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最热中华人民共和国监察法心得体会（汇总12篇）篇一
2018年两会之前，人民网推出两会调查，“反腐败斗争”蝉联热词榜榜首，两会调查街采中，“基层反腐”成为各地网民较为关注的话题。两会期间，党和国家热切回应人民群众的期盼，深入推进国家监察体制改革，在反腐败的新战略、新部署、新动态上向人民群众交出了一份满意的答卷。
第十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》，此次宪法修改的一半内容与国家监察体制改革相关，在第三章“国家机构”中新增了“监察委员会”一节，确立了监察委员会作为国家机构的宪法地位，有利于建立集中统一、权威高效的国家监察体系。国家监察法的通过将宪法修改所确立的监察制度进一步具体化，作为一部反腐败国家立法，对以法治思维和法治方式开展反腐败工作，意义重大，影响深远。新增国家机构监察委员会，选举了首任国家监察委主任——杨晓渡，至此党内监督和国家监察实现了有机统一，这将进一步增强党内监督实效，深化党和国家的自我监督。
纪委是党内监督专责机关，职责是监督、执纪、问责，针对全体党员尤其是党员干部;新成立的监察委是行使国家监察职能的专责机关，职责是监督、调查、处置，针对所有行使公权力的公职人员。监委同纪委合署办公，能有效解决监督覆盖面过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题，形成监督合力，扩大监督范围，增强监督实效，推动反腐败工作向巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利方向持续发展。
可以看到，不管是纪委还是监委，首要的职责都是监督，目的是抓早抓小、防微杜渐、惩前毖后、治病救人。监督执纪“四种形态”中，第一种形态是要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，这正是加强监督的题中之义。无论是对党员干部，还是所有行使公权力的公职人员，纪检监察机关都要加大廉政教育力度，对其依法依规履职、秉公廉洁用权以及道德操守情况进行监督检查，及时敲响警钟，细心发现问题，全力提醒纠正，防止党员干部、公职人员的小错误发展成大祸患，把权力关在制度的笼子内、放在监督的视角下，让权力更好的为人民服务。
“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，刘备托孤遗诏特意强调不要轻视小事。纪委监委开展日常工作，一定要从小处着手，不放过任何违纪违法失职渎职的苗头，因事而治、对症下药，做到抓早抓小，立改快改，常态常用，把人民群众痛恨的腐败问题解决在始发阶段、萌芽状态，对广大党员干部和公职人员常提醒、常告诫，以永远在路上的坚韧和执着加大监督力度，让监督成为反腐败的第一防线。
“打铁必须自身硬”，监察机关也必须接受监督，就像人大代表张硕辅所言“监察委员会的权力始终在严格的内部监督和全面的外部监督之下运行”。通过人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督以及内部监督等，实现对“监督者的监督”，有利于纪委监委在预防腐败中起到模范带头作用，带动全党上下和全体公职人员增强不想腐的自觉性，让反腐败的防线越筑越牢。
最热中华人民共和国监察法心得体会（汇总12篇）篇二
监察法把党的**以来党风廉政建设和反腐败斗争中形成的新理念、新举措、新经验以法律形式固定下来，将监察纳入法制化轨道，监察体制越完善，监察覆盖面越广，就能越好地维护群众的利益。
纪检监察干部应该把学习宣传监察法作为当前的重要任务，认真学习、深刻领会，充分认识监察法的重要意义，树立执法者必先守法、监督者必先监督自己，坚持把纪律挺在前面，严格履责，平常监督立足于早，着眼于小，多做咬耳扯袖，红脸出汗的工作，发现苗头及时提醒，防微杜渐、防患于未然。纪检监察干部要学好监察法，敢于动真碰硬，做好打铁人，为营造风清气正的良好环境，不断推进全面从严治党向基层延伸提供纪律保障。
最热中华人民共和国监察法心得体会（汇总12篇）篇三
