一篇优秀的报告范文应该具备逻辑严密、内容全面、语言简明的特点,能够引起读者的兴趣和共鸣。范文集合中包含了多个优秀的报告范文,可以提供很好的参考和借鉴。
优秀设备问题报告大全(13篇)篇一
1.职能职责:关溪乡政府主要职责是:乡党委主要职责:贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡党员代表大会的决议。乡政府主要职责:执行本级_的决议和上级国家行政机关的决定和命令,发布决定和命令;依法管理本级财政、执行本级预算;承办上级人民政府交办的其他事项。
2.机构设置:关溪乡政府内设党政机关综合办公室、社会事务综合服务中心、政务(便民)服务中心、退役军人服务站、综合行政执法大队、农业综合服务中心6个部门。
3.人员构成:现有编制干部职工40人,行政编制17个,事业编制23个,工勤编制1个,其中在职在岗工作人员40人。退休人员7名,遗属抚恤人员4名,村级定员干部48人,退岗干部76人。
1.基本支出情况。
我单位20xx年总支出为万元,其中基本支出万元、占100%;项目支出0万元,占0%。上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。
(一)基本支出情况。
我单位20xx年总支出为万元,其中基本支出万元、项目支出0万元。
基本支出万元,其中:工资福利支出万元、商品和服务支出万元、对个人和家庭的补助万元。
项目支出0万元。资本性支出0万元。
(二)项目支出情况。
我单位无项目支出。
20xx年度政府性基金预算支出万元。
20xx年度国有资本经营预算支出万元。
20xx年度社会保险基金预算支出万元。
20xx年,我乡积极履职,强化管理,较好地完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理,不断建立健全内部管理制度,梳理内部管理流程,部门整体支出管理水平得到提升。根据部门整体支出绩效自评表,我乡20xx年度绩效自评得分为97分。部门整体支出绩效情况详见附件2。
1.因单位全额编制少导致经费不足:绩效工资和日常公用经费不足、与实际支出相差不足。
2.预算编制工作有待细化。预算编制不够明确和细化,预算编制的合理性需要提高,预算执行力度还要进一步加强。
3.公用经费和三公经费控制有一定难度,基本为刚性支出。
针对上述存在的问题及对外整体支出管理工作的需要,拟实施的改进措施如下:
1.细化预算编制工作,认真做好预算的编制。进一步加强单位内部机构各办公室的预算管理意识,严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制;全面编制预算项目,优先保障固定性的、相对刚性的费用支出项目,尽量压缩变动性的、有控制空间的费用项目,进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。加强内部预算编制的审核和预算控制指标的下达。
2.加强财务管理,严格财务审核。加强单位财务管理,健全单位财务管理制度体系,规范单位财务行为。在费用报账支付时,按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算,杜绝超支现象的发生。
3.完善资产管理,抓好“三公”经费控制。严格编制政府采购年初预算和计划,规范各类资产的购置审批制度、资产出租出借和收入管理制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等,加强单位内部的资产管理工作。严格控制“三公”经费的规模和比例,把关“三公”经费支出的审核、审批,杜绝挪用和挤占其他预算资金行为;进一步细化“三公”经费的管理,合理压缩“三公”经费支出。
4.对相关人员加强培训,特别是针对《预算法》《行政事业单位会计制度》等学习培训,规范部门预算收支核算,切实提高部门预算收支管理水平。
根据预算绩效管理要求,我乡认真贯彻国家和省、市关于预算绩效管理工作的有关要求,确定部门预算项目和预算额度,清晰描述预算项目开支范围和内容,确定预算项目的绩效目标、绩效指标和评价标准,为预算绩效控制、绩效分析、绩效评价打下好的基础。关溪乡人民政府制定了《宜章县关溪乡财政绩效指标评价制度》《宜章县关溪乡人民政府预算绩效管理办法》《宜章县关溪乡部门经费管理绩效考核制度》等,建立了绩效管理贯穿预算全过程的机制。
其他需要说明的情况。
(一)一般性支出情况。
20xx年本部门开支会议费万元,用于召开村级扶贫会议;开支培训费万元,用于开展贫困户技能培训,人数173人,内容为种植养殖技术、电工培训。未举办节庆、晚会、论坛、赛事活动,开支0万元。
(二)国有资产占用情况。
截至20xx年12月31日,本单位共有车辆2辆,其中,领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车2辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单位价值50万元以上通用设备0台(套);单位价值100万元以上专用设备0台(套)。
优秀设备问题报告大全(13篇)篇二
本文目录安全隐患整改报告学校安全隐患整改报告范文安全隐患排查整改报告为创建安全文明校园,营造良好的教书育人环境,为彻底根除安全隐患,保证师生在校生命、财产安全,保证教学秩序的正常化、规范化。中心校对学校内部的安全隐患进行了认真彻底的排查,现将我校安全隐患排查整改情况报告如下:
今后,我校对安全工作将会长抓不懈、警钟长鸣。并且对学生进行经常性安全教育。我们将对存在隐患处逐一解决。
**幼儿园安全隐患整改报告为进一步加强学校及周边安全隐患排查和整治,预防安全事故的发生,中心校对学校内部的安全隐患进行了认真彻底的排查,现将我校安全隐患排查整改情况报告如下:一、学校存在的隐患1、幼儿园有讲台。2、幼儿玩具(吊环、秋千)焊口开裂。3、幼儿园地沟盖板不符合要求。二、整改措施学校安全工作事关师生的身体健康和切身利益,丝毫松懈不得,对此我校针对排查发现的问题做出如下整改措施。1、幼儿园的讲台已经联系村委,派人在昨天拆掉,并整修了地面。2、幼儿园的玩具已经找焊接工人进行了加固。3、幼儿园的地沟盖板已经重新焊接上了新铁盖板。三、今后打算今后,我校对安全工作将会长抓不懈、警钟长鸣。并且对学生进行经常性安全教育。我们将对存在隐患处逐一解决。我们在以后的工作中将一如既往,始终坚持“安全生产责任重于泰山”的主导思想,切实抓好我校的安全工作,创建平安和谐的校园。
学校安全隐患整改报告范文安全隐患整改报告(2)|返回目录我校接到县教育局检查小组下达的整改通知后,立即召开学校中层以上领导人会议,商议学校整改方案,采取了以下整改措施:
1、对学校伙房问题,又召开了全体后勤人员会议,讲清了出现的问题,并指明了具体工作方法。对伙房卫生进行了彻底清理;规定了进货渠道,并对每天的货源都进行了签,并做好了记录;设立了换衣厨,并保证食堂人员工作时的服装干净整洁;另外加大了对食堂的监管力度,保证学生的饮食安全。
2、对男生宿舍,后勤人员立即对房顶进行加固处理,去除了学生住宿的安全隐患。
3、对女生宿舍,政教人员给各班女生寝室长召开了会议,强调了宿舍必须做好通风换气,保证宿舍内没有任何异味。
4、对于学校的卫生死角,政教人员进行了精心的安排布置,彻底清理了学校的卫生死角。安全隐患排查整改报告安全隐患整改报告(3)|返回目录根据xx市教育局的《关于开展学校安全隐患排查整改活动的通知》,我校为切实加强学校各方面的安全工作,杜绝重大安全事故的发生,对学校各方面安全状况进行了全面的排查,取得了很好的效果,现将有关情况汇报如下:
