解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）

企业文化是指企业内部所形成的共同的理念、信仰、价值观和行为规范，它起到激励员工、凝聚团队和形塑企业形象的重要作用。下面是一些国内外企业成功塑造企业文化的案例，希望能够对大家的企业文化建设有所启发。

解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）篇一

专业：人力资源管理答辩序号：1516053。

目录。

参考文献…………………………………………………………………………………8。

内容摘要：企业文化建设是人力资源管理的重要组成部分，一个完善的人力资源管理体系，就是将经营理念、价值取向、行为方式等潜移默化整合到员工日常工作中，这是企业文化形成与发展的关键。本文试从企业文化的内涵，企业文化和人力资源管理在企业管理中的价值，分析我国企业文化建设存在的问题，针对这些问题提出了相应的对策，来提升企业的竞争力。

关键词：企业文化人力资源管理文化建设。

企业文化是企业全体人员言行的集合，是企业在运作过程中形成的经营思想、经营作风、价值标准、行为规范、规章制度、传统习惯的综合反映。作为一种全新的管理理念，崭新的管理文化，企业文化具有人本性的特点，表达了一种企业文化的“人文”力量，它从更高的点来研究企业管理，寻求推动企业发展的源动力，这与将人力资源作为企业的第一资源来进行开发和管理，从而实现企业的战略目标、获取价值最大化是一致的。因此，企业文化在人力资源管理中起着至关重要的作用。随着知识经济的到来，人力资源核心地位的确定，研究人力资源管理中的企业文化管理，将带来企业高效率的良性循环，成为企业发展的助推器，是企业保持竞争优势的有效途径。

作为企业在长期生产经营过程中形成的价值观念、经营思想、群体意识和行为规范的一种综合体，企业文化产生于企业自身，同时会对企业的方方面面产生影响，尤其与人力资源管理有着密切的关系。美国著名人力资源学者e·麦克纳指出：“人力资源的真正关注点就是组织文化，以及它的变革和管理。文化与组织战略、结构紧密相连，并对员工招聘、选拔、评估、培训及奖励等均有影响。”这个观点接触到了企业文化与人力资源关系的实质内容。因为人力资源开发管理的最终目的不但是为人性发展寻求一条科学途径，也要使群体组织的力量得到最大化发挥，取得优异的组织效益。那么，就必须协调个体与群体之间的目标，在个人与组织利益之间找到平衡点，能够担负这一任务的就是企业文化。同时人力资源政策本身也决定企业文化的性质和强度。

总结。

卓越企业的八条文化特征就可归纳为：行动至上；接近顾客；自主创业；以人为本；价值观念；本业为主；精兵简政；宽严并济。在企业的发展过程中以人为本，尊重人才，爱护人才，最大限度地激发人才的创造力，这既是企业文化运用于管理的目的，也是人力资源管理的目的。

企业文化是企业的生命力。企业文化并不是“服装、口号、徽标”等一些脱离企业管理实践而发生作用的纯粹精神号召，而是一种以企业人力资源管理政策与实践为基础，在长时期实践中形成的综合性人际关系氛围。企业人力资源管理的主要目的在于：通过为员工提供稳定的就业岗位、公平适度的报酬、友好合作的工作环境以及个人长期职业发展的机会，同员工建立起长期稳定的雇佣关系。这样，企业和员工之间实际上就形成了一种心理上的契约关系：企业为员工提供种种经济和非经济的福利，员工则贡献出自己的工作热情和能力以及对企业的忠诚。这种互惠合作、相互信赖的关系，即是企业文化产生的土壤。

企业文化作为一种管理理念在国内得到认同还只是近几年的事情，很多企业文化观。

念和思想都没有得到共识，从多种关于企业文化的定义，我们就可以窥见出我国目前对于企业文化理解的混乱状态。对企业文化的内涵、特点、结构、影响因素、产生条件、产生模式、企业文化与思想政治、社会主义精神文明的关系等基本理论的理解偏差，导致企业文化建设时出现了种种问题。我国对企业文化基本理论之所以会出现不同的理解，是由以下几个方面的原因造成的：

企业文化理论从出现到目前，也不过三十年的时间，发展不是很成熟。而我国对企业文化研究的则更晚一些，真正的研究是近几年才开始的，原来我们并没有企业文化这个概念，因此也就谈不上去认真探讨企业文化的问题。所以，对企业文化的基本理论就可能不深刻，不深刻就可能有差异，有差异就统一不起来，因而不可能使每个人都能全面理解企业文化的基本理论。

我国目前流行的有关企业文化的基本理论，大部分是从国外引进的，而国外对企业文化的基本理论及内容，存在着不同的流派，但是我们在引进该理论时并未加以区分，因而造成了国内对企业文化基本理论的认识偏差。

我国研究企业文化的人员，有的是经济学界的人士，有的是哲学界的人士，甚至还有文化界的人士。这些来自于不同研究领域的人士，由于知识背景的不同，理解和信息来源不同，研究方法的不同，从而导致了他们对企业文化理解的差异。

事实上，影响企业经营业绩的因素有内外两个方面：外部因素包括政治、经济、社。

会、技术和法律等；内部因素包括战略、组织结构、制度、人力资源企业文化等方面。国内企业从生存能力、规模、效率、管理和无形竞争能力等方面与成熟市场经济国家的优秀企业具有较大差距。根据统计，中国企业的平均寿命约3.5岁。很多中国企业遭受“幼年夭折”，而这些企业中的绝大多数为市场业务拉动增长型企业，处于企业成长的第一阶段。对于这类企业而言，影响经营业绩的主要因素在于外部因素（如国家产业政策、资源优势）和内部因素（如战略、市场、人力资源等）而不是企业文化。因此，我们就很容易理解，为什么企业文化建设会出现“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象？为什么企业经营者直接负责的主要工作是战略制订而不是企业文化建设？原因在于，对中国的企业而言，企业文化并非是企业取得良好经营业绩的关键因素。与其将有限的资源投入到收效甚微的企业文化建设中，还不如多制定些战略、制度，多进些公关活动。优秀的企业文化必然促进良好经营业绩的产生，但是，良好的经营业绩却不必然由优秀的企业文化而来。

由于领导在企业中的特殊地位、权力和个人魅力，使他可以通过他的决策、组织、指挥和控制行为，强行使员工接受他的意志和理念，以及有更多的机会展示他的个人魅力，潜移默化地影响员工接受并模仿他的思维方式和行为风格，因此，领导在企业文化建设中发挥着举足轻重的关键作用。正因为一直以来我们都在强调领导的重要作用，把企业文化建设看作是“一把手”工程，所以才忽视了员工的主体地位，忽视了他们在企业文化建设中主体作用。

企业文化是在企业生存和发展的过程中被广大员工奉行并付诸实践的价值观念和行为准则。员工在企业中占绝大多数，他们是企业文化主要认同者和实践者。因此，进行企业文化建设必须发挥员工的主体作用。创新是海尔文化的核心，员工的普遍认同和主动参与是海尔企业文化的最大特色，在海尔成长和发展过程中，涌现出很多将创新文化体现在各自平凡工作的实践中的模范人物。正是由于这些平凡员工直接实践和体现着海尔的创新理念，才使得海尔的创新文化在企业得以建设成功。因此，只有最大限度地发挥员工在企业文化建设中的主体作用，才能充分发挥企业文化建设的实效性，达到增强企业活力、推动企业不断向前发展的最终目的。

为解决企业文化建设中存在的种种问题，必须坚持以人为本和因企制宜的原则，采取妥善措施，提升企业文化执行力，加强企业文化宣传普及，充分发挥员工主体作用。

针对处于不同成长阶段的企业和同一企业在不同的成长阶段，在企业文化建设方面投入的人、财、物和建设内容上会有所差别和侧重。必须以企业的成长阶段为基础，分析企业的内外部环境，发现影响企业经营业绩的主要因素是什么，从实际出发，因企制宜，建设企业文化。

企业文化的建设是一个系统工程，要从企业性质及企业发展的长远出发，统筹规划、系统实施。在国有转制企业中，建立党、政、工、团齐抓共管，合力共建企业文化的体制；在合资和独资企业中，可参照国际惯例，建立机制，这样更有利于工作的开展，更能被投资商、公司领导及广大职工所接受。企业的各个层面紧密结合，互相协助把企业的各种理念规范物化企业的各种文化，营造出良好的企业文化氛围。

企业文化氛围是企业文化滋生发展的土壤，有科学合理的管理制度的维护，有容纳企业文化同时又能反映企业文化的管理机制，企业文化根植于这样的土壤才能经得起风吹雨打。借鉴吸收传统文化精髓和国外先进经验，吸收先进的管理文化，因企而宜推进企业文化建设。借鉴成功企业的文化建设，必须要联系自身实际，要有选择，不能一味模仿。

先进文化离不开创新，创新是一切文化发展的本质特征，没有创新，就谈不上先进文化。对企业来讲，创新意味着创造性地破坏，就是要把自己原来成功与平衡破坏掉，创造一个动态平衡，要把自己原来成功的经验否定掉，不断地战胜自我，否定自我，这样，企业将会在所有的竞争中取胜。

在激烈的市场竞争中，一个企业如果没有不断开拓的创新精神，是很难找到立足之地的。西方世界激烈竞争的市场经济培育了富有冒险精神和创新精神的企业文化，使冒险、创新成为民族的心理特征。而中国几千年传统文化缺少创新的意识和开拓的精神，宣扬的是“出头的椽子先烂”，“枪打出头鸟”。

所以谁也不敢冒尖，人云亦云，随大流，成了行为的准则。而现代经济的发展，靠的就是开拓、创新。敏锐的市场反应，极强的创新能力，果敢的开拓精神，才能够在激烈的竞争中站稳脚跟。

企业创新归根到底是人的创新，它的主体和中心是人，人才是最重要的基础，而知识型、创新型人才成为这个时代支配企业发展的核心力量。企业应当努力创造优越的工作、学习和生活环境，吸引更多的优秀人才加盟，不断壮大企业的综合实力，使企业踏上一条更加辉煌的创新之路。

企业的发展壮大不仅仅是依靠个人能力、个体创造来实现，更是企业所有员工团结协作、共同努力的结果。企业的文化创新应着力引导、营造、开发一种与知识创新相适应的氛围，使企业的人力资源、技术资源、金融资源和知识资源形成最佳配置，推动团队协作创新迸发出前所未有的强大力量，并获得最佳效果。

“以人为本”要求在企业的薪酬设计上与企业业绩相联系，并对业绩之衡量不仅是以单纯的数字为标准，而要更注重员工的潜力以及为公司所做的贡献，对那些具有执行力的员工给予更多的精神及物质上的回报。提升企业文化建设执行力可以从以下途径入手：

实践表明，执行力需要一个明确目标。只有当企业文化建设目标明确后，执行力才有了前进的方向。明确企业文化建设的目标，让员工看到企业文化建设的前途和方向，保持行为的一致性，为共同的奋斗目标而努力。

企业的“执行力”最终表现为团队力量，要形成团队强大的执行力。正如一只水桶能装多少水不但取决于最短的一块木板的长度，还取决于木板与木板之间的结合是否紧密。如果木板与木板之间存在缝隙或缝隙很大，同样无法装满水。

领导在企业文化建设中的确起到举足轻重的作用，但是领导个人无法代替员工整体。个人对企业文化建设的努力实践无法代替企业整体的实践。重视员工，发挥员工主体作用可以从改革用人制度，合理选用人才，树立企业英雄等方面入手。

四健全民主制度，让员工直接参与企业文化建设的全过程。企业要充分相信和依靠员工，让广大员工直接参与企业文化建设工作。这样做有助于使全体员工认识到自己在企业文化建设中的重要性，有助于激发员工的想象力、创造力和聪明才智，使员工产生归属感和自豪感，自觉融入到企业文化建设中来。

企业要尊重和关心员工，在工作上理解和信任员工，经常了解员工的生活状况，时时刻刻把他们的衣食冷暖放在心上，处处为他们分忧解难。只有这样，员工心中才会装着企业，才会真正关心企业文化建设的好坏。

一个成功的企业都有着成功的企业文化。人力资源开发是企业文化的重要组成部分,而企业文化又为人力资源创造了良好的开发环境。人是管理的资源,这种资源是通过文化的积淀、显现、发挥、开发的,因此在突出企业文化背景下谈人力资源,更具有人文资源的特征,它更加突显人的资源的文化意义与文化价值,因而往往体现为人的潜能,具有很强的再生性,是最丰富最重要的资源。

总之,人力资源开发只有与企业的文化建设相结合,才能在员工心目中真正形成认同感,使企业的人力资源开发工作更富有生命力,这就要求人力资源管理不但要处理技术性工作,也不单单是人力资源管理部门独有的工作,而是要求所有的管理人员参与其中,如此才能形成企业人力资源管理的整体能力,从而形成企业核心能力,建立起在市场竞争中特有的竞争优势。事实上,一个企业只要能采用适合本企业背景和特色的方式,并建立相应的企业文化,制定相应的人力资源管理制度,就一定可以激发员工的积极性、主动性和创造性,使企业得到进一步发展。

参考文献：

(1)林坚，企业文化修炼，蓝天出版社，2005。

(2)陈维政等编著，人力资源管理，北京：高度教育出版社，2004。

(3)孔祥梅，企业文化建设中的公共关系理论与技巧:[硕士学位论文]，北京:北京林业大学，2010。

(4)张仪华，浅谈中国企业文化建设，企业活力，2007。

(5)欧绍华，刘志刚.中国企业文化建设的历程与思考，中外企业文化，

2010。

致谢：在本次论文设计过程中，老师对该论文从选题，构思到最后定稿的各个环节给予细心指引与教导,使我得以最终完成毕业论文设计。在学习中,老师严谨的治学态度、丰富渊博的知识、敏锐的学术思维、精益求精的工作态度以及侮人不倦的师者风范是我终生学习的楷模，导师们的高深精湛的造诣与严谨求实的治学精神，将永远激励着我。在此，谨向老师致以衷心的感谢和崇高的敬意！

解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）篇二

摘要：中学体育课程是我国基础教育阶段必修科目，对促进学生身体素质的提升具有重要意义。当前我国中学体育在教学中存在着诸多问题，严重制约着体育教学活动的顺利实施，影响体育课程的实际教学效果。围绕我国中学阶段体育教学中存在的各种问题展开论述，并提出一系列旨在强化体育教学、提升学生身体素质和体育教学成果的措施。

解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）篇三

设和评价都是基于coso委员会发布的《内部控制——整合框架》及中国五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》的要求进行的，因而，大部分公司的内部控制制度还处于初始建设阶段，尚不完善。如何有效地进行内部控制制度的建设和编制内部控制评价报告，将成为了中国上市公司近期的制度建设重心。

（二）公司内部控制责任主体不清晰。

从公司内部控制责任主体认定上来看，披露内部控制报告的公司对于公司内部控制责任主体的认定不清晰，不同公司间存在较大差异。据统计，对在沪市上市的上市公司的调查中，有72.49%的被调查者认为内部控制责任主体是公司；有66.45%的被调查者认为是公司董事会；还有3.2%的被调查者认为是公司管理层；有1.1%的被调查者认为是公司董事会及管理层共同负责；还有4.3%的被调查者没有明确具体的内部控制责任人。由于对责任主体的认定不清晰，导致对内部控制在公司实施的过程中责任不清，公司的全体管理人员没有意识到风险的存在，导致全体人员风险意识薄弱。

（三）没有完善的信息流通和沟通程序。

中国的上市公司大部分的信息流通是按从上到下或者从下到上的程序传递的，这样一方面使得信息的传递速度较慢，很多信息传递到管理层或者决策者时，已经殆误时机；另一方面信息的反馈需要有一个过程，这种固定的信息传递程序比较死板，必须要因时而变。同时，公司中的沟通程序存在同样的问题，必须是逐级沟通，不得越级，层级观念严重，不能让一些仁人志士广开言路，虽然一些公司也有经理或总经理接待日，但是，在某些企业，只是徒有虚名，根本不能起到应有的沟通功能。

（四）内部控制监督部门还在建设中。

从内部控制监督部门建设的分布情况来看，中国上市公司的内部控制监督部门还处于建设中，有超过一半的公司还未披露公司内部控制监督部门的建设情况，同时还有少数公司没有建立内部控制监督部门。内部审计部门成为大部分公司内部控制监督的执行部门，很多是基于内部审计部门对公司内部控制业务相对比较熟悉考虑，一定程度上也说明上市公司对于内部控制的理解可能还停留在内部财务审计领域上，对于内部控制的认识还不全面。

三、完善上市公司内部控制的对策。

（一）完善内部控制环境。

改善公司的内部控制环境，对于股东会、董事会、监事会以及管理层的职责分工要明确，对上市公司的组织结构和人力资源政策要理正，同时还要重视企业文化发挥的作用。笔者认为主要从以下三方面完善上市公司的内部控制环境：首先，聘请独立董事。在聘请的独立董事时，必须考虑其教育背景、经验资历及时间保证方面是否能适合独立董事履行职责的需要，在经验资历方面特别强调的是财务专家要有企业、商业、财务管理咨询阅历。中国的上市公司在聘请独立董事必须克服以下几点的弊端：一是忽视独立董事“财务专家、管理咨询专家”的经验资力。二是太重视独立董事的名人效应，忽视了时间保证，一位担任五家上市公司的独立董事很难按照董事的标准要求和有足够的时间和精力顾及每一个公司的事务，更谈不上对经理的监督。名人能否有充裕的时间为受聘上市公司服务值得怀疑。三是缺乏有效的奖惩机制。只有建立有效的奖惩机制，上市公司的独立董事才能真正发挥其作用。其次，完善职业经理人市场。创新市场机制，完善职业经理人市场，以市场定价和市场竞争为基础，选择和激励职业经理人，是中国职业经理人激励机制建设中应保持的基本方向。对于职业经理人机制的建立，还要从以下三方面加大力度：一是建立职业经理人才的选拔和聘任制度；二是建立职业经理人才的流动机制；三是建立职业经理人才的测评制度。只有完善了中国的职业经理人机制，中国的内部控制建设也将得以加快健全。再次，创建优秀的企业文化。对于企业文化，主要是把以人为本的观念反映到企业内部控制当中，就是以人的发展为出发点，围绕人的价值理念来展开企业内部控制活动的各项内容，协调企业内部控制中的环境关系，创造良好的环境氛围，充分调动人的积极性和创造性，使公司内每个员工都积极地参与企业管理，最终实现企业的经营目标，员工与公司共同发展。

解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）篇四

公路养护是指为保持公路经常处于完好状态,防止其使用质量下降,并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里,公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。国际道路会议常设协会(plarc)于1983年建议,公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能,并不断提高服务水平。

