最优实施方案评审意见（汇总12篇）

5、 具有资质的设计单位(依法应当进行招投标的建设项目为中标设计单位)按照要求绘制的规划设计方案图1套(按a4规格折叠并预留装订线装盒。

图纸包括：图纸目录、设计说明、总平面图、各层平面图、各向立面图、剖面图、各主要部位平面图;设计说明中应有抗震8度和无障碍设施设计说明。

总平面图应标明比例尺、指北针、各项经济指标(如绿地率、容积率和建筑密度等)、拟建建筑外轮廓尺寸、层数及现状建筑的间距尺寸等。

住宅还要标注《套型结构比例明细表》;图签中须有三人以上签名;图纸须加盖有效期内的年度图纸报审专用章、注册建筑师章，住宅项目还需加盖建筑节能设计专用章;另附相同总平面图2份。

6、 其他法律、法规、规章规定要求提供的相关资料。

收费依据和标准 不收费

法定期限 30个工作日(其中：审查、决定时限为受理之日内20个工作日。制证和送达为10个工作日。)

承诺期限 30个工作日(其中：审查、决定时限为受理之日内20个工作日。制证和送达为10个工作日。)

办理部门 市规划委大兴分局建设工程管理科

办理地点 大兴区兴政街23号

联系电话 010-6**4

权力运行流程图 见附件

服务表格 建设项目规划许可及其他事项申报表

常见问题解答 无

监督电话 010-6***9

根据《市委办公室转发中共焦作市委市直机关工委关于在市直机关开展“两学一做”活动的意见的通知》精神，现制定市直机关开展“两学一做”活动工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的先进性建设为基本要求，认真学习贯彻习近*在中纪委十八届六次全会和建党94周年大会上的重要讲话以及关于社会三严三实的重要论述。

以开展“两学一做”活动为载体，巩固先进性教育成果，积极推进党的先进性建设，不断提高机关党建工作水平。

二、参加对象

1、市直机关全体在职人员(含离退休后被单位反聘的人员)。

2、市直企事业和省部属驻焦各单位参照执行。

三、活动内容

在市直机关党组织和党员中广泛开展“两学一做”活动，即学习学党章党规，学系列讲话，做合格党员机关活动。

四、方法步骤

第一阶段：集中活动(5个月)

时间安排：20**年3月—12月

主要有三个工作环节：

(一)宣传发动(3月2日—3月11日)

1、搞好思想发动。市直机关各单位层层召开动员会，安排布置活动开展工作。

党组(党委)书记要亲自作动员讲话。3月2日，工委召开由工委机关和所属基层单位党组织负责人参加的动员大会，并在会上下发开展活动的意见和方案;3月8日以前，各单位党组织要尽快制定符合本单位实际的活动工作方案，并召开动员大会。

活动工作方案于3月11日前交工委“两学一做”活动办公室。

2、抓好舆论宣传。

各单位党组织要充分利用各种手段，深入宣传“两学一做”活动的意义、目的、内容和要求，营造良好的社会舆论氛围，扩大活动参与面。工委将专门编发简报，开辟专栏、刊发信息，指导工作。

同时，要做好有关学习教育资料的准备工作，统一征订下发《新党章》等学习资料。

(二)全面学创(3月12日—12月16日)

1、集中学习，对照检查。各单位要组织党员认真学习胡锦*在中央纪委第六次全会和建党85周年大会上的重要讲话精神，学习党章，学习王在富等模范党员的先进事迹，学习关于开展“两学一做”活动的意见和方案。

学习中，要认真开展以“对照党章查不足，对照先进找差距”为主题的专题民主生活会，发现问题、查找差距、分析原因，在自我批评的基础上，相互开展批评，尤其是党员领导干部要带头开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，勇于整改提高。

各单位基层党组织要写出专题民主生活会的综合总结材料，于3月18日前交工委“两学一做”活动办公室。

2、树立典型，建立示范。各单位要组织开展“树身边人、讲身边事、育身边人”活动，推选出自己单位的先进典型。

3月25日以前，将先进典型的书面事迹材料报工委“两学一做”活动办公室。工委“两学一做”活动领导小组在充分审核基层上报材料的基础上，组成考察组，深入基层，对一部分事迹突出的单位和个人进行考察谈话。

3月31日以前，推出市直机关的先进典型和开展“两学一做”活动示范点。

各单位在树立本单位先进典型的同时，也要建立相应的活动示范点，及时总结经验，以推动全局，使活动平衡发展。

3、明确标准，健全制度。围绕当前市直机关作风建设以及在服务和效能方面存在的不足，各单位要组织党员进行“五型”机关标准大讨论。

明确“五型”机关标准。同时，要建立健全岗位责任制度、考勤制度、顶岗替代制度、首问责任制度、政务公开制度、一次性告知制度、限时办结制度、工作督查制度、否定报备制度、失误追究制度、绩效考核制度等，以完善的制度保障创建“五型”机关活动的有效开展。

4、把握重点，全力创建。各单位要从实际出发，科学把握创建“五型”机关的核心和重点，找准存在问题，克服薄弱环节，充分运用喜闻乐见的创建载体，有针对性地开展创建活动。

(1)开展“六个一”活动。在机关人员中开展“日解一道题，周练一千字，旬写一篇文，月读一本书，季做一调研，年积一套册”活动，促进机关人员综合素质的提高。活动开展情况每月公示一次。

(2)开展“金点子”评选活动。机关干部每人至少为机关提出一个改革创新的“金点子”，被采纳并收到良好创新效果的，给予一定的奖励。

(3)开展服务活动。组建为民服务志愿者队伍，由党员和入党积极分子组成，深入人民群众之中，开展便民、利民活动;开展“党员献爱心”活动，实实在在为弱势群体办几件实事;开展“争当为基层服务先锋”活动，设立“党员先锋岗”。

(4)开展“机关和谐工程”活动。通过优化内部环境，开展多种形式的凝聚人心、激发工作热情的活动。

在机关营造“三个氛围”，即营造公平的发展氛围、融洽的人际氛围、宽松的工作氛围，使每个工作人员在机关里都能感受到一种家的温馨，从而增强爱岗敬业意识，形成干事创业氛围，推动各项工作出成效、上台阶。

(5)开展“廉政文化进机关”和“政务公开”活动。大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的机关文化，不断规范机关工作人员的思想和从政行为，增强机关干部拒腐防变的能力。

将社会普遍关心和涉及公众利益的有关事项，公众反映强烈的有关事项，对经济和社会发展产生重大影响的有关事项，以及办事部门的`权利、义务、责任、程序等需要监督的有关事项，通过互联网、新闻媒体、政务公开栏、公益广告、墙报等形式向全社会公开。

(三)总结验收(12月17日—12月31日)

1、总结经验。各单位要认真总结活动中积累的成功经验，形成总结报告并于12月20日以前报送工委“两学一做”办公室。总结报告中除总结自查自纠总体情况外，重点要汇报工作方案落实情况和存在的问题，认真分析问题产生的原因。

属于内部原因的，采取了哪些具体整改措施;属于外部原因的，要提出解决问题的对策建议。

2、考核评比。结合年终工作调研和考核，工委将分层次对“两学一做”活动开展情况进行检查验收和评比，把活动开展情况作为全年工作考核评比的重要指标。对活动开展不力的要进行批评，对活动开展效果好的先进单位和个人进行表彰。

第二阶段：巩固、提高和深化活动(20**年以后)

(一)继续整改，巩固成果。各单位党组织和广大党员要充分认识“两学一做”活动的重要性，严格要求，再接再厉，继续发扬求真务实的作风，保持强有力的工作态势，确保活动取得实效。

(二)建立机制，注重长效。各单位要发挥自身主观能动性，紧密结合机关实际，吸收和借鉴先进性教育活动的有效做法和成功经验。

积极探索和建立健全“两学一做”活动的长效机制，不断丰富活动新的内容，确定新的主题，要做到年初有布置，年中有督查，年底有总结，使这一活动扎实有序开展下去。

(三)珍惜成果，促进工作。各级党组织和广大党员要珍惜和充分发挥开展“两学一做”活动所取得的成果，进一步把开展活动焕发的政治热情和积极性转化为做好本职工作的强大动力，团结带领机关广大干部职工开拓进取，创造出新的工作业绩。

五、有关要求

开展“两学一做”活动，是当前市直机关党建工作的一项重要内容，市直机关各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，务求实效。