对校舍安全、食品卫生、消防安全、校园保卫、交通安全、安全教育等各方面进行周密部署。紧接着又召开了炊管人员和保卫人员紧急会议。
主任、德育主任和班主任任副组长对学校此项活动进行检查。同时,将各室相关规章制度入境上墙,并对各室派专人负责。在校舍管理方面,以制度促管理。
2、在消防和保卫上,在防火上,我们检查防火的消防水,同时仪器室、微机房、图书室、体育器材室、财务室等等重要科室安装了防盗门和安装了防护,同时我们制定了应急预案,如有问题及时采取相应措施。保卫上,我们学校通过与开发区保安公司协商派给了我们2名保安人员日夜巡逻守卫。
3、食堂和校内消毒,我们不仅一次对食堂的各种食品进行检查、监督,还要经常性地对学生带入校园的各种食品,像方便面、各种膨化食品进行检查,同时采取强制手段,让学生在校园里严禁利用课间吃零食,减少不合格食品对学生的危害。以预防为主,常备不懈。
食品的采购、储存:米、面、调料均从信誉度高的商场定点购买,选择有质量体系保证的产品,符合卫生要求,油、肉均从大型超市购买。
我校食堂有专门的储存间,食品严格按要求生熟分开、冷热隔离,随用随买,保证食品的新鲜,过期食品一律销毁,能防潮、防鼠、防蝇、防霉变、防非操作人员进入。
食品的加工能做到规范操作,生、熟食分开加工;餐具灶具按时。
职,各尽所能,同时派专人负责本单位院内的重大安全事故在第一时间的处理、现场保护、情况上报,将各任职人员名单上墙公布,同时24小时保持通讯畅通,对各临近医院、急救中心电话号码上墙,同时使全体师生牢记急救电话120。
5、对水、电、暖进行了安全检查。6、对进入学校的来客进行登记、询问,保证师生的人身安全。(二)、校外自查:1、交通安全,利用全校广播会、班会等形式对学生进行交通法规教育,我们要求班主任每天放学都要提醒交通安全。同时我校还和开发区交警队联系每天上、放学交警人员来我校门口及交通路口进行指挥,这样保证了师生的交通安全。2、我们对我校的接送班车及周边的吧及游戏厅进行了彻底整顿。安全工作,警钟常鸣,安全无小事,我校全体教职工已将安全工作纳入每天工作的重要日程中。我们将为创建“学习型学校、平安学校”不断努力!
优秀设备问题报告大全(13篇)篇三
根据《湖南省财政厅关于提前下达20xx年重大公共卫生服务项目中央补助资金预算指标的通知》(湘财社指〔20xx〕113号)、《湖南省财政厅关于下达20xx年中央补助重大传染病防控项目经费的通知》(湘财社指〔20xx〕65号)文件精神,我区切实开展20xx年中央重大公共卫生服务专项工作,现将相关情况报告如下。
(一)项目基本情况简介。
重大公共卫生服务项目属于社会公益性项目,是党和政府惠民工程,是落实“预防为主,普及健康”卫生方针的大事,也是我国公共卫生制度建设的重要组成部分。20xx年中央下达的扩大国家免疫规划、艾滋病防治、结核病防治、慢性病防治项目,由赫山区疾病预防控制中心组织实施,覆盖赫山区15个乡镇、街道。
(二)项目绩效目设定及指标完成情况。
1、扩大免疫规划:国家免疫规划疫苗接种率目标为90%以上,实际完成率171897/171995=。
3、结核病防治:可疑患者检查任务完成率目标为85%以上,实际完成率为20xx/2580=;肺结核患者成功治疗率目标为90%以上,实际治疗成功率为508/514=。
4、慢性病防治:慢病示范区建设目标为建设1个健康主题公园,4个健康社区,10个健康机关共15个健康场所。实际完成建设了1个健康主题公园、5个健康社区、20个健康机关共26个健康场所,完成率为26/15=。心脑血管事件报告目标率为,实际完成率为4451/830000=。
(一)绩效评价目的。
居民健康的第一道屏障,对于提高居民健康素质有重要促进作用。
(二)项目资金安排与使用情况。
20xx年,上级下拨到我区疾控中心扩大国家免疫规划、艾滋病防治、结核病防治、慢性病防治4项中央重大公共卫生服务项目资金总额为87万元。区疾控中心按照项目实施要求,做好专账,做到专款专用。20xx度年4项重大公卫项目共使用资金87万元,资金使用率100%,具体收支情况见下表:
xxx。
(三)项目组织情况分析。
区疾控中心成立了以主任为组长,分管副主任为副组长,各相关科室负责人为成员的公共卫生服务项目管理小组,负责项目的实施。对重大公共卫生项目的执行以《国家公共卫生服务规范》与上级相关政策、文件为基本依据,明确了项目范围和内容。
(四)项目管理情况分析。
制定了项目的年度目标、项目考核细则、项目绩效考核实施方案和督查考核办法,考核的结果及时通报。做到年初有工作计划,年终有工作总结。对项目实施落后科室即时提出整改意见要求定期整改。
(一)产出分析。
1、项目经济性分析。
(1)项目成本(预算)控制情况。20xx,下拨到区疾控中心扩大国家免疫规划、艾滋病防治、结核病防治、慢性病防治4项中央重大公共卫生服务项目资金总额为87万元。实际使用金额为87万元,资金使用率100%。
(2)项目成本(预算)节约情况。专项资金节余0万元,成本节约率为0%。
2、项目效率性分析。
(1)项目的实施进度。
该项目至20xx年12月31日,已全部完成年初目标。
(2)项目完成质量。
20xx年中央下达重大公共卫生服务扩大国家免疫规划、艾滋病防治、结核病防治、慢性病防控项目,除艾滋病防治项目中抗病毒治疗任务完成率只完成了外,其他项目基本完成了预期目标任务。抗病毒治疗率未完成预定目标,主要是因为部分艾滋病患者出现了联系方式更改、外出无法找到人及个别患者拒绝服药治疗。
(二)效益分析。
1、经济效益。通过项目的实施,在一定程度上减轻了居民日常健康管理的费用负担。
2、社会效益。通过向居民免费发放宣传资料、开展健康咨询、举办讲座等形式的健康教育的宣传,提高了居民健康意识,改变了不良生活方式,逐步树立起自我健康管理的理念;通过预防接种和健康管理,减少主要健康危险因素,预防和控制传染病及慢性病的发生和流行;通过突发公共卫生服务事件的处理,提高了公共卫生服务和突发公共卫生服务应急处置能力,建立起维护居民健康的第一道屏障,对于提高居民健康素质有重要促进作用。
3、可持续影响。通过工作人员对项目的宣传,居民对基本公共卫生服务的政策内容理解得更为深入,会更加主动地选择服务,基本公共卫生服务的利用率将会得到提高,从而在一定程度上可以督促基层医务人员加强学习提高业务水平,可持续地发挥服务效益。根据问卷调查统计,90%的居民认为乡村医务人员业务水平近几年有所提高。
4、社会公共或服务对象的满意度。居民对公共卫生服务态度、医疗水平、收费标准、总体服务的满意度比较高。
1、项目下达绩效目标不够明确,绩效指标有待进一步细化。
在编制项目资金绩效目标时要求指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。按照专项资金管理的相关规定,专项资金项目需要项目单位提交申报材料,明确项目资金达到的绩效目标等。
2、宣传发动力度要加大,群众对公共卫生服务政策理解不够。
目前公共卫生服务的宣传工作主要由卫生系统承担,要加大宣教力度,增强群众对基本公共卫生服务政策的理解,以发挥更大资金效益。
3、专业人才不足。公卫专职人员少,服务能力偏低,工作经费紧张,仪器设备配备不足,工作开展较难。
(一)主要经验及做法。
1、加强领导,落实责任目标。
