社会主义建设与和谐社会的关系（精选17篇）

和谐社会是指人民群众的切身利益得到有效保障，社会的各种矛盾得到妥善解决，人人都能在安定、安宁、文明的环境中生活。以下是小编为大家收集的和谐社会范文，供大家参考借鉴。

社会主义建设与和谐社会的关系（精选17篇）篇一

社会主义建设与和谐社会的关系（精选17篇）篇二

不知从何时起，公交车上的让座问题成为了舆论的中心。让？还是不让？这似乎是一道世纪难题。是老年人的倚老卖老还是年轻人的不懂尊敬？我想，人们若是都以批判的角度看待，那此问题永远不会有答案。如果众人都像文中的“硬核大爷”与年轻人那样，用点滴的温暖感化他人，那和谐社会终可构成。

倚老卖老是陋习，懂得体谅才是中华传统风尚。

道德绑架是错误，懂得尊重才是应当具有的品质。

网上关于年轻人不让座导致被老年人扇耳光的事件频频发生，这激起了年轻人的怒火，更有甚者说遇到这样的老人就应该还手。我并不这样认为，老人动手已成错误，为何要用另一个错误来解决？更让人惊讶的是，每当不让座的事发生，就会有一群人抨击这个不让座的年轻人，而抨击的人，恰好也都是年轻人。我想，青年一代受过良好的教育，应当懂得尊老爱幼，若条件允许，让座也未尝不可。尊重他人，体谅他人，让温暖伴随我们前行。

学会体谅，懂得尊敬，让老年人与年轻人都带着温暖前行。

人们的素质都在逐年提升，这几个月来“让座”问题也渐渐减少。年轻人懂得尊敬老人，老年人也懂得了体谅年轻人。“硬核大爷”与年轻人也成为人们的典范。公交车上，你也许会看见坐着的年轻人和站着的老年人，可这并不代表他们不懂传统风尚。

不要再以批判的眼光看待这个问题，若你的心中充满光明与热爱，又怎会觉得这世界冰冷？人们都带着一颗懂得体谅的心出行，这点点滴滴的温暖，将筑建起我们和谐的社会。

社会主义建设与和谐社会的关系（精选17篇）篇三

构建社会主义和谐社会是新一届中央领导提出的战略性理念。胡锦涛总书记指出“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这是社会主义和谐社会的基本特征。增强全社会的创造活力,维护社会公平,来形成良好的人际环境,维护社会稳定,保证社会的可持续发展,形成了社会主义和谐社会的特点。

作为国家进出境监督管理机关的中国海关自觉融入建设社会主义和谐海关是应有之义。认识建设和谐海关的重要性和怎样建设和谐海关同样重要。孔子曰：“君子和而不同”。建设社会主义和谐海关，应看到其中的差异性、发展性、共容性、协调性、共同性、系统性、科学性。笔者认为，社会主义和谐海关就是建设一个稳定发展与改革创新相协调的海关；就是建设一个严密监管与高效运作相统一的海关；就是建设一个管理能力与任务职责相适应的海关；就是建设一个社会公正与执法严格相一致的海关；就是建设一个海关事业进步与关员发展相共容的海关；建设一个把关规范与服务促进相平衡的海关。

在中国现代化进程过程中，我国海关始终面临着一个稳定、改革、发展的问题。二十多年来，我国海关伴随着国家的改革与发展，不断进行调整和适应，海关工作方针经历从“促进为主”到“依法促进，为国把关”，再到“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的演变过程，通关作业从手工操作方式到半自动再到现在的“无纸报关”、“电子口岸”。海关在改革大潮中顺势发展，不进则退。对海关而言，某种程度的稳定，就意味着“落后”，同样，不切实际的“激进”，也必然带来海关管理实践上的挫折。

建设社会主义和谐海关的首要条件是稳定。没有稳定，就谈不上改革创新，谈不上超常发展。稳定是建设社会主义和谐海关的基础。和谐海关的稳定，是指全体海关关员的事业心稳定，积极追求发展的精神稳定，开拓进取的精神稳定，甘于吃苦、勇于奉献的敬业态度稳定；和谐海关的稳定，是指干部队伍稳定，有一支能够吃苦、精干高效、作风过硬的队伍；和谐海关的稳定，是指建设现代化海关的目标持之以恒的稳定；和谐海关的稳定，是指海关执法的稳定，不是朝令夕改；和谐海关的稳定，是实现海关管理过程中的稳定，保持连续性和一致性。

社会主义和谐海关的建设，不是静止不变的。只有发展才能保持和促进和谐海关的建设。和谐海关建设，不是一个阶段性的目标，不是一个集中式的成果展示，更不是一个规避现实的自我封闭，而是一个不断勇于自我否定，不断发展创新，不断吸收先进经验，追求更高标准的开创式前进的过程。从国内看，我国经济正处于经济周期的上升阶段，各方面加快发展的积极性很高，经济自主增长活力增强，结构调整步伐加快，外商直接投资继续保持较高水平。这些因素对我国经济稳定发展尤其是对外贸易的进一步扩大都将产生积极的影响。海关必须适应社会发展的潮流，不断改革创新，积极引导、规范、促进对外经济发展的秩序，创造一个便捷高效的通关环境。

海关的现代化进程是在国家经济不断迅猛发展，世界经济一体化趋势越来越强的情况下，主动适应环境提出的。我国已进入加入世界贸易组织的“后过渡期”，不仅要进一步降低关税，对汽车、家具、纺织品、造纸等部分行业的保护也将逐步到期，批发零售、电信、金融、运输等重要服务部门的开放进度将明显加快，外资进入的地域、数量和股权限制将逐步取消。在实现贸易一体化的同时，针对我国的贸易摩擦也将增多。海关的通关改革、保税监管改革等，都要适应现代经济快捷便利的要求。实践证明，只有不断根据形势发展的要求，对新形势具有前瞻性的战略思考，以改革求效能，以改革求发展，以改革求管理，以改革求突破，才能采取行之有效的措施，引导和推动海关事业的发展。例如，青岛关区今年实施的“属地报关、口岸验放”、“网上付税”、“无纸通关”等，都是适应了现代经济社会对进出口货物监管的要求，受到了地方政府、企业的欢迎。

稳定、发展、改革三者之间的和谐关系，决定和谐海关的未来发展，是构建和谐海关的基础性条件，也是海关改革进程中的原则，离开这三者之中任何一方面，都会给海关的建设带来不可估量的影响。

如何处理好严密监管与高效运作的关系，是海关管理面临的一对矛盾和考验。做到严密监管与高效运作相统一，必然会带来海关管理上的和谐。如果海关仅强调严密监管，忽略高效运作，必然引起海关行政管理相对人的不满和怨声载道；如果海关仅注重高效运作，而忽视严密监管，必然会以牺牲国家利益为代价。

（一）严密监管是建设和谐海关必然要求。

当前，加入wto后的中国的关税在不断降低，但是一些重点敏感商品的走私依然存在，非涉税案件也在呈上升趋势，98年打私会之后，海关始终保持了打私的高压态势，遏制了曾经一度猖獗的走私狂潮。同时，海关深化业务改革，不断加大对进出口货物的监管力度，海关税收连年上升。监管是海关职能之一，提高海关管理水平，加强海关监管能力，是实现和谐海关的重要方式。

（二）高效运作是建设和谐海关的重要标志。

海关的通关效率、办事速度是否方便快捷，执法是否坚强有力，直接影响着建设和谐海关的成效。现代企业的“零库存”战略，对海关的通关监管的方式提出了考验。海关推广建立“一口对外”式的服务模式，通过信息的高度共享与作业模式的有机结合，建立集中的信息处理系统。海关只有不断改变监管方式，才能适应这一变化，为国内企业增加其国际竞争力。青岛关区推行的“属地报关、口岸验放”的模式，便是充分利用现有信息技术条件，以信息技术为依托，口岸海关与属地海关对货物监管的信息共享，节省了企业的运输、报关、装卸费用，对货物通关的一次革新式的改变，受到了进出口企业的充分肯定和好评。

海关要在进出口监管中体现出总揽全局、全面筹划，兼顾各方，协调发展的管理能力，有效地实现管理资源整合，从而形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的海关管理行政管理体制。

随着中国对外开放程度的扩大和加深，我国海关被赋予了越来越多的职责，对海关行政管理能力的要求也越来越高。因此，如何不断提高自身的执法能力，圆满完成党和人民交给的神圣使命，又成为建设和谐海关的一个重要衡量标准。

牟新生署长在今年的关长会议上明确提出，要加强海关执法能力建设，全面提高海关税收征管、打击走私、通关监管、保税监管、统计监测等5种能力，有效履行国家赋予的各项职责，高质量地完成国家交给的各项任务，始终是海关工作的主线。

在我国社会转型期，国家和政府对海关作用的发挥非常重视。在海关人力资源有限的情况下，只能加强海关的能力建设，特别是人员的能力建设，才能适应海关职责任务的要求，从而提高与现代经济社会的协调性和社会发展的合理性，减少转型时期的阵痛。

一是海关要建立可靠的管理保障机制。要通过加强“电子总署”、“电子通关”、“电子口岸”的建设，以期满足进出口企业对通关效率和贸易便利化的需求。

二是海关要建立有效的管理控制机制。对各项海关行政权力进行监督和制约，对各业务环节从程序上予以明确，做到控制与管理相一致。青岛海关从“控制”入手，建立职能部门控制与基层自我控制、日常即时性控制与阶段性综合控制、普遍警示性控制与重点风险式控制相互交织的控制网络。

三是海关要建立敏感的预警机制。要通过风险管理平台，统计部门，及时掌握进出口态势，为国家的宏观决策服务。

公平正义是和谐社会的重要特征。公平正义应贯穿于经济、法律、道德等层面，维护不同利益阶层的利益，协调不同利益阶层之间的关系，从而使人们和谐共存，共同发展。从社会整体全面和谐的角度看，维护和实现公平正义，是构建和谐社会的必然要求。从国家民族发展的角度看，和谐应当是整体和谐、全面和谐。海关是行政执法机关，海关执法要坚持执法为民的原则，这是在建设和谐海关过程中，海关与海关管理行政相对人关系的一个重要要求。

（一）社会公正是建设社会主义和谐海关的基石。社会公正不仅是一个社会赖以生存的法律信仰，也是人们的一个道德追求。公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。

我国海关的执法正是为了实现社会公正这一根本性的目的而存在。但在现实生活中，影响社会公正，甚至是破坏社会公正的，正是各种握有“国家利器”的执法机关，它们执法水平的高低、好坏、强弱，直接影响着社会公正，甚至影响着国家政权的基础。因此，如何做到社会公正，更是建设和谐海关的一个重要考核方面。例如，进出口企业最为突出的需求是海关在通关政策上保持一致性，即对同样情况的企业，以同样的商品估价，同样的通关程序，一致的商品归类等。这样，就会消除企业试图寻找不同口岸的差别，以谋取不当利益，同时，促进企业守法，更好地遵守海关法律法规，缩短物流周期。另外，有助于海关的廉政建设，腐败出现的几率将会大大减少。

海关在执法过程中，必须坚持程序公正和实质公正的统一，执法手段和执法目的的统一，公开、透明与公正、公平的统一。主要体现在以下方面：

一是海关为进出口企业提供公平、公开、公正的竞争环境，所有相同的货物在海关均享受相同的待遇，有利于鼓励竞争。

二是海关建立双向沟通机制，确保基层海关、直属海关、总署的联系沟通渠道畅通，实现信息共享，避免信息不对称所带来的执法上的偏差，也有助于加强执法的力度。一方面，在新政策新措施出台前，海关要进行预告或宣传，使相关进出口企业等做好应对措施，避免不必要的经济损失。但海关与企业的沟通是海关作为整体与企业的沟通，并不代表鼓励与支持海关关员个人与企业的个人发生非工作关系的亲密关系。历史教训在于，海关关员必须与企业人员保持正常的工作关系，否则，就容易失去其执法人员的角色和地位，影响公正执法。

三是海关政务公开化。所有的法律法规政策性文件，都能及时地向社会公布。

四是长期性和短期性相结合。海关的发展目标要具有可预测性和正当期待性。现代经济社会，不再是仅局限于短期目标，而是具有战略性的企业才能长命百年，在激烈的市场竞争中站稳脚跟。

五是海关与企业要建立战略伙伴关系。世界海关组织也鼓励发展这种战略伙伴关系。对守法的企业来说，海关就是办理通关手续的服务性机构。海关与企业要建立信息沟通渠道，弥补信息的不对称。海关若对企业信息的不了解，容易造成对企业服务时不到位，出现盲目性。另一方面，企业对海关不了解，容易导致出现因不了解海关政策出现的货物积压港口，经营出现失误，甚至违法违规情事。

六是推行企业“守法管理”，扩大担保范围，建立企业自我评估，促进企业自觉守法，开展客户管理。

（二）严格执法是建设和谐海关的重要手段。民主法治作为和谐社会建设的首要内容。法律是社会公正的平衡器，意味着在规范有序的环境下可以实现和谐，严格执法是海关实现社会公正的重要手段。海关对社会公正的追求，主要体现在对执法过程的严格。如果海关执法忽“左”忽“右”，偏袒护私，必然引起社会的不满。举例说，海关严格执法并不意味着对进出口货物每票必验。

海关严格执法主要体现在六个方面。一是要执法有据，执法不能随意。海关的各项权力都是法律、法规所授予，行使的权利对象也有明确的行政相对人；二是要执法有“度”。所谓“有度”，是指要把握好行政自由裁量权，对待同一情况或类似情况，不能畸轻畸重，要前后一致。三是要执法有“严”。在海关目前情况下，海关要严格依法办事，不能有法不依，法外施“恩”，曲解和误用法律法规。四是要执法有“情”。海关在执法中，要区别情况，特别是区分一般违法行为和无意出现违法的情况，要积极通过引导来推动海关行政相对人守法。五是执法要“平”。实现社会公正，关键的一点在于执法要公平，能够不偏不倚，在执法过程中，海关要六是要执法有“新”。现代行政发展发展从执法、规范走向促进，引导的服务行政方向，而不是一味地打击与惩罚。海关要通过引导、规范企业的进出口行为，更好地促进行政相对人守法，建立有序的对外经济发展秩序。因此，海关要不断创新和发展行政措施，研究新情况，积极采用先进的行政理念，使进出口企业得到更大的便利。

