实用公文报告的格式范文（14篇）

开题报告还需要明确研究的限制和局限性，提出相应的解决方案和改进措施。在这里，我们为大家准备了一些优秀的辞职信范文，希望对大家有所帮助。

实用公文报告的格式范文（14篇）篇一

16、抄送机关：

除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，

公文如有抄送，左空一字标识“抄送”，后标全角冒号;抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关后标句号。

17、印发机关和印发时间：

公文的送印机关和送印日期。

设在公文末页最后一行。印发机关左空一字，印发时间右空一字。印发时间用阿拉伯数字标识。

18、页码:公文页数顺序号。

编排在版心下边缘之下，单页码居右空一字，双页码左空一字。

实用公文报告的格式范文（14篇）篇二

浙江省发展改革委：

你委《关于要求审批杭州市城市快速轨道交通三期建设规划(2017～2022年)的请示》(浙发改交通〔2016〕425号)收悉。经商住房城乡建设部，现批复如下：

一、为适应杭州市经济社会发展的需要，支持新区建设，构建公交为主导的城市交通运输体系，进一步提升轨道交通网络效益，提升综合交通枢纽接驳水平，原则同意杭州市城市轨道交通第三期建设规划。

二、在规划实施过程中，要坚持经济、适用、安全的原则，统筹考虑城市开发进程、建设条件及财力情况，合理安排建设项目的开工时机，稳步推进项目建设。要高度重视公共安全，加强相关设施、人员配备。

三、严格按照批准的建设规划审批(核准)项目，项目基本建设方案不得随意变更。按照国家相关法律法规和规章要求，规范招标投标行为。项目审批(核准)工作不得进一步下放、转移审批(核准)权限，审批(核准)前应委托有资质的第三方机构开展项目评估，建立公示和信息公开制度。项目批复文件抄送我委，并按要求及时报送项目建设进展等情况。

四、本期规划建设项目要与萧山国际机场、杭州站、杭州东站及将于启动建设的杭州西站等主要对外交通枢纽做好规划衔接，换乘设施工程应一次建成，可分期投入使用。重要的地铁换乘枢纽应尽可能实现不同线路间同台换乘，不能同台换乘的，通过建设和改造配套换乘设施，尽量实现立体换乘。

五、请你委会同有关部门加强项目建设的监督检查，发现违规行为及时处置。我委将适时开展规划中期评估和建设项目稽察工作。

六、请依据相关规定做好项目后评价和竣工验收等有关工作。

附件：杭州市城市轨道交通第三期建设规划(2017～2022年)。

国家发展改革委。

12月12日。

实用公文报告的格式范文（14篇）篇三

1、份号：

公文印制份数的顺序编号，涉密公文应当标注份号。份号顶格编排在版心左上角第一行，用阿拉伯数字。

2、密级和保密期限：

涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

3、紧急程度。

紧急公文应当分别标注“特急”“加急”

电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”

4、发文机关标志：

发文机关全称或者规范化简称加“文件”