20xx年初,区疾控中心召开了公共卫生服务工作大会,安排了全年各项工作,与各科室签订了责任状。制定下发了《赫山疾控中心20xx年公共卫生服务项目服务工作方案》;强化组织、管理、监督职责;各科室进一步强化职能,合理调配人员,努力落实公共卫生服务工作责任制,形成一把手负总则、分管领导亲自抓、科室主任具体抓、科内人员协作、相互协调、相互促进的工作格局。
2、强化培训,提高服务能力。
为了确保公共卫生服务项目的进一步实施,大力提高公卫人员的工作能力,开展了学习培训,组织技能竞赛。召开业务专干工作例会,结合工作实际,对项目工作存在的问题,及时进行点评讲解。
3、规范管理,加强督导整改。
项目实施相关数据的统计和上报工作实行季报制,重大工作实行日报制。各专业指导机构经常深入基层了解项目进展情况,及时开展工作指导,并定期和不定期的深入到各基层公共卫生服务单位对项目工作进行督导,对项目实施落后的单位及时下达整改意见书;强化日常考核,并把平时督导考核的得分作为年终考核得分的重要依据之一。组织公共卫生指导机构进行了半年和年终基本公共卫生服务项目工作考核,对各单位存在的问题下发了整改意见书,并召开大会进行点评。
(二)工作建议。
1、努力抓好绩效目标管理。在申报专项资金时应编制科学合理的项目绩效目标,做到绩效目标明确、细化、量化,从而有利于加强财政专项资金管理的落实和具体化。项目单位在项目实施过程中应高度重视绩效目标,加强领导,精心组织实施,做到目标明确、职责分明、责任到人,切实提高财政资金使用绩效。
2、加强管理,将工作做到实处。
加强财务管理。一是严格按照《公共卫生专项资金管理制度》的要求对专项资金实行单独列账核算,准确反映项目支出情况,不得挤占、挪用项目资金。二是项目资金拨付使用时应将中央、省级、地方资金区分开来,便于各级财政政府部门考核财政资金效益;规范项目管理。公共卫生服务项目工作量大且工作繁琐,应进一步规范项目管理,加强项目管理力度,加大督查的频率,对基层单位督查中发现的问题要及时要求整改,将工作做到实处。
3、加大政府主导作用,提高群众参与的主动性。
一方面基层单位应继续加强宣传力度,采取宣传栏、标语、讲座、咨询等方式,让广大城乡居民更全面了解公共卫生服务政策的内涵,提高群众知晓率,鼓励群众积极参与,配合基本公共卫生服务工作的开展;另一方面,要加强政府在项目宣传中的主导作用,以便减轻甚至消除居民的抵触情绪。
4、进一步完善信息系统,促进信息共享。
应进一步完善信息系统建设,加强公卫信息软件的开发和利用,实现系统的互通整合,力争早日形成医疗服务和公共卫生服务记录相互共享,合理利用,发挥健康档案的真正作用,提高老百姓的参与热情,信息系统充分发挥临床指导作用。
5、增加公卫人员数量,提高公卫人员的待遇和服务能力。
项目监理人员月度绩效考核分配制度为深化绩效管理,强化激励约束机制,进一步激发职工积极性、体现多劳多得、公平分配的原则,促进项目监理工作,公司决定在实行员工履职考核的同时,在项目监理人员中实行月度绩效考核分配制度。实施办法如下:
一、适用范围工程项目现场监理人员(不包括试用期内的人员和实习生)。
二、分配资金组成和限额用于月度绩效考核分配的资金由两部分组成:xxx,现场监理人员每人每月从岗位工资中预扣xx元。
优秀设备问题报告大全(13篇)篇四
根据xxx质量技术监督局《关于做好2012年度实验室资质认定专项监督检查工作的通知》(x质监局发〔2012〕85号)文件要求,我中心极为重视,立即按照通知内容及《实验室和检查机构资质认定管理办法》、《实验室资质认定评审准则》和《食品检验机构资质认定评审准则》的相关要求,从遵守法律法规、诚信检测活动和完善管理体系建设、保障检测质量安全两大方面对实验室组织机构、检验过程管理、社会监督机制及内部质量管理等方面进行了全面细致的自查,并对自查中发现的问题进行了整改,现将自查情况报告如下:
1、xxx疾控中心属全额拨款卫生独立事业法人单位,法人证号:xxxxxx,组织机构代码证号:xxxxx。xxxx年x月x日通过实验室资质认定计量认证首次评审,证书编号:xxx;xxxx年x月x日通过实验室资质认定计量认证复评审,证书编号:xxxxx;xxxx年x月x日通过食品检验机构资质认定首次评审,证书编号:xxxxx。
2、经自查,我中心实验室从2009年以来,都严格按照资质认定核准范围向社会提供具有证明作用的数据和结果,未出现超出资质认定范围且带cma标志的报告,建立了一整套防止商业贿赂和影响检测公正性的制度和措施,并经常性地对全体人员进行教育培训,在检测过程中未出现牟取不当利益和违规收费现象。有“保证公正性的程序”及“申诉、投诉(抱怨)处理程序”等,并进行宣贯和实施,无伪造检验数据和结果的行为。到目前为止,无申诉、投诉现象发生。
3、自查三份检验报告封面、正文和骑缝均正确加盖“南涧彝族自治县疾病预防控制中心检验专用章”,计量认证考核确认了三名授权签字人,食品检验机构资质认定考核确认了二名授权签字人。
1、中心管理机构职责明确,能够做到按规履责。xxxx年x月建立了质量管理体系文件,包括质量手册、程序文件、作业指导书和质量记录四个层次,各层次文件之间接口明确,已经三次修订。xxxx年x月根据《食品检验机构资质认定评审准则》的要求对体系文件进行了修订,质量手册增加了“第六章实验室开展食品检验的技术要求”,程序文件增加了“食品检验工作程序”,并制订了食品检验的相关作业指导书和质量记录文件。体系文件内容覆盖评审准则的各个要素,能服务于实验室的质量方针和目标。
2、中心对技术负责人、质量负责人、内审员、质量监督员、质量控制室负责人、各检验室负责人、样品管理员等进行了任命,有任命文件;检验人员全部持证上岗。
3、经自查,中心每年开展一次实验室质量管理内部审核和管理评审,与计划相符,内审和管理评审中内容输入输出明确,审核出的不符合项按“不符合项纠正预防措施程序”及时进行了整改,并杜绝了不符合项的重复发生。对日常监督中发现的不符合项及时进行纠正,并制订有效的预防措施。
4、经对原子吸收分光光度计、分析天平及恒温培养箱进行抽查,我中心实验室的仪器设备管理制度齐全,制订了“仪器设备管理维护程序”、“检测仪器设备检定、校准程序”及“仪器设备运行检查程序”,仪器设备技术状态良好,正确使用了三色状态标识,能够按计划进行期间核查和检定/校准。实验室按照内部质量控制计划的要求,每年参加能力验证活动,2009年至2011年累计参加国家、省、州组织的质控考核和能力验证8次,其中考核结果不合格一项、能力验证有问题一项,已进行整改。
5、中心不断完善内部质量控制管理,按“要求标书合同评审程序”进行合同评审,按“样品管理程序”对样品进行流转、标识管理,使用有证标准物质和国家现行有效的标准方法进行检验/检测,按“检验报告管理程序”的规定有效控制报告的发送,按“记录管理程序”的要求管理所有的检验原始记录资料。经查看资料和现场考核,中心样品管理制度完善,标识清楚,流转过程记录齐全,但个别检验人员对样品管理的程序还不熟悉,针对这一情况,质控室已进行了多次培训和演练,现已全部熟练掌握。
6、中心制订了“实验室的环境设施要求及监控程序”,其环境条件基本能够满足检测技术的要求。
通过本次自查活动,使我中心在质量管理和检验行为中存在的问题得以暴露并得到及时改正,对质量管理水平的整体提高起到了非常大的促进作用。同时,实验室质量管理工作又是一项长期、系统、经常性的工作,我中心将在今后的工作中,以相关法律、法规为基准,经常性地开展自查自纠活动,不断提高质量管理的水平,为人民的健康服务。
优秀设备问题报告大全(13篇)篇五
尊敬的华源股份公司领导:
您们好!
