在现代社会中,人们面临着各种各样的任务和目标,如学习、工作、生活等。为了更好地实现这些目标,我们需要制定计划。相信许多人会觉得计划很难写?以下是小编收集整理的工作计划书范文,仅供参考,希望能够帮助到大家。
拆迁村工作计划篇一
20xx年6月,环协顺利完成换届,07级协会执行委员会最终确定为侯英哲、魏晓斌、李晨阳三人,在换届完成后,我们一致认为我们三人的能力不及上届,所以确定了凡事“*等商议,共同解决”的工作风格。在过去的半年时间里,我们仨全力以赴,顺利完成了协会招新,新会员大会及新会员破冰,成功的将环协乐观温暖的风格展现给大一小孩,不仅完成校内环协品牌活动,还共同完成了许多环协历史上的“第一次”。但是由于我们能力不足,在活动组织上出现了很多问题,下面,我们三人将环协半年来的成就与问题总结如下。
20xx年几大成就:
环协得以在校园内有良好的口碑,得益于环协良好的协会气氛,这种氛围是协会前几届老人留下的宝贵财富。今年摆摊招小孩时协会的骨干们就给小孩树立了一个轻松良好的形象,随后的会员大会、面试、破冰活动中,我们也尽可能的把协会的文化展现给大一小孩,很多小孩也被这种文化所吸引感染,把环协当成了自己生活的一部分。环协精神能一代一代传下去,协会才能更好。
今年环协骨干集体早在去年11月就一起合作,彼此非常熟悉,接手环协工作后几乎不需要磨合,直接能很顺利的开展工作,这是上届给我们留下的财富,今后我们也需要让小孩们多合作搞活动,让他们早点熟悉,不要和华哥那届一样,后来才从自己班里拉人进环协帮忙。
今年阵容可以说也是环协史上最整齐的一届,除了开学前有人因为不可抗力退出协会,几乎没有退出的,骨干们都十分努力认真,可惜我们仨我们把部长们组织调配好,辛苦了大家。
今年利用理事长麦子的关系,我们同绿驼铃的关系空前的好,先后承办了绿驼铃发起的“校园清汞”活动,并且两次请到了绿驼铃来培训,双方还商量了更多的合作项目,相信再未来会有更多合作。作为一个本土ngo,绿驼铃还是很不错的。
利用一个偶然机会,今年还同李洁老师与“绿色志愿者之家”建立了联系,并且合作开展了“20xx国际爱护动物行动周”活动,也积累了宝贵的环教经验,为协会明年申请“根与芽”打下了良好基础。
小斌始终与gsean保持联系,今年也揽到了cycan的申请机会,但是当时我们三人正在忙cepf的申请,所以没有时间加入,错过了后来cycan的社团能力建设项目和全国性节能减排项目。提醒后来人,这个是个机会,明年一定要抓住。
在做cepf小额资助项目的时候,我们也同cepf建立了良好的联系,如果项目能顺利完成,以后同北京ngo合作的机会会更多。
值得一提的是,绿驼铃的清汞项目是同“北京地球村环境教育中心合作开展的。
同ngo的合作很重要,能学到不少东西,今后应该保持,但是合作时一定要注意“有多大碗乘多少饭”,不要揽下项目的时候很爽快,真正做起来发现没有人了。
华哥去年和其他高校环保社团关系搞的不错,这和去年有很多全市范围的活动有关系——11月的交流会,12月的“万米*龙”和“水果贺卡”,所以能和其他高校社团混的很熟。
今年接手协会工作以后,如何继续维持这种良好关系成了协会的一大难题,好在后来通过广州交流会、“行动周”和“清汞”项目,成功的老朋友们建立了联系,也认识了达协这样的新朋友。基本上该联系到的社团都联系到了。不过大家的关系和去年相比还是淡了一些,这个问题需要我们努力去解决,交流还是很重要的,一个人关起门来做活动是不行的。
接手环协后,用侯哥在学生会的优势,同院里和学校的关系一直都很良好,有什么事宋老师也是一贯的支持,尤其是cepf项目,宋老师跟着操了不少心;小斌保持了同韩志勇老师的关系,韩老师对环协也是特别的热心,帮助完成了黄河水项目。“生命之水”项目中又成功与赵霞老师取得联系;在申请办公室的过程中我们又得到了李仕国经理的大力帮助(多亏了小斌)。协会虽然应该“走出去”,但是学校里的关系还是不能放松,离开学校我们还是很难发展的.。
今年环协与社联的关系也相对“正常”了一些,同时有骨干成员任职于校广播站、校学生会、校记者团。使得寻求支持变的更加容易。
这个学期里,环协第一次申请到了ngo的“大笔”资助,第一次开展了环教活动,活动做的有些手忙脚乱,不过总归是第一次。这些宝贵的经验一定要传承下去,尤其是做项目的经验,我们一直都在担心做项目后继无人,所以润古的“绿色梦想”和谷歌的“益暖中华”项目在做的时候都需要带小孩。麦子同学也在到处找小孩发培训资料,目的就是为了让小孩们尽早了解项目,接触项目,我们带起来也轻松一点。其实说到底我们再怎么带都是闲的,只要小孩们肯学,学会做项目还是很轻松的,缺的只是一点老人的指点。