联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，“文件”二字编排在发文机关名称右侧，上下居中排布。

党的机关可以使用发文机关全称或者规范化简称作为发文机关标志，不加“文件”二字。

5、发文字号：

由发文机关代字、年份、发文顺序号加“号”组成。

年份、序号用阿拉伯数字标识。

年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入。

序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。

发文字号编排在发文机关标识下空二行，居中排布。

6、签发人：

上行文应当标注批准签发的领导人姓名。

实用公文报告的格式范文（14篇）篇四

一般用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议或答复询问等。

【报告的结构】标题+主送机关+正文+落款。

如《^v^关于国家财政教育资金分配和使用情况的报告》。

如《关于民航系统管理体制改革的报告》。

报告的主送机关只有一个直接上级机关。

交代报告的目的、根据、意义或原因，概述基本内容或基本情况。如“现将……情况报告如下”。

说明具体情况，总结成功经验，指出存在的问题，提出解决的办法、改进措施及今后的工作设想。内容较多的报告，可分条列项，由主至次排列。

用简明的文字概括全文，或使用惯用语来结束全文。如“此报告”等。

（1）标题：准确、精炼，有力度，鲜明反映年度工作基调和总体思路、目标任务。

（2）正文：逻辑清晰，层次鲜明，要点突出，结构完整。总结精炼，分析客观，评价中肯，计划实际。

（3）工作报告的结构：总结部分+面临的形势或存在不足+计划部分。

实用公文报告的格式范文（14篇）篇五

也许自从我脑海中有了“文字”两字，我就是注定是个爱文字的孩子。

小时侯，在我看来，似乎爱写字的孩子就是好孩子的，我总会用爸爸买的铅笔，趴在桌子上乱写，也不知写的究竟是什么，但总会很骄傲，把涂满乱糟糟的线条的纸拿到大人面前，硬要别人看我写的“字”，然后听别人夸我，或者强要别人来夸。我爷爷奶奶一看到我又忙活着乱写，便会打趣说：“好孩子，将来一定能考大学！”由于他们总会这么说的，所以我似乎习惯了“爱写字的孩子就能上大学”，其实那时我也并不知大学是什么的。

久而久之，习惯了到哪家人家里做客都会炫耀一番，问那家阿姨：“阿姨，你们家有笔吗，我要写字？”然后听见她说：“好乖呀，你会写字呀？”我又会扬着头骄傲地说：“对！”然后又回把画满线条的纸拿到别人面前，要一句夸奖的话。

后来，关于写字。

上幼儿园后，更爱写字了，因为幼儿园的老师总是会很喜欢爱写字的孩子的，所以小朋友们都爱写字，为了做个好孩子，得到红花。

我开始真正学写字，刚开始就是学我的名字，老师握着我的手教我写，我一笔一画地认真地学。然后高兴地回家告诉妈妈：“我会写我的名字了！”再把家里所有的小本子都拿出来，在封面一遍遍写上我的名字！

上小学了，考语文时，总会有一道题叫“看图写话”，就奇怪为什么要叫写“话”，明明就是写“字”嘛，却要说写“话”！但我每一次写的话总是最多的，别的同学看着满一页的横线便会叹个不停，而我会写得满满的，有很多时候都是写到横线不够，然后写到试卷别的空白处，听见别人说：“你好厉害呀！”然后试卷发时，老师会把我写的很多很多的“话”那到课堂上念。自豪的我就这么一直以为写很多字的孩子，总会是老师喜欢的“好学生”！

实用公文报告的格式范文（14篇）篇六

7、标题：

发文机关名+关于+事由+的+文种。

位于红色分隔线下空二行。

发文机关和事由可省略，唯一不能省略文种。

8、主送机关：

编排在标题下空一行，左侧顶格,回行时仍顶格。最后一个主送机关名称后标全角冒号。

9、正文：

在主送机关下一行，每自然段左空二字，回行顶格，数字、年份不回行。

正文一般由三部分组成：原由+事项+结尾。

日期：阿拉伯数字，不能把2005年写“05年”

结构层次序数：

第一层：汉字“一”，

第二层：汉字加括号“(一)”

第三层：阿拉伯数字“1、”，

第四层：阿拉伯数字加括号“(1)”

10、附件说明：公文附件的顺序号和名称。

公文如有附件，在正文下空一行左空二字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数字(如“附件：1、×××××”);附件名称后不加标点符号。附件说明处的标题应与附件本身的标题相一致。

11、发文机关署名：

署发文机关全称或者规范化简称。

12、成文日期：阿拉伯数字标全

署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。

13、印章：

联合上报的公文，可以由主办机关加盖印章。

联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。

印章之间互不相交或相切。

最后一个印章居中下压成文日期

14、附注：

公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空二字加圆括号编排在成文时间下一行。

“请示”件应在附注处注明联系人和电话。

15、附件：公文正文的说明、补充或者参考资料。

附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第一行顶格标识“附件”，有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。

如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。

实用公文报告的格式范文（14篇）篇七

公文，系公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。公文有其特定的撰写程式和行文格式，是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。公文是应用文中最重要且用途最为广泛的一种文体。

公文有狭义和广义之分。狭义的公文特指《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文和《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文。广义的公文则涵盖了全部通用公文和专用公文。所谓通用公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位等普遍使用的公文;所谓专用公文，是指在一定的业务范围内，按照特定需要而专门使用的公文。专用公文具有很强的专业特点，如外交公文，法规公文，司法公文，经济公文，公关公文，军事公文，等等。

就法院来说，法院公文既包括专用的司法文书如裁判文书、各种笔录等，又包括有正式版头的行政公文和党组织公文，还包括其他一些公务文书如总结、汇报、发言、经验交流材料、事迹材料、宣传、调研、简报类材料等等。可以说，范围非常广泛。我们今天讲的主要是狭义的公文，即有正式版头的行政公文和党组织公文。

