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2023年在全市老干部工作会议上的讲话通用一
一、统一思想,提高认识,切实增强全面开创我区城市规划建设管理新局面的责任感和紧迫感
9月29日,省委召开(扩大)会议,围绕举办20xx年第十一届全国运动会,专题研究济南城市规划建设管理问题,对今后两年围绕承办全运会,全面提高省会规划建设管理水平作了重要指示。10月9日,市委召开了全市领导干部会议,进一步传达贯彻省委(扩大)会议精神,研究部署具体工作任务。我们一定要认真学习、深刻领会上级会议精神,并以此统一全区上下的认识,凝聚方方面面的力量,坚持不懈地把各项工作做好。
1、统一对全区承担的重大责任的认识。第十一届全运会将于20xx年10月在我省举行,主赛区设在济南。这是北京奥运会后我国举办的首届全运会,也是共和国六十华诞庆典的重要组成部分,备受国内外瞩目。从这个意义上讲,十一运承担着极其重大的使命和责任。中央和省委、省政府把主会场的重任交给济南,充分体现了对济南的高度信任。作为济南市中心城区之一,能够参与承办这样高水平的比赛,是一种荣誉,也是严峻的挑战。责任重于泰山,机遇千载难逢。从一定程度上看,我们的思想境界高不高、工作到位不到位、城区形象好不好,将直接影响到全市乃至全省的形象。因此,我们肩上的责任之大,工作之繁重,面临的形势和挑战之严峻,可想而知。应该说,十一运的承办,是对我区建设发展的一次全面检阅,是对区委、区政府和全区各级党政执政能力、工作水平的一次综合考验。我们一定要把做好全运会的准备工作作为一项重大的政治任务,紧紧抓住这一难得的历史机遇,举全区之力,精心组织、科学谋划,借梯上楼,乘势发展,加快省会城区建设进程,全面开创我区城市规划建设管理新局面。
2、统一对全运会是我区重大发展机遇的认识。大型体育赛事是城市发展的加速器,是促进城市经济社会发展的重大契机,更会对提升城市规划建设管理水平具有重要的推动作用。特别是南京市以举办十运会为契机,加快了以新区开发、老城改造、基础设施完善配套、历史文化挖掘为重点的城市建设,整个城市焕然一新。我区作为济南的中心城区城市基础设施落后、欠帐大,改造建设的任务也最重,但是机遇最多,受益最大。可以说,承办权就是发展权,影响力就是生产力。为办好十一运,省市党委、政府进一步创造条件,在政策、资金、规划、建设等方面给予大力支持和倾斜,为我们加快发展创造了前所未有的难得机遇。围绕举办全运会,将有上百亿计的重大资金投入到天桥区,这样的投入是我们招商引资无论如何也招不来的,是推动我区建设繁荣和谐现代化新历下的一次绝佳契机。可以预言,随着全运会的召开,天桥的城市面貌将焕然一新,人民群众的幸福感、满意度将明显增强,发展前景将更加美好,一个崭新的天桥将在济南北部崛起。在重大的发展机遇面前,我们一定要抓住机遇,用好机遇,以扎实的工作把机遇转化为城市发展、造福人民的成果,否则我们将无法向历史做出交待,无法向上级党委、政府和人民群众做出交待。全区各级干部尤其是广大城建系统的干部一定要认清形势,抢抓机遇,乘势而上,通过举办十一运使全区市政建设、市容市貌和城区载体功能上一个大台阶,使全区的整体形象有一个大提升,使全市全省人民为之一振,让国人世人眼前一亮。
3、统一对全面开创我区城市规划建设管理新局面的认识。“9·29”省委扩大会议和全市领导干部会议的召开,拉开了我市新一轮城市规划建设管理的序幕,绘就了我市城市发展的蓝图。可能有的同志可能认为,天桥城市建设基础设施差,困难重重且时间紧迫,存有畏难发愁情绪。的确,发展无坦途,北园大街片区开发、小清河综合治理、鹊山龙湖项目建设、旧村居棚户区改造、道路河道治理、环境综合整治,件件都是难事,场场都是硬仗,要实现省、市确定的目标,时间之紧迫、任务之繁重,都是前所未有的。但困难是挑战,更是机遇。最困难的时候,也往往是最能锻炼能力、最容易有所作为的时候。没有比脚更长的路,没有比人更高的山。我们要发扬天桥人敢打必胜的优良传统,树立奋战两年全面开创天桥城市规划建设管理新局面的信心,以明天就是“20xx”的责任感和紧迫感,更加紧张地行动起来,不负众望,不辱使命,创造我区城市规划建设管理的奇迹,在天桥的建设发展史上写下浓墨重彩的一笔!
二、抓住关键,突出重点,全面开创我区城市规划建设管理新局面
迎接第十一届全运会,搞好城市规划建设管理,是当前和今后一个时期全区工作的重中之重。市委、市政府确定了迎十一运项目详细推进计划,区委、区政府就涉及我区的重点建设和整治任务进行了对接。经过专题研究,确定重点做好以下九项工作:
1、全力搞好北园大街两侧环境整治和开发建设。北园大街是我市投资45亿元打造的第一条快速公交系统,投资额之大是历年市区两级道路建设之最,也是我区历史上城市建设投资最大、工程量最大、社会影响最大的工程,对改善我区交通状况,提升城市形象,加快全区经济社会发展具有重大意义。北园大街综合改造工程我区主要承担征地拆迁、环境综合整治和片区开发三大任务。目前,道路红线内的拆迁、国有土地收储、集体土地征用全面完成。两侧片区开发工作同步推进,26个地块中,有2个地块已签订了合作意向书,3个地块达成了初步开发合作意向,同时两侧的环境综合整治工作也取得了积极进展。现在北园大街建设工程已到了最后的冲刺阶段,高架路即将建成通车,快车道的路面铺设也在紧张有序实施。就我区来讲,当前和今后一个时期的主要任务是搞好两侧环境综合整治和连片开发建设。要以拆旧为主,结合周边实际情况,按照整治方案,对红线外影响观瞻的低矮、破旧建筑物特别是违法违章建筑坚决予以拆除。同时,重点抓好卫生垃圾死角、占道经营、乱搭乱建等影响城市环境面貌现象的清理整治,统一规范广告牌匾,搞好绿化美化,全面提升北园大街两侧的环境品质。要加快北园大街两侧连片开发步伐,切实做好沿线片区的策划规划工作,加大招商引资力度,在沿线大力发展楼宇经济、总部经济和金融、房地产等现代服务业,努力把北园大街建设成为设施功能完善、现代服务业发达、环境优美舒适、极富现代气息的商业大街。
2、切实搞好小清河综合治理工程。小清河综合治理工程是我市重点打造的新一轮城市建设三个新亮点之一,工程总投资94亿元,一期工程将于11月8日开工建设(主要包括济泺路至二环东路段的综合治理及济泺路至济青高速15公里的河道治理),省、市要求必须在20xx年全运会前全面完成。按照分工,我区主要承担拆迁安置、两岸环境整治和片区开发任务。目前,“六线”范围的拆迁调查摸底已经完成,沿岸片区开发工作也取得了积极进展,其中,徐李、梁府、张庄、东沙、北闸子等5个开发安置片区中涉及的4100余亩集体土地已分别得到国务院和省政府批复,均达到供地标准,梁府、泺口片区的开发框架协议已经签定。下一步,沿线办事处、区指挥部和有关部门要进一步强化措施,以高度负责的态度和扎实细致的工作,圆满完成各项工作任务,确保工程顺利实施。一是妥善做好拆迁工作。要认真学习借鉴北园大街的经验,制定切实可行的工作方案,努力实现“和谐拆迁”,确保按时完成拆迁工作。二是坚持工程建设与环境整治同步,搞好两岸环境提升工作。要在两岸绿化、卫生保洁和立面整治等方面同步做好相关管理工作,做到建、管统一,实现河岸的绿化、亮化,打造好重要节点和重点区域的景观,真正将小清河沿线建设成为靓丽的景观旅游带、宜人的生活休闲带。三是搞好沿线片区的开发建设。要坚持工程建设与开发同步,搞好可开发地块的规划策划,并争取在最短的时间内将各相关片区推向市场。同时,已经签订协议的片区,要尽快完成拆迁、土地挂牌交易等工作。
3、全面推进鹊山龙湖开发建设。开发建设鹊山龙湖是实施“北跨”战略,加快我区黄河北地区发展的重要举措。该项目对于丰富济南城市功能,完善生态体系,统筹城乡发展,推进“北跨”进程都具有十分重要的意义。鹊山龙湖一期工程于去年完工,已初步凸显出原生态的滨水景观。今年,我们按照市场化整体运作的思路,与香港世茂集团签订了合作开发协议,二期工程土地整理已经开工,新一轮开发建设即将全面展开。今后两年,是鹊山龙湖开发建设的关键时期,这两年的工作成效如何,直接影响甚至决定着鹊山龙湖的发展前景。要以迎接十一运会为契机,进一步加大工作力度,把鹊山龙湖建设成为由黄河观光区、湖岛旅游区、生态湿地区、都市农业区和开发建设区五个功能区组成的国家五a级旅游风景区,打造集娱乐休闲、旅游观光、生态保护、都市农业等功能于一体的生态风貌带、自然景观带和旅游产业带。一要抓紧完善旅游策划方案。在前期旅游策划的基础上,抓紧全面完成东部18平方公里的湖岛旅游区、西部2平方公里的都市农业区以及阳光沙滩、鹊山片区、五线规划、岛屿、游船码头等五个方面的旅游策划设计。二要积极推进项目建设。尽快完成西部都市农业区19000亩的土地整理项目;抓紧开挖龙湖,构筑龙脊岛,建设全运会高尔夫表演设施;搞好三河塔、黄河楼等标志性单体建筑建设;开发黄河观光旅游带,形成龙湖景区,建设龙湖西部半岛旅游服务中心和龙湖北部生态区。三要抓紧完成交通体系建设。尽快开工建设二环西路建邦黄河大桥,做好泺口穿黄隧道的研究论证和规划工作,力争早日开工建设。加快景区内部交通系统建设,形成“一横两纵两环”水陆交通体系。四要加大融资力度。目前,项目建设资金问题已成为制约龙湖项目建设的关键,要努力拓宽融资渠道,多方筹措资金,保证项目顺利实施。五要认真做好群众工作。对项目区内涉及搬迁的居民进行妥善安置,积极做好失地农民社会保障工作,做到即征即保,认真解决好困难群众的生活问题,为工程建设顺利进行营造良好环境。
