工作报告是一份重要的文件,对于工作单位的发展和改进起到积极的推动作用。小编为大家搜集了一些工作报告的写作技巧和方法,希望对大家的报告能有所启发。
最优住房城乡建设工作报告(通用19篇)篇一
我局按照县委、县政府关于城乡建设的整体要求坚定不移的贯彻落实县委九届七次全会工作部署树立“经营城市”理念按照“改造城北、提升城中、开发城南”总体思路继续强力推进“融城、拓城、秀城”进程大力实施城乡基础设施建设和城市“绿化、亮化、美化”建设进一步加强城市管理改善城市人居环境提高城市综合服务功能取得了取得了一定的成绩城市服务功能得到了进一步的提高。
一、树立经营城市理念,推进城镇化进程。
一是加大城乡规划编制、论证、评审和上报工作。共编制完成各类规划9项,主要是:《县城20平方公里总体规划修编》、《8个乡镇总体规划》、《集中供热可研规划》、《县城垃圾处理可研规划》、《麦盖提县住房建设规划(2010-2012)》、《城市道路专项规划》、《城市给、排水专项规划》、《城市公交专项规划》、《城市绿化专项规划》。为加快城乡建设局提供科学依据。
二是全力抓好重点工程建设,确保工程建设进展顺利。全年受检建筑工程项目37项,新开工建筑工程29项,建筑面积50617平方米,投资4538.48万元;跨年度工程8项,建筑面积32015平方米,投资1168.9万元。质监工作重点放在地基与基础工程、主体结构工程、外墙保温工程等重点部位质量巡查,严把工程结构实体质量监管和抽样检验关。针对施工现场普遍存在的现浇混凝土未进行重量比、构造柱加密区未设置箍筋、混凝土梁柱涨模、砖砌体施工方法不规范等质量通病进行预防和纠正。对18项工程下达了《建设工程质量监督整改通知书》,对3项工程下达了《建设工程质量监督停工通知书》,并采取有效措施,彻底消除质量隐患,确保了工程质量。
三是按照“安全第一、预防为主”的工作方针。严格建设工程安全生产责任制落实。重点对建筑工地高空坠落、物体打击、临时用电、外脚手架搭设、临时防护、施工用电不符合安全要求的施工现场进行不定期检查,共下达11份安全隐患整改通知单,1份工程停工整改,及时消除了安全隐患,有效遏制了安全事故的发生,实现了全年建设领域安全生产零事故。
四是强化重点工程监督。积极推行工程量清单报价合理低价中标制度,进场交易36项建设工程,中标价6467万元,拦标价7338万元,节约资金871万元,节约资金率为11.9%,建设工程进场交易率达100%。严把建设工程竣工结算关,工程竣工结算送审价1927.29元,审核价1420.27万元,节约资金507万元,结余资金率26%。有效控制建筑工程造价成本,实现了项目预期经济效益和社会效益。为防止建设工程合同纠纷,办理《建设工程施工合同》、《建设工程监理合同》8份,施工许可证14份,《招投标代理合同》审查备案36份。全年未发生一起建设工程合同纠风。
五是积极充实土地储备库,清理整顿城市土地市场秩序。共查处违章建筑12处,建筑面积1095.75平方米;依法拆除违章建筑2处,建筑面积213.5平方米;整改10处,建筑面积882.25平方米。有效遏制了违章建设上升的势头。
六是突出刀郎文化,实施城北英巴扎北路改造工程。完成对英巴扎北路71户居民住房状况入户调查和建档、分类、汇总工作。其中需要拆迁改建二层的51户,需要外观装修改造的.20户。截止目前,申请动工12户,已开工实施二层改建的6户。
七是大力实施”美化、亮化、绿化”工程。投资97万元,种植4875棵各类风景树和3万盆花卉绿化小品以及城市绿化维护项目;投资119.5万元广场四周建筑物亮化工程。城市绿地面积达42.5万平方米,每天开灯11小时,极大的方便了群众的工作和生活,提高了城市档次和品味。
八是完善工业园区基础设施,努力提高招商项目的承载力和吸引力。主要是工业园区5.7公里道路扩建工程,投资2100万元;城市排水工业园区段3.8公里主管网建设工程,投资295.9万元。提高了园区综合服务功能,有效的增强了园区的承载力,和吸引力。
二、坚持“以人为本”,不断完善城市服务功能。
一年以来,我局始终坚持城市建设“以人为本”的理念,不断完善城市服务功能,满足各族群众需要。其中市政设施基础建设项目6个,总投资3322.8万元。医疗卫生设施建设项目1个,总投资308万元。文教设施建设项目8个,总投资1057.724万元。房地产开发建设项目3个,总投资4259.266万元,工业与民用建筑工程建设项目12个,投资总1062.303万元。目前,县城区面积9.6平方公里,县城道路总里程达53.05公里,同比增加12.04%;城市排水主管网总长达39.8公里,同比增加8.15%;城市供热总吨位达95吨,同比增加50%,供热主管网达17.3公里,同比增加4.84%。城市建设再上新台阶。
三、强化综合执法,高水平管理城市。
以城市“天山杯”活动为契机,按照市场化的要求,完善城市管理体制。
一是加大宣传力度。全年共出动宣传车9车次,散发传单1000多份,进一步提高了广大居民热爱城市、做文明市民的意识。
二是强化责任意识。继续大力实施门前“五包”责任书,全年两次对沿街单位门前“五包”责任制落实情况进行督促检查。同时狠抓乱停乱放,乱堆乱建,乱占乱挖,乱摆摊设点,随意损坏公用设施等违规违章行为的整治工作。共查处各类违规违章行为200起,治理路边集市4处,清理非法营运车辆50车次,查0处乱停乱放车辆150车次。
三是加强房屋拆迁管理,化解矛盾纠纷。一年来,完成城镇房屋建设拆迁56户,拆迁面积29.07亩。共发放补偿1735572.48元。我局在拆迁工作中严格按照法律程序,补偿安置措施得力,没有发生一例越级上访事件。
四是加大房地产管理力度。严格按照程序办理相关手续,全年办理房屋所有权证280件,期房抵押备案82件,办理农村集体土地房屋所有权证6700件,有效地规范了房地产市场行为。
五是健全廉租住房管理机构,规范审核程序,严格实施公示、复核制度。完善廉租住房补贴的受理、审核及发放工作机制,对符合廉租住房条件的3044户城镇低保家庭中的850户进行了公示。计划解决500户低保住房困难家庭住房,其中:120户困难家庭实行实物配租,380户困难家庭实行住房租赁补贴。
四、搞好对上争取、和招商引资工作。
在对上争取项目工作中,积极配合有关部门做好对上争取项目申报工作。共完成对上争取项目到位资金2121.6万元,其中:廉租房建设补贴551万元,城市维护补助费30万元,燃油补贴费147.6万元。招商引资工作经过建设局全体职工的共同努力,完成2个工业企业招商引资任务,落地资金200万元,圆满地完成了我局对上争取项目和招商引资工作任务。
在今后的工作中,我局将在县委、政府的统一领导下,继续按照“改造城北、提升城中、开发城南”的总体思路,继续强力推进“拓城、秀城、融城”进程。求真务实,锐意进取,全力做好各项工作,力争使城市面貌一年一个样,三年大变样,把麦盖提县建设成为叶河中游中心城镇。
最优住房城乡建设工作报告(通用19篇)篇二
为迎接创建全国文明城市验收,滨州市住房和城乡建设局及市直有关企业抽调16名同志,包含山东宏信建设工程咨询有限公司的孙育飞同志,于5月8日至12日组织对全市无障碍设施建设、使用、维护情况进行了摸排。期间,孙育飞及其他15名同志自觉服从安排、工作积极、尽职尽责、严禁细致,扎实高效,圆满完成了交办的`各项工作,受到了滨州市住房和城乡建设局的书面表扬。
最优住房城乡建设工作报告(通用19篇)篇三
按照市城乡规划建设和住房保障局《201x年全市住建系统“安全生产月”活动方案》的通知要求,我局成立了以局长为组长的安全生产月活动领导小组,下设3个安全检查小组,全面领导和指导我县建筑行业的“安全生产月”活动工作,并根据我县建筑的安全生产工作的实际,制定了住建局“安全生产月”活动方案,对建筑行业的“安全生产月”活动作了统一的部署和周密的安排,保证了我局建筑行业的“安全生产月”活动扎实有效地开展。
二、精心组织,广泛开展。
“安全生产月”活动期间,我局及建筑工程各有关单位紧扣“综合治理,保障平安”的活动主题,以科学发展观和安全发展理念为指导,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,高度重视并广泛开展“安全生产月”期间的各项宣传教育活动和形式多样的系列活动,形成了上级指导,我局牵头,各单位积极参与,上下联动的“安全生产月”活动局面,取得了良好的活动效果。
(一)组织召开安全生产例会。
6月16日是全国“安全生产咨询日”,6月16日上午,我局质安站组织召开全县安全生产例会,建设单位、监理单位和施工单位的相关项目负责人参会,在会上严格要求施工企业,加强建筑施工安全宣传,宣传安全生产法律法规、安全知识以及典型事故案例,普及安全防范、应急处置、自救互助知识。
(二)组织开展安全生产大检查。
在“安全生产月”活动期间,局在各建筑施工企业自查的基础上,结合本月安全大检查,在全县范围内开展了建筑安全生产大检查,全县共检查全县建筑施工企业20家,检查在建工程项目45个,对存在安全隐患问题的现场,下发《建设工程施工质量安全责令限期改正通知书》45份。责令限期整改。
从检查的情况来看,各企业安全生产工作有所提高,“安全生产月”活动开展到位,效果明显,促进了我县建筑行业安全生产水平的提高,但也发现了一些问题,主要体现存在以下几个方面:。
1、部分管理人员对安全生产的重视不够,存在侥幸心理,重质量和进度、轻安全的意识还未得到根本改变,部分企业安全生产责任制不够落实。从业安全意识不高。
2、在现场安全生产方面存在脚手架搭设连墙件设置不足、部分架体高度未超作业层1.5米,作业层脚手板未满铺;安全平网、安全立网铺挂不严密、不规范;施工用用电不规范,未严格按照“三相五线制”正确配线,存在私搭乱接现象;部分“四口、五临边”防护措施不到位;深基坑壁无支护措施,现场安全警示标志标牌设置不齐全;高空作业安全防护措施不到位;塔吊未经检测备案已投入使用;汛期来临部分工程值班制度和防洪应急预案未落实到位;“百安活动”开展以来,虽然各企业对安全生产宣传教育做了大量工作,但仍有相当部分一线作业人员的安全意识淡薄,自我保护和自我防范能力差,“三违”现象还在一些企业和项目中存在。
(三)下一步的工作措施。
2、深入开展对塔吊等起重设备的专项整治和对安全防护用品的专项整治工作;。
4、加大安全验收制度的落实力度,对各工地安全开工条件、重要环节安全防护进行验收,验收不合格不得进行下部工程施工。
5、抓好安全教育培训工作和特种工持证上岗工作。
总之,以“百安活动”为契机,将各项安全工作抓细、抓实、抓好,并持之以恒的坚持下去,逐步建立起制度化、常态化的安全隐患排查治理长效机制,让灾后重建工程顺利安全进行。
最优住房城乡建设工作报告(通用19篇)篇四
引导语:与一般报告不一样的是,述职报告特别强调个人性。个人对工作负有职责。自己亲身经历或者督查的材料必须真实。今天,小编为大家为整理了关于住房城乡建设委述职报告范文,欢迎阅读与参考!
9月,组织任命我为县局党组成员、副局长兼中心主任职务,2010年10月,组织任命我为县住房和城乡建设管理局党组书记、局长,主持县局全盘工作。在 此期间,我紧紧围绕全县工作大局,坚决服从局党组的领导和安排,充分发挥职能作用、大胆工作,不断改进工作方法、提高工作效率,增强工作的系统性、科学 性,较好地完成了各项工作任务。现将几年来的工作思想情况简要总结如下:
一、 加强学习,提升修养和素质
工作政策性强,业务专业性很强,业务素质要求较高。本人久疏于财经专业系统学习,如何能在最短时间内掌握专业知识、熟悉财经法规、自如驾驭工作是首要任 务。为此,自身力求主动学习、虚心请教。先后学习了《预算法》、《会计法》、《法》等法律法规和相关、财经及依法理财方面的书籍。认真阅读每一期《中国财 经报》、《经济日报》、《西部财会》等报刊,掌握最新财经动态和新的财经法规政策,不断加以积累,以求厚积薄发;主动了解县局的发展史和大事记,寻求的灵 魂,使其有效融入这个团队。面对具体业务,虚心向有经验的同志请教,以增强自身处理具体业务的能力。三年来,共参加省、市系统组织的专业培训班五次,在聆 听、思考、吸收和与同行交流中丰富了知识,为更近一步搞好工作奠定了较好基础,使自身素质进一步得到提高。
进入建设系统工作的时间虽然短,工作任务十分繁重,但我仍然挤出时间,学习《城乡规划法》《建筑法》《省建筑工程质量安全管理条例》《建设工程招投标法》等建设管理知识,不断提高自身的业务能力,为适应新的工作而努力。
不论在什么岗位工作,我都积极参加上级的一切活动,深刻理解科学发展观内涵、纪律教育作风整顿意义和“六学”内容精髓,通过阅读党报党刊了解国家方针政策,以达到提升自身修养的目的。
二、 认真履行职责,积极开展工作
三年来,在各位同志协助配合和帮助支持下,通过参与、协助、独立完成等方式,较好地完成了自身承担的各项工作。
(一) 局工作情况
1. 工作
首先,逐年公布了《品牌目录和限额标准》,立足工作实际,不断充实和完善了审批、、验收、支付、质保、补救、诉求、公示等程序和环节的规范及有效运作,加强了与监察、审计等部门的合作与沟通,力求最大限度地减少随意性,增强规范性。
其次,采取了形式多样的方法。通过运用询价法、协议供货、竞争性谈判、邀请招标、公开招标等形式先后设备、汽车、电器、办公用品、装饰装修、维修、亮化 美化工程、信息网络平台建设等业务140余起,涉及资金近2300万元,综合节支率达到9.3%,节约资金近200万元。
三是严格履约、注重回访、自我约束,确保了行为的阳光性、公开公平性、透明性和严肃性。使中心形象逐渐提升。,民意问卷调查反映,中心公众服务形象位列15个服务单位第三名,比排名第一的电信公司、第二名移动公司差距不足0.1分。
2. 事财科工作
一是注重了日常业务的处理和管理,确保政法、支农、民生等专项资金按时下达到位。及时拨付了各预算单位的经费,以保障单位的正常运转。
二是立足实际、注重调研、解决问题。按照局里统一安排,组织调研并草拟了《合同制干部统筹养老金缴纳管理办法》、《合同制工人统筹养老金缴纳管理办 法》、《公安干警警衔津贴发放标准》和《县县级机关会议费及差旅费报销办法》等各项文件,报经上级批准后在全县实行。起到了参谋助手作用,发挥了自己应有 的作用。
三是加强了涉及民生、支农、惠民等专项资金的监管。通过专项检查、公示制度和会审制度的实行,增强了其公平性、真实性。消除了群众疑虑,确保了资金专款专用、用到实处,政策指向执行有力,保证了阳光在基层的作用发挥。
3. 培训中心工作
积极吸收和借鉴省、市系统关于在职再教育和业务培训的新理念、新要求、新方法为我所用。三年来,累计组织举办各类培训班近十期,全县财会人员再教育培训 面达95%以上。因地制宜利用我县有限条件,组织开展了2期系统和全县财会人员拓展训练及团队训练营活动,育教与乐,丰富了干部生活又增强了相互信任,展 示了个人才艺又提升了个人素质,受到了多数同志的欢迎和喜爱。结合需要,举办一期全县农村支农政策培训班,全县一个居民委员会和54个村派人参加了培训, 效果明显。省、市还派调研组来我县调研取经。积极争取汇报,全市财会人员培训管理者工作会议在我县举行,既宣传了又交流了经验,取得积极影响和评价。
加强了会计人员从业资格管理,注重了对会计业务的指导和检查,使其规范化,有力地促进了会计质量信息工作的推进。经过努力,培训中心工作有了较大进步。位列全市第9名,考核获全市三等奖,考核获二等奖的荣誉。
4. 财源建设工作
积极建立和充实了财源建设项目库,为争取项目作了基础性工作。做好了一年一度的税源调查和年度财源建设考核工作,摸清了底子,为全县经济工作提供了参考 依据。及时组织草拟了《县-2012年财源建设规划》报经政府常务会议审定下发执行。目前,正在组织编写《县“十二·五”财源建设规划》工作。
总之,工作中服从分工,服从安排,紧紧围绕全局工作重心,以高度的工作热情,较强的执行力,履行着自己的职责,不敢有丝毫的松懈和马虎。
(二) 在县局工作情况
我来到局仅两个月,结合工作实际迅速对工作进行了安排部署,加强了对城建系统干部的教育整顿,迅速推动了工作的进度,县城污水处理厂和保障性住房等重大工作得到了实质性的进展,得到了干部群众的认可。
三、严以律已、摆正位置、做好工作。
几年来,无论是份内份外、无论是何时何地,始终提醒自己是一名工作者,必须摆正自己的位置。不乱说、不乱做,严格依照上级的`要求和财经纪律及业务流程办 事、按规矩办事。自觉做到不缺位、不失位,更不越位。讲原则、讲效率,不拖拉;重实际、重参与、重结果,不讲条件;多请示、多汇报、多听取、多实践,不搞 小动作,不拆台。认认真真办事、老老实实做人,做到了严格要求自身,积极应对挑战,以自觉的行为为维护我县队伍的良好形象尽到自己应尽的责任。
四、把牢底线,严守廉洁从政纪律。
长期以来,一直提醒自己作为共产党员和国家公务员,应该把牢自己的行为,不断加强廉政知识学习,特别是对《廉洁从政准则》、《纪律处分条例》及整顿学习 教育相关材料进行认真学习、深刻领会,以通晓规则,分请有所为有所莫为,以把握正确的方向。时刻关注法制栏目,以案例警示进行自我教育,做到警钟长鸣,时 刻让自己保持清醒的头脑,强化拒腐意识。时刻反思自己的言行并不断修正,严格要求自己,从平常做起,把持每一细节,时刻告诫自身“莫以恶小而为之”、“手 莫伸、伸手必被捉”,不能利用手中一时的小权利谋私利、办私事。更不能因一已私欲而做出有损于党、有损于国家的事。时刻提醒自己身边之人和家属、亲友防微 杜渐、自律自省,做遵纪守法模范公民,做严守廉洁从政纪律的楷模。
五、存在不足
三年的工 作经历,虽然完成了一些工作、取得一些成绩,但这些并未使自己感到有任何的轻松。虽然面对工作不会束手无策,茫然应对,但仍不能达到每件事都镇定自若,游 刃有余,井井有条。对照其他同志和工作要求,自己的理论水平、业务水平、处事水平仍有较大提升空间,需要吸纳的新知识还很多。在今后的工作中,本人一定要 扑下身子抓落实,注重锻炼、注重积累、注重请教和学习,继续丰富自己的工作阅历,不断完善自己、提高自己,为改革和事业的发展做出自己的贡献。
述职人:xxx
20xx年xx月xx日
最优住房城乡建设工作报告(通用19篇)篇五
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
这次会议的主要任务是,全面贯彻党的十九大和***历次全会精神,深入学习贯彻******对住房城乡建设工作的重要论述和视察xxx重要讲话重要指示精神,认真落实全国、全省住房城乡建设工作会议、市委五届二次全会暨市委经济工作会议和市“两会”精神,回顾2021年工作,分析面临的形势和问题,安排部署今年任务。
下面,我讲三方面的意见。
一、2021年工作回顾。
2021年是建党100周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。一年来,全市住房城乡建设系统坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委、市政府决策部署,聚焦“全方位推动高质量发展”的目标要求,勇于担当、攻坚克难、奋力拼搏、开拓创新,全市住房城乡建设事业“十四五”开局良好、成效明显。
(一)坚持“房住不炒”定位不动摇,住房市场体系和住房保障体系不断完善。大力推进房地产业提质增效。开展房地产优服务促稳定专项行动,实现商品房销售xxx万平方米,同比增长xxx%,高于全省平均xxx个百分点;房地产增加值xxx亿元,同比增长xxx%,高于全省平均xxx个百分点;筹集租赁住房xxxx套,超额完成年度目标任务。强化房地产领域风险防控。超前预判、积极应对个别房企项目逾期交付风险,有效推动亿湖名苑、亿湖世家等“烂尾”项目复工建设,持续推进棚户区改造遗留问题解决,全市房地产市场风险总体可控。加强和改进物业管理工作。落实全省三年行动计划,开展“无物业管理小区”清零行动,推进社区物业党建联建,依托党建引领,打造“红色物业”品牌,物业服务水平进一步提升。全力推进保障性安居工程建设。开展保障性安居工程续建项目攻坚行动,棚户区住房改造开工xxxx套、基本建成xxxx套,发放城镇住房保障家庭租赁补贴xxxx户,分别完成全年目标任务的xxx%、xxx%和xxx%,住房保障力度不断加大。
(二)大力实施城市更新行动,城市人居环境不断改善。加快完善城市路网体系。中心城区学苑路北延、槐东路等xx个新建道路工程启动实施,圣惠路提升改造、解放路提升改造等xx个续建项目全面完工,禹都大道、大禹街等主干道路全线通车;河津馨苑南路道路工程、万荣后土街西延、垣曲东环路改造等一批县(市、区)重点项目建成投用,城市能级和品质进一步提升。完成老旧街巷提升改造xxx条,着力打通群众出行“最后一公里”。2021年,中心城区解放路提升改造、工农街机场大道提升改造、xxx县太风街东段道路施工改造、xxx县县城街道改造等x个项目分别被评为xxx省市政行业精品示范工程项目和示范工程项目,实现了全市市政基础设施建设项目数量和质量的双飞跃。扎。
当前隐藏内容免费查看实推进老旧小区改造。落实《xxx省城镇老旧小区改造攻坚行动方案》,开工改造城镇老旧小区xx个,完工xx个,名列全省前茅;完成既有建筑节能改造xx万平方米,加装电梯xx部,居民生活品质进一步提高。加大历史文化街区和历史建筑保护力度。划定xxx县x处历史文化街区,对xxx处历史建筑进行普查确认挂牌,城市文脉得以延续。
(三)深入推进乡村建设,乡村宜居水平不断提升。巩固拓展脱贫攻坚成果。面对疫情和汛情考验,全系统坚决扛起责任,全力克难攻坚,圆满完成xx户农村危房改造和xxx户农房抗震改造任务,xxxx户因灾受损农房修缮重建如期竣工,位列全省第一方阵。狠抓农房建设管理工作。严格落实“一办法一标准”,健全管理机构,规范建设流程,培训农村工匠xxxx名,农房建设管理长效机制逐步建立,农村房屋安全水平持续提升。加快补齐建制镇污水处理基础设施短板。深入开展建制镇生活污水处理设施建设三年攻坚行动,截至2021年底,全市xx个建制镇已建成了生活污水处理设施。加大农村生活垃圾收运处置力度。垃圾收运处置体系覆盖自然村比例达到xxx%,超额完成年度任务。
(四)稳步推动建筑业转型升级,发展质量不断提高。完善监管服务机制。推进双随机监管,抓好重点监管,强化信用监管,有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等现象,着力营造诚实守信、公平公正的市场环境,全市建筑业产值突破xxx亿元。加大绿色建筑和装配式建筑推广应用力度。深入开展绿色建筑专项行动,成功举办了xxx市2021年度装配式建筑暨绿色建材产业发展交流会,全市新建绿色建筑占比、新开工装配式建筑超额完成年度任务,建筑行业绿色低碳发展水平进一步提升。大力支持建筑企业科技创新。加强对企业科技研发指导,xxx西建集团“高层住宅建筑排水管道模块化施工技术研究与应用”、xxx建投晋南建筑产业有限公司“基于bim技术的装配整体式框架结构”x项建设科技成果通过省住建厅评审。推动建筑农民工向产业工人转变。加强建筑职业技能教育,培训“三类人员”xxx人、特种作业人员xxx人、施工现场专业人员xxx余人,积极参加第三届xxx省建筑职业技能大赛,xxx建工集团代表我市取得良好名次,建筑工人技能素质明显提升。深入推进根治欠薪,做好《条例》宣贯,强化制度落实,严肃查处了xxx通化建筑安装有限公司等企业拖欠农民工工资行为,各方主体清欠意识和农民工维权意识进一步提高,市住建局被国务院评为“全国根治拖欠农民工工资工作先进集体”。
(五)强化重点领域安全监管,本质安全基础不断筑牢。加强建筑施工安全管理。认真贯彻安全生产专项整治三年行动计划,继续推行在建工程网格化监管全覆盖,严格落实企业主要负责人安全生产责任制、安全总监制和项目专职安全员委派制等管理制度,“两个主体”责任进一步压实。深入开展危大工程、防高坠、有限空间作业等重点领域整治,按照“四不放过”的原则,严肃追究了xxx正大建筑工程有限公司等企业主体责任,违法违规行为查处力度不断加大。全年房屋建筑与市政工程生产安全事故得到有效遏制,未发生一般等级以上生产安全事故,安全生产形势稳定向好。深入开展城乡房屋安全隐患排查整治。排查农村房屋xxx万户,完成整治xxxx户;排查城市房屋xxxx万幢,完成整治xxx幢,进一步筑牢房屋安全屏障。
(六)纵深推进全面从严治党,政治生态不断净化。主动扛起主体责任。党组牢固树立不管党治党是严重失职、管党治党不力就是渎职的观念,健全压力传导机制,落实“四责协同”机制,把管党治党与业务工作同部署、同考核、同推进,把全面从严治党要求贯穿住建工作全过程。一体推进“三不”建设。科学运用四种形态,抓早抓小防微杜渐,严肃查处违纪违规行为,始终保持惩治腐败的高压态势。加强党员教育管理工作,在党史学习中淬炼党性修养,用身边事教育警示身边人,让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。在推进内控体系建设上持续发力,强化制度执行,把权力的牢笼扎的更加紧密。驰而不息纠治“四风”。严格落实***八项规定,持续推进作风建设,严防“四风”问题反弹。认真开展“我为群众办实事”实践活动,全力落实不动产清零行动,推动住宅维修基金使用更加便捷规范,加强人民网网上群众工作和“12345”政务服务热线办理工作,以“小切口”推动改善“大民生”,一大批群众急难愁盼问题得以解决,市住建局被人民网评为“2021年度人民网网上群众工作实干担当单位”。
与此同时,我们毫不松懈抓好住建领域常态化疫情防控,不断推进法治政府建设和精神文明建设,认真做好文明城市创建工作,从严从实从细做好信访维稳工作,常态化开展扫黑除恶斗争,为全市经济社会持续健康稳定发展作出了积极贡献。
同志们,过去一年成绩的取得,是***新时代中国特色社会主义思想强力指引的结果,是市委、市政府坚强领导的结果,是全系统积极作为、真抓实干的结果。在此,我代表局党组,向奋战在住建领域各条战线上的广大干部职工致以崇高的敬意!向长期以来关心支持住建事业发展的社会各界表示衷心的感谢!