同时要将开展活动与推动当前工作紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

(一)高度重视，加强领导

市直机关各单位党组(党委)书记作为机关党建工作的第一责任人，要切实加强对这项工作的领导，把这项工作真正纳入工作议程，做到人员到位、工作到位、措施到位。

各单位要相应成立活动领导小组，领导活动开展工作(领导小组成员名单于3月8日前交工委“两学一做”活动办公室)。

要建立党组(党委)书记挂帅抓，分管人员具体抓，党员自觉参与的工作机制。

(二)抓好结合，整体推进

各单位基层党组织在开展“两学一做”活动中，要与当前党建各基项工作结合起来。

要把“两学一做”活动与党的先进性建设相结合，与党员培训、党务干部培训和民主评议党员相结合，与争先创优、争创“五好”基层党组织相结合，与深化效能革命，推动机关各项工作上台阶相结合。

(三)督促检查，评比表彰

各单位基层党组织每月末要进行一次情况综合，并以简报形式报工委“两学一做”活动办公室。工委对各单位基层党组织的活动开展情况进行不定期的督查和检查，并把督查结果作为考核各基层党组织主要负责人履行职责、评选先进基层党组织的重要依据。

工委将对那些开展活动好的单位进行通报表彰，对在活动中措施不力、工作被动的单位进行通报批评。

按照市委交办的《省委巡视组反馈意见整改落实交办事项》(哈督决字〔2014〕10号)的具体要求，结合市直机关实际，现制定方案如下：

一、整改问题

一是部分领导干部不敢担当，精神状态不佳。一些领导干部遇到基层和群众急需帮助解决问题时，以严格执行政策规定为借口，互相推托扯皮，敷衍塞责;有的领导干部把公务活动厉行节约歪曲为影响对上沟通和工作推进的因素，遇事往后闪，工作讲条件。

二是一些部门职责不清、多头管理、各自为政，工作中沟通不畅、协调联动较差，导致处理问题、解决矛盾时职能缺位、不到位。

三是有的市直部门一味向基层压担子、要结果、催数字，下面穷于应付。

四是有的执法服务部门和窗口单位仍然存在门难进、脸难看、事难办的.现象。

二、整改措

窗口单位的整改落实，切实解决联系服务群众最后一公里的问题。执法服务部门和窗口单位是此次整改工作的重点部门，具有行政审批、行政执法和综合服务职能的窗口部门要加大整改力度。

切实端正为民服务的根本态度，全面梳理工作流程、审批要件，重点对今年以来的重大项目办理情况进行严格自查，做到敢于担当，依法行政，强化服务，切实解决人民群众反映的门难进、脸难看、事难办等问题。

责任单位：市直机关工委、市政府行政服务中心

5、充分发挥共产党员先锋岗的先锋模范作用，坚持把人民群众的好事办好。扎实开展“为人民群众办好事要办好”主题教育活动，共产党员先锋岗，特别是窗口部门的先锋岗要认真检查承诺的兑现情况。

认真解决在宗旨意识、履职尽责、制度规范等方面存在的突出问题，确保为人民群众好事要办好。机关工委将继续选树正反两方面的典型，并汇编成册下发市直各单位，充分发挥典型的引领和警示作用。

责任单位：市直机关工委

6、完善首善机关评估机制，加大对整改落实工作的考核力度。把此次整改落实工作纳入首善机关评估(责任制目标考核)重要内容，采取定期检查与随时抽查、全面检查与重点检查相结合的方式对各单位整改工作进行考核，督促和激励各级党组织和党员干部增锐气、勇作为、敢担当。

责任单位：市直机关工委

7、加强督导检查，严肃问责追究。抽调部分工作人员组成联合检查组，以抽查的方式对各单位特别是整改工作重点单位、执法服务部门进行明查暗访，督促推进整改落实。

发现违规违纪问题及时进行问责处理，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象，确保整改工作落到实处。对整改落实不到位的单位要进行通报，对工作失职造成严重后果和影响的要坚决追究主要领导和分管领导责任。

责任单位：市纪委、市直机关工委、市委办公厅、市政府办公厅

三、工作要求

1、切实履行领导责任。牵头部门要切实负起责任，不等不靠、主动工作，责任部门要积极配合，全力以赴。市直各党组(党委)主要负责人是整改工作的第一责任人，要认真履行组织领导之责，层层传导压力，真正做到各司其职、勇于担当，尽职尽责，确保整改工作取得实效。

2、确保整改工作落实。市直机关各单位要针对整改问题，一项一项进行研究，一条一条制定措施，一件一件督促落实。对于现在就能解决的问题，要做到立行立改;对于不能马上解决或需要长期解决的问题要建立整改台帐，明确阶段目标和步骤安排，有序推进，确保事事有回音、件件有着落。

在整改工作中，各单位要通过一定形式组织开展群众评议和职工评议工作，对于发现的问题线索，自己能处理的立即处理，涉及违纪、渎职等严重问题的要积极向有关部门反映移交。

3、及时上报整改情况。阶段性整改工作结束后，各责任部门和市直机关各单位要将整改落实情况于9月10日前以书面形式报分管市领导审阅后报市直机关工委，由市直机关工委综合汇总后报市委。

附件2

关于对省委巡视组 ……(未完，全文共2428字，当前仅显示1543字，请阅读下面提示信息。收藏《关于对省委巡视组反馈意见整改落实的工作方案》)

接到《xxxx建设改造工作方案(讨论稿)》后，我局认真研究《工作方案(讨论稿)》中的各项内容，现提出如下建议：

一、 严格把关，加强监管，确保专项资金准确及时到位。

(一) 根据《xxxx工作方案(讨论稿)》建设标准，要求项目建设单位必须制定具体、明确的《工程实施方案》、《工程预算》、《工程进度列表》，并由xx主管部门初步审核，论证项目是否可行。

(二)项目建设实施过程中，由xxxx及相关政府部门按照《xx建设改造工作方案》标准，对建设单位项目实施进度，实时监管，以确保国家专项资金真实落实到位，防止建设单位虚假报告，套取国家专项资金。

(三)在专项资金没有拨付建设单位之前，各项目建设单位可凭真实有效的建设资金会计凭证，由相关部门审核无误情况下，提前获取一定比例的专项资金。

出现“扯皮”、推诿现象，以确保市场提升改造项目高效、高质完成。

总平面图应标明比例尺、指北针、各项经济指标(如绿地率、容积率和建筑密度等)、拟建建筑外轮廓尺寸、层数及现状建筑的间距尺寸等，住宅还要标注《套型结构比例明细表》;图签中须有三人以上签名;图纸须加盖有效期内的年度图纸报审专用章、注册建筑师章，住宅项目还需加盖建筑节能设计专用章;另附相同总平面图2份。

6、 其他法律、法规、规章规定要求提供的相关资料。

收费依据和标准 不收费

法定期限 30个工作日(其中：审查、决定时限为受理之日内20个工作日。制证和送达为10个工作日。)

承诺期限 30个工作日(其中：审查、决定时限为受理之日内20个工作日。制证和送达为10个工作日。)

办理部门 市规划委大兴分局建设工程管理科

办理地点 大兴区兴政街23号

联系电话 010-6**24

“郑州社会学兴趣小组”——是一个由郑州网友自发创办的学习/学术交流小圈子，旨在联络本地的社会学业余爱好者，进行共同学习、话题讨论、学术交流和社会调研等活动。小组运作初步设想如下：

【学习班】每个加入“郑州社会学兴趣小组”的成员必须参加“学习班”，并顺利完成为期3个月的学习(之后方可参加调研)，以掌握好有关社会调研的基本知识和理论。

学习班成员平时主要通过小组提供的.学习资料和自学指导各自进行自己的学习，并按要求阶段性地向小组提交学习报告(或在线下活动时交流学习心得);学习班3个月一期，长期、持续、免费举办。

【项目队】学习班毕业合格者可以申请发起或参加一个社会调研项目，并在小组的指导和协助下，由项目队队长带领，选择好调研项目课题、制订实施方案、搜集整理资料、撰写总结报告。

【座谈会】各成员可以在学习和调研之余，参加小组每两周组织一次的座谈会，座谈会主要内容包括专家讲座、话题讨论和理论学习等，也可安排学员交流学习调研心得、探讨理论问题。

声明：成立本小组纯粹为交流和公益，所本小组所有学习和调研都会根据学员的具体情条件和意愿，尽量合理安排，不占据过多的时间、精力，不影响大家的正常生活、工作和学习;当然也不会收取任何费用;如果搞调查，也都在郑州市区及附近。

近期工作：一，春节前后找好两个积极分子，分别负责小组的学习和联络;二，春节前后制订教学方案，准备学习资料;三，2月底招募第一期学习班学员;四，3月初确定首期学员，碰面并开班。

