计划是一种为了实现特定目标而制定的有条理的行动方案。通过制定计划，我们可以更加有条理地进行工作和生活，提高效率和质量。下面我帮大家找寻并整理了一些优秀的计划书范文，我们一起来了解一下吧。
计划和机制的区别篇一
一、前提与思路
自开展计划生育工作以来，我区农村中相当一部分群众，在对国家利益和家庭利益的理性选择中，以国家和社会利益为重，克服家庭困难，响应国家号召，自觉实行计划生育，为人口和计划生育事业作出了巨大的贡献。1990年鸠江区组建后，其人口出生率为16.13‰，自然增长率为9.67‰，全区人口出生率仅为7.52‰，自然增长率为4.31‰。数据表明年均减少出生人口1000余人，依据人均社会抚养费4-16万元计算，我区取值6万元，初步测算来少生了1.5万人，节约社会抚养费9亿元。然而，由于受现实生产生活条件的限制以及相应社会保障机制不完善等因素的影响，其中一些计划生育家庭不但没能实现“少生快富”的目标，甚至成为新的弱势群体。尤其是一些计划生育家庭由于子女伤残及家庭种种因素影响，陷入生活贫困，养老无着的状况，成为困难群体。在我国出生人口已进入低生育水平的情况下，在计划生育依法行政的今天，如何坚持实行生育政策的前提下，采取更加效的措施引导群众少生快富，稳定现在的低生育水平，这是新时期人口和计划生育工作对人们提出的一个严峻而富有挑战性的问题。
“多么小的问题乘以13亿，都会变得很大，多么大的经济总量除以13亿都会变得很小”。这说明了生育问题不仅仅是一个国家繁荣昌盛的重要制约因素，也关系到群众的家庭福利。几年来，我们通过深入细致的调查研究认识到，在当前群众的生育意愿与国家的生育政策还存在一定的差距情况下，如果只依靠强硬的行政手段和严厉的处罚措施来限制生育数量，降低生育水平，势必会恶化党群干群关系，给社会稳定带来新的问题。尤其是在“树立和落实以人为本的科学发展观”已成为时代要求的`今天，建立计划生育利益导向机制必须摆上重要的位置。对实行计划生育贫困家庭给予适当补偿，即是党和政府义不容辞的责任，也是事关群众切身利益的根本大计，更是建立诚信政府形象的重要体现。在我国群众的生育需求主要以获取经济利益和养儿防老保障为目标，因此，政府的政策导向也应该从这一点出发，把利益导向摆在计划生育工作的突出地位，建立和落实计划生育政策推动机制，用利益导向机制调节利益分配关系，从制度和机制上保障计划生育家庭的合法权益，让计划生育家庭“真正在政治上感到光荣，在经济上得到实惠，在生活上获得保障”。目前国家对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，既能鼓励广大农村群众继续响应党的号召，自觉实行计划生育，稳定当前来之不易的低生育水平，又能促进人口与经济社会协调发展。尽管实施这些政策会给各级财政增加一定压力，但最终的受益者不仅是广大实行计划生育的群众还有中华民族。
二、政策与措施
基于以上认识，近年来芜湖市鸠江区人口和计生部门围绕建立与实施计划生育利益导向机制，落实国家法律法规和政策方面做了以下工作。
1、完善人口与计划生育工作的相关社会经济政策
十年来，鸠江区为认真落实计划生育政策，加强计划生育工作的领导，先后出台25个文件，即《鸠江区人民政府关于执行〈安徽省计划生育条例〉的规定》（1994）49号，《中共鸠江区委鸠江区人民政府关于切实加强计划生育干部队伍建设的意见》鸠发5号，《中共鸠江区委鸠江区人民政府关于加强计划生育工作的若干意见》鸠发（）22号，《中央鸠江区委、鸠江区人民政府关于人口与计划生育工作综合改革的意见》鸠发（）25号，《鸠江区人民政府关于明确各级各部门流动人口计划生育工作管理职责的通知》鸠政（2003）52号，《关于加强城市社区计划生育工作管理的实施意见》鸠计生组（）2号等等，这些文件的出台重点之一是突出了“建立和完善计划生育利益导向机制”，为全区计划生育利益导向工作的顺利开展提供了良好的政策环境，调动了全区人民积极支持和响应计划生育政策的积极性，有力的促进了人们婚姻观念，生育观念的转变。