4、切实加快棚户区改造步伐。棚户区改造不仅是经济问题、城建问题,更是民生问题。我区作为济南市老城区,棚户区比较密集,棚改计划涉及16个片区,总占地面积1375亩,占全市计划总量的40%。市里要求我们必须在20xx年9月底前完成13个片区的拆迁任务,完成其中4个片区居民回迁安置,任务十分繁重。截至目前,第一个棚户区改造项目馆驿街西片区已完成1032户被拆迁户补偿协议签订工作,完成2宗国有土地收储工作,其它2宗正在进行,茂新街、顺河街、聚贤街三个片区已开始签定货币补偿协议,其他片区前期准备工作进展顺利。要采取切实措施,确保按时完成我区棚户区改造任务。一是坚持区街联动、以街为主的工作原则。区棚户区改造指挥部要充分发挥职能作用,加强指导协调和调度,确保棚户区改造顺利进行。街道办事处是棚户区改造的责任主体,要统一思想,下定决心,发扬敢打硬仗、顽强拼搏的精神,切实抓好辖区内棚户区改造工作。二是切实做好拆迁补偿安置工作,搞好调查摸底,落实各项政策,做好群众工作,为棚户区改造顺利进行提供保障。三是精心组织项目策划包装,深入搞好项目调研论证,加大招商引资力度,以优惠政策引导开发企业、金融机构积极参与和支持棚户区土地熟化和项目建设。通过努力,确保在全运会前完成市委、市政府交给我们的棚户区改造任务。
5、加大道路改造力度。道路建设水平是城市建设发展的重要标志。加快城市道路建设,对于拉大城市框架、改善城市环境、提升城市功能都具有重要的作用。近年来,随着明湖西路、明湖北路、济泺路、无影山北路、历山北路等主要干道的整治改造以及顺河街道路维修工程、济齐路路面整修工程、无影山东路北段道路拓宽工程、丹凤街、无影山路集中养护和维修等工程的实施,我区道路整体功能和通行能力都得到了很大提升,但是受城市历史发展格局影响,全区道路仍然存在连通性差、瓶颈口多、道路运行效率低等现象,特别是受北园大街工程建设影响,无影山路、丹凤街等北园大街周边干道交通压力增大,路面损坏、下沉现象十分严重。按照迎接全运会的要求和市里安排部署,必须下大气力搞好我区道路改造工作。一是搞好道路建设。启动道路专项整修计划,对堤口路、师范路、北马鞍山路、凤凰山路等17条辖区主次干道进行全面养护和维修。二是搞好道路管理。要加大监管力度,对没有办理相关手续或不办理手续随意对道路进行野蛮施工、草率回填等违法刨掘现象坚决予以查处。要明确道路管理责权,做好新建成道路的及时交接工作,特别是要解决沿黄三个街道办事处道路维护费用问题,明确道路管辖权,杜绝遇到问题互相推诿,切实做到依法办事、文明管理。三是搞好道路配套设施建设。在道路改造的同时,建设完善道路排水、交通安全、路灯、绿化及景观等配套设施,完善无障碍设施配套建设。通过实施道路改造,实现全区主次干道美化、硬化、亮化、净化、绿化目标。
6、搞好区域内河道治理。我区河道担负着市区生产生活用水外流和汛期防洪排涝的重任。把我区河道打造成防洪达标、生态良好、功能完善的景观河,既是城市建设发展的需要,也是为全运会创造良好环境的需要。近几年,我区先后对东泺河、生产渠、工商河、药泺河、虹吸干渠等主要河道进行截污、清淤、绿化、美化、拆违等方面的综合整治,取得了明显成效,达到了“拆违、增绿、造景、管理”的要求。但从总体看,还存在河道防洪标准低,除涝功能差;沿河截污管网覆盖面积小,河道水质差;沿河两岸城市环境差,影响城市形象;淤积严重,安全防护不完善等诸多问题。今后两年,要将工商河作为整治重点,按照“高标准设计、高质量建设”的要求,认真落实各项整治任务,切实将工商河打造成集汛期防洪、泄洪,平时观景、休闲于一体的人水和谐的生态长廊。一是做好北园路以北工商河的清淤除障工作,提高河道的防洪标准和除涝能力。二是加快沿河截污管网建设,同时加大对工业废水、生活污水乱排和生活、建筑垃圾乱倒的检查力度,避免河道的富营养化和淤积。引泉水和补充地表水注入工商河,改善河道水动力条件,增加河道的水环境容量,加大河道自净能力。加大环卫工作力度,避免城市固体垃圾随降水落入河道污染水体,达到消除黑臭、减少水体污染的目的,彻底改善河道水质。三是进行堤岸砌筑,加设护栏,并在主河岸与辅助河岸间进行绿化、造景,对金牛闸、凤凰闸进行改建,同时在标山桥、师范桥南侧建橡皮坝,形成水面落差,达到景观效果。东泺河、西泺河、柳行河、北太平河等河道的重点整治工作,要严格按照市委、市政府下达的城市建设工程重点推进项目要求,倒排工期,落实责任,采取切实措施,全面完成市里交给我们的截污、清淤、砌筑、造景河道治理任务。
7、积极推进旧村居改造。我区旧村居数量多,面积大,改造任务非常繁重。加快旧村居改造是改善居民居住环境,加快城市化进程,实现我区城市面貌脱胎换骨变化的现实选择和必由之路。近年来,由于受各种因素的影响,全区旧村居改造还存在着规模小、档次低、不规范、不配套等许多问题和不足,从一定程度上制约了城区旧村居改造向更高层次发展、更大规模推进。目前,我区的城市建设发展进入了新的阶段,新的形势对旧村居改造提出了更高的标准和要求。加快推进旧村居改造已经成为摆在我们面前的一项重要而又紧迫的任务。要抓住20xx年全运会的机遇,克服困难,全面推进我区旧村居改造步伐。一是按照市委、市政府的部署要求,坚持区别情况、分类指导,继续采取积极有力地措施,依法查处违法违章旧村居改造,坚决杜绝新的违法违章旧村居改造。二是抓紧制定全区旧村居改造总体规划。要在济南市总体规划框架下,结合北园大街、小清河沿线片区开发,对全区旧村居改造进行统一规划,确保旧村居改造健康有序推进。三是转变观念,走市场化运作的路子。沿黄三个街道办事处,特别是各村居,要积极适应城市建设发展的新形势,进一步转变观念,调整思路,切实增强大局意识、法律意识,彻底改变各自为政和封闭保守的传统做法,自觉服从全区旧村居改造规划,严格依照法定程序,走市场化运作之路,推进我区旧村居改造向规范化方向发展。要充分利用北园大街改造、小清河综合治理两个平台,抢抓机遇,精心组织,扎实运作,全面加快我区旧村居改造步伐。四是切实加强对旧村居改造工作的组织领导。要进一步充实区旧村居改造指挥部力量。指挥部要积极向市有关部门争取上级政策支持,切实担负起对全区旧村居改造的指导、协调、督促、检查职责,确保全区旧村居改造工作顺利实施。
8、深入扎实开展城乡环境综合整治。今年以来,市委、市政府将城乡环境综合整治工作列为全市城市建设的“三大攻坚战”之一。我区以环境卫生为突破口,不断加大环境综合整治力度,大力推进城市基础设施建设,通过深入开展背街小巷整治、城市“八乱”整治、违法违章建设整治等专项整治活动,突出抓好制锦市小区和粟山片区环境综合整治,城市面貌有了新的改观。但是,我们也要看到,由于历史和地理因素,我区城市基础设施条件差、欠账大,城市管理的难度较大,市容环境脏乱差的现象还没有得到根本改善,长效管理机制还不够健全。这些问题都需要我们引起高度重视,迅速行动,认真加以解决。一是促进环境卫生工作再上新水平。加大财政投入,深化环卫体制改革,坚持主要领导带队不定期检查环境卫生的方式,对环境卫生情况进行督促检查。同时,进一步健全完善“千分制”考核体系,建立长效管理机制,促进全区环境卫生面貌明显改善。二是进一步做好城市“八乱”治理和整治违法违章建设工作。要以整治市“直击八乱”涉及我区的曝光点和群众举报的重点场所为重点,将“八乱”整治由重点场所、窗口部位、主次干道延伸至居民小区、厂矿小区和背街小巷,坚决清除各类脏乱差现象和卫生死角。三是切实加强重点区域环境综合整治。要强化措施,加大力度,突出抓好黄屯小区、纬北小区、清河小区等19个居民小区的整治,确保各小区环境质量明显提升。继续加大对火车站、火车东站、长途汽车站、长途客运中心、市场周边等重点窗口的整治力度,提升其品位档次和服务水平,并以点带面促进全区环境面貌全面提升。四是做好“平改坡”和立面装新整治工作。对济泺路、北园大街、纬六路天桥区段、大明湖周边、顺和高架路两侧的约300座建筑物进行“平改坡”或立面装新,改善住宅性能和建筑物外观视觉效果。五是深化对大气、噪音、扬尘等污染的治理,抓好建设项目环保审批关和重点排污企业的监督检查,全面改善城市生态环境质量。