各乡、镇人民政府，xx经济开发区管委会，区政府各部门、直属机构：

为认真贯彻国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔20xx〕25号)、《xx省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》(xx政〔xx〕53号)、《xx市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(x政(xx)74号)精神，结合我区实际，现就进一步推进我区户籍制度改革提出如下实施意见：

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持因地制宜、以人为本、规范有序、统筹配套的原则，进一步放开户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度。

统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

积极引导人口向市区、重点开发区域转移，有序推进农业转移人口市民化。

到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，常住人口城镇化率达到65%，力争户籍人口城镇化率达到46%。

二、进一步放开户口迁移政策

(一)全面放开城区和建制镇落户限制。

在区人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。

合法稳定住所(含租赁)是指合法购买、自建的住房，单位提供或租赁给本单位员工常年使用的具有合法有效的房屋产权证和土地使用证或公有房屋租赁使用证明的公有住房。

(二)进一步放开“三投靠”入户政策。

属于夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母的户口迁移，不再设置限制条件，但是其他政策有特别规定的除外。

夫妻有一方为现役军人的，另一方与公婆(岳父母)之间的相互投靠，参照执行。

夫妻双方均为现役军人，子女已随军落户的，可投靠(外)祖父母。

(三)继续落实人才落户政策。

在我区就业的人员，获得区县级以上劳动模范、先进工作者称号，以及具有中级工以上职业资格或者为其他紧缺人才的，准予其本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母在就业地落户。

不断提高高校毕业生、职业院校毕业生、技工院校毕业生、技术工人、留学回国人员等常住人口的城镇落户率，上述人员凡自愿在我区工作的，不受其就(创)业地或实际居住地户口迁移条件限制。

(四)妥善解决户口管理中的重点问题。

认真落实优先解决存量的要求，重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。

妥善解决无户口人员落户问题。

新生儿出生登记户口只审查出生证明和监护关系人材料，不得设置任何落户前置条件。

在各乡镇及城区4个社区分别设立集体户，专人管理，以解决那些符合其他落户条件、但暂无落户地点的人的户口登记问题。

三、创新和规范人口管理

(一)建立城乡统一的户口登记制度。

从xx年7月起，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。

户口登记不再标注户口性质，不再出具关于户口性质的证明。

到2020年底前，逐步建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

(二)落实居住证制度。

xx市外公民离开常住户口所在地到我区居住半年以上的，可在居住地申领居住证。

以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利;以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。

要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。

按照权利和义务相统一的原则，居住证持有人应当依法履行公民义务。

(三)建立健全人口信息登记管理制度。

建立健全实际居住人口登记制度，完善人口统计工作机制，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。

建立和完善人口基础信息库，实现信息资源共享。

分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为人口服务和管理提供支撑。

在各乡镇、村(居)委会建立两级专职或兼职人口信息员队伍，按照每个村(居)委会1人、每个乡镇1人配备，人口信息员队伍于文件下发后两个月内配备完成，同时将人员名单以书面形式向县级公安机关报备，由公安机关负责培训、考核，与公安机关密切配合，掌握辖区常住人口基本情况，开展人口信息核对、调查、统计等工作。

人口信息员的工资、工作经费，纳入乡镇(社区办)年度预算，保证工作正常开展。

(四)扎实做好户口管理基础工作。

全区公安机关要严格落实公民如实申报户口和责任追究制度，认真开展户口清理整顿工作，彻底纠正户口管理中的.“重、漏、错、假”问题，确保户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性，为全面深化改革，建设社会诚信体系打下坚实基础。

各相关部门要积极配合，出台配套政策，依据公安机关出具的证明材料，为涉及纠正“重、漏、错、假”户口的公民及时更新有关信息或换领新的证照，确保他们能够正常参与社会活动和公共事务。

四、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益

(一)完善农村产权制度。

加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。

推进农村集体经济组织产权制度改革，由区农委牵头组织各乡镇结合各村(居)的具体情形认真制定各集体经济组织成员资格认定办法和集体经济有效实现形式，保护成员的集体财产权和收益分配权。

集体经济组织成员资格认定办法于xx年底前制定完成，报区人民政府确认后正式实施，公安机关作为单一的户口登记机关，依照执行相关户口登记事务。

加快建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

坚持依法、自愿、有偿原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。

进城落户农民是否有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，应根据党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点。

现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。

(二)扩大基本公共服务覆盖面。

保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利;将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴;逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策，以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。

完善就业失业登记管理制度，面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度，促进农村转移劳动力就业。

将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，实现卫生计生基本服务均等化。

把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系，完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，在现有统筹层次基础上，分步推进城镇居民医疗保险与新农合整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和医疗救助制度。

加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，实施统一的城乡居民基本养老保险制度，完善社会保险关系转移接续政策，落实城乡养老保险制度衔接暂行办法，做好参保人员跨制度衔接，促进基本养老服务均等化。

完善以低保制度为核心的社会救助体系，实现城乡社会救助统筹发展。

把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。

(三)加强基本公共服务财力保障。

建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。

完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，逐步理顺事权关系，建立事权和支出责任相适应的制度。

深化税收制度改革，完善地方税体系。

完善转移支付制度，加大财力均衡力度，保障提供基本公共服务的财力。

健全政府、企业、个人共同参与的成本分担机制。

各级政府承担农业转移人口在义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、公共文化服务、保障性住房以及市政设施等方面的基本公共服务成本投入。

企业严格落实农民工与城镇职工同工同酬制度，积极开展农民工技能培训并增加培训投入，依法为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费用和住房公积金，提供多种形式的住房保障。

农民工承担参加城镇养老、医疗、失业等社会保险以及住房公积金、就业培训成本中的个人支出部分。

五、强化工作保障

(一)加强组织领导。

各乡镇、各有关部门要进一步统一思想，深刻把握城镇化进程的客观规律，切实落实户籍制度改革的各项政策措施，防止急于求成、运动式推进。

(二)加强协调配合。

公安、发展改革、教育、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、农业、文化、卫生计生、体育、法制办、残联等部门要按照职责分工，抓紧制定配套政策，落实经费保障。

区公安分局、区发展改革委、区人力资源社会保障局、区政府督查室要会同有关部门加强对各乡镇、各部门实施户籍制度改革工作的督促检查，确保户籍制度改革各项政策措施落到实处、取得实效。

(三)加强宣传引导。

准确解读本次户籍制度改革及相关配套政策，通过多种渠道、多种形式深入宣传其重大意义，以及各地的好经验、好做法。

合理引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，为进一步推进户籍制度改革营造良好的社会环境。

为深入贯彻落实《中共xx市委组织部关于深入开展党员服务队活动充分发挥党员先锋模范作用的实施意见》(都组通知[20**]65号)，进一步拓展党员发挥模范作用的平台和途径，统筹推进争先创优活动，结合我单位实际，现就在机关支部开展党员服务队活动制定如下方案。

一、总体要求和原则

围绕市委重大决策部署和本单位的中心工作，组织全体党员参与，按照“五带五争”要求，把“增强党性、服务群众、树立形象、促进发展”主线贯穿活动始终。

坚持立足基层、服务群众、切实解决群众关心的热点难点问题，以实实在在的成效取信于民。

通过开展活动，充分发挥广大党员在统筹城乡发展中的先锋模范作用，全面夯实推进追赶跨越式发展的组织基础和群众基础，为率先构建新型城乡形态、建设世界现代田园城市示范区提供坚强保证。

三、有关要求

一是加强组织领导。

认真抓好服务队伍建设，制定好活动方案，找准服务项目，确保每名党员参加活动有途径，为民服务有方向，展示风采有舞台。

党员领导干部要率先垂范，带头深入基层和群众中，努力为基层和群众排忧解难。

二是健全工作机制。

全面加强对党员服务队的管理，对服务队统一编号，建立档案，将党员参与服务活动的情况与党员民主评议结合起来，与创先争优评比表彰挂钩。

三是广泛宣传，营造氛围。

大力宣传活动中的典型事迹，扩大党员服务队在干部群众和社会各界中的影响力，努力营造“党员面前无困难、困难面前有党员”的良好氛围。

二、组建形式、活动内容及活动方式

(一)党员服务队的组建形式

支部成立党员服务队，队长由党组书记、主任赵武贵担任，副队长由党组成员、副主任赵新天、宋海燕担任，全体党员参加，佩带党员标识。

(二)党员服务队的活动内容及方式

党员服务队的服务对象为服务范围内的党员和群众。

活动内容要紧紧围绕市委的中心工作，为统筹城乡发展、建设世界现代田园城市示范区提供综合服务。

一是设立党员先锋岗、党员示范窗口，促进党员在提升工作质量、完成工作任务、提高服务水平等方面当好示范。

二是与开展“领导挂点、部门包村、干部帮扶”活动紧密结合，加强同对口联系、帮扶乡镇天马镇、聚源镇的联系，从彰显地方特色、确保农民增收上下功夫，献计献策、出资出力，有效推进产业项目的实施。