今年接手以后,因为同时开展的项目太多,策划筹备组织都是我们商量着完成,我们仨直接被累的半死,坚持过半学期觉得这么硬挺着也不是个事,(累倒是次要的,主要是怕我们仨有人哪天出个什么事,环协就很难挺过去了)决定开始改革,分出了项目小组。不过小组分是分了,任务也各自安排了,但是感觉大家都没有领会“项目小组”的意思,思想还停留再部门管理的状态,有事情还是得由我们亲自过问。所以期末准备对协会的部门进行一次大手术,精简职能部门,强化项目小组。
而且改革的时候还必须注意给小孩们灌输“项目负责制”的概念,不要到时候一换届又给换回去了。
今年活动中暴露出的问题也是非常的多,不过这样也是好事,现在把问题暴露出来总比在做大项目的时候出岔子要好。问题已经暴露出来了,下一步就是想该怎么解决问题了。
(1)我们仨分工完全不明确,做什么事都是谁想起来了谁去干,用麦子的话来说就是在“梦游”。如果哪天我们都变疲惫了,活动就比较危险了。所以以后我们三个的分工一定要明确,而且一定要有一个明确的领导核心,可以直接分配任务。
(2)我们三个之间交流不够。其实几年三个执委同去年的几个主要负责人相比,明显不够熟悉,从性格到生活背景都有很大差异,再加上*时空闲时间没有交集,所以交流的比较少。活动该怎么搞,经常是一个人一套想法,更有时间甚至三个人都没有想法,纯粹闭着眼睛做活动。有时候意见分歧大了就摆出“与我无关”的态度,或者干脆是“我有意见但我不说”。就比如达协会话剧巡演活动开场前5秒侯哥才拿到麦子做的策划,前期我们三个也完全没有碰头讨论过活动流程以及可能出现的问题,准备不充分,造成场面相当混乱。所以我们三个要先交流好,以后有必要增加“熄灯后小聚”和泡“七杯茶”的次数。
(3)我们三个对协会未来发展方向及活动重心意见不一。大家都希望协会能更好,但是对于什么样的活动才是“好”,我们仨却各自有着各自的标准,以后应该统一思想,充分尊重别人的意见,不然三个人劲用不到一块去。
出了乱,今年还有很多人反映活动的效果很差,完全不比去年的效果。这个问题的根源其实是活动丧失了主题,丧失了环保的核心,大家都是“为了活动而活动”,我们仨也根本没想着通过活动去感染人、改变人,宣传效果自然也不会好。经常有人看不起宣传,认为没有意义;其实把宣传效果做的很好,才是环协的本职工作。
这个问题其实存在了很多年,我们虽然是环保协会,但是协会内部很多人完全不环保,环保信念缺失的很严重,会长和理事长的宿舍用电先超标就是一个明证。这一点上老人们普遍不如大一小孩,很多很有创意很实在的环保行动都是小孩提出来的。
目前协会的人才选拔与培养的重任落在各个部长肩上,但选拔工作中出现很多问题,漏走了不少好孩子。最普遍也是最严重的一个问题是选拔过程中的“熟人化”问题。选人时不考虑小孩参与环协活动的积极性,而第一考虑的是小孩的能力。很多小孩其实在协会并不积极,而是在学生会、辩论队、记者团等地方和部长混熟以后在环协得到推荐的,还是那句话:孩子都是好孩子,但是选小孩时应该最先考虑小孩在环协的表现。
今年协会的项目都是虎头蛇尾,比如“清汞”项目,决定开展活动的时候很多人同意,等到真正开始做就没有人积极参与了,“生命之水”项目也是一样,最危险的是“黄河”水项目,这个如果办砸是有法律责任的,不能马虎。我们仨应该负起责任,就算这个活动自己不喜欢做,也要硬着头皮抗下来,毕竟一开始是自己揽下的。
这学期协会财务管理混乱,带头的就是我们仨。协会财务管理制度明确说明报销必须有发票或盖章收据,但是这学期花的钱里只有一半有票,有时甚至出现有人报销时记不清具体数目而估算金额的。而且管理财务的潇妈经常被我们派去执行采购任务这个也是财务管理制度不允许的(管钱的人不能花钱,这个是国际惯例)。这都说明我们仨完全没有财务管理的意识。
更严重的花钱没有计划,有时候完全是在挥霍,协会的钱只有那么一点,不容我们这样大手大脚。
什么事都是想着容易做着难,项目也是一样,今年麦子在拉项目的时候完全不考虑协会的承受能力,用潇妈的话说就是:“把大家都弄疲沓了”,而且策划项目的时候缺乏智商,犯下很多严重的错误,尤其是在活动的预算上,出现了巨大差额,造成现在黄河水项目开展起来困难重重。提醒后来人,项目不好做,决定需谨慎!