2、建立并落实计划生育投入保障机制
中发（2000）8号文件下发后，鸠江区把计划生育经费投入情况纳入了区委、区政府重要议事日程，同时也纳入了计划生育目标管理考核内容。并要求各级逐年增强计划生育事业经费的投入。投入经费81.8万元，人均5.14元，投入经费95.41万元，人均6.23元；投入经费为106万元，人均6.94元；投入经费129万元，人均8.43元；20投入经费215.06万元，人均13元，增长幅度为16.6%，11%，21.6%，66.71%，提前完成《决定》要求在人均计划生育事业经费投入达10元的要求。经费投入得到保障，领取独生子女光荣证的比例逐年上升。20、2004年领取光荣证人数分别超过当年出生总人口，均达1200人以上。
3、建立并落实对计划生育家庭的奖励机制
积极开展对实行计划生育家庭的奖励，是鸠江区建立利益导向机制的一大特色：
一是建立并落实计划生育奖励机制。建立和完善计划生育利益导向机制和激励机制，积极发展计划生育社会保障事业，使实行计划生育的家庭在政治上有地位，在经济上有实惠，在生活上有保障。为认真落实《安徽省人口与计划生育条例》精神，我区1994年就下发了鸠发[1994]49号文件，文件明确规定了给予两女户结扎和放弃二孩子生育指标一次性给予400元办理养老保险。中发[2000]8号文件下发后，我区及时下发了鸠发[2000]22号文件，明确规定了对放弃二孩生育指标不再生育的夫妇一次给予600元办理养老保险，对两女户结扎的夫妇一次性给予400元办理保险。为加快实现计划生育工作的两个转变和加快人口与计划生育工作改革步伐，促进人们的婚姻观念和生育观念的进一步转变，2003年5月我区根据中共芜湖市委，芜湖市人民政府《关于芜湖市人口与计划生育工作综合改革的实施意见》，制定了《中共鸠江区委，鸠江区人民政府关于人口与计划生育工作综合改革的意见》（鸠发[2003]25号文件），文件再次明确规定了对符合政策生育二孩，本人申请放弃不再生育并领取独生子女光荣证的一次性给予1000元的奖励，对施行绝育手术的两女户，一次性奖励400元。来我区共对施行绝育手术的两女户奖励180800元，452人，奖励放弃二孩生育指标不再生育的908人，奖励金额达732000元。尤其是鸠发[2003]25号文件下发后，当年有564对夫妇申请放弃二孩生育指标，123人施行了生育二女后的绝育手术，两项合计政府共奖励人民币61.38万元。根据目前统计，2004年全区有800对夫妇申请要求放弃二孩生育指标，仅此一项将奖励资金达80余万元。
二是建立并落实对计划生育家庭实施奖励扶助机制。2004年国家人口计生委在芜湖市开展了农村部分实行计划生育家庭奖励扶助制度试点工作，我区是其中之一，为扎实做好这一有利于农民，有利于计划生育、有利于民之本的工作，区委、区政府高度重视，先后指派计生委，镇、街道计生办四次深入农户进行调查摸底，四次实行张榜公布，最后确认了90名符合奖励扶助对象，完成了国家试点调查工作。以人的全面发展为中心是《决定》规定的六条方针之一，充分体现了以人为本思想和意识，体现了党和政府全
心全意为人民服务的宗旨，只有树立人本意识，解决群众后顾之忧，才能提高群众实行计划生育的自觉性，低生育水平才能得到稳定。