三是按照推进城乡一体化和建设“世界现代田园城市”的总体要求，组织开展移民干部和移民生产、就业技能培训，会同市劳动保障就业局、乡镇移民办完成培训计划，落实培训任务，为群众提供科技下乡、农技培训等服务。

20xx年12月8日，湖北省麻城市人民政府组织了《智慧麻城规划纲要》、《智慧麻城顶层设计方案》(以下简称《方案》)专家评审会。与会专家听取了《方案》编制情况的汇报，审阅了相关文本，经讨论，形成如下意见：

《方案》根据麻城市特点和经济社会发展的实际需求，提出了智慧麻城建设的基本目标、基本内容、技术架构和应用体系，规划了20个重点项目，并提出了有针对性的组织管理、政策保障、信息安全等具体措施，对智慧麻城建设具有较强的指导意义。

《方案》思路清晰，内容完整，提出的发展目标方向正确，技术架构和应用体系总体科学合理，重点项目与工程具有可行性和可操作性。

专家组同意《方案》通过评审。建议按照专家意见对《方案》进一步修改完善后，报市委、市政府决策。

本方案首先对麻城的发展现状与需求开展分析，明确了指导思想与建设目标，形成了智慧麻城总体框架体系，提出了智慧麻城实施组织与管理方案以及实施步骤。

智慧麻城总体框架体系主要包括：总体框架，感知终端层，网络设施层，信息资源层，统一平台层，智慧应用层，安全保障体系，政策标准体系等8部分。

网络设施设计的建设目标是全面支撑各类智慧应用，建设内容是构建无所不在的宽带网络，建设方式是统一部署、整合资源、互联互通;信息资源设计的建设目标是建成集中统一的信息资源服务体系。

智慧应用设计包括建设与宜居、管理与服务、产业与经济等;安全保障设计的建设目标是保业务、保数据、保服务，建设内容是构建全生命周期安全防护体系，建设方式是统一管理、遵循规范、区别维护;政策标准设计包括政策保障措施、标准规范等。

20xx年1月19日，达州市发展与改革委员会召集交通运输、物流管理、商务等部门的专家，在双狮宾馆3楼会议室对达州市建筑设计研究院编制的`《达州化工产业区公路物流港集装箱仓库项目可行性研究报告》进行了审查，到会专家充分发表意见，形成如下审查意见：

一、该可研报告根据达州化工产业区发展规划、货源结构和集疏运水平，结合达州市社会经济发展状况、交通运输现状、贸易及运输半径等实际情况，以及达州化工产业区的公路物流发展的市场条件、地理条件、业务运作、商业发展模式、社会经济效益以及公路物流港集装箱仓库作为达州市物流区域中心的地位和作用。

从总体上论证了建设达州化工产业区公路物流港集装箱仓库对发展达州市物流业的必要性及可行性，提出了物流港集装箱的开发及实施方案，给出相应的经济评价指标。

总体上，编制单位在此期间做了大量工作，收集资料较齐全，文本规范，报告内容较详尽，与相关规划及行业规范基本相符，达到可研深度，同意报告予以通过。

二、主要不足及建议：

1、报告中应明确主体站设计年限及站级标准等主要技术

2、报告中应明确建设方案采用的国家标准、规范。并按国家相关标准、规范明确站场功能分区并测算建设规模。

3、建议补充历年来与拟建项目有关的经济社会及运输量主要指标的统计数据及周边企业产量数据，完善吞吐量预测。

4、修改完善周边道路、供水、供电条件相关内容，

5、采用《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)修改财务评价。

6、建议增加环境保护、节能及消防安全评价内容。

7、报告多处打印错误请更正。

(一)落实安全生产培训责任，建立健全培训工作机制 一是加强组织领导。

对安全培训工作领导机构进行了调整，明确了责任部门、职责分工和工作措施，做到“四个到位”：即，领导到位、人员到位、责任到位、宣传教育到位，努力形成政府统一领导、部门依法监督、企业和培训机构全面负责、群众广泛参与、舆论媒体监督的安全培训工作格局。

二是强化制度保障。

对安全生产培训工作的原则、机构、师资、范围、内容、考核发证、经费标准、监督管理、处罚与奖励等作了明确规定，推动安全生产培训管理走上制度化、规范化的轨道。

(二)推动全员教育培训，提高全民安全意识

一是加强安全监管人员教育培训。

二是抓好“三项岗位人员”的安全教育培训。

三是有效开展安全生产知识普及工作。

通过电台、电视台、报纸、网络等媒体的新闻报道、专题采访、署名文章、开设专栏、专题讲座等形式，紧紧围绕“安全责任、重在落实”的主题，开展形式多样、内容新颖、贴近群众、富有成效的活动，进一步普及安全常识和基本技能，提高安全生产的意识，强化安全生在全市营造了“安全生产、与法同行”的浓厚安全文化氛围。

(三)创新培训体系，不断提升培训质量

一是规范培训内容。

按照学用结合、因材施教的要求，积极深入企业调研，结合不同类型、不同层次的岗位特点和培训需求，紧紧围绕安全生产工作实际精编教案，更新培训内容，做到培训内容规范化。

二是改进培训方式。

在培训方式上，灵活多样。

既有集中(学习、食宿)培训，又有下厂办班;既有白天学习，又有晚培训;既有集中授课，又有分散自学。

根据企业实际，充分尊重和考虑企业的工学矛盾，合理安排培训时间，既保证培训计划的落实，又保证企业的正常生产，从而提升了培训质量。

(四)加强培训基础工作，努力强化培训管理水平。

一是强化教育培训过程管理。

为更好地开展各项培训考核工作，我们以规范管理入手，坚决杜绝任何形式的轻视麻痹思想，建立一整套规范合理的规章制度和办事程序，严格按照省安全生产教育培训考核大纲要求制订教学计划，组织好每一期培训班。

根据特种作业人员和安全生产管理人员的不同特点，优化培训方案，突出教学重点，加强学员管理。

在开班仪式上，从组织纪律、考勤管理、培训目的等方面入手，增强学员的纪律观念和学习自觉性;在教学过程中，坚持教案检查制度，听课制度和教学质量评议制度以及教学效果反馈制度;通过培训，使学员真正掌握了安全生产知识，提高了安全生产技能，增强了事故预防和应急处理能力。

二是加强培训机构师资管理。

我们充分利用原有的师资力量，采取多种形式，注重提高教师的技能操作水平，有计划地安排教师到外地和生产现场进行有针对性的学习培训，使广大培训教师理论与实践相结合。

对培训中心的教师教学工作上提出“四会”要求，采取聘、借、转的方法增加专业教师队伍，确保师资力量满足教学培训要求。

各股室、机关支部、直属企业党支部：

为认真贯彻落实中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(中发[2010]3号，以下简称《廉政准则》)和省委下发的《关于贯彻实施通知》，进一步提高我社系统广大党员特别是党员领导干部廉洁从政、廉洁从企意识，深入推进我社系统反腐倡廉建设，特制订如下实施意见。

一、加强领导，认真抓好《廉政准则》的学习宣传教育

《廉政准则》从56个方面规范了党员领导干部的廉洁从政行为，这对促进反贪腐的制度建设，推进反贪腐斗争的深入开展，有着十分重要的现实意义。

县社党组要组织广大党员，特别是党员领导干部认真学习宣传教育《廉政准则》，从加强和改进新形势下党的建设的高度，从加强党员领导干部教育、管理、监督工作的针对性和实效性的需要出发。

将学习宣传教育和全面贯彻《廉政准则》，作为我社系统党风廉政建设和反贪腐工作的一项重要任务抓紧抓好。

在学习宣传教育过程中，要做到以下几点：

(一)统一思想，提高学习自觉性

《廉政准则》对于在新形势下加强党的建设具有十分重要的作

用。

第一《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要的基础性党内法规，起着衡量行为的标尺作用。

既是党内法规，就有着严肃性，不可违反的钢性。

既是“准则”犹如一把尺子衡量对照，就有着原则性，约束性。

因而，《廉政准则》既是全面贯彻执行党的路线方针政策的重要保障，也是正确行使党和人民赋予的权力、履行职责的重要基础。

第二《廉政准则》起着制度建设的推进作用。

反贪腐斗争，靠的是建设科学、严密、完备、管用的制度体系。

依靠制度开展防腐反腐，才是我们工作之根本。

《廉政准则》作为重要基础性党内法规，保证党员领导干部廉洁从政，对形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，具有重要的促进作用，为制度体系的建设提供了可靠科学依据。