我们药品经营分公司收款台共配有电脑、打印机各五台,大部分都是2003年以前配置的(仅有一台打印机是去年配备)。现在设备已经严重老化,电脑经常死机或掉线,甚至发生打印重号现象,多次导致收款员错收货款;打印机也经常出现错行打印,并且打印模糊不清,既浪费内部传递清单,又给提货人员带来许多麻烦,经常发生“4”看成“1”、“8”误发成“3”的错发现象。此情况已经多次反映,如再不及时更新电脑及打印机设备,势必造成更严重的经济损失,请领导给予批复。
特此申请。
安徽华源药品经营分公司。
20xx年6月30日。
优秀设备问题报告大全(13篇)篇六
尊敬的村支领导:
随着人民生活水*的提高,我组原有道路已不能满足村民的生活、出行的要求。现我组村民主要出进的道路坎坷不*,路基低洼,一直处于晴天一身灰,雨天一身泥的状态,严重污染了环境,影响了村民的身体健康,对老年人和小孩的出进也造成了严重影响,每逢阴雨天,孩子们深一脚浅一脚的踏着泥浆去上学,年龄小的,只能和那些自己都走稳的爷爷奶奶相互搀扶着蹒跚而行,一不小心老人小孩都摔得满身是泥,甚至可能发生意外伤害。
多年来,村民期盼能在原有主要进出道路的基础上修一条水泥路,但未能如愿。看着党和*的一系列惠民政策使相邻村组都修好了水泥路,但村民对我组长久没有一条象样的出进之路一事,意见非常大,人们想不通:为什么唯独我们组想修水泥路有这么难?村民们对此痛心疾首,每当人们议论起此事,村民们总是反复质问:现在的政策好了,为什么惠及不到我们这里?由此可见,村民对修路的迫切心情和殷切期盼是多么的强烈!
但我们依然相信,村支领导一定会了解了我们的疾苦与迫切需要,一定能情系村民,一定会本着为民办好事的精神,为我组修一条百姓出行方便,孩子上学放心的*安路!
敬礼!
申请人:
20xx年xx月xx日。
优秀设备问题报告大全(13篇)篇七
安全检查是企业在安全管理中及时发现安全隐患,确保安全生产的有效途径,通过适时的、深入的安全检查活动,不仅能及时发现和消除生产中存在的各类安全隐患和问题,而且可以有力的促进基层的安全管理,同时也能及时了解基层单位的安全管理现状,给上级主管领导和部门的安全管理决策提供依据。为安全检查的整改情况作一个报告,本文是第一范文我为大家整理的安全检查的整改报告范文,仅供参考。
将防护栏损坏部分修补完整并对其他作业现场安全防护部位检查一遍,同时对车间主任、班长和相关责任人进行了批评教育。8月14日上午,厂安全科人员对问题部位进行了检查,看到破损的防护栏已经修复完好,其他部位没有发现问题。
2、《安全生产事故报告和调查处理制度》中所出现的问题是,制度中所规定的对一般事故、重、特大事故的上报时限有误。我们根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(_第493号令)中所规定的事故报告时限规定对我厂的《安全生产事故报告和调查处理制度》中的事故报告时限条款进行了改正,并且认识到,我们对国家相关政策的学习、领会、和掌握的还不够。所以,我们在以后必须加强这方面的学习,才能准确领会上级的指示精神,正确指导我厂的安全生产工作。
3、责令改正指令书中所述《职业卫生管理制度》制定不完善一条,是指我厂的《职业卫生管理制度》中没有职工入厂前、入厂后和离厂时均应进行身体检查的规定。因此,我们根据要求,对本制度做了相应的补充。
至此,我厂对县安监局检查小组在8月13日所责令改正的三项内容,均已改正完毕。在以后的工作中,我们仍将一如既往积极配合并坚决执行上级主管部门的检查和决定,把我厂的安全生产工作做好。
体健康和生命安全,广泛发动全体师生员工全员参与,始终把安全工作放在第一位,时刻紧绷安全之弦,时刻做到常抓不懈、警钟长鸣,是做好其他工作的前提和保障。为了全面落实学校安全防范措施,开学初,我们对学校去年的安全工作进行了认真的总结。在此基础上,制定了今年安全工作的具体措施,进一步完善了安全工作制度。在此基础上,组织学校安全工作领导小组全体成员,对学校的安全进行了全面细致的大检查,发现问题就地制定整改措施。现将我校的安全自查工作总结如下:
校门必须登记,还学校一片宁静与安全。为学生创造安全稳定的受教育的同时,保证校园内正常的教育教学秩序。课间活动的安全也是学校日常监管的一项重要内容。要求学生课间做有意义的活动、游戏,严禁追逐打闹,体育活动不做危险的动作,课间值班领导、教师在校内巡查,随时发现随时制止。每当放学都有值班教师的疏散学生。
2、校舍方面。对教学用房进行了检查。对教室从屋顶、梁架、墙体、门窗进行了详细的检查,检查的结果一律完好;用电线路及用电设施都完好无损;各种专用教室与教室同样完好无损,设施齐备。其次,专用教室也同样屋架结构完好、墙体正常、墙基坚固;照明设施完好。第三对办公用房进行检查,整个房屋没有发现异常。第四,学校的仓库及其他非教学用房都进行了详细的检查,一律正常。厕所完好正常。
3、加强学校设施的安全管理,经常检查学校用房、用电、防火等安全,定期检查所有用电线路,购买灭火器放置于消防安全隐患严重的场所,经常检查电气设备是否有过载、短路、接触不良、漏电等情况,发现问题及时处理。消除各类事故隐患。
事故。5、实验室由实验教师负责,主要有教学演示实验和学生分组实。
验操作的安全,对易燃、易爆等危险物品的储藏、搬运与使用中的安全,加强教学实验的安全教育,安全管理和危险品的保管。实验室建立了安全操作规程和实验室安全管理制度,建立了安全防范措施,设置了防火、防触电、防腐蚀等必备设施。
6、健全值班制度,上放学有教师值班,有事及时处理,并向有关领导汇报。同时,制订安全事故应急预案,以防万一。
7、加强防盗工作。对各类电教仪器设有专人保管。都安装了防盗门、防盗窗和监控。
8、加强对校车的管理。校车只能由专职司机驾驶,做好定期保养,严禁带病上路。经常对司机进行安全教育。
我们从制度上、体制上、管理上更加严格地要求自己,大力消除各种安全隐患;从源头上抓起,让安全隐患扼杀于萌芽状态。为学生的学习和成长提供了良好的生活环境。做到严防死守,众志成城,坚决杜绝各类安全事故的发生。
我校定期对教室等建筑设施进行检查、检修,在每年开学前把检查维修校舍作为一项重要工作来抓。由学校总务处负责及时排除检查出来的隐患,避免恶性事故的发生。
强对学生防溺水知识方面的教育。6、加强对校车主、司机及乘务人员的安全教育工作。
每周召一次车主人员参加的安全教育会。遇不正常天气及时召开会议,提醒车主人员时刻注意行车安全。督促车主每天出车前要对车况进行严格排查,发现问题及时处理,排除一切安全隐患,确保运营安全。
