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最新在公路工作会议上的讲话材料(模板17篇)篇一
同志们:
这次全县项目工作会议分两个阶段进行,昨天我们用一天时间对县城部分项目和乡镇重点项目进行了现场观摩,今天在这里集中开会。刚才,对乡镇经济发展、招商引资和乡镇重点项目建设先进单位进行了表彰,对两个单位进行了通报批评,四个单位代表不同类型的先进作了很好的发言,治学县长代表县委县政府对去年项目工作进行了总结,对今年工作进行了安排部署,讲得很全面,希望大家认真抓好落实。
会议通过观摩的形式进行,就是给大家创造一个集中交流、集中检阅的机会,让大家相互评一评、相互比一比、相互学一学,找准差距,明确方向,激励奋进。在观摩中,我们既看到了新发展、新变化,也看到了干部的新干劲、新作为。总体感觉,大家抓项目的认识更高了,氛围更浓了,办法更多了,作风更实了。但也发现一些问题,部分乡镇拿出的项目亮点不够突出、支撑带动能力不强,有些项目还是老项目、多年的项目;一些领导干部谋划项目、推进项目的状态跟不上形势,能力还有欠缺,还有责任落实不到位等问题。对于这次项目观摩,我们从去年就开始安排,有些乡镇没当回事,以虚对实,造成有些项目只拉围墙,没有进展。下面,就贯彻落实这次会议精神,抓好今年项目工作,我再着重强调三点意见:
一、项目是发展主题,必须要围绕导向干。
抓项目就是抓载体,抓住了项目就抓住了引领经济社会发展的关键。近年来,我们紧紧围绕项目建设这个指挥棒,积极跑项目、招项目、建项目,以项目引领发展,用项目改善民生,各项指标在直管县中的位次都在稳步提升,经济社会发展保持了良好态势。在今年的县委经济工作会议上,县委确立了“三个集中”,其中集中精力抓项目就是今年确定的发展主题,也是工作的导向。
当前形势下,我们的发展如逆水行舟,不进则退。刚才治学县长已经讲过了,在全省重点项目和产业集聚区观摩会议上,我县没有受到一项表彰。全省产业集聚区排名在100位以上的基本都跨进了星级,周边的息县、淮滨,还有潢川都进了一星,而我们两个产业集聚区一个都没有,所以感到压力很大,也证明我们工作有很大差距。
对于抓好项目这个发展主题,我们要清醒认识。从发展形势看,当前,宏观经济下行压力较大,新的发展格局正在形成,各地各县都在积极争取项目、招引项目,我县的发展形势、发展基础、发展责任都要求我们不能有丝毫满足,稍有懈怠就会失去机会,差距就会拉大。从发展机遇看,省全面直管后,我们在省级的定位更高,视野也更开阔,俗话讲“机遇总是垂青有准备的人”,抓项目也是一样,我们不能坐而论道,需要主动出击,既要谋划那些打基础、利长远的项目,也要在扩大产业优势,“无中生有”上敢于突破,在新业态发展上勇于占领新高地。各乡镇、各部门都务必要围绕项目这个发展主题,积极抢抓机遇,努力招引项目,注重推动项目,把项目始终放在经济工作突出位置。昨天我们这一组的观摩,看到有些乡镇条件并不好,比如张老埠,一个种植蔬菜的项目,产品直接出口到香港,每亩地投资达2万多元。我们沿路有些条件比较好的乡镇,这样的项目为什么没有抓住,说明一些乡镇没有把项目工作放在突出的位置,没有把发展放在突出的位置。这一次我们对乡镇经济发展排了队,只批评了一个乡镇,但是各乡镇要看看各自的位次、正视自己的差距。乡镇(办事处)新的评价办法已经出台,今后凡是下降5个及以上位次的坚决通报批评,乡镇主要领导上台发言。
二、项目是工作主线,必须要齐心协力干。
这里我强调三个方面:
第一个是“主动认领”。大家要紧紧围绕县里确定的“七十”工程和乡镇“一抓一”工程,主动认领任务,克难攻坚,真抓实干。对于项目工作,各级领导干部、各级各部门没有“旁观者”,都是“参与者”,大家都有分包的项目,都要以对全县发展高度负责的态度,把心思集中到项目争取上,把精力凝聚到项目推进上,把功夫施展到项目落实上,一个节点一个节点的推进,一个问题一个问题的解决,在规定时间内完成有效投资,绝对不能出现“空中运行”、长期“撂荒”。过去的工作实践说明,凡是工作扎实的,项目推进都很顺利,凡是一遇到困难就向后躲的,项目就推进不快、推进不了。很多时候,有些同志一说原因就是群众难缠、事情难办。我们的干部是干什么?就是要善于做群众工作。群众工作做不好、项目推不动,只能证明自己的水平低,证明自己的责任不到位。适当的时间,我们还要再组织一次这样的观摩,对照目标任务、责任分工,逐一对账盘点,逐一检查考评,确保“七十”项目工程和乡镇“一抓一”工程推进到位、落实到位。
第二个是“持之以恒”。通过几年来的实践,我们形成了招商引资、跑项争资、项目建设一个完整的工作责任制。我们知道,项目工作包括三个环节,第一个就是跑项争资、就是向上争取。在这个环节,县委县政府出台了一个跑项争资考核办法,主要是针对县直相关部门。财政部门已经把前三年的整个项目资金全部进行了核对,确定一个考核基数。在今后项目争取上,每年都从财政上拉出一个相关部门跑项争资的单子,凡是下滑明显的,要说明原因,要有处理意见。这个讨论稿待大家充分讨论,修改完善,印发成文,就以此进行考核。最近,我还听到一些反映,说现在新常态了,啥都不方便了,项目不好跑,还要担风险,但大家有没有想过,你的责任就是要为当地谋项目、谋发展,组织把你放在这个岗位上,是对你的信任,也是要你负这个责任,现在只要我们按规定办事,只要把本职工作做好了,项目照样能够争取到。第二个就是招商引资,这个我们已经说过了,就是充分吸收社会资金、外来资金投资固始、发展固始。第三个就是项目落地、项目建设。这三个基本环节,每个环节我们都有工作机制、有考评办法、有奖励机制,三个环节串起来就形成了项目工作链的一个整体。会上我们还印发了“七十”工程和乡镇“一抓一”工程工作责任机制,其中有领导机制、服务机制、推进机制、督导机制和奖惩机制,我们就是要通过持之以恒抓这些机制,推动工作落实。这次,县委县政府还成立了六个建设指挥部,明确了各个指挥部的指挥长和办公室负责人,在项目督导上,要求各个指挥长每月至少要开一次项目工作碰头会,通报情况,研究办法,解决问题。同时,每个季度县里主要领导或者会要听一次项目工作汇报,确保项目快速推进。
第三个是“马上就办”。“马上就办”体现的是精神状态,体现的是态度决心。从这次表彰的情况看,好几个乡镇不仅在招商引资、“五强”“五快”乡镇上受到了表彰,而且在项目建设上也受到了表彰,但也有一些乡镇一个表彰都没有,这说明了领导重视不重视不一样,抓与不抓不一样。一些乡镇大家认为基础差,但这些年一年一变样,发展大变样,而有些乡镇大家都说基础好,却总是原地踏步,看不到明显变化。这就说明了我们干部的精神状态很关键,班子团结、精心谋事、用心干事,这个乡镇发展就快,项目推进就有力;而有些干部只想当“太平官”,不想干事、不愿干事,这样的状态与当前的形势极不相符。我经常讲,有权力就要有责任,不能只享受权力,而不去干事、不去想事,天天在那混、天天在那熬。主职是干什么的?就是指挥千军万马打仗的,统揽全局把力量摆布开,听到冲锋号一响,领着大家一块冲、带头冲。所以,各级各部门和各级领导干部要以这次会议为契机,对项目工作要马上行动起来,主动作为起来,回去后抓紧时间安排部署。今天开了会,下个星期各个指挥部就要开会组织,把负责的项目往前推进,该谁干谁干,月底就要检查各自的进度。
三、项目是领导主责,必须要率先垂范干。
一方面,要高位推动。县四大家主要领导都是项目建设的指挥长,我们要率先把这个责任担当起来,有任务的处级领导同志不仅要抓好自己直接负责的项目建设任务,也要督促和落实好联系乡镇的项目建设,多到现场去督导,多到一线帮助解决问题;部门和乡镇负责人更要切实担负起项目建设的直接责任,不折不扣按照要求抓好工作落实。对于各级领导干部来讲,不能只“挂帅”不“出征”,如果出现这样的情况,我们将毫不客气地按照制度来进行追究。这一次分包任务,我们改进了工作方法,实行分指挥部运作,就是要分清责任,领导不能只联系而不操心、不出力,在四大家会上我已经讲过,不但要联系而且要真刀真枪的解决问题。今天,项目的各个责任单位也都来了,有了问题就要先找各自的分包领导,问题解决不了的要主动报告。
另一方面,要奖惩促动。今年以来,我们通过不断征求意见对直管县的考核指标进行了任务分解、对乡镇经济考评办法进行了修订、对项目考评办法进行了完善补充,这次又对县直有关单位争取项目资金考核办法印发了征求意见稿,每个考核考评文件的出台,县委县政府都高度重视、都很慎重,但一旦形成制度,就要严格按照制度兑现到位,坚决奖优罚劣、奖勤罚懒。对于任务完成好的,大张旗鼓的进行表彰;对完不成的,要通报批评、检讨发言,甚至追究领导责任。对于这样的奖惩,我们还要体现在用人导向和政治荣誉上,会已经研究过了,组织部将拿出一个办法,对县委县政府给予乡镇和部门的每一次奖励都实行积分制,在干部评价、干部使用上将有所侧重。我们既要让平时工作干得好的受表彰,又要在干部使用上有所体现。县委就是要树立这样的导向,好的就表扬,在政治上给机会,在荣誉上给褒奖,解决“干与不干一个样”的问题。今天的会议规模比较大,借这个机会把这个指导思想给大家讲出来,把导向给大家讲出来,把这个机遇给大家讲出来,还是那句话,讲过的话就算数,出台的制度坚决兑现。
同志们,抓好项目建设事关全县经济社会发展大局,任务艰巨、责任重大。让我们以更加饱满的干劲,更加创新的举措,更加扎实的作风,全身心投入到项目建设中,为加快推动全县经济社会跨越发展做出新的更大的贡献!
最新在公路工作会议上的讲话材料(模板17篇)篇二
中国公路建设资金需求巨大,供给不足,一直以来是困扰我国公路交通顺利、持续、健康发展的焦点问题,也是一个难点问题下面就是本站小编给大家整理的公路工作会议上。
讲话稿。
仅供参考。
根据xx县交通运输局局长办公会的安排,今天召开全县公路工作会议,这次会议的主要任务是:认真落实全市公路工作会议、全县交通运输工作会议精神,总结20xx年工作、表彰工作先进、研究安排20xx年工作,动员全体干部职工进一步解放思想、振作精神,同心协力创佳绩、稳中求进促发展。
20xx年是“”的开局之年,也是公路事业发展“先行跨越年”,在县交通运输局、市公路管理局的正确领导和大力支持下,我们以科学发展为准则,以迎接交通运输部国省干线公路养护大检查为重点,狠抓工程建设,突出养护和路政管理工作,加强行业管理和文明创建,经全体干部职工的共同努力,各项工作取得阶段性成绩,主要表现在以下几个方面:
一、以“平安工地”为抓手,努力完成建设任务。我局把建养工程项目都纳入平安工地创建活动之中。投入3万多元制作反光标志牌60块、购置标志筒100个、标志安全服130套。排查107国道南大桥、大天线古城大道以及107国道挖补工程工地的安全隐患,切实将安全生产法律法规、技术标准落实到施工现场,施工安全风险得到了有效控制,杜绝了重大生产事故发生。同时严格实行项目经理负责制和“四个。
合同。
”管理机制。质检专班深入工地进行质量监督,重点检测各工程是否按照规范操作施工,加强质量监管。全年完成一级公路路基13.7公里,路面12.5公里。完成二级公路路基9.6公里。完成县乡公路改造20公里。总计货币工程量760万元。机务创产值100多万元,投入维修费24万元,投资800万元新建左河沥青拌合站。
二、以“迎接国检”为抓手,全面提高养护质量。一是认真落实定额管理。集体作业项目从养护计划到质量控制,从检查验收到计量支付进一步规范,非集体作业项目一律实行责任路段个人分项作业养护,做到多劳多得,按价计酬,从而使道工上路率、出工率得到稳步提升。有效控制了养护生产成本。二是狠抓春养工作。迅速成立春养工作专班,深入各条线路调查,收取资料,大天线、松姚线、王杨线、肖邹线、肖张线、五季线等列养线路相继出现软硬坑槽等病害,专班同志抢晴天、战雨天,采取冷材料与同步碎石相结合等工艺处治不同病害,完成了1.25万立方米的抢修挖补、151公里的缝养。三是及时抢修水毁。先后投入80多万元在第一时间抢修大天线及涵洞立交桥、夏小线、松姚线上的水毁路段,确保了汛期间公路的安全畅通。四是加大桥梁管养力度。逐一排查全县60座列养桥梁,加固维修了107国道花园南大桥与张杨桥。在加固改造中,特邀请省公路局桥梁工程师来局指导,严格按照汇制的施工方案组织施工,采用了一些新设备、新材料、新技术,确保了施工质量,提前10天竣工,取得了一定的经济与社会效益。五是规范整理养护内业资料。按照迎国检的工作要求,分综合评价、服务保畅、日常养护、大中修工程、桥梁养护、其它管理和养护技术6项整理养护内业资料,计61册;分上墙图版、内业存档记录两项收集整理了107中心等三个公路管理站的内业资料,计68册。格式统一、完整规范。
三、以“路政整训”为抓手,认真提高执法水平。一是开展整训活动。学习了《公路法》、《交通行政处罚程序规定》、《交通许可程序规定》等法律法规及相关政策,不断提高了路政大队的执法能力和水平。二是坚持法规宣传。发放宣传单4000份,刷写固定标语10处,张挂横幅14条,《孝感晚报》和县电视台分别作了相关报道。三是加强路产路权维护力度。共制止违法建筑12处,拆除非交通标志牌16块,清除占道堆积物72处,清理违法摊点120个。共查处路损案件8件,查处率99%,结案率100%,索赔率98%,收取公路路产损失赔偿费7万元,收取超限运输补偿费11万元,收取罚没款73万元,收取特殊占(利)用公路补偿费10万元,合计101万元。规范使用省厅统一制定的法律文书。统一使用省财政厅监制的公路赔(补)偿费用票据,并实行微机打票,严格执行了“收支两条线”,杜绝了截留、座支挪用。四是加大超限运输车辆的管理力度。按照“科学检测,卸载放行,教育为主,处罚为辅”的原则,采取定点与流动、日常与集中、源头与流动、白天与夜间、干线与支线相结合的治超方式,全力限制超限运输行为的发生,严防55吨以上的车辆上路行驶,共卸货800多吨,无上访、上诉事件。五是应急抢险能力逐步提高。完成了年初大雪、7月汛期间公路的应急抢险任务。
四、以“治庸问责”为抓手,有力促进行业管理。以转变干部作风、提高办事效率为重点,在全局认真开展治庸问责活动,使干部职工的作风进一步好转、服务水平进一步提升、工作纪律进一步增强、队伍素质进一步提高。财务工作:积极主动争取筹措资金781万元,为添置机械设备和机关服务提供了资金保障。规范资金使用程序。严格落实路政赔(补)偿费收支两条线管理。完成20xx年至20xx年财务计划的清理,特别是全力筹备资金1100多万元平稳完成年终工程款支付。审计工作:完成20xx年至20xx年度国省干线大修工程项目实施及资金使用情况审计自查。完成20xx至20xx年度票据清理核销。工会工作:组织召开第四届职工代表大会,讨论通过了《人事清理整顿方案》。看望病人和困难职工15人(次),申报了3人的廉租房补助。
五、以“创先争优”为抓手,加强精神文明创建。积极开展以“庆祝建党90周年、三亮三创三评、三万”活动为载体的创先争优活动。党员带头作用和支部堡垒作用大大增强。向白沙镇王山村捐款2万元,还筹备1.5万元支持驻点村的公益事业,被市委市政府评为“三万活动”先进单位。
以上成绩的取得来之不易,包含着县交通运输局、市公路管理局正确领导与大力支持,体现着干部职工同心协力、克难奋进的精神,凝聚着一线职工的辛勤汗水。在此,我代表孝昌县公路管理局向长期以来一直关心支持孝昌公路事业发展的各级领导表示衷心地感谢!向在座的各位同志、并通过你们向全体干部职工及家属致以崇高的敬意!
20xx年是“”公路工作跨越发展的承前启后之年,是县交通运输局确定的“服务提升年”,为此,20xx年全县公路工作的总体思路是:以转型发展、服务提升为方向,以畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领为重点,以文明建设和党风廉政建设为保障,务必转变机关作风,认真加大管养力度,切实规范工程管理,坚决实施从严执法,不断提高孝昌公路服务经济发展与人民出行需要的能力和水平。20xx年主要工作目标:
——公路建设力争完成107国道(花园北大桥至广水交界处段)16.2公里的刷黑工程和肖张线(张店至白沙镇东河店段)、夏小线、王杨线的改造工程30公里,新建王小线13.24公里。
——公路养护完成市公路管理局下达的公路大(中)修、危桥加固和安保工程计划任务,其中大修20公里、中修20公里,完成整治隐患路段18处10公里。完成国省干线公路空白路段10公里的绿化。深入开展文明样板路、公路安保等养护示范工程活动,路面使用性能指标平均值pqi大于78%。做好养护管理信息化系统全覆盖的准备工作。加大对普通公路应急救援中心和便民服务站的投入,组建一支能快速反应、抢修抢险救援队伍,完善。
应急预案。
及制定突发公共事件信息报告制度,提高公路应急保障能力。积极做好新建多功能标准化养护管理站的申报工作。
——路政管理组织“严格执法、文明服务”培训,规范执法行为。开展标准化路政大队创建活动,做好路政综合管理信息系统覆盖前期工作。成立路政巡查中队,力争首先取得上级配置的具备gps视频功能的路政巡查车辆。加大巡查力度,确保无新增违法建筑。路肩(面)无堆积物,完成1个集镇过境路段整治任务。落实治超管理配套实施办法,建立治超长效机制,实现治超数据和视频上传入省级监控网络,治超信息覆盖率达100%,超限率控制在5%以内。严格财经纪律,做到罚缴分离,收支两条线,杜绝“三乱”现象。积极做好新建治超检测站的申报工作。
——行业管理深入推进“四个转型”。一是转型发展理念:从“解决公路基础设施不足”向“公路发展方式与经济社会发展相适应”转型;从“追求数量的扩张”向“提升服务能力与公众出行要求相适应”转型;从“简单粗放、资源浪费型管理”向“集约整合、资源节约型管理”转型。二是转型建设模式:建设主体从“行业统筹包揽”向“政府主导、社会助力、行业实施”转型;建设资金从“贷款修路、收费还贷”向“部省资金定补、地方资金配套、多元化资金补充”转型;建设项目安排从“前期工作滞后、计划安排主导、筹资配套不足”向“规划科学引领、前期工作到位、计划资金保障”转型。三是转型养护方式:从“方式粗放、投入不足、以建代养”向“路况质量稳步提升、安全保障能力明显增强、公共服务水平充分提高、应急保障能力得到加强”转型。要充分突出预防性、及时性养护,要打造标准化养护模式,要加强应急保通能力建设,要创建科技养护品牌。四是转型管理机制:从“管理决策因循守旧、管理手段传统落后、建设养护方式原始简单、公众出行服务粗放低效、路政执法基础薄弱”向“管理决策科学化、养护作业规范化、路网监控智能化、公众出行服务精细化、应急救援快速化、路政管理法治化”转型。
决积水于千仞之谿,激水之疾至于漂石。我们必须深入分析这些新形势、新任务,要顺应发展形势、坚定发展信心、创新发展理念、提振发展精神、破解发展难题、加快发展速度。
另外完成具体工作目标:一是着手筹备局机关办公楼建设,二是上半年完成水改电改,三是启动机关食堂客餐招待。克难新建基础设施,缓解职工的工作、生活实际困难。四是职工工资从今年起按月发放,尽量把职工利益维护好。五是成立财务管理核算中心,加大资金自控力度,提高现有资金使用效益。
——文明创建认真开展文明单位、文明路、星级文明站等创建活动,完成相应级别的文明单位创建工作,巩固文明成果。加强班子、组织、队伍、制度、法制、文化建设。加强职能培训,培训率达到50%以上,大力开展技术比武活动。进一步落实源头治腐,建立腐败风险预警防控体系,加大教育、监督和制度落实力度。抓党风促行风带民风。
为完成上述年度目标,要着重做好以下几方面的工作:
一、切实规范工程管理,提高公路建设效益。把经济效益作为衡量养护公司、澴通公司工作业绩和干部能力的重要标准之一,管事理人、降本增效,共同努力走出多年来养建工程“逢建必亏”的怪圈,早日渡过负债期。
一是成立项目办,对外承建零突破。配备总工程师、技术主管、技术员各一名。负责所有养建工程项目的策划、立项与监管、结算、审计等工作。切实做到项目不立不松手、项目不审批不撒手、项目不落实不放手,一定要实现我局对外承接工程零的突破。二是慎选项目经理,开创建设新局面。坚持按照“信誉高、素质强、魄力大、技术硬”的原则选用各项目经理。对所有养建工程一律采取项目经理承包制、内部招投标制。同时整合一切资源,尽力为项目部创造更好一些的创业条件,特别是在资金上坚决做到既不垫付,也不克扣、不截留。鼓励围绕公路主业实施走出去战略。公路工程建设市场如战场,善用兵者修道保法,养护公司、澴通公司要彻底摒弃“等米下锅”的思想,要建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代化企业制度,真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束的独立法人。澴通公司要率先走入市场,自我发展。三是狠抓前期工作,先备后战争效率。要牢固树立“前期工作就是投资、前期工作就是发展”的观念。切实及时、快速、有效做好前期相关工作,让领导看得见、查得到、能放心,为优先得到资金支持打下良好的基础。四是大力推行“五制”管理,规范施工保质量。严格按照基本建设程序办事,严把影响工程质量的各个关口,确保施工质量,逐步培养自己的品牌。五是建立中心试验室。强化试验检测控制,用科学数据指导施工。六是设法拓宽融资渠道。在积极争取部省资金定补、地方资金配套的前提下,要注重发挥市场机制作用,着重学习宣传省政府出台的《关于普通公路健康可持续发展意见》,在“多元化补充”上想办法,增加筹资。七是加强资金监管,保证资金使用安全。随着燃油税改革的深入推进,资金来源和拨付形式以及计划编制发生了重大变革。资金已经纳人预算管理,其监管力度加大。我们一定要在计划安排、设计审查、过程检查、计量支付、完工验收、事后审计等严格办事秩序,坚决堵绝漏洞。同时要经常与县财政、税务、审计等部门联络、交流、协调,确保资金尽早、足额到位。八是继续开展“平安工地”活动。落实安全生产责任制,通过隐患排查及专项治理整改,把事故苗头、安全隐患消灭在萌芽状态,工程项目做到管理规范、现场文明、手段先进、工艺科学、施工安全、质量优良。通过安全理念宣传和安全知识培训,增强从业人员安全生产的技能和安全防范意识。科学布置养建施工作业现场,合理设置各类警示标志,并切实做好施工路段的交通组织管理工作,保障施工作业现场安全。九是落实标准化工地建设。切实做到“三个集中、两个准入、一个文明”:混凝土集中拌合、梁板构件集中预件、钢筋集中加工;材料验收合格准入、人员审核达标准入;确保实现建设制度完善、人员素质过硬、原材料使用可靠、试验检测真实、施工工艺规范的安全文明项目管理。逐步实现“管理专业化、施工标准化、行业规范化、人员职业化”的现代工程管理运行机制。十是规范机械设备管理工作。要拿出切实可行的过硬措施,强化管理,降低成本,提高机械设备的生产效益。机械设备的租赁、出动、生产、维修等要有严格的程序管理,加强相互监督和制约。要积极对外开拓市场,提高机械使用效率。要强化机务中心人员管理,切实转变人浮于事的状态,总之,机务中心所有的机械设备要实现不仅养机养人,而且要为我局的发展作出实际贡献。关于左河沥青拌合站的问题,局领导班子经过慎重研究,形成一致意见,决定对公路局所持股权采取优先本单位本系统的原则,执行“公退民进”。要按市场经济的原则和现代企业制度实行民营股份化。要指导沥青拌合站建立和完善各项。
规章制度。
支持沥青拌合站积极开拓市场切实实现经济和社会效益同步发展。
二、认真加大管养力度,改善公路养护形象。认真贯彻落实“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的十六字养护方针,努力形成高质量改造、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高素质队伍的养护新格局。
一是坚持日常养护,杜绝突击行为。严格落实“两制、三卡、四性、六定”的管理要求和桥梁养护工程师制度,巩固“国检”成果,坚持加强日常养护。进一步修订养护管理制度,实行“三专”管理,努力实现养护制度规范化、标准化。二是新建周巷养护管理站,改善养护办公环境。要按照“功能完善、设施配套、装备优良、布局合理”的要求积极申报并组织实施,逐步将周巷养护管理站建成集日常养护、路政管理、材料储备、机械停放、集中拌合、应急储备、试验检测、提供便民服务为一体的多功能标准化养护管理站。三是完善应急养护中心。在现有力量基础上,进一步加大应急养护中心的投入,配备必要设备,开展公路应急演练和应急队伍培训活动,确保应急力量拉得出、顶得住、作用大、效果好。不断提高孝昌公路应急处置与保障能力。四是积极开展节能减排、绿色养护活动。大力推行路面材料再循环利用,边坡生态恢复率达到90%,践行养护低碳、绿色发展。五是借力机械化,巧打科技牌。组建机械化养护管理站,加大机械化进程,提高养护效率,降低养护职工劳动强度。应用沥青路面冷热再生,混凝土路面破碎利用,边坡生物防护等环保节能的养护技术工艺。重点探索乳化沥青同步封层,热再生修补坑槽,微表处处治早期病害,密封胶灌缝枝术,冷补材料冬养技术等新技术、新工艺。组织养护技术培训比武,重点学习省局目标考核办法,日常内业整理,桥梁技术状况评定,大中修等工程竣工文件的编制等。通过科技应用与创新,逐步建立低投入、低消耗、低污染、高效率的养护模式。达到公路畅洁绿美安,树立“人在车中坐、车在画中行”的公路形象。
三、坚决实施从严执法,强化爱路护路意识。通过严格执法、文明服务,维护公路秩序,保护路产路权,增进公众爱路护路意识。
一是加强“三个建设”,树立路政新形象。要加强执法队伍建设,通过教育培训,提高路政、治超人员持证上岗比例和办案质量、效率。及时落实执法标志、执法证件、工作服装、场所外观“四统一”。要加强路政管理科技建设。争取首批获得市公路管理局配置的具备gps视频功能的路政指挥巡查车辆,提高路政处理突发事件的应急能力。要加强制度建设,严格落实《孝感市路政工作考核评比办法》。积极申报新建治超检测站。二是规范执法行为,提高执法水平。要进一步规范许可流程,继续实行网上办理。每个审批项目都要到现场考查,逐级上报,按期审批。严厉查处未经许可或先建设后申报和不按规定收取赔(补)偿费等不规范行为。三是突出专项整治,优化路域环境。融入江汉平原六市区域联动治超活动中,大力宣传《湖北省超限运输管理办法》,进一步争取县委县政府和县交通运输局对治超的重视和支持,逐步实现政府主抓、部门联合执法的治超格局,减少超限车辆上路行驶,并要构建长效管理机制。依法划定公路用地范围,规范涉路施工行为,清除违章占路设施、尤其是集镇过境路段,维护路产路权,保障公路通畅。
四、务必转变机关作风,营造爱岗敬业氛围。要牢固树立以“为发展服务、为基层服务、为群众服务”为主要内容的五型机关形象。决不能让坐而论道、虚华不实的风气贻误我们的事业,决不能让拖拉疲乏、效率低下的行为影响我们的发展。
通过树立学习型、服务型、务实型、创新型、廉洁型机关形象,切实转变机关作风,提高工作效率和水平。一言一行都要遵纪守法、都要符合社会公德要求,坚决克服“门难进、话难听、事难办”的不正之风,制定便民措施,推行首问责任制。推广文明用语和服务忌语,做到优美环境、优质服务、优良秩序。以优质、周到的服务赢得信任,凝聚、吸引、调动职工始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇,把干部职工的热情、智慧和力量集中到孝昌公路发展的实践中来。引导职工形成良好的职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德,营造干事创业的良好氛围,形成爱岗敬业的正确导向,逐步树立崇尚先进、争当优秀的良好风气。
五、扎实开展文明创建,增强发展综合实力。提高孝昌公路“三个服务”的能力和水平,不仅需要现代化的交通基础设施,更加需要具有现代文明素质的职工队伍,用行业核心价值观、行业使命、共同愿景、交通精神、职业道德武装全局干部职工,并使之转化为全体干部职工的价值取向和自觉行动,实现职工素质和服务能力的双提升。
一是加强干部职工队伍建设。要以加强领导班子建设为重点,着力提高干部职工队伍的素质、增强干部职工队伍的活力、优化干部职工队伍的结构,切实履行好职能。实行竞争上岗,因事定岗、以岗选人,逐步形成能者上、庸者下的用人管理机制,改变过去泥鳅、鳝鱼一般长的状况,奖勤罚懒,重奖有功之士。使“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子”。把政治高、作风硬、经验多和能力强的干部选拔到骨干、领导岗位上来。全力打造一支“政治过硬、业务精通、作风优良、干事创业、风正心齐、纪律严明”的干部职工队伍,为推进孝昌公路事业实现新跨越提供有力的人才保障。二是开展“喜迎、争创新业绩”主体实践活动。加强组织领导,制定。
活动方案。
确保取得成效。一要在真抓实干上抓落实把“迎创”活动与业务工作结合起来保目标、保重点加快建设步伐、加大管养力度有效提升公路整体服务能力;二要在解放思想上抓落实积极适应公路行业投融资体制变革中出现的新形势、新任务、新要求解放思想、开拓思路破解孝昌公路跨越发展难题;三要在转变作风上抓落实开展“三短一简”活动。即开短会、发短文、讲短话、简办事。切实改进会风、文风、话风和事风腾出更多精力去跑项目、搞协调、抓督办抽出更多时间深入一线调研。坚持“一线工作法”面向基层、沉到一线工作中的问题要在第一时间、第一层面化解。把党员干部的精力集中到干事创业、推动孝昌公路发展上来。三是开展文明单位、文明股(室)、文明部(站)、文明家庭党员先锋岗位活动。着力打造“人人是形象、点点是代表、处处都闪光”的文明公路印象。在全系统内形成讲文明、树新风友好和谐的工作生活环境。这里我要特别强调工会的事情工会要做好干部职工特别是对老干部的服务工作要关心离退一线职工、困难职工的生活。妇联要开展各种活动为广大家庭排忧解难调处家庭矛盾维护单位广大职工的权益。要有专人来抓群团、老干工作工会主席作为班子成员要对工会、青年团、妇联、老干工作负总责。从而凝聚人心、汇聚力量、鼓舞斗志。四是积极开展公路系统核心价值体系教育。在公路建设、管理、服务等各个方面全面落实交通运输系统核心价值体系的总体要求打牢思想基础切实形成共识保持行业和谐稳定进一步增强公路事业的向心力和凝聚力最大限度地调动干部职工的积极性和创造性形成自觉行动。为推进孝昌公路事业发展提供得力的思想保障和精神动力增强公路事业全面、协调、可持续发展的软实力。五是推进党风廉政建设。加强教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系建设为公路建康发展保驾护航。重点加强对关键岗位、敏感岗位人员点对点、面对面、个性化的以《廉政准则》为主要内容的廉政教育;完善反腐败制度体系努力把制度建设贯穿于工作的各个环节形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的格局;完善权力运行监督机制建立起横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖的廉政监督体系在全系统内营造以廉为荣、以贪为耻的清廉氛围。
千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。同志们,20xx年的工作思路已经明确、工作目标已经确定,关键是要狠抓落实。让我们在县交通运输局、市公路管理局的正确领导和关心支持下,同心协力、坚定信心、真抓实干、稳中求进,为努力推进孝昌公路事业科学发展、转型发展、安全发展作出新的更大贡献,以优异的成绩喜迎党的胜利召开!
谢谢大家!
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最新在公路工作会议上的讲话材料(模板17篇)篇三
同志们:
在今年2月召开的全省林业局长会议上,厅党组书记白成亮、厅长陈玉侯两位领导都强调要加强林业干部队伍培训。前几天,省厅组织了第一期新任林业局长培训班,接着还要再组织一期。经厅党组同意,在举办局长培训班的同时,召开全省林业系统办公室主任座谈会暨林业信息员培训会议,这是全省林业干部培训的重要组成部分。这次会议的主要任务是:认真总结近年来全省林业系统办公室工作所取得的成绩和经验,研究分析新形势下林业办公室工作的特点和规律,进一步认清形势、理清思路、狠抓落实,努力开创林业系统办公室工作的新局面,为推进我省现代林业建设作出更大的贡献。
多年来,各州市县林业局办公室对省厅的各项工作给予了大力支持,借此机会,我谨向大家表示衷心的感谢!