三、转变作风,真抓实干,确保各项目标任务落到实处
现在十一运会已进入两周年倒计时。全面完成市委、市政府交给我区的城市规划建设管理各项工作,任务非常繁重,时间非常紧迫,必须切实加强领导,改进作风,狠抓落实,确保按时完成各项任务目标。
1、要建立强有力的工作推进体系。建立统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进体系,是确保各项目标任务落到实处的关键。按照市里统一要求,有关任务已经分解到我区,全区城市规划建设管理的目标任务和方案已经确定。要切实落实领导责任。各级党政要把城市建设管理工作纳入重要议事日程,作为政治任务,紧紧抓在手上,及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。从区委、区政府到街镇和区有关部门,主要领导要亲自抓,分管领导要靠上抓,其他领导除原有分工外,都要围绕迎全运会包挂和联系某个方面的工作,确保精力到位、工作到位、措施到位,切实担负起城市规划建设管理的领导责任。要建立严格的目标管理责任制。深化细化目标任务,把责任分解落实到每个部门、每个单位和具体责任人,确保板子打到具体人身上,出了问题有人负责。要科学组织施工。对今后两年我区的重点工作、重要任务和重大项目,要加强与市里的协调配合,按照全市统一部署要求,按照工作流程,倒排工期,精心抓好每一个环节。要积极探索创新城市重点工程建设运行机制,切实加强工程监管,确保工程建设质量,努力把重点工程建成阳光工程、精品工程、民心工程、廉洁工程。要实行全过程的督促检查。各级领导同志要靠前指挥,深入现场,了解情况,掌握进度,有的放矢地实施督促检查和工作指导。区委、区政府两家办公室要把城市规划建设管理列入今后两年督查工作的重要内容,定期调度,及时反馈,提出改进工作的意见和建议,为区委、区政府当好参谋。
2、要形成推动城市建设发展的整体合力。城市规划建设管理是一项系统工程。各部门各单位要牢固树立全局观念,切实增强政治意识、大局意识、责任意识,积极支持城市建设,热情参与城市建设,从各个方面为加快城市建设发展提供良好服务。城建系统各部门要充分发挥职能和主力军作用,积极履行职责,扎实推进工作开展。要切实加强沟通协调,对上要搞好与市直有关部门和驻区单位的衔接,积极主动地向市委、市政府特别是市重点工程指挥部汇报请示工作;对下要坚持重心下移,进一步下放建设和管理权限,充分发挥街道办事处在城市建设和管理中的作用。区直各部门要通力协作,互相配合,互相支持,保质保量按时完成各自所承担的任务。人大、政协要充分发挥职能作用,定期组织人大代表、政协委员视察重点工程建设,加强监督,建言献策。工会、共青团、妇联等群众团体要充分发挥自身优势,组织广大群众积极参与全区城市建设发展的各项活动。宣传部门要坚持正确的舆论导向,采取多种形式广泛深入地宣传搞好城市规划建设管理的重大意义,认真组织开展好以“迎和谐全运、建美丽泉城”为主题的群众性精神文明创建活动,发动群众迎全运、树新风、讲文明,努力营造人人关心、支持、参与城市建设发展的浓厚氛围。
3、要发扬务实苦干的优良作风。面对今后两年全区城市建设发展的繁重任务,必须大力弘扬倡导的“八个方面”良好风气,转变作风,真抓实干,以超常的工作作风和超常的方式方法推动各项工作的落实。围绕加快城市建设发展,各级各部门各单位务必要大力发扬顽强拼搏、踏实苦干的优良作风,自我加压,积极进取,全面出色地完成城市建设发展的各项任务。要切实增强紧迫感和责任感,努力提高办事效率,坚持“快”字当先,夜以继日,努力工作,做到今天的事情今天做,明天的事情提前办,在保证质量的前提下,能做多快做多快,努力实现又好又快。要进一步改进领导方式。各级领导干部要不断提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力,带头讲大局、讲奉献,真正做到一门心思、沉下身子抓工作,特别是要敢于负责,敢于碰硬,越是困难大,越要迎难而上;越是问题多,越要主动出击;越是有阻力,越要排除干扰,以不畏艰难、坚韧不拔的精神,坚决打好城市建设发展的硬仗。要树立正确的政绩观。坚持以人为本,一切从实际出发,自觉按城市建设发展的客观规律办事,千方百计把工作做深、做细、做实,努力使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。要进一步加强机关作风建设,引导和组织广大机关干部切实增强机遇意识、责任意识、效能意识、创新意识,围绕中心、服务大局,更加努力地做好本职工作,为推动全区城市建设发展做出应有贡献。
四,强化措施,确保完成各项建设任务
1、建立强有力的工作推进体系。建立统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进体系,是确保各项任务目标落到实处的关键。为和市下达的各项任务进行对接,便于协调,调整充实区重点工程重点项目建设领导小组下设办公室、指挥部,在原小清河、北园大街、旧城改造、鹊山龙湖等指挥部的基础上,按照这次工作任务的要求,增加、成立城市出入口整治、环境卫生整治、窗口部位整治、河道整治、依法整治违法违章建筑、“平改坡”及居民小区整治、数字化城市管理建设、园林绿化工程、道路环境整治、夜景亮化工程、除烟扬尘治理、铁路沿线整治等12个项目指挥部,一一对接市下达的各项任务,每项工程都有一个指挥部班子直接落实,确保各项工作落实到位。
2、明确任务、明确时限,分解到人,责任到人。今后两年,全区城市建设管理的目标任务和方案已经制定,关键是抓好落实。实行区级领导包挂重点项目制度,加强对各项建设和整治任务的领导。要按照《天桥区20xx年至20xx年城市建设和整治项目任务分解表》的要求,任务分解到人,责任到人。承担任务的各级各部门、各指挥部要明确任务,明确完成时限,把城市建设管理工作纳入重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,其他党政领导除原有分工外,都要围绕迎全运会包挂和联系某个方面的工作,确保精力到位、工作到位、措施到位。各整治指挥部要认真负起组织、督促、检查的责任;各街道办事处要切实负起责任,全力做好辖区内整治和工程拆迁等工作。各部门各单位要牢固树立全局观念,通力协作,互相配合,互相支持,扎实推进工作开展。
3、加强督促检查,严格目标管理责任制。建立目标管理责任制,将责任分解落实到每个部门、每个单位和具体责任人,列入今后两年考核督查工作的重要内容,有的放矢地实施督促检查和工作指导,确保各项建设任务的完成。
4、完善工程建设运行机制,科学组织施工。要加强与市有关部门的协调配合,按照全市统一部署要求,明确责任分工、质量要求、完成时限、保障措施,精心抓好每一个环节。要积极探索创新城市重点工程建设运行机制,切实加强工程监管,确保工程建设质量,努力把重点工程建成阳光工程、精品工程、民心工程、廉洁工程。
同志们,做好迎接全运会召开的各项工作使命光荣、任务繁重。让我们紧紧抓住这次重大发展机遇,在区委、区政府的坚强领导下,以奋力拼搏的精神状态、永不服输的顽强斗志、只争朝夕的工作干劲,全面提升城市建设管理水平,为建设富裕、文明、和谐的现代化省会城市中心城区做出新的更大的贡献!
2023年在全市老干部工作会议上的讲话通用二
各位代表、同志们,青年朋友们:
经过全体与会代表的共同努力,共青团石景山区第十二次代表大会圆满完成了各项议程,即将胜利闭幕。
这次代表大会,是青年人的盛会。本次大会总结了石景山区共青团过去五年的工作成绩和经验,研究部署了未来五年的工作目标和任务,选举产生了石景山区共青团十二届委员会成员。在此,我代表区四套班子对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!向新当选的全体委员表示良好的祝愿!向出席大会的各位代表和全区广大的团员青年致以诚挚的问候!