其实说白了,这些问题的出现都是我们三个能力不足造成的,能力不足就要付出更多的努力,在剩下的半年里,我们必须要尽己所能,把环协办好。那天聊天时还说,环协已经是我们生命的一部分了,容不得马虎。
——环评验收工作总结
拆迁村工作计划篇二
20xx年完成20家企业的搬迁建设或转型、停产、关闭,加快推进4家企业的搬迁进程(见附件)。
(一)市工业经济促进局负责协调落实搬迁改造企业的具体支持政策;组织有关专家对企业搬迁改造方案进行论证;协调有关部门解决企业搬迁改造过程中的具体问题,提出有关工作意见及建议。
(二)市国土资源局负责尽快完成搬迁企业土地指标的落实工作;协调督办搬迁企业土地组卷工作;土地收储中心加快企业原址土地收储和招、拍、挂,并保证政策支持资金及时足额到位。
(三)市金融办负责协调金融部门尽快完成部分企业原址抵押置换,以利企业实现原址土地的腾退变现;指导协调金融部门加强和企业沟通,加大对企业搬迁改造升级资金支持力度,满足企业搬迁资金需求。
(四)市环保局、安监局依法促进企业搬迁工作。市环保局依法做好对地处水源地企业的搬迁指导工作,3月中旬前组织完成对环保治理方案的专家评审,并督促企业10月份前完成环保治理;市安监局依法做好搬迁企业的安全生产管理工作,确保搬迁过程中不出现安全责任事故。
(五)市劳动局负责按政策指导搬迁企业做好职工安置工作,保证职工安置符合国家有关政策。
(六)市城乡规划局负责确定搬迁企业原址用途和规划条件,指导企业做好新址选址工作。
(七)市发改委、投资促进中心做好搬迁改造升级项目的协调服务工作。市发改委做好省产业支撑项目的列入工作,落实已列入项目的共享支持政策,指导帮助搬迁项目争列国债资金支持,加快搬迁项目审批、立项和备案工作;投资促进中心做好企业项目报批手续的一站式服务,为搬迁项目建设创造优良的环境和高效的政务服务。
(八)市财政局负责及时足额支付搬迁改造政策支持资金,并做好政策支持资金的监管工作。
(九)长安区、桥西区、新华区、裕华区政府负责做好区属企业搬迁或关闭的组织协调,督导搬迁工作进度,解决搬迁改造过程中职工安置、稳定等有关问题。
拆迁村工作计划篇三
我校对“精准扶贫”此项工作高度重视,为了保证优质高效地完成精准扶贫工作的'年度工作任务,根据省、州和临夏县人民政府《精准扶贫工作实施方案》的总体部署和要求,结合我校和联系村的实际情况,特制订本工作计划。
精准扶贫工作的一个核心宗旨是让广大扶贫对象彻底脱贫,在获得物质生活条件根本改善的同时,切实提升精神生活的层次和水准。变输血型扶贫为造血型扶贫,是当前精准扶贫工作的一个基本原则。“扶贫先扶智”,我省在之前的扶贫工作实践中所创立的教育扶贫经验得到了广泛认可和大力推广,xx月xx日《人民ri报》、《xx日报》对全省通过开展教育科技扶贫“拔穷根”的“组合拳”进行了专题介绍,对在精准扶贫工作中实施的学前教育、义务教育、职业教育、乡村教师队伍等纳入整体扶贫工程的做法给予了充分肯定。为了顺应精准扶贫工作形势的发展,结合我省教育扶贫工作的要求,发挥临夏中学师资优厚、智力资源丰富的优势,我校精准扶贫的重点应放在教育扶贫上,着眼于关注农民实际需求、帮扶学校教育教学、跟踪服务在校学生,以智力扶贫为核心抓手,切实发挥教育在扶贫工作中的基础和先导作用。
(一)掌握xx乡xx村全村各受教育阶段学生的基本信息,并进行跟踪调研和跟进服务。对全村所有在校学生,包括村幼儿园、村级小学、初中、以及在高中、大学等不同学段就读的学生信息进行摸底登记,弄清楚其家庭状况、经济条件、成长特点、基本需求和主要困难等情况和信息,做到心中有数。从下半年开始选择其中有代表性、急需帮扶的学生进行针对性帮助,体现精准特点。
1、帮助解决部分体育用品。购赠一些篮球、乒乓球拍、羽毛球拍、跳绳等体育用品。
2、开展“六一”、教师节慰问活动。
3、开展一次心理辅导讲座。
4、开展定期或不定期的传统文化讲座,开展“送文化下乡”。
(三)对户籍在xx村且已完成初中学业、渴求升入临中学习的学生,给予一定的优惠政策,降一定分数录取。高三补习生补习优先录取,减免部分费用。
(四)邀请相关科技人员到村上进行专题辅导和培训。针对xx村农民在养殖、农牧业生产过程中需要获得相应知识技能培训的实际情况,我校将聘请相关专家给予技术指导。
1、学校邀请畜牧局专业技术人员到村上对牧业养殖户传授养牛、养羊技术。
2、邀请种子公司专业人员到田间地头培训种子的选用、化肥使用等方面的内容。
(五)电子商务培训学习。
组织我校信息技术专业教师,对具有一定文化知识、具备条件的中青年农民进行一次网上购物、网上致富信息查询与发布等方面的专门培训。
(六)组织村民上党课。
安排我校党务干部利用农闲时间,组织村民上1-2次党课,宣传党和国家的富民政策。
(七)完成常规性工作。
1、完成每月2次的入户调查工作。
2、上传反映调查情况的文字、图片等资料。
3、完善相关表册。
