无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。相信许多人会觉得范文很难写？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。
村社区换届下一步打算篇一
年地直机关纪工委开展纪检工作的总体思路是：以_理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，全面贯彻中央、省、地纪检监察工作会议精神，结合地直机关的实际，积极履行党章赋予的职责，服从、服务于地委行署中心任务，维护党的纪律，加强民主监督，继续推进机关作风建设和廉政建设。
(一)进一步理顺强化机关纪工委工作职能。使机关纪工委充分发挥机关党员管理、教育、监督的职能作用，增强机关反腐倡廉工作力度，落实党员管理“关口前移”。
(二)服务大局，做好地直机关纪工委各项工作。
1、服务“跨越发展、强区升位”和“工业强区”大局。找准工作切入点和着力点，把握职能定位，正确履行职责，认真研究解决机关党风廉政建设方面存在的突出问题，以优良的服务促进各项事业的健康发展。
2、服务反腐倡廉工作大局。准确把握新时期党风廉政建设和反工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，按照中央纪委和省、地纪委的工作部署和要求，紧密联系地直机关实际，明确任务，突出重点，以改革的精神，创新的思路，扎实的举措，把党风廉政建设和反工作不断引向深入。
3、协助落实惩治和预防体系建设工作。切实抓好党风廉政建设责任制的任务分解、责任落实、检查考核;积极推进反腐倡廉各项工作，保证年度惩防体系建设目标任务完成。
(三)开展反腐倡廉教育，进一步增强领导干部廉洁从政自觉性。
1、突出教育重点。认真开展理想信念、社会主义荣辱观、从政道德、党政纪条规、法律法规和正反面典型教育，挖掘身边的廉政教育素材，引导党员干部加强思想改造，加强党性修养，树立正确的世界观、人生观和价值观，形成奋发向上的精神力量，不断提高思想政治素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
3、创新教育机制。一是坚持党员党性定期分析制度，组织开展党员广泛的谈心谈话活动，在和谐的机关氛围中提高廉政教育的感染力;二是配合工委党务干部、入党积极分子的培训培养，加强对机关党务干部、入党积极分子的廉政教育;三是配合地纪委、工委将党纪党规等纳入中心组学习的主要内容，列入机关党员日常教育培训计划。
(四)加强监督检查，保障政令畅通
1、健全监督机制。在认真执行民主生活会、重大事项报告、述职述廉、诫免谈话等党内监督制度的基础上，做好机关党务公开工作，健全党内情况通报制度，畅通党内信息渠道，落实好党员知情权、参与权、选举权、监督权。
2、突出监督重点。突出对执行党的政治纪律情况的监督检查，确保地委重大决策部署得到有效落实;突出对执行推动经济发展重大决策的监督检查;突出对落实保障和改善民生重大部署的监督检查，督促把涉及民生发展的好事办实，实事办好;突出对贯彻落实《中国_党员领导干部廉洁从政若干准则》的监督检查，促进党员领导干部正确行使权力;突出对贯彻落实《中国_党和国家机关基层组织工作条例》监督检查，确保机关党的建设走在全区基层组织建设的前头。通过监督检查，努力防止权力失控、决策失误、行为失范，保证党的各项路线、方针、政策贯彻落实。
3、加大监督力度。完善领导干部民主生活会制度，认真执行领导干部报告个人重大事项制度，完善民主评议党员制度，加大党内外监督力度，使党员置身于群众的有效监督之下，使党员的管理得以延伸。结合机关党建、机关文化建设、创先争优等活动开展监督检查。
(五)加强机关作风建设，加大办案力度。
1、深化机关作风建设，坚决查纠梗阻行为。认真解决地直科级干部事业心责任感不强，工作不在状态;执行力不强，工作抓不落实;学习抓得不紧，工作无章法;对群众感情不深，工作效能低下的问题;着力整治和查纠不作为、慢作为、乱作为等梗阻行为。努力在营造经济发展环境上下工夫。
