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交警队执法规范化心得体会篇一
为进一步抓好规范化管理年活动,我所于4月召开了规范化管理年活动研讨会,提出了立足当前、着眼长远,来全面推进规范化管理年活动。
一、抓规范化管理年活动思想教育。正确的执法思想是加强规范化管理年活动的重要保证,是做好执法工作的前提。没有正确的执法理念,再好的制度也无法发挥其应有的作用。针对部分民警还存在着执法不严格、不文明和不作为、乱作为等影响执法公信力现象,执法思想、执法理念不正确是根本原因。新时期、新形势下,必须深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动,通过深入开展社会主义法治理念教育,使每一个民警都要清楚“权从何来”、“为谁执法”、“如何规范”等问题,切实打牢执法为民的思想根基,真正做到“严格执法、热情服务”,实现劳教工作规范化管理年活动的目标。
二、抓规范化管理年活动主体建设。执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的保证,也是执法队伍建设的基础。
1、是以规范化管理年活动年为契机,进一步规范我所民警管理。
2、是进一步规范我所各项规章制度,使我所规范化管理年活动有章可循。
3、是应深入执法,抓好民警培训,切实做好民警执法教育。
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三、抓执法制度建设。劳教执法工作纳入程序化、规范化、制度化轨道,严格制定奖惩措施,才能确保严格、公正、文明、理性执法,使广大民警养成规范执法的习惯。抓好执法质量考评工作,明确执法质量考评的标准、考评范围、质量界定、结果运用等问题,将日常考评与季考评、年考评结合,将实地检查与往上考评相结合,将规范化管理同执法民警自身利益的捆绑和统一。
总之,自开展规范化管理年活动以来,我所始终把转变民警作风、规范执法行为、提高工作效能作为开展规范管理年活动的出发点和落脚点,完善措施抓落实,取得了显著成效。
一、通过周密细致的学习,认识到了规范执法的重要性。
上级关于执法安全事件以及违法违纪案件情况的及时通报,使我深刻地认识到当前警务保障执法的形势不容忽视,少数干警仍存在宗旨观念淡化、规范化执法意识不足、组织纪律松懈等问题,因此,开展“执法规范化”活动,对于规范司法行为、端正司法理念、提高司法能力等都具有非常积极的意义。司法是社会公平正义的最后一道防线,而司法公正最终落到实处,司法警察作为法院武装队伍的效能往往不可缺少,把司法警察当作是当作法律公平正义的守护神,个人认为一点也不为过。因此,我们必须要立足于人民司法事业的兴衰成败,立足于提高司法公信力,立足于保障社会公平正义等这样高的角度来进一步规范我们的执法行为。
二、通过加强纪律作风建设,进一步规范了司法行为。
3 / 7 到司法为民。如果在押解、执行过程中一时财迷心窍,就很容易走入禁区,触动“高压线”,就必然受到党纪国法的严厉惩罚。要防止问题的出现,没有比规范司法行为再好的办法了,要让权利在阳光下运行,努力从实体、程序、效率上体现维护社会公平正义的要求,严格执法、公正、廉洁司法。
三、通过针对性地学习训练,进一步提高了为民司法的服务水平。
通过一系列的政治理论、法律法规和业务知识的学习以及各项专业技能训练,使我深刻体会到开展规范化执法活动,不但是司法警察适应社会主义法制的需要,也是不断增强司法警察政治理论、法律法规、业务水平和基本技能等整体素质的有效途径。通过对照检查,我对司法警察的执法行为规范进行了重温,发现了安检行为有时不够规范、值庭押解警力配备制度有时落实得不全面、在处置突发事件过程中执法用语以及行为还有不当的地方。更知道了执勤要警容严整,按照规定着装;行为得体,既要举止文明,又不失庄严;在接待旁听人员和来访群众时应热情服务,文明执法,不能简单粗暴、敷衍了事。有了理念的高度,再加上查找出的不足,我进行了系统的、有针对性的学习和训练,规范化执法的要领掌握了、体能和技能提高了、法律知识掌握全面了等等,这些都是开展这次活动效果的最好体现,通过这样便捷有效的途径,使我在政治、业务、体能素质等方面都提高了,下一步才谈得上更好地保障审判、为民司法。