现代社会是一个个性张扬与民主集中相共容的社会，是一个民主、开放、多元的社会，要求社会成员要以诚相待、相互包容、尊重个性。构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。在海关事业进步提高的同时，关员个人价值、自我实现的愿望能否得到满足，能否与事业共进步，关系着海关的持续发展、关系着海关的职能实现，关系着海关的前途未来。因此，如何做到海关事业发展与关员个人进步共容，是建设和谐海关的一个重要方面。

（一）关员发展是和谐海关的重要基石。海关是由一个个具体的、各具特色的关员所组成。没有个人良好发展就不会有朝气蓬勃的海关队伍。如果关员没有积极向上的精神追求，必然会失去对事业的奉献与贡献。目前，我国海关关员大约近45000名。发挥好每一位关员的潜力，必然给我国海关带来必不可少的活力。以关员的需求为导向，开展多层次、深层次的培训教育活动，让关员在海关事业的发展中找到自己的位置，体现自身的价值。但应注意，对关员的培训提高，不能以牺牲企业的合法利益为代价。比如，由于有的新关员可能对于企业的商品归类不熟，会造成归类的不同，因而实际上造成了损害了企业的正当利益。

一是社会生活的多元化要求为关员的个人发展空间。社会多元化是社会进化与进步的表现，也是社会富有活力的基础，是现代社会的特征。它表现为不同的价值观念、不同的行为模式、不同的利益诉求等。对个人自由的尊重，这是社会成员个性发展的条件。

二是社会发展的竞争性要求为关员的进步提供一个有序的环境。社会活力是历史进步与发展的源泉与动力。一个没有活力的社会是没有生命力与停滞的社会。充满活力的社会还应当是一个有序竞争的社会，体现在公正的规则下通过平等竞争，发挥个人潜能，实现个人的价值。竞争上岗选拔干部，专业技能比赛等，激发关员的积极性，都为关员发挥自身的才华提供了一个公平有序的平台。

三是社会工作的价值性要求为关员提供丰富多彩的精神生活。要在提高关员物质生活待遇的基础上，不断丰富和扩展关员的精神生活，给海关员一个尊荣的机会。例如，对发现重大案件、做出突出成绩的关员要及时给予奖励。

(二)海关事业是广大关员的精神家园和奋斗舞台。海关队伍青年人多，党团员比例大，整体素质高，在精神上、文化上有较大的共融性和一致性。海关事业是每一个关员生命理想的寄托与奋斗的舞台，广大关员应在这个舞台上绽放光彩。社会组织发达的国家按人口平均每一百人就有一个社会组织。海关应建设多层次、多类型的海关社团组织，有针对性地激发关员的才干和热情，以丰富多彩的文化生活、富有挑战的专业标准充实、推动关员的精进。

二是促进和加强海关事业发展的协调机制。通过维护和保持着海关内部、海关与海关之间、海关与社会之间各种力量与利益的协调、稳定、平衡。

三是提高和改进海关人才的开发、流动、培养机制。构建一个充满活力的海关的目的，在于给人一个人人想干事，人人能干事，人人干成事的宽松和谐的环境。满足每个人的创造愿望、创造才能、创造成果，使关员的各种积极性与创造力才能得到最大程度的激发。通过岗位练兵、能手示范、业务比武等形式，提高关员的业务技能和综合素质。

五是倡导诚信友爱，实现海关事业“零损耗”的工作环境。诚信友爱是和谐社会的道德基础。诚信友爱可以最大限度地减少社会生活中的各种内耗和摩擦，减少社会生活的风险和代价，使社会的运行成本大大降低。在海关的文化建设上，构筑互信互爱的良好人际关系，使关员能够感受做人的价值和尊严，体验生活的美好和人生的幸福，从而有利于关员的身心健康和事业的成功，实现海关整体利益的最大化。

六、建设社会主义和谐海关，就是建设一个把关规范与服务促进相平衡的海关。

社会主义和谐海关重在建设，更要注重管理。管理就意味着矛盾。海关在把关与服务的关系在不同的阶段、不同的管理层次，要求也不相同。如何做到把关与服务的平衡，如何做到权力制衡、行为规范、监督检查是对建设和谐海关的一个重大考验。今年，青岛海关与关区内的当地政府、企业、协会面对面座谈，强化服务理念，送政策上门，主动服务，感情服务，树立求真务实、执法为民的良好形象，推出“海关服务年”，加快服务速度，提高服务质量，这是海关工作对现代经济社会的积极反映。

(一)规范把关是建设和谐海关的主线。海关履行职责的两种表现形式：把关与服务。但两者不是截然分开，把关之中有服务，服务之中有把关。规范把关是提高海关管理质量的重要方式。多年来，青岛海关努力推行业务质量管理，全面提升执法水平，通过风险式审单、通关作业质量评估，形成网上质疑、反馈、核查、评估建议等，形成环环相扣的职能管理链，取得了较好的效果。

(二)服务促进是建设和谐海关的目的。海关严格把关的最重要目的在于，通过海关规范的执法，创造一个公平有序、服务高效、监管规范、成本低廉的海关监管环境，促进进出口企业的发展，使守法的行政相对人得到便捷的通关，从而加快对外经济的发展。海关要保持沟通的顺畅性，包括上下、内外以及横向沟通，减少不必要的管理内耗，海关通过风险管理、稽查、担保、分级管理等方式，提高贸易效率，提供便捷服务，促进贸易便利化。

2、建立诚信环境，减少管理成本，全力支持外经贸发展。建立在契约基础之上的权利义务关系是现代社会关系的主要形式，权利义务主体的契约意识和诚信精神对社会的正常运行具有决定意义。海关要与进出口企业建立诚信合作有关系。目前，我国正在逐步建立全社会的信用体系。海关作为执法机关，如果失去了诚信，必然会失去了进出口企业的信任，增加腐败的机会。如果进出口企业没有诚信，必然会增加其运营成本。

目前，许多管理措施建立在防范式管理的基础上，投入了大量的管理资源，也未取得较好的成效。如果社会建立起诚信体制，必将减少许多宝贵管理资源的使用，使有限的管理资源得到更好的利用。

(三)规范把关与服务促进的平衡是建设和谐海关的驱动力。海关作为国家进出境监督管理机关，法律赋予海关对进出境货物、物品、运输工具实施监督管理、征收关税和进口环节税、打击走私、编制进出口统计等重要职责，是党的执政活动的有效工具和重要手段。全面忠实地履行法律赋予的职责，维护国家主权和利益，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设，是海关一切工作的出发点和落脚点，是海关工作存在和发展的立身之本。

建设和谐海关，对于规范把关与服务促进，两者缺一不可。缺少任何一个都不能保证和谐海关的顺利建设。历史上的经验与教训也一再启示：海关作为把守国家大门的行政执法机关，守土有责；海关作为参与社会主义市场经济的建设者，服务有责。海关运作顺畅能够促进贸易便利化的发展。海关与进出口企业、国际物流业等贸易群体有着密不可分的联系，海关是进出口贸易链的一个必不可少的环节，海关与国内外贸易界的联系在许多方面变得日益紧密，相互联系并互相影响。为此，海关要与海关行政管理相对人建立互动关系。

一是海关组织要不断适应现代经济社会发展的需要，适应海关监管的需要，对海关三级事权进行机构重组，以信息技术为依托，建设“电子口岸”“电子海关”、“无纸报关”等形式，缩短时间和空间的差别和距离，注重管理效率和过程监管。

二是要加强海关与海关之间的协调，提高海关管理协调能力。避免出现海关与海关之间执法上的偏差和沟通上的误解，使进出口企业无所适从。

三是要积极参与国际海关事务，提高和扩大中国海关在世界海关事务的影响，同时积极向国外先进海关学习，借鉴吸收优秀的管理经验和技术，在更高的层面上，加强与世界各国海关的交流与合作。

四是加强与地方政府、其他部门的联系配合，与其他部门处于紧密配合、相互支持的和谐状态。例如，知识产权保护，海关与其他执法部门的配合，才能得到有效的执法效果。

五是海关要以创新管理方式加强管理，不能偏面地加大海关单证审核率和查验率高。可通过对海关业务流程的再造，海关管理顺序上的“前推后移”，以风险管理的技术，稽查核查的方式，结合不同监管货物的特点，进行全程动态即时性监管。

建设社会主义和谐海关，实际上是一种整体性思考问题的观点，拓展工作视野，联系政治、经济、社会、文化等各个方面，运用政策、法律、经济、行政等多种手段，统筹各种海关资源，综合解决前进中的问题。

建设社会主义和谐海关，是一个稳中有变、动态式发展的过程。在此过程中，海关上下之间、海关与海关之间、海关与社会之间、海关与海关管理行政相对人之间等，存在着互惠、互利、互补、互动、互助的关系，兼容共生，要在各自的工作上形成高效，在共同的事业上形成合力，在社会生活上形成共振，在迅猛的发展中形成协调，在创新的管理实践中形成共赢的局面，真正实现建设社会主义和谐海关的实质目的。

社会主义建设与和谐社会的关系（精选17篇）篇四

社会主义建设与和谐社会的关系（精选17篇）篇五

党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的任务，指出“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”，把不断提高构建社会主义和谐社会的能力确定为加强党的执政能力建设的重要内容。胡锦涛总书记指出：“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务，体现了广大人民群众的根本利益和愿望”，2005年2月又提出了“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信有爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”的总目标。党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面、深刻地阐明社会主义和谐社会的性质和定位，提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，反映了建设富强民主文明和谐和社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的工作共同愿望。我们必须抓住机遇，把构建社会主义和谐社会与推进社会主义新农村建设紧密结合起来，继续保持和发展和谐社会与新农村建设协调推进的良好局面。

（一）建设社会主义新农村深刻反映了构建社会主义和谐社会的时代要求。

党的十六大以来，中央提出把解决好“三农”问题作为全党的工作重中之重的要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，作出了我国总体上已到是以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在深刻分析国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大战略决策。是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，解决“三农”问题，全面建设小康社会的重大战略举措。当前，我国农业农村正处在重要战略机遇期，构建社会主义和谐社会是我们抓住和用好重要战略机遇、扎实推进社会主义新农村的必然要求。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。只有推进社会主义新农村建设，促进农业发展了，农村繁荣了，才能加快构建和谐农村步伐，开创和谐农村的新局面。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展的成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。

构建社会主义和谐社会的一个重要方面，就是要把农村的事情办好，使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力。但在建设新农村的过程中，还面临着一系列亟待解决的突出矛盾和问题。从农业农村经济发展来看，农业生产力总体水平不高，农村劳动力平均受教育程度低，整体素质不高，远远不能适应建设社会主义新农村的需要，农民权利受到侵犯的现象不同程度存在，农民的就业权力未能得到根本保障，农村的社会保障水平较低等。我们必须通过推进社会主义新农村建设，切实加快农村发展，维护农民合法权益，缓解农村社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。从当前社会反映比较突出的收入差距来看，在地区差距、城乡差距和群体差距当中，最大的是城乡差距。因此，加快农业农村发展，增加农民收入，改善农民生活，缩小城乡差距，对于构建社会主义和谐社会有着十分重要的现实意义。从农村事业的发展情况来看，近年来，各级党委政府高度重视发展农村社会事业，不断加大财政投入力度，农村教育文化卫生基础设施显著改善，但与城市相比仍有很大差距。构建社会主义和谐社会，这就要示我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件。

建设社会主义新农村，总的要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20个字内容极其丰富，涵义十分深刻，是建设社会主义和谐社会总目标在新农村建设中具体体现。

1、生产发展为构建和谐新农村奠定坚实的物质基础。

“发展是我们党执政兴国的第一要务”，“社会和谐，首先要发展”，发展首先是发展经济，新农村建设的首要任务是生产发展。因此，新农村建设必须以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，而生产发展是基本前提。构建社会主义和谐社会，必须促进农村社会全面进步，只有生产发展，才能为建设社会主义新农村、提高广大农民的物质生活水平和文化水平，为构建和谐社会奠定坚实的物质基础。

2、生活宽裕是构建和谐新农村的根本目标。

建设社会主义新农村，其根本目标就是为了提高农民生活水平，让农民能享受到改革开放的成果。生活宽裕就是要逐步提高农民收入，让农民家庭普遍增加，有富余的财富，不断改善生活条件，进一步提升生活水平和生活质量，过上富足的生活。这当中既包括衣食住行的保障，解决最基本的生计问题，还包括生老病死等社会福利保障。必须通过各种渠道，逐步使农民享受到与城市居民差距不大的公共服务。

3、乡风文明为构建和谐新农村营造了和谐温馨的社会氛围。

乡风文明就是要不断提高农民群众的思想、文化、道德水平，不断的丰富农村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的良好社会风气。随着农村经济社会的发展，农村文化建设有了明显改善，农民的精神面貌有了明显改变。建设文明的乡风，满足农民的需要，不仅可以提高农民的精神动力，而且可以引导人们转变观念，提高素质，营造和谐的人际关系和团结稳定的社会氛围。

4、村容整洁为构建和谐新农村创造了和谐的美好家园。

村容村貌不仅反映农村形象，也影响到农村生产发展、投资环境和农民的生存环境。良好的环境是宝贵的资源和财富，有利于提高农村的吸引力和竞争力，为农村赢得新的更大的发展创造条件。村容整洁是改善农村生态环境、人居环境，既要重视生态保护，防止水土流失和污染，又要合理规划布局村寨，搞好基础设施建设。树立崭新的形象，创造良好的环境，是农村经济社会发展的客观要求，既缩小了城乡差别，双促进了经济社会的良性循环。

5、管理民主为构建和谐新农村提供了有力的政治保证。

推进新农村建设必须创造条件，进一步提高农民的民主自治水平，提高农民的参与层次，真正给农民平等权利，让农民当家作主。通过开展普法教育，增强农民的法制观念和依法维护权益的能力和履行义务的自觉性，切实推进农村民主法制建设。在农村基层党组织的领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。

（一）促进农村经济社会全面协调可持续发展。

农村改革。积极稳妥的推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能。加快农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，巩固农村税费改革成果，为新农村建设提供制度保障。第四，加快发展农村社会事业。着力普及和巩固农村九年义务教育，深化农村义务教育经费保障机制改革。加强农村公共卫生服务体系和农村医疗求助制度。按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度投入，逐步建立农村最低社会保障制度。第五，协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，把新农村建设作为一个系统工程来抓，努力实现农村经济发展和社会全面进步。