1、交通流量剧增加快了公路的老化。

客货运量大幅提高，重型车、超重车日益增多，公路负荷越来越重，磨损和破坏程度增加，而原有一些公路设计标准低，已适应不了新的形式。

2、养护机械化进程缓慢。

面对新的公路养护要求，以人工为主的传统养护作业方式已不能适应现代交通运输的需求，必须采用先进的养护机械设备及技术不断改进和提高养护作业方式和施工工艺。实现养护机械化的目的和意义就在于显著提高公路养护的作业质量和劳动生产率，降低养护作业成本，使公路养护作业水平与社会总体发展水平相适应。公路养护机械化是公路养护部门生产先进性的标志之一，是实现规模化现代养护生产方式的物质基础，最终将提高公路的技术使用性能，降低公路运输费用，提高运输速度和车辆行驶的安全性和舒适性，充分发挥高速公路的经济效益和社会效益。但我国由于养护体制的僵化和养护经费的不足，使高速公路养护机械化程度远低于社会总体发展水平。目前，除了部分沥青路面养护实行机械化施工外，其他养护作业大多是人工操作，工作效率低，质量不高，安全隐患多，严重影响高速公路的使用性能。

3、公路管理与养护作业不分，缺乏专业化养护队伍。

由于我国高等级公路管理和养护作业不分，所有养护作业由内部单位行政管理，所以养护生产单位小而全，业务繁杂，最终形成每个管理所都有养护作业队伍，但每支队伍都技术水平低下，缺乏较强的专业性。高等级公路要求有高效率、高质量的养护维修工作，而高效率、高质量的养护维修工作必须由高技术、高效率的队伍和设备来保证。大型养护机械设备通常购置费用较高且要求实行大规模的连续作业，如果没有大的养护维修工作量与其相匹配，则必然会造成机械设备利用率低下，从而导致费用增加、效益降低。国外公路养护维修作业常常是由一些专业性很强的维修公司，如专业性的清扫公司、表面处治公司等来承包。专业性强带来的好处是工作量饱满，因而就有可能使用大型高效的设备，工作人员大大减少，效益和质量都得到了提高。实行公路管理与养护分开，高等级公路养护作业实行养护工作招标制，公路养护管理部门工作的重点应是对路况调查、检测、评估后养护决策、养护任务招投标组织和监督、养护效果的后评价；养护市场开放，实现专业化施工，从而实现良好的经济效益。

4、管理手段相对滞后，科技含量较低。

目前，我国还没有一套科学的、权威的、有推广价值的路面养护管理系统，这主要是由于目前我国不论是从路面检测，还是从数据采集、计算机处理水平等方面，还处于初级阶段，各方面数据积累得不够，检测手段精度和效率不够高、费用大、效益低，从而在指导养护管理上还处于必然王国，主观倾向大，管理相对滞后。同时养护维修在材料、工艺、设备等综合研究上还较低，一些新材料、新工艺、新技术应用十分缓慢，比如废旧沥青再生这一得到发达国家认可的技术，在我国应用还是很缓慢的。

5、预防性养护工作开展得不够，“重建设、轻养护”的现象仍然存在。

由于我国公路仍处于建设的高峰期，大量资金投向公路建设，所以人们对公路养护的关注还没有被调动起来，估计这种现象随着高等级公路建设的逐步完成和养护工作量的加大会得到改善的。有系统地实行预防性养护是延长公路寿命、减少寿命周期费用行之有效的方法，在这方面我们做得还不够。

1、树立服务观念和环保观念。

公路养护是以方便广大人民出行便利为目标，在日常养护中应尽最大能力保证道路安全畅通，各种养护作业应尽可能减少对环境的污染，如采用沥青路面旧料再生利用等先进技术。目前国际上再生工艺及方法大致可分为热再生、冷再生、厂拌再生等，用于路面再生的机械有红外线路面加热机、旧料破碎机、就地再生机等。

2、划分养护范围，明确各级养护责任。

公路的养护特点，重点要以预防为主，要对所有设施进行经常性、及时性、周期性和预防性养护与维修，以确保公路的正常使用功能。为此，将公路养护分为3级：日常维修保养。按养护里程，以年养护定额费用下达全年保养计划，分季实施，日常养护主要由县级各公路段完成；专项治理，以预算形式上报列项，批准后按批准的设计预算包干实施，并以决算形式批准核销，以保证专项工程的实施，此项任务由各地市公路局组织完成；道路大中修。以基本建设程序管理大中修工程。此外，加强专项治理，将养护作业划分为路基工程、路面工程、桥涵工程、防护工程、交通设施、绿化工程6大类，并按日常维修和专项工程这两种不同的养护作业制定出相应的标准，落实具体施工单位，此项工作应由省级公路局组织完成。

3、严格按照养护规范的要求进行公路养护管理。

无论是小修保养，还是专项工程和大中修工程，都要按照既定的程序，做好工程项目的方案设计、原材料的质量试验，加强施工过程的检查和质量监督，并按相关规范的要求对工程进行验收，确保养护工程符合公路的设计标准，维持公路的良好运营和服务水平。另外，必须将施工现场的安全管理放在重要的位置。一方面要对施工人员进行安全知识的培训；二是要配备完备的施工安全标志设施，如标志牌、标志车、反光锥，反光衣等，并按规范要求进行交通控制和渠化管理；三是加强施工现场材料堆放管理，及时清走施工废料，同时做好施工车辆的安全管理。

4、建立一支专门的公路养护队伍。

建立一支专业化的公路养护队伍，减轻设备重复设置和购买的浪费。若每个单位的养护工作均自成体系，将不可避免地存在人员、设备利用率低和资金浪费大的情况。建立一支专业化的公路养护队伍，能很好地解决这一问题，避免浪费，提高人员设备、资金的利用率，使公路养护更加专业化，在处理路面病害方面，质量能得到充分的保证，符合公路的发展趋势和要求。

5、加强职工教育，定期组织职工培训学习，提高养护技术水平。

纵观一些发达国家的公路养护队伍，无一不是由文化素质和专业水平较高的人员组成。而在我国，公路养护一线职工大都是由农民和文化知识水平较低的临时工和合同工组成，职工素质普遍低下，严重阻碍了公路养护事业的发展。当前，加强职工培训要注意以下几点：领导重视，舍得投入；注意积累总结经验，把实际工作中遇到的问题进行研讨分析，总结好的养护方法和经验，在培训中推广；职工教育要注重从单纯传授知识转向知识与能力相结合，并且突出能力培养和技能训练，要经常组织一些养护技术现场交流会，以提高职工的理论和实际操作水平；职工培训切忌走过场，应付了事，要实实在在地让职工学点东西，使职工清楚平时工作都要做到那些方面，达到精细化养护的标准是什么，养护的目标是什么，让职工在平时的工作中有方向。

解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）篇五

加强农村党风廉政建设，是密切党群、干群关系，维护农村稳定，加快农村经济发展，巩固党在农村的执政基础，确保农村改革发展顺利进行的重要保障。农村基层党组织基数大，党员人数多，同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信以及社会主义新农村建设的步伐。因此，应及时解决基层组织在党风廉政方面存在的突出问题，从而推动反腐败斗争的深入开展。

当前，各级基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，地方基层组织的党风廉政建设的发展势头总体是比较好。但是，要适应新形势、新要求，我们必须清醒地看到，基层党风廉政建设仍然存在不少问题。

一是农村基层党组织对落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，认为抓党风廉政建设是软指标，因此一些乡镇把责任制工作没有被摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，总体给人的感觉就是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。

二是有些乡镇的决策民主化、政务公开化程度不高。决策程序不够到位，决策的科学性、可行性没有必要保证；政务公开不规范、不经常，没有为推进民主管理发挥应有的作用。

三是一些乡镇干部认为党风廉政建设在农村各项改革中促进作用不够，尤其是在农村税费改革之后，认为只要村级财务双代管落实到位，农村基层党风廉政建设也就算做到位了。

四是在建设社会主义新农村的新的历史时期，中央对“三农”投入不断加大，就如何加强党风廉政建设、认真落实中央一系列惠民政策，主动思考的不够，抓党风廉政建设与新农村建设的联系还不够密切，党风廉政建设的实际成效还不够明显。

五是基层少数党员干部廉洁从政意识不够强，工作作风简单粗暴。还有一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正。往往由于乡镇工作千头万绪，易产生监管监督不到位的现象，在干群之间引发矛盾，成为群众上访的热点，影响了基层社会的稳定。

二、产生的问题的主要原因。

1、党风廉政建设宣传教育不完全到位。平时由于各项基层工作任务繁重，再加之乡镇搞宣传教育的软硬件设施不够，许多正面教育和警示教育不能够深入开展，反腐倡廉“大宣教”的`氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风廉政教育的针对性也不强，主动抓党纪条规的学习教育也不力，导致农村党员接受教育的机会不多；还有就是一些单位开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。

2、制度不够规范和完善，监督制约不够有力。由于基层群众民主意识淡薄，缺乏参事议事决事能力，再加上少数村干部工作专制搞家长制，决策的民主程度不够，在村级财务处置、扶贫款物、土地转让款，以及上级各种惠农政策性补贴的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。有的既使建立有制度也不能从实际出发，而是照搬照套，制度、规章定了不少，真正能够实际管用的却很少，更谈不上实施责任追究。

3、乡镇实行综合配套改革后，乡镇这一级领导干部配备相对紧张，导致乡镇纪委书记分管工作较多较杂，难以把主要精力放在纪检监察工作上，而配备的纪检干事基本上都是兼职，力量显得薄弱，与基层党风廉政建设的现实任务不相适应。

4、党内监督不能有效开展。尤其是在村一级，党员干部主动监督少，有些党员干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，也不会监督。加之党务，政务、村务公开不够规范，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而又不便监督。有的在民主生活会上讲究一团和气，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，认为只要村干部能完成工作任务，不出事，就是好干部。往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策。造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众越级上访，引发农村社会不稳定因素。

三、进一步加强基层党风廉政建设的对策和措施。

1、加强教育提高认识，筑牢农村党员干部思想防线。

解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）篇六

一、德育的概念与当前学校德育教育存在的问题德育有广义和狭义之分。广义的德育是指所有有目的、有计划地对社会成员的政治、思想与道德等方面施加影响的活动，包括社会德育、社区德育、学校德育和家庭德育。狭义的德育是指学校德育，是教育者按照一定社会或阶级的要求，有目的、有计划、系统地对受教育者施加影响，使其形成一定社会与阶级需要的品德的教育活动。中学生正处在长身体、长知识的时期，是思想品德形成和发展的时期，由于辨别是非的能力较差，容易受各种思想的影响。学校必须按照素质教育的要求，始终把思想政治工作放在首位，以素质教育为总体目标，提高学校教育的效率，正确处理德育和智育、体育、美育的关系，将德育研究与德育教育紧密结合，把爱国主义、社会主义、集体主义教育和科学的世界观、人生观、价值观教育作为工作重点，积极引导学生在德、智、体、美诸方面全面发展。但是当前学校的德育教育存在以下问题。（一）中学德育教育重智育轻德育的现象依然存在，德育为先的办学思想未落实。传统教育的阴影短时间内还无法消除，部分学校仍十分注重学生的智育，即使推行素质教育多年，许多学校仍然以初、高中毕业后考上重点学校或名牌大学学生的多少为办学目标，对德育的目标和要求较笼统，导致智育和德育的分割。虽然注重思想品德教育，但不能落到实处，不能做到在各学科教育中有机渗透。思想政治课也只局限于课本上的理论知识，高谈阔论，拘泥于完成教学任务，僵化地指导学生哪些内容该记，哪些内容该作为理解内容，哪些重点、难点知识需要掌握，至于怎样用所学的知识指导学生的言行似乎考虑得不多，导致学与用处于分离状态。（二）德育目标脱离实际且杂乱无序。长期以来，学校德育工作虽讲究品德教育，但脱离学生实际、脱离社会实际，只是灌输空洞的、不适应时代需要的教育内容。（三）德育内容与学生的思想实际、生活实际和发展需要脱节。德育内容显得陈旧、单薄，不足对当前复杂的社会现象进行归因。（四）知与行分离，重视道德知识的灌输，轻视实践教育和道德行为的养成。（五）形式主义和简单化盛行，缺乏吸引力和感染力。形式单一不够灵活，方法刻板不够生动，大话连篇。只注重资料台账是否齐全，注重表面文章，学生易形成逆反心理，表现出双重人格――思想观念与行为表现不一致。二、德育教育的方法和对策（一）加强师德教育，发挥教师的人格示范作用。教师要以身作则、以身示范，首先必须具备强烈的职业意识和职业道德，热爱教育事业，钻研业务，提高业务水平，时刻牢记学校对学生的要求，牢记自己的一言一行、一举一动都同学校形象紧紧相连，要成为学生的表率；其次必须具备创造力，抛弃保守、守旧思想，在信息瞬间万变的社会中具有敏锐的观察力和准确的判断力，捕捉新的有价值的信息以指导德育；再次，必须具备一颗平常心，在市场经济大潮中摆脱物质诱惑，耐得住寂寞，淡泊名利，对那些引起人们混乱的事情能保持一种平静、泰然自若的态度。教师不求回报的奉献精神会引导学生助人为乐；教师的责任心会激发学生的使命感；教师对自己的严格要求会激发学生不断进取的精神。（二）重视入学教育、注重在各学科中渗透德育教育。对于新入学的学生来说，学校环境、教师、同学、课程、管理方式都发生了变化，需要一个适应过程，而抓住这个适应过程搞好学生的入学教育，是一个良好的开端，可以达到事半功倍的效果。政治课教学一定要结合当前形势，理论与社会实践相结合，提高学生的政治理论水平。同时，教师还要利用这种角色转换，施以合理的`引导，帮助学生正确角色定位，帮助学生确立学习目标和人生目标。除了专门的政治课外，德育还应针对不同学科特点施以教学，任课教师一方面要重视以教材为基础的知识传授，另一方面要根据学生的特点，在传授知识的同时，确立他们学习的目的，培养学生的道德思维，坚持“内因依据论”原理，将社会需要、历史责任、人类理想、社会道德的规范和要求，通过课堂教学和外因作用转化成学生的内在需要和动机，激发学生的道德思维情感，从而转化为学生个体的思想道德品质，使学生学会用正确的立场、观点、方法观察社会、认识人生，从理论的角度帮助学生明白道理，同时渗透德育教育。（三）抓好常规、抓好细节。中学德育工作的重点在常规教育，效果则体现在细节上。常规教育应以中学生守则为基本要求，根据学校实际和特点再细化为可操作的具体做法，这是一个很实际的问题，如果没有细化、没有可操作性，只停留在口头上，则是没有效果的。细化的目的是让学生的行为符合基本的行为规范，并使它落到实处，取得实际效果。自从逐步贯彻新课程标准以来，中学教材的课程标准发生了重大变化，不仅注重知识的传授，更注重贴近学生、社会实际对学生进行思想品德教育，重视对学生美好品德的培养。因此，可根据《中学生守则》和《中学生日常行为规范》制定学生一日常规、课堂常规、自习常规，将要求落实到学校教育的各个环节中。利用学校的广播、橱窗、黑板报、活动课等宣传工具，教育引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。（四）注重实践，体验过程。学校德育的做法是“重在实践、体验过程”，做到“三个结合”，即“以人为本”与“依法治校”相结合、“课堂教育”与“课外活动”相结合、“校内教育”与“社会教育”相结合。广泛开展有利于学生身心发展的丰富多彩的活动，让学生在活动中增进感情、获得友谊。通过一系列的活动，大家和谐共处、互相帮助、互相尊重、互相谅解，形成良好的校风。使学生成为一个和谐发展的人，最基本的是要对世界观、人生观、价值观有所理解并产生强烈的情感，但仅靠专业知识育人是不够的。应先讲具体的小道理，再讲大道理，小道理服从大道理。事实告诉我们，为个人考虑的小道理要讲，但为班级、为学校着想的大道理更要讲，如果跳不出个人或小集团的圈子，就容易迷失方向。在教育学生的时候，不要一味地说教，要做到就事论事，要求学生不能只知道说对方什么什么不好，而是要他们先想想自己哪儿做得不对，然后换位思考，想想应该怎么做，在他们认识到自己的错误以后，从班级的角度出发，想想这样做在班级会造成什么影响，对班级的荣誉会有什么危害。这样，学生更容易认识事件的危害性，从而达到教育的目的。（五）紧抓心理健康教育，提倡个性发展教育。目前，一方面，学生基本上为独生子女，与人平等沟通交流的机会少，孤独、自闭、忧郁等心理问题日渐突出。另一方面，网络的虚拟性、平等性、信息多面性满足了学生的心理需求，导致他们长时间沉溺网络、不思进取。因此，学校应配备专门的心理教师，及时帮助解决学生的心理问题，以促进思想道德的健康发展。人的健康包括身体健康和心理健康，二者不可偏废。处于青春期的中学生容易情绪化，意志品质薄弱，性格尚未定型，极易受外界环境因素的影响。因此，教师要结合社会实践，联系中学生生活的各个方面，通过对社会现象的挖掘和提炼，提高学生的心理承受能力，让他们学会自觉调节情绪、培养坚强意志、锻造良好性格等，在尊重、发展学生个性的基础上，培养他们健康的审美观、道德观和人生观，以科学的育人方法创造性地开展学校德育工作。

解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）篇七

近年来，我国的公路养护体制，机制的改革与创新不断发生变化，也促使着我国公路养护水平发展到了一个新的历史阶段，但在这些公路养护发展过程中也出现了不同程度的问题。我国公路养护技术的目的主要是为了满足公路养护技术规范，养护技术质量检查评定标准，高速公路养护质量检评办法等规范，标准及公路养护分析数据的需要。公路养护存在的问题是影响公路质量的主要因素，只有解决这些因素，才能保证公路的质量。

（一）重建设轻养护。

在我国公路养护中，受不正确因素的影响，重视建设公路轻视养护公路的现象在很多地方还普遍存在。在公路养护工作中，由于公路建设见效快，周期短，能在短时间内改变现有公路的路况，同时产生巨大的经济效益。而公路养护管理是需要长期坚持的工作，养护的目的是最大限度地延长公路的使用寿命，不具备明显的经济效益，所以对于资金周转困难的单位来说，不愿意投入很大的物力，财力对公路进行有效的养护和管理，导致对公路的养护和管理工作缺乏足够的重视。有的地方强调先建设后养护，结果是前面修，过不了多长时间公路就出现沉陷或坍塌，建设的公路很难保住，还有的地方认为，公路建设出成绩，养护投入很难见到成效，对公路养护缺乏积极性的管理。除此之外，公路养护单一的养护模式还相当普遍，无法适应新的发展要求。

（二）公路养护技术不够完全成熟。

在公路养护中，养护维修等条件是比较成熟的，我们可以采用其自身的复杂性、特殊性来加以解决。还有就是公路养护，维修的保护费用不够，有严重的缺口，再有就是缺乏当地相关政府的有关公路养护的政策，随着市场经济的快速发展，公路养护技术人员的专业技术水平与专业知识普遍很低。另外还有就是当地存在重建轻养的问题，只建设公路不管养护，在公路维护资金的使用上也是在建设工程偏多，而公路养护费用较少。这些都是导致公路养护市场不够成熟的表现，所以要有效的控制公路养护的施工技术，保证工程的质量。

（三）公路养护管理机构不完善。

在公路养护中，随着全国公路养护系统改革的逐步推进，管理养护分离，公路养护工作以公司化运营这一新模式、新思路给养护人员老龄化，养护模式事项。观念落后的养护群体造成了养护机构的不完善，甚至产生对公路养护产生了不良的情绪。

