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度巡察民主生活会发言材料汇总一
(一)强化责任担当，精心组织巡察整改
巡察组反馈的巡察意见实事求是、客观全面，针对性和指导性强。巡察意见反馈后，我们立即成立了巡察整改工作领导小组及办公室，并成立了6个整改工作组，坚持领导带头向严处抓、强化措施向深处改、责任追究向实处落、制度“笼子”向紧处扎，坚持以巡察整改的新成效压实“三基”，抓规范、促提升。巡察整改以来，我们组织召开党委会及党委(扩大)会5次，深入学习贯彻省公司党委关于巡察工作的部署和要求，细致研究部署和调度督导巡察整改工作。1月4日，省公司党委书记xx同志就巡察工作专题约谈了我们两位主要负责人。xx董事长对我们的专题约谈，给予公司很大的鼓舞与鞭策。1月5日上午，我们第一时间召开公司党委专题会议，学习贯彻xx董事长指示精神，审议公司巡察整改工作方案。1月12日，我们组织召开了巡察反馈问题整改部署党委(扩大)会，扩大到所有单位党政主要负责人，再次传达学习xxx董事长指示精神，要求深入贯彻公司党委巡察整改部署和要求，对照问题清单，举一反三、自查自纠。
(二)突出问题导向，从严执行巡察意见
贯彻巡察组反馈意见，严格巡察整改工作，我们坚决做到不回避、不护短、不手软，强调要求公司上下端正“基层有问题、根子在管理层”的认识，树立“业务问题是表面、思想作风是根本”的意识，逐条形成整改任务清单，建立并实施整改销号制度，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回应。从严强化各级党组织“党要管党”责任，规范了党委工作运行机制，落实党建工作责任制，抓实“三会一课”等基本制度，着力解决党建工作“落纸”不“落地”现象。强化明责、履责、尽责的压力传导，坚决把纪律和规矩挺在前面，强化全员纪律意识与行为自觉，着力解决廉洁从业要求“入耳”不“入心”的问题。我们注重将“四种形态”的第一、二种形态充分运用和压实在基层，推动党员廉洁从业意识真正入脑、入心。
(三)注重长效机制，保障公司健康发展
坚持党委会定期审议、调度巡察整改情况的工作机制，严格按照上级标准和要求抓规范、促提升，更加注重基层、基础和基本功。在加快创新实践的同时，我们持之以恒强化基础管理，注重从系统性、基础性和长远性角度出发，以标准化建设规范企业运营，以制度化管理约束个人行为，着力消除xx地区“讲义气、重人情、轻规则”的地域文化对公司健康发展带来的负面影响，切实解决公司党员干部队伍中存在的纪律意识不严、工作作风不实等问题。以巡察整改为契机，进一步正确把握谋划发展与处理历史遗留问题之间的关系，直面制约企业发展的重点、热点、难点问题，切实加以解决，不断推动公司发展迈向深层次。深入推进依法依规治企，认真查找改进管理粗放环节，规范执行各项规定，确保上级制度、工作要求在公司落地不走样、不变通。严肃各级管理人员岗位担责意识，杜绝以下放权力之名逃避责任，消除“权力真空”。坚持标本兼治，不断完善风险内控体系，着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制，切实把落实巡察整改要求作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，为省公司实施四大战略重点，贡献xx公司的智慧和力量。
(一)严肃执纪问责，坚决挺纪在前
根据省公司党委巡察期间问题线索核查情况，经公司纪委组织纪律审查，依据《中国共产党纪律处分条例》等规定，共计给予 人党纪处分、 人政纪处分、 人组织处理(其中：提醒谈话 人、通报批评 人、诫勉谈话 人、调整岗位 人，责令退出违纪所得 人)，责令 个基层党组织作出书面检查。公司纪委全委会讨论分析处理意见，公司党委会专题听取公司纪委汇报并审议决定处理意见，确保违纪问题和人员处理依据充分、处理格次恰当，确保管理问题问责到位。处理及问责程序全部执行到位。相关单位和部门对照典型问题，及时进行通报分析。公司党委将进一步加大典型案例的通报警示力度，放大警示教育作用，促进警钟长鸣。
(二)聚焦典型问题，持续攻坚克难
针对农电管理偏弱的问题，公司党委敏锐把握员工信赖组织、依靠组织的特质，印发《关于全面加强乡镇供电所组织力建设的实施意见》，围绕“党员强，争先给力”“组织强，保障有力”“党建强，富有活力”想实招、出实效，强化农村供电所组织保障，努力实现农村供电所党员合格、支部达标、党建登高。部署开展集体企业规范管理提升年活动，成立集体产业综合管控中心，实施人财物等关键要素全面预警监控，增强集体产业集中管控能力。深化集体企业承载力分析，精益预算管控，合理控制承揽业务总量。开展农电标准化建设督导评价，推动农电达标更加深入。试点开展“两会两公开”活动，规范供电所重大事项决策过程，提高农电员工对切身利益相关事项的参与度和知情权，提升管理考核透明度。
2月份，公司党委印发了《坚持党建领航强化组织力建设全面推进公司党建工作高质量发展的实施方案》，从七个方面对全面推进公司党建工作高质量发展进行了部署，突出夯实基层基础，着力提升基层党组织组织力，全面加强基层组织建设，并针对基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分问题，形成专项措施，严格规范党内组织生活，切实加强基层党组织书记队伍建设，持续提升党员队伍素质，精心培育党建特色品牌。
