践中我们要坚持：一是园区所在地的县(市)委书记一定要兼任园区管委会党工委第一书记。二是园区管委会不能办成一级政府，管委会主要负责踏踏实实地搞招商引资、挑商选资。三是园区多了以后，相互之间不沟通，搞不好就会形成恶性竞争。所以，各园区管委会之间要建立联席会议制度，定期开会、加强沟通、实现自律、形成特色、互补共赢。不能打乱仗，不能搞内耗。这几点做不好，管理体制就不顺。

“规划布局要优”，规划先行、布局要优。就是要把新型工业化和新型城镇化、园区和城区、生产和生活、宜业和宜居有机结合起来，考虑要周到，布局要合理，规划要统筹。把这些做到了，才能实现规划布局要优。

“发展环境要好”，就是政策环境、服务环境、投资环境、生态环境、稳定环境都要好。就必须抓好“道路、电力、水源、土地、金融、培训、文化”七项重点工作。一是道路。包括铁路、公路、机场和管道。这里面，公路、铁路、特别是资源性铁路，对我们塔城的跨越式发展非常重要。二是电力。要做到发电互相补充，用电通盘考虑，就可以处理好电源建设、电网建设和用电企业建设之间的关系。电力公司的主要任务是“建网供电”。园区和发电企业、高载能企业的主要任务是“建厂联网”，分工是明确的，又是互补的。设计的路径就是“发电—自用—联网—缴费”，实现这八个字，企业是一个多赢的局面，效益是一个共增的态势。我们对电源电网建设的原则是六个字：“全力促、绝不等”。要政策、要服务，都全力给办，但是绝不会等，等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是园区的供水、排水、污水处理、中水回用，塔城的水资源缺乏，供水要到位，排水要顺畅，污水要处理，中水要回用，一定要节约水资源。四是土地。土地是我们的优势，塔城植被好、绿色多，但农用地向工业用地转，我们还是有潜力的。一定要把城区和园区周边的地掌控在政府手中，千万不要把优势变成劣势。五是金融。这既包括财政的资金，也包括企业的资金。财政资金只是一个“引子”，投入的主体必须是企业。金融既包括资金的来源，融资的平台，金融的生态环境，还包括服务，一个是帮企业间接融资，向银行贷款;一个是帮企业直接融资，就是企业发行债券、上市发行股票。无论是间接融资还是直接融资，都要做好服务。在我们的自治区级工业园区里，要争取有上市公司，实现企业的直接融资。六是培训。现在好多人可以拿出很多文凭，但就是没有工作。所以要搞职业培训，在乌苏设“塔城地区乌苏职业技术学校”，在和什托洛盖设“塔城地区和丰职业技术学校”，培养出校门就可以上岗位的技术人才。“地区搭台、政府买单、企业培训”。七是文化。就是要加强企业文化建设，企业一定要有文化内涵，员工一定要有文化素养，企业文化是企业的凝聚力和创造力。

“循环链条要长”，主要是企业之间纵向延伸要有深度。一个企业的半成品和产品尽可能成为下一个企业的原料，产业链就长了，既可以减少运输量，又可以增加附加值，一环扣一环，实现“吃干榨尽”。

“互补关联要强”，主要是企业之间的横向联系要有宽度。要以商招商、企业招商、园区招商，实现多赢。这比我们出去招商说破嘴、跑断腿有用，要用利益的纽带形成企业集群，使所有入园企业和整个园区都能充满生机与活力。如果做到了“四个集、五个要”，工业园区建设就规避了大量风险、赢得了很多先机。

(三)保障和改善民生，实现城乡人均收入水平持续增长。

民生改善是最好的发展，民生投入是最急的投资，百姓幸福是最大的政绩。要始终坚持群众第一、民生为本，把党中央的关怀、辽宁省的支援和各级财政的投入，重点用于改善各族群众生产生活条件。

持续增加农牧民收入。挖掘农业自身增收潜力，做优特色种植养殖业。加快农业综合生产能力建设，全面提高农业综合效益。确保粮食安全，把生态有机农业、现代设施农业建成农民增收的“聚宝棚”。提升畜牧业发展层次，让优质畜牧产品成为农民增收的“发财神”。把特色林果业培育成农民增收的“摇钱树”。加快山区贫困牧民生态搬迁步伐，实现“下山、致富、变身份”。广辟农村外部增收渠道。大规模开展农民技能和创收培训，全面提高农民素质，让走出去的农民务工能致富;让留下来的农民增收有本领。

加快增加城镇居民可支配收入。认真落实增加群众收入各项政策，使低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大。实施更加积极的就业政策，加强就业指导、职业技能培训和择业观念教育，统筹解决“招工难”与“就业难”并存的问题。认真落实促进大中专毕业生就业的系列政策，两年未就业大中专毕业生基本实现就业。积极开发公益性岗位，“零就业”家庭动态清零。稳步提高最低工资标准，推行工资集体协商制度，建立职工工资稳定增长机制。降低创业门槛，拓宽融资渠道，加大政策支持，推动全民创业。

(四)加强社会建设与管理创新，实现维稳工作常态化得心应手。

分裂与反分裂斗争是新疆工作的永恒主题。塔城特殊的战略地位和所承担的战略责任，不允许我们在稳定上出任何问题，我们绝不能被动地交这个学费，也交不起这个学费。必须始终坚持稳定压倒一切，认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，围绕坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件的目标，严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动。

全面做好防范和打击工作。完善权威高效的联合指挥机构，形成统一指挥、整体联动、人人有责的维稳工作格局。维稳处突要有预案，更要随机应变，做到权力向下分散、责任向上集中，前指领导要敢于担当，一线指挥要把握最佳节点出手。情报在手，稳定在握。要高度重视情报工作，努力提高预知、预警和预防能力。要加强网络监控和侦查，引导舆论，先声夺人，网上网下两个战场都要取胜。加强法制宣传教育，提高各族群众的国家意识、公民意识和法律意识。实现“维稳警钟长鸣，防范常态无形，教育持之以恒，打击绝不手软”!

加强社会建设和管理。构建和谐社会，实现长治久安，支撑点和落脚点都在基层，要加强基层政权和组织建设，在城乡结合部和有条件的乡镇开展村级组织体制改革试点，把社区、村组建成维护社会稳定的第一道防线。牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能的原则，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面提高社会管理科学化水平。

坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇。要在对敌斗争中巩固民族团结，在维护稳定中发展经济社会，创造性地维护好团结这个各族人民的生命线。积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚决整治非法宗教活动。深入开展马克思主义民族理论、党的民族政策和民族团结宣传教育，深入进行党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史教育，深入推进民族团结进步模范单位和模范个人创建活动，强化“三个离不开”，增进“四个认同”，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要以民族团结统领军政军民团结、兵地团结、地方与中央和自治区驻地区单位的团结，同呼吸、共命运、心连心，共建美好家园。

改进新形势下群众工作。相信群众，依靠群众，从群众中来到群众中去，是我们党的根本工作路线。离开群众，寸步难行;依靠群众，无往不胜。要想靠群众，首先为人民，要坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，站稳群众立场，搞清楚群众赞成什么、反对什么、希望什么。感恩群众、情系群众、敬畏群众，在深入基层、走近群众中净化心灵、改进作风、提高服务群众的能力和水平，最大限度地把群众的积极性调动起来并合理地发挥出去。老百姓是天，老百姓是地。只有干部把群众放在心上，群众才会把干部放在心上;只有把各族百姓当作我们的衣食父母，群众才会把我们当亲人。

(五)营造公平正义和诚信友爱环境，实现百姓幸福感与时俱进。

经济增长不等于百姓增收，平均数不能掩盖差距，客观指标不能取代主观感受，科学发展依靠人民，发展成果更要惠及人民。只有民生优先，才能幸福领航。自治区决定今年继续实施“民生建设年”，地委、行署把今年定为“文化教育发展年”，就是要以文化惠民、教育惠民为抓手和载体，把“民生建设年”活动推向深入。一要办好人民满意的教育，力争实现20xx年义务教育的目标。坚持抓好“双语”教育，构建具有塔城特色的“双语”教育体系。提升职业教育综合能力，培养大批与现代产业体系相匹配的应用型技能型人才。

全面提升竞技体育水平，广泛开展全民健身活动，促进全民健身与竞技体育协调发展。

建设公平正义的塔城。维护社会公正是建设幸福塔城的关键。要健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系。进一步完善财政转移支付制度，加强公共服务和公共管理中相对薄弱的环节。加强安全生产工作，预防和减少重大特大事故的发生;加强食品药品安全的监督管理，保障人民群众的健康。