（一）强化公路养护思想。

在公路养护中，养护是公路建设质量合格的延续。良好的公路养护可以有效延长公路使用寿命，降低养护成本，强化公路管理的思想，公路养护管理也是发展公路建设的基础，而且公路养护是可持续发展的观念。进一步抢抓公路养护的机遇，特别是要重视通过争取提高国省道路的改造改善工程，建养管并重，提高道路通行能力，努力实现公路更安全，更高效，更畅通，更和谐，所以有效的强化公路养护思想，是公路养护的前提。

（二）建立高素质的专业养护队伍。

在公路养护中，随着公路养护管理的机械化程度不断提高，不断的加强专业养护队伍是时代需要，也是公路养护管理上的需要，也是发展公路事业的需要。通过培训养护人员，使广大养护人员在日常养护管理工作中懂得以理论为基础，以理论联系实际，用理论指导实际工作和熟练掌握先进机械的使用，不断掌握新技术、新规程、新工艺，新设备，充分发挥机械设备的潜能，使机械设备在公路养护中发挥应有的作用和功效，以达到提高公路养护管理质量的目的。我们还要明确公路养护的目的，就目前来说，现有的公路养护要有一定的养护与维修阶段性、目的性等。同时，更要保证这里面的每项操作都有质量要求、时间要求等，只有这样才能做好公路的养护工作。建立专业的公路养护队伍，是公路养护的保障。

（三）完善公路养护管理体制。

在公路养护中，实行公路养护体制的创新与改革，加快公路养护产业结构的调整，提高公路养护机械化水平，改变以往落后的管理体制，走市场化、专业化的道路。今后公路养护管理部门的工作重点应是对路况的检测、调查、评估后的公路养护决策，公路养护任务招投标的监督及组织，对公路养护效果进行评估。通过公路养护市场的开放及其规范运作达到政府以最小的投资获取最大的养护效益的口标。国外的公路养护维修作业常常是由一些专业性很强的公路养护与维修公司来承包。公路养护和维修质量和效益都得到了提高，这种养护模式值得借鉴。完善公路养护管理体制，在公路养护中占有重要的作用。

公路养护管理体制直接关系到整个公路养护工程的发展，对于这种产生于中国传统经济发展模式下的管理体制，不能满足我国目前的国家公路养护工程管理的发展需求，也无法满足公路工程养护管理发展的客观要求，现在已成为制约我国公路工程发展最大的障碍之一。所以我们要积极完善管理体制改革使得它适应新时代中国经济社会发展。为了适合我国社会经济的快速发展，应该加大开放力度，实现管养分离的管理模式。实现面向社会化市场化的养护管理，公路工程养护要面向市场经济对社会开放，通过竞标、招标的方式选择施工单位，建立养护工程的竞争机制，公路养护实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，使得管理模式更加灵活开放。公路养护需要科学规划，要从公路养护经验学说转变为科学化专家决策，使养护质量有科学的规划指导，不断地完善和建立公路工程养护管理的水平和服务数据库，采用国际通用的行业服务评价标准，对公路工程养护的服务水平进行科学评价。

总之，在我国经济社会不断地发展，公路建设不断地加大，车流量也在日益地增加，对此，在公路路面上就会经常出现不同程度的损坏，所以日常的养护作业就显得尤为重要。由于养护施工一般会影响到正常车辆的通行，并且如果在施工现场不佳的监管下，很容易出现交通事故，甚至人员伤亡等损失，所以，在公路养护施工中必须要做好安全管理工作，并得到广泛的重视。

解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）篇八

村级财务管理状况是当前社会普遍关注的一个热点、难点问题，因为村级财务管理的好与坏，直接关系到的农民生产生活的稳定，关系到农村集体经济发展和小康建设，关系到农村基层政权建设甚至党执政地位的巩固。从现阶段众多的村民上访案件中可以看出在农村集体经济运行、特别是在村级财务管理方面还存在诸多薄弱环节。对此，静海县委、县政府早有关注，2007年即将加强农村财务管理问题提到了重要议事日程，就此专门召开县长办公会，专题研讨加强全县村级财务管理的有关事宜。提出由县审计局、农业局牵头，用3年时间对全县384个村街财务管理状况进行摸底审查，以此促进规范村级财务管理行为。

从几年来的审计情况看，村级财务管理中确实存在一些突出问题，这些问题极易诱发群众上访，应切实采取有效措施加以解决。

一、村级财务目前存在的主要问题。

1。白条入账、抵库现象比较普遍。“白条”现象非常普遍，有的村街，将近半数的票据为不合规票据，而且支出的项目大多属于招待费、差旅费；还有的村街以自制“白条”入账报销，少则几百元、多则上千元；有的将借条作为原始凭证入账报销；有的以白条抵库，被个人长期使用，造成公款流失。

2。财务制度不健全，账务处理不及时。部分村没有制定财务审批制度；有的村将财务公开流于形式，公开的内容也过于笼统，村民根本看不懂、不明白，达不到民主监督的作用；有的出纳对现金往来不及时报账处理；有的会计将单据“握在手里”长期不记账。

3。会计人员素质偏低。部分村的会计人员过于老化，仍沿用旧的会计记账方法，不懂会计的职责和权限；有的村委会不按会计制度规定设置账簿；使用包包账、流水账，所设置的账簿不能真实地反映村组织的收入经营情况。

4。会计、出纳职责不分。将会计、出纳分别设置，目的是实行票、款分管，便于会计出纳互相监督。但有的个别村街，村干部将村集体收入装入口袋，既不报账也不交款；有的村“两委”班子不团结，一个班子一套财会人马，造成财务管理极不规范；还有的村会计、出纳一人兼管。

5。账款、账实不符。主要表现在：一是有些出纳员不及时与会计对账，长时间不清库，甚至自己应该有多少钱，是否短款，均不清楚，造成账款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠条，导致账款不符；三是账面登记的实物，尤其是固定资产和低值易耗品因保管不善而流失，因长期不进行盘点形成账实不符。

6。会计人员交接不办理交接手续。有的村上下任会计交接时，没有按规定办理交接手续，上任会计不交账，新任会计从接任起另行建账，自成体系，影响了村财务核算的连续性。

二、存在问题的原因。

村级财务管理中存在的上述问题，原因是多方面的，既有客观原因，也有主观因素造成的，归结起来主要有以下几方面：

1。财务管理缺乏约束力。目前绝大多数村实行村党支部、村委会主要领导负责制，会计做账，出纳掌管现金的财务管理模式，财务收支不论金额大小，审批权均掌握在主要领导手中，其他班子成员基本没有参与决策的权力。管理制度流于形式，造成个别村干部滥用权力，导致在经济上违纪违法，甚至犯罪。

2。整体上监督力度不够。目前，经常性的监督只有乡镇农经站，审计局的监督也只能做到抽查审计而已，至于通过群众的民主监督，则更是苍白无力；绝大多数村街仅仅是公布财务账目，至于村集体收入是否真实、合法，各项支出是否合理村民知之较少。

3。村级财会队伍的整体素质不适应农村发展的需要。自农村实行联产承包责任制以后，村级财会队伍建设没有得到重视。虽近几年在治理村级财务管理混乱问题上做了大量工作，但一般只采取头痛医头，脚痛医脚的方法，没有从职业道德教育、系统培训和培养村级财务骨干等方面，加大治本力度。目前绝大多数村级财务人员文化素质偏低，年龄偏大，业务不熟，工作盲目性和随意性较大。

三、解决问题的对策及建议。

为从根本上解决村级财务管理中“前清后乱，边整边犯”的问题，必须从建立和完善财务管理体制和财务运行机制入手，规范财务管理行为，强化各级审计监督，实行多管齐下，标本兼制。

1。认真贯彻执行《村民委员会组织法》，建立村民会议或村民代表会议制度，将议事权、监事权、决策权交给群众，对村民比较关心的本村享受误工补贴的人数及补贴标准、村集体经济所得收益的使用、村建道路、民办学校等公益性事业的经费筹集、工程招标、征地补偿款、企业承包费等，必须提请村民会议或村民代表会议讨论决定后方可办理。一句话就是村民的事真正由村民自己决定。同时，要实行村务公开制度，凡涉及到村财务的事项，村委会应及时向群众公布，接受村民的查询和监督，给群众一个明白。

2。成立村民主理财监督小组，由村民代表从村干部以外的村民代表中选举产生。人员3至5人。该小组的任务是对本村经济往来及财务管理各项制度的落实情况进行监督，并向乡镇农经站和村民代表会议报告监督情况。乡镇农经站负责指导民主理财监督小组的工作，定期进行业务培训，指导帮助其正确履行监督职责。从根本上解决村民不放心、不满意和群众监督无序、无力的问题，有效地遏止村级财务管理混乱的问题。

3。加强村级财会人员的培训，提高财会人员的业务素质。农业局农经站负责全县农村财会人员的管理和指导，财会人员实行持双证上岗制。既财政部门颁发会计证，农业局颁发会计人员上岗证。同时，要注重村财会队伍建设，将思想素质好、群众信任、文化程度高、热爱农村财务工作的青年充实到会计岗位。并由建立起长效培训机制，确保农村财会队伍的稳定和整体素质的提高。

4。试行村级会计人员委派制或村账镇管制度。目前我县有的乡镇已对国家拨付的大宗征地补偿款，实行了镇财政所设账户单独管理的方法，支出由村“两委”提出申请，经村“两委”负责人、村民代表三方签字后方可支取使用。实践证明，这种方法可有效地避免村干部说了算，随意支配征地款现象的发生。对财务管理基础较好的村，也可由乡镇农经站委派会计人员到指定村任职，其工资报酬由乡镇财政负担，与村里不存在经济利益关系。主要职责是按国家规定的财务会计制度建账、设账、记账，乡镇农经站组织委派人员进行定期或不定期的岗位交流，以防会计人员在一个村工作久了，出现情感因素，对履行会计监督带来负面影响。对会计基础较差、财务收支活动量不大的村，可借鉴我县部分乡镇的现行做法，试行“村账镇管”，收入支出一律通过镇财政所办理。

5。对村两委主要负责人实行年度审计或离任审计制度，未经审计的村干部不得离岗，并将审计结果做为考核村干部实绩和廉政情况的重要依据，与其升降、奖惩严格挂钩。

6。加强农村财务的监督管理力度。在纪检监察部门设立相应的处室，专门处理村民上访事件，由纪检部门牵头联合司法、审计、农经站、财政所等部门力量，严肃处理财务管理方面存在的违法、违纪案件，对在财务上做手脚的村干部一经查实，坚决处理，触犯刑律的一定要移送司法机关处理，决不姑息迁就。不搞简单的批评或限期改正的处理方法。

解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）篇九

公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。公路养护管理主要包括为保持路况设施完好而进行的日常维护保养；为加固完善道路及运营设施而进行的专项中修工程；为恢复或改进原设计功能而进行的大修工程；对沿线机电设施的维护与管理、对沿线景观、绿地的绿化、美化和环境保护。

（一）公路养护意识差。

随着公路建设的持续加快，大量的资金、技术力量都集中到公路建设上，各地普遍出现“重建轻养”的不良倾向，对公路养护管理工作的重视不够，投入严重不足，导致公路检测手段落后，养护力量和技术装备相对薄弱，专业人员匮乏，一些公路甚至处于失养状态。

（二）人才匮乏。

公路养护人才匮乏、尤其是农村公路表现明显。农村公路缺乏专业的施工及养护技术队伍，施工人员对于沥青类、水泥类路面常见病害不能及时处治，路面得不到及时维修，缩减了公路使用年限。不少乡村公路养护人员是当地农民，年龄大、文化水平低，缺乏应有的养护专业知识，培训难度大，公路养护技术水平极为低下，影响了公路养护质量。

（三）机械配套不足。

当前市面上的比较实用且使用效果明显的养护机械有：热再生修补车、小型移动拌合站的修路王，操作简便的手扶式振动压路机，补缝机等，但是，购置的成本也是昂贵的，购置单一的机械解决不了日常的养护工作,一些成本低的机械使用效果不佳,且易磨损的部件更换费用较大,维护及折旧的费用较高,就改制的养护企业而言选择购买经济适用型的机械实在不是易事。

（四）公路养护的基础工作较薄弱。

技术档案缺乏，基础资料不全，养护管理制度落实不到位，养护检查工作不深入，规定的公路检查记录不齐全、不完整等现象比较普遍，造成很难准确掌握公路的技术状况，难以科学制定养护计划，不利于掌握病害原因，增大了处治难度。

（五）预防性养护不到位。

养护体系不健全，无法真正实现高速公路的“预防性养护”要求。目前各地高速公路的养护在很大程度上属被动养护，整日忙于应对现有道路桥涵的各种病害，缺乏运营过程中的路况调查、病害预测以及适时养护决策和养护规划。

（一）建设专业的养护工程师队伍和养护队伍。

1、加大人才引进力度。既要积极招收各类高校毕业的大学生、研究生、甚至博士生，以补充公路养护队伍的新鲜血液，又要多渠道引进具有工程师、高级工程师、教授级高级工程师等专业技术资格的人才。对具备资格的专业技术人才引进方式可以灵活多样：年轻的调入，年纪较大的高薪聘请兼任或共同合作，退休的可返聘或聘为顾问等。

2、创一流养护站形象，为一线工人创造良好的归属环境。创新养护人员管理的体制、机制及计件工资管理制度，完善激励体系，尽量减少职工后顾之忧，使一线工人产生持久的忠诚性和稳定性。

3、加强对专业技术人员的培养教育工作。主要是指技术业务内容的学习培训工作，这种学习培训工作无论内容上、还是形式上都要讲创新、求实效，不能为完成上级继续教育的任务而形式化。内容要能紧扣有利于公路养护事业的发展要求，形式上要理论与实践相结合，书本知识与现场操作相对照，力求养护知识点能及时更新，与新规定、新标准相适应，与国家规范要求相统一，又能结合山区或沿江、滨海的实际灵活创新应用。

4、针对如何养路，如何养好路，进行集中培训，提升养护人员技术水平。通过各种途径采用多种形式加大养护培训力度，如现场指导培训，抽调技术人员定期或不定期对养护质量进行考核，对发现的病害路段、存在行车安全的隐患路段，进行集中修复指导，按照技术要求现场培训。

（二）逐步提升养护装备。

养护装备的提升包括在硬件和软件方面的提升。硬件方面一是日常养护机械设备的配备。小修保养从原来的扫把、茶壶、拖拉机向清扫车、路面灌缝机、多功能养护车过渡。二是应急抢险设备不断完善。配备了铲车、挖机、多功能除雪车等设备。三是养护工程设备如“就地、厂拌冷再生设备”“沥青路面就地热再生设备（时代列车）”“纤维碎石封层设备”等先进机械，并能够利用“多锤头碎石机”“共振碎石化机”等先进设备开展路面大中修工程。软件方面主要应具备路面、桥梁管理系统等辅助决策软件，养护道班管理系统等管理软件，养护工程定额等预算管理软件等，为科学管理提供技术支撑。

（三）采用信息技术，加强资料管理。

进一步建立和完善相应的计算机辅助管理系统。以前公路机械设备的管理大都是以人工的方式进行管理，各种资料保管比较困难，工作难度较大。这种管理方式已经不能满足当前的公路机械设备管理的要求。利用计算机进行辅助管理已成为管理者的必然选择。计算机辅助管理能帮助管理人员收集各种资料和信息，建立各种统计工作制度，建立公路养护机械设备管理工作档案，能有关设备管理工作的各项技术经济指标进行整理、储存和建立相关的档案，并把各种信息资料储存起来。这样，可以通过系统档案资料来反映设备管理工作的发展变化和掌握主要公路养护机械在寿命周期内的相关数据，以便查找和分析，为科学管理提供依据。

（四）全面推行预防性养护。

预防性养护技术措施是指经过科学决策用于预防性养护的工程措施，是实现预防性养护的最终表现形式。根据国内外对预防性养护有代表性的定义，其特点首先是以恢复路面表面服务功能为目标；其次由于这些技术措施在路面路面结构强度充足时实施，所以一般来说，不应额外增加路面结构强度。目前国内外比较普遍应用的预养护措施有灌缝封缝、雾封层、同步碎石封层、微表处、薄热拌沥青混凝土罩面、沥青再生处治6种。

公路要始终坚持“预防为主，防治结合”的养护方针，做到勤巡视、早发现、早安排、快处治。积极推广应用路面灌缝、封层、罩面等防水技术措施，及时清除路面冰雪积水，维护边坡稳定，处治病害、恢复设施等，做到无病早防、小病早治、防微杜渐。春融期，对路面病害进行调查，分类汇总，制定处治方案，对路面龟网裂轻微路段，进行刷油灌缝处理。在汛期来临之前要对沿线排水设施和公路涵洞进行预防性的全面检查，确保排水设施的完好，把水毁隐患消除在萌芽状态。冬季及时召开冬季养护会议，安排部署除雪打冰工作，及时采备防滑料做好冬季预防性养护。在预防性养护上转变观念，强化措施，使养护工作逐步实现由被动养护向科学主动养护转变。

（五）做好日常调查。

公路日常调查工作包括：一是做好日常路况巡查调查工作；二是定期做好对高边坡、特殊防护构造物和特殊路段的调查工作；三是做好桥、隧、涵、上跨立交桥有关病害的调查工作；四是认真做好沿线各种防护设施，中央开口栅、钢护栏、刺丝网、隔离栅、防抛网等损坏的调查工作；五是做好沿线机电、监控、供水、供电等设备运行的调查工作。调查时要特别注意以下七个方面：一是注意路面病害的扩展情况；二是注意路基边坡的稳定性；三是注意桥、隧、涵是否完好的状态，特别注意隧道墙渗水、洞顶漏水、变形、位移、沉降、裂缝的扩展情况；四是注意交通防护各种设施的完好情况；五是注意各种机电设备、监控设施的完好使用功能；六是注意各种标志、标牌、标线的清晰情况；七是注意病虫害对各种绿化工程的侵蚀破坏情况。

（六）选择合适的养护措施。

养护措施的选择应遵循以下原则。

1、合理性原则。

所采取的措施在技术上应该是合理的、必要的。根据预养护的技术域念，养护对策选择是为合适的路面选择合理养护措施的过程，因此应保证选择技术措施能满足路面状况、交通量、公路等级等的技术要求。且能充分发挥其应有的预养护性能。

2、经济性原则。

经济性原则是指在满足技术要求前提下的经济选择，它包括了技术、经济两方面的因素。而不纯粹是技术因素，应选择费用效益良好的养护措施。使得所采取的养护措施比其它措施具有更低的养护成本。

3、预防性原则。

目前的养护维修多为被动的应急性养护，主动性的养护比较少，一方面是由于受养护资金的限制，另一方面则是预防性养护观念较缺乏所造成的。在制定维修技术对策的过程中，对许多道路的维修措施，尤其那些较好的路面，应优先考虑预防性养护措施。