(三)坚持政治站位，确保彻查彻改
针对巡察组反馈意见和巡察组发现问题，公司党委组织相关部门和单位梳理形成“六大类”、123项需要彻查彻改的问题，形成了问题、任务、责任“三个清单”;对照问题表现形式，梳理形成了125项内容的《巡察反馈问题排查整改情况表》，编发各单位(部门)对照问题清单，举一反三、自查自纠。公司党委严格巡察反馈问题整改销号制度，已编发《巡察整改周报》14期，制发《监察建议书》10份。截至2018年3月30日，巡察反馈意见涉及的 项需整改事项，已有 项达到销项标准， 项问题因相关政策因素影响，计划在2018年底整改完毕。对照巡察反馈意见，组织公司各单位(部门)自查自纠问题 条，已整改 条， 条尚在整改中。针对巡察整改及自查自纠，修订规章制度或提出规范管理的通知要求 个。
(一)持续提高政治站位，坚持党建领航，切实加强党的建设
坚持党建领航是xx振兴最重要的政治保障。坚决贯彻新时代党的建设总要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。严格遵守政治纪律和政治规矩，始终把加强党的政治建设摆在首要位置，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神内涵，更加自觉地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。全面从严加强党的建设。坚持以发展企业为首要使命，以凝聚人心为根本要务，持续提升党建专业管理和价值创造“两种能力”。把握员工信赖组织、依靠组织的特质，将破解难题作为抓党建的有效载体，以党建领航发展。坚持“管业务必须管廉政”，压实专业部门源头治理责任。坚持从身边事、身边人抓起，规范业务运作模式和员工行为方式，营造风清气正的政治生态。
(二)严格落实“两个责任”，从严逐级传导，切实做到“干事、干净”
以深化纪委对同级党委(党委委员)监督为切入点，加强对党章和党内法规执行情况的监督检查，加强对同级班子成员特别是“一把手”以及下一级党组织、党员领导干部履行职责、廉洁自律等情况的监督检查。深化运用落实“两个责任”清单工作手册，“活页夹”式推进纪实管理。严格约谈报告制度，完善操作流程和具体内容，突出问题导向，聚焦廉洁风险，体现个性差异，红脸出汗，解决问题。加强对各单位和全体领导干部日常党风廉政建设工作落实情况的常态化检查抽查，杜绝“日常管理松、考评补台账”的错误行为。坚持过程检查与结果考核并重，强化考核导向作用和闭环管理。用好问责利器，较真叫板，加强责任追究典型问题通报，以强有力的问责倒逼责任落实。
(三)坚决执行省公司决策部署，深化依法治企，切实提升规范管理水平
严格落实问题整改一把手负责制，深化“问题排查、管理登高”专项行动，继续推进问题清单梳理全覆盖决议事项整改。强化法治企业建设第一责任人职责，加强通用制度宣贯执行，深化合同管理分析成果应用，推进风险内控510专项行动根植年活动，增强风险防范能力。实施招标采购领域专项监督，强化供应商不良行为信息共享和联动处理。完善集体企业法人治理结构，实体化运作平台企业，规范集体企业管理。开展集体企业规范管理提升年活动，成立集体产业综合管控中心，实施人财物等关键要素全面预警监控，增强集体产业集中管控能力。加强农电管理。开展农电标准化建设督导评价，推动农电达标更加深入。推广“连锁店”管理模式，编制发布供电所营销工作流程指导书、台账记录及示范样例，缩小供电所之间的管理差距。深化管控平台和台区经理手持终端应用，压实各专业对供电所的专业服务指导与监督管控，提高农电规范化、信息化水平。按要求推进台区经理上门服务和农村低压业务线上办理。
(四)严格执行中央八项规定精神，常态监督检查，切实巩固正风肃纪成果
深化中央八项规定精神的再宣传、再落实，教育引导党员干部自觉培育高尚道德情操，使各项规定要求内化于心、外化于行，形成软性灌输和硬性警示的浓厚氛围。严格贯彻《落实中央八项规定实施细则的实施办法》，对顶风违纪者点名道姓通报曝光。继续紧盯重要节点，寸步不让、击碎幻想，管出习惯、抓出成效，进一步深化“四风问题”专项治理工作，紧盯公款吃喝、公车私用、违规操办婚丧喜庆事宜等老问题，关注新变化新形式，抓看得见、抓得住的具体问题，抓突出矛盾、抓典型问题。落实“零报告”制度，坚持查纠报告由党委书记、纪委书记“双签”，遏制“节日腐败”。
(五)不断强化权力监督制约，深化标本兼治，切实加强风险防控
深入推进协同监督。贯彻落实协同监督工作规则，围绕“两个责任”落实和廉洁风险防控，以问题为导向，遵循分层级实施、专业化推进和项目制管理三个原则，推进党委专题研究、领导班子成员专门部署、职能部门专业监督的协同监督新机制有效落地。发挥纪律审查、巡察、审计、财务、人事、法律等监督力量的专业优势，强化党风廉政问题线索移交和管理问题移送双向沟通。全面推行供电所所务会“清单式”管理模式，开展“双线三层 两会一公开”活动，促进农电协同监督机制建设。紧盯精准扶贫等领域的腐败问题，深入开展专项治理整顿。开展小动力业扩工程、配农网项目政策处理专项督查，及时消除隐患，规范项目管理。贯彻落实《关于构建“不能腐”体制机制的实施意见》。强化“510”专项行动成果根植，强化廉洁风险防控“析、讲、评”成果运用，推进专项行动转型升级。主动对接，找准定位，构建与市县区监察委员会深度合作机制，深化纪企、警企、法企合作。组织开展领导干部和重点岗位人员防止利益冲突专项排查，重申廉洁自律要求，抓好重点岗位人员轮岗交流、业务外包廉政监督等制度落实情况的监督检查。