2、拓宽案源渠道，突出办案重点。认真受理群众来信来访，加大信访初查力度，重点查处影响和制约毕节试验区科学发展与和谐稳定的案件;滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件;严重侵害群众利益的案件以及群体性事件和重大责任事故涉及的案件。
3、协助抓好专项治理。认真贯彻落实中央和省、地纪委关于治理、纠正损害群众利益不正之风的规定和要求，做好“小金库”清理、治理评比达标等专项治理工作，促进社会和谐稳定。
(六)加强自身建设，不断提高执纪能力
1、加强学习，提高纪检工作的能力。认真学习中央和省、地纪委全会精神，学习纪检监察业务知识和经济、法律、金融、科技、社会管理等知识，拓宽知识面，改善知识结构，进一步增强忧患意识和责任意识，不断提高纪检工作的能力和水平。
2、融入中心，务实创新。把纪检监察工作与党建工作有机结合起来，积极探索新形势下党风廉政建设的特点和规律，不断改进工作方式方法，使反腐倡廉工作更加紧贴中心、更加富有成效。争取机关纪检工作迈上新台阶。
3、加强自身修养，提高思想政治素质。不断增强服务科学发展的自觉性和坚定性。坚持党性原则，严格遵守党章和国家法律法规，自觉接受党内外群众的监督，勤奋工作，严于律己，秉公执纪，努力成为加强学习的模范，真抓实干的模范，严格自律的模范。
村社区换届下一步打算篇二
我市是一个中强地震频发的地区，近代和现代曾发生多次中强地震，自^v^年以来，已先后发生5次破坏性地震，造成3人死亡，200多人受伤，直接经济损失亿多元。近年来，随着我市经济社会的发展，城乡居民的住房条件有了明显改善，但广大农村地区民居抗震防灾能力仍较弱，广大群众防震保安意识不强，抗震设防管理队伍不健全，抗震设计缺乏标准，防震保安工程经费投入不足，农民自建房基本不设防。特别是地震多发区的农村民居抗震设计标准低、条件差，抗震防震能力弱，更是一个不容忽视的客观现实。
做好农村民居地震安全工程是加强新时期防震减灾工作的重要举措，是以人为本、执政为民的具体体现，是新农村建设的重要内容，是科学防震、主动减灾的有效途径。实施好农村民居地震安全工程，事关人民群众生命财产安全，事关全面建设小康社会目标的实现，事关民生的大事、为民谋利的实事，势在必行，势必早行。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要进一步统一思想、提高认识，深刻理解做好农村民居地震安全工程的重要意义，切实承担起工作责任，从贯彻落实“三个代表”重要思想、构建和谐社会的高度出发，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，加强领导，落实责任，明确措施，把实施农村民居地震安全工程作为民心工程来抓紧抓实抓好，创造性地做好农村民居防震保安工作。
二、农村民居地震安全工程的指导思想、基本原则和总体目标
（二）基本原则。一是因地制宜、分类指导的原则。根据各区县（自治县）自然条件、经济社会发展水平、风俗民情等不同特点，实事求是，区别对待，有针对性地加以指导。二是经济实用、抗震安全的原则。要立足当前，着眼长远，帮助和引导农民新建或改扩建抗震性能好、造价合理的房屋，改善农民居住条件。三是统筹安排、协调发展的原则。要根据社会主义新农村建设总体部署，把实施农村民居地震安全工程与农村公共基础设施建设结合起来，与农村人居环境综合治理结合起来，与实施“千百工程”和农村康居工程结合起来，促进农村面貌的整体改善。四是政府引导、农民自愿的原则。要在加强政府支持和社会扶助的同时，制定优惠政策和措施，充分调动广大人民群众的积极性，充分尊重农民意愿，引导农民自力更生建设美好家园。
三、明确任务，引导扶持，扎实推进农村民居防震保安工作