4、习惯性原则。

在满足公路管理单位对路面预防性养护质量和效果的要求的前提下，所采用的预防性养护措施应与当地的施工习惯和技术能力相符，以保护当地经济和就业。

解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）篇十

摘要：目前，世界金融市场竞争非常激烈，而我国的金融体制改革已经进入深水区，农村信用社在我国金融领域有着不可替代的作用，牵涉到每一个农村家庭。所以，面对这种环境背景下，必须加强对农村信用社重视力度，通过对人才队伍的建设，接受新的管理理念和树立奋斗目标，最终实现稳步发展，保证千家万户的利益。通过对新疆地区农村信用社人才队伍建设的调查发现，仍然存在一些问题，成为制约信用社进一步发展的障碍和瓶颈。

关键词：农村信用社人才队伍建设问题解决策略。

1.制度执行力不强，管理人员缺乏专业知识。目前，对新疆一些基层的农村信用社调查发现，基层信用社在人才队伍建设过程中形成了比较系统的人才队伍建设体系，能够把人才队伍建设放在各项工作的首位。但是有些管理制度并不能够得到切实有效执行，有些管理制度在执行过程中出现流程错误和违规操作的现象。在管理上，一些管理人员缺乏必要的专业管理知识，导致人才队伍建设过程中停滞不前。

2.管理机制不能适应当代人才队伍的建设。当前在金融改革体制不断前进的步伐下，信用社在深化改革过程中也有很大的举措，例如：调整服务重心、员工制度改革、改变管理体系结构等等问题上采取了一系列的措施。但是，在这些改革办法的推行过程中遇到较大的干扰，产业投资调整、员工竞争上岗、裁撤相关部门等工作在开展过程中受到各方面因素的干扰，并不能够真正的落实到位，最终造成在人才管理机制上活力不足，竞争性不强，不能够适应当代新疆地区农村信用社人才队伍的建设。

3.人才队伍建设激励措施不完善。由于我国目前大部分的农村信用社在管理过程中没有将科学有效的用人制度重视，这就导致农村信用社在一定程度上制约了人才的培养与发展。面对这种情况，应该通过制订科学有效的培养管理办法，其中应该包括绩效考核、培训制度、岗位选拔制度等等，充分发挥每一个人的潜能，均衡人才队伍之间的量化指标。通过实行科学有效的绩效考核制度，解决困扰已久的.员工工作积极性和主动性的弊病，最终通过在新制度的实行下，有能力者上平者下的局面，让优秀的人才可以更好地展示自己的才华，实现人尽其才，避免人才流失，影响农村信用社人才队伍的建设。

二、进一步完善农村信用社人才队伍建设的主要措施。

1.落实各项管理制度，提高管理人员素质。针对目前新疆地区的农村信用社发展状况，在管理过程中要把制度建设放在工作首位，首位在人才队伍建设过程中应该进一步完善管理制度体系，通过人才队伍管理制度，落实每一项管理流程。农村信用社人才队伍管理制度应该包括员工选拔、干部晋升、薪酬管理、部门建设、培训拓展、队伍建设、人力资源管理等等方面进行建设，最终形成健全和规范的信用社人才队伍建设制度体系。另外，还应该通过吸收和引进具有高层次的复合型人才，应该不断调整核心人才和年轻员工在信用员工总量中的比重，提高管理人员素质。而在提高人员素质上应该通过加强对信用社内部不同岗位员工的针对性培训，还可以通过不同的学历教育提高员工文化和业务素质，发展出真正适合新疆地区农村信用社人才建设的方法。

2.不断开拓创新满足信用社人才队伍建设的方法。新疆地区的农村信用社人才建设需要根据不同地区特点发展适合本地区的道路。农村信用社在发展人才队伍建设过程中需要和其他行业一样，都需要不断开拓创新，创造性地引入先进的管理办法，帮助信用社有更好的发展。通过对农村信用社各个方面的资源整合，开拓不同的业务并且注意目标客户的需求，掌握发展动向，为信用社的发展带来动力。

3.改变薪酬制度，提高员工晋升空间。逐渐改变现有传统的薪酬管理制度，面对当今日益增加的人才竞争，信用社应该改革传统的等级工资制度，只有这样才能够留得住人才为信用社长久的发展做出贡献。在薪酬管理制度上应该采用符合社会发展的管理办法，让每一个员工都感到满足，第一是拥有基本薪酬，第二是在基本薪酬的基础上结合绩效薪酬管理，第三是结合第一和第二增加奖金，三种办法相结合的薪酬模式的转变。另外应该在此基础上对员工岗位责任相结合，通过采用薪酬为杠杆的激励政策充分激发每一个员工的工作热情。

三、结束语。

新疆地区的农村信用社人才队伍建设需要根据本身特点进行与时俱进的改变，在发展人才队伍建设过程中，应该树立“以人为本，人才兴社”的发展理念，采用紧跟时代的发展潮流的管理办法与科学的人力资源安排，发挥人才在农村信用社的价值。

参考文献。

[3]张伟男.吉林省农村信用社发展研究[d].吉林大学，2013。

解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）篇十一

解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）篇十二

在公立医院从传统人事管理向现代人力资源管理转变背景下，分析了公立医院现行人力资源建设中存在的问题，医院内部学科发展不均衡、科室间缺乏团队合作、缺乏针对临床一线护理人员的培育等，导致人力资源配置缺乏效能。针对存在的问题提出了改进对策，切实起到优化人力资源配置的作用。

公立医院是我国医疗服务提供的主体，公立医院改革是新医改确定的五项重点任务之一。长期以来，公立医院在事业单位管理体制下，其人力资源管理仍旧采取传统的人事管理为主的管理模式，人力资源部门主要工作集中在日常招聘、工资审批、人事档案管理、职称晋升等常规性工作，医院内部尚未建立起战略性、规范化的人力资源管理机制。如何通过公立医院人事制度改革，建立起公立医院有效的人力资源配置系统，尤其是医院人才队伍建设，调动医务人员的积极性，值得研究和探讨。本文以北京市属公立医院为考察对象，分析了新形势下公立医院人力资源建设中存在的问题及其对策，以期为深化公立医院人事制度改革做好准备，提升公立医院的综合竞争力。

一、公立医院人力资源建设中存在的主要矛盾。

一是各医院间学科发展不均衡，国际领先的高精尖人才缺乏;二是人才梯队结构需进一步优化，关键技术人才、后备人才队伍缺乏;三是公立医院考核单元为独立的科室，科室间缺乏团队合作，各学科间交叉协作、有序配合积极性不高，不便于联合开展新技术、新业务;四是针对中青年专业技术人才缺乏科学有效且有针对性的培养措施;五是缺乏针对临床一线护理人员的培育，护理人员流动频繁，增加了医院人力资源管理成本;六是一定程度上忽略了管理人才的培养，没有意识到医院管理人才的培养对于提高管理水平、最大化提升医院各系统功能的重要性。

二、人力资源建设及培养规划。

针对上述问题，公立医院应着力做好人才内部遴选、培养、考核，外部引进和人才使用五个环节的工作，促进医院人才队伍的可持续发展。

1.分层制定遴选条件，为建立合理的人才梯队，储备人才奠定坚实基础。

建立医院内部的`人才管理体制，对院内人才进行科学合理的分类。大类为领军人才、学科带头人、中青年学科骨干及学科骨干后备人选四个层次;对每个层次的人才均结合国家及北京市届时的人才培养计划制定符合医院内部实际情况的人才遴选条件;根据人才年龄、专业水平、科研能力等多方面的客观指标进行有效区分;与卫生部人才交流中心合作，对各层次候选人才进行16种人格因素评价测试，符合条件者将入选相应层次的人才培养计划进行个性化的资助培养，不断充实人才队伍。

对于医院的核心人力资源――学科领军人才、学科带头人，医院不仅要着眼于其专业技术水平的提升，更要注重其团队管理能力的提升，量身定制个性化的扶植方案，给予他们施展才能的空间，为他们“占领一片学术阵地、培养一支学术队伍、领导一批学术骨干”提供必要的人力、物力、财力支持;鼓励他们进行学术交流、技术创新，支持各学科间的交叉协作，联合开展新技术、新业务;力争通过他们的核心辐射作用，建立一支技术领先、管理先进、富有团队协作精神的高层次人才队伍，带动整个学科水平的提升。

对于医院人才队伍的中坚力量――学科骨干人才，医院应针对不同学科的人才制定个性化的培养目标，做好人才储备和梯队建设。不仅注重其专业水平的提升，同时注重对其管理能力的培养，为医院培养一批高水平后备人才;同时鼓励他们积极攻克疑难病症或重大技术问题并及时跟踪本专业最新进展，积极参与科学研究和开展新技术;选派一批技术骨干到国内外优秀学科单位进修学习，学习前沿的专业知识，促进专业知识的“新陈代谢”;对于发展成熟的学科，实施专科细化的发展模式，根据不同的专业发展方向，有针对性地深入培养专科化的临床人才。

以“公开、公正、公平;相对改进、持续发展、促进提高;动态管理，定期抽查，定期考核”为原则，制定内部人才管理制度。在培养期内采取个人年度述职自评、定期抽查及考核相结合的考核形式对各层次人才进行严格的评价考核。

(1)个人年度述职自评。培养对象每年向医院递交自评工作报告，包括个人任期目标执行情况及存在的问题，需单位帮助解决的问题等。

(2)抽查考核。医院对培养对象提交的自评工作报告等材料进行审核，医院按一定比例对被培养对象业绩、人才专项资金使用情况进行抽查。

(3)终末考核。培养对象在任期结束时，需按任期目标进行终末述职报告，医院对培养对象进行综合考核评价。

4.加大人才外部引进力度，优化人才队伍结构。

人才引进是人才工作的关键环节。对于医院紧缺的高层次人才以及弱势学科的高层次人才，通过引进的方式可以快速有效地进行人才的补充，优化专业技术人员的结构，实现学科的跨越式发展和医院整体学科的均衡发展。

首先依据医院整体发展规划及医院重点学科现有人才梯队情况，建立高层次人才引进机制，制订人才引进管理办法和合理、切实可行的人才引进计划，以不同形式，重点引进医院发展所需的关键、紧缺的高层次专业技术人员。逐步优化人才队伍结构，为医院持续、健康发展提供人才保障。

拓宽工作思路及人才引进渠道，由被动等待接收简历方式转变为走出去主动寻访，积极参与招聘活动，到各高校、研究机构等单位主动寻找人才。通过网络、专项招聘会、多点执业、项目合作、人才交流和智力引进等多种形式，吸引海内外高层次人才，使人才为我所用。以博士后科研工作站为切入点，对部分专业人员以博士后进站方式引进，通过博士后期间培养和考核的优秀专业人员可留院工作。

严格规范高层次人才引进程序，严把引进人才质量;聘请相关专家组成招聘专家组，对应聘人员理论知识、业务技能和个人素养进行全方位综合考核。同时加强对拟引进人才的考察，保证人才引进质量，降低人才引进风险。

另外，医院需对引进的人才设定任期目标，并进行定期考核，设立量化的科学的考核指标，激励他们人尽其才、才尽其用，为医院的学科发展不断地贡献自己的力量。

5.重视人才培养中的薄弱环节，全方位提升人员整体素质。

公立医院专业技术人员中，护理人员占据了一半的比重，他们工作量大，工作时间不规律;工作压力大，风险高，直接面对病患及家属;职业发展困惑多，需要兼顾个人职业发展、成长带来的压力。上述因素导致了护理人员沉重的身心负担。首先，医院应根据工作量、床位数配备相应的护理人员数量，通过需求调研与现场考察，科学合理地配置不同科室、病区的护理人员数量，保证护理人员队伍。其次，医院应创造以人为本的文化氛围，营造尊重、关爱护理人员的良好氛围，完善相应的福利制度，包括工作环境、休息环境、排班制度、休假规定等等，使得医院工作环境更加人性化、柔性化。再次，积极开展护理教育，重视护理人才培养，特别是重视护理人员的继续教育及新技能的培训，同时职能部门对护理人员的职业生涯进行系统科学的指导，使得护理人员原有的知识不断更新、扩充;定期开展护理座谈与交流，缓解护理人员的工作压力，了解他们的需求与愿景，满足他们的情感需要，增强其心理归属感。

对于医院管理人才的培养，医院应做到以下几点：充分认识管理人才在医院发展中的作用与地位，对此项工作的重要性达成共识;把管理人才的培养纳入医院人才培养的规划之中，选择有专业基础，有管理素质的人员，进行系统学习，有计划、有目标地进行培训;改革人事管理制度，建立管理人员科学的管理职称评定制度，不断激发管理干部的工作热情;定期开办管理沙龙，给予管理人员交流互动、案例讨论、情景模拟的平台;管理干部的学习情况、学术水平及工作能力进行经常考核，成绩载入业绩档案，作为提职晋升的重要依据，调动各级管理干部主动钻研管理知识的积极性。

三、完善绩效管理体系，健全医院内部考核与激励机制。

在新医改和单位改革的宏观政策背景下，适应公立医院公益性要求，以北京市医管局对公立医院绩效考核任务为导向，结合医院战略目标，更新和完善医院绩效管理体系，健全医院内部考核与激励机制。绩效考核与评价是绩效管理的核心工作，医院从以下角度制定、完善绩效考核指标。

一是运用平衡计分卡法(bsc)构建医院整体绩效考核指标体系。

二是运用目标管理法、关键绩效指标管理法确定个人绩效考核具体指标。

三是以医院信息信息系统为平台，充分掌握全院职工各项信息，建立信息反馈、定期报告制度，为全面绩效管理奠定基础。

四是针对医院高层次人才，建立和完善医院人才管理、考核制度，建立高层次人才动态管理系统，强化人才服务保障措施;各相关部门及时掌握高层次人才临床业绩、科研成果、学科建设等情况，向高层次人才通报有关政策，听取高层次人才的意见和建议。

五是重视绩效考核结果运用，建立多种激励机制，除了物质激励，也可将绩效考核结果与进修、优先推荐资助出国学习、推荐申报课题;优先推荐申报院外各类人才资助及人才表彰评选等非物质激励相结合。

解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）篇十三

解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）篇十四

摘要:近年来,随着国家对基础设施建设力度的加大,公路建设取得了快速发展,同时这对公路养护管理工作提出了越来越高的要求。然而,当前我国公路养护管理工作相对落后,所存在一系列的现状问题阻碍了公路建设事业的健康发展。本文从公路养护的概念、特点出发,着重分析当前公路养护管理方面存在的问题,在此基础上提出相应的发展对策。

中图分类号:u416文献标识码:a文章编号:1672-3791(2012)05(b)-0153-01在我国公路建设的快速发展的大背景下,传统的养护方法已不足以适应现代公路养护管理的要求,当前对公路养护管理的科学化、信息化经被提高到了发展纲要的位置。目前国外已致力于开发能够提高公路养护相关工作效率的系统。

公路在使用过程中反复承受车轮的作用,遭受暴雨、洪水、风沙、冰雪、日晒、冻融等自然力的侵蚀,以及设计、施工中残留下的某些缺陷,如果缺乏相应的养护与维修工作,其使用功能必然快速下降,阻碍道路的正常通行。因此,公路交通事业要发展的好离不开相配套的养护管理工作。养护是指为维护公路的正常使用功能,对建成通车后的公路实行全过程养护以及对被损坏的部分进行修护等相关管理作业活动。

公路养护工作的目的在于实现对公路使用功能的充分利用,提高相关的服务水平,保障公路行车安全、畅通和舒适。通常地,公路养护工作有以下特点。

(1)养护对象具有广泛性、全面性。与传统的公路养护对象不同,目前公养护对象范围比较广,它不仅仅指我们通常所想到的路基、路面、桥洞等工程,还包括了交通规划、道路绿化及沿线各附属设施建设等一系列配套服务,具有全面性。

(2)养护手段、技术的专业性和创新性。社会经济的大发展促使公路交通运输量日益增大,对公路养护的要求不断提高。只有引进先进的机械设备,采用先进的材料与工艺,不断创新,形成专业的养护管理,才能满足现代公路养护的要求。

(4)养护作业方式的机动性与时效性。公路养护的目的在于使其经常处于完好状态,对于出现道路破坏的路段应快速机动,及时维修,尽快恢复交通,避免造成安全与经济事故的发出。

(5)养护管理人员素质要求较高,养护成本投入较大。公路养护对象本身有很高的价值,养护以维持其正常的使用功能需要大量的费用投入。为保证养护管理的高效进行,负责养护工作的相关作业人员及管理人员必须要要有较高的综合素质,能熟悉养护的方案和措施,掌握相关的养护作业技能。

我国公路施工技术等级不高,管理不严,导致质量上不去,病害较多,抗灾害能力弱。目前,我国公路养护存在一系列问题,主要表现在以下几点。

(1)养护运行机制落后。我国在长期道路建设发展过程中,养护管理一直没有得到相应的重视,致使养护管理发展落后。相关部门管理混乱,监管力度不严,缺乏有效的法律法规约束。对违规行为处罚较轻;缺乏足够的养护资金投入,资金利用效率低;对科技的进步也没有足够的认识,养护技术相对落后;企业制度建立欠缺,不能形成高效的管理。

(2)养护管理体制不适。长时间以来,我国公路养护管理一般采用事业型的管理体制,在一定时期,它促进了我国公路建设的发展,但近些年来,随着社会主义现代的不断发展,事业型管理体制所暴露的问题越来越多,很难适应当前社会化大生产的需求。同时公路交通建设及养护缺乏资金来源途径单一,导致筹养护资金困难,阻碍了养护工作的有效实施。

(3)公路养护科技水平低。我国公路养护缺乏高素质的养护工作者,机械设备更新慢,养护科技水平低。为了提到我国公路养护水平,近些年引进了一些先进养护机械设备来,但由于缺乏相对于的配套体系,导致高价设备得不到高效利用,设备闲置浪费现象比较严重。

(4)养护定额与规范欠缺。与国外发达国家相比,到目前为止,我国尚未建立统一的公路养护定额与规范,导致养护工程费支出得不到有效控制,养护管理的不到统一。

现代公路建设的延续和发展关键在于公路的养护管理。提高我国公路现代化养护管理水平,促进公路系统的可持续发展,关键在于以下几个方面。

3.1?改革养护运行机制。

当今,对于传统公路养护管理体制这种计划经济时期的产物,我们应该有个更清晰认识。它已很难有效满足我国社会主义市场经济发展的需要,制约了我国公路事业的发展。现代公路养护的关键突破点在于运行机制的改革。

3.2?机械化养护管理。

在公路建设快速发展的背景下,机械化养护管理有效的提高了公路养护管理水平。我们要抓住发展机遇,整合国内外先进机械技术,立足做好养护作业的机械化与专业化,弥补长期在公路养护机械方面存在的不足。

3.3?提高养护管理技术。

对于新世纪公路养护管理带来的挑战,打造强大的养护技术支持体系是必不能少的。研发、引进先进技术,采用新工艺、材料,确实提高路面质量,保证使用功能,延长使用期限。加强公路质量的检测、评估和病害分析,采用高科技手段来进行工程质量检测和智能化养护,着力推行由人工化检测向自动机械化的转变,降低相关成本,使公路养护更加经济合理。

3.4?建立专业养护队伍。

一支专业化公路养护队伍的建立可以有效的降低养护的成本,提高养护作业速度与效率。目前,各养护单位都普遍存在人员利用率低导致资金浪费大的情况。为使人员、机械设备等各种资源得到有效利用,建立一支专业化养护队伍是现代化公路发展的趋势,也是要求。

3.5?完善养护管理法规体系建设。

缺乏公路养护管理相关的法律法规无法保障公路建设的健康发展。当前,政府应尽快完善公路养护相关法律法规体系建设,加大对公路行业的监管力度,明确责任主体,对违法违纪行为严厉处分。同时,加大社会公众对公路养护管理的监管,实行公路养护政府监督,社会监理。

此外,加强信息化处理、拓宽筹集养护资金渠道等都是促进公路养护现代化发展的有效措施。

参考文献。

[2]罗艳春.对公路养护管理所采取的措施分析[j].中国新技术产品,2009(24):94.