4、及时编印《精准扶贫工作简报》。
(八)相关物质帮扶工作。
1、购买、发放一定数量的啤特果树苗。根据所了解到的情况,xx村农民在春耕生产中比较重视植树育苗、发展经济林建设,我们计划购买一些啤特果树苗,适时发放到贫困户手中。
2、xx村在整治和改造村社道路过程中出现了资金短缺,我校可视具体情况解决村上的部分欠款。
3、其他帮扶。
总之,精准扶贫工作是造福民众、惠及xx的第一号利民工程,我们将根据上级部门的安排和要求,结合联系村社贫困农户的实际情况,尽量发挥我校优势,尽心尽力把精准扶贫工作做好。
拆迁村工作计划篇四
炎热的6月份即将来临。而是时刻都要做好自己。炎热的天气并不会影响我部工作效果,部门不会满足于过去的成绩。与之相反的部成员对工作的热度将高过炎热6月的温度,部将根据学校的要求,认真地去完成每项任务,积极协作集院、系各大组织和其他部门开展的活动,认真参与,把工作开展到最好。
情深女生节是本学期在我系第一个竞标的院级活动,对于我系团总支学生会来说是一个非常重要的任务,这是向学院展示我系学生活动的一个平台。所以作为主要负责的部门之一,我们文娱部也不敢有任何懈怠,每个成员都积极地加入到活动的每一个环节中。我们主要负责对选手的选拔和培训工作。
经过紧张的海选,杀进复赛的队伍相当庞大,接着就是60进15的复赛了,在60进15的复赛中我系两位选手脱颖而出,我部门准备给两位选手进行培训,邀请老师对选手的才艺展示和台风展示进行指导。保证两名参赛选手的比赛质量,使两位选手能给我系争得荣誉。决赛即将开始,我部门全力策划安排好工作人员做好赛前的准备工作,使我系顺利成功的开展好这项活动。在我系所有学生会成员的共同努力下,相信它将会是一场精彩绝伦的大赛,我系的选手们也将会在比赛中脱颖而出,取得优异的成绩。
我院即将举行合唱比赛,整个活动将体现出大学生的青春与活力,展示校园的文化氛围,为喜爱合唱的同学提供了一个展示自己的舞台。
合唱比赛一直都是院里和各系非常重视的学生活动,所以我部门对于这次活动也是用心地组织和策划。前期的宣传阶段,我们部门将会积极下到班级进行宣传,征集我系优秀人员参加院级的合唱比赛。经过了我部成员的共同努力,现在我部成员已完成最终选定了一支80人的参赛队伍。
中期活动准备阶段,我部成员努力的查找各种积极向上充满青春活力的背景音乐,最终选定了几首背景音乐准备与参赛选手们一起决定参赛曲目。我部成员利用课余时间召集参赛选手,加紧练习参赛歌曲,组织合唱队队员认真练习系歌和团歌。在活动中我部还将策划安排专业老师对参赛选手们进行指导,为我系合唱争取更好的荣誉做贡献。
后期活动开展阶段,我部对选手们参赛的服装进行了讨论,还要想出歌曲的新颖的唱法及花式,希望将歌曲唱得更好更优美,再加上另类的花样,相信在院级的合唱比赛中取得优异的成绩。
一年一度的运动会开始了,对于我系的老师和同学们来说这都是充满挑战的三天,大家都在为着系里的荣誉争光。我部在运动会中首先是完成团总支学生会安排给我们的任务,同时又要配合其他部门的工作。整个学生会是一个和谐的大家庭,在这样最需要团结的时候我们更是要好的展示我系学生会的团队合作能力。
运动会中有着各种各样的项目,每个项目将由各个部门单独负责,主要是提醒选手及时到位、关注选手的其他状况以及选手的获奖情况;每个项目的各个环节都是非常重要的,这就要求我部门成员要认真、仔细并且高质量的完成任务。
本月我部要参与配合的活动很多,对于成员们来说任务也非常重,在适当的时候召开部门成员的例会。不仅能增进互相之间的感情,更能提高他们的默契程度。在例会上还可以倾听部门成员的心声,了解他们内心的想法,为以后部门的活动的开展,奠定良好的基础。
情深女儿节决赛即将开始,我们也积极的准备着决赛的开场舞。我部一直活跃在院、系各项活动中,所以平常对舞蹈队成员的排练也是在我部每月的计划中的。俗话说的好,台上一分钟,台下十年功。我部门想要有更好的节目质量,平时更要加紧训练。
以上是社工系文娱部6月份的工作计划。在炎热的6月中我部门将努力工作,尽力去完成各项任务,在我部成员的共同努力下,提高本系的活动质量,配合我系学生会各部门工作的开展,同时协作集院里的各项活动。我们文娱部坚信在以后的活动中会总结经验,我们将秉承一惯勤奋的与热情的工作态度,把每一次活动都做得更出色。
拆迁村工作计划篇五
为指导德保县20xx-20xx年扶贫移民搬迁农户建(购)房补助工作开展,根据《广西壮族自治区政府办公厅关于印发脱贫攻坚大数据平台建设等实施方案的通知》(桂政办发〔20xx〕9号)的要求,结合我县实际情况,制定本实施方案。
一、补助对象
补助对象为具有农村户口,到各乡(镇)政府填写搬迁申请表格并经过审核的、列入年度扶贫移民搬迁计划的建档立卡贫困农户及同步搬迁对象。
二、补助标准制定原则
(一)全县基准补助标准。
根据自治区的有关文件要求,德保县属于滇桂黔石漠化片区县、国家扶贫开发工作重点县,建档立卡贫困户基准补助金额每人不低于2.4万元。