下面,我讲几点意见,供同志们参考。
一、总结成绩,正视差距,切实增强做好办公室工作的责任感和紧迫感。
办公室是协助领导进行决策与管理的综合办事机构,是领导的参谋助手、机关的管理者、联系群众的桥梁纽带,在一个部门和单位中处于中心枢纽的地位,承担着"参与政务,管理事务,综合服务"的重要职责。近年来,全省各级林业部门办公室紧紧围绕全省林业中心工作,找准位置,认真履职,较好地完成了办文办会、综合协调、信息调研、督查信访、机要保密等各个方面的工作任务,为全省林业改革发展稳定起到了重要的保障和推动作用。
一是参与政务的层次不断提升。在各级林业部门领导班子的关心支持下,办公室参与政务日益广泛深入,参决策之谋、助落实之手的职能作用得到充分发挥。在决策参谋方面,各级办公室善于把握领导决策的关键阶段、关键环节及时提供决策信息,进言献策。20xx年,各州市林业局办公室、各信息直报点和厅机关各处室、厅属各单位共向厅办公室报送信息3000多条,厅信息中心共计编辑、上报政务信息2245条,被国家林业局办公厅采用1553条,省委办公厅采用64条,省政府办公厅采用53条,厅办公室信息工作已经连续多年在国家林业局和省委办公厅、省政府办公厅组织的评比中名列前茅,受到表彰奖励;今年以来,国家林业局和省委办公厅、省政府办公厅采用的信息条数继续大幅度增长。同时,各级办公室还积极参与调研活动,形成了丰硕的调研成果,如厅党组高度关注的山区综合开发调研,在各级办公室的大力支持配合下,达到了预期的目的,形成的调研报告得到了省委、省政府主要领导的充分肯定,为领导进行林业决策提供了重要的参考依据。在决策落实方面,各级办公室紧紧围绕林业工作的重大决策和工作部署,深入开展决策督查、专项查办,推动了领导决策部署落实,确保了政令畅通。省厅督查工作连续两年获得省委督查室评比一等奖。
二是事务管理日益规范。各级办公室进一步加强了制度建设,促进了机关日常事务管理工作高效、规范、有序运转。公文制作、收发、办理、归档等方面更加规范合理;会务服务水平明显提高;机要保密工作更加严谨规范,确保了党和国家秘密的安全,省厅机要保密和档案管理工作多次受到省委、省政府和国家林业局的表彰;上下级之间、同级部门之间以及机关内部的综合协调得到加强,各项工作的联系和衔接更加紧密顺畅;人民群众来信来访受到高度重视,维护了群众的切身利益,树立了林业系统执政为民的良好形象。
三是办公自动化建设取得新突破。各级办公室高度重视办公自动化建设,装备水平日益提高,办公条件逐步改善。一些单位建立了局域网,为机关办公自动化、信息化、网络化奠定了较好的基础。
四是干部队伍素质显著增强。各级领导十分关心办公室干部队伍建设工作,通过选派干部到上级机关顶岗锻炼,鼓励干部职工攻读专业学位或外出进修学习等方式,有效地提高了干部队伍素质,为办公室履行参与政务、管理事务的职能奠定了组织基础。
当然,我们也要看到,全省林业系统办公室工作还存在许多薄弱环节,需要引起高度重视,切实加以解决和改进。一是服务水平亟待提高。从总体上讲,各级办公室包括省厅办公室的工作,还存在着按部就班多,突破陈规少;被动应付多,主动服务少;事务工作多,政务服务少等状况。二是办文工作亟待规范。一些地方和单位报送文件材料时,没有经过厅办公室按程序登记处理,直接将文件材料呈送给厅领导,表面上看是走了捷径,但最终厅领导还得将文件退回办公室按办文程序处理,实际上是走了弯路,并且有时还会造成文件遗失,带来不必要的麻烦;省厅一些处室和单位发文审核不严,责任意识不强,有的文稿经过四五个处室会签把关仍然错别字连篇,文理不通,逻辑混乱;极少数处室和单位办文纪律观念淡漠,在办公室核稿、厅领导签发后,擅自改动领导修改的内容;不少地方和单位,包括省厅办公室在办文工作上还没有严格按照《国家行政机关公文处理办法》和省政府的实施细则进行办理,存在不少漏洞。三是综合协调亟待加强。不仅纵向联系不够,横向沟通更是不足。一些地方各个层级的办公室领导之间互不认识,互不沟通,根本谈不上默契配合。四是办公条件亟待改善。按照信息化、自动化、网络化的标准来衡量,各级各单位办公室的装备条件仍然存在较大差距,影响了工作质量和效率。五是队伍素质亟待提高。面对法制化、专业化、科学化、年轻化等方面的要求,办公室人员队伍的知识结构、能力结构、年龄结构等都还有许多不适应的地方。加之近年来林业办公室队伍变动较快,如省厅办公室从领导到一般工作人员基本上都是最近两三年才进入办公室工作的。这一方面给林业办公室工作注入了新的活力,但如何使大家尽快熟悉和掌握林业办公室工作的特殊要求,也是我们必须引起高度重视的问题。
当前,我省林业改革正处于攻坚阶段,发展正处于关键时期,林业生态体系、产业体系、文化体系建设的任务十分繁重。全省林业系统办公室要进一步增强责任感和使命感,找准定位,明确职责,开拓创新,锐意进取,努力提高"参与政务、管理事务、综合服务"的能力和水平,为全省林业改革发展再立新功。
二、解放思想,更新观念,创新办公室工作发展思路。
今年初,省委决定在全省范围内开展以"解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展"为主题的解放思想大讨论活动。这是省委深入贯彻党的xx大精神、全面落实科学发展观、加快云南全面建设小康社会步伐的重大举措,充分体现了省委与时俱进、奋勇争先、科学发展的信心和决心,对推动我省经济社会全面发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。按照省委的统一部署和要求,厅党组进行了专题研究,对林业系统开展解放思想大讨论活动进行了全面部署。办公室作为林业部门的综合办事机构,要带头解放思想、更新观念,用新的理念谋求办公室工作的新发展,用新的举措开创办公室工作的新局面,使办公室队伍的思想观念与部门领导合拍共振,使办公室工作的目标任务与部门中心工作相辅相成。
结合全省林业系统办公室工作的实际,解放思想,更新观念要突出以下四个方面的重点:
第一,要明确办公室工作的政治性,正确处理好把握大局与注重细节的关系。政治性是办公室工作区别于其他业务处室工作的主要特征。在任何时候、任何情况下,不论是大事还是小事,办公室工作都要讲政治、讲党性、讲原则。作为领导的决策参谋部,我们办公室的工作必须做到着眼于大局、着眼于整体、着眼于长远,自觉地从领导工作的视角和高度来思考问题。同时,作为机关的服务部,办公室在办文办会、接听电话、来信来访、后勤保障等日常事务工作方面的任何疏漏和失误都会影响到机关的正常运转,影响到领导和部门的形象。这就要求我们必须从讲政治的高度来对待琐碎的日常事务,把每一项工作都做实做细,把小事当作大事来做,力求做到"大事不糊涂,小事不疏漏"。
第二,要明确办公室工作的规范性,正确处理好规范管理与开拓创新的关系。办公室工作标准多、程序多、规矩多,从办文办会到统筹协调,从文件收发到值班登记,每项工作都有明确的规定、严格的程序,具有很强的规范性。这些标准、程序、规矩对于做好工作十分重要,必须始终坚持、严格遵守。但这不并意味着办公室工作可以墨守成规、不思创新、不求突破。面对新形势、新情况,办公室工作要做到在继承中创新,在坚持中发展,以创新的思维谋划工作,以创业的精神推动工作,以创优的态度做好工作,在实践中逐步建立健全适应新形势新任务新要求、富有时代特征、具有部门特色的工作体制和运行机制,使办公室工作始终充满生机与活力。
第三,要明确办公室工作的从属性,正确处理好被动与主动的关系。办公室是一个服务机构,没有领导权力,只有服务责任,具有明显的从属性,很多工作都是在领导授权下开展的,不可擅自作主。但面对日益繁重的工作任务,如果一味的消极等待领导的指示安排,必然会贻误工作。因此,办公室工作要善于在被动中求主动,变被动为主动。具体说,一要掌握规律性。对那些符合办公室工作规律、符合制度规定的工作内容,办公室要提前思考、提前着手,不要被动地等领导安排。如典型调研、阶段性工作情况汇报、年度工作要点等,均可提前准备。二要增强灵活性。对领导临时交办的事项,要分轻重缓急,灵活处理,做到忙而不乱;对一些突发事件,要在提前做好工作预案的基础上,着力提高应变能力,做到急而有度。三要把握前瞻性。要主动适应领导工作思路的发展变化,准确把握领导的工作意图,在不违背领导思路的前提下,尽量把问题想在前头,把工作做在前头,想领导之未想,谋领导之未谋,努力做到领导未闻有所知,领导未示有所行。
第四,要明确办公室工作的服务性,正确处理好为领导服务与为群众服务的关系。搞好服务是办公室工作的核心和本质。无论是为领导服务还是为部门和基层服务,本质上都是为人民服务。但我们切不可因此就简单地用为领导服务代替为群众服务。作为机关联系基层和群众的桥梁、窗口,办公室在为领导服好务的同时,还必须高度重视做好直接为基层、为群众服务的工作。对基层来访的同志,要做到进有迎声、问有答声、走有送声,坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风。对来访的群众,要认真听取他们反映的问题,符合规定、能够解决的要及时协调相关部门按有关规定办理;一时解决不了的要作好解释说明工作;即使个别来访群众提出一些不合理要求,在坚持原则进行批评教育的同时,也要注意方式方法,切不可简单粗暴,激化矛盾。
三、突出重点,统筹推进,切实做好新形势下的林业办公室工作。
办公室工作千头万绪,任务十分繁重。必须突出重点、把握关键,才能做到忙而不乱,忙而有序。
第一,想大事,谋全局,力争在决策参谋上有新作为。
为领导决策服务,是文秘工作的首要任务,也是衡量办公室工作水平的主要标志。搞好决策参谋,要把握好三条基本原则:一是为全局而谋。要努力站在全局的高度,去观察、分析、思考问题,正确分析政治经济形势,准确把握本部门、本单位每个时期的工作重点,起草文稿、收集信息、调查研究,都要着眼于林业中心工作,着眼于复杂矛盾和热点难点问题,着眼于领导关心、群众关注的带有普遍性、苗头性、倾向性的问题,及时掌握各项工作动态,确保工作目标与领导决策要求相吻合,工作重点与中心工作合拍共振,身在兵位、胸怀帅谋,站得高,看得远,想得全,谋得深。二是为大事而谋。要紧紧围绕加快发展和深化改革做好决策服务,凡是有利于深化改革、扩大开放、加快发展,有利于促进林农增收、林区稳定的事情,都要主动谋划、超前服务。三是"谋"而不"断"。"谋"是服务,是办公室工作基本职责,要积极主动出谋献策;"断"是决策,是领导者的权力和责任,需要领导人高瞻远瞩,总揽全局,综合信息作出决策,办公室不能越俎代疱,喧宾夺主。
第二,强化责任,狠抓落实,力争在督促检查上有新成效。
督促检查,是一个重要的领导环节和领导方法,是确保决策落实、推动工作开展的重要手段,也是办公室工作的重要环节。随着林业改革发展步伐的加快,各级办公室协助领导抓落实的任务比以往任何时候都显得更为紧迫和重要。从我省林业工作的实际出发,督查工作当前要着重解决三个方面的问题:一要进一步明确工作思路。始终坚持以确保领导决策落实作为督查工作的着力点,以推动林业部门作风转变作为督查工作的着眼点,以维护领导权威和群众利益作为督查工作的落脚点。这是林业督查工作的目标和方向,任何时候都不能动摇和含糊。二要突出工作重点。紧紧围绕全省林业""规划目标,抓好涉及全局的重大工作部署的督查落实;紧紧围绕林业工作中出现的新情况、新问题,抓好群众反映强烈、领导重视关注的热点难点问题的督查落实;紧紧围绕领导的要求,认真抓好领导批示交办事项的督查落实。三要完善工作机制。各地各单位都要进一步健全完善督查工作制度,使督查工作进一步制度化、规范化,增强督查权威,确保工作落实。
第三,主动沟通,整合力量,力争在综合协调上有新突破。
综合协调是办公室的基本职能之一,也是推动工作有效开展的重要途径。协调工作做好了,各方面的关系理顺了,就可以形成强大的工作合力,推动决策落实,促进林业发展。综合协调要特别注意以下四个方面:一是主动加强与同级党委、人大、政府、政协几套班子办公厅室的沟通联系,力争让各级党政领导更多地了解林业工作、重视林业建设、支持林业发展,让林业部门的意见和建议更多地进入领导视野、纳入领导讲话、形成领导决策,为推动林业发展争取更多的支持。二是主动加强与有关部门的协调,力争与发改委、财政局及农业、水利、环保等部门形成更为紧密的工作联系,为落实领导决策、推动林业发展创造良好的外部环境。三是主动加强与机关各处室、科室和直属单位的协调配合,确保工作不扯皮、不推诿。对一些全局性、整体性的,涉及多个单位的工作任务,办公室要主动介入、牵头协调,整合力量,确保落实。四是加强林业系统办公室之间的纵向协调,确保各级林业部门政情畅通、联系紧密,在办公室系统形成讲工作、讲纪律,也讲感情、讲友谊的良好氛围。厅办公室要带头改进,对各州市县办公室来厅里办事的同志要主动联系,积极帮助协调相关事项,真正把基层办公室的同志作为一家人来对待,把基层办公室的事情作为自己的事情来办理。
第四,健全制度,规范管理,力争在保证日常工作运转上有新改进。
做好办公室的日常工作至关重要。公文处理、会议安排、安全保卫、来信来访、后勤服务,哪一个环节、哪一个方面做得不到位,都会影响部门工作的大局,任何时候都不能有丝毫的松懈和麻痹。要进一步在制度化、规范化、科学化、程序化上下功夫,增强工作的规范性、主动性、预见性、系统性,确保为机关的正常运转提供高效、有序、周密的服务。
第五,量力而行,积极而为,力争在推进办公室自动化、信息化建设上有新进展。
加快推进信息化建设,是改进工作方法、提高工作效率的重要途径,也是促进政务公开、转变工作作风的根本要求。近年来,在各级领导的关心下,全省林业系统信息化工作取得了显著成绩,办公自动化的硬件设施得到逐步改善,办公室工作人员运用现代办公设备的技能明显提高。但是,同迅猛发展的信息技术相比,同推进政府信息公开工作的要求相比,同全省其他行业相比,我们在信息化建设上还有不小的差距。这既有投入不足的问题,也有认识不到位的问题。比如,在去年的信息员培训会上,我就强调为了适应政府信息公开工作的需要,为了完善全省林业部门的信息网络体系,各州市和有条件的县市区要尽快建立专门的林业网站,这并不是需要多大资金投入的工作,但目前了解下来落实得并不太好。今天各州市林业局办公室主任都在,希望大家对这个问题给予重视,抓紧落实和解决。下一步,各级办公室要紧紧抓住数字林业建设的机遇,有的地方还要紧紧抓住办公楼建设的机遇,积极争取领导支持,努力改善办公室装备条件,切实推进办公自动化、信息化建设。
第六,居安思危,严格管理,力争在机要保密工作上取得新成绩。
随着林业对外开放程度的提高和林业信息化进程的加快,如何确保林业部门国家秘密安全面临着许多新情况、新问题,对我们机要保密、档案管理等工作提出了新要求。大家要居安思危、警钟长鸣,认真落实保密制度,严格遵守保密纪律,深入开展保密教育,确保国家秘密安全。
四、以人为本,强化管理,努力建设一支高素质的办公室工作队伍。
做好工作,关键在人,关键在队伍。借今天这个机会,我提几点希望和要求,与大家共勉。概括起来说,办公室工作人员要努力"树立六种意识"、"增强六种能力",全面提高服务水平。
树立六种意识:一要树立政治意识。善于从政治的高度思考问题、谋划工作,在思想上、行动上同上级党委政府和本单位领导班子保持高度一致。二要树立纪律意识。办公室人员身处机关枢纽,一言不慎,一行不端,都会影响到部门的形象。因此必须有严格的纪律观念,自觉遵守各项工作制度和纪律要求。三要树立大局意识。必须以牵一发而动全身的谨慎态度来对待工作,不能为了本单位、本处室的局部利益、小团体利益而损害大局利益,要有顾全大局不计较个人得失的思想境界。四要树立保密意识。办公室是本单位涉密事项的管理部门,必须始终牢固树立保密意识,真正做到不该看的不看,不该说的不说,不该问的不问,严守纪律、严守秘密。五要树立团结意识。团结出生产力,团结出战斗力,团结出人才,团结出干部,团结还有利于干部的身心健康。只有精诚团结,办公室才能承担起参谋、服务的重任。一个称职的领导,必然是能团结班子成员共同进取的领导;一个有前途的干部,必然是能够团结同事相互配合干好工作的干部;既使是作为一个合格的公民,也应该是一个懂得团结友爱的公民。如果能用一颗宽容、团结的心去对待同事、对待工作,你会发现自己并没有失去什么,但却能赢得同事的支持和组织的信任;如果不能宽容人、团结人,你会发现自己并没有得到什么,而是在伤害别人的同时也深深地伤害了自己。因此,我希望大家都珍惜在一起工作的机缘,大事讲原则,小事讲风格,对人宽厚诚恳,对事严谨认真,上下互动、互相协助、互相支持,共同完成好各项工作。六要树立奉献意识。办公室工作千头万绪,任务繁重,事关全局。为了完成工作任务,确保不出差错,许多同志经常加班加点,超负荷工作,有些同志几年、十几年如一日,兢兢业业,无私奉献。这种奉献精神,是办公室工作的灵魂所在,也是办公室人员不断成长进步必经的锻炼和考验。办公室工作的特殊性就要求大家要始终做到比工作不比待遇,比奉献不比索取,耐得住生活清苦,耐得住工作艰苦,堂堂正正做人,勤勤恳恳办事,以实干树立形象,以实绩取信于人。
增强六种能力:一要增强执行能力。办公室是推动领导决策落实的中坚力量,必须拥有强大的执行力。办公室的每一名工作人员都必须牢固树立起一个意识,就是无条件执行,不找任何借口,坚决完成任务。当前各级林业部门的办公室人少事多,大家都在超负荷运转,很辛苦,这一点领导是十分清楚的,但是,我们决不能因此为完不成任务,或者是不能很好的完成任务而寻找任何的借口。二要增强学习能力。建设学习型机关,构建学习型组织,是一个单位、一个部门保持创新能力的重要途径。办公室工作人员作为领导的参谋,必须不断更新知识结构,准确掌握本部门、本行业工作面临的新形势、新任务、新要求,为领导决策提供最新、最可靠的参考资料。可以说,办公室工作人员对待学习,要象在水底下渴望空气一样渴望学习,保持一种终身学习的状态,干一行爱一行,爱一行学一行,学一行精一行。从目前全省林业系统办公室队伍的情况看,林业专业人才所占的比重较少,这就要求我们办公室要更加重视对林业专业知识的学习,运用先进的学习理念,营造开放的学习环境,坚持行之有效的学习制度,努力把办公室队伍打造成一支一专多能的高素质复合型人才队伍。三要增强调研能力。为领导决策服务,没有调研能力不行。办公室要结合信息、督查工作中发现的热点、难点问题,结合领导关注的重点,有选择性地开展调查研究,为领导决策提供深层次的信息资料,使办公室真正成为领导头脑的延伸。四要增强组织协调能力。要根据领导工作需要,把协调的着力点放在把握上情、吃透下情、协调左右、沟通内外上,最大限度地把方方面面的思想统一起来,把上下左右的力量凝聚起来,把各个层次的积极性调动起来,切实做到认识统一、步调一致,使各项工作做到有分有合,分工不分家,扎实推动各项工作高效运转。五要增强依法行政的能力。依法治国方略对依法行政提出了新的要求。林业部门在行政执法、行政许可方面承担着重要的职责和任务。办公室作为机关的综合办事机构,要带头依法办事,把建设法治政府的要求贯彻落实到日常工作中去。办公室工作人员要带头学习法律、遵守法律,按法定程序办事,善于运用法律手段解决各种矛盾和问题。六要增强联系群众的能力。要牢记宗旨,改进服务,认真接待群众来信来访,虚心接受群众的意见建议,努力帮助解决群众反映的困难和问题,切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
同志们,新的形势和任务对林业办公室工作提出了新的要求、带来了新的挑战,同时也为大家提供了更加广阔的工作领域和发展空间。我们要在各级党委政府和部门领导班子的领导下,再接再厉,开拓进取,扎实工作,推动办公室工作再上新台阶,再创新业绩,为全省林业改革发展做出新的更大的贡献。(完)。
最新在公路工作会议上的讲话材料(模板17篇)篇四
同志们:
全省高速公路工作会议的主要任务是:以科学发展观为指导,贯彻落实全省交通运输工作会议精神,总结201x年工作,分析形势,安排201x年工作,动员全省高速公路广大干部职工抢抓机遇、奋力拼搏,努力实现我省高速公路事业新发展。
下面,我讲三个方面的问题。
一、201x年工作回顾。
201x年,在交通运输厅党组的正确领导下,全省高速公路广大干部职工以科学发展观为指导,认真贯彻落实省委、省政府“保增长、保民生、保稳定、保态势”的战略部署,抢抓机遇、克难攻坚,决战二季度、大干三季度、决胜四季度,圆满完成了年度各项工作任务。
(一)超额完成年度投资任务。
为认真贯彻落实省委、省政府的投资拉动决策,年初,省厅主动分忧、自我加压,将高速公路投资计划由79亿元调增至148亿元,净增69亿元。调整后的计划是:续建项目8个,总里程549公里(含改扩建项目339公里),年投资计划增至65.5亿元;计划新开工投资计划增至82.5亿元。
面对高速公路新增投资量大,建设任务十分艰巨的情况,厅党组明确分工,带队督导,确保进度、质量、安全、廉政同步推进。特别是针对新开工项目受前期工作手续多、周期长、协调任务重等因素的制约,进度不理想的状况,积极向省领导汇报,争取多方支持。10月22日,张大卫副省长带领省直有关部门主要负责同志,在我厅召开了现场办公会,查找原因,专题研究,制定对策。为落实好省领导指示精神,厅党组及时召开动员会,科学调整投资计划,调动一切资源,抓前期、解难题,掀起“大干90天,决胜四季度”高潮。各部门、各参建单位强化责任,科学组织,压茬作业,加强督导,整体推进,通过签订目标责任书、细化分解目标任务、实施进度日报和周报制度等措施,积极协调地方政府和相关单位,加快新开工项目报批、招投标、土地勘界等工作,全力推进项目建设。
截至201x年底,全省高速公路建设完成投资149.59亿元,为年计划148亿元的101.08%,超额完成年度投资目标;新开工17个项目,全省高速公路在建项目达到26个,在建里程达到1745公里(其中改扩建里程1003公里);新增高速公路通车里程19公里,全省通车总里程达到4860公里,继续保持全国第一。
(二)安全生产再创佳绩。
各单位始终坚持把安全生产作为工作的重中之重,全面落实安全生产目标责任制,不断完善安全生产监督网络。一是加大了安全生产经费投入,落实安全生产责任制,层层签订了安全生产目标责任书,确保了各项制度的落实。二是加强安全生产专项检查工作,重点检查了高墩大跨桥梁作业和保通任务重的改扩建项目,保证了重点部位的安全。三是严格落实桥梁养护工程师制度。全年分两期对490余名桥梁养护从业人员进行了集中培训,颁发了桥梁养护工程师上岗证书,提高了桥梁养护技术水平。四是组织开展了全省桥梁安全隐患排查和治理工作,全省共排查高速公路在建项目8个,在建桥梁307座;排查高速公路运营管理单位50个,运营桥梁5332座;没有发现危桥。全省高速公路安全生产自201x年以来,连续三年保持安全生产“零事故”,创全省交通基础设施建设安全生产历史新纪录,受到了原省委书记徐光春同志的充分肯定和赞扬:“工作认真、措施有力、成效明显”;1月19日,交通运输部质监总站专门发来贺电,对我省交通基础设施建设取得的佳绩表示祝贺,为全国交通运输建设安全管理工作树立了榜样。
(三)创建优质工程活动成效显著。
我们把创建优质工程贯穿建设过程的始终,推广创优经验,提升创优理念,高速公路建设整体质量稳步提高。一是多次召开创优工作现场观摩会。先后在焦桐高速泌阳段、京港澳高速郑漯、安新改扩建等项目进行观摩,通过现场参观学习、交流经验,推广先进的施工技术、管理经验,有力促进了项目质量管理水平的提高。二是大力推广施工工法。省厅专门下发文件,在全省推广了《先张法预应力砼空心板梁预制施工》等13项系列施工工法,进一步促进了工程的标准化、规范化施工。三是实行首件工程认可制和样板工程评审制。制定了《河南省高速公路建设项目首件工程认可制和样板工程评审推广制实施办法》,各参建单位认真开展自评、复评、终评,通过不断评估、推广等工作,有效提高了施工质量。四是实行原材料准入和模板准入制度。各项目公司严把原材料和模板进场关,坚决杜绝不达标原材料和模板进入工地,从源头上保障了工程质量。五是狠抓工程建设质量通病的治理。通过科技攻关,提高了结构物外观质量;利用长杆贯入仪排查土方施工的薄弱部位,提高了路基整体强度和均匀性;推广采用振动成型法施工工艺,减少了底基层、基层的裂缝;推广采用了现浇混凝土盖板,提高了涵洞通道的整体性和承载能力。
201x年省厅质量大检查结果显示,高速公路结构物强度、尺寸合格率、构件预制外观质量等技术指标明显提高,全省高速公路工程质量合格率100%,优良率保持在93%以上;已通过竣工验收的10个项目中,有9个项目被评为优良工程;济源至焦作高速公路项目荣获国家优质工程银质奖,是继濮鹤高速项目后我省第二个获得国家优质工程奖的项目。交通运输部公路工程质量安全督查组对我省高速公路质量安全工作给予了高度评价,部质监总站李彦武站长指出:“河南省在公路项目标准化、规范化、精细化管理方面,走在了全国的前列;特别是质量、安全管理工作在全国树立了好的典范,有许多东西值得在全国推广。”
(四)建设市场秩序进一步规范。
规范有序的交通建设市场,是推进高速公路事业持续健康发展的基础,也是创建优质工程的前提。为此,我们采取了一系列办法和措施,不断加强建设和管理。一是大力推进工程招投标改革。出台了《关于进一步加强河南省公路工程施工招标投标管理工作的若干规定》,推出12项招投标管理新举措,通过公开招标人报价,实施有限低价法,资格预审不限制通过家数等措施,有效地解决了招投标工作中的“围标”和“串标”问题。二是加强了项目建设单位从业人员管理。下发了《厅属单位组建高速公路项目建设公司从业管理规定》,由厅建管处、人劳处、驻厅监察室对项目公司主要管理人员的从业资格进行审查,引入了廉政评估制度,规范从业人员任职、变更备案手续及责任追究办法,切实加强了从业人员管理。三是建立完善了信用评价体系。对从业单位和人员的信用等级实行动态管理,把质量、进度、安全、合同管理、拖欠工程款和农民工工资等情况与信用评价紧密结合,每月进行评定,每半年发布一次;把信用评价等级和招标办法挂钩,进一步增强从业单位的严格履约意识。结合河南省公路建设市场信用评价和“黑名单”制度,对违反规定的单位和个人进行严肃处理,全年共处分13家单位和14名人员;其中,南通路桥工程有限公司等2家单位被通报批评并降低信用等级;中铁隧道集团四处有限公司等2家单位被黄牌警告;郑州市华信路桥有限公司等4家单位被列入从业单位“黑名单”,一年内不得参与我省交通建设市场活动;14名相关责任人全部被列入从业人员“黑名单”。四是加强了工程造价管理,建立了较为完善的造价审查制度。下发了《关于加强高速公路建设项目工程决算等审核管理工作的通知》,省厅成立了“工程决算和招标人报价审核复议工作委员会”,对招标人报价和工程决算进行审核复议,公布单位工程造价,建立了已竣工高速公路工程造价信息库,对同期建设项目的分项工程造价进行横向对比。先后完成了桃花峪黄河大桥等10个项目的初步设计概算审查;完成了11个项目的工程决算审查,其中济焦等5个项目进行了竣工验收前工程决算公示;完成了郑民高速(开封境)土建工程等12个项目、60个标段的招标人报价审核与公示工作。五是切实解决拖欠工程款和农民工工资问题。全面落实农民工工资保障金制度,建立企业信用档案,公开举报投诉电话,加强日常监督管理。201x年,共受理高速公路拖欠信访件7件,协调解决涉及工程款和农民工工资309.8万元,涉及农民工约160人。因拖欠工程款引发的拖欠农民工工资问题数量较往年明显减少。
(五)优化了项目建设环境。
一年来,省厅坚持从优化外部环境入手,积极采取一系列措施,全力优化施工环境,为高速公路项目的顺利实施保驾护航。一是配合省政府在漯河市召开了全省公路交通重点项目建设推进会,通过积极争取各市和省直有关部门的大力支持,建立了良好的路地合作共建关系,在全省形成了优化交通项目建设环境的良好氛围。二是与省监察厅、省优化办联合下发了《河南省优化交通工程项目建设环境“零阻工”考核奖惩办法》,详细制定了环境优化工作的考核指标和奖惩办法,建立了追责问效的管理机制,充分调动起沿线地方政府及有关部门优化项目建设环境的积极性和主动性。三是制定下发了《河南省优化交通工程项目建设环境奖励基金管理办法》,进一步明确了环境奖励基金的设置、使用管理办法,确保了奖励基金足额到位、专款专用、落到实处。四是积极协调省优化办,将京港澳高速安新段和郑漯段、连霍高速郑洛段、郑新黄河大桥等4个项目列为全省优化经济发展环境重点建设项目,实行重点优化、挂牌督办,树立了优化建设环境的样板,起到了良好的示范带动作用。五是联合省优化办、省重点项目办、省公安厅开展了“重点项目环境专项治理”活动,严厉打击了强揽工程、强买强卖、偷盗物资等破坏建设环境的违法犯罪活动,努力杜绝阻工现象的发生,有力保障了项目的顺利建设,为各项目圆满完成年度质量、进度目标奠定了坚实基础。
(六)加强了养护管理。
认真贯彻养护管理新理念,以路面养护为中心、以桥梁隧道安全为重点,大力推进日常养护总承包,节约了养护成本,减少了养护施工点,通行能力大幅度提高。全省高速公路各运营管理单位全面推广应用了路面和桥梁管理系统,为养护管理提供了科学的决策依据。严把养护专项工程审批关,狠抓专项工程质量,重点加强专项工程验收。对全省高速公路平整度进行了全面检测,针对个别问题路段制订了科学的处理方案,从检测结果看,我省高速公路网的技术状况不断提高,技术状况指数mqi达到了95.56,国际平整度指数iri=1.386m/km,评价等级为优。对全省高速公路运营桥梁进行了检测和评价,全省无一座四类、五类桥梁,所有桥梁均处于安全运营的状态。开展了桥梁养护工程师培训和高级养护管理人员培训,提高了养护队伍素质。
(七)圆满完成了标志标牌整改。
按照国家新标准要求,全省高速公路共更换标志9771块,新增标志4624块,更换公里桩9720块,百米桩87490块。在标志标牌整改验收中,充分征求司乘人员和地方政府意见,整改后的标识设置合理,内容规范,标注清晰,指示准确,达到了“车行中原,一目了然”的效果。标志整改的成果经过整理后,还组织出版了《河南省高速公路交通标志设计指南》。在日前交通运输部召开的高速公路交通标志工作会议上,有关领导和专家用两句话评价我省高速公路交通标志整改工作,一是“搞得好”,二是“进展神速”。广东、黑龙江、湖北、内蒙古等多个兄弟省份也纷纷专程到我省考察学习,这项工作得到了各省同仁和社会公众的广泛认可。
(八)联网收费工作稳步推进。
全省高速公路收费管理部门积极工作,通过规范行业行为,提高了服务质量,加大了稽查力度,确保了应征不漏。全年累计完成通行费收入147.99亿元(含“绿色通道”减免通行费9.03亿元),占年度计划140亿元的105.72%。规范“绿色通道”治理,严厉打击假冒鲜活农产品运输车辆,全省高速公路“绿色通道”免费额同比下降24.81%。积极开展各种稽查活动,与军检部门、高速交警联合开展打击逃漏通行费专项治理活动,全年共治理各类逃漏通行费车辆6103余辆,配合公安部门拘留逃费人员60余人,挽回通行费损失500余万元。加强交通智能化基础建设,投资8711万元的省高速公路联网中心于201x年11月30日正式启用,联网服务公司正式挂牌成立,全省高速公路联网收费工作步入规范化、现代化管理轨道,为进一步加强网络化、智能化、信息化管理奠定了基础。
(九)路政管理和治超工作成效显著。
积极完善高速公路路政管理体制,做好全省征稽队伍转岗调研工作。深入推行路警联合,加强路面管控和巡逻力度,提高反应速度和处置能力。切实做好京港澳、连霍改扩建路段和各类上跨施工的保通工作。圆满完成了各项重大任务的服务保障工作,先后完成了国庆60周年庆典彩车和烟火运输、全国“宇通杯”机动车驾驶员节能技能大赛、南水北调丹江口库区试点移民搬迁、世界邮展、拜祖大典、“跨越-201x”军演、除雪保通等一系列重大服务保障任务,展示了交通人顾全大局、乐于奉献、敢打硬仗、能打胜仗的“铁军”精神,受到了各级领导和社会各界的高度评价和充分肯定。积极开展超限超载治理工作,加强省际协调,建立联动机制,开展专项行动,保持高压态势,同时借助新闻媒体,加大宣传力度,营造治理超限超载的舆论氛围,超限超载率始终控制在4%以下。
(十)服务区管理水平不断提高。
根据市场需求,全省服务区采取业主自营、租赁经营、承包经营、股份合作、bot建设运营等多种经营形式,形成良性竞争格局,有力推动了管理水平和服务质量的提高。积极引入有良好市场信誉的专业化品牌,如“南仁湖”、“麦当劳”、“肯德基”、“思念”等品牌,促进了服务区经营管理的良性发展。服务区管理更加注重社会效应,在南水北调移民搬迁、国庆60周年彩车运输等重大活动服务保障中,免费提供各种优质服务,受到了社会各界的一致赞誉。深入开展“星级服务区”创建,共创建五星级服务区9家,三星级以上服务区达到了70%,管理和服务水平进一步提高,展示了良好的窗口形象。
(十一)标准化建设取得新突破。
201x年,我们在标准化管理、建章立制方面取得了丰硕成果,尤其是高管局出台了大量管理制度、办法、标准。修订了《河南省高速公路养护管理办法》和各种标准化手册,下发了《高速公路维修保养资格预审、招标范本》,《路政标准化管理工作细则》、《全省高速公路施工保通方案管理细则》等标准化手册。完成了《河南省高速公路收费服务规范》和《河南省高速公路收费人员操作规范》地方性标准的编制工作,均已通过省标准化委员会专家的评审。通过组织开展高速公路服务区、养护、征收、节约养护成本等现场观摩会,不仅推广和交流了先进的标准化管理经验,而且各观摩单位都制定了专题手册,今后还要把这些手册整理汇编成全省通行的管理标准。以京港澳、连霍两条国道主干线所辖服务区为试点,积极推动服务区iso9000国际标准化认证试点工作,目前已全面通过了认证机构的审核。
(十二)以工程建设领域突出问题专项治理活动为契机,扎实推进党风廉政建设。
积极开展了工程建设领域突出问题专项治理工作,制定了《河南省交通运输厅工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》,印发了《交通工程建设项目基本情况表》、《交通工程建设项目自查表》、《交通工程建设项目自查问题专报表》等表格,围绕工程招投标、资金管理等17个方面,自查自纠,查办案件,建章立制,进一步提高我省交通工程建设管理水平。在全省推广应用了由交通运输部制定的《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》,以项目建设全过程为主线,针对每个廉政风险点提出了相应的防控措施,明确了防控责任主体,实现了廉政监管的关口前移、超前防范,从源头上加大了对腐败的防控力度。
同志们!201x年的工作成绩来之不易。这是省委、省政府和厅党组正确领导的结果,是地方各级党委政府、省直有关部门密切配合的结果,是广大人民群众大力支持的结果,更是全省高速公路广大干部职工顽强拼搏、无私奉献的结果。在此,我代表厅党组表示衷心感谢!对受到表彰的高速公路工作先进集体和个人表示热烈的祝贺!