推进农村民居地震安全工程是一项复杂的系统工程，是一项长期而艰巨的任务，各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要本着注重实效、量力而行、引导扶持、有序推进的思路，着力抓好以下几方面工作。
（一）科学制定农村民居地震安全工程建设规划。各区县（自治县）要按照统筹城乡发展和新农村建设总体要求，制定农村民居地震安全工程建设规划，并纳入新农村建设村级规划，明确总体思路、工作目标、建设内容、实施时序和保障措施，区分轻重缓急、突出重点，充分体现农民的切身利益和农村发展要求，切忌大拆大建。
（二）加强村镇建设特别是公共基础设施建设中的抗震设防管理。^v^门要会同有关部门制定加强村镇建筑抗震设防管理的意见，积极探索符合实际、行之有效的抗震设防管理机制和办法。一是在编制村镇总体规划时须增加抗震设防要求等内容，充分考虑综合防灾和应急疏散的要求，有条件的村镇可编制抗震防灾专业规划。二是村镇建设中重要的公共基础设施（如给排水设施、乡镇级道路、中小学校、乡镇企业用房等）、统一建设或改造的农村民居工程必须严格按照现行的工程建设标准规范设计和施工。三是对村民自行建设和改造的房屋，要充分利用建设好的村镇抗震示范点（户），积极引导村民采用简便有效的抗震技术措施。
（三）加强民居抗震技术实用化研究开发。建设、地震等部门要在深入调查研究的基础上，针对各地实际，充分考虑农民的经济承受能力，大力开展农村民居抗震技术实用化研究，制定农村民居建设技术标准、指南，编制适合不同地区、满足不同需求和种类齐全的农村民居设计图集，总结简易有效的施工技术措施和施工工艺，免费提供给建房农民。地震部门要大力开展农村地震环境与地震活动、地震监测与预报、地震烈度与地震动参数小区划的研究，为农村民居工程建设选址、确定抗震设防要求和目标提供依据。科技部门要增加农村地区防震减灾科技经费，加强农村民居抗震技术实用化科技攻关和技术推广。
（四）组织农村建筑技工防震抗震技术培训。各区县（自治县）要制订切实可行的农村建筑技工培训计划，通过组织培训班、学习班等多种形式，将抗震设防的具体要求和抗震技术纳入培训内容，普及与推广简便有效的抗震设防技术措施和施工工艺，有计划培养一批掌握民居防震基础知识和操作技能的农村建筑技工。
村社区换届下一步打算篇三
20__年东北四社区将继续全面贯彻区委、办事处关于党风廉政建设和反腐败斗争的精神，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力于“源头防腐”、“教育拒腐”、“监督反腐”，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，着重做好以下工作：
一、 创新公开形式，确保党务公开工作取得实效
(一) 强化监督检查。
1. 成立党务公开监督小组，离退休老党员赵文忠为组长，成员11名，由普通党员、群众代表组成，负责监督党务公开工作。
2. 拓展监督渠道。每季度召开一次由普通党员代表、群众代表参加的党务公开民主评议座谈会，主动接受民主评议，并对评议意见进行梳理，认真开展整改落实，促进党务公开工作的规范有序开展。
(二)加大力度做好“社区党务公开栏”。
二、“走访活动听民声，深入群众解难题”作风建设活动。
1、做好群众来信来访工作。进一步拓宽信访渠道，及时了解民情，倾听群众呼声，帮助群众解决一些实际问题。认真办理好信访件，做好初信初访，努力促进社会稳定。
2、实行社区效能考评。围绕重点工作完成情况、依法办事、党政居务公开、办事效率、协作精神、清正廉洁等指标进行考核，通过自评、互评、领导评、群众评相结合的方式，逐步形成多方参与、全面覆盖的测评体系，全面推_区的效能建设。
3、认真解决社区群众反映强烈的突出问题，坚持谁主管谁负责的原则，件件落实，不留隐患。贯彻实施“责任捆绑”模式，促使团队凝聚力和战斗力提升。认真贯彻落实街道提出“三位一体”考核机制，以社区工作站为单位进行责任捆绑。
三、加大厉行节约制度，强化权力监督制约