度巡察民主生活会发言材料汇总二
陕旅集团党委深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实中央和省委关于巡视巡察工作的部署以及省国资委关于开展监管企业巡察工作的要求，于2018年启动内部巡察试点工作，并连续两年对系统企业党组织开展了两轮内部巡察。通过内部巡察强化了对企业党组织和党员干部的监督，把全面从严治党延伸到基层，努力推动巡察监督全覆盖。
陕旅集团党委自2018年开始启动内部巡察工作，两年来始终坚持深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省委、省国资委关于巡视巡察工作的新部署新要求，坚守统筹协调、指导督导、服务保障职能定位，不断推动集团巡察工作在探索中发展。
（一）加强组织领导，完成两轮巡察
2018年9月，集团党委成立了以集团党委书记、董事长周冰为组长的巡察工作领导小组，印发了《关于对集团系统企业开展巡察（试点）工作的意见》，召开了巡察工作动员部署暨巡察业务培训会。2018年10月，集团党委组成2个巡察组启动了对下属3家企业的为期2个月的内部巡察试点工作，在规范内部巡察、创新巡察方式方法等方面进行了有益的探索。2019年8月，集团党委印发了《2019年巡察工作实施方案》，对开展第二轮内部巡察工作进行了具体安排部署。2019年9月，集团党委派出2个巡察组对下属5家企业开展了2个月的内部巡察。集团巡察工作领导小组领导多次深入巡察组驻地检查指导工作，给予全方位的支持和关怀。领导小组先后10余次听取4个巡察组的工作汇报，及时了解工作进展，给予指导帮助，指明工作方向。集团党委书记、董事长周冰要求巡察组落实监督责任，敢于动真碰硬，善于发现问题，切实发挥好巡察工作的探照灯和显微镜作用。
两年来，集团党委通过两轮巡察对下属陕西旅游股份有限公司、西安唐乐宫有限公司、陕西博凯置业有限公司、陕西太华索道公路有限公司、西安宾馆有限责任公司、陕西少华山旅游发展有限责任公司、陕西省旅游设计院有限责任公司、陕西省文物总店等8家企业先后开展了巡察工作，共发现各类问题238项。巡察发现的问题和线索，分类处置，并按照干部管理权限和职责分工，移交有关部门处理。
（二）加强培训宣贯，建立制度规范
在巡察开展前，集团党委巡察工作领导小组认真学习贯彻上级党组织关于巡视巡察工作的新精神新要求，结合集团工作实际，研究制定《年度巡察工作实施方案》、《重点巡察事项清单》。在省国资委巡察办的指导下，编印了《陕西旅游集团巡察（试点）工作制度和工作规范汇编》和《陕西旅游集团巡察工作学习材料汇编》，制定了巡察文稿审核要点3项，工作清单和表格12项和工作文稿模板8项，推动高质量做好巡察准备、进驻、反馈等工作。
连续两年，组织集团党委领导班子、巡察工作相关人员以及下属企业相关负责人等100余人，召开巡察工作动员部署暨巡察业务培训会，宣布巡察工作实施方案、提出工作要求。先后邀请省委巡视组正厅级巡视专员易宇昆、省国资委巡察办主任张铁龙、原省纪委党风室副主任许玉敏，分别围绕“国有企业巡察工作操作实务”和“中央八项规定在实践中的遵守与执行”，有效提高了集团系统巡察干部理论水平和实操技能。巡察工作领导小组副组长、党委委员、纪委书记、监察专员王晓亮主持专题讲座，对集团系统的巡察工作进行了全面的解析和实操指导，有效推动党员干部熟悉掌握中省、省国资委关于巡察工作的决策部署，积极支持配合巡察工作。
（三）加强政策指导，编制计划规划
根据《中国共产党巡视工作条例》等党内法规及中央和省委关于巡视巡察工作的部署要求，按照《中共陕西省国资委委员会关于开展监管企业巡察工作的通知》精神，在总结内部巡察试点工作经验的基础上，制定了《中共陕西旅游集团有限公司委员会巡察工作规划（2019-2022）》。计划于2022年底前，完成集团下属18家设立党委、党总支的企业党组织领导班子及其成员的巡察任务，巡察期间，可根据工作需求，有选择、有重点地对其管理的下属企业党组织领导班子及其成员进行延伸巡察，实现集团系统巡察全覆盖。
《巡察工作规划》的出台为巡察工作的有序有效开展指明了方向，提供了保障。明确了总体目标、基本原则、巡察范围及主要任务，提出了工作要求。按照《巡察工作规划》，集团党委每年至少组织开展一轮巡察，组建巡察组承担巡察任务，每次派出若干个巡察组，每组负责巡察1-2户企业，时间为1个半月左右。
两轮的巡察工作得到了省纪委相关处室和驻省国资委纪检监察组的大力支持和帮助，得到了被巡察企业干部群众的积极配合和参与，基本达到了预期目的，也取得了一定的成果。
（一）做好后半篇文章