第三、《廉政准则》起着防腐反腐的促进作用。

有了《廉政准则》，党员领导干部就明白了什么是荣，什么是耻;什么是是，什么是非;什么可为，什么不可为，就可以促进自身的勤政廉政和廉洁自律。

这样，不仅加强了干部队伍的建设，提高了管党治党的水平，对于推进反腐倡廉建设也具有十分重要的意义。

我们要充分认识到学习宣传教育《廉政准则》的重要性，自觉做到思想统一，认识统一，切实增强学习宣传教育《廉政准则》的自觉性。

各股室各企业要结合实际，精心组织党员领导干部认认真真、原原本本、逐条、逐项地学习，使党员领导干部做到真学、真知、真懂、明确努力方向，增强贯彻执行的自觉性。

(二)明确重点，提高学习的针对性

《廉政准则》的发布，既是中央针对严峻的反腐倡廉形势长期酝

酿的'结果，也是对反腐倡廉工作的经验总结，彰显了党中央从严治党和进一步深入开展反贪腐斗争的坚定决心。

党员领导干部面对《廉政准则》中确定的各类禁止性规定，必须明确重点范围、重点对象，提高学习的针对性。

党员领导干部要把《廉政准则》对党员领导干部作出的8大条52小项规定作为学习的重点，紧密结合各自的思想、工作、作风实际，认真学习中纪委五次全会报告，切实加深对《廉政准则》的理解，全面、准确地掌握领会精神实质，并努力把学习的成果转化为解决实际问题的能力，不断提高贯彻执行《廉政准则》的坚定性。

(三)以“六个一”为抓手，提高学习的实效性

县社各股室、企业党组织要以“六个一”为抓手，切实把学习宣传教育《廉政准则》这一工作落到实处，收到实效。

即：一是召开一次专题学习会。

把学习《廉政准则》列入党员领导干部学习的一项重要内容，开展专题学习。

要求领导要带头学习、遵守、贯彻《廉政准则》，在领导班子和广大党员干部中树立榜样。

二是上好一堂廉政党课。

采取领导讲党课、专家做专题讲座等形式，进一步抓好《廉政准则》的学习宣传活动。

切实在思想上、工作中、行动中认真抓好《廉政准则》的贯彻落实。

三是开展一次以《廉政准则》为主要内容的党纪法规知识测试活动，进一步加深学习理解。

四是举办一次理论征文活动。

要求每位党员干部就如何深入学习贯彻《廉政准则》、加强廉洁自律、规范从政行为进行深入思考，撰写心得体会文章。

五是组织一次警示教育活动。

结合学习《廉政准则》，选择电教片《廉政准则

辅导讲座》、《背叛与忏悔》等集政治性、思想性、艺术性于一体，有具有强烈说服力、感染力、震撼力的片子在党员领导干部中循环播放，组织党员领导干部认真学习并组织讨论，交流观后感。

增强廉政意识、纪律意识。

六是开辟一期专栏，营造良好的舆论氛围。

通过以“六个一”为抓手，将《廉政准则》的学习宣传活动扎实深入向前推进。

二、紧密联系实际，对照《廉政准则》条款内容，着力解决突出问题

根据《廉政准则》，按照贺国强同志的讲话要求，尤其要把《廉政准则》突出强调的“八个禁止”和贺国强同志要求着力解决的六个方面的突出问题， 不折不扣地落到实处。

结合我社实际，采取有效措施，有针对性地加以解决。

一要采取强有力措施，自觉用《廉政准则》规范从政行为。

各股室各企业要认真分析查找本股室本企业党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，进一步健全完善规范和约束领导干部从政行为的各项制度，抓好对党员领导干部的教育、管理和监督。

二要对照《廉政准则》搞好自我检查，自觉接受监督，及时纠正自身与《廉政准则》要求不相符的思想和倾向，不断提高廉政意识，切实做到预防为先，关口前移。

特别是主要领导干部务必以身作则，率先垂范，模范遵守《廉政准则》的各项要求。

面。

三、进一步加强制度建设，严格按照《廉政准则》的要求完善制度建设

县社党组要对照《廉政准则》逐条清理原有的制度，对仍然使用的要继续坚持，对不完全适用的要认真修订完善，对不适用的要加以废止。

逐步建立以《廉政准则》为核心，与反腐倡廉建设有关制度相配套的党员领导干部廉洁从政、廉洁从企的制度体系，建立起学习贯彻《廉政准则》的长效机制，重点针对领导班子和领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题，建章立制，堵塞漏洞。

把最大限度减少体制障碍和制度漏洞作为工作目标，在规范制度建设中着力构建六个机制：一是以贯彻民主集中制为重点，健全民主决策机制;二是以落实党风廉政建设责任制为重点，健全责任落实机制;三是以教育监督为重点。

健全从严管理干部机制;四是以党务、政务公开为重点，健全民主监督机制;五是以岗位风险防范为重点，健全科学管理机制;六是以从严治社为重点，健全依法依纪办案机制;七是以严格纪律为重点，创新督查机制。

四、强化监督检查，为贯彻落实《廉政准则》提供保证

县社党组要通过加强监督检查、强化责任追究、严格执行纪律，切实推动《廉政准则》的贯彻实施。

要完善《廉政准则》执行监督机制，采取日常监督、专项检查、明察暗访等方式，全面掌握《廉政准则》贯彻实施情况。

导干部述职述廉、报告个人有关事项的重要内容。

县社纪检组要认真履行职责，充分发挥职能作用，加强对贯彻实施《廉政准则》情况的监督检查，加大查处违反《廉政准则》行为的力度，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究。

对有令不行、有禁止不止以及随意变通、恶意规避《廉政准则》的党员领导干部，要依照有关规定给予批评教育、组织处理或纪律处分，对涉嫌违法犯罪的要依法追究法律责任。

在严肃查处党员领导干部违反《廉政准则》行为的同时，对责任不落实、措施不得力，要严肃追究有关人员的责任。

县社党组根据上述《实施方案》，结合本社系统的实际情况，全面抓好《廉政准则》的学习宣传教育和贯彻落实工作，为县社的建设和发展提供强有力的政治保障。

二0**年八月十日

民主管理是基层民主政治建设的重要内容，是新形势下工会维护职工权益的重要手段，对于构建和谐劳动关系、促进经济社会平稳健康发展具有重要现实意义。

为贯彻落实市总“1+15”文件，进一步做好民主管理工作，根据区委《关于加强和改进工会工作的意见》精神，制定本方案。

一、工作目标

各级工会组织要把构建和谐劳动关系摆在突出位置，进一步健全“党委统一领导，行政主体到位，纪委监督检查，工会主动配合，职工积极参与”的民主管理领导体制和工作机制，在全区深入推行以“集体协商、职代会、职工董事监事制度为重点。

多种形式厂务公开制度为补充”的“3+多”民主管理模式，着力解决职代会简单化、缺乏实效，着力解决集体协商程序不规范、协商质量不高，着力解决职工董事监事制度不健全等问题，依法保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，切实保障职工民主政治权利和劳动经济权益。

经过五年努力，全区已建会企业集体协商和职代会建制率均达到85%以上。

二、工作任务

(一)完善职代会制度

要规范职代会的组织工作。企事业可以根据职工人数确定召开职工代表大会或者职工大会。企事业召开职工代表大会的，职工代表人数按照不少于全体职工人数的5%确定，最少不少于30人。

中层以上管理人员不超过20%，一线职工代表人数不低于50%;区域(行业)职代会职工代表总数不少于30人，每家企业至少要有1名职工代表。

职代会每届任期为3至5年，任期届满应及时换届。

要严格职代会的时间和程序。职代会每年至少召开1次。职代会的时间、内容要提前10日向上级工会报告。

会议有关文件应于会议召开7日前送达职工代表。其中，企事业单位改革涉及职工的裁减、分流和安置方案应广泛征求职工意见，赞同人数达到70%以上方可提交职代会讨论。职代会决议应于3日内向全体职工公布。

会议文件应及时归档，会议备案表于会议结束后10日内报上级工会。职工代表讨论应纳入职代会正式议程。

要严格落实职代会的职权。职代会议题、议案应由企事业工会听取职工意见后与企事业协商确定。

集体合同草案、职工福利基金使用方案、住房公积金缴费比例和时间的调整方案、国有及其控股企业重大改革方案中职工的裁减、分流和安置方案等涉及职工利益的重大事项必须经职代会审议并以无记名投票方式表决通过。