1、健全财务管理制度，规范社区的财务管理。进一步规范社区的财务管理制度，定期接受街道前往社区检查指导，及时发现问题堵塞漏洞。加强社区各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。对大额资金的使用、财务制度规范程序，全程监督，及时反馈监察情况。
2、完善纪检监察制度，确保党风廉政制度落到实处。要继续落实党风廉政责任制，认真抓好年初的责任分工和年末的总结提高;要继续落实纪检信访制度，高度重视群众反映的问题，及时介入调查，对违纪违规人员严肃处理;广泛收集群众对社区工作作风、办事效率、服务窗口、廉洁自律等方面的意见和建议。
四、加强廉政学习，营造廉政为民氛围
东北四社区通过丰富教育活动形式，每季度开展廉政文化活动。一是开展“讲党性、重品行、做表率”的反腐倡廉专题讲座，深化《廉政准则》学习，进行理想信念教育，增强党员领导干部法纪观念，提高思想道德素质。二是组织社区党员干部观看警示教育片，用身边大量的事实和典型案例给大家敲响了反腐倡廉的警钟。三是大力开展廉政宣传和信息交流活动。通过在社区设立宣传栏、宣传站等，及时宣传廉政方面的文件精神及内容，树立廉政勤政典型。成立廉政信息员队伍，社区书记为第一责任人，做好信息撰写及上报工作。
村社区换届下一步打算篇四
1、新任村两委干部实行民主监督、民主管理、民主决策。班子成员对重大事项集体研究讨论，并召开村民代表会议，提高办事透明度。
2、疫情防控期间带领志愿者们入户宣传防疫知识，另外村两委班子成员亲自上门动员村民接种新冠疫苗，对上级传达的任务尽心尽力的完成好。
3、村两委认真做好民调工作，对于村民出现的纠纷能够及时处理，新任村两委上任后调解了一桩丰山组因土地引起的纠纷，最后和平调解双方矛盾纠纷。
4、为了创建美丽乡村建设，村两委认真做好环境整治工作，积极动员村民自行清理房前屋后堆放的物品，确保村内环境干净整洁，道路通畅。
1、领导班子团结合力。从总体上看，村两委班子比较团结坚强，凝集力、战斗力和号召力极强，能把党的各项方针政策贯彻到群众中去，出色的完成乡党委、政府交办的各项工作任务，有一定的群众基础和威信。
2、新任村两委分工明确，相互协作。3月底完成换届后，村“两委”班子对工作进行了分工，做到了分工明确，职责清楚。各班子成员也能够履行好自己的职责，办好自己分内之事，真心实意的为群众办实事、办好事。在运行方面大家也是各司其职，群策群力。
新任村两委后只有一起丰山组村民李吉新与何增春的土地纠纷，本着急群众之所急，解群众之所困的原则，在双方自愿的情况下，于8月30日调解了这一纠纷。
换届后，群众对新班子的工作情况比较认可，也支持村“两委”的工作。大多数群众认为新的两委班子能够为民办实事，办好事，对于反映的情况能够及时去了解并解决，能够设身处地的思考问题，解决问题，保证村民群众的切身利益。
7月8日-7月10日，县委组织部组织全县各村支部书记到县委党校培训三天，前两天主要是学习了解乡村振兴战略以及党史学习教育。最后一天还带领全体支部书记到红色基地柳溪、石溪、百丈等实地考察学习。
每月仰山乡党委也会定期对支书记和副书记培训相关理论知识，乡党委书记喻洪波每月会召集各村书记和副书记开例会，汇报近期工作和对下个月的工作计划。
村社区换届下一步打算篇五
在县委县政府的统一领导下、在县委组织部的指导下，__镇村“两委”换届选举工作按部就班、顺利进行，全部实现组织意图，圆满完成村“两委”换届工作，无一信访案件发生，现将村“两委”换届工作总结如下。
一、村“两委”换届选举结果
一是党组织换届情况：7月20日、21日村党组织换届圆满结束。16个村(街)党组织，选举产生78名村党组织委员，其中书记16名、副书记25名、委员37名;选举出女性村党总支副书记2名、党总支委员7名。新一届村党组织委员平均年龄50岁;35岁及以下3人，36-50岁的34人，51-57岁的40人，58岁以上的1人;大专文化14人，高中及中专文化36人，初中文化及以下28人。新一届村党组织中新任副书记3名、委员6名，分别是从村级后备干部、扶贫专干和外出经商务工返乡人员中选拔而出。7月底前，14个村党总支下属的37个党支部也相继完成换届，选举产生111名村下属党支部委员，其中书记37名，委员74名。