以巡察推动省委巡视反馈问题整改落实，集团党委书记、董事长周冰和集团党委委员、纪委书记、监察专员王晓亮代表集团党委针对省委巡视反馈的有关问题召集所属4家企业党组织负责人进行了集体约谈。集团巡察办对问题整改开展“回头看”并向有关企业下发了督办通知单。截至2020年7月，2018年被巡察企业已完成整改93项（其中需长期持续整改16项），未完成5项，整改完成率达到94.9%。2019年被巡察企业已完成整改120项（其中需长期持续整改53项），未完成19项，整改完成率为85.7%。集团党委多次听取巡察办关于问题整改情况的汇报，并持续跟进监督巡察整改及问题线索处置，集团纪委已对移交的多件违反有关纪律的问题线索进行立案调查，着力发挥巡察利剑作用，推动集团系统全面从严治党不断向纵深发展。
（二）建立管理系统
巡察工作期间，集团党委巡察办积极对接省委巡视办汇报巡察工作进展，带着问题找方法，通过与省委巡视办专家的沟通学习，争取上级支持，借鉴省委巡视系统，建立起集团党委巡察发现问题线索管理系统，有效提升了巡察工作效率，规范了集团党委巡察工作管理流程。
（三）完善制度体系
为持续加强巡察工作制度保障，集团党委巡察办编制了《巡察工作流程》及《巡察工作职责》，规范明确了巡察工作要求；对《陕西旅游集团巡察（试点）工作制度和工作规范汇编》和《陕西旅游集团巡察工作学习材料汇编》进行修订完善，新增《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》等8个巡察工作常用制度。
（四）优化人才储备
巡察工作启动前，集团党委巡察办对集团系统企业架构进行了全面梳理，并从集团党务、纪检、财务、审计等部门及下属企业重点岗位抽选人员组建了巡察人才库。两轮巡察工作共从中抽选综合素质过硬的工作人员22人次组成4个巡察组，扎实高效完成巡察工作任务。
对省属企业开展巡察监督，是贯彻落实习近平总书记关于国有企业重要论述、加强党对国有企业全面领导的重要举措；是贯彻党中央深化国企改革决策部署和省委要求、推动国企高质量发展的重要举措；是推进国有企业全面从严治党、保障国企持续健康发展的重要举措。在两轮巡察实践中，也暴露出巡察工作的一些不足和问题。
（一）宣传少，存戒备，仍有配合不力。关于内部巡察的宣传不足，氛围营造不够浓厚。除了巡察办、巡察组、被巡察单位等小范围知晓巡察工作外，职工群众知晓率不高，人人参与巡察监督的氛围尚未形成。仍存在被巡察单位个别人员思想认识不到位，对巡察工作存有戒备心理，有意避开工作中的不足之处，甚至行动迟缓，落实不力，阻碍了巡察工作向更深层次推进。
（二）时间短、任务重，难免挂一漏万。由四五个人组成的巡察组要在不到两个月的时间内对几家公司进行全面体检，仅参加会议、翻阅资料、查询凭证等就要耗费大量时间精力，还要开展谈话、接待来信来电来访。在巡察过程中面对海量的资料，可能会出现疏漏，让一些问题从眼前溜走，影响巡察工作质量。
（三）熟人多、关系杂，最难不徇私情。作为最基层的巡察单位，又多是传统老企业，存在一定的裙带关系，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡察工作难以取得实效。
发挥好巡察利剑作用，是打通全面从严治党“最后一公里”，推动党风廉政建设“两个责任”在基层企业落地生根的长远之计和固本之举。
（一）强化宣传教育。加强和改进巡察工作宣传报道，充分做好思想发动，努力扩大巡察知识宣传和巡察工作的知晓率，进一步提高全系统干部职工对巡察工作的思想认识，确保取得良好政治效果和社会效果。加大巡察工作成果成效、好经验好做法、巡察干部先进典型等宣传力度，适时通报巡察发现的典型问题，妥善处理涉巡舆情。
进一步增强巡察工作透明度，激发群众监督正能量，教育引导各级党组织和党员领导干部自觉接受巡察监督，真正担负起全面从严治党政治责任，切实增强巡察的影响力和监督实效。
（二）做好服务保障。重点加强五个方面的服务保障，全力推动巡察工作顺利开展。一是从组织建设入手加强服务保障，加强巡察机构党的建设。二是从队伍建设入手加强服务保障。协调有关部门完善巡察干部抽调办法。三是从能力建设入手加强服务保障。适时组织集团巡察干部培训班，有效提高巡察干部业务素质。四是从机关建设入手加强服务保障。准确把握职能定位，努力提高“三个服务”的质量和水平。五是从作风建设入手加强服务保障。对巡察干部严格管理、严格监督。
（三）建设专职队伍。巡察工作主要依靠临时抽调干部开展，队伍专职化比率低，巡察工作质量也得不到保证。设立专职巡察机构，推进巡察干部专职化，有利于配齐配强巡察队伍，有利于提高巡察质量，有利于防止巡察工作检查指导化、督查督办化。巡察工作开展前，严格选配、严格培训、严格纪律、提高素质；巡察过程中，严格指导、严格监督、严格质量、确保成效；巡察结束后，严格考核、严格反馈、严格建档，从严管理。加强巡察干部教育、管理和监督，把巡察岗位作为培养锻炼干部的重要平台。
（四）探索陕旅模式。结合集团系统企业分布广、职工人数多、业务板块全的特点，在开展巡察工作时创新实践可以采取三种方式，一是分地域巡察，陕北、陕南、东府、西府、西安、省外分别派出巡察组。二是按职工党员人数巡察，党员或职工满百人的企业单独巡察，党员或职工百人以下的企业每两家派出一个巡察组。三是按业务板块巡察，十大板块各派一组负责巡察该板块二级及三级公司。在老职工、老党员较多的传统企业，注意倾听退休党员、退休职工心声。在新板块、新企业重点关注组织建设和群众反响。
陕旅集团党委在巡察工作中不断总结巡察工作经验，积极发挥巡察的震慑、利剑和治本作用，加强党的建设，坚持问题导向，强化结果运用，提升巡察质效，全力推动企业健康稳步发展。
度巡察民主生活会发言材料汇总三