建设诚信友爱的塔城。建设和谐社会，道德和精神的作用至关重要。要努力营造诚实守信、团结友爱、人民和睦相处的社会氛围。一是积极扶持弱势群体，诚心诚意地帮助他们解决实际困难。积极引导和鼓励全社会加快发展残疾人福利保障事业。二是着力培育全地区各族人民的家园意识，增强对塔城的认同感、归属感，同在一方热土，共创美好明天。三是深入开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民教育，建立健全社会信用体系和失信惩戒制度。四是大力开展精神文明创建活动，巩固创建各级文明单位的成果。

建设幸福塔城，是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同参与。行署和各级政府在这个过程中有着不可替代的核心作用，而社会的广泛参与则是建设幸福塔城的根本保证。行署和各级政府在实行民主法治、维护公平正义、保持社会稳定、保护环境和解决民计民生等方面是责任主体;各族群众在遵纪守法、诚实守信、社会自治、维护社会公德、形成宽容友爱的人际关系等方面是责任主体。要举全地区上下之合力，使建设幸福塔城成为全地区各族人民的自觉行为。

三、抓好党建，自觉奉献。

加强党的执政能力建设，首先必须维护、坚持和巩固党的领导核心地位。我们要坚决服从以为的党中央的领导，坚决执行自治区党委的决策部署。全地区各级领导班子和党员干部，要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，自觉维护地委的领导核心地位和权威，凡是重大问题，都要按照地委的决策统一思想，统一步调。地委决策前，要认真听取各方面的不同意见;决策后，就必须一个声音，将全地区人民的思想和行动统一起来。

加强社会主义民主政治建设，不断提高党委统揽全局的能力。坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。加强同民主党派合作共事，真诚接受民主党派监督。支持人民法院、人民检察院独立行使职能，支持工会、共青团、妇联等群众组织按照章程独立开展工作。

健全党内民主，增强党的团结和活力。党内民主是党的生命。坚持和完善民主集中制，疏通和拓宽党内民主渠道，实现党员对党内事务的广泛参与和切实监督。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。

把宏伟蓝图变成美好现实，关键在党、关键在干部、关键在落实。要坚持党要管党、从严治党。要牢牢把握先进性建设这条主线，不断提高党的建设科学化水平。全体党员都要增强“三种意识”、做到“三个更加”，努力创造新业绩、开创新局面。

要增强危机意识。面对“前有标兵大步前进、后有追兵步步紧逼”的新一轮竞争态势，不进则退、慢也是退。“”期间，全疆地方财政一般预算收入年均增加22.7%，我们是21%，慢1.7个百分点;全疆固定资产投资达12045亿元，我们是471亿元，只占3.9%。因此，一定要把塔城的发展放在全疆全国的大局中去思考、谋划和推进，勇于争先、敢于突破。面对危机，唯有学习。学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。要扎实推进学习型党组织、学习型领导班子建设，各级党组织要努力成为增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，成为学习新知识、增长新本领的大学校，更好地引导广大党员学以立德、学以增智、学以创业。认真解决一些党员干部“不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学”的问题，要向书本学习，向实践学习，向群众学习，而且要做到真学真懂真信真用。领导干部选择了学习，就是选择了进步。在学习问题上，必须虚怀若谷，博采众长，广泛涉猎，兼收并蓄，“海不辞水，故能成其大;山不辞土，故能成其高”。

要增强忧患意识。古人曰“生于忧患，死于安乐”。党员干部要居安思危，常怀忧党之心、恪尽兴党之责。要做到“面青天而惧，闻雷霆不惊，履平地而恐，处风波不移”。“青天”就是百姓，“不惊”要有实力，“平地”如临深渊，“不移”全凭信念!各级党组织书记要切实履行好党建第一责任人的职责，全面落实党建工作责任制。要把创先争优活动作为经常性工作，推动基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。共产党员要做群众的贴心人、带头人、主心骨，成为群众中的一面旗帜，平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来。要坚持以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，加快构建城乡统筹的基层党建新格局。要坚持“德才兼备、以德为先”的原则，树立“三个不吃亏”的用人导向。严格把好“政治关”，对关键时刻往前冲的干部，重点关注、重点培养、重点使用;往后缩的干部，是后备干部的要剔除，在重要岗位的要调整。逐步扩大领导干部公选的范围，积极营造人才脱颖而出的环境。各级领导干部和组织部门要坚持公道正派，选贤任能，五湖四海，不拘一格，坚决纠正论资排辈、搞小圈子等选人用人上的不正之风，坚决惩治跑官要官买官卖官的腐败现象，努力提高选人用人的社会公信度和人民群众的满意度。

要增强“赶考”意识。党员干部要始终牢记我们都是“考生”、群众就是“考官”，我们将不断面临新的“考试”，永远走在“赶考”的路上。要始终牢记“两个务必”，保持艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情。坚持多行事、少形式，改进文风会风，讲短话、讲实话、讲新话，少开会、开短会、开管用的会，从文山会海中解脱出来，察实情、出实招、干实事。各级党政要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，毫不动摇地推进反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制，加快构建惩防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革、制度创新力度，严防腐败、严格管理、严明纪律，推动反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。各级领导干部要严格遵守《廉政准则》，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。特别要提醒的是，县市委书记这个岗位是一个很诱人的岗位，也是一个高危的职业，担任县市委书记是成就一个人的机会，从某种意义上讲，也可能是毁掉一个人的开始。所以我们的县市委书记，特别是现在在位的县市委书记要格外地警惕，从严地要求自己。春节将至，在这里，我要与各级领导干部“约法三章”：第一，送温暖、献爱心、下基层，为困难群众雪中送炭。第二，多往离退休老干部家中送年货，不要往在职领导干部家里送东西。第三，春节期间不允许给在职领导干部拜年，用这个时间去孝敬父母，看望长辈，报答养育之恩。包括汉族同志在内的各个民族的同志，包括春节在内的各个重要节庆，都要坚持这样做，要形成一种风气!

要更加勤勉地工作。各级领导和党员干部要始终保持良好的精神状态，用党员干部的“辛苦指数”提高老百姓的“幸福指数”。要有强烈的责任意识，有一种永不懈怠的斗志，有一股敢于担当的勇气，有一种奋发有为的精神。对工作要充满热情，对人民要充满感情，对歪风邪气要铁面无情，敢于坚持原则，不怕得罪人。大力培养和使用善政之人，提倡无功就是过、平庸就是过、有为才有位的政绩观，不搞短期行为，不做表面文章，不建形象工程，不出虚假数字。坚持以工作政绩判断是非，以工作政绩论英雄。褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部。努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。

要更加勇敢地创造。等不来科学跨越，靠不出长治久安。要坚定“只有努力，才能改变;只要努力，就能改变”的信念，把自治区的关怀和辽宁省的支援化作科学跨越的强大动力，把感恩之情化作维护团结、加快发展的巨大热情。建设幸福塔城，必须以改革创新为动力，舍此别无他路。我们要以更大的勇气、更大的魄力、更大的力度、更大的胆识，在塔城大地奏响新疆旋律、树立新疆理念、创造新疆效率、弘扬新疆精神。开放了才能包容，变革了才能跨越。要切实用好解放思想这个法宝，不断变化、变革、创新，以思想的大解放引领和推动发展的大跨越。

要更加自觉地奉献。每个领导干部都要懂得，党和人民把为人民服务的重担放在我们肩上，这是一种多大的信任和责任。要把这种信任和责任看得比泰山还重，始终以饱满的热情投身工作，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验，锐意进取创一流。要牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，我们共产党人没有任何个人的私利，领导干部最大的追求，就是为群众谋利益、办实事，在全心全意为人民服务中实现自己的人生价值。为了党和人民的利益敢于牺牲个人和局部利益，敢于承担改革创新可能带来的各种风险。做给群众看，带着群众干，争分夺秒地干，豁出去地干，带领各级干部爱人民、抓落实、敢创新、讲奉献，高效务实做好每一项工作，殚精竭虑干好每一件实事。

农九师是塔城的重要组成部分，要牢记历史使命，发扬兵团精神，兵地一体，共建家园，充分发挥建设大军、铜墙铁壁、中流砥柱“三大作用”，不断取得屯垦戍边事业的新业绩。驻地区部队要牢记使命、爱民固边，在全面推进部队建设科学发展的同时，切实发挥好维护稳定的坚强卫士作用，完成急难险重任务的突击作用，增进军政军民团结的带头作用。中央和自治区驻地区单位要积极投身塔城大建设大开放大发展的火热实践，在融合发展中实现优势互补、合作共赢。辽宁省的援疆奉献，为塔城加快发展增添了强劲动力，我们要进一步发挥“不等不靠、借力发力”的主体作用，更加积极主动地开展工作。

同志们，未来几年，是建设幸福塔城的关键时期，重任在肩，时不我待，开弓没有回头箭!纵然前面还有千难万险，只要我们头脑清醒，沉着应对，依靠党，依靠群众，就没有攀越不了的重重关山!我们要像天山雪松那样不畏严寒，像绿洲白杨那样迎风而立，像戈壁红柳那样无惧荒凉，像沙漠胡杨那样顽强不息，植根和挺立于塔城大地，咬定目标不动摇，全力以赴不懈怠，排除干扰不折腾，变化变革、敢于担当、务求实效，不断谱写幸福塔城新篇章!