在总结经验,肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我省高速公路发展中还存在着一些问题和不足;一是利用国家投资拉动政策,进一步抢抓发展机遇、加快推进我省高速公路建设的意识还不够强;二是安全生产任重道远,尽管我们已经取得了安全生产“三年零事故”的好成绩,但各种安全隐患仍然存在,尤其是今年有不少建设项目位于山区,高墩桥梁、高边坡路基、隧道施工安全压力大,而且1000多公里的高速公路改扩建项目面临的保通安全任务更重;三是各项目的质量管理水平参差不齐,工程质量还不均衡;四是运营管理标准化和规范化水平需进一步加强,尽管联网中心硬件已经建好,但相配套的软件还没有跟上,还没有真正实现信息监控服务功能;五是高速公路信息化网络建设尚不完善,智能化管理水平亟待提高;六是违纪违法案件仍时有发生。这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
二、明确任务,抢抓机遇,实现高速公路事业新发展。
全省交通运输工作会议做出了推进交通运输事业新发展的战略部署,明确了高速公路的发展任务:一是加快在建项目进度,确保年底通车里程突破5000公里。二是加快京港澳、连霍国道主干线高速公路加宽改造步伐,确保20xx年我省八车道高速公路超千公里,领跑全国。三是加快豫西高速通道等新开工项目前期工作,争取早日开工,确保20xx年高速公路通车里程达到6000公里,持续保持全国第一。
全省交通运输工作会议明确了高速公路建设和管理目标,要实现目标,我们必须认识到,当前和今后一个时期,国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,但政策也会增加灵活性。对高速公路发展来讲,201x年,全国新上项目多,投资增长势头强,投资拉动对交通基础设施的政策会不会微调,将直接影响到我们的发展目标能否按时顺利实现。这就要求我们必须抢抓机遇,加快计划开工项目前期工作,争取项目早日开工,才能避免因政策调整带来的矛盾和问题。今年计划开工的项目和去年比,前期工作要求的时间更紧、任务更重,大部分计划20xx年通车的项目投资主体还没有确定,工可还没有完成,设计还没有招标。我们要在不突破程序的前提下,进一步加快项目前期工作,这就需要充分发挥交通投资集团的主力军作用,还需要地方政府大力支持项目建设,要为高速公路项目建设提供最优惠的条件和最宽松的环境,希望各市尽快确定项目法人,加快工可编制、评审和审批。在加快建设步伐的同时,运营管理方面也丝毫不能松懈,工作任务也十分繁重,201x年,交通运输部在全国要开展五年一次的干线公路大检查,这将是对我省高速公路运营管理工作的全面检验,上一次大检查我省取得了全国第六名的良好成绩,这次检查要确保实现进入全国前六名的目标,高速公路要为全省干线公路向上拉分,这还需要我们在方方面面做大量认真细致的工作。
实现上述目标,虽然存在很多困难,但也有很多优势。近年来,我们通过开展“交通管理年”活动,加强行业标准化建设,在养护管理、服务区管理、路政管理等多方面逐步跨入全国前列,积累了一些管理经验。在建设方面,通过开展争创优质工程活动,全省上下形成了良好的创优氛围,创优的理念已经深入人心,已成为了全体建设者的共识;创优取得的成果也为今后的工程建设提供了宝贵经验。在近年来我省高速公路的建设中,锻炼了一支能打善战的“铁军”队伍,这支队伍,无论是从管理上、还是技术上都形成了一股精神,形成了开拓进取、真抓实干、顽强拼搏的好作风,为新一轮加快发展积蓄了强劲动力,打好了坚实基础。
在实现高速公路发展新目标中,还要注意把握好省委经济工作会议提出的“四个重在”要求。结合高速公路特点,具体要求是:重在持续,就是要认真总结以往建设、管理、安全生产等方面的经验,把好的思路、做法和措施以及制定的规范、制度和标准坚持下去,推广应用已经取得的成果。重在提升,就是要在已经取得成果的基础上,坚持不懈地抓好优质工程创建,加强行业标准化建设,继续提升高速公路建设和管理水平。重在统筹,就是要统筹竣工项目、在建项目、计划开工项目,尤其是对新开工项目,要压茬作业,整体推进,加快招投标、土地勘界等前期工作。重在为民,就是要依靠各级党委和政府,优化建设环境,多争取优惠政策,足额兑付征地拆迁款,保障农民的切身利益。
三、201x年工作目标和措施。
主要目标是:
1.建设目标:全年完成建设投资182亿元。确保焦桐高速泌阳段等5个项目建成通车,年底通车里程突破5000公里;京港澳高速郑州至漯河段、安阳至新乡段等改扩建项目建成通车。郑卢高速洛阳至洛宁段等16个项目开工建设,在建里程超过20xx公里。
2.安全管理目标:工程建设不发生重特大安全事故。
3.质量管理目标:全面开展优质工程创建活动;在建项目工程合格率达到100%,优良率达到93%以上;新通车项目沥青路面平整度标准差控制在0.8mm以内。
4.养护管理目标:全省高速公路路网的技术状况指数mqi大于95,技术状况为优等;路面国际平整度指数iri小于1.5m/km,行驶质量为优等。确保201x年交通运输部组织的养护管理大检查进入前6名。
5.路政管理目标:全省高速公路安全畅通;全省超限站实现联网,超载超限率控制在2%以内;路产案件结案率达到100%,路产索赔率达到95%以上。
6.收费管理目标:全年通行费征收完成152亿元,“绿色通道”免征额控制在10亿元以内;实现高速公路通行费漏征率基本为零。
7.信息化管理目标:全路网内交通机电设备完好率达到98%以上。省联网中心全面投入使用,初步完成高速公路路网管理与应急处置平台建设,发挥联网中心的路网监测、协调管理和应急处置功能;逐步实现全车牌输入、信息共享、精确拆分和不停车收费。
8.服务区管理目标:全省高速公路“三星级”以上服务区保持在70%以上,三星级以上服务区全面实现iso9000国际标准化认证。
9.廉政建设目标:严格执行各项廉政纪律规定,不出现严重违法违纪问题,努力实现廉政“零违纪”。
按照201x年工作的主要目标,重点抓好以下六个方面的工作:
(一)提前部署,周密安排,确保全面完成高速公路建设任务。
一是加快在建项目建设进度,再掀施工高潮。按照201x年建成通车的总体要求,加快大广高速冀豫界至南乐段、濮阳至范县、焦桐高速叶舞段和泌阳段、永登高速任庄至小新庄等项目建设,统筹做好路面、房建、绿化、机电、天桥等工程的施工组织工作,做到交叉施工、互不影响,全面推进,确保实现高速公路通车里程超5000公里目标。对郑民、洛嵩、桃花峪黄河大桥、鹤辉、新乡块村营至营盘、商周、巩登、林长、内邓等项目,继续大力推进用地手续和先行用地手续的报批力度,加大征地拆迁、电力电讯及地上附属物的拆迁工作力度。同时加快其它续建项目建设进度。要继续加强督导,确保3月份全面形成施工高潮。
二是加快推进连霍高速兰考至刘江段等6个改扩建项目的前期工作,继续加大项目报批力度,做好用地手续、工程招投标、征地拆迁等各项施工准备工作,一旦具备开工条件,要立即实质性开工建设。
三是做好计划新开工项目各项工作。按照省政府要求,各市要尽快明确业主单位,对还没有确定投资主体的计划新开工项目,交通投资集团要主动参与,加快完成项目工可编制和审批、设计招标等前期工作,尽快排出工可、初设、土地等前期工作节点计划,确定开工时间,落实责任人,按期完成各节点目标。20xx年通车6000公里的计划开工项目,要在上半年全部开工。项目主管单位要充分利用好省政府实行的联审联批制度,加大项目前期工作指导、支持力度,出主意、想办法,确保按期实现开工目标。设计单位要将勘察、设计工作做细、做实,保证设计质量;同时要通过优化设计方案、合理选用设计标准等多种措施,有效降低工程造价。今年要重点抓好设计审批工作,主体工程施工图设计文件要在初步设计批复后五个月内完成审批,机电、房建、绿化等附属工程要在初步设计批复后半年内完成审批。开工后要尽可能减少设计变更,保证项目的顺利建设。各项目公司要紧紧依靠地方政府、优化办、重点项目办和各级协调部门,为项目开工建设做好环境协调工作。各级交通主管部门要帮助项目公司解决征地拆迁、施工环境等方面的难题,促进项目早日开工,开工后能够尽快形成施工高潮。
(二)继续保持安全生产“零事故”的良好态势。
201x年1月3日,昆明新机场建设工地一座在建桥梁发生垮塌,造成7人死亡、34人受伤的重大安全生产事故,再次给安全生产工作敲响了警钟。各单位、各部门要认真落实国家发改委、交通运输部等七部委联合下发的《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》,牢固树立“以人为本,安全第一”的理念,进一步提高思想认识,牢记安全管理工作“只有起点,没有终点;只有不足,没有满足”,确保安全生产“人员、资金、措施、责任”四到位,确保不发生重特大安全生产事故,保持安全生产的良好势头。
一是要坚持把对事故的“零容忍”落实在安全工作中。按照交通运输部对公路水运工程安全生产的总体要求,在施工安全专项整治活动和隐患排查治理专项行动的基础上,进一步加强施工安全监管体制建设,全面实施“五、四、三、二”安全监管措施(即“五项制度”、“四个严禁”、“三项措施”、“两项达标”),逐步建立“预案、预控、预报、预警”的安全管理长效机制,消除施工现场重特大事故隐患,遏制重特大安全责任事故的发生。省厅于去年出台了《河南省公路水运工程复杂构造物设计和施工方案安全评审制度》,今年将重点加强对复杂构造物设计和施工方案的安全评审工作,从项目实施前就要抓好安全风险评估工作,各单位也要加强对该制度的宣贯推广,认真贯彻执行。
二是抓住重点,加大事前检查预防力度。要把风险较大的高墩大跨桥梁工程、隧道工程和边施工边保通的改扩建项目作为安全监管工作的重点,采取有效措施,防范隧道和高边坡工程坍塌、桥梁支架垮塌、基础塌陷、爆破不当、高处坠落、吊装设备失稳等引发的事故。要继续针对施工现场特种设备和非标设备的安装拆除,一线施工人员“三违”行为治理,高空、临边部位的安全防护和警示标志设置,施工便道和便桥的布设,特种人员持证上岗等情况开展专项安全生产检查,加大督查频次,拓宽督查内容,对存在的安全问题要切实整改到位,坚决消除安全隐患。
三是要强化落实责任。对安全生产制度不落实、安全费用和人员落实不到位的单位,严格执行通报、整改、处罚、一票否决等处理措施。对忽视安全生产、有令不行造成质量安全事故的直接责任人和相关人员,要进行严肃处理,并严格按照“四不放过”原则对项目业主、设计、施工、监理等单位进行追究;对管理不到位、督查失职的主要领导和项目负责人,要依法追究其领导责任。
(三)深入开展创建优质工程活动,全面提高工程质量。
要在已经取得创优成果的基础上,继续加大项目招投标、从业人员、工程造价、信用评价、建设环境、工程款拖欠等工作的管理力度,严格抓好相关制度、办法的落实。进一步加强项目前期设计工作,继续组织召开创优现场会,认真抓好施工工法的推广应用,继续坚持实行原材料和模板准入制度、首件工程认可和样板工程评审制度,狠抓工作落实,确保工程质量稳步提高。
今年要开展工程造价专项检查活动,重点检查各项目设计变更、阶段性工程决算编制等情况。具体检查项目是否严格执行设计变更程序,是否肢解变更工程量以回避变更报批程序,是否严格审查变更后的工程量清单单价,是否及时进行阶段性工程决算编制等工作,检查结果将作为考核项目公司管理水平的一个重要依据。
要加强施工现场质量控制,针对国家和省质量检查中合格率偏低的指标,采取切实有效的措施加以改进。各项目要在钢筋保护层厚度、沥青混凝土所用石料、结构物外观尺寸、附属设施(包括标志、标线、泄水槽、隔离栅等)质量等方面狠下功夫,重点要在箱梁和空心板的预制质量、改扩建工程技术和施工质量方面取得新的突破。
加强对项目竣工验收的管理是201x年的一项重要工作。竣工验收是基本建设的一个重要程序,同时也是申报优质工程的必要条件。我省201x年建成通车的项目,今年都要进行竣工验收,全省需要竣工验收的项目达30多个。为推进此项工作开展,省厅将与各项目公司签定竣工验收目标责任书,明确项目法人作为项目竣工验收的第一责任人,明确验收时间和节点目标,确保按期完成竣工验收。
(四)以创建“文明示范路”为载体,全面提高运营管理水平。
目前,我省“文明示范路”已达2257公里,起到了很好的示范带头作用。今后,要大力开展“文明示范路”创建活动,要把养护、路政、征收、服务区等高速公路管理的全部内容纳入“文明示范路”的评比范围。上半年,高管局要制定出台新的“文明示范路”评比办法;下半年,按照修订后的办法对已命名的“文明示范路”进行复核,并根据创建情况,不断修改完善办法,提高创建水平。这样,大家以后就可以记牢两句话:建设创优质工程,管理创“文明示范路”;内容又好记、又明确,实施起来也好把握。
一要抓好养护管理。围绕201x年交通运输部干线公路养护管理大检查进入前6名的目标要求,切实抓好路面平整度专项治理工作。积极开展养护管理示范路段评比活动。进一步完善各项养护管理规章制度,出台《养护工程监理招投标范本》、《专项工程施工图编制办法》等规范性文件。总结养护总承包实施经验,修订高速公路日常维修保养工程费用标准。做好养护施工单位、监理单位的信用评价工作。
二要加强路政管理和治超工作。积极探索新形势下的路政体制改革,努力理顺路政管理体制。继续深入推行“路警四联合”,加强省路警联合指挥中心建设,建立应急指挥救援体系,提高快速反应和应急指挥调度能力。加强与电台等媒体合作,及时发布路况信息。做好恶劣天气保通、改扩建路段保通以及养护施工保通等各项工作,提高全省高速公路通行能力。联合土地、公安、规划等部门开展对违章建筑、违章广告牌的专项治理,切实保护好路产路权。采取集中与流动相结合的方式,加强超限超载治理,超限站监控信息要汇集到联网中心,建立“黑名单”数据库,打造治超工作长效机制。
三要加强征收管理。积极开展“星级收费站”和“星级收费员”评比活动,不断提升文明窗口形象。积极开展专项稽查、联动稽查等活动,优化信息共享平台,深化路网稽查合作机制,堵漏增收,提高效益,确保完成年度通行费收入任务。
四要加强服务区管理。全省三星级以上服务区全面推行iso9000国际标准化认证,进一步提高标准化管理水平。出台《河南省高速公路服务区管理办法》等行业管理规章和标准。深入开展“星级服务区”创建活动,完善检查评比办法,重点加强日常监督检查和指导,服务区监控信息要进入联网中心。对星级服务区实行动态管理,逐步优化服务区从业人员结构,强化人员培训,推行从业人员认证资格制度。规范服务区标志、标线等引导标志的设置,不断优化服务设施,完善服务功能。开展特色经营,办出具有河南特色、在全国叫响的一流服务区。
(五)发挥省联网中心功能,全面加强信息化建设。
充分发挥联网公司职能作用,完善联网中心各项功能,初步完成应急交通指挥平台建设,提高我省高速公路应急处置能力。全省应急交通指挥平台要利用省高速公路联网中心,整合已有的信息采集和通信网络设施设备资源,并加强与养护管理、收费管理、路政管理、服务区管理、交通调查等系统集成应用,逐步实现跨部门、跨地区路网管理。各运营管理单位要确保在上半年完成监控等联网信息上传工作,逐步完善路网运行监测监控设施设备的布局,丰富数据采集内容,逐步实现跨部门、跨地区路网管理平台间的互联互通与信息共享。
抓紧制定行业联网管理办法,如:《河南省高速公路联网收费管理办法》、《联网监控管理办法》、《信息报送管理办法》、《联网资源管理办法》、《联网机电系统维护管理办法》、《12122客服管理办法》等,进一步强化全省高速公路联网工作规范化管理。
完善高速公路联网收费系统。实施全车牌输入应用,提高联网收费稽查水平。加快推进我省高速公路不停车收费系统,建立安全便捷的电子支付系统。开展路径识别与精确拆分研究,出台相关技术要求。
着力打造全省高速公路路网管理平台。依托全省高速公路联网中心建立的路网管理平台,逐步满足日常路网运行检测与协调管理、公路出行信息服务和应急状态下的值班接警、信息处理、路网指挥调度等功能需求,全面加强我省高速公路管理信息化建设。
(六)切实加强党风廉政建设。
去年,有几个建设项目的负责人在廉政方面出了问题,已经受到司法追究,给高速公路事业带来了负面影响,给自己的人生和家庭生活带来了严重后果。这些事件的发生,再次警醒我们一定要筑牢廉洁自律防线,牢固树立正确的人生观和权力观,正确看待和使用手中的权力,不该要的坚决不能要,不该得的坚决不能拿,管好自己,管好亲属,清白做人,干净做事。
在迎接新一轮交通基础设施大建设、大发展的机遇和挑战中,项目主管单位要不断加强建设队伍的教育和学习,增强廉洁自律意识,提高思想觉悟、理论素养和拒腐防变的能力。进一步健全廉政保障机制,运用教育引导、制度制约、阳光行政、强化监督、惩戒警示等手段,继续推行廉政合同制,完善项目监督机制,派驻纪检特派员,继续抓住工程招投标、物资采购、资金拨付和设计变更等关键环节,加大项目审计监督力度。严格落实省厅“五条禁令”规定,领导干部不得违规干预和插手工程建设,坚决查处违纪违法行为,确保任务完成、干部不倒。
同志们!201x年高速公路工作目标已经明确,我们一定要按照省委、省政府和厅党组对高速公路建设管理工作提出的要求,继续深入学习实践科学发展观,进一步增强责任感和使命感,扎实工作,努力实现“建设创优质,管理争一流,服务创品牌,安全零事故,廉政零违纪”的目标,全面促进我省高速公路科学发展,为我省经济持续平稳较快发展做出新的更大贡献。
谢谢大家!
最新在公路工作会议上的讲话材料(模板17篇)篇五
同志们:
一年一度的高考即将来临,前不久,国家和省政府先后召开了高考安全工作会议,对今年高考工作进行了安排部署。今天,我们在这里召开专题会议,主要是贯彻落实国家和省政府的会议精神,安排部署今年我市高考工作,进一步统一思想,明确责任,确保我市高考工作顺利进行。刚才,新艳秘书长传达了李公乐市长的重要批示,家林局长对高招考务工作作了具体安排,市委宣传部、市公安局、市保密局、市无线电管理局等单位负责同志作了发言,他们讲得很具体,很全面,很到位,各县(区)政府向市政府递交了目标责任书,希望大家要按照各自的分工认真抓好落实。下面,结合实际,我讲四点意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强做好高考工作的责任感和使命感。
近年来,在市委、市政府的正确领导下,在各部门的密切配合大力支持下,我市的高考工作坚持公开、公正、公平的原则,坚持依法治考,全面实施“阳光工程”,建立健全责任制,严肃考风考纪,严格招生纪律,连续多年高考工作平安顺利。借此机会,我代表市政府向大家表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,今年的高考工作仍然面临着很多新情况、新问题。一是考风考纪形势依然严峻。随着现代科技的发展,在各类考试中利用现代化高科技工具进行舞弊现象日趋严重,考试作弊手段由传统夹带、传纸条逐渐向利用手机、无线耳机等高科技工具作弊,并呈专业化、团伙化、网络化、利益化发展趋势,而且传播速度快。维护考试安全、防范和打击违纪舞弊的难度越来越大,对考试安全和公平公正构成了严重威胁。去年我省发生了开封杞县、通许县替考舞弊事件,问题虽然发生在点上,但影响是全面的,在全国造成了恶劣影响,对河南形象带来的损害短时期难以消除。我们这个考区无论哪个县(区),一旦发生问题,不仅影响形象,还会对整个河南造成不可挽回的影响。我们要以此为戒,严防此类事件发生。高考是件大事,省、市政府主要领导高度关注今年的高考工作,谢伏瞻省长专门作出重要批示:要求各级各有关部门要高度重视今年的高考工作,要依法治考、从严治考,坚决维护高考公平公正。李公乐市长作出了重要批示:要求各级政府和有关部门要各司其职,各负其责,密切配合,形成合力,强化属地管理责任,对违纪舞弊形成高压威慑态势。认真排查严厉打击各种破坏高考公平的违法、违纪行为,出重拳、零容忍,依法治考,从严治考,对违纪者从严从重从快处理,让他们付出沉重的代价。对落实责任不坚决,组织管理不力,发生违纪事件或安全事故的,要严厉追究政府和有关部门领导的责任,坚决维护高考公平、公正。李市长的批示讲的很严厉,由此可以看出,各级领导对高考工作高度重视,今年的高考工作一定要高标准、严要求,在工作中不能掉以轻心,更不能出现任何问题,确保高考工作平安顺利进行。二是考试规模仍处于高位运行。今年我市高考考生数量比去年略有增加,报名人数56955人,全市设9个考区,34个考点,1660个考场,主考、监考教师、涉考工作人员近万人。今年每个考场3名监考老师,与去年相比每个考场增加1名监考老师,今年对高考安全工作的监管更加严格。刚才家林局长讲的非常明白,希望各考区、各考点严格按要求执行各项规定。三是社会对高考的关注度高。考生、家长和社会各界对高考工作十分关注,高考组织工作是否完善、考风考纪是否良好、考试管理是否严格规范、评卷、录取是否公平、公正等,无一不受到媒体和社会的高度关注,所以我们要全面做好高考工作。
二、加强领导,落实责任,为高考提供强有力的组织保障。
高考是国家选拔人才的一项政府行为,是备受社会关注的一项民生工程,事关社会的发展与稳定。全市各级政府要切实加强对今年高考工作的领导。一要提高认识,明确责任。高考工作实行属地管理,谁主管,谁负责。每一个县(区)都是一个独立的考区,县(区)政府是本考区高考管理工作的责任主体,政府分管领导负责本地高考全面工作,不但是考区主任,而且还是高考安全工作的第一责任人,因此,一定要有责任意识和大局意识,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责,保证自己管辖的考区不出问题,实现平安高考。县(区)教育局局长是主要责任人,分管副局长和招办主任是直接责任人;考点主考是本考点的第一责任人,对本考点的高考工作负全面责任。要层层签订责任书,逐级落实工作责任,实行责任追究制,要高标准严要求全面做好20xx年高考的准备和实施工作。二要加强管理,规范施考。要依法治考、规范操作,严格按照国家、省政府的有关规定全面落实各项工作,做到有法可依、有章必循。强化应急处置预案,完善应急处理机制,认真落实重大问题即时报告制度,确保突发事件得到妥善处理。三要强化服务,加大宣传。宣传部门是政府的喉舌,要围绕“平安高考”“和谐高考”这一目标搞好宣传,做好信息服务和政策解释工作,拓宽信息公开渠道,切实保障考生和群众的知情权,为高考营造良好的舆论氛围。四要高度重视,全面落实。在原来标准化考场的基础上,今年我省又出台三项加强考试管理的改革措施,进一步完善了考场管理,今年每个考场又增加1名监考教师,在加大考场监管的同时,也增加了考务经费的各项开支,各县(区)、各部门要提前谋划,结合实际制定科学的实施方案,在考试经费上给予大力支持;确保高考考务经费及时足额到位。加强涉考人员的选用、培训和管理,确保三项改革措施落到实处。
三、精心组织,周密安排,确保实现平安高考、和谐高考、阳光高考。
全市各级教育行政部门、招生部门、各考点要严格按照全省统一部署和考务管理规范化要求,不折不扣地完成各个环节的组织管理工作。一要做好保密工作。试卷安全保密是高考工作的生命线,一旦泄漏,就有可能通过互联网等现代信息渠道迅速传播出去,后果不堪设想。教育局局长和招办主任是试卷安全保密工作直接责任人,试卷到了哪里,教育局局长、招办主任要负全责。认真落实试卷安全保密责任制,制定严密、周全的管理办法,强化岗位责任,加强监督检查,加大对高考试卷运输、交接、发放、保管等各个环节的管理与监控,做到监控全覆盖。要进一步完善保密室24小时的值班制度,严防死守,确保试题试卷保密工作万无一失。二要严肃考风考纪。将考风考纪建设作为考试管理工作中的重中之重,把试卷失密、泄密、替考、法人舞弊和高科技作弊作为防范的重点,有针对性地采取措施。进一步发挥标准化考点在考风考纪建设中的重要作用,优化和完善标准化考点功能,确保视频监控系统、身份验证系统的正常运行。去年发生在开封的高考舞弊案件就是替考人员仿造考生指纹进入考场的。今年我们要严格把好指纹验证关,坚决杜绝替考人员进入考场。加强同公安、无线电管理等部门的协作配合,加大对有组织、有预谋的团伙舞弊和高科技舞弊的打击力度,加强预防机制,推动诚信高考建设再上新台阶。三要加强教育和培训。切实加强对主考、监考、视频监考人员等考务人员的纪律教育、警示教育和业务培训,要以开封杞县、通许县替考案为警示,吸取沉痛教训,不要以身试法,使参与考务工作中的所有人员增强使命感和责任感,自觉抵制不正之风的干扰。去年开封高考舞弊案件处理了72名相关人员,有的受到了党纪政纪处分,有的降级、撤职,有的被开除了公职,因此而丢了饭碗、丢了工作,真是得不偿失。对所有参与考务工作的人员,实行全覆盖式的培训,真正做到政策明白、业务熟悉、操作娴熟。外派监考教师要实行双重培训,派出县要着重做好警示教育、纪律教育,派入县重点做好监考业务培训。所有涉考工作人员必须进行岗前培训,未经培训或培训不合格者不能上岗。四要加大监督检查和处罚力度。各级教育行政部门、招生部门、学校要加强对招生考试工作人员的教育、培训和管理。加大考场秩序整顿力度,重点整治利用现代化通讯工具作弊等问题,加大对失密、泄密、窃密问题、对有组织的违纪舞弊行为、对招生诈骗活动的打击力度,发现问题及时从严从重从快处理。要保持对违纪的高压、强压态势,提高考生失信成本,使考生不敢舞弊,不能舞弊。对于监考教师和工作人员玩忽职守,工作不负责任,造成考场秩序混乱的,要在全市进行曝光,依法从严从重处理。去年,在高考巡视中,曾发现个别老师在监考时有聊天的现象,当时就责令主考调换了监考老师,事后,学校对他们进行了严肃处理。今年不能再发生此类现象,在选聘监考老师时,要选聘思想品德好、素质高、责任心强的人员参与考务工作。坚决杜绝工作人员参与组织违纪作弊行为,对违纪舞弊事件“零容忍”,对涉考犯罪案件从严从重从快、一查到底,决不姑息,根据情节给予党纪政纪处分,直至开除公职。五要加大对各类监考人员的奖励力度。对高考工作积极认真、大胆负责、表现突出的监考教师,今年市教育局将拿出一定的指标,用于市级师德标兵先进个人进行表彰。
四、通力协作,齐抓共管,着力优化考试环境。
高考是全市人民社会生活中的一件大事,也是市政府近期的重点工作。全市各级政府要担负起高考管理的全面责任,各职能部门要各司其职,各负其责,通力合作,确保高考工作顺利进行。下面,我再明确一下相关职能部门的责任分工。
教育、招生部门作为主办单位,协助政府落实各部门责任,加强分工协作,形成齐抓共管的联动机制。主动当好政府参谋,精心谋划,妥善安排各项高考工作,切实做到计划周密,措施得力,应急预案详实,实现管理上无盲区、细节上无遗漏。
财政部门要认真做好普通高考经费预算。根据今年高考改革方案实施意见,进一步加大财政支持力度,确保高考经费及时足额到位。
公安、武警、安全、工商部门要认真分析可能影响我市高考安全的突出问题,研究制定有针对性的应对措施。严厉打击涉及高考和招生工作中的各类违法犯罪活动。一要加大对利用高科技手段团伙作弊违法犯罪活动的打击力度。对考点周边500米范围内加强巡查,发现可疑车辆、可疑人员、可疑装备、可疑信号等,要快速出击,迅速查处。特别是要深挖幕后组织策划、制作贩卖作弊器材的犯罪分子。对各类通讯电子产品市场严格监管,发现经营、销售涉嫌用于考试作弊用品的,依法查处,从重处理并坚决取缔。加强网上巡查和网络安全监控,及时发现、处置危及高考工作的有害信息。二要配合好教育部门做好试卷运送保管期间的安全保卫工作,确保试卷安全保密万无一失。三要加强交通疏导,在考点周边实行交通管制,确保考生和考务人员交通安全。特别对地处繁华地段、道路狭窄拥堵的考点,公安部门一定要加强警力,做好交通管制和疏导,保证监考教师和考生按时到达考点考场。四要加强对各考点及监考教师食宿地点的集中封闭和安全保卫工作,所有人员一律凭证出入,无证人员不准入内。五要严厉打击扰乱考场秩序、危害考务人员和考生人身安全的违法行为。六要安排专门警力,严防恐怖分子或仇视社会的危险分子利用高考期间人员密集的机会制造暴恐事件。
保密部门要配合做好试卷保密工作。高考前要对市、县保密室逐个检查验收,核发使用许可证。考试期间对市、县试卷安全保密情况及时进行监督检查。
工信管理部门要保障招生考试网络及通信畅通,加强对有害短信传递的管理,在考试期间严禁传递与考试内容有关的信息。对高考诈骗嫌疑和失泄密嫌疑的有害信息要及时封堵。
无线电管理部门要派出无线电监测车,架设无名信号干扰设备,对考点周边的电磁环境严密监控,严防不法分子利用无线电设备作弊。一旦发现涉嫌考试作弊的无线电信号,及时查找和定位,配合教育、公安部门迅速控制、查处犯罪嫌疑人。
纪检、监察部门要提前介入,全程参与,严肃查处有关违法违纪案件。要牵头做好违纪舞弊现场处理工作,进一步加大处罚力度,明确工作程序,落实各部门工作职责,规范其工作行为。对考点出现的替考、高科技作弊、监考教师失职、渎职等违纪舞弊现象,及时快速严肃查处。
食品卫生监管部门要加强考点及周边地区餐饮卫生的监督检查,保证饮食卫生安全,严防发生食物中毒事件及重大疾病发生。
电力部门要提前检修供电线路,确保电力供应,严防考试期间发生停电事故。
环保部门要加强考场周围噪声的综合整治,考试期间考点周围的建筑工地一律禁止施工,考点周边噪声控制必须达标,给考生创造一个安静的环境。
气象部门要做好天气预报,及时提供准确的气象信息,为高考工作顺利进行提供气象服务。
宣传部门要加强对高考工作的正面宣传和舆论引导,及时处置有害信息。新闻媒体要认真学习、正确理解招生考试工作政策,坚持正确舆论导向,认真执行宣传工作纪律,对有关招生考试的新闻报道,要严格把关,先核实再报道,严禁虚假宣传误导考生,营造和谐的招生考试环境。
同志们,高考不仅是教育系统的一件大事,也是政府工作的一件大事。高考涉及千家万户,事关广大考生的切身利益,事关政治安定和社会稳定。我们必须站在努力办好人民满意教育的高度,清醒地面对高考安全工作的严峻形势,深刻认识严肃考风考纪、加强考试综合整治的重大意义。希望各级政府和各有关部门一定要进一步统一思想,提高认识,增强责任感、使命感和紧迫感,以更高的标准,更严的制度,更细的措施,进一步提高高考工作的公信度,确保20xx年高考工作的公平、公正、安全、有序、平稳进行。
谢谢大家!
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同志们:
召开今天这个会议的主要目的是:回顾总结去冬征兵工作,研究部署今冬征兵工作任务。刚才,县委常委、县人武部政委作了动员报告,*镇政府代表各乡镇作了表态发言,会议还表彰了上一年度征兵工作先进单位和先进个人,希望大家回去以后把会议精神贯彻好、落实好。下面,我就如何抓好今冬征兵工作再强调四点意见:
一、认清形势,把握特点,进一步增强做好征兵工作的责任感和紧迫感。
征兵工作是一项年度性工作,每年都要搞。但随着形势的发展变化,特别是军队现代化建设的发展,每一年的征兵工作都有新的要求。当前,我国正处于改革开放和社会主义现代化建设的关键时期,从国际大背景看,国际形势总体上于我有利。随着综合国力的增强,我国的国际地位不断上升,影响日益扩大,在国际事务中发挥着越来越重要的作用,利用现在的国际地位和影响,为改革开放和社会主义现代化建设争取一个较长时间的国际和平环境,是完全有可能的。但同时也要看到潜在的威胁。
霸权主义和强权政治随时都会制造新事端。西方敌对势力对我实行“西化”、“分化”的图谋一直没有改变,妄想把我国纳入西方政治、经济和文化的轨道,并有意散布“中国威胁论”,破坏我与周边国家的关系。台湾地区领导人更迭后,台海局势更加动荡。从吕秀莲的“远亲近邻”论,到台湾*提出要在联合国框架下,比照“朝韩模式”进行谈判的所谓对等原则,再到提出“决战境外”的战争指导原则,充分暴露了台湾*“小步慢跑,渐进渐独”的图谋。对此,我们千万不可掉以轻心,必须时刻保持清醒的头脑,充分认识在新的国际形势下加强军队现代化建设的极端重要性。
面对世界军事变革的挑战,我军建设只有加速实现由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变,才能跟上世界军事发展潮流。而实现两个根本性转变的关键环节是人才,是提高人的素质。这就要求我们必须从源头抓起,从征兵工作抓起,向部队输送大批政治思想强、身体素质好、文化程度高的优秀青年。今冬征兵工作与往年相比也有一些新的特点:
一是今年征兵工作与往年相比,任务仍然很重;。
二是随着外出务工经商青年人数不断增多,招回体检、政审的难度越来越大;。
五是去年发生的事件和最近出现的“中功”问题,对征兵政审工作提出了更高的要求。
所有这些都将给今年征兵工作增加难度和压力。为此,我们一定要认清今冬征兵工作形势,统一思想,提高认识,切实增强责任感和紧迫感,想方设法克服困难,挖掘潜力,高标准、高质量完成今冬征兵工作任务。
二、加大兵役法规宣传力度,努力营造征兵工作的良好氛围。
近年来,随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展,征兵工作遇到了一些新情况新问题:一些单位领导不能正确认识国防建设与经济建设的关系,对国防建设和军队建设关心支持不够,不愿推荐青年报名应征;有的适龄青年宁愿外出务工经商,也不愿履行兵役义务,甚至想方设法逃避服兵役,这不仅给征兵工作增加了难度,同时也在社会上产生了一些消极影响。要做好征兵工作,就必须努力营造全社会关心支持征兵工作,广大适龄青年积极报名参军的良好氛围。
一是要把征兵宣传教育作为一项重要的基础性工作来抓。宣传、新闻部门要根据上级统一部署,把征兵宣传工作作为第四季度的宣传重点,周密计划,抓好落实;文化、教育部门和工、青、妇等群众团体,要密切配合,共同搞好征兵宣传教育工作。要努力改革征兵宣传内容,突出抓好以爱国主义、革命英雄主义为主要内容的宣传教育工作。要结合当前的国际国内形势,重点讲清和平建设时期国防建设的地位和作用,讲清公民依法服兵役的义务与权利,引导广大干部群众正确认识经济建设与国防建设,个人利益与国家利益的关系,增强广大干部群众关心和支持国家建设的责任感和光荣感,增强广大适龄青年依法履行兵役义务的自觉性。对各级干部尤其是领导干部要组织学习关于加强军队建设和做好征兵工作的重要指示精神,增强国防观念,正确处理经济建设与国防建设、局部利益与整体利益的关系,切实把征兵工作摆到全局性、战略性的重要位置,作为事关国家和人民根本利益的政治任务来完成。
对广大适龄青年及其家长,要突出抓好爱国奉献、人生观和依法服兵役的教育,大力宣传公民依法服兵役尽义务的条件、形式和办法,讲清公民拒绝、逃避服兵役是违法行为的道理,增强他们的法制观念和兵役意识,自觉履行兵役义务。征兵工作人员要抓好征兵政策、规定、纪律的学习教育,树立为部队建设服务的思想,确立质量第一的观念,增强革命事业心和工作责任感。
二是要改革工作方法,注重实际效果。既要运用标语、黑板报、专栏等一些传统的形式,也要充分运用广播、电视、报刊等新闻媒体,多搞一些专题报道,电视台在征兵期间要播放征兵标语,广播站要举办征兵宣传专题节目,新创办的《松阳报》也要搞专版或专题。既要大力宣传踊跃送子参军,支持军队建设的先进典型,也要抨击拒服兵役和逃避服兵役的不良行为,并进行反面曝光,教育和鼓励企事业单位领导、青年家长积极支持适龄青年应征入伍。
三是要开展深入细致的思想政治工作。对参军热情较高的青年,重点教育青年端正入伍动机,服从祖国挑选;在“征兵难”的乡镇,重点教育青年树立依法服兵役观念,自觉履行兵役义务,对各方面条件较好而本人不愿意参军或家属不支持参军的,要把思想工作做深做细做到位;对不符合条件而参军愿望又很强烈的青年,要注意保护他们的积极性,做好疏导工作。我们一定要吸取去年象溪镇应征青年李根怕苦自残被部队退回的教训,在搞好宣传发动的同时,要把思想政治工作贯穿整个征兵工作的全过程,确保青年高高兴兴入伍,安安心心服役。
三、切实做好优抚安置工作,充分调动适龄青年的参军热情。
青年应征入伍是为国家尽义务,各级各部门都有责任把优抚安置工作做好,这是关系青年参军积极性的问题,也是关系军队稳定、社会稳定的大事。应当肯定,近年来我县县乡两级政府,特别是民政、人事劳动等部门在这方面做了大量卓有成效的工作,取得了明显的成效,特别是兵役义务费实行社会统筹以来,农村义务兵家属的优待金得到较大提高,极大地调动了适龄青年参军积极性,对保持部队稳定、促进征兵工作起到了积极的作用。但是随着形势的发展和经济、政治体制改革的不断深入,优抚安置工作的难度越来越大。退伍安置难,既有政府机构人员精简、企业下岗职工增多、大中专毕业生增加以及部分退伍军人择业要求过高的原因,也与一些单位领导重视不够、工作力度不大有关。特别是实施新兵役制度以后,义务兵服役期的缩短和士官制度的改革,部队士兵更替加快,造成退伍安置任务加重。
对此,各乡镇各部门一定要从保持部队稳定、支持部队建设、促进征兵工作的大局出发,认真做好优抚安置工作。今年7月份,县政府还专门出台了鼓励城镇退役士兵自谋职业若干规定,收到较好效果。根据《浙江省兵役义务费社会统筹办法》第十条规定:“农村入伍的义务兵及其家属的优待金,按不低于上年度当地农村劳动力年人均收入的百分之七十标准发给;城镇入伍的义务兵及其家属的优待金,按不低于上年度当地职工年人均收入的百分之七十标准发给”。对这一规定,市政府、军分区领导很重视,提出了从20xx年开始,义务兵家属优待金应不低于20xx元的要求。目前,我们有个别乡镇还不足1000元,距上级的要求差距较大,如果明年一下子就提高到20xx元,难度很大,但我们要求达到1500元,请各乡镇要早打算,早安排,抓好落实。
四、加强领导,形成合力,高标准完成今冬征兵任务。
征兵工作是一项政策性强、涉及面广的工作,时间紧、任务重、要求高。特别是年底之前,各项工作任务都很繁重。为此,乡镇、各部门要认真贯彻关于“搞好征兵工作是军队和地方共同的任务,各级党委、政府必须高度重视,切实加强领导”的重要指示精神,认真处理好征兵工作与其他工作的关系,统筹安排,周密计划,加强领导,确保任务完成。
一是要把征兵工作摆上重要位置。各乡镇党委政府和有关部门要从加强国防建设的大局出发,把征兵工作作为一项严肃的政治任务,作为我们第四季度的重要工作摆上议事日程,周密部署,精心安排。征兵期间,乡镇主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,要保证专武干部集中精力做好征兵工作。要针对今冬征兵工作任务重、兵员质量要求高的实际,及时研究解决征兵工作中的实际问题,切实从人力、物力、财力上给予保障。
二是要继续实行征兵工作责任制。在去冬征兵工作中,县政府与各乡镇和公安、卫生等有关部门签订了责任书。今年,责任书虽然不签订了,但征兵工作的责任制仍然实行,要把新兵的政治、身体、文化素质和安全运输等工作分解到有关部门,强化单位部门领导和征兵工作人员的责任心。各单位领导要对征兵工作和新兵质量切实负起责任,哪个环节出了问题,就追究哪个部门领导的责任,确保任务明确,责任到人。
三是要形成抓征兵工作的合力。征兵工作涉及到党政军各个部门。各有关部门要在党委、政府的统一领导下,按照职责分工,各司其职,各负其责,紧密配合。公安部门要切实搞好政审工作,保证无政治退兵;卫生部门要严格把好体检关,坚决杜绝身体素质退兵;教育部门要积极配合,协助做好高中毕业以上文化程度青年的征集工作,把好文化质量关;交通运输部门要做好新兵的运输工作,确保新兵准时、安全到达部队。县征兵办公室是政府和兵役机关承办征兵工作的职能机构,要尽快抽调人员,健全机构,明确工作制度,要协调和处理好与有关各方特别是接兵部队的关系,严密组织实施各阶段的工作,圆满完成今冬征兵工作任务。
四是要加强征兵廉政建设。关于征兵工作中存在的不廉洁问题,近几年来,各级都抓得比较紧,采取了很多措施,也取得了比较好的效果,但是社会上还是有些反映。这个问题解决不好,不仅会影响党委、政府和兵役机关的形象,而且也会影响新兵质量。为此,兵役机关的同志要严于律已,正确运用和行使党和人民赋予的权力,严格审查把关,不论是什么人,什么关系,什么背景,都要坚持原则,坚持标准,凡不符合条件的一个也不能批准入伍,决不能在人情关系面前丧失原则,更不能拿原则做交易,索贿受贿,以权谋私。县纪检、监察部门要派得力人员参加征兵办公室的工作,认真检查和处理群众反映的问题,对违反征兵政策规定、搞不正之风的要坚决查处,决不姑息迁就,切实把征兵廉政建设落到实处。要强化命令意识,严格按照征兵命令的有关规定,坚决按政策规定的征集范围、对象、年龄和政治、身体、文化条件征集新兵,不得以任何理由搞变通、擅自放宽条件和降低标准,更不允许搞“上有政策、下有对策”。要自觉维护上级征兵命令和政策规定的严肃性。要严肃征兵法规,对逃避兵役的人和事,一定要严厉查处,以确保征兵工作的顺利进行。
同志们,这次会议结束后,征兵工作就要全面铺开了。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜,紧密团结在以为核心的党中央周围,在县委、县政府的领导下,同心同德,奋勇拼搏,开拓进取,扎扎实实做好今冬征兵工作,为加强国防和军队现代化建设作出新的更大的贡献!