[3]杨勇,李春东.针对高速公路养护问题的思考[j].科技资讯,2011(9):117.

解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）篇十五

解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）篇十六

摘要：目前，世界金融市场竞争非常激烈，而我国的金融体制改革已经进入深水区，农村信用社在我国金融领域有着不可替代的作用，牵涉到每一个农村家庭。所以，面对这种环境背景下，必须加强对农村信用社重视力度，通过对人才队伍的建设，接受新的管理理念和树立奋斗目标，最终实现稳步发展，保证千家万户的利益。通过对新疆地区农村信用社人才队伍建设的调查发现，仍然存在一些问题，成为制约信用社进一步发展的障碍和瓶颈。

1.制度执行力不强，管理人员缺乏专业知识。目前，对新疆一些基层的农村信用社调查发现，基层信用社在人才队伍建设过程中形成了比较系统的人才队伍建设体系，能够把人才队伍建设放在各项工作的首位。但是有些管理制度并不能够得到切实有效执行，有些管理制度在执行过程中出现流程错误和违规操作的现象。在管理上，一些管理人员缺乏必要的专业管理知识，导致人才队伍建设过程中停滞不前。

2.管理机制不能适应当代人才队伍的建设。当前在金融改革体制不断前进的步伐下，信用社在深化改革过程中也有很大的举措，例如：调整服务重心、员工制度改革、改变管理体系结构等等问题上采取了一系列的措施。但是，在这些改革办法的推行过程中遇到较大的干扰，产业投资调整、员工竞争上岗、裁撤相关部门等工作在开展过程中受到各方面因素的干扰，并不能够真正的落实到位，最终造成在人才管理机制上活力不足，竞争性不强，不能够适应当代新疆地区农村信用社人才队伍的建设。

3.人才队伍建设激励措施不完善。由于我国目前大部分的农村信用社在管理过程中没有将科学有效的用人制度重视，这就导致农村信用社在一定程度上制约了人才的培养与发展。面对这种情况，应该通过制订科学有效的培养管理办法，其中应该包括绩效考核、培训制度、岗位选拔制度等等，充分发挥每一个人的潜能，均衡人才队伍之间的量化指标。通过实行科学有效的绩效考核制度，解决困扰已久的.员工工作积极性和主动性的弊病，最终通过在新制度的实行下，有能力者上平者下的局面，让优秀的人才可以更好地展示自己的才华，实现人尽其才，避免人才流失，影响农村信用社人才队伍的建设。

二、进一步完善农村信用社人才队伍建设的主要措施。

1.落实各项管理制度，提高管理人员素质。针对目前新疆地区的农村信用社发展状况，在管理过程中要把制度建设放在工作首位，首位在人才队伍建设过程中应该进一步完善管理制度体系，通过人才队伍管理制度，落实每一项管理流程。农村信用社人才队伍管理制度应该包括员工选拔、干部晋升、薪酬管理、部门建设、培训拓展、队伍建设、人力资源管理等等方面进行建设，最终形成健全和规范的信用社人才队伍建设制度体系。另外，还应该通过吸收和引进具有高层次的复合型人才，应该不断调整核心人才和年轻员工在信用员工总量中的比重，提高管理人员素质。而在提高人员素质上应该通过加强对信用社内部不同岗位员工的针对性培训，还可以通过不同的学历教育提高员工文化和业务素质，发展出真正适合新疆地区农村信用社人才建设的方法。

2.不断开拓创新满足信用社人才队伍建设的方法。新疆地区的农村信用社人才建设需要根据不同地区特点发展适合本地区的道路。农村信用社在发展人才队伍建设过程中需要和其他行业一样，都需要不断开拓创新，创造性地引入先进的管理办法，帮助信用社有更好的发展。通过对农村信用社各个方面的资源整合，开拓不同的业务并且注意目标客户的需求，掌握发展动向，为信用社的发展带来动力。

3.改变薪酬制度，提高员工晋升空间。逐渐改变现有传统的薪酬管理制度，面对当今日益增加的人才竞争，信用社应该改革传统的等级工资制度，只有这样才能够留得住人才为信用社长久的发展做出贡献。在薪酬管理制度上应该采用符合社会发展的管理办法，让每一个员工都感到满足，第一是拥有基本薪酬，第二是在基本薪酬的基础上结合绩效薪酬管理，第三是结合第一和第二增加奖金，三种办法相结合的薪酬模式的转变。另外应该在此基础上对员工岗位责任相结合，通过采用薪酬为杠杆的激励政策充分激发每一个员工的工作热情。

三、结束语。

新疆地区的农村信用社人才队伍建设需要根据本身特点进行与时俱进的改变，在发展人才队伍建设过程中，应该树立“以人为本，人才兴社”的发展理念，采用紧跟时代的发展潮流的管理办法与科学的人力资源安排，发挥人才在农村信用社的价值。

参考文献。

[3]张伟男.吉林省农村信用社发展研究[d].吉林大学，2013。

文档为doc格式。

解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）篇十七

特伦斯·e·迪尔,艾伦·a·肯尼迪把企业文化整个理论系统概述为5个要素，即企业环境、价值观、英雄人物、文化仪式和文化网络。

摘要：企业文化是企业综合实力的反映。随着社会经济发展，人们对企业文化的关注度也不断提高。正视企业文化建设中存在的问题，寻找积极的问题解决策略，也成为企业发展中关注的重要话题。文章首先阐述了企业文化建设的必要性，然后结合当前企业文化建设存在的问题，探讨了解决企业文化建设问题的策略。

关键词：企业;问题;对策;文化建设。

一、建设企业文化的必要性。

企业文化主要由物质文化、制度文化、精神文化组成。企业文化具有约束和导向作用、激励和凝聚作用、辐射功能。企业文化涉及面极广，它包括企业经营理念、发展宗旨、奋斗目标、职业道德、行为规范等方面的内容，企业文化中的许多思想理念都具有鲜明的时代性，也具有厚重的历史性。具体到建筑施工企业，企业的使命是“建设时代精品，创造和谐环境”，其中的和谐环境，与当前的党中央所提倡的和谐社会建设方向一致，它更是建筑施工企业在长期的发展进程中所坚持的诚信、精品理念的客观反映。其中，开拓进取、创新争先的企业精神，不仅可以增强企业内在凝聚力，推动企业发展，还可以树立积极的企业风气导向;而诚信为本、开放合作的发展理念，则可以强化外部合作，有利于打造良好的企业形象。这些，对企业发展来说，都是必须而有益的。此外，企业发展中面临着各种问题，企业文化中共同的行为方式和价值理念，尤其是针对全体职工所提出的价值观和道德标准，可以引导员工树立正确的思想理念，能有效提高企业员工素质和奉献热情，进而增加企业经济效益。因此，企业要遵循党中央提出的“建设社会主义文化强国”要求，加快企业文化建设部署，不断提高企业文化的针对性。

(1)认识不足，缺少规划。

虽然企业文化建设之于企业发展来说有着重要意义，不过许多企业领导都认为企业文化根本不能给企业带来直接经济效益，也不必在上面花费过多的时间和精力。这种对企业文化建设不重视的态度，会直接给企业文化工作机制、队伍建设带来直接影响，致使企业文化难以正常开展。企业文化建设是一项长期的系统性工程，它的顺利实施需要有明确的战略目标和全面的发展规划作支撑。然而，当前我国绝大企业在发展过程中，都没有将企业文化建设拔高到战略的高度，也缺乏对企业文化建设进行战略思考，如许多企业都不知道企业文化建设从何起步、重点要解决哪些问题，那些方面需要进一步完善。

(2)企业文化建设流于形式。

企业文化建设是一个动态的发展过程，它的内涵和作用，不是几句简单的口号就可以概括的。随着市场经济的进一步完善，我国企业机制转换能力也不断增强，许多企业都制订了长远文化发展战略，不过，受计划经济影响，许多企业都缺乏企业文化建设经验和耐心，以至于在企业文化建设中都存在强调实际效果、重视表面文章的做法，如许多企业都将企业文化建设重心放在喊口号、发文件、做宣传、搞活动上，却不知道结合企业发展实际和职工存在的.思想问题进行思想政治教育，不知道将企业阶段性工作目标与企业文化建设结合起来，致使企业上下都认为文化建设不过是负担和摆设，根本没有实质性的内容。

(3)文化建设内容简单，参与面窄。

长期以来，许多企业在文化建设领导和管理上采用的都是那种传统的行政命令、指导式手段。一些企业还将企业文化建设等同于思想政治工作，将其单纯地交给政工部门去操作。久而久之，无论是基层职工还是高层管理人员都将文化建设看作是政工部门的事务，致使企业上下只有政工部门愿意参加文化建设。政工部门虽然在企业文化建设上有一定的优势，但是受经验、认识等因素制约，他们对文化建设的理解也难免会有错误，他们在工作中往往不知道如何将企业文化渗透到其他事项中去，致使企业文化只能朝着表层化、形式化方向发展。

(1)解放思想，提高认识。

思想是行动的先导，缺少正确思想指引的行动注定是没有出路的。企业文化建设要想更好地发展，首先要解放思想，冲破思想的禁区，改变传统思维方式对文化建设的束缚。其次要提高认识，客观认识文化建设在企业发展中的作用，摆脱唯行政管理、唯上的思维定势，改变过去那种重形式、重结果的文化建设方式，从实际出发，结合企业发展特点寻找企业文化建设与市场经济的结合点，在企业文化建设中融入更多先进的思想、文化、理论成果，并将企业文化精神渗透到员工思维方式、工作和行为习惯中去，积极探索先进文化建设新途径，凸显企业文化建设的特性。具体到建筑施工企业文化建设中，建筑施工企业要树立先进的文化机制理念，以“个性与共性相结合”的文化方针为指引，整合现有文化资源，提炼其中的精华，构建高品质的文化体系，并加强企业制度文化、行为文化、物质文化建设，突出职工思想政治教育，以提高文化建设的品质，增强企业文化建设的可行性。

(2)制定长远发展规划，兼顾近期效果。

企业文化建设具有一定的特殊性，它要求企业必须制定长远文化发展规划，同时注重近期文化建设成果，只有这样，文化建设才能扎实推进，有所成效。鉴于此，建筑施工企业要积极响应党中央提出的“树立科学发展观，建设和谐社会”的要求，将构建和谐企业视为发展目标之一，以企业文化建设来凝聚人心，提升士气，并做好文化建设细节工作：加强文化宣传，成立以企业主要领导为组长的文化建设领导小组，制定文化长远发展战略，明确文化建设发展思路、奋斗目标和配套机制;突出社会主义道德教育和“四有”职工队伍建设，突出企业精神和品牌意识在企业文化体系中的地位。在制定长远发展规划的同时，还要关注阶段性文化建设目标与效果，注意通过短期目标积累来实现长期目标，如结合企业安全管理形势和长期管理目标，铁路施工企业要经常深入一线开展安全生产培训，在重大节日开展以安全操作、自我防范、职业道德为主题的警示教育活动，强化安全基层职工的安全责任意识，为实现长期目标提供有力保障。

(3)以人为本，突出文化特色以人为本是科学发展观的核心，也是党的宗旨的升华。企业在文化建设中也要践行以人为本的发展理念，将企业优良传统、服务理念、品牌形象与经营目标结合起来，融入到职工思想教育与行为引导中去。如企业可以通过人本化和民主管理，完善文化建设内容和管理准则;可以借助严格的规章制度来培养员工的自我行为衡量意识，鼓励员工彰显自我价值;可以在文化建设过程中，广泛征集员工建议，提高企业上下对企业文化的认同感。总之，企业在文化建设中要重视员工的理性需求和发展愿景。而要想避免文化建设的形式化，企业还要在坚持求实原则，立足实际，结合企业行业、产品特点，结合职工劳动环境、劳动特点和思想状况做好文化建设基础工作。其次，企业要积极从日常经营活动中寻找企业文化切入点，拓宽文化建设领域和思路，将“机制管人”与“脑子育人”、“情感化人”结合起来，打造集刚性制度文化和柔性人本文化于一体的特色文化。

(4)丰富文化工作内容和方法。

企业文化要想激发活力，必须丰富文化工作内容，创新文化工作方法。换而言之，企业在文化建设中要讲究内容的实用性和方法的艺术性。这就要求企业在文化建设中，要结合企业发展态势和市场环境提炼更多的文化资源，明白职工的根本需求及文化建设的深远意义，积极为企业内部交流搭建平台，借助形式多样的文化活动、文化建设和关爱措施，提高员工的归属感，丰富员工的业余生活。如企业可以借助集体婚礼、职工书屋建设等激发员工爱企敬业热情，可以借助职工广场舞、书法、球类比赛等，缓解职工生活压力，构建和谐的内部关系。此外，企业要摈弃过去那种单一的行政管理方式，变单纯的灌输教育为疏导启迪，并将文化建设与政工工作结合起来，借助网络、手机、宣传栏等形式灵活的文化载体宣传企业文化核心内容，通过典型示范、形象美育、职工联谊等途径唱响主旋律，营造良好的内部氛围。

综上所述，在经济全球化浪潮中，企业要想脱颖而出、永葆活力，必须重视和加强企业文化建设。鉴于此，企业要坚持“以人为本”的管理理念，大胆创新，深入挖掘文化建设资源和文化建设潜力，重视和加强企业文化建设，以取得最佳管理效果，促进企业可持续发展。

参考文献：

[2]刘淼，曹攀.中小企业文化建设中的问题与对策分析[j].青春岁月，，14：330.

解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）篇十八

公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。公路养护管理主要包括为保持路况设施完好而进行的日常维护保养；为加固完善道路及运营设施而进行的专项中修工程；为恢复或改进原设计功能而进行的大修工程；对沿线机电设施的维护与管理、对沿线景观、绿地的绿化、美化和环境保护。

（一）公路养护意识差。

随着公路建设的持续加快，大量的资金、技术力量都集中到公路建设上，各地普遍出现“重建轻养”的不良倾向，对公路养护管理工作的重视不够，投入严重不足，导致公路检测手段落后，养护力量和技术装备相对薄弱，专业人员匮乏，一些公路甚至处于失养状态。

（二）人才匮乏。

公路养护人才匮乏、尤其是农村公路表现明显。农村公路缺乏专业的施工及养护技术队伍，施工人员对于沥青类、水泥类路面常见病害不能及时处治，路面得不到及时维修，缩减了公路使用年限。不少乡村公路养护人员是当地农民，年龄大、文化水平低，缺乏应有的养护专业知识，培训难度大，公路养护技术水平极为低下，影响了公路养护质量。

（三）机械配套不足。

当前市面上的比较实用且使用效果明显的养护机械有：热再生修补车、小型移动拌合站的修路王，操作简便的手扶式振动压路机，补缝机等，但是，购置的成本也是昂贵的，购置单一的机械解决不了日常的养护工作,一些成本低的机械使用效果不佳,且易磨损的部件更换费用较大,维护及折旧的费用较高,就改制的养护企业而言选择购买经济适用型的机械实在不是易事。

（四）公路养护的基础工作较薄弱。

技术档案缺乏，基础资料不全，养护管理制度落实不到位，养护检查工作不深入，规定的公路检查记录不齐全、不完整等现象比较普遍，造成很难准确掌握公路的技术状况，难以科学制定养护计划，不利于掌握病害原因，增大了处治难度。

（五）预防性养护不到位。

养护体系不健全，无法真正实现高速公路的“预防性养护”要求。目前各地高速公路的养护在很大程度上属被动养护，整日忙于应对现有道路桥涵的各种病害，缺乏运营过程中的路况调查、病害预测以及适时养护决策和养护规划。

（一）建设专业的养护工程师队伍和养护队伍。

1、加大人才引进力度。既要积极招收各类高校毕业的大学生、研究生、甚至博士生，以补充公路养护队伍的新鲜血液，又要多渠道引进具有工程师、高级工程师、教授级高级工程师等专业技术资格的人才。对具备资格的专业技术人才引进方式可以灵活多样：年轻的调入，年纪较大的高薪聘请兼任或共同合作，退休的可返聘或聘为顾问等。

2、创一流养护站形象，为一线工人创造良好的归属环境。创新养护人员管理的体制、机制及计件工资管理制度，完善激励体系，尽量减少职工后顾之忧，使一线工人产生持久的忠诚性和稳定性。

3、加强对专业技术人员的培养教育工作。主要是指技术业务内容的学习培训工作，这种学习培训工作无论内容上、还是形式上都要讲创新、求实效，不能为完成上级继续教育的任务而形式化。内容要能紧扣有利于公路养护事业的发展要求，形式上要理论与实践相结合，书本知识与现场操作相对照，力求养护知识点能及时更新，与新规定、新标准相适应，与国家规范要求相统一，又能结合山区或沿江、滨海的实际灵活创新应用。

4、针对如何养路，如何养好路，进行集中培训，提升养护人员技术水平。通过各种途径采用多种形式加大养护培训力度，如现场指导培训，抽调技术人员定期或不定期对养护质量进行考核，对发现的病害路段、存在行车安全的隐患路段，进行集中修复指导，按照技术要求现场培训。

（二）逐步提升养护装备。

养护装备的提升包括在硬件和软件方面的提升。硬件方面一是日常养护机械设备的配备。小修保养从原来的扫把、茶壶、拖拉机向清扫车、路面灌缝机、多功能养护车过渡。二是应急抢险设备不断完善。配备了铲车、挖机、多功能除雪车等设备。三是养护工程设备如“就地、厂拌冷再生设备”“沥青路面就地热再生设备（时代列车）”“纤维碎石封层设备”等先进机械，并能够利用“多锤头碎石机”“共振碎石化机”等先进设备开展路面大中修工程。软件方面主要应具备路面、桥梁管理系统等辅助决策软件，养护道班管理系统等管理软件，养护工程定额等预算管理软件等，为科学管理提供技术支撑。

（三）采用信息技术，加强资料管理。

进一步建立和完善相应的计算机辅助管理系统。以前公路机械设备的管理大都是以人工的方式进行管理，各种资料保管比较困难，工作难度较大。这种管理方式已经不能满足当前的公路机械设备管理的要求。利用计算机进行辅助管理已成为管理者的必然选择。计算机辅助管理能帮助管理人员收集各种资料和信息，建立各种统计工作制度，建立公路养护机械设备管理工作档案，能有关设备管理工作的各项技术经济指标进行整理、储存和建立相关的档案，并把各种信息资料储存起来。这样，可以通过系统档案资料来反映设备管理工作的发展变化和掌握主要公路养护机械在寿命周期内的相关数据，以便查找和分析，为科学管理提供依据。