2023年在市委全委扩大会议上的讲话（模板18篇）篇十七

各位委员、同志们：

这次全委(扩大)会是一次非常重要的会议。会议主要有三个目的，一是认真学习贯彻中央经济工作、农村工作和市委三届九次全会精神;二是通过现场观摩评议，总结好20xx年工作;三是科学分析，扎实安排部署20xx年全县各项工作。会上印发了县委会向xx届九次全会的报告，请各位委员和与会同志认真阅读，提出意见和建议。

昨天，会议组织大家对八个乡镇和部分涉农部门的工作进行了观摩评议。大家通过亲眼去看、亲身感受，普遍感到有所收获、有所触动。我们之所以这样做，就是想通过开门评议、民主打分，从一个侧面、一个角度，实事求是地映射我们一年来的工作;通过现场观摩、公开评比，比出压力、比出干劲;通过相互交流、相互学习、相互促进，形成抓落实、重实绩、比赶超、争一流的发展氛围。我们每个乡镇都有自己的优势和长处，都有一些亮点、经验可圈可点。如果大家在这次观摩中，看到了自身的不足，看到了别人的长处，产生了责任感、紧迫感、危机感，并从现在开始，思考并脚踏实地地干好新的一年的各项工作，那么我认为观摩的目的就基本达到了。

刚才，树茂同志就全县的经济工作作了安排，讲得很具体、也很到位，我完全同意。会上，县委、县政府下发了20xx年工作要点，希望同志们结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、科学把握形势，增强争先进位的紧迫感。

总结过去，分析形势，谋划未来，既要充分肯定成绩，又要客观看待差距，更要准确把握形势。把成功的做法坚持好、把存在的问题解决好、把各方面的机遇抢抓好，切实增强工作的预见性、针对性和实效性。

第一，要充分肯定成绩。20xx年，全县上下解放思想、团结协作、狠抓落实，经济社会平稳较快发展。黄金产业科学发展取得重大突破;以东大门绿化为代表的生态绿化建设得到各级的肯定和群众的认可;县城的基础设施建设有了长足的进步，县城创卫通过了省级技术调研验收;计划生育成功创建省级计生优质服务先进县;蛋奶工程、农村初中进城、县城绿化亮化等民生工程也给群众带来了实惠;第二、三批学习实践科学发展观活动扎实有效。还有我们的招商引资、项目建设、农民增收、平安建设、党的建设、和谐社会建设等工作都取得了长足进步。总的来看，我们的工作是扎实努力的，是富有成效的。县委对各乡镇、各部门一年来的工作努力以及取得的成绩是充分肯定的，广大干部群众也是普遍认可的。这些成绩的取得，得益于我们把加快发展作为第一要务，抓住了黄金产业这个龙头;得益于我们把促进农民增收作为核心，抓住了特色农业这个有力抓手;得益于我们把改善群众生活作为根本要求，推进了各项社会事业和民生工程建设;更得益于我们把争先进位作为奋斗目标，抓住了解放思想、更新观念这个发展的不竭动力，全县上下团结一致，齐心协力，形成了不甘人后、争先进位的工作氛围。还有很多很多就不一一点评了。这些成绩的取得，为我们进一步加快发展、跨越发展，奠定了基础和条件。同时也坚定了我们克服困难，争先进位，加快发展的信心和决心。在此，我代表会全体成员向在座的各位，并通过大家向全县各级党组织、广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!

第二，要客观看待差距。尽管我们各方面工作取得了明显成效，经济社会实现了较快发展。但实事求是地讲，我县经济社会发展的一些结构性、根本性矛盾和不足还没有得到解决。我们的项目建设、财政收支、招商引资、和谐稳定、投资环境和社会治安等方面影响和制约我县科学发展的问题依然存在。与兄弟县市相比，我们的园区建设、畜牧业发展、小城镇建设等方面还存在明显的差距。这是现实和存在的。从深层次分析，形成差距的原因，除了客观存在的困难和问题外，主要还是主观努力不够，有些工作不到位，没有做好或做得不尽如人意。新的一年，我们面临的形势将更加严峻，发展的任务将更加繁重，稳定的压力将更加增大。在座的各位都必须保持清醒的头脑，增强忧患意识、责任意识、紧迫意识和危机意识，把差距视为潜力，把压力变为动力，奋起赶超。

第三，要准确把握形势。从外部环境讲，经济大形势出现了积极向好的变化，国家继续加大向西部、向三农、向民生投入项目和资金的力度。去年国务院批准实施的《关中—天水经济区发展规划》，也给我们加快发展带来了新的机遇。从自身发展讲，经过多年的摸索发展，我们潼关的发展思路逐步清晰，干部群众的思想观念进一步解放，共谋发展、共谋和谐的氛围日渐浓厚;我们的基础设施和生产条件有了较大改善;黄金产业、城市建设、生态建设、社会民生等方面取得了较大的进步，具备了加快发展、跨越发展的物质基础。最近几年，我们的生产总值、招商引资、项目建设、农民增收的任务不断加大，虽然完成任务的困难很多，但各级干部都在想办法、想出路，苦干、实干，确保了任务的完成，目标的实现。更难能可贵的是，在一些方面我们还干出了亮点。这些都为我们争先进位、科学发展奠定了坚实基础。

二、突出重点，全力抓好今年各项工作。

“调结构、促增收、扩内需、惠民生、促和谐”是今年工作的重点，也是上级的基本要求。县委、县政府根据这一重点和要求，确定了我县经济社会发展预期目标，富民强县十件大事，四十八个重点项目。尽管有些任务目标完成有较大困难，但我认为经过努力是可以完成和实现的。这不仅是硬指标，硬任务，更是历史赋予我们的光荣职责和使命。对此，我们必须保持清醒的头脑。新的一年，新的目标，新的任务，新的使命，新的征程，必须有新的工作作风和新的精神风貌，才能取得新的更大的成绩。为此，我们必须切实抓好以下重点工作：

第一，保增长，要继续巩固黄金产业龙头。黄金产业是潼关经济增长的主要支撑。从目前和长远看，要实现保增长，还必须继续围绕黄金产业做文章。下决心抓好工业园区建设和延长黄金产业链两个着力点，这是巩固发展黄金产业龙头的重要选择。园区建设是我们发展的一条短腿。今年要把推进园区建设作为全县工业经济发展的重点。高标准建设、高速度推进，加快园区基础设施建设，配套服务建设、产业布局建设，大力发展尾矿综合循环利用和多金属回收产业，走出一条循环经济发展路子。山东招远、河南灵宝在黄金产业链方面做得非常成功，他们好的经验很值得我们借鉴。我们有些方面也做得不错，如黄金精炼、金石工艺品的开发等，都反映了我们思想的解放和思维方式的转变，为我们黄金产业链延长开了好头。要做好延长黄金产业链这篇大文章，就要在思路上创新，跳出以工业方式延长产业链的固有模式，挖掘黄金商贸、黄金文化、黄金旅游、金石工艺品潜力，大力发展黄金旅游、黄金营销等高端产业和饰品加工、金石工艺品、黄金文化开发等下游产业，实现附加值的最大化，带动黄金产业可持续发展。

第二，促增收，大力发展特色农业。近年来，我们初步形成了生猪、花椒、芦笋等特色产业。但客观地讲，这些特色产业还不特，还不大，还不强，还处在发展初期，规模和效益都还没有充分显现或实现。在这方面，我们的力度和步子还不够大。因此要坚定不移地发展特色农业，大上畜牧，快上设施农业。从今年开始，要把发展畜牧养殖、设施农业以及猕猴桃等作为重点。要坚持政府引导与群众自愿相结合，高起点、高标准、高速度谋划，持之以恒地抓好，抓下去，抓出效果。群众是最讲实际的。群众发展特色农业的积极性高不高，关键在于得到的实惠多不多，票子是否多挣了，腰包是否鼓起来。我认为示范带动很重要。农民相信眼睛，很难相信耳朵。在工作方法上，要有步骤、有计划地打造一批优势示范基地，协调解决好基础设施建设，加强生产技能和营销方面的培训和服务。积极落实各项扶持政策。要在发展资金、信贷优惠、技术支持等方面，要向种植大户、养殖大户、示范基地倾斜。需要资金，金融部门要给予帮助;需要技术，农技部门要给予提供，需要项目，农业部门要给予统筹考虑。比如，西姚、东柳的猕猴桃示范基地，周家城的畜沼菜循环农业示范基地、五虎张的省级万头生猪示范村等等，都要继续重点培养、重点扶持，做好做大。