公文、文件、文书，这是三个既密切联系又有所区别的概念。公文、文件、文书，它们在内涵上是有交叉的，就是说，同一份文字材料，既可以叫做文件，又可以叫做公文，还可以叫做文书，但是，这样的文字材料，在形式和内容上都是有严格要求的，只有符合这种要求、公文、文件、文书才可以作为同义词来交替使用，否则便是误用。公文、文件、文书三者可以说是同中有异、异中有同。所谓文件，它是领导机关根据自己的职责范围而制发的、具有法定效力并设有特定版头的公文;所谓文书，它是一切机关、团体、单位和个人，为传递信息、交流思想、联系事务、商洽问题、记录情况等而形成并使用的文字材料。稍加对比我们便不难发现，公文、文件、文书三者是一种包含与被包含的关系，具体地说，文件只是公文当中的一部分，而公文则又只是文书当中的一部分，文书除了公文之外，还包括私人文书。

狭义的公文与调研文章和宣传文章也有很大的不同。在座的各位同志今天已经听了关于调研和宣传文章写作方面的交流发言和讲座，应该有了很深的印象。实践中，有的同志写得好调研文章或者宣传文章，但不一定写得好公文;同理，熟悉公文写作的同志，也不一定擅长写宣传类文章，因为他们是几种截然不同的文体。从公文的特点中，我们可以找到原因。

(二)公文的特点。

1、明确的公务性。

2、鲜明的政治性。

3、极高的权威性。

4、作者的法定性。

5、较强的时效性。

6、体式的特定性。

7、文风的朴实性。

8、严格的程序性。

(三)公文的作用。

1、领导和指导作用。

2、规范和约束作用。

3、宣传和教育作用。

4、联系和知照作用。

5、依据和凭证作用。

以上是公文的现实效用，还具有历史效用，可以存史。

(四)公文的分类。

1、按基本使用范围分为：通用公文(法定公文、普通事务文书)和专用公文。

2、按行文的方向分为：上行文(请示、报告等)、下行文(决定、指示、批复等)、平行文(函等)以及通行文(意见、会议纪要等)。

3、按公文的内在属性分为：规范性公文(规定、条例、章程、办法、细则等)、指令性公文(命令、指示、决定等)、指导性公文(批示、意见等)、知照性公文(通知、通报、公报、简报等)、公布性公文(公告、通告、布告等)、商洽性公文(函等)、报请性公文(请示、报告等)、记录性公文(会议纪要、大事记等)。

4、按制发机关的性质分为：党内公文、行政公文、群众团体公文、联合行文等。

5、按公文办理的时间要求分为：特急公文、紧急公文、常规公文等。

6、按机密程度分为：绝密公文、机密公文、秘密公文和普通公文。

7、按公文的规范程度和约束力分为：规范性公文和非规范性公文。

8、按公文的载体分为：传统纸质公文和电子公文。

实用公文报告的格式范文（14篇）篇八

1、命令(令)。

命令(令)属下行文。《国家行政机关公文处理办法》指出：它“适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员”。命令(令)的制发主体有着严格的限定，《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，只有全国人大的会及委员长，国家主席，国务院及，国务院各部委及部长、主任，地方各级人民政府和各级人大，才有权力发布命令(令)。党的领导机关可以和同级人民政府联合发布命令(令)，但需以行政公文的形式出现。就法院来说，命令(令)仅适用于授予司法警察警衔、奖励有关人员。

2、决定。

决定是党政机关共有的一个公文文种，但就适用范围而言，决定在行政机关比在党的机关要广泛得多。在党的机关，决定“用于对重要事项做出决策和安排”，而在行政机关，决定则“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。

3、公告。

公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。它一般以国家各级领导机关的名义发布，社会团体、企事业单位和基层组织不使用这一公文文种。但事实上，公告的使用范围非常广泛，已经扩大化，如法院的开庭公告、公示公告等等。

4、通告。

通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”。通告与公告有相似之处，这就是都面向全社会，都是知照性的。但是二者也有明显的区别，这种区别，一方面表现为制发的主体有受限与不受限的不同——公告是有资格限制的，而通告则是任何机关、团体和单位都可以采用的;另一方面表现为涉及的内容有重要程度的差异——公告涉及的是重要事项或者法定事项，而通告涉及的则是各有关方面应当遵守或者周知的事项。