执法规范化活动开展的如火如荼,效果也十分明显,下一步个
4 / 7 人决心在巩固前期活动成果的基础上,继续把全面提高自身的政治素质、业务素质、警务素质和法律素质当作第一要务,同时侧重提高驾驭复杂局面、处置突发事件的能力,把活动的开展与日常工作科学统筹结合起来,真正做到活动、工作两不误,使自己早日锻炼成为一名政治坚定、作风优良、公正执法的司法警察,为更好地完成警务保障工作打下坚实的基础。
**年5月27日下午xx县公安局召开了由市检察院领导主讲的执法规范教育讲座。要求民警切实把执法为民的要求植根于脑海中,贯穿于执法活动的每一个环节,落实到每一个执法行为上,真正做到以规范化执法促进执法质量进步。
通过聆听这次的执法规范化教育讲座,我所全体民警深刻认识到公安民警的基本行为是执法行为,提高公安机关执法质量,提升民警执法水平,是我们长久的、甚至是永恒的话题。为进一步抓好执法规范化建设我所与5月31日召开执法规范化建设研讨会提出了,立足当前、着眼长远,通过五抓:抓执法思想教育、抓规范执法主体建设、抓执法制度建设、抓规范执法行为建设、抓执法监督建设,来全面推进执法规范化建设。
一、抓执法思想教育。正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证,是做好执法工作的前提。没有正确的执法理念,再好的制度也无法发挥其应有的作用。民警还存在着执法不严格、不公正、不文明和不作为、乱作为等影响公安机关执法公信力现象,执法思想、5 / 7 执法理念不正确是根本原因。新时期、新形势下,必须深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动,通过深入开展社会主义法治理念教育,使每一个民警都要清楚“权从何来”、“为谁执法”、“如何执法”等问题,切实打牢执法为民的思想根基,始终带着对人民群众的深厚感情去执法,既是执法的过程又是服务人民的过程,特别要正确处理好打击和保护、管理和服务的关系,真正做到“严格执法、热情服务”,实现执法的法律效果和社会效果的有机统一。
二、抓执法主体建设。执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的保证,也是执法队伍建设的基础。一是以执法规范化推进年为契机,进一步规范我所民警、协警人员管理。二是深入开展网上执法办案。围绕警综平台,开展公安业务培训,进一步规范案件办理。三是应全面推行兼职法制员制度,严格案件的审核把关,变事后监督为事前监督。四是应深入执法民警培训。以基层执法质量建设为主线,增加民警执法人员的培训时间和培训次数,抓好民警执法教育。
三、抓执法制度建设。公安执法工作纳入程序化、规范化、制度化轨道,严格制定奖惩措施,才能确保严格、公正、文明、理性执法,使广大民警养成规范执法的习惯。抓好执法质量考评工作,明确执法质量考评的标准、考评范围、质量界定、结果运用等问题,将日常考评与季考评、年考评结合,将实地检查与往上考评相结合,落实执法办案奖惩制度,将执法质量同执法民警自身利益的捆绑和统一。
6 / 7 公信力,因此,规范执法行为是重中之重。必须重点抓好三项工作:一是严格依法规范执法、执勤行为。对现有法律、法规从实体到程序不折不扣地执行好,在法律面前决不能打折扣、走捷径、搞变通、执法犯法。二是完善行政执法责任制和工作机制。明确单位和岗位民警的执法责任,确定各自执法工作的目标和要求。三是对易发生问题的重点执法岗位、执法环节上,指派所领导加强管理,明确其责任。
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交警队执法规范化心得体会篇二