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审计工作广泛存在于各行各业之中,对经济建设有着十分重要的作用,下面是本站小编给大家整理的审计工作会议上的讲话材料,仅供参考。
同志们:
新春伊始,市政府在这里召开全市审计工作会议,这既是对审计工作的重视,也表达了市委、市政府对去年全市审计工作的充分肯定。刚才会议传达了温家宝的讲话,会上印发了全国、全省审计工作会议精神,我赞成厚春同志对去年工作的总结,和今年全市审计工作的部署安排,希望各地部门按照会议要求认真抓紧落实。下面,我代表市委、市政府讲几点意见:
一、服务安庆奋力崛起,去年审计工作成效卓著。
刚刚过去的20xx年,在安庆市委的坚强领导下,全市上下坚持以科学发展观为指导,认真贯彻党的xx届五中、六中全会精神,立足第一方阵,争当崛起先锋,克难攻坚,奋力开拓,我市经济社会发展呈现出速度加快、格局好转、活力增强、和谐稳定的良好态势。20xx年,全市实现生产总值494.2亿元,同比增长12.6%;财政一般预算收入45.3亿元,增长18.6%;全社会固定资产投资226.6亿元,增长45.7%;社会消费品零售总额167.6亿元,增长15.1%;外贸进出口总额2.8亿美元,增长24.2%;城镇居民人均可支配收入9586元,增长14.2%;农民人均纯收入2970元,增长13.7%。实现了“”发展的良好开局。我们的审计工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作,服务大局,为安庆的奋力崛起、为全市经济和社会的发展起到了很好的监督、保障和支撑的作用。
过去的一年,审计部门做了大量艰苦、细致的工作,成效卓著。对此,市委、市政府给予充分肯定。
第一,审计监督力度进一步加大。一是狠抓落实,注重整改,预算执行审计进一步深化。全市审计机关以综合财政预算为主线,围绕领导关心和人民群众关注的重点事项,共审计单位93个,查出违规金额9,587万元,管理不规范金额4.37亿元。在查出的违规金额中,上交财政407万元,归还原渠道资金5,867万元。市局的《审计。
工作报告。
》揭示问题深刻,在肯定成绩的同时,依法如实披露了市本级预算执行、部门和单位财政财务收支以及重点工程项目管理中存在的八个方面22个问题,报告涉及违规单位近30个,违规金额超过2亿元。涉及单位之多,违规金额之大,前所未有。同时,审计整改力度空前加大,效果显著,最明显的特色就是制度建设,注重建立长效机制,从根本上、源头上解决问题。二是经济责任审计稳步推进。全市审计机关共审计经济责任人203名,查出违规金额6,066万元,管理不规范金额5,730万元,损失浪费金额180万元。通过审计,经济责任人受到免职处分的2人,移送纪检监察机关处理的1人,移送司法机关处理的相关人员1人。同时调整充实了市经济责任领导小组,领导力量得到了空前加强。三是对人民群众关心和社会关注的教育费附加、扶贫资金、农业综合开发资金、住房公积金等重点、热点专项资金进行了审计,针对审计发现的问题提出审计建议176条,对挤占、挪用专项资金行为进行了查处。同时将领导关心、群众关注的重点工程为重点,对领导关心、社会关注的87个单位的基建项目和施工单位进行了审计,审计项目投资完成投资额72,869万元,查出违规金额10,898万元,管理不规范金额6,701万元,查出应上缴财政203万元,已上缴160万元,审计核减投资额1,410万元。固定资产投资审计的经济和社会效益进一步显现。
第二,机关各项建设取得新成就。一是经过三年艰苦努力,克服了一个又一个困难,顺利实现了审计办公大楼竣工搬迁,办公条件得到了极大改善。二是紧紧抓住了审计大楼成功建成和国家推进金审工程建设的有利时机,审计信息化建设取得了长足进步,全市审计系统信息化建设正在按照“全国先进,全省一流”的目标扎实向前推进。三是队伍建设得到了很好的发展。为解决超编情况下审计任务与力量不适应的矛盾,经市政府批准,市审计局公开招聘了10名聘用制审计人员,充实了审计队伍的有生力量。为未来审计事业发展提供人才支持。
总而言之,实践证明,我市的广大审计干部是一支讲大局、讲政治、讲纪律的优良队伍,是一支敢于攻坚、无私无畏、坚强有力、善打硬仗的队伍,市委、市政府对审计机关的工作是满意的。在此,我代表市委、市政府向全市审计系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!对你们在工作中所取得的优异成绩表示热烈的祝贺!
二、把握大局,突出重点,认真落实今年的审计工作任务。
进入“”,适应经济转型、社会转轨、政府职能转变的现实需要,审计工作将面临新的形势和要求。一是随着市场经济体制的不断完善,审计工作的任务越来越重。近年来,虽然我市审计工作取得了很大成绩,但就财经领域而言,不完善、不规范、不严格的问题还是仍然存在,违反财经纪律的行为在一些地方一些部门仍然不同程度地存在,有的还很严重。因此审计部门为经济建设保驾护航,为构建和谐社会服务的任务还很重,审计工作必须进一步延伸工作链条,拓展工作空间,逐步实现财政财务收支活动的制度化、法制化和规范化。二是随着勤政廉政建设工作的不断深入,审计工作的职责越来越广。经济责任审计是党和国家赋予审计机关的一项重要任务,是新形势下加强对领导干部监督和管理的重要举措。审计机关依法开展经济责任审计,从源头上防治腐败,不仅能够有效保证领导干部正确行使权力,而且能促进党风、政风和社会风气的根本好转,同时也为党委、政府评价和使用干部,提供了重要依据。从这个意义上讲,审计工作是反腐倡廉的监督岗,职能重大,地位重要。三是随着审计工作的作用和影响不断扩大,从中央到地方越来越重视审计工作,审计工作的社会关注度越来越高,社会各界对审计工作的希望和要求也越来越高。面对新的形势和要求,各级审计部门一定要把审计工作,放到经济社会发展大局中来进行思考,进一步增强做好新时期审计监督工作的责任感和使命感,在更高起点上推进和加强审计工作。
第一,以财政预算执行审计为核心,加强对重点部门、重要领域的审计。各级审计机关要高度重视财政审计工作,在继续搞好财政收入环节真实性、合规性审计的基础上,积极开展对财政支出环节的审计,及时发现和披露预算管理、财政收支中存在的问题,进一步加大审计整改,促进公共财政改革不断深化,提高财政资金的使用效益。同时,要高度重视对政府部门的审计,特别是对资金量大、有预算资金分配权和下属单位多的部门,要有计划地进行重点审计,对重要部门要实行定期审计,促进依法履行职责。
第二,继续推进经济责任审计,突出对领导干部的任中审计,促进领导干部依法履行职责。开展经济责任审计是一项长期的、制度化的工作,对领导干部进行任中审计,是将监督关口前移、加强监督管理的必然要求,也是防止领导干部“带病”上岗、“带病”提拔的有效手段,各级审计机关都要积极探索任中审计工作,积累经验,全面推开。
第三,加强“三农”资金的审计监督,推进社会主义新农村建设。中央做出了建设社会主义新农村的重大战略部署。今年,各级审计机关要按照审计署,省审计厅的统一部署,把对“三农”资金的审计放在重要位置,要加强对国家惠农政策落实情况的审计监督,加强对财政支农资金管理、分配、使用情况的审计监督,促进农村中小学义务教育经费、农村公共卫生经费、新型合作医疗补助经费、农村卫生事业发展建设资金和贫困农民家庭救助资金及时足额到位,真正使农民受益。要结合农村税费改革,严格审计、查处各种侵害群众合法权益和违规违纪问题,巩固农村税费改革成果,防止变相增加农民负担。
第四,加大对专项资金,尤其是重点建设项目的审计监督力度,提高资金使用效益。管好用好这些资金,审计部门责无旁贷,要把政府专项资金使用效果作为重点,加强审计监督。从去年的审计情况看,基建项目资金的核减率相当大,审计效益十分显著。今年要进一步加大对基础性、公益性项目资金的审计监督力度。重点工程在竣工验收前都必须依法履行审计程序。各级审计机关要认真履行要认真履行法律赋予审计机关的终审监督权,对委托社会中介组织进行决算审计的重点工程项目,审计部门要加强审计质量监督。
总之,随着我市经济社会的快速发展,经济规模不断扩大,财政资金的收入和支出规模也进一步扩张,审计工作的任务越来越重。我们要坚持全面审计,突出重点,进一步改进工作方法,提高审计工作成效。
三、加强领导,开拓创新,努力推进审计事业的进一步发展。温家宝在去年末听取审计署工作汇报时指出,审计工作是政府行政监督的一项重要工作,也是廉政建设和反腐败的一项重要工作,各级政府都要高度重视和加强审计监督。这充分体现了党中央、国务院对审计工作的重视和关心,对于我们做好今后的审计工作具有十分重要的指导意义,我们一定要深入学习领会,认真贯彻落实。面对新形势、新任务、新要求,各级政府要加强对审计工作的领导,努力解决审计工作中所遇到的各种困难,依法支持审计部门履行职责。各级审计机关要不断地开拓创新,加强自身建设,更好地服务安庆奋力崛起的大局。
第一,加强组织领导,全力支持审计工作。审计监督对象特殊、政策性强、敏感度高,做好这项工作,离不开党委、政府的高度重视,有关部门的密切配合,方方面面的大力支持。各级党委、政府一定要高度重视审计工作,切实加强对审计工作的组织领导,进一步重视、支持、关心审计工作,旗帜鲜明地支持审计机关依法开展审计工作,善于运用审计工作成果,当好坚强后盾。政府各部门都要积极配合审计部门的工作,各级审计机关要及时向党委、政府请示汇报,加强与有关部门之间的沟通协调和支持配合,共同做好审计工作,形成监督合力。各级政府要切实支持审计机关建设,帮助审计机关解决实际困难,保证工作经费,改善办公条件,推进信息化建设,尽力改善审计干部职工的工作生活条件。各部门和单位要理解、配合审计机关的工作,自觉接受监督,认真办理审计机关移交事项,不折不扣地执行审计决定。
第二,要大力推进审计创新,进一步提升审计成果质量。在经济转轨、社会转型的过程中,财经领域的违纪违规行为形式更加多样,手段更加隐蔽。审计工作必须与时俱进,开拓创新。要坚持从实际出发,深刻认识和把握新时期审计工作的规律,积极推进审计机制、内容、方法和管理上的创新。要进一步提升审计成果质量,加强对宏观形势和经济领域深层次问题的分析研究。对一些普遍性、倾向性问题,要在抓住重点、审深审透的基础上,加强综合分析,从制度上、机制上深入研究杜绝问题发生的措施和办法,提出科学合理的建议,更好地发挥审计监督在宏观调控中的积极作用,更好地服务于安庆立足第一方阵、率先奋力崛起的战略目标。
第三,要重视审计信息化建设。随着我们经济和社会生活中信息化的迅猛发展,审计对象的信息化水平越来越高,审计机关要掌握信息化环境下监督的主动权、制高点,就必须加快审计信息化建设。值得称赞的是,市审计局审计信息化建设从无到有,不到二年的时间,发展很快,数码取证、多媒体演示,安庆审计信息网也已经正式开通。时间不长,花钱不多,效果却很好,在全省已经步入了一流的行列。据我了解,省审计厅已经决定在今后的授权和考核、评先、评优中,对信息化建设不到位的市级审计机关实行一票否决制度。我赞成市审计局提出的对各县(市)区审计机关的审计信息化建设工作也实行“一票否决”。这既是压力,又是动力。各级审计机关要继续高度重视审计信息化建设工作,积极争取党委、政府的支持,把审计信息化建设纳入本地的电子政务建设规划;通过加强审计信息化建设,提高全市审计监督工作的整体水平。各级政府要帮助解决好审计机关必需的经费问题,还是去年孙爱民书记在全市审计工作会议上说的那句话,必要的经费要保障,对审计部门要钱给钱,要人给人。
第四,要切实加强干部队伍建设。各级审计机关要组织广大干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策,树立科学发展观,增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性,努力提高政策理论水平。要以建设文明和谐的审计机关和审计工作环境为目标,进一步加强机关党的建设和思想政治工作,大力弘扬“依法、求实、严谨、奋进、奉献”的审计精神,积极开展审计文化建设。要以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为目标,严格要求,严格管理,严明纪律,不断探索审计机关廉政建设的管理方式和办法。要以提高审计能力为目标,继续推进干部人事制度改革,积极探索适应需要的干部管理机制,完善干部考核激励约束机制,着力优化队伍结构、提高队伍素质,为审计事业的发展提供强有力的组织保证和人才支撑。
同志们,今年是安庆追赶跨越、奋力崛起的关键之年。我希望我们市县两级审计机关要与时俱进,开拓创新,以强烈的责任感和求真务实的作风,同心协力,扎实工作,努力把审计监督工作提高到新的水平,为建设“千亿安庆、活力安庆、和谐安庆”的目标提供服务和保障,在安庆的奋力崛起中发挥积极的作用。
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这次会议的主要任务是:进一步贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国财政工作会议精神,总结20xx年部系统财务工作,分析面临的新形势、新任务,研究部署今年重点工作。财政部农业司、审计署农林水利审计局、驻部纪检组等有关部门和单位的领导到会指导,我代表农业部对他们的到会表示热烈欢迎,对他们多年来对我部的大力支持表示衷心感谢。下面,我讲两点意见。
一、关于20xx年的财务工作。
去年,部系统认真贯彻党中央、国务院“三农”决策部署以及中央关于厉行节约反对浪费的各项规定,大力推动政策落实,资金和项目监管取得新成效,有力地保障了部党组中心工作顺利开展,保障了部机关和部属单位正常运转,保障了我部基本职能有效履行,为农业农村经济持续稳定健康发展提供了有力支撑。
第一,抓好政策落实,强农惠农政策取得实效。在财政部的支持下,20xx年农财两部共管的转移支付项目资金达到1170亿元,比上年增加65亿元。在支持重点上,加强了对农业可持续发展、农业结构调整等方面的支持,启动了重金属污染耕地治理修复、畜禽粪污资源化利用、地下水超采区综合治理等试点工作,开展了肉牛肉羊母畜扩群和南方草山草坡综合利用实施补助试点等。在管理方式上,启动了专项转移支付“五到省、一挂钩”改革试点,强化地方农业部门的主体责任,调动了地方参与项目管理的积极性、主动性。在支农方式上,去年我部加大了财政促进金融支农的工作力度,印发了《农业部关于推动金融支持和服务现代农业发展的通知》,推动各地财政促进金融政策创新试点,在山东、河南、河北三省,通过财政担保、贴息、风险补偿等方式,撬动金融资金支持牛羊肉规模化生产;在新疆和广西开展了棉花采摘机、甘蔗收割机金融租赁试点。我部支持的上海市蔬菜气象指数保险创新试点荣获了市政府金融创新奖,贵州省创新实施的“七位一体”财政支农融资新模式荣获了省年度“三农”十大新闻奖。
第二,优化支出结构,预算保障水平不断提升。去年落实部门预算财政拨款245.7亿元、国有资本经营预算12.7亿元。在基本支出方面,突出了对薄弱环节的支持,重点解决了机关和事业单位人员新增待遇经费落实问题,落实京外单位规范津补贴提标经费1.28亿元、京内同城同待遇经费8464万元,长期困扰机关和事业单位基本支出不足的问题得到明显缓解。针对直属垦区的困难,一次性安排了企业离休干部医疗费补助,增加了医疗卫生机构在职人员经费。在项目支出方面,着力加强对重点工作的保障力度,增加了农业科研、农产品质量安全监管、动植物疫病监测防控等经费的支持。此外,积极推动部门预算项目优化整合,努力解决项目交叉重叠、安排过于分散和实施效果不明显的问题,累计整合资金3.45亿元,提高了资金使用效益。
第三,加大财务监管力度,整改落实措施有力。国家审计和财政监督的力度进一步加大,范围进一步拓展。去年,我部积极配合审计署、财政部等有关部门加强了各项财务监督检查,除预算执行、“三公”经费、财政专项等例行审计外,新增了信息系统建设专项审计、严肃财经纪律和“小金库”专项治理,特别是配合开展的“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策落实情况跟踪审计,实现了审计范围由传统的财务会计领域拓展到重点工作落实情况的突破,成为国家审计的又一重点。这些工作相关司局和单位都积极配合、主动沟通,及时进行了整改,财政部、审计署也给予了肯定。内部审计监督力度进一步加大。一是组织开展了厉行节约反对浪费制度落实专项督查,在各单位全面自查的基础上,由办公厅、财务司、机关党委、监察局组成检查组对14家预算单位进行了实地抽查,发现了10个方面的问题,并责成相关单位进行整改,及时纠正了制度执行不到位、经费管理不严格等问题,发挥了警示教育作用。二是强化了领导干部经济责任审计,特别是任中审计,更加关注领导干部在任期间经济责任的履行,及早发现问题,及时进行整改落实,避免“新官不理旧账”的问题,全年实施离任审计5项、任中审计6项。三是启动了农业财政项目专项审计,选择国家救灾备荒种子储备项目作为试点,审计种子储备企业64家,对未按要求完成储备任务的6家企业进行了严肃处理,创新了财政专项的监督形式,弥补了例行监督的短板。此外,在全国范围内组织开展了农业科研项目经费使用管理情况专项检查,此次检查覆盖面大,参与单位多,持续时间长,部相关司局组成工作组对部属“三院”及5个省开展了重点抽查,对发现的问题,督促相关单位及时整改落实,规范了科研经费使用管理,强化了科研单位法人责任。
第四,注重制度建设,财务管理更为规范严格。一是落实中央八项规定和厉行节约反对浪费的有关精神,对涉及的相关财务制度严抓严管,及时落实出国费、会议费等经费管理办法,完善配套实施细则,特别是强化了计划任务申报和审批程序,严格开支范围和开支标准,全年“三公”经费预算压减4958.1万元,公车购置运行费、出国费、接待费、会议费实际支出分别较上年减少了14%、15%、65%和68%,厉行节约反对浪费的有关规定得到了有效执行。二是落实去年正式实施的新的行政和事业单位财务会计制度,保证了新旧制度的平稳过渡,会计信息质量稳步提高。三是完善科研绩效评价,制定了《中国农业科学院科技创新工程部级考评规范》,明确了考评程序和内容,促进了科技创新工程规范实施和作用发挥。四是全面落实产权登记管理制度,按照财政部部署,完成了1100多家企事业单位产权登记工作,摸清了家底,明晰了产权。五是资产管理工作进一步简政放权,强化了事业单位对所办企业改制、增资扩股等管理事项的权责,激发了事业单位管理的主动性,赋予企业更多的经营自主权。各单位也结合本单位实际,强化内控制度建设,预算编制与执行、部门决算、资产管理等方面水平不断提高。
第五,拓展财务职能,队伍建设取得新进展。去年,为了加强和拓展我部财务管理工作,部党组决定在财务司设立农业补贴与金融处,强化了金融支农的职能,对推动我部财政促进金融支农工作发挥了重要作用。同时,我部进一步加大了财务人员的培训力度,举办了厉行节约反对浪费制度、新预算法、内部审计、资产管理等业务培训,全年培训人员总数达到20xx余人次。经过有计划的业务培训和自主学习,我部财务人员业务素质不断提高,一些优秀的财务工作者脱颖而出,有11位同志新获得高级会计师职称,有4位同志入选为“中央国家机关会计领军人才”。
总的来看,20xx年我部财务工作认真贯彻落实部党组一系列部署和要求,取得了显著的成绩。在财政部、国管局等部门组织的评比中,我部财务管理工作荣获多个奖项。部门决算工作连续5年取得一等奖第一名的好成绩,部门预算绩效管理工作荣获一等奖,部门预算编制、政府采购、企业财务决算、国有资产统计、资产管理绩效评价等工作也都获得了奖励或者通报表扬。这与各司局、各单位财务人员的努力工作和密切配合是分不开的,在此,我向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要看到,我部财务工作仍然存在一些薄弱环节。通过去年我部开展的各种审计和专项督查发现,尽管私设“小金库”、挤占财政专项资金等部分屡审屡犯的问题得到有效改善,但一些单位的财务管理还存在不少漏洞,一些违纪违规的现象还时有发生,一些苗头性的问题还没有根本杜绝。这些问题需要我们高度重视,防微杜渐,切实采取措施加以改进。
二、20xx年重点工作安排。
去年底召开的中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国财政工作会议,对20xx年农业农村工作和财政支农工作作出了部署,也为我们新形势下做好农业财务工作提出了新的更高的要求。一是推动农业“转方式、调结构”,要求我们进一步聚焦政策谋划的方向和重点,要紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线,要更加注重协调供给安全、质量安全、生态安全三个安全的关系,更加有利于促进农业发展方式转变,加快农业现代化建设。二是在财政收入增速放缓的形势下,要求我们加快转变财政投入方式,进一步提高指向性、精准性和资金使用效益。特别是在金融支农方面,应当抓住中央高度重视、新型经营主体强烈需求、金融机构普遍看好的大好时机,充分利用财政资金的杠杆作用,放大金融支农政策效应。三是深化财税体制改革,要求我们进一步加强和改进预算管理,认真贯彻落实新修订的《预算法》,建立更加科学规范的预算和项目管理制度。四是深入推进依法治国,要求我们进一步强化依法理财和风险防控,主动适应审计监督、社会监督常态化的新形势,建立健全各项财务制度,全面构建风险防控的长效机制。
根据新形势和新要求,20xx年我部财务工作的总体思路是稳步增加财政支农总量,优化盘活存量,突出抓好农业补贴调整优化、金融保险支农方式创新和预算管理模式改革,继续加强厉行节约等各项制度的执行和审计监督。重点要做好以下七个方面的工作:
(一)推动财政支农政策创新。今年的中央1号文件提出,要优先保证农业农村投入,提高农业补贴政策效能,选择部分地方开展农业补贴政策改革试点。为此,今年要重点抓好三个方面的工作:一是改革农业补贴政策。经国务院批准,今年我部将会同财政部,在继续实施好种粮直补、农资综合补贴和良种补贴的基础上,调整20%农资综合补贴资金加上增量补贴用于支持粮食适度规模经营。同时,在浙江、安徽、山东、湖南和四川开展“三补合一”试点,即将“农业三补贴”合并为“农业支持保护补贴”,主要用于耕地地力保护的普惠性补贴和支持适度规模经营的特惠性补贴两个方向,进一步突出补贴的精准性和有效性。此外还要启动渔业油价补贴和动物防疫经费补助改革。各司局及有关单位要密切关注,及时掌握并协调解决改革过程中的问题,确保平稳过渡。二是扎实推进财政促进金融支农工作。金融支农是一项重要的工作,党中央、国务院高度重视。年初我部召开了由主要金融管理部门和金融机构参加的“金融支持新型农业经营主体发展座谈会”,韩部长在会上作了重要讲话。通过财政促进金融支农已成为各方共识,呈现出良好的发展态势。财务司要进一步加强研究,争取在现有项目中挖潜力,探索出一条财政促进金融支农切实有效的路子。财政部对这项工作非常支持,同意加大这方面的支持力度,将调整部分原来直接补助资金,用于支持担保机构与银行合作,发挥财政“小钱撬大钱”的作用,放大财政资金效益。三是创新设置财政支农项目。目前,我们已和财政部就单设制种大县奖励、牛羊肉生产大县奖励青贮饲料扶持等政策达成了共识,下一步,财务司要会同有关司局,把这些项目具体落实到位。
(二)组织编制部门中期财政规划。党的xx届三中全会明确提出要“建立跨年度预算平衡机制”。经过两年的探索和准备,国务院决定今年正式实施中期财政规划管理。根据财政部部署,今年不仅要编制好20xx年部门预算,而且要开始编制20xx-20xx年三年支出规划,研究提出三年内我部涉及财政支出的重大改革和政策事项,在此基础上测算三年财政支出需求,财政部在综合平衡后下达我部三年支出控制数,控制数原则上不能调整。编报20xx年预算时,再把20xx年度规划添加进来,形成新一轮的三年中期财政规划,通过逐年更新,确保中期财政规划符合实际情况,有效约束和指导年度预算。
中期财政规划将直接影响我部今后三年的预算安排,部里对此很重视,专门制定了《农业部中期财政规划(20xx-20xx年)编制工作方案》,成立了中期财政规划编制领导小组,并设立两个工作组,具体负责有关工作,确保规划编制工作顺利推进。同时,还明确了中期财政规划的目标、要求、措施,并对每一项任务都确定了牵头单位,每一个步骤都落实了责任人,每一个环节都规定了时间点。这项工作时间紧、任务重、要求高,领导小组和两个工作组要切实发挥牵头抓总的作用,充分调动各成员单位的积极性。各司局、各单位主要负责同志要高度重视,要将这项工作列入重要议事日程,当作头等大事来抓。要加强组织协调,安排专人负责,财务工作和业务工作不能脱节,财务处室和业务处室要加强沟通,共同谋划,形成共识,确保规划编制科学完整,符合单位发展需要。在规划编制过程中,各司局、各单位一定要有大局意识,要善于谋长远、谋大事、促发展,既要考虑20xx年预算编制的重点,又要与中期规划的编制相衔接;既要考虑单位运转和职能履行的各方面需要,又要聚焦规划期内的重大改革、重要政策和重大项目;既要合理控制年度预算的资金规模,又要为以后各年度的增量需求留有余地。在中期规划编制中要进一步加大项目清理力度,全面梳理现有部门项目的内容、支持方式、实施期限等,对已经实施多年、长期搞重复示范的,或资金安排过于分散、泛泛补助地方的,以及多年结余、资金使用效益不高的项目,要坚决予以调整或取消;对支持方向、扶持对象和资金用途相近、或存在交叉重复的项目,予以归并或整合。各司局要进一步解放思想、创新理念,要以中期财政规划编制为先导,从农业农村经济发展全局的高度,深入推进部门项目优化整合,理顺项目内容、突出支持重点、提高资金统筹能力,切实打破处室、司局利益固化的格局,围绕部党组确定的重大工作事项,研究谋划一批全局性、基础性、战略性的部门项目。财务司要加强指导,研究提出部门项目分类管理的具体措施,推进项目支出定额标准体系建设,建立健全制度,不断提高项目管理制度化、科学化、规范化水平。
对于20xx年的预算编制,既要统筹考虑各单位的需求,各单位也要进一步优化支出结构,集中力量解决关键问题,要加强预算绩效管理,扩大绩效覆盖范围,优化绩效指标设计,进一步增强财政决策的科学性,提高资金使用效益。
(三)坚决落实20xx年预算执行情况和决算(草案)审计决定。审计署对我部20xx年预算执行情况和决算(草案)审计已基本结束,近期将正式出具审计决定和审计报告。从审计情况看,我部财务管理工作总体上进一步规范,但仍存在三个方面的突出问题:一是执行中央八项规定等制度要求不够到位。主要是违反“三公经费”与会议费管理有关规定,如有单位存在个别出国团组未列入年初计划、超范围列支外宾接待费、所属企业公款旅游等问题,有单位存在超标准办会、在高档酒店开会、不按规定提供费用原始明细单据等问题。二是财政专项资金管理水平有待提高。主要是部分专项资金预算不细化,黑龙江农垦总局及部分下属单位还存在虚报内容多领财政资金、挪用专项资金等问题。三是资产管理不规范现象较为普遍。包括未严格履行政府采购程序、开发购置的信息系统未入账管理、资产出租出借未按规定报批备案等。对上述问题,各司局、各单位一定要高度重视,认真对待。
20xx年10月,国务院颁布了《关于加强审计工作的意见》,其中明确要求:被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人,要切实抓好审计发现问题的整改工作,对重大问题要亲自管、亲自抓。同时,对各中央部门的审计整改情况,审计署每年还要向全国人大会报告并向社会公告。因此,严格按照审计要求抓好20xx年预算执行审计整改,是我们下一阶段必须坚决完成的重点任务。为切实做好此项工作,我强调两点要求。第一,要明确时限彻底整改。各有关司局和单位的“一把手”,要充分认识到自身责任,抓紧组织、限期整改,这既是对单位事业负责、对自己负责,更是对部党组负责;各有关司局和单位收到审计报告后,必须将整改责任明确到位,在一个月内完成全部整改任务。第二,要跟踪督导严格责任追究。财务司要认真组织好审计整改工作,对审计报告反映的重要问题、重点单位要进行跟踪督导;各有关司局和单位也要指定专门处室,负责督导本单位的审计整改工作,切实保证审计反映的每一个问题均按要求整改到位,并将整改情况及时报送审计署。同时,还要严格执行审计整改与绩效管理挂钩、审计诫勉谈话等制度,对审计整改不积极、不到位的单位或个人,要严肃追责。关于20xx年严肃财经纪律和“小金库”专项治理中发现的问题,各有关单位也要切实做好整改落实工作。
此外,针对涉农资金管理使用中存在的突出问题,国务院决定今年将开展涉农资金管理专项整治行动,这是保证中央强农惠农政策落实到位的重要举措,也是落实中央反腐倡廉决策部署的实际行动。我部是涉农资金专项整治行动部级领导小组成员单位,各司局、各单位要主动协调和沟通,组织全国农业系统认真配合做好专项整治工作,并以这次专项检查为契机,进一步推动完善财政支农项目管理,推动中央强农惠农政策的落实。
(四)切实加强预算执行管理。预算执行是个老问题,年年都讲,但仍然没有得到有效解决。近年来,我部预算执行总体上是好的,初步建立了规范预算执行的制度体系、约束预算执行的通报制度、激励预算执行的与预算安排挂钩机制。但20xx年我部仍有规模较大的结转资金。去年,《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》中要求,中央部门预算结余资金以及结转两年以上的资金,由财政部收回统筹使用。年初,财政部又印发通知明确资金收回的具体方式和办法。这些规定对预算执行缓慢和资金结转较多的单位敲响了警钟,各单位一定要清醒认识,切实加快预算执行进度。一是要大幅减少结转结余资金规模。财政部明确要求,对各部门20xx年及以前年度项目结转资金,收回中央财政统筹安排使用,收回资金的项目需要继续实施的,须作为新的项目按程序申请预算。对此,各单位一定要高度重视,不要抱有侥幸心理,要加强对结转资金的跟踪分析,采取有效措施,盘活存量资金,尽快按原用途安排使用,加快消化结转资金。二是要切实加快预算执行进度。各单位要认真研究分析本单位预算执行的重点项目和薄弱环节,定向施策,精准发力,对编入部门预算的项目,要提前做好可行性研究、评审、招投标、政府采购等前期准备工作,预算一经批复,立即实施,加快预算执行进度。“三院”和两垦区占我部部门预算比例较高,对整体预算执行影响较大,科教司、农垦局要加强督导。基建项目结转资金占我部结转资金的一半以上,计划司和有关单位要认真分析原因,切实采取有效措施加快基建项目执行。此外,财务司要加强对各单位预算的审核分析,合理确定项目资金规模,防止小项目大预算,从源头上解决预算执行慢、结余结转多的问题。此外,要严控一般性支出,厉行勤俭节约。要认真贯彻中央八项规定和国务院“约法三章”要求,积极推进经费、资产、服务等改革,加强预算约束,强化监管问责,严控“三公”经费和会议费,将支出控制在批复范围内。
(五)认真抓好部系统有关改革政策的落实。根据中央的部署,今年,事业单位分类改革,机关事业单位养老保险、物业和采暖费、公车等改革将陆续出台或实施。这些改革,涉及每个干部职工的切身利益,各单位要高度重视,做好摸底调查,做到心中有数,改革政策确定后,要及时落实到位。关于事业单位分类改革的财政保障问题。财务司配合人事劳动司多次赴财政部,积极反映我部有关单位诉求,力争使这项改革符合农业事业单位特点,推进事业发展。目前中编办、财政部等部门正在进行最后协商。去年底,财政部专门就中央事业单位分类后财政补助政策做了规定,明确财政对公益一类事业单位补助政策注重体现其承担基本公益服务的特点,基本支出以财政保障为主,项目支出根据公益事业发展需要由财政安排,事业收入、经营收入和其他收入可在财政部核定的支出标准范围之内,用于人员经费等基本支出或项目支出,但不得超标准安排人员经费支出。对公益二类事业单位的补助政策体现灵活性,基本支出原则上维持分类前补助水平,项目支出根据公益事业发展需要由财政定项给予支持,事业收入、经营收入和其他收入可用于合法合规的人员经费等基本支出或项目支出。转制为企业的,财政不再安排经费,过渡期内,财政部门核定的基本支出经费继续拨付,解决转制前已离退休人员的社会保障问题。各单位要领会精神,吃透政策,确保改革的平稳过渡。关于养老保险并轨改革。年初,国务院决定开展机关事业单位工作人员养老保险制度改革,改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度,逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系,实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度,改革基本养老金计发办法,同时根据职工工资增长和物价变动等情况,逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制,保障退休人员的基本生活。目前,人社部正在研究制定具体的实施细则。这项政策直接关系机关和事业单位工作人员的切身利益,各单位要精心组织实施,向单位职工准确解读改革的目标和政策,确保改革的稳步推进。关于物业和取暖费改革。去年底,国管局、财政部等五部门出台了在京中央和国家机关住宅区物业管理和供热采暖改革的意见,决定从20xx年1月起实行物业管理和供热采暖改革,实行物业服务、供热采暖补贴制度,实现物业服务和供热的商品化、货币化。年初,财务司组织各单位对补助经费进行了测算,并上报财政部,方案批复后各单位要根据资金渠道及时将补贴发放到位。此外,事业单位公车改革目前国管局正在制定方案,各单位要结合八项规定落实和“三公”经费管理,严格加强公车和相关支出的管理。财务司要对上述改革及时跟踪,做好经费测算和争取等工作。
(六)切实加强内部审计与监督。内部审计和监督检查有利于我们及时发现管理漏洞,纠正不合规的财务行为,是避免发生系统性违纪违规、塌方式腐败的有效手段。我们要加快构建防范财务风险的长效机制,力争防止小问题,杜绝大问题。一是切实发挥领导干部经济责任审计的监督作用。在做好领导干部经济责任离任审计的同时,继续强化任中审计,前移审计关口,及时排除风险隐患,自己的责任自己担当。要拓展内审外延,在强化传统审计工作的基础上,把落实各项方针政策和部党组重大决策部署的情况纳入审计内容。三个科学院、两个直属垦区以及其他下属单位或企业较多的直属单位,也要重视内部审计监督,加强对所属单位和企业的财务监管。二是稳步推进农业财政项目专项审计。今年,重点对“农业生态环境保护”和“农业检测检验检疫费”2个部门预算项目进行专项审计,提高项目监管的规范性、专业性和权威性,及时发现和纠正项目执行中存在的问题,促进农业财政项目规范管理。三是认真组织两项专项督查。作风建设永远在路上,贯彻落实中央八项规定和厉行节约反对浪费各项制度,要常抓不懈,丝毫不能放松。今年继续抓好厉行节约反对浪费制度落实和农业科研经费专项督查工作,保持财务监管的高压态势,对顶风违纪问题零容忍,财务司要做好相关组织工作,督查结果和发现问题的整改落实情况,要及时向部党组报告。四是强化国有资产重点环节的监管。各单位要认真落实部党组民主生活会整改落实方案,切实加强房屋出租出借管理,严格按照审批权限和程序履行审批手续,按照公平、公正的原则进行公开招租,出租出借收入纳入单位预算管理,合同到期时及时收回,避免国有资产流失。要认真贯彻落实政府采购法实施条例,纳入预算管理的资金都要按政府采购管理的有关规定实施采购,无预算不采购,无计划不采购,超标准不采购,促进我部政府采购工作的规范化,逐步构建规范透明、公平竞争、监督到位的政府采购工作机制。
(七)全面开展社团财务专项检查。我部业务主管的协会学会等社会团体,是农业行业管理和公益服务的重要力量,在全国也具有一定的影响。加强社团财务管理,是促进社团健康发展、更好发挥社团独特作用的重要保证。近年来,个别社团发生的工作人员贪污、挪用公款等严重问题,给社团财产造成重大损失,也给行业声誉带来恶劣影响,教训十分深刻。对此,部里高度重视,从20xx年开始,每年的部系统财务工作会议,都邀请社团参加。今天这次会议,我们再次请来各社团的法定代表人和财务负责人,就是要提醒大家把加强财务管理摆上议事日程,采取有力措施,并及时进行检查和评价。部里已经决定,今年全面开展社团财务专项检查。各社团法定代表人要亲自抓、亲自管、亲自协调,要指定专人负责,确保工作时间。要主动开展全面自查,积极配合有关部门组织的重点检查,发现问题,坚决整改。部财会服务中心要安排得力人员承担具体检查工作,严格依照有关财经制度规定,帮助社团及时发现违规违纪问题,提出整改要求。无论是自查,还是重点检查,都要注意三个方面:一是社团的内部管理情况。检查社团的内部管理制度是否健全,办事程序是否规范,内部监督是否有效,重大事项集体决策制度是否得到落实。类似“一言堂”、“全权负责”等做法,违反了科学民主决策程序和内部控制原则,要予以防止和纠正。二是社团的外部业务关系。重点检查技术审查、论证、咨询等中介服务事项以及收费情况。对部机关司局和部属单位安排给社团的项目和资金,要检查相关任务是否明确,内容是否真实,资金管理使用是否规范。对社团委托其他单位开展的业务活动,也要予以关注。三是以往问题的整改落实。这次检查,是在20xx年“小金库”专项治理之后,我部对社团开展的又一次全面检查,也是一次“回头看”。上次发现的违规兼职取酬等问题,要检查一下有没有整改落实,有没有出现反弹。
做好今年的各项财务工作,各司局、各单位要高度重视、全力配合、抓好落实,同时要特别发挥好财务队伍的重要作用。依法履行财务监督管理职责,做好新时期财务工作,关键在人。加强财务队伍建设,依然是我们当前面临的紧迫任务,也是一项长期工作。财务司要抓紧落实年度财务培训计划,精心设计培训内容,增强培训的前瞻性、针对性和实用性,不断提高我部财务人员的业务素质和专业水平。各单位也要从事业发展出发,关心、爱护、培养财务人员,不断提高财务人员工作能力,努力打造一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的财务队伍。
同志们,我们要以更加饱满昂扬的工作热情,认真踏实的工作态度,扎实稳健地做好农业财务工作,为部系统各项工作顺利高效开展提供坚实保障,推动我部财务工作再上新台阶!