2021年8月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《中华人民共和国监察官法》。这是继监察法、公职人员政务处分法之后，我国又一部关于深化国家监察体制改革的立法。通过学习，让我进一步增强了对基层党风廉政建设和反腐败工作重要性认识。作为一名基层纪检监察干部，要学习领会贯彻落实国家监察法精神要义，忠于职责，敢于担当，努力把制度优势转化为治理效能，切实筑牢思想道德防线。
加强学习，提高自身素质。加强自身政治理论学习和业务学习，采取日常学习与集中培训相结合、理论学习与实战锻炼相结合的方式，积极提高政治理论水平和业务能力，严格按照相关要求，紧密结合当前纪检监察工作实际，逐章逐条、逐字逐句地学好《监察官法》。
敢于担当，强化责任意识。强烈的责任感是做好纪检监察工作的基础，只有责任心强，敢于担当，才能积极克服困难，推动工作开展。要跟进相关工作要求，坚持学思用贯通、知信行统一，不断加深对《监察官法》的全面、准确把握和理解，增强贯彻落实《监察官法》的自觉性和坚定性，提高运用《监察官法》指导实践、推动工作的能力。
认清形势，自觉接受监督。纪检监察机关不是天然的保险箱，纪检监察干部也没有天然的免疫力。对纪检监察干部的监督管理，既要看‘前门脸’，也要看‘后脑勺’。纪检监察干部要带头讲党性、重品行、作表率，树立正确的世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观和利益观，要学会自我加压，面对各种诱惑，自觉做到自重、自省、自警、自励，积极主动接受来自党组织和人民群众的监督，养成一种在监督之下工作和生活的习惯。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，要防止自己的家属被‘围猎’。在自己接受监督的同时，也要约束好家人、朋友，不仅自己作廉洁表率，也要严格教育管理好亲属。纪检监察干部要做到遵纪守法、清正廉洁，家庭成员也要算好“廉洁账”。纪检监察工作者身负重托，职责神圣，要用好党和人民赋予的权力，为建设廉洁、忠诚、公平公正有担当的纪检铁军贡献自己的力量，当好排头兵。
最热中华人民共和国监察法心得体会（汇总12篇）篇四
3月20日，十三届全国人大一次会议第八次全体会议表决通过了《中华人民共和国监察法》。我们要把学习《中华人民共和国监察法》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深学一层、在学中做，在做中学，结合实际学思践悟。要深刻把握监察法颁布实施对纪检监察队伍建设提出的新要求，做勇于自我革命的“头雁”，严格自律的标杆，以更高标准、更严格的要求加强自身建设。
监察法把党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争中形成的新理念、新举措、新经验以法律形式固定下来，将监察纳入法制化轨道，监察体制越完善，监察覆盖面越广，就能越好地维护群众的利益。
制定监察法，进一步构筑完善的监察制度体系，是探索中国特色监督制度的重大创新之举。
国家监察法审议通过和颁布实施，使各级监察委明确了职能职责和监察范围，真正实现有法可依、有章可循。
接下来，我将做好本职工作，进一步加大对监察法、监察改革、监察体制的宣传，以监察队伍为先锋，在新时代为反腐败斗争作出新的贡献。
最热中华人民共和国监察法心得体会（汇总12篇）篇五
事物的变化发展总是内因决定外因，外因只有通过内因才能起作用，所以加强自身学习显得非常重要。加强学习这方面我总结为“三要”：一是业务要精；二是思想要正；三是心态要好。
1、业务要精。
我们平时讲的腐败都是比较笼统地称，我觉得腐败可以分两种：一种是主观腐败；一种是客观腐败。主观腐败是一种有意识的腐败行为，是明明知道腐败自己还去腐败，是自甘堕落，可以说它是腐败案件中最多的一种类型。客观腐败是一种无意识的腐败行为，是身在腐败中自己还不知道腐败。前几年报纸曾经报道，一些金融单位开始发行一种可透支5万元的信用卡，透支款在还款期限内无偿使用，这时就出现这样一种现象：许多不法分子通过拉关系、托人情、送红包来申请办理这项便民业务，有时候一个人手上有近100张这样的信用卡，他们通过拆东墙补西墙的方式，把大量流动资金囤积自己手上用于放高利贷、不法投资等。更值得深思的是，我们的业务人员在不法分子红包送达的时候自己都搞不清为什么，究其原因，是工作人员业务不精通，制定操作规则时候出现漏洞，最终导致严重后果。我觉得这种客观腐败隐蔽性更强、危害性更大，腐败者更心安理得。所以，加强业务学习非常重要。