二是村委会换届情况：我镇共成立16个选委会共106人、改选村民代表965人(其中女性296人、党员285人)、选民登记43689人。8月16日全镇统一进行提名，共计126人次， 8月28日，全镇统一选举，共选举出78名村委会成员，选举出村委会主任16名，副主任15名，委员47名。如期实现9个村书记主任“一肩挑”，一个村定岗选举。本次村委会选举实现连任42人，届中考核任命继续留任21名，新进村委会班子成员15名。每村实现一名女村委会委员要求，新一届村委会成员平均年龄岁，35周岁以下13名，占17%，36—50周岁34名，占44%，50周以上31人，占39%。整体学历比上一届有明显提高，78名村委会成员中大专及以上学历16名，占21%，高中及以上学历39名，占50%，初中及以上学历23名，占29%。
三是村“两委”整体情况：全镇16个村(街)共选举产生新一届“两委”成员102名，其中交叉任职54名，占53%，党组织书记“一肩挑”9名，占56%，女性干部20名，占20%。
二、主要做法
一是强化组织领导。村“两委”换届是坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及全国“两会”精神，深入贯彻落实__视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求的具体体现。为把村“两委”换届工作落实好，__镇党委成立由党委书记郝佩中同志为组长的工作领导小组，班子全体同志为成员，各部门负责人全程参与。同时成立办公室、信访稳定组、案件查处组、宣传组等相关工作小组，坚持领导班子成员亲自指导到具体村，任指导组组长，亲临一线指挥作战，确保全程在党委的领导下开展。
二是严把资格条件。严格按照“七个不能、七个不宜”的标准条件，突出政治标准。坚持每位被提名或推荐的人选由镇级首先进行资格审察，镇纪委、党建办、计生办、综治办、派出所、国土所、建设所、司法所、扶贫办、民政所、_、宗教等各部门联合审查，确保无一例“带病上岗”。在年龄方面，镇党委态度明确，坚决按照上级要求的年龄界线严格划定。特别是在党组织书记的审核把关上，坚持政治上过硬，能力上突出，品德上优秀进行高标准选拔，把最优的同志选配到党组织书记的岗位上。
五是严明换届纪律。把纪律和规矩始终挺在前面，这也是本次换届工作在纪律方面的总体要求。换届工作开始前，镇就将全体参与换届的工作组成员以及全体原村“两委”成员进行了集中教育，对县纪律监委下发的关于严明换届纪律的通知进行了集体学习，通报了全国各地在“两委”换届期间发生的典型案例，以案说法，以案严纪。同时所有人员均签订了换届纪律承诺书。整个换届期间，__镇没有发现一例违反换届纪律要求的事件，换届环境风清气正。
村社区换届下一步打算篇六
（一）围绕发展高新技术产业，引导扶持企业开展技术创新和科技攻关。对企业科技含量高、附加值大、市场前景好的项目，予以重点扶持，在申请上级科技计划立项、争取上级在科研经费支持等方面提供积极有效的服务。同时抓好高新技术企业和高新技术产品的认定评审的组织推荐工作，逐步提高我区高新技术产品的比重，促进高新技术产业的发展。
（二）围绕社会主义新农村和文明生态村建设，做好科技服务“三农”工作。重点抓好以科普手段促进社会主义新农村和文明生态村建设工作。围绕区委、区政府的工作部署，进一步创新农村科普方法和手段，推进农村科普工作。大力开展农业实用技术成果示范推广和实用技术培训，以此来促进农业发展、农民增收和社会主义新农村和文明生态村建设。
（三）围绕《全民科学素质行动纲要》的落实，抓好科普工作。全面贯彻落实“全民科学素质行动计划纲要”，按照〈〈纲要〉〉落实的实施方案，抓好组织协调和宣传发动工作，调动全社会力量参与到〈〈纲要〉〉的贯彻实施中来，努力在社会形成一种重学习、提素质、促和谐的氛围。