三是建立并落实计划生育各种保障机制。近年来，我区积极探索建立农村养老、失地农民基本生活保障、妇幼安康保险，节育手术安全保险、计生专干养老保险等保障制度，着力解决计划生育户的保障问题，并逐步形成了较好的保障体系。几年来为6146人办理了妇幼安康保险，保额达30.73万元，为55名计生专干办理了养老保险。从20元月开始，为8000名失地农民每月发放110元基本生活费，年发放金额达1000万元，为5000余名手术者办理了手术安全保险，独生子女保健费兑现率达80%。由于利益导向机制的建立和完善，极大地调动了群众自愿实行计划生育的积极性，在13亿人口宣传周活动中，我区宣传部实地采访了部分群众，他们深有体会的感受到“昔日计划生育，今享党的温暖，自觉实行计划生育没有亏吃”。
实践与成效
在上述计划生育优惠优待政策的推动下，近年来鸠江区开展了形式多样，丰富多彩的实践活动，归纳起来有以下三种做法。
1、从行政推动入手，提高推进利益导向的新认识
建立计划生育利益导向机制，是关注民生，纾解民困，关爱弱势群体的具体表现。但是在起始推动阶段，有不少领导同志缺乏足够的认识，形成了四难：一是部门难协调，二是资金难筹措施，三是领导难开导，四是难度和压力大。为此，我区把统一思想，提高认识作为建立计划生育利益导向机制的先决条件，从以下几个方面进行了强势推进。一是召开会议“推”，二是盯着目标“挤”，三是开展调查“研”，四是严格责任“促”，五是强化考核“督”。由此闯出了一片新天地。
2、从法律法规入手，探索推进利益导向的新机制
《安徽省人口与计划生育条件》明确规定了具体的奖励政策。但鉴于认识不高，资金难办，我区在起步期间陷入了困境。为此，计生部门千方百计动脑筋，想办法走了三步棋。一是抓住法律法规不放松，向领导宣传重要性和必要性，采取看见就讲，逢会则提；二是抓住人民代表作文章，联名提出建议案交政府答复办理；三是抓住领导调研好机会，鼓动群众讲实话，要求政府按法办事；为此，在2004年鸠江区四届人民代表大会二次会议上将我区利益导向机制的建立推向了一个高潮。
3、从关爱女孩入手，寻求推进利益导向的新途径
开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动是计划生育工作引入新的工作方法的一种标志，他的开展推进了计划生育工作，转变了群众思维，提高了领导的认识，知道了新的弱势群体产生的根源。为此，我区在政府带头，部门联手工作中做出了一篇文章。一是制定政策向独女户、两女户进行倾斜，从社会救助、最低生活保障方面给予优先；二是妇联，共青团对200名女童开展定期联系，定期走访，定期救助补贴；三是教育部门为150名困难女学生减免学杂费近15000元，并开展了“爱心午餐”活动；四是民政部为两女户困难家庭办理低保和临时救助104户；五是与企业开展手拉手结对活动，对特困户子女上学定向资助，使利益导向机制的建立得到了完善。
四、问题与建议
从几年来的实践效果中，计划生育利益导向机制的初步建立，取得了非常明显的社会效果。但是，这个机制刚刚建立，正处在初步探索阶段，仍然存着许多问题和不足。
一是认识不足的问题。存有浓厚的“重罚轻奖，重制约轻引导”的思想倾向，工作方式方法、工作思路还没有得到很好的转变。尤其是在落实奖励费，进行免费服务，救助计生弱势群体等政策落实上缺乏主动性，甚至认为是计生部门找事做。
二是相关政策支持不够的问题。《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》赋予了20多个部门的相关职责，中发（2000）8号文件、省委（）4号文件又对相关部门提出了严格的要求，但至今未有一家出台有利于计划生育的文件和措施。说明当前的计划生育奖励政策，还显得不够系统，还存在一定的“政策缺陷”。
三是资金问题。目前各级政府首要任务是发展经济，经济发展了社会事业才能发展，所以筹集资金显凸着困难。同时也存在着对奖励政策不能兑现，造成政府不能按法办事。