这次代表大会,是在党的和xx届三中全会胜利召开以后,我们召开的一次具有历史意义的重要会议。
共青团事业是一项青春的事业、光荣的事业,也是充满激情和魅力的事业。今年以来,就做好共青团和青年工作发表了两次重要讲话,一次是在今年“五四”青年节同各界优秀青年座谈时的讲话,一次是6月20日同团中央新一届领导班子成员集体谈话时的讲话。习的这两篇重要讲话,高屋建瓴、思想深刻、语重心长,为做好新时期共青团工作、青年工作指明了方向,提出了明确要求,我们要深入学习贯彻落实。区委相信,本次团代表大会以后,在团区委的领导下,各级团组织一定能够坚定理想、凝心聚力,始终牢牢把握共青团工作的正确方向;一定能够围绕中心、服务大局,团结带领广大团员青年在深化全面转型发展中建功立业;一定能够立足现实、发挥优势,不断提升共青团组织服务青年工作的水平;一定能够夯实基础、创新思路,切实加强共青团的自身建设。
共青团事业如何在具有新的历史特点的伟大事业中更好地建功立业,这是一个重大的课题。我刚到石景山区工作时间不长,情况还不够熟悉,借此机会想跟大家交换一些想法和意见。具体讲,想给大家提出六点希望:
一、希望各级团组织建设成为具有坚定理想信念的生力军
党的强调,道路问题是第一位的问题。中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信能不能真正确立起来,对于我们未来的事业关系重大。
确立坚定的理想信念,是一个重大理论问题,也是重大的政治问题和现实问题,需要我们纵向研究,也需要横向比较。这个问题不仅从纵向研究来看,讲过,整个社会主义运动的历史大致经历了六个时间段,即:空想社会主义产生和发展,马克思、恩格斯创立科学社会主义理论体系,列宁领导十月革命胜利并实践社会主义,苏联模式逐步形成,新中国成立后我们党对社会主义的探索和实践,我们党作出进行改革开放的历史性决策并开创和发展中国特色社会主义。这六个阶段,应该讲是社会主义事业不断探索、不断进步的过程,其中包含着重大成就,也包含着重大挫折和重大历史经验教训。改革开放以后,我们的综合国力得到世界公认,我们的制度好不好已经得到了事实上的证明。我们的国民生产总值连续十年保持两位数的增长,我们解决了六亿人的温饱问题,使我们总体上实现了小康,我国已经成为世界上第二大经济体。在上世纪八、九十年代,在国际共产主义运动遭受严重挫折与失败的历史背景下,中国的社会主义欣欣向荣、蓬勃发展,风景这边独好。这些都是实实在在的历史事实,是中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信的历史依据。
与此同时,我们也可以作横向比较。不可回避的一个问题就是,国际社会也有一些国家经历了从共产党执政到其他党派执政的重大变化,以至于产生出了一党制好还是两党制好、多党制好等等一系列思想观点的碰撞。我想,体制和道路的选择,最关键的还是看解决本国发展进步问题的能力与成败。在这里,我想和大家交流20xx年出国考察时的一些感受。当时,我特意选择了一个前社会主义国家的路线进行考察,包括俄罗斯、匈牙利和罗马尼亚,这三个国家都经历了一个政权更替的过程。通过这次考察,我有两点体会:第一点是这些国家共产党执政的倒台,是自己打倒了自己,是他们自身的消极腐败而自毁长城,被人们抛弃;第二点是这些国家在政权更换以后,并没有真正的实现普遍的民主自由。现在西方社会搞多党制,那是他们的历史、经济、文化因素决定的,但大家也能看到暴露出的很多问题,例如选举的黑幕、各党之间互相丑化,甚至有些国家的政党为了选举成功还采用一些手段绑架民意,等等。因此,并不是说多党制就那么好、那么完美。到美国访问时,面对美国人谈到的体制问题、民主问题、人权问题,他回答了一句话,讲得非常精辟,他说:“在人权问题上,没有最好,只有更好。”就我们国家的历史、文化以及现实的情况看,国家幅员辽阔、民族众多、地区间发展很不平衡,如果把西方的那一套拿到中国来肯定是不行的。
十多年前有一本丛书——《中国20xx年》,描述的是我们国家到20xx年是什么样子,描述得很好,但是事实上,到20xx年的时候远远地超过了所描述的情景。按照规划的建设中国特色社会主义的战略部署,到20xx年的时候,一定比我们的预期更好。那个时候,“中国梦”的实现程度一定会让我们为之鼓舞,我相信大家都能看到这一天。因此,我们的团员青年在理想信念这个问题上,一定要进行历史的深入思考,真正树立对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,做具有坚定理想信念的生力军。
二、希望各级团组织争做继承光荣传统的生力军
在讲话中提出,希望团员青年尤其是希望团干部真正成为青年友,不做青年“官”。他希望团组织和广大团员既要有干事创业的激情,更要有脚踏实地的作风。我想,只有继承好中华民族的优秀传统文化和中国共产党的光荣传统,才能打下良好的思想基础和作风基础。
继承中华民族的优秀传统文化非常重要。比如说我们身处的北京城,是世界著名的历史文化名城,至今已有3059年的建城史和860年的建都史。北京城为什么能够成为至今仍然充满青春活力的历史文化名城?就是因为它有深厚的文化底蕴,是中华优秀传统文化的物质载体。如果我们没有伟大的中华文化,就产生不了北京城。再比如,中华民族的优秀传统文化曾经引领世界几千年,这是一个历史事实。西方的文化只是在工业革命以后才逐渐占领了上风,以至于在一定范围成为了世界社会的主流。有专家学者预言,包括季羡林老先生也讲过,未来引领世界发展的还是东方文化、中华文化,因为它最符合人与自然和谐发展的规律。我国道家思想的开山鼻祖老子的一本“道德经”,才五千多字。现在美国人对他怎么看?美国时代周刊在前几年搞过一次人类历史上最伟大作家的评选,老子排名第一位。还有我们的儒学圣祖孔子,他开创的儒学影响了人类几千年,全世界有几位思想大师的影响力有如此久远、广泛而深刻?因此,我们的现代文明也是在我们传统文明的基础上发展而来,从这个意义上讲,我们也应该好好继承优秀传统文化。
我们不仅要继承中华民族的优秀传统文化,更要继承中国共产党创造的光荣传统。比如,实事求是的思想路线,民主集中制的组织原则,密切联系群众的群众观点和群众路线,我们在革命战争时期形成的“两个务必”、“三大作风”、“三大法宝”,这些都是我们党的光荣传统。如果说现在人民群众对我们党还有一些的意见的话,那都是因为我们的这些光荣传统继承得不够好。我们党的光荣传统是老一辈革命家们在实践中用心铸就的、用血铸就的、用伟大精神铸就的。任何事物,无论自然界的还是社会领域的,都有它的基因。所谓基因,就是事物存在和发展的依据。我认为,我们共产党人的基因和我们存在、发展、壮大、胜利的依据,就是我们的光荣传统。因此,在改革开放以后,在新的历史条件下,如何继承和发扬这些光荣传统,是一个重大历史课题。比如,群众路线走得好不好,取决于是否有群众的观念和群众的立场。没有这样的观念和立场,走不出群众的路线。这就要求我们必须学习、继承和发扬好我们共产党人的光荣传统。
三、希望各级团组织成为努力学习的生力军
党的十一届三中全会的伟大意义在于,它开启了中国改革开放的历史时代,是个总的动员令。党的xx届三中全会开启的是全面深化改革、扩大开放历史新阶段,确实有很多方面都需要我们认真深入地学习。无论是“摸着石头过河”过程中的学习、摸规律,还是对全面深化改革顶层设计的理解,都需要我们加强学习。从我们石景山区看,如何更好地实现转型、更好地推动科学发展,都需要我们去学习、去研究。今天在座的各位,都是活跃在全区各条战线的最有活力的青年,我希望大家成为努力学习的生力军。
四、希望各级团组织争做改革开放的生力军
青年人学识较高、充满激情、思想活跃,我们要发挥好自身的优势,在各单位的改革开放中积极地建言献策,冲在改革开放的前沿。习在xx届三中全会北京团的座谈当中,讲到了他的感受和期待。他说,回顾过去是“雄关漫道真如铁”,直面现实是“而今迈步从头越”。面对众多的问题和责任,他每天都是半夜1点钟以后才能休息,常常是带着思绪入睡。他号召和期待各级领导干部,为了实现确定的目标要“冲”起来。今天在这里,我也提出一句话与大家共勉:为了实现建设中国特色社会主义新的征程伟大目标,为了全面深化改革、扩大开放的任务,全区各级党组织、各级团组织都要“冲”起来,不仅要尽职尽责,更要积极努力地去奋斗、用心地去奋斗。在座的各位学识比较高、学历也比较高,如何从学校刚毕业不久的青年人实现在实践中建功立业的重大转折,关键是要以“甘当小学生”的精神,多向实践学习、向群众学习、向老同志学习,只有这样才能够实现好自身重大的人生转折。
五、希望各级团组织成为围绕中心推动发展的生力军
到石景山区以后,我认真学习了区第十一次党代会的报告、荣华书记的讲话,认真学习了区人代会的报告和林茂区长的讲话。可以说,未来石景山区的转型发展责任重大、使命光荣,我们要加倍努力,把北京西部这个重大的新的战略增长极规划建设好。我们各级团组织、广大青年要在这个过程中做生力军,冲在前面,建功立业。
六、希望各级团组织成为凝聚正能量的生力军
提出“正能量”的问题,具有深厚的依据和深刻的思考,是一个历史性的期待。改革开放以后,窗户打开了,新鲜空气进来了,苍蝇蚊子也来了;搞市场经济极大地解放和发展了生产力,但是市场经济的负面影响也来了。在思想政治和文化建设方面,还要付出重大努力,现在的党风、社会风气方面也确实存在一些不容忽视的问题。此外,如何更好地扶贫济困,如何更好地为困难群体排忧解难,更好地弘扬尊老、敬老、养老的传统品德,更好地树立正确的官德、人品,这些都需要积聚正能量。前不久,我到区里的青年汇旗舰店进行了参观,我区的青年汇都要成为凝聚正能量的俱乐部,通过青年汇丰富团员青年的文化生活,让我们科学的、健康的文化活动占领青年思想文化的主阵地。通过广泛凝聚正能量,进一步展示我区广大青年团员的风采。
总之,在具有新的历史特点的伟大事业中,希望石景山区各级团组织和广大团员青年“冲”起来,自觉担当主力军,在推动经济社会转型发展中努力建功立业,不辜负社会各界的期待!