2、思想要正。
俗话说：“一条链子的断裂往往是从最薄弱的环节开始。”许多铸成大错的领导干部在最终走向堕落深渊的过程都是从一些不起眼的小便宜、小动作、小利益开始的。这主要是思想不端正，心存侥幸、放松对自己的要求。古人云：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，作为机关干部，思想端正这根弦永远不能松，要防微杜渐，不断提高自身拒腐防变的能力。
3、心态要好。
最热中华人民共和国监察法心得体会（汇总12篇）篇六
作为一名刚刚进入监察战线的基层监察人员，深感身上所肩负的重担和使命感。近期通过对《监察法》的学习，也说说我的一些感悟。
一是坚持党对国家监察工作的领导。监察法第二条规定，明确规定了中国共产党对国家监察工作的领导。监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，与党的纪律检查机关合署办公，实现党对国家监察工作的领导，通过整合行政监察、预防*和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量，达到“一加一大于二、等于三”的效果，有效解决了行政监察覆盖面过窄、反*力量分散、纪法衔接不畅等问题，有利于健全党领导反*工作的体制机制。
二是监察范围全覆盖。监察法第三条规定，对所有行使公权力的公职人员进行监察；监察法第十五条规定，监察机关的监察对象范围。从这两条内容可以看到监察全覆盖。将党内监督覆盖不到或者不适用于执行党的纪律的公职人员也纳入监察范围，实现了党内监督与国家监察的无缝隙对接，做到了监察全覆盖，加强了对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。
三是监察权力的约束。总书记反复强调，有权必有责，用权受监督。监察机关和监察人员也不例外，在行使监察权时同样受到监督和制约。监察法的第七章对监察机关和监察人员的监督中规定，从人大监督，司法监督，民主监督、社会监督、*监督和内部监督四个方面进行监督。特别是针对监察人员，从监察法第十五条将行使公权力的公职人员和有关人员纳入监察范围，和第五十五条规定设立内部专门的监督机构等方式，加强对监察人员执行职务和遵守法律情况的监督。监察法规定对打听案情、过问案件、说情干预要及时报告和登记备案，明确了监察人员的回避、脱密期管理、辞职退休后从业限制等制度。同时规定了对监察机关及其工作人员不当行为的申诉和责任追究制度。从中体现了对监察权力的约束，将监察权力关进制度的笼子，使监察机关和监察人员始终在严格的监督制约下履行职责、开展工作。
作为新时代的监察人员，不单要有熟练的业务能力，也要与时俱进加强对法律法规的学习，具备良好的政治素质，知法守法，恪守底线，忠于职守、秉公执法，清正廉洁、保守秘密，做一个忠诚、干净、担当的公职人员。
最热中华人民共和国监察法心得体会（汇总12篇）篇七
20__年3月20日，《中华人民共和国监察法》(以下简称“国家监察法”)在第__届全国人大一次会议表决通过，国家监察法是为了深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，依据宪法而制定的法律。各级监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，对整个公权力对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严人员的监督。全国各地省市县三级监察委员会均已于今年2月全部挂牌成立，组建后的监察委员会与同级纪委合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，同时检察院的反贪污贿赂、反渎职犯罪和预防犯罪等