xx年,我大队在市委、市政府和上级公安、交警部门的正确领导下,以_理论和“xxxx”重要思想为指导,认真贯彻党的xx届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“三个同比下降、一个坚决防止”的工作目标,以预防和减少道路交通事故为中心,以加强机关效能建设为抓手,努力实践“四句话”理念,全面推进“五项建设”,为推动全市经济社会又好又快发展作出了一定的贡献,得到上级领导和社会各界的肯定。
一、总体情况
截止11月20日,我大队共查纠各类交通违法行为12584起(不含警告处理),查扣违法机动车960辆次,记分1485人次4694分,拘留交通违法行为人52人次(不含事故案件);全市共发生等级以上交通事故6起,死亡8人,受伤19人,直接经济损失万元;为小型汽车、摩托车和低速汽车新立户3666辆,新办驾驶证2684个,检测各类机动车2538辆次;完成对内宣传上稿85篇,对外宣传新闻报道208篇(其中国家级10篇、省级80篇、地市级85篇、县市级33篇),编发《公安交通管理简报》12期。
二、主要措施
(一)队伍建设方面
1、认真开展机关效能年活动,切实改善交警部门的工作形象。按照上级统一部署,我大队自2月份以来,在全队认真开展了机关效能年活动。通过召开动员大会、制作学习专栏、开展集中学习、召开专题民主生活会、广泛征求意见与自查剖析整改等措施,提高了全体民警的政治觉悟,切实增强了开展好机关效能年活动的自觉性和责任感,在大队上下营造出了人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。在活动中,我大队深刻认识到机关效能建设是一项系统工程,因而狠抓了各项任务要求的落实。一方面,大队领导经常深入各分管单位进行指导,确保自查和群众反映的问题得到认真整改,切实做到整改措施不落空、解决问题不含糊、对违规违纪行为纠正处理不迁就、对群众没有满意答复不放过。另一方面,大队活动领导小组还经常深入各科、所、中队进行督查,发现敷衍应付的人和事及时责令“补课”,较好地激发了队伍转变作风、改进工作的自觉性与主动性。
2、深入开展学习实践科学发展观活动,不断增强队伍的整体素质。根据上级的统一部署,我大队自3月开始,结合工作实际,按照“学习为先导、实践最重要、结合做文章、创新出亮点”的总体思路,以“共谋科学发展、重振乐平雄风”为主题,在全队上下扎实开展了深入学习实践科学发展观活动。在学习调研阶段,我大队采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析等多种形式,组织党员干部认真学习了《__xx论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及上级领导有关科学发展观的重要讲话。通过撰写学习培训心得、接受警示教育、聘请党校老师举办专题讲座和参加科学发展观知识竞赛、开展解放思想大讨论等措施,进一步丰富了学习形式,创新了学习载体,提高了学习效果,提高了广大党员干部的思想认识。在学习培训的基础上,大队领导和各科所队正职领导带着课题深入工作实际,通过走访、座谈等形式开展了“大调研”活动,提出科学发展的目标、路径和举措,并形成专题调研报告。在分析评议阶段,大队党总支、各党支部和全体党员干部围绕贯彻科学发展观的思想理念、工作思路、政策措施、体制机制等方面进行了深入剖析。大队党总支和各党支部并根据学习的体会、聚焦的问题、征求的意见、调研的成果,分别召开学习实践活动专题民主生活会,通报分析总结情况,接受群众评议。通过归纳整理,进一步找准了当前我市道路交通安全管理工作存在的问题,理清了今后公安交管事业发展的思路,制定了促进交警队伍建设和业务工作开展的措施。目前,我大队学习实践活动已顺利转入整改落实阶段。