通过在以上几个方面的查漏补缺,不断巩固我校的安全工作,及时地吸取某些重大事故的经验教训,同时借鉴兄弟学校的一些做法和措施,努力避免安全事故的发生,使我校的安全工作更上一层楼。
使用工具。7、建立了二十四小时值班制度,加强值班巡查力度,发现问题。
隐患的设备。3、坚持了每两周进行一次全面检查,及时更换石棉绳、缓冲垫,
对电机螺丝打黄油保养。4、改造了蓄水池,加装了水位保护器,更换了浮球阀,并每周。
一对其进行检测。5、定期清洗蓄水池,保证水质的清洁;每周对水泵房进行一次大。
开关、漏电保护器、线路进行了一次彻底的检查,发现的问题及时进行了整改。
2、每两个月进行一次热水管道的检查,检查类容包括:屋面管道、阀门是否老化;支架管道、阀门、螺丝是否氧化;阀门能否正常使用,并针对发现的问题及时给予解决。定期清洗水箱,在热水系统机器上加装雨棚,对各管道、阀门、螺丝等氧化设备刷防锈漆进行保养。
3、每两个月对全校消防系统进行一次检查,检查内容包括:消防阀的正常使用、消防水带是否漏水、消防柜门的正常打开、水压达标与否、灭火器压力正常与否,发现问题及时上报并解决。
四、规范秩序管理与维护1、在检查过程中,发现学校消防设施被施工人员挪用,及时通知施方领导,禁止其人员挪用消防设施设备。2、学校周围围墙较低,部分围墙间隔太远,学生容易爬出和钻出围墙,积极联系校方,并组织人员将围墙加上铁丝。3、及时修补和更换马路两边被车辆压坏的井盖。4、针对学校施工人员增多这一现状,要求施工人员佩戴通行证,进出机动车按学校规定行使,不得超速和乱停乱放。同时,根据实际情况,对高压配电房、水泵房、热水系统、防雷系统的设施设备制订了应急预案,并存档,以便在紧急情况下保护设施设备。
优秀设备问题报告大全(13篇)篇八
第一段:引言(150字)。
设备是我们日常工作和生活中不可或缺的一部分,它们的正常运行对我们至关重要。但是,正常使用过程中,设备难免会遇到各种问题,这些问题可能会给我们带来不必要的麻烦和损失。在这篇文章中,我将分享我的一些设备问题心得体会,并提供一些建议,希望能够帮助到遇到类似问题的人们。
第二段:设备问题的分类与解决方法(250字)。
在使用设备时,我们可能会遇到各种各样的问题,包括硬件故障、软件故障和用户误操作等。对于这些问题,我们需要有针对性的解决方案。对于硬件故障,我们需要检查电源线、传感器、传动带和机械零件是否有损坏或磨损情况;对于软件故障,我们需要检查设备的驱动程序、固件和软件是否需要升级,以及清除一些未知病毒和垃圾文件等。对于用户误操作,我们需要仔细查看使用手册,比如参数设置、数据补偿等,还要保持设备的清洁和简单维护,以保证设备的正常运转。
第三段:设备故障的预防措施(250字)。
对于各种设备问题,采取有效的预防措施是很重要的。我们应该在设备的使用过程中保持注意力集中,并避免任何可能对设备造成损伤的行为。另外,我们还应该在规定的时间内对设备进行周期性检修、维护和清洁,以防止其过早损坏。此外,我们还应该了解设备的工作原理和使用规则,以便正确地使用设备并最小化故障的发生。
第四段:设备问题的应对策略(250字)。
在出现设备问题时,清晰的应对策略能够让问题更迅速、更准确的被解决。首先,我们应该保持冷静,并尝试了解问题的详细情况。接着,我们应该对症下药,采取有效的解决措施,以快速解决问题。如果无法解决,我们可以咨询专业技术人员或者设备制造商,以获取技术支持或者售后服务。
第五段:总结(300字)。
设备问题是不可避免的,但是我们可以通过预防或者及时的应对,减少这些问题对我们工作和生活造成的影响。对于我们个人来说,保持设备的正常维护,并掌握设备的基本知识和应对策略是必要的。对于企业来说,建立完善的设备管理制度和健全的设备维护体系,能够有效地提高设备的使用效率,并节约设备的成本。诚然,遇到问题时,我们的第一反应可能是惊慌和无助,但是相信在经过更多尝试和实践后,我们会得到更多的经验和自信,更好地应对设备问题的挑战。
优秀设备问题报告大全(13篇)篇九
为把好所查案件的质量,促进执法人员提高执法水平,确保本系统依法行政,各地食品药品监管局依据有关规定成立了案件审理委员会(以下简称案审委),负责案件审理等工作。但关于案审委的工作,其职责、内容和程序等,目前还没有一个法定的统一规定。下面就如何使案审委工作规范有序和简明高效,笔者结合工作实际谈些看法。
一、案审委的组成。
案审委承担着涉及药械违法违规案件的审理等重要工作,通过审理,保证本机关作出的行政处罚符合法律、法规的规定,同时还要研究、总结执法工作,对本系统的执法工作给予指导。案审委工作具有很高的责任性和较强的专业性,因此案审委成员应由局领导、法规机构及各业务处室的负责人担任。
为加强对案审委的领导,案审委主任应由局长担任,可设一至两名副主任,由分管行政执法的副局长和其他副局长担任。在政策法规处科(县级局可在局办公室)设立案审委办公室,承办案审委的具体工作。
二、案审委职责和工作内容。
根据我系统承担的食品药品监管任务和目前工作现状,参照其他执法部门的做法,笔者认为,案审委主要有以下职责和工作内容:
一是审理案件。这是案审委的主要职责。从工作实际出发,案审委主要审理以下案件:上级部门或领导交办的;须听证的;本局受理的复议案件或被上级部门复议后决定本局重新作出处罚决定的;需移送公安部门的;局领导决定审理的;有较大影响、疑难复杂的;下级请示的。以上列举的案件,或因为复杂、或因为影响较大,或因为涉及面广,需充分研究,认真审理,谨慎作出决定。
因为所有立案查处的案件都要经法规部门审核,从提高执法效能,节约执法成本角度看,除以上列举的案件外,其他事实简单清楚,证据确实充分,查处程序合法,拟作出的处罚决定适当的案件,经法规部门审核后报局领导审批即可,不需再报请案审委审理。
案审委着重审理案件是否由本部门管辖,案件事实是否清楚,证据是否确实充分,查处程序是否合法,拟作出的处罚决定是否适当。
二是对执法工作进行总结。案审委应经常对行政执法工作进行阶段性总结。对行政执法中先进的理念,良好的机制,创新的做法等进行总结,并加以推广。对行政执法中存在的问题进行梳理,指导全系统加以改正和改进。
三是研究问题。对执法中遇到的新问题和热点、难点问题及时研究,探求解决这些问题的方法。对下级部门涉及行政执法工作的需要集体研究的请示,应及时研究,或给予答复,或报请上级部门指示。
三、案审委的工作程序。
根据案审委工作性质和特点,案审委审理工作可照以下步骤进行:
3、与会委员对案件及审核意见发表看法,就有关情况询问案件承办人员和案件审核人员;
4、案件承办人员和审核人员回答委员询问,回答有关问题;