实际基准补助标准由县政府根据建档立卡贫困户精准识别评分结果、安置区域和安置方式、当地平均建设成本等因素测算确定。
(二)安置点住房建设标准和建设成本。
按照“保障基本”原则,纳入中央和自治区搬迁补助的建档立卡贫困户和需要同步搬迁的其他农户,人均住房建筑面积不超过25平方米、户均住房建筑面积不超过90平方米(其中:单人户每户不超过40平方米、5人户以上的不超过120平方米),户均宅基地占地面积不超过80平方米。
人均和户均建(购)房成本分别控制在4万元和14.4万元以内。
(三)根据建档立卡搬迁对象贫困程度确定到人到户补助标准。
以县政府精准识别划定的建档立卡贫困户分数线为基准,将搬迁对象按一般贫困、中等贫困、特别贫困、极端贫困四种情形进行分档补助,上下档之间补助标准相差不超过8%。
实际补助金额不得高于控制面积内的实际建(购)房成本。
对差异化补助后仍无法筹措缺口建(购)房资金、又不具备申请移民搬迁建房贷款条件的搬迁对象,经县扶贫领导小组专题研究同意后,可在控制建设标准内按照方案标准给予全额补助。
(四)人口较少民族到人到户补助标准。
属于自治区认定的人口较少民族(毛南族、京族、仫佬族)的搬迁对象,在相应档次补助标准基础上每人增加0.1万元,资金来源为中央资金;属于德保县认定的人口较少民族(苗族、瑶族)的搬迁对象,在相应档次补助标准基础上每人增加0.1万元,资金来源为县财政配套。
(五)与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户住房补助标准。
在规定的住房建设标准内,纳入“十三五”全区扶贫移民搬迁规划、需与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户,由县政府按不高于建档立卡贫困搬迁户基准补助标准执行,其中属于人口较少民族的搬迁对象,在相应档次补助标准基础上每人增加0.1万元。
所需的补助资金由县政府通过统筹自治区、市、县财政安排的易地扶贫搬迁补助资金、农村危房改造资金等专项助资金解决。
三、安置方式及住房价格
(一)在县城集中安置。
一种为县政府投资建设的以“老乡家园-德保县某某移民安置小区”冠名的安置住房,另一种为经过县政府认可的市场现有房源。
具体户型、面积、套数根据各年度实施方案确定。
购房价格以各年度公布的购房指导价为准。
(二)在乡镇就近安置。
乡镇安置点的选址必须避开地质灾害隐患点,尽量不占耕地或少占耕地,尤其不得占用基本农田。
在乡镇就近安置的安置点建设用地由搬迁村屯农户自行协商解决,建设用地无法解决的,不列入年度计划。
由住建部门向安置农户提供统一的规划图和设计图,农户自行建设,住房建设价格由住建部门聘请有资质的单位对施工图纸及实际建设情况进行预算,报财政评审中心审定,并作为住房建设补助的依据。
(三)投亲靠友安置。
列入年度计划的搬迁对象可以通过进城务工、投亲靠友等方式自行安置。
选择投亲靠友方式安置的搬迁农户需获得亲友住房的部分或全部产权,通过审核后方可获得补助,实际补助金额不得高于控制面积内的实际建(购)房成本。
各乡(镇)政府,县直有关单位:
《20xx年易地扶贫移民搬迁实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
中共古县县委办公室 古县政府办公室
20xx年易地扶贫移民搬迁实施方案
为深入贯彻落实中央及省、市易地扶贫搬迁安置的工作部署,根据政府《关于大力推进易地扶贫搬迁工程的指导意见》(晋政发〔20xx〕29号)、政府办公厅《关于印发山西省“十三五”时期易地扶贫搬迁实施方案的通知》(晋政办发〔20xx〕82号)和《关于印发山西省20xx年易地扶贫搬迁实施计划的通知》(晋政办发〔20xx〕83号)和古县《“十三五”时期易地扶贫搬迁实施方案》,结合我县实际情况,现就全县20xx年易地扶贫搬迁工作制定如下方案。
一、指导思想及基本原则
(一)指导思想
认真贯彻落实中央精准扶贫精准脱贫基本方略和总书记扶贫开发重要战略思想,按照省、市决策部署,坚持“政府主导、群众自愿,量力而行、保障基本,因地制宜、科学规划,精确瞄准、创新机制,县级落实、乡村实施”的要求,对居住在“一方水土养不起一方人”的建档立卡贫困人口和确需同步搬迁农户实施易地搬迁。
加大政策措施支持力度,完善后续扶持政策,明确各级责任分工,确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富,从根本上解决生存发展问题。
(二)基本原则
易地扶贫搬迁要充分尊重群众意愿,采取灵活安置方式,合理布局安置点和人口规模。
1.坚持与新型城镇化相结合。
以县城和全省规划建设的重点镇为主要安置地。