企事业年度经营发展情况及改革方案的报告、涉及职工切身利益的规章制度等经营管理重大事项必须提交职代会审议。

区总工会要建立全区企事业单位职代会备案制度和职代会工作信息库，动态掌握全区职代会制度运行情况。街道、地区及功能区总工会要以指导单独建会企事业单位建立健全本单位职代会制度及工作制度为重点，着力提高建制企事业数量，组织开好区域(行业)职代会。

产业工会要着力抓好本系统企事业单位职代会规范化建设，积极推进区级行业职代会建设。企事业工会要着力加强本级职代会规范化建设，落实职代会职权和职代会决定事项。

(二)提升集体协商质量

企业工会应主动提出书面协商要约，企业拒绝或拖延平等协商的，应通过协调劳动关系三方机制会商解决，情节严重的，提请劳动执法部门责令改正，依法处理。

企业集体协商每年不少于1次。企业工会应做好协商前的准备，广泛听取职工意见，了解掌握企业经营状况、分配方案等相关信息，确定协商内容，选好协商代表。

职工协商代表要充分发表意见，协议草案必须经职代会审议通过，协议文本报劳动行政部门备案，协议生效后及时向全体职工公布。

街道、地区、功能区总工会和产业工会要在同类企业集中、行业特点突出的区域推进行业工资集体协商。要加强行业协商主体建设。

当工会方代表缺失时，由上级工会代行协商，同时积极指导行业工会联合会建设。

要在小微企业、个体经济组织比较集中的社区(村)、楼宇开展区域集体协商，以确定本区域最低工资标准为重点，解决区域行业特点不突出、小微企业无法独立开展协商的问题。

要做好女职工特殊保护专项协商。已建立工会女职工组织并签订了集体合同的企事业单位，要将女职工权益保护专项集体合同工作与集体协商同步推进。

重点在非公中小型企业集中的街道地区、社区(村)，推行区域性女职工专项集体合同。

(三)推行职工董事监事制度

在公司制企业建立职工董事、职工监事制度，依法规范职工董事、职工监事履职规则。

在董事会、监事会研究决定公司重大问题时，职工董事、职工监事应充分发表意见，反映职工合理诉求，维护职工和公司合法权益。

应建立而未建立职工董事、职工监事制度的，企业工会应督促企业依法建立，拒不建立的，要及时报告上级工会。

职工董事、职工监事应具备与履行职责相适应的素质和能力，能代表和反映职工群众的意见和要求，并经职代会选举产生。

工会主席、副主席应作为职工董事、职工监事候选人选。要落实述职评议制度,职工董事、职工监事履职情况要向职代会报告，接受职工代表的评议，每年不少于1次。

建立职工董事、职工监事培训制度，认真组织企业职工董事、职工监事参加市区总工会培训。

(四)推进厂务公开制度化、规范化

要规范公开内容。企事业单位集体合同文本和劳动规章制度、奖励处罚职工、单方解除劳动合同的情况以及裁员的方案和结果、社会保险以及企业年金的缴费情况、职工教育经费提取使用和职工培训计划及执行的情况。

以及国有及其控股企业重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的“三重一大”事项和企业负责人薪酬，应按照规定向职代会公开。

要严格公开时限。企事业单位凡是涉及职工切身利益的规章制度、重大事项出台前15日之内向职工公开。凡职代会审议、决定、通过的事项应于闭会后的3日内公开。

要拓展公开形式。职代会闭会期间，企事业单位应当通过职代会团(组)长会议、厂情发布会、公开栏、发放书面材料或者单位内部信息网络等日常形式公开厂务信息。探索和推行经理接待日、劳资恳谈会、总经理信箱等多种形式的公开。

三、保障措施

(一)加强组织领导。

各街道、地区、功能区总工会和产业工会要不断健全完善民主管理工作机制，统筹协调、相互配合，研究制定切实可行的工作方案，一级抓一级、层层抓落实。

工会作为小组办公室的牵头单位，要会同各成员单位每年至少召开一次厂务公开协调会，创新工作方式方法，推动民主管理工作落到实处。

(二)加强监督检查。

各街道、地区、功能区总工会和产业工会要按照厂务公开“两书一查”制度的要求，认真开展本系统、本单位的自检自查，自查面不低于企业总数的20%。

要以民主管理建制情况、作用发挥情况、国有企业改制过程中的民主管理工作情况以及创新民主管理工作的作法与成效等为重点，对领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效果是否明显、群众是否满意等作为检查考核的重要内容。

建立完善行之有效的监督检查机制，推动全区建制率的提高和制度的规范运行。对于存在问题的.企业，要督促其进行整改。

(三)加大宣传力度。

各街道、地区、功能区总工会和产业工会要通过宣传培训进一步提高经营管理者对民主管理工作的认识，提升企业职工参与民主管理的积极性。

要通过典型单位的示范作用，以点带面，推动民主管理工作的深入开展。要积极探索新形势下民主管理工作的特点和规律，不断丰富内容与形式。

要充分利用报刊、网络等传统和新兴媒体，大力宣传先进典型和工作成效，努力扩大社会影响，为推进民主管理工作营造良好的社会氛围。

为贯彻落实省委省政府《关于进一步深化国有企业改革的意见》，深化省属企业改革，进一步提升省属国有经济的活力、控制力和影响力，凸显省属国有经济在全省新一轮经济社会发展中的重要支撑保障作用，制定本实施方案。

一、总体思路和主要目标

(一)总体思路。

区分省属企业功能定位、发展现状以及管理级次，实施分类改革。

——准公共性企业，通过资产、资本、资源整合以及以引入战略投资者和整体上市为主的混合所有制改革，做强功能，做大规模，进一步提升控制力、影响力和带动力。

竞争性企业，结合实际，探索多种形式的混合所有制形式，着力规范法人治理结构和完善中长期激励机制，进一步提升活力和竞争力。

。缺乏专业化竞争优势、与企业集团主业配套不紧密的企业，逐步实现国有资本有序退出。

(二)主要目标。

到2020年：

——90%以上的省属国有资本集中到基础性、公共性、平台性、资源性、引领性关键行业和优势产业，以及未来可能形成主导产业的领域，布局结构明显优化。

——形成15家左右营业收入或资产超千亿的大型骨干企业集团，省属企业整体规模和实力显著增强。

——混合所有制企业户数比重超过80%，二级及以下企业基本成为混合所有制企业，省属国有资本和社会资本有机融合。

——企业新增高级管理人员100%市场化选聘，竞争性企业基本建立起外部董事占多数的规范的董事会，现代企业制度全面建立。

——国有资本授权经营机制进一步完善，形成若干国有资本运营和国有资本投资公司，建立起以管资本为主、运转高效的国有资产监督管理体制。

二、主要任务和工作重点

(一)围绕重点领域，调整优化国有资本布局。

以准公共性企业以及优势竞争性企业为依托，做强做大基础性、公共性、资源性板块。

支持机场集团、交通集团、铁投集团以及粤电集团、航运集团通过承担机场、高速公路、铁路及城际轨道、骨干电源、港口码头等重要基础设施建设和运营。

在基础性、公共性领域形成控制力和影响力;盐业公司、粤海集团、交通集团、商贸控股、水电集团发展提升食盐、水务、公交运输、健康养老等民生保障板块，发挥行业龙头带动作用。

建工集团、水电集团、广业公司、南粤集团、物资集团通过参与大型水利设施和城市地铁建设，以及污水、垃圾处理等城镇环保项目建设和运营，拓展准公共领域优势板块。

广晟公司围绕稀土和其他有色金属等国家战略和基础资源，打造成为具有国际竞争力的大型矿业集团。

以平台性企业和资源整合为依托，构建完善平台性板块。

做实做强恒健公司和产权交易集团，在股权划转、资源配置、人才引进、机制创新等方面给予支持，更好服务国有企业改革发展大局。遵循共同参与、创新模式、共赢发展的原则，以资本为纽带，整合优质资源，构建若干资本运营和投资平台。

整合并购银行、证券、保险、期货等资源，逐步培育类金融平台。

以准公共性企业为主体，通过划拨现有国有股权、国家出资、企业联合出资等方式，建立具规模的产业基金平台。整合建筑类企业规划、设计、投资、建设、管理等资源，组建城市建设综合服务平台。

发挥省属骨干商贸流通企业优势，整合省内商品交易资源，搭建大宗商品电子交易平台。

聚集“三旧”土地资源，落实“三旧”改造政策，联合开展土地开发、建设和运营，打造土地投资开发平台。

以传统骨干企业为依托，改造提升传统优势板块。支持商贸控股、物资集团、广新控股、交通集团、航运集团、建工集团、水电集团、粤海控股、广晟公司、丝纺集团、旅游控股等在发挥商贸流通、食品粮油、运输物流、工程建设、房地产、丝绸纺织、旅游酒店等传统产业基础优势的同时。