四是计生保险收益低的问题。目前推行的有关计生保险基本上是商业性保险。随着利率不断下调，群众的收益水平越来越低，很难起到保障作用，随之导致群众投保积极性不高的问题。
针对上述问题我们的建议是：
一是建立确保利益导向政策实施的推动机制。建立计生利益导向政策，涉及部门较多，也涉及各行各业，是一项难度较大，综合性较强的系统工程，必须有纲性措施来保障，通过明确一把手职责，强化一把手检查监督，定期听取一把手对这项工作述职才能营造有于计划生育的良好“政策环境”。
二是建立稳定的计划生育公共财政投入保障机制。通过测算，经人大批准，设立计划生育政策奖励专户，分级按比例投入到位，同时中央财政要加大财政转移支付力度。这样才能做到“三个确保”，即确保报酬待遇，确保计生工作正常运转，确保建立利益导向机制经费落实。
计划和机制的区别篇二
为进一步推进“五水共治”，实现农村垃圾减量化，现对农村垃圾分类提出倡议如下。
垃圾怎么分类?要求农户将垃圾进行简单的分类：第一类可回收垃圾(如废旧塑料、废铜丝、废铁丝、纸板箱、报纸等)，联系收废品的组织清卖;第二类是有机垃圾(如剩菜剩饭、菜帮菜叶子、瓜皮果壳等)，就是会腐烂的，要求农户还山还田;第三类是无机垃圾(如烟蒂、厕纸、尿不湿等)，就是既不好卖、又不会烂的，定点投放，保洁员及时清运;第四类是建筑、装修垃圾(如拆房石土、地砖碎片、破瓦片等)，村里要设置低洼点集中堆放，作填坑路备用。
要树立“破衣服洗洗干净也是好衣服”的理念，人人动手搞卫生。有一句名话说得好，思想决定行为，行为长期坚持下去，就养成了习惯。比如以前农村里，吃瓜子、吃鱼都是随地吐的，以前到城里做客，要我们吐桌子上，我们也不习惯。可现在，我们不照样习惯了吗?垃圾分类工作没有技术含量，就像是我们每天起床要洗脸一样，就是一个行为习惯的事情，只要我们天天能够坚持做，就习惯了。
天天坚持，做到“门前四包”。搞卫生不是一天两天，而是天天做。要求各户做好房前屋后的卫生保洁，要包卫生、包绿化、包秩序、包家畜圈养。第一个包---包卫生，每天勤快点，家里家外、门前屋后扫扫干净。第二个包---包绿化，家庭种种树，建美丽庭院。第三个包---包秩序，就是东西要摆放整齐，不能乱堆乱放。第四个包---包家畜圈养，要求大家把鸡、鸭、狗关一下，圈养起来。从现在做起，天天坚持，持之以恒，认真搞好自己家门前屋后以及庭院卫生。
计划和机制的区别篇三
1、党员干部要根据就近和具有代表性的原则联系所代表的农户开展垃圾分类。
2、党员干部要加强与所联系户的沟通，并定期指导、检查所联系户垃圾分类工作。
3、要支持村环境卫生管理委员会工作，组织所联系群众积极响应参与村级环境卫生事务。
4、要向所联系户宣传有关法律、法规及有关政策，带头学习，提高自身素质。5、确定党员联系户，并予以公示。
二、发动妇女促分类制度
1、妇联主任要组织妇女联系农户开展垃圾分类。
2、妇联主任发动妇女，要加强与农户的沟通，并定期指导、检查所联系户垃圾分类工作
3、要支持村环境卫生管理委员会工作，组织所联系群众积极响应参与村级环境卫生事务。
4、要向所联系户宣传有关法律、法规及有关政策，带头学习，提高自身素质。
三、党员、干部监督巡查制度
（一）巡查主体
村委会成立环境卫生巡查工作领导小组，由村委会主任担任组长，村委会副主任担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在村委办公室，办公室主任由村委会主任兼任，巡查人员由村干部、党员组成，村干部是我村环境卫生巡查的责任人，要根据职能分工，明确巡查、检查的责任区和责任人。
（二）巡查内容
1、村保洁员要做到每日清扫，每天早6：00到下午19：00完成村内主干道的清扫，做到全天保洁，乱贴乱画、乱堆乱放，随见随清。