要坚持市场化改革方向,整合各类资源,同步统筹建设基础设施和公共服务设施,确保“五通五有”(通水、通电、通路、通车、通网等,有医疗机构、有学校、有便民超市、有金融服务点、有敬老院或福利院等),增强城镇集聚产业、承载人口、辐射带动区域发展的能力,让搬迁群众享受城镇基本公共服务。
2.坚持与产业发展相结合。
县城建设的易地扶贫搬迁新社区,要与劳动密集型工业园区相结合,与发展二、三产业相结合,化农为工。
积极发展非农产业,统筹考虑安排搬迁户数与就业岗位,力争消除“零就业”家庭;重点乡镇安置的移民,建房工程与产业开发项目同步安排实施,确实满足搬迁贫困户就业创业需求。
3.坚持与旧村开发、村庄撤并相结合。
科学规划开发利用旧村宅基地和土地,按照不同的开发形式,分步拆除旧村山庄窝铺,建设规模种植园区、养殖园区;实施宜林宜草开发和恢复性生态保护建设;引入市场机制,发展乡村旅游。
切实解决行政村过小过散问题,聚集整合资源,调整配置生产要素。
4.坚持与社会保障相结合。
根据建档立卡贫困人口分类认定情况,做好迁出村养老、救助对象、残疾人的安置和供养工作,做到“四落实”(即按不同的人员分类,落实新型农村社会养老保险、农村低保、五保供养、新型农村合作医疗),保障标准要与经济社会发展水平相适应,建立健全科学合理的保障标准调整机制。
二、目标任务和搬迁对象
(一)主要任务
20xx年我县建档立卡贫困户搬迁工程涉及7个乡镇、96个村、778户、2601人。
计划建(购)住房778套,建房总面积6.5万平方米。
按照安置地点:行政村就近安置138户373人,新建移民新村安置87户257人,依托已有配套设施安置135户521人,货币化安置418户1450人。
(二)搬迁对象
精准扶贫建档立卡“回头看”的在册建档立卡贫困人口,其中要优先瞄准无劳动能力、无自筹能力、无安全住房的“三无”特殊困难户,尤其重点解决“土窑洞”问题,对搬迁规划区域内符合条件的五保户和丧失劳动力的特别困难家庭要免费提供住房。
因合户(以公安部门出具的户口簿为准)造成易地搬迁的人口数变动的,按照建档户和非建档户区分,非建档户与建档户合户的,以建档立卡数据库中的贫困人口人数为准;建档户与建档户合户的,以合户后的人口总数为准。
尽量实现自然村整体迁出,确需同步搬迁的其他农户,可纳入易地扶贫搬迁规划。
易地扶贫搬迁与采煤沉陷区治理搬迁对象重复的,只享受易地扶贫搬迁补助。
在上述范围内,各乡镇根据工作规划和实际情况,在农户自愿前提下,自下而上核定搬迁对象范围。
搬迁农户自愿购房的,由个人提出申请,提供购房合同等证明材料,报村委会审核公示,村委会统一申报乡镇政府审查,乡(镇)政府报县易地扶贫移民搬迁领导组审核确认。
三、安置方式
统筹考虑水土资源条件、城镇化进程及搬迁对象意愿,采取集中与分散相结合的安置方式。
对采煤沉陷区贫困村、地质灾害贫困村、重要水源地贫困村、农林交错区贫困村要实施整村搬迁。
根据实际确定抗震区域贫困村安置方式。
其余类型贫困村人口根据情况,选择整自然村搬迁或者部分搬迁。
(一)集中安置主要方式和要求
根据省、市文件要求,结合我县实际,符合以下条件即为集中安置(迁入原移民新村、新建移民集中安置点、自然庄并入中心村、迁入县城同一座小区3户以上的)。
行政村内就近集中安置。
依托靠近交通便利的中心村,引导本行政村内的搬迁对象就近集中安置。
建设移民新村集中安置。
依托新开垦或调整使用的耕地,规划建设移民新村,引导搬迁对象就近集中安置。
结合新型城镇化建设,在县城、工业园区附近建设集中安置区,安置周边有一定劳务技能、商贸经营基础的搬迁对象,沉陷区、涧河工业园区限制区等范围内不能迁入。
依托乡村旅游区安置。
挖掘当地生态旅游、民俗文化等资源,因地制宜打造乡村旅游重点村或旅游景区,引导周边搬迁对象适度集中居住并发展乡村旅游。
依托已有配套设施安置。
依托已有基础设施、公共服务设施以及空地、空置房屋等资源,可由政府统一组织回购空置房屋,配套相应耕地、商铺等资源,安置部分搬迁对象,严格控制价格,享受有关优惠政策。
“五保”集中供养安置。
属于农村“五保”对象的搬迁对象,实行集中安置和供养。
集中安置的工程项目要统一规划设计、统一组织建设,由县政府或者乡镇政府按照国家住房建设项目管理有关规定执行。
中心村安置要整体规划建设,可拆除危旧住房,分期建设新房。
集中安置小型规模可统规自建。
统规自建的集中安置点由村、乡(镇)出具证明即可认定;农户自行购买首套商品住房可凭县房管部门或有资质的开发商出具的购房手续认定。
(二)分散安置主要方式和要求
货币安置。
支持搬迁对象通过进城务工、投亲靠友等方式自行安置,给予易地扶贫搬迁货币化补助,迁出地和迁入地政府在户籍转移、社会保障、就业培训、公共服务等方面给予支持。