二、面临的形势和问题。
肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前全市住建事业发展仍面临诸多困难和挑战。主要是:房地产领域风险防控形势依然严峻,个别房企出险对稳定预期造成冲击,棚改遗留问题尚未完全解决。城乡建设还有短板弱项,资金保障和手续办理仍然是影响项目进展的关键问题。面对新时代、新使命、新要求,部分党员干部的作风还不够实、干劲还不够高、能力还不够强、创新还不够好。这些问题都需要我们在今后的工作中,认真研究加以解决。
三、2022年工作安排。
今年是党的二十大胜利召开之年,也是贯彻落实市第五次党代会精神、全方位推动xxx高质量发展的关键一年,做好住建工作意义重大。今年工作的指导思想是:以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和***历次全会精神,深入学习贯彻******对住房城乡建设工作的重要论述和视察xxx重要讲话重要指示精神,认真贯彻落实市第五次党代会、市委经济工作会议、市“两会”和全国、全省住房城乡建设工作会议决策部署,围绕“一区两城三强市三高地”发展定位和“一核三翼七支点”新型城镇化空间布局,以全市住房城乡建设事业全方位高质量发展为主线,统筹疫情防控和行业发展,统筹发展和安全,持续推进住房市场体系和住房保障体系建设,持续推进城市更新和乡村建设行动,持续推进建筑业转型升级,持续强化全行业质量安全监管,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
重点抓好八个方面工作:
一是毫不动摇坚持“房住不炒”定位,促进房地产市场平稳健康发展。要加强房地产市场监管。持续开展整治规范房地产市场秩序三年行动,聚焦逾期交付、强制交房、“货不对板”、物业服务“质价不符”、侵占公共收益、违规使用预售资金等群众反映强烈的突出问题,严肃查处并公开曝光一批违法违规企业和项目,切实维护购房群众合法权益。要促进商品房市场供需平衡。积极开展入企帮扶,精准帮助企业纾困解难,保障在建项目投资销售,加快新建项目落地开工,推动出险项目转让合作,引导房企优化线上线下销售服务,在“保存量、拓增量、促销量”上出实招。要防范化解房地产领域风险。紧盯出险房企项目不放松,认真分析抽逃资金、逾期交付等法律问题,情况要摸清,预判要精准,处置要果断,坚持“一楼一策”推进项目复工复产,全力确保“保交楼”任务顺利完成。推动棚改遗留问题化解不断取得新进展,确保社会稳定、国家和群众利益不受损失。
二是毫不动摇加大保障性住房建设力度,着力解决城镇困难群众住房问题。要稳步推进棚户区改造。以老城区内脏乱差的棚户区为重点,新开工改造1358套。继续实施保障性安居工程续建项目攻坚行动,重点推进2018年底前开工2021年底前未建成项目,千方百计加快项目进度,尽可能增加建成套数。要继续加强公租房保障。加大政策宣传和主动服务力度,发放租赁补贴1089户,更好为城镇住房和收入“双困”家庭提供基本住房保障。
三是毫不动摇深入实施城市更新行动,全方位推动城市高质量发展。要全力打造城建精品工程。继续发挥中心城区引领带动作用,抢抓省第八次旅发大会举办机遇,启动环盐湖道路建设,打通学苑路北延、大禹街西延、槐东路等“断头路”,加快补齐基础设施短板;高标准实施河东历史文化展示中心、晋南盐商文化街区项目,彰显文化底蕴,传承河东文脉,让城市既有“面子”更有“里子”。各县(市、区)也要在完善城市功能、优化城市环境上持续发力,以城市建设的良好成效不断提高居民幸福指数。要提升群众居住品质。大力推进老旧小区改造,新开工改造75个城镇老旧小区,全面完成2021年改造项目,实施加装电梯36部、建筑节能改造18万平方米,进一步改善老旧小区人居环境。继续推进房地产业供给侧改革,引导房地产企业根据市场需求建设高品质住宅。深入开展“加强和改进住宅物业管理三年行动”,推动物业服务企业管理“扩面”、业务“延链”、服务“提质”,不断提升物业管理服务水平。要加强历史文化保护传承。认真贯彻《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》,持续开展历史文化遗产普查、公布和挂牌,加快推进历史建筑测绘建档和成果发布,做好历史名城、街区保护规划修编。谋划实施一批保护修缮和利用工程,持续改善遗产地人居环境。
四是毫不动摇实施乡村建设行动,推动农村人居环境改善迈上新台阶。要强化农村住房安全保障。全面落实农村低收入群体住房安全静态清零、动态保障长效机制,完成农村危房改造任务54户、农房抗震改建任务295户,持续做好动态保障工作。要加强农村住房建设管理。严格落实“一办法一标准”,推动全市所有乡镇农房建设监理管理服务机构全覆盖,进一步提高农民自建房规范化水平。开展农房品质提升试点工作,因地制宜推广装配式钢结构等新型建造方式,建设现代宜居农房。要推进农村生活垃圾长效治理。垃圾收运处置体系覆盖自然村比例达到92%以上,推动有条件的城边村、城郊村生活垃圾焚烧处理。完善长效管护机制,重点防范非正规生活垃圾堆放点反弹。要着力抓好建制镇生活污水处理设施建设。完成42个建制镇建设任务,实现全市建制镇生活污水处理设施全覆盖。推进县域建制镇生活污水处理设施市场化运营改革,建立保障稳定运行的长效管理机制。
五是毫不动摇加快建筑业转型升级,持续巩固建筑业在国民经济中的支柱地位。要全面规范市场秩序。扎实开展“双随机一公开”执法检查,严厉打击转包、违法分包、挂靠等违法违规行为,依法实施联合惩戒,着力营造公平有序的市场环境。要支持企业做大做强。全力推进市场主体倍增工程,支持优秀骨干、骨干建筑业企业快速发展,形成具有较强实力的行业领军企业。支持不同类型的建筑企业组建联合体,增强规模效应。引导企业走出去拓展市场,推动产值和税收双增加。要推进科技创新研发。积极组织重点骨干企业申报科技成果,加快新技术、新材料、新产品的研发应用。单体建筑面积超过2万平方米(含)的大型公共建筑、总建筑面积超过30万平方米(含)的居住小区项目、装配率50%以上的装配式建筑项目,bim应用率达到100%。要加快培育新时代建筑产业工人队伍。落实“人人持证,技能社会”要求,加大职业技能培训力度,积极培育适应建筑产业现代化新要求的高水平技能人才。开展法治宣传进工地活动,引导建筑工人学法、懂法、用法,不断提高依法维权意识。深入推进根治欠薪行动,保障工人合法权益。
六是毫不动摇推动绿色建筑发展,让绿色成为城乡建设发展的亮丽底色。要全面实行现行节能标准。加强节能监督检查,新建建筑节能标准执行率达到100%。加大太阳能热水系统、光伏、空气源热泵和地热能等可再生能源建筑应用力度,新建建筑可再生能源应用建筑面积达到50%以上。要推动绿色建筑全面发展。开展绿色建筑创建行动,培育绿色建筑创新项目,加快绿色建筑集中示范区建设,推动新建建筑全面执行绿色建筑标准。强化绿色建材推广应用,政府投资建设项目优先使用获得评价标识的绿色建材。要大力发展装配式建筑。贯彻落实《xxx市加快推进装配式建筑发展实施方案》,将装配式建筑建设要求纳入项目建设条件,推动装配式建筑项目落地。大力发展装配式钢结构,政府投资公益性建筑、公共建筑、市政桥梁、综合管廊优先采用钢结构;稳步推进装配式混凝土建筑,装配率不低于30%。装配式建筑占新建建筑面积比例不低于21%。加强装配式建筑基地、技能人才培养等配套能力建设,推动装配式建筑全产业链协同发展。
七是毫不动摇抓好行业安全管理,营造安全稳定的发展环境。要强化施工安全监管。深入推进安全生产专项整治三年行动,以深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危大工程和有限空间作业、动火作业、高坠、工地临时建筑为重点,开展安全风险隐患大排查大整治“百日攻坚”行动,坚决遏制重特大事故发生。全面落实“1+1+n”安全生产责任制,突出建设单位首要责任,压实参建单位主体责任,落实企业法人第一责任人责任,严格执行施工企业安全总监制、项目专职安全生产管理人员委派制等各项制度,强化工程建设全过程安全管理。要提高建筑工程质量。严格执行建筑工程质量标准、规范,进一步完善质量保障体系。认真落实勘察设计质量“三制”“四化”管理制度,强化质量源头管控。开展预拌混凝土质量专项整治,严厉打击生产和使用不合格预拌混凝土的违法违规行为。开展建设工程质量检测示范企业评价,推动全市建筑工程质量进一步提高。加强建设工程消防监管,不断提升各方主体消防责任意识。要深化城乡房屋安全隐患排查整治。贯彻落实全省统一部署,9月底前,完成农村自建居住房屋安全隐患整治,年底前基本消除农房安全隐患。压实城市房屋所有权人责任,确保城市房屋安全隐患排查整治三年行动圆满收官。
八是毫不动摇加强党的建设,推动全面从严治党向纵深发展。要坚持以党的政治建设为统领。强化思想理论武装,把学深悟透***新时代中国特色社会主义思想与深入贯彻党的******精神结合起来,与巩固拓展党史学习教育成果贯通起来,坚定不移捍卫“两个确立”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党***保持高度一致,贯彻执行党***和省委、市委各项决策部署在住建领域落实到位,确保不偏向、不变通、不走样。要坚定不移抓好作风建设。以打造“清廉住建”、“干事住建”为目标,扎实开展作风整顿活动,聚焦项目建设、棚户区改造、商品房预售资金监管、征地拆迁等重点领域,突出关键少数和重点岗位人员,开展7项整顿活动,紧盯时间节点,把握工作进度,推动全体党员干部形成马上就办、真抓实干的工作作风,让清廉理念、清廉措施融入住建人学习工作生活的方方面面。要不断夯实基层党组织建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,严格落实三级党建工作清单,进一步夯实党建工作基础,提升基层党组织标准化、规范化水平;常态化开展好“主题党日”活动,规范开展“三会一课”等基层党组织生活,扎实开展创建“五面红旗”机关专项行动,不断提高基层党组织凝聚力、战斗力、创造力;坚持把党建工作与业务工作一起部署、一体推进,层层落实全面从严治党主体责任,为推进住建业务发展提供坚强政治保证。要持之以恒抓好队伍建设。加强干部培养,把作风建设作为干部培训的重要内容,全面提升党员干部切实履行“一岗双责”、全面履行主体责任的能力素质,特别是对年轻干部要从严教育管理和监督,动态更新“三个清单”,强化警示教育,提高拒腐防变能力;坚持党管干部原则和好干部标准,进一步完善考核评价、选拔任用工作机制,充实后备干部力量,切实把能干事会干事、敢担当善作为的干部放到重要岗位,为住建事业发展提供坚强的人才保障。
在做好上述工作的同时,要强化法治机关建设,扎实开展“八五”普法,大力弘扬法治精神,持续提升干部职工法治素养。要强力推进巡视巡察和审计问题整改,着力构建整改成果运用的长效机制,确保各项工作健康有序发展。要常态化推进扫黑除恶工作,努力维护社会和谐稳定。要毫不松懈抓好疫情防控,坚决筑牢住建领域防疫屏障。要统筹做好保密、信访、行业统计、精神文明、驻村帮扶等其他各项工作。
同志们,实干成就梦想,奋斗铸就辉煌。让我们高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心、砥砺前行,不断开创全方位推动xxx住房城乡建设事业高质量发展新局面,为谱写全面建设社会主义现代化国家xxx篇章再立新功,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
谢谢大家!
最优住房城乡建设工作报告(通用19篇)篇六
监管规范建筑市场各方主体行为。以下是小编为大家整理的焦作市住房和城乡建设局的相关信息,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
(一)负责拟定城市发展战略与发展规划,编制中心城区年度建设项目和城建资金计划,管理和使用城建资金。
(二)研究拟定全市城市建设、工程建设、村镇规划建设、建筑业、勘察设计咨询业、市政公用事业的地方性规定、措施、发展战略,并指导实施;对县市区进行行业管理。
(三)指导全市村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作;负责区域城镇体系规划的审查报批;参与土地利用总体规划的审查;负责城市历史资料摄录和城市建设档案的管理。
(四)负责全市工程建设标准定额管理工作;组织制定建设项目可行性研究、经济评价方法、经济参数、建设标准、建设工期定额、建设用地指标和工程造价管理制度,与市发展计划委员会等部门联合发布;监督指导全市工程建设标准定额的实施。
(七)负责城市建设综合开发工作;负责全市各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施建设工程的抗震设计管理;指导城市地下空间的开发利用。
(八)负责全市建设工程执法监督;独立或协同有关部门,依法查处重大建设违规违法案件。
(九)负责拟定全市建设行业科技发展规划和技术经济政策;组织重大科技项目攻关和科技成果推广应用,指导重大技术引进和创新工作。
(十)负责拟定全市建设行业人才培训规划,指导行业职工培训和继续教育工作;管理所属专业院校。
(十一)管理全市建设行业的对外经济技术合作工作;指导企业开拓国外建筑市场和房地产市场。
(十二)负责建设委员会机关和直属单位的人事、机构编制工作;负责行业科技人才队伍建设和执业资格的管理;负责建设委员会机关和直管单位离退休职工管理与服务工作。
(十三)综合协调城建工作中的有关单位和部门。
(十四)承办市政府交办的其他事项。
负责重要会议的组织、文电处理、对外联络、新闻宣传、信息、机关文书档案、机要、保密、保卫、行政后勤、信访及催办查办工作;指导城市历史资料摄录中心和城市建设档案管理工作。
负责建委机关和直属单位组织、干部人事、劳动和机构编制工作;负责管理建设行业工程劳保费标准和职业技术标准,规范并指导实施;负责实施建设行业的专业技术人员执业资格标准和技术职称标准;负责劳动管理协会和指导行业表彰、社团管理工作,指导建委机关和直属单位宣传、工会、共青团、妇女、计划生育和统战工作。
负责拟定建设事业和建设行业的中长期规划;编制城市建设年度计划,协调城市建设资金使用;编制行业及委属单位固定资产投资计划;负责行业项目、技术引进,利用外资,行业统计和目标管理工作;负责建委各项经费计划编制,负责建委资金和国有资产管理。
组织拟定全市建设行业的相关地方性规定、改革方案并指导实施;负责建设行业政策法规的执行、行政复议和行政诉讼工作;负责城市建设、城市基础设施建设与城市开发建设工作;指导全市建设系统法制工作;协同有关部门、依法查处重大建设违法案件。
指导和规范全市建筑市场,拟定建筑业的中长期发展规划、改革方案和地方性规定,负责规范建筑市场各方主体的市场行为;负责工程招投标、建设监理、行业安全生产、建筑工程质量、建筑工程检测试验、招标代理机构、合同管理和工程风险管理规章制度的监督执行;组织工程重大质量、安全事故的调查处理;组织协调出市出国工程承包、建筑劳务合作,负责全市建筑业、工程招投标、建设监理、工程质量管理、工程安全生产和变更工程结构、装饰工程(临街建筑外部装修、搭建除外)的管理与监督;负责建设施工企业、建筑装饰企业、建设监理单位、建筑制品企业资质监督指导;贯彻施工和监理等专业技术人员执业资格标准;负责立项后的国家和省市重点建设项目中的各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的组织实施及后评价工作。
组织拟定全市建设行业的科技发展规划和产业技术政策;组织实施重点科技项目的研究开发;管理行业科技成果;负责全市建设行业新技术、新产品的推广应用工作。
研究拟定全市城市建设和市政公用事业的中长期规划、改革措施、规章;负责市政设施工程的组织实施;负责中心城区和指导县市城市供水、排水、污水处理、燃气、热力、道路、桥梁等市政设施的建设工作;负责城市公共交通和城市客运管理工作;负责建设行政规费(包括配套费等)的征收工作;指导和监督实施城建行业的技术标准和市政公用等城建企业资质标准。
拟定全市建制镇、集镇和村庄建设的地方性规定,组织编制村镇建设中长期发展规划;负责村镇建设规划的审定并指导村镇建设;组织省各类村镇建设试点和市重点镇的规划、建设;指导村镇建设用地管理与土地使用权有偿转让工作;指导受灾地区的村镇重建和国家、省大型建设项目地区的村镇迁建工作。
负责全市装修装饰的市场管理、装饰企业人员资格管理、装修装饰工程质量和安全管理;负责装修装饰施工、设计企业的资质审查;负责装饰工程施工许可证的发放,装饰工程竣工验收;参与装修装饰定额的测定和住宅装修装饰市场价格的指导。
负责统一受理(办理)送达行政许可事项。具体负责以下行政许可和行政服务事项的办理及报批工作:建设工程施工许可,房地产开发企业资格证核发(年检),建设工程施工图设计批准书,新建、扩建、改建、城市供水建设项目,市政、燃气、供水、供热企业施工资质等事项。
负责审核受理材料,催办督办有关行政事项办理进度,联络并协调相关科室及部门对许可事项报批过程中的有关问题。
机关科室 | 电话号码 | 机关科室 | 电话号码 |
办公室 | 3557200 | 计财科 | 3557217 |
建管科 | 3557263 | 事业科 | 3557221 |
人教科 | 3557215 | 城建科 | 3557237 |
纪检监察室 | 3557223 | 装饰科 | 2904957 |
法规科 | 3557218 | 勘设科 | 3557220 |
审批科 | 3568442 | 建设工会 | 3557216 |
事业单位 | 电话号码 | 事业单位 | 电话号码 |
焦作市建设工程质量监督站 | 3385263 | 焦作市房屋拆迁管理办公室 | 2760998 |
焦作市建设工程安全监督站 | 3557281 | 焦作市墙体材料改革办公室 | 3557268 |
焦作市抗震办公室 | 3557230 | 焦作市标准定额管理站 | 3557228 |
直属企业 | 电话号码 | 直属企业 | 电话号码 |
焦作市城市建设项目管理有限公司 | 3557226 | 焦作市建设工程质量检测站 | 3385239 |
焦作市科林城市环保投资开发有限公司 | 3211465 | 焦作市科恒再生水有限公司 | 2801006 |
为了进一步加强语言文字工作,提高文字工作规范化水平,我局结合工作实际,对工作中存在的个别语言文字应用不规范的问题进行了认真整改,基本实现了普及普通话和汉字语言文字使用规范化的`工作目标,现将我局2018年语言文字工作开展情况总结如下:
(一)健全机构,明确职责。
按照县委、县政府工作部署,我局高度重视,迅速成立了武山县审计局语言文字工作领导小组,局长任组长,副局长、各股室的主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,具体负责组织、协调、检查和汇报我局语言文字迎评工作。办公室始终坚持将语言文字工作列入机关工作议事日程,有效地将语言文字迎评与审计工作统筹结合起来,认真组织广大干部职工深入学习领会省、市、县文件精神,定期召开专题会议,研究部署工作,及时解决工作中出现的不足和问题。
(二)分步实施,稳步推进,力争语言文字工作取得实效。
自语言文字工作开展以来,我局高度重视对干部职工语言文字规范化使用的培训管理工作,并将语言文字作为一项重要工作常抓不懈。通过学习培训,进一步强化了干部职工语言文字规范意识,明确其在规范使用语言文字方面所应承担的职责和义务。结合语言文字工作计划,对各股室提出具体要求:一是要将语言文字规范化工作与住建业务工作结合起来,扩展语言文字在工作中的覆盖面;二是将语言文字工作与干部队伍素质建设结合起来,将普通话作为年度目标管理考核的重要指标加以衡量,将普通话作为基本公务语言,在推广使用普通话方面率先垂范,在全局上下大力提倡人人讲普通话、写规范字,努力提高干部职工整体素质和服务水平,全面展示我局干部良好素质及机关一流服务质量。
我局明确要求全体干部职工认真学习贯彻《国家通用语言文字法》等相关法律法规,各股室在工作中,严格以普通话为工作用语,各种会议及社会活动中的讲话、发言及接听电话坚持用普通话表述;对公文、网站等用字规范标准;制作各种标牌、指示牌、宣传栏等用字要规范。通过监督检查,使干部职工全面了解了规范用语用字的重要性和必要性,自觉维护语言文字规范化、标准化。
今年以来,我局本着求真务实的精神,从单位工作实际出发,在做好常规工作的同时,认真开展自查自纠,着力解决工作中语言文字不规范不标准的问题,稳步推进语言文字创优达标工作。一是对本单位语言文字使用情况进行全面检查摸排,重点检查了印发的文件、简报、以及相关网页网站上的语言文字规范情况,检查内容涉及异读词、异形词、标点符号、汉语拼音等,及时对发现的问题采取整改处理。二是不定期进行了暗查暗访,重点检查了电话用语、公示栏、学习专栏等领域,对个别股室仍然存在接听电话不讲普通话,个别工作人员不规范使用繁体字、公文格式术语不当等问题,责成当事人要立即改正。通过自查自纠,及时发现、分析、解决了工作中存在的各种问题和不足,收到了较好的效果。
语言文字工作是一项长期的工作,我们要积极行动,热情参与,全面推进规范语言文字工作。在今后的工作中,我局将结合工作实际,进一步改善我局语言文字规范环境,推进语言文字规范化、标准化。同时,办公室要积极与相关部门联合行动,进一步加大监管力度,加强我局自我管理与监督,通过多种形式,分阶段、有部署、实施和推进各项规范工作,为我县营造良好的社会语言文字环境。
最优住房城乡建设工作报告(通用19篇)篇七
省住房城乡建设厅厅长王玉志。
(
20。
16。
年
1
月
31。
日)。
同志们:
上午,传达了全国住房城乡建设工作会议、房地产市场工作座谈会精神;孙伟常务副省长作了重要讲话,各级各部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。刚才,济南、青岛、潍坊、威海、莱芜、滨州、滕州等市,分别就棚户区改造、房屋征收拆迁、老旧小区整治、农村改厕等工作作了发言,讲得都很好,各地要互相学习借鉴。下面,我讲三点意见。
一、“十二五”特别是去年全省住建工作取得显著成绩。
2011。
年以来,在省委、省政府坚强领导下,全省住建系统认真贯彻国家和省。
2015。
8650。
亿元,占全省固定资产投资的。
18.2%。
;房地产业和建筑业缴纳各项税收。
1481。
亿元,同比增长。
7.8%。
占全省地税收入的。
40.6%。
对地税增收的贡献率达到。
36.8%。
在全国住建工作会议上,我省有。
3
项典型交流,与江苏并列第一。
700。
万左右农业转移人口和其他常住人口落户城镇实施方案》。深入开展城镇化试点,确定了。
16。
个省级试点,
4
个城市和镇列入第二批国家综合试点,总量(。
8
2015。
年底,全省常住人口城镇化率达到。
57.01%。
提高。
2
个百分点,增速全国第一;户籍人口城镇化率达到。
47.5%。
提高。
3.54。
个百分点,高出全国平均水平。
10。
个百分点。
全省开工保障性安居工程。
54.7。
万套,基本建成。
33.7。
万套,分别完成年度任务的。
102%。
144%。
连续六年提前超额完成国家下达任务;棚改货币化安置率达到。
29.2%。
消化了。
13。
5892。
亿元,销售商品房。
9727。
万平方米,实现销售额。
5408。
亿元,同比分别增长。
1.3%。
6%。
10.8%。
全年提取住房公积金。
484。
亿元,向。
17。
万户家庭发放贷款。
507。
亿元,同比分别增长。
30%。
37%。
启动老旧住宅小区整治试点,威海。
18。
个项目已全部完成,淄博、潍坊完成。
90%。
以上。
4
个试点城市均形成了规划成果。新派驻。
33。
2826。
万平方米,建成节能建筑。
9000。
万平方米、太阳能光热一体化建筑。
2800。
万平方米,创建被动式超低能耗示范工程。
11。
个,规模数量均居全国首位。
扎实开展“百镇建设示范行动”,示范镇完成固定资产投资。
3982。
亿元,实现地方财政收入。
396。
亿元,同比分别增长。
11%。
16%。
累计开工建设农村新型社区。
6490。
个,
3803。
个已建成入住,受益群众。
840。
万人。大力改善农村人居环境,推进城乡环卫一体化,建成垃圾中转站。
1806。
个,配备农村保洁员。
25。
300。
元,
1645。
个试点村庄、
25.7。
万户完成改厕。莱芜将改厕与污水处理相结合,同步推进,一步到位;淄博、滨州改厕工作起步早、规模大、标准高,计划两年全部完成。
高度重视安全生产,持续开展明查暗访和包市督导,全省发生建筑安全事故。
7
起、死亡。
13。
人,同比分别下降。
53%。
24%。
12。
3
项地方标准,启动了。
10。
个城市、
54。
个生产基地、
16。
个工程项目试点;我省拥有国家级住宅产业化综合试点、基地数量均居全国第一。
1
件,起草政府规章。
2
件,制定部门规范性文件。
9
件。系统内。
70%。
以上行业主管部门荣获省级、市级文明单位称号,
2015。
年
2
7
个市级部门被评为全国文明单位。认真做好援疆、援藏和包村帮扶工作,出色地完成了中央和省委、省政府交付的各项任务。
这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导、科学决策的结果,是各级各部门团结协作、务实推进的结果,是全系统广大干部职工勇于奉献、辛勤工作的结果。在此,我谨代表省住建厅,向全系统广大干部职工,表示衷心感谢和亲切慰问!
今年是实施“十三五”规划的开局之年,也是落实中央城市工作会议精神的第一年。陈政高部长在全国住建工作会议上强调:“住建系统已经站在经济社会舞台中央,作用和地位今非昔比,大有作为也今非昔比。我们一定要以此为契机、乘这个东风,干出一番轰轰烈烈的事业。”中央和省委、省政府高度重视住建工作。
2015。
年以来,先后有。
9
6
300。
万农业转移人口市民待遇等。
5
个方面,对城镇化和住建工作提出了明确要求。上半年,省委、省政府将召开城镇化工作领导小组第四次全体会议、全省城市工作会议和棚户区改造现场会,研究部署相关工作任务。应当看到,当前中央和省委、省政府对住建工作的重视程度之高前所未有;住建事业在推动经济社会发展中的重要作用前所未有;住建系统面临的良好发展机遇和政策环境前所未有!全省住建系统干部职工要以勇于担当、干事创业的激情,以时不我待、只争朝夕的精神,以踏石留印、抓铁有痕的作风,抢抓机遇,积极作为,推动住建事业不断迈上新台阶!