陕旅集团党委深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实中央和省委关于巡视巡察工作的部署以及省国资委关于开展监管企业巡察工作的要求，于2018年启动内部巡察试点工作，并连续两年对系统企业党组织开展了两轮内部巡察。通过内部巡察强化了对企业党组织和党员干部的监督，把全面从严治党延伸到基层，努力推动巡察监督全覆盖。
陕旅集团党委自2018年开始启动内部巡察工作，两年来始终坚持深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省委、省国资委关于巡视巡察工作的新部署新要求，坚守统筹协调、指导督导、服务保障职能定位，不断推动集团巡察工作在探索中发展。
（一）加强组织领导，完成两轮巡察
2018年9月，集团党委成立了以集团党委书记、董事长周冰为组长的巡察工作领导小组，印发了《关于对集团系统企业开展巡察（试点）工作的意见》，召开了巡察工作动员部署暨巡察业务培训会。2018年10月，集团党委组成2个巡察组启动了对下属3家企业的为期2个月的内部巡察试点工作，在规范内部巡察、创新巡察方式方法等方面进行了有益的探索。2019年8月，集团党委印发了《2019年巡察工作实施方案》，对开展第二轮内部巡察工作进行了具体安排部署。2019年9月，集团党委派出2个巡察组对下属5家企业开展了2个月的内部巡察。集团巡察工作领导小组领导多次深入巡察组驻地检查指导工作，给予全方位的支持和关怀。领导小组先后10余次听取4个巡察组的工作汇报，及时了解工作进展，给予指导帮助，指明工作方向。集团党委书记、董事长周冰要求巡察组落实监督责任，敢于动真碰硬，善于发现问题，切实发挥好巡察工作的探照灯和显微镜作用。
两年来，集团党委通过两轮巡察对下属陕西旅游股份有限公司、西安唐乐宫有限公司、陕西博凯置业有限公司、陕西太华索道公路有限公司、西安宾馆有限责任公司、陕西少华山旅游发展有限责任公司、陕西省旅游设计院有限责任公司、陕西省文物总店等8家企业先后开展了巡察工作，共发现各类问题238项。巡察发现的问题和线索，分类处置，并按照干部管理权限和职责分工，移交有关部门处理。
（二）加强培训宣贯，建立制度规范
在巡察开展前，集团党委巡察工作领导小组认真学习贯彻上级党组织关于巡视巡察工作的新精神新要求，结合集团工作实际，研究制定《年度巡察工作实施方案》、《重点巡察事项清单》。在省国资委巡察办的指导下，编印了《陕西旅游集团巡察（试点）工作制度和工作规范汇编》和《陕西旅游集团巡察工作学习材料汇编》，制定了巡察文稿审核要点3项，工作清单和表格12项和工作文稿模板8项，推动高质量做好巡察准备、进驻、反馈等工作。
连续两年，组织集团党委领导班子、巡察工作相关人员以及下属企业相关负责人等100余人，召开巡察工作动员部署暨巡察业务培训会，宣布巡察工作实施方案、提出工作要求。先后邀请省委巡视组正厅级巡视专员易宇昆、省国资委巡察办主任张铁龙、原省纪委党风室副主任许玉敏，分别围绕“国有企业巡察工作操作实务”和“中央八项规定在实践中的遵守与执行”，有效提高了集团系统巡察干部理论水平和实操技能。巡察工作领导小组副组长、党委委员、纪委书记、监察专员王晓亮主持专题讲座，对集团系统的巡察工作进行了全面的解析和实操指导，有效推动党员干部熟悉掌握中省、省国资委关于巡察工作的决策部署，积极支持配合巡察工作。
（三）加强政策指导，编制计划规划
根据《中国共产党巡视工作条例》等党内法规及中央和省委关于巡视巡察工作的部署要求，按照《中共陕西省国资委委员会关于开展监管企业巡察工作的通知》精神，在总结内部巡察试点工作经验的基础上，制定了《中共陕西旅游集团有限公司委员会巡察工作规划（2019-2022）》。计划于2022年底前，完成集团下属18家设立党委、党总支的企业党组织领导班子及其成员的巡察任务，巡察期间，可根据工作需求，有选择、有重点地对其管理的下属企业党组织领导班子及其成员进行延伸巡察，实现集团系统巡察全覆盖。
《巡察工作规划》的出台为巡察工作的有序有效开展指明了方向，提供了保障。明确了总体目标、基本原则、巡察范围及主要任务，提出了工作要求。按照《巡察工作规划》，集团党委每年至少组织开展一轮巡察，组建巡察组承担巡察任务，每次派出若干个巡察组，每组负责巡察1-2户企业，时间为1个半月左右。
两轮的巡察工作得到了省纪委相关处室和驻省国资委纪检监察组的大力支持和帮助，得到了被巡察企业干部群众的积极配合和参与，基本达到了预期目的，也取得了一定的成果。
（一）做好后半篇文章
以巡察推动省委巡视反馈问题整改落实，集团党委书记、董事长周冰和集团党委委员、纪委书记、监察专员王晓亮代表集团党委针对省委巡视反馈的有关问题召集所属4家企业党组织负责人进行了集体约谈。集团巡察办对问题整改开展“回头看”并向有关企业下发了督办通知单。截至2020年7月，2018年被巡察企业已完成整改93项（其中需长期持续整改16项），未完成5项，整改完成率达到94.9%。2019年被巡察企业已完成整改120项（其中需长期持续整改53项），未完成19项，整改完成率为85.7%。集团党委多次听取巡察办关于问题整改情况的汇报，并持续跟进监督巡察整改及问题线索处置，集团纪委已对移交的多件违反有关纪律的问题线索进行立案调查，着力发挥巡察利剑作用，推动集团系统全面从严治党不断向纵深发展。