5、委员们展开讨论;
8、案审委办公室在规定的时限内将案审委或局领导集体的决定交案件承办人员执行,承办人员在规定的时限内将执行结果报案审委办公室备案。
四、目前案审委工作存在的问题。
通过案审委工作,执法人员的办案质量明显提高,依法行政得到有效保证。为更好地发挥好案审委的作用,以下一些困扰案审委工作的问题需认真对待。
一是案审委委员审理水平有待提高。案审委委员主要由局领导和业务处室负责人担任,由于各方面的原因,委员们的审案水平不尽一致。有的委员对有关的法律、法规、有关规定掌握不熟练;有的对有关的法律、法规和规定理解不一致;有的对案件查处的程序和方法不够了解;有的思考问题的出发点,着重点不同,以上原因造成有时案件审理意见有时难以统一,一时形成不了较一致的决定,影响了案审委审理工作的准确性、权威性和效率。二是何时召开案审会存在矛盾。一种做法是随时召开,这样做的好处是能保证及时审理案件,保证违法违规行为得到及时查处,不便之处是难以及时召集三分之二以上的委员出席会议,且不可避免地会影响委员们其他工作的有序开展;一种是定期召开案审会,这样做的好处是保证案审工作准备充分,规范有序,不足之处是不能及时审理案件,影响执法效率。三是两个关系尚不明晰。一个是案审委决定和局领导集体研究决定的效力层次关系,另一个是案审委对案件的审理和法规机构对案件的审核的分工关系。
随着不断实践和探索,不断改进工作思路和方法,案审委必将在全系统加强执法能力建设,保证依法行政,促进药械监管水平向更高层次发展中发挥越来越重要作用。
优秀设备问题报告大全(13篇)篇十
随着科技的发展,设备的普及程度越来越高,无论是工作还是日常生活中,都离不了设备。但是,我们常常会遇到各种各样的设备问题,如果不善于处理,会对我们的生活和工作带来很大的影响。
设备故障是我们常常遇到的问题。无论是手机、电脑还是家用电器,在使用过程中难免会出现各种各样的问题,比如无法正常启动、无法联网、甚至是硬件故障。特别是在疫情期间,很多人都远程办公或在线学习,遇到设备问题会更加严重。
二、问题产生的原因。
设备问题的原因主要有以下几个方面:一是使用不当,二是设备老化损坏,三是人为破坏,四是病毒入侵。不同的问题产生原因需要采用不同的解决方法,需要我们在处理问题的过程中进行仔细的分析。
三、培养维修技能。
对于常见的设备问题,我们应该学会一些基本的修理和维护技能。例如,在电脑出现卡顿的情况下,我们可以通过清理垃圾、清除日志文件、升级驱动程序等方式来解决问题。在手机遇到无网络问题时,可以尝试开关飞行模式、重启手机、尝试重新连入Wi-Fi等方式来尝试修复问题。在遇到无法排除的故障时,还可以寻求专业的帮助来解决问题,但是在等待专业帮助的过程中,我们应该采取预防措施,避免高峰期带来的风险。
四、重视设备保养。
保养设备是避免设备问题的重要手段。我们应该保持良好的使用习惯,避免硬件、网络、电源等方面的问题;定期对设备进行清洁、软件和硬件更新等维护操作;对于一些容易出现问题的设备,我们也可以采取一些预防性措施,例如在购买电脑时选择更耐用的品牌或型号,购买保险等。
设备问题带来的是生活和工作上的不便,但它也提醒我们了解和掌握技能,培养耐心和耐性,并且加强团队协作。更重要的是,问题背后所蕴藏的机会,它促使我们寻找新的解决方案,探索未知的领域,甚至产生更好的设备和工具,进一步促进科技进步。
总之,设备问题是我们无法避免的问题,然而我们要保持良好的心态和应对策略,这将有助于我们更好地解决设备问题,提高生活和工作的质量,为科技进步做出贡献。
优秀设备问题报告大全(13篇)篇十一
特种设备安全监察是质监系统的重要工作职责之一,特种设备平稳、安全运行,事关社会和谐稳定和人民群众的生命、财产安全,也是质量技术监督部门必须坚守的底线。近期,结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,我局组成调研组,由副局长郑警带队,对我县液化石油气站、木材生产经营企业、学校等使用特种设备的'企业、单位进行了调研。按照工作分工,现将我县木材生产经营企业特种设备安全监管的情况报告如下:
目前,广南县共有木材生产经营企业16家,其中规模以上企业4家,分别是广南县豪威木业有限公司、广南县润和林业有限公司、广南县皇饰木业有限公司、云南鑫涌盛木业有限公司。产品主要有细木工板(生产企业分别是广南县皇饰木业有限公司、云南鑫涌盛木业有限公司)、柜子板、指节板,其余12家为小企业、小作坊,分别是广南县豪威木业有限公司清水江林场加工点、文山州泰宇木业有限公司广南经营部、文山州泰宇木业有限公司八达经营部、文山州木材公司广南分公司、文山州木材公司南屏加工厂、文山州木材公司广南木材购销站、广南县林业开发有限公司、文山州金山木材有限责任公司杨柳井分公司、文山州金山木材有限责任公司广南八宝分公司、文山州金山木材有限责任公司广南珠琳分公司、广南瑞杰房地产开发有限公司、经营户陆加华,主要生产柜子板、指节板、方条或是直接经营圆木。
按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》列入的目录要求,加工细木工板企业或个人要取得生产许可证方可从事生产经营。目前,已取得工业产品生产许证的企业有1家,即广南县皇饰木业有限公司,生产许可证号为(滇)xk03-002-00048;云南鑫涌盛木业有限公司工业产品生产许证正在准备申请办理。
规模以上的4家企业和文山州木材公司广南分公司,均使用了锅炉和厂内机动车辆(叉车),共使用锅炉6台,其中广南县皇饰木业有限公司使用2台(有1台停用),其余4家公司各使用1台;厂内机动车辆(叉车)8台,其中云南鑫涌盛木业有限公司、文山州木材公司广南分公司各使用1台,豪威木业、润和木业、皇饰木业有限公司各使用2台。以上5家公司使用的特种设备均办理了相关手续。
此外,文山州泰宇木业有限公司八达经营部、文山州木材公司广南木材购销站、文山州木材公司南屏加工厂各使用厂内机动车辆(叉车)1台,均未办理注册登记、检验手续。
一是特种设备资料管理混乱,无安全事故应急救援预案;二是存在有证的人员不在岗,在岗的人员没有证的现象;三是存在未办理注册登记、检验手续、操作人员无证上岗等问题。
作为特种设备安全监察主体的质监部门,对特种设备安全监察起着重要作用。结合调研情况和监管职能实际,提出以下建议:
一是要加强对《特种设备安全法》等相关法律法规的学习,有计划、有重点地学习培训工作,使特种设备安全监察人员知法、懂法,做到准确理解、融会贯通。