4、开展“大走访”爱民实践活动,积极构建和谐警民关系。按照上级的统一安排,今年以来我大队结合“大走访”爱民实践活动,组织各科、所、中队认真开展了“三进”、“四访”、“两帮扶”工作。“三进”即进辖区党政机关和道路交通安全协作部门、进客货运输企业和其他与交通安全管理业务相关的单位(如驾校、汽车交易市场、保险公司等)、进辖区居民家庭和重点企业;“四访”即走访交通事故当事人、走访被处罚的交通违法当事人、走访车驾业务服务对象以及走访人大代表、政协委员等社会各界重点人士;“两帮扶”即对在交通事故中受害致残、致贫的当事人家庭进行帮扶,对其他亟须扶助的特困家庭进行帮扶。在活动中,我大队将帮扶困难群众作为一项长期任务来抓,自我加压,责任到人,形成了帮扶走访制度化、经常化格局。通过对在交通事故中受害致残、致贫的当事人家庭进行走访,对其他亟须扶助的特困家庭进行帮扶,不仅赢得了社会各界的好评,也收集到了许多有利于公安交管工作开展的意见和建议。同时,强化对公安交管执法服务的说明解释工作,在群众中争取理解,化解矛盾,消除误解,理顺情绪。此外,我大队还加强了执法回访,注重通过回访交通事故当事人和被处罚的交通违法当事人,及时发现执法工作中出现的薄弱环节,采取有针对性的措施整顿作风,堵塞漏洞,以提高自身执法的规范化水平。
5、落实从优待警举措,坚持从严治警方针。一方面,在继续落实带薪年休假制度以及给每个民警、职工、保安员投保医疗保险的基础上,我大队今年还克服经费困难,更换、添置了一批执勤服装装备。当有同志生病住院或家中遇到不幸时,大队每次都安排专人进行走访慰问,给他们带去了组织上的关心和温暖。另一方面,大队领导对队伍落实执勤执法规范、到岗在位、勤务体制改革以及“五条禁令”、“三项禁止”等规定的情况继续坚持开展了严格督察,发现问题及时发出通报,以儆效尤。半年来共发出督查通报5期,点名批评违规人员11名,停职待岗1人,从而狠刹了队伍中的歪风邪气。
(二)业务工作方面
1、全力以赴,狠抓春运等重要时期的道路交通安全管理。在今年春运、全国“两会”和“清明”、“五一”、“端午”等重要时期,我大队以高度的政治责任感和敏锐性,坚持早动员、早部署、早落实,做到广泛宣传与严格管理相结合、定点设卡和流动巡逻相结合、全面排查与突出重点相结合、源头防范与路面检查相结合,确保了全市道路交通安全畅通。像春运期间,我大队在认真研判、层层动员的基础上,不断改进交通安全监管手段,积极投入到预防交通事故行动中,包括大队领导和机关民警在内的全体人员放弃节假日休息,全部上到一线开展交通安全管理,共查处各类交通违法行为4110起,暂扣超员客车17辆、扣证23本、卸客809人、转运473人,扣押载客的非客运车78辆,切割三轮车车蓬34个,拘留严重违法行为人5名,确保了重要时期未出现一次严重交通拥堵问题,得到了社会各界的充分肯定。
2、狠抓交通安全隐患排查整治,努力改善道路交通安全环境。我大队继续以创建“平安畅通县区”为载体,以安全生产年为契机,积极与相关部门配合,完善公路客运车辆、危险品运输车辆、接送学生车辆和公路危险路段安全隐患排查机制,建立动态管理台帐,落实排查责任,大力开展了道路交通安全隐患排查整改工作。今年以来,我大队多次会同安监、公路、交通等部门对全市道路交通安全隐患进行了认真、系统地排查,共排查出道路交通安全隐患140余处,并形成书面材料向市委、市政府汇报。市政府对此进行了专题研究,专门行文下发到各有关职责部门,进一步落实了责任单位和责任人,明确了整改目标、整改措施和整改期限。在市委、市政府的大力支持下,城区主要路口的道路交通监控系统正在加紧施工,同时还施划交通标线450平方米,增设交通标牌32块,一些交通设施得到了维修保养,为预防交通事故发挥了积极作用。
3、以城区交通秩序整治为主线,大力查处突出交通违法行为。一方面,为积极响应市委、市政府提出的“创建省级卫生园林城市”号召,我大队多措并举、持之以恒地开展了城区交通秩序整治活动;另一方面,先后组织开展了集中整治严重交通违法行为、交通安全大检查大整治、安全生产“三项行动”和加强预防道路交通事故“五个一”等行动。通过开展持续有力的整治活动,城乡交通秩序逐步凸现安全、畅通、有序的喜人局面,赢得了有关领导和社会各界的广泛肯定与好评。