（二）建立管理系统
巡察工作期间，集团党委巡察办积极对接省委巡视办汇报巡察工作进展，带着问题找方法，通过与省委巡视办专家的沟通学习，争取上级支持，借鉴省委巡视系统，建立起集团党委巡察发现问题线索管理系统，有效提升了巡察工作效率，规范了集团党委巡察工作管理流程。
（三）完善制度体系
为持续加强巡察工作制度保障，集团党委巡察办编制了《巡察工作流程》及《巡察工作职责》，规范明确了巡察工作要求；对《陕西旅游集团巡察（试点）工作制度和工作规范汇编》和《陕西旅游集团巡察工作学习材料汇编》进行修订完善，新增《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》等8个巡察工作常用制度。
（四）优化人才储备
巡察工作启动前，集团党委巡察办对集团系统企业架构进行了全面梳理，并从集团党务、纪检、财务、审计等部门及下属企业重点岗位抽选人员组建了巡察人才库。两轮巡察工作共从中抽选综合素质过硬的工作人员22人次组成4个巡察组，扎实高效完成巡察工作任务。
对省属企业开展巡察监督，是贯彻落实习近平总书记关于国有企业重要论述、加强党对国有企业全面领导的重要举措；是贯彻党中央深化国企改革决策部署和省委要求、推动国企高质量发展的重要举措；是推进国有企业全面从严治党、保障国企持续健康发展的重要举措。在两轮巡察实践中，也暴露出巡察工作的一些不足和问题。
（一）宣传少，存戒备，仍有配合不力。关于内部巡察的宣传不足，氛围营造不够浓厚。除了巡察办、巡察组、被巡察单位等小范围知晓巡察工作外，职工群众知晓率不高，人人参与巡察监督的氛围尚未形成。仍存在被巡察单位个别人员思想认识不到位，对巡察工作存有戒备心理，有意避开工作中的不足之处，甚至行动迟缓，落实不力，阻碍了巡察工作向更深层次推进。
（二）时间短、任务重，难免挂一漏万。由四五个人组成的巡察组要在不到两个月的时间内对几家公司进行全面体检，仅参加会议、翻阅资料、查询凭证等就要耗费大量时间精力，还要开展谈话、接待来信来电来访。在巡察过程中面对海量的资料，可能会出现疏漏，让一些问题从眼前溜走，影响巡察工作质量。
（三）熟人多、关系杂，最难不徇私情。作为最基层的巡察单位，又多是传统老企业，存在一定的裙带关系，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡察工作难以取得实效。
发挥好巡察利剑作用，是打通全面从严治党“最后一公里”，推动党风廉政建设“两个责任”在基层企业落地生根的长远之计和固本之举。
（一）强化宣传教育。加强和改进巡察工作宣传报道，充分做好思想发动，努力扩大巡察知识宣传和巡察工作的知晓率，进一步提高全系统干部职工对巡察工作的思想认识，确保取得良好政治效果和社会效果。加大巡察工作成果成效、好经验好做法、巡察干部先进典型等宣传力度，适时通报巡察发现的典型问题，妥善处理涉巡舆情。
进一步增强巡察工作透明度，激发群众监督正能量，教育引导各级党组织和党员领导干部自觉接受巡察监督，真正担负起全面从严治党政治责任，切实增强巡察的影响力和监督实效。
（二）做好服务保障。重点加强五个方面的服务保障，全力推动巡察工作顺利开展。一是从组织建设入手加强服务保障，加强巡察机构党的建设。二是从队伍建设入手加强服务保障。协调有关部门完善巡察干部抽调办法。三是从能力建设入手加强服务保障。适时组织集团巡察干部培训班，有效提高巡察干部业务素质。四是从机关建设入手加强服务保障。准确把握职能定位，努力提高“三个服务”的质量和水平。五是从作风建设入手加强服务保障。对巡察干部严格管理、严格监督。
（三）建设专职队伍。巡察工作主要依靠临时抽调干部开展，队伍专职化比率低，巡察工作质量也得不到保证。设立专职巡察机构，推进巡察干部专职化，有利于配齐配强巡察队伍，有利于提高巡察质量，有利于防止巡察工作检查指导化、督查督办化。巡察工作开展前，严格选配、严格培训、严格纪律、提高素质；巡察过程中，严格指导、严格监督、严格质量、确保成效；巡察结束后，严格考核、严格反馈、严格建档，从严管理。加强巡察干部教育、管理和监督，把巡察岗位作为培养锻炼干部的重要平台。
（四）探索陕旅模式。结合集团系统企业分布广、职工人数多、业务板块全的特点，在开展巡察工作时创新实践可以采取三种方式，一是分地域巡察，陕北、陕南、东府、西府、西安、省外分别派出巡察组。二是按职工党员人数巡察，党员或职工满百人的企业单独巡察，党员或职工百人以下的企业每两家派出一个巡察组。三是按业务板块巡察，十大板块各派一组负责巡察该板块二级及三级公司。在老职工、老党员较多的传统企业，注意倾听退休党员、退休职工心声。在新板块、新企业重点关注组织建设和群众反响。
陕旅集团党委在巡察工作中不断总结巡察工作经验，积极发挥巡察的震慑、利剑和治本作用，加强党的建设，坚持问题导向，强化结果运用，提升巡察质效，全力推动企业健康稳步发展。
度巡察民主生活会发言材料汇总四
收到省公司党委巡察组(以下简称“巡察组”)整改意见后，我公司党委高度重视，组成了以党委书记xx同志、总经理xx同志为组长的巡察整改工作领导小组，组织开展巡察整改落实工作。现将有关情况报告如下。
(一)强化责任担当，精心组织巡察整改