2016。
年,全省住房城乡建设工作的总体思路是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和城市工作会议、全国住建工作会议以及全省“两会”和即将召开的全省城市工作会议精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持稳中求进工作总基调,深入落实省委、省政府重大决策部署,贯穿一条主线,突出三项重点,实施六大行动,强化四个保障,积极作为,真抓实干,保持住房城乡建设事业平稳健康发展,为我省全面建成小康社会走在前列作出积极贡献。
一条主线:新型城镇化;三项重点:棚户区改造、老旧小区整治改造、农村改厕;六大行动:房地产去库存、城乡规划提升、城市基础设施建设推进、城市治理方式创新、美丽宜居乡村建设、建筑业转型升级;四个保障:党风廉政、依法行政、信息化、干部队伍建设。
59%。
49%。
一是大力推进三个“市民化”
组织编制省、市、县人口市民化专项规划,层层分解落实人口市民化指标,确保实现。
200。
万农业转移人口和。
140。
万城中村、城边村原有居民市民化。(。
1
2
3
70%。
的村庄、人口纳入城镇管理。
二是着力优化城镇化布局。
(
1
2
3
4
)创建农村新型示范社区。完善基础设施和公共服务,将其建设成为就地就近城镇化的重要载体,具备条件的尽快纳入城镇化统计和管理。
三是积极开展城镇化试点。
(
1
2
3
)强化跟踪指导。完善城镇化试点监测评价指标体系,每年对试点地区落实工作方案、完成试点任务相关情况,进行全程监测和跟踪指导,依据考核结果实行动态管理和末位淘汰。
四是完善城镇化工作机制。
(
1
2
3
)严格考核督查。落实省《城镇化工作考核办法》,调整优化人口市民化等考核指标,组织开展城镇化考核。今年,省厅将会同省委督查室、省政府督查室、省委改革办和有关部门,对城镇化统计、人口市民化等工作进展情况进行督查。
省政府确定,
2016。
年要办。
15。
件民生实事,其中。
10。
件由住建部门牵头或参与,特别是棚户区改造、老旧小区整治改造、农村改厕等,都明确了任务指标,向全省人民作出了承诺。这几项工作时间紧、任务重、要求高,各级各部门务必予以高度重视,采取有力措施,加大推进力度,坚决打赢三场攻坚战,如期完成省委、省政府交给的任务。
一是加大棚户区改造力度。
49.29。
万套,基本建成。
22.52。
万套,其中棚改开工。
48.02。
万套,总量位居全国第一,是历年来任务最重的一年。(。
1
10。
2
50%。
3
4
4
2017。
年棚改计划上报省厅。
二是全面开展老旧住宅小区整治改造。
全省。
1995。
年前建成的老旧小区约有。
5357。
个、建筑面积。
2.04。
亿平方米,涉及居民。
150。
万户。中央城市工作会议提出,有序推进老旧小区整治改造。省委、省政府确定,
5
年全部完成老旧小区改造,前。
3
年完成。
80%。
130。
个试点项目、
1215。
万平方米,年底前完成。
2126。
个项目、
5244。
万平方米老旧小区整治改造。(。
1
2
)多方筹集资金。省财政确定,今年老旧小区整治改造奖补资金增加到。
6
3
4
)建立长效机制。完成改造仅仅是工作的第一步,各地要提前考虑改造后的物业服务问题,防止形成“前改后乱、无人管理”的局面。省厅正在研究制定老旧小区改造标准,各地要按标准进行改造,确保改造质量和水平。对完成改造的老旧小区,要择优选定骨干物业企业。暂时没有物业企业进驻的,街道和社区要承担起责任,对所辖小区实施简易物业管理。
三是全面推进农村无害化卫生厕所改造。
按照省委、省政府对农村改厕的要求,到。
2018。
年需改造。
647。
万户,
2016。
年要完成。
200。
1
)加大投入力度。省财政按照平均每户。
300。
ppp。
等模式,用好农发行贷款,拓宽资金筹集渠道。(。
2
3
)完善建管机制。要按照市场化运作模式,鼓励企业或个人出资进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作,形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制。支持相关装备制造业发展,打造集设计、生产、施工、服务于一体的产业联盟。
中央和全省经济工作会议将补短板作为五大任务之一;中央城市工作会议对补齐城市功能短板提出了明确要求任何时候、任何工作,总是会有短板,不可能一般齐短板就是突出问题,就是主要矛盾比如,商品房库存、综合管廊建设、农村人居环境等,都是相关工作中的薄弱环节,是绕不过去的短板我们必须坚持问题导向,用改革的精神、创新的思维去化解矛盾,通过实施六大行动,补齐短板,引领行业转型升级,推动整体工作上水平。
一是实施房地产去库存行动。
中央和全省经济工作会议都对去库存提出明确要求。
1
月
8
日和。
28。
1
+
2
)用足用好住房公积金。目前我省公积金结余资金。
748。
3
4
70%。
5
)大力发展跨界地产。各地要出台政策措施,鼓励企业利用存量房,发展旅游、养老、创业等地产,开展多元化经营。探索将空置海景房、山景房改造为分时度假酒店、养老养生地产、家居式短租宾舍等持有型物业;将符合条件的非住宅库存改造为中小学和幼儿园、电商用房、都市型工业地产等。推动房地产企业兼并重组,培育一批优势企业集团。
二是实施城乡规划提升行动。
深入贯彻《关于改进和完善城乡规划工作的意见》,组织开展《意见》落实年活动(。
1
2
3
4
)强化规划实施监管。改革规划管理体制,完善城乡规划督察制度,开展遥感监测辅助规划督察,加强重点图斑核查整改,对违反规划强制性内容的市县实行约谈、挂牌督办、依法查处,维护规划的权威性和严肃性。通过政府购买服务方式,委托第三方开展城市总体规划实施评估。建立全省规划信息平台,对规划编制、项目许可、地下管线、违法信息等实行动态监管,加大违反规划行为责任追究力度。
三是实施城市基础设施建设推进行动。
ppp。
1
100。
公里,积极申报国家试点,组织开展省级试点。编制。
191。
条黑臭水体整治方案,采用控源截污、内源治理、生态修复等措施,改善水体环境感官质量。
2016。
年,设区城市完成。
40%。
济南、青岛完成。
60%。
以上整治任务。(。
2
3
20。
座、生活垃圾焚烧处理厂。
8
座,迎接国家重点流域水污染防治规划(。
)最终考核。设区城市餐厨废弃物处理设施,
6
4
)推进城镇绿色发展。实施城镇节能工程,制定能效提升路线图,全面执行居住建筑节能。
75%。
公共建筑节能。
65%。
设计标准,积极发展被动式超低能耗建筑,扩大太阳能、地热能、生物质能等可再生能源建筑应用规模。结合老旧小区整治实施建筑节能改造,加快推进供热计量改革。深入开展绿色建筑行动,县城及以上城市规划区新建建筑全面执行绿色建筑标准,推动绿色建筑由城市向村镇延伸、由单体向片区拓展。积极发展绿色建材产业,推进建筑垃圾资源化利用,推广绿色施工。开展供水规范化管理考核,提升供水水质,创建节水型城市。提高城市绿化和养护水平,大力发展集雨型绿地,创建生态园林城市。
四是实施城市治理方式创新行动。
落实中发〔。
2015。
〕
37。
1
35。
2
3
3
bim。
)应用和市政公用设施改造升级,发展智慧工地、建筑、住区;推进智慧管理,发展智慧水务、供热、停车、环卫以及公共建筑节能检测平台。
五是实施美丽宜居乡村建设行动。
落实《关于贯彻国办发〔。
2014。
〕
25。
1
2
3
5
万户危房改造任务。(。
4
5
)抓好传统村落保护。开展省级传统村落评选,命名。
100。
20。
个宜居小镇、
100。
个宜居村庄。
六是实施建筑业转型升级行动。
10。
个左右大型骨干企业,打造山东建筑业升级版。(。
1
30%。
以上。(。
2
3
4
4
221。
处管道占压整改、
261。
公里灰口铸铁管和。
57。
公里老旧管网改造。建立危楼整治台账,完善房屋使用安全预警机制。设区城市和。
8
度以上设防县(市)要开展抗震防灾规划编制,加强新建工程抗震设防管理。(。
5
7
度抗震设防。
三、改进作风,完善机制,为住建事业发展提供有力保障。
今年,全省住建工作任务十分繁重。要推进住建事业健康发展,必须坚定不移地推进改革创新,勇趟深水区、敢啃硬骨头,必须保持奋发有为的精神状态,不断改进作风,完善机制,切实提高全系统的凝聚力、执行力和战斗力,为住建事业发展创造良好的制度环境,强化体制机制保障。
6
个专题的学习。要紧密联系思想和工作实际,学深悟透、融会贯通,内化于心、外化于行,将学习成果转化为干事创业的动力。三是持之以恒纠正“四风”。习近平总书记在中纪委六次全会上强调,坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底。要巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,深入落实中央八项规定精神,加快转变工作作风,改进工作方法。积极创建“青年文明号”“巾帼文明岗”等,推动行风持续改善,凝聚发展正能量。
1
个条例、
3
个办法(《山东省违法建筑处置条例》《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》《山东省房屋和市政工程质量监督管理办法》《山东省工程建设标准化管理办法》),修订《山东省风景名胜区管理条例》和《山东省燃气管理条例》,启动《山东省城镇住房保障条例》立法调研。二是强化普法宣传。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,加强对《城乡规划法》《建筑法》等专业法律法规的学习。加大重点人群普法力度,强化行政执法人员业务培训,组织外来务工人员学习相关法律知识。三是规范权力运行。全面推进政务公开,公布行政审批事项目录。制定执法检查计划,编制岗位行政执法操作指南,明确执法主体、权限、程序,提高执法效能。强化行政行为监督,建立完善行政许可、处罚听证制度。严格执行《行政复议法》和省《实施条例》,积极受理公民、法人和其他组织依法提出的行政复议申请。
4
个基础数据库,完善相关业务办理系统,推进信用信息公开。充分利用现有模块,开发完善统计分析、决策辅助、预警预告等功能,年底前完成二期工程建设。三是加强电子政务建设。省政府电子政务服务平台已开通运行,各市各部门都要对接。要按照涉密网建设和维护电子政务内网,健全行政审批系统,拓展延伸平台综合服务功能,促进全系统数据交换和信息互通共享。
一是提高领导能力和业务水平省厅将制定实施教育培训计划,会同省委组织部举办“新常态新理念新作为”领导干部专题研讨班加强管理人员、职业工人技术培训和技能鉴定改革继续教育方式,做好二级建造师等执业资格考试工作二是加强对外交流合作郭省长多次强调,住建行业要走出去,要有世界眼光、国际视野“十三五”期间,要进一步扩大国际交流与合作,推进技术人才和管理人员走出去,争取将市、县部门负责同志轮训一遍建立培训学习成果跟随评价制度,组织实施好省政府立项培训项目,确保培训质量和效果。
4
月份,在济南举办鲁港新型城镇化高层合作论坛。三是加大科技创新力度。编制发布建设科技发展规划,筛选部分重大课题,集中科技攻关,力争取得一批高水平科研成果。编制建设领域人才发展规划,整合建设科技、教育培训等相关职能和资源,培育住建行业领军人才,形成创新发展合力。
同志们,今年住建工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要在省委、省政府坚强领导下,改革创新、锐意进取,埋头苦干、攻坚克难,推动住建事业平稳健康发展,为建设经济文化强省、全面建成小康社会作出积极贡献!
最优住房城乡建设工作报告(通用19篇)篇八
20,市城乡建设委确立“一一五五”的工作思路,即:以三中全会精神为指引,按照市委、市政府要求,紧紧围绕“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”战略部署,树立人本理念、生态理念、文化理念、经济理念、统筹理念、精品理念、法治理念、服务理念和创新理念,以“统筹城乡建设管理,推进城镇化提质加速、城乡一体”为主线,把握“行业健康发展,提高城建经济贡献率”这一重心,抓好“重点项目建设、住房建设、城市管理、环境整治、建筑节能”五大重点,提升“依法行政、持续创新、快速执行、优质服务、廉洁勤政”五个效能,促进各项工作加速提升创新增效落实,为加快建设宜居幸福现代化国际城市发挥更大作用。
切实加大城乡建设管理统筹力度,稳步推进城镇化建设。进一步强化工作联动机制,积极牵头推进、落实七区统筹、三城联动、轴带展开、组团建设相关具体工作,继续落实现场观摩、定期调度制度,推进各区市城乡建设管理工作指导协调常态化,加大对北部城区和农村的支持力度,促进全域统筹发展。继续主动与国家、省有关部门对接,力争在建筑节能、棚户区改造、农村住房建设等方面获得更多的政策、资金支持。以实施城镇化“提质加速、城乡一体”行动为契机,以区划调整后的城镇建设为切入点,研究制定提高城镇化质量、加快城镇化进程的政策方略,完善城镇基础设施和公共服务设施加快小城镇和农房建设,抓好省级示范镇建设,促进城乡建设管理一体化发展。
二、坚持以“行业健康发展,提高城建经济贡献率”为重心,增强对经济发展的拉动作用。
进一步增强城建经济对全市经济社会发展的促进作用,加快推进城建基础设施建设、住房建设和村镇建设,发挥建筑业、房地产业、勘察设计业等产业优势,切实提高对经济的贡献率。加大招商引资及服务力度,力争超额完成市委市政府交办的任务。切实抓好建筑、市政、地铁、园林工程质量和施工安全,深入推行质量标准化管理,扎实开展工程质量通病治理,杜绝较大及以上生产安全事故,有效遏制一般事故发生,确保安全生产达标率100%。
三、抓好五大重点,实现五个提升。
(一)抓好重点项目建设,进一步提升城市品质。
快速交通体系和停车场建设:落实“三城联动”城市发展战略,加快完善三城快速衔接的交通路网体系,计划完成海湾大桥接线工程建设,完成新疆路快速路60%的桥梁工程,基本完成重庆路改造工程主线道路并实现通车,继续实施福州路打通工程。加快推进大交通建设项目。组织做好国、省道城区段移交工作,对纳入市政道路管护范围的道路加强养护管理。抓好公共停车场建设,建成2处、主体工程完工4处、新开工3处,增加停车泊位2540个。开展社会资金参与公共停车场建设试点,实施停车资源挖潜。
世园会工程建设:按照世园执委会的总体部署,发挥工程部牵头部门作用,组织抓好工程建设,确保圆满完成年度目标任务。同时,加快推进太平山中央公园规划建设,打造一流的精品公园,力争建成独具特色的世园会分会场。
市级重点公共项目建设:发挥建筑工务局专业优势,高效廉洁、科学创新地推进老年活动中心、老年公寓、图书馆、博物馆改扩等项目建设,积极参与文化中心、会展中心等重点项目的前期工作。
中山路改造:进一步创新工作模式,探讨建立服务外包工作机制。以文化为引领,深入挖掘文化、注入文化、打造文化,尽快改出一片样板示范,力争用三年时间将中山路区域打造成全国乃至世界一流的品牌。
配套工程建设:积极探索试行园区化建设模式,解决大配套资金不足问题。确保新项目开工率达到80%,竣工率达到50%;加快配套学校建设,力争开工5所,竣工交付4所。
农村基础设施建设:大力开展城镇化“提质加速、城乡一体”行动,积极协调推进农村垃圾处理等基础设施建设,切实改善农村居住、生活环境。
(二)抓好住房建设,进一步提升居住条件。
“两改”:初步计划开工项目15个、涉及居民7900户;竣工回迁“两改”项目16个、涉及居民5300户,加大协调、调度、督查工作力度,为项目开工和竣工回迁创造有利条件。
主城区危旧房改造:初步计划启动主城区危旧房改造项目33个,涉及居民约1.7万户、面积约59万平方米。农村住房建设与危房改造:新建农村住房2.5万套,农村危房改造3813户。
(三)抓好城市管理,进一步提升城市形象。
按照市委、市政府《关于进一步加强和创新城市管理工作意见》要求,积极推进9个方面、12大项、41条具体任务,加快制定完善城市管理法规、规章、制度、导则,指导城市管理基础工作,扎扎实实提高城市管理精细化水平。
达标路示范路、市政工程标准化工地、建筑工程标准化示范工地、“花园式宜居小区(庭院)”、“花园式生态单位”等活动,加快推进城建档案管理信息化建设,不断提高户外广告设置和市政设施、市重点道路桥梁设施的日常维护管理水平。
(四)抓好环境整治,进一步提升生态功能。
按照市政府部署,牵头抓好世园会周边环境整治、市政道路整治、植树增绿、商业区亮化提升、过城河道整治、高架桥综合整治等六大整治行动。
世园会周边环境整治行动:确保“三纵四横一区”整治范围内,道路畅通,环境优美,生态和谐,城市面貌焕然一新,为世园会正式开幕奠定坚实基础。
市政道路整治行动:计划整治老城区超期服役和病害道路20条,改造道路面积70万平方米。专项整治路名牌,增补交通导向牌,对重要桥梁设置限高设施,继续推进检查井整治,同步实施具备改造条件的地下管线和架空电力线下地及电器设备安装等。
植树增绿行动:重点对世园会周边,黑龙江路、哈尔滨路、滨海大道、重庆路及周边42条道路进行绿化整治。计划新改建绿地(增绿补绿、裸露地)面积350公顷。计划栽植各种乔灌木1000万株。实施山头绿化,重点启动并实施11个山头进行绿化整治。计划实施立体绿化120处。
商业区亮化提升行动:组织对各区市实施商业区亮化提升。加强对市区亮化集中控制系统、亮化设施的维护和升级改造,确保亮化设施完好率98%以上,亮灯率98%以上。
过城河道整治行动:以防洪、截污、清淤、蓄水、生态湿地、景观绿化、挡潮闸、亮化等为主要内容,对李村河下游、张村河下游进行综合整治,完成海泊河挡潮闸主体建设和设备安装,完善绿化景观。
高架桥综合整治行动:拆除高架桥下违章建筑,规范停车场,重点做好立交桥立体绿化。胶宁高架桥大桥接线挂箱绿化,对36处桥下空间实行景观绿化,对市区25处地下通道进行综合整治。
(五)抓好建筑节能,进一步提升生活层次。
认真落实《市民用建筑节能条例》、《市建设工程材料管理条例》和《市建筑废弃物资源化利用条例》,并出台相关配套政策。一是筹建现代建筑产业园,开展装配式住宅示范项目,争取国家住宅产业现代化示范城市。二是完成10个绿色建筑评价标识项目,并进一步出台绿色建筑相关政策法规。三是完成120万平方米的可再生能源建筑应用项目,扩大太阳能光伏发电示范项目规模,扩大太阳能等新能源在城市建设中的`应用。四是实施暖房子工程,完成125万平方米的既有建筑节能改造任务。五是加快李沧区娄山河“500万吨建筑废弃物资源化利用产业园”进度,力争一期工程2014年底竣工投产。争取资源化利用建筑废弃物600万吨。六是建设运行城市“禁现”监管平台,预拌砂浆使用量达到100万吨以上。
四、提升五个效能,为城乡建设事业发展提供强劲动力。
(一)进一步提升依法行政效能。切实增强依法行政的意识和能力,加强立法工作,并做好立法和规范性文件审查,着力打造完善的建设法规规章体系。抓好行政管理权限下放的监管工作,形成城乡建设管理统筹新局面。扎实做好行政处罚网上运行工作,继续抓好工程建设领域突出问题专项治理活动,抓好工程发包和分包管理,规范外地入青企业管理。坚持依法科学民主决策,全面推进政务公开,自觉接受群众监督和舆论监督。切实履行监管职责,抓好工程质量和安全生产工作。突出信访源头治理和信访积案化解,促进社会和谐稳定。
(二)进一步提升持续创新效能。()保持开拓创新的精神状态,坚持解放思想与时俱进,探索创新的管理模式,不断提高建筑业、房地产业、勘察设计业、园林绿化行业、市政行业、建材行业等行业管理水平,切实抓好市财政直接投资的公益性项目建设,进一步加强工作执行落实的目标化、责任化、制度化管理力度。着力破解重点项目推进慢、纯公益性城建项目融资难、管理体制机制不顺等问题,促进工作加速落实。
(三)进一步提升快速执行效能。坚定不移地贯彻落实市委、市政府决策部署,切实提高执行力,强化雷厉风行、狠抓落实的工作作风,凡是研究决定的事情、作出的决策部署,要立说立行、刚性执行,提升工作落实的时效性。及时调度处置各类突发应急事件,做好城市防汛清雪、城区山林防火等工作,确保城市运行正常。
(四)进一步提升优质服务效能。围绕“便捷高效,依法审批”的宗旨,进一步规范行政审批办理和提升服务水平,以推进审批效能提速、优化建设经济软环境为工作重点,推动各项工作深入开展,促进行政审批服务工作再上新台阶。
(五)进一步提升廉洁勤政效能。围绕学习贯彻三中全会会议精神,进一步加强理论武装工作,完善理论学习制度,在理论联系实际上狠下功夫。深入开展创先争优活动,大力表彰先进,发挥先进典型的示范引领作用。进一步深入基层联系服务群众,搞好结对帮扶活动。强化干部队伍日常管理。继续开展治理庸懒工作,加强干部队伍作风建设。深化文明城市创建工作,开展文明单位、文明机关等多种形式的创建活动。切实推进信访工作建设和发展,努力保持城乡建设领域信访形势平稳有序。加强廉洁从政教育,建立健全权责清晰的责任追究机制,切实依法履行职责,确保各项工作落实到位。
最优住房城乡建设工作报告(通用19篇)篇九
9月国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》,明确融资平台公司将剥离政府融资职能,不得新增政府债务,政府债务只能通过政府及其部门举借,不得通过企事业单位等举借,地方政府举债采取政府债券方式。这将加剧城建融资压力和困难,城建资金链安全面临更加严峻的考验和挑战。做好年工作,我局将深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,按照“保障民生、建设生态、完善路网、提升品质、强化监管、优化服务”的工作思路,坚持突出重点、统筹发展,更加注重生态环境改善,更加注重城市内涵提质,更加注重建设行业监管,进一步完善城市功能,进一步建设宜居环境,进一步提升城市品质,为建设幸福和谐、现代宜居的美丽常州而努力奋斗。
一、围绕提升城市承载力,统筹推进基础设施建设。
2015年,我局将按照市委、市政府部署,优化资源配置,服务产业升级,改善城市面貌,实施一批能够有效支撑城市基础设施的重点工程项目。计划实施各类项目31个,计划完成年度投资32.04亿元,启动17个项目的前期准备工作,项目投资估算共约23.17亿元。
(一)民生保障工程。从全市区域性能源安全战略出发,实施好城市供水、供气、排水和污水处理等领域的民生工程,确保我局职责范围内的能源供应安全和人民群众的正常生活。2015年计划新建常州市魏村取水头部移位工程、自来水深度处理工艺改造工程、2015年市区污水截流和水环境改善工程,续建应急取水头部及泵站建设第一阶段工程、天然气利用三期工程、雨水设施能力提升一期工程、城市污水设施能力提升工程,积极开展江边污水厂四期工程、城市市区污泥安全处置工程的前期工作,计划完成年度投资3.75亿元。
(二)生态绿城工程。继续推进城镇公园绿地和生态绿道建设,完成横塘河湿地公园、白荡河绿地、高架沿线生态绿道等3个项目,加快建设皇粮浜公园,组织实施老运河南侧陶家村绿地、慢行系统小九华路南侧地块等4个新建项目,开展老运河两岸及城市水岸生态绿城大系统规划、金融商务区中心公园、玫瑰湖公园项目和芦墅路西侧绿地的前期工作,2015年计划完成投资8.44亿元,新增绿地面积110公顷。
(三)路网完善工程。2015年路网完善工程主要包括:金融商务区配套项目和路网完善工程两大方面,计划实施项目14个,预计完成投资16.86亿元,开展前期准备项目10个。一是金融商务区配套路网项目。组织推进重点功能服务区基础设施建设,主要包括15条道路、2个公园和1个综合管廊,计划到全部完成,其中新堂北路、永宁北路下穿段、龙汇路和新一路4条骨干道路以及横塘河东路、横塘河西路计划2015年建成,区域内支路、东经120路计划20建成。二是城市路网完善工程。2015年将抓住重要节点和重要工序,续建劳动西路(五星路~龙江路)、光华路(兰陵路~晋陵路),新建劳动西路(长江路~十字河)、福阳路(青洋路~北塘河西)、飞龙西路大修(龙江路~玉龙路)、光华路大修(晋陵路~丽华路)等8条道路,开展白云南路(怀德路~中吴大道)、龙锦路戚区段(华丰路~兴东路)等10个项目前期工作,加快城市交通循环,提高城市道路通达性。
(四)城市文化工程。一是青果巷历史文化街区及东侧历史风貌区保护。加快修缮设计方案编制,2015年修缮完成青果巷沿南市河驳岸、栏杆,青果巷主道及沿道路地下综合管线施工基本完成。进一步加强招商工作,结合招商情况开工建设3、6、8、9、10、12、贞和堂共7个组团。计划年度完成投资2亿元。二是常州文化广场项目。根据现阶段规划方案的优化思路,减少地下商业面积,保留地下停车功能、地面及以上部分建筑形态,进行方案优化。三是启动实施有关前期项目。开展张太雷旧居保护及周边环境整治工作。
二、围绕转变政府职能,全面加强建设系统行业监管。
准确把握全面深化改革的要求,紧紧围绕政府职能转变,()切实对加强建设领域的市场监管,重点做好群众关注的工程建设、房地产开发、房屋质量等方面的行业管理。
(一)突出加强建筑市场监管。全面深化建筑市场诚信体系建设,完善全市既有三大数据库建设,拓展信用评价结果运用范围,实行建筑市场和施工现场的联动监管。加大综合执法检查力度,严厉打击建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠行为,着力规范建筑市场秩序。推行建筑业从业人员实名制管理,完善人像识别系统,建立劳务人员信息档案,加强对施工队伍的监管。加大技术推动力度,引导建筑业企业转型升级,积极争取政府出台土地、财税等优惠政策,加快推进建筑产业现代化进程。
(二)狠抓工程质量安全监管。深入开展工程质量专项治理两年行动,强化建设各方主体质量责任,加强建设各方主体行为监管,探索建立质量监督的视频信息监管系统,严格执行工程建设法定程序,严惩违法违规行为,加大处罚结果的应用力度。开展质量通病综合整治活动,加强施工现场质量安全管理。加大建筑材料质量整治力度,探索推广绿色采购制度,深入推进料登记管理和质量管控,全面推行工程质量检测指纹见证管理,从源头上保证工程质量。推进建筑施工安全生产标准化建设,切实改善项目安全生产条件,全面推行起重机械“一体化”管理,研究开发建筑安全生产监管信息化系统,提升施工企业安全生产监管水平。
(三)加强招投标和造价管理。探索建立建设工程的预算价、中标价、结算价闭合管理体系,加强标后管理,建立工程建设项目造价变更会审备案制度,努力遏制招投标市场恶意低价竞争行为。进一步强化招投标管理节点的`随机性,继续完善“三合一”综合电子化招标系统,实行资格后审和网上提交保证金,积极查处和打击围标、串标行为。探索切实可行的竣工结算备案管理模式,动态监管承发包计价各阶段的造价情况,推动工程造价全过程管理制度,合理确定工程造价,有效控制工程建设成本。
(四)加强房地产开发管理。认真落实建设条件意见书制度,规范筹集配套建设资金,严格商品房交付使用现场核查,防范商品房交付过程中可能出现的矛盾纠纷。加大工作协调力度,加快推进定销商品房结算清算工作。完善房地产开发管理信息系统,加强房地产业诚信建设,提高开发项目事中、事后管理水平。充分发挥行业协会作用,引导企业自主创新,推进成品房建设和住宅产业化发展。
三、围绕整合资源要素,着力破解城建资金难题。
2015年,城建融资工作面临的形势依然错综复杂,有利条件和不利因素并存,一方面,随着《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》的出台,以及《预算法》的重新修订实施,融资压力大,可利用资源匮乏,资金成本高;另一方面,由于城镇化的持续推进,地方转型政策依然向好,实体拓展回旋余地较大,现有存量资产大有可为,融资平台仍有转型升级的空间和基础条件。