4、深化交通安全宣传教育,努力提高群众的交通安全意识。为增强交通安全宣传成效,我大队根据广泛宣传与重点教育相结合、社会媒体与固定阵地相结合的原则,创新方式方法,大力改进和加强道路交通安全宣传教育工作。尤其是以施行《江西省实施办法》为重点,集中力量开展了各种形式的交通安全宣传教育活动。今年以来,我大队共组织街头集中宣传活动70余次,上交通安全课80余堂次,播放专题片180余场次,刷写墙头标语36条,悬挂标语横幅70余条,张贴宣传画120余张,散发宣传材料3万余份,较好地提高了有关市民的交通安全意识。
5、依法调处交通事故,严厉打击逃逸行为。在道路交通事故处理工作中,我大队在加强对办案民警进行交通事故处理技能培训的同时,坚持依法、公正、公开的原则,妥善裁定事故责任,对事故当事人及其家属耐心解释相关法律规定,减少疑惑,消除误解,努力化解各方矛盾,使事故调处成为程序的终结,成为纠纷的终结。xx年来共追究交通肇事人员刑事责任25名,吊销驾驶证8名,破获重大逃逸案件1起,抓获逃犯7名,维护了道路交通安全法律法规的严肃性,保障了事故受害者及其家属的合法权益,未因自身工作不当引起行政复议和大的群体性事件。
6、落实便民利民措施,深化机动车和驾驶人管理。今年以来,我大队结合开展机关效能年活动,进一步完善了车驾管理业务的服务规程,推行了多项便民利民服务措施,业务受理量大幅增长,半年来仅为小型汽车新立户就达1798辆。从4月份起,我大队还在全市开展了“交通管理服务站、保险业务服务站”建设工作,以期进一步简化工作流程,方便有关群众办理牌证业务。
(三)后勤保障方面
1、大队机关大院绿化接近尾声。为营造美观、整洁的办公环境,xx年我大队对机关大院进行了绿化亮化,相关工程现已接近尾声。
2、基层中队营房建设进展顺利。高家中队新办公用房于去年年底基本竣工,现正在加快进度装修,预计8月份可搬入新址办公,届时我大队将“消灭”无营房中队。
(四)其它工作方面
一是全力配合做好了全市车业经济发展工作。
二是积极做好了两个挂点村的社会主义新农村建设和包村扶贫工作。
三、存在的主要问题和下半年工作打算
在肯定成绩的同时,我们也认识到自身工作中尚存在很多不足。一是“五进”宣传的广度和深度还不够,许多公民的交通安全意识仍比较淡薄,加之一些交通安全隐患未得到有效整改,导致交通事故总量居高不下;二是在交通组织和民警管事率方面还存在不足,城区部分路段的交通秩序比较混乱,群众不大满意;三是道路交通违法监控系统建设进展缓慢,严重影响了管理效率的提高;四是实行“阳光工资”后,原先奖惩制度的实施在很大程度上打了折扣,导致队伍士气有所下滑。同时,少数民警个体素质低下,损害了队伍的整体形象。
xx年,我大队将进一步争取市委、市政府的关心与支持,以开展深入学习实践科学发展观和机关效能年活动为契机,狠抓队伍执法服务规范化建设,强力推进工作作风的转变,层层落实分工负责制和过错倒查制,切实提高工作效率,密切警民关系,为有效改善我市道路交通安全形势和维护建国60周年大庆期间的交通安全保卫工作作出应有贡献。
交警队执法规范化心得体会篇三
在区委、区人大、区*领导重视和支持下,在市林业局的指导下,我局认真贯彻落实省、市关于林业行政执法的文件精神,积极与市局、乡*协调合作,加强对林业用地的监管,强化我区森林资源的保护利用,确保林业资源合理承续的发展,取得了一定的成效。
由于我区处于市经济城市建设的发展图内,高速发展的城市建设对林地的征占用程度频繁、强度大,所征占用的林地面积,远远超过区林业局的审批权限,加之,这几年退耕还林工程的实施,国家公益林的划分等大型国家林业工程的实施,我区的林地绝大部分均列入国家保护范围。其审核、审批权相应升格,鉴于此,在林业行政执法工作中,我们只能从林业法律、法规给予的权限内进行工作。
今年来,我们执法的重点在于打击非法盗砍林木,非法侵占林地与野生动植物的保护,由于有市局的强力介入,我局已成事实上的从属地位,执法的主体已由市局兼任,此情况的存在,对我局行政执法的影响,无可言喻。