5、通知。

通知“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”。通知与通告的功能相近，其最大的不同在于，通知有特定的受文者，通告则无;通知有专指的约束力，通告则仅有泛指的约束力;通知与机关的经常性工作密切相关，通告则与社会事务联系密切，如此而已。

6、通报。

通报“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。公告与通告面向整个社会，具有较强的公众性，通知与通报则主要是面向机关，具有较强的业务性。通知与通报的适用范围有一定的重合，但也有各自专享的“领地”，不能做人为的取舍。

7、议案。

议案“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。议案有其独具的特色，因而是公文中的重要成员。就法院来说，议案适用于人民法院依照法律程序向同级人民代表大会及其常务委员会提请审议事项，主要是法官职务任免。

8、报告。

报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。行政机关与党的机关均使用报告这一文种，而且适用范围也基本相同。

9、请示。

请示“适用于向上级机关请求指示、批准”。请示与报告都属于上行文，两者的区别在于，报告只是客观地将有关情况汇报给上级机关，无需上级机关答复，而请示则是将自己无权或无力处理的事项及相应的对策主张反映给上级机关，上级机关必须明确予以答复。

10、批复。

批复“适用于答复下级机关的请示事项”。下级机关用请示向上级机关行文，上级机关即须以批复做出相应的答复。

11、意见。

意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。意见过去没有被《国家行政机关公文处理办法》作为一个公文文种列出，因其形式相对灵活，适用范围广，可以有效补救行政机关其他法定文种在适用范围和使用效果上的不足，故最新修订、发布的《国家行政机关公文处理办法》将其正式确定为一个机关公文文种。它属于通行文，适用范围非常广泛。

12、函。

函“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。函的答复功能仅仅适用于不相隶属的机关之间，这是它与批复的一点重要不同。

13、会议纪要。

会议纪要“适用于记载、传达会议情况和议定事项”。

党的机关专用的公文文种有：

14、决议。

决议被列为党的机关14个法定公文文种的首位，可知它在党的机关公文中居于突出重要的地位。《中国共产党机关公文处理条例》指出：决议“用于经会议讨论通过的重要决策事项”。这里有两点需要注意：第一，从形式上说，决议必须是经会议讨论通过的，就是说，只有拿到党的会议上，提交与会者认真讨论，并得到表决通过的，这样的决议才是合法有效的。第二，从内容上说，决议必须是重要决策事项，就是说，一般的事项、非决策性事项不能采用决议这一公文文种。

15、指示。

指示属下行文，“用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求”。就是说，指示主要适用于布置工作而不是其他方面，并且布置工作也不是事无巨细样样说到，只是提出一些原则和要求，工作具体如何开展，还须由下级机关根据各自的实际情况自主决定，所以，指示的文末往往有“望结合实际情况，认真贯彻执行”之类的结束语。

16、公报。

公报“用于公开发布重要决定或者重大事件”。相对于通报而言，公报的公开程度更高，而且涉及内容的重要性一般来说也更强。如国务院公报、最高法院公报等等。

17、条例。

条例“用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度”，属规范性公文。就是说，一方面，条例的制发有严格的资格限定，下级党组织不可以制发条例，只有党的中央组织才可以制发条例;另一方面，条例是关于党组织的工作、活动和党员行为的规章制度的具体化，是条文性法规，具有极大的权威性和约束力。

18、规定。

规定“用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范”。规定与条例一样，也属规范性公文。两者的不同之处在于，一方面，就制发的主体而言，规定并无条例那样的严格限定，各级党组织都可以制发规定;另一方面，就适用范围而言，规定往往与特定的时期、特定的条件和背景，以及特定的问题相联系，正因为如此，其时效性更强，而稳定性相对略差。其实，规定不仅用于党的机关，在行政机关和其他机关应用也很广泛，主要用来制定规章制度，但因为它不是行政公文文种，所以必须用通知的形式印发，而不能单独成文印发。