(一)拓宽渠道,全力落实城建资金。优化完善应急预案,做好融资平台债务清理处置工作,积极响应国家对地方政府债务管理的政策措施,加强与银行等金融机构沟通联系,积极应对过渡阶段可能出现的问题,全力确保资金链安全。拓宽融资渠道,继续推进直接融资工作,大力拓展ppp融资规模,并力争在abs、abn、产业基金等方式上取得突破,做好企业债的发行准备。积极争取土地注资、有效可变现资产注入和税收返还等方面的支持,扩大融资平台的资产总量,增加现金流覆盖程度,使融资主体的净资产规模能与负债规模相匹配,把负债率控制在红线以内,保持和提升融资能力。
(二)防范风险,严格规范资金管理。坚持“开源”与“节流”相结合,通盘考虑、科学安排资金使用,兼顾调动各方面的积极性和创造性,把有限的资金用在刀刃上,积少成多弥补资金缺口。规范贷款、担保、抵押台账和档案管理,建立担保、抵押、银票开具的集体会商机制,防范和降低各类潜在风险。继续梳理、优化存量债务结构,探索控制财务费用的有效途径,努力降低资金使用的综合成本。探索和各政策性平台的合作模式,最大程度地降低资金成本,减少时间断面资金压力。加快推进完工项目的结算工作,严格执行城建资金审批程序,合理调度安排年度城建资金。
(三)市场运作,推动融资平台转型。转变土地开发模式,由点状开发向片区开发转变,重点围绕南运河片区、玫瑰湖及周边片区、城西片区三个重点开发区域,整体规划区域功能,基础设施共建共享,深度挖掘经营资产。抓住市区企业转型升级这一契机,加大对工业厂区的收储力度,在积累注资资源的同时,审慎引进专业的产业合作者,促进融资平台向实体经营转型。系统整合储备房产、土地等资产,探索建立自主物业管理和商业招商团队,强化资产掌控,加快盘活资产。深化代建项目模式、管理方式和基本程序,逐步扩大代建业务,增加融资平台经营收入。
四、围绕城建科技进步,推进智慧城建和建筑节能。
进一步解放思想、更新理念、创新思路,推进城市建设管理创新,进一步推动建筑节能减排,促进城乡建设调结构、转方式和绿色发展。
(一)加快推进智慧城市建设。建立智慧城建共享平台,统筹信息资源,实现信息共享,提供公众服务、行政服务和辅助决策。落实地下管线普查,提高数据准确度和有效性,对原有gis系统进行升级,实现实时共享。整理共享信息目录,拟定数据对接标准,组织专题数据库群。建立局系统信息共享平台,实现局内部数据的互联互通。
(二)推进市政设施精细化管理。进一步完善“常州市道路桥梁综合管理系统”,全面运用到工程管理中,提高项目管理效率。认真做好工程建设精细化管理,重点抓好半成品、预制构件的质量,不断提高产业化水平,严格进场验收环节,保证市政设施工程质量。严格控制道路开挖的审批,加强与专业管线单位的协调和沟通,尽量做到协同开挖、统一修复,减少和避免重复开挖。全面启动地下管线普查,排查地下管线的规模大小、位置关系、功能属性、产权归属、运行年限等基本情况,摸清地下管线的运行状况和危险隐患。
(三)推进绿色建筑和建筑节能。按照省政府部署,加快推进建筑产业化,促进建筑产业转型升级。组织落实《常州市绿色建筑行动实施意见》,在全市范围内开展绿色建筑行动,推进节约型城乡建设。编制《常州市既有建筑节能改造技术导则》,大力推进既有建筑节能改造城市示范项目,完成第一批既有建筑节能改造任务,启动第二批改造项目。2015年计划再完成改造目标的30%,节约标煤不低于1800吨。加大示范项目的检查力度,及时完成示范项目验收工作。
五、围绕提升部门形象,切实加强和改进自身建设。
2014年开展党的群众路线教育实践活动,有效改善了党员干部的精神面貌和部门形象,2015年,我们要以“凝聚正能量、提振精气神”为党建工作主题,继续狠抓干部队伍建设、作风建设和党风廉政建设,不断增强凝聚力、提升执行力、扩大影响力,为推进城乡建设事业又好又快发展提供坚强保障。
(一)抓好干部队伍建设。以创新的精神加强党的建设,健全完善干部考评办法,加大干部培训教育力度,不断提高党员干部的办事能力和工作水平。强化紧张快干、优质高效的工作作风,把各项重点工作任务逐一细化成可实施的项目和可操作的措施,明确时间进度和保障措施,进一步提升工作效能。
(二)抓好依法行政工作。全局各级领导干部带头学法用法守法,自觉增强法治思维和法治意识,严格按照规定程序在法定边界内办事。建立公布行政权力清单,完善行政处罚程序规定,梳理固化行政审批流程,推进行政权力网上阳光透明运行。坚持科学民主依法决策,落实机关内部重大决策合法性审查制度。依法依规做好行政复议、信息公开和信访维稳工作。
(三)抓好党风廉政建设。严明党的纪律特别是政治纪律,严格落实党风廉政建设责任制,把反腐倡廉工作融入到各项业务工作中。围绕房地产开发、建筑工程施工、资质审批、工程招投标等关键领域,完善廉政风险防控机制。继续加大廉政教育力度,开展警示教育活动,进一步增强党员干部廉政意识。
最优住房城乡建设工作报告(通用19篇)篇十
新的时期、新的要求,在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足,主要表现在:在规划方面城市双修有待创新,精细化管理有待加强;城镇基础设施、公共服务设施建设进度较为缓慢,存在“多头施工”现象,质量安全及后续管理缺失;房地产市场违法违规行为监管较为滞后、被动,住宅小区物业管理工作有待加强,指导和监督小区成立业主委员会工作开展较为缓慢;行业监管落实不够到位,企业质量安全生产意识不够,建筑市场违法分包、挂靠、转包现象仍然发生;绿色建筑、装配式建筑推广难度大,激励政策体系不够完善;自身建设有待加强,对党建、意识形态、群团等工作重视不够,学习能力和执行能力有待进一步提高等等。对此,在今后的工作中,我们要立足新起点,以更佳的精神状态、更高的目标追求、更严的工作标准,努力在加快发展上再创新举措、在破解难题上再辟新思路、在谋求进位上再有新作为。
最优住房城乡建设工作报告(通用19篇)篇十一
同志们:
这次会议是经省政府批准召开的,会议的主要任务是,贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,贯彻落实省委九届八次全会、省委经济工作会议以及全国住房城乡建设工作会议精神,贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导对住房城乡建设工作的一系列指示、批示精神,总结去年工作,表彰先进,安排部署今年工作。上午,省政府召开了全省住房城乡建设工作座谈会,李亚副省长作了重要讲话,对今年工作提出了明确要求,大家要认真学习领会,全面贯彻落实。按照会议安排,下面,我向大会作工作报告。
一、20xx年工作回顾。
刚刚过去的20xx年,在省委、省政府的正确领导下,全省住房城乡建设系统紧紧围绕省委、省政府工作大局,立足实际,主动作为,坚持改革创新、重点推进和转型发展,全面完成各项工作任务,为稳增长、调结构、促改革、惠民生发挥了积极作用。
(一)抢抓机遇,重点突破,保障房建设任务圆满完成。全省新开工保障性住房65.16万套,其中棚户区改造48.46万套,开工总量和棚户区改造任务量均居全国首位。省政府先后召开专题会和推进会,谢伏瞻省长亲自动员部署,各市、县政府和各级住房城乡建设主管部门克服各种困难,强力推进,省直各有关部门协调联动,落实责任,国开行河南省分行融资452亿元全力支持,保证了目标任务圆满完成。各地在棚户区改造中积极探索新举措,郑州市强力推进中心城区棚户区改造,棚改安置房年开工近20万套,周口市积极推行货币补偿方式实施棚户区改造,三门峡市探索保障房后期管理与创新社会管理紧密结合的运营管理模式,都取得了明显成效。
(二)政策引导,创新驱动,房地产和建筑业平稳发展。坚持把两大产业作为扩大投资消费、稳定经济增长的重要引擎,较好地发挥了房地产和建筑业对全省经济发展的支撑作用。全省房地产业预计完成投资4400亿元,同比增长15%左右;建筑业预计完成总产值8000亿元,同比增长15%。房地产业平稳健康发展。积极探索建立房地产市场监管长效机制,加强对房地产形势的监测研判,有针对性地及时出台了稳定房地产市场的政策措施,房地产业保持了较好的运行态势。销售和价格下行幅度均低于全国,库存量大大低于全国平均水平。郑州市取消限购政策,积极应对市场变化;漯河市积极探索去库存化措施,推出10类房屋登记“立等可取”便民举措,赢得社会好评。建筑业发展活力不断增强。研究制订相关支持措施,鼓励骨干企业跨行业、跨地区兼并、重组,增强科技创新能力,提升核心竞争力,年产值超百亿的企业达到6家。大力开拓外埠市场,建筑豫军遍布全国30个省、市、自治区,并在非洲、东南亚、中亚等境外市场占得一席之地,河南国合集团连续20xx年跻身全球最大250家国际承包商之列,排在147位。全年建筑劳务输出135万人,实现劳务收入260亿元。开展工程质量治理两年行动,坚决打击挂靠出借资质行为,工程质量稳中有升,安全生产形势总体平稳。积极探索建筑产业现代化路子,中建七局、天丰钢构等企业筹建产业化生产基地,开展示范工程建设,取得初步成效。加快工程建设地方标准编制,发布省级地方标准17项。全省新增节能建筑4000万平方米,完成既有居住建筑节能改造404万平方米,获得绿色建筑标识项目72个,在全国率先对执行绿色建筑标准的保障房项目进行财政补贴。全省新型墙材产量达到510亿标砖,应用比例保持98%以上,26个县和133个乡镇分别完成“禁黏”、“禁实”。住房公积金管理进一步规范。我省在全国率先建立省级12329住房公积金服务短号平台,郑州、安阳、焦作、商丘、济源等12个省辖市开通语音热线并完成省级平台连接;全省当年归集住房公积金367亿元,同比增长17%,用于支持住房消费395亿元,住房公积金覆盖率达到75%。
(三)项目带动,管理创新,城乡建设管理实现新提升。认真落实国务院加强城市基础设施建设政策,提请省政府出台了《关于进一步加强城镇基础设施建设管理工作的实施意见》,城市基础设施建设不断加强,预计全省完成投资2200亿元,同比增长20%以上。顺利完成省重点民生工程建设任务,新建城镇污水处理厂82个,新增城市垃圾处理能力3050吨;新建南水北调受水城市配套水厂7座;新建、改建燃气管网1710公里,热力管网980公里,新增供热面积1950万平方米;启动河道综合整治和生态园林项目293个。郑州市建成我省第一条基础设施综合管廊,信阳市重点推动垃圾处理、城市防洪排涝、城市供水、综合交通等基础设施建设。许昌、郑州、平顶山等7个城市建筑垃圾资源化利用设施建成投运。省辖市基本建成数字化城市管理系统,洛阳市数字城管系统荣获“20xx年中国地理信息产业优秀工程”金奖。加强对新农村建设的指导。编印下发《河南省村庄整治技术指南(图解)》,会同有关部门对全省120个县(市、区)进行人居环境量化考核,栾川、新县、新密、汝阳等市县人居环境有较大提升。丹江口库区及上游79个乡镇垃圾污水处理设施按计划建成,争取中央补助资金9487万元,安排39个重点流域重点镇污水配套管网建设255千米。实施农村危房改造18.5万户,超额完成12万户的目标任务。一批镇、村列入全国和省历史文化名镇、名村名录,首批14个中国传统村落每村获中央补助资金300万元。
(四)注重衔接,统筹实施,城乡规划体系进一步完善。积极推进“多规合一”,郑州航空港经济综合实验区总体规划和26项专项规划编制完成,许昌、漯河、三门峡、信阳、周口5个省辖市,鹿邑、兰考、滑县、长垣等9个省直管县(市)完成总体规划修编,巩义、禹州、西华3个县(市)城乡总体规划暨“三规合一”试点规划编制工作进展顺利,176个商务中心区和特色商业区空间规划和控制性详细规划编制基本完成。扩大规划覆盖,开展县域镇规划和村庄规划试点,商城县县域村镇体系规划被确定为5个国家试点之一。启动27个试点县(市)新农村建设规划编制,完成一批历史文化街区、历史文化名镇名村保护规划、传统村落保护发展规划编制审查。完成部分风景名胜区总体规划编制和修编。加强执法检查,配合省人大开展《城乡规划法》和《河南省实施城乡规划法办法》执法检查,会同省文物局开展历史文化名镇名村保护工作检查,组织开展省辖市中心城区违规调整容积率专项调查,依法维护城乡规划的严肃性。
(五)转变职能,激发活力,改革开放和自身建设取得新进展。加大行政审批改革力度,取消建筑设计领域外资准入限制,在全国率先取消外省建筑企业入省备案手续,放开非国有资金投资项目必须招标的限制,下放房地产开发企业三级及以下资质审批权限。出台廉租房公租房并轨运行管理意见,将符合条件的城镇新就业职工、外来务工人员纳入住房保障范围。深化投融资方式改革,全省大部分城市交通基础设施实现bt模式建设,40多座污水垃圾处理设施采取bot、tot模式建设和运营,多数燃气公司采取控股或参股形式吸引社会资金,信阳市积极吸收外来资本和民间资本,社会融资额占总投资的23%。加强招商项目落地督查,各地多策并举,努力促进签约项目落地,鹤壁市签约项目开工率达100%,起到了较好的示范作用。同时,我们以巡视反馈问题整改、党的群众路线教育实践活动整改、为官不为、“冷、硬、横、推”问题整治为抓手,深入推进反腐倡廉建设、作风建设和精神文明建设,星级执法监察队伍创建活动取得阶段性成果,25个房产交易大厅被评为群众满意优秀基层站所。郑州市建委、许昌市城管局顺利通过全国文明单位复查,商丘市住房城乡建设局、鹤壁市住房城乡建设局成功创建全国文明单位。
同志们,上述成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是各级党委政府和有关部门大力支持的结果,是全系统广大干部职工奋力拼搏、共同努力的结果。在此,我代表省住房城乡建设厅,向大家表示衷心的感谢!
二、20xx年面临的形势。
20xx年是全面完成“”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年,科学研判和准确把握宏观经济形势,对于做好住房城乡建设工作意义重大。
去年底召开的中央经济工作会议上,深刻阐述了经济发展新常态及其主要特征和趋势性变化。省委经济工作会议上,郭庚茂书记要求,新常态下,要深刻认识河南省情和阶段性特征,坚持调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活,以提高经济发展质量和效益为中心,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。当前,经济下行的压力依然严峻复杂,保持经济在新常态下实现稳定增长是全年经济工作的核心任务。住房城乡建设工作对稳增长具有重要促进作用,迎来了难得的发展机遇:一是党中央、国务院和省委、省政府高度重视住房城乡建设工作。、和张高丽副多次对住房城乡建设工作作出重要批示,强调,城镇建设水平不仅关系居民生活质量,也是城市生命力所在,一定要本着对历史、对人民高度负责的态度,切实提高城市建设水平。指出,做好城市规划建设工作,对于推动新型城镇化、有效治理“城市病”、促进经济社会持续健康发展、提高群众生活水平至关重要。张高丽副在全国城市规划建设工作座谈会上作了重要讲话,对科学规划设计、提升建筑水平、完善基础设施、提高工程质量、突出文化特色等提出了明确要求。按照习的批示要求,今年党中央、国务院将召开第四次全国城市工作会议,这是时隔36年后中央再次召开城市工作会议,将对城市规划建设管理工作进行总体部署,充分表明党中央、国务院对住房城乡建设工作高度重视。刚刚结束的省委九届八次全会通过的《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》,明确了打造“四个河南”、推进“两项建设”的战略布局,提出了聚焦实施三大战略规划、着力推动“一个载体、四个体系、六大基础”的战略重点,明确要求依托快速铁路网,构建以郑州为中心的“米”字形发展轴,优化城镇空间布局,提升省域核心城市、市域中心城市、县域中心城市、乡镇区域中心小城市(中心镇)四级节点,构建放射状、葡萄串、集群型、网络化城镇空间布局,勾画出具有我省特色的城镇体系结构。落实好战略纲要是全省住房城乡建设系统当前和今后一个时期的重要任务,同时也为全系统干部职工展示才华、彰显实力、提升能力提供了宽广的舞台。二是积极稳妥推进新型城镇化的机遇前所未有。省委、省政府先后出台《关于科学推进新型城镇化的指导意见》、《科学推进新型城镇化三年行动计划》,目标任务、工作重点和推进措施更加明确。我省城镇化水平还比较低,户籍城镇化水平更低,按照我省新型城镇化规划,到20xx年,全省每年要实现200万人城镇化,住房需求、市政公用服务需求巨大,全省还有210多万户棚户区和城中村亟需改造,多数城市地下管网等基础设施建设滞后,承载力明显不足;农村不少基础设施还是空白,等等。这些对我们既是挑战也是机遇,抓好了,就能放大我们大有作为的空间。三是改革开放全面深化,改革红利进一步释放。随着住房制度、城乡规划管理、城建投融资、城镇建设管理和建筑业等改革全面深入推进,体制机制障碍将进一步破除,住房城乡建设事业发展活力将进一步激发。尤其是省政府刚刚出台了《关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》,鼓励社会资本通过特许经营等方式参与我省重大基础设施和公共服务项目投资运营,将进一步拓宽城建投融资渠道,破解要素制约瓶颈,为加快城镇基础设施建设提供不竭动力。
在看到机遇的同时,我们也要清醒地认识到,随着经济由高速增长进入中高速增长的新常态,全省住房城乡建设事业也面临诸多矛盾和问题,亟待破解和突破:第一,城乡规划水平不高,城市建设缺乏特色和风貌,村镇规划相对薄弱,城乡规划对城乡建设发展的指导与调控作用没有得到很好发挥;第二,城镇综合承载能力较弱,城镇基础设施总量不足、标准较低,“城市病”日益突出;第三,城市管理与精细化、规范化、制度化要求还有很大距离,尤其是县级城市管理粗放、效能低下,不同程度地存在“脏、乱、差”现象,严重滞后于城市建设发展;第四,对农村的规划建设关注不够,普遍存在重城市轻农村的倾向,对农村住房建设、公共服务、人居环境等问题研究不够;第五,建筑业整体发展水平还有待提高,发展方式仍较粗放,人才总量不足、科技创新和核心竞争力不强,转型升级压力很大;建筑市场秩序还不够规范,违法违规行为时有发生,质量安全工作基础还不牢固,安全生产形势不容乐观;第六,作风和党风廉政建设需进一步加强,全系统反腐败形势依然严峻复杂,接连不断出现违法违纪问题,尤其是规划领域腐败问题仍呈易发多发态势,必须警钟长鸣;第七,全系统干部职工的素质能力还有待进一步提高,一方面,新常态和新变化对全系统各级领导班子提出了新要求,必须学会用改革办法、法治思维、市场手段和开放途径来提升工作水平,提升应对复杂形势的能力,另一方面,我们系统队伍庞大,人员结构复杂,政治思想觉悟和自我要求参差不齐,依法行政、履职尽责、服务基层、服务群众的能力还不够强。这七个方面的问题不会一朝一夕就能解决,需要我们付出加倍的艰辛和努力。
三、20xx年主要目标和任务。
今年全省住房城乡建设工作的总体要求是:贯彻落实、xx届三中、四中全会、中央经济工作会和省委九届八次全会、省委经济工作会议以及全国住房城乡建设工作会议精神,紧紧围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生要求,深化改革、突出重点、开拓创新,强化规划引领和调控作用,建立和完善住房体系,增强城镇综合承载能力,建设美丽宜居乡村,推动建筑业转型升级,努力以新作为应对新常态,推进住房城乡建设事业科学健康发展,为“四个河南”建设作出新贡献。
主要目标是:新开工保障性安居工程49万套,其中各类棚户区改造42万套,基本建成30万套;房地产开发投资4600亿元以上,增长10%左右;农村危房改造12万户以上;建筑业总产值9000亿元左右,增长12%以上;城市基础设施建设投资2400亿元,增长10%左右。
围绕今年工作的总体要求和目标任务,统筹推进以下八个方面工作:
(一)强化城乡规划引领作用,服务新型城镇化健康发展。城乡规划是调控空间资源、引领城乡发展的基本手段。要加强城乡规划研究,优化空间布局,提升规划水平,发挥规划对城乡建设发展的调控、引领和约束作用。着力优化城镇体系。按照聚焦发展提升“四级节点”城镇空间格局的要求,启动“米”字形快速铁路通道沿线城镇空间发展布局规划的编制,打造“米”字形城镇密集带。研究推进中心城市组团式发展,完成总体规划编制,促进中心城区与组团的融合发展。把县城、县级市作为吸纳农业人口转移的主阵地,以县城和县级市市区为重点,多规合一,完成新一轮城乡总体规划修编。加快推进全省109个中心镇规划示范引导点建设,带动其他乡镇规划水平提升。借鉴外省经验做法,选择产业基础好的100个重点镇开展建设示范试点,并从中优选10个左右有一定人口规模、距县城有一定距离、具备较大发展潜力的中心镇,加大支持力度,促其尽快发展成为10万人以上的小城市。科学推进载体规划建设。按照“复合发展、生态宜居、绿色低碳、集约节约、城乡一体、示范引领”的原则和理念,研究制订城乡一体化示范区规划建设导则,高水平完成16个城乡一体化示范区总体规划、基础设施专项规划、城市功能区控制性详细规划、村镇规划。提升产业集聚区规划建设水平,合理规划布局专业园区,培育产业集聚区后续力量。加快推进商务中心区、特色商业区规划建设,进一步提升“两区”支撑能力和服务功能。推进村庄规划编制。深入调查研究,摸清民情村情,加强分类指导,选择有资源禀赋、产业基础、人口规模和建设活动频繁、需要加强保护的村庄,优先规划建设。按照“五规合一”要求,年底前基本完成县(市)域新农村建设规划编制。抓好112个中心村规划示范引导点建设。今年要以兰考县为试点,探索村庄连片规划,促进新农村集约节约建设。大力推进城市设计。城市设计是对城市空间形态的具体组织和综合设计,有利于引导土地的合理利用,保障城市品质和生活环境,促进城市空间有序发展。要研究制订城市设计导则,加强城市设计对建筑设计、城市风貌的约束和指导,从城市的总体空间布局,到局部地段建筑的群体设计和重要建筑的单体设计,包括城市色彩、景观轴线、天际线、节点地标、建筑密度等,都要有法定的、高水平的、管用的城市设计,以此打造疏密有致、开合有度、生态宜居的空间格局和城市风貌。今年,各省辖市、各县(市)新规划区和旧城更新区即将启动建设的区域,都必须先进行城市设计,经过相应程序后,方可开工建设。要建立健全和完善城市规划、城市设计和建筑设计决策评估机制,把好公众参与、专家评价和政府决策关,遏制建筑设计中的乱象。旧城更新和城中村改造要严格按照既有规划功能和布局建设,严禁随意变更建设用地性质和功能。加强文化遗产保护。历史文化名城、名镇、名村,历史文化街区、历史建筑和优秀近现代建筑,是不可再生的宝贵历史文化资源,在新型城镇化过程中保护好这些珍贵资源,对弘扬优秀传统文化、保持城镇风貌,留住历史记忆、体现地域特色、传承历史文脉意义重大。各市县要进一步提高认识,年底前要全部完成各级历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区的保护规划编制报批,完成历史建筑、优秀近现代建筑普查,并公布保护建筑名录。在棚户区、城中村改造中,要严格保护古城传统格局、历史风貌、空间特色和保护性建筑,禁止大拆大建、拆古建新。加强规划实施管理。健全城乡规划实施监督管控机制,完善城乡规划委员会制度,强化监督检查,加大查处力度,严肃查处随意更改规划、调整用地性质和容积率等违法违规行为,并依法追究相关责任,逐步形成不敢违反规划、不能违反规划和自觉遵守规划的局面。推进风景名胜区规划建设。加强对风景名胜区规划管控,切实做好总体规划和详细规划编制。支持风景名胜区内的镇和乡村开展旅游镇、村规划建设。
(二)加强城镇基础设施建设,提高城镇综合承载能力。城镇基础设施是城镇的生命线,是城镇赖以存在、运行和发展的物质基础,是保障城镇居民正常生产生活的基本条件。要继续实施城市基础设施扩能增效工程,创新建设理念,加强项目谋划和推进,积极构建适应大中小城市和中心镇协调发展要求的基础设施支撑体系。突出建设重点。细化分解任务,狠抓项目落实,重点推进城市道路交通、供水节水、污水垃圾处理、地下管线、城市供热、生态园林、市容环卫等设施建设。今年全省设市城市生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率都要达到90%、污泥无害化集中处理处置率达到80%、燃气普及率达到94%,全面完成“”规划目标。在项目推进中,要以南水北调受水区配套水厂和管网建设为重点,建设城市供水项目120个;建设城市排水防涝项目170个;推进城镇污水处理厂升级改造和产业集聚区污水处理厂建设,建设污水处理项目200个;抓好以支路、小街巷为重点的城市道路建设改造工程,新建、改造城市道路建设项目500个。郑州市要完成轨道交通2号线一期工程建设,加快轨道交通3号线一期工程建设,轨道交通5号线工程实现90%站点开工建设;加快郑州、洛阳餐厨垃圾处理试点项目和鹤壁等市建筑垃圾资源化利用设施建设。上午,各省辖市、直管县(市)向省政府递交了《城镇基础设施建设管理工作目标责任书》,省政府已将城市基础设施项目纳入省重点项目管理范围,各级住房城乡建设主管部门要明确责任,落实任务,对具备开工条件的项目,抓紧开展招投标、施工图设计审查等工作,尽快开工建设。对在建项目,强化督促指导,统筹组织协调,加强要素保障,建立项目台账和信息报送系统,倒排工期,落实责任,确保在规定工期内完成。全面编制完成市政公用专项规划。各级规划主管部门要切实负起牵头责任,开展地下各类管线设施普查,摸清城市基础设施基本状况。在此基础上,按照“科学规划、适度超前、配套建设”原则,年底前完成综合交通、公共交通、供水、排水防涝、燃气、供热、园林绿化、照明、市容环卫等基础设施专项规划和地下管线综合规划编制和修编,提出远近结合的项目建设单子。多途径开展项目融资。今年国家将开展城市地下综合管廊和防洪建设试点,支持省级政府发行债券筹集资金,用于城市基础设施建设。前不久,省政府分别与建设银行、交通银行、浦发银行达成协议,设立3支新型城镇化发展母基金,每支规模1000亿元,重点支持城镇基础设施、公共服务设施等功能类项目建设。各级规划和住房城乡建设主管部门要加强沟通,抓住机遇,尽快给省厅提供一批符合融资要求的基础设施项目,争取纳入相关计划,获得资金支持。创新建设理念。贯彻建设海绵型城市新理念,大力推行低影响开发建设模式,配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施,突出解决城市积水内涝问题。要把单位庭院和居民小区的雨污分流、雨水收集利用、可渗透面积等,作为城市规划许可和项目建设管理的重要内容。今年全省要完成城乡绿道、集雨型或下沉式生态绿化、河流生态景观廊道等重点项目120个。每个省辖市都要建设或改造完成1个绿道建设试点项目、1个生态型节约型园林绿化示范项目、1条河流生态景观廊道和1个防灾避险公园。省直管县(市)和其他城市也要开展城市河流生态景观建设。要高度重视地下综合管廊建设,省辖市全面启动地下管廊建设试点,结合城乡一体化示范区建设、旧城区改造、道路新(改、扩)建,在重要地段和管线密集区建设综合管廊,郑州市要进一步探索投融资、建设维护、定价收费、运营管理等模式,提高综合管廊建设管理水平,在全省示范带头。各级住房城乡建设主管部门要抓住国家开展城市地下综合管廊和防洪防涝建设试点的机遇,积极争取更多资金支持和项目落地。强化目标考核。省厅将建立城市基础设施建设考核评价体系,明确阶段性目标,对阶段性目标完成情况、组织保障、工作统筹协调和推进机制建立情况、专项规划编制情况等进行考核。对完不成阶段性目标的市、县将进行通报批评,年底取消评先资格,并提请省政府问责。对完成好的城市、单位、个人进行表彰,在专项资金分配等方面重点倾斜。开展城市综合承载能力评价体系研究,促进城市科学发展,协调发展。