第三，调结构，加快旅游三产步伐。旅游三产是我县经济产业结构中重要组成部分，是我县经济扩张和实力增强的必然选择，也是扩大内需，促进消费的主要措施。长期以来，我们县的旅游三产存在结构性不足。虽然名气不小，但没有多大市场，多大收益，更谈不上多大影响和支撑。今天可以讲，对潼关而言，没有旅游三产的发展，我们的产业结构就不完整。潼关历史人文资源得天独厚，再加上《关中天水经济区规划》的实施，这些都是发展旅游三产的重要基础，我们不能抱着金碗要饭吃了，不能老停留在规划调研阶段。

做好做大做强我们的三产旅游，当前最迫切、最要紧的是选择突破口，重点突破，进而整体推进。比如，我们的湿地保护、杨震廉政教育基地、古城博物馆等，不能停留在可研规划上，关键是要实施。随着重点突破，进而整体推进，把上述景点建设纳入我们的黄河金三角文化创意园建设的项目统一开发，统一实施。又比如，秦东镇的小城镇建设要动起来，进而统筹推进东山景区、古城西门和南街水坡巷等一批旅游项目。又比如，以中国潼关国际物流港规划、建设为契机，进而壮大餐饮、物流、交通运输等配套服务业，积极发展文化、旅游、娱乐休闲及社区服务等新兴服务业。还有其它三产，都需要重点实施，面面俱到，没有重点，必将一事无成。比如，搞活房地产业，运作一些像华府天下、福馨、绿景园等大型房地产开发项目，必将带动县城的其它第三产业快速发展。

第四，扩总量，狠抓项目建设和招商引资。就目前而言，我县的经济仍是一种投资拉动型经济。今年我们确定了48个重点项目，30亿元的固定资产投资任务，这是历年来项目最多、投资最大、任务最重的一年。这些重点项目是我们抓投资、扩总量、保增长的重要基础，也是我们完成固定资产投资的重要保障。全县上下、各乡镇、各部门、各单位一定要树立项目建设的大局意识，创新工作方式方法，创造有利于项目建设的良好发展环境。对重点项目、重要产业、重点企业，今年要严格落实县级领导、部门领导包联、包抓责任制，坚持每月召开一次座谈会，及时帮助项目单位解决好实际问题和困难，确保重点项目顺利实施，按时完成。

项目建设要跟上，招商引资是关键。一方面，要紧盯国家的产业方向、投资的趋向，尽可能地争取战略性项目和重大产业类项目，20xx年我们争取国家各类项目建设和扶持资金4.34亿元，不容易，为县域经济社会发展注入了强大的动力。今年，各乡镇、各部门、各单位要更加注重争资引项工作，领导力量加强，措施保障加强，力争在20xx年基础上，再有一个大的进步。另一方面，大力开展全民招商，鼓励全民创业，特别是要打破户口界限和宅基地审批限制，积极鼓励和扶持农民进城创业。要强化招商引资的目标责任考核，落实各级各部门的任务，压实胆子，夯实任务。今后，我们考核招商引资，不只看你签约项目有多少，要看你落地开工项目有几个;不只看你合同引进多少资金，要看你完成多少固定资产投资，增加多少产值，实现多少税收。对成绩突出、贡献较大的有功部门和人员，县委、县政府一定要重奖重用。

第五，扩内需，加快城镇化步伐。城镇化是一个地方经济社会发展的标志，更是一个地方形象的展示。去年，我们到山东、江苏、青铜峡等地学习，所到之处，都展现出了加快城市建设的大气魄、大手笔，城市的品味高，魅力强，令人振奋，令人鼓舞，令人感慨万千。在城镇化进程中，首先是一个观念的问题、认识的问题和思路的问题。我认为观念陈旧落后，什么都干不成;认识不提高、不到位、不统一什么事也干不成。思想保守不能有好的出路，更不可能有好的结果。其次，加快城镇化发展，关键在投入，重点在开发，根本在提升。我们要认真学习城市管理先进经验，高度重视、妥善处理城市拆迁问题。今年，要加快三堡、张尧、西营新入县城规划地区的建设，完成310国道西线改造、四知街、连城街建设，启动环城公路、和平路北段延伸项目。三是要更加注重城市品位建设，加强县城的软环境建设。要在巩固提高创卫成果，确保通过创省卫验收的基础上，实施“三城联创”战略，启动创建国家卫生县城、省级环保模范城市、省级园林绿化城市活动。要统筹推进秦东、太要、代字营的小城镇建设，加大道路、供排水、污水和垃圾处理、绿化等基础设施和公共服务设施建设，不断提高小城镇建设水平。20xx年，潼关县的城镇化建设，必须给全市做出好样子。

第六，惠民生，提高群众生活水平。以人为本的核心就是关注人的发展、人的需求。要把促进就业和社会保障作为改善民生的头等大事，落实好就业再就业的各项政策，加快人力资源市场建设，做好劳务输出和技能培训。继续扩大社会保障和社会救济覆盖面，城镇低保及农村五保户做到应保尽保。要积极解决群众关心的教育、医疗、文化等方面民生问题，抓好中小学布局调整，扩大县职教中心和中心幼儿园办学规模，完成县医院门诊住院综合楼建设和中医院改扩建。民生工程是民心工程、德政工程。我们各级各部门要高度重视，要把好事办好，好事办实。这里我再次强调：今年，“蛋奶工程”要实现城乡义务教育阶段寄宿制学校全覆盖。育龄妇女健康检查要逐人建立健康档案，使这项工作经常化、制度化。廉租房和经济适用房建设力度要进一步加大。农村教师、基层卫生院职工、县乡机关干部等无房户的住房问题，要尽快摸清底子，制定方案，启动前期准备，纳入到今年的民生工程规划并积极实施。

第七，促和谐，切实维护社会稳定。稳定是和谐之基，没有稳定就没有和谐，更谈不上加快发展、科学发展。我们的安全稳定工作确实取得了长足的进步，广大干部群众已能感受到身边的变化，我们为此付出了许多。但远远还不够，距上级的要求，距潼关人民的期盼，我们的工作还有很大差距，我们还要做大量的、艰苦细致的工作。今年我们要创建省级信访稳定“三无”县(无进京非正常访，无重复到市赴省集体访，无一年以上信访积案);平安建设全省排名必须退出后十位。这是硬任务、硬指标，也对我们县乡党委、政府和各有关部门提出了基本的要求。做不到这些，我们就愧对潼关人民、就辜负了上级的期望。全县各级领导干部，各乡镇、各部门、各单位都要切实履行维护稳定的硬任务、硬责任，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。从现在开始，要加强基层基础性工作，重心下移，每月召开一次安全稳定专题会议，实行领导干部包联信访案件责任制，设立信访突出问题专项资金，进一步做好涉法涉诉、企业改制、征地拆迁等信访隐患排查调处。深入推进平安潼关建设，找准薄弱环节，研究改进措施。要不断加强政法队伍素质建设，树立公正廉洁执法的良好形象。继续开展“严打”整治斗争，始终保持对“两抢一盗”、毒品犯罪打击的高压态势，出拳要快、要准、要硬。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大事故发生，确保社会大局和谐稳定。

三、全面加强党的建设，增强实践科学发展观的能力。

党的建设是推进各项工作的根本保证。要认真贯彻党的xx届四中全会精神，及时研究新情况，解决新问题，总结新经验，使全县党的建设更加符合科学发展观的要求，不断取得新成效。

第一，重学习，加强思想道德素质建设。加强学习是党的建设的根本和基础。我们只有勤于学习、不断学习、善于学习，才能提高抓工作、抓落实、抓发展的能力和水平。要以解放思想、提升素质为核心，深入开展学理论、学业务、读经典，推进建设学习型党组织活动。我们各级领导干部要带头自觉学习，以自己的示范作用带动全县形成良好的学习风气。要切实提高干部群众的文明素养，启动实施市民素质提升行动计划，大力弘扬“感动金城”道德模范事迹，广泛开展文明村(市)民、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭等群众性文明创建活动。

第二，抓基础，加强干部队伍和基层组织建设。要继续巩固提高学习实践科学发展观的成果，建立贯彻落实科学发展观的长效机制。加强领导班子建设，加强干部队伍建设，加强党的组织建设以及思想作风建设，深化干部选拔任用制度改革，完善领导干部年度考核、任期考核、重要经济指标专项考核、重大事件跟踪考核等制度。要围绕加强党的基层组织建设，切实乡镇党委政府班子建设，全面落实干部驻村和三四类村第一书记职责，发挥基层党组织的凝聚力和战斗力。