积极转变发展方式，向产业链、价值链的中高端延伸和转移，或整合上下游资源，创新商业模式和盈利模式，形成一批具竞争力、影响力的品牌企业，实现转型升级。

以创新型、科技型企业为依托，培育发展引领性板块。

鼓励粤电集团、水电集团、广晟公司、交通集团、联合电子、商贸控股、广新控股、物资集团、广业公司、建工集团、航运集团等结合产业基础和未来产业导向。

通过整合产业链和价值链、产学研合作、引进核心技术及团队等方式，打造新能源、新材料、电子信息、生物医药、环保以及装备制造等战略性新兴产业板块，培育发展新的经济增长点和主导产业。

推动国有资源向重点领域、优势企业、优秀团队聚集。

支持板块龙头企业围绕主业，按照市场化原则，整合省属同业企业以及同类业务。支持控股上市公司整合省属二级及以下企业，做强做大资本平台。支持省属企业集团加快内部重组和同业整合，增强主业发展的竞争力。

支持授权优秀团队经营同业企业以及同类业务，最大限度发挥核心人才的资源价值。

鼓励国有资本开放性利用和整合两个市场、两种资源。支持省属企业通过并购重组、设立合资公司、项目合作等方式，对接中央及地方国有、民营、境外等多种资本，取长补短、相互促进、共同发展。

支持物资集团结合事业单位改制，逐步整合省属经营性林产资源，打造林业产业龙头。

鼓励有实力的省属企业实施“走出去”战略，支持广晟公司、粤电集团、水电集团开展境外矿产资源和能源投资，丝纺集团、广新控股、航运集团开展跨国经营和贸易，交通集团、建工集团、水电集团开展跨境工程项目建设，在全球范围获取重要资源、关键技术、知名品牌和市场渠道。

(二)区别企业属性和管理级次，分类发展混合所有制经济。

鼓励省属企业集团发展混合所有制经济。

除粤海控股、南粤集团、恒健公司、产权交易集团以及未来有条件改组成为国有资本运营和国有资本投资公司的企业集团实行国有独资外，其他企业集团应积极创造条件，通过引入战略投资者、整体上市等多种途径发展混合所有制经济。

鼓励盐业集团在确保专营产品稳定、安全供应的前提下，在系统内探索发展混合所有制经济。

推动省属二级及以下企业大力发展混合所有制经济。

——准公共性企业积极探索将政府资本金投入转为购买服务、约定回报，以及“项目+资源”、公私合营(ppp)等模式，吸纳社会资本参与机场、高速公路、铁路及城际轨道等公共项目建设和运营，根据行业政策，结合企业实际，实行国有控股或社会资本控股。

——竞争性企业应采取多种途径与社会资本混合交叉持股。汽车贸易、仓储物流、隧道施工、招投标等已具备上市条件的企业，加快推动上市。电子信息、生物医药、食品粮油等企业逐步注入同类业务上市公司。

各类创新型、科技型企业，鼓励管理层和骨干员工以现金、技术、期权期股等方式持股。非主业企业，除因集团战略发展确需保留或并入其他省属企业主业外，其余由社会资本逐步控股或国有资本完全退出。

省属企业管理层及员工持股办法另行制定。

——不具备竞争优势和无法有效发挥国有资本作用的企业，应通过产权转让、资产处置等多种方式，实现国有资本有序退出。常年亏损、扭亏无望以及休眠企业，应通过股权转让、清算注销等方式，实现国有资本完全退出。

鼓励物资集团、旅游控股等率先开展企业集团层面的混合所有制改革试点，鼓励广晟公司、水电集团等率先开展二级及以下企业层面的混合所有制改革试点。

恒健公司作为省国有资本运营平台参与省属企业的混合所有制改革，共同培育一批有核心竞争力、有发展前景、有资本价值、代表广东水平的优势企业。

(三)加快现代企业制度建设，建立有利于长远发展的体制机制。

规范董事会建设。推行外部董事制度，外部董事在企业董事会中应占多数。

准公共性企业鼓励引入外部董事，省属企业集团覆盖面达到50%以上;国有独资或绝对控股的竞争性企业全面引入外部董事，省属企业集团实现全覆盖;国有相对控股、参股企业由各股东按照出资比例及公司章程委派董事，共同协商聘请外部董事。

健全董事会决策及责任跟踪机制，完善董事会表决情况档案记录备查制度。

实行国有产权首席代表报告制度，省国资委对首席产权代表履职行为进行考核评价，考评结果作为企业领导人员选任的重要依据。

深化人力资源制度改革。建立企业培育和市场化相结合的职业经理人机制，平台性企业、新设企业以及企业新增高级管理人员，应以市场化作为选人用人主渠道。

实行梯队培养计划，优化人员的专业结构和年龄、层级结构，实施人才分类管理和激励，加大对专业化、高素质企业管理人员的选拔培养，形成不同梯队及层次的企业人才队伍。

重视选拔德才兼备、具有国际视野和行动力强的“一把手”，发挥企业领军人物的核心引领作用。因非政策性或不可抗力因素造成企业连续3年新增亏损的，调整企业主要领导人员岗位，属经营失误造成的，企业主要领导人员应予免职、解聘。

建设市场化的企业人才评价中心，建立第三方人才评价和考核机制，深化企业员工能进能出、管理人员能上能下制度改革。

完善激励约束机制。建立健全市场化分配机制，竞争性企业在扣除非经营性收益且有经营性现金流保障的净利润连续三年增长、年平均增长率超过30%的，可给予经营管理团队不超过新增净利润30%的奖励。

实行职业经理人和高端技术人才市场化薪酬协商机制，一线员工薪酬增长水平应高于企业员工平均增长水平。

企业增量奖励的支出和引入高端稀缺人才的薪酬，可在企业工资总额管理中单列

。支持二级及以下竞争性企业以及创新型、科技型企业探索增量奖股、期股期权、虚拟股权、岗位分红权等多种激励途径。实行企业领导人员廉洁风险保证金和特别年金制度，落实企业经营投资责任和资产损失责任追究制度。

建立区别于党政机关、合理规范的企业领导人员职务待遇、职务消费和业务消费制度，企业领导人员离岗后，不再享受原岗位待遇。

强化全面预算管理。

进一步规范全面预算管理，以预算目标为中心，引导和约束企业投资决策、生产经营、资金管理等经济活动，并与业绩考核挂钩，形成事前控制、事中约束、事后整改的全面预算执行责任体系。到20**年末，省属企业全面预算管理实现全覆盖。

增强治理透明度。省属企业应参照上市公司管理模式和运作规则，逐步建立真实、完整、及时的重大信息公开披露制度体系，探索推进企业财务预算等重大信息公开。全面推行省属企业社会责任报告制度，营造有利于国有企业改革发展的良好氛围。

推动省属企业择优选取40-50家二级及以下企业开展体制机制创新试点，培育一批有优秀团队、有良好机制、有资本价值、市场竞争力强的优势企业。省国资委通过设立创新基金等方式向试点企业提供支持。省属企业体制机制创新试点方案另行制定。

(四)强化以管资本为主的出资人职责，完善国有资产监管体制。

明晰省国资委与省属企业的职责边界。落实以管资本为主加强国有资产监管的要求，调整优化省国资委职能，提升运行效率和效能。

建立出资人管理事项清单制度，未列入监管清单的事项，由企业自主决策。

已建立规范董事会的国有资本运营和国有资本投资公司，探索授权其董事会行使股东会在决定公司经营方针。

投资计划等方面的部分出资人职权;对于管理运行规范、内控机制健全、生产经营稳健且三年内未发生重大经营风险的省属企业，进一步落实企业董事会在投资决策、业绩考核和高级经营管理人员选聘等方面的职权。

国有股权低于50%的混合所有制企业，不再按照省属企业实施管理。

实行出资人管理事项清单制度。建立省属企业出资人监管清单、报备清单和奖惩清单，统一明确各类审核、备案、奖惩事项以及事项名称、实施主体、职权内容、管理方式、实施依据等要素。