巡察组反馈的巡察意见实事求是、客观全面，针对性和指导性强。巡察意见反馈后，我们立即成立了巡察整改工作领导小组及办公室，并成立了6个整改工作组，坚持领导带头向严处抓、强化措施向深处改、责任追究向实处落、制度“笼子”向紧处扎，坚持以巡察整改的新成效压实“三基”，抓规范、促提升。巡察整改以来，我们组织召开党委会及党委(扩大)会5次，深入学习贯彻省公司党委关于巡察工作的部署和要求，细致研究部署和调度督导巡察整改工作。1月4日，省公司党委书记xx同志就巡察工作专题约谈了我们两位主要负责人。xx董事长对我们的专题约谈，给予公司很大的鼓舞与鞭策。1月5日上午，我们第一时间召开公司党委专题会议，学习贯彻xx董事长指示精神，审议公司巡察整改工作方案。1月12日，我们组织召开了巡察反馈问题整改部署党委(扩大)会，扩大到所有单位党政主要负责人，再次传达学习xxx董事长指示精神，要求深入贯彻公司党委巡察整改部署和要求，对照问题清单，举一反三、自查自纠。
(二)突出问题导向，从严执行巡察意见
贯彻巡察组反馈意见，严格巡察整改工作，我们坚决做到不回避、不护短、不手软，强调要求公司上下端正“基层有问题、根子在管理层”的认识，树立“业务问题是表面、思想作风是根本”的意识，逐条形成整改任务清单，建立并实施整改销号制度，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回应。从严强化各级党组织“党要管党”责任，规范了党委工作运行机制，落实党建工作责任制，抓实“三会一课”等基本制度，着力解决党建工作“落纸”不“落地”现象。强化明责、履责、尽责的压力传导，坚决把纪律和规矩挺在前面，强化全员纪律意识与行为自觉，着力解决廉洁从业要求“入耳”不“入心”的问题。我们注重将“四种形态”的第一、二种形态充分运用和压实在基层，推动党员廉洁从业意识真正入脑、入心。
(三)注重长效机制，保障公司健康发展
坚持党委会定期审议、调度巡察整改情况的工作机制，严格按照上级标准和要求抓规范、促提升，更加注重基层、基础和基本功。在加快创新实践的同时，我们持之以恒强化基础管理，注重从系统性、基础性和长远性角度出发，以标准化建设规范企业运营，以制度化管理约束个人行为，着力消除xx地区“讲义气、重人情、轻规则”的地域文化对公司健康发展带来的负面影响，切实解决公司党员干部队伍中存在的纪律意识不严、工作作风不实等问题。以巡察整改为契机，进一步正确把握谋划发展与处理历史遗留问题之间的关系，直面制约企业发展的重点、热点、难点问题，切实加以解决，不断推动公司发展迈向深层次。深入推进依法依规治企，认真查找改进管理粗放环节，规范执行各项规定，确保上级制度、工作要求在公司落地不走样、不变通。严肃各级管理人员岗位担责意识，杜绝以下放权力之名逃避责任，消除“权力真空”。坚持标本兼治，不断完善风险内控体系，着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制，切实把落实巡察整改要求作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，为省公司实施四大战略重点，贡献xx公司的智慧和力量。
(一)严肃执纪问责，坚决挺纪在前
根据省公司党委巡察期间问题线索核查情况，经公司纪委组织纪律审查，依据《中国共产党纪律处分条例》等规定，共计给予 人党纪处分、 人政纪处分、 人组织处理(其中：提醒谈话 人、通报批评 人、诫勉谈话 人、调整岗位 人，责令退出违纪所得 人)，责令 个基层党组织作出书面检查。公司纪委全委会讨论分析处理意见，公司党委会专题听取公司纪委汇报并审议决定处理意见，确保违纪问题和人员处理依据充分、处理格次恰当，确保管理问题问责到位。处理及问责程序全部执行到位。相关单位和部门对照典型问题，及时进行通报分析。公司党委将进一步加大典型案例的通报警示力度，放大警示教育作用，促进警钟长鸣。
(二)聚焦典型问题，持续攻坚克难
针对农电管理偏弱的问题，公司党委敏锐把握员工信赖组织、依靠组织的特质，印发《关于全面加强乡镇供电所组织力建设的实施意见》，围绕“党员强，争先给力”“组织强，保障有力”“党建强，富有活力”想实招、出实效，强化农村供电所组织保障，努力实现农村供电所党员合格、支部达标、党建登高。部署开展集体企业规范管理提升年活动，成立集体产业综合管控中心，实施人财物等关键要素全面预警监控，增强集体产业集中管控能力。深化集体企业承载力分析，精益预算管控，合理控制承揽业务总量。开展农电标准化建设督导评价，推动农电达标更加深入。试点开展“两会两公开”活动，规范供电所重大事项决策过程，提高农电员工对切身利益相关事项的参与度和知情权，提升管理考核透明度。
2月份，公司党委印发了《坚持党建领航强化组织力建设全面推进公司党建工作高质量发展的实施方案》，从七个方面对全面推进公司党建工作高质量发展进行了部署，突出夯实基层基础，着力提升基层党组织组织力，全面加强基层组织建设，并针对基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分问题，形成专项措施，严格规范党内组织生活，切实加强基层党组织书记队伍建设，持续提升党员队伍素质，精心培育党建特色品牌。
(三)坚持政治站位，确保彻查彻改