第三，树正气，切实加强党风廉政建设。今年，要继续深入开展“作风建设年”活动，巩固和扩大干部作风集中整顿成果。大力弘扬争先创优、狠抓落实的工作作风，注重调查研究，改进文风会风。完善领导干部包联乡村、包联企业、包联项目、包联信访案件责任制。建立健全乡镇例会制和干部驻乡、驻村制度。全面落实党风廉政责任制，加强对重点项目、民生工程、土地资源开发在招投标、项目管理方面的监督检查。严格执行述职述廉、警示训诫、廉政谈话等制度，落实党政领导干部问责、廉政承诺、任前考试和行政执法责任制。扎实开展“村民监督委员会质量效果提升年”活动和“基层站所党风廉政促进年”活动，努力形成为民、务实的良好作风。

四、转变作风，狠抓落实，确保目标任务圆满完成。

工作效果如何，关键在作风，在落实。面对新形势、新任务、新要求，我们各级干部特别是领导干部必须要有新面貌、好作风，必须拿出一个好的精神状态，好的工作作风，好的工作方法，只有这样，才能确保今年各项工作任务圆满完成。

第一，要解放思想。当前，各县市都在你追我赶、明争暗赛、竞相发展。我们如逆水行舟，不进则退，甚至是前进的步伐慢了也是倒退。在这种形势下，尤其需要我们坚决摒弃“固步自封、小进则满、无所作为”的思想观念,具备超前跨越的思维，敢想敢干的魄力，破旧立新的勇气。想问题、干事情的思路要再宽一些，思维再开拓一些，目光再远一些，办法再灵活一些。无论是哪个乡镇、哪个部门，都要跳出部门利益的圈子，站在全局的高度上想问题、办事情，自觉为全县经济发展大局服务。

第二，要真抓实干。潼关的事业还得我们自己去干。干就要实实在在地干，干出个样子。没有实干的作风，没有实干的劲头，一切都失去了意义。各乡镇各部门都要从实现全年经济社会发展目标这个大局出发，坚决排除一切干扰，带头攻坚克难想法设法完成任务。各级领导干部都要把主要精力放在想事业、谋实策、干实事上。要坚持少说多做，先做后说，甚至只做不说。特别对项目建设、招商引资、园区建设、稳定和谐建设等重点工作，各单位一把手都必须亲自抓、重点抓、下大力气抓、一抓到底，抓出成效。这是县委对大家最基本的要求。

第三，要和谐共事。全县各级干部都要倍加珍惜当前来之不易的大好局面，高度重视团结，自觉加强团结，悉心维护团结，争做团结共事的表率。遇事多沟通，多商量，彼此尊重，相互支持，互相补台。要把全部精力用在谋发展、抓落实上，努力营造干事创业的工作环境和工作合力，从而使全县上下心往一处想，劲往一处使，形成风正气顺心齐、团结一致干事业、一心一意促发展、全力以赴抓落实的浓厚氛围。

第四，要为民务实。我们做大做强黄金产业、招商引资、城市建设、平安创建等工作，目的是为了发展县域经济，说到底是为了潼关的广大群众更好地生活。因此，我们必须坚持执政为民，满怀对人民群众的深厚感情，时刻把群众的冷暖放在心上，把群众的利益放在第一位，经常深入群众、深入基层，问计寻策于民，问政纳谏于民，问需服务于民。要养成艰苦奋斗，勤俭办事的作风，及时了解关心关注的热难点问题，坚持不懈地为群众做好事、办实事，真正让群众得到更多的实惠。要畅通与群众交流沟通的渠道，及时掌握群众的思想变化，化解群众的思想矛盾，多做理顺情绪，心理疏导的工作。

同志们，做好今年的各项工作，任务光荣而艰巨。时不我待、只争朝夕。让我们紧紧依靠全县各级党组织和广大干部群众，发挥全县人民的积极性、创造性，凝聚全县人民的向心力、战斗力，解放思想、振奋精神、真抓实干，努力实现潼关经济社会的科学发展、加快发展、跨越发展。我们有充分的理由相信，潼关的明天一定更美好。

谢谢大家!

2023年在市委全委扩大会议上的讲话（模板18篇）篇十八

同志们：

今年以来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，南昌县紧紧围绕“构建核心增长极重要战略支点”的目标，以“三年倍增计划”为引领，以“2+6”项目推进年为主线，攻坚克难、真抓实干，经济社会发展继续保持良好态势，顺利实现了“双过半”、“有势头”的目标任务。一是经济发展逆势上扬。主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平。除地区生产总值持平、外贸出口略有下降外，其余主要经济指标占全市比重均有所提高。二是中心工作乘势而上。三是重点工作顺势加速。突出一产二产三产、基础设施、社会事业和社会管理六项重点工作。四是作风建设强力推进。深入学习贯彻党的精神，严格贯彻落实中央“八项规定”和省市改进作风系列举措，进一步营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。在国内和省市经济形势仍然复杂严峻的情况下，取得这样的成绩，殊为不易，令人鼓舞。这些成绩的取得，充分说明了“2+6”项目推进年等各项战略、路径和方法，是正确并且行之有效的，我们必须毫不动摇一以贯之;这也充分证明了xx县的干部队伍，是一支能干事、敢担当、会操作、肯吃苦的干部队伍，使我们更加坚定了对未来发展的信心。在此，我谨代表县委会，向全县各级党组织、广大党员干部和一直以来关心、支持、帮助我们的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒的认识到面临的形势和困难、机遇与挑战，切实做到把握形势更科学，保持清醒更自觉，应对举措更务实。一是经济形势喜忧参半。当前国际国内宏观形势不容乐观，经济下行压力加大，特别是实体经济运行困难。但我们也应该看到，上半年全县主要经济指标，仍处于年度预期的合理区间，随着国家稳增长等政策的陆续出台，全县经济发展向好的基本面、主基调没有改变，只要我们坚定信心、攻坚克难，全年目标经过努力完全可以如期实现。二是发展条件有利有弊。一些重点行业发展环境依然偏紧，成本上升、市场萎缩，融资难、用地难、招工难、稳工难等问题仍然存在;一些重点项目推进还不够快，这既有客观影响，但更多的是主观原因;全县土地供应供地率不高，小蓝经开区土地承载空间有限，增加了项目落地的难度，一定程度上影响了我们发展的潜力和增长的后劲。但我们也应该看到，沿海地区制造业产业转移呈加速趋势，省会近郊县良好的区位优势、要素价格优势，小蓝经开区升格后平台更高、名气更大、政策更好，鄱阳湖生态经济区建设、打造核心增长极等政策效应不断显现，昌九一体化“双核”区域发展、昌抚一体化战略的实施，等等，又为我们发展提供了有力支撑和有利条件。只要我们主动抢抓机遇，就一定能化压力为动力，牢牢把握发展的主动权。三是区域竞争你追我赶。我们经济总量不大、发展速度不快、结构质量不优的现状仍然没有根本改变;不进则退、慢进也是退的格局仍然没有根本改变。但我们也应该看到，经济下行压力加大导致全国县域的发展增速普遍回落，又给我们带来了跨越赶超的难得机遇。从地区生产总值和规上工业增加值两项指标来看，与百强县排名第69位的吉林延吉市相比，我县在绝对值和增速上双双实现超越。与排名第67位的陕西府谷县相比，我县在绝对值上虽有差距，但是增速分别超出9.7和12.4个百分点。尤其是去年以来，一些资源性的大县，受国家宏观层面调控，煤炭、钢铁等资源价格下跌影响，经济增速下滑比较厉害。只要我们决心不变、劲头不松，百强迈进六字头的目标一定能够实现。

展望未来，纵观大势，当前南昌县正处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、发展质量的提升期。在打造核心增长极又一年推进的新起点上，我们务必牢固确立一年高过一年的志向追求、一年快过一年的发展速度、一年严过一年的工作标准，奋力开创构建重要战略支点各项工作新局面。在“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新征程中，我们务必以首府首县的担当精神和引领作用，既做大总量又提升质量，努力实现跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城的宏伟目标。下面，我就具体的工作谈三点意见：

一、突出量质并重，努力推动总量做大、质量提升、速度加快的发展升级。

发展依然是解决南昌县问题的总开关。当前，南昌县的发展已经达到一定的高度和平台，如何实现发展的新突破、新提升?如何保持在全省的持续领先?关键是要坚持科学发展，加快转变经济发展方式，既注重做大经济总量、加快发展速度，也注重做优发展质量、提升经济效益，紧紧抓住“2+6”项目推进年工作主线不动摇，全力聚焦工作重点不放松，努力推动量质并重、发展升级。