最新在公路工作会议上的讲话材料(模板17篇)篇九
同志们:
今天,我们在这里召开山西煤炭运销集团阳泉有限公司xx年度财务工作会议,主要内容是总结xx年财务工作取得的业绩,分析当前面临的形势和存在的问题,部署xx年的财务重点工作。
xx年面对煤炭市场价格下滑,供大于求,卖方市场向买方市场转变的形势下,阳泉公司积极寻求应对措施,从内部管控入手,明确管理思路,确立管控重点,推进项目考核,完善内部机制。财务工作取得显著成效,有效的增强了风险管控意识,提高了资金使用效率,实现了企业收入规模和利润总额的稳步增长,国有资产的保值增值。成本预算管理得到有效推进,资金管理中心积极调整和优化银行信贷结构,改变了以前短贷长用的结构,,通过有计划的调整置换,信贷结构得到优化,风险防范能力进一步增强。财务管理部按照市公司要求,强化建设单位基建项目的优化设计和预算复审,有效促进了重点煤矿基本建设投资预决算审减工作。为xx年阳泉公司的各项工作打下了坚实的基础。
上述成绩的取得,离不开我们财务系统全体员工的辛勤努力和无私奉献。各条财务战线涌现出了一大批爱岗敬业,“舍小家,为大家”的优秀财务工作人员,没有你们的勇于奉献,就没有阳泉公司xx年的辉煌业绩。在此,我对你们表示诚挚的敬意,感谢你们为阳泉公司一年来取得的优秀业绩所做的贡献,希望你们能再接再厉,为xx年阳泉公司发展贡献自己的能量。
回顾过去一年的财务工作,成绩固然欣喜,但也存在诸多问题。一是财务基础管理水平不足,管理机制有待完善;二是重点工作推进力度不足,高息贷款置换和仓储代储工作任务依然艰巨;三是货款回收,往来清算有待加强,制约公司风险管控和融资。
xx年是阳泉公司机遇与挑战并存的一年。xx年煤销集团成为山西省首家跻身世界500强的企业,标志着煤销集团跨入新的高度,树立了新的标杆,也为企业提供了新的发展契机。xx年煤炭市场形势更加严峻,伴随着新一轮的产业结构调整和国家政策倾斜,安全生产和环境保护压力逐渐增大,企业融资面临严峻考验。这就对阳泉公司财务工作提出了更高要求,需要我们团结一致,进一步解放思想,转变观念,在市公司党政班子的正确领导下,以强烈的使命感和责任感,肩负起阳泉公司交付给我们的重担,为公司xx年的转型跨越发展做出更大的贡献!
谢谢大家!
最新在公路工作会议上的讲话材料(模板17篇)篇十
同志们:
一元复始,万象更新。今天,我们在这里召开全市公路工作会议,主要任务是:贯彻落实上级交通公路工作会议精神,总结回顾20xx年公路工作,分析面临的形势,研究部署20xx年的各项工作任务。动员全局广大干部职工真抓实干、加快发展,推动改革创新,实施依法治理,提高服务水平,谱写xx公路事业崭新篇章。
一、20xx年公路工作简要回顾。
20xx年,在市委、市政府的正确领导下,在上级业务主管部门的大力支持下,全局广大干部职工紧紧围绕“对上争项目,对内抓管理,人员强素质,全局保稳定”的工作思路,与时俱进、开拓创新,各项工作有了长足发展,并取得了显著成效。
工程建设成绩显著:去年,我市干线公路建设投资达1300余万元,xx公路xx段改建工程,我局早准备、早行动,向政府汇报,引起当地政府对公路建设的重视和支持,于10月28日开工建设。xx公路5.7公里大修工程,主体已建成通车。xx公路xx交界至新干河桥5公里大修工程,xx公路、xx公路xx段中修工程均先后完成。已完成的工程建设项目质量合格率达100%,优良率达90%以上,所有工程建设项目均无重大质量事故和安全生产事故发生。
公路养护成效明显:我们针对列养路段大部分路况差,养护难度大的现状,狠抓道班建设,重抓路面养护,突出公路绿化、美化,营造了畅、洁、绿、美的通行环境,对xx路xx段、xx路、xx路等路段进行集中整治,建文明样板示范路段、公路绿化示范路段,并逐步全线推广。同时从机关抽调政治素质高,业务能力强的中层干部成立道班工作组进驻道班,帮助其进行标准化道班建设,通过深入一线具体工作,目前道班环境明显改观,广大道工养好路的责任心进一步增强,全市干线公路好路率达91%。
两费征收再创新高:完成征收路桥通行费3010万元,占年计划2300万元的130%,与20xx年相比多征收890万元,增长幅度为42%。完成汽车养路费征收2497.7万元,占年计划1546万元的161.56%,与20xx年相比增收1015.7万元,增长幅度为68.53%。
路政管理实现新突破:我局积极探索路政管理新方法,走路政管理与公路养护相结合之路,成立路政中队,路政人员吃住在道班,由道班考勤,路政人员参与养护工作,养护工参与路政管理,形成人人都是路政员、人人都是养护工,管养结合的路政管理机制。促进了路政管理人员与养护工的责任心共同增强,管理效果明显提高。全年共出动宣传车326台次,印发宣传材料4.5万份,组织有线广播宣传31天次,清理障碍物602处,制止在公路上摆摊设点1231处,查处路政案件3起,依法挽回经济损失15.7万元。根据中央七部委有关精神,认真开展治理车辆超限超载运输工作,检测超限运输车辆9.6万台次,查处超限运输车辆2.6万台次,卸货物10.04万吨,收回各项费用168.9万元,有效遏制了车辆超限超载运输的源头,为全市治超工作的顺利开展做出积极的贡献。
精神文明建设再上新台阶:我局保持了省级文明单位、省级卫生先进单位、焦作市级园林式单位和所属单位文明单位、青年文明号等荣誉称号。xx收费站被团省委授予省级“青年文明号”称号。在坚持“三个代表”重要思想和贯彻落实党的xx大精神过程中,党建工作得到了加强,党的战斗堡垒作用得以实现。全局深入开展了“怎样做好公路人”大讨论活动,打造具有公路行业特色的文化氛围;开展“百日劳动竞赛”活动,全面提高公路管理水平;开展“效能革命”、“四查四看”活动,促进各项工作的开展和落实。文体娱乐活动开展广泛,组织开展了“工程杯”冬季运动会和一年一次的文艺汇演。全年共完成宣传报道投稿选登89篇,其中被地市级以上新闻媒体采用71篇。
党风廉政建设取得新进展:建立健全纪检组织,贯彻落实“五条禁令”和“九条廉政承诺”,健全廉政档案和礼品登记制度,成立监察室,加强对行政执法部门的监督检查,规范执法行为,在执法人员中开展“过三关”(即过金钱关、特权关、人情关)活动,增强执法人员的防腐能力,全年未发生一起公路“三乱”案件。
企业改制工作稳步推进:在上级部门的正确领导下,我局精心组织、周密部署,积极稳妥地完成了公路工程公司改制工作,公司改制后,企业生产秩序良好,职工思想稳定。
各项基础工作扎实开展:为保证各项工作落到实处,从机关各科室抽调人员组建督查组,经过培训、考试后,分效能革命、主要工作、财务工作三个小组,深入一线,督促工作,并制定百分制考核标准,彻底改变过去那种只布置、不检查、重布置、轻落实的工作作风。同时坚持抓好信访稳定、财务审计、材料设备、档案管理、工青妇等各项基础工作。
总之,20xx年通过广大干部职工的共同努力,全局可谓风正、心齐、气顺、劲足,圆满完成了上级交办的各项工作任务,在第九届公路“好路杯”竞赛活动中取得较好名次。这些成绩的取得,倾注着上级的关怀和厚爱,凝聚着广大干部职工的辛勤劳动和汗水,也包含着社会各界的帮助与支持。借此机会,我代表局两委向大家表示最衷心的感谢!并向长期奋战在一线的干部职工表示深切的问候!
到公路局工作几个月来,我体会到要做好公路工作,就必须突出“新”,狠抓“实”。新:就是要工作思路新、精神面貌新和工作措施新。只有工作思路新,才能开创公路发展新局面;只有精神面貌新,才能适应形势发展的要求,创造性地开展工作。实:就是要实事求,作风扎实和狠抓落实。只有实事求是,才能按照科学发展观的要求,以人为本,实现公路事业全面协调可持续发展;只有作风扎实,才能尽职尽责,聚精会神搞建设,一心一意谋发展;只有狠抓落实,才能扑下身子,真抓实干,把蓝图变为现实。
二、20xx年的形势和我们面临的挑战。
20xx年是全面实现“十五”规划,衔接“”发展的重要一年,也是全面落实科学发展观,进一步提升公路发展理念的关键一年,既是对昨天成绩的超越,更是为未来的和谐奠基。做为20xx年全市的公路工作,我们要把握形势,在加快发展的观念上先人一步,在加快发展的举措上高人一招,在加快发展的落实上强人一分。以加快发展为重点,努力构建阳光公路、正气公路、和谐公路和效能公路,保持xx公路事业的全面协调可持续发展。
首先,干线公路建设投资规模缩小,给我们带来巨大挑战。今年在全省390个亿的公路建设投资中,干线公路投资只有60个亿,和乡村公路投资持平。而且,今后对干线公路建设省里不再统一转贷,发展完全靠各地市,有钱你就发展。而目前对于我们来说,面临的主要问题是列养路段大部分长期超期服役,路况极差,养护难度大,需要改造项目多,这就要求我们要多方筹措资金,抢抓发展机遇,加快发展步伐。同时,市委、市政府提出今年为加快发展年,如何服务地方经济,当好先行,给我们公路部门提出了更高的要求。
其次,改革任务紧迫,形势逼人。对于我们来说,20xx年依然是改革之年,养护体制、养路费征收体制改革都要落实到位,并且都将在6月底前完成。因此,我们下一阶段的改革任务十分紧迫,难度也相当大,养护体制改革和养路费征收体制如何深入推进,还需要我们系统分析研究,尽快拿出具体的方案,全局广大干部职工必须转变思想、更新观念,积极投身改革,稳步推进养护体制改革、养路费征收体制改革等各项改革举措。
20xx年是沁阳公路事业改革发展的关键一年,根据上级交通公路工作会议精神和市八届九次全会精神,我们提出20xx年公路工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和xx届三、四中全会精神为指导,全面贯彻落实省市经济工作会议和交通公路工作会议精神,围绕“好路杯”竞赛和“加快发展年”活动,切实提高公路建养质量,强化路政管理,加大征费力度,建设有公路行业特色的精神文明,不断提高队伍整体素质和管理层次,全面实施沁阳公路事业可持续发展战略,为我市经济社会的快速、健康发展做出积极的贡献。
(一)总体工作思路:
围绕一个中心:就是围绕我市确定的加快发展年这个中心,加大公路基本建设项目引进和投资力度。
加强两项管理:就是加强公路养护管理和路政管理。
争取三方面支持:就是争取当地政府、上级业务主管部门、沿路群众的支持。
实现四个突破:就是公路面貌、两费征收、精神文明建设、体制改革有新的突破。
(二)具体工作目标。
----公路建设。
1、投资800万元,完成xx公路沁阳段5.88公里改建工程,20xx年10月份竣工通车。
2、投资260万元,完成xx路沁河大桥与大堤平交防护、涵洞洞口、泻水槽、排水沟等尾留工程。
3、积极向市委、市政府汇报,配合焦作市公路管理局,争取常付路改建工程开工建设。
4、完成位于北孔村东新沁河桥工可、立项等工作。
----公路养护。
1、列养路段好路率达87%,其中干线公路年平均好路率达91%。
2、完成卫柿路22.7公里大修报批工作。
3、完成xx路山区段沿线防护设施的增设完善及破碎路面中修工作。
4、完成xx路20公里路段压浆、灌缝工作,xx交界2公里路段重新绿化及北侧慢车道中修工程。
5、完成养护资质由三类甲级晋升为二类甲级工作。
6、完成xx公路道班、xx坡道班及xx道班交调房建设。
----两费征收。
1、完成通行费征收3200万元,其中xx、xx镇收费站完成2300万元,xx东站完成900万元。
2、完成汽车养路费征收3000万元。
----路政管理。
1、完成辖区内90%以上干线公路的确权工作,做到路宅分家、路田分家。
2、创建卫柿线文明样板路22.732公里,在xx路开展创建路政管理文明样板路活动,带动路政管理工作再上新台阶。
3、拆除旧的违章建筑,制止新的违章建筑;解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和随意抛洒现象。
4、加大路政巡查力度,有效保护路产路权,及时发现和处理各种路政案(事)件,查处率和索赔率达95%以上。
5、以全国治超办提出的“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的重点,按照“五不准”、“五统一”的原则开展超限管理工作,确保公路安全畅通。
----体制改革。
1、养护体制、养路费征收体制改革,按照上级要求,将在6月底前完成。
2、沥青油厂、公路器材厂企业改制工作将在4月底前结束。
----基础工作。
财务、审计、材料设备等工作围绕局中心工作,创造性开展。
----精神文明和党风廉政建设。
1、加强文明单位建设,继续保持省、市、县级文明单位称号,按照市局统一要求,积极参与争创市级文明系统活动。
2、确保职工教育培训人数达到本单位职工人数的30%以上。
3、安全生产坚持预防为主的原则,警钟长鸣,严防责任事故发生;综合治理工作常抓不懈,确保无刑事案件发生;计划生育工作达到“三无”;保持系统稳定,群众来信来访当年结案率达到95%以上,不发生集体越级上访事件。
4、按时缴纳职工养老保险、医疗保险和失业保险金。
6、广泛开展创建和谐机关活动。加强党风、政风、行风建设,贯彻落实党的xx大精神,全面加强和改进作风建设,通过一系列活动,促政风、带行风。
7、广泛扎实开展共产党员。
先进性教育。
活动,结合反腐败工作,认真开展调查研究,及时掌握党建工作新情况、新问题,不断增强党组织的凝聚力和战斗力。确保无违纪现象发生。
(三)主要工作措施:
20xx年,我们任务艰巨,困难重重,因此,在新的一年里,广大干部职工必须统一思想、转变观念,牢固树立大局意识和服务意识,认真学习和领会20xx年公路工作的总体思路,明确各自的工作目标,把思想和行动统一到公路工作会议的精神上来,发扬“敢为人先、勇争一流”的优良作风,立足于“快”,服从于“好”,着力于“干”,突出于“实”,努力实现发展速度和发展质量的双重和谐,以和谐助更大发展。
1、加强班子建设,增强战斗力和凝聚力。
把加强班子建设当作做好一切工作的先决来抓,提出“建设一个好班子,带出一支好队伍,开创一个新局面”的响亮。
口号。
做到三个坚持不放松,即:坚持抓政治理论学习不放松;坚持抓团结务实不放松;坚持抓廉洁自律不放松进一步提高班子成员的整体素质,增强分析问题和解决问题的能力,使班子成员在思想上多沟通,工作上团结协作,相互支持,形成大事讲原则,小事讲风格的工作氛围,保证全局各项工作的顺利开展。
2、继续深化系统内部改革措施。
在改革进程中,我们一定要把握好改革力度、发展速度和职工可承受度的关系,正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。切实做好宣传发动工作,广大干部职工能够积极参与改革,支持、理解改革。针对我局实际情况,制订切实可行的改革方案,集思广益,充分考虑到广大干部职工的承受能力,做好职工的劳动统筹、社会保险和人员安置工作。对富余职工的安置要本着“先挖渠,后放水”分流的原则,使其往前有路走,生活有着落,无后顾之忧。要站在讲政治的高度,去认识改革、实施改革、完善改革,既要态度坚决,又要步子稳妥,力争取得体制改革的重大突破,为发展提供强有力的支持。
3、加快工程建设进度,全面提高工程质量。
20xx年,我们一是对上积极争取工程建设项目,增强公路发展后劲。今年积极争取的项目有:投资2.09亿元的xx路改建工程,该工程省发改委已批准立项,目前正在进行设计、招投标工作,我局将会同有关领导,争取工程早日开工,力争今年完成投资1亿元;xx桥工程,水利部黄委会正在进行工可编制,我局抽调专门人员,负责此项工作,争取早日立项;二是创造良好环境,加快在建工程进度。争取地方政府和沿线群众的大力支持,使xx公路xx段改建工程在今年10月份顺利竣工通车。投资260万元完成xx路xx大桥与大堤平交防护工程。在工程建设过程中,全局广大干部职工要继续发扬敢打敢拼的精神,团结协作、无私奉献,争取各工程建设项目在最短时间内最高质量完成。
4、加大工作力度,全面提高行业管理水平。
公路养护工作:在我市的干线公路中,有一大部分超期服役路段,因此,更全面发挥公路的整体效益和服务功能,就必须把养护工作当作重点来抓,全面提升养护管理水平,使养护工作迈上一个新台阶。要象抓重点工程那样,切实抓紧抓好养护管理工作。一是要重点做好经常性、季节性、预防性养护,加强重点路段、重要桥梁的日常养护,对出现的病害路段要及时养护。在xx路开展创建旅游景观路活动。随着我市创建旅游城市工作的进一步深入,旅游业在我市经济发展所处地位越来越重要,xx路作为我市的一条旅游通道,地位日益重要,为进一步提高道路品味,树立良好的对外形象,我局将通过中修、绿化、集中整治等活动将其构筑成一条靓丽的旅游景观路。二是要通过提高小修保养质量,发挥投资的最大效益。三是要注重科技进步,做好新技术、新工艺、新产品的推广和应用工作,提高养护的科技含量。同时,要抓住春季植树的大好时机,把公路绿化、美化与公路景观设计结合起来,开展公路“绿、亮、美”工程。巩固已建成的绿化示范路段,加大水毁抢修力度,确保道路安全畅通。
规章制度。
使内部监督制约机制、激励机制得到进一步完善。二是继续加强依法征收工作力度加强队伍建设强化服务意识规范执收行为。紧紧依靠政府严厉打击各种拒交、抗交交通规费闯站滋事等不法行为确保应征不漏。三是积极与xx镇、xx乡协商在交界处设置交通限制墩工作封堵绕行路口。四是进一步开展争创“文明窗口”、“青年文明号”和收费站达标活动在保持原有荣誉的基础上再创更高层次的荣誉称号。
路政管理工作:继续抓好公路贸易集市,过村镇路段的综合治理工作。加大公路确权力度,推进创建路政管理文明样板路工作的深入开展。在xx路开展创建路政管理文明样板路达标活动,下大力气抓好“亮、绿、美”工程,以点带面,带动路政管理工作再上新台阶,解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和随意抛洒现象,维护路产路权,实现路宅分家、路田分家。同时加强超限治理力度,严格按照上级文件精神,开展超限治理工作,坚决遏制超限车辆上路行驶,确保公路安全畅通。
精神文明建设工作:1、开展保持共产党员先进性教育活动。根据党的xx大和xx届四中全会精神,为进一步加强党的执政能力建设,全面推进党的建设新的伟大工程,中央决定,从20xx年1月开始,用一年半左右的时间,在全党开展的实践“三个代表”重要思想为主要内容和保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措,是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证,是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。我们一定要深刻认识开展这次集中教育活动的重大意义,认真学习中央精神,全面理解和准确把握“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”的目标要求,坚持理论联系实际,务求实效;要严格执行这次教育活动的总体安排和方法步骤,切实加强组织领导,精心部署、周密安排,真正做到认识到位、措施到位、工作到位,确保整个教育活动积极稳妥地进行。2、开展创建和谐机关活动。努力打造团结、稳定、平安的和谐机关,在全局上下形成团结一致促发展,安全稳定谋事业的创业氛围,人与人和睦相处,科室与科室间相互合作的干事创业环境,凝聚和激励广大干部职工投身于公路事业中。3、开展群众性文明创建活动。结合工作实际,学习模范人物的先进事迹,挖掘身边的典型,用身边的人和事教育职工,弘扬牺牲和奉献精神,营造团结拼搏和积极进取的良好氛围,要从机关和窗口单位抓起,从基础管理和基本素质抓起,进一步提升公路部门的良好形象。同时,要继续加大宣传工作力度,宣传公路事业的亮点和突出成绩,讴歌公路人无私奉献精神和先进事迹,让大家了解公路、理解公路、支持公路,营造良好的社会环境和舆论氛围。4、开展“过三关”(即过金钱关、特权关、人情关)活动。加强重点工程建设领域的党风廉政建设,全面推行工程建设廉政。
合同。
实行“阳光作业”彻底消除工程建设过程中的腐败隐患。行政执法人员在思想政治素质上要有新提高在工作作风上要有新转变在廉洁自律上要有新增强在做好工作上要有新突破努力构建阳光公路、正气公路。同志们20xx年的工作目标己明确任务之艰巨责任之重大我们一定要牢记宗旨不负重托。相信有市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导和大力支持有全系统广大干部职工的共同努力就一定能够圆满完成全年的目标任务为我市经济和社会各项事业的蓬勃发展当好先行谱写xx公路事业崭新篇章!
谢谢大家。
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最新在公路工作会议上的讲话材料(模板17篇)篇十一
同志们:
刚才就上半年工作作了很好的总结,全市审计机关任务完成得很好。全市审计机关团结一心、上下联动,做了很多工作,出色地完成了上半年任务,出色地完成了市委、市政府交办的任务,成绩可圈可点,如进一步加大了对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度,坚决揭露存在的问题,促进规范管理,提高经济效益,取得了可喜成绩。市委、市政府给予了充分肯定,对全市审计工作特别是市审计局的工作是很满意的。借此机会,我向全市审计机关和广大审计人员表示衷心的感谢,对大家上半年工作取得的显著成绩表示热烈的祝贺!
下面我讲三点意见。
一、依法履行审计职责,为全市经济社会发展服好务。
为了确保“三个转变”的深入推进,建设“三个美好”,全面实现今年我市经济社会发展的预期目标,各级审计机关必须充分发挥审计监督职能,当好“经济卫士”,认真保驾护航。越是改革开放,越要加强审计监督。要敢于监督,敢于坚持原则,敢于依法履行审计职责,敢于维护法律尊严,敢于如实揭露和处理各种违法违规问题。
(一)要按照宪法和审计法的规定全面履行好审计监督职责。
审计机关依法履行审计监督职责,必须始终坚持“全面审计、突出重点”的工作方针。当前要重点加强三方面的工作:一是继续强化财政财务收支的真实、合法审计,在财经领域打假治乱,严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件,促进整顿和规范市场经济秩序,惩治腐败,促进廉政建设。二是积极开展效益审计,主要揭露由于管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题,促进提高财政资金管理水平和效益,维护国有资产安全有效,从更高层次上发挥审计监督的职能作用。三是坚持原则,严格执法,提高监督的实效。要通过强化审计监督,促进政府部门依法行使自己的权力,使政府部门权力法制化、规范化;促进加强管理,使政府行为更加有效,特别是对财政资金的分配、管理、使用更加有效;促进政府行为公开透明,做到公开、公正、公平。
(二)要按照法律规定的权限和程序,规范审计行为,提高审计质量。
全面履行审计职责,推动审计事业发展,最终还是要靠过硬的审计质量作保证。首先,要教育审计干部,在整个审计过程中都要始终绷紧质量这根弦,树立强烈的质量意识。其次,要严格依法办事。第三,要切实加强审计质量控制。对于如何提高审计质量,防范审计风险,我们已经采取了很多有效措施,但当前最重要的一条措施就是要加快审计公告制度的落实。审计报告的公开、公告制度是推进政府行政行为公开,促进依法行政的重要手段,也是实现审计工作公开、公正、公平的重要措施。
(三)要加强机关管理,严格执行各项法律法规。
一是要坚持“内抓管理,外抓八条”。“内抓管理”就是要强化内部管理,完善内控机制;“外抓八条”就是要严格执行“八不准”审计纪律。二是审计工作要坚持在党委、政府的领导下独立开展,自觉接受社会公众和有关部门的监督。三是要以贯彻实施行政许可法为契机,开展长期有效的普法学法教育活动。要进一步加强和改善行政执法工作,做到严格执法、文明执法、公正执法。
二、加强审计监督,确保廉洁审计。
《行政许可法》的实施和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布,再一次昭示,无论是党内,还是在国家政治生活中,没有不受监督的权力,反过来说,不受监督的权力就必然产生腐败。审计具有经济监督、经济鉴证和经济评价职能。从审计的职能不难看出,审计机关通过审计具有对财政、金融、市场经济等部门的监督权力,同时审计权力运行也要受到制约和监督。
(一)审计要强化对权力的监督。
审计工作要紧紧围绕经济建设中心,正确处理好监督与服务的关系,寓服务于监督之中,在监督中搞好服务。切实体现出监督是服务,查处问题是服务,防范经济风险是服务,促进建章立制是服务。在审计工作的着力点上,要强化对权力的制约和监督,尤其是要加强对领导干部、特别是对主要领导干部经济责任的审计监督,进一步规范领导人员执法行为和经济行为,不断提高经济决策水平,从源头上预防和治理领导干部因经济问题违法乱纪。从近几年领导干部任期经济责任审计工作的运行情况看,这项工作越来越显示出不可替代的作用。针对去年我们审计局审计的情况,市经济责任审计领导小组作了一次认真的分析,为用好审计结果,市纪委、监察局采取了三方面的措施,一是对经济责任审计中发现的一般性违反财经纪律的问题,由市纪委责成被审计单位领导认真负责地作出说明;二是责成被审计单位领导不仅要作出说明,而且要就有关问题认真地予以纠正、整改;三是对经济责任审计中涉及违纪的线索,由市纪委认真调查,目前有1个已经结束,有2个还在调查中。审计对权力的监督,特别是对经济管理权、运行权是很重要的监督。已经引起了各级党委和政府的高度重视。各级审计机关必须进一步统一思想,提高认识,增强责任感和紧迫感,在坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”原则的前提下,充分发挥职能作用,在着力搞好审计机关与组织人事、纪检监察机关的有机结合、密切配合,经济责任审计与财政财务收支审计的有机结合,国家审计与内部审计、社会审计的有机结合等几方面提高经济责任审计工作的质量。领导干部任期经济责任审计搞好了,不仅有利于激发领导干部的事业心和责任感,更有利于分清是非曲直,促进领导干部廉洁自律,而且对加强干部队伍管理,端正党风,加强廉政建设都具有重要的现实意义。
(二)审计要加强与有关监督部门的协调配合,推进党风廉政建设。
1、关于“审计风暴”。6月份,李金华审计长刮起了一股“审计风暴”,国内外各大媒体竞相予以重大关注,香港凤凰卫视还就此问题进行了多次讨论,特别是全国人大对此问题予以相当的重视,中纪委和监察部对审计署的工作予以全力支持,对审计发现的问题及时介入和调查,按国务院和中央主要领导同志的部署和要求,会同最高人民检察院、公安部等部门和有关地方纪委、监察机关,对由审计机关发现的24起案件线索组织力量进行了认真查处,其中金融部门3件,较突出的是反映广东省佛山市南海区私营企业主冯明昌等涉嫌经济犯罪问题。冯明昌与银行、政府部门个别人员内外勾结,从中国工商银行等金融机构骗取巨额贷款,案发时尚有余额25亿余元未还。电力系统4件,如审计报告反映鞍山电业局原局长陈忠一的问题。经查,陈忠一自1999年以来,擅自将巨额资金借予私营企业主李殿禄累计达3.7亿元,至今有7000余万元未收回。此外还有电力总公司“腐败会议”的问题。其他政府部门17件,如审计报告反映国家体育总局动用中国奥委会资金建设职工住宅等问题。这些案件线索目前已查结并移送检察机关的7件,近期可结案的有6件,正在办理的6件,协调或督促有关地方和部门办理的5件。应该说,当前全国上下刮起的“审计风暴”,充分说明了各级审计机关的广大领导干部都能敢于和善于依法审计。从我们市的情况看,市审计局做得很好。7月13日,市里两位主要领导和们听取了市审计局。
工作报告。
解洪书记、伟侠市长对市局工作给予了充分肯定解洪书记明确要求我们市里也要刮一起“审计风暴”同时要求市纪委也要刮起“廉政风暴”。这说明市委、市政府对审计工作成绩的肯定和对审计工作的支持以及对廉政工程的重视。
2、关于当前反腐倡廉的形势和任务。反腐问题是个世界性的共同课题,在我国显得特别引人关注,历年都成为全国公众关注的热点和首要问题,近年来,党中央、国务院下决心不断加大反腐倡廉力度,在今年全国两会上这个问题下降为第四个热点关注问题。全国的“廉政风暴”收到明显成效,得到全国人民和党内外一致认可。今年《行政许可法》和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施无疑告诉全党和全国人民:党内监督力度在进一步加大,反腐倡廉力度在进一步加大,标志着由原来的以权力反对腐败走向了以制度来治理腐败,这是个很大的进步,反腐倡廉进一步向深层次发展了。
今年中纪委为进一步贯彻落实《条例》,在全国派出了巡视组,其中到四川的7月中旬才结束。省一级也按要求向省辖市州派出了巡视组,全国共有10个省开展了这项工作,我们四川省也派出了5个巡视组,要求在2至3年内将全省市州巡视1至2遍,对省管干部进一步加强了监督和约束。在查案方面中纪委力度历来非常大,最近公布的这批案子问题也非常严重,并且对群众反映的热点问题也进行了专项治理,重点有两个:一是医疗卫生行业的医疗器械购销中的不正之风和医德、医风问题;二是教育系统乱收费问题。按吴官正要求,全国要开展专项治理活动集中治理给领导干部送钱送物的问题,反腐力度、监督力度在不断加大,同时我们还要看到,广大党员和老百姓对党的机关和干部中还存在的腐败问题仍然不满意,被揭露的领导干部案子时有发生,令人震惊,这说明党内腐败现象还在不断孳生,群众还有很多的批评,我们面临的形势还是严峻的。就我市情况看,市级机关有个局长上任还不到两年就受贿10万元,这个案子是今年初才发生的,上任的时候我还专门给他讲了要廉洁自好的问题,他也了解反腐倡廉的形势,知道这是违纪违法,但就是经不起诱惑。
我们的任务呢?要加大查处案件的力度,毫不含糊。按市委、市政府提出的“风正心齐”要求,首先搞正风气,一个重要的手段和导向就是对违纪违法的事情要坚决地予以查处,是非要是不分,风是不可能正的。第二要加强监督,认真贯彻好条例,市里也要继续派出巡视组,前两年对有关部门和区县进行了巡视,起到了一定作用,反映了一定情况。要按照《条例》加大对部门、区县依法监督的力度,发现问题的要发出党内监督。
建议书。
第三要开展热点问题专项治理,在省7月26日召开的会议上,省委张书记谈到了中央巡视组对四川工作的意见,既给予了充分肯定,又指出了存在的问题,其中加大党风廉政建设力度问题是建议之一,张书记在7月26日会议上明确了按中央巡视组的要求,全省上下重点解决四方面的问题:一是收送钱物,二是买官卖官,三是勾兑关系,四是领导干部为子女经商谋私利的问题加上中纪委部署的两个行风方面的问题,党风廉政建设的任务比较重吴官正书记在6月26日召开的全国部分纪委书记座谈会上要求纪委要协助党委加强党风廉政建设,他讲:“当前有两个问题需要引起重视,一是给领导干部送钱的问题……锦涛同志说一定要重视这个问题……领导干部就是要拒收、坚决拒收!”对以权谋私的问题,吴官正书记严肃指出:“领导干部贪污受贿本质上和做贼、做强盗是一样的,是反社会、反人民、背叛党的行为对腐败分子一定要严惩,发现一个,惩处一个,绝不手软!无数革命先烈用鲜血换来的江山绝不能毁在腐败分子手里”在收送钱物方面我们还要下重药、下猛药,省里就这个问题召开了两次会议,做了部署,进一步制定了关于收送钱物的处理规定,现在还在讨论中省上已提出“三个严禁”:严禁领导干部接受钱物,严禁领导干部家属子女和身边工作人员接受现金和贵重物品,严禁给领导干部送现金和贵重物品并规定,一旦发现领导干部违反这三个禁令的,先停职后查处对送现金、有价证券和贵重物品的行为,从监督财政支出渠道上加强监督和约束,也是审计机关要担负的重要任务之一。
3、审计机关要为执法执纪机关查处案件和有关问题的质疑提供基础材料和线索。很多时候纪委查案子都要审计机关配合,相互之间配合也很好。除了查案子,对热点问题的治理,审计机关也应该大有作为,如:勾兑关系,勾兑主要还是要送钱,钱从哪里来?这个我们审计机关有办法,可以找到他钱的大致来路或去向,审计机关还可以为专项治理提供基础性材料,为查处案子提供线索,如:收送钱物,领导干部为子女经商谋私利问题,审计机关都有办法,也有责任为专项治理、党风廉政建设重点工作提供基础性材料和线索。审计要树立对权力监督意识,树立案件线索意识。
(三)审计机关要主动接受监督。
审计机关具有对经济活动行使监督的职能,同时又是被监督的对象,监督与被监督存在相互制约关系,从某种程度上说是互为监督对象。审计机关要自觉接受上级机关,同级党委、政府以及干部群众的监督,因为被审计的对象大多是经济部门,如果对审计机关监督不力,就会有不廉洁行为,因为审计监督的权力是很大的,这种权力同样是可以“寻租”的,不监督就会腐败。前些年对市审计局机关的工作人员就有反映。近几年,在x局长的领导下,市审计局的风气有了大的改进,工作取得了长足进步。对审计人员的监督主要是对廉政方面的监督,这是审计工作的生命线之一。审计机关接受社会的监督,实质上就是对廉政建设的监督,审计机关的廉政建设是审计职业本身和审计事业发展的内在需要,审计工作不廉洁,就没有独立性,就没有客观公正。没有客观公正,审计就没有存在的意义。因此廉政建设是审计工作的“生命线”。
三、把握灵魂,务实创新,全面推进全市审计事业新发展。
党的xx大报告在论述加强对权力的制约和监督时,明确提出要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”,这是在党的代表大会文献中第一次将审计地位、审计责任提到这么高的位置,为审计工作指明了方向,注入了强大动力,提供了新的发展机遇,使广大审计干部倍感振奋和责任重大。目前全市审计基础工作与加快发展的要求还有一些不相适应的地方,因此,必须改革创新,发展完善,进一步加快“人、法、技”建设,这是提升审计工作质量和水平的根本保证。有四个方面的创新要求:一是加强制度创新,提高审计执法水平,建立审计规范体系,完善审计监督制度,加强法制建设,促进审计工作的法制化、制度化和规范化;二是加强审计理论创新,拓宽审计理论研究的视野,开展群众性的理论研究,紧密联系审计工作实际,为审计实践提供强有力的理论指导;三是加强技术创新,狠抓审计软件的开发和应用,实现审计手段的智能化,跟上时代的步伐,为政府提供准确、充分的信息;四是加强素质创新,提升审计干部队伍总体实力,审计是一项业务领域非常广泛的工作,涉及到经济活动的各个方面,审计干部除了把工作做好,还需要有广泛的其他方面的知识,因此学习至关重要,要在实践中不断学习,联系实际进行思考,用新的思路总结审计经验,探索审计规律,推进审计事业的不断发展。
同志们,审计工作任务艰巨,责任重大。希望全市审计机关和广大审计人员紧密围绕市委、市政府工作中心,认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神,以高度的政治责任感和历史使命感,认真实践“三个代表”重要思想,进一步开拓创新,求真务实,充分发挥审计的优势,不断研究新情况,解决新问题,创造新业绩,攀登新高峰,为实现发展新跨越、全面建设小康社会做出更大贡献!