（二）加强制度建设，完善治理机制。

建设社会主义新农村的一个重要方面，就是大力开展农村基层民主建设，进一步完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，使广大农民群众在党的领导下实现当家作主。十六届六中全会指出，最广大人民享广泛而充分的民主权利，是政治上实现社会公平正义的重要内容和标志。切实保障农民在各方面的权利和利益，引导农民依法行使权利、履行义务，必须加强制度建设，完善治理机制。第一，提高农民参与村级事务的民主决策水平和基层干部的管理水平，完善村民“一事一议”制度，真正办好与农民群众切身利益相关、农民迫切想办的事。第二，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度、规范民主决策机制、强化村务管理的监督制约机制，维护广大农民的根本利益，促进农村党风廉政建设。为保证村务公开和民主管理落到实处，还必须切实加强制度建设，进一步健全村级民主监督制度。第三，加强农村法制建设。要通过各种有效途径，着重培养权利义务一致的法治观念，增强农村干部群众依法办事、依法维护自身合法权益的意识。法制宣传教育要与公民道德教育相结合，使二者互为促进，形成自觉学法守法用法的氛围。第四，律师、公证、基层法律服务工作者要面向农村、面积基层，为农民提供优质法律服务，及时为贫困农民提供法律援助，通过建立健全各种制度措施，方便农民群众诉讼，切实解决农民官司难的问题。

（三）繁荣农村文化事业，建设和谐文化。

农村经济社会的发展，农村文化建设有了明显改变，农民的精神面貌有了明显改变。但由于历史的、自然的、经济的多种原因，农村的精神文明程度还比较低，不少落后的价值观念、陈规陋习、生活方式，不仅制约着农村的经济发展和农民的生活水平、生存环境和生活质量的提高，也严重制约着农村的政治建设、文化建设和社会建设。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，建设和谐文化为新农村建设提供精神动力、思想保证和文化条件。因此，第一，必须牢固树立中国特色社会主义的共同理想，激发农民的群众的以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。第二，认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，积极实施公民道德建设工程，大力倡导以文明礼貌、助人为乐、保护环境、尊纪守法为主要内容的社会公德，大力倡导以尊老爱幼、男女平等、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，使之形成良好的道德风尚和和谐的人际关系。第三，广泛开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇的和谐创建活动，突出思想教育内涵，广泛吸引农民群众参与，形成人人促进和谐的局面。第四，大力发展文化事业和文化产业，构建农村公共服务体系，保护和发展有地方的民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需要。

（四）加强社会管理，维护农村社会稳定。

进和谐乡村建设。为此，第一，要按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，切实加强政府社会管理和公共服务的职能。树立服务型政府理念，在服务中实施管理，在管理中体现服务，做到方便农民、服务农民、明确责任、提高效能。第二，建立健全农村社会管理制度和机制，矛盾纠纷排查调处工作制度，建立和完善社会矛盾预警机制、社会利益协调机制、预防和处置群体性事件的应急工作机制等机制。综合运用各种手段，认真解决关系农民群众切身利益的问题，如征地拆迁、环境污染、土地承包等引发的问题，做到矛盾纠纷早发展、早调处、早解决，把矛盾化解在基层，坚决纠正损害群众利益的行为。第三，广泛开展平安乡村创建活动，把社会治安综合治理措施落实到基层，创造农民安居乐业的社会环境。

（五）新农村建设，必须坚持党的领导，全社会共同参与。

十六届六中全会指出，构建社会主义和谐社会，关健在党。建设社会主义新农村，必须充分发展党的领导核心作用，坚持立党为公，执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义新农村建设。要充分发挥基层党组织的领导核心作用，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为建设新农村提供坚强的政治保证和组织保障。第一，扩大农村基层民主，保证农民当家作主，是社会主义新农村建设的重要内容，也是党执政为民的本质要求，为此，要提高民主管理、依法办事的本领。第二，做好群众工作，构建社会主义和谐社会，是建设社会主义新农村的内在要求。要增强做好群众思想政治工作的自觉性，提高领导构建和谐社会、建设新农村的本领。第三，要建立健全新农村建设的工作协调机制，加强统一领导，明确职责分工，搞好协调配合，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区影响社会和谐的突出矛盾和问题，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。第四，要充分发挥政府对新农村建设的引导和扶持作用。制定好相关政策措施、发展规划，引导农村根据城乡统筹战略做好新农村建设的实施方案，加强各个部门力量的整合，多种资源的整合和项目的整合，形成新农村建设的合力。

参考文献：

（1）。

[3]吴邦国，构建社会主义和谐社会的纲领性文件，《人民日报》，2006.10.20.（2）。

[4]李忠杰：《论建设和谐文化》，《光明日报》，2006.10.19（9）。

社会主义建设与和谐社会的关系（精选17篇）篇六

摘要：社会风险成为现时代的理论热点与现实焦点，一方面体现了人类对整个生态圈命运的担忧与关怀，是人类自觉意识与反思能力的提升的结果，另一方面反映出人类实践活动的价值维度需要重新审查与批判，需要对人类实践行为的社会效应与价值取向等进行深层反思与重构。我国的社会发展也是一个积极认识和治理社会风险的过程，这是实现社会全面进步的要求，也是和谐社会建构的内在要求。如何有效控制和治理社会风险考验着我们党的执政智慧和政府的执政能力。从可持续发展到科学发展观再到社会主义和谐社会建设的逻辑发展与转变，体现了我们党和政府对我国社会发展实况的准确把握和理论思考的不断深化。

社会风险是贯穿人类社会发展始终的普遍性概念，人类只要进行实践活动就必定存在风险。现今我国正处于社会全面转型的特殊历史阶段，既非纯粹的传统社会，也非纯粹的现代社会，而是一个诸多形态并存的多元社会。这一时期的社会风险既不同于传统的社会风险，又区别于人类科技负面性所导致的后工业化时期的社会风险，它是同时具有前工业社会、工业社会、后工业社会等多时期特性的“共生风险”。这是当前我国社会风险的最突出特征。如何对其加以有效控制和治理考验着我们党的执政智慧和政府的执政能力。

一、社会风险问题的缘起及意义。

社会风险凸显为时代问题，有其深刻的实践根源，与生产方式的转变、社会结构的变革、生存样式的转换等密切相关。20世纪后半期，在对西方先发国家现代性带来的负面后果深刻而睿智的反思中社会风险逐渐被学界所关注，许多著名的西方学者如贝克、吉登斯、卢曼、拉什等都进行了比较深入的研究。并进而提出了“风险社会”理论，用风险社会来描述当今人类社会的深刻特征，“人类进入了风险社会”、“我们生活在文明的火山口上”[2]认为风险社会已成为人类不可规避的境遇。

自改革开放以来，我国进入了从传统向现代、由农业向工业、由乡村向城市、由经济文化不发达向现代化过渡的急促而深刻的社会大转型和制度大变迁时期，这种社会转型具有高度的时空压缩性，传统、现代与后现代以及本土与全球诸多因素交织在一起，使社会转型中的各种矛盾聚集，风险加大，造成风险类型的多样性、风险主体的多元性和风险关系的复杂性、风险后果的严重性，使中国的发展面临严峻的挑战。这不仅使中国的经济发展进入了一个关键时期，也导致社会结构的迅速分化，进入了风险的多发期。在此过程中，我国社会中各种不和谐因素和风险蜂拥而出，甚至以一种激烈的、爆发式的形式表现出来。

治理社会风险就是要在发展中鉴别、减少、预防、化解、控制各种因素所导致的社会风险，避免社会冲突，减少社会震荡，保证人民群众的正常生活与生产。积极认识和治理社会风险是实现社会全面进步的要求，也是和谐社会建构的内在要求。对社会风险的认识和应对水平，同样决定着发展的成效和人民的福祉。如果认为只要经济发展了，任何问题都能解决，就会忽视经济发展过程本身也是社会风险产生与发展的过程，在社会发展上付出代价。

首先，善于治理社会风险，是新时期中国共产党执政能力和社会管理水平的重要体现。风险治理不好难以保证社会稳定和发展。改革开放发展过程中沉痛的经验教训表明，不能治理好社会风险，就无法维护社会的稳定，也难以发展。即使发展了人民群众也不会有幸福感。

其次，社会风险治理是对党的建设、国家行政制度建设提出的挑战。治理社会风险是考验我党是否有能力使自己的干部队伍坚持为人民服务的宗旨，避免成为既得利益集团；党是否能在不同层级贯彻落实好科学发展观；政府行政是否能具有行政统合性的自觉，能否在既有的政治基本制度基础上建立更有效的对社会矛盾的化解和控制机制。

再者，社会风险治理是对党和国家利益整合能力提出的挑战。对社会风险的治理是一项系统的社会工程，随着改革的纵深发展，我国传统的社会阶层结构发生了深刻的变化，呈现出多元化发展的趋势，出现了不同的利益主体和利益集团。这种变化是社会发展的客观结果，也是中国由传统社会向现代、农业社会向工业社会转变的必然趋势。但是不同的利益主体由于占有社会资源的不同和利益的差别，相互之间难免会发生各种矛盾甚至冲突。这就需要建立健全公平、合理、有效的利益协调机制和社会保障体系，努力营造权利公平、机会公平、规则公平、分配公平和人道主义公平的社会环境。

二、当前社会风险的表现与特点。

我们党所倡导的和谐社会，是一种理想的社会发展状态，从现实发展来看，它依然会面临诸多风险的考验，在众多风险的冲击下，人们更能感受到和谐的难得与珍贵。“和谐社会是一个良性运行和协调发展的社会，也即在一个横向纵向两个方向运行有序的社会。”[4]要实现这样的目标，就必须对我国现阶段存在的各种社会矛盾和风险及其复杂性和严峻性进行正确的认识和清醒的分析。

首先，市场经济活动会带来社会风险。

市场经济活动中利益关系不断泛化逐步压缩其它社会关系的生存空间。当事人往往以个人利益至上作为其行为逻辑，追求自己的利益或维护其不受其他主体的侵犯，因此常常与其他利益主体发生冲突。当前这类利益冲突表现十分广泛，除了在日常生活中的经济纠纷以外，在动迁、重大公共建设项目、城市管理、医患纠纷以及劳动争议上引发了比较突出的社会矛盾和冲突。甚至也成为家庭矛盾、亲人反目的重要原因。尤其是，当前存在的人们过高的欲望和利益预期，容易导致社会矛盾由小变大，变成冲突。

其次，经济体制改革中蕴含的社会风险。

经济改革本质上是人们的价值重塑与利益结构再造，势必引发社会风险与矛盾。在经济体制改革中引发的突出问题往往是与国有企业改革相关的职工下岗、所有权改制、利益分配。过去我们习惯从经济效益的角度思考问题，较少地从社会成本的角度思考问题，结果是用高昂的社会成本去换取经济效益，导致对下岗职工欠账很多，转制企业职工利益未被充分尊重，形成巨大的社会风险。经济波动很容易激化社会固有的矛盾，引起冲突。

08年金融危机所导致部分企业的经营难以为继，但不按规定清偿职工的工资与支付补偿，引发群体性事件。股市和楼市的大幅波动所造成部分群体的利益受损，也会引发群体性事件和利益当事人的极端行为，影响社会稳定。此外，以养老、医疗、工伤为内容的社会保障体系是为了分担和分散个人因疾病、工伤和丧失劳动力而遇到的社会风险。但社会保障制度的不完善，统筹程度低、保障方式的身份化、等级化，引起部分群众的不满。

再次，社会分化所带来的风险。

改革造成收入分配和财产分配的分化，形成贫富差距与新的社会阶层和利益群体。弱势的低收入阶层和困难群体容易产生相对的被剥夺感和被排斥感，带来社会内部不同阶层之间对立和冲突的风险。分配制度中群众与干部之间在分配上的差距成为突出的问题。征地与动迁成为当前社会矛盾突出的方面。其中既有因对群众利益没有充分考虑与安排成为历史遗留的老大难问题；也有在现实生活中当事者不顾大局，不讲道理，把动迁作为与政府部门进行利益博弈，试图投机获利的机会，致使成为影响社会和谐与稳定的突出问题。

第四，既得利益的形成导致社会风险。

我国经济体制改革是以对个体利益和局部利益的承认为起点的，个体利益最大化成为社会上普遍的利益取向和价值取向。随着改革的演进，在发展中已经取得的利益逐步刚性，正在形成既得利益结构。除个体利益与社会利益和公共利益容易冲突外，既得利益群体常常成为妨碍公共服务和公共管理的重要阻力，成为带来社会风险的重要因素。

在这个过程中政府也有可能成为既得利益集团，往往表现为：一是政府官员谋求私利，侵犯广大群众利益；二是政府官员背离科学发展观，片面追求政绩，损害广大群众的利益；三是政府官员的官僚主义，不能为群众及时解决问题，提供有效的公共服务，弄虚作假，欺上瞒下。

当前，政府官员与群众的矛盾主要表现为：政府官员中的腐败现象、官僚主义、在发展中侵犯或忽视群众利益的现象，对人民群众切身利益的漠视，甚至是符合人民群众利益的目标也不善于用人民群众能够理解的话语表达，为人民谋利益的好事不能办好，降低了人民群众对政府官员信任度，败坏了党和政府在人民群众心目中的形象，成为引发集群性事件的心理基础。

第五，生态、环境与社会风险。

一是许多地方以牺牲环境和生态来换取发展，造成人民的健康和生活质量受到损害。在发展中导致的环境污染、温室气体的排放，不仅容易导致群体之间的冲突，而且影响发展的可持续性。

二是经济发展所导致劳动力的集聚和城市化扩张，也带来社会风险。大量的人口流动与生活转型，使不同地域、不同背景、不同期待、不同价值和信仰的人口高度集聚，脱离了中国文化中熟人社会的约束，打破了原有的社会管理、社会保障和公共服务的体系，提高了发生越轨、犯罪的社会风险，也增加了传染病传播的可能。