实用公文报告的格式范文（14篇）篇九

调查报告是对社会上某一个问题或事件进行专门调查研究之后，将所得的材料和结论加以整理而写成的书面报告。

(一)特点。

1、内容真实，观点鲜明。

2、材料性强，夹叙夹议。

3、结构严谨，有条不紊。

4、语言简洁，笔调明快。

(二)类别。

1、反映基本情况的调查报告。

2、总结典型经验的调查报告。

3、介绍新生事物的调查报告。

4、考察历史事实的调查报告。

5、揭露问题的调查报告。

6、表现其他内容的调查报告。

(三)作用。

实用公文报告的格式范文（14篇）篇十

一、标题要突出。

辞职报告的标题是肯定要写的，标题就是辞职报告，或者是辞职信、辞职书之类的，标题是重要的哦。居中，字体小二或者二号都可以。

如果你是手写辞职报告也是可以的，居中字写大点就可以了。

二、称谓要分明。

称谓方面，如果和小编一样，没有专门的部门领导，直接是总经理或者是分管副总的话就写公司领导就可以了，如果是其他的就写某某部门经理就可以了哦。

如果你想更加正式一点，可以在某某部门经理前面加尊称之类的词语。字体四号，顶格。

三、感谢阅读要首行缩进2个字符。

辞职报告的第一句话一定是感谢或者是直接进入正文。小编选择的是感谢领导的阅读，这句话的段落格式是需要修改的。

选中这句话，鼠标右击选择特殊格式【首行缩进】，字符数选择【2】。

四、正文内容要具体。

进入辞职报告的正文以后，先是需要回顾下自己在公司工作期间的得失和心得，然后说明辞职的原因，表示自愿离职，其次是需要说明正式离职的时间，也就是工作的最后一天，最后是表明递交辞职报告之后也会站好最后一班岗。

五、结语给予公司祝福。

结束语以给公司祝福为主，如果有其他的结束语也是可以写的，比如此致敬礼之类的，当然也可以是自己的想法。

六、署名日期要手签。

接下来就是辞职报告的署名和日期，上面的都能是电脑直接打印，但是署名和日期一定要是手签，毕竟辞职报告要存档的，公司对待这个也是比较谨慎的。

七、若不是主动离职要注意离职声明填写。

如果不是主动离职，一定要注意不能主动填写辞职报告。不主动离职的原因比如公司不按规定时间参保、加班不给加班工资、无理由调岗或者是降薪等等，只要是公司违反了劳动法，那么不需要主动写辞职报告，和公司谈判协商一致之后，书写离职声明。

实用公文报告的格式范文（14篇）篇十一

尊敬的领导：

首先，感谢领导及同事在这么个多月里对我工作的支持与帮助。在这里我学到了很多。在公司这一段时间里，是我工作的宝贵财富，同时这段时间也发现了自己很多不足之处，需要改进的地方也很多。

因为工作的关系，与同事朝夕相处，建立了友谊。我从内心希望这分友谊能继续并永久维持下去。

但是因为我的个人的原因，经过深思熟虑的思考，我决定辞去我目前在公司所担任的职位。对由此为公司造成的不便，我深感抱歉。同时也希望公司考虑到我的个人的实际，对我的辞职申请予以考虑并批准为盼。

最后，我真心希望公司能在今后的建设与发展旅途中步步为赢，蒸蒸日上!

再次对我的离职给医院带来的不便表示抱歉，同时我也希望医院能够体恤我的个人实际，对我的申请予以考虑并批准。

此致

敬礼!

辞职人：

20xx年xx月xx日。

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实用公文报告的格式范文（14篇）篇十二

搞调查研究首先必须要有正确的立场、观点，才能实事求是地进行调查研究，认识事物的本来面貌，得出合乎客观实际的结论。

(二)调查态度要端正。

要想获得丰富的材料，就要有饱满的热情、艰苦深入的作风和实事求是的态度。

(三)调查目的要明确。

我们进行调查研究，从根本上来说，就是为了掌握实际情况，有助于制定和执行正确的方针政策，树立先进典型，批判错误的倾向，使我们各项工作沿着正确的方向前进。

(四)调查方法要讲究。

为了获得丰富的材料，还要讲究调查的方法。按照工作的步骤来说，应注意下面几个问题：

1、调查前做好三方面的工作：

(1)思想武装。

(2)选定调查研究题目。

(3)似定调查提纲。

(1)开会调查。

(2)个别访问。

(3)现场观察。

(4)蹲点调查。

(5)阅读有关书面资料。

3、调查后还要做好两方面的工作：

一是对所得的材料进行整理、分类、核实，发现遗漏疑问的地主，再作调查补充。

二是分析、思考，提示材料的内部联系，发现事物的本质。

实用公文报告的格式范文（14篇）篇十三

实用公文报告的格式范文（14篇）篇十四

为了配合《党政机关公文处理工作条例》（以下简称新《条例》）的实施，《党政机关公文格式》（cb/t9704-，以下简称新《格式》）于6月29日发布，7月1日实施。新《格式》实施至今已一年多了，在这期间，笔者通过反复学习、剖析，并在公文处理工作实践中不断探索思考，拟就新《格式》的特点、存在问题，目前我国公文格式的现状，以及公文格式通用国家标准实现路径等发表看法。