1、紧紧扭住项目推进“牛鼻子”。抓项目就是抓财源、抓后劲、抓发展，没有项目一切规划都是空话，没有项目一切发展都是无水之源。今年是全县“项目推进年”，项目推进是我们一切工作的重中之重。我们要围绕产业发展、重大基础设施、城市功能配套和民生保障等重点，全力推进总投资478亿元的184个重大重点项目，按照签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓达标的要求，加快形成“四个一批”：一是要储备一批。俗话说手中有粮，心中不慌。我们要牢固树立“抢逼围”意识，在跑项目、要资金、争土地上力度更大一点，措施更实一点。特别是要尽早谋划明年将要实施的重大重点项目，多规划储备一批大项目、好项目，使更多的项目挤进省市的“笼子”，确保我县重大重点项目不断档、不掉线。二是要开工一批。项目成功签约落户后，如何尽快开工建设、早日投产达标，这是关键所在，更需我们付出百倍艰辛。项目招引需要真诚与环境，项目开工更要热情与速度。项目落地开工速度快，不仅能检验客商投资力，考验干部操作力，也能产生发展竞争力，增强地方软实力。一个项目从注册到开工的合理时间是116天，如果并联作业、效能提速的理想状态是80余天。全县上下必须按照这一理想状态，进一步明确责任，强化服务，确保工业类项目在3个月之内、商业类项目在6个月之内落地开工，力促招商成果早日转化为新的经济增长点。这也是检验客商是否是真正投资的试金石，今后在招商引资合同中必须明确规定。三是要竣工一批。项目不竣工，等于白用功。全县上下要确立“项目推进力度决定经济发展速度”的意识，进一步建立健全强势推进的工作机制，增强开拓精神和担当精神，通过开展工业项目“百日大会战”等形式，16小时倒排工期，逐日落实工作量，逐一落实计划催逼、项目会战、服务跟进、沟通协调、效能督查等“五抓”措施，形成抓项目推进的强劲势头，掀起项目推进新热潮，铸强加快发展新引擎。四是要达标一批。致力提供多层次、全方位的服务，将更多的服务融入到企业的经济活动中，督促企业按合同生产达标，引导效益好、前景广的企业增资扩股，实现存量再造。这项工作如果做好了，从某种程度上讲，产生的效果比招商引资来得更快，不仅可以节约工业用地，还可以减少前期审批程序。对此，我们从事经济工作和园区工作的同志务必要保持高度的敏锐性，主动帮助和引导效益好、有市场的好企业扩大产能。

2、始终抓牢招商引资“生命线”。面对经济总量不大、发展速度不快、结构质量不优的现状，坚定不移地扩大对外开放是我们做大总量、提升质量的唯一选择，也是关键抉择。全县上下要始终抓牢招商引资这一“生命线”工程，勇敢走出去，大胆引进来，不断增强发展的后劲和动力。要牢牢把握产业发展的趋势，结合自身基础和优势，进一步完善产业规划，优化产业布局，认真研究发达地区产业升级新政策，努力抢占承接产业转移制高点。要善于做好“归纳法”，瞄准重点产业、重点企业，有针对性地开展敲门式招商和补链式招商，延伸产业链条，壮大产业集群;同时也要善于做好“演绎法”，做到“无中生有、星火燎原”，不断增强招商引资的质量和效益，真正把那些对我县发展有更大助力的大项目、好项目招进来。要打造一流的招商团队，把业务精、素质高、能力强的人才充实到招商队伍中来，切实提高招商引资专业化水平。要进一步健全完善招商引资专项奖励基金、招商人员薪酬与招商绩效挂钩等招商引资激励机制，让冲在一线的招商骨干获得好报酬，充分调动招商人员的积极性。这段话是市委王文涛书记在市委十届七次全会上的讲话，下一步，县里也将专门研究出台招商人员薪酬和业绩挂钩等招商引资激励政策，真正把那些能力强、热情高的优秀招商人员吸引到投身招商工作一线来。

3、全力打好房屋征收“攻坚战”。市委已经明确从今年开始、大干五年，每年完成不低于600万平方米房屋征收任务，其中旧城改造300万平米，其他县区300万平方米，任务在肩，我们必须勇挑重担。合肥肥西、南京江宁等地年均拆除房屋突破200万平米的经验，也启示我们，房屋征收是现阶段最大的发展工程、最大的民生工程，我们没有任何骄傲的资本，停顿的理由。要继续坚持原有的目标任务、时序进度和推进模式不动摇，采取连片拆除、整体推进的方式，在全县范围内深入开展“房屋征收百日大行动”，重点聚焦东新、富山两大片区，力争通过100天的集中攻坚，全县征收房屋面积突破80万平米，切实为项目落户腾出空地，为发展拓宽承载空间。要始终坚持依法征收、和谐征收、阳光征收不动摇，突出友情操作、让利于民，特别是要加快农村新社区(安置房)建设，最大限度的取信于民，进一步为开展房屋征收工作奠定坚实基础，以大征收推动大发展。

4、不断夯实三化同步“支撑力”。产业是发展的基础支撑，产业升级是发展升级的核心内涵。要紧紧抓住当前国际国内产业加快调整升级的历史性机遇，以提升产业竞争力为核心，加快构建具有南昌县特色和比较优势的现代产业体系。要不断夯实农业基础地位，充分依托国家现代农业示范区、国家农业改革与建设试点县等平台，不断完善“一带两园三区五走廊”农业产业布局，加快农产品安全体系以及农产品品牌建设，促进农业增效、农民增收。要深入推进“产城融合”，大力发展现代服务业，加快生产要素市场建设，补齐三产“短板”，不断提升服务业在全县经济中的比重和贡献。要牢固树立“工业强县”理念，坚定不移地实施工业主导战略，充分依托江铃30万辆整车等龙头项目的发酵作用，重点发展汽车及零部件、食品和医药医器、物流、建筑等支柱产业，不断推动主导产业集群发展、转型升级。同时，要坚持“一区带三园”发展模式，积极探索小蓝经开区管理的新路径和新模式，搭建“企业化运作、多元化融资、专业化服务、规范化管理”四大平台，稳步推进向塘、武阳、南新等物流配套基地和中小企业配套园区建设，进一步筑牢产业发展平台。

领改革之先，才能成就发展之先。发展升级，还必须始终注重改革创新这一不竭动力和最大红利。要充分依托全国农村改革试验区等平台，用好中央及省市赋予我们的各项改革权和试验权，坚持先行先试、大胆探索，全面推动服务简化等重点领域和关键环节的改革，尤其是要紧紧抓住省里对县域经济发展“松绑给力”和全市启动第八轮行政审批制度改革的有利时机，进一步精简审批事项、优化审批流程、提高审批效率，确保下放权限“接得住、管得好、用得活”。同时，要按照提出的“把政府不该管和管不好的事情交给市场去管”的要求，全面落实民营经济的“国民待遇”，通过降门槛、拆篱笆、搭平台、强服务，进一步放宽民营企业经营行业和领域，鼓励和支持民营企业做大做强。

二、坚持以人为本，不断迈出统筹城乡、环境提升、小康提速的更大步伐。

全面建成小康社会的难点在农村、关键在农民，率领百万昌南人民实现全面小康是我们义不容辞的责任。作为全省领头羊、全国百强县，在开启同步小康新征程的伟大实践中，我们更应该在统筹城乡、生态环境和幸福昌南等方面有所作为，加速全面建成小康社会的步伐，确保统筹发展、民生改善与经济增长同步。