其三是历史遗留问题引发的社会矛盾，基于历史因素和地区差别所形成的企业军转干部、复退军人、支内支边上山下乡人员、以及艾滋病患者等这些特殊群体集体上访，由于不同时期的审判标准和政策标准，在过去受到处罚的群众以今天的标准要求平反和赔偿，成为影响社会稳定的突出因素。

第六，自由化思潮所带来的社会风险。

一些主张资产阶级自由化的人士对现存的社会制度不满，散布反对社会主义制度和党的领导的言论，对社会的稳定带来隐患。方便快捷的网络媒体为这些言论的散布和意见沟通、宣传、力量的整合提供了便利，特别是对某些社会事件的报道、解说、影响的扩散起了非常大的作用，容易威胁社会的稳定。这种社会风险非常容易演变为政治风险。

第七，民族矛盾引发的社会风险。

作为一个多民族的国家，民族自治和民族团结是我国的基本国策。但是，各民族文化与宗教的差异，地区发展的差异，宗教信仰的差异、民族地区的干群矛盾都非常容易导致民族矛盾、宗教矛盾和社会矛盾。这类矛盾一旦处理不善，容易被境内外敌对势力、民族分裂势力所利用，从而转化为社会冲突和。

第八，各种灾难事故频发的风险。

重大的生产安全事故、不可预知的自然灾害、公共卫生灾害都与人民群众的生命健康与财产安全息息相关。一旦发生，容易引发社会恐慌，影响社会的安定。如政府不能采取及时采取有效的应对措施，会引起社会强烈的不满，动摇民众对执政党和政府的信心。

第九，社会风险处置不当有可能引发政治风险。社会风险主要来自于当事者追求自己的具体利益，或因强烈的不满情绪而导致的非利益相关者参与的行为，目的在于争取利益、发泄不满，但并不以挑战现有的政权和基本制度为目的。政治风险来自于有组织、有明确的政治话语和纲领的力量，其目标在于挑战现有政权和基本制度的合法性。如果处置得当，社会风险可以预防、化解和控制，一旦处置不当，有可能在一定条件下转化为政治风险。

当代社会的风险与传统社会相比具有极大差异性。

一是风险的属人性，它是文明进步特别是科学技术发展造成的，更是与人的主观决断尤其是某些发展模式决策失误密切相关。

二是风险的不确定性，表现为外部环境的复杂性和可变性引起的不确定性以及主体对未来行为的决策即风险诊断上的不确定性。

三是风险的扩散性，全球化趋势以及现代信息技术的高度发达，使得各种意外、偶然、危险以及灾难频频发生并迅速传播开来。风险造成的结果是破坏了现存制度与秩序存在的合法性基础，导致了现有社会结构、制度以及关系向更加复杂、偶然和分裂状态转变，使社会变得日益复杂和难以把握，更加脆弱和动荡不安。

任何对时代问题的积极回应都将指向现实世界，对时代问题提出诊断方案，探寻走出困境的可能路径。“和谐社会”理念的提出，既体现了我们党对马克思社会主义理论的坚持和发展，也显示了对现实问题的密切关注；既昭示了我们党的风险意识的增强，对风险问题的警醒，也表明了对风险出路的积极探寻。就此而言，社会和谐与风险治理具有同一性，构建和谐社会的过程必然是一个社会风险治理的过程。

党的十六届六中全会指出:“我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。”[5]当前社会矛盾高发与以往不同的地方在于：社会中主导的核心价值趋于弱化，人们的价值取向日益多样化；不同社会阶层和团体的利益取向呈现多元化态势，既得利益结构正在形成；信息的容易取得和相互攀比导致人们的心理预期往往高于现实条件的许可。在此基础上，利益冲突的多样化、复杂化、尖锐化，导致调处、化解的难度越来越大，带来了非常高的社会风险。

面对风险的考验，化解和治理风险，构建和谐社会就是我们需要解决的时代课题。如果说处理好稳定与发展的关系是中国现代化建设全局的保证的话，那么，预防和治理好社会风险就成为构建和谐社会的关键。从构建和谐社会的视角来看，治理社会风险在当前：

第一，深化对社会风险的认识与研究。

从一定意义上讲，对社会风险的科学认识比社会风险本身更加重要。对社会风险的科学认识与研究是正确应对和治理社会风险的前提，没有科学的认识就不会有正确的行动。

第二，加大资源的投入与整合。

从总体上看当前对治理社会风险的资源投入仍然不足，需要加大两种资源的投入。一是行政资源：即党和政府部门在工作中的重视程度，以及所掌握的政策资源和财政资源（国民收入的二次分配）。二是社会资源：即从社会上动员的人力资源和物质资源（国民收入的三次分配）。要在不同的工作层面加强对资源的整合。

第三，建立和完善工作载体。

建立社会风险预警机制；建立重大事项社会风险评估机制；在信访中推进接访、下访工作的制度化和建立信访终结机制；整合基层综合治理机制，加强综合治理在打击、防范、教育、管理、和维稳方面的能力；在人民调解、司法调解、行政调解的基础上形成大调解机制。

第四，健全民意表达与回应机制。

及时把握民意，疏导群众情绪，是取得社会风险治理主动权的关键。民意表达是人民群众实现政治参与和社会参与的基本条件。让广大人民群众参与公共政策等重大事项的决定、评估、监督的讨论，及时回应群众提出的意见与建议，有利于提高政府决策与行政的社会满意度，有助于预防、减少社会风险的产生，形成治理社会风险的合力。

第五，引导社会舆论，培育公共理性。

治理社会风险是社会建设的重要一环，是实现社会全面进步的重要条件。积极营造追求社会和谐与进步舆论，营造正确处理个体、群体与社会整体关系的舆论，有利于正气抬头，有利于社会资源的动员和社会风险的治理。要积极引导公众心理预期，防止公众因过高和不切实际的预期而引发社会矛盾，引导公众在法律和道德的框架内化解矛盾。

第六，充分发挥社会组织的作用。

社会组织以一定的理念和目标聚集资源提供社会服务，起到政府和市场无法或不易起到的作用。社会组织拥有大量的社会资源，在提供社会公共服务、慈善活动、化解社会矛盾、帮助就业、参与政府科学民主决策等方面提了积极的作用。要善用公益性社会组织，鼓励、扶持它们的发展，健全管理体制，实行分类指导。

参考文献：

[1]刘挺：经济全球化进程中的社会风险及其管理[d]，南京大学社会学系，2002年，p10。

[2]ulrichbeck：risksocietytowardsanewmodernity，london，sagepublications，1992，p18。

[3]薛晓源、刘国良:全球风险世界:现在与未来——德国著名社会学家、风险社会理论创始人乌尔里希·贝克教授访谈录[j]，马克思主义与现实，2005年第l期，p48。

[4]郑杭生主编:走向更加有序的社会:快速转型期社会矛盾及其治理[m]，中国人民大学出版社，2007年版，pl。

社会主义建设与和谐社会的关系（精选17篇）篇七

党的十六届六中全会科学分析了当前的形势和任务，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了构建社会主义和谐社会的重大决定。当前，学习贯彻党的十六届六中全会精神，加快和谐社会建设是一项重要而紧迫的任务。

构

建社会主义和谐社会是人类历史发展的必然要求。建立平等、互助、协调的和谐社会，一直是人类的美好追求。中国和西方的古代哲人都有“大同社会”和“理想国”的构想。中国文化自古以“和为贵”。西方近代最早提出“和谐社会”概念的是19世纪初法国的空想社会主义者傅立叶。他认为，在自然体系内存在和谐的秩序，在社会体系内同样存在和谐的秩序。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中明确指出了关于“自由人联合体”或者“人的全面自由发展的社会”的表述，无疑是指高级的和谐社会。党的十六届六中全会提出“构建社会主义和谐社会”，就是要把马克思的科学社会主义理想逐步变成现实，它完全符合人类历史发展的规律。

构建社会主义和谐社会是我国经济社会发展的必然要求。许多国家的发展进程表明，人均gdp在1000美元到3000美元之间的发展阶段，往往既是一个国家经济社会发展的黄金期，也是矛盾凸显期。目前，我国人均国内生产总值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目标跨越。如果政策把握得当，就能推动经济社会协调发展，顺利实现工业化和现代化；反之，就会出现经济社会发展脱节，导致社会差距扩大，社会矛盾加剧，经济社会发展徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。为了创造经济社会全面发展的有利环境和条件，不断满足人们日益增长的物质文化需求，保持社会的安定团结和国家的长治久安，必须努力构建社会主义和谐社会。

构建社会主义和谐社会是巩固党执政的社会基础的必然要求。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。包括知识分子在内的工人阶级、广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。同时，私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者，也是我们党执政必须团结和依靠的重要力量。为了不断巩固党的阶级基础，并把新的社会阶层团结和凝聚在党的周围，扩大党执政的群众基础，最广泛最充分地调动一切积极因素，为全面建设小康社会提供广泛的力量支持，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，必须努力构建社会主义和谐社会。

一是正确处理经济建设与社会各项事业发展的关系，全面落实科学的发展观。要特别防止出现在经济建设上舍得投入，而在社会事业发展上无所作为的倾向，要切实把社会事业的发展放到重要位置，与经济建设一同部署、一同推动、一同检查、一同落实，促进经济建设与科教文卫、社会保障、环境保护等各项社会事业的协同共进。

二是正确处理激发社会活力与维护社会稳定的关系，为改革发展创造良好的社会环境。社会主义和谐社会是一个既充满活力又富有秩序的社会。必须高度重视和妥善解决改革中因利益调整引发的社会矛盾，避免体制转轨、社会转型时期社会矛盾的激化。要自觉把社会和谐作为稳定工作的最高目标，坚持以和谐指导稳定工作，以和谐检验稳定工作，切实解决影响社会稳定的一些深层次矛盾和问题。

三是正确处理效率与公平、先富与共富的关系，妥善协调不同社会阶层、群体和地区之间的利益矛盾。建设和谐社会，必须正确处理效率与公平、先富与共富的关系。在加快发展的同时，要把维护社会公平放到更加突出的位置，综合运用财政、信贷、就业、扶贫开发、法律援助等手段，逐步建立符合和谐社会目标要求的，以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平和人道主义公平为主要内容的社会公平保障机制，使全体人民共享改革发展的成果。

四是正确处理加强民主法制建设与坚持党的领导的关系，保障和谐社会建设健康有序发展。法治是和谐的灵魂。建设和谐社会，必须要加强民主法制建设。否则，“无法可依，就会无法无天；有法不依，法律没有权威，也会天下大乱。”当然，我们要始终清醒地认识到，构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。在推进社会主义和谐社会建设过程中，要按照六中全会提出的“六个必须”要求，始终坚持党对构建社会主义和谐社会的领导。

动经济建设和社会各项事业的全面、协调、可持续发展。

抓监督，维护社会公平正义。促进社会公平和正义，是构建社会主义和谐社会的一个重要的基础。各级人大在促进社会的公平正义方面，大有作为。首先，在依法行使履行重大事项决定权时，要确保公平正义的原则。要使所作出的重大决策，力求所有人享有同样的权力和义务，必须符合处于最不利地位的人的最大利益。其次，要通过依法开展监督工作，维护社会的公平正义，保护好弱势群体的利益不受侵犯。英国哲学家培根曾一针见血地指出，“犯罪不过是污染水流，而不公正的判决则是污染水源”。司法公平公正是维护社会公平正义的最后一道防线。因此，应把司法监督工作摆在十分重要的位置，通过司法监督，特别是个案监督，督促司法机关公正司法，维护社会的公平正义。

抓稳定，及时化解人民内部矛盾。维护社会安定有序，是构建社会主义和谐社会的另一重要内容。作为地方国家权力机关，有责任分担维护社会稳定的重任，妥善处理和协调好各阶层的利益关系。一是牢固树立执政为民思想，切实代表好人民群众的根本利益。无论是决定重大事项、开展法律和工作监督，还是处理来信来访，都要把人民群众的利益放在首位。二是督促政府有关部门切实抓好社会保障、再就业、帮困助残等工作，关心好社会弱势群体的工作和生活问题。三是督促政府和司法机关加大社会建设和管理力度，打击各种违法犯罪行为，维护社会正常秩序。

抓生态，促进人与自然和谐发展。构建社会主义和谐社会不仅要求人与人之间要和谐相处，同时也要求人与自然和谐相处。尤其是经济社会的发展必须与资源、环境相协调。前些年，一些地方片面追求经济发展速度，忽视了对资源和环境的保护，致使生态环境受到严重破坏，大气、水污染严重，矿产及森林等资源遭到掠夺性开采，教训十分惨重。各级人大及其常委会必须按照构建和谐社会的要求，依法履行好职责，把促进生态建设，保护资源和环境作为一项义不容辞的任务切实抓紧抓好，促进经济社会、人与自然的和谐发展，为构建和谐社会奠定良好的环境基础。

社会主义建设与和谐社会的关系（精选17篇）篇八

的舞台。有差异，但未必有冲突，更精确地说，正因为有差异，所以才可以不冲突。这种对差异的积极的、建设性的或者说非冲突化的处理，正是中国自古以来所推崇的“各尽所能，各得其所”的理想社会的核心构想，也是建设社会主义和谐社会的关键。从方法论意义上看，这种极具智慧的解决方案就是保持差异与和谐之间的张力，寻求两者间的平衡点，以此促成个体有最大作为、社会得到最佳整合这样一种充满活力的局面，从而，最大限度地争取经济活力与社会稳定的并存和互补。为了保持差异与和谐之间“必要的张力”，需要以制度性安排来调整市场在利益分配上的失衡。差异说到底是利益的差异，和谐自然包含对利益的协调。不在利益分配制度上对市场自发机制采取一定的弥补，就不可能引导和影响差异的走势，追求和谐社会的努力就很难产生效果，和谐社会就没有基础，构建社会主义和谐社会的目标也将被虚拟化。具有自发性质又获得了经济上主导地位的市场体制，客观上为掌握各种经济—社会资源的个人或群体提供了发挥自身优势的机会，因此，当前迫切需要搭建建设性的政策架构，由国家制定公共政策和发展社会事业，发挥政府作为各种利益群体中介人和协调人的作用，通过立法和行政等方式，促使社会财富适度转移，扭转差异扩大的趋势，缓和利益矛盾，争取适度差异基础上的社会和谐。有差异必有矛盾，有矛盾难免发生冲突。差异基础上的和谐，不需要绝对排除群体之间的利益冲突。和谐社会不是没有冲突的社会，而是冲突被良性化、制度化了的社会。除了由国家或政府担任中介人，采取直接介入的方式之外，还可以采取法律的，社会的等不同方式，借助明确的规则约束，让不同的利益群体通过体制化的平台，如集体协商或谈判机制等，直接沟通乃至博弈，从中产生能够为各群体所接受的利益分配格局。经过制度化、无害化和建设化的处理，可以有效利用冲突的激活效应，同时又可避免由冲突所带来的破坏性后果，实现差异基础上的社会和谐。无论差异还是和谐，它们都既是客观的，又是主观的。个人或群体对差异与和谐的认知，在很大程度上影响着差异与和谐的实际效应。要构建社会主义和谐社会，必须在承认个体或群体间的差异、承认不同个体或群体的基本权利和权益的基础上，对已经存在的差异格局作出合理、合情的解说。和谐社会需要利益协调，但利益协调也是有限度的。一切现存的秩序都需要合理化的过程，需要经过一个解说而被相关方接受和认可的过程。只有综合发挥利益协调、良性冲突和合理解说的作用，才能够在利益分化和差异的基础上，实现认知层面和现实层面的社会和谐。在这一点上，执政党的研究工作将起到至关重要的作用。构建社会主义和谐社会是一个实践过程，也是一个理论过程。