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最新在公路工作会议上的讲话材料(模板17篇)篇十二
社区工作中确定谁是场域主体,有助于社会工作者对自身角色的定位及对社区工作不同阶段策略和方法的把握。下面是本站小编给大家整理的社区工作会议上的讲话材料,仅供参考。
二0xx年,是我们社区工作的开局年,也是实现居民自治管理的起步年,一年来,在我们社区工作战线全体成员的共同努力下,圆满完成了上级下达的各项工作任务,取得了较好的成绩,得到了各级领导和社会各界的充分肯定。认真总结回顾,我认为突出表现在以下几个方面:
一、班子团结有力工作成效显著。
大家知道,社区工作在我县来说,是一项全新的工作,社区情况杂,工作基础差,居民意识不高,社区观念淡薄,加之我们各社区组织都是于去年年底才逐步组建起来的,开展工作既没有规范的政策规定可依据,也没有成功的做法经验可借鉴,只能靠我们自己不断的摸索和探讨,所以在具体的工作中遇到了不少困难和问题,面对诸多的困难和问题,我们仍然能够开创良好的局面,取得较好的成绩,这与我们各居委会的辛勤工作是永远分不开的,同时也充分说明了我们各社区的领导班子都是非常优秀的,我们的管理队伍是富有坚强战斗力的,可见我们居委会的工作是大有希望的,我们社区管理的明天是美好的。
二、制度措施有效,管理运作规范。
今年,各社区都能严格按照我们年初下达的工作安排,认真组织实施,不论是软件建设还是硬件设施,都花费了许多心血,做了大量的工作,首先是建立健全了必要的内设机构和相应的工作制度,并规范成册,制版上墙,实行公开监督;其次是工作扎实,运作规范,无论什么工作都能按照职责和制度要求扎实有效地开展,特别是对一些重要的组织活动和工作档案,都有完整的原始资料和文字记载,这对以后逐步完善和促进我们的工作具有十分重要的意义;第三是硬件设施基本完善,各居委会的办公场地和办公设备基本落实,为今后开展工作打好了基础。
三、工作责任心强,管理服务到位。
社区工作涉及面广,管理内容多,服务性强,对此我们各社区居委会成员都能本着为社区事业高度负责,为广大居民热情服务的原则,走访住户,调查登记,不分白天黑夜,不辞千辛万苦,风雨无阻,排难而进,长期奔波于本辖区的居民小区和住户院所,特别是对居民区的公益性事业和公众性设施,总是尽自己的一切力量来想方设法搞好服务,从不计较个人得失,无怨无悔地用自己的勤劳和汗水来服务于广大居民,从而满足广大居民的需求,确实为我县的城区居民做出了无私奉献,为我们的社区管理事业立下了汗马功劳,充分体现了我们小巷的高尚情操和大公无私的精神风貌。
总之,今年我们做了不少工作,也取得了一定的成绩,但也存在一些问题:一是社区工作发展不平衡,特别是在广大居民普遍关心的社区环境治理和公共设施的改造方面工作力度不大,效果不明显,有些社区甚至于根本就没有开展此类工作;二是班子集体作用发挥的不够好,部分居委会成员工作精力投入不足,有些从不参加居委会的组织活动,更谈不上落实工作任务,就目前情况看,在小组长待遇没有落实之前,我们的工作主要靠居委会的班子全体来完成,因此要充分发挥好班子成员的集体作用,按照划片分管的责任制度来搞好具体工作,以确保工作落实位;三是要坚持深入调查了解,掌握区情民意,积极发挥居委会的功能和作用,牢固树立居民利益无小事的思想观念,认真研究并组织解决好与广大居民利益相联系的实际问题,切实把本社区管理好服务好。下面我就当前春节即将来临的一些工作和安排讲几点意见:
一是要搞好环境卫生清理整治,确保环境整洁卫生,让广大居民干干净净地过好春节;二是要加强安全防范管理,特别是对一些不安定因素要采取有效措施,确保春节期间的安全和稳定;三是要配合有关部门搞好访贫问寒,确实帮助一些特困户度过年关;四是要搞好本年度的。
工作总结。
和下年度的。
工作计划。
社区工作确实非常重要,对于促进发展、维护稳定、改善民生,加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及党的建设都具有战略意义。此前余非同志找过我几次,建议市委市政府专题研究一次社区工作,所以尽管当前各方面工作比较繁忙,我们还是挤出时间召开这次会议。今天会议只是开个头,主要是把思路进一步理清。
刚才××××同志讲了很好的意见,市民政局和几个区县、街道、社区作了很好的发言。听了,我至少有三点感受:一是社区工作很重要,社区岗位很光荣;二是社区工作很辛苦,取得的成绩应予充分肯定、高度赞扬,大家在平凡岗位上作出了不平凡的业绩;三是社区工作任务很繁重,许多挑战和问题需要我们去面对、去克服、去探索,希望同志们还要继续努力。下面,我讲三点意见:
一、社区地位突出,必须高度重视。
社区是社会的基本单元和城市的细胞,是居民的社会生活共同体。我说过,黄山市的发展是否可以从三个层面来展开:一是抓精品层面,抓好黄山风景区、名茶等人无我有的绝品,放大城市品牌魅力;二是抓支撑层面,抓好基础设施、园区等重大项目,提升城市综合实力;三是抓基础层面,抓好新农村、就业社保等民生工作,社区也是其中的重要内容。合抱之木,生于毫末;九层之台,起于累土。建好现代国际旅游城市这座大厦,社区是重要的墙基,其重要性怎么讲也不过分。
在促进城市经济社会发展中,社区具有补位作用。随着市场经济体制的建立,城市社会出现新变化。首先,原有管理体系在打破,大量从属于一定社会组织的“单位人”变成“社会人”,而且下岗失业人员和流动人口迅速增多;其次,政府职能在转变,许多剥离出来的社会服务职能必须有相应机构来承担;再次,企业经营机制在转换,其分离出来的管理服务职能也需要新的载体来补位。能否解决好这些矛盾,事关城市的繁荣发展、影响现代国际旅游城市建设;如何解决这些矛盾,关键依托社区、必须建好社区。
在创新城市社会管理体系中,社区具有重构作用。城市社会的变化,要求我们创新管理体系。比如:在人口管理上,由户口所在地为主转向以居住地管理为主;在社会事务管理上,由条块结合、条条为主转向条块结合、块块为主;在管理方式上,由行政管理为主转向居民依法自治、民主管理为主;在城市资源利用上,由机关和企事业单位内部使用为主转向居民共享为主,等等。社区建设应成为顺应这些城市管理方式改革的基本依托,应作为重构城市基层管理体制的重要步骤。
在提升城市居民生活质量中,社区具有载体作用。社区作为城市经济和社会生活的基本单元,居民群众所享有的公共服务、社会保障、民主权利多是通过这个载体来实现。社区工作越活跃的地方,其群众文明素质、生活质量、参与意识就越高,反之就容易造成各项服务、权利的落空或断链,进而引发各方面的矛盾和后遗症。因此,加强社区建设也是践行科学发展观、坚持以人为本的具体举措。
在维护城市社会和谐稳定中,社区具有基石作用。社区稳,则社会治;社区和,则社会安。社区是社情民意的集中反映地,也是维护稳定的第一道防线。尤其在城市社会深刻变革之下,矛盾最容易在社区显现,隐患最容易被社区掌握,问题最容易在社区解决,而且往往这个时候发现和解决的成本最低、影响最小、效果最佳。加强社区建设管理是构建平安和谐优秀区的基础工程,要把维稳工作的重心更多地放到社区。
在巩固党在城市执政基础中,社区具有重要作用。社区是巩固党的执政地位的重要基础,社区党建是党的基层组织建设的重要内容。我们要通过加强社区工作和社区党建,把党的主张宣传贯彻到社区群众中,不断提高社区居民生活水平,保持党同社区群众的血肉联系,从而打牢党在城市的组织和群众基础。社区建设不仅是发展任务、民生任务、稳定任务,还是一项重大政治任务!
特别需要指出的是,咱们黄山市作为新兴旅游城市,已越来越成为更多人的第二居住地,这给社区建设、管理、服务提出了更高要求,也使社区在发展、稳定、党建方面的意义更加重大。根据民政部门网格化管理数据,目前我市城镇人口11.8万户、45多万人,其中外来流动和暂住人口占三分之一;随着旅游城市的进一步发展,外来人口大幅增加将是我们社区发展的一个趋势。抓好社区工作,从发展层面说,有利于营造一流人居环境,更加提升城市人气;从稳定层面说,有利于加强流动人口掌控,更加维护社会和谐;从党建层面说,有利于扩大党建工作覆盖,更加巩固执政基础。
二、社区任务繁重,必须善于突破。
总的思路是,以科学发展观为指导,以服务现代国际旅游城市建设为要求,以构建城市和谐社区为目标,把社区组织管理网络优化起来、把公共服务平台建立起来、把各项社区活动开展起来、把综治维稳体系健全起来、把社区居民自治机制完善起来、把社区党的组织强化起来,努力建设服务社区、文明社区、平安社区、和谐社区。具体抓好以下十一项工作:
一要强化社区认同意识。社区建设靠政府推动、部门配合、社会参与,但真正的建设者还是社区成员自身,包括自然居民和驻区单位。由于社区建设起步较晚,目前社区成员还是“单位”意识强烈,表现为社区身份的定位意识、社区生活的自主意识、社区建设的责任意识、社区文化的认同意识相对淡薄,造成社区建设内在动力不强。我们要高度重视强化社区意识,在增强社区建设凝聚力、吸引力和向心力上下功夫。
二要优化社区布局网络。现在最突出的问题在于老城区社区规模过大、新建区社区覆盖不够。省里规定社区规模不超过2500户,我市平均达到2828户,最高的达到8000多户(中心城区平均达到4932户,是国家上限标准的7倍多,比我省标准高出近一倍),同时新建区的社区建设比较滞后。现在全市共有社区41个(中心城区12个),民政部门测算三年内还要增加30个左右(中心城区增加15个),希望认真抓好落实。需要强调的是,要长远规划,把社区建设纳入城市发展规划统筹考虑;要保证覆盖,特别是各新建区的社区建设要跟进,不留空白点;要规模适中,根据各社区集聚程度、人口构成等,因地制宜确定社区规模;要科学布局,本着便于城市未来发展、便于管理服务、便于资源开发和兼顾地域性、认同感的原则,合理编制社区规划网点。
三要提升社区综合服务。服务居民是和谐社区建设的出发点和落脚点。服务领域要拓展,逐步做到由以物质服务为主向物质服务与精神服务并举转变,由以无偿服务为主向无偿服务与低偿服务相结合转变,把涉及社区群众切身利益的各项服务做好;服务重点要突出,积极开展面向下岗失业人员的再就业服务、面向困难群众的社会救助服务、面向流动人员的维权服务;服务体系要加强,完善政府公共服务,积极开展驻区单位与居民自助互助服务,动员社会力量参与兴办社区服务组织,培育中介组织和服务实体,形成政府公共服务、社会互助服务、市场有偿服务相结合的社区服务网络;服务载体要创新,重点是繁荣社区活动,创新活动品牌。
四要完善社区基础设施。这几年的社区基础设施建设,投入很大但欠账依然不小,总体进步但发展不尽平衡。要按照标准化、规范化要求,首先是保证社区办公用房,确保“有地方办事”,这是最基本的;其次是力求综合用房配套,完善文体娱乐设施建设,抓好目前所剩的8个社区的达标工作,新建社区的综合用房要确保达到标准;再次是加快社区信息化建设,有条件的社区要积极试办,提高社区公共服务的现代化水平。现在主要的问题是投入不足,要通过政府补贴、部门支持、单位共建、企业出力、居民参与、社会捐助等多渠道筹资,尤其是旧城改造和新建社区的用房,要由开发企业同步建设。
五要加大改居工作力度。我说过,要鼓励有条件的农民向城镇社区集中,加快“村改居”就是一个重要途径。目前全市共有“村改居”34个(15544户、46110人)、其中中心城区18个(共7412户、19939人),最突出的问题是“农民转居民”后的政策衔接不够,失地农民养老、医疗、失业等权益保障机制尚未建立,集体资产股权化长期不能破题,居民房产不能确权等。黄山区在“村改居”政策衔接上作了一些探索,要在进一步研究、完善政策的基础上,加大改居工作力度。
六要创新社区管理模式。随着形势的发展变化,社区管理模式要相应的创新和优化。刚才民政部门发言中,提出推行网格化、议行分设、一站多居、一区一居等模式,这些都是我们在实践中的探索和创新,应当给予充分肯定,同时也要在实践中继续完善。各地可以结合自身实际,探索和选择最合适、最有效、最科学的社区管理模式。
七要理顺社区各项关系。社区作为群众性自治组织,普遍存在行政化倾向突出的问题,造成自治职能弱化。我最近看过一个资料,某个社区共承担了151项工作,其中应由政府职能部门承担的61项占40.4%,由政府和社区共同承担的有43项占28.5%,由社区承担的只有47项占31.1%。我市的情况请民政部门作个调查,估计大体差不多,这样的后果是社区不堪重负,该做的工作反而没有精力去做好。因此要抓紧理顺社区工作关系,包括社区与街道的关系、与政府部门的关系、与社区党组织的关系、与物业的关系等。
八要扩大社区居民自治。通过建立和完善有关的制度和机制,保证广大居民充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利,充分调动群众参与社区建设的积极性,实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。完善社区事务公开制度,加强社区成员对社区事务、社区干部和基层政府工作的有效监督,增强自治意识,激发参与热情,提高自治水平。
九要深化社区平安创建。我市作为人口流量大的旅游城市,社区维稳工作具有特殊重要性。45万社区居住人群中流动人口15万,有涉及就业、救助和社保政策的企业下岗工人、大中专毕业生、退役士兵、进城务工人员和城镇低保对象等10万人;尤其是不少城郊结合部的土地被征用,与之相适应的收入分配调节机制尚不完善,一些群体的利益诉求难以充分满足,不同群体之间的利益矛盾日益复杂;少数社区治安状况不好,一些家庭、邻里矛盾比较突出。务必从构建平安和谐优秀区的大局出发,强化社区综治维稳体系建设,加强安全文明小区创建、人民调解和安置帮教工作,建立健全社区群防群治体系,把问题解决在社区、化解于萌芽。
十要夯实社区基层组织。按照党的xx届四中全会精神,全面推进党的社区基层组织建设,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。党建是我们建设现代国际旅游城市最基础的工作和保证,不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职,党建必须实现全覆盖,包括农村、社区和“两新组织等。组织部门要认真研究,下大力气来抓。全市41个社区已建立13个党委、25个总支和3个支部,在职和直管党员23833人。要结合优化社区规划网点,加大力度抓好社区党组织建设,扩大党建工作覆盖面和影响力;结合开展社区公共服务,深入推进社区党建“连心工程”;加强社区“两委”班子建设,充分发挥党组织和党员的先锋模范作用;加强社区成员代表大会、社区居委会和社区议事委员会等群众自治组织建设;规范发展社区民间组织和群众性组织,扩大社区志愿者队伍。
十一要配强社区干部队伍。我市现有社区工作者558人(其中专职280名),这是一支很平凡、能干事、甘奉献的队伍。但随着社区建设的要求越来越高,这支队伍不够用、不适应、不安心等问题也客观存在(现有558人中一半是临时聘用的信息员)。要充实社区工作力量,重视社区专职干部配备,可以考虑通过“从机关派一批、按程序考一批、向社会聘一批”等多种方式解决;加强社区干部培养,推进社区干部职业化、专业化;严格社区工作考核,建立社区干部年度考核奖惩机制;提高社区干部待遇,目前社区干部待遇确实不高,聘用的信息员待遇更低,这个问题要注意解决,以事业、感情和适当的待遇留人。
三、社区要求明确,必须抓好落实。
一要加强组织领导。健全和完善现领导体制和工作机制,形成党政领导更加有力、部门配合更加密切、社会参与更加踊跃的新局面。要把建设和谐社区工作纳入各级党委、政府的重要议事日程,纳入“四区建设”和“四大体系建设”的总体框架,纳入全国服务业综合改革试点市建设的争创内容。市委、市政府将就推进和谐社区建设出台实施意见。市区县两级要建立相关组织机构,加强和谐社区建设的指导。
二要形成工作合力。财政、规划、建设、国土、房管、人事等各有关部门要在推进社区建设中找到结合点、切入点和落脚点,坚持工作下移、服务靠前,充分发挥部门职能作用。各级民政部门要发挥牵头协调作用。工、青、妇、残等群众组织要发挥各自优势,积极参与社区建设。社区辖区内所有机关、团体、学校、部队、企事业单位及个体经营户是社区主体,要积极为社区事业的发展做出各自的贡献。
三要强化工作保障。各区县要加大对社区工作投入,将社区居委会基础设施建设经费、办公经费及工作人员报酬纳入财政预算,并建立社区经费自然增长机制。建立组织、民政、劳动、计生等部门购买服务和费随事转投入机制。建立政策支持机制和社会赞助机制,创造条件设立市财政对社区建设的专项资金。
四要营造良好氛围。加强对社区建设意义、内容、进展、典型的宣传,调动各方面的积极因素,形成上下协同、人人参与的良好社会氛围。
同志们,社区建设作为新时期经济社会发展的重要内容,其意义越来越突出、任务越来越繁重、工作越来越紧迫、责任越来越重大。我们一定要切实增强政治责任感和历史使命感,进一步解放思想,坚定信心,扎实工作,努力开创我市社区建设新局面,为建设现代国际旅游城市做出新的更大贡献!
同志们:
这次全县社区工作推进会,是经县委、县政府研究确定召开的,会议的主要任务是动员全县上下各级、各部门全力推进我县城乡社区建设,组织动员政府有关职能部门把与广大居民群众密切相关的工作和服务项目重心下移,直接进社区开展工作和服务,安排机关党员进社区工作,为职能部门进社区工作注入新的生机与活力,全面提升社区服务和管理水平。刚才xxx同志传达了县委、县政府《关于推进和规范政府职能部门工作进社区的意见》,xxx同志传达了县委组织部、县直机关工委《关于在全县开展机关党员进社区活动的实施意见》,下面针对城乡社区建设整体推进、职能部门工作进社区和机关党员进社区,我讲以下几点意见:
一、明确任务,统筹安排,全力推进城乡社区建设。
今年以来,我县城乡社区建设开局良好。3月24日全县社区建设工作动员大会上,我们提出了建设10个城市社区,每个乡镇搞好两个农村社区试点的工作目标。动员会后,我们坚持一边抓场所建设,一边抓工作运行,城乡社区建设工作加快推进。5月11日,10个社区综合服务中心办公楼集中奠基开工,目前,交通、水务、民政、规划和行政执法建设的四个社区的办公楼标准高、进度快,公安、财政、人口与计划生育、住建、环保、国土等部门建设的六个社区办公楼进展顺利,预计8月底都能完成主体工程。5月31日,10个城市社区集中揭牌开始运行,各社区都建立健全了工作组织、工作制度,社区工作人员已经到位,做了一些基础性的工作。农村社区建设也有了一定起色,大张家镇的常庄社区、大王寨镇的丈八社区主体已经基本完成,大部分乡镇的农村社区选址基本确定。
下一步我们的任务和工作重点是:(1)继续抓好社区服务场所建设,城市社区是这样,农村社区也是这样。城市社区要加快建设进度,确保十一前投入使用。乡镇要按照全县统一设计的图纸,抓好两处新建社区综合服务中心办公楼建设,12月底交付使用。(2)要抓好社区工作的运行,乡镇要搞好两个社区试点,要有规范的办公场所,工作人员全部到位,建立健全工作组织和工作制度,开展社区正常工作,达到党建工作进社区,各项服务进社区。(3)全力推进和规范政府职能部门工作进社区,不论城市社区还是农村社区,都要把政府职能部门进社区作为推进社区建设的关键和重点,按照县委县政府的要求,认真抓好贯彻落实。
二、充分认识做好政府职能部门工作进社区的重要性。
社区建设和管理服务水平反映了一个地方经济发展的水平,体现了一个地方行政管理的水平。社区已经成为社会管理的最基本的单位,政府对公众的各方面的管理、服务如户籍管理、计划生育管理、低保服务、救助服务、卫生服务、劳动保障服务、法律服务等,最终都要通过社区来实现。因此,加快推进政府职能部门工作进社区,为社区居民提供更加方便、快捷、优质的服务,是一项紧迫而又重要的工作。下一步社区工作的重点和关键就是政府职能部门工作进社区。
首先,职能部门工作进社区是解决目前城市发展中诸多新矛盾、新问题的迫切需要。当前随着经济体制改革的不断深入,城市经济社会发展中的各种新情况、新矛盾、新问题不断出现。一是大量的“单位人”变为“社会人”,回归到社区;二是随着企业改革、改制,大批下岗、失业人员流向社区;三是随着城市化步伐的加快,大量的农村富余劳动力进城务工,涌入社区这些人员进入社区后,管路难度加大,出现了大量新的人民内部矛盾。所有这些引发了很多的社会问题,城市拆迁问题、婚姻家庭问题、青少年犯罪问题、社会治安问题等。而要解决这些问题,单靠哪一个部门、单位是做不到的,必须充分发挥各个职能部门的作用,使这些部门的职能在社区形成合力,增强社区的管理和服务功能,提高社区化解各类社会矛盾的能力,才能使问题得到有效缓解。
其次,职能部门工作进社区是深化基层社会管理体制改革,推进服务型政府建设的必然选择。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入,处于松散管理状态的社会人大量涌现,经济社会化程度不断提高,客观上要求打破以政府管理为主的旧社会管理体制,按照精简、统一、效能的原则,把应该由社会承担的职能逐步还给社会,使政府从繁重的社会管理事务中解脱出来,全身心地投入到发展经济上去。社区建设的目的就是从根本上解决旧的社会管理体制与形势发展不相适应的问题,使社区成为社会管理和服务的基点,实现社区管理社会。社区要承担起管理社会的责任,就必须有管理社会的能力,这就要求政府通过有效的手段强化社区职能,赋予社区管理社会所需要的权力,解决的有效办法就是政府职能部门工作进社区,强化社区的管理和服务职能。
第三,职能部门工作进社区是满足居民群众生活需求,建设和谐社会的有效途径。随着经济社会的快速发展,广大居民在物质、文化等各方面的需求不断提高,在吃、食、住、行各方面都有了新的标准和需求,在居住环境、文化环境、卫生环境、医疗环境等方面对所居住的社区提出了更高的要求。政府不可能包揽一切,只有开展社区建设,实行职能部门工作进社区,把原来由政府承担的一些管理和服务职能下移到社区这一最基本的社会单元,才能从根本上解决居民群众生活中既具体又实在的困难和问题,确保广大居民群众和谐相处,社区安定、社会稳定,使社区真正成为广大居民群众安居乐业的家园。
各乡镇(街道)、县直各单位一定要站在全局和战略的高度,充分认识部门职能进社区的重要性和紧迫性,按照县委、县政府的统一部署,切实提高思想认识,以改革创新的精神,扎实推进职能部门进社区工作,确保取得实效。
三、突出重点,积极稳妥地推进职能部门进社区工作。
当前和今后一个时期,我县在政府职能部门进社区这项工作上的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以服务居民群众为宗旨,以促进社区和谐稳定为目标,以完善社区服务功能为主题,以健全社区服务和管理网络为重点,全力推进服务型政府建设。将政府职能部门与社区居民密切相关的工作直接进入社区服务群众。通过到社区建立办公机构、在社区设立代办点或服务网点、挂牌定时定员联系社区等方式,进一步提升社区管理和服务功能,拓展社区服务范围,全面提升我县社区建设工作整体水平。根据这一指导思想,各相关政府职能部门、各街道、各城市社区要结合社区居民实际需要和各部门的业务特点,按照注重实效、分类实施的原则,合理确定进入社区的方式,努力提高社区管理和服务水平。
(一)坚持以人为本,规范服务项目。(1)按照规定不应由社区承担,其他机关、单位、团体需委托社区完成或协助完成工作的,应与社区签定协议,明确双方的权利义务和责任,并按工作量向社区提供相应的人员与经费。(2)政府职能部门进社区开展工作,要本着平等协商的原则,广泛征求社区居民、社区居委会的意见,充分研究、考虑居民的客观需求和社区的基础条件,因地制宜,创造性地组织开展业务工作。(3)政府职能部门进社区的核心任务就是服务居民,要围绕居民关心的热点、难点问题,加大工作力度,创造性开展工作。要把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点,把群众满意与否作为衡量工作的唯一标准。
(二)突出工作重点、提升服务水平。经县委、县政府研究首批进入社区的有14个部门,根据部门工作的特点和居民群众的生活需求,分三种形式进入社区:一是公安、民政、人社、卫生、司法、人口与计划生育六个部门进驻社区设立工作机构,在社区综合服务大厅开设服务窗口。这六个部门要固定专职人员在社区服务大厅上岗,要加强对上岗人员的培训,提高上岗人员素质,配备必要的办公设备,落实工作人员待遇,制定岗位责任制度,量化工作目标,按照规定的项目为社区居民提供服务。二是商务、邮政、通讯、供销部门要负责督导商业服务组织、流通服务组织、供销服务组织在社区设立代办点或代办处,建立服务网点,为社区居民提供优质现代化商业服务和流通服务;要在各社区设立报刊发行、订阅、集邮、特快收寄、各种费用收缴代办点,在社区设立日用品消费、连锁超市、废旧物资回收、农副产品经营等各种服务组织代办处、代办点,为社区居民提供必须的日常生活服务,打造社区“十分钟生活服务圈”;三是环保、住建、物价、工商、文化、体育部门要在社区挂牌设立联系点,确定专人联系社区,定期到社区开展工作。每周至少确定一个工作日,定时办公。以上职能部门直接进入社区后,将会进一步提升社区服务功能,扩展社区服务范围,推进服务型政府建设,全面提升我县社区建设整体水平。
这次会后,确定将工作和服务项目进入社区的部门要立即研究。
工作方案。
确定进驻人员明确。
岗位职责。
细化、量化服务项目于8月底完成到社区进驻和挂牌办公任务做到人员到位、经费到位、办公设备到位、职责制度届时县社区建设领导小组办公室将组织人员进行检查验收并将各单位工作情况进行通报。
(三)、拓宽工作思路,创新活动载体。为进一步推进社区建设工作的开展,推动职能部门工作进社区活动走向深入,充分发挥职能部门和社区组织在服务民生、服务发展、服务稳定中的作用,遵循“以人为本、服务居民、资源共享、和谐发展”的原则,社区建设工作领导小组办公室、各乡镇(街道)和各社区要不断拓宽工作思路,为部门开展服务搭建基础平台,提供活动载体。(1)要组织开展“百项服务进社区”活动,实现公共服务、社区服务、志愿服务、商业服务在社区的有效对接,使我县社区服务内容更加丰富,服务功能更加完善,服务队伍更加壮大,充分发挥社区凝聚民心、稳定社会、服务发展的作用,促进社区健康有序发展。(2)要组织开展争创“城市精品社区”活动。各社区虽然基础不同,但各有各的特点,各有各的优势,每个社区要根据现有的基础和自身的优势,定位自己社区的服务品牌,创建自己的服务特色,提升社区的整体档次,展示社区的独特魅力。比如有的社区环境卫生服务搞的比较好,有的社区低保救助服务搞的比较好,有的社区司法调解服务搞的比较好,就要打出自己的服务品牌,并且以特色品牌带动整个面上的工作。(3)要组织开展各种竞赛、评比活动。每个职能部门、每个社区都要学会结合工作、结合实际随机开展各种竞赛、评比活动,评出“花园小区”、“和谐楼道”、“清洁家庭”、“尊老模范”等,要主动创新工作思路,创造性地开展工作。县社区建设领导小组办公室要借鉴外地开展活动的经验,制定具体的活动实施方案,要认真研究确定“百项服务进社区”的活动内容和“城市精品社区”、“农村样板社区”的评选标准,制定具体的工作措施,积极引导各部门、各社区组织开展活动,确保进社区的各项工作和服务项目取得实效。
四、密切联系实际,开展机关党员进社区活动。
推进机关党员进社区工作,是贯彻落实党的xx届四中全会精神的必然要求,是进一步巩固学习实践活动成果,建立健全贯彻落实科学发展观长效机制的客观需要,也是增强党员宗旨观念和党性意识,发挥先锋模范作用的有力抓手。要求各社区认真组织、周密安排,使广大机关党员人人都能通过职能部门工作进社区找到活动载体,人人都有活动舞台,人人都能在活动中有所作为,营造良好的活动氛围,确保取得实实在在的效果。
(一)加强组织领导,制定。
活动方案。
要把开展机关党员进社区活动作为基层组织建设年的重要内容,各级各部门要按照全县的统一部署和要求,结合本部门(单位)实际,制定开展这项活动的实施方案,主要领导同志要亲自过问,分管负责同志靠上抓,确保把本单位的活动搞得扎扎实实,富有成效。
(二)结合部门特点,丰富活动内容。围绕“机关党员进社区干什么、社区党组织抓什么”,要重点研究解决机关党员在社区建设和管理工作中如何发挥先锋模范作用、如何努力做好表率的问题,要按照“适宜、适时、适度”的原则,根据机关党员所从事职业、兴趣爱好、技能特长和个人意愿等,创新社区管理模式,设置相应岗位,组建各类党员志愿者服务队伍,认真开展各类主题活动,结合职能部门工作进社区,让党员在各自部门服务范围内找到自己的优势,进一步发挥机关党员在环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助等方面的积极作用,切实增强机关党员服务社区的实效性。
(三)注重宣传引导,严格督导考核。要通过广播、电视、报刊等各种媒体,向广大机关党员宣传机关党员进社区的重要意义,增强其参与社区建设的自觉性和主动性,让每位机关党员从社区居民最需要解决的问题入手,从最需要帮助的人做起,转变观念,提高认识,把为社区居民服好务当作展现落实科学发展观活动成果、体现共产党员先进性的重要形式,当作深化创先争优活动的一项重要任务来完成。县直机关工委要会同县委组织部和有关单位,加强对开展机关党员进社区活动情况的调度,切实搞好督促指导,发现问题及时解决。要把开展活动情况列入机关党建目标年度考核的重要内容,建立长效机制,并作为评先树优的重要依据,对在活动中涌现出的先进单位和表现突出的党员予以表彰奖励。
五、加强组织领导,形成提升社区管理和服务水平的整体合力。
职能部门工作进社区,不是每个部门进社区单干,而是所有部门要在社区形成一个各司其职、分工合作、健康发展的有机整体。在这项工作中,县社区建设领导小组是总体设计,要当好指挥;乡镇、街道办事处和社区要建好平台,抓好服务载体;政府职能部门要认真安排进社区工作的内容、人员、办公设备;领导小组办公室要建立健全考核考评机制,抓好督导检查,形成提升社区管理和服务水平的整体合力。
1、加强组织领导。政府各有关职能部门一定要高度重视这项工作,真正做到思想认识到位、领导责任到位、工作措施到位。要进一步明确责任,落实“一把手”负责制,“一把手”要亲自安排,要过问并熟悉每一个社区的机构、人员、办公设施、职责制度到位情况和工作开展情况,可以把驻乡镇、街道各站所的工作人员派驻到社区,可以从机关内部另外派驻人员,也可以委托社区工作人员代办工作业务。不论采取哪种方式,都要把工作任务落实到人,保证进入社区开展的工作项目有人管、有人办,让社区居民满意。
2、明确职责任务。各职能部门要加强与社区工作站的对接,根据居民需求,与社区共同研究确定下沉到社区的公共管理和服务事项,在工作中发现与居民群众生活密切相关,需要下沉到社区的新事项、新工作,要及时进行报批。对已经确定下沉到社区的事项,要制定岗位责任制和考评、考核制度,明确任务,确保每一项工作的正常运行,确保取得实实在在的效果。乡镇、街道要加强对社区工作站的领导,创新工作方式方法,为政府职能部门开展服务提供更多的载体,切实履行下沉到社区的各项公共服务职能,努力提升为民服务水平。
3、搞好宣传引导。要采取多种多样的宣传形式,提高居民群众对部门职能进社区工作的知晓率。我们把社区成立了,综合服务大厅建起来了,进驻了人员,购置了办公设备,明确了工作职责和任务,如果仍然是以前的工作状态和工作方法,就完全违背了我们社区建设的指导思想和原则,一定要想办法让广大居民走进社区、融入社区,真正把社区建设成为服务居民群众的阵地。各政府职能部门和各乡镇、街道、各社区要注意培养为居民服务的典型,要充分发挥典型带动作用,县社区建设工作领导小组办公室要认真总结各部门单位在职能进社区工作中的好经验、好做法,认真加以推广,迅速打开部门职能进社区工作的新局面。
4、抓好监督考核。县社区建设工作领导小组办公室要对进社区单位的材料进行登记备案,定期对工作情况进行检查。每年对政府职能部门进社区工作的情况进行考核,并将考核结果与年终岗位责任考评相结合,对未按要求操作的,及时提出整改意见。社区要成立由社区“两委”成员、社区居民代表、社区议事会代表、驻社区单位负责人等组成的评议小组,每年对政府职能部门进社区工作的派出机构及其专兼职人员工作情况进行评议,并将评议、考核结果和考核意见向社区建设工作领导小组及其主管部门报告,对评为不满意的部门,由县社区建设工作领导小组责令整改。
同志们,推进和规范政府职能部门工作进社区,是经济社会发展的必然要求,是转变政府职能,推进服务型政府建设的重要措施,是满足居民群众生活需求,建设文明祥和新社区的迫切需要。机关党员进社区活动,又为我们开展社区服务注入了新的生机和活力,希望各级各部门一定要按照县委、县政府的安排和部署,加强领导,精心组织,明确责任,勤奋工作,务必把农村社区建设、职能部门工作进社区和机关党员进社区活动开展得扎扎实实、富有成效,推动我县创先争优活动和社区建设工作上水平、上台阶。
最新在公路工作会议上的讲话材料(模板17篇)篇十三
同志们:
为认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全省财税工作会议精神,总结20xx年财税工作,分析当前财税经济形势,研究部署20xx年财税工作,市政府决定召开这次会议。刚才,树立同志、学刚同志和勇前同志分别代表财政、国税和地税部门,认真总结了去年工作的得失,辩证分析了面临的严峻形势,全面安排部署了今年的主要任务。他们讲的意见很好,我都赞同,请大家认真抓好落实。下面,我再讲四点意见。
一、关于20xx年全市财税工作取得的显著成绩。
20xx年,在市委、市政府的正确领导下,全市上下坚持主基调主战略,认真实施积极财政政策,深化财税体制改革,强化预算管理,努力增收节支,着力保障民生,较好完成了各项目标任务,工作卓有成效,成绩可圈可点。主要表现为“三个新”:
(一)财税收入取得新成绩。20xx年,经济新常态对我市财政经济工作的影响逐步显现,全市财税工作克服了主导产业和骨干企业生产经营全面下滑、增值税和消费税等主体税种增长乏力、国家政策性和结构性减税力度加大等三大困难,坚持以组织收入为中心,挖掘潜力强化征管,依法征收应收尽收,实现了财政收入稳步增长、全省排名稳步提升、收入质量稳步提高的预期目标。20xx年,全市财政总收入完成412.66亿元,增长15.7%,高于全省平均水平4.5个百分点,居安顺、黔南和贵阳之后列全省第四位,同比上升1位;一般公共预算收入完成159.65亿元,增长16.7%,高于全省平均水平1.8个百分点,居安顺、贵阳之后列全省第三位,同比上升3位。与20xx年年初确定的财政总收入增长20%、完成430亿元和一般公共预算收入增长22%、完成163亿元的预期目标比,尽管这两项指标没有完成年初制定的目标任务,但在经济下行压力如此之大的情况下,能够达到这样的增速,确实来之不易。同时,全市一般公共预算收入中税收占比达到78.61%,同比提高1.1个百分点,居贵阳之后列全省第二位,这说明我市公共财政收入质量在提高。一般公共预算支出完成396.35亿元,增长8.1%,为全市经济社会发展提供了有力保障。
(二)财税改革取得新进展。20xx年,按照中央、省、市决策部署,在市委全面深化改革领导小组的统一领导下,全力推进各项财税改革,取得了积极成效。一是积极推进预算管理制度改革。以建立“全面规范、公开透明”的预算制度为目标,认真贯彻落实省分税制财政管理体制,完成了教育费附加、地方教育附加分享的相关工作,研究理顺了茅台酒厂201车间税收分配、董酒厂税收征管等分税制财政管理体制遗留问题;市级预决算和“三公”经费信息公开部门从上年的40个增加到49个,为20xx年全面推开奠定了基础;进一步完善预算管理体系,大力开展社会保险基金预算准备工作。二是稳妥推进税制改革。认真实施扩大“营改增”试点,将铁路运输、邮政业、电信业纳入试点范围,全年减税近10亿元。12月份顺利启动了煤炭资源税从价计征改革,取消了煤炭价格调节基金,这项改革有利于防止煤炭资源税流失,特别是对煤炭产量较大的县来讲,是今后税收的一大亮点。100万千瓦以上水电站增值税优惠政策得到全面贯彻落实,税率由16%降到8%。三是切实加强政府债务管理。认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔20xx〕43号),完成全市地方政府性债务清理甄别上报工作。严格执行政府债务偿债计划,市级全年偿债18.59亿元,其中本金12.45亿元,利息6.13亿元,除部分项目因审计推迟偿债外,全年偿债执行率达100%,对提升政府公信力、信誉度起到了至关重要的作用。同时,为进一步规范政府性债务管理,建立完善偿债机制,通过一年的酝酿,即将出台政府性债务管理办法和偿债准备金制度。
(三)保障民生取得新突破。20xx年,我们面对收入增速放缓、中央和省转移支付增量减少、刚性支出增加、政府偿债压力加大等困难,坚持厉行节约,强化预算管理,实现了收支平衡。一是认真落实厉行节约各项规定。及时修订实施了市级“三公”经费、差旅费、会议费、培训费等经费管理制度,初步建立起较为规范的厉行节约经费管理制度体系。认真开展严肃财经纪律和“小金库”专项治理、农业综合开发项目、“一事一议”财政奖补资金、会计信息质量等专项检查,进一步规范了财经秩序。二是大力优化支出结构。在保工资、保运转的基础上,通过加强财政结余结转资金管理,盘活存量资金,严控“三公”经费、会议费、差旅费等一般性支出,认真实施压缩行政经费5%支持教育“9+3”计划政策等措施,多方筹措资金支持社会事业发展。全市投入教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等9大民生工程的支出达到309.11亿元,占一般公共预算支出的78%,同比提高3.7个百分点。
同志们,回顾一年来的工作,我们克服了困难、完成了任务、收获了信心,成绩值得肯定,这是市委、市政府正确领导的结果,是全市上下共同努力奋斗的结果,也是各级财税部门广大干部职工辛勤努力的结果。在此,我代表市委、市政府对大家表示衷心的感谢和亲切的慰问!