二是分层推进,全面开展《特种设备安全法》宣传,采取送法进企业、逐级培训等方式,让特种设备使用单位遵纪守法,承担社会责任,强化安全意识,增强预防和处置的能力和水平。
三是加强执法监督检查制度落实,建立有效监管机制和预警工作机制,完善安全监管体系,做到打防结合。
四是全面推动责任体系建设,把督促使用单位落实特种设备安全主体责任作为重点工作加以推进,以监督与服务并举的思路,采用主动告知、加强指导、执法监督等方式,促进使用单位学习遵守法律法规,强化安全责任,落实保障措施,确保特种设备安全运行。要坚持突出重点、分类监管的办法,对那些法制意识薄弱、重视程度不高、应急水平低下、存在安全隐患、容易发生事故的单位,加大监管力度,提高监管频次,通过落实责任,督促特种设备使用单位必须做到“三落实、两有证、一检验(即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度,设备有使用证、作业人员有上岗证,对设备依法检验)”。
优秀设备问题报告大全(13篇)篇十二
3、公司设备主管领导提出调研要求的其他贵重设备。
1、单价在3万元以下的设备,由申购单位自行组织调研。调研报告经申购单位负责人签字批准后,方可进行设备申购。
2、单价在3万元以上(含)的设备,由申购单位在申购前提出调研申请,由公司设备主管领导指定调研人员或组织调研小组进行调研。调研报告经公司设备主管领导签字批准后,方可进行设备申购。
设备调研一般应选取三个或三个以上不同生产厂家的设备进行比较和分析,特殊情况下不能找到三个及三个以上不同生产厂家的,应予以说明。设备调研报告应包含如下内容:
1、对拟申购设备的基本要求(规范要求、环境要求、性能要求等);
3、拟申购设备的技术参数,应明确提出是否满足使用要求;
4、拟申购设备的性能、质量,应收集一些购买过该设备的单位对该设备的使用评价;
5、拟申购设备的溯源方式和溯源机构;
7、应提出明确的、选择性的推荐购置设备的建议。
1、由申购单位自行组织调研的设备调研报告,应由调研人员负责编写,由申购单位设备管理员负责审核,由申购单位负责人负责审批。
2、公司组织调研的设备调研报告,应由公司设备主管领导指定的调研人员或调研小组组长负责编写,由公司设备管理员负责审核,由公司设备主管领导负责审批。
1、调研人员或调研小组应对调研报告的内容负责,保证报告内容的真实、全面。
2、调研报告的审核人员应对调研报告的形式负责,确认报告内容符合调研规定,并有编写人员的书面签字。
3、调研报告的审批人员应对调研工作的程序和调研报告的有效性负责,保证调研工作的进行符合公司规定,并在调研报告的审批意见中明确提出最终的选择意见。
本规定自20xx年01月01日开始实施,公司原有的关于设备调研的规定同时废止。
优秀设备问题报告大全(13篇)篇十三
涉及诉讼的鉴定习惯称为司法鉴定,主要包括物证鉴定、法医学鉴定和精神病学鉴定。我国现行的司法鉴定制度是在建国50多年的司法实践中自然形成的。长期以来,由于我国缺乏对司法鉴定立法,使鉴定工作在法律定位、管理体制、鉴定程序、鉴定标准等方面都存在一些亟待解决的问题。这些问题的存在,严重影响了鉴定的科学性、公正性、严肃性,并在一定程度上妨碍了司法公正,同时也在人力、物力、财力上造成极大浪费。2001年九届全国人大四次会议上,有8个代表团的266名代表提出议案,要求尽快立法规范司法鉴定工作。今年九届全国人大五次会议上,又有7个代表团的234名代表提出该议案。为妥处理上述议案并答复提案代表,从去年5月至今年5月,全国人大内司委多次派出调研组赴广东、重庆、福建等省、市,围绕司鉴定问题进行了深入调研。今年上半年,又分别邀请北京大学、中国人民大学、清华大学、中国政法大学、中国社会科学院法学所等高等院校和科研单位的专家学者及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部的有关负责同志,就建立和完善司法鉴定制度和制定司法鉴定管理法等问题召开座谈会、研讨会。现将司法鉴定管理工作亟待规范的几个主要问题调研综述如下。
一、确立鉴定的法律属性。
我国现行法律没有对司法鉴定的概念及法律属性做出明确的界定。多年来,实践中就如何解决鉴定机构设置和管理多元化的问题,以及由此造成的多头鉴定、重复鉴定,甚至虚假鉴定越来越严重等问题,有关部门所持主张及具体做法不尽相同,甚至大相径庭。我们在调研中发现,有的同志认为,目前鉴定工作中存在的诸多问题,主要是由于管理体制混乱造成的,并提出从理顺管理体制入手,将分设在公、检、法、安、司机关中的鉴定机构进行改造、整合或重组。有的提出仿照行政体制,逐级建立自下而下、统一的司法鉴定机构。对此,有一些不同意见:有的认为,鉴定是侦查破案的一个重要手段,是侦查工作的组成部分,公安机关设立鉴定机构是必须的;有的认为,检察机关批捕和审查起诉工作都需要对侦查中的鉴定结论进行审查、确认或重新鉴定,而且检察机关还担负着一部分案件的侦查工作,因而,检察机关必须设立司法鉴定机构;还有的同志认为,鉴定是法院审判职能的一部分,各级人民法院应建立鉴定机构,并实行自上而下的统一管理。我们认为,解决鉴定中存在的问题的关键,不应在现行体制框架内去理顺管理机制,首先应该是通过立法,明确司法鉴定的性质,我国刑事、民事、行政三大诉讼法都规定,鉴定结论是证据之一。在刑事诉讼活动中,侦查机关自主进行鉴定是为了发现犯罪、证明犯罪、指控犯罪。犯罪嫌疑人、被告人或辩护人申请进行鉴定,是为了获取证据,以便向法庭举证,进行无罪或罪轻的辩护。在民事和行政诉讼中,双方当事人委托鉴定是为了将鉴定结论作为向法庭提出主张的一种依据,都是鉴定机构和鉴定人运用科学技术或专门知识对某一专门性问题进行检验、鉴别和判断,它既不是一种行政行为,也不属于检察和审判职权范畴,更不是一种诉讼活动。鉴定的概念和法律属性应当是为了向法庭提供证据,对某些专门性问题,由具有专门知识或技能的人,依照法定程序所作的检验、鉴别和判断,是一种依法为诉讼活动提供帮助的科学鉴定。
二、明确司法鉴定机构的管理体制。
由于目前有关部门对司法鉴定机构的管理体制存在不同的认识,在规范司法鉴定机构的管理工作时又发生直接冲突,因此,我们认为司法鉴定的管理体制问题必须通过制定全国统一实施的司法鉴定管理法予以解决,并在立法中,依据对司法鉴定管理是司法行政职能而不是审判职能这一内在属性,确立科学的鉴定管理机制。即除侦查机关(包括公安机关、国家安全机关以及检察机关负责自侦案件的部门)为侦查犯罪而设立的鉴定机构外,所有鉴定机构都应当是依照法定程序设立,依法被指定或接受聘任为司法机关和委托人提供鉴定服务,独立享有权利承担义务的社会中介组织。各鉴定机构之间法律地位一律平等、互不隶属、无大小和级别高低之分,其管理模式和律师事务所、会计师事务所一样实行行业自律。在机构设置上,由司法行政机关按法定条件进行注册登记并进行监督是必要的,过渡到行业自律后也仍要由司法行政机关负责监督。确立科学的鉴定管理体制,是规范司法鉴定工作的一个关键性问题。