2、巡查各村内路面，及时清除垃圾堆、乱摆乱放、乱扯乱挂。
3、村民要将产生的生活垃圾，自己送至指定的垃圾桶内，垃圾桶已满时，及时报镇政府安排清运垃圾。
4、村保洁员要协助垃圾清运车，将村民产生的生活垃圾分类装入垃圾压缩车辆并巡回收集散落的垃圾袋。
（三）巡查方式
巡查人员实行不间断、流动式、全方位的监督检查，现场接受投诉，现场处理问题。各责任区的`责任人应结合实际，对重点范围与重点区域加强日常巡查，提高巡查的次数和频率，做到一巡多查。
（四）巡查考核
计划和机制的区别篇四
经过30多年的艰苦努力，我国的人口计生工作已经进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。新形势下对利益导向机制的建立和完善提出了更高的要求，而我国现行的计划生育利益导向政策奖励优惠力度还不够完善、计划生育家庭奖励标准偏低、各项优先优惠政策落实不到位，在一定程度上影响了群众实行计划生育的自觉性。这就要求我们必须始终坚持改革创新，积极探索建立和完善同社会经济发展水平相适应的利益导向机制。
一、建立和完善利益导向机制必须成为统筹解决人口问题的关键点
建立和完善计划生育利益导向政策体系要成为实现国家利益与群众利益有机统一，稳定低生育水平，统筹解决人口问题的治本之策。
引导广大人民群众革除“重男轻女”“传宗接代”、“养儿防老”、“多子多福”等传统生育观念，消除相对落后的生育文化，树立健康文明的社会主义婚育新风，靠单纯的宣传教育已显得越来越无能为力，越来越难以奏效。改革开放的不断推进、经济社会的不断发展、国民素质的大幅度提高为利益导向机制的实施提供了相对充足的物质基础和文化底蕴。在依法治国方略全面实施的框架下，建立和完善利益导向机制，有利于从根本上摆脱“越穷越生、越生越穷”的恶性循环，使越来越多的计划生育贫困家庭和贫困人口走出困境。有利于群众得到实实在在的好处，促进社会主义新型生育观念和婚育文化在群众中扎根，为稳定低生育水平打下牢固的思想基础。
自开展计划生育以来，相当一部分群众以国家和社会利益为重，积极响应党和政府的号召，自觉实行计划生育，为人口计生事业、国家经济社会的发展作出了巨大的贡献。然而，时至今日，由于受现实生产生活条件的限制、相关政策措施落实不到位以及相应社会保障机制不完善等因素的影响，其中一些计划生育家庭不但没能实现“少生快富”的目标，部分失独家庭甚至成为新的弱势群体，陷入生活贫困、生产无靠、养老无着的尴尬境地。不建立和完善计划生育利益导向机制，不解决计划生育家庭的实际困难和后顾之忧，不仅有悖于党全心全意为人民服务的根本宗旨，有悖于政府对广大计划生育家庭的关心、关怀和爱护，而且完全有可能因此而导致政府工作失信于民，导致人口计生工作无法顺利推进。
在树立和落实以人为本的科学发展观已成为时代主旋律的今天，在当前群众的生育意愿与国家的生育政策还存在一定的差距情况下，单纯依靠强硬的行政手段和严厉的`处罚措施来限制生育数量，降低生育水平，势必会恶化党群干群关系，给社会稳定带来新的隐患。这就要求党和政府通过制定和实行一系列有利于计划生育家庭发展的政策，对实行计划生育贫困家庭给予适当补偿和救助扶助。要求广大人口计生干部适应党和国家政策转型的客观要求，不断创新工作思路和方式方法，把开展深入细致的工作同解决群众的实际困难结合起来，以更有效地化解个别群众对计划生育政策的误读、对社会公平公正的误导、对党和政府的误解，清除构建社会主义和谐社会前进道路上的障碍。
二、建立和完善利益导向机制必须成为统筹解决人口问题的切入点