购买现房的原则应为手续齐全的商品房或正在相关职能部门完善手续的水电暖气设施齐全的现房(各乡镇政府与住建部门沟通后落实),享受分散安置补助;购买二手住房、中心村镇农村宅院需提供有效购房手续或接收地政府出具的证明,享受分散安置补助;易地搬迁贫困户享受城镇居民购买保障性住房同等待遇,给予安置补助;符合条件的危房改造户,由村、乡镇签署意见,报县易地扶贫移民搬迁领导组核实同意后实施。
四、建设内容
(一)主要任务。
围绕改善搬迁对象生产生活条件和发展环境,建设住房和必要的附属设施,以及水、电、路、气、网、暖等基本生产生活设施,配套建设教育、卫生、文化等公共服务设施。
注重后续产业发展。
搞好迁出区土地整治和生态恢复。
(二)建设标准。
严格控制建房面积,按照“保障基本”的原则,新建住房人均不得超过25㎡;宅基地严格按照标准执行;购置现有住房杜绝贫困户因移民搬迁产生额外债务而返贫。
确需同步搬迁的其他人口安置住房建设,县政府可根据居民生产生活习惯和农户自筹能力,自行确定面积控制标准。
各乡镇要认真研读政府《关于大力推进易地扶贫搬迁工程的指导意见》晋政发〔20xx〕29号)、政府办公厅《关于印发山西省“十三五”时期易地扶贫搬迁实施方案的`通知》(晋政办发〔20xx〕82号)和《关于印发山西省20xx年易地扶贫搬迁实施计划的通知》晋政办发〔20xx〕83号。
(三)建设方式。
移民建房由乡镇政府组织实施。
1.修建多层住房:规划3层以上住房的,由乡(镇)政府要统规统建,市场运作,严格招投标程序,严把住房标准关、安全监督关和工程质量关,要吸收移民户代表全程参与工程监督。
2.修建低层住房:乡(镇)政府摸清底数,分类规划,分类修建,在统一规划设计基础上,可由移民户自主建房。
3.基础设施和公共服务设施建设:由乡镇政府统一规划设计、统一招投标、统一施工建设。
(四)建设期限。
易地扶贫搬迁建设工期为二年。
具体指标要求是:当年做到集中搬迁安置工程开工率100%,分散自主搬迁对象全部审核、确认,工程投资完成率达到60%以上;第二年要实现集中搬迁安置建房工程完工、逐步入住,分散自主搬迁对象补助到位、落实安置,工程投资完成率达到100%。
(五)补助标准。
根据中央、省、市易地扶贫搬迁补助标准的相关规定,对于集中安置的建档立卡贫困人口,人均建房补助2.5万元,配套基础设施户均补助2.1万元,配套公共服务设施户均补助1.77万元,配套设施资金统筹集中使用。
对于分散安置的建档立卡贫困人口,人均建房补助2万元。
对于确需同步搬迁的人口,人均建房补助1.2万元,配套设施可以与建档立卡贫困人口共享。
县政府可根据财政状况,适度提高同步搬迁人口的补助标准,但不能高于建档立卡贫困人口的补助标准。
除上述补助外,剩余建房资金由搬迁户自筹解决,对于确实没有能力自筹资金的困难户,可免于自筹,具体由县政府或乡镇政府在实际工作中把握。
县政府根据搬迁成本、贫困程度实施差异化补助,统筹安排到户,重点向特困户、贫困残疾户倾斜。
同时,县政府可根据工作实际,调剂使用建房补助、配套基础设施和公共服务设施补助。
其中:建房补助与基础设施补助调剂比例控制在10%以内,基础设施与公共服务设施补助调剂比例控制在20%以内,公共服务设施补助不足部分,通过统筹整合使用财政资金解决。
土地整治、迁出区生态恢复和产业发展资金,县政府可根据规划要求和实施项目资金需求,在建档立卡贫困搬迁人口每人不超过1.62万元的额度内提出贷款需求。
五、资金及项目管理
(一)资金规模
20xx年易地移民搬迁工程总投资8437.9万元,其中:建房补助5879.7万元,基础设施补助966万元,公共服务设施补助814.2万元,农户自筹778万元。
集中移民基础设施:460户×2.1万=966万元
集中移民公用设施:460户×1.77万=814.2万元
分散移民建房补助:983人×2万=1966万元
移民户自筹:778户×1万=778万元
(二)资金管理
县政府设立易地扶贫搬迁共管账户,根据《山西省易地扶贫搬迁资金管理办法》的相关规定,省、市级下达到县级的建房资金、统筹资金、贷款和群众自筹等建设资金,以及土地出让、商业开发收益资金全部集中到共管账户,由县财政部门、扶贫部门共同管理,共同签字核报、拨付资金。
2.基础设施和公共服务设施补助资金:全县统一统筹集中调配使用。
新建移民集中点乡(镇)制定实施方案,工程开工后,按进度按一定比例分批次申请补助资金,项目工程经验收合格后,拨付完毕。
3.财政资金负担相关费用:县财政负担移民户住房第三方机构验收,移民集中点物探、规划、设计、工程监理等相关费用。
(三)验收办法
可由县政府购买服务,委托第三方机构对工程进行验收。
县易地扶贫移民搬迁领导组按20%抽查无误后,拨付建房补助资金。
原则上移民户自建房主体完工补助资金拨付一半,移民户入住后全部拨付。
购置住房入住后全部拨付。
(四)后续措施
根据农村宅基地“一户一证”的规定,搬迁户享受扶贫补助政策后,原宅基地使用证由国土部门按相关政策办理。