1、统筹城乡要全域覆盖。充分依托全国农村改革试验区等平台，正确处理城与镇村、接与融、建与管三大关系，推动统筹城乡发展扩面提质，全域覆盖。一是要处理好城与镇村的关系。城乡一体化并不是城乡一样化，必须突出城镇呼应，镇村联动，完善城乡规划全覆盖。要加快昌南组团建设步伐，着力发挥县城的辐射力和带动力，打造现代化综合新城。要坚持把小城镇建设作为加快城乡一体化的突破口，加快推进蒋巷、幽兰、黄马等市级特色乡镇建设，鼓励、引导和激励各乡镇着力提升集镇面貌。要坚持以农村新社区建设带动小城镇建设的思路，统筹推进镇村联动发展，以“空心村”治理和旧村改造为内容，加快启动一批农村新社区建设，推进第一批“五化整治”的延伸，启动第二批“五化整治”工作。这里要着重强调一点，“五化整治”并不是简单的给房屋墙壁“涂脂抹粉”，在做好房屋美化、管线优化、村庄绿化、卫生净化的同时，要重点突出产业强化，否则就会流于形式。下一步，那些已经启动了“五化整治”工作的乡镇要着重就如何在产业强化上实现突破，拿出具体的举措来。二是要处理好接与融的关系。按照“对接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”与“融”上下功夫、做文章。所谓“接”，就是要在“硬件”上“兼容”，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断提升昌南组团的建设等级和管理水平，着力推动基础设施、城市形态和城市管理与主城区的无缝对接。所谓“融”，就是要在“软件”上“互容”，在经营理念上共通。今天的南昌县，城市规模这么大，人口这么多，既是县又不像县，既像市又不是市。说不像县，毕竟总量体量有这么大，今年上半年，我县地区生产总值已经接近鹰潭市的规模;说不像市，主要是因为我们的经营水平和管理标准还比较低，因此，我们要按照建设现代化综合新城的要求，进一步转变城市经营理念，创新管理模式，积极向城区学习，继续承接主城区业态转移，全面提升城市经营水平。三是要处理好建与管的关系。一方面要大气魄建设，加快推进金沙大道提升改造、莲西大道北延、澄湖北大道东拓等重大基础设施，积极承接南外环、昌宁高速，沿江南大道南延等重大市政项目建设。另一方面要大力度管理，积极推进城市管理重心下移、关口前移，进行分层分级管理，加大社会化、市场化力度，引入奖惩机制，把人头经费转化为工作经费，不断提高城市管理水平。城市建设与管理一直以来都是制约我们发展的一个短板问题，往往是花了钱，却起不到相应的效果，这主要原因还是我们从事城市建设与管理同志的工作标准和水平还不够高。所以要在短时期内取得明显的转变，就必须要加大人才的培养和引进力度。一方面，从事城市建设与管理的同志要坚持自我加压、主动学习，不断拉升工作标杆，提升专业能力。另一方面，要以更加开放的视野和更加宽广的胸怀面向全省乃至全国广纳贤才。前段时间，我们拿出了一些总规划师、总经济师等专业性岗位，面向全省公开选拔。有些同志对此就很不理解，为什么不从本单位产生?我们讲，面向全省招聘，南昌县的同志也可以报名，但是我们很多单位连一个报名的都没有，甚至连一个符合条件的都没有，所以在这一块上，我们要有更加宽广的胸怀，去容纳那些有志于南昌县建设，并且有能力的人。

2、三城同创要集中发力。前人栽树、后人纳凉。南昌县近几年的快速发展得益于前人留下来的良好生态环境，我们现在乘了前人的凉，也要给后人留下更多的荫。全县上下要紧扣科学发展、绿色崛起这一主线，坚持在保护中发展，在发展中保护，大力推进生态文明建设，积极创建省级园林县城、省级文明县城和国家卫生县城，全力以赴地保护好、呵护好南昌县的一山一水、一草一木。一是要加强生态保护。牢固树立“保护环境就是保护和发展生产力”的理念，深入开展工业污染治理和环境综合整治工作，按照政府补贴1/3、燃气公司让利1/3、企业承担1/3的模式，加快启动、全面铺开园区煤改气工程;依托小蓝污水处理厂二期工程竣工投产，进一步提高园区污水的收集率和处理率;加快启动雄溪河综合整治工程以及砖瓦窑清理工作，切实加强对大气、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力让南昌县的天更蓝、水更清、地更绿。二是要打造宜居环境。坚持以改善居住条件、提升人居环境为目标，加快推进澄碧湖周边美化亮化工程、澄碧湖北苑景观续建工程，启动东莲路市民公园建设，继续深入推进造林绿化、农村清洁等工程，进一步提升城乡的环境面貌。从去年开始，我们每年投入一个亿推进造林绿化工作，应该说，通过近两年的绿化，城乡面貌得到一定改观，但是由于我们是平原县，受自然条件的限制，全县整体绿化水平还不高。下半年，全市即将实施“千万树木进万村”工程，林业部门和乡镇要提前谋划好、对接好，尤其是要利用这个机遇，进一步提升我们的管护能力和水平，切实扭转“只种不管”、“年年栽树不见树”的局面。三是要推进文明建设。以文明县城创建为主线，进一步提升创建水平。加快评选一批爱岗敬业、遵纪守法、热爱公益、见义勇为、助人为乐的道德模范，在全县营造学典型、立新功、比奉献的浓厚氛围，持续不断地提升群众道德素质和社会文明程度。

3、幸福昌南要纵深推进。全面建成小康社会，目的就是要让人民群众生活得更加幸福。我们要在影响人民群众幸福感、安全感的经济收入、社会保障、治安环境、法制建设等方面下功夫，为老百姓办实事，谋福祉，全力推动“幸福昌南”建设。一是要增进民生福祉。始终坚持“尽力而为，量力而行”和“百姓点菜，政府买单”的原则，积极回应民众对民生工作的“碎片化、多样化”需求，把年初确定下来的事关群众切身利益的重大民生工程实施好，采取开门纳谏的方式提前谋划好明年将要实施的民生工程，真正把民生工程办成民心工程，切实把好事实事办到群众的心坎上。要重点加快失地农民养老保险办理和保障性住房建设，切实履行政府承诺;加大职业技能培训力度，推动、鼓励全民创业，提高社会保障的覆盖面，切实增加城乡居民工资性收入、家庭经营性收入和财产性收入。尤其是在职业技能培训方面，南昌县走的是工业强县之路，非常缺乏熟练的技术工人，很多企业甚至要用高薪到广州、深圳去挖人，而我们又有很多农村青年源源不断地跑到外地去打工。如果我们有针对性地加大职业技能培训力度，不仅可以满足园区企业用工需求，而且还可以让群众不离家增加收入。所以我们要从工业立县、全面建成小康社会的高度，认真对待、切实做好职业技能培训工作。既要重视莲塘一中那些优等生、尖子生，更要关心帮助那些没有考上学校的农村青年，通过职能技能培训，让他们都有一技之长。县人保、园区、各乡镇以及职业培训学校等部门要有所作为、有所动作，抓紧研究制定相关工作方案，切实加强职业技能培训力度，尤其是要立足市场需求，开展订单式培训，确保培训的质量和实效。二是要繁荣社会事业。把社会资源更多地向基层倾斜，加快推进乡镇中心学校建设，积极推进县级公立医院改革试点和乡镇120急救中心建设试点，不断满足人民群众的公共服务需求。同时，要做好科技、文化、人口与计划生育等工作，推动各项社会事业协调发展。三是要建设平安昌南。按照重源头治理、重综合治理、重系统治理、重依法治理的要求，将平安昌南建设作为一项重大的民生工程持续抓好。要积极推进网格化管理，进一步加强信访工作，开展防范打击“两抢一盗”、集中整治“黄赌毒”专项整治行动，着力解决群众反映强烈、影响群众安全感的突出问题，筑牢社会平安和谐和公共安全的根基。要充分依托“六五”普法等活动载体，提高民众法治素养和政府工作人员依法行政的水平，努力营造公平公正的社会法制环境。

三、致力实在实干，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

完成全年目标任务，关键在干部，关键靠实在实干。要扎实推进思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、作风建设和党风廉政建设，全面提升党建科学化、项目化水平，特别是先期准备、提前融入党的群众路线教育实践活动，进一步解放思想、改进作风、提升能力，不断凝聚加快发展的正能量，努力让干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之风充盈在昌南大地。