(三)统筹推进住房体系建设,改善城镇居民居住条件。住房是安居之所、民生之要,是实施“一基本两牵动三保障”、提升新型城镇化质量的重要内容。继续推进以棚户区和城中村改造为重点的保障性安居工程建设。今年棚户区改造任务量虽然比去年略有减少,但在建工程量达180多万套,还要确保建成30万套,任务非常艰巨,各地切不可掉以轻心。第一,要确保按期完成开工目标。列入新开工计划的建设项目,要争取部门联动配合,抓紧办理完善前期手续,加快用地报批,交叉组织勘察设计和施工招标,建立工作台账,倒排工期,力争9月底前全面开工。第二,要坚持“两个并重”。棚户区改造坚持货币补偿与实物安置并重,公租房保障坚持租金补贴与实物保障并重,这是省委、省政府和住房城乡建设部推进保障性安居工程工作的重要指导思想,各地要切实采取有效措施,合理确定棚户区改造货币补偿标准,适当提高公租房租金补贴标准,引导居民选择货币化保障,把“实物分配”与“货币安置”有效结合起来。积极争取国家对棚户区改造的金融支持,拓宽融资渠道,破解资金难题,今年国家对棚户区贷款期限将进一步延长到20xx年,贷款利率降低到4.99%,各地要吃透精神,用足用好政策。第三,加快在建项目进度。切实做到资金筹措到位、工程施工管理到位、配套设施完善到位,杜绝保障房的马拉松工程,力争尽快建成、尽快投入使用。要高度重视保障房小区周围基础设施配套工程建设,确保水、电、气、路、网、公交、购物、物业管理同步建成使用。第四,积极探索,推进租售并举。实行公租房租售并举,一方面可以有效回收资金,及早还付银行贷款;另一方面可以满足部分保障对象的产权需求,享有产权增值,促进社会公平。每个省辖市、直管县(市)都要积极开展试点,稳妥推进政府投资公共租赁住房的租售并举工作。要限定出售比例,搞好价格评估,实行先租后售。出售公租房的收入要严格实行收支“两条线”管理,按规定统筹用于公共租赁住房建设、房屋维修、运营管理、租赁补贴等支出。第五,要加强督查检查。省厅将继续采取对口督查、挂牌督导督办、约谈通报等行之有效的措施,省辖市也要加强对所辖县(市、区)工作的督导,继续坚持工作推进的高压态势。不仅要督查开竣工情况,也要督查分配入住和基础设施配套情况。加快完善住房保障信息平台,探索通过收购商品房作为安置房或公租房,多渠道筹措保障房房源。依法推进棚户区房屋征收,深入细致做好拆迁群众的思想工作,坚决杜绝大规模群体性上访事件发生,确保棚户区、城中村改造工作顺利推进。第六,要推进绿色保障性住房建设。各市县今年新开工的保障性棚改项目要全面执行绿色建筑标准。绿色建筑奖补资金、可再生能源建筑应用示范市、县财政补贴资金优先支持绿色保障性住房工程项目,达到二星级标准的优先奖励,一星级保障性住房绿色建筑达到10万平方米以上规模的,给予定额补助。努力保持房地产业平稳健康发展。按照“促投资、调供给、稳市场”的原则,各地要加强对房地产市场形势监测研究,准确把握新情况、新问题,分类施策,主动作为。要根据当地实际和城镇化进展情况,充分发挥房地产对投资和消费的双重拉动作用,加强房地产市场运行监管,统筹各级城镇住房建设,把握好住房供应节奏和时序。郑州市要充分发挥省会城市的区域优势,积极推进房地产业在郑汴新区、航空港区和周边城市组团加快发展,引导人口从中心城区向外有序疏散。今年郑州市要借鉴外地经验加大成品住房小区建设力度,原则上新建楼盘都要按成品住房进行设计建设,其他省辖市也要积极探索成品住房建设,提升住房品质,促进资源节约利用。大力发展二手房市场和住房租赁市场,规范租赁市场管理,促进存量房上市交易,盘活存量,推进住房供应主体多元化。加强房地产市场风险防控,积极支持房地产企业重组整合,努力化解房地产市场潜在风险。严厉打击房地产企业非法集资行为。加强和改进住房公积金管理。完善住房公积金归集、提取和贷款管理办法,扩大制度覆盖范围;合理确定贷款条件,适当提高贷款额度,降低贷款中间费用,增加贷款业务种类,积极发展住房公积金个人住房贷款业务。提高信息化建设水平,强化资金安全监管,保障职工合法权益。实施住房公积金信息披露制度,促进住房公积金管理使用公开透明。开展住房公积金行业“服务创新年”活动,全面提升服务水平。
(四)开展农村环境综合整治,建设美丽宜居乡村。要继续抓好美丽乡村建设,全面推进农村人居环境整治,加快改善村庄卫生状况。各地要克服重城市轻农村的思想,以新农村建设为载体,以宜居和美丽为导向,加强规划引导,加快村庄环境整治,提升农民住房质量,全面改善村民生产生活条件。实施农村生活垃圾治理三年行动计划。改善农村村容村貌,当务之急是治理农村生活垃圾,去年住房城乡建设部提出5年之内实现90%的村庄生活垃圾得到有效治理的目标,已经过去一年了,从今年开始我省要力争在3年内实现目标,任务十分艰巨。要研究制定农村垃圾收集、转运、处理机制,在县域内按经济运输半径规划布局、建设垃圾无害化填埋场,在村庄、镇街道设置生活垃圾集中站点或转运箱,鼓励和引导村民将垃圾集中堆放,推广农村生活垃圾资源回收和就地减量。各县(市、区)环卫部门要统筹力量,科学调配运输设备,建立完善收集运输机制、奖励机制,确保垃圾能够收上来、运到位、处理掉。全面推进美丽宜居乡村建设试点示范。以家园美、田园美、生态美为目标,以村容整洁、田园秀美、设施完善、生活幸福、生产方便为主要内容,通过试点先行、示范引领,按照以点为基、串点成线、连线成片的总体思路,保护传承乡土文化,把乡情美景与现代生活融为一体,在全省范围内开展美丽宜居乡村建设。从今年开始,每个县(市、区)都要有试点,每年建成一批美丽宜居乡村示范。鼓励整县推进美丽宜居乡村建设,有条件的地方打造美丽宜居示范带。加强农房建设管理和农村危房改造。今年省政府要研究出台农村村民住宅建设管理办法,推行乡村建设规划许可制度,规范农村建设活动,遏制农村无序建房、低水平建房,促进农村集约节约建房,保障建房安全。加强农村危房改造,积极争取中央资金支持,适当提高省补资金比例,减轻农民负担,各地要强化指导监督,管好用好资金,保证改造质量。要开展农村地区公路两侧“双违”治理行动。公路两侧违法占地违法建筑不仅侵占大量基本农田,触碰中央土地管理红线,而且极易造成交通事故、人员伤亡和财产损失,给当地环境造成严重影响。省委、省政府高度重视,专门下发文件,下一步拟建立多部门联动推进机制,各地要按照政府工作部署,尽职履职,有力有序推进农村地区公路两侧违法建筑治理。抓好特色乡村创建。组织开展第四批河南省特色景观旅游名镇名村推荐和申报,继续开展省级传统村落调查认定和中国传统村落推荐申报工作,落实好中央财政支持传统村落保护发展项目,提升人居环境质量。
(五)推动提升城市管理水平,营造城市美好人居环境。城市管理是城市功能发挥的重要保障,也是创新社会管理和公共服务的基本前提。着力加强县(市)城市管理。我省100多个县城和县级城市管理水平普遍偏低,一些县城的管理水平还不如南方的一些乡镇,亟待提高。要研究制订城市管理提升标准,加强城市管理队伍培训。今年起,在全省实施“提升县(市)管理水平三年行动计划”,全面推进县城容貌环境综合整治,以治脏、治乱、治违为突破口,集中整治车辆乱停乱放、乱搭乱建、占道经营、店外经营,加强市政公用设施、公共交通、建筑工地、住宅小区管理,开展广告牌匾、临街墙面、屋顶整治建设和背街小巷改造,净化美化城区环境。20xx年,要基本消除环境脏乱差,改变城区街道建筑物外观陈旧、缺乏色彩、观瞻效果差状况,依法拆除城区乱搭乱建、超期临建、擅自占用城市道路、市政设施等违法建筑。利用三年时间,全面提升县(市)整体形象和精细化管理水平。创新和提升城市管理水平。稳步推进智慧城市建设,从家庭、社区、园区、新区、城镇单元功能智慧化入手,以点带面,提升城市品质。我省已列入国家试点的9市(县、区)今年要结合重点项目积极推进,郑州市要结合“宽带中国”、郑州国家级互联网骨干直联点建设,加快推进数字郑州三维地理信息及应用服务系统、智慧城市时空信息云平台等建设;鹤壁市要突出“光网城市”和“无线城市”建设;洛阳新区要突出智慧旅游服务区、核心景区等打造智慧城区样板;其他试点城市要选好切入点,加快建设步伐。促进智慧城市创建与园林城市、文明城市、卫生城市等创建相结合。完善和拓展数字城管系统,将数字城管功能逐步向地下管线管理、市政公用事业监管、城市应急调度等方面拓展,推动数字城管向基础较好、规模较大的县级市、县城延伸,省直管县也要启动数字城管系统建设。各省辖市、特别是郑州、洛阳等大中城市要在老城区内实施人行道畅通工程,完善人行道设施,提升质量标准,确保人行道无障碍畅通安全。完善城管执法体制,健全网格化管理模式,提高管理和执法服务水平。确保市政设施运营安全。强化市政设施、公园游乐设施隐患排查和治理,确保地下管网特别是城市燃气、供水和道路桥梁安全运行。各地要规范城市燃气经营许可,持续推进燃气安全专项排查整治活动,加快安全隐患整改;制定桥梁加固改造计划,完成城镇重点桥梁安全检测和加固改造任务;加强城市供水水质检测,20xx年年底前各市县都要按照要求具备相应的供水水质检测能力;加强污水垃圾处理运营管理,全面提高设施运行效率。
(六)加快建筑业转型升级,深入推进城镇绿色发展。建筑业是我省重要支柱产业,对经济发展和吸纳就业作用重大。巩固提升建筑业支柱产业地位。研究制定扶持建筑业改革发展的政策措施,适时召开全省建筑业改革发展大会,营造建筑业良好发展环境。重点扶持100家建筑骨干企业做大做强,20xx年力争新培育1-2家骨干企业取得特级总承包资质。鼓励龙头骨干建筑企业和大型房地产、设计企业打造产业联盟,支持中央和外省大型建筑企业与省内骨干企业组建联合体共同参与高端建筑市场竞争,提升我省建筑业整体竞争力。引导企业向市政、交通、水利、铁路、港口、航道等投资集中的专业领域拓展,支持平煤建工集团、郑州市政总公司等优势企业进军轨道交通领域。为企业“走出去”创造条件,定期到省外、境外重点市场召开建筑企业推介会,巩固京津冀、山西、内蒙等优势市场,开辟西南、西北和南美、中东、北非等新兴市场。加快推动建筑产业现代化。研究制订促进建筑产业现代化的政策措施,以住宅产业化为切入点,以保障性安居工程建设为突破口,加强总体规划、技术标准体系、质量安全管理规范、造价取费政策等研究。积极培育中建七局、国基集团、河南二建、天丰钢构等试点企业加快发展,在郑州、新乡、焦作因地制宜推动建筑产业现代化产业园区和示范工程建设,带动钢铁、水泥、玻璃、物流等关联产业发展,形成全省经济新的增长点。推进标准定额体系建设。加快编制完善建筑节能、新型墙材、绿色建筑、住房保障、智慧城市等各类工程建设地方标准,促进住房城乡建设步入规范化、标准化、精细化轨道。推进高强钢筋、高性能混凝土、减隔震技术、无障碍环境城市创建、施工现场标准员设置等新技术推广和试点。实施“建筑能效提升工程”。研究探索我省“建筑能效提升”路径,落实绿色建筑行动实施方案,加快推进绿色生态城区建设,鼓励进行绿色建筑精细化、差异化设计;继续推进既有建筑节能改造和可再生能源建筑规模化高水平应用,完善公共建筑能耗监管体系建设,提升新建建筑节能质量和水平。加快发展应用新型墙材,大力培育新型墙材产业化示范基地和骨干生产企业,实现县级城市“禁黏”规划目标。大力推进建筑垃圾资源化利用,每个省辖市都要建成1至2座建筑垃圾资源化利用设施。加强建筑质量安全监管。当前,我省建筑工程质量安全形势仍比较严峻。各级住房城乡建设主管部门一定要树立底线思维,强化底线之责,深入开展工程质量治理两年行动,全面落实工程质量终身责任制,坚决打击建筑市场出借资质、挂靠等违法违规行为,建立高频次的检查、处罚、通报、曝光机制,始终保持工程质量安全监督管理的高压态势。突出抓好保障性安居工程、新郑机场二期工程质量安全监督服务和黄河滩区移民安置工程建设指导等工作。积极推行远程视频监控等现代技术手段加强质量安全管控,及时消除质量安全隐患。
(七)深入推进改革创新,大力提升依法行政水平。把改革创新和依法行政融入各方面工作,进一步推动体制机制创新,提升依法行政水平。深化改革创新。继续深化行政审批改革,进一步简政放权。省厅已经先后精简下放了一批行政审批事项,各级住房城乡建设主管部门都要对现有审批事项再瘦身、审批流程再优化、审批时间再缩短,把省厅下放的权力接住接好或接转放开,“不能让群众摸不着门”。要改革创新监管方式,更加注重标准制定和事中、事后监管,做到放管结合,把该管的管住管好,切实服务好基层、服务好群众、服务好企业。要加快重点领域改革步伐,特别是加快建立规范透明的城市建设投融资机制,深入研究省政府《关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》,进一步解放思想,做好制度设计和整体策划,在科学评估本地需求的基础上,积极开展政府和社会资本合作,建设一批基础设施示范项目。切实提高依法行政能力。坚持领导干部学法用法,深入学习贯彻党的xx届四中全会精神,强化依法行政意识。研究制定全系统依法行政规范,修订完善行政执法责任制,进一步规范行政处罚裁量权。加强行政复议队伍建设,提高行政复议质量。强化执法监督和监察,以星级执法队伍创建为抓手,坚持严格规范公正文明执法,以深入开展综合执法和专项执法检查为重点,加大对重大违法违规行为的查处力度,维护住房城乡建设市场正常秩序。强化全系统信访稳定工作。住房城乡建设工作与人民群众生产生活息息相关,随着社会转型和全面改革的深入推进,必须时刻警惕、密切关注我们系统某些领域中积累的社会风险,加强舆情分析,做好信息宣传工作,强化舆论引导,努力用法治思维和方式,创新社会管理,落实风险评估制度,规范国有土地上房屋征收,完善矛盾纠纷排查化解制度,深入推进工资集体协商,妥善处置信访和群体性事件,下大力气抓好全系统的综治和平安建设,有效防范化解和管控影响全系统稳定的问题。
(八)加强作风和反腐倡廉建设,切实保障全系统健康发展。
住房城乡建设系统直接面对群众,面对市场,很多行业和群众利益关系密切。我们系统队伍庞大,尤其是市、县主管部门,手中有一定权力,掌握一定资源,各个方面都在盯着我们。因此,作风建设和反腐倡廉任务十分繁重,各级住房城乡建设主管部门不能只重视抓业务工作,忽视自身建设,要坚持“两手抓”,不断加大作风建设和反腐倡廉工作力度。要深入持久推进作风建设。紧紧围绕贯彻落实中央八项规定和省委、省政府20条意见,深入学习弘扬焦裕禄精神,牢固树立群众观念。对党的群众路线教育实践活动中查摆出的“四风”问题,要持续抓好整改。对整改过程中出现的新情况、新问题、苗头性问题,要拉新单子,建新台账,一并整改。要把在群众路线教育实践活动中创造出来的一些好的经验和做法转化为制度成果,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化,多为群众办实事,多帮群众解决实际问题,实现好和维护好群众利益。要大力加强党风廉政建设。近年来,住房城乡建设系统腐败呈高发态势,尤其是刘洪涛、李烈阳涉嫌违法违纪事件,给我们敲响了警钟,给我们的工作和干部队伍建设带来恶劣影响。各级领导班子要切实负起党风廉政建设主体责任,对本单位、本部门党风廉政建设和反腐败工作及时部署、推动落实,有腐必惩、有贪必肃。对城乡规划、招投标等重点领域和关键环节要加强风险防控,规范权力运行。同时,要积极支持派驻纪检监察机构转职能、转方式、转作风,强化监督执纪问责,努力形成推进全系统党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。要着力加强政治理论学习和业务技能学习。全系统各单位要结合工作特点和岗位性质,切实加强政治理论学习和业务技能学习,教育广大党员干部牢固树立责任意识、担当意识和群众观点,增强干部队伍的凝聚力、战斗力、执行力和为人民服务的本领。采取多种形式,提升政治素养和行政能力,深化对行业相关重大理论和现实问题的研究思考,探索解决新问题、新矛盾的规律和方法,解决好“本领恐慌”“能力不足”“实招不多”问题。
今年,还要重点抓好两项工作:一是科学编制住房城乡建设“十三五”规划,二是贯彻落实中央全国城市工作会议精神。“十三五”规划是指导今后5年全系统科学发展的蓝图,各地要结合工作实际,深入学习贯彻《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》,加强对城镇住房发展、建筑业发展、城市市政基础设施建设、改善农村人居环境等事关行业发展的前瞻性、战略性、长远性问题的研究,深入论证,搞好衔接,提高社会各界的参与度,提高规划的科学性。今年适当时候,中央将召开全国城市工作会议,这是一次高规格的专门研究城市工作的会议,对住房城乡建设系统具有里程碑意义。我们要为迎接这次会议召开和贯彻落实会议精神做好工作,以良好工作业绩向大会胜利召开献礼。
同志们,做好今年的工作,任务艰巨,责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下,振奋精神,开拓创新,攻坚克难,不断开创住房城乡建设工作新局面,为全省经济社会持续健康发展和“四个河南”建设做出新贡献!
新年将至,借此机会向在座各位和住房城乡建设战线的全体职工及家属拜个早年,祝大家新的一年平安幸福!
谢谢大家!
最优住房城乡建设工作报告(通用19篇)篇十二
1.加快完善住房市场体系。以构建“租购并举”的住房制度为目标,加快培育和发展住房租赁市场,鼓励存量商品房转为租赁商品房,提倡住房先租后买、梯级消费的新理念,引导居民住房合理消费。鼓励房地产开发企业拓宽营销策略,提振和促进市场消费,积极支持国有房地产企业率先建立专业住房租赁机构,将库存新建商品房投入市场租赁经营,让新建商品住房销售与租赁同步。完善长租房政策,整治住房租赁中介乱象,加快形成供应主体多元、经营服务规范、市场规则明晰、租赁关系稳定、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁市场体系。
2.全面落实房地产调控长效机制。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,建立完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制,因城施策、分类指导,落实城市政府主体责任和“一城一策”方案,保持调控政策的连续性稳定性。适度控制商品房开发规模,合理引导居民住房消费,着力稳定商品房价格。
3.加强房地产市场监管。重点查处房地产企业房屋质量问题、违法建设与违规销售等方面的突出问题。坚持标本兼治,总结推广扫黑除恶专项斗争和行业专项整治中形成的经验做法,大力整治房地产行业乱象,进一步推进房屋网签备案制度,加强商品房买卖合同管理,严格落实商品房买卖合同网上签约和备案制度,规范房地产市场秩序,使房地产交易市场依法有序进行,切实防范化解房地产领域重大风险。
4.扎实落实城镇住房发展规划。通过规划引导预期,健全和完善相关政策体系,完善住房制度,努力实现住房总量平稳增长、住房价格总体稳定、住房困难有效缓解、住房结构有所优化、居住条件明显改善、管理水平显著提升的预期目标。
二、加快完善住房保障体系
5.做好保障性住房建设运营管理。全面落实中央决策部署,不断完善住房保障体系,结合国家政策导向,探索发展政策性租赁住房。继续通过实物保障和货币补贴的方式,保障解决符合条件住房困难家庭的住房问题。积极争取公租房建设项目,鼓励县区利用公积金增值收益筹集发展公共租赁住房,加快以前年度筹集发展公租房项目建设进度,具备入住条件的全部分配入住。
6.持续推进城镇棚户区改造。抓紧办理2022年棚改项目前期手续,确保纳入计划的4072套棚改项目如期开工建设,加快历年续建棚改项目工作进度。
7.加快推进城镇老旧小区改造。认真落实《x市人民政府办公室关于印发全面推进城镇老旧小区改造工作落实方案的通知》,按照省住建厅下发的《技术导则》要求,全力推进城镇老旧小区改造,确保全面完成2022年x户改造任务。积极争取中央、省级财政补助资金和配套基础设施中央预算内投资,有效整合各行业与老旧小区改造有关的资金,争取政府专项债券、银行贷款推动项目实施。
8.切实加强物业行业监管。提高物业管理服务水平,积极推进“大社区”“大物业”管理方式,持续健全完善共建、共治、共享的基层治理体系,深入探索“智慧物业+生活服务”模式,引导物业服务企业通过智慧物业服务平台,提供定制化产品和个性化服务,促进线上线下服务融合发展。
三、全力实施城市更新行动
9.加快城市基础设施配套建设。2022年计划实施城市道路改扩建、供水设施扩容改造、污水垃圾处理设施配套完善、供热服务能力提质、园林绿化、公建设施配套等21个方面的城建项目x项,估算投资x亿元。市县区计划新建改建市政道路x条x公里,形成快速路、主次干路和支路配合合理的路网系统。新建、改建供水管网x公里,提升城市供水保障能力;
x区新建小区热力站x座,敷设供热管网x公里,x、x全面开启天然气入户工程,扩大城市集中供热覆盖范围。
10.推进城市水生态修复治理工程。完成x区城市水生态修复一期、x公园提升改造、xx公园提升改造等工程,坚持以水养城、以水润城、以水美城、以水活城。
11.推进城镇污水处理设施提质增效。加大污水管网建设改造力度,敷设污水管道x公里。加快推进x、x、x现有生活污水处理设施扩容和提标改造,提高污水再生利用和污泥处理处置水平,满足城区生活污水处理需求。完善再生水利用设施,在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水,优先使用再生水,全力提升再生水的利用率。
12.落实城市黑臭水体治理示范城市验收要求。完成国家黑臭水体治理示范城市项目建设任务,顺利通过国家验收。巩固提升建成区黑臭水体整治效果,建立健全长效监管模式。
13.积极推进城市生活垃圾分类。进一步完善垃圾分类的设施建设,建成垃圾中转站1座,购置垃圾转运车6辆,加快厨余垃圾资源化处置设施建设。开展生活垃圾分类样板街道、样板社区创建活动。
14.推进园林城市建设工作。积极开展国家园林城市创建,以绿道、绿廊和“口袋公园”等重大项目建设为切入点,实施x城市森林公园、x区水生态环境修复治理项目、x公园提升改造、x县x公园提升改造、x县x县城段生态修复、x县城市外围生态绿地建设等项目,逐步建立与经济社会发展相适应的城乡绿地生态网络体系,努力构筑“山水林田湖草城”生命共同体,有效改善城市人居环境。
16.加强城市市政基础设施安全管理。深入实施城市建设安全整治三年行动,健全完善城市应急和综合防灾体系,提升城市有效应对自然灾害、安全事故、公共卫生事件等风险的能力。
17.全面推进城市体检。排查城市安全隐患,构建“50+n” 城市体检指标体系。开展地下市政设施普查,摸清底数,建立台账,健全机制,动态管理。配合开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。
18.推进新型城市基础设施建设。加快建设城市运行管理服务平台,着力构建集感知、分析、服务、指挥、监察为一体的智能化城市运行管理服务平台,推进城市“一网统管”。全面启动城市 cim 基础平台建设,推进 cim 基础平台在城市建设管理领域的应用,充分利用和整合城市现有数据信息和平台资源,实现数据、技术、业务融合,推进工程建设项目审批、城市体检、城市安全、城市综合管理等领域信息化应用。
19.扎实做好历史文化名城保护工作。加大历史文化名城保护力度,保护具有历史文化价值的街区、建筑及其影响地段的传统格局和风貌。2022年对全市范围内所有的历史文化街区和历史建筑设立标志牌,对所有的历史建筑进行测绘、建档,同时进一步推进历史文化街区提升改造和历史建筑普查认定工作。坚持以“不拆除历史建筑、不拆真遗存、不建假古董”为指导,推进历史文化遗产活化利用。
四、实施乡村建设行动
20.继续做好农村住房安全保障。以实施乡村建设为抓手,巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴。持续做好农村危房动态监测改造,切实保障低保户、分散供养特困人员、易返贫致贫等“新四类” 重点对象基本住房安全。
21.不断提升农村建房水平。积极争取国家政策资金支持和省级财政配套补助资金,着力提高农房设计水平和建造质量,推广符合农村实际和农民需求的农房设计图集,明确农房建设基本要求,加强农房建设质量管理。积极争取试点开展抗震农房改造,支持新建功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居示范农房。
22.探索建立农房建设质量安全管理长效机制。全面做好农村房屋安全隐患排查整治,及时消除农村房屋重大安全风险隐患,对鉴定存在安全隐患的用作经营性农村自建房屋,必须于6月底前完成整治。建立健全农房建设质量安全管理机制,实现农村房屋建设质量安全常态化管理。
23.着力改善农村人居环境。巩固提升农村“垃圾革命”治理成效。建立健全农村卫生公厕长效管护机制,建立公厕管护标准,形成务实管用的运行维护机制。继续推进农村生活垃圾治理,因地制宜健全完善农村生活垃圾收运处置体系,不断提升重点镇污水收集处理能力,完善收集管网建设和处理设施提标改造,提高污水收处率。健全完善农村环境整治管护制度体系,落实网格化管理制度,因势利导推进农村生活垃圾分类,积极推动农村环卫保洁市场化,逐步实现农村环卫工作市场化、规范化、精细化、常态化管理。
24.推动道路沿线示范村项目建设。配合县区积极争取各级财政资金支持,积极探索引入市场机制,通过引入社会资金参与农村生活垃圾、污水处理设施的建设和运营,加快农村基础设施和公共服务设施建设。落实责任,完善机制,加强项目建设进度监管,完善项目绩效管理,推动高铁、国道、省道沿线50个行政村基础设施提升项目。做好重大项目谋划储备工作,根据现有基础和条件建设一批特色鲜明、宜居美丽的重点镇、特色镇、示范村。
25.加强传统村落保护利用。制定和实施传统村落保护发展规划,保持传统村落的完整性、真实性和延续性。加强传统村落历史环境要素修复和公共环境整治,着力完善供水、垃圾处理、污水处理等设施,提升人居环境水平。
五、加快新型建筑工业化发展
26.切实转变建筑业发展方式。大力发展装配式建筑,不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。深化供给侧结构性改革,持续加快建筑业转型升级步伐。稳步推行工程总承包, 鼓励建设单位合理选择工程总承包模式。培育全过程工程咨询,鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度,切实减轻建筑企业负担。
27.支持建筑企业提标升级。跟进国家关于建筑业企业资质标准调整的改革步伐,引导指导、鼓励扶持全市建筑业企业资质就位和增项升级,全面完善建筑业企业资质结构。推进绿色建筑、装配式建筑及建筑节能,支持本地装配式建筑部品生产及施工企业发展,推进政府投资项目率先或强制采用装配建筑模式。
28.严格规范建筑市场秩序。通过实名制平台,利用信息化手段规范建筑市场秩序,对企业和从业人员违法违规行为进行严格查处。切实加强对建设单位监管,将建设单位纳入建筑市场信用体系主体,强化问责处罚力度。
29.加快发展绿色建筑和建筑节能。落实好《绿色建筑创建行动》 《x省绿色建筑创建行动实施方案》。重点抓好绿色建筑标准在设计、施工、验收环节的执行落实。进一步提升绿色建筑比例,加大绿色建材推广力度。继续加强建筑节能监管,确保城镇新建建筑全面执行建筑节能强制性标准,持续推进既有居住建筑节能改造,继续推进可再生能源建筑应用,探索低能耗建筑试点示范,促进建筑能效提升,降低建筑能耗。