区分准公共性和竞争性企业、境内和境外企业、法人治理规范和尚需规范企业，分门别类建立清单，实行差异化管理。

配合清单管理，组织开展清单所涉及国资监管规章、规范性制度文件的梳理和完善，实现出资人规范监管、企业合规经营。

规范省国资委行权履职。严格公司章程管理，体现出资人意志，维护出资人权益。进一步完善企业董事会、派驻监事会，强化审计监察，规范企业领导人员的履职行为。

建立企业重大问题监管约谈和综合“会诊”制度，促进企业及时防范重大经营风险。

统筹整合监管手段，实现“一个口”对接企业，避免重复监管。加强企业国有资产基础管理，建立企业投资、资产处置等信息管理系统，实现科学定量监管。

组建完善国有资本运营和国有资本投资公司。

结合省属企业实际，按照先易后难、先试点后推开，以及成熟一个、推进一个的原则，明确条件、程序和步骤，探索改组或组建国有资本运营和国有资本投资公司。

改组或组建省属国有资本运营和国有资本投资公司的具体方案另行制定。

逐年提高省属国有资本收益上缴公共财政比例，到2014年提高到15%、2020年提高到30%，主要用于企业改革、产业升级、基础设施建设和民生社会保障等。

三、组织实施

(一)明确职责。

省直各部门应各司其职、紧密配合，推动和支持深化省属企业改革工作。

省国资委要加强与各地、各部门的沟通协调，通过收集诉求、转请办理、统一反馈、现场办公等形式，切实帮助企业解决改革的实际问题;加强对省属企业改革的指导和服务，一企一策，督促落实。

省发改、经信、财政、人社、国土、商务、地税、工商等部门要针对省属企业改革需要解决的问题。

从有利于降低改革成本、加快改革步伐出发，分工制定和落实项目审核、民资对接、职工安置、土地流转、税费减免、外经贸许可、商事变更等政策，并牵头解决事权范围内的企业个案合理诉求。

各省属企业应按照省委省政府《关于进一步深化国有企业改革的意见》，对照本实施方案，结合自身实际，探索创新，抓紧制定具体改革方案，组织实施属下二级及以下企业的改革工作。

改革方案应明确拟发展混合所有制的企业目录、方式、措施、合作对象、路线图和时间表。

(二)规范操作。

深化省属企业改革，既要主动积极，也要严格规范、民主决策、有序推进，切实避免急于求成，一哄而上，一卖了之，防止国有资产流失。

涉及企业国有产权转让，按照应进必进、能进则进的原则，规范操作，进场不能设定有违公平的指向性条件;涉及增资扩股，须公开征集意向合作方，公平、公正引入投资者。

妥善做好职工安置工作，确保改革稳妥推进。

(三)分工推进。

1.制定改革配套政策，20**年6月底前完成。(省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省商务厅、省地税局、省工商局负责)

2.举办省属企业与民营企业对接会，定期发布对接项目信息。(省国资委、省经济和信息化委、省商务厅、省工商联、相关行业商会、省产权交易集团负责)

3. 制定省属国有资本和产业布局规划，重新审核确定各省属企业主业，20**年6月底前完成。(省国资委、省属企业负责)

4.制定企业深化改革方案，20**年6月底前完成。(省属企业负责)

5. 制定改组或组建省属国有资本运营和国有资本投资公司方案，20**年6月底前完成。(省国资委负责)

6. 制定完善“管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低”改革制度，20**年9月底前完成。(省国资委、省人力资源社会保障厅负责)

7. 制定省属企业管理层及员工持股办法。(省国资委负责)

各部门、各省属企业要高度重视深化省属企业改革工作，加强领导，明确责任，落实措施，并按要求定期将工作进展报送省委全面深化改革领导小组及经济体制和生态文明体制改革专项小组。

由省府办公厅牵头对各部门、省国资委牵头对各省属企业落实情况分别进行督导，对改革发展成效进行评估，并将有关情况和奖惩意见报送省委全面深化改革领导小组及经济体制和生态文明体制改革专项小组。

本实施方案适用范围为省国资委监管企业，其他省属国有企业参照执行。

市物价局，物业处：

本人看了新公布的“平湖市物业服务收费管理实施办法(征求意见稿)”，其中关于物业收费的标准均作了调整，确切的说是均作了涨价，希望相关部门能够确实听取市民意见，以往的听证会开到最后往往也就成了“听涨会”，根据征求稿中收费标准，其物业费收费涨幅也太大了，最少的高层和小高层也从1.2元涨至1.55元，涨幅达到30%，再加上可上浮20%，涨幅岂不是达到了55%。

这几年物价是有所上涨，可目前平湖很多小区的物业费并没有到最高上限，就算我目前所住的小区(海德城)物业收费1.38元(上浮15%)，物业公司也没说亏损，物业也能提供很好的服务，可见原收费标准还是符合当地经济发展实际的，更何况近几年来，人民币不断升值，因此本人觉得物业收费的最高上限不应调整。

此外，小区内非业主临时收费标准，原标准中尚分不同时间段，新标准中时间分段模糊，又提高了收费标准，这些都是极不合理的。

本人认为朋友间的短暂拜访，时间一般都在2小时内，因此收费标准应以2小时为界，2小时之内免费、2~4小时2元、4~8小时4元、8~24小时8元，这样还是比较合理的。

总之，本人看了新办法之后，感觉就是涨价，细则反而不如老办法详细，制度的修订是使得法制更完善，而不是给乱收费找借口。

望相关部门以民生为重、切实听取民众声音。

根据市城建局《关于开展中央巡视组反馈意见整改落实情况“回头看”工作实施方案》的要求，定于8月中旬至9月中旬对各部门的整改落实情况全面开展“回头看”。

现制定方案如下。

一、工作方法和时间安排

(一)自查阶段(8月13日-18日)：各部门对照《关于印发在全省在住房城乡建设系统开展集中查处工程建设违纪违法突出问题专项行动方案的紧急通知》和《关于从严处罚工程建设项目转包和违法分包行为的通知》，组织全面自查。

20**年5月报送的违纪违法及投诉材料未结案的案件及未办理的完成的投诉，要尽快予以办理，不能尽快办理的要说明理由;对5月以来领导干部及其亲属子女插手工程项目建设的'线索、行为、案件加快办理速度，事实核准的要及时移交纪律监察部门，将相应的防止领导干部及其亲属子女插手工程项目建设政策法规、意见办法、规章制度汇总后形成《自查情况报告》，经部门主要负责同志签字并盖章后汇总，统一报县城乡规划建设系统落实整改工作领导小组办公室。

各部门要高度重视此项工作，并负责对所管辖部门及人员召开专题督查会议，将所属部门《自查情况报告》汇总后一并报市局落实整改工作领导小组办公室。

(二)检查阶段(8月19日-25日)：县局组织局相关职能股室、单位依据各单位上报的《自查情况报告》，对各部门违纪违法及投诉的处理情况、政策法规、意见办法、规章制度落实情况进行检查，并及时将发现的问题反馈给被查单位。

(三)整改阶段(8月26日-9月15日)：各单位对发现的问题及时进行整改，县城乡规划建设系统落实整改工作领导小组办公室将组织局相关职能股室、单位对整改情况进行抽查复核;9月15日前，各部门形成专项书面报告，经部门主要负责同志签字并盖章后汇总至县城乡规划建设系统落实整改工作领导小组办公室。

二、检查内容

(一)查工作台账。

主要检查前期报送及新增的违法违纪及投诉情况是否处理到位，是否建立台账。

(二)查制度原件。

主要检查各部门汇报材料中涉及的各类政策法规、意见办法、规章制度是否落实到位。

(三)查整改成效。

主要检查现有的机制制度是否切实可行，是否已见成效。

三、检查对象

局属各职能股室(站)、房管局、城管局。

四、工作要求

(一)加强领导，落实责任。

成立县城乡规划建设系统落实整改工作领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，建管股、城建股、村建股、规划股、质(安)监站、燃气办、招标办等负责人为成员，领导小组下设办公室(设在局招标办)，招标办主任兼任办公室主任。

各部门要充分认识开展“回头看”工作的重要性和必要性，要切实承担整改落实的主体责任。

主要负责同志要充分履行整改任务“第一责任人”的职责。

在自查阶段，深入一线，及时掌握真实情况;在检查阶段，积极配合，提供第一手资料，推动整改任务落实。

(二)确定牵头单位。

县城建局负责对房管、城管等部门落实中央巡视组反馈意见整改落实情况“回头看”工作进行牵头，并做到“三同步”，即整改方案同步、整改时限同步、工作要求同步。

(三)提高检查时效。

认真组织监督检查，对“回头看”中发现的问题要认真梳理，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求切实抓好整改。

(四)严格责任追究。

按照“谁主管谁负责”的原则，严格落实整改工作责任制，对整改工作推动不力甚至虚报、谎报整改情况的，严肃追究直接责任人和部门主要负责人的责任。