组织对搬迁后的偏僻自然村或整村搬迁的自然村的旧宅基地、房屋进行调查摸底,实行住新拆旧,在签订拆迁安置补偿协议书后进行复垦,对搬迁户宅基地和房屋合理作价补偿;复垦面积转为城市建设用地指标,城市新增建设用地优先用易地搬迁复垦土地置换,土地级差收益按一定比例分配给搬迁对象,以激励移民拆除旧房。
搬迁户对搬迁旧村耕地、林地的承包经营权交易获得的收益,全部返还搬迁农户,让搬迁群众分享资源开发、生态建设成果。
保障搬迁户各项权益。
尊重搬迁户意愿,在县城安置的可申请将户口迁入城镇;在农村安置的可申请将户口迁入新的农村。
子女上学、农村养老保险、新型合作医疗、社会救助等政策随户口迁移,由迁入地政府负责协调落实。
切实保障搬迁群体中适龄儿童少年教育权益,教育行政部门要按照相对就近的原则为移民安置点合理划分学区。
所在地政府要根据安置点的人口数和周边学校容量情况,对规模较小、容量有限的学校进行改扩建。
对成规模的移民安置点,要规划建设相应规模的中小学和幼儿园,保障移民搬迁群体中适龄儿童少年就近接受义务教育。
探索实行不动产登记制度。
六、保障措施
(一)加强组织领导
在易地扶贫移民搬迁领导组的领导下,由县委、县政府主要领导挂帅,分管领导牵头主抓,把易地扶贫搬迁工作作为脱贫攻坚最艰巨的任务,摆上重要议事日程。
县易地扶贫移民搬迁领导组要充分发挥好统筹协调作用,发改、财政、国土、住建、环保、林业、民政、农发行等单位和各乡镇要共同参与,积极配合,形成合力。
(二)明确责任分工
1.县易地扶贫搬迁领导组。
负责组织动员、方案制定、细化政策、落实规划设计、搬迁用地、推进实施、迁出区生态恢复、统筹资源力量、质量监督管理等全面工作。
2.县直部门工作任务。
县扶贫办、发改局会同县财政、国土、人行负责全县规划编制、政策衔接、任务下达、考核评估等工作,统筹解决易地扶贫搬迁实施过程中的重大问题。
县扶贫办会同各乡镇提出有搬迁需求的建档立卡贫困人口规模及其分布,对搬迁后实现脱贫的贫困人口进行销号。
县发改局负责申请易地扶贫搬迁中上级资金和专项建设资金,并制定管理办法,组织落实。
县财政局负责落实地方政府债券支持政策,并研究出台为易地扶贫搬迁政策性贷款贴息等其他支持政策,加大对上级资金整合力度,统筹用于安置区配套基础设施建设。
县发改局、财政局共同做好专项建设基金与地方政府债券的衔接工作。
县国土局负责研究制定我县支持易地扶贫搬迁的城乡建设用地增减挂钩政策具体落实措施、操作办法,优先保障易地扶贫移民搬迁用地。
县住建局负责项目建设规划,并就县城回购房源做好摸底、调查协调。
县林业局负责迁出区经济林、生态林建设。
县民政局负责积极稳妥实施村庄撤并。
县人行负责研究出台支持易地扶贫搬迁的信贷资金筹措方案,并协调县农发行做好服务。
县农发行负责编制出台信贷资金管理办法,落实所需资金,将有关情况及时向县人行报告。
3.乡(镇)党委、政府主要任务。
结合县易地扶贫移民搬迁方案,制定本乡(镇)易地扶贫移民搬迁实施方案,同步规划旧宅基地拆迁、旧村复垦、生态修复等规划。
将任务落实到村、到户、到人,通过图片、影像、文字资料等形式建立档案造册登记,也要录入建档立卡信息系统,做到线上与线下双落实。
每月20日按时向县领导组上报报表,每年可以对搬迁人口进行一次动态调整。
稳妥做好建档立卡与非建档立卡人员、新搬迁和旧搬迁政策的衔接工作,及早做好化解矛盾方案。
各乡(镇)书记、乡(镇)长是本辖区易地扶贫搬迁工作第一责任人,具体组织实施项目。
4.村两委班子。
宣传政策、发动群众、汇总申请、审核移民户资格、建(购)房真实情况,督促进度,协调其他事宜等。
(三)加大政策宣传
各乡(镇)政府要进一步出台政策措施,制定具体的实施方案。
要重视发挥包村领导、驻村干部、第一书记“三支队伍”的帮扶作用和村级干部群众的参与作用,过细做好群众工作,做到易地扶贫搬迁政策家喻户晓,贫困户充分了解国家政策。
(四)严肃纪律
严格资金管理,加强财政扶贫资金监督检查。
下达的扶贫搬迁资金要直补到户,任何单位和个人不得以任何形式或手段,代领、冒领、截留、挤占、贪腐、挪用移民户的建房补助资金,对资金使用管理中出现的弄虚作假、违纪、违法现象要严肃问责,并对有关单位主要领导和直接责任人,视情节轻重予以党、政纪处理,构成犯罪的,要移送司法机关追究刑事责任,确保每一分钱都用到贫困群众身上。
(五)监督考核
按照分级负责、分级监督、奖惩兑现的原则建立工作监督考核机制。
明确主体责任,要将易地扶贫搬迁工作成效作为乡(镇)党政领导班子和领导干部脱贫攻坚实绩考核的主要内容。
定期组织督查推进、跟踪问效,委托第三方机构对工程项目进行跟踪评估,加大对易地扶贫搬迁工作的监测调查和搬迁户满意度调查,对群众满意、成效明显的乡(镇)实施以奖代补政策;对不按规定时序要求开展工作,搬迁效果差、群众满意度低、造成严重后果的部门和单位,按有关规定对有关责任单位、责任人进行追究和问责,确保各项政策措施落到实处、见到实效。