1、认真践行群众路线，提升公信力。群众路线是党的三大法宝之一，是党的生命线和根本工作路线。全县广大党员干部要牢固树立为民服务的宗旨意识，认真践行党的群众路线，自觉抵制、坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，切实以为民服务的新成效取信于民、赢得民心。一是要真心融入。坚持“从群众中来、到群众中去”，与群众“拧在一起、打成一片、抱作一团”，真正扑下身子、深入一线、深入群众，去“官气”接“地气”，认真倾听群众的心声呼声，掌握群众的所思所盼。在与群众打交道的过程中，要怀有一颗赤诚的心、一份温暖的情，与群众推心置腹，坦诚相见。有道是：不近乐师，难做知音。密切联系群众，一定要把群众当“知音”，不打官腔，不带傲气，摆正位置，放下架子，主动与群众攀亲交友，与群众心心相印，以真情换真心，以真诚换民心。二是要真情服务。当前，思想价值理念多元化，社会管理矛盾复杂、难度增大，我们很多干部尤其是基层干部一天忙到晚，付出了很多心血、也干了很多事情，群众还是有些不满意。为什么会出现这种情况?实际上是群众标准问题。不是我们工作不尽力，而是工作标准和方式方法出了问题，我们讲自己多累多辛苦，认为自己干了多少好事，这是自我标准，不是群众标准。我们必须坚持群众标准，否则就会陷入苦恼不可自拔。要把群众的需要作为第一追求，把群众呼声作为第一信号，切实摸清群众脉搏，找准工作着力点和侧重点，针对不同群众需求，有针对性地为群众办实事、办好事，既注重解决村集体经济发展、劳动就业、社会保障等“大事”，又注重解决群众的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不为，以一个个具体问题的解决、一件件具体实事的办成，来提升我们做群众工作的能力，赢得群众的支持和拥护。要切实加强与群众的沟通交流，把我们的工作向广大群众宣传清楚，以取得他们的理解、支持直至参与。以我们最近正在推进的澄碧湖周边美化亮化工程为例，虽然是一件实事、好事，但由于没有向群众宣传透彻，导致很多老百姓在网上反映，不知道什么时候完工?也不知道做成什么样子?搭了这么多钢架，小偷爬进来盗窃怎么办?这也从一个侧面说明了我们的群众工作还没有做到家。所以我们今后要在加强与群众沟通上下功夫，做实做细前期宣传工作，否则，群众就不了解我们在做什么，群众不了解就会不理解，也就不会去支持我们工作了。三是要永葆本色。保持清正廉洁、恪守为政底线，是对党员干部的基本要求。如何保持清正廉洁，做到洁身自好?首先，要有一个良好的心态。当前，我们党员干部的心态总体是好的、健康的，但是也有一些党员干部存在“亚健康”状态。突出表现在：一心钻营职务升迁，上蹿下跳的争权逐利心态;心胸狭隘，见不得别人能力强，写匿名信告黑状的嫉贤妒能心态;不思进取、甘于平庸，做一天和尚撞一天钟的得过且过心态。这些都是“亚健康”状态的表现，如果不及时治疗，就可能“病入膏肓”。其次，要有一个良好的状态。我们的党员干部做人要有原则、做事要有底线，这个底线就是违纪违法的事情不做。当前，我们大部分干部都能保持昂扬向上、锐意进取、开拓创新的良好工作状态，但是也有少数干部工作不在状态。有的热衷于经营关系，利用手中的权力寻租，搞小团体，拉帮结派;有的沉迷于灯红酒绿，对“八项规定”置若罔闻，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的习惯于做表面文章，奉行天天“到点”，关键时刻却不“应点”，欺骗自己、应付上级、糊弄群众。对此，广大党员干部尤其是领导干部要坚持以身作则，带头自我检查，对号入座，做到有则改之、无则加勉，不要等到组织来帮你“检查”。尤其是对那些热衷于跑关系、拉帮结派的，这里重点强调两点要求，也是市委王文涛书记在市委全会结束时讲的，今后在选用干部的过程中一旦发现拉票跑票的直接“秒杀”，中止所有后续程序;对于找人打招呼的，则在同等条件下优先不予考虑。借此机会，我也把市委全委会结束时王书记的讲话精神简要传达一下。王书记强调，事业的成功，关键在干部、关键在作风、关键要有一个良好的政治生态。省委强卫书记也提出，要像爱护江西山清水秀的自然生态一样来建设好江西风清气正的政治生态。围绕这一主题，王书记讲了三句话。第一句，心态决定姿态。我们有的干部处在“亚健康”状态，对权力顶礼膜拜，以权谋私，争权逐利，嫉贤妒能，自己缺乏上进心，看到别人提拔就闹“红眼病”，下套子，告黑状;有的干部工作得过且过，不思进取，浑浑噩噩，奉行不退则进;还有的干部像得了小孩“多动症”，换届没多久，屁股没坐热，就东奔西跑、上蹿下跳。王书记强调，当干部要先立德，再立身，心态决定姿态。第二句，姿态决定状态。就是要有底线意识，我们平时可能会说一些违心的话，但是绝不能做违心的事，违心事的底线状态就是违纪违法。当前南昌市的干部总体是好的，但也有少数干部，利用手中的权力经营关系、走路子、以权谋私。对这种现象，省委强卫书记在省委全会上也讲他的“三烦”和“三反”，即烦和反感通过各种关系打招呼要求提拔;烦和反感给他送东西;烦和反感打着他的旗号谋取利益。强书记告诫大家要做明白人，尤其要反对非组织行为。第三句，状态决定生态。要提倡实干，反对空谈，努力构建风清气正的生态、求真务实的环境、团结和谐的氛围。要求全市各级党组织尤其是主要负责同志，要善于团结好班子成员，让“六种作风”成为我们自觉的行动，使“六种作风”在全市蔚然成风。以上传达的是市委王书记的重要讲话精神，希望大家深刻领会并抓好贯彻落实。

2、切实转变工作作风，增强执行力。实干就是能力、落实才是水平，执行力决定发展的成效，工作作风决定事业的成败。全县各级干部必须始终坚持求真务实、真抓实干的工作作风，说实话、做实事、求实效，以一抓到底的狠劲和韧劲，确保县委、县政府的各项决策部署真正落实到行动里，贯彻到工作中，体现到实效上。一是要坚定信念。信念坚定是强化执行的先决条件，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，更谈不上执行有力。各级干部在任何时候任何情况下，都要确保理想信念不含糊、不动摇，切实把思想统一到县委、县政府的各项决策和部署上来，增强抓落实的本领，在推进工作中见分晓、比高低、论英雄，使勇争一流成为一种习惯，使比学赶超成为一种常态。二是要敢于担当。“为官避事平生耻”。面对复杂环境、繁重任务的考验，能不能担当、敢不敢担当，是衡量党性强弱、作风好坏的一块试金石。当前，我们有一些干部本位思想浓厚，不顾大局，死抱条条框框不放，有利的越位乱作为，无利的缺位不作为，怕这怕那，唯独不怕耽误发展，推诿扯皮、争功诿过、敷衍塞责之风还有市场。全县广大党员干部要进一步强化责任意识、担当意识，相互配合多补位，密切协作少掣肘，对于应做的事情，顶着压力也要干，对于应负的责任，迎着风险也要担，团结一致、戮力同心共同推动南昌县大发展、大跨越。下一步，县委将按照《中共南昌市委关于进一步改进作风、加强干部队伍建设的决定》要求，严厉整治上述不良风气，坚决做到不换作风就换人。三是要拉升标杆。定位决定地位、眼界决定境界。南昌县首府首县、全国百强县的地位，决定了我们的工作标准、工作要求必须比别人要高。各级各部门要按照“四个看南昌县”的要求，主动把自己的工作放置于全市、全省乃至中部地区的大坐标系中去考量、去定位，通过对标一流找差距、对照先进找不足，进一步拉升工作标杆、提升工作标准。各级干部要坚决克服工作低标准、低水平和只求过的去的落后思想，以“做一等工作、创一流业绩”的理念，树立只为成功找方法，不为失败找理由的观念，强化自我挑战意识，充分发挥主观能动性，攻坚破难，排难而进，不断开创发展的新局面。

3、加强干部队伍建设，提高战斗力。事业兴衰，关键在人。目标路径确定以后，干部就是决定性因素。全面完成全年目标任务，必须要有一支高素质的干部队伍作支撑。一是要任人唯贤选好人。选人用人，历来关乎人心向背，关乎事业兴衰。选拔一个干部，体现的是一项政策，反映的是一种观念，形成的是一种导向。要严格对照习提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部的五个标准，牢固树立崇尚实干、注重实绩的用人导向，坚持在项目推进、招商引资、信访维稳等工作一线中培养、发现、考验甚至提拔、使用干部，真正让想干事、会干事、干成事的干部有平台，“庸、懒、散”的干部受警示，只混事、不干事甚至还坏事的干部没市场。二是要知人善任用好人。人有长短，世无全才。这就要求我们各级领导干部一定要有知人善任的能力。所谓“知人”，就是要摸清干部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平时，近距离接触干部、深入观察干部，观察干部对重大问题的思考，看其见识见解;观察干部对群众的感情，看其品质情怀;观察干部对待名利的态度，看其境界格局;观察干部处理复杂问题的过程和结果，看其能力水平。所谓“善任”，就是要把合适的人放到合适的“位子”上，用当其时，用其所长。要坚持人岗相适的原则，从工作需要出发，从岗位要求出发，以事择人、以岗择人，坚决防止论资排辈、平衡照顾。当前，南昌县科级干部的平均年龄近45岁，相当于一些发达地市厅级干部的平均年龄。我们要切实加强和改进年轻干部的培养使用力度，确保全县干部队伍“老、中、青”结构合理、梯次接续，确保事业薪火相传!三是要从严治党管好人。坚持用制度管人管权管事，把权力关进制度的笼子里，切实加强对权力运行的制约和监督，否则就会出现更多贪恋权力，甚至对权力顶礼膜拜、以权谋私的人。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，严肃追究执行不力、执行不到位的责任，狠抓不落实的事，严查不落实的人，让每一个干部都多一点认真的态度，多一点较真的行动，多一点求真的追求。

同志们，下半年我们发展的任务更重，面临的机遇也更多。让我们更加紧密的团结在以同志为的党中央周围，全面贯彻落实省委十三届七次全会和市委十届七次全会精神，坚定信心，克难奋进，确保圆满完成今年各项目标任务，奋力开创构建重要战略支点各项工作新局面。在打造核心增长极又一年推进的新起点上，在“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新征程中，尽展风流、竞进提质，努力作出我们首府首县更大的贡献!