社会主义建设与和谐社会的关系（精选17篇）篇九

社会主义建设与和谐社会的关系（精选17篇）篇十

论文摘要:实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的，也是包括中国xxx在内的马克思主义政党不懈追求的一个奋目标。在新世纪、新阶段，根据中国经济社会发展的新要求和出现的新趋势、新特点，为了适应改革发展进入关键时期的客观要求，实现全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业局而的新发展，要求我们扎扎实实做好建设一个既体现广大人民群众的根本利益和共同愿望。又推进社会主义物质文明、精神文明共同发展的人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。

所谓“和谐”，《现代汉语词典》的解释是:“配合得适当和匀称”所谓“和谐社会”，是指社会结构均衡、社会系统良性运行、相互协凋，人与人之间相互友爱、相互帮助，社会成员各尽其能、各得其所，人与自然之间协调发展的社会所谓“社会主义和谐社会”，对于当代中国来说，就是中国特色的和谐社会，是由中国xxx领导的，以马克思主义为指导的，以最广大人民根本利益为出发点的，经济和社会、城市和乡刊、东中西部不同区域、人和自然、国内发展和对外开放等关系良性互动和协凋发展，全体人民各尽其能、各得其所又和谐相处的社会社会主义和谐社会是一个历史的、综合的、动态的概念总体说来至少包括以下份个层面的内涵:人与自然的和谐即在维护人类利益的同时，维护自然界的平衡，提高资源利用效率，改善生态环境，确保社会系统和自然生态系统的协调发展人与自然和谐，体现在把经济开发和环境保护结合起来，不断增强社会可持续发展能力，使生态环境得到改善，资源利用效率明显提高，实现经济持续发展、社会全面进步、资源水续利用、环境不断改善和生态良性循环协凋统一；社会结构及各系统之间的和谐包括社会各阶层之间的和谐，城乡之间的和谐，区域之间的和谐，物质文明、政治文明和精神文明之间的和谐等；人自身的和谐即人具有较高的思想道德索质、科学文化索质和健康索质，有正确的世界观、人生观和价值观，有健全的人格，健康的心态，健壮的体格能够处理个人与自然、个人与社会的关系从根本上说，人自身的和谐就是实现人的自由全面发展，就是成为有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的社会主义建设者。

和谐社会状态的显著特征就是人与人、人与社会、人与自然之间诸多元索实现均衡、稳定、有序、相互依存、共同发展。社会主义和谐社会应包括以下四个主要特征:。

第一，社会主义和谐社会是一个以人为本、经济社会全面协可持续发展的社会以人为本是科学发展观的核心，也是社会主义和谐社会的核心。

第二，社会主义和谐社会是一个把公平和正义作为核心价值，团结互助、平等友爱、扶贫济困、和睦融洽的社会公平和正义是社会文明进步的乖要标志，是构建社会主义和谐社会的乖要基础机会平等是社会公平与正义的乖要体现，对实现社会和谐至关重要。

第三，社会主义和谐社会是一个创造活力得到充分激发、社会财富的创造源泉得到充分涌流、人们能够各尽其能的社会和谐社会是一个全社会创造活力涌动的社会。

第四，社会主义和谐社会是法制健全、管理有序、社会稳定、人民安居乐业的社会社会主义和谐社会，是全面体现法制理念、法律乎段的社会在这个社会，社会主义民主史加完善，社会主义法制史加健全，全民法律索质不断提高，诚实守信的传统美德得以恢复和发扬，各种欺诈行为逐渐得以消除，经济、政治、文化等各个领域的生活得到净化。

坚持最广泛、最充分地调动一切积极因索，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会既是巩固党执政的社会基础和实现党执政的历史任务的必然要求，同时也是十六届四中全会提出的重大战略任务完成这一重大战略任务，构建社会主义和谐社会，需要注重以下几个方面内容:。

要不断增强强社会的创造活力，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境全面贯彻尊乖劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强全社会的创造活力；按照以人为本的原则和科学发展观的要求，积极调整各项政策，努力发挥包括知识分子在内的工人阶级和广大农民在增强社会创造活力中的作用；在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。

二要妥养协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛后党和政府要把最广大人民的根本利益作为制定各项方针政策的出发点和落脚点，千方百计保证广大人民群众都能享受到改革发展的成果；高度乖视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益；教育引导广大干部群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与铭体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感；要建立健全社会利益的沟通渠道和协jal机制；健全处理人民内部矛后的工作机制，完善信访工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等乎段，依法及时合理地处理群众反映的问题。

三、要健全工作机制，维护社会稳定建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，依法及时合理地解决群众反映的问题；建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制；进一步健全完善应对突发事件的组织体制，建立完备的突发事件管理制度和紧急状态法律法规提高保障公共安全和处置突发事件的能力此外，要有效发挥司法机关惩治犯罪、化解矛后和维护稳定的职能作用，为经济建设和社会发展创造一个安定的社会环境。

四、要坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作广大党员干部要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线；积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，努力改进群众工作，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领；深人基层，以解决群众关心的热点难点问题为工作乖点，善于运用说服教育、不范引导和提供服务等方法，把群众工作做深、做细、做实，最大限度地调动人民群众的积极性，凝聚和激励群众共同前进。

总之，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国xxx在内的马克思主义政党不懈追求的一个奋斗目标根据新世纪、新阶段中国经济社会发展的新要求和出现的新趋势、新特点，为了适应改革发展进人关键时期的客观要求，实现全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的奋斗目标，就要求我们扎扎实实做好建设体现广大人民群众的根本利益和共同愿望，推进社会主义物质文明、精神文明共同发展，民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会构建的各项工作。

社会主义建设与和谐社会的关系（精选17篇）篇十一

历史事实早已证明，那种忽视公民权利、过度挤压公民个人自由和社会自治空间的“和谐”是不稳定的，也无法持久，其结果只会导致最终的不和谐。随着现代民主政治和法治文明的发展，一种制度性的内在和谐才真正在民主的基础之上建立起来。民主意味着人人都是平等，人人都可以享有广泛的权利和自由；民主意味着人民可以通过具有最高权威的法律来限制公共权力，保障人民的权利和自由。只有实现了人民在国家中的主人翁地位，实现了最广泛的民众的参政议政，实现了对公民权利和自由的最大限度的确认和保护，具有内在合理性的和谐社会才能真正建立起来，或者说，和谐社会才具有坚实的政治基础和道德根基。这充分说明，民主是和谐的源泉，是和谐社会最重要的元素。

一是不断拓展公民权利和自由的空间，扩大和加深对国家事务和公共事务的参与，切实保障人民当家作主的权利。因为公民享有广泛的权利和自由，人民在历史发展和国家发展中的地位和作用得到充分尊重和承认，是社会具有活力和动力的无尽源泉。为此，我们必须完善包括人民代表大会制度在内的各项民主制度，不断扩大并切实保障公民权利的行使，为和谐社会提供政治上的基础和保障。

二是强化对公共权力的制约，建立起合理、设置科学、程序严格、制约有效的权力运行机制。只有通过改革将政府转变成一个公开、透明、负责的法治政府，才能把法律从作为国家和政府对社会的控制手段和统治工具变为人民在当家作主的前提下，来依法有效管理国家、约束政府权力、管理社会，从而使国家权力服从于社会成员的共同意志，政府权威从属于体现人民共同意愿的法制权威。

三是倡导和弘扬法治精神，按照现代法治的要求构建和谐社会。法治是社会调整摆脱任意性和特权，形成稳定协调、运转有序的和谐社会的必然要求，也是实现人与自然、人与人之间和谐关系的保障。

社会主义建设与和谐社会的关系（精选17篇）篇十二

建设和谐社会，是每一个中国人民的责任，需要你、我、他共同努力。然术业有专攻，每个人都会有属于自己的、区别于他人的方式。现代社会是科技文明的社会，it领域覆盖着人民生活的方方面面，大到航空航天，小到手表时钟。作为一名it人，我有足够理由相信，it行业的不断发展将会对社会主义和谐社会的建设做出卓越贡献。

正文六届四中全会《决定》提出了建设社会主义和谐社会这一重要的新概念。“和谐”成了中国战略机遇期的社会主调。因此，从更深层次的理论上把握“和谐社会”的要点也随即成为人们关注的焦点。而我们80、90后现在是国家建设过程中的中流砥柱，同时二十一世纪进入信息时代，席卷全球的信息科技席卷全曲，给人类的生产和生活方式带来了深刻的变革，信息产业已成为推动国家经济发展的主导产业之一。无论你是正在大学学习it相关学科的同学，还是已经步入社会在it行业打拼的人员，你的努力将会更大的挖掘出it行业的潜力，生产出更多先进的it产品，进而it产品的更新换代将会推动我国由it大国向it强国转变，并进而推动国民经济信息化进程，以信息化带动工业化，加快我国社会主义和谐社会建设的步伐。

1发达的时候，人们之间的沟通存在很多的障碍和不便，这会导致人们之间的误会不能及时地得到解决，小则会影响人与人之间的关系，大则会影响国家与国家之间的关系。现如今科技发达，it行业使得人们之间的沟通更加顺畅会方便，尤其是现如今，各种沟通工具百花齐放，qq、微信、微博等等，人与人之间的沟通更加顺畅，各种矛盾的误会也会及时的得到接触……长此以往，我们的社会也就更加的和谐了。

对于软件工程专业的我们来说，大学的生活仅仅剩下一个月的时间。我知道，每个人都有义务去为了我们国家的建设贡献出自己的力量。纵观我们现在生活的方方面面，我们的衣食住行都离不开it行业，我们出去吃饭可以网上团购、百度上查阅信息、淘宝上购物、网络上听歌看电影。似乎我们无时无刻不在依赖着网络。记得我们专业老师也曾经和我们说过，it行业是一个服务性的领域，我们可以为各行各业进行服务，试想想，如果没有it行业，我们今天的生活能这样的方便、这样的快捷吗？人们在享受it行业所带来的快乐，我们的社会也因为it行业越来越发展而变得越来越和谐。

现如今二十一世纪进入信息时代，席卷全球的信息科技给人类的生产和生活方式带来了深刻的变革，信息产业已经成为推动国家经济发展的主导产业之一。信息产业最为知识密集、技术密集的产业，其快速发展的关键是有一大批从事it技术创新的人才。一定数量、结构和质量的it人才队伍是it产业发展的支撑，一个国家的it人力资源储备、it人才培养及使用状况决定该国it产业发展的水平和潜力，一个国家it发展的越好，这个国家也会越和谐。所以也可以说，it产业的竞争就是人才的竞争，高水平的it人才培养和队伍建设是我国从it产业大国走向it产业强国的前提条件，也是我国主义和谐社会建设的中流砥柱。所以说无论是从大的方向讲，还是从小的方面讲，it行业和我国社会主义和谐社会的建设都是密不可分的，我们作为it人，也会为了社会主义和谐社会的建设贡献出自己的力量。

社会主义建设与和谐社会的关系（精选17篇）篇十三

内容提要：百年大计，教育为本。我国义务教育历经五十多年的发展，取得了阶段性的成功，但也隐藏着与构建社会主义和谐社会不相适应的矛盾和问题。全面推进义务教育，创建和谐教育，是构建社会主义和谐社会的基础和必由之路。

2004年10月，党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大历史任务，明确和谐社会将是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这是我们党顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义伟大事业作出的重大战略举措，是我国处于体制转轨、社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的必然要求，是满足人民群众不断增长的物质文化需要的必然要求，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。在构建社会主义和谐社会的历史进程中，教育扮演着十分重要的角色。和谐教育是和谐社会的重要基石。本文主要通过对我国义务教育历史进程的回顾，对义务教育现存问题的反思，浅析如何全面推进义务教育，构建社会主义和谐社会。

一、义务教育促进了社会主义和谐发展。

从新中国诞生的第一天起，共和国就把提高民族素质，普及义务教育作为自己义不容辞的责任。五十多年过去了，普及义务教育取得了巨大的成绩，中国教育发生了翻天覆地的变化，为构建社会主义和谐社会奠定了一定的基础。

义务教育在曲折中前进。从新中国成立到“文化大革命”结束，义务教育在曲折中探索前进。1949年新中国成立时，全国学龄儿童入学率仅为20%，人口中文盲和半文盲占80%以上。为了实现迅速普及初等教育目标，1951年10月，政务院颁布《关于改革学制的决定》，将工农速成学校、业余学校、识字学校等正式纳入学校系统，重点加强工农干部教育、技术教育和小学教育，形成工农速成教育、成人业余教育和正规教育三足鼎立之格局。1952年，全国学龄儿童入学率已达49.2%，小学毕业生升学率高达96%。1956年1月，面对国内经济的良好发展态势，教育部印发的《十二年教育事业规划纲要》提出，“七年内在全国基本上普及义务教育”。当年9月，党的八大政治报告中将受教育时间延长为12年。那时，基础教育对于广大农村基本上是免费的，我国的普及义务教育取得了可喜的巨大的进步。1964年，毛泽东发表著名的甲辰谈话，对农村教育没有受到足够重视提出批评。在“文革”中，大批知识分子和知识青年下放到农村，农村学校大量设立，民办教师也大量出现，教育资源由城市流向农村，使大规模的农村教育成为可能，中小学教育反而在一定程度上得到普及。1976年，农村学龄儿童入学率达到97.1%，小学毕业生升学率达到94.2%。这一时期的义务教育尽管教育质量存在较突出的问题，但它实现了大多数人上学的愿望，为消除文盲半文盲，提高全民整体素质发挥了积极作用。