一、新《格式》新特点新变化。

制定出台新《条例》的目的，是推进党政机关公文处理工作的科学化、规范化、制度化，其中规范化主要体现在公文格式方面。新《格式》按照统一规范的指导原则，与党政机关公文旧格式比较，有以下明显的特点和变化。

（一）统一规范有新突破。

1.统一了党政机关公文用纸幅面规格。207月1日起，由原来党政机关公文用纸a4型、16k型、b5型并存到从中央至乡（镇）党委和政府统一使用国际标准a4型纸张印制公文，解决了几十年公文用纸不统一的问题。

2.统一了公文格式三大部分及各要素的名称。如将旧《格式》中的“眉首”部分统一改称为“版头”部分；统一了公文格式18个要素的名称，如将原党的机关的“版头”、行政机关的“发文机关标识”统一改称为“发文机关标志”，并规定为行文机关名称之后加“文件”和不加“文件”两种形式；将原党的机关行文中的印发传达范围统一为“附注”等。

3.统一了公文格式各要素编排标注的位置。如将公文份号的位数及字体颜色统一为6位阿拉伯数字及黑色字体，在公文版心左上角第1行顶格标注；将原行政机关公文中的密级和保密期限、紧急程度这两个格式要素，由标注在公文首页版心右上角调整为编排标注在公文首页版心左上角，等等。

4.统一了公文发文机关署名。新《格式》规定，加盖印章或不加盖印章的公文，都要编排标注发文机关署名；同时对党政机关联合上行文时发文机关署名标注的位置统一为从左到右编排。

5.统一了公文成文日期用阿拉伯数字标注。这解决了公文发文字号中的年份、公文内容中出现的年月日以及公文印发日期皆用阿拉伯数字书写的一致性问题。

6.统一规定发文机关标志上边缘至版心上边缘的距离为35mm；联合行文，多人签发公文时每行排两个姓名；多行公文标题采用梯形或菱形排列标印，等等。

（二）调整变化灵活有度。

1.调整了标准的名称和适用范围。标准的名称从《国家行政机关公文格式》（cb/t9704-，以下简称旧《格式》）调整为《党政机关公文格式》，首次将适用范围扩大到党的机关和行政机关。

2.调整了标准的总体结构，充实了7个公文式样图示。

3.调整了公文用纸技术指标，公文用纸技术指标要求达到五项。

4.调整了公文印刷装订要求。

（三）与时俱进有增有减。

1.增加了“附件说明”“发文机关署名”（原行政机关行文不署名）和“页码”公文格式要素。

2.增加了签发人职务、签名章和成文日期的编排要求。

3.取消了原党的机关行文时版头为发文机关名称或规范化简称后加圆括号内标注文种的版式。

4.取消了原党的机关行文时版记中最后一条分隔线下标注的公文印刷份数。

5.取消了原行政机关上行文时发文机关标志上边缘至公文版心上边缘空距80mm的版式。

6.取消了公文主题词这一格式要素。

二、新《格式》新问题。

新《恪式》虽然在统一与规范上有了长足进步，甚至有的实现了新突破，但它毕竟是在旧《格式》的基础上修订的，存在着有些内容不明确、有些规定不到位、有的表述有歧义、有的用语不得当、有的概念不准确、有的地方前后矛盾等不容忽视的问题，给各级党政机关公文格式要素的编排标注造成了影响。

（一）规定不到位，颇有缺憾。

1新《恪式》在“字体和字号”中指出：“如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。”在“行数和字数”中指出：“一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整，”这两处关于“特定情况可以作适当调整”的表述，实际上是开了个口子，允许党政机关公文在字体字号、行数字数上存在差异。

2.新《格式》在“主送机关”中无关于选用何文种行文要标注主送机关的明确要求，导致新《格式》实施一年来，仍然无法解决选用“决定”“意见”行文时党的机关公文不标注主送机关、行政机关公文标注主送机关不统一的问题。