2023年在全市老干部工作会议上的讲话通用三
同志们:
今天这次棚改工作会议,是一次非常重要的会议。对开好这次会议,市委、市政府高度重视,会前多次进行了专题研究。会上,出台了5个相关文件,并与各区(市)签订了责任书。这次会议有三个特点:一是规格高。一个地级市召开这样的年度工作会议,国家住建部和省住建厅的领导亲自到会指导,并作重要讲话,这在全省乃至全国也是不多见的。二是范围广。参会人员包括在家的各位副市长,各区(市)、枣庄高新区以及一些乡镇(街道)的主要负责同志,市直各单位一把手,还邀请了市人大、政协的领导和市纪委、市委组织部的负责同志参加。三是时间点特殊。国家提出5年完成棚改,我们提出3年完成,去年开局,今年攻坚,明年收官。在攻坚之年召开这样一次会议,对实现三年棚改目标具有特殊重要的意义。同时,这也是我们春节后召开的第一个大规模会议。这次会议所有在家的副市长都参加,因为棚改不仅是住房问题,还涉及到方方面面,是一项关系全局的工作,事关我们城市转型“三大战役”中第三大战役的成败。会后,各区(市)要抓紧把这次会议精神向会汇报,并召开政府常务会议进行专题部署;各部门要围绕今天会议的要求,从各自的工作实际出发,认真研究如何支持好、运作好、服务好棚改工作;枣庄矿业集团参加会议的同志,也要向集团党委做好汇报,对工作进行研究;各新闻单位要对今天的会议和棚改工作进行专题宣传,在全市掀起棚改的新高潮,为工作开展营造良好的舆论氛围。
刚才,国家住建部的冯俊司长和省住建厅的吴英副厅长分别作了重要讲话。冯司长站在民生的高度,从四个方面谈了棚改的重要意义,以及如何创新机制做好棚改工作等问题。冯司长长期从事国家住房问题研究以及政策制定工作,现在又主抓保障性住房工作,讲话高屋建瓴,非常深刻,非常有见地。吴厅长从规划、资金、分类指导、政策文件等方面,对我市棚改工作提出了指导性意见和具体要求。冯司长和吴厅长还对我市的棚改工作给予了肯定、鼓励和鞭策,希望大家认真学习领会。下面,我讲三个方面的问题。
一、关于认识问题
棚户区改造是保障性安居工程的重要内容。对这项工作,党中央、国务院和省委、省政府高度重视,提出了很高要求。概括这些要求,主要包括三个层面,一是改善民生的考虑,二是完善城市功能、推动经济发展的考虑,三是促进社会协调的考虑。对我市而言,这项工作更具有特殊意义。
(一)棚户区改造是城市转型的重要突破口。
枣庄是老工业基地,是东部地区唯一的资源枯竭城市转型试点市。枣庄之所以能够被列入国家的试点市,并不是因为比西部那些城市更困难,而是因为我们向中央提出要为实现老工业基地率先振兴、资源枯竭城市率先崛起探索出一条路子。
资源枯竭城市转型是一个世界性难题。对于资源枯竭城市来说,普遍面临着“钱从哪里来”、“人往哪里去”、“民生怎么保”、“如何绿色发展”四大难题。为此,我们提出打好“三大战役”,统筹解决这些问题。
第一大战役,以发展煤化工为突破口,实现产业转型,主要解决“钱从哪里来”的问题。三年我们连续引进三个过百亿元的煤化工项目,特别是去年引进了联想控股投资180亿元的百万吨烯烃及精细化工基地项目。目前全市煤化工总投资规模达到470亿元,成为全国最大、产业链最为完整的煤化工产业基地。按1:3的投入产出比计算,这些投资将形成1500亿元的销售收入,这就解决了政府“吃饭”的问题。
随着资源的枯竭,必然有大量矿工下岗。我们现在煤矿下岗职工有14万人,将来还要有10到20万下岗职工。这些职工的就业问题,对任何一个城市来说,不仅仅是一个社会问题、经济问题,更是一个政治问题。因此,我们提出的第二大战役,就是以发展文化旅游为突破口,推动服务业的繁荣发展,促进就业富民,主要解决“人往哪里去”的问题。
在转型初期,资源枯竭城市转型主要是解决“钱从哪里来”的问题,这是物质基础。但是如果没有文化旅游的发展,不能解决好“人往哪里去”的问题,第一大战役的成果就不稳固。现在,这两大战役都已经取得决定性胜利,加快城市建设这场战役,就成为我们面临的主要矛盾。这场战役的突破口就是棚户区改造,也是这个主要矛盾的主要方面。枣庄棚户区有545万平方米,涉及到7.5万户、25万人。棚户区改造是枣庄老百姓最大的期盼,是枣庄最大的民生。这么大规模的棚户区,是制约城市建设的重大瓶颈,是城市发展一道绕不过去的“坎”。因此,我们提出打好第三大战役,就是要解决“民生怎么保”的问题。
资源枯竭城市转型,关键是产业转型。对枣庄而言,就是往三产上转。城市是三产发展的重要载体。棚户区多,城市功能不完善,必然影响服务业发展。通过棚户区改造,完善城市功能,增强城市承载力,能够为服务业繁荣发展提供适宜的场所和广阔的空间。
去年,我市三产投资增幅达到32.7%,是二产的2倍;三产投资占规模以上投资比重为42%;服务业增加值、税收增幅,全省第一;服务业增加值占gdp的比重提高2.2个百分点,也是全省第一。这其中,很大一部分得益于棚改的拉动。服务业的增加值和税收构成中,商贸物流、房地产、金融保险占到了90%。商贸物流方面主要是文化旅游的拉动,去年我市社会消费品零售总额增幅从以前的全省末位跃升到第三位。房地产方面,棚户区改造、加快城市建设的拉动作用很大。金融信贷方面,随着煤化工、棚户区改造等大项目实施建设,我市新增贷款增幅在全省也是第一。
台儿庄古城重建前,就是一片棚户区,百姓居住条件很差。当时,准备投资5、6亿元进行房地产开发改造,对台儿庄来说当时是一个很大的项目。单纯进行房地产改造也可以改善群众的住房条件,但我们从城市转型的高度,把它打造成一个文化旅游精品、一个旅游综合体,作为服务业发展的重要载体。现在台儿庄古城有三个现象:一是从游客来看,新地标超过老地标。去年,台儿庄古城荣膺新世纪“齐鲁文化新地标”榜首;国庆黄金周7天接待游客25万人次,相当于泰山、曲阜、蓬莱山东三大传统景区游客人数的总和。二是从业态来看,小地方超过大城市。目前古城已建和在建五星级酒店5家,而济南只有4家;一些最能代表中国文化创意和休闲时尚的高端业态,像北京的“798”和南锣鼓巷、上海的新天地和田子坊,考察后认为在古城投资发展比在北京、上海还有前景。三是从地价来看,小县城超过省会城市。古城重建前,台儿庄商业用地的平均地价每亩10万元,现在平均地价达到每亩600万元;而济南现在平均地价也只有400万元。这是市场成熟度的一个侧面反映。“台儿庄现象”,就是我们把棚改工作从简单的城市改造建设上升到城市转型的高度,把文化要素做成环境,把人文资源融入棚改,带来了意想不到的效果。
无论是从理论来讲,还是从枣庄实践来看,都生动地说明棚改是城市转型的重要抓手,抓好这项工作,就是抓住了城市转型的重要突破口。
(二)棚户区改造是提升城市竞争力的重要手段。
枣庄现在面临着一个重大机遇,也是一个重大挑战,就是我们跨入了高铁时代。枣庄地理位置非常特殊,正好位于北京、上海的中间点。所以,我们向铁道部提出申请,在枣庄站立一块牌子,向北的一面写“京沪高铁的中间点”,向南的一面写“世界高铁记录从枣庄出发”,将来这是很有纪念意义的地方。跨入高铁时代,对枣庄来说是机遇,更是挑战。交通对经济的作用至关重要。对一个地区来说,高铁就像一个强大的“吸管”,它能把人流、物流、资金流、信息流吸来,也能吸走。人往高处走,水往低处流。如果一个城市没有竞争力,人流、物流、资金流、信息流必然就要流向有竞争力的城市。高铁对枣庄来说是一次千载难逢的机遇,但是如果我们不能提高城市竞争力,人流、物流、资金流、信息流将会被这个“吸管”吸走。
什么是城市竞争力?这是一个综合的概念。某种程度上讲,城市竞争力就是市民对这个城市的信心,外地人对这个城市的信心,投资者对这个城市的信心。改革开放以来,招商引资工作经历了三个阶段。第一个阶段,比政策。现在全国各地的招商优惠政策都差不多,这个阶段已经过去。第二阶段,比环境,说到底是比政府服务水平。前几年,各地都提出加快服务型政府建设,优化软环境。现在进入第三阶段,比什么?两三年前,香港tdk公司准备和滕州市合作建设香港科技产业园,联系了很多投资商都没有留下来,因为对城市环境、休闲条件不满意,最终放弃了投资。去年,我随省领导去香港招商时专门拜访了这个公司的老总,一见面他就说起这个问题。所以说,现阶段的竞争,不是政策的竞争、环境的竞争,而是城市功能的竞争、城市品位的竞争。
面对高铁时代的到来,我们要有一种忧患意识,尽快地提升城市竞争力,在高铁经济中抢占一席之地。通过棚户区改造,这种作用已经开始初步显现。随着市中新区及温泉小镇建设、薛城火车站片区改造等一批项目的实施,枣庄市民的信心在不断增强,从来没有像今天这样强烈。这种信心的增强表现在,市民更加热爱这个城市,外地人也更加尊重枣庄。联想、新奥、泛海、青纺联、海王、康恩贝等大企业集团纷纷来枣庄投资,说明投资商对枣庄的信心也在增强。过去来枣庄考察、投资的外商,往往选择去周边城市住宿、消费,现在都选择留在了枣庄,很多大企业的董事会也都选择在枣庄召开。市民对枣庄充满了信心,游客对枣庄充满了期待,投资商对枣庄充满了憧憬,这些都说明我们的城市功能提升了,城市竞争力增强了。如果大量棚户区在那里,还有什么城市品位?还有什么城市功能?还有什么城市竞争力?所以,棚户区改造是我们提升城市竞争力的一个重要途径。
(三)棚户区改造是“幸福枣庄”建设的重要内容。