2、使得城区林业行政执法工作被弱化,之而被市局支配;
3、重要的是使得城区林业沦为市局的附属后勤单位,沦为专职的森林扑火、植树造林队,彻底丧失城区林业的主体地位。
此现实的客观存在,使得城区林业执法无所作为,但按照市局布置的全年执法要求,我们全区未出现重大的林地纠纷及影响较大的森林资源被损事件,完成了林业局下达我区的林业目标任务。
交警队执法规范化心得体会篇四
一、思想方面
良好的心态是干好工作的前提。实习以来我能克服各种干扰,自觉干好自己的本职工作,平时和同学能够和谐的相处,在实习单位能够向各位老师虚心学习,并主动分担工作。实习期间我没有请过一天假,没有旷过一天工,并坚持准时上下班。
二、工作方面
公安工作常常要和人民群众打交道,很多问题和人民群众的利益息息相关。本着群众工作无小事的原则,我能认真的对待自己经手的每一件事。遇到不懂的问题,主动请教经验丰富的老师,坚决按照程序办事,杜绝草率应付的侥幸心里。坚决维护好群众的利益,维护人民警察的良好形象。
(一)在交警队城区中队学习。交警是一个非常辛苦的岗位,工作非常艰巨,每天要在路口站岗、街上巡逻、查处违章、有时还要参与执勤保卫任务和城乡环境综合整治。其根本目的就是保证人民群众的安全。
经过短时间的交通手势指挥培训和《道路交通安全法》的学习,我很快就上路疏导来往的车辆和行人。为了能够更好的做好自己的本职工作,我常常利用休息时间认真学习交通违法代码,工作的时候严格要求自己。自上班以来我曾协助民警参与执勤保卫12次,查处乱停乱放23起,客车和摩托车超载25起,打击非法营运的三轮车、摩托车40辆。
(二)在公安局信访科实习。公安信访一直引起上级领导的高度重视,为全力依法上访,规范信访秩序。我觉得首先应该认真贯彻执行《信访条例》,还有就是要密切同人民群众的联系,更重要的是学会倾听群众的意见和心声,切实做到未群众排忧解难。
为了能够尽快进入角色,我首先入手的工作就是编排档案,从以前的一些信访事项中熟悉处理信访事项的相关的程序,其次主要学习了公安信访二期网络的录入步骤,在不断的学习中,我学会了制作信访件等业务。并按时将每日信访动态、每周信访周报上报局领导,圆满完成建国六十周年的信访维稳工作。
在信访科实习期间,我工作积极,虚心学习。编排了__年到__年的全部档案,整理装订了__年的信访资料,在全国公安信访二期网络上录入了__年的全部信访事项。参与了杨文武、贺金春信访积案的调解工作。
三、学习方面
不断的学习是前行的动力。实习期间我坚持每天写日记,总结自己当日工作情况。并利用休息时间不断学习法律知识,整理学习笔记31篇。结合平时的工作心得,我编写了4期实习简报,并在学院警务援助网上发表了2篇心得体会。
在以后的工作中,我将继续脚踏实、一如既往的工作。在总结中不断提高,在学习中不断进步。努力把简单的事做好,把平凡的事做好。加强责任心,做好自己的本职工作。
交警队工作心得体会4
交警队执法规范化心得体会篇五
为规范安全生产行政执法行为,强化行政执法责任,提高行政执法水*,根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》(安监总政法〔xxxx〕183号)的有关要求,结合我省实际,特制定xxxx年xxxx省安全生产行政执法工作计划。
(一)指导思想:以党的十七届五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,紧紧围绕全省安全生产工作总体部署,继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产执法检查,打击安全生产非法违法行为,督促安全生产经营单位落实主体责任,增强安全生产执法工作的有效性和权威性,促进全省安全生产形势进一步稳定好转。
(二)编制原则:
1.依法行政、程序正当。依法行使安全生产行政许可、执法检查、行政强制、行政处罚职权,做到主体合法、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序、量罚适当。
2.上下衔接、全面覆盖。各级安全监管部门应把全省非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位和冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的生产企业和重点经营单位全部纳入行政执法范围,上一级安全监管部门列为计划执法对象的,下一级安全监管部门不再重复执法检查;同时,上一级安全监管部门应加大对下一级安全监管部门计划执法的指导和督查力度,做到上下衔接,避免交叉,不留盲区。
3.属地监管、突出重点。安全生产行政执法坚持属地监管、分级负责、突出重点。全省各级安全监管部门分别对重点监管的生产经营单位负责(或委托下级)实施行政执法。上级对下级的计划执法对象分别按一定比例进行抽查,必要时,也可将由下级安全监管部门执法检查的对象纳入本级的执法计划。进一步加强对同级*相关部门和下级*安全生产工作的监督指导与综合协调。
4.科学统筹、积极作为。全省各级安全监管部门要统筹考虑现有执法队伍和装备条件、重点监管对象的数量、规模和分布特点,以及本地区高危和重点企业自身状况,从实际出发,实事求是,积极履职,合理确定检查频次,科学编制执法计划。
(一)工作目标:通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治和宣传教育培训,有力地促进全省非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实,将全省各类事故总量、死亡人数以及亿元gdp事故死亡率、工矿商贸从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等严格控制在国家下达的各项控制指标以内,坚决遏制重特大事故。
(二)主要任务:深化安全隐患排查治理,有效防范和坚决遏制重特大事故;深化安全生产监管执法,严厉打击非法违法和违规违章行为;加强安全生产标准化建设,持续抓好重点行业(领域)安全专项整治;大力加强宣传教育,营造更加浓郁的安全生产氛围;着力加强安全基础工作,提高本质安全水*;不断强化“党委高度重视、*依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。
(一)执法检查职责分工
省安全*主要依法对部分规模较大、专业化程度较高、安全监管任务繁重复杂以及安全隐患突出的中央在湘、省属企业及部分重点民营企业开展执法检查,直接检查的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和行业监管企业共86家(具体名单见附件1),同时对市州、县市区安全*负责的执法检查对象分别按不低于10%、1%的比例进行随机抽查。
市州安全*主要依法对本辖区内省安全*直接检查以外的中央在湘、省属企业及其子公司,以及辖区内其他重点企业开展执法检查,检查对象由各市州安全*研究确定,同时按不低于5%的比例对县市区安全*负责的执法检查对象进行随机抽查。
县市区安全*依法对本辖区内省、市州安监局直接检查之外的其他所有企业开展执法检查。乡镇安监站受县市区安全*委托开展执法检查工作。
省、市州安全*在完成职责范围执法检查任务的同时,应切实加强对下级安全监管部门执法检查工作的业务指导,选择一批重点企业开展联合执法,形成执法合力。上级安全监管部门视情况可以将职责范围内的特定执法检查事项委托给下级安全监管部门,也可以直接对下级安全监管部门管辖的案件进行查处。
(二)执法检查频次
全省对非煤矿山、危险化学品、冶金生产企业每年最少开展1次执法检查和1次有针对性的复查;对烟花爆竹生产企业每季度最少开展1次、全年4次的执法检查;对监管的其他企业每年最少开展1次执法检查。
(三)执法检查重点事项