（四）全面推行预防性养护。

预防性养护技术措施是指经过科学决策用于预防性养护的工程措施，是实现预防性养护的最终表现形式。根据国内外对预防性养护有代表性的定义，其特点首先是以恢复路面表面服务功能为目标；其次由于这些技术措施在路面路面结构强度充足时实施，所以一般来说，不应额外增加路面结构强度。目前国内外比较普遍应用的预养护措施有灌缝封缝、雾封层、同步碎石封层、微表处、薄热拌沥青混凝土罩面、沥青再生处治6种。

公路要始终坚持“预防为主，防治结合”的养护方针，做到勤巡视、早发现、早安排、快处治。积极推广应用路面灌缝、封层、罩面等防水技术措施，及时清除路面冰雪积水，维护边坡稳定，处治病害、恢复设施等，做到无病早防、小病早治、防微杜渐。春融期，对路面病害进行调查，分类汇总，制定处治方案，对路面龟网裂轻微路段，进行刷油灌缝处理。在汛期来临之前要对沿线排水设施和公路涵洞进行预防性的全面检查，确保排水设施的完好，把水毁隐患消除在萌芽状态。冬季及时召开冬季养护会议，安排部署除雪打冰工作，及时采备防滑料做好冬季预防性养护。在预防性养护上转变观念，强化措施，使养护工作逐步实现由被动养护向科学主动养护转变。

（五）做好日常调查。

公路日常调查工作包括：一是做好日常路况巡查调查工作；二是定期做好对高边坡、特殊防护构造物和特殊路段的调查工作；三是做好桥、隧、涵、上跨立交桥有关病害的调查工作；四是认真做好沿线各种防护设施，中央开口栅、钢护栏、刺丝网、隔离栅、防抛网等损坏的调查工作；五是做好沿线机电、监控、供水、供电等设备运行的调查工作。调查时要特别注意以下七个方面：一是注意路面病害的扩展情况；二是注意路基边坡的稳定性；三是注意桥、隧、涵是否完好的状态，特别注意隧道墙渗水、洞顶漏水、变形、位移、沉降、裂缝的扩展情况；四是注意交通防护各种设施的完好情况；五是注意各种机电设备、监控设施的完好使用功能；六是注意各种标志、标牌、标线的清晰情况；七是注意病虫害对各种绿化工程的侵蚀破坏情况。

（六）选择合适的养护措施。

养护措施的选择应遵循以下原则。

1、合理性原则。

所采取的措施在技术上应该是合理的、必要的。根据预养护的技术域念，养护对策选择是为合适的路面选择合理养护措施的过程，因此应保证选择技术措施能满足路面状况、交通量、公路等级等的技术要求。且能充分发挥其应有的预养护性能。

2、经济性原则。

经济性原则是指在满足技术要求前提下的经济选择，它包括了技术、经济两方面的因素。而不纯粹是技术因素，应选择费用效益良好的养护措施。使得所采取的养护措施比其它措施具有更低的养护成本。

3、预防性原则。

目前的养护维修多为被动的应急性养护，主动性的养护比较少，一方面是由于受养护资金的限制，另一方面则是预防性养护观念较缺乏所造成的。在制定维修技术对策的过程中，对许多道路的维修措施，尤其那些较好的路面，应优先考虑预防性养护措施。

4、习惯性原则。

在满足公路管理单位对路面预防性养护质量和效果的要求的前提下，所采用的预防性养护措施应与当地的施工习惯和技术能力相符，以保护当地经济和就业。

摘要：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。农村道路是公益性最强的公共基础设施，是典型的农村公共品，对农村经济社会发展的基础。搞好农村道路设施建设，对于巩固农业基础地位，提高农业综合生产能力，增加农民收入，具有重要意义。近年来我市道路建设投入县农村道路建设都得到了相对的发展，建立起一个四通八达、纵横交错的道路网络。方便的交通建设贯穿覆盖了所有的县、乡、农村，极大程度的满足了了群众在生活和生产中对于交通道路的需求，方便的交通也为我市的新农村建设做出了贡献。故针对农村道路的养护，文章就其在日常养护中的问题以及解决措施做了粗浅的探讨。

农村道路对农村地区的交通运输的便捷性以及运输成本的高低有着直接影响，新农村建设的重中之重，是增加农民收入，而加强道路建设与养护则是增加农民收入的有效途径。农村道路是最具公益性的公共基础设施，是典型的公共品，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。“要想富，先修路”、“道路通，百业兴”的真谛已经集中体现在了农村经济社会发展和广大农民生活中。因此，针对新农村建设新形势和农民的迫切需求，搞好农村道路设施公共品的供给与养护管理，对于巩固农业基础地位、提高农业综合生产能力和增加农民收入，具有十分重要的意义。本文将分析农村现阶段道路养护与管理现状，探析其中的主要问题与对策。

（一）广大群众对道路的爱护意识不足。

重视道路的建设而轻视养护工作，这种现象在我国广大的农村是很普遍的，并且由于对道路的管理和爱护工作不到位。导致了侵占道路的现象越来越严重。很多乡镇存在一种误区，认为只要修好了道路方便的百姓就完成了任务、就造福了百姓。然道路修建好之后的后期使用养护工作由于是“出力不讨好”而无人问津。并且有些甚至认为现在的路面都是水泥混凝土的，无需进行养护，养护就是一种浪费资源的行为。正是这种养护意识的缺失导致的不积极不作为使得农村道路养护成了一大难题。

加之道路沿线的群众公共设施以及交通安全的保护意识较为淡薄，缺乏相关执法部门的监管，以致超载车辆、外来车辆随意行驶，私搭乱建、占道经营的现象非常普遍，这也是影响当地的治安状况，造成道路破坏的原因之一，不但将晾晒的杂草谷物堆在路边，更有甚者占道堆放，这样就为行车以及行人的出行安全带来了隐患。

此外，由于政府没有落实道路建设的宣传教育工作，大部分村民认为道路的养护是政府应当承担的职责，只要不刻意去破坏道路就已经尽到了自己对所在区域内道路的保护责任，对道路的养护没有明确的概念。

（二）道路养护的资金严重不足。

道路养护所需的不仅是专业人士的素养和百姓的意识。更多的是来自政府的经济支持。农村公路养护资金以区人民政府投入为主，省、市人民政府补助为辅，农村公路每年每公路养护经费为：县级道路每公里一年是6000元，乡道每公里一年是4000元，村道每公里一年是2000元。而这些资金往往只能对养护员基本工资进行保障，有的甚至连工资都无法保证，更不要说维护的管理人员和相应的养护设备了。农村道路即使出现了病害也无法及时的进行维修或者根本就无法维修，道路的稳定性无法得到保护和维持，继续发展下去就是再进行新一轮的道路建设，如此一来资金投入不但会加大同时也给群众的生活以及出行造成了不必要的麻烦。所以道路养护，需要政府强大的财政支持，以及相关部门合理的规划。

（三）现有的养护队伍总体素质偏低并且队伍稳定性差。

各个乡镇虽然按照规定对道路的养护队伍进行了编排，但是道路养护员的工资普遍较低，并养护人员的年龄大多都很大，有的甚至已经是花甲之年的老人，根本无法很好的完成道路的养护工作，因为一名养护员需要负责的是3.5米的道路3到4公里的路程，这样就无法对养护的质量进行保证，更不要说养护水平的高低，养护的水平以及质量都无法保证就使得道路的养护工作几乎成为了纸上谈兵。

（四）缺乏专业技术指导。

工作根据调查结果显示，大部分政府工作人员并不确定养护道路的工作究竟该由谁来完成，怎么完成。且由于缺乏专业的技术指导，没有合理的道路养护制度，养护的人员配备和设备采购也只能凭借地方政府的主观判断去进行，因此难免出现资源浪费或者人员、设备不足以完成道路养护的情况，要做到合理编制人员和配置养护设备是比较困难的。

（一）建立起一个完整的养护机制。

建立一个完整的养护机制，对管理内容以及运行体制进行明确规定，以县级单位为主，通过统一的领导分级负责来开展工作。建立一个良好的道路养护队伍，明确其工作职责，加大监管的力度。通过对农村养护队伍的机构进行建立，职责进行明确，对机构的设置以及人员的配备进行科学的管理，并对管理工作所需要用到的工具和设施进行配备，并对其工作进行定期的考核。

由区交通运输局对农村的道路养护专门成立养护管理的办事机构。其具体职责就是对农村的道路养护工作进行组织协调以及监督和检查，并且还对养护资金的拨付进行审核，对下级道路养护机构进行监管。

地方道路管理站负责对乡道养护、村道管理养护进行技术指导、监督检查和考核工作；路政大队增设路政中队，负责乡道的路政管理工作，监督检查村道的路政管理工作。

所属乡（镇）交管所设立专（兼）职路政员，具体负责辖区村道的路政管理和路产路权保护工作，并协助做好乡道的路产路权保护工作，接受路政大队业务指导和考核，接受区交通运输局的监督。

各乡（镇）人民政府要设置农村公路养护管理所，负责乡（镇）辖区内乡村公路的日常养护和管理工作，明确一名分管领导，确定专职人员作为从事农村道路管理养护的监管人员，切实加强对乡道、村道的管理养护。养护管理所下设所长、统计，由专人担任。农村公路养护管理所要有固定办公场所，并配备必要的办公设备和养护机械。管理所按每2.5公里设1人的标准聘用农村道路养护工，采用公开招聘或划段竞标的方式，录用年龄在男55岁、女50岁以下、责任心强、身体健康，有一定威信的村民（乡镇农村道路养护管护所与所聘用人员签订用工协议或管养合同，并为其交纳人身意外伤害保险）。

（二）建立健全养护管理制度，以制度引导养护工作。

以建养并重的原则，切实纠正道路重建轻养的倾向。根据目前的情况，制定相关的激励机制，制定农村公路养护管理及考核细则，政府每年从财政拨付资金为乡村公路养护专项资金，此项资金用于支付农村公路养护工补助资金和道路维修补助资金，由交通局年终对各乡镇验收，鼓励在农村道路养护上下功夫的单位，对农村道路养护好的给予重奖，对不重视养护管理工作的单位给予经济惩罚。

（三）多渠道的筹措养护管理资金，建立稳定养护资金保障体系。

规范农村道路养护资金管理使用除去两大资金来源，地方政府为解决困扰农村道路建设资金的瓶颈问题，首先可以广泛联系当地的知名人士、社会名流、成功企业，鼓励其为家乡的道路建设出资出力；其次，省市级财政、交通部门对地方农村道路建设应给予更多的资金支持，建立省市级农村道路建设专项资金，对贫困县区予以补贴，多元投入，共同完善农村道路建设机制；此外，还可以向外来车辆、频繁使用道路者(如货物运输业者)收取一定的费用。针对资金管理问题，有关部门需制定相应管理制度，对地方政府资金使用情况进行有效监管，实行专账管理、专账核算、专款专用，任何单位和个人不得侵占、截留、挪用和超范围使用，严格执行各项要求，防止资金浪费，提高资金使用率。

根据省委省政府的要求，除了省补资金以外，市、县、乡级政府合理安排财政预算，统筹养护资金。村民委员会要采取“一事一议”的方式解决投工投劳和短缺的资金，为农村道路养护提供充裕的资金保证。

加强监管，管好用好农村道路管养资金。区交通运输局会同区财政局制定农村道路养护管理资金的使用管理办法，完善农村道路管养资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度，确保资金的使用效率和安全，确保专款专用，并接受区纪检、财政、审计等部门的监督检查，接受省、市农村道路建设纪检监察巡查组的监督检查。通过规范农村道路养护资金管理使用，提高资金的使用效益，杜绝挪用、挤占农村道路养护资金现象的发生，严肃查处违规违纪行为，确保农村道路养护资金的安全。

（四）认真做好农村道路养护管理培训工作。

要全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训，特别是要加强对乡镇农村道路管养人员的培训。由于目前农村道路养护管理人员大多是非专业人员，因此必须加大对现有的养护管理人员组织培训，使其迅速地掌握一些农村道路养护的基本知识，如道路的基本知识、桥梁的基本知识、道路基本数据的采集和路况的评定等。以尽快适应农村道路养护工作的需要。

加强有关部门对农村道路建设的指导。建立农村道路建设领导小组，协调各职能部门，统一规划农村道路建设，指导跨村、跨县道路建设问题，打破县、乡、村的界线，进行统筹规划，防止画地为牢，造成边缘村、镇互不联结，无法实现对农村经济发展的带动作用。在农村道路建设领导小组的统一指挥下，各职能部门应加强横向联动，打破部门间互不联系、各自为政的局面，从而保障道路建设符合宏观政策的要求，使道路建设与通信、电力等基础建设的相协调。

（五）建立健全稳定的农村道路养护管理队伍。

各乡镇虽然建立了农村道路养护所，但大多数为兼职人员，把养护管理各种业余化，因此，有必要建立一支养护管理专业队伍，负责对道路建设和养护管理，路政、路产维护工作的组织、监督和指导。通过承包方式解决农村道路养护的散、差、乱现象。逐步打造一支过硬的农村道路养护队伍，尽快推进农村道路养护真正走向规范化、制度化的轨道。

（六）加强农村公路养护透明化、公开化。

为全面推进农村公路养护管理工作，充分发挥社会监督作用，真正落实管养责任、机构人员、确保养护质量，实现管养能力、路况水平、服务质量。建立健全农村公路养护“七公开”，对纳入公路统计范围的农村公路，全部建立起长效养护机制，在每条农村公路的两端或公路相交处等显著位置规范设置养护公示牌，便于社会监督。公路养护公示牌内容需载明路线名称、路线标号、修建年限、养护里程、养护单位、养护负责人及养护责任人姓名、监督单位和监督电话等项内容。

（七）加强宣传教育，注重农民参与。

政府应通过当地媒体，加强道路养护的宣传教育，让农民真正意识到修建养护道路是惠及自身的民生工程，并让农民认清自己的“主体”地位，取得他们的支持并号召他们主动加入修路养路的队伍。同时，政府应意识到，道路养护只有在农民参与的基础上，才能真正做到路为民所用、路为民所有、路为民所爱，才能在修路、养路、护路、集资、出力等全过程中得到广大农村居民的拥护。在决策过程中，只有保证信息公开，真正做到让农民参与，才能尽可能多的实现农民的利益诉求，才能使不利于社会稳定的事件发生的概率降到最低。

综上所述，由于我国幅员辽阔，地区发展不均衡，导致各地区尤其是农村地区道路建设问题多、制约多的特点，农村道路建设一度非常困难。然而道路是连接地区间、城乡间的桥梁，道路不仅可以为农村居民带去更多的物质文明，而且还能极大地丰富农村居民的精神生活，使得城市反哺农村变为可能。因此，农村道路建设对社会主义新农村建设的重要意义不容忽视。由于农村道路的公共产品属性，所以很长一段时间以来，农村道路建设都被理所应当的认为是政府的责任。

但随着道路建设过程中不断出现的问题，以及我们对问题理解的不断深化，我们逐渐意识到，在农村道路建设养护的过程中，调动起村民的积极性是尤为重要的。村民是道路建设的最终受益者，只有让他们真正从道路建设中获益，才能自觉参与到道路建设中，才能主动的养护、爱护道路。

参考文献。

[2]左叶，殷悦.新农村建设过程中乡村道路建设存在的问题探索[j]企业技术开发(下半月)2013,32(3)。

[4]毛莉华.浅谈农村公路的养护管理[j].科技创新导报，201l，(5)：98.

近年来，我国的公路养护体制，机制的改革与创新不断发生变化，也促使着我国公路养护水平发展到了一个新的历史阶段，但在这些公路养护发展过程中也出现了不同程度的问题。我国公路养护技术的目的主要是为了满足公路养护技术规范，养护技术质量检查评定标准，高速公路养护质量检评办法等规范，标准及公路养护分析数据的需要。公路养护存在的问题是影响公路质量的主要因素，只有解决这些因素，才能保证公路的质量。

（一）重建设轻养护。

在我国公路养护中，受不正确因素的影响，重视建设公路轻视养护公路的现象在很多地方还普遍存在。在公路养护工作中，由于公路建设见效快，周期短，能在短时间内改变现有公路的路况，同时产生巨大的经济效益。而公路养护管理是需要长期坚持的工作，养护的目的是最大限度地延长公路的使用寿命，不具备明显的经济效益，所以对于资金周转困难的单位来说，不愿意投入很大的物力，财力对公路进行有效的养护和管理，导致对公路的养护和管理工作缺乏足够的重视。有的地方强调先建设后养护，结果是前面修，过不了多长时间公路就出现沉陷或坍塌，建设的公路很难保住，还有的地方认为，公路建设出成绩，养护投入很难见到成效，对公路养护缺乏积极性的管理。除此之外，公路养护单一的养护模式还相当普遍，无法适应新的发展要求。

（二）公路养护技术不够完全成熟。

在公路养护中，养护维修等条件是比较成熟的，我们可以采用其自身的复杂性、特殊性来加以解决。还有就是公路养护，维修的保护费用不够，有严重的缺口，再有就是缺乏当地相关政府的有关公路养护的政策，随着市场经济的快速发展，公路养护技术人员的专业技术水平与专业知识普遍很低。另外还有就是当地存在重建轻养的问题，只建设公路不管养护，在公路维护资金的使用上也是在建设工程偏多，而公路养护费用较少。这些都是导致公路养护市场不够成熟的表现，所以要有效的控制公路养护的施工技术，保证工程的质量。

（三）公路养护管理机构不完善。

在公路养护中，随着全国公路养护系统改革的逐步推进，管理养护分离，公路养护工作以公司化运营这一新模式、新思路给养护人员老龄化，养护模式事项。观念落后的养护群体造成了养护机构的不完善，甚至产生对公路养护产生了不良的情绪。

（一）强化公路养护思想。

在公路养护中，养护是公路建设质量合格的延续。良好的公路养护可以有效延长公路使用寿命，降低养护成本，强化公路管理的思想，公路养护管理也是发展公路建设的基础，而且公路养护是可持续发展的观念。进一步抢抓公路养护的机遇，特别是要重视通过争取提高国省道路的改造改善工程，建养管并重，提高道路通行能力，努力实现公路更安全，更高效，更畅通，更和谐，所以有效的强化公路养护思想，是公路养护的前提。

（二）建立高素质的专业养护队伍。

在公路养护中，随着公路养护管理的机械化程度不断提高，不断的加强专业养护队伍是时代需要，也是公路养护管理上的需要，也是发展公路事业的需要。通过培训养护人员，使广大养护人员在日常养护管理工作中懂得以理论为基础，以理论联系实际，用理论指导实际工作和熟练掌握先进机械的使用，不断掌握新技术、新规程、新工艺，新设备，充分发挥机械设备的潜能，使机械设备在公路养护中发挥应有的作用和功效，以达到提高公路养护管理质量的目的。我们还要明确公路养护的目的，就目前来说，现有的公路养护要有一定的养护与维修阶段性、目的性等。同时，更要保证这里面的每项操作都有质量要求、时间要求等，只有这样才能做好公路的养护工作。建立专业的公路养护队伍，是公路养护的保障。