30.强化工程质量安全监管。推动落实工程质量安全手册制度,持续完善工程质量安全保障体系,严格落实建设单位工程质量首要责任,稳步推行工程质量保险和安全责任险制度。健全省、市、县监管体系,加强工程质量安全监督队伍建设,加快推进“互联网+监管”,以信息化建设促进监管效能提升。深入开展安全生产专项治理三年行动,全力推进房屋市政工程质量安全生产标准化建设,加大城市既有房屋和在建建筑违法违规审批以及安全隐患排查整治力度,加强危大工程安全管理,强化企业本质安全体系建设,严格落实工地扬尘防治措施,严肃惩处违法违规行为,防范和化解安全风险,努力减少建筑施工安全事故。不断完善建设工程消防监管体制,严格依法依规抓好消防设计审查验收备案工作,做好消防安全源头管控。
31.认真做好建筑业增加值统计工作。加强协调监督管理,及时在统计数据库中按工程进度如实填报统计数据,确保做到应统尽统。
六、推进住建行业改革创新
32.深化“放管服”改革。贯彻落实《优化营商环境条例》,加大简政放权力度,对市场机制能有效调节或由基层管理更便利、更高效的审批事项“应放尽放”;
健全完善监管机制,全面推进落实“双随机、一公开”监管模式,推动“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、重点监管与信用监管相融合。推行部门联合抽查,持续完善联合抽查事项清单,并将随机检查、抽查结果通过“信用中国(x)”网站、x省“互联网+监管”系统进行公示。充分应用“互联网+监管”系统开展“双随机、一公开”事前事中事后监管工作,实现闭环式监管;
规范网上政务服务,不断拓展“网上办事”的广度和深度,推进更多事项“一网通办”和“跨省通办”。积极探索推行企业资质审批告知承诺制,做好过渡期内的证书换发工作,持续优化住建领域营商环境。
33.深入推进工程建设项目审批制度改革。落实工改平台全面应用目标要求,实现与相关系统间的网络互通、数据共享。全面推行工程建设项目分级分类管理,推进审批流程优化再造,工程项目审批时限进一步压减至90个工作日以内。加快推进工程建设项目全流程在线审批,深化审批全过程信息共享,推动工程审批标准化、规范化、便利化。
34.继续推进工程招投标制度改革。简化规范招标投标程序,全面实行电子招标投标。加强招投标活动事中事后监管,加大查处力度,加强各方主体监管,规范招标投标行为。健全完善我市房屋建筑和市政基础设施招投标规章制度建 设,持续推进招标工作规范有序。
七、着力提升人防体系建设水平
35.科学编制人防发展规划。研究制定全市“十四五”人防发展规划,修订完善人防建设和地下空间开发利用专项规划。
36.加强组织指挥能力建设。完成x县、x县第二代人防机动指挥平台建设,完善市级信息采集平台建设,组织开展市、县人防机动指挥平台训练演练。修订《x市城市防空袭预案》,提升预案的实战化水平。依据《人民防空训练与考核大纲》对7类人防专业队伍进行整组规范化建设,完成专业队整组训练任务。指导街道、社区开展人防训练演练,督导人防重要目标单位制定防护方案。深入开展人防宣传教育活动,完成人防主题公园二期项目建设。
37.加快完善信息保障体系。完善人防指挥信息保障系统化建设,构建网络和系统融合的信息平台,完善警报体系建设,提升二次警报能力。全面落实人防战勤值班制度。
38.深化人防防护体系建设。严格落实“结建”政策,完善审批监管制度。推进防护工程系统化建设,将信息化要素融入人防工程安全管理,扩大人防工程建设面积,提高人均占有率。加快推进701工程和绿地公园、滨河新区商区广场、x老街等自建人防工程建设进程,提高工程建设质量。加快人防工程竣工验收和平战开发进度,强化平战结合工程管理,开展早期人防工程评估鉴定。严格依法行政,加大漏缴人防易地建设费追缴力度。
八、努力推进城市精细化管理
39.继续深化城市管理执法体制改革。持续推进城市执法体制和园林绿化体制改革工作,加强部门沟通协作,推进建立联合执法机制,破解管理难题,形成执法合力。
40.持续开展城市精细化管理。组织开展市容市貌、环境卫生、污染防治等城市精细化管理“十大专项整治”行动,着力提升城市面貌。强化城市管理执法队伍标准化和执法规范化建设,不断夯实城市管理执法基础,认真践行“721”工作法,提升日常管理服务水平。
41.推进数字化城市管理平台建设和联网工作。督促x县完成数字化城市管理平台建设任务,协调已建成数字化城市管理平台的县尽快与市信息办的智慧x大数据中心联网运行,并实现与省级、国家级数字化城市管理平台的联网。督促x县尽快运用数字化平台开展城市管理工作,促成全省推进现场会在x县召开。在市区共建共管数字化城市管理平台中,加快建设关系民生的物业、供热、燃气、供水、污水及垃圾处理等市政运营功能子模块,落实“城市运行一网统管”目标要求。
九、全面加强党的政治建设
42.全面建设过硬政治机关。坚持把贯彻落实习近平总书记对x、x和住建工作重要指示批示精神以及党中央决策部署作为首要政治责任来抓,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位,持续推进“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关创建活动,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固提升基层党组织建设标准化工作成果,持续深化基层组织战斗堡垒建设、党建提质增效重点建设活动,推动基层党组织全面进步、全面过硬。强化政治功能,严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”制度,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,着力提升基层党组织的执行力和凝聚力,以党建成果促进中心工作顺利推进。
43.持续深化政治理论武装。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及相关论述,不断提高运用党的创新理论指导实践、推进工作的能力。按照中央《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》要求,聚焦破解群众“急、难、愁、盼”问题,开展常态化专项整治,推动巩固深化主题教育成果各项任务落地见效。扎实开展“党史”学习教育,引导广大党员干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,学党史、悟思想、办实事、开新局。
44.从严抓实党建主体责任。全面履行党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设责任制和惩防体系建设各项任务落到实处。不断巩固和拓展“四风”整治成果,持续巩固深化中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实成果。坚持问题导向抓责任落实,确保巡视巡察、监督检查反馈问题整改落实到位。完善廉政风险防控机制,准确运用监督执纪“四种形态”,持续加强正风肃纪力度,推动警示教育常态化,切实发挥党纪党规威慑力。
最优住房城乡建设工作报告(通用19篇)篇十三
同志们:
这次全省住房城乡建设工作会议主要任务是,深入学习领会“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的新理念,贯彻落实中央城市工作会议、省委经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神,总结“”全省住房城乡建设工作,部署今年任务。等一会,杨咏中厅长还要作工作报告,安排布置今年工作。下面,我先讲三点意见。
一、充分肯定“”期间全省住房城乡建设工作取得的显著成绩。
“”时期,全省住房城乡建设系统认真贯彻落实省委、省政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的决策部署,主动适应新常态,全面深化改革,积极担当作为,较好地完成了各项目标任务,为促进全省经济社会发展作出积极贡献。
一是城乡规划体系不断完善。初步完成了《甘肃省城镇体系规划(20xx-2030)》的编制工作,走在了全国新一轮省域规划编制工作的前列;《兰州市四版规划》、《敦煌历史文化名城保护规划(20xx-2030年)》获批并组织实施;省政府印发了《甘肃省城镇风貌规划编制指南》;敦煌、玉门等7个新型城镇化试点城市“多规合一”规划编制工作全面完成;全省镇、乡总体规划实现全覆盖,村庄规划覆盖率达到85%,150个美丽示范村规划全部编制完成,初步形成了覆盖省、市、县、乡、村五级的城乡规划体系,进一步优化了城乡规划布局。
二是房地产市场发展总体平稳。认真贯彻国家房地产市场调控政策,省政府出台了《关于促进房地产业持续稳定健康发展的意见》,鼓励扩大房地产投资,积极引导住房消费。“”期间,全省房地产市场保持平稳发展态势,5年累计完成投资3142.11亿元,比“”增长253.78%,年均增长37%。累计新开工面积10996.27万平方米,比“”增长143.86%,年均增长25%。累计竣工面积4279.29万平方米,比“”增长82.49%,年均增长16%。累计商品房销售面积5797.75平方米,比“”增长81.88%,年均增长16%,有效拉动了社会投资,保障了住房需求。
三是住房保障建设成效显著。“”期间,全省新开工建设各类保障性住房和实施棚户区改造81.64万户,超额完成国家下达的79.94万套的任务;实施农村危房改造102.8万户,超目标任务10.8万户。“”期间,累计争取中央补助资金322.12亿元,同比增长500%。截至20xx年末,累计争取国开行棚户区改造政策性贷款641.4亿元,实际发放贷款256亿元。积极推进棚户区改造货币化安置,20xx年全省货币化安置率达到41.88%,高于全国平均水平12个百分点。全面完成舟曲特大山洪泥石流灾害、东乡特大山体滑坡、岷县漳县地震灾后学校、住房等重建代建任务。
四是新型城镇化试点积极推进。20xx年,在全省17个县市和30个建制镇开展新型城镇化试点,积极推进公共服务均等化,加大产业培育和基础设施建设力度,努力提高户籍和常住人口城镇化率。截至20xx年,预计我省试点县、镇常住人口城镇化率达到45.13%,高于全省41.68%的平均水平3.45个百分点;试点县、镇户籍人口城镇化率达到30.15%,高于全省27.85%的平均水平2.3个百分点,带动全省城镇化率提高1.55个百分点,新型城镇化试点示范带动作用明显增强。
五是城市基础设施建设持续加强。“”期间,省政府先后出台了海绵城市、地下综合管廊、城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见,编制了城市供水、燃气、垃圾处理等12个专项规划导则。累计完成基础设施投资1552亿元,是“”期间的3.3倍,建成了一批供水管网、污水垃圾处理、供气、供热项目。目前,全省运营和在建的污水垃圾处理厂已全部覆盖16个设市城市和65个县城,白银市列入全国首批10个地下综合管廊试点城市,城市基础设施配套功能和保障水平明显提升。嘉峪关、玉门市、高台县20xx年荣获国家园林城市、园林县城荣誉称号;平凉关山风景名胜区通过国家级风景名胜区验收,城市风貌明显改善。
六是建筑业市场有序发展。切实加强建筑市场和建设工程质量安全监管,全省建筑市场诚信体系逐步健全,工程安全质量总体可控。全省建筑业增加值由20xx年382亿元提高到20xx年703亿元,年均增长13%;建筑业增加值占二产增加值的比例由20xx年19.24%提高到20xx年25.12%;全省共有建筑业企业3117家,从业人员90万人,其中农民工70万人,吸纳农村富余劳动力约占全省农村进城务工人员总数的三分之一,省建投集团连续4年入选中国500强企业。建筑业对经济发展的支撑作用明显增强。
“”时期,全省住房城乡建设工作在规范中加快发展,住房城乡建设系统的干部职工在压力下主动作为,实现了“”圆满收官,成绩来之不易,我们要倍加珍惜。
二、准确把握新常态下住房城乡建设工作面临的任务和形势。
城乡建设工作关系经济社会发展的大局,关系人民群众的切身利益。做好“十三五”特别是20xx年的城乡建设工作,必须积极适应经济发展新常态,努力转理念、调思路,让适应和引领新常态成为城乡建设工作的“大逻辑”。
一是去库存成为房地产调控的重中之重。适应经济新常态,中央经济工作会议提出在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务,把化解房地产库存作为去库存的重要内容。按照中央的统一部署,住建部已把去房地产库存作为房地产工作的重中之重。从我省情况看,去库存压力整体不大。但地区分化加剧,除兰州、天水等城市外,一些市州特别是县城由于持续增加商品房供给,但消费需求没有相应增加,导致供求失衡,库存大幅增加,市场风险不断积累,商品房库存量已经超出合理区间,如不尽快化解,极易引发经营和市场风险,有效化解房地产库存已经成为促进全省房地产市场平稳健康可持续发展的重大任务。
二是稳投资的地位和作用更加重要。经济新常态一个重要特征就是动力转换,消费的基础性作用更加凸显。但从我省发展阶段看,目前投资仍然是经济增长的第一动力,稳定和扩大固定资产投资仍然是支撑经济保持中高速增长的关键。为此,省委省政府着眼“十三五”时期经济年均增长7.5%的预期目标,确定20xx年固定资产投资增长10%,并要求发挥城市基础设施、新型城镇化和重大项目拉动作用,对固定资产投资增长形成有效支撑,力求全省建筑业增加值增长8%。城乡建设历来是固定资产投资的重要组成部分。20xx年全省房地产投资768亿元,占全省固定资产投资的8.9%,棚户区、农村危房改造和配套基础设施投资达到498.3亿元,有效带动了固定资产投资的增长。随着新型城镇化进程加快推进,随着棚户区和农村危房改造力度持续加大,随着地下管廊和海绵城市建设逐步推进,随着纳入省委省政府“六个一批”城市基础设施项目的启动实施,城乡建设领域将有一大批重大项目开工建设,将带动大量的政府和社会资本投入,并与房地产投资一起成为拉动固定资产投资的新引擎。
三是促改革面临新的挑战。经济新常态下,改革是创新发展的强大动力。针对城市管理存在“多龙治水”的乱象,近期党中央、国务院下发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,明确住建部门是城市管理的主管部门,要求深化城市管理体制改革,推进市县两级政府城市管理大部门制改革,整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能,实现管理执法机构综合设置。推进综合执法,到20xx年年底,实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。下移执法重心,按照属地管理、权责一致的原则,实行分级管理,尽快形成城管执法的权力清单、责任清单。针对城乡建设与土地供应、产业布局不匹配的问题,国家提出全面推进“多规合一”,实现各类空间性规划统筹布局。针对建筑业发展不规范的问题,国家提出要完善顶层设计,制定突破性的改革办法。结合房地产业去库存任务落实,住建部提出要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革,建立购租并举的住房制度,完善公积金管理制度。可以说,城乡建设工作改革力度之大,涉及领域之广前所未有,对住房城乡建设部门是一次严峻的考验。
四是惠民生的任务更加繁重。中央经济工作会议上,对经济新常态下“怎么干”进行了精辟阐述,其中一个重要方面就是要在经济发展的基础上持续改善民生,让城乡居民住有所居。今年,全国新开工棚改项目600万套,并实施城镇旧房改造工程。住建部也将安排农村危房改造400万户以上。国家下达我省保障性住房改造任务17.69万套,比去年增加1.81万套。按照《精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案》,20xx年要全面完成63万户建档立卡农村贫困户危房改造任务,今年全省要完成农村危房改造14万户以上。与此同时,住建部加大了民生领域投资和保障力度,今年将推进黑臭水体整治和农村垃圾处理两项新的民生工程,对全省住房城乡建设部门来讲,保障民生的任务更加繁重。
五是补短板的要求日益紧迫。适应经济新常态就是要转方式、调结构,提升发展的质量和效益。“”时期,全省住房城乡建设工作虽然取得了长足进步,但发展不平衡,工作中还存在一些短板。比如,规划体系还不完善,全省16个设市城市中,尚有5个没有完成新一轮城市总规编制工作,白银、武威、敦煌控制性详规制定率尚未达到全覆盖要求。比如,城市基础设施欠账较多,全省绝大多数城市道路、供水、供电、供气、供暖、通讯、污水垃圾处理等基础设施建设标准偏低、功能不全、设施老化,超过正常的使用年限。兰州市生活垃圾处理量占全省30%以上,无害化处理率仅为19.8%。再比如,新型城镇化建设滞后,20xx年全省常驻人口城镇化率仅为41.68%,比全国54.8%平均水平低13个百分点。新型城镇化试点县、镇储备论证的项目,有一些还停留在图纸上,实现今年试点工作圆满收官的目标,需要我们奋起直追,加快推进。
总之,我们必须要清醒认识全省住房城乡建设工作面临的新任务、新形势,不断增强做好工作的紧迫感和使命感,积极主动作为,加大工作力度,采取更加积极有力的措施,做好新常态下住房城乡建设工作。
三、努力实现“十三五”全省住房城乡建设工作良好开局。
20xx年是“十三五”的开局之年,做好今年住房城乡建设工作具有重要意义。全省住房城乡建设系统要认真贯彻落实省委经济工作会议和全国城乡建设工作会议精神,牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的新理念,坚持以城市工作为主线,以化解房地产库存、强化规划引领约束、推进新型城镇化为重点,协调推进住房城乡建设各项工作,确保完成今年目标任务。
一要积极化解房地产库存,促进房地产市场持续平稳健康发展。去房地产库存,不仅有利于化解市场风险,促进房地产市场平稳健康发展,也有利于稳定市场信心和消费预期,促进宏观经济稳定。各级政府和住房城乡建设部门要高度重视、主动作为,全面落实棚户区改造、住房公积金和商品房转公租房等政策措施,打好“组合拳”、打赢“攻坚战”。要加大棚户区改造货币化安置力度,大力发展住房租赁市场,支持房地产企业将存量房源作为租赁房,建立购租并举的住房制度。要进一步用足用好住房公积金,逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入制度范围,创造需求,扩大市场。鼓励支持各地根据公共租赁住房需求,把适合作为公租房或经过改造符合公租房条件的存量商品房转化为公共租赁房,通过回购存量房、长期租赁等方式,完成4.6万套公租房民生实事项目。要推进跨界地产发展,鼓励企业利用存量房,发展旅游、养老、创业等地产,开展多元化经营。多措并举,消化库存商品房。要加强土地供应的管控,各级国土资源部门要切实管好土地闸门,对于库存总量消化周期明显过长的市县,要暂缓或减少房地产开发土地供应。要把去库存与稳定房地产市场有机结合起来,认真贯彻落实省政府促进房地产业持续稳定健康发展的25条政策措施,全力巩固房地产稳中向好走势。各市州政府要切实履行稳控房地产市场的主体责任,加强政策引导。各级建设(房管)部门要会同统计部门,摸清房地产库存总量,认真分析研判,为政府决策提供可靠的依据。金融和地税部门要紧盯国家政策动向,抓好信贷支持和税费减免政策的落实,合力促进全省房地产市场平稳健康发展。
二要加快推进新型城镇化试点,着力推进城乡一体化发展。城镇化是协调发展的题中应有之意,也是经济新常态下保持经济中高速增长的最大潜力所在。今年是全省新型城镇化三年试点的收官之年,各试点县镇要按照省政府《关于做好新型城镇化试点工作的指导意见》,创新工作思路,突出“新”字,围绕“人”字,落脚“实”字,扎实做好各项工作,确保完成试点任务,带动全省新型城镇化建设加快推进。要更加注重产业支撑。按照特色发展、差异竞争的原则,依托现有产业和工业基础,大力发展一批特色农产品加工产业,培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的精深加工企业,大力引进一批产品附加值和技术含量高的战略性支柱产业,形成以产促城、以城促产、产城融合发展格局,进一步增强产业支撑能力,防止城镇“空心化”。要更加注重基础设施建设。抢抓国家加强基础设施建设的政策机遇,加快城市综合交通体系、城市管网建设和改造、城市公共服务配套设施建设。要坚持以人为核心,加快推进城乡公共服务均等化,实现转移人口市民化。加快推进户籍制度改革,推进农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。落实财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、中央基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩等政策,及时出台配套措施,完善挂钩机制,调动试点县镇吸纳农业转移人口的积极性。落实与转移农业人口相关的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权脱钩政策,调动农业转移人口进城落户积极性。稳步推进城乡就业、教育、文化、医疗卫生、住房保障一体化,保障进城落户农民就业、就学、就医、住房、计划生育等合法权益,建立健全覆盖城乡的社会保障体系,逐步实现进城落户农民与城市居民享受一元化公共服务。各试点县镇要整合资源,加大投入。省推进新型城镇化试点领导小组各有关部门要积极完善政策,加强部门联动,抓好工作落实。省建设厅要会同发改等部门抓好试点工作的考核评估,确保各项任务落到实处、试点工作取得实效。
三要强化规划引领,确保“一张蓝图干到底”。规划是城市建设发展的坐标和先导。深刻指出,考察一个城市首先要看规划,规划科学是最大的效益,规划失误是最大浪费,规划折腾是最大的忌讳。各级政府和住房城乡建设部门要深刻理解和把握规划编制的重要意义,统筹空间、规模、产业三大结构,提高城乡建设的系统性、科学性和前瞻性。要完善城乡规划体系。按照“十三五”经济社会发展规划,抓紧编制、修订城乡总体规划和控制性详规。要把城市规划放在优先位置,有序推进县城规划编制和完善工作。要积极推进“多规合一”,全面完成全省17个县市“多规合一”试点工作,形成可复制、可推广的工作经验,并适时向全省推广。要借鉴浙江特色小城镇建设的经验,结合我省历史、人文、地理和产业等特点,谋划布局一批文化旅游、民族工艺、医药养生、创业设计等主题突出、独具魅力、宜居宜游的特色小城镇。要强化规划的刚性约束,扩大公众参与,严格执行规划,杜绝有规不依的现象,防止长官意志和盲目建设,确保一张蓝图绘到底,持之以恒抓落实。要用好敦煌市“多规合一”规划成果,切实加强敦煌市规划建设管理工作,为办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会提供有力支撑。要大力推进城市违法建筑清理工作,由省建设厅牵头,会同有关部门在全省范围内开展一次全面清查和专项整治,坚决遏制新增违法建筑。
四要着力加强城市基础设施建设,提升承载能力。城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础,也是我省城市建设的短板。各市州政府、各有关部门要坚持问题导向,按照统筹地上地下的原则,重点开展地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设和黑臭水体整治工作。省建设厅要指导白银市做好地下综合管廊的规划、建设工作,确保试点工作有序推进。春节过后,要组织召开现场会,观摩学习,交流经验,指导有条件的市州积极开展地下综合管廊试点。要加强现有污水垃圾处理厂和城市建成区路网的改造升级,力争今年全省城市污水处理和垃圾无害化处理率分别达到86%和90%以上。要抢抓国家支持中西部地区加强城市基础设施建设的政策机遇,加大项目资金争取力度。要积极推进政府与社会资本合作,有效解决城市基础设施投入不足的问题。省建设厅要会同省发改委、省财政厅等有关部门加强工作指导。有条件的市县政府一定要下定决心,优先支持社会资本参与地下综合管廊、垃圾污水处理厂等项目的投资建设。
五要全面完成住房保障任务,不断提升人民群众的“获得感”。实现住有所居是全面建成小康社会的重要目标,也是保障和改善民生的重要任务。今年住建部计划下达我省棚户区改造计划13.07万套,争取农村危房改造22万户。各市州政府和各级住房城乡建设部门要抓紧开展项目前期工作,层层分解任务、落实责任,不折不扣完成目标任务。要加大棚户区改造货币化安置力度。从去年工作情况看,凡是货币化安置率高的市州,政策性贷款支付进度快、资金到位率高、任务落实得好,而且还有效化解了商品房库存。相反,那些采取拆迁新建安置的项目,由于拆迁难度大,过渡周期长,不仅增加了建设成本,而且也造成贷款资金迟迟不能到位,项目工期受到影响。各级政府要下决心压缩棚户区改造新建项目,切实加大货币化安置力度,确保货币化安置率达到50%以上。要用足用好政策性贷款,20xx年,除续建项目外,新实施的棚户区改造项目贷款不再实行省级平台统借统还模式,统一采取政府购买棚改服务的方式,这是棚户区改造融资模式的重大转变。近期,省政府将出台政府购买棚改服务的管理办法。省建设厅要加强政策宣传和工作指导,主动协调省财政厅、国开行甘肃省分行、省城乡投资集团共同抓好政策落实。各市州政府要主动与国开行甘肃省分行对接,积极争取贷款支持。省城乡投资集团要配合国开行甘肃省分行做好历年棚改项目贷款审核发放工作。国开行甘肃省分行要加大政府购买棚改服务培训力度,简化工作程序,加快放贷进度,合力推进棚改工作。要全面落实精准扶贫农村危房改造支持计划,以革命老区、民族地区和贫困地区为重点,加大农村危房改造力度,严格执行建设标准,全面落实补助资金,加快项目建设进度,确保完成农村危房改造任务。
借此机会,我强调一下住房城乡建设系统自身建设问题。住房城乡建设部门承担规划编制、房地产市场调控、建筑质量安全管理等职责,负责施工图审查、项目选址等工作,责任重大,权力不小,廉政风险较大,社会高度关注。全省住房城乡建设系统要加强党风廉政建设和反腐败工作,深入落实全面从严治党要求,严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。认真落实省委“3783”主体责任体系,进一步健全工作机制,强化责任分解、压力传导、履职报告、约谈提醒等各项措施,确保主体责任落实到位。坚持把功夫用在平时,定期研判、及时研究分析党风廉政建设形势,加强权力运行监控机制落实情况检查,强化“三述”考核、巡察检查、执纪问责等措施,坚决纠正苗头性、倾向性问题,抓早抓小,防微杜渐。以典型案例教育党员干部,深入开展党风廉政警示教育,努力营造守纪律讲规矩的浓厚氛围,使党员干部时刻把纪律和规矩挺在前面,对党纪法规始终做到心存敬畏,着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。要巩固“三严三实”专题教育成果,牢记作风建设永远在路上、反腐倡廉建设永远在路上的告诫,做到毫不放松、毫不懈怠,坚持不懈抓好作风建设,以“严”的要求和“实”的作风,认真履职尽责,积极主动作为,坚决纠正“不作为”、“乱作为”、“慢作为”的不正之风,在住房城乡建设系统形成风清气正、干事创业的良好氛围。
同志们,做好今年的住房城乡建设工作,对于实现“十三五”良好开局、促进全省经济社会协调可持续发展具有重要意义。我们要在省委、省政府的正确领导下,切实增强抓好住房城乡建设工作的主动性、自觉性,把握大局,改革创新,扎实工作,不断开创全省住房城乡建设工作的新局面,为建设幸福美好新甘肃做出新的更大的贡献!