义务教育走向法制化。义务教育的基础性作用在社会主义建设中不断凸显，义务教育立法成为现实，义务教育和谐发展迈出了重要一步。1977年，邓小平刚复出就自告奋勇主管教育工作。提出要“尊重知识，尊重人才”?，指出“不抓科学、教育，四个现代化就没有希望，就成为一句空话”?。此后，教育问题备受关注。1980中共中央《关于普及小学教育若干问题的决定》要求，“必须逐步地提高教育投资的比重，改变教育经费过少的状况。”提出“在八十年代，全国应基本实现普及小学教育的历史任务，有条件的地区还可以进而普及初中教育”。1982年，“普及初等义务教育”被写进了新修改的《中华人民共和国宪法》。1985年5月，改革开放后的第一次全国教育工作会议召开，邓小平在这次会上发表了《把教育工作认真抓起来》的著名讲话。邓小平强调指出：“现在小学一年级的娃娃，经过十几年的学校教育，将成为开创二十一世纪大业的生力军。中央提出要以极大的努力抓教育，并且从中小学抓起，这是有战略眼光的一着。如果现在不向全党提出这样的任务，就会误大事，就要负历史的责任。”?在这次会议上，中共中央作出了《关于教育体制改革的决定》，义务教育变成了9年：“现在我们完全有必要，也有可能把实行九年制义务教育当作关系民族素质和国家兴旺发达的一件大事突出地提出来”，明确地提出了在全国有计划、有步骤地普及九年义务教育的任务，要求“把发展基础教育的责任交给地方”，中小学教育实行“地方负责，分级管理”。1986年4月，六届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国义务教育法》，以国家立法的形式正式确立我国实施九年义务教育，规定于当年7月1日开始实施；将教育经费“两个增长”?写进该法，确保教育经费的投入。《义务教育法》是中国历史上第一部普及义务教育的法律，它的颁布和实施开创了中国教育史的新纪元，使我国教育事业从此走上了依法治教的轨道，成为依法治国的重要内容。

义务教育取得阶段性成果。《义务教育法》的出台，大大推进了我国普及义务教育的进程。1987年党的十三大提出：“把发展科学技术和教育事业放在首要位置，使经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”。1992年，党的十四大明确提出“必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化建设的根本大计”，并确定了将“到本世纪末，基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲”（以下简称“两基”）的重要目标。1993年出台的《中国教育改革和发展纲要》正式将“两基”作为我国20世纪90年代的义务教育发展的具体目标，教育经费“两个增长”增加为“三个增长”?，并提出到20世纪末国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例达到4％。1995年3月，全国人大颁布的《中华人民共和国教育法》又以法律的形式将教育经费“三个增长”固定下来。1997年，党的十五大站在时代和历史高度，把实施“两基”作为落实“科教兴国”和“可持续发展”战略的重要组成部分，再次提出要“发挥各方面积极性，大力普及九年义务教育，扫除青壮年文盲”。2000年底，国家宣布如期实现普九目标，全国平均“普九”人口覆盖率为85％。

至此，教育规模最大，受教育者最多的义务教育取得了阶段性胜利。它的普及扩大了适龄儿童受教育的机会，提高了整个民族的文化素质，为培养创新型人才奠定了良好的基础，加快了我国从贫困走向小康的进程，为构建社会主义和谐社会创造了条件。

二、构建社会主义和谐社会，义务教育任重道远。

尽管我国到2000年已经从总体上基本实现“普九”达标，2002年年底，全国实现“两基”的县及县级单位已达2598个，人口覆盖率达到90％以上。但各省区的义务教育普及率差距很大，发展极不平衡，这与构建社会主义和谐社会不相适应，主要体现在：

教育经费投入不足。经费短缺一直是束缚我国教育事业发展的“瓶颈”问题，也束缚着我国人才战略的实施。虽然教育经费的“两个增长”早已写入《中华人民共和国义务教育法》，1993颁发的《中国教育改革和发展纲要》也提出到20世纪末使国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例达到4%，然而这么多年过去了，4%的目标至今没有实现。为逐步改变教育投入相对较低的现状，中央于1998年出台了“1个百分点”政策?，到2002年全国财政性教育经费占gdp的比例为3.41%，是自1989年对此指标进行监测以来的最高水平，但是这个比率仍远低于联合国规定的、发展中国家应达到的6％的标准。根本原因在于教育经费的增长没能与财政收入增长相同步，更没有做到政府教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长，国家对教育的投入比例不协调。以2000年为例，国家财政收入比1995年增长了114.4％，而对教育经费拨款的增长是102.9％，这远不能体现教育的战略重点地位和科教兴国战略的贯彻。不仅如此，我国教育经费占gdp的比例在此后连续三年呈下降趋势。《2004年全国教育经费执行情况统计公告》显示，2004年我国国家财政性的教育经费占gdp的比例为2.79%，与上年公布的3.28%相比，减少了0.49个百分点；我国是用占世界0.78%的教育经费培养着占世界近20%的中小学生。同时教育投入内部比例不协调，以“九五”期间为例，财政预算内教育经费对普通高校拨款增长最快，增幅为155.8％；对普通高中的拨款增幅为123.9％；对义务教育的拨款增幅仅为98％，明显低于高中和普通高校的增幅。投入不足使我国义务教育存在比较严重的问题，老百姓也为支撑教育付出了极高的费用。

教育不公平现象突出。接受教育是现代社会公民的基本人权，教育公平是社会公平的基础，是构建社会主义和谐社会必须要解决的问题。当前，教育不公平的现象，主要体现在城乡之间、区域之间义务教育发展的差距不断拉大，农村教育薄弱的状况没有得到根本转变。贫困的农村地区，在义务教育投入严重不足的情况下，无论从数量上还是质量上来说，都无法给学龄儿童提供公平的学习机会。据公开资料显示：2000年以前农村义务教育财政投入缺口已在1000亿元以上。农村义务教育经费缺口的扩大，导致全国农村每年大约有100万左右名儿童不能入学，失学率也居高不下，农村孩子没能享有公平的受教育权。另一方面：城乡教育条件差距较大。一是师资水平相差大，据《中国教育事业统计年鉴》（2001）数据，2001年全国，小学专任教师学历合格率城市为98.3%，农村为96%；初中专任教师学历合格率城市为92.3%，农村为84.7%，学历比例悬殊更大。二是农村中小学危房问题，硬件实施不足和落后等，使城乡教育质量存在很大差异。截至2002年，还有372个县没有实现“两基”目标，它们都集中在条件恶劣的西部农村地区。

素质教育实施不彻底。素质教育，是以提高学生全面素质为目的的教育活动，使学生德、智、体、美、劳等方面得到全面发展。1993年《中国教育改革和发展纲要》提出“中小学要由应试教育转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生、全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能、身体心理素质，使学生生动活泼地发展。”时至今日，素质教育尚未得到真正落实，这与对素质教育的认识，教育观念，教育内容和人才培养模式未能适应现代化建设和提高国际竞争力的需要直接相关。师生关注的掌握多少个知识点，背了多少个概念和公式，考了多少分，这不是义务教育的目的，也不是建设社会主义和谐社会所需要的。素质教育必须实现人的全面、和谐发展，只有这样才能实现全社会的和谐发展。

三、全面推进与社会主义和谐社会相适应的义务教育。

和谐社会离不开人的和谐，离不开教育的和谐，义务教育是教育整体工程的基石，全面推进与社会主义和谐社会相适应的义务教育成为今后很长一段时间内义务教育的目标。

社会主义和谐社会需要和谐义务教育。和谐，是全体人民的共同理想追求，是中国社会主义现代化建设的主旋律。建设社会主义和谐社会的核心问题是培育高素质的人，人与社会是统一的，是历史的创造者，人的综合素质的高低决定着和谐社会的和谐程度。构建社会主义和谐社会需要与之相应的和谐教育、和谐的义务教育。首先，保证公民接受基础教育，特别是义务教育机会均等是人民群众最基本的要求。义务教育是教育中的基础，它向所有适龄儿童提供均等的学习、发展机会，是实现个人和社会和谐发展的最佳时期。社会主义和谐社会所倡导的教育公平，教育均衡主要体现在这个阶段，教育和谐也是主要体现在这个阶段。其次，构建社会主义和谐社会人的素质面临着严峻挑战：国民科学文化素质偏低，劳动力知识结构重心偏低，这就要求党和政府必须坚持教育优先发展战略。以提高整个中华民族的文化素质，使未来的社会主义建设者们都具备最起码的科学文化知识为目的的义务教育，是教育优先发展的具体体现，是解决巨大人口压力向人力资源转化的最有效途径。义务教育对社会主义和谐社会建设的重要性远远大于其他阶段教育。和谐义务教育应该是和谐的教育、公平的教育、诚信与法制的教育、以人为本的有效的教育。这理应成为全社会的共识。它的实现需要全社会共同的努力。原创文章，网。

政府应担负起构建和谐义务教育的历史重任。全面推进和谐义务教育，要求以人为本，公平公正。面对义务教育投入不足和义务教育机会均等等问题，政府应坚持以人为本，切实担负起历史责任。可喜的是，新一届政府在这方面作出了不懈努力。2003年9月，国务院召开了建国以来的第一次全国农村教育工作会议，作出《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，明确了农村教育在教育工作中“重中之重”的战略地位，提出到2007年，争取全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”?，努力做到不让学生因家庭经济困难而失学；西部地区普及九年义务教育人口覆盖率要达到85％以上，青壮年文盲率降到5％以下。2005年12月23日温家宝总理主持国务院常务会议，专题研究农村义务教育问题，发出《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》。主要内容：

（一）从2006年开始，全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年扩大到中部和东部地区；对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。

（二）提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。

（三）建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，校舍维修改造所需资金，中西部地区由中央和地方共同承担，东部地区主要由地方承担，中央适当给予奖励性支持。

（四）巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。按照国务院深化农村义务教育经费保障体制改革的要求，在今年开学初，西部地区农村义务教育中小学生全面免除学杂费。这是解决农村义务教育经费瓶颈的根本之策，也是一项惠民、利民的大政策。与此同时，《义务教育法》也在修订之中，修订后的《义务教育法》将进一步推进教育公平，更充分的体现以人为本的思想。《2020年中国教育发展纲要》起草工作已经全面启动。这是又一个中长期的教育发展规划，将围绕十六大提出的全面建设小康社会的目标，谋划发展、规划未来。将体现民主决策、科学决策，更好地研究解决关系教育全局和人民群众关心的重大问题，包括不少与义务教育相关的问题。如，在发展社会主义市场经济和对外开放的环境下，如何培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人；如何适应时代发展的要求深入推进素质教育，促进学生德智体美等方面全面发展；随着财政体制改革的深入，如何解决好教育投入；在城乡和区域经济社会发展有很大差距的条件下，如何促进教育的公平公正；如何更加充分地发挥教育在建设社会主义和谐社会中的重要作用等等，办好让人民满意的教育。

提高义务教育质量，为社会主义和谐社会培养合格人才。抓质量就是要切实抓好素质教育。作者认为，实施好素质教育，首先要坚持以人为本。做到德育先行，使学生有良好的道德品质；以育人为本，以学生为主体，调动师生的主动性、积极性和创造性，教师眼中无“差生”，让其“天生我才必有用”，彰显学生个性，培养他们对知识的理解、运用能力，提高学生的创新精神、创新能力和实践能力。二是教学教材内容要与时俱进。义务教育要最大限度地为构建社会主义和谐社会服务，应重新重视国学价值，如单独开设以《三字经》、《曾广贤》等为内容的道德修养课，以加强对学生思想、道德、伦理的教育。书中的邻里、父子、兄弟、姊妹等人际关系和谐融洽，对树立和谐社会道德观有十分重要的作用。三是要营造推进素质教育的良好环境。改革和完善选才制度，通过学校、家庭、社会的共同努力，使素质教育走向全社会。要爱护和培养学生的好奇心、求知欲，帮助学生自主学习，独立思考，保护学生的探索精神、创新思维，营造崇尚真知、追求真理的氛围，为学生的禀赋和潜能的充分开发创造一种宽松的环境。四是适当延长义务教育年限。义务教育年限的长短，是培养人的素质高底的表现。目前许多国家已实现了12年义务教育，朝鲜也实现11年免费义务教育，义务教育年限延长正为越来越多的国家重视并实践。当前，我国正全力构建社会主义和谐社会，急需一批又一批有理想、有道德、有文化、有纪律的，献身我国社会主义事业的建设者和接班人，且国力已具备，完全可以先在部分条件成熟的地区试行“9+3”义务教育，然后再推广，以保证社会主义和谐社会建设顺利进行。

搞好义务教育，提供公平的受教育机会，使得社会通过人的综合素质提高而变得更加和衷共济、和睦相处、和谐有序，是时代赋予义务教育的使命，也是构建和谐教育根本的目的，只有人的综合素质提高了，人全面发展了，社会主义政治经济文化才能更快更好的发展，构建社会主义和谐社会的理想追求才能真正实现。

社会主义建设与和谐社会的关系（精选17篇）篇十四

摘要：和谐社会是人类孜孜以求的理想社会状态，是人与自然和谐相处、人与社会协调发展、人与人协调发展的统一，也是马克思主义政党的政治追求。本文从和谐社会的科学内涵出发，分析社会主义和谐社会的马克思主义哲学基础以及中国传统哲学基础。

关键词：和谐社会哲学基础人的自由全面发展大同。

社会主义和谐社会是人类孜孜以求的美好社会，马克思主义政党不断追求的政治理想和社会理想。社会和谐是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的目标，也是马克思主义在中国社会建设具体实践中与中国传统文化结合的理论成果。