1.全面检查*监管总局令第24号第八条规定的十九项重点内容;
2.国发〔xxxx〕23号文件和湘政发〔xxxx〕27号文件中规定的安全生产标准化达标情况、非煤矿山企业领导现场带班情况和非煤矿山六大安全系统推广应用情况。
(四)其他行政执法工作
1.全省各级安全监管部门应加强安全生产行政许可工作,依照程序、坚持标准、严格执行安全生产设施“三同时”审查验收制度,切实把好安全生产源头关。
2.对执法检查中发现的问题、存在的安全隐患应按照*监管总局令第24号第九条、第十条、第十一条、第十二条的相关规定进行处理,并将相关信息及时录入涉危企业基础数据库。涉及行政强制和行政处罚的,必须严格执行相关程序和法律规定,正确使用安全生产执法文书。
3.扎实开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金与职业健康等安全专项整治和“打非治违”行动。全省上半年主要开展非煤矿山专项整治,下半年集中开展烟花爆竹“打非治违”专项行动。
4.继续深入贯彻落实国发〔xxxx〕23号文件,认真组织学习《xxxx省安全生产条例》和省委、省*关于安全生产的四个重要文件,精心筹划、组织好“安全生产月”活动。大力开展行政执法监察人员和县市区*分管领导、乡镇安监站以及非煤矿山、危化、烟花爆竹生产经营单位主要负责人等专题业务培训,全力推进生产经营单位“三项岗位”安全培训工作。
5.高度重视安全生产综合监管工作,以事故多发、易发的煤矿、道路交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等重点行业领域为重点,以坚决杜绝特大事故、有效遏制较重大事故为目标,督促协调相关行业管理部门进一步强化安全监管,切实落实企业主体责任。
(一)切实加强组织领导。依法开展执法检查是安全生产工作的`生命线和主要抓手,全省各级安全监管部门要高度重视执法计划编制工作,主要领导必须亲自抓。要根据本计划的要求,结合0本地实际认真编制各自的行政执法工作计划,报同级人民*批准后认真组织实施。在编制执法计划时要明确执法检查对象的名称(具备法人资格)、执法人员、日期、频次、有关专家和执法车辆安排。要充分做好执法计划实施的各项准备,保证执法计划落到实处。如遇到资金、技术装备、专家等自身难以解决的问题,要及时向本级*报告,争取支持解决,不能以人员、装备、经费不足为由而影响执法计划的完成。对因落实执法计划不到位而造成相应事故的,将依法进行问责,确保执法计划的严肃性。执法计划经同级人民*批准后,应当于3月31日前报上一级安全监管部门备案。
(二)严格落实执法责任。全省各级安全监管部门要严格按照法定程序行使安全生产现场执法检查职权,切实履行执法职责,承担*监管总局令第24号规定的相应责任,但不改变事故统计口径、重大安全隐患治理、打击非法违法行为、开展应急救援和事故调查处理等应由市州、县市区人民*承担的职责。对距离较远的企业,省、市州安全*可将负直接检查责任内企业的部分日常监管事项委托企业所在地县市区安全*,具体由省、市州安全*负有检查职责的业务处(科)室、执法总(支)队确定并书面通知。省安全*应加强对未列入直接执法检查范围的中央在湘、省属企业的日常监管,并将有关情况及时向市州、县市区*及其相关部门通报;市州、县市区安全*要将所检查的中央在湘、省属企业有关情况向省安全*报告。
(三)严格考核与结果应用。各级安全监管部门要充分调动执法人员的工作责任心和积极性,严格遵守各项廉政规定,对按时完成执法工作计划的单位和作出突出贡献的执法人员,应当予以嘉奖;对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的,依照*监管总局令第24号和我省《安全生产监管人员监管执法五项规定》的相关规定,严肃追究相关责任单位和责任人员的责任;同时,加大行政执法工作在安全生产目标管理考核中的权重,要将计划执法实施情况作为市州、县市区人民*及其安全监管部门安全生产工作年度考核的重要内容。