针对巡察组反馈意见和巡察组发现问题，公司党委组织相关部门和单位梳理形成“六大类”、123项需要彻查彻改的问题，形成了问题、任务、责任“三个清单”;对照问题表现形式，梳理形成了125项内容的《巡察反馈问题排查整改情况表》，编发各单位(部门)对照问题清单，举一反三、自查自纠。公司党委严格巡察反馈问题整改销号制度，已编发《巡察整改周报》14期，制发《监察建议书》10份。截至2018年3月30日，巡察反馈意见涉及的 项需整改事项，已有 项达到销项标准， 项问题因相关政策因素影响，计划在2018年底整改完毕。对照巡察反馈意见，组织公司各单位(部门)自查自纠问题 条，已整改 条， 条尚在整改中。针对巡察整改及自查自纠，修订规章制度或提出规范管理的通知要求 个。
(一)持续提高政治站位，坚持党建领航，切实加强党的建设
坚持党建领航是xx振兴最重要的政治保障。坚决贯彻新时代党的建设总要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。严格遵守政治纪律和政治规矩，始终把加强党的政治建设摆在首要位置，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神内涵，更加自觉地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。全面从严加强党的建设。坚持以发展企业为首要使命，以凝聚人心为根本要务，持续提升党建专业管理和价值创造“两种能力”。把握员工信赖组织、依靠组织的特质，将破解难题作为抓党建的有效载体，以党建领航发展。坚持“管业务必须管廉政”，压实专业部门源头治理责任。坚持从身边事、身边人抓起，规范业务运作模式和员工行为方式，营造风清气正的政治生态。
(二)严格落实“两个责任”，从严逐级传导，切实做到“干事、干净”
以深化纪委对同级党委(党委委员)监督为切入点，加强对党章和党内法规执行情况的监督检查，加强对同级班子成员特别是“一把手”以及下一级党组织、党员领导干部履行职责、廉洁自律等情况的监督检查。深化运用落实“两个责任”清单工作手册，“活页夹”式推进纪实管理。严格约谈报告制度，完善操作流程和具体内容，突出问题导向，聚焦廉洁风险，体现个性差异，红脸出汗，解决问题。加强对各单位和全体领导干部日常党风廉政建设工作落实情况的常态化检查抽查，杜绝“日常管理松、考评补台账”的错误行为。坚持过程检查与结果考核并重，强化考核导向作用和闭环管理。用好问责利器，较真叫板，加强责任追究典型问题通报，以强有力的问责倒逼责任落实。
(三)坚决执行省公司决策部署，深化依法治企，切实提升规范管理水平
严格落实问题整改一把手负责制，深化“问题排查、管理登高”专项行动，继续推进问题清单梳理全覆盖决议事项整改。强化法治企业建设第一责任人职责，加强通用制度宣贯执行，深化合同管理分析成果应用，推进风险内控510专项行动根植年活动，增强风险防范能力。实施招标采购领域专项监督，强化供应商不良行为信息共享和联动处理。完善集体企业法人治理结构，实体化运作平台企业，规范集体企业管理。开展集体企业规范管理提升年活动，成立集体产业综合管控中心，实施人财物等关键要素全面预警监控，增强集体产业集中管控能力。加强农电管理。开展农电标准化建设督导评价，推动农电达标更加深入。推广“连锁店”管理模式，编制发布供电所营销工作流程指导书、台账记录及示范样例，缩小供电所之间的管理差距。深化管控平台和台区经理手持终端应用，压实各专业对供电所的专业服务指导与监督管控，提高农电规范化、信息化水平。按要求推进台区经理上门服务和农村低压业务线上办理。
(四)严格执行中央八项规定精神，常态监督检查，切实巩固正风肃纪成果
深化中央八项规定精神的再宣传、再落实，教育引导党员干部自觉培育高尚道德情操，使各项规定要求内化于心、外化于行，形成软性灌输和硬性警示的浓厚氛围。严格贯彻《落实中央八项规定实施细则的实施办法》，对顶风违纪者点名道姓通报曝光。继续紧盯重要节点，寸步不让、击碎幻想，管出习惯、抓出成效，进一步深化“四风问题”专项治理工作，紧盯公款吃喝、公车私用、违规操办婚丧喜庆事宜等老问题，关注新变化新形式，抓看得见、抓得住的具体问题，抓突出矛盾、抓典型问题。落实“零报告”制度，坚持查纠报告由党委书记、纪委书记“双签”，遏制“节日腐败”。
(五)不断强化权力监督制约，深化标本兼治，切实加强风险防控
深入推进协同监督。贯彻落实协同监督工作规则，围绕“两个责任”落实和廉洁风险防控，以问题为导向，遵循分层级实施、专业化推进和项目制管理三个原则，推进党委专题研究、领导班子成员专门部署、职能部门专业监督的协同监督新机制有效落地。发挥纪律审查、巡察、审计、财务、人事、法律等监督力量的专业优势，强化党风廉政问题线索移交和管理问题移送双向沟通。全面推行供电所所务会“清单式”管理模式，开展“双线三层 两会一公开”活动，促进农电协同监督机制建设。紧盯精准扶贫等领域的腐败问题，深入开展专项治理整顿。开展小动力业扩工程、配农网项目政策处理专项督查，及时消除隐患，规范项目管理。贯彻落实《关于构建“不能腐”体制机制的实施意见》。强化“510”专项行动成果根植，强化廉洁风险防控“析、讲、评”成果运用，推进专项行动转型升级。主动对接，找准定位，构建与市县区监察委员会深度合作机制，深化纪企、警企、法企合作。组织开展领导干部和重点岗位人员防止利益冲突专项排查，重申廉洁自律要求，抓好重点岗位人员轮岗交流、业务外包廉政监督等制度落实情况的监督检查。