“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”是和谐社会的主要内容，也是社会主义和谐社会的基本特征，是我们构建和谐社会要遵循的基本原则。和谐社会也是人与自然的和谐相处、人与社会协调发展的社会，马克思关于和谐社会的构想，马克思主义的世界观和方法论，中国传统哲学的“大同”理想都为和谐社会建设提供了丰富的理论资源和思想基础。

人的全面发展问题是马克思恩格斯思想体系的基础，构建社会主义和谐社会既包括经济社会的发展也包括人民素质的提高，社会的进步也是为了满足人的需求，进而促进人的全面发展。马克思恩格斯在《共产党宣言》中说“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”，和谐社会是人的全面发展与社会和谐发展的有机统一，是一种良好的社会发展状态。

人类社会是一个不断从低级向高级发展的历史过程，建立平等、互助、协调的和谐社会，是人类的美好追求，马克思关于自由人联合体和人的全面发展的表述，都是指未来高级的和谐社会的目标。构建社会主义和谐社会提出“以人为本”，凸显了对人的主体地位的肯定和尊重，体现了马克思主义的社会理想和价值取向。我们党领导人民进行改革和社会主义现代化建设的根本目的就是为了不断实现最广大人民的经济利益、政治利益、文化利益，促进人的全面发展。

从历史唯物主义的观点看，社会主义和谐社会建设是一个合规律与合目的相统一的过程。马克思主义唯物史观把人类历史视为自然历史过程的同时又把人类历史视为人的活动的结果。历史唯物主义认为人民群众是历史的创造者，社会发展离不开人的活动，“整个世界历史不过是人通过人的劳动而诞生的过程”。提出建设社会主义和谐社会具有历史必然性和现实可能性，它体现了中国特色社会主义现代化建设规律的要求，也体现了全党全国人民的共同愿望。

二、马克思主义的世界观和方法论基础。

普遍联系观点是唯物辩证法的一个基本特征和基本原则，社会主义和谐社会是一个有机的统一整体，构建和谐社会要求用联系的、全面的而不是孤立的、片面的观点看问题。构建社会主义和谐社会在客观上要求运用唯物辩证法的普遍联系和辩证法发展观作为最一般的世界观和方法论，立足发展我国社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、建构社会主义和谐社会四位一体的社会主义现代化建设新的总体布局。

唯物辩证法认为，矛盾无处不在，它是事物存在的普遍规律和根本原则，正如黑格尔在他的《逻辑学》中指出：“矛盾是推动整个世界的原则，矛盾是一切运动和生命力的根源，事物只因为自身具有矛盾，它才运动，才具有动力和活动”。矛盾运动是社会发展的基本动力，构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。

这就要求我们在构建和谐社会的实践中，充分认识和解决各种矛盾，构建和谐社会不是回避矛盾，而是用积极的态度正视矛盾，解决矛盾。我们既要充分调动国内的一切积极因素，调动各方面的积极性和主动性，发挥人民丰富的创造力，推动经济和社会持续发展，又要正确把握复杂的国际局势，积极争取世界格局的和谐发展，给我国现代化建设营造一个和谐的国际环境。

三、中国传统哲学基础。

中国人以和为贵，自古以来和谐的理念就有所体现，和谐被广泛用来形容家庭关系处理融洽、国家治理太平等方面，中国传统文化中的儒道释思想分别从不同侧面对“和谐”进行了大量的论述，为我们今天构建和谐社会提供了思想资源。

孔子是中国儒家思想的集大成者，他在《礼运大同篇》里“大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长。矜寡孤独废嫉者，皆有所养”的内容可以说是中国古代第一个对“和谐社会”的成功构想。

道家主张遵循“道”的规律，以“道”为最高法则来实现天与人、天道与人道的和谐、自然与社会的和谐统一，要求人顺应自然本性。老子也构建了“甘其食，美其服，安其居，乐其俗。邻国相望，鸡犬之声相闻，民虽老死，不相往来”的小国寡民的理想社会。

中国传统思想中对理想社会制度的设计，虽然由于时代的局限性而存在着种种缺陷，但为我们构建社会主义和谐社会提供了丰富的思想资料，他们的思想对我们构建社会主义和谐社会仍然具有借鉴意义。

从哲学的角度认识和解读社会主义和谐社会的理论基础，对于深化对和谐社会的本质和科学内涵的认识有着积极的意义，同时对于理解我国社会主义发展和现代化建设理论也有重要价值。和谐社会是的提出既符合人类社会的发展规律，又符合人类社会发展的理想目的，是和规律性与合目的性的统一，也是对中国特色社会主义历史经验的总结与发展。

社会主义和谐社会是马克思主义中国化的具体体现，是在对中国传统思想精神借鉴基础上的理论创新，也是中国特色社会主义理论的具体实践，在新的历史时期，我们仍然要以马克思主义为指导，结合新的实践，不断加快构建社会主义和谐社会的进程，早日实现社会主义现代化建设的宏伟蓝图。

参考文献：

[3]《马克思恩格斯全集》第2卷。北京：人民出版社，1957年。

[4]《马克思恩格斯选集》第3卷。北京：人民出版社，1995年。

[5]《礼记・礼运》。

[6]《老子・八十章》。

社会主义建设与和谐社会的关系（精选17篇）篇十五

关键词:政府职能转变/建设和谐社会/补充性原则/法规范/利益表达/参与型行政。

内容提要:我国改革开放既以政府职能转变为其重要的变革内容，又以行政体制改革为实现市场经济建设目标的重要途径和手段，而从计划经济到市场经济的转轨，又为政府职能的全面转型提供了重要的社会经济基础。在转型过程中，要求政府肩负起诸多角色。政府职能转变的目标，在于建立和完善宏观调控机制，致力于建立和发展现代民主，培育市民（公民）社会。要完成这种职能转变和变革，必须建立法律规范体系和秩序政治规则，确立真正的法律权威和政府规制的正当性，达成普遍的政治共识。《行政许可法》和《实施纲要》的颁布与施行，为转变政府职能确立了崇高的目标。建设和谐社会、政府职能转变，一切均应依法推进，建立和完善相应的法规范或曰“游戏”规则。政府职能的转变，要求以法规范的形式加以明确，以具体的权力和职责的性质加以确认，以具体的岗位责任制加以保障，以市场主体乃至各个领域、各个层次的利益表达和利益实现作为监督制约。参与型行政是增强转变政府职能的可接受性、建设和谐社会的保障。

一、政府职能转变的背景与目标。

从20世纪80年代以来，我国进入堪称第二次革命的改革开放新时代。改革开放既以政府职能转变为其重要的变革内容，又以行政体制改革为实现市场经济建设目标的重要途径和手段，而从计划经济到市场经济的转轨，又为政府职能的全面转型提供了重要的社会经济基础。

分配，使得社会各个领域、各个阶层的利益得到相应的表达和实现。同时，政府必须致力于建立和发展现代民主，培育市民（公民）社会，推进社会变迁和公民民主意识的觉醒，在社会管理和社会服务等领域确立与民间组织的合理分界，建立充分的合作关系，形成真正的合力。要完成这种职能转变和变革，必须建立法律规范体系和秩序政治规则，确立真正的法律权威和政府规制的正当性，达成普遍的政治共识，确保对基本政治价值的一致性认知，对社会政治变革基本取向的一致性认知，对基本的公共政策选择的一致性认知。

二、政府职能转变是实现建设法治政府目标的重要途径和基本要求。

2003年8月，十届全国人大常委会第四次会议表决通过了《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》），该法于2004年7月1日起施行。2004年3月，国务院颁发《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《实施纲要》）。《行政许可法》和《实施纲要》的颁布与施行，对政府依法行政提出了新的更高的要求，对政府工作产生了并将继续产生深远的影响，对全面建设小康社会、依法治国乃至建设和谐社会的进程，必将产生巨大的推动作用，亦为转变政府职能确立了崇高的目标。

《行政许可法》为建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制，为建立有限政府、有为政府、诚信政府和法治政府，提供了有力的法律保障。《实施纲要》确立了建设法治政府的目标和时限，明确指出：“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。”《实施纲要》明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，在很多方面体现了《行政许可法》有关“法定的权限、范围、条件和程序”等依法行政的基本内容，这本身就构成了迈向法治政府的一个重要步骤，揭示了转变政府职能的明确目标。

政府职能的准确定位，主要体现在其为市场、市场主体以及一般市民制定和完善相应的法规范或曰“游戏”规则，确保人们在认真遵循这些规范或者规则的前提下，便可以自由地从事市场竞争，轻松愉快地享受日常生活，而不必担心、也不应奢望这些规则可以为自己或者为他人而被扭曲。这是建设和谐社会的内在要求。对于政府职能转变的制度保障也是一样，一切均应依法推进，建立和完善相应的法规范或曰“游戏”规则，以确保政府能够很好地实现其职能转变，并能够持续地充分实现其转变了的职能。

《行政许可法》不仅规定了政府规制的一般原则，而且还为政府规制的具体展开设置了相应的行为准则。该法的制定施行，标志着我国政府职能转变的制度保障迈出了极为重要的一步。该法明确提出了政府规制的原则：政府规制应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。[4]在这一总原则的指导下，为政府实行规制提供了分阶段、分层次的价值取舍标准：凡是通过市场机制能够解决的问题，应当由市场机制去解决；通过市场机制难以解决，但通过规范、公正的中介机构能够解决的问题，应当通过中介机构自律去解决；对于市场机制、中介机构自律解决不了，需要政府加以管理的问题，应当首先考虑通过事后规制去解决，若能够通过事后规制得以解决，就不要事前进行规制。在政府职能转变过程中，该法所确立的这种原则和机制，是其他各个领域应当充分借鉴的。惟有坚持行政法治原则，才能确保政府职能的转变；唯有实现并保持政府依法行政的职能，才能实现建设法治政府和建设和谐社会的目标。

三、转变政府职能与规制的合理性。

效地进行资源的配置，促进社会生产力的发展，达到效率、公正的目的，就必须推进参与型行政，为社会中的各种体制或者主体充分发挥其基本功能而设置一定的制度安排和运行规则。

转变政府职能，必须以从“全能政府”到“有限政府”的观念转换和制度设计转换为目标，扭转政府直接控制生产、交换、分配的每一个环节，几乎垄断了资源配置、收入分配方面所有职能的状况，将政府职能定位在政策制定、秩序维持、体制创新、社会整合等方面，坚持弥补“市场失灵”的补充性原则，从而实现市场职能与政府职能的协调，共同维护经济增长。值得强调的是，虽然计划经济时期的行政化、集中化的资源配置体制存在着严重的缺点和错误，要求我们对其进行变革，强调转变政府职能，但是，转变政府职能并不是完全否定政府的直接经济行为，而是要求政府在尊重市场规律与政府直接参与经济行为乃至政府干预之间找到平衡点，在推进市场体制完善的同时，致力于亲市场的政府(marketfriendlygovernment)的建设，提高政府对市场及市场主体的宏观管理、行政指导和行政规制能力，为市场提供秩序、规则、公共产品，增强政府管理经济的公开性、透明性、服务性和规范性，弥补“市场失灵”，提高市场主体的自治能力和自律能力，维护其公平竞争，增强社会经济发展的可持续能力。[7]当然，政府职能的此类转变，要求以法规范的形式加以明确，以具体的权力和职责的性质加以确认，以具体的岗位责任制加以保障，以市场主体乃至各个领域、各个层次的利益表达和利益实现作为监督制约。只有这样，才能防止或者减少“政府失灵”，才能增强政府相关行为的权威性和可接受性，才能调适各种利益和价值，达致和谐社会的目标。

四、转变政府职能需要推进制度改革和完善法规范。

建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政体系，实现建设法治政府、建设和谐社会的目标，要求政府及其工作人员坚持依法行政。推进制度改革，完善法规范，是政府职能合理定位和充分实现的基本保障。在我国，政府职能的“越位”、“错位”和“缺位”现象长期并存，不仅在行政组织内部职能定位不准，中央和地方关系不顺，中央政府、省级政府和基层政府的事务分工不明，上级政府和下级政府的职责不清，而且在行政组织与外部的关系上亦存在诸多认识上的混乱，导致国家、社会、个人乃至政府机关相互之间的诸多利害冲突。针对这种现实，《实施纲要》和《行政许可法》等对政府提出了制度建设和观念更新的双重要求。

首先，要确保政府职能的根本转变，就必须建立健全尊重市场规律并合理界定政府职能的法规范。如前所述，我国政府在转型时期必须同时承担起诸多重角色，因此，对政府职能的合理界定只能建立在对我国国情的充分把握的基础之上。那种所谓除了界定产权、保证合约的有效履行及保护个人财产不受侵犯之外，政府能够做的事情不多的观点，[8]虽然具有重要的参考借鉴价值，但是，它毕竟无法不加修正地适用于我国转轨时期。我国《行政许可法》以法律的形式将“有限政府”这个原则予以制度化，具有极其深远和重大的意义。然而，正像在《行政许可法》调研起草过程中政府所发挥的积极助推和提供草案作用那样，其他领域的相关规范的建立，同样依然有赖于政府的积极作为。

其次，尊重市场规律并合理界定政府职能的法规范的有效推行，要求制定和完善一系列将基本规范细化的可操作性规定，以防止政府及其工作人员滥用权力，并体现市场的公平、公正原则。不过，任何规范的细化，都不可能把所有可能的状态规定在内，即不可能完全消除裁量的余地，更何况任何法规范都是由人来解释适用的，因而，对行政裁量权设置科学有效的规则，建立和完善法规范解释适用制度，当是相关规范的重要构成部分。并且，相关规范的具体化应当达到对政府权力进行规范、限定的目的，更重要的是明确政府权力、职责和分工合作的机制，提高政府权力运作的公开透明度，确保民众对政府权力运作的参与和监督。