最优住房城乡建设工作报告(通用19篇)篇十四
20xx年来,在省委、省政府的正确领导下,我省住房和城乡建设工作坚持统筹发展、集约发展、和谐发展、创新发展,着力抓规划政策引领、抓基础设施建设、抓产业新城建设、抓人居环境改善、抓管理服务创新,取得了显著成绩,基本走出了一条资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐,大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城市化道路,开创了全省住房城乡建设事业快速发展的全新局面。
(一)创新城乡规划体系,优化城乡空间布局。20xx年来,我省积极构建有利于城乡统筹发展的城镇体系,大力推进以编制实施县市域总体规划为核心的城乡规划体系创新,积极发挥城乡规划在城乡建设发展中的战略导向、统筹协调和空间资源配置作用,促进了区域城乡统筹发展和生产力优化布局。20xx年,在全国率先开展了城乡一体的县市域总体规划编制和实施工作。20xx年,开始推进新一轮的村庄布局规划、村庄建设规划编制。20xx年,又在环杭州湾、温台、金丽衢三大城市群空间规划编制的基础上,在全国率先开展新一轮省域城镇体系规划的修编工作,提出我省未来“三群四区七核五级网络化”的省域城镇空间结构。20xx年,省人大会还颁布施行了《浙江省城乡规划条例》。规划的创新,主要体现在两个方面:一是实现了发展规划、国土规划和城乡规划三大规划之间的无缝衔接。二是实现了市县域规划全覆盖。为改变城乡规划分割的局面,我省开创性地开展了包括城市和乡村在内的市县域总体规划,真正做到规划一张图、城乡一体化。这两大创新对我省新型城市化推进起到非常大的作用。
(二)加快基础设施建设,提升城乡综合功能。20xx年来,我省先后实施“五大百亿”工程、“三个千亿”工程、“全面小康六大行动计划”,在加快大中城市建设的同时,下大力气培育27个小城市、200个中心镇、1200个中心村,全面推进城乡基础设施和公共设施的统筹建设。全省道路交通、供排水、燃气和社会事业建设都取得大发展,县以上城市人均道路面积达17.6平方米,供水、供气基本实现全覆盖。从20xx年开始先后实施三轮“811”生态环保行动,城乡环保基础设施能力建设走在全国前列,继20xx年在全国率先建成县以上污水、垃圾处理设施以后,到今年底,全省建制镇污水、垃圾处理设施的建设任务基本完成,县以上城市人均公园绿地面积达11.6平方米,建成区绿地率达34.5%,创建国家级园林城市45个、省级园林城市28个,生态省建设取得明显成效,城乡人居环境明显改善。目前,全省县以上城市建成区面积达2804平方公里,地下空间开发总量达1.3亿平方米,城市居住、就业、休闲和交通功能得到进一步的提升。在城乡基础设施建设方面有两个特点:一是强调由重形象、重形态转到重质量、重功能上来,提高基础设施的功能和质量;二是推动基础设施向农村延伸和覆盖,特别是公交、供水、污水处理、垃圾处理等基本上实现城乡一体化。
(三)促进产业集聚发展,增强城市综合实力和竞争力。20xx年来,大力实施环杭州湾、温台沿海和金衢丽高速公路沿线三大产业带规划,加快整合提升各类开发区、园区。近年来,又重点实施“四大国家战略举措”,积极推进大平台大产业大项目大企业“四大建设”,加快建设14个省级产业集聚区。这些开发区、园区和产业集聚区,实际上就是产业新城,是城市新区,是城市的有机组成部分。过去的开发区是封闭的,与城市是割裂开来的,带来了很多问题,产业升级困难,同时城市病不断发酵,特别是上下班钟摆式人员大流动给城市交通造成极大拥堵。新一轮的“四大建设”,特别是产业集聚区建设,强调实业基础,强调产城融合,使产业集聚区成为城市功能区,城市建设为产业的发展提供载体、支撑,产业发展为城市发展提供动力、基础。当前,县以上城市的经济产出占全省的比重已超过60%,特别是杭州、宁波、温州三市市本级集聚了全省近1/6的人口,创造了全省近1/3的gdp。省级以上开发区园区工业产值占全省的比重达到52.2%,战略性新兴产业快速成长,现代服务业发展速度已连续20xx年高于gdp增速。去年,整个经济非常困难,但是经济增长过程中也呈现两大亮点:一是服务业发展还是高位运行、高歌猛进;二是有效投资扭转近十年来都低于全国平均水平的局面,第一次超过全国的平均水平,总量达到17000亿元,增幅超过20%。
(四)加强城乡住房保障,着力改善民生。推进新型城市化的根本目的是提升城乡居民的生活品质。在城市,目前全省已累计开工建设保障性安居工程住房125万套,已经解决了95.7万户城市中低收入家庭的住房困难。在全面实现城镇低保标准两倍以下住房困难家庭廉租住房“应保尽保”,基本满足城镇人均可支配收入60%以下住房困难家庭购租经济适用住房需要的同时,我们还通过加快公共租赁住房建设(含人才公寓、农民工公寓)、实施城市旧住宅区等各类危旧房改造,改善了一大批城市中低收入和外来务工人员的居住条件,有效提升了城市人居环境。同时,充分发挥住房公积金的作用,到去年底,累计全省住房公积金缴存人数达434万,缴存额达3431亿元,累计提取1798亿元支持职工住房消费,累计发放个人住房公积金贷款100万笔、2133亿元。在农村,大力加快农村住房改造建设,20xx年开始开展农村住房改造建设以来,已改造建设农村住房154万户,其中农村困难家庭危旧房改造21万户,基本完成农村低保标准150%以下的困难家庭危房改造任务。我们提出“两房保增长”,即农村危旧房改造和城市保障房建设,不仅仅保增长,更重要的是惠民生,是保增长与惠民生的有机结合,真正的双赢。这几年每年改造危旧房39万户,大体上直接投资七八百亿,加上住房装修、家电购置等,拉动农村消费1000亿元以上。
(五)不断创新社会管理,提升城市管理水平。“三分靠建设,七分靠管理”。城市管理是一个系统工程,这些年来,以率先推进“数字城管”为突破口,不断转变城市管理理念、拓展城市管理内容、理顺城市管理体制、创新城市管理手段,努力提升城市精细化管理水平。全省已有100个市、县(市、区)建成并运行“数字城管”,基本实现了县以上城市“数字城管”全覆盖。杭州市、诸暨市和绍兴县分别成为全国第一个通过国家“数字城管”验收的设区市、县级市和县,其中杭州市“数字城管”已实现市区两级170多个部门、383个社区、883个管理终端的信息共享。目前,全省已有76个市、县(市、区)开展相对集中行政处罚权或综合行政执法试点工作。创新社会管理,首先是坚持依法管理,在全省积极推进集中行政处罚权或综合行政执法试点;第二是民主管理,发动老百姓广泛有序参与,包括自愿者行动,包括阳光工程,特别是强调社区建设管理,打好城市管理基础。第三是科学管理,依靠科技支撑,数字化管理。社会管理、民主管理和科学管理,是这些年城市管理的一大特色,也是今后的努力方向。
此外,我省的建筑业、房地产业、风景名胜事业、现代物业服务业、勘察设计业等行业,20xx年来都是由小到大,从大到强,发展十分迅速。总之,建设部门承担着“保增长、抓转型”的双重任务,一方面通过城市建设功能的提升,来推动经济的平稳较快增长和产业转型升级。另一方面,建设本身就是一个大产业,房地产今年投资可以突破5000亿元,建筑业总产值超过16500亿元,是国民经济的重要组成部分,是基础性、战略性、支柱性的产业,其本身也面临转型升级问题,相对于省内,省外的建筑业也发展迅猛,各占半壁江山,今后我省建筑业还要进一步走出去,再创一个境外的建筑业。
回顾这20xx年甚至更长时间的城乡建设工作,有许多值得总结的宝贵经验。概括起来主要是要正确处理好以下八个方面的关系:一是要正确处理好政府和市场的关系,政府既要顺势而为,更要主动而为。二是要正确处理好城市和产业的关系,城市发展既要依托产业,更要提升产业。三是要正确处理好建设和民生的关系,城市建设既要以物为基,更要以人为本。四是要正确处理好城市和农村的关系,城市化发展既要提升龙头,更要城乡共融。五是要正确处理好形象和功能的关系,城市建设既要塑造形象,更要完善功能。六是要正确处理好规模和效率的关系,既要形成规模,更要提高效率。七是要正确处理好建设和管理的关系,城市既要加快建设,更要注重管理。八是要正确处理好发展和保护的关系,既要加快发展,更要保护传承。
二、以推进新型城市化发展统领住房和城乡建设工作。
我省鲜明地提出新型城市化战略是20xx年8月的全省城市工作会议,但实际上,从20xx年开始,省委、省政府就一直在酝酿。20xx年,省委、省政府开始推进城乡规划体制改革。20xx年初,时任浙江省委书记的同志到嘉兴开展蹲点调研,主持召开了全省统筹城乡发展座谈会,明确提出浙江要率先在全国走出一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的路子。同年底,省委、省政府在全国率先制定出台《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》。20xx年8月,省委、省政府召开全省城市工作会议,正式提出新型城市化战略,出台关于进一步加强城市工作走新型城市化道路的意见。20xx年5月,省委、省政府召开全省新型城市化工作会议,出台《浙江省深入推进新型城市化纲要》。谋划新型城市化至今已20xx年,明确提出新型城市化已经7年,可以说这些年来我省的住房和城乡建设工作一直是按照推进新型城市化这一发展战略来展开。分析当前的形势和要求,今后仍然要坚持以推进新型城市化发展统领城乡建设、城乡一体化工作。
(一)中央对城镇化的新要求、新定位、新部署,要求我们坚定不移推进新型城市化。
党的把城镇化提到了前所未有的历史高度,把城镇化作为“四化”同步发展的重大战略、作为经济结构调整的重大内容、作为推进城乡一体化的重大平台、作为扩大内需的强大动力。在强调“四化”同步时明确提出,信息化和工业化要深度融合,以信息化促进工业化;工业化与城镇化要良性互动,以城镇化支撑工业化,为工业化提供重要的空间平台保障;城镇化和农业现代化要相互协调。在强调推进经济结构调整时又明确提出,要科学规划城市群规模和布局,增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。明确提出了要加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。在强调推进城乡一体化发展时也明确提出,要着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。最近召开的中央经济工作会议,又把城镇化作为明年经济工作六大主要任务之一,把城镇化内容作为报告六大部分的标题提出。
中央主要领导同志对城镇化和城乡一体化十分重视,亲自部署推进。在去年7月23日省部级主要领导干部专题研讨班上,专门就城镇化作了重大阐述。同志在主政浙江期间,就作出了推进城乡一体化、加强新农村建设、走新型城市化道路的一系列重大决策。这些决策是一个有机整体,城乡一体化既是发展战略,也是发展目标,围绕城乡一体化,一方面要加强新农村建设,夯实“三农”基础;另一方面要以新型城市化为龙头,以城带乡、以乡促城联动发展。同志在去年9月举办的全国省部级城镇化研讨班上,专门召开座谈会,就城镇化问题发表了重要讲话。强调城镇化是现代化的应有之义、基本之策,是我国最大的内需潜力所在,是经济结构调整的重要内容。把城镇化的最大潜力和改革的最大红利结合起来,形成叠加效应,中国经济就有长久持续的动力。
中央对城镇化的这一系列新要求、新定位、新部署,为推进城镇化提供了强大的理论指南和政治保障,也为我省的新型城市化工作提出了新的更高的要求,我们必须坚定不移地加以推进。
(二)建设物质富裕精神富有的现代化浙江,解决当前发展中的突出问题,要求我们坚定不移推进新型城市化。
省第十三次党代会提出今后一个时期进一步提升全面小康社会水平、建设物质富裕精神富有的现代化浙江的宏伟目标。省委十三届二次全会,又将城市化作为推进物质富裕精神富有现代化浙江的三大支撑之一,明确提出实现“四个翻一番”要靠新型城市化和城乡发展一体化的不断推进。就浙江而言,未来的综合竞争力,最核心的将体现在城市群、都市区和大中城市的竞争力上;未来的现代产业体系,最重要的领域也将落在城市当中;未来的活力和潜力,最丰富的源泉也将来自以城带乡、以乡促城、城乡互动的要素流动和配置。从这个意义上讲,持续保持我省发展的先发优势和领先地位,必须坚定不移地推进新型城市化。
实现长远的发展要推进城市化,同时解决当前的问题,克服当前经济运行中的矛盾,城市化也是重要的切入点、重要的突破口。近两年来,我省经济形势一直比较复杂严峻,尽管现在正逐步呈现“企稳回升、稳中有进”的态势,但趋稳的基础还不牢固,困难可能还要持续一段时间。分析当前的困难,宏观经济环境固然是重要的因素,但是与我省发展长期积累的诸如内需不足、转型艰难、创新乏力等结构性、素质性问题紧密相关。因此,尽快扭转当前的困难局面,也要坚持长短结合、标本兼治,一手抓即时的应对措施;一手抓长远的战略谋划。我认为,无论是当前还是长远,新型城市化都是一个好抓手,都是一个既治标又治本的好抓手。
首先,新型城市化是扩内需、稳增长的重要支撑。稳增长、促发展的最大动力在于扩大内需,扩大内需的最大空间在于城市化,这是经济增长由政策刺激向自主增长有序转变的必由之路。从扩大投资看,每1个农村居民变为城市居民,就能带来约50万元的固定资产投资。从扩大消费看,一个市民的消费相当于一个农民的3.6倍,一个农民进城成为市民大约可以拉动生活、住房、医疗、教育、文化等方面近10万元以上消费。我省还有20xx多万农村常住人口,如果再向城镇转移1000万,对扩大内需的拉动是相当巨大的。
其次,新型城市化是调结构、促转型的重要依托。现代经济在本质上是城市经济。繁荣农村经济,最根本的带动力也在城市。当前,我省正在以“四大国家战略举措”为重要引擎、以“四大建设”为主要抓手推进经济转型升级。这两个“四大”,最终都要落脚在空间平台特别是城市平台上。我们只有紧紧依托城市化发展,依靠城市集聚人才、技术、资金、市场等要素来实施“四大国家战略举措”、推进“四大建设”,才能获得最好的效果。同时,也只有高能级的城市,才能集聚人才、技术、资金、市场等要素。现在,沿海一些省份包括中西部的一些省份,都在发展一些较大规模的产城融合的城市新区,有知识城、科技城、生态城,都颇具特色、富有活力。这种产城融合的发展模式比传统的单一功能的产业集聚模式,更符合经济转型升级的方向。
再次,新型城市化是惠民生、增福祉的重要平台。城市化的核心,是让人民过上更好的生活。一个时期以来,我们推进城市化发展往往偏重于经济增长,偏重于城市形象的塑造,偏重于物质形态的建设,而相对忽视了经济、社会、人口、资源、环境的相互协调,相对忽视了功能的完善、品质的提升、人居环境的改善,相对忽视了人本化的社会管理和公共服务,相对忽视了人文素质的提升和文化软实力的建设。这样的城市化不是科学发展的城市化,也不是走向现代化的城市化。而新型城市化把以人为本作为核心理念,把保障和改善民生、促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点,注重经济、政治、文化、社会和生态各方面建设的统筹协调,有利于推进城乡居民的生活质量、促进人的全面发展。以人为本的执政理念,也是我们城市建设的核心理念,对以人为本的认识我们要再深化。
三、在更高起点上推进我省新型城市化。
下一步的工作,总体上是要紧紧围绕提升全面小康社会水平、建设两富现代化浙江的宏伟目标,按照深入推进新型城市化纲要的部署,来抓好贯彻落实。具体的说,主要是要抓好以下八个方面工作:
一是继续完善层级分明、覆盖城乡的空间管治体系。要加快完善省域城镇体系规划、城市群和都市区规划、城市总体规划、县市域总体规划、镇村规划,促进城乡规划全覆盖。同时还要进一步做好这些规划与功能区规划、国土规划、生态规划、发展规划等规划的有机衔接,进一步强化城乡规划的空间管治作用,以规划引领大中小城市、小城镇和新农村协调发展,促进城乡空间合理布局、公共设施集约建设、资源要素优化配置。
二是加快建设区域统筹、城乡一体的现代化基础设施体系。要统筹城乡交通、能源、水利、通信、防灾减灾等基础设施建设,促进城市基础设施向农村延伸。加快区域统筹,促进基础设施的互联互通和网络化。大力推进地下空间开发利用,打造立体化发展新格局,加快城市现代化建设。
三是大力培育创新驱动、协同互进的现代产业体系。要以城市和新兴产业平台为重点,强化空间和产业联动,不断优化区域生产力布局。要发挥城市比较优势,充分激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势。要推进先进制造业、现代服务业与现代农业联动发展,形成城市化和工业化良性互动、城市化和农业现代化相互协调的体制和机制。
四是着力构建配置合理、惠及全民的公共服务体系。要加快公共服务设施建设,健全公共服务供给机制,提高公共服务效率和水平。继续加大公共财政对民生投入的保障,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,促进城乡基本公共服务均等化。要按照“学有优教、劳有多得、病有良医、老有安养、住有宜居、难有善助”的要求,加快发展社会事业,不断完善社会保障,全面推进社会建设。
五是积极打造彰显特色、与时俱进的城乡文化体系。要完善城乡文化基础设施网络,增强公共文化服务供给能力。积极推进城市现代文明向农村辐射,促进城乡人文交流。保护利用好各类自然和文化遗产,永续传承优秀传统文化。城乡规划、设计和建设要充分体现时代气息、地域风貌,更加彰显不同城市、不同地区的风格和特色。大力弘扬民族精神、时代精神和以创业创新为核心的浙江精神,倡导当代浙江人的共同价值观,不断提高城乡居民文明素质。
六是不断营造绿色环保、宜居宜业的城乡生态体系。要按照建设生态文明的要求,大力倡导节约资源、保护环境的生产生活方式和消费模式,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,加快建设绿色城镇和美丽乡村。加强城乡社区公共设施配套建设,完善社区管理服务体系,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
七是努力形成法制健全、现代高效的城镇管理体系。要健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理格局,积极推进市民广泛有序参与,积极创新城镇管理执法体制机制,积极运用现代科学技术,构建法治化、民主化、科学化的城镇管理体系,有条件的地方要积极推进城乡一体化管理。加强城乡社会治安综合治理,强化应急管理体系建设,不断提高城乡居民的安全感。
八是加快健全协调统一、运转有序的工作推进机制。要在各级党委、政府的领导下,充分发挥城市化协调机制的作用,进一步形成上下联动、条块结合、区域协同、城乡互促的工作局面。要坚定不移深化改革,着力完善有利于新型城市化发展的行政管理、规划、财税、科技、人才、用地、投融资、环境保护、人口迁移、就业和社会保障、行政区划等方面的改革和创新政策。加强舆论引导,营造全社会关心支持和参与新型城市化工作的良好氛围。
最优住房城乡建设工作报告(通用19篇)篇十五
第一条为规范住房城乡建设行政复议工作,防止和纠正违法或者不当的行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》等相关规定,制定本办法。
第二条公民、法人和其他组织(以下统称申请人)依法向住房城乡建设行政复议机关申请行政复议,住房城乡建设行政复议机关(以下简称行政复议机关)开展行政复议工作,适用本办法。
第三条行政复议机关应当认真履行行政复议职责,遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则,坚持有错必纠,保障法律、法规和规章的正确实施。
行政复议机关应当依照有关规定配备专职行政复议人员,为行政复议工作提供必要的物质和经费保障。
第四条行政复议机关负责法制工作的机构作为行政复议机构,办理行政复议有关事项,履行下列职责:
(一)受理行政复议申请;
(二)向有关组织和人员调查取证,查阅文件和资料,组织行政复议听证;
(三)通知第三人参加行政复议;
(四)主持行政复议调解,审查行政复议和解协议;
(六)法律、法规、规章规定的其他职责。
第五条行政复议机关可以根据行政复议工作的需要,设立行政复议委员会,其主要职责是:
(一)制定行政复议工作的规则、程序;
(二)对重大、复杂、疑难的行政复议案件提出处理意见;
(三)对行政复议涉及的有权处理的规范性文件的审查提出处理意见;
(四)其他需要决定的重大行政复议事项。
第六条专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业知识和业务能力,定期参加业务培训。
第七条国务院住房城乡建设主管部门对全国住房城乡建设行政复议工作进行指导。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门对本行政区域内的住房城乡建设行政复议工作进行指导。
第八条各级行政复议机关应当定期总结行政复议工作,对在行政复议工作中做出显著成绩的单位和个人,依照有关规定给予表彰和奖励。
最优住房城乡建设工作报告(通用19篇)篇十六
同志们:
这次会议的主要任务是:认真贯彻落实全国住房和城乡建设工作会议、省委经济工作会议及刚刚结束的省“两会”精神,总结20xx年住房城乡建设、精神文明建设和党风廉政建设工作,部署20xx年任务。省政府高度重视这次会议,永文副省长亲自出席并将作重要讲话,大家要认真贯彻落实。下面,我先讲几点意见。
一、20xx年工作回顾。
20xx年是实施“”规划的最后一年,也是国内外经济发展环境极为复杂的一年。一年来,在省委、省政府的坚强领导下,全省住房和城乡建设系统深入贯彻落实科学发展观,积极应对复杂多变的宏观环境,紧紧围绕大力推进新型城镇化这个主题,努力做好转方式、调结构、惠民生的各项工作,全面完成了年初确定的目标任务,实现了“”圆满收官,为“”发展奠定了坚实基础。
(一)重点建设迈上新台阶。组织实施重点项目175个,完成投资1505亿元,为年计划的115.8%。其中基础设施建设完成投资801.2亿元,一批能源、产业、水利、农业、信息等重大项目加快建设。在重点建设过程中,我们着力突出项目管理、协调和服务。建立部门联动机制,加快了桃花江核电工程等9个项目的前期审批进度;开展“重点建设服务年”活动,增强工作的主动性和创造性,促成了长株高速、株洲南500kv变电工程等项目建成投产;出台了有关铁路、高速公路临时用地,道路水系恢复,矿权补偿等方面的意见,为协调处理类似问题提供了政策依据;高度重视项目质量和施工安全,加强日常督查和重点监管,重点工程平均优良率达80%以上。
(二)保障性安居工程建设卓有成效。去年是国家下达我省保障性安居工程建设任务最重的一年。为确保任务完成,省委省政府高度重视,继续将其列入为民办实事工程,并与各市州政府签订了目标管理责任书,强化责任落实。省保障性安居工程建设领导小组各成员单位,按照职责分工,协调配合,奋力推进。省发改委、省财政厅会同我厅及时下拨了中央和省补助资金;省国土资源厅督促各地优先安排用地。我厅会同相关部门先后多次对全省保障性安居工程建设情况进行督查。各级政府和有关部门克服困难,尽力配套,加快推进。衡阳、邵阳、株洲、娄底、湘西等5市州及33个县市区积极开展廉租住房共有产权试点;长沙、株洲、湘潭3市大力推行保障性安居工程示范创建,探索政策扶持、资金支持、制度建设等方面的经验;怀化、永州等地严格监管,狠抓保障性住房质量安全。
在各方面的共同努力下,去年共争取中央补助资金50.32亿元,各类保障性住房竣工15.07万套,超国家下达任务2.45万套。其中:新增廉租住房11.33万套、经济适用住房2.51万套、公共租赁住房1.23万套。改造城市和国有工矿棚户区10.55万户,改造农村危房4.44万户。
(三)“三年行动计划”胜利完成。20xx年是实施城镇污水处理设施建设三年行动计划的收官之年。三年来,在省委省政府的正确领导下,省领导亲自部署、亲自督办;财政、环保、国土、发改等省直相关部门精诚合作、齐抓共促;各市州、县市狠抓落实,强力推进,全省上下形成了统一领导、职责明确、协调配合的工作机制,推动了“三年行动计划”胜利完成。规划新建的119个项目全部建成,共投资165.9亿元,新增日处理能力393.7万吨,新增cod年削减能力28.8万吨,占全省减排任务的65%。全省新建污水处理项目个数、新铺管网长度、新增处理能力均排全国第一,被住房和城乡建设部誉为“湖南模式”在全国推介。去年财政部奖补我省资金9.86亿元,列全国第一位。目前我省共建成集中污水处理厂133座,实现了全省县城以上城镇污水处理设施全覆盖,城镇污水处理率达72%。
城镇生活垃圾无害化处理设施建设全面展开。通过签订目标管理责任书,完善支持政策,加强技术指导,落实建设资金,垃圾处理设施建设力度和规模均创历史最好水平。全省规划建设102个项目,已累计到位资金29.75亿元,共建成20个项目,有57个项目在建,25个项目正在进行前期工作。目前,全省县城以上共有生活垃圾无害化处理场28座,处理率达50.66%。
建筑节能工作成效显著。全省设区城市新建建筑设计阶段节能强制性标准执行率达99%,施工阶段达95%以上。长沙市、怀化市、津市市、石门县、炎陵县新获批国家级可再生能源示范城市,并获中央财政补助资金1.71亿元。株洲南车时代光伏建筑应用等3个项目列入国家级太阳能光电建筑应用示范项目。
(四)“中国丹霞”申遗圆满成功。通过历时4年多的努力,由我省牵头,联合广东丹霞山、福建泰宁、江西龙虎山、浙江江郎山、贵州赤水共同申报的“中国丹霞”世界自然遗产取得圆满成功,在国内外产生强烈反响,得到了国家有关部委和六省政府及遗产地的高度评价。崀山通过申遗,从一个基础设施条件差、养在深闺人未识的农民公园,发展成为基础设施基本完善、声名显赫的世界遗产地,它是我省继张家界之后又一世界遗产,不仅有效促进了景区环境保护和品质提升,而且将有力带动我省旅游业的发展。与此同时,我省风景名胜事业加快发展。去年,国务院批准万佛山、虎形山-花瑶、东江湖、苏仙岭-万华岩、南山为国家级风景名胜区;省政府批准蔡伦竹海为省级风景名胜区。至此,我省共拥有风景名胜区54处,其中国家级16处,全国排名第三,已成为名符其实的风景名胜资源大省。
(五)城乡规划和城市建设管理取得重大进展。完善规划制度体系,出台了《湖南省建设项目选址规划管理办法》等管理制度。高起点编制重大规划,《湖南省城镇体系规划(20xx-20xx)》获国务院批准实施,《湖南省环长株潭城市群城镇体系规划》和《长株潭城市群核心区域建设管治规划》通过省政府联席会议审查。积极开展城市总体规划修改工作,湘潭市城市总体规划修改已获国务院批准,岳阳市规划获省政府批准。加快推进城乡规划一体化,选定望城县在全省率先试点,推介其建立乡镇规划管理机构和加强乡镇规划管理工作的做法。积极引导企业资本参与城镇化建设,大力推荐“大汉模式”。会同旅游部门开展第二批特色景观旅游名镇(村)示范工作;注重历史文化资源保护,新获批6个国家级历史文化名镇(村)。完成了国家和省57个重大建设项目规划选址审查工作。
抓住国家扩大内需和我省推进新型城镇化的机遇,各地均加大了城镇基础设施建设力度。长沙地铁、过江隧道、长株潭城际铁路相继开工,芙蓉大道、衡州大道等一些城际或城市主干线正在建设或建成,城镇给排水、燃气和园林绿化等工作都有了新的进展。全省共完成市政公用基础设施固定资产投资660亿元,同比增长28.7%。创新城市管理理念,推动城市管理向数字化、标准化、精细化转变。株洲数字化城管通过了住房和城乡建设部验收,长沙市城市地下管线管理经验在全国推广。常德、娄底、郴州等地积极创建人居环境范例奖和园林城市。常德市积极申报国家级节水型城市。长沙市、株洲市、常德市荣获“全国畅通工程模范管理城市”称号。长沙、常德通过了国家无障碍建设城市创建工作验收,有望成为全国无障碍建设城市。省厅组织了城市供气事故应急演练和城市照明行业职工技能竞赛。
(六)房地产市场稳定发展。坚决贯彻落实中央宏观调控政策,促进了房地产市场平稳健康发展。一是着力推进长株潭三市房地产市场一体化。与省国土资源厅一起报请省政府出台了《关于推进长株潭房地产市场一体化的意见》,打破地区和政策壁垒,三市在市场准入、市场监管、登记体系、诚信体系建设等方面实现了基本统一。二是强化市场监管。加强房地产市场形势分析、监测。根据我省实际,协调金融、税收等部门,针对不同阶段不同情况,适时采取相应措施,防止了市场大起大落。开展房地产市场突出问题专项治理,全省检查房地产企业3200余家,发出整改意见书218份,收取各类违约金和罚款1.1亿元。特别是对“凯富漫城”事件中违规操作的长沙凯富房地产开发公司依法依规处理,维护了市场秩序。全省物业服务水平明显提升,城市房屋拆迁大局稳定。三是促进房地产业发展方式转变。鼓励发展低碳环保型住宅,探索开发旅游休闲地产,倡导供应成品房,住宅产业化稳步推进。全年共完成房地产开发投资1469.3亿元,同比增长35.5%,占全社会固定资产投资的14.96%;完成税收269.42亿元,占全省地方财政收入的25.27%。商品住房销售面积4473万平方米,销售额1406.5亿元,同比分别增长27.3%和49.4%。商品住房价格稳中有升,商品住宅均价3012元/平方米,其中长沙市内五区5230元/平方米,同比分别上涨10.7%和9.6%。房地产市场呈现供销两旺的良好态势。
住房公积金事业进一步发展。全年共归集住房公积金160.74亿元,同比增长25.21%;新增缴存职工30.27万人,全省缴存帐户人数达到362.77万人,覆盖率为86%。全面推行内部授权管理,全方位加强资金监控,资产质量稳步提高,住房公积金个贷逾期率进一步下降。充分发挥公积金在促进住房消费方面的积极作用,全年共发放个人住房贷款131.72亿元,购建房提取51.59亿元,加上个人首付款54.99亿元,三项合计住房公积金形成住房消费238.3亿元,占全省住房消费的18.3%;全省各地累计提取廉租住房建设补助资金12.8亿元;长沙市启动住房公积金支持保障性安居工程建设试点。
(七)勘察设计业和建筑业加速发展。积极发挥勘察设计在“两型社会”建设中的基础作用,大力倡导和推进节能、低碳、绿色、环保的设计理念,严格执行国家和省节能环保政策及设计标准,推进建立健全内部质保体系,强化勘察设计招投标监管,加强勘察设计队伍建设,初步构建了施工图设计文件全过程闭合监管链,勘察设计质量进一步提升,经济效益稳定发展。全年勘察设计收入超过150亿元,占全省生产性服务业增加值的5.4%。
建筑业支柱产业地位进一步巩固。省委、省政府高度重视建筑业发展,出台了《关于进一步促进建筑业改革和发展的意见》,发展环境更加优化。全年完成建筑业总产值3135亿元,增加值首次突破“千亿”大关,达1038亿元,成为我省又一个增加值过千亿元产业。全行业上缴税金143亿元,吸纳农村劳动力270万人,实现劳务收入240亿元,分别占全省劳务总量和总收入的18%和20%。与此同时,建筑业在结构调整、转型升级、市场开拓、质量安全等方面都取得明显成效。特别是安全生产,全面推行标准化、规范化、信息化和差别化管理,加强监管和行政处罚,事故起数和人数同比分别下降51.3%和55.8%,百亿元产值死亡率低于1人,其中郴州、张家界、湘西州、娄底、怀化为零死亡事故。省厅在省安委组织的省直单位年度安全生产目标考核中排名第一。7项工程获鲁班奖、102项工程获芙蓉奖、181项工程获省优质工程奖,年度鲁班奖获奖数量为历年之最。大力推动农民工培训,新建农民工学校790余所,培训6.4万人,完成职业技能培训鉴定5万人,为建筑业持续发展提供了智力支持。全面规范建设工程招投标市场,先后出台了“两个规定三个办法”,有效遏制围标串标等行为。进一步加强工程造价管理,颁布实施了《湖南省建设工程工程量清单计价办法》。加强劳保基金监管,全年劳保基金收入15.1亿元,创历史新高。
(八)廉政建设、法制建设和精神文明建设全面推进。坚持把党风廉政建设摆在十分突出的位置,深入开展工程建设领域突出问题专项治理,加强对城乡规划、工程建设、住房公积金、招标投标等重要领域和关键环节的监管,建立健全惩防体系,规范权力运行和从政行为。进一步加强法制建设。继续贯彻实施行政程序规定,全面开展规范行政裁量权、行政审批清理、规范性文件清理和重大行政决策听证等工作;切实加强和规范行政执法行为,严格按照法定职责和程序办事;依法公正办理行政复议案件,机关干部依法行政能力不断增强。积极推进精神文明建设,创建了一批省级文明单位、省文明窗口单位和省级青年文明号;深入开展创先争优活动,公众满意度进一步提升,机关和行业形象进一步好转。党风廉政和精神文明建设工作,芳柏同志将作详细总结,我就不再展开讲了。