（三）完善公路养护管理体制。

在公路养护中，实行公路养护体制的创新与改革，加快公路养护产业结构的调整，提高公路养护机械化水平，改变以往落后的管理体制，走市场化、专业化的道路。今后公路养护管理部门的工作重点应是对路况的检测、调查、评估后的公路养护决策，公路养护任务招投标的监督及组织，对公路养护效果进行评估。通过公路养护市场的开放及其规范运作达到政府以最小的投资获取最大的养护效益的口标。国外的公路养护维修作业常常是由一些专业性很强的公路养护与维修公司来承包。公路养护和维修质量和效益都得到了提高，这种养护模式值得借鉴。完善公路养护管理体制，在公路养护中占有重要的作用。

公路养护管理体制直接关系到整个公路养护工程的发展，对于这种产生于中国传统经济发展模式下的管理体制，不能满足我国目前的国家公路养护工程管理的发展需求，也无法满足公路工程养护管理发展的客观要求，现在已成为制约我国公路工程发展最大的障碍之一。所以我们要积极完善管理体制改革使得它适应新时代中国经济社会发展。为了适合我国社会经济的快速发展，应该加大开放力度，实现管养分离的管理模式。实现面向社会化市场化的养护管理，公路工程养护要面向市场经济对社会开放，通过竞标、招标的方式选择施工单位，建立养护工程的竞争机制，公路养护实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，使得管理模式更加灵活开放。公路养护需要科学规划，要从公路养护经验学说转变为科学化专家决策，使养护质量有科学的规划指导，不断地完善和建立公路工程养护管理的水平和服务数据库，采用国际通用的行业服务评价标准，对公路工程养护的服务水平进行科学评价。

总之，在我国经济社会不断地发展，公路建设不断地加大，车流量也在日益地增加，对此，在公路路面上就会经常出现不同程度的损坏，所以日常的养护作业就显得尤为重要。由于养护施工一般会影响到正常车辆的通行，并且如果在施工现场不佳的监管下，很容易出现交通事故，甚至人员伤亡等损失，所以，在公路养护施工中必须要做好安全管理工作，并得到广泛的重视。

摘要：对公路养护管理现状进行分析，针对养护管理机制有待完善、养护队伍综合素质较差、难以提供充足的资金保障、缺乏先进的养护管理技术等问题进行研究，总结出应对公路养护管理问题的有效措施，主要从体制、培训、资金投入、监管等方面进行完善。

关键词：公路；养护；监管。

1引言。

由于缺乏对公路养护管理的针对性措施，经常会出现路面塌陷、变形等问题，导致人们的出行安全受到威胁。相关部门应正确认识到公路养护管理的重要性，通过分析其中存在的问题，制定有效的措施，达到公路养护管理的目的。随着物流行业的高速发展，重载车辆不断增加，而这些车辆会对公路造成严重破坏，进而影响我国交通运输业的发展。同时我国许多公路的建成时间较长，而当时公路的设计人员在施工设计时并未能做到全面考虑，使得这些公路无法顺应交通运输业的发展趋势。针对上述情况，相关部门必须对公路养护工作加以重视，通过全面分析与研究，制定出完善的应对措施。

2.1养护管理机制有待完善。目前我国的公路养护机制依然不够健全，无法实现有效管理与规范。现公路养护的管理体制主要有两种，包括一体式的管理养护模式与分离式的管理养护模式。其中一体式的管理养护模式应用较为广泛，具有确保管理、养护不脱节的优点，但其涉及较广，经常需要多个部门及工作人员共同完成相关工作。公路养护管理部门大多应用事业型单位的相关管理办法，任何事件均需进行逐层审批，严重影响了公路养护管理工作的进度，无法在关键时刻发挥作用[3]。要对这一问题进行解决，必须进行管理机制的创新，实现对公路的科学养护与管理。2.2养护队伍综合素质较差。公路养护人员是整个养护管理工作的执行者，其个人素质直接影响到公路的养护管理质量。而现阶段大多数公路养护队伍均由上个世纪发展至今，且吸纳人员较多，造成了内部组织结构的臃肿。同时公路养护队伍中存在一些年龄偏大、综合能力偏差的工作人员，无法认识与操作先进的技术，致使养护管理效率低下。另外还有些工作人员的养护管理意识较差，不能遵循具体的管理机制来完成工作，对日常的养护管理工作也只是敷衍了事，严重降低了公路养护管理工作的效率与质量。2.3难以提供充足的资金保障。公路工程的养护管理工作具有系统性、科学性的特点，需要在开展过程中给予大量的资金支持。但在地区联络愈发密切且交通运输量不断增加的背景下，公路工程的数量不断增多，且耗费了大量的资金，进而在进行公路的后期养护管理工作时，缺乏必要的资金支持，致使养护工作无法顺利开展，进而影响公路工程的质量。2.4缺乏先进的养护管理技术。在公路养护工作中，需要相关工作人员加强对先进技术的引进，达到提升养护效率的目的。但目前有些公路养护部门的设备配置并不完备，即使部分公路养护部门购置了先进的机械设备，但仍有工作人员不能正确掌握相关的操作技能，只进行一些常规的检查与清扫工作，无法推动公路养护工作的有效落实[4]。

3.1体制建设。通过以上研究可以发现，我国当前的公路养护管理体制依然存在一些问题，需要相关道路管理部门加强对这一问题的重视，研究、制定全新的管理体制，实现管理机制的变革，促进公路养护管理工作的高效开展。这样不仅可提升相关部门的管理效率，还能全面提升公路的使用寿命。针对管理体制的选择，可实施分离式养护管理的方法，将激励机制、竞争机制引进公路的养护与管理工作中，一方面达到提升养护质量的目的，另一方面可以降低养护成本。对于管养分离模式的落实，要做到逐步实现，将公路养护管理部门逐渐向市场化引导，做到管理机构与养护中心的有效分离，同时通过重组与合并等一系列形式，成为可自我发展、经营与约束的企业，提升市场竞争力[5]。3.2加强培训。受各种因素影响，养护队伍的综合素质普遍较差，严重影响了公路养护管理工作的顺利开展。针对这一情况，公路养护部门可加强对相关工作人员的培训，可通过邀请专家进行知识讲座或组织外出培训的形式，让其学习先进、科学的管理经验。同时工作人员也可自主进行相关知识的学习，通过阅读书籍或是网上查阅资料的形式，不断丰富自身的知识储备。此外，也可在同事之间进行合作学习，达到共同进步的目的。通过一系列的学习、培训活动，可提高工作人员的认知，明确自身的重要责任，进而在进行具体的管理工作时，保障管理质量与效率。3.3加大资金投入。为确保公路工程在养护管理后得以正常使用并延长使用寿命，相关道路管理部门可在具体管理过程中落实各个部门及个人的责任，对施工技术进行合理编制，通过多种方式寻求资金的投入方式。另外，在进行公路养护技术的制定时，应基于目前公路的实际状态来设定具体的管理目标，并选取合适的管理工艺，推动管理方案的顺利实施[6]。除此之外，我国现以加强了对养护资金分配的重视，以拓展融资渠道的方式解决了当前公路养护管理工作中资金短缺的问题。3.4加强监管在高速公路养护体制改革过程中，政府部门要明确自己的职责和定位，对高速公路经营公司、高速公路养护公司、高速公路养护中介机构等市场行为进行有效监督，同时制定有关政策及规则保障养护市场规范有序运转，保障高速公路养护市场健康有序发展。

4结语。

综上所述，在经济高速发展与城市化进程不断加快的背景下，国家相关道路管理部门应认识到道路养护管理工作的重要性，通过分析当前道路养护管理工作的不足，完善管理体制、提升工作人员综合素质、加强资金投入，切实提高公路的养护管理效率，进而提升公路的使用寿命。只有保证公路质量，才能保障人民群众的出行安全，为经济的发展与社会秩序的稳定提供保障，最终引导交通事业向更好的方向发展。

参考文献：

作者:王冰涛单位:邯郸市高速公路管理局。

公路养护是指为保持公路经常处于完好状态,防止其使用质量下降,并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里,公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。国际道路会议常设协会(plarc)于1983年建议,公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能,并不断提高服务水平。

1、交通流量剧增加快了公路的老化。

客货运量大幅提高，重型车、超重车日益增多，公路负荷越来越重，磨损和破坏程度增加，而原有一些公路设计标准低，已适应不了新的形式。

2、养护机械化进程缓慢。

面对新的公路养护要求，以人工为主的传统养护作业方式已不能适应现代交通运输的需求，必须采用先进的养护机械设备及技术不断改进和提高养护作业方式和施工工艺。实现养护机械化的目的和意义就在于显著提高公路养护的作业质量和劳动生产率，降低养护作业成本，使公路养护作业水平与社会总体发展水平相适应。公路养护机械化是公路养护部门生产先进性的标志之一，是实现规模化现代养护生产方式的物质基础，最终将提高公路的技术使用性能，降低公路运输费用，提高运输速度和车辆行驶的安全性和舒适性，充分发挥高速公路的经济效益和社会效益。但我国由于养护体制的僵化和养护经费的不足，使高速公路养护机械化程度远低于社会总体发展水平。目前，除了部分沥青路面养护实行机械化施工外，其他养护作业大多是人工操作，工作效率低，质量不高，安全隐患多，严重影响高速公路的使用性能。

3、公路管理与养护作业不分，缺乏专业化养护队伍。

由于我国高等级公路管理和养护作业不分，所有养护作业由内部单位行政管理，所以养护生产单位小而全，业务繁杂，最终形成每个管理所都有养护作业队伍，但每支队伍都技术水平低下，缺乏较强的专业性。高等级公路要求有高效率、高质量的养护维修工作，而高效率、高质量的养护维修工作必须由高技术、高效率的队伍和设备来保证。大型养护机械设备通常购置费用较高且要求实行大规模的连续作业，如果没有大的养护维修工作量与其相匹配，则必然会造成机械设备利用率低下，从而导致费用增加、效益降低。国外公路养护维修作业常常是由一些专业性很强的维修公司，如专业性的清扫公司、表面处治公司等来承包。专业性强带来的好处是工作量饱满，因而就有可能使用大型高效的设备，工作人员大大减少，效益和质量都得到了提高。实行公路管理与养护分开，高等级公路养护作业实行养护工作招标制，公路养护管理部门工作的重点应是对路况调查、检测、评估后养护决策、养护任务招投标组织和监督、养护效果的后评价；养护市场开放，实现专业化施工，从而实现良好的经济效益。

4、管理手段相对滞后，科技含量较低。

目前，我国还没有一套科学的、权威的、有推广价值的路面养护管理系统，这主要是由于目前我国不论是从路面检测，还是从数据采集、计算机处理水平等方面，还处于初级阶段，各方面数据积累得不够，检测手段精度和效率不够高、费用大、效益低，从而在指导养护管理上还处于必然王国，主观倾向大，管理相对滞后。同时养护维修在材料、工艺、设备等综合研究上还较低，一些新材料、新工艺、新技术应用十分缓慢，比如废旧沥青再生这一得到发达国家认可的技术，在我国应用还是很缓慢的。

5、预防性养护工作开展得不够，“重建设、轻养护”的现象仍然存在。

由于我国公路仍处于建设的高峰期，大量资金投向公路建设，所以人们对公路养护的关注还没有被调动起来，估计这种现象随着高等级公路建设的逐步完成和养护工作量的加大会得到改善的。有系统地实行预防性养护是延长公路寿命、减少寿命周期费用行之有效的方法，在这方面我们做得还不够。

1、树立服务观念和环保观念。

公路养护是以方便广大人民出行便利为目标，在日常养护中应尽最大能力保证道路安全畅通，各种养护作业应尽可能减少对环境的污染，如采用沥青路面旧料再生利用等先进技术。目前国际上再生工艺及方法大致可分为热再生、冷再生、厂拌再生等，用于路面再生的机械有红外线路面加热机、旧料破碎机、就地再生机等。

2、划分养护范围，明确各级养护责任。

公路的养护特点，重点要以预防为主，要对所有设施进行经常性、及时性、周期性和预防性养护与维修，以确保公路的正常使用功能。为此，将公路养护分为3级：日常维修保养。按养护里程，以年养护定额费用下达全年保养计划，分季实施，日常养护主要由县级各公路段完成；专项治理，以预算形式上报列项，批准后按批准的设计预算包干实施，并以决算形式批准核销，以保证专项工程的实施，此项任务由各地市公路局组织完成；道路大中修。以基本建设程序管理大中修工程。此外，加强专项治理，将养护作业划分为路基工程、路面工程、桥涵工程、防护工程、交通设施、绿化工程6大类，并按日常维修和专项工程这两种不同的养护作业制定出相应的标准，落实具体施工单位，此项工作应由省级公路局组织完成。

3、严格按照养护规范的要求进行公路养护管理。

无论是小修保养，还是专项工程和大中修工程，都要按照既定的程序，做好工程项目的方案设计、原材料的质量试验，加强施工过程的检查和质量监督，并按相关规范的要求对工程进行验收，确保养护工程符合公路的设计标准，维持公路的良好运营和服务水平。另外，必须将施工现场的安全管理放在重要的位置。一方面要对施工人员进行安全知识的培训；二是要配备完备的施工安全标志设施，如标志牌、标志车、反光锥，反光衣等，并按规范要求进行交通控制和渠化管理；三是加强施工现场材料堆放管理，及时清走施工废料，同时做好施工车辆的安全管理。

4、建立一支专门的公路养护队伍。

建立一支专业化的公路养护队伍，减轻设备重复设置和购买的浪费。若每个单位的养护工作均自成体系，将不可避免地存在人员、设备利用率低和资金浪费大的情况。建立一支专业化的公路养护队伍，能很好地解决这一问题，避免浪费，提高人员设备、资金的利用率，使公路养护更加专业化，在处理路面病害方面，质量能得到充分的保证，符合公路的发展趋势和要求。

5、加强职工教育，定期组织职工培训学习，提高养护技术水平。

纵观一些发达国家的公路养护队伍，无一不是由文化素质和专业水平较高的人员组成。而在我国，公路养护一线职工大都是由农民和文化知识水平较低的临时工和合同工组成，职工素质普遍低下，严重阻碍了公路养护事业的发展。当前，加强职工培训要注意以下几点：领导重视，舍得投入；注意积累总结经验，把实际工作中遇到的问题进行研讨分析，总结好的养护方法和经验，在培训中推广；职工教育要注重从单纯传授知识转向知识与能力相结合，并且突出能力培养和技能训练，要经常组织一些养护技术现场交流会，以提高职工的理论和实际操作水平；职工培训切忌走过场，应付了事，要实实在在地让职工学点东西，使职工清楚平时工作都要做到那些方面，达到精细化养护的标准是什么，养护的目标是什么，让职工在平时的工作中有方向。

摘要:近年来,随着国家对基础设施建设力度的加大,公路建设取得了快速发展,同时这对公路养护管理工作提出了越来越高的要求。然而,当前我国公路养护管理工作相对落后,所存在一系列的现状问题阻碍了公路建设事业的健康发展。本文从公路养护的概念、特点出发,着重分析当前公路养护管理方面存在的问题,在此基础上提出相应的发展对策。

中图分类号:u416文献标识码:a文章编号:1672-3791(2012)05(b)-0153-01在我国公路建设的快速发展的大背景下,传统的养护方法已不足以适应现代公路养护管理的要求,当前对公路养护管理的科学化、信息化经被提高到了发展纲要的位置。目前国外已致力于开发能够提高公路养护相关工作效率的系统。

公路在使用过程中反复承受车轮的作用,遭受暴雨、洪水、风沙、冰雪、日晒、冻融等自然力的侵蚀,以及设计、施工中残留下的某些缺陷,如果缺乏相应的养护与维修工作,其使用功能必然快速下降,阻碍道路的正常通行。因此,公路交通事业要发展的好离不开相配套的养护管理工作。养护是指为维护公路的正常使用功能,对建成通车后的公路实行全过程养护以及对被损坏的部分进行修护等相关管理作业活动。

公路养护工作的目的在于实现对公路使用功能的充分利用,提高相关的服务水平,保障公路行车安全、畅通和舒适。通常地,公路养护工作有以下特点。

(1)养护对象具有广泛性、全面性。与传统的公路养护对象不同,目前公养护对象范围比较广,它不仅仅指我们通常所想到的路基、路面、桥洞等工程,还包括了交通规划、道路绿化及沿线各附属设施建设等一系列配套服务,具有全面性。

(2)养护手段、技术的专业性和创新性。社会经济的大发展促使公路交通运输量日益增大,对公路养护的要求不断提高。只有引进先进的机械设备,采用先进的材料与工艺,不断创新,形成专业的养护管理,才能满足现代公路养护的要求。

(4)养护作业方式的机动性与时效性。公路养护的目的在于使其经常处于完好状态,对于出现道路破坏的路段应快速机动,及时维修,尽快恢复交通,避免造成安全与经济事故的发出。

(5)养护管理人员素质要求较高,养护成本投入较大。公路养护对象本身有很高的价值,养护以维持其正常的使用功能需要大量的费用投入。为保证养护管理的高效进行,负责养护工作的相关作业人员及管理人员必须要要有较高的综合素质,能熟悉养护的方案和措施,掌握相关的养护作业技能。

我国公路施工技术等级不高,管理不严,导致质量上不去,病害较多,抗灾害能力弱。目前,我国公路养护存在一系列问题,主要表现在以下几点。

(1)养护运行机制落后。我国在长期道路建设发展过程中,养护管理一直没有得到相应的重视,致使养护管理发展落后。相关部门管理混乱,监管力度不严,缺乏有效的法律法规约束。对违规行为处罚较轻;缺乏足够的养护资金投入,资金利用效率低;对科技的进步也没有足够的认识,养护技术相对落后;企业制度建立欠缺,不能形成高效的管理。

(2)养护管理体制不适。长时间以来,我国公路养护管理一般采用事业型的管理体制,在一定时期,它促进了我国公路建设的发展,但近些年来,随着社会主义现代的不断发展,事业型管理体制所暴露的问题越来越多,很难适应当前社会化大生产的需求。同时公路交通建设及养护缺乏资金来源途径单一,导致筹养护资金困难,阻碍了养护工作的有效实施。

(3)公路养护科技水平低。我国公路养护缺乏高素质的养护工作者,机械设备更新慢,养护科技水平低。为了提到我国公路养护水平,近些年引进了一些先进养护机械设备来,但由于缺乏相对于的配套体系,导致高价设备得不到高效利用,设备闲置浪费现象比较严重。

(4)养护定额与规范欠缺。与国外发达国家相比,到目前为止,我国尚未建立统一的公路养护定额与规范,导致养护工程费支出得不到有效控制,养护管理的不到统一。

现代公路建设的延续和发展关键在于公路的养护管理。提高我国公路现代化养护管理水平,促进公路系统的可持续发展,关键在于以下几个方面。

3.1?改革养护运行机制。

当今,对于传统公路养护管理体制这种计划经济时期的产物,我们应该有个更清晰认识。它已很难有效满足我国社会主义市场经济发展的需要,制约了我国公路事业的发展。现代公路养护的关键突破点在于运行机制的改革。

3.2?机械化养护管理。

在公路建设快速发展的背景下,机械化养护管理有效的提高了公路养护管理水平。我们要抓住发展机遇,整合国内外先进机械技术,立足做好养护作业的机械化与专业化,弥补长期在公路养护机械方面存在的不足。

3.3?提高养护管理技术。

对于新世纪公路养护管理带来的挑战,打造强大的养护技术支持体系是必不能少的。研发、引进先进技术,采用新工艺、材料,确实提高路面质量,保证使用功能,延长使用期限。加强公路质量的检测、评估和病害分析,采用高科技手段来进行工程质量检测和智能化养护,着力推行由人工化检测向自动机械化的转变,降低相关成本,使公路养护更加经济合理。

3.4?建立专业养护队伍。

一支专业化公路养护队伍的建立可以有效的降低养护的成本,提高养护作业速度与效率。目前,各养护单位都普遍存在人员利用率低导致资金浪费大的情况。为使人员、机械设备等各种资源得到有效利用,建立一支专业化养护队伍是现代化公路发展的趋势,也是要求。

3.5?完善养护管理法规体系建设。

缺乏公路养护管理相关的法律法规无法保障公路建设的健康发展。当前,政府应尽快完善公路养护相关法律法规体系建设,加大对公路行业的监管力度,明确责任主体,对违法违纪行为严厉处分。同时,加大社会公众对公路养护管理的监管,实行公路养护政府监督,社会监理。

此外,加强信息化处理、拓宽筹集养护资金渠道等都是促进公路养护现代化发展的有效措施。

参考文献。

[2]罗艳春.对公路养护管理所采取的措施分析[j].中国新技术产品,2009(24):94.