最近一段时间,我一直在思考一个问题,我们实施城市转型、打好“三大战役”,所做的这一切工作目的是什么?我认为,发展经济也好,改善民生也好,归根结底是要建设“幸福枣庄”。“幸福枣庄”,是指市民对枣庄这座城市的认同感、归属感、安定感、满足感,以及外地人对枣庄的向往、赞誉和尊重。其特征是:市民普遍感到城市宜居宜业、地域文化独特、生活品质良好、生态环境优美、社会文明安全,社会福利及保障水准较高,拥有平实的幸福感。
幸福感和预期有关系,如果预期比较高,那么幸福感就差;如果预期比较低,容易满足,那么幸福感就强。所以,农民的幸福感要比公务员的幸福感要强。前段时间枣庄被评为全国最具幸福感的十大城市,这说明群众的幸福预期不高,是一种低水平的幸福感。随着经济的发展,大家的幸福感慢慢要降低。如何在经济发展的同时,让老百姓实现高水平的幸福感,是我们要面对的一个问题。
棚户区是城市发展矛盾的集中体现,也是影响城市幸福感的最根本因素。古人讲“宅者人之本”、“人因宅而立”。对于广大老百姓来说,安居才能乐业。居者有其屋,是群众最基本的幸福追求。把群众的所求、所需、所盼始终装在心里,一切以群众的期盼为出发点和落脚点,才能把城市建设好、改造好,群众才会感到幸福。大量存在的棚户区,是影响群众幸福感的最迫切问题。第一,棚户区是我们的历史欠账。棚户区中的群众,特别是矿区的居民,在计划经济时期,为支援地方经济建设和企业发展做出了巨大贡献。可以说,没有他们的付出,就没有枣庄的今天。改革开放30多年了,枣庄建市50年了,这些职工群众依然居住在简陋的棚户区里,吃水难、排污难、取暖难、入厕难,环境十分恶劣,哪里有“幸福”可言?第二,棚户区给群众带来了强烈的心理反差。客观地讲,枣庄干部的住房条件在全省是不错的,但棚户区面积占了全省的近一半,很多群众的住房条件还很差,户均39.8平方米。自古不患寡而患不均。在座的各位同志,拿自己住的房子和这些棚户区对比一下,就不难感受到棚户区群众的这种心理反差。第三,棚户区削弱了对城市的认同感。棚户区的大量存在,城市环境差,功能不完善,有人戏称枣庄真像个“庄”。在这样的城市里生活,很难感到幸福。可以说,棚户区改造是现阶段枣庄最大的民生,是“幸福枣庄”建设最薄弱的环节。
我曾经陪同郭兆信省长到陶庄调研棚户区,当时有一位退休的老矿工,一家7口人挤在不足20平方米的房子里。现在通过棚改,住上了宽敞的新房子,不仅居住条件发生了质的飞跃,而且家庭财产有了大幅增加。对他来说,这就是最大的幸福。
抓好棚户区改造,建设“幸福枣庄”,是科学发展的回归,是尊严的回归,是民生的回归。我们要全力以赴打好棚改攻坚战,让更多的群众过上幸福的生活。
大道理、省长讲得非常明确,我结合枣庄的情况讲些小道理。这些小道理是贯彻大道理的具体体现,是枣庄的具体实际,与我们更为密切相关。讲清这些小道理,能更好地统一大家的认识;认识问题解决了,做好棚改工作的能动性就会大大提高。
二、关于工作重点问题
我市棚改工作启动以来,取得了很大成绩。目前,已完成拆迁475.9万平方米,涉及3.5万户。《城市房屋拆迁管理条例》自1991年实施,去年一年的拆迁面积是前20xx年总和的2.3倍。已开工建设棚改安置房2.5万套、320.8万平方米;共筹措各类资金68亿元,其中金融机构融资30.4亿元。各级带着责任、满怀感情抓棚改,赢得了人民群众的理解和支持。虽然拆了那么大面积,迁了那么多住户,但没有出现群体性上访,实现了和谐拆迁。“山东棚改看枣庄”。我市的棚改工作,得到了上级领导的充分肯定和各方面的高度评价。但是我们也要看到工作中存在的问题:一是对“城市经济”缺乏具体的思路,二是规划水平还有待提升,三是棚改标准也有待提高。围绕解决这些问题,下一步工作中,要突出三个方面的重点:
(一)市场。
城市,是“城”与“市”的组合。“城”是指城郭、建筑,“市”是指市场、交易。“城”是“市”的载体,“市”是“城”的动力。只有把“市”做起来了,市民有机会创业就业,能够幸福地生存发展,“城”才有意义、才会发展。从某种意义上来说,城市不是规划出来的,也不是建设出来的,而是发展起来的。“市”是城市的“种子”,是城市的生命力。在棚户区改造中,只有播下“市”的“种子”,才能培育出城市经济,才能让“荒漠”变成“绿洲”。所以我们要把城市建设变成城市经济,把“市”的种子融入棚改工作,这个城市就有了动力,有了活力,有了生命力。
像全民健身中心,最初只是个公园的概念,融入了“枣庄老街”后,它就有了“市”的“种子”,成为一个城市综合体,就有了生机和活力。相反,新城的植物园,单纯从建设的角度讲,是个城市公园的精品,但是由于没有融入“市”的“种子”,人气很难聚集。
像文体中心,很多地方都只是考虑了体育功能,多数时候闲置,运营维护困难。而我们规划建设的新城文体中心,引入了“市”的概念,按照城市综合体来规划,用地下的mall支撑地上文体设施的发展,这样就有了活力。我们先埋下“市”的“种子”,将来一定会生长出来。
我们在棚改过程中要尽可能地植入“市”的要素,按照规模大致可以分为三个层次:
第一,城市综合体。所谓城市综合体,就是指将商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合,并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系,成为基本具备现代城市应有功能的“小社会”、“城中城”。
像济南万达广场,建筑面积约100万㎡,就是一个由城市高尚社区、5a级写字楼、五星级酒店、大型购物中心、影视城等组成的城市综合体项目。
像市南工业区改造,是我市棚户区改造的一个标志性项目,也是规划建设的城市综合体项目。对它的改造定位是:时尚生活园区、传统工业博览区、文化创意产业园区。时尚生活园区,既改善群众的住房条件,又集中休闲、生活、教育等城市要素,既体现最基本的生活要求,也为城市服务业发展创造了条件;传统工业博览区,把4平方公里内这些五六十年代老工业厂区一些有代表性的要素保留下来,作为背景、符号,和现代的时尚生活、城市功能有机结合起来,既留下了记忆,又彰显了城市特点。文化创意产业园区,依托深厚的历史文化底蕴,吸引各类创意人才和各类中介事务所、服务外包机构进入,为生产性服务业发展提供有力支撑。这就融入了“市”的要素,将成为城市发展的“发动机”。这个项目,前期规划现在已经完成,总投资大概30亿元。下步,将通过发行企业债券的形式融资,先行启动建设,然后实现滚动发展。
像三角花园、道南里、薛城火车站等规模较大的棚改片区,都要按照城市综合体的要求,进行规划建设。
第二,现代商业街区。对一些规模不是很大、不适宜做城市综合体的棚改片区,也要引入“市”的要素,规划建设一些商业街区。与城市综合体相比,虽然商业街区的功能相对少,规模相对小,但也形成了市场,提供了交易的平台。像市中区的吉品街,改造前也是一片棚户区。通过改造,除建了一些住宅外,还形成了一条商业街区。在棚改工作中,我们要学会随行就市,规划建设一些专业化、特色化、地域化的商业街区。
第三,邻里中心。邻里中心作为集商业、文化、体育、卫生、教育等功能于一体的“居住区商业中心”,从“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”,为百姓提供“一站式”的服务。邻里中心不是“社区内的商业”,而是“服务于社区的商业”。对一些规模较小的棚改片区,在实施改造中,要摈弃那种沿街为市的粗放型商业形态,也不要搞传统意义上小区内的零散商铺,而是要规划建设一批邻里中心,融医院、学校、幼儿园、便民购物、健身休闲等于一体,让社区居民能够就近上学、就近看病、就近购物、就近休闲。
棚改不是“旧房”变“新房”,也不是“旧区”变“新区”,而是把“城市建设”变“城市经济”。我们要从这三个层面考虑,把“市”的概念融入到棚改工作中。
(二)规划。
规划好比是轨道,一个高标准的规划是高速铁路的轨道,一个低水平的规划就是普通火车的轨道。规划水平的高低,决定了棚户区改造的档次。在规划上,要着重把握好三点:
第一,交通优先。现在一些地方之所以出现交通拥堵现象,不是因为人多了、车多了,而是因为在规划时就没考虑周全。在棚户区改造中,首先要把交通放在第一位来考虑。像brt的对接、公交网络的覆盖、公共停车场等问题,都要提前规划。还有一些城市综合体,在建设之前要提前规划好交通。像迪拜mall,在建设之前,就规划建设高架桥,合理分流车辆,既缓解了交通压力,又方便了市民消费休闲。
第二,突出特色。城市建设不能千城一面,棚户区改造也不能千篇一律,而要根据不同的功能定位,形成自己的特色。突出特色,要紧扣三个方面:一是天时。针对枣庄地处南北过渡带的特点,又是京杭大运河、京沪高铁途经的重要城市,突出“江北水乡•运河古城”城市名片,形成“北雄南秀”的建筑风格。二是地利。注重与周边环境有机融合,任何一个规划都要因地制宜、因势制宜、因景制宜。再漂亮的建筑,如果与周边环境不协调,就是败笔。像开元凤鸣山庄,它的设计和前后两座山非常协调,这就是因地制宜。反过来,像高铁站前广场和京沪高速公路新城出口,规划建设了城中村搬迁的回迁安置房,和周边环境非常不协调,破坏了城市整体风貌。三是人和。注重与历史人文相结合,与城市文脉相结合,形成独特的文化内涵。像中兴阁,是两汉文化与中兴文化的完美融合,成为市中的“地标”。像我们结合棚改和旧城改造,规划的千年运河古城历史街区、百年中兴历史街区、五十年工业历史街区、枣庄老街历史街区,都体现了对历史文化基因的保护与传承,提升了城市的品位。