3.新《格式》在“加盖印章的公文”中对联合上行文如何加盖印章规定不明确、不到位，导致一些行政机关在制定的实施细则中沿袭旧法规、旧《格式》的表述，如《福建省人民政府公文格式（细则）》（闽办政[2012）131号）、《国家质量监督检验检疫总局公文处理办法》（国质检办[2012）822号）中规定：关于联合上报的公文，可以只加盖主办机关的印章。

4.新《格式》“附注”部分没有对新《条例》中“附注”的内容作出具体解释，导致一些行政机关将公文的“公开属性”标注在版记的上一行，即原来公文主题词所在位置。如《全国税务机关公文处理办法》（国税发（2012）92号）中规定：信息公开选项作为附注，用3号黑体字，左空一字编排在版记之上。

5.新《格式》“附件”部分对附件的附件如何标注缺少具体规定，基层行文时遇到此问题常无所适从，不知如何标注，不能不说是一个缺憾。

6.新《格式》“信函格式”的不规范与缺憾。一是“信函格式”中公文份号、密级和保密期限、紧急程度三个要素编排标注在上一条红色双线左下方位置，它与新《格式》“7公文格式各要素编排规定”中关于公文如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，依顺序编排标注在公文首页版心左上角的要求不一致。二是“信函格式”有上下两条红色双线，且长度为170mm，而常用格式版头部分只标印一条长度与版心等宽156mm的红色间隔线。三是信函格式中发文字号统一标注在第一条红色双线下右边缘，与常用格式发文字号分别按上行文、下行文、平行文的要求标注在不同位置相左。四是“首页不显示页码”，致使公文的页码缺乏完整性；常用格式中要求公文首页标注页码。五是信函格式版记部分只标注一个“抄送机关”，不标注分隔线，不标注印发机关和印发日期，造成版记部分不完整。六是信函格式未明确适用何文种，导致目前行政机关行文时频繁使用信函格式，形成了选用一个文种行文存在两种不同公文格式的局面，造成公文格式乱象丛生。

7.新《恪式》“命令（令）格式”中关于“发文机关标志由发文机关全称加‘命令’或‘令’组成”表述片面。行政机关的发布令、行政令通常使用“令”的版式，如发文机关标志为“^v^^v^令”“xx省人民政府令”。但行政机关使用“命令”行文时，往往有两种体式：一是发文机关标志由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成，公文标题中使用“命令”文种，如每年^v^、^v^及地方政府与省（区、市）军区联合下发的《关于xxxx年xx征兵的命令》，行政机关发布的嘉奖令也按这种版式、格式行文；二是行政机关还大量使用“信函格式”来印发“命令”。

8.新《格式》“纪要格式”中关于“纪要格式可以根据实际制定”的表述，给此类公文的格式标印以很大的灵活性和空间，这使得原本全国上下五花八门的纪要格式更加混乱。

9.新《格式》“11式样”中的缺憾。新《格式》附有12张公文格式式样图示，虽然比旧《格式》多了7张，但也有缺憾。一是在加盖印章的式样中，有一个机关、两个机关、三个机关、五个机关行文时加盖印章的式样图示，缺少四个机关联合行文时加盖印章的式样图示；二是信函格式中只有首页版式式样图示，缺少末页版式图示；三是命令（令）特殊格式中，实际上只有“令”格式首页版式图示，与“命令”实际行文中两种版式不吻合；四是纪要格式只有简单的文字说明解释，缺少纪要这一特定格式首页和末页式样图示。

（二）表述不严谨，瑕疵难免。

1.新《格式》在“不加盖印章的公文”一段中，“有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章”的规定，使得党的机关仍然沿袭以往有特定发文机关标志的普发性公文不加盖印章，而行政机关此类公文盖章的做法，这一不统一的格局仍然得以维持。这部分对纪要这一非普发性公文盖不盖印章，也没有明示。

2.新《格式》“版记”表述中最后一句话“版记中如有其他要素……”，这里没有明确其他要素所指，容易造成基层单位将打印、校对、存档、印发份数等要素标注在公文的版记中。