[3]杨勇,李春东.针对高速公路养护问题的思考[j].科技资讯,2011(9):117.

解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）篇十九

当前要搞好中职教育教学工作，需要建立一种良好的师生情感关系。目前，中职学校师生情感关系存在诸多不足，已成为中职教育的不利因素，直接影响着教育教学效果。探索如何建立一种新型的师生关系，特别是师生情感关系势在必行。由此，笔者通过对中职学校师生情感关系所存在的不足和问题进行分析，提出了相应的对策。

随着中职教育工作逐步的深入展开，师生情感关系已受到了人们的重视。但师生情感关系的现状难以令人满意，要想真正建立一种融洽的师生情感关系，任重而道远。

一、目前存在的不足主要有以下三个方面。

1.教师对学生的关爱不够。

上课来，下课走，没有和学生打成一片，也不善于倾听学生的心声，吸纳他们的意见，致使师生之间的心灵难以沟通，情感冷漠。

2.教育教学目标不明确，知识目标和情感目标相分离。

只注重知识性、技能性，而未挖掘其思想性，或说只教书不育人，使得教学过程不能成为学生道德提升和人格发展的过程。只注重学生对学科知识的记忆、理解和掌握，不关注学生在教学过程中的情绪生活和情感体验。

这种积极的师生情感联系的缺乏，不仅使得一直为人们所珍视的师生情谊黯然失色，也使教学活动失去了宝贵的动力源泉。

良好的师生情感关系应该是建立在师生个性全面交往的基础上的情感关系，是一种真正的人与人之间的心灵沟通和交融，也是师生相互关爱的结果。

二、要建立一种新型的师生情感关系，需要从以下几方面努力。

1.以人为本，以情育人。

以人为本，就是要我们去关爱每一位学生的成长，以“爱满天下”的情感真诚地关爱每一位学生，使每一位学生的心灵都能够得到真情的沐浴。古今中外，但凡有成就的教师，尽管他们所处的年代、环境、地位不同，但都可以找到一个共同的特点，那就是爱生。蔡元培、叶圣陶、斯霞、王思明等人无一不是爱生的典范。从某种意义上说，教师的全部意蕴都包含在师生关系中。教师对学生施加的教育和影响能否被学生所接受，关键是要受师生情感关系的制约的。良好和谐的师生关系能使师生亲密合作，情绪愉快，它是调动教与学双方积极性的内驱力，教师对学生的爱也是打开学生心扉的钥匙。因此，教师就必须真情地付出，以真诚对待每一位学生，关心爱护每一位学生。不能厚此薄彼，尤其对智力发育迟缓的学生、学业成绩不良的学生、有过错的学生、有严重缺第一文库网点和缺陷的学生、和自己意见不一致的学生就更应该多加关心体贴，多给他们鼓励，做到不体罚、不辱骂、不大声训斥、不冷落、不羞辱、不嘲笑、不随意当众批评。同时还要善于发现每一位学生的闪光点，学会赞赏他们，哪怕是学生所取得的极其微小的成绩。这样才能使学生真切地感受到教师对他们的`爱。当然，教师对学生的爱并不意味着放纵他们的过错，并不是不严格要求，严格要求也是教师对学生爱的另一种表现。只要教师有真情付出，必定有丰硕的回报。

2.展现教学过程的魅力，品味教学成功的喜悦。

教学过程是教师根据教学目的、任务和学生身心发展的特点，有计划地引导学生掌握知识、认识客观世界的过程，是通过知识传授与掌握来促进学生身心全面发展的过程，学生的学习过程不仅是一个接受知识的过程，还是一个发现问题、分析问题、解决问题的过程。这一过程一方面暴露了学生的各种疑问、困难、障碍和矛盾，另一方面也展示了学生发展聪明才智、形成独特个性与创新成果的过程。教师在教学中就应该结合学生的年龄特点和个体差异，通过联系学生的生活实际，激发学生的学习兴趣，增强学生在学习中的情感体验，使教学过程充满情趣和活力。这就要求教师采取各种各样的手段、丰富多彩的形式来展现教学过程的魅力，增强教学过程及学生取得成功时所带来的喜悦，这也是优化师生情感关系的重要策略。

3.完善教师个性，展现个人魅力。

中职教师要受到学生的尊敬和爱戴，就得有内在的人格魅力。当学生有困难时，帮他扬起前进的风帆；当学生失去信心时，鼓励他点燃自信的火焰；当学生感到苦恼时，关爱体贴让其烦闷烟消云散；当学生成功时，教师应当与学生共同分享喜悦，同时也应提醒他迎接更艰巨的挑战。在人格品行上，教师是学生的偶像、楷模，在学习生活中教师应是他们的良师益友。为此，教师要自觉地提高自己的政治思想修养、教育思想修养、职业道德修养和业务修养，使自己拥有精深的专业知识，广博的文化底蕴和广泛的兴趣爱好，使自己具有细致全面的观察能力和敏锐深刻的思维能力。同时，提高社会交往能力、语言表达能力和教育应变能力，努力完善教师个性，提升教育艺术，展现教师的个人魅力。用“随风潜入夜，润物细无声”的方式，把热情、真诚、宽容、负责、幽默、诚信、体贴等优良的品质，播撒在学生的心田，努力使自己成为一个富有时代气息、富有个性魅力的人。

总之，师生关系是整个社会关系的一个组成部分，中职教育是教师和学生构成的双边活动，它必然形成并依赖于一定的师生情感关系。良好的、协调一致的师生情感关系是有效地进行教育教学活动、完成教育教学任务的必要条件。新形势下中职教育良好师生情感关系，需要教师的真情投入，需要在完善的教学活动和积极的个性张扬中培养和发展。

（作者单位甘肃省陇南市礼县职业中等专业学校）。

解决企业文化建设中存在的问题的对策（模板20篇）篇二十

摘要：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。农村道路是公益性最强的公共基础设施，是典型的农村公共品，对农村经济社会发展的基础。搞好农村道路设施建设，对于巩固农业基础地位，提高农业综合生产能力，增加农民收入，具有重要意义。近年来我市道路建设投入县农村道路建设都得到了相对的发展，建立起一个四通八达、纵横交错的道路网络。方便的交通建设贯穿覆盖了所有的县、乡、农村，极大程度的满足了了群众在生活和生产中对于交通道路的需求，方便的交通也为我市的新农村建设做出了贡献。故针对农村道路的养护，文章就其在日常养护中的问题以及解决措施做了粗浅的探讨。

农村道路对农村地区的交通运输的便捷性以及运输成本的高低有着直接影响，新农村建设的重中之重，是增加农民收入，而加强道路建设与养护则是增加农民收入的有效途径。农村道路是最具公益性的公共基础设施，是典型的公共品，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。“要想富，先修路”、“道路通，百业兴”的真谛已经集中体现在了农村经济社会发展和广大农民生活中。因此，针对新农村建设新形势和农民的迫切需求，搞好农村道路设施公共品的供给与养护管理，对于巩固农业基础地位、提高农业综合生产能力和增加农民收入，具有十分重要的意义。本文将分析农村现阶段道路养护与管理现状，探析其中的主要问题与对策。

（一）广大群众对道路的爱护意识不足。

重视道路的建设而轻视养护工作，这种现象在我国广大的农村是很普遍的，并且由于对道路的管理和爱护工作不到位。导致了侵占道路的现象越来越严重。很多乡镇存在一种误区，认为只要修好了道路方便的百姓就完成了任务、就造福了百姓。然道路修建好之后的后期使用养护工作由于是“出力不讨好”而无人问津。并且有些甚至认为现在的路面都是水泥混凝土的，无需进行养护，养护就是一种浪费资源的行为。正是这种养护意识的缺失导致的不积极不作为使得农村道路养护成了一大难题。

加之道路沿线的群众公共设施以及交通安全的保护意识较为淡薄，缺乏相关执法部门的监管，以致超载车辆、外来车辆随意行驶，私搭乱建、占道经营的现象非常普遍，这也是影响当地的治安状况，造成道路破坏的原因之一，不但将晾晒的杂草谷物堆在路边，更有甚者占道堆放，这样就为行车以及行人的出行安全带来了隐患。

此外，由于政府没有落实道路建设的宣传教育工作，大部分村民认为道路的养护是政府应当承担的职责，只要不刻意去破坏道路就已经尽到了自己对所在区域内道路的保护责任，对道路的养护没有明确的概念。

（二）道路养护的资金严重不足。

道路养护所需的不仅是专业人士的素养和百姓的意识。更多的是来自政府的经济支持。农村公路养护资金以区人民政府投入为主，省、市人民政府补助为辅，农村公路每年每公路养护经费为：县级道路每公里一年是6000元，乡道每公里一年是4000元，村道每公里一年是2000元。而这些资金往往只能对养护员基本工资进行保障，有的甚至连工资都无法保证，更不要说维护的管理人员和相应的养护设备了。农村道路即使出现了病害也无法及时的进行维修或者根本就无法维修，道路的稳定性无法得到保护和维持，继续发展下去就是再进行新一轮的道路建设，如此一来资金投入不但会加大同时也给群众的生活以及出行造成了不必要的麻烦。所以道路养护，需要政府强大的财政支持，以及相关部门合理的规划。

（三）现有的养护队伍总体素质偏低并且队伍稳定性差。

各个乡镇虽然按照规定对道路的养护队伍进行了编排，但是道路养护员的工资普遍较低，并养护人员的年龄大多都很大，有的甚至已经是花甲之年的老人，根本无法很好的完成道路的养护工作，因为一名养护员需要负责的是3.5米的道路3到4公里的路程，这样就无法对养护的质量进行保证，更不要说养护水平的高低，养护的水平以及质量都无法保证就使得道路的养护工作几乎成为了纸上谈兵。

（四）缺乏专业技术指导。

工作根据调查结果显示，大部分政府工作人员并不确定养护道路的工作究竟该由谁来完成，怎么完成。且由于缺乏专业的技术指导，没有合理的道路养护制度，养护的人员配备和设备采购也只能凭借地方政府的主观判断去进行，因此难免出现资源浪费或者人员、设备不足以完成道路养护的情况，要做到合理编制人员和配置养护设备是比较困难的。

（一）建立起一个完整的养护机制。

建立一个完整的养护机制，对管理内容以及运行体制进行明确规定，以县级单位为主，通过统一的领导分级负责来开展工作。建立一个良好的道路养护队伍，明确其工作职责，加大监管的力度。通过对农村养护队伍的机构进行建立，职责进行明确，对机构的设置以及人员的配备进行科学的管理，并对管理工作所需要用到的工具和设施进行配备，并对其工作进行定期的考核。

由区交通运输局对农村的道路养护专门成立养护管理的办事机构。其具体职责就是对农村的道路养护工作进行组织协调以及监督和检查，并且还对养护资金的拨付进行审核，对下级道路养护机构进行监管。

地方道路管理站负责对乡道养护、村道管理养护进行技术指导、监督检查和考核工作；路政大队增设路政中队，负责乡道的路政管理工作，监督检查村道的路政管理工作。

所属乡（镇）交管所设立专（兼）职路政员，具体负责辖区村道的路政管理和路产路权保护工作，并协助做好乡道的路产路权保护工作，接受路政大队业务指导和考核，接受区交通运输局的监督。

各乡（镇）人民政府要设置农村公路养护管理所，负责乡（镇）辖区内乡村公路的日常养护和管理工作，明确一名分管领导，确定专职人员作为从事农村道路管理养护的监管人员，切实加强对乡道、村道的管理养护。养护管理所下设所长、统计，由专人担任。农村公路养护管理所要有固定办公场所，并配备必要的办公设备和养护机械。管理所按每2.5公里设1人的标准聘用农村道路养护工，采用公开招聘或划段竞标的方式，录用年龄在男55岁、女50岁以下、责任心强、身体健康，有一定威信的村民（乡镇农村道路养护管护所与所聘用人员签订用工协议或管养合同，并为其交纳人身意外伤害保险）。

（二）建立健全养护管理制度，以制度引导养护工作。

以建养并重的原则，切实纠正道路重建轻养的倾向。根据目前的情况，制定相关的激励机制，制定农村公路养护管理及考核细则，政府每年从财政拨付资金为乡村公路养护专项资金，此项资金用于支付农村公路养护工补助资金和道路维修补助资金，由交通局年终对各乡镇验收，鼓励在农村道路养护上下功夫的单位，对农村道路养护好的给予重奖，对不重视养护管理工作的单位给予经济惩罚。

（三）多渠道的筹措养护管理资金，建立稳定养护资金保障体系。

规范农村道路养护资金管理使用除去两大资金来源，地方政府为解决困扰农村道路建设资金的瓶颈问题，首先可以广泛联系当地的知名人士、社会名流、成功企业，鼓励其为家乡的道路建设出资出力；其次，省市级财政、交通部门对地方农村道路建设应给予更多的资金支持，建立省市级农村道路建设专项资金，对贫困县区予以补贴，多元投入，共同完善农村道路建设机制；此外，还可以向外来车辆、频繁使用道路者(如货物运输业者)收取一定的费用。针对资金管理问题，有关部门需制定相应管理制度，对地方政府资金使用情况进行有效监管，实行专账管理、专账核算、专款专用，任何单位和个人不得侵占、截留、挪用和超范围使用，严格执行各项要求，防止资金浪费，提高资金使用率。

根据省委省政府的要求，除了省补资金以外，市、县、乡级政府合理安排财政预算，统筹养护资金。村民委员会要采取“一事一议”的方式解决投工投劳和短缺的资金，为农村道路养护提供充裕的资金保证。

加强监管，管好用好农村道路管养资金。区交通运输局会同区财政局制定农村道路养护管理资金的使用管理办法，完善农村道路管养资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度，确保资金的使用效率和安全，确保专款专用，并接受区纪检、财政、审计等部门的监督检查，接受省、市农村道路建设纪检监察巡查组的监督检查。通过规范农村道路养护资金管理使用，提高资金的使用效益，杜绝挪用、挤占农村道路养护资金现象的发生，严肃查处违规违纪行为，确保农村道路养护资金的安全。

（四）认真做好农村道路养护管理培训工作。

要全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训，特别是要加强对乡镇农村道路管养人员的培训。由于目前农村道路养护管理人员大多是非专业人员，因此必须加大对现有的养护管理人员组织培训，使其迅速地掌握一些农村道路养护的基本知识，如道路的基本知识、桥梁的基本知识、道路基本数据的采集和路况的评定等。以尽快适应农村道路养护工作的需要。

加强有关部门对农村道路建设的指导。建立农村道路建设领导小组，协调各职能部门，统一规划农村道路建设，指导跨村、跨县道路建设问题，打破县、乡、村的界线，进行统筹规划，防止画地为牢，造成边缘村、镇互不联结，无法实现对农村经济发展的带动作用。在农村道路建设领导小组的统一指挥下，各职能部门应加强横向联动，打破部门间互不联系、各自为政的局面，从而保障道路建设符合宏观政策的要求，使道路建设与通信、电力等基础建设的相协调。

（五）建立健全稳定的农村道路养护管理队伍。

各乡镇虽然建立了农村道路养护所，但大多数为兼职人员，把养护管理各种业余化，因此，有必要建立一支养护管理专业队伍，负责对道路建设和养护管理，路政、路产维护工作的组织、监督和指导。通过承包方式解决农村道路养护的散、差、乱现象。逐步打造一支过硬的农村道路养护队伍，尽快推进农村道路养护真正走向规范化、制度化的轨道。

（六）加强农村公路养护透明化、公开化。

为全面推进农村公路养护管理工作，充分发挥社会监督作用，真正落实管养责任、机构人员、确保养护质量，实现管养能力、路况水平、服务质量。建立健全农村公路养护“七公开”，对纳入公路统计范围的农村公路，全部建立起长效养护机制，在每条农村公路的两端或公路相交处等显著位置规范设置养护公示牌，便于社会监督。公路养护公示牌内容需载明路线名称、路线标号、修建年限、养护里程、养护单位、养护负责人及养护责任人姓名、监督单位和监督电话等项内容。

（七）加强宣传教育，注重农民参与。

政府应通过当地媒体，加强道路养护的宣传教育，让农民真正意识到修建养护道路是惠及自身的民生工程，并让农民认清自己的“主体”地位，取得他们的支持并号召他们主动加入修路养路的队伍。同时，政府应意识到，道路养护只有在农民参与的基础上，才能真正做到路为民所用、路为民所有、路为民所爱，才能在修路、养路、护路、集资、出力等全过程中得到广大农村居民的拥护。在决策过程中，只有保证信息公开，真正做到让农民参与，才能尽可能多的实现农民的利益诉求，才能使不利于社会稳定的事件发生的概率降到最低。

综上所述，由于我国幅员辽阔，地区发展不均衡，导致各地区尤其是农村地区道路建设问题多、制约多的特点，农村道路建设一度非常困难。然而道路是连接地区间、城乡间的桥梁，道路不仅可以为农村居民带去更多的物质文明，而且还能极大地丰富农村居民的精神生活，使得城市反哺农村变为可能。因此，农村道路建设对社会主义新农村建设的重要意义不容忽视。由于农村道路的公共产品属性，所以很长一段时间以来，农村道路建设都被理所应当的认为是政府的责任。

但随着道路建设过程中不断出现的问题，以及我们对问题理解的不断深化，我们逐渐意识到，在农村道路建设养护的过程中，调动起村民的积极性是尤为重要的。村民是道路建设的最终受益者，只有让他们真正从道路建设中获益，才能自觉参与到道路建设中，才能主动的养护、爱护道路。

参考文献。

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[4]毛莉华.浅谈农村公路的养护管理[j].科技创新导报，201l，(5)：98.