二、关于新常态下财税工作面临的新挑战和新机遇。
分析研究20xx年财税工作,我们应该看到财政税收的形势更加严峻,财政税收的收支矛盾更加突出,这就是20xx年我们所面临的“两个更加”的财税工作“新常态”。在全省财税工作会上,谌贻琴常务副省长要求全省上下要“适应新常态,抓住新机遇”;在全市经济工作会议上,晓光书记要求,要牢牢把握新常态下的“新内涵、新挑战、新机遇”。根据贻琴常务副省长和晓光书记的讲话精神,结合我市实际对经济新常态进行综合研判,在“两个更加”的宏观环境下,当前我市财税工作面临“四大挑战”和“四大机遇”,挑战和机遇并存。
第一,面对的“四大挑战”。
一是税收制度改革的挑战。根据中央深化税制改革工作部署,20xx年将推进“营改增”全覆盖、消费税后移征收环节等改革,这将对我市发展形成一定挑战。全面实施“营改增”后,作为地方税体系主要税种的营业税将不复存在,由于结构性减税,将对我市财政收入带来重要影响。我市消费税的主要来源为烟酒行业,如消费税征收环节后移,也将对我市税收收入带来严重影响。特别是作为地方税体系改革重点之一的房地产税制改革仍未落地,短期内房地产税还无法成为地方财政持续稳定的收入来源。同时,由于今年“营改增”等税制改革涉及行业多、纳税人户数多,影响范围广、改革难度大,必将对税收征管、纳税服务、国地税协作等方面工作形成新的挑战。在全面深化改革中实现地方政府债务运行向新常态的平稳顺利过渡,不仅要着眼于体制根本变革,还要破旧立新,推出新的举措,以健全地方财政体系为着力点,重构分税制财税体制的格局,进一步完善考核机制体系。
二是清理财税等优惠政策的挑战。根据《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发〔20xx〕62号)精神,除税收、非税等收入优惠政策外,与企业缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策也是此次清理工作的重点对象。近年来,为了吸引投资,各级各部门都出台了一些财税等优惠政策,对照国发〔20xx〕62号文件规定,绝大部分都属于此次需要清理规范的内容。在我市发展的关键时期,如何妥善处理好清理规范财税优惠政策与兑现优惠承诺的关系,一定要引起高度重视,不要让外来投资者认为我们是一个不讲诚信的政府,要认真把握好和效衔接好清理前与清理后的政策,既要不折不扣落实好上级政策,又要尽量避免对地方经济发展造成大的影响和冲击。
三是加强政府性债务管理的挑战。近年来,市、县两级政府为了加快经济社会发展,通过多种渠道和方式,不同程度地举借债务,以债务存量换取经济发展增量,以适当的债务规模换取加快发展、民生改善和同步小康的提前实现。总体来讲,通过举债方式促进地方经济社会发展是符合我市实际的。但去年以来,国家从战略层面切实加强对政府性债务的管理,特别是国发〔20xx〕43号、国发〔20xx〕45号文件的出台,对地方政府债务实行规模控制,严格限定政府举债程度和资金用途。这在防范化解地方财政金融风险的同时,束缚了融资平台公司的传统融资手段,加上政府与社会资本合作(ppp)模式还处于探索阶段,各级政府在规范债务管理、化解存量债务、创新筹资方式等方面将会面临严峻考验。通过适度的负债促进发展稳增长是有必要的,也是必须的,但如何控制新增的债务总量,如何创新投融资方式,如何加大力度争取中央、省有关项目政策的支持和资金投入,如何吸引社会资本的投入,如何发挥政府投入的杠杆式撬动作用,确实值得各县(市、区)认真思考和研究。此前,市政府召开了几次专题会对国发〔20xx〕43号文件进行解读,接下来还将请一些专家继续就新常态下如何加大招商引资力度、创新投融资体制、拓宽投融资渠道,给大家进行解读辅导,以增强大家强化政府性债务管理的意识和化解债务风险的能力,更好地在加快发展过程中破解融资难的瓶颈问题。
四是财政收支压力持续加大的挑战。受宏观经济环境复杂性和不确定性等因素影响,我市白酒、烟草、原材料等传统产业发展面临前所未有的困难,一些大型国有企业处于“保本生产”或“维稳生产”状态,将会很大程度上对财政收入造成影响,加之各级政府偿还存量债务、全面实施结构性减税等免税政策,市本级和县(市、区)财政收支形势不容乐观,实现财政收支平衡的压力增大。比于贵阳市集中县级财力超过40%,遵义集中县级财力不到12%,但对县级财政的支持力度非常大。20xx年,市本级财政收入仅37亿元,配套给县级财政就达到24亿元,市级财政相当紧张。在新常态下,财政管理工作由单一的收支管理转向收支管理和资产负债管理复合型的管理模式,财政部门的干部职工,思想要适应新的管理体制上来,不仅要“切蛋糕、分蛋糕”,还要将“蛋糕”做大,只有把蛋糕做大做好,才能把蛋糕分好。为编制好20xx年收支预算,市政府召开4次专题会议进行研究,编制原则是除了保工资、保运转、保民生支出以外,尽量开源节流,压缩一般性支出,确保重点项目的支出,并多次向秉清市长汇报。同时,在编制20xx年收支预算时,我们就已经预计到公务员工资要调整,现在国务院的正式文件已经下发,市人社局和财政局作了初步测算,市级预计要增加的1.4亿元支出还未纳入财政预算,这也是我们所面临的挑战。同时,由于政府性债务逐渐增大,限制了继续举债弥补财政赤字的可能。面对这样的挑战,各级各部门要继续扩大政府采购实施的范围和规模,实现公开透明,规范管理财政支出,提高财政资金的利用效益。
第二,面临的“四大机遇”。
一是全面深化改革释放更多红利的机遇。全面深化改革是一项系统工作,涉及重大利益关系调整,涉及各方面体制机制的完善。新一轮财税体制改革,财政部将其定位为“一场关系国家治理现代化的深刻变革,一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统重构”,是建立“与国家治理体系和治理能力现代化相适应”的制度基础。我们一定要把握好这一难得机遇,结合我市经济社会发展的阶段性特征,找准与中央、省财税体制改革具体措施的结合点,争取更多的改革红利。同时,结合我市发展需要,对一些旧的制约发展、越位缺位的政策,要抓紧修改、补充和完善,消除经济持续健康发展的体制机制障碍。在地方性债务清理和甄别过程中,各县(市、区)都面临“两难”,一难怕存量债务报大了,影响今后地方政府债券的申报;二难怕存量债务报小了,一旦国家通过发行长期性的国债或其他方式帮助地方政府消化存量债务,就会吃亏,最终大家在实事求是的基础上,尽量做大政府存量债务。我们各县(市、区)都走过抓“两基”、“普九”的历程,思想解放的地方举债搞建设,虽然负了一些债,但后面国家出台政策,由中央财政帮助地方政府将投入到“两基”上产生的债务全部予以消化。改革就是要把政策研究透,特别是财税部门的同志一定要认真把握好、研究好要对税收政策、改革措施,找准“政策眼”、发现含金量,促进地方经济社会更好更快发展。
二是国家宏观经济政策更加有利的机遇。当前,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,积极财政政策更有力度,货币政策更加注重松紧适度,并突出“精准发力、重点支持”,发展政策明显向西部倾斜,为我市经济稳中求进营造了有利的宏观环境。从积极财政政策具体措施看,中央明确将适度扩大财政赤字和国债规模;允许地方政府发行适当规模的专项债券,对纳入预算管理的存量债务,允许在限额内发行政府债券置换;适量增加中央预算内投资规模,加大对中西部地区基础设施建设的支持力度。中央一系列宏观经济政策出台,“中央七大工程包”特别是铁路、水利、棚户区改造投资,表明中央对民生支出将会进一步加大,特别是我市属革命老区、“两山”地区、贫困地区,将有机会获得更多的支持,我们争取中央政策倾斜、资金和项目支持将有更多更大的空间。
三是国家推进新一轮大开放大开发的机遇。中央决定将重点实施三大区域发展战略,遵义地处“一带一路”和长江经济带的中间腹地,向北可以参与长江经济带产业分工协作,向南通过渝黔、贵广快铁经“珠三角”参与“21世纪海上丝绸之路经济带”。同时,国家明确更多面向特定人口、具体人口实施精准扶贫,加之“两山”扶贫规划、国发2号文件和西部大开发战略的深入实施、贵州生态文明示范区建设、沪遵对口帮扶合作等具有区域特色的政策举措,将给我市在国家开放开发大格局中带来更多的政策红利。虽然我市没有处在长江干流上,但处在长江支流上,我们现在打造的可通行1000吨级船舶的赤水河航运,即将开建的154公里赤水河谷旅游公路,并行建设的160公里山地自行车道及国家建身登山步道,积极打造的千亿级旅游产业带、赤水河千亿级酱香型白酒产业带,都是积极主动融合长江经济带的重要举措。
四是我市后发赶超、加快全面小康建设的机遇。在全省经济工作会议上,赵克志书记针对贵州进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段,对全省经济发展“四种新常态”进行了全面阐述。晓光书记在全市经济工作会议上指出,我市经济新常态和全省一样,也是体现为“四种新常态”。这“四种新常态”的精准定位,既为财税工作提供了更为广阔的舞台,也对发挥财税职能作用提出了新的更高的要求。各级财税部门要找准符合我市发展新要求的财税改革发展路径,积极争取上级支持,为新常态下遵义经济社会更好更快发展提供基础性和支撑性作用。
面对新常态下的新挑战和新机遇,我们要以辩证的眼光和创新的思维,积极审视,正确研判。既要看到宏观经济下行对主导行业、骨干企业、主要税种造成的冲击,看到收入增速下滑、中央财政转移支付增量减少、刚性支出增长给预算平衡造成的压力,充分认识财税工作面临的困难;又要看到国家实施结构性税制改革、落实一系列税收减免抵政策、开展地方性税收优惠政策清理对整体经济持续发展带来的红利,看到深化预算管理制度改革对提高财政资金使用效益带来的积极影响,看到加强地方政府性债务管理对化解政府债务风险、保障民生和推进全面小康带来的有力助推,坚定做好20xx年财政税收各项工作的信心和决心。
三、关于20xx年全市财税工作的重点任务。
20xx年,是全面深化改革的关键之年,是推进依法治市的开局之年,也是全面完成“”规划的收官之年。全市各级各部门要按照中央和省、市决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持守住发展和生态两条底线,主动适应经济发展新常态,深入实施主基调主战略,强化发展财政、民生财政、绩效财政理念,优化财政支出结构,深入推进财税体制改革,依法理财治税,提高财政资金使用效益,促进经济社会持续健康又好又快发展。在人代会上,秉清市长所作的《政府工作报告》,对20xx年全市财政总收入、各项目标任务作了安排部署,即20xx年全市财政总收入要达到455亿元,增长10%以上;公共财政预算收入要达到180亿元,增长13%以上。各级各部门要围绕这个总的目标,特别是刚才市政府跟各县(市、区)政府、财政、国税和地税签订的目标责任书明确的任务,全力抓好20xx年财税工作,咬定目标不放松,千方百计完成任务。具体讲,就是要着力抓好“六个硬”:
第一,确保增收节支“硬指标”。收入组织始终是财税工作的核心,收入组织不好,支出没有来源,何谈民生保障、何谈支持发展。全市上下要坚决在依法征收、应收尽收上做文章,要对辖区内税源结构、征管漏洞、薄弱环节进行认真分析,最好作一次拉网式复查,摸清税源情况和征管状况,做到有税可收;要依托征管网络和协税护税网络,强化征管手段,硬化征管措施,做到有税必收。要强化非税收入征管,严格执行各项非税收入征收政策,同时严禁虚收、空转等虚增收入行为,不断提高财政收入质量。从预算平衡角度看,开源是增收,节流也是增收,要坚决贯彻敏尔省长关于“政府过‘紧日子’,老百姓才能过好日子”的要求,高度重视厉行节约,牢固树立“长期过紧日子”的思想,做到“花了钱办好事、花小钱办大事、少花钱多办事、不花钱也能办事”,发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用。通过严管“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等一般性支出,加强结余结转资金管理。20xx年要针对结余结转的资金出台专门的管理政策,细化专项资金的支出管理,开展绩效评价提高财政资金使用效益等方式,努力节约财政资金,缓解财政平衡压力。
第二,啃好深化改革“硬骨头”。全市各级各部门要按照中央和省、市安排部署,以啃“硬骨头”的精神,全力推进财政税收领域一系列的体制机制改革。一是要全面深化预算管理制度改革。完善政府预算体系,细化预算编制,推进财政公开,严格预算执行,减少预算追加,规范超收收入管理,强化预算绩效管理和绩效评价制度建设,开展大额业务费和专项资金绩效评价,并作为下一年度预算安排的重要依据。在今年的“两会”上,市政府将20xx年度的财政预算全部彻底公开,主动接受人大政协监督。二是要积极稳妥推进税收体制改革。重点推进“营改增”、煤炭资源税从价计征、消费税征收范围和税率调整、排污费改征环境保护税、实行综合与分类相结合的个人所得税等税制改革。三是要大力争取改革政策倾斜。在全省财税工作会议上,贻琴常务副省长要求省财政厅、省国税局、省地税局认真开展好涉及财政税收系列改革的调查研究,在此基础上,重点针对与全省收入结构影响较大、与地方税收相关的税种,积极有力地向国家层面争取有利于全省财税收入的改革方案。在此过程中,我市市、县两级财税部门要积极作为,主动向省直部门汇报我市情况,并通过他们大力争取有利于我市财税增长的改革政策。
第三,落实清理规范“硬要求”。按照国务院和省政府关于清理规范税收等优惠政策工作的相关文件精神,清理规范工作要坚持做到“八个一律不准”。为认真抓好此项工作,我市近期下发了《遵义市清理规范税收等优惠政策工作实施方案》,对全市开展清理规范税收等优惠政策工作进行安排部署。各级各部门要按照法律法规和中央、省、市统一要求,认真清理规范本地区、本部门出台的税收、非税收入、财政支出等方面出台的优惠政策,按照“谁起草、谁审批、谁签订、谁负责”的原则,分层级、分部门清理违法违规和影响公平竞争的政策,涉及多个部门的由起草牵头部门负责清理,清理规范工作要在3月底之前完成。市财政局、市国税局、市地税局要加大工作力度,统筹推进此次清理规范工作。市清理办(市财政局)要切实负起牵头责任,根据清理规范工作具体要求和时间节点,统筹抓好协调调度和督促落实,确保清理规范工作取得实效。同时,由于此项工作的开展,在短期内可能会对我市招商引资带来一定影响,各县(市、区)和市直相关部门要高度重视,结合各自职责,真心实意地向受到影响的企业做好政策解释,并通过大力建设服务型政府,积极营造创业、创新、创优发展环境等举措,树立我市开放文明的新形象,增强对外商外资的吸引力。
第四,强化风险防范“硬管理”。近年来,我市经济持续平稳健康发展,但仍要时时敲响防范风险的警钟,我市经济运行中的风险主要体现在金融风险、债务风险和房地产业产能过剩风险。有些非银行类投资理财咨询公司,“挂羊头卖狗肉”,高额高息非法集资,并且将资金转移到省外项目,造成社会不安定因素,这种风险控制不好,就有可能会传导到银行业金融机构,这就是金融风险。在防范金融风险上,要从宏观上把握好融资结构。应大幅提高工商企业面向多层次资本市场的直接融资比重,引导商业银行加大对实体经济的信贷支持力度,规范和约束非银行金融机构融资行为。如果一个地方的发展,70%、80%的资金都靠银行贷款,那就说明这个地方的金融有问题,搞得不活。我们20xx年通过社会直接融资金额突破上百亿,特别是新蒲新区,直接融资的比重达到40%左右,这个规模和所占的比例还是很大。一个地方的信托、租赁、小贷、抵押、担保等非银行金融机构得不到发展,高利贷、典当行、“老鼠会”等就会盛行,容易导致金融“三乱”。当然,如果一个地方50%、60%的融资都是靠比银行利息高几个点的非银行金融机构,又会导致这个地方企业融资成本整体很高,所以我们极力阻止各县(市、区)融资成本超过10%。要更好地解决融资问题,关键是要努力推动直接融资市场、直接金融市场,通过股票市场、银行间市场、企业债券等从资本市场直接融资,优化融资结构。要转化投资模式,积极引导民间资本投资,大力发展ppp模式,要敢于通过资产证券化推动发展,创新思想、思路,利用政府资源(地上资源、空间资源、地下资源)容许一些特许经营权的转让吸引民间资本投资。在防范房地产业风险上,主要是要防止产能过剩,重在把握好五个比例关系:一是城市建设用地,做到有序释放。按照城镇化规律,每1万城市人口配置一平方公里建设用地,就能基本平衡,这个参数供大家参考。例如贵安新区开发到现在有两年时间,投入500多亿元,发展变化很大,但是到目前为止一块土地未出让,环境提升地价就上来了,然后按照规划有序释放土地。二是商品住宅,一般是人均40平方米,如果遵义中心城区人口按照200万发展,就造8000万平方米住宅,造得再多,房子卖不掉,房产商破产,银行贷款收不回来,就会连累整体经济。重点要投入到旅游地产、养老地产、乡村旅游地产,习水、赤水、桐梓在这方面做得比较好,有利于吸引大量民间资本投入。三是商铺,按照“5个100工程”安排部署,大力发展城市综合体是很有必要的,原则上每2万元商业销售值配备1平方米商铺。如果一个城市商铺建设过多,每平方米商铺零售额不到一万元,肯定赔本。四是写字楼,大体也是2万元gdp配一平方米写字楼的比例,不能造得太多。五是各类贸易批发市场,包括钢材市场、建材市场、生产资料市场、家具市场等,每个县城都搞一个,肯定要过剩。在防范债务风险上,要按照国发43号文件精神和省政府有关规定,尽快研究出台加强地方政府性债务管理的意见及配套政策措施,建立健全政府债务风险防控机制,防范化解财政风险。重点是分清政府债务责任主体或有债务由债务单位按原渠道承担,政府直接债务纳入政府预算管理,由一般公共预算或政府性基金预算安排资金偿还。要积极探索使用ppp模式,鼓励社会资本通过特许经营权等方式参与城市基础设施等公益性事业投资和营运。按规定程序及时向社会公开政府债务存量情况,妥善处置存量债务和在建项目后续融资。
第五,完成财政保障“硬任务”。20xx年,全市上下将面临落实国家提高企业退休人员养老金、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险财政补助标准、机关事业单位养老保险改革、机关事业单位工资结构以及实施县以下公务员职务与职级并行等改革政策、公务用车制度改革等新增支出,为将改革所需经费纳入预算安排予以保证,各级财政部门要当好管家,创新思路,深化改革,规范管理,各部门单位要善于持家,用好每一分钱,努力支持财政工作。同时,对中央、省出台的农业、教育、科技、文化、医疗卫生和计生、社会保障及就业等重大民生配套政策,财政要足额安排予以保障,通过加大财政支出结构调整、资金整合、结余结转资金统筹力度,集中资金保障基本民生。
第六,全力向上争取“硬通货”。从当前财政经济情况看,我市相当大部分财政支出来自中央转移支付。我们除了通过自身努力加快经济发展、壮大财源税源外,还要继续做好向上汇报争取工作。尤其是在新常态下全国税收收入增速可能会下滑,减税规模会扩大情况下,我们更要在争取上级支持上下功夫。市直各有关部门要认真研究中央一般性和专项转移支付的支持方向及政策规定,特别是从xx届三中全会《决定》、中央经济工作会议精神中找到争取的“政策眼”、含金量。比如,中央允许地方政府在批准的限额内通过发债等方式拓宽城市建设融资渠道,提出财政转移支付更多向中西部地区倾斜,明确可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担,今年还将增发地方债、增加中央预算内投资,等等。对这些政策,各级各部门要敏锐把握,密切关注,及时跟进,狠下功夫,全力以赴、能多则多地争取硬“通货”。在这里特别强调,各县(市、区)在争取棚户区改造资金上,要积极上报规模,因为补助资金量大,贷款的期限长、利率低,不争取太可惜。虽然审查和资金的用途上把关很严,但仍要努力争取资金投入到旧城改造、小城镇建设上,固定资产投资和税收就都会上来。
面对艰巨繁重的财税工作任务,各级都感受到前所未有的压力。确保圆满完成20xx年全市财税工作目标任务,特别需要全市各级政府、各级部门更加的重视、更多的用心和更艰辛的付出。
第一,要切实加强组织领导。财税工作事关全市改革发展稳定全局,各级各部门要进一步加强对财税工作的领导,政府主要领导和分管领导在涉及收入组织、重要改革、重大支出政策等工作上,要亲自主持谋划研究、亲自安排部署、亲自协调调度。各级财税部门要在坚持收入第一要务的基础上,统筹安排改革推进、支出管理、财源建设、风险防控、资金筹措等重点工作。
第二,要形成财税工作合力。各级财税部门要密切关注财政经济形势变化,超前研究谋划,主动为党委、政府当好参谋助手;要主动加强与有关部门、单位的沟通协调,充分发挥财税职能作用。各级各相关部门要大力支持配合财税部门工作,积极推进综合治税和信息管税,促进涉税信息充分共享和应用,合力把经济发展成果转化为国库里的“真金白银”;要积极配合财税部门依法组织收入,做到好时不放人情税、难时不收过头税;要大力支持税务部门依法治税,规范税收执法行为,打击涉税违法违规行为,营造公平公正的税收环境。
第三,要加强财税队伍建设。各级财税干部要积极适应新常态对财政工作提出的新要求,切实加强经济理论和业务知识的学习,不断提高理财治税、服务发展的能力和水平。各级各有关部门要加强对财税干部的教育管理,对工作能力强、实绩突出、表现优秀的财税干部要大胆重用;要严格教育、严肃整治、严于监督财政干部队伍,确保不使一人掉队,树立财税部门为民、务实、清廉的良好形象。
第四,要实现一季度开门红。元月份快结束了,市财政局要牵头对元月的财政税收工作进行调度,各县(市、区)要加强调度,对照下达的各项任务,做到旬调度、月会商、季考核,确保财政税收开门红,每月30日前要就当月的财政税收工作情况形成书面材料报市委市政府。
同志们,做好新常态下的财税工作,任务艰巨、责任重大、意义重大。我们务必以蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰难的勇气,扎实抓好财政税收各项工作,全面完成20xx年各项任务,为推动全市经济社会加速发展、转型发展、跨越发展做出应有的贡献!
谢谢大家!
最新在公路工作会议上的讲话材料(模板17篇)篇十四
同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和全省财政工作会议精神,回顾总结20xx年全市财税工作,安排部署今年的财税工作任务。市委、市政府对这次会议高度重视,市政府常务会议专题听取了财税工作汇报,对做好今年财税工作提出了明确要求。曙光市长亲临会议,并将作重要讲话,佳良常务副市长还将提出具体要求,对两位领导的重要指示,我们一定要深刻领会、认真抓好落实。根据会议安排,我就全市财税工作讲三个方面。
一、全面总结20xx年全市财税工作。
20xx年,是我市财税经济运行充满困难和挑战的一年。一年来,面对复杂严峻的经济下行形势,全市各级财税部门紧紧围绕市委、市政府“四个三”决策部署,迎难而上,积极作为,财税工作呈现稳中有进、稳中向好的良好局面。
(一)财政收入逆势增长。20xx年,面对经济增长下行、结构性减税因素增多等重重困难,全市各级财税部门认真研判财税经济形势变化,有针对性地研究采取财税征管措施,狠抓收入征管。市财税三局继续实行局领导联系县区、重点项目和企业收入工作制度,完善综合治税机制,落实税收保障责任,加强收入计划安排和调度管理,狠抓均衡入库;江华、冷水滩等地积极建立税收预警制度,加强税负模型分析和税源入库动态分析,强化税收源头控管;祁阳、新田等地加强房地产税费一体化管理,零陵扎实开展房屋出租清理等4项专项清查,确保收入“颗粒归仓”;道县、江永等地创新协税护税方式,形成了齐抓共管的强大合力。通过全市上下共同努力,去年全市财政收入完成113.4亿元,增长13%,提前一年超额完成“”财政规划收入目标,收入总量排全省第9位,比上年前移2位;收入增幅排全省第4位,比上年前移1位。尤其可喜的是,县域财政实力显著增强,全市县区共完成财政收入84.7亿元,增长16.1%;冷水滩、祁阳、零陵、宁远4县区收入突破10亿元大关,其中,冷水滩、祁阳达到11亿元以上。
(二)服务发展作用凸显。全市各级财税部门按照“稳增长、调结构”的要求,充分履行职责,认真做好“加减法”服务经济发展。一方面,增加产业发展投入。各级财政部门不同程度地安排了专项资金支持园区建设和产业发展。市本级安排各类产业和社会事业发展资金1.35亿元,支持企业技改扩能,比上年增长14.4%;祁阳充分利用“特色县域经济”平台多方投入2.48亿支持园区和项目建设,道县为园区及产业项目兑现各类政策性奖励和补助2.2亿元,双牌安排1020万元支持重大项目谋划、编制和申报,宁远、东安等地分别投入上千万元支持园区基础设施建设。与此同时,全市各级财政部门深刻把握中央和省财政扶持政策精神,紧跟上级财政资金分配动向,及时做好项目包装和申报,积极“跑项争资”,去年共争取上级一般性转移支付125.7亿元、增长13.7%,争取专项转移支付86.9亿元、增长26.1%,争取地方债券资金7.01亿元、增长45.1%,为全市经济社会发展提供了重要财力保障。另一方面,加大减税降费力度。全市各级财税部门通过实施“营改增”扩面、简并增值税征收率、扩大小型微利企业所得税优惠政策实施范围、落实出口退税政策等措施,为中小企业减税1.4亿元以上,为47家外贸企业办理出口退税2.6亿元。同时,贯彻执行收费减项降标政策,对园区企业新建、改扩建和技改项目的行政事业性收费和政府性基金实行全免,并取消、免征、降标一批涉企收费项目,按政策及时减免各类收费,其中市本级减免收费3000多万元,有效减轻了企业和项目负担。在财政的强力支持下,去年全市地区生产总值完成1300亿元、增长9.9%,固定资产投资1303.5亿元、增长21.3%,完成规模工业增加值297.97亿元、增长12.2%。
(三)保障民生成效显著。全市财政部门严格执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定,大力压减“三公”经费等一般性支出,其中,市本级“三公”经费下降13.4%,腾出了更多财力用于保障和改善民生。去年,全市财政支出297亿元,增长15.4%;其中,用于民生方面的支出231.6亿元,增长17.7%,占财政支出总额的77.9%,一批重点民生问题得到有效解决。教育方面,新增城区义务教育学位1.58万个,建成义务教育合格学校83所、农村公办幼儿园28所;城乡义务教育学校生均公用经费实现“一口价”,并分别提高到小学600元/生.年、初中800元/生.年。医疗卫生方面,将新农合和城镇居民医保、基本公共卫生服务财政补助标准分别提高到人平320元/年、35元/年;在全省率先启动城乡居民大病保险市级统筹,疾病应急救助制度稳步推进,实现了县区群众在市级医院住院费用“一站式”结算。社保就业方面,城乡居民养老制度顺利“并轨”,并将基础养老金标准提高到人平60元/月;企业退休人员养老金实现“十连增”;中心城区和各县城市低保人均救助标准分别提高到350元/月、330元/月,农村低保救助标准提高到人平165元/月,农村五保户分散供养最低保障标准提高到2640元/年;全市新增城镇就业6.5万人,新增劳动力转移就业7.1万人,失业人员再就业2.5万人。住房保障方面,全市开工建设保障性住房和棚户区改造3.3万套,基本建成1.6万套,发放住房货币补贴1.5万户。
(四)理财水平大幅提升。全市各级财政部门在认真抓好中央和省统一安排的财税体制改革“规定动作”的同时,按照市委、市政府“3+2”改革部署,稳步推进自身财政改革,取得明显成效。预算管理制度方面,支出定额标准体系进一步完善,全口径预算管理机制初步建立。预算公开稳步扩大,市本级部门预算和“三公”经费预算扩大到31个市政府组成部门;蓝山预算公开覆盖所有一级预算单位,在全省处于领先行列;其他县区在扩大部门预算公开的同时,积极扩大专项资金公开范围。政府采购制度进一步完善,采购范围和规模不断扩大,监管力度持续加强,全市完成政府采购12亿元,比采购预算节约5.2亿元,综合节支率为30.3%;其中,市本级完成政府采购3.2亿元,比采购预算节约1.3亿元,综合节支率为28.5%。国库管理制度方面,全市1627个预算单位纳入集中支付范围,覆盖面达100%,冷水滩将二级机构也全部纳入集中支付。国库集中支付程序不断规范,财政直接支付比例持续提高,祁阳、新田直接支付率分别达到87.1%、81.5%。公务卡结算改革范围不断扩大,江华公务卡结算增长三成以上。财政监督管理方面,市本级制定了政府性债务管理实施意见,认真开展了政府性债务清理甑别,摸清并锁定全市存量债务余额。市、县区都制定了公务支出管理制度,市本级还建立“三公”经费季报制度,将公务支出行为关进了制度的“笼子”里。预算绩效评价得到强力推进,评价结果有效运用到预算安排上,宁远绩效综合评价工作被评为全国先进。与此同时,全市财政部门加大监管力度,扎实开展财务会计检查、“小金库”专项治理等监督检查,从严查处财经违纪违规行为,市本级查出违纪违规资金1.87亿元,查补财政收入493万元,纠正违纪违规资金1.82亿元。加强财政投资评审制度建设,评审效率和质量不断提升,全市共完成评审项目6353个,审减投资39.6亿元,审减率22.7%;其中,市本级评审项目909个,审减投资16亿元,审减率29.6%。市本级和东安、江华、宁远的财政投资评审工作被评为全省先进。
这些成绩来之不易,得益于各级党委、政府的正确领导,得益于各部门和广大纳税人的大力支持,得益于全市所有财税干部职工的辛勤工作。在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,当前全市财税工作还面临一些困难和问题,主要表现在:财政持续增收难度加大,收入结构亟需改善;刚性增支因素不断增多,收支矛盾有增无减;财政监管存在薄弱环节,财政管理绩效有待提高。对此,我们要高度重视,在今后的工作中采取切实有效措施,认真予以解决。
二、正确认识财税经济发展新常态。
20xx年是全面深化改革的攻坚之年,也是“”收官和“十三五”谋划之年。做好今年的财税工作,必须立足永州实际,把思想和行动统一到中央、省委和市委对经济发展新常态的战略判断上来,正确把握财税工作新要求,全面认识新常态,积极应对新常态,努力实现新常态下的新发展。
要主动适应财政收入中低速增长的新常态。财政是经济发展的“晴雨表”。当前,我国已进入以增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、发展动力转换为主要特征的新常态,财政收入也相应地从过去的高速增长转为中低速增长,个别地方甚至可能出现增长停滞或负增长,对此,我们要实事求是地正确看待增速变化,不能妄自菲薄。从我市情况看,经过多年的打基础增后劲,支撑全市经济增长的利好因素不断集结,经济发展总体向好的基本面没有改变,这是财政收入持续稳定增长的基础。同时,我们要清醒地认识到,永州正处于迎难而进的攻坚期,财政收入只有保持一定的增速,才能保障全市经济社会的稳步发展。因此,我们既要摒弃速度情结、追求排位的传统思维,又要坚决克服对收入下滑无动于衷、无所作为的思想,充分抓住永州处于稳定向好的发展期,狠抓财源建设,依法组织收入,在确保收入稳定增长的基础上,进一步做实收入,努力实现收入总量和质量双提升。
要主动适应财政支出刚性增长的新常态。在财政收入增长放缓的同时,财政支出继续保持刚性增长态势,尤其在稳增长、惠民生、促改革等方面的刚性支出大幅增加,而且资金属性固化、支出结构僵化、资金使用效益不高等问题突出,各级财政自我平衡的压力很大。面对新常态,全市各级财政部门要积极创新理财方式,科学界定财政作用边界,正确处理好财政“越位”和“缺位”的问题,不断提高资金使用绩效。在经济发展上,要正确处理好政府与市场、社会的关系,财政该管的一定要管住管好,不该管的坚决放手,充分发挥市场配置资源的决定性作用,更多采用市场化和间接支持的方式,撬动社会资源,放大财政资金效益。在社会事业发展上,要树立正确的民生理念,按照“保基本、兜底线、促公平”的要求,量力而行,多做雪中送炭的事,少干锦上添花的活,既注重面上的民生普惠,更注重点上的精准发力,努力促进社会公平、公正。在制度建设上,财政部门要主动出击、积极参与,着力解决制度碎片化等问题,减少财政资金重复投入现象,增强政策的公平性、可操作性和可持续性。
要主动适应财政工作公开透明的新常态。财政是国家治理的基础和重要支柱,是党委政府实现既定目标、促进社会公平正义的重要物质保障,关系着广大人民群众的切身利益,始终是社会舆论和人民群众关注的焦点。近年来,随着我国民主法治建设和社会的进步,人民群众的民主意识、法治意识和权利意识不断增强,公众对财政工作知情权、参与权和监督权的诉求越来越强烈。自今年1月1日起施行的新《预算法》将预算公开以法律条文的形式进行了明确,今后财政账本以公开为常态,以不公开为例外。在这种新常态下,如何更好地呼应社会关注,提高依法理财水平,推进财政公开透明,是摆在各级财政部门面前一道重要的课题。这需要我们在今后的工作中,必须以新《预算法》为准绳,及时修订和完善现有的相关财政制度,加强内控制度建设,进一步扩大财政预算公开范围,确保财政规范、高效、透明运行。
三、扎实做好20xx年各项财税工作。
根据市委、政府要求,今年全市财税工作目标是:财政收入完成127亿元,增长12%;财政支出安排332亿元,比上年预算汇总数增长12%。要完成这个目标任务,必须着力抓好以下四项工作:
(一)狠抓财政增收,确保完成全年收入任务。要强化责任意识。刚刚闭幕的市四届人大六次会议批准了今年全市收入增长目标,其中市本级收入增长10%。根据市人代会决议,市财政局将市本级收入预算分解到市财税三局,其中,市国税局收入预算10亿元、增长11.55%,市地税局收入预算11.7亿元、同口径增长10.8%,市财政局收入预算9.8亿元、增长1.5%。今年的收入预算是充分研判当前经济发展形势,综合考虑各方面因素做出的科学决策,是我市破除发展难题、应对区域竞争、保障民生民本的客观要求。全市各级财税部门必须紧扣这一目标,认清形势,统一思想,不折不扣抓好落实,确保完成全年收入预算。要依法加强征管。认真总结收入征管经验,积极研究新举措依法征缴税费,充分挖掘增收潜力。全面清理规范税收等优惠政策,建立优惠政策长效管理机制,规范税费征收秩序。切实加强非税收入管理,加大非税收入统筹力度,增加可用财力。要加强跑项争资。我市财政支出的七成多依靠上级转移支付,因此,向上跑项争资是全市财政工作的重中之重。全市各级财政部门要牢固树立“争资就是增收”的意识,深入研究上级政策,找准上级政策与永州市情的结合点,有针对性地谋划、包装项目,加大汇报衔接力度,向上争取更多的政策倾斜和项目资金支持。
(二)改进财政投入,促进经济稳定健康发展。要大力推进新型工业化。整合各类产业发展资金,积极改进对企业“点对点”无偿投入方式,将直接投入为主转变为间接扶持为主,采取财政贴息、政府股权投资、融资担保等方式,支持企业技术改造和转型升级,推进创新创业园区建设“135”工程,夯实工业财源基础。要支持重点项目建设。贯彻落实促进民间投资的财税政策,积极推广和运用ppp(政府和社会资本合作)模式,充分利用财政资金“乘数”效应,引导和鼓励社会民间资本参与城镇基础设施、基础产业等重点项目建设,发挥投资拉动增长的关键作用。要引导促进消费。贯彻执行中央和省制定的减税清费和促进就业各项政策措施,支持小型微利企业和现代服务业发展,努力扩大社会就业,多渠道促进城乡居民增收,增强居民消费能力,充分发挥消费稳定增长的基础作用。
(三)加强民生保障,不断提升群众幸福指数。要严控行政支出。始终牢固树立勤俭节约意识,进一步完善相关监管制度,从源头上严格控制一般性支出,继续坚持“三公”经费只减不增,把压减下来的资金集中用于民生重点领域和社会事业薄弱环节。要加大民生投入。全市各级财政部门要按照“保工资、保运转、保民生、保重点”的要求,始终坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置,积极调整支出结构,将新增财力的绝大部分投入到民生领域,坚决执行民生保障提标等各项惠民政策,不断扩大民生保障范围,充实民生保障内容,牢牢托住社会政策底线。要突出保障重点。支持办好民生实事,确保全面完成省里确定的15个方面、24件为民办实事项目和市定的6件惠民实事。落实各项强农惠农政策,稳步推进城乡统筹协调发展。加快推进城区义务教育学位、义务教育合格学校和名校名师名校长工程建设,支持学前教育发展,促进城乡义务教育资源配置均衡化。贯彻实施就业优先战略,推进职业培训和公共就业服务平台建设,帮助就业困难群体就业创业;落实社保提标扩面政策,支持做好保障性安居工程建设、分配和管理,促进社会和谐。提高医保和基本公共卫生服务财政补助标准,支持全面实施县级公立医院改革,提升医疗服务水平。推进实施广播“村村响”、电视“户户通”等文化惠民工程,促进文化发展繁荣。多渠道筹集资金,稳步实施机关事业单位工作人员调资和养老保险制度改革,确保干部职工个人切身利益。
(四)深化各项改革,完善财税管理体制机制。20xx年,市委、市政府制定“3+2”改革三年行动计划,将财税体制改革列为改革重点。今年的市委经济工作会、《市政府工作报告》对财税体制改革又作出具体安排,全市财税部门要重点抓好以下几个方面的改革。第一,推进税制改革。密切跟踪消费税、资源税等税制改革进程,切实抓好“营改增”扩面工作,做好各项改革应对,确保全市财税既得利益。第二,深化预算制度改革。完善全口径政府预算管理机制,加大政府“四本预算”统筹力度。扩大预算公开范围,除涉密信息外,今年全市所有预算单位要全部公开部门预算和“三公”经费预算,加大决算和专项资金公开力度。深化国库集中支付改革,推进公务卡结算,提高国库直接支付比例;清理整顿财政银行账户,逐步撤销市直行政事业单位实有资金账户,建立国库单一账户,强化国库现金管理,盘活财政存量资金。第三,加强财政绩效管理。扩大预算绩效评价范围,加强评价结果应用。制定大额专项资金管理办法,做到先有事后有钱、先有项目后有资金、先有管理办法后有资金分配;清理整合专项资金,加快建立有进有退的专项管理机制,规范专项资金分配、使用和管理。强化财政投资评审,提高财政投资使用效益。开展政府购买服务试点,降低社会公共服务成本。推进公务用车制度改革,科学制定公务交通补贴标准。第四,规范政府性债务管理。全面清理甑别政府性债务,锁定债务余额,按照“谁举债、谁偿还”的原则妥善处理存量债务。加强融资平台和项目管理,积极推广ppp等新型融资模式,激活社会资本,防范财政金融风险。
同志们,今年的财税工作任务十分艰巨,使命非常光荣。我们一定要按照市委、市政府的决策部署,坚定信心,迎难而上,强化执行,狠抓落实,积极开创新常态下财税改革发展的新局面!