3.新《新格式》“页码”中“公文的版记页前有空白页，空白页和版记页均不编排页码”，“信函格式”中“首页不显示页码”的表述不严谨。公文的页码是新《条例》中新增加的公文格式要素之一，这充分说明页码是公文格式的重要组成部分，是保证公文有效性和完整性的标志。在公文中标注页码，不但为公文查阅、统计、检索、印刷和装订提供了方便，还有助于公文的防伪。公文版记是公文格式的三大部分之一，这样表述破坏了公文格式的完整性。实际工作中，通过技术处理，完全可以使公文中不出现空白页，也有利于节约公文的行政成本。

（三）随意增内容，存在错讹。

有关职能部门编印的《国家标准应用指南》第四章新《格式》的条款释义中，随意增加有关内容，造成前后矛盾，误导受众。

1.“公文份号”的条款释义中“实际编号时推荐采用3-6位阿拉伯数字”的表述，易造成随意标注份号的情况。

2.“发文机关标志”的条款释义中说，发文机关标志使用小标宋体字，单一机关行文带“文件”二字，多个机关联合行文不带“文件”二字。新绦《条例》、新《格式》中并无此硬性规定。

3.公文标题的条款释义中重申了旧《办法》、旧《格式》中“除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”的规定，这是行政机关的`“自行规定”，是公文标题与公文正文在标点符号运用上实行的两个标准。条款释义中仍然“新瓶装旧酒”，是在误导受众。在实际行文中，标题中除书名号外经常使用五种标点符号，即顿号、括号、引号、破折号、连接号。笔者认为，在公文标题中使用标点符号，只要符合新《标点符号用渤（cbit15834-）即可。正因为如此，新《条例》、新《格式》对公文标题中使用不使用、如何使用标点符号未作规定和要求。

4.“印章”的条款释义中关于联合行文的机关过多，无法实现正文与所有发文机关的印章同处一页，也可采取“此页无正文”的方法，即将印章加盖在下一空白页上，并在该空白页第一行顶格标注“此页无正文”的表述，无疑是衍生了公文格式要素。

三、我国公文格式现状。

（一）公文格式标准二元化。

一是新《格式》，笔者在此将它称为“民标”。二是10月2日发布、1月1日实施的《军队机关公文格式》（cjb5100-，以下简称“军标”）。

两个标准中公文格式要素构成不同，有的格式要素称谓不一，有的格式要素编排标注位置有别，有的格式要素用字字体字号存在差异等。例如：“军标”中公文的“份号”，可以用2至6位阿拉伯数字标注；上行文不但要标注“签发人”，根据需要还要标注“已阅人”；从“军标”的图例式样中可看出，公文标题只由事由加文种组成；三个机关联合行文时，行文机关署名用印，按上两个、下一个编排标注；成文日期用汉字数字书写：还有“无正文说明”“二维条码”“承办说明”等格式要素；“军标”特定格式中还有“印发、转发和批转的公文”格式和“代拟稿”格式等。这些都是“军标”与“民标”的不同之处。

“军标”适用于中国人民解放军各级机关以及武警部队各级机关。“军标”与“民标”的规定和要求不同，势必给基层部队机关在行文的版式、格式上带来麻烦，有时两个标准甚至会相互混淆。如公安边防部队是^v^领导下的一支现役部队，是部队性质的警察，又是武警性质的部队，形象地称为“公边”或“武边”。边防部队行文时既要依据“军标”，又要依据“民标”。为此，公安边防局制发了《公安边防部队公文处理规定（试行）》。这一法规要求，属于公安边防业务工作需要行文的，按国家行政机关公文格式办理；属于部队管理、训练、政治后勤等工作需要行文的，按“军标”办理。

（二）公文格式仍呈现多样化。

新《恪式》实施一年来，对我国各级党政机关公文格式的规范化起到了一定的促进作用，但笔者认为，不解渴。因新《格式》只是党政机关的公文格式标准，以“党政”二字作为限定词，虽然其他机关和单位可以参照执行，但“参照”二字对其他机关和单位的约束有限，所以我国公文格式多样化局面仍未改变。

一是“红头文件”“白头文件”格式。从党政机关来看，不但有“红头文件”格式，还有“白头文件”格式。

二是“纪要”格式。各级各类机关会议的纪要格式五花八门，平级党政机关的会议纪要格式不统一，上级党政机关与下级党政机关会议的纪要格式不一致，各地各部门会议纪要格式不同，多议题会议的纪要与专题会议的纪要格式也有区别。

三是信函格式。目前在我国行政机关频频使用此格式，凸显了新《格式》中常用公文格式与信函格式的矛盾，也加剧了全国公文格式的不统一、不规范。