第三,功能配套。规划是反市场行为。城市建设不能完全靠市场机制,因为市场机制也有缺失,还要靠规划来弥补。开发商往往追求利润最大化,所以我们要用规划的刚性来约束,该有的功能一定要配套,不该建的一定不能建。杨焕彩厅长指出的棚改中配套不全、绿地不足和人口密度、建筑密度、容积率过高等问题,都是由于规划没有控制好造成的。在棚改规划上,要引入现代城市生活理念,体现绿色、节能、环保的要求,合理利用可再生能源、节能新材料;要完善学校、幼儿园、医院等各项配套设施,建设更多的小广场、小绿地,为市民提供更为便利舒适的生活条件。房子建得再漂亮,如果群众生活不方便,这个棚改项目就是失败的。
(三)标准。
目前,我市棚改工作普遍存在标准不高的问题。要总结别人的经验和教训,棚改的标准不能降。要从三个方面着力加以解决:
一是注重发挥政府的主导作用。有的地方过分迁就开发商的利益,被开发商牵着鼻子走,让开发商“吃肉留骨头”,留下了死角。我们一定要坚持政府主导,实行净地出让,带规划搞开发。要把握好群众受益、政府收益、开发商利益的平衡点,充分体现政府的规划意图,确保把棚户区改造这件好事办好。 二是提升工作境界。虽然有的地方坚持了政府主导,但是干部的境界、理念不高,局限于“旧房”变“新房”,对于如何让“旧区”变“新区”、“城市建设”变“城市经济”,没有好的办法。这就要求我们的干部加强学习、调研、思考,提高工作境界,认真研究城市经济的内涵,把握城市发展的规律。 三是提高开发商档次。开发商的实力、眼界、水平,决定了规划建设的水平,最终决定棚改的质量。要在开发商的选择上下功夫,看他有没有成功经验,有没有成功案例。要把概念规划做好,把拆迁成本控制好,多引进一些实力强、品位高的开发商。
三、关于保障问题
主要包括机制、资金、廉洁三个方面的保障。
(一)完善推进机制。
一是加强组织领导。从现在开始,我们的工作重点要转到棚改、城市建设上来。各位区(市)长要拿出主要精力抓棚改,对棚改工作实行一把手负总责,对每个项目的规划都要亲自把关,对项目推进中遇到的问题要及时研究解决。
二是落实责任主体。按照属地管理原则,各区(市)政府和枣矿集团要切实承担起棚改主体责任。从区(市)上报的项目来看,一些破产改制企业和困难企业的棚改工作落到了“空地”。这里明确一下,区(市)政府是属地企业棚改的责任主体,枣矿集团是所属煤矿企业棚改的责任主体。枣矿集团的棚改工作现在有了很好的开端。希望枣矿集团以高度的责任感抓好这项工作,着力打造全国矿区棚改的典范。市里将继续给予最大程度的优惠支持。
三是群众共同参与。始终把群众放在第一位,工作就会得到群众的拥护。我们的棚改工作之所以能够拆得这么快,就是因为把群众的事情当成自己的事情。要心里始终装着群众,把群众的工作做好,把群众的积极性调动起来,我们的棚改工作才能做好,城市才能建设好。
四是严格监督考核。进度完不成绝对不行,达不到标准更不行。纪委要加强监督,对棚改不力的实行问责。组织部门要跟踪考察,在棚改工作中发现干部。市棚改指挥部要加强调度检查,针对存在问题及时调整部署,保证棚改工作顺利推进。
(二)落实资金保障。
一是向上争一块。今年,国家将投资1.4万亿元,用于保障性住房建设。作为资源枯竭城市转型试点市,我们要利用这一有利条件,积极向上争取政策和资金扶持。
二是市场融一块。今年国家货币投放总量将比去年的8万亿元有所减少,唯独对棚改的信贷闸门比较宽松。但也面临国家清理地方政府债务,对政府融资平台要求更严格、更规范。对这两方面的政策我们都要认真研究,不断创新,探索多形式的融资模式,千方百计加大对棚改工作的信贷投入。
三是财政投一块。去年全市共拿出1.5亿元资金用于保障性住房建设。今年将拿出3.5亿元,比去年增长107.1%,通过以奖代补的形式投入到棚改和保障性住房建设中。
(三)打造阳光工程。
一是坚持公开公正。棚户区改造的政策、标准、程序,要主动向社会公开,严禁暗箱操作。要把政策讲清楚,把道理讲明白,让群众打心里服气、赞成,确保和谐稳定。
二是严把工程质量。要把建筑质量放在第一位,严防“豆腐渣”工程,让棚户区居民住上优质房、放心房、满意房。
三是抓好廉洁自律。棚户区改造规模大,资金投入也大,这些资金都是济困钱,资金安全是“高压线”,任何人、任何单位都不能碰。要切实加强资金使用的监督管理,对棚户区改造资金实行专款专用、单独核算,严禁以任何形式挤占、挪用,绝不能出现“房子建起来、干部倒下去”的问题。
同志们,棚户区改造,是惠及千家万户的民心工程,是建设“幸福枣庄”的重要抓手,也是对各级干部责任、能力的重大考验。今天在座的各位,既有这场战役的“指挥员”,也有一线的“战斗员”。刚才,市政府与各区(市)签了“军令状”。军令如山倒。希望大家把思想认识统一到这次会议的部署上来,集中优势兵力,一鼓作气,攻坚克难,坚决完成好棚改任务,向全市人民交出满意的答卷,向枣庄建市50周年献礼。
2023年在全市老干部工作会议上的讲话通用四
亲爱的全市妇女姐妹们:
又是一年芳草绿,又逢一年花开时。在这春意盎然的季节,我们迎来了第103个“三八”国际劳动妇女节。值此,市妇联向全市妇女姐妹们致以节日的问候!向战斗在各条战线上的广大妇女致以亲切的慰问!向全市广大妇女工作者致以崇高的敬意!向关心支持妇女事业发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢!
20xx年,全市各级妇联在市委、市政府的坚强领导和省妇联的正确指导下,以科学发展为主题,以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为目标,以“党群共建创先争优”为动力,以“参与社会管理创新”为着力点,以“为妇女儿童办实事”为重点,积极打造妇联工作特色、亮点和品牌,团结带领全市广大妇女投身“两个中心”、“四个襄阳”建设大局,在襄阳经济文化发展、社会和谐进步和家庭美满幸福各方面发挥了不可替代的“半边天”作用,实现了妇女自身和妇女事业发展的新跨越!
抢抓机遇大跨越,谋求发展正当时。20xx年,是全面贯彻党的十八大、省十次党代会精神的开局之年,也是襄阳建设“两个中心”、“四个襄阳”美好蓝图的落实之年。男女平等基本国策首次被写入十八大报告,省妇联与襄阳战略合作备忘录的'签订,市级妇女儿童活动中心项目的启动,充分体现了中央、省、市委对妇女工作的高度重视,为妇女儿童事业的发展带来了重大机遇。
新机遇、新挑战需要全市广大妇女以主人翁的姿态和强烈的责任感积极投身“两个中心”、“四个襄阳”建设伟大实践,希望全市广大妇女姐妹们树立终身学习的理念,争做时代新女性,认真学习十八大精神的丰富内涵,在学习中扩大视野、提升能力,使自己成为政治坚定、业务精湛、敢于创新、勇于挑战、自立自强的时代新女性;树立创先争优的理念,努力创造新业绩,用十八大精神指导实践,找准目标定位,提高干事创业本领;树立创新发展的理念,努力弘扬新风尚,在传承社会文明、弘扬时代新风、增进家庭和美、共建和谐襄阳中彰显新形象。
姐妹们,让我们沿着党的十八大指明的方向,万众一心,开拓奋进,在全面建成小康社会、发展有中国特色社会主义的伟大道路上,以无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的新业绩谱写新的光辉篇章!
最后,祝妇女姐妹们节日愉快,工作顺利,身体健康,家庭幸福!
2023年在全市老干部工作会议上的讲话通用五
刚才,高部长宣布了市委的决定,胡部长发表了重要讲话。这充分体现了市委对迎江的关心和重视。我完全拥护市委的决定。胡部长在讲话中对近些年来迎江区委、区政府的工作给予充分肯定,对叶建同志在迎江经济社会发展中作出的贡献给予了高度评价,同时对进一步做好迎江各方面工作提出了殷切希望和明确要求。我们一定要认真学习,深刻领会,切实贯彻。
省(市)委决定让我担任迎江区委书记,这是省(市)委对我的信任和重托。衷心感谢市委多年来对我的培养、教育和信任;衷心感谢胡部长、高部长送我到新的岗位;衷心感谢大家对我的欢迎。我一定认真按照市委的要求,紧紧依靠迎江广大干部群众,与同志们一道,尽心尽力、尽职尽责,共同把迎江的工作做好,决不辜负市委的重托,决不辜负人民的期望。从现在起,我就要努力做一个热爱迎江、建设迎江、奉献迎江的迎江人。
改革开放以来尤其是近年来,在市委的正确领导下,在历届迎江区委、区政府的直接领导下,尤其是在叶建同志的直接领导下,经过历任班子和全区人民的不懈奋斗,迎江的经济实力迈上了大台阶,迎江的改革开放取得了大突破,迎江的城乡面貌发生了大变化,迎江的群众生活得到了大改善,迎江的社会事业实现了大发展,迎江的党建工作得到了全面的加强,连续九年获得了全市综合考核先进县(市)区,为“十三五”期间全面建设现代化滨江城区奠定了扎实的基础。
因工作需要,省(市)委决定叶建同志担任新的重要领导职务,这是省(市)委对叶建同志的充分肯定,也是对迎江区工作的充分肯定。刚才,胡部长讲话中对叶建同志给予的高度评价,我感同身受,完全赞同。叶建同志过去是我的老领导,现在又是我们的老班长和新领导,在我个人成长过程中给予了很大帮助,可以说是我的良师益友。叶建同志在迎江工作期间十分不易,他一路走来,为迎江的经济社会发展倾注了大量心血,付出了辛勤汗水,作出了重要贡献。希望叶建同志继续关心迎江,并祝愿叶建同志在新的岗位上再创新的业绩!在此,我提议,让我们再次以热烈的掌声,向叶建同志表示崇高的敬意!