三、重点工作
按照围绕中心，结合实际，量力而行，扎实推进，务求实效的原则，*年的重点工作安排如下：
（一）加强科技服务“三农”，促进社会主义新农村建设
1、继续组织实施好“科技^v^”活动。
（1）重点抓好正在由科技^v^实施的“林地食用菌栽培”、“生姜新品种引进种植”、“有机奶生产加工”等科技示范项目。同时深入基层，开展调研，及时掌握科技^v^工作动态，对科技^v^开展科技服务活动做好指导监督和服务工作。（2）创新运作方式，提高科技^v^服务的有效性。积极探索科技^v^为当地农户，龙头企业开展技术服务，建立经济利益共同体的有效机制，走市场化道路，实行效益共享，风险共担。（3）加大对科技^v^的培训和管理力度，不断增强科技^v^的业务技能，拓宽科技^v^的工作思路，推进服务上水平，使“科技^v^”活动取得更好实效。
2、加强农业实用技术成果的引进推广示范
（二）加强为企业技术创新服务，促进高新技术产业发展
1、对企业科技含量高、附加值大、市场前景好的项目，予以重点扶持，在申请上级科技计划立项、争取上级在科研经费支持等方面提供积极有效的服务。重点扶持通联路桥机械有限公司的tlj900吨架桥机和运梁车重大装备新产品开发和企业工程技术中心建设。
2、抓好高新技术企业和高新技术产品的认定评审的组织推荐工作，逐步提高我区高新技术产品的比重，促进高新技术产业的发展。
3、落实上级科技奖励政策，组织申报年度科技进步奖和*年度获得专利权的专利权人申请省、市专利局的专利奖励，同时研究制定我区专利申请奖励政策，激励广大科技人员开展技术创新，促进自主创新，不断提高科技进步水平。
（三）加强科技计划项目实施，促进产业结构调整和经济发展
1、抓好“林地食用菌栽培”示范项目推广。依托集发农业专业技术协会重点搞好推广和技术培训工作，积极开展与廊坊农林科学院的技术合作，推进食用菌菌棒生产企业的建设，引进菌棒生产技术和设备，同时考虑引进食用菌烘干深加工设备，解决好食用菌生产产前、产中及产后的系列服务，采取“公司+协会+基地+农户”模式，进行产业化生产，带动农民增收致富。
2、扶持集发公司和戴河村进行花卉苗木基地建设。支持和帮助基地引进花卉苗木新品种，为我区绿化提供技术支撑。
（四）加强科协科普工作，促进全区人民科学文化素质提高
1、积极推进《全民科学素质行动计划纲要》实施方案的落实。在建立区《纲要》落实领导小组和办事机构，确定方案的基础上，结合省科协“七大”会议精神的宣传贯彻，研究制订*年度落实《纲要》的工作计划，并按计划抓好落实。
2、抓好以科普手段促进社会主义新农村和文明生态村建设。一是搞好“科普影院进万家”活动，定期往各村发放科普光盘；二是与区文化宫合作，探索建立区科普放映队，定期在农村各村放映科普教育宣传片。三是抓好农村实用技术培训，不断提高农民素质和科技致富能力。同时充分发挥科技示范园区、科普基地、科技示范户的辅射带动作用，调动广大农户依靠科技致富的积极性。四是开展科技下乡活动，组织各行业特别是农口专业技术人员组成的农业专家服务团，送科技进村、入户、到田间地头。同时，根据农时季节，举办农村科普大集，宣传科技政策法规，发放科技信息资料和科技书刊，普及农业科学技术知识。
3、培养科普旅游典型，促进科普旅游工作。以市科协和市旅游局下发的科普旅游实施方案为指导，围绕吃、住、行、游、购、娱等主要环节，与区旅游局合作共同选择集发农业观光园等条件较为成熟的景点、宾馆、商店等进行试点，探索科普旅游的新路子。
4、进一步加强科普设施建设。一是在适当位置建设一座长20米的科普画廊；二是维护更新现有社区科普宣传栏，发挥好科普宣传主阵地作用；三是继续推进农村文明生态示范村科普宣传栏建设。
5、强化科技宣传和科普活动。集中精力搞好“科技兴农宣传月”、“城市科普宣传周”、“全国科普宣传日”等群众性科普活动，普及科学技术知识，努力在全区形成爱科学、学科学、用科学的浓厚气氛，提高公众的科技意识和科学文化素质。
四、保障措施