在我国，群众的生育需求主要以获取经济利益和养儿防老保障为目标。因此，政府的政策应该以此为切入点，加快建立和完善政府为主、社会补充、奖惩结合的计划生育利益导向政策体系，用利益导向机制调节利益分配，从制度上保障计划生育家庭的合法权益，让计划生育家庭真正在政治上感到光荣、在经济上得到实惠、在生活上获得保障。
法定奖励优惠政策是利益导向机制的基石，是群众关注计划生育政策的焦点所在。对符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件的对象和独生子女伤残死亡家庭，严格按照资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制，按时足额发放“两扶”资金。并建议从国家或省级层面提高对失独家庭扶助标准，出台具体的实施细则，便于群众了解接受，便于基层操作，减少非正常赴省进京上访。落实《人口与计划生育法》等计划生育法律法规规定的独生子女保健费、独生子女父母增发退休金或奖励金、放弃生育二孩一次性奖金、计生特困家庭在社会救助和最低生活保障等方面予以优先优惠优待的政策。如：今年我市独生子女保健费提标扩面普惠百姓，沅江、安化达20元/人，大通湖15元/人、赫山、资阳、桃江、高新区12元/人。因地制宜，科学制定在就业培训、合作医疗、扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广等方面对计划生育家庭特别是农村独生子女和两女户家庭重点倾斜的地方性实施办法。在农村土地承包、土地征用补偿、移民补偿、教育助学等方面，对计划生育家庭所给予的适当照顾。如：去年10月，我市通过《益阳市农村集体经济组织分配集体经济收益征地补偿费对独生子女家庭增加一人份额实施办法》，各县区出台相应实施细则，推动工作落实，资阳区在各项目拆迁安置补偿过程中创新思路，严格把关，不断扩大政策的覆盖面和受益群体。深入开展生育关怀行动。把困难计生家庭、育龄群众生殖健康、独生子女、女孩健康成长和基层计生工作者作为生育关怀重点对象，如今年在“5.12”、“5.29”的活动中，市、县共慰问失独家庭和计生特困家庭300多万元、2000多人次。
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计划和机制的区别篇五
为进一步推进“五水共治”，实现农村垃圾减量化，现对农村垃圾分类提出倡议如下。
垃圾怎么分类?要求农户将垃圾进行简单的分类：第一类可回收垃圾(如废旧塑料、废铜丝、废铁丝、纸板箱、报纸等)，联系收废品的组织清卖;第二类是有机垃圾(如剩菜剩饭、菜帮菜叶子、瓜皮果壳等)，就是会腐烂的，要求农户还山还田;第三类是无机垃圾(如烟蒂、厕纸、尿不湿等)，就是既不好卖、又不会烂的，定点投放，保洁员及时清运;第四类是建筑、装修垃圾(如拆房石土、地砖碎片、破瓦片等)，村里要设置低洼点集中堆放，作填坑路备用。
要树立“破衣服洗洗干净也是好衣服”的理念，人人动手搞卫生。有一句名话说得好，思想决定行为，行为长期坚持下去，就养成了习惯。比如以前农村里，吃瓜子、吃鱼都是随地吐的，以前到城里做客，要我们吐桌子上，我们也不习惯。可现在，我们不照样习惯了吗?垃圾分类工作没有技术含量，就像是我们每天起床要洗脸一样，就是一个行为习惯的事情，只要我们天天能够坚持做，就习惯了。
天天坚持，做到“门前四包”。搞卫生不是一天两天，而是天天做。要求各户做好房前屋后的卫生保洁，要包卫生、包绿化、包秩序、包家畜圈养。第一个包---包卫生，每天勤快点，家里家外、门前屋后扫扫干净。第二个包---包绿化，家庭种.种树，建美丽庭院。第三个包---包秩序，就是东西要摆放整齐，不能乱堆乱放。第四个包---包家畜圈养，要求大家把鸡、鸭、狗关一下，圈养起来。从现在做起，天天坚持，持之以恒，认真搞好自己家门前屋后以及庭院卫生。
农村垃圾分类倡议书范文