三、明确司法鉴定的范围和种类。
随着科学技术的发展,各类案件中需要鉴定的专门性问题越来越多,范围也越来越广。如何界定司法鉴定的范围,有的意见认为,按照我们法律规定,鉴定结论是法定的证据之一。因而,凡是为诉讼活动服务的鉴定,都应当属于司法鉴定。这种意见所讲的鉴定,据有关专家统计,至少包括28类,1000多个学科。而且随着科技的发展,各类诉讼活动中需要鉴定的问题和涉及的学科还将不断增加。重庆等市制定的司法鉴定条例,已经把会计、审计、资产评估、产品质量、工程质量、知识产权等纳入了鉴定范围。我们认为,作为司法鉴定进行管理的鉴定范围不宜太宽。相关法律已明确规定由有关主管部门做出的技术鉴定,不应再列入司法鉴定的范围。司法鉴定主要是法医学鉴定、精神病学鉴定、司法化学规定、司法物理学鉴定等相关法律、法规未作规定,且与审判紧密联系的学科和与之相关联的边缘问题;会计、审计、建筑工程质量、产品质量、知识产权等相关法律、法规已经规范的内容,不应再列为司法鉴定的范围。此外,医疗事故鉴定作为临床医学的一个组成部分、相关行政管理法规已明确规定各级医疗事故鉴定委员会为唯一合法的医疗事故鉴定组织,它的鉴定结论是认定和处理医疗事故的依据,因此,医疗事故鉴定也不宜纳入司法鉴定范围。工伤事故鉴定也应如此。
四、建立统一司法鉴定人员资格制度。
在司法鉴定工作中,鉴定人的专业技术水平和职业道德至关重要。近年来,由于鉴定人员专业技术水平和职业道德问题,出现在鉴定问题上的错鉴和徇私舞弊、弄虚作假等现象屡屡发生,影响了司法鉴定的严肃性和公正性。主要原因就是我国长期以来法律没有对鉴定人的从业资格和考试、考核及管理制度予以规范。为此,司法鉴定工作一定要建立起统一的鉴定人员考试、考核和资格审查制度。
五、建立鉴定人负责制度。
关于谁对鉴定结论负责的问题,现行的有关规定是鉴定人在鉴定结论上签名,其所在的鉴定机构在鉴定结论上加盖公章。这实际上意味着除鉴定人本人外,鉴定机构也要为鉴定人出具的鉴定结论承担责任。这种规定削弱了鉴定人的鉴定责任,不利于保障鉴定结论的科学性、公正性和准确性。为解决这一问题,应该建立司法鉴定和鉴定人负责制,将现行有关法律中规定的以单位负责为主,改为以鉴定人负责为主,单位负管理责任,即每一个鉴定人都要对自己署名的鉴定结论负责。对多人参加的鉴定,如存在不同意见,应当注明保留意见,不实行少数服从多数的做法。特别是精神病的鉴定,可邀请不同单位的鉴定人一起会诊,各负其责,避免同一单位的多数人做出错误鉴定结论。
六、制定统一的鉴定标准。
我国现行的一些鉴定标准有的不够科学,有的.不够准确,给司法审判造成一些不必要的麻烦。如法医鉴定中重伤偏轻和轻伤偏重以及轻伤与轻微伤的鉴定结论就概念模糊。现实生活中重伤就是重伤、轻伤就是轻伤,不应存在偏轻、偏重的问题类似这样的鉴定结论在其他学科中也还有一些。司法鉴定标准是鉴定工作的一项重要内容。目前,重复鉴定问题和发生在鉴定中的徇私舞弊现象与规定标准不统一有直接关系。因此,应当由有关部门按照不同学科,制定统一的鉴定标准。
七、废除终局鉴定制度。
司法实践中鉴定结论的多样性和重复鉴定问题,给司法机关和当事人在人力、物力、财力上造成极大浪费,也给审判机关高效、准确地认定案件事实带来困难。为此,学术界和公安司法机关的同志都提出了不少解决问题的办法。有的提出限制鉴定次数;有的提出要组织权威性鉴定机构,实行“终局鉴定”制度;有的提出只有法院自己作的鉴定或法律委托作的鉴定才算数等等。在目前有关司法鉴定的规范中,有的规定各地成立的司法鉴定委员会负责本地区司法鉴定的终局鉴定。有的规定鉴定限于两次,两次后由司法鉴定委员会进行终局鉴定。上述规定的出发点是好的,但限制鉴定次数和采取终局鉴定的做法,不仅与我国法律规定和证据原则不符,而且侵犯了人民法院的独立审判权。我国诉讼法规定,所有证据必须经过人民法院认定才能作出判案的依据。因此,无论是司法鉴定委员会还是权威鉴定机构所作的终局鉴定,不仅在法律上没有任何意义,取代不了人民法院的最终决定权,而且影响和妨碍了人民法院对鉴定结论的审查判断,并有可能直接导致对证据认定上的错误。
八、依法维护人民法院对鉴定结论采信的绝对权威。
宪法规定,各级人民法院是国家审判机关,独立行使审判权。审判权的行使是通过对证据的审查判断,通过对案件事实的认定,并依据认定的事实和法律作出裁判来实现的。鉴定结论作为诉讼中的一种证据,法院享有对其审查判断并对其是否作为定案依据的最终决定权,但并不能认为只有法院自己的鉴定机构或者法院委托的机构和人员才具有鉴定资格。就鉴定结论的性质和鉴定结论产生的过程而言,它是一种科学实证活动,不是审判行为。因此,人民法院应当通过建立科学完备的质证、辩论和专家咨询制度,帮助审判人员对鉴定结论作出公正、准确的认定。实行专家咨询制度也是鉴定立法要解决的一个问题。
近年来,除全国人大代表不断提出立法议案外,许多法学家、法律工作者和从事鉴定工作的专家学者,也通过媒体阐述观点,呼吁全国人大常委会尽快制定司法鉴定管理法。目前,最高人民法院、最高人民检查院、公安部、国家安全部、司法部已取得共识,即通过立法,规范司法鉴定管理工作,一是对现行法律中没有规范的,且在诉讼法中又无法规定的关于鉴定的性质、原则、鉴定范围、鉴定程序、鉴定方式、鉴定机构的设立、鉴定人员资格、鉴定机构和鉴定人的权利义务、鉴定文书、鉴定的监督、法律责任等内容。通过制定司法鉴定管理法予以规范。二是通过立法确立司法行政机关对司法鉴定的行政管理职责和管理内容;确立各级人民法院在分类司法鉴定机构和司法鉴定人员名册中抽选法定鉴定机构和鉴定人员进行鉴定的制度。
关于司法鉴定管理法的起草工作,大家一致认为公安司法机关多年的司法实践、各类司法鉴定机构的经验积累、专家学者的研究成果,以及有关部门和各地人大制定的法规等都为制定全国统一的司法鉴定管理法奠定了理论和实践基础,立法时机已经日趋成熟。司法部和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部的同志普遍表示,鉴定立法涉及到我国的诉讼制度。涉及到方方面面的关系,不是哪一个部门的事情、任何一个部门都难以承担该法的起草工作,建议由全国人大有关专门委员会牵头,各有关部门共同参加起草。