最后,预祝大家新春万事顺意!阖家幸福!
最新在公路工作会议上的讲话材料(模板17篇)篇十五
为认真贯彻中、省卫生计生工作会议精神,全面落实我市计划生育工作目标责任,安排部署我市今年的人口和计划生育工作,市委、市政府决定召开这次人口和计划生育工作会议。刚才,会议通报了全市20xx年度人口计生工作情况,市政府与各县区签订了目标责任书,一会儿,徐市长还要作重要讲话,请大家深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。
一、高度重视计生工作,准确把握计生工作新形势新要求。
人口是影响经济社会发展的关键因素,人口问题是关系全局和长远发展的重大问题。去年以来,在全市各级党委、政府的高度重视和相关部门的共同努力下,我市人口计生工作取得了积极进展。低生育水平持续稳定,出生人口素质不断提高,人口计生公共服务体系和利益导向政策体系不断完善,体制机制和工作方法不断创新,人口计生工作在保障和改善民生、创新社会管理等方面都发挥了积极作用,顺利完成省委、省政府下达的各项目标任务,人口计生工作实现了良性发展。当然,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到人口计生工作的长期性和复杂性,尤其是要准确把握在新时期下,人口计生工作面对的新形势新要求。伴随着我国经济社会转型发展,计划生育工作的内部和外部环境发生了很大变化,与经济发展一样进入了新常态的发展阶段,出现了许多新的情况和问题。
第一、人口出生类型发生变化。人口出生类型已经由高出生、低死亡、高增长时期进入到低出生、低死亡、低增长时期。以我市为例,20世纪90年代初期,全市每年出生人口大约是4.7万,净增人口2.5万,年出生率平均在14‰左右。现在,我市人口出生率已连续十几年保持在10‰左右,每年出生人口2.6万左右,自增人口0.7万左右。自去年3月实施“单独两孩”政策后,截止今年4月底,全市共受理单独夫妇申请869对,生育了366人,远低于预期指标。
第二、人口均衡发展受到严重挑战。一是出生人口性别比偏高持续时间长。我市从上世纪80年代中期出现出生人口性别比偏高趋势,20xx年达到最高114,20xx年是104.6,以“六普”和人口数据库分析来看,我市28-55岁未婚男性占该年龄段男性比例高达23.05%,该年龄段性别比为115.2,仍处于偏高范围。二是老龄化增速加快。20世纪90年代初,我市65岁以上老龄人口占5.77%,20xx年达到9.19%,可以说,我市已进入老龄化社会。三是劳动力供给明显减少。我市劳动人口数量于20xx年达到184.62万峰值后开始下降,由于流动人口大大增加,目前,我市农村“空巢”家庭、留守老人和儿童是越来越多。所以,人口问题的主要矛盾已不再是数量问题,人口的素质、结构、分布等对经济社会发展的影响越来越明显。
第三、计生政策的积累效应逐渐显现。一是独生子女家庭比例上升,截止20xx年底,全市领证独生子女户8.1万。二是失独家庭数量逐渐增加,20xx年全市失独家庭已达到1281户,其中49岁以上的失独父母1460人,失独家庭的生活风险、生活成本、养老等问题更加突出。三是人口红利逐渐消失,劳动力成本加大等因素,给经济社会发展造成了许多深层次问题。
第四、计划生育工作面临新要求。依法治国的新形势,对计划生育工作提出了新要求,随着法治理念的增强和法治体系的健全,过去那种主要依靠行政措施推动计划生育的固有方式越来越不合时宜,现行生育政策要在基层得到较好落实,“老办法不能用、新办法不会用”的状况很突出,因此,建立与市场经济、与依法治国新形势相适应,体现依法行政、以人为本的计划生育工作新机制、新方法就迫在眉睫。
同志们,随着人口与经济社会发展形势的变化,调整完善生育政策,是为了更全面、更完整、更准确地坚持计划生育基本国策。在去年的工作会上,我就讲到,推行计划生育政策的目的绝不是单纯地控制人口数量,而是要缓解资源、环境和经济社会发展压力,提升人口素质,优化人口结构和分布,提高人民生活水平,促进社会和谐,实现人口、资源、环境与经济社会的可持续健康发展。所以,在新形势下,计划生育工作不再是单纯地控制人口增长,而是改善民生、促进人口与经济社会协调发展的必要手段,是一项重要的公共服务和社会发展事业。各级党委、政府要高度重视计生工作,进一步贯彻落实中、省的重大决策和部署,牢牢把握坚持计划生育基本国策这个总方针,坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇,坚持计划生育“一票否决”制不动摇,切实落实各级党委、政府的主体责任。
二、突出工作重点,确保今年各项目标任务顺利完成。
(一)切实稳定适度低生育水平。稳定适度低生育水平是人口计生工作的基础。据统计,20xx年我市生育期旺盛阶段的妇女达到22万余人,是近年来的最高值,出生率呈逐年上升趋势,今年是实施单独两孩政策的第二年,群众的生育愿望会进一步释放。各级各部门一定要切实做好出生人口的动态监测,建立预警机制,防止出现低生育水平的反弹。要进一步推进服务证制度改革,规范审批流程、简化审批手续、把单独两孩政策的好事办好。要严格控制政策外生育特别是多孩生育,严肃查处违法生育,对因工作失职、渎职造成计划生育严重失管失控的县区和部门,要追究主要领导责任,实行“一票否决”。
(二)切实提高出生人口素质。人口素质关系到国家和民族的未来。提高人口素质的前提在于育龄妇女的身体健康,在于新生儿健康。我国是出生缺陷率高发国家之一,20xx年全省出生人口缺陷发生率是10‰,我市的出生人口缺陷发生率为4.3‰,照此推算,全市每年会有100多个家庭背上沉重负担。从母亲健康检查情况看,我市妇女的患病率仍高达35.15%,而健康的母亲是健康婴儿的基本保证,为了防止新生儿缺陷率发生反弹,各级各部门要有效利用基层计生、卫生资源,强化妇幼保健、地方病防治、计划免疫,大力实施生殖健康促进计划和出生缺陷干预工程,扎实开展母亲健康检查、孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查与康复等工作,全面提高群众的健康水平和出生人口素质。
(三)切实做好出生性别比综合治理。出生人口性别平衡事关人口安全。通过出生人口实名登记、人口抽样调查、计生统计年报和卫生统计年报数据对比分析,我市每年出生人口性别比尽管低于全省平均值,但高于110,个别县区出生人口性别比超过120,同时,二孩及以上孩次出生人口性别比明显高于一孩,个别县区达到136。各县区要认真贯彻落实去年12月召开的全市打击“两非”专项治理行动工作会议精神,深入开展“关爱女孩行动”,大力宣传男女平等、优生优育等科学、文明、进步的婚育观念,营造有利于女孩生存成长的社会舆论氛围。要建立健全“政府主导、部门协作、社会参与”的综合治理出生人口性别比工作机制,特别是人口计生、卫生、公安、监察、药监等职能部门要密切协作,落实经常性的监管措施,加大对医院、诊所及b超从业人员的教育管理,严肃查处“两非”案件,依法打击溺弃、残害女婴等犯罪行为。
(四)切实抓好流动人口服务管理。流动人口问题是改革开放、移民搬迁和城镇化进程的产物,是社会走向文明的表现。我市是一个以劳务输出为主的地区,流出人口绝对数量大,在这些人群中,仅育龄人口就有近20万。由于流动人口流动的频繁性、人员构成的复杂性、就业的随意性、生育行为的隐蔽性,使流出地和流入地人口计生部门难以及时提供政策宣传、避孕节育指导和计划生育技术服务,导致管理服务双落空。流动人口非婚生育、已婚育龄妇女政策外生育比重大,同时,农村留守儿童、留守妇女、留守老人的一系列社会问题进一步增多和加重。各级各部门要积极应对城乡发展、移民搬迁、人口迁徙、流动人口总量增加和区域内流动人口的新特点,把流动人口和特殊人群纳入社会管理和城市公共服务体系,扎实推进流动人口计划生育均等化公共服务,深化流动人口计划生育服务管理“一盘棋”机制建设,深入开展流动人口关怀关爱活动,为流入人口融入当地社会创造条件,努力提高流动人口服务管理水平。
(五)切实改善计生家庭民生。长期以来,广大人民群众为积极响应计划生育政策作出了重大贡献,牺牲了很多家庭愿望和家庭利益,这无疑增添了计生家庭在生产生活上的困难和风险。据调查,我市共有计生困难家庭27308户,96886人,其中贫困计生“两户”21029户,68887人,失独家庭1281户。为切实解决计生困难家庭、失独家庭等特殊群体的困难,市政府出台了“农村贫困计生家庭精准扶贫帮扶工作实施意见”和“失独家庭扶助关怀工作实施意见”,各级各部门要以贯彻落实这两个实施意见为重点,进一步加强政策统筹协调,整合民生政策和帮扶项目,同等条件下要向计生家庭优先优惠,不折不扣地落实涉及计生工作的民生政策,切实解决好计生困难群众的生产生活问题。对计划生育特殊困难家庭,特别是失独家庭,要全面落实扶助政策,拓宽救助渠道,创新救助方法,妥善解决他们在生产生活、养老保障、大病治疗等方面的困难,让他们真正感受到党和政府的温暖。
(六)切实推进计划生育服务管理改革。要坚持改革创新、依法治理,扎实推进省级计划生育转型发展示范县创建工作,不断提高计划生育治理能力。在工作理念上,要从重管理向重服务转变,将工作重心放在为群众提供政策服务、技术服务、便民服务上。在工作职能上,要从控制人口数量向促进人口均衡发展转变,统筹解决人口数量、质量、结构、分布问题,实现人口与经济、社会、资源、环境的可持续健康发展。在工作对象上,要从育龄人群向全员人口转变,通过卫生计生行政机构整合和技术资源整合,围绕全生命周期做好优质服务。在工作方法上,要从行政强制向依法行政转变,完善配套政策,强化执法监督,努力提升计划生育工作的法制化水平。
三、加强组织领导,为人口计生工作提供有力保障。
一要强化组织领导。必须坚持中央关于全面深化改革和全面推进依法治国两个重大决议的精神,统一思想,正确理解坚持计划生育基本国策的内涵,明确计划生育改革的方向,自觉地把计划生育工作融入改革大局,融入到社会事业发展工作中,坚持“三个一”领导机制(也就是“一把手负总责、一班人齐抓共管、一票否决”),强化督促检查和考核问责。加强财政投入保障机制建设,保持计生工作经费投入稳定增长,保障计生工作健康运行。在机构改革中,要进一步夯实基层基础,稳定基层计划生育工作网络和干部队伍,切实做到思想不松懈、工作不松劲,确保人口计生工作稳定、队伍稳定。
二要强化统筹协调。要建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局,形成工作合力。要建立完善各级计划生育工作领导小组制度,各成员单位要切实履行计生工作职责,注重加强与人口计生部门的协同配合,加强政策和技术服务上的支持与衔接,切实解决好政策完善、执法协调、管理服务、信息共享、人财物投入等工作,做到政策措施相互对接、资源信息共享,形成各部门齐抓共管、协同合作的良好格局。人口计生部门要多谋划、勤参谋、常沟通,与有关部门密切配合,抓好各项任务的落实。
三要强化作风建设。要把改进作风贯穿人口计生工作始终,大力弘扬“三严三实”精神,深入推进工作方式方法和工作作风转变,凝神聚力,埋头苦干,着力提高计生工作服务水平和群众满意度。各级党委、政府要在机构改革中更加关心和爱护人口计生干部,切实做好卫生、计生机构改革期间的稳定工作,稳定队伍、稳定思想、稳定工作。人口计生部门要负起责任,坚守岗位,切实履职,做到人心不乱、工作不断,确保工作平稳推进、健康发展。
同志们,中、省对落实计划生育基本国策、做好人口计生工作的决策部署,我们务必要全面贯彻落实到位,务必要保持清醒头脑,高度重视,抓紧抓好,抓出实效,为建设美丽富裕新安康作出新的、更大的贡献!
最新在公路工作会议上的讲话材料(模板17篇)篇十六
各位理事,同志们,朋友们:
大家上午好!
今天是“10.17”全国扶贫日,县委、县政府在这里召开20xx年度“扶贫慈善一日捐”启动仪式暨慈善工作会议,就是要响应中、省、市各级党委、政府关于扶贫攻坚的号召,弘扬中华民族扶贫济困美德,倡导社会互助精神。慈善事业作为一项社会福利事业,上为政府分忧,下为百姓解愁,是社会保障制度的重要组成部分,在经济发展和社会进步中起着不可替代的作用。近年来,江陵慈善事业在县委、县政府的正确领导下,在省、市慈善总会的精心指导下,在社会各届人士的关心和支持下,取得了长足发展。20xx年江陵县慈善总会筹集资金153万元,重点帮扶了全县范围内大病残患者、孤寡老人、贫困中学生等困难群体,为全县脱贫攻坚工作贡献了自己的力量,取得了较好的社会反响,营造了良好的慈善氛围。刚才,《专题片》中介绍的各位爱心人士就是我县慈善事业中涌现出来的先进代表。借此机会,我受江陵县委、县政府的委托,向以上各位爱心人士及长期以来关心支持我县慈善事业的社会各界人士表示衷心的感谢!向广大慈善事业工作者致以诚挚的问候!
要以《慈善法》的实施为契机,把握机遇,乘势而上。下面,我就进一步做好全县的“扶贫慈善一日捐”及慈善工作,讲几点意见:
一、加强学习,深刻认识《慈善法》的重要意义和作用。
《慈善法》于20xx年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过,自20xx年9月1日起开始施行,它是慈善制度建设的基础性、综合性法律,其重要意义和作用,我认为有以下四个方面:一是确立了组织化、规范化、透明化、专业化的现代慈善体系基本框架,使慈善活动有法可依,为慈善事业健康发展提供了有力的法治保障;二是通过创新慈善事业的体制机制及立法规范,培育良好的慈善生态,净化慈善环境,促进慈善事业更好地发展;三是引导社会性扶贫,合力助推脱贫攻坚,为实现全面建成小康社会做出贡献;四是弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德,激发全社会崇德向善力量,为以慈善为基础的善治和谐社会体系奠定基础。我们要深刻认识《慈善法》的重要意义和作用,自觉学法、遵法、用法、切实做到依法行善、依法治善。全社会,要学习慈善、了解慈善、参与慈善,特别是慈善组织要认真学习,深刻理解,广泛宣传,要根据《慈善法》的规定,对慈善组织现有的规章制度进一步修改、补充和完善,逐步形成规范化、制度化、科学化的管理运行机制。
二、突出重点,不断加强各项慈善工作。
当前,我县经济社会发展呈现良好的发展态势,为慈善事业的发展提供了良好的社会环境。中、省、市各级党委政府关于打赢脱贫攻坚战的战略部署中,均强调“广泛动员全社会力量,合力推进脱贫攻坚”,要求发挥好“10.17”全国扶贫日社会动员作用,鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托,着力打造扶贫公益品牌,全面及时公开扶贫捐赠信息,提高社会扶贫公信力和美誉度。我们要抓住机遇,乘势而上,加快推动慈善事业的全面发展。重点要抓好以下三个方面的工作:
一是多形式开展慈善募捐活动。对于慈善活动主体,《慈善法》明确是“自然人、法人和其他组织”。我理解慈善活动主体涵盖了全社会,慈善事业需要全社会参与,形成人人慈善,没有排他性。只有动员起各部门、各单位、各企业、各组织、各家庭乃至每个人都参与其中,才能形成浓厚的慈善氛围、形成强大的慈善力量。今年我县的“慈善一日捐”活动时间定在“10.17”扶贫日,并以“扶贫”为主题。“扶贫慈善一日捐”活动中,各乡镇(管理区)、县直各单位要起表率作用,要引导更多的爱心企业、爱心人士融入到江陵的慈善事业中来。
二是不断扩大慈善救助范围。坚持突出重点、突出特色的原则,在不断积累善款的基础上,逐步扩大救助范围,增加救助项目,提高救助水平。服从和服务“精准扶贫工程”,重点支持各类扶贫济困、安老抚孤、助学助医等项目,打造有知名度的慈善品牌。
三是不断壮大社会慈善力量。鼓励建立健全民间慈善组织,积极扶持慈善公益类非公募基金会的发展,对慈善类民间组织开展各类慈善活动给予必要的帮助,鼓励更多社会组织和个人积极参与慈善活动;发展志愿服务队伍,引导和鼓励各阶层社会成员加入到志愿服务队伍中来,壮大慈善工作队伍,提升队伍素质。
四是加大慈善工作的宣传力度。坚持信息公开,自觉接受监督,打造阳光慈善。充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用,办好《慈善简报》、《慈善网站》和《慈善微信》,文件、网站、手机并驱,增强慈善事业的吸引力和感染力,营造人人关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围,推动我县慈善事业深入持久发展。
三、加强管理,确保我县慈善事业健康发展。
一是积极提升慈善公信力。建立公开、透明、规范的工作机制,加强善款的管理,提高慈善事业的可信度,公信力。严格按照项目计划及捐赠方意愿专款专用、规范操作;建立健全信息通报制度,加强对慈善项目实施过程、结果和运行情况的跟踪反馈,及时向社会公布善款使用情况,提高慈善组织的社会公信力,确保广大群众特别是捐赠者的知情权,推动慈善运作更加公开透明,使每一笔捐助都体现捐献者意愿,用到最需要的地方,帮助最需要的人。
二是切实加强慈善组织自身建设。慈善组织是慈善事业存在和发展的重要载体,是连接捐赠方和受助方的桥梁和纽带,我们要打造一支乐于奉献、能力较强、作风过硬的慈善工作队伍,以良好的形象、一流的业绩争取党委政府的重视支持,赢得社会的广泛认同和参与,为慈善事业发展创造良好的法制环境和社会环境。
三是要强化部门协作。慈善事业是一项公益性社会系统工程,是全社会共同的责任。民政部门作为慈善工作的主管部门,要加强组织领导,充实工作力量,落实工作措施,承当慈善工作的主要任务,推动慈善事业健康快速发展。慈善总会各成员单位要切实实履行理事职责,献计献策、群策群力,共同做好慈善工作。通过部门密切配合,构成优势互补、齐抓共管的强大合力,构建全社会共同参与慈善工作的新机制。
各位理事,同志们,朋友们,慈善事业惠及大众,崇高光荣;慈善之举情义无价,功德无量。我们全县上下要积极行动起来,伸出热情的双手,敞开博爱的胸怀,倾注一片真情,奉献一份爱心,不断开创我县慈善事业新局面,为加快建设幸福江陵做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
最新在公路工作会议上的讲话材料(模板17篇)篇十七
同志们:
这次全县人口计生工作会议,是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。刚才,县委、县政府对20xx年度人口计生工作先进乡镇和综合治理先进单位进行了表彰;龙海同志全面总结了去年,对今年的人口计生工作进行了安排部署,我完全同意,希望大家认真抓好贯彻落实。同时,向受到表彰的先进单位表示祝贺!下面,就做好全县人口计生工作,我讲四点意见:
一、提高认识,统一思想。人口和计生工作年年开会讲,大家年年听。在平时抓工作的过程中,我们通过收听新闻媒体的宣传报道有一个感受,人口比例问题已成为计生工作最关键的问题。一是出生人口性别比偏高,会导致男女比例严重失衡;二是今后十年,中国进入老龄化社会,人口老龄化最明显的特征是“人口红利”减少,老年人抚养比上升,社会保障和养老服务压力加剧。同时,河北省老年人抚养比又低于全国平均水平。省委省政府提出建设“经济强省、和谐河北”的目标,就是要加快经济发展,提前应对“人口红利”衰减问题。所以,大家在抓经济、抓发展的过程中,决不能忽视人口和计划生育工作。在人口计生工作上,要进一步强化三个方面的认识:
第一,抓好人口计生工作是坚持基本国策的必然要求。经过多年努力,人口计生工作实现了由“高出生、低死亡、高增长”到“低出生、低死亡、低增长”的过渡转变。在这种情况下,部分干部群众对现行生育政策产生模糊认识,甚至社会上流传“放开二胎”的错误言论,给人口计生工作造成负面影响。计划生育是党和国家始终坚持的一项基本国策。去年发表“4?26”重要讲话,明确提出“坚持和完善现行生育政策,切实稳定低生育水平”。这说明,人口计生政策作为基本国策必须毫不动摇地抓好贯彻落实。同时,要充分认识到,坚持计划生育基本国策、统筹解决人口问题,是政府宏观调控的重要内容,是我们必须履行的重要职责。在人口问题上的任何失误,都将对经济社会发展造成不可估量的影响。
第二,抓好人口计生工作是实现振兴崛起的现实需要。人口问题是影响经济社会发展的关键因素。据专家统计,人口增长率每下降1个千分点,人均gdp可提高0.36至0.59个百分点,控制人口数量对促进经济增长的作用十分明显。武邑33万人,年均增长1500人左右,如果解决不好人口问题,会成为经济社会发展的沉重包袱。实现武邑振兴崛起,必须把人口计生工作作为事关全局的一项基础性工作,牢牢地抓在手上,确保经济发展“高速度”、人口出生“低水平”。
第三,抓好人口计生工作是构建和谐社会的重要内容。按照人口统计学规律,出生人口性别比应保持在103-107之间。如果不从现在着手,科学地研究和解决好出生人口性别比问题,20xx年后这代人男多女少,男孩子找对象就会向下一年龄段延伸,必将引发一系列社会问题,甚至形成政府难以调控的政治问题,从而影响社会的和谐稳定。所以,人口计生工作不是简单的人口出生问题,是政治层面的问题,是经济社会发展层面的问题,要站在对历史负责、对社会负责、对子孙后代负责的高度,认真抓好人口计生工作。
二、统筹推进,抓牢重点。人口计生工作千头万绪,归纳起来,要全力抓好两大重点:
第一,毫不松懈地稳定低生育水平。稳定低生育水平是人口计生工作的首要任务,也是统筹解决人口问题的关键环节。目前,全县的低生育水平,主要靠行政手段来实现,群众的生育愿望与生育政策之间的矛盾还没有根本消除。受20世纪80年代末第三次人口生育高峰的影响,当前全国进入第四次生育高峰(第一次建国初;第二次1962年后;第三次1987年后)。武邑的人口基数大,保持低生育水平面临巨大压力。同时,今年是猪年,中国人对龙有着特殊的感情和喜好,全国不少地方出现抢生“龙宝宝”的现象。如果计生工作跟不上,就会造成人口出生率的猛增暴涨。刚才,龙海同志围绕稳定低生育水平讲了很好的意见。在这里,我特别强调一点,各乡镇要在加强新农村建设的过程中,结合国家的惠农政策,把该做的服务性、基础性的工作做到位。要把上站普查作为控制外生的第一道关口,严格把关。从目前掌握的情况看,各乡镇的春季普查率不是很好。各乡镇区要对这项工作引起高度重视,该配备的人员、设备要配备齐全,切实提高普查的服务质量和技术水平,全面提高上站普查率,争取控制外生的主动权。计生局要定期搞好业务培训,切实抓好免费孕前检查试点县的启动工作。
第二,综合治理性别比偏高问题。出生人口性别比失衡是当前表现较为突出的人口问题,也是将来很难破解的社会问题。据专家分析,如果不采取有效措施,到20xx年全国20岁至45岁的男性比女性多出3000万人左右,也就是说,每1000人中多出21人左右,这将成为危及国家、社会的重大隐患。从武邑看,出生人口性别比失衡问题已经显现。这并不是说相关部门没有做好工作,关键在打击“两非”问题上,我们还没有形成一套科学有效的工作机制。今后,范县长牵头,计生、卫生、药监、公安、工商等相关部门积极配合,每季度开展一次打击“两非”的专项行动,形成日常监管和集中整治相结合的长效机制。
三、强化措施,把握关键。抓好人口计生工作既要着眼当前,加强行政推动;又要着眼长远,建立长效机制,实现人口计生工作的健康、可持续发展。工作中,要按照“振兴崛起抓重点、未雨绸缪抓关键”的工作要求,切实抓好四个关键环节:
第一,加强宣传转观念。转变群众的生育观念是推动人口计生工作健康、可持续发展的治本之策。目前,“养儿防老、多子多福”等落后思想,仍是农村计划外生育的主要原因。各级各部门要通过坚持不懈的宣传教育和舆论引导,把群众的生育观念转变到“少生快富、优生优育”上来,把主要精力引导到“干事创业、增收致富”上来,在全社会营造“比发展、比创业、比致富、比文明、比先进”的浓厚氛围,实现人口计生工作的良性发展,同比提升党委政府在群众层面的执政能力。
第二,落实政策树导向。目前,国家坚持制度化与人性化相结合的原则,纵深推进人口计生利益导向机制,由过去的“处罚多生”变为现在的“奖励少生”。这是国家的政策导向,也是各级开展人口计生工作的用力方向。如果我们的工作与上级不合拍,只靠简单的行政手段和经济处罚强制推行计生政策,势必造成工作被动,甚至引发社会不稳定因素。从另一个角度讲,落实计生惠民政策是各级各部门的职责所在。在这项工作上,要克服本位主义,配合计生部门落实独生子女父母10元奖励费、独生子女父母退休时3000元一次性奖励等奖励扶助政策,让计生家庭经济上得实惠、生活上有保障,充分调动群众自觉实行计划生育的积极性。
第三,依法征收促规范。缴纳社会抚养费是超生家庭对社会的经济补偿,是必须履行的法定义务,要依法征收,足额征收,否则会造成违法生育的滋生蔓延。在这方面,要做到依法依规、严格程序、统一标准、足额征收。工作中,要克服简单粗暴的征收方式,坚持“情、理、法”原则,动之以情,晓之以理,必要的时候申请法院执行。同时,要做到一碗水端平,坚持一个标准,不开口子,不批条子,一视同仁。另外,各乡镇区要主动与县计生局搞好配合,推进落实社会抚养费“四在县”管理体制改革,在征收、管理和使用上,确保不出任何问题。
第四,抓树典型强服务。开展好人口计生工作,摸清底数是前提。范县长要协调相关部门核准人口基数,确保与实际相符。同时,落实计生政策,控制人口增长。一要抓典型。把超生户作为重点、作为典型,真抓真管,不管就等于放纵,不管就等于认可,但不能采取强硬措施或者过激行为,可以按照程序起诉到法院执行。如果我们起诉了,法院不执行是法院不作为,我们没有发现、没有起诉就是我们没有作为、失职渎职。只要摸清了底数,发现超生的按照程序办,做好计生工作就没有那么难。这次会议后,各乡镇区要组织召开计生工作会议,要求各行政村从现在开始,发现超生一律按照程序办,在工作局面上打开新开端。二要树典型。对于落实计划生育政策的独生子女家庭,也要作为典型,通过利用扶贫资金进行倾斜照顾,解决生活中的实际难题。不能眉毛胡子一把抓、好坏都一样。只要做到奖惩分明,计生工作就一定能做好。三要抓统筹。各项工作不是孤立的,是相辅相成的,要统筹推进、整体推进。会后,各乡镇区要对本辖区进行一次调查摸底,发现工作中出现的新情况,解决新问题。要通过抓计生工作或者开展基层建设年活动,发现一些问题,排查出一些矛盾,统筹抓好维稳工作。各乡镇区要探讨如何施政,只要是提纲挈领的抓好一项工作,抓到底,抓好了,就能触类旁通、以点带面、以线代面,推动全镇域整体工作开展。
第五,一票否决严责任。“一票否决”是推动人口计生工作顺利开展的制度保障。但由于种种原因,这项制度落实的还不够彻底,个别单位仍存在本位主义思想,影响了计生工作的顺利开展。今后,县计生局在年终考核上要严格把关,对未完成人口计生目标任务的单位,如实上报,坚决落实“一票否决”。
四、齐抓共管,创新局面。人口计生工作覆盖面广,任务艰巨。各级各部门一定要沉心静气,常抓不懈,进一步强化主动意识、合作意识和责任意识,上下一条心,拧成一股绳,推动全县人口计生工作科学健康发展。
一要党政一起抓。各乡镇党委书记是人口计生工作的第一责任人,乡镇长是具体责任人,要做到“属地管理”,党政同抓,工作同力,目标同向,把人口计生工作列入重要议事日程,严格执行人口计生目标管理责任制,确保人口计生工作始终保持一紧再紧、一严再严的高压态势。
二要部门联合抓。县计生局要充分发挥主导作用,切实履行好指导、检查和督促的工作职能。同时,相关单位要主动参与,齐抓共管,形成推动人口计生工作的强大合力。特别是在联合执法和数据上报方面,要加强沟通协调,避免出现“工作断链”和“口径不一”等问题。
三要上下共同抓。龙海同志要加强督导,定期调度,及时掌握工作动态,科学推动工作开展。县人口计生工作领导小组办公室要进一步完善考核办法,根据各乡镇计生工作完成情况进行量化排队,每季度形成一次通报,上报县委政府主要领导同志。对排在倒三名的单位由主管县长谈话,拒不改正的,由县长、书记约谈。各相关单位要严格落实一把手负责制,一把手亲自安排部署,亲自督促落实。
总之,做好全县人口计生工作关键在领导、重点在基层、工作在平时。各级各部门要按照省、市人口计划生育工作会议精神,进一步统一思想,坚定信心,抓牢重点,把握关键,着眼未来,抓住当前,努力开创全县人口计生工作新局面,为推动武邑振兴崛起创造良好的人口环境。