财政法规范，使财政支持和控制成为推进机构改革、转变政府职能的重要的资金和制度保证。

第四，建立健全以功绩制为导向的现代公务员制度，是推进政府职能转变的制度改革和完善相应法规范的保障，亦是转变政府职能的内在要求。建立现代公务员制度，关键在于优化《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）所规定的公开竞争、择优录取的录用机制，实行科学的职位分类制，增强管理机制的科学性，建立公开、公正、科学的考核、评价和奖惩等机制，完善身份保障与责任追究机制，促进人力资源的发展、优化，推进行政管理人员的理性化、知识化和专业化水准。现代公务员制度的建立需要相当长的过程，并不会因为《公务员法》的制定施行而大功告成。但是，在法治国家，既然某个领域已经制定了法律，相关的制度建设就必须在该法律的框架内展开，这是树立法律权威亦即树立政府权威乃至建构秩序、达致和谐的基本要求。因此，公务员领域引进竞争机制，公务员知识化、专业化教育机制的推进，聘任制的推行，领导职公务员引咎辞职机制的建立和完善，公务员权利救济机制的完善，乃至退休等公务员法律关系的解除机制的完善等一系列问题，都需要根据《公务员法》的立法精神和宗旨，进行相应的制度配套，完善具体的法规范。前述建立和完善法规范解释适用制度的问题，有赖于公务员知识化、专业化教育机制的保障。而现代公务员制度的全面建立，除了前述制度建构的支撑之外，还要求重视计算机等现代化办公设施的应用和普及，同时，在从法规范层面明确公务员权利、义务和责任的基础上，强调建立相应的行政职业道德自我约束机制，但必须避免空洞的说教。

第五，为了保证政府依法行政，充分实现其转变了的职能，必须完善相应的程序机制，真正形成公开、公平、公正的机制，并切实建立和完善相应的监督制约和权利救济机制。当然，这一系列机制的建立，都应当是前述法规范基本内容的重要组成部分。一方面，政府机关本身就是执法机关，大部分政府机关都有相应法律、法规所规定的执法职能，政府要执行法律、法规，就必须有一定的执法手段和强制措施，这是由其行政权力性质决定的。因此，政府权力不断增加和强化不足为奇；另一方面，也必须看到行政机关违法行政、越权和滥用权力的现象屡见不鲜，对此，如果不以法律加以控制，将造成行政权的绝对化，而绝对权力产生绝对腐败。因此现代行政法确立了这样一项原则——法律应授予行政以权力，凡授权必有限权，没有限权就没有授权。这种理念注重对行政权运作自身规律的尊重，同时注重法律机制的规范制约作用，包括规范法律授权机制、制定和完善行政程序立法，加强对公民权利的救济程序，完善行政系统的自我监督机制、民众与社会（尤其是大众媒体）的有效参与和监督机制乃至司法审查机制等。只有根据前述法规范建构起相应的机制，才能够确保政府职能的根本转变，同时确保其充分实现转变了的职能，达到与市场机制协调均衡的状态——当企业和创业人员需要政府的时候，政府无所不在；当企业和创业人员不需要政府的时候，政府是隐形的。

总之，正如邓小平所指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”所以，政府职能转变的制度保障，关键在于建构好的制度，而《实施纲要》所倡导的“坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府”，恰好反映了建构这种好制度的价值取向。制度所提供的一系列规则，实际上包括整个社会认可的法律、法规、规章和政策等，还包括一系列具体的运作程序与措施机制的规定，以保证法规范的实施。片面地理解法律保留原则，过分地强调对规章以下的其他规范、规则的限制，并不利于制度的优化和完善。很显然，在转轨时期的我国，制度化的行政是行政改革的一个最基本的目标，而依法行政的推进本身就是制度化行政的保证。只有坚持和贯彻依法行政的原则，充分重视各个领域、各个层面的法规范的作用，依法界定政府及其公务员的权利、义务和责任，明确其权限范围，依法规制市场、市场主体乃至公民之间的行为和相互关系，才能真正确保政府职能转变，确保政府实现其转变了的职能，使政府机关及其公务员自觉守法，按照法定的权限、程序、范围和条件行使行政权，真正发挥其在现代化过程中的组织者和推动者乃至公共产品提供者等重要作用，做到不越位——减少管理中的不确定性，不错位——减少互动和交易的成本，不缺位——保护共同的利益和每个个体的利益，促进行政管理体系的良性运转。

五、参与型行政是增强转变政府职能的可接受性、建设和谐社会的保障。

取意见的各种机制。在这方面，《行政许可法》乃至《实施纲要》的调研起草过程都提供了很好的经验。其中，专家参与有关立法的起草、论证工作，当然是民众参与的一种类型（尽管专家学者起草同样具有诸多局限性）；公布有关立法草案，征求有关方面的意见亦是民众参与的一种重要形式；在政府实施规制过程中告知当事人有关权利，听取当事人陈述和申辩等，亦能体现民主精神；而行政处罚听证制度、行政许可听证制度、价格听证制度等诸多领域相继建立起来的正式听证制度，则是最为正式的民众参与类型。通过实施立法听证，可以确保法规范的民主性和合理性；在实施行政行为过程中进行听证，可以确保包括行政相对人在内的各利害关系人将自己的意见反映到行政主体的决策中，使行政权在自上而下和自下而上的双重轨道上运行，而不致于脱开或者背离民意。实行听证制度，可以改变从前那种“裁决前保密，裁决后难于作解释”的被动局面，把解释说明工作贯穿于行政的整个过程之中。通过听证会，集中专家学者乃至各阶层的意见，尤其是各利害关系人的意见，透过“面对面”的交锋讨论，辨明相关立法的必要性、可行性，辨明政府职能设置的合法性、合理性，辨明应该如何作出行政决定乃至行政决定的正确与否，形成行政主体和利害关系人共同行使行政决定权的协作环境，有利于行政管理目的的实现，也有利于公共利益和个体利益乃至各种个体利益之间的均衡。但是，必须强调的是，不应该将各个领域的正式听证制度泛化，并不是什么情况下都应该进行正式听证。必须充分兼顾行政过程的民主性和效率性，在绝大部分领域逐步确立简易程序，充分确认行政主体根据其自身的专业判断行使行政职权的合法性和合理性。

参与型行政必须与科学的评价机制相结合，在确保公民、法人和其他组织对政府职能和行政权力行使状况有充分了解的基础上，分门别类地建立健全相应的评价标准，完善评价程序，建构系统的评价体系，而不应笼统地主张“政府工作的好坏，应该由人民说了算，要把政府工作的评价权交给人民，让人民作出公正的评价”之类的观点。须知“人民”是由各种各样的“人”组成的，要实现“让人民作出公正的评价”这一目标，首要的是建立和完善相应的评价机制。同样，我们更不应该不加分析地主张“从政府单独管理，转向社会共同治理。”似乎主张参与型行政乃至参政权的实现，就意味着在所有领域和层面，行政权的行使都必须实行“官民协动”。这种观念值得商榷。一般而言，让人民群众评判政府工作，有利于促进政府部门的工作更好地体现为民服务，因而是值得肯定的。但是，毕竟政府是国家最核心的治理者，建立和完善相应的评价体系本身首先是政府的一项重要职能，要求政府在广泛征求各方面、各阶层意见的基础上，积极主动而科学合理地实现该职能。对于行政权的正常运转来说，一定程度的民众参与是必要的，同时也必须确认民众参与在诸多领域是存在限制的，而且各种参与的有效展开亦必须基于相应的规则、标准和秩序。要切实推进政府管理模式转变，树立可亲、可信、可靠的政府形象，就必须在推进参与型行政的过程中完善行政评价机制。科学合理的行政评价机制，是实现政府职能转变和政府职能科学界定，坚持依法行政，从根本上避免相关行为的主观性和随意性的制度保障。只有将科学合理的行政评价机制与“让人民作出公正的评价”的直接民主机制相结合，才能实现政策、法规范、措施、程序等公平、公正、合理并无歧视地适用，确保政府依法、及时、适度地对市场、市场主体、其他社会组织乃至公民个人进行规制、提供服务。惟有如此，和谐社会才会真正变成每个公民日常生活的实在感受。

社会主义建设与和谐社会的关系（精选17篇）篇十六

荣辱观包含着两方面的含义：一方面是指社会用以评价人们行为的道德价值尺度，即对履行道德行为的褒奖和不遵守道德要求的谴责；另一方面，是指个人对自身行为的道德价值的自我意识，即在良心中所包含的知耻和自尊的意向。简言之，荣辱观包括对人们行为的道德价值所作出的社会客观评价和本人主观意向。这两个方面相互联系、相互影响。从客观方面看，社会评价通过舆论和习俗对某种行为予以褒奖或谴责，荣辱体现为社会对公民的德行作出赞赏、对恶行作出谴责。这是评价公民行为的社会尺度，即荣辱的客观基础。从主观方面看，荣辱是良心中的知耻心、自尊心、自爱心的表现。它使人们自觉地履行道德义务，宁愿自我牺牲，也要保持尊严、荣誉和人格，而不做可耻、毁誉和损害人格的行为。人们意识中的荣辱意向，即是对社会评价的主观感受或自我评价。所谓荣誉感和自尊心，就是人们履行义务的道德责任感和自我评价意识。“耻辱”范畴也有其特定的道德本质内涵。孔子说：“行己有耻”，他主张人要有自爱之心，不要做令自己感到羞耻的事情。他还说：“知耻近乎勇”，强调知耻会给人带来奋斗的勇气；孟子也主张“人不可以无耻”，都是从不同的角度表达了其荣辱观。

需要强调的是，社会主义荣辱观除了具有荣辱观的一般本质属性外，还具有区别于旧荣辱观的特殊本质特征。恩格斯明确指出：“每个社会集团都有它自己的荣辱观。”（《马克思恩格斯全集》第39卷第251页）历史表明，“荣辱”是有阶级性的。剥削阶级以财富和不劳而获为荣，视劳动和贫困为耻；以位高为荣，以位卑为耻。这种以歪曲的形式所表现的荣辱观，失去了它应有的道德内涵，致使一些人虽然做着最可耻的事，却昧着良心地说着最荣耀的话。应该看到，剥削阶级荣辱观的影响至今仍然存在。为此，必须坚持以社会主义荣辱观抵制形形色色的剥削阶级荣辱观，从而正确发挥荣辱观的道德作用。社会主义荣辱观是同社会主义制度相联系的，是社会主义道德的核心内涵之一。在社会主义荣辱观看来，靠剥削和压迫人民所建立起来的财产、权势和门第，不是荣誉而是耻辱；靠投机钻营所求得的名誉，也不是真正的荣誉，而是虚荣和耻辱；只有忠实地履行自己对社会主义事业的义务，全心全意地为人民服务，从而得到人民的赞誉和尊敬，在内心里无愧地得到满足和欣慰，这才是真正的荣誉。毛泽东在《为人民服务》中说：“为人民利益而死，就比泰山还重；替法西斯卖力，替剥削人民和压迫人民的人去死，就比鸿毛还轻。”这深刻地揭示了社会主义荣辱观和一切旧的荣辱观的本质区别。

胡锦涛指出：坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。这是关于社会主义荣辱观基本内涵的准确概括。

以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻。爱祖国是人们在历史上长期形成的对自己祖国的一种深厚的感情，这种深爱之情在道德方面表现得极为强烈，其社会意识形态就是爱国主义。对祖国的态度如何，历来成为衡量人们道德水平高低的最根本的标准。中华民族是一个有着悠久爱国传统的民族。从古至今，无数伟大的爱国者构成我们祖国漫长历史银河的灿烂群星，他们历来被人们公认为民族的英雄，万世的楷模。今天，中国共产党领导全国各族人民进行的社会主义现代化建设事业，正是以往爱国主义事业的继续和发展。每一个公民都应该自觉地热爱祖国，以建设祖国、保卫祖国、富强祖国为最大光荣，以损害祖国的荣誉、尊严和利益为最大耻辱。

以服务人民为荣、以背离人民为耻。为人民服务作为社会主义荣辱观的核心内涵，是社会主义荣辱观区别于、优越于其他荣辱观的显著标志。在社会主义祖国，每个公民不论职务高低、能力大小，都能够在不同岗位、通过不同形式为人民服务。经过长期的实践，为人民服务的思想己在公民中拥有深厚根基。在新的形势下，必须继续大张旗鼓地倡导为人民服务的`荣誉观，高度警惕可能出现的种种背离人民利益的倾向。

以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻。人类社会步入了科技创新不断涌现的重要时期。面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们只有把科学技术真正置于优先发展的战略地位，真抓实干，急起直追，才能把握先机，赢得发展的主动权。我们必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。我们比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。为此，必须注重从青少年入手培养科学意识和实践能力，鼓励青少年参加丰富多彩的科普活动和社会实践。同时要在全社会广为传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，使广大人民群众更好地接受科学技术的武装，进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚。

以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻。古人云：“劳则思，思则善心生；淫则忘善，忘善则恶心生。”爱劳动，作为一种值得肯定的劳动态度具有极大的社会价值。劳动态度包括劳动目的和内容、劳动对社会的作用和对人生的作用等观念。劳动态度是公民对社会、对其他生产参加者履行各种劳动义务的基础。劳动态度历史地发生着变化，当一种社会经济结构转变为另一种社会经济结构时，它就取得新的形式。社会主义市场经济的建立和完善，为新型劳动态度的形成和发展开拓了广阔的道路。在全面建设社会主义小康社会的伟大事业中，能不能以新的劳动态度参加各项建设，不仅是关系中华民族复兴大业成败的关键之一，而且是衡量公民道德品质的重要价值尺度。

以团结互助为荣、以损人利己为耻。团结就是力量，互助产生和谐；损人利己则伤害他人，破坏社会安定。我们在社会中生活，要将心比心、推己及人，多为他人着想；要关心老弱病残、鳏寡孤独人士，热心社会公益事业，在他人遇到困难时，给予力所能及的帮助。

以诚实守信为荣、以见利忘义为耻。这是建设社会主义和谐社会的应有之义。诚实守信是做人的基本准则，它作为一种优秀品德，显著特点就是讲真话、做真事，不为私利而欺骗别人。在我国历史上，“诚信”一直被尊为美德。孟子说：“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”孔子强调做人要“敬事而信”，“人而无信，不知其可也”，他提倡“言必信，行必果”。实践表明，一个人如果缺乏诚信，就会被人们所不齿；而诚实守信的人，则会受到人们的尊敬。改革开放以来，社会生活发生了前所未有的变化。不规范的经营、不规范的交易、不规范的生产、不规范的竞争时有发生。一些人在私利的驱动下，坑蒙拐骗、偷工减料、假冒伪劣、不讲信誉、不履行合同。这种见利忘义的行为受到社会的唾弃。于是，“以见利忘义为耻”成为社会主义荣辱观的基本内涵之一。

社会主义建设与和谐社会的关系（精选17篇）篇十七