众所周知,迎江是个好地方:
第一,迎江是首善之区。是安庆的经济、文化、商贸和金融中心,是安庆的城市建设主战场,安庆的东部新城在迎江,安庆的跨江协作也在迎江。
第二,迎江是滨江之区。是长江经济带国家发展战略的重要节点,是省“十三五”物流业发展规划“安庆物流区”重点发展区域,长江黄金水道流经市区43公里,迎江就占了41公里,现代化滨江之城已经初具雏形。
第三,迎江是商贸之区。是全省服务业集聚区、服务业综合改革试点区、城市商贸服务业发展示范区,“社销零”总额占了市区的一半以上,消费在迎江,购物在迎江,休闲也在迎江。
第四,迎江是人文之区。安庆作为国家历史文化名城,主要记忆在迎江;安庆作为中国近代工业发源地,“三个第一”诞生在迎江;安庆拥有的六张“国字号”名片,看头在迎江,说头在迎江,回味也在迎江。
第五,迎江是潜力之区。正在加快发展商贸服务业、轻纺制造业、新材料业、新型房地产业、文化旅游业、港口物流业、都市农业,正在加快建设现代服务业集聚区、临港开发区、文旅融合区、创新实验区和农业示范区,正在开展产业转型升级、棚户区改造、重大基础设施建设等领域的攻坚,正在全面建设现代化滨江城区。这些领域充满希望,也是我们未来的着力点和新增点,希望能成为迎江发展的亮点和兴奋点。
因此,能在迎江工作,能在这么好的基础上开展工作,我是幸运的,也是幸福的,更是有信心的。在今后工作中,我将坚决贯彻落实好市委的一系列决策部署,紧紧依靠区几大班子和全区广大党员干部群众,接好叶建同志传递的“接力棒”,在迎江这片207平方公里的热土上,按照“保障中心、彰显特色”的总体思路和“全国争亮点、全省争先进、全市争一流”总体目标,聚精会神抓党建,一心一意谋发展,一张蓝图绘到底,始终做到“五个坚持”:
一是坚持团结共事。继续营造良好的政治生态,创造团结共事谋发展的工作氛围。从部门到地方党委主要负责人,我将尽快转变角色,适应新的环境,熟悉党务工作,当好“班长”、不当“家长”,努力当好“主帅”、不当“偏将”,统揽但不包揽、放手但不撒手、爱护但不庇护、决断但不专断,与洪海同志等几大班子努力形成“一条心、一口腔、一个声、一个调、就像一个人一样”,为迎江更好明天竭尽全力。
二是坚持发展优先。千道理、万道理,只有发展才是硬道理。我将把发展作为第一要务,只吹冲锋号、不提新口号,不换频道、调大音量,保持发展连续性,注重发展创造性,提升发展质量性,大力实施“三产富区、工业强区、创新活区、文化兴区、生态立区”的发展战略,注重改革创新,强化招商引资,突出园区建设,抓好城市建设,推动城乡统筹,升级旧动能、激活新动能、撬动新产业,努力将迎江打造全省乃至全国特色明显的先进示范区,持续升腾迎江的强劲发展态势。
三是坚持民生为重。牢固树立“抓民生也是抓发展”理念,践行党的宗旨,突出民生为先,做到民计为重,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧,将更多的精力放在谋民生之利、办民生之事、解民生之忧之上,解决好迎江人民最关心、最直接、最现实的利益问题,关心群众的衣食住行,关心群众的就业就医就学,做到“民之所好、好之,民之所恶、恶之”,让25万迎江群众得到更多的获得感,让广大干部在解民忧、促发展中得到更多的成就感。
四是坚持从严治党。始终牢记“抓好党建是最大的政绩”,认真履行管党治党政治责任,为推动全区经济社会发展提供坚强的政治保障。认真落实“两个责任”,强化执纪、监督、问责,当好党建的领导者、执行者、推动者,把讲政治、树立“四个意识”放在首位,把纪律和规矩挺在前面、抓在手上,坚决执行中央和省(市)委的大政方针,坚决落实市委部署的各类重点任务,坚定不移地惩治腐败,矢志不渝地纠正“四风”,持之以恒地刷新吏治,确保上级精神在迎江全面畅通、顺利落地。
五是坚持廉洁自律。打铁还需自身硬。常言说:正人先正己,要人做己先做。我从37岁担任县委以来,经过20xx年和六个岗位的历程,走上了县(区)委书记这个重要岗位,十分不易,我将倍加珍惜。今后工作中,我将更加注重严以律己,更加注重谦虚谨慎,更加注重方式方法,更加注重廉洁自律,管好自己、管好亲属、管好身边人,既不允许更不默许他们利用特殊身份谋任何不当利益,确保己廉,确保群廉。
今天借这个机会,我要给自己定五条“硬约束”。就是:迎江的经济社会发展快不快,我负主要责任;迎江的广大群众幸福不幸福,我负主要责任;迎江的区委班子团结不团结,我负主要责任;迎江的政治生态清明不清明,我负主要责任;迎江的干部任用公道不公道,我负主要责任。
这里,我向大家明确表态,作为“班长”,我一定严格落实民主集中制,做团结和谐的表率;一定“先净己身而后人”,做干净干事的表率;一定任人唯贤、事业用人、发展用人,做公道正派的表率。这五条“硬约束”、“三个表率”,就是我今天立下的军令状,请同志们给予我最严格的监督!
各位领导,同志们。进了迎江门,就是迎江人。我将继续保持实干的作风、担当的精神、进取的状态,抓好班子、带好队伍、谋好全局、抓好大事,绝不辜负市委市政府的重托和25万迎江人民的期望。当前,迎江正在加速转型升级,正在加快经济社会发展,我坚信,在市委市政府的坚强领导下,有全区各级干部和广大群众的共同努力,我们一定会不断开创迎江现代化建设新局面!
谢谢大家!
2023年在全市老干部工作会议上的讲话通用六
在全县开展的“公述民评”活动中,车管所有幸被列为参评单位,这是一种鞭策,更是一种
一、加强学习,不断提高政治业务素质。学习是坚定政治信念,明确奋斗目标,提高能力水平的重要途径,更是应对新形势、新环境下各项挑战的必然要求。一年来着重从三个方面加强个人学习,第一,自觉学习科学发展观和党的精神,深入贯彻落实党的路线、方针、政策,用先进的理论知识武装自己的头脑、指导各项工作;其次,认真学习业务知识,积极参加车管所长培训班集中整训,通过学习和实践,提高自身素质和工作水平;第三,学习各种先进经验,向兄弟单位学,向先进单位学,学习他们先进的工作方法和良好的工作作风,把学到的本领运用到工作之中,从而增强自己的组织协调和领导能力。
二、依法行政,规范执法。
(一)严把车辆注册关。我车管所严格按照^v^《机动车登记办法》的规定,对不符或者车辆安全技术性能达不到要求的,一律不予办理车辆注册登记手续。
(二)强化驾驶人源头管理,严把驾驶人考试关。坚持“三不受理”,即:不见申请人身份证明原件不受理,不见医院体检证明不受理,申请人情况与所提供的资料不一致的不受理,在严格考场秩序和考试管理的同时,落实“谁考试、谁签字”、“谁签字、谁负责”的考试制度,严格执行考试员和学员双签名制度。
(三)是严把车辆检测关。在对机动车进行检验时,除进行车辆唯一性认定外,严格按照国家和有关部门规定的标准,对机动车主要特征和有关技术参数进行认真核查,确保不符合标准的车辆不能通过检验,严防病车上路。特别是农村摩托车年检,坚决杜绝车不在场的情况下马虎过关的现象。即使是免检新车,在不到场情况下也坚决不予注册登记。
(四)严把驾驶人考试关。我所考试员已通过省级公安交通管理部门的考试并获得证书,严格按照《机动车驾驶人考试工作纪律》进行监考。我们还制定了考试员考评制度及考试员抽查制度。
三、多措并举,服务群众,切实加强效能服务。
以群众的需求为导向,不断改革创新车管服务模式,将管理模式从管理单位向服务型窗口转变。
(一)、车管业务再向交警中队延伸。为进一步改革和创新车管服务模式,车管所结合本县实际,继续推出中队服务站送牌证到农户,到厂房活动等服务群众措施,进一步拓宽了车管服务范围。
(二)、简化小型、微型客车新车上牌程序。对国产免检小型汽车查验、受理、发证(牌)实行一站式服务,得到了群众的一致好评。
(三)、推行计算机打印机动车和驾驶证业务申请表。为了解决群众在办理机动车和驾驶证业务中填写业务申请表难的问题,我所推出由工作人员采用计算机填写的方式帮助群众填写业务申请表。规范了表格的填写,解决了群众错写和不会填的问题。
(四)、筹建机动车登记服务站,并在此基础上车管所相继深入县城各大车行,采取新车先查验,后销售,最后由车行统一整理资料注册登记的方式,极大的方便了群众。
四、服务群众,工作实绩上台阶
以群众的满意为服务标准,不断提升服务意识,提升工作实绩。1、车驾管工作政策流动性大,同时又涉及保险、国税、地税、驾校、医院等部门,许多群众对政策理解不及时,容易造成误会。我所推行微笑服务,诚心服务,为群众解难释疑,必要时协调相关职能部门,还经常为赶时间的群众加班加点,以帮助群众解决实际问题为准则,打造服务性窗口。2、提高窗口服务能力,倡导”一窗式”服务,让群众在一个窗口就能办结所有的业务,方便群众往返排队等待的时间。
截止11月10日,我所机动车业务共办理机动车注册2563台次,转移登记17台次,变更50台次,,档案更正17台次,抵押登记159台次,申请合格标志5925台次,注销登记40769台次,转入业务6台次,临时号牌近3700台次,其他业务476次,各项业务量总计53682台次;共办理机动车驾驶人初次申请55人,增驾申请100人,受理补换证5161人,满分学习10人,注销登记555人,年度体检90人,驾证转出432人,注销恢复169人,其他业务457人次,总计7029笔业务。
五、廉洁自律,以身作则。
在廉洁自律方面,我严格遵守和认真执行廉洁从政的各项规定,自觉抵制各种不正之风,做到在生活上廉洁俭朴,在经济上公私分明,在工作上秉公办案,严格约束自己的言行,切实管好自己的家人。平常能自觉加强党性、党风、党纪和廉政方面的学习,不断加强自身修养,提高自身素质,坚持把轻名利、远是非、正心态作为自己的行为准则,严格遵守各项规章制度,做到以大局和单位利益为重,正确行使执法权,自觉接受民主监督,自觉维护车管所的集体形象。我所也围绕所里基层建设和群众最关心的热点,最容易损害队伍形象的热点如“吃、拿、卡、要”等问题,建立了《学习制度》《考勤制度》《廉洁制度》等10多项规章制度,使所内工作人员有所遵循,用制度制约人,用制度规范办事。
六、现实存在的不足之处和努力方向。
回顾即将过去的一年,我最大的感触就是有所得也有所失,自己所取得的进步,除了自身的努力外,更主要的是领导的关心和同志们帮助的结果,但是这些离上级的要求还有不小的差距,还存在诸多不足之处。主要表现在下面几个主面,这也是今后进一步努力改正的方向。一是政治理论学习还停留在浅层次上,学习安排缺乏长期性和系统性,在深度和广度上还需要加强;二是要经常看看自己是否做到了认真学习,勤于思考,严于律己,反思自己在日常生活、工作中,哪些事情处理得不是很得当,能不能找到更好的办法,是不是可以在以后的工作中把这类事情处理得更圆满;三是对工作中可能出现的问题和困难,认识不够充分,有的工作想到了没安排好,安排了没落实好,落实了没坚持好,下步一定要注重从大局上、主要矛盾和主要问题上去把握,时刻保持强烈的忧患意识,增强工作的预见性和长期性;四是对现代管理的新理论新知识学习不够,掌握不深,在管理队伍教育民警时,有时缺乏有力手段,要多想办法,结合自身实际情况把大家的积极性发挥好、保护好,营造出一种上下有活力、有生机,积极干事创业的良好工作氛围。