去年以来,全系统在信息化建设、城建档案管理、老干、信访、应急、综合治理、建议提案承办、计划生育等方面都做了大量工作,付出了艰辛劳动,为全省建设事业发展作出了积极贡献。
同志们,“”时期是我省发展历程中极不平凡的五年,也是住房和城乡建设系统应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。回顾五年来的发展,成绩鼓舞人心,经验弥足珍贵。
过去五年,是住房城乡建设系统大力推进新型城镇化,思想观念和发展方式加快转变的五年。20xx年省委省政府作出了推进新型城镇化的重大部署,去年省委省政府提出了“四化两型”发展战略,把推进新型城镇化提到了战略性和全局性高度,各地城镇发展步伐加快,投入猛增,发展理念和发展方式都有了新的转变,更加注重以人为本和宜业宜居,更加注重资源节约和环境友好,更加注重提升综合承载能力和辐射带动能力,更加注重城市文化内涵和文脉传承。城镇化水平快速提升,城镇功能日趋完善。20xx年全省城镇化率达到44.4%,较20xx年提高7.4个百分点,年均增长1.48个百分点,高于“十五”平均增速。目前,全省共有人口100万以上的特大城市1个,50-100万人口的大城市由20xx年的6个增至8个,20-50万人口的中等城市由6个增至9个。
过去五年,是住房城乡建设系统服务中心和大局,为全省经济社会发展作出积极贡献的五年。重点建设突飞猛进,五年累计完成投资5002亿元,占全社会固定资产投资的15.3%,对全省经济增长贡献率超过10%;建筑业、房地产业和市政基础设施建设快速发展,为财政增收、就业增加等作出了重要贡献,建筑业支柱产业地位更加凸显;住房保障体系初步建立,实现了人均10平方米以下住房困难家庭应保尽保,居民居住条件有所改善;节能减排卓有成效,县以上城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别比20xx年提高37.57个和25.94个百分点。另外,全系统在抗冰救灾、抗震救灾、理县灾后重建等方面都做出了突出贡献。
过去五年,是住房城乡建设系统体制不断调整、职能不断充实,凝聚力和战斗力显著提高的五年。贯彻科学发展理念,承担组织实施全省推动新型城镇化的重任,建设系统职能不断充实完善,工作地位得到提高。住房保障上升为主要使命,节能减排承担了重要任务,市场监管责任大大强化,规划、建设、管理工作由城市向农村延伸,在促进经济发展、改善民生方面起着十分重要的作用。全省建设系统不辱使命,认真履行职责,加强与有关部门协调合作,办成了几件大事和难事,得到了省委、省政府的肯定和社会的认同。
过去五年,是住房城乡建设系统不断加强队伍建设,机关作风有较大改观,依法行政能力有明显增强的五年。进一步完善建设领域法律法规和工程建设标准,培养了一大批高素质专业技术人才和管理人才,增强了依法行政能力。始终把党风廉政建设摆在突出位置,把“清廉”二字写入治厅方针,注重班子建设,注重干部培养选拔,注重教育和防范,给想干事、会干事、干成事的人提供舞台,干部精神面貌进一步振奋,机关作风进一步好转。
同志们,过去五年取得的成绩,是省委、省政府正确领导的结果,是各级各部门和社会各界大力支持的结果,亦是全省住房和城乡建设工作者和衷共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表省住房和城乡建设厅向全省住房和城乡建设系统广大干部职工,向关心支持住房和城乡建设事业的各级领导、各个部门及社会各界,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,前进道路上还存在不少困难和问题。主要是:建设行业是历史悠久的传统产业,科技含量不高,人才缺乏,创新能力不强,在加快发展中实现方式转变压力很大;保障性安居工程建设在思想认识、具体实施中还有不少问题;建设领域节能减排任务仍然艰巨,城市管理,以及村镇必要的基础设施和公共服务设施建设等还需进一步加强,城镇化率仍低于全国平均水平;工程设计质量尤其是住房品质需进一步提升,施工安全管理基础薄弱,安全生产形势依然严峻;建设系统法律法规的执行力不够,政策研究工作还需强化,行政效能和服务水平还需提高;建设系统上下纵横关系有待进一步加强和理顺。对此,我们必须高度重视,采取有力有效措施,认真加以解决。
二、20xx年工作安排。
未来五年和今后一段时期,我省住房和城乡建设事业仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。党中央、国务院和省委省政府对住房城乡建设工作高度重视并寄予厚望。我们一定要紧紧抓住加快经济发展方式转变、推进“四化两型”建设的有利时期,以强烈的事业心和高度的责任感,奋发有为地开创“”科学发展新局面。“”时期,全省住房和城乡建设工作的总体要求是:高举科学发展旗帜,紧紧围绕“四化两型”、“富民强省”新的战略目标,以大力推进新型城镇化为主线,以改善民生为重点,锐意进取,奋力开拓,力争全省城镇化率达到全国平均水平,居民对住房保障的要求得到基本满足,建设产业在国民经济中的比重进一步提高,行业发展方式有大的转变。
20xx年是“”开局之年,是落实“四化两型”战略的重要一年,做好今年工作,意义重大。今年的主要工作目标是:城镇化率力争提高1.5个百分点,达到46%;开工各类保障性安居工程41.62万套(户);重点工程建设完成投资1500亿元;房地产开发完成投资1600亿元;市政公用基础设施完成投资750亿元;建筑业总产值和增加值分别达到3500亿元和1150亿元,力争进入全国十强。为实现上述目标,要着力抓好以下七项工作。
(一)大力推进新型城镇化,实现城乡统筹发展。
省委省政府决定实施“四化两型”战略,为大力推进新型城镇化提供了强大的动力支持,但也对我们的工作提出了更高更严要求。各地要认真落实省委省政府大力推进新型城镇化战略,努力促进城乡统筹发展。首先,要加快环长株潭城市群建设,增强依托的承载力和辐射力。继续做大做强长株潭三市,使之成为全省推进城镇化发展的重要引擎;其它11个市州所在地城市特别是省际边界城市,要进一步强化区域中心地位,不断扩大城市规模,完善城市功能,使之成为带动区域城乡一体化发展的重要平台和要素集聚中心。其次,要重点支持县城和县级市扩容提质。县城处在城尾乡头,是推进城乡一体化的重要节点,发展的空间和潜力十分巨大。各地要对县城发展现状和总体规划进行评估,尽快修订完善县域城镇规划,并实现县城控规全覆盖;要加大政府投入,做大做实城镇基础设施建设投融资平台,引导民营资本进入县城进行成片开发,不断提升县城综合承载力,推进县城扩容提质。力争经过5年努力,在全省建成40个左右人口在20万以上的中等城市。第三,大力加强村镇建设。目前,我省村镇建设缺乏统一规划引导,农房布局分散、零乱,农村垃圾乱堆、污水乱流问题比较突出,既造成土地等自然资源的极大浪费,也影响了人居环境。对此,我们要加快村镇规划编制,力争到今年底实现镇、乡规划全覆盖,村庄规划达到50%以上。同时整合各方资源,加大对中心镇扶持力度,计划扶持发展200个左右的中心镇,使之发展成为高品质、特色型的生态宜居城镇。继续组织好第三轮示范镇(村)和重点镇建设工作,充分发挥示范引导作用。
(二)强力推进保障性安居工程建设,着力解决城乡困难群众的住房问题。
解决好城乡困难群众的住房问题,实现“住有所居”,是一项重要的民生工程,是一项长期的工作任务。中央和省里越来越重视这项工作,不断加大保障性安居工程建设推进的规模和力度,在去年大幅增加的基础上,今年任务又增加了近一倍。全国从去年的520万套提高到1000万套,我省从去年26.27万套(户)提高到41.62万套(户),其中各类保障性住房15.51万套(户),各类棚户区改造26.11万套(户)。各地务必早谋划、早安排、早行动,强化工作责任,完善推进机制,确保任务完成。一要进一步加大保障性安居工程建设推进力度。严格落实保障性安居工程建设各项优惠政策,尤其是财政预算安排资金、土地出让收入、公积金增值净收益等几条渠道的筹资一定要到位。保障性住房筹融资平台建设,今年要取得实质性进展。加快推进廉租住房共有产权工作,尤其是县城要全面推开。拓宽住房公积金用于保障性安居工程建设的试点范围,开展保障性住房建设示范创建工作。建立目标考核奖励问责机制,对进度慢的市州和县市区,省将启动行政问责。二要加强保障性住房建设和管理。突出工程质量安全监管工作,制订廉租房内外装修标准,确保人民群众住上放心房。进一步完善保障性住房的准入和退出机制,确保住房保障资源公平公正配置。做好后续管理工作,建立保障性住房管理长效机制。三要着手发展公共租赁住房。公共租赁住房将成为保障性住房的主要保障形式。各地要在继续做好廉租住房、经济适用住房和各类棚户区改造工作的同时,重点建设公共租赁住房。四要做好农村危房改造工作。进一步扩大试点范围和改造任务,切实改善农村困难居民住房条件。
(三)着力整顿房地产市场秩序,推动房地产业持续健康发展。
房地产市场的健康运行,对于保持经济平稳较快发展、维护群众切身利益、促进社会和谐稳定具有重要意义。今年国家实施稳健的货币政策,部分城市将开展房产税征收试点,还有可能出台针对房地产市场的调控措施,房地产市场走势将更加复杂。我们一定要冷静处置,积极应对。一要因地制宜贯彻落实国家调控政策,努力营造良好的政策环境。房地产市场既是政策市,又是区域市,既受宏观政策环境和周边市场影响,又因区域气候,往往会走出单边行情。因此,做好及时准确的分析研判,并据此灵活应对至为重要。二要着力增加有效供给。继续严格执行保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量70%的规定,促进商品房供应与住房保障协调发展。加快中低价位、中小套型普通商品住房供应,支持棚户区改造和经适房暗补改明补,增加市场需求;支持自住性、改善性住房消费,抑制投资投机性购房。加强宣传,引导居民形成科学合理的住房消费理念,以及由租到购、由小房到大房、由低档房到高档房的梯次推进消费模式。三要强化房地产市场监管。继续完善商品房预售制度,严格预售许可和预售资金监管工作。严肃查处非法集资、违规预售、质量低劣、面积缩水等违法违规行为。全面推行房地产企业及执业人员信用信息管理制度,严格房地产企业资质管理,提高准入门槛,加大对实力不济、信用不佳企业的淘汰力度。四要着力转变房地产业发展方式,倡导成品房消费,积极推进住宅产业化。五要加强城市房屋拆迁和物业管理工作,认真贯彻执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》,确保社会和谐稳定。
继续加强住房公积金管理。进一步扩大公积金归集覆盖面,会同有关部门,争取将单位和个人缴存住房公积金的义务写进劳动用工合同,切实维护职工合法权益。继续稳定住房公积金个贷政策,发挥好住房公积金对保障性、改善性住房消费的支持作用。加快管理信息化建设,完善内控机制和监管机制,确保资金安全。
(四)加强城乡基础设施建设和管理,营造宜居宜业环境。
充分发挥污水处理设施运营效率。污水处理设施建设已经取得阶段性成果,今年重点要在加强运营监管、配套管网建设、提高设施运营效率上下功夫,避免建成晒太阳工程或者出现大马拉小车现象。今年将开展“污水处理设施运行效益年”活动,推出补贴运营政策措施,通过激励和监管,不断提升运营效率和管理水平。同时,切实做好污泥处理处置设施建设和再生水利用工作。
加快推进城镇生活垃圾无害化处理设施建设。今年是我省规划三年建成102个城镇生活垃圾处理设施的最后一年。目前仅完工20个项目,还有80%的项目要在今年底前竣工,任务十分艰巨和繁重。国务院即将出台《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》,各地要抓住这个机遇,加快推进垃圾处理设施建设。一是抓好规划选址工作。垃圾处理场的选址,既事关周边群众的生产生活,也事关垃圾场的处理效果,因此,必须把它作为头等大事抓紧抓好,不能为未来的运行和发展留下隐患。二是抓好项目监管。各地要严格按照目标管理责任书确定的时间节点,加强组织领导,强化责任,督促滞后项目加快进度;省厅将继续配合相关省直部门积极争取国家资金支持,同时会同有关部门抓好项目贷款及奖补资金拨付工作。各地一定要坚持专款专用,提高资金使用效益。要加快生活垃圾处理费开征工作,提高征收标准,扩大征集面,为垃圾场的正常运转提供资金支持。三是加强运营监管,保证满负荷生产,实现城镇垃圾无害化处理率达到56%的目标。鼓励提倡生活垃圾分类收集和餐厨垃圾处理。
全面提升城镇综合承载能力。加强城市基础设施建设,优先建设与人民生活息息相关的供水、供气、道路等重点城建项目。抓好城市综合交通体系规划及交通枢纽、快速干道、公共停车场建设,大力推进城市无障碍建设。加快供水水厂和配套管网的建设和改造,提升供水水质监测能力和处理工艺,抓好备用水源、二次供水及枯水期供水水质保障等工作,进一步提高供水质量。加强城市供气、地铁、桥涵等重大基础设施建设和运行安全监管,加大隐患排查和整改力度,建立城市大型桥梁及高架桥设施数据库,确保城市重大基础设施运营安全。重视城市地下空间的开发利用,建立完善城市地下管线信息系统,加强城建档案和地下管线档案管理,提高管线事故的应急处置能力。抓住信息化建设机遇,继续在所有设区城市和有条件的县市推广数字化城市管理模式。加快城市管理立法步伐,进一步理顺城市管理体制,规范城市管理行政执法行为。加强城管队伍建设,全面提升城市管理水平。加强园林绿化管理,以创建中国人居环境奖、园林城市(县城)、园林小区为抓手,切实加强城市绿地建设。提高村镇基础设施建设水平,推动城市基础设施向周边村镇延伸,促进城乡基础设施共建共享。开展城乡环境综合整治,大力实施农村硬化、亮化、净化、美化工程,提升城乡环境质量。
扎实推进建筑节能和科技创新。一是继续依法加大新建建筑节能监管力度,力争今年新建建筑节能标准执行率有所提高。二是建立健全建筑节能管理体系和技术支撑体系,抓好可再生能源城市和县城示范工作,大力推广绿色建筑。三是加强建筑能耗监管,重点加快国家机关和大型公共建筑节能监管平台建设,组织开展全省各市州建筑能耗统计。四是建立建筑节能与绿色建筑产学研结合技术创新平台,加快新技术研发和推广,进一步提升技术支撑与配套能力。
加强风景名胜区保护和管理。加快风景名胜区体系规划编制步伐,为景区发展提供科学依据。加强《湖南省风景名胜区管理条例》及武陵源、南岳衡山等国家级风景名胜区保护条例的修正工作。加强风景名胜区资源保护、景点建设和生态修复等工作,争取有更多项目进入国家支持的笼子,进一步提升风景名胜区的质量和水平。
(五)深化建筑企业改革,做强做大建筑业。
继续做强做大建筑业。一是认真贯彻落实省政府《关于进一步促进建筑业改革和发展的意见》精神,完善相关配套政策,改善行业发展环境。加大对省内重点企业的扶持力度,建立省内国有投资和重点工程优选承包商名录,在承接项目上给予支持。二是积极推动建筑企业转型升级。继续以优势企业为依托,以资产为纽带,引导建筑企业联合重组,走产学研结合的路子,培育壮大一批具有较强竞争力的大型龙头骨干企业,推动1-2家企业尽快上市,以带动我省建筑业整体实力上台阶。引导企业走专业化、精细化、尖端化的发展路子,提升企业科技创新能力和技术水平。三是继续加大开拓外部市场力度。对出省、出境承揽工程的施工企业和勘察设计企业采取积极扶持政策。加强与商务部门配合,争取赋予更多企业对外工程承包经营权。四是加强工程质量安全监管。加快推进安全质量标准化、监督工作规范化和监管信息化建设,不断夯实质量安全基础;加强监督检查,严格落实季度督查和重大项目监管制度,促进隐患排查治理工作常态化,及时消除质量安全隐患;扎实开展专项治理,建立健全质量安全挂牌督办制度,加强工程监理工作,消除薄弱环节。继续开展全省建筑施工安全生产“打非治违”专项行动,着力整治监管“盲区”和“特区”,严厉打击不履行基本建设程序、未取得施工许可擅自开工、不接受安全监督、施工现场存在重大安全生产隐患等违规项目。继续加强建筑市场监管,严格市场准入,落实工程建设违法违规行为社会举报制度,完善建筑市场诚信体系建设,提高监管信息化水平。加强建设工程招投标管理,继续严厉打击虚假招标、围标串标、低价中标高价结算等违法违规行为。加强工程造价信息化管理,做好政府投资工程造价控制服务工作。强化劳保基金统筹管理,促进行业健康发展。
加快发展勘察设计行业。充分发挥行业优势,进一步践行节能、低碳、绿色、环保的勘察设计理念,切实提高勘察设计质量水平,更好地服务“两型社会”建设。进一步加强行业监管,规范注册执业管理,加快信息化监管平台建设,建立开放、统一、公平、有序的勘察设计市场体系。优化整合全省勘察设计企业,鼓励企业进行体制、机制创新,提高竞争能力,增强发展后劲。进一步推动大型设计企业向施工和项目管理延伸,向工程公司或工程承包公司转变。
(六)加强人才队伍建设,为建设事业发展提供智力支持。
加强人才队伍建设,对于转变建设经济发展方式、实现住房和城乡建设事业持续健康发展具有十分重要的意义。去年,中央印发了《国家中长期人才发展规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,我们一定要深刻领会和实践好两个《纲要》提出的新思想、新方法、新路径、新举措,加快人才队伍建设。一是科学制定“”建设人才规划。目前我厅已在全系统开展人才队伍现状调查和“”人才需求预测工作。各地要抓紧编制本地区本系统人才发展规划,形成全省建设人才发展规划体系。二是加强领导干部培训。围绕住房城乡建设发展中的重点难点问题,开展专业理论知识、法律法规知识培训和专题研究,努力提高领导干部的创新能力、科学决策能力和依法行政能力。争取用5年左右时间把县以上建设系统行政领导干部培训一遍。三是加强专业技术人员培养。根据本系统实际,重点抓好质量安全监督、污水垃圾处理、建筑节能等方面的人才培训,力争用3年左右时间,培养一支数量充足、结构合理的专业技术人才队伍。四是加强技能人才培养。建立内外联动的人才培养机制,引导大中型企业,通过岗位培训、学校培养、个人提高相结合的方式,培养企业急需的技术技能型和复合技能型人才。五是加强实用人才教育。加强生产一线操作人员的技能培训,抓好建筑业职业技能培训鉴定工作,加快实施住房城乡建设行业职业资格等级制度。
(七)切实抓好廉政建设和精神文明建设,为建设事业发展提供坚强保障。芳柏同志将代表厅党组作党风廉政和精神文明建设方面的工作报告,我这里先强调几点:
第一、坚持不懈地抓好廉政建设和反腐败工作。建设领域是腐败的高发区、易发区,各方关注,我们要时刻绷紧廉政建设和反腐败工作这条弦,不能有丝毫松懈。要认真落实xx届中央纪委六次全会和省九届纪委八次全会精神,重点抓好三个方面的工作。一要加快推进惩治和预防体系建设。按照惩治和预防腐败体系实施纲要的部署,深化重点领域和关键环节改革。全面建立电子政务和网上申报办理平台,实施一站式、一卡制收费。加强廉政风险防控机制建设,最大限度地减少制度漏洞,从源头上消除滋生腐败的土壤,构建预防腐败的长效机制。二要着力治理群众反映强烈的突出问题。加大领导干部廉洁自律工作力度,严格落实廉政准则,持之以恒的进行自律教育;深入开展工程建设、房地产开发、住房公积金等专项治理,认真解决公务用车、公款接待、“小金库”、协会学会监管等问题。特别是要维护群众权利,督促解决征地拆迁、住房保障、城市管理等方面损害群众利益的突出问题,让群众不断感受到反腐倡廉建设的实效。三要严格落实廉政建设责任制。“一把手”要切实承担起本单位廉政建设和反腐败工作的首要责任,把廉政建设摆在突出位置,做到与日常工作同部署,同落实。
第二、按照以人为本、执政为民的要求改进党风政风。一要开展好教育,使以人为本、执政为民理念入脑入心,化为党员干部的自觉行动。二要建立健全以人为本、执政为民的决策机制。在出台重大政策和实施重要工程项目建设前,要进行事前评估,充分考虑群众的承受能力,把握好决策的时机、力度和节奏。三要有针对性地开展六个治理,即以治假树公信,治浮求实效,治庸提能力,治懒增效率,治散正风气和治奢促清廉为重点,不断改进党风政风,使我们的工作获得最牢固的群众基础和力量源泉。四要加强学习,不断提高以人为本、执政为民的本领。当前建设工作面临的新情况新问题很多,各级领导干部要加强政策理论、法律法规和专业知识的学习,加强调查研究,加强宏观经济形势的分析预测,提高工作的针对性和有效性。今年是建党90周年,我们要继续围绕中心、服务大局,深入开展创先争优活动。与此同时,扎实做好行业流动人口计划生育综合治理工作,全面提高精神文明建设水平。
同志们,做好20xx年的住房和城乡建设工作,责任重大,任务艰巨。让我们在省委省政府的正确领导下,以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、攻坚克难的锐气和勤政务实的作风,在全面实施“四化两型”战略征程中,奋力开创建设事业科学发展的新局面!
谢谢大家!
最优住房城乡建设工作报告(通用19篇)篇十七
各市(行署)建设局(建委),省农垦总局建设局、省森工建设安全站、建设局,松北区建设局:
现将住房和城乡建设部《关于印发〈建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法〉的通知》(建质[2011]111号)转发给你们,并提出以下要求,请一并贯彻落实。
一、提高认识,统一思想。各级建设主管部门要充分认识到,建立企业负责人及项目负责人施工现场带班制度,是贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,提升建筑施工现场质量安全管理水平的一项重要措施。要把施工现场带班制度作为落实企业安全生产主体责任的源头和出发点,作为加强质量安全管理和建筑市场管理的重要内容,采取强有力措施贯彻落实。
二、强化措施,狠抓落实。企业负责人带班检查应与企业各项安全生产检查制度结合起来,在保证带班时间的基础上,突出重点,重点抓好薄弱现场、重大工程及危险性较大工程的安全管理。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时,建筑施工企业负责人应到施工现场进行带班检查,对于有分公司(非独立法人)的企业集团,集团负责人因故不能到现场的,可书面委托工程所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查,被委托的分公司负责人应经主要负责人安全生产考核合格,持证上岗。项目负责人应严格执行现场带班制度,不得擅自离岗。严格考核企业负责人和项目负责人带班制度执行情况,建立量化考核标准,加强检查,凡企业负责人检查时间、项目负责人带班时间不达标、离岗期间未按规定请假、未委托相应负责人及项目负责人同一时间承担2项及以上工程项目管理工作的,视为带班制度不落实。
三、加大处罚力度。对企业负责人、项目负责人带班制度不落实的,视为安全管理职责不落实,责令立即整改,对整改不利或拒不整改的,给予吊销安全生产考核证的行政处罚。对落实带班制度不力发生质量安全事故的,要给予企业规定上限的经济处罚及暂扣、直至吊销安全生产许可证的处罚,并依法从重追究企业法定代表人及相关人员的责任。
附件:《关于印发〈建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法〉的通知》(建质[2011]111号)。
二o一一年九月七日。
最优住房城乡建设工作报告(通用19篇)篇十八
推动建设领域节能减排体制机制建设。
荆杰。
本报讯住房和城乡建设部近日发布建设领域节能减排工作的实施意见,提出各地住房和城乡建设部门要充分认识贯彻《民用建筑节能条例》的重大意义,加强学习、宣传、贯彻工作的组织领导。结合本地实际,制定切实可行的贯彻实施方案,加快推进建筑节能各项工作。
住房和城乡建设部提出,要健全建设领域节能减排法规制度和政策措施。各地要认真贯彻落实《节约能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑节能条例》确立的法律制度,并结合本地实际,研究制定配套的地方法规和规范文件。继续完善建筑节能技术标准体系,抓紧制定本地区大型公共建筑能耗限额标准。探索政府引导和市场机制推动相结合的方法和机制,研究制定推进节能省地型建筑和绿色建筑、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用的经济激励政策。研究完善促进城市节水的水价竹理办法和污水、垃圾处理费用征竹机制。加快北方地区供热计量收费制度的建立和实施。
同时,强化节能减排日标责任评价考核。各省级住房和城乡建设卞竹部门要研究建立建设领域节能减排统计、监测和考核体系,严格落实节能减排日标责任制和问责制,组织开展节能减排专项检查督察。住房和城乡建设部将组织开展专项检查行动,严肃查处各类违法违规行为和事件。
最优住房城乡建设工作报告(通用19篇)篇十九
2020年是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划承上启下的一年,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年。总体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,紧紧围绕县委、县政府工作部署和要求,立足于新形势下住建工作新任务、新要求,守住“发展、生态、安全”的底线,遵循“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的理念,以新型城镇化为主线,以机制体制创新为动力,以城乡配套功能建设为抓手,加快推进城乡人居环境改善,创新行业发展和管理模式,抓党风、促政风、正行风、强作风,努力推动住房和城乡建设事业更加惠民、更有质量、更有效益,为“奋力再造xx新高地”做出新的更大的贡献。重点做好以下工作:
(一)突出抓好脱贫攻坚。2020年是迎接脱贫攻坚“国检”的关键之年,要把脱贫攻坚工作是一项重要的政治任务,全面贯彻落实国家、省、市、县脱贫攻坚布置,坚决打好脱贫攻坚战。一是着力抓好安全住房全保障。围绕“县摘帽”指标体系,及时对新增符合政策的“四类重点对象”实施危房改造。同时,进一步改善贫困户居住环境,全面完成1.13万户贫困户改厕任务。二是着力巩固结对共建成果。围绕“村出列、户脱贫”的目标,按照“脱贫不脱钩,脱贫不脱政策”原则,进一步发挥住建局.石桥村联合党支部基层战斗堡垒作用,切实发挥以党建促脱贫的作用,进一步将大棚蔬菜基地、光伏发电等扶贫产业做大做强,持续增强“造血”功能,进一步抓好“户脱贫”工作。三是着力开展干部结对帮扶。围绕脱贫攻坚“县摘帽”验收,进一步抓好“村村到、组组进、户户访”,帮助贫困户挖出“穷根”,找出到“出路”,切实解决最根本问题,实现如期脱贫。
(二)加强规划引领作用。一是加快推进“多规合一”,完成县域空间规划报批,建立城乡协调衔接的空间规划体系,实现“一张蓝图干到底”。二是推进县城老城区、舒东新区、南溪新区三个组团控制性详细规划评审、公告、报批等。完善城市空间特色风貌规划,针对实际使用要求,进一步深化规划控制。三是加强城市特色引导,推进麻纺厂地块城市设计和桃溪中路亮化工程设计,以新理念打造特色县城。四是积极服务县重点工程,争取万达地产、恒大童世界落户xx。五是围绕乡村振兴战略,进一步加强对乡镇的规划控制引导,推动杭埠镇完成总体规划报批,积极指导美丽乡村、茶谷等规划。
(三)提升城乡承载能力。一是增强中心城区辐射能力。坚持产业集聚、人口集中同步推进进一步优化“四大组团”空间布局,加快推进西部政务新区、东部商贸区建设。围绕省委巡视反馈问题整改,实施城市品质提升三年行动计划,着力完善市政配套设施和公共服务设施,投资3000万元实施杭北干渠(广厦路-鹿起路)段截污、玉带河、春秋路污水管网等7公里市政污水管网建设,投资3200万元完成清河人家、清水湾小区、明珠花园、玉兰花园等9个沿河老旧小区的雨污分流改造,整治150多个沿河生活排污口。完成总投资1.97亿元的永安水厂项目建设。大力推进“两治三改”,投资1929万元完成广厦小区、迎河小区、龙津小区、大修厂宿舍等6个老旧小区改造,实施西大街清溪园2#楼工程。实施玉带河、护城河水环境综合治理工程,提升城区综合承载能力。二是加快培育特色小镇。坚持新型城镇化带动战略,树立“青山绿水就是金山银山”的理念,注重城镇建设内涵提升转变,按照“生态观光、旅游休闲、绿色城镇”三个风貌片区布局,结合园区建设、旅游景区、脱贫攻坚等,以传承历史文化、整治居住环境、加强生态保护为重点,继续推进“六个一”工程,完善小城镇基础设施。大力支持杭埠、万佛湖等重点镇打造产城共融的新型城镇。三是打造美丽乡村。围绕中央及省农村环境整治三年行动,加大垃圾、污水、厕所等治理,完成11个集镇污水处理厂建设,进一步补齐农村环境短板。
(四)完善住房保障体系。一是加强房地产市场监管。坚持房子是用来住的,不是用来炒的定位,着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制,进一步加大房地产市场联合监管力度,严格执行房地产成本管控。加大对房地产企业违法建设、违规销售行为的查处力度,常态化开展“问题楼盘”整治,不断提升物业管理水平。二是构建租购并举住房体系。鼓励房地产开发公司从单一的商品房销售向“租售并举”的投资模式转变,规范房屋租赁经营行为,构建健康的房屋租赁市场。推进公租房保障货币化,逐步将工作重心从建设专项分配入住和后续管理,完善保障房并轨运行工作,做好低收入家庭廉租房补贴审核筛查及资金发放工作。三是加强棚户区改造。坚持棚户区改造货币化安置与建设安置房安置相结合,加速房地产市场去库存。
(五)强化行业监督管理。一是抓好建筑质量安全。认真落实建筑安全生产责任制,持续推进建筑质量安全标准化工地建设,加大质量安全隐患排查整治力度,强化建筑市场质量安全、文明施工、扬尘防治管控,重拳打击建筑工程违法分包、转包、挂靠等行为,大力推进建筑行业失信联合惩戒。二是推广绿色建筑发展。加强建筑节能专项备案管理工作,做好建筑节能、绿色建筑与装配式建筑工作,高度重视可再生能源建筑应用工作,鼓励应用绿色建筑新技术、新产品;三是强化物业企业管理。规范物业行业管理,积极引入竞争机制激活市场,同时建立物业服务保障机制,加强业主委员大会制度建设,建立矛盾纠纷多元调处机制。四是促进建筑业发展,认真落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2020〕9号)精神,深化建筑业“放管服”改革,积极出台鼓励建筑业发展政策,加大建筑施工和劳务企业培育力度,推进装配式建筑和综合能耗监控在建筑工程中的应用;五是加大公用事业管理,进一步提高供水、公园、档案等管理水平,为社会提供优质服务。
(六)坚持全面从严治党。一是扎实抓党建。围绕意识形态建设,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“不忘初心、牢记使命”专题学习教育的重要内容,扎实推进党建“五化”建设,提升党员干部的理想信念、宗旨意识和党性修养,弘扬中华民族精神,唱响实现“中国梦”的主旋律。二是扎实抓廉政。按照新形势下党风廉政新要求,健全廉政风险防范机制,不断加强党风廉政教育,筑牢“不想腐”的思想防线,以“零容忍”的态度正风肃纪,强化“不敢腐”的震慑效应。三是扎实抓作风。密切关注“四风”问题新动向,严防不良之风卷土重来、反弹回潮,以过硬的作风,在全系统营造风清气正的良好政治生态。四是扎实强队伍。加大对建设领域干部队伍、管理人员、技术人员的教育培训力度,不断提高全体人员的政治素质、业务能力和管理水平,为住建事业的健康发展提供强有力的保障。
(七)提升机关效能建设。深入开展文明单位建设,引导系统干部职工切实增强服务群众意识和宗旨意识,加大对县政务服务中心和杭埠政务服务中心建设,提高窗口人员的办事能力和服务水平。进一步健全信访工作机制,加大矛盾纠纷源头治理和化解,深入开展建筑领域“扫黑除恶”问题排查,维护建筑领域稳定。加大政务公开和党务公开力度,加快电子政务建设,推进机关工作提速增效。发挥关工、妇联、老龄委、老教委、关工委、共青团等作用,积极开展各类健康有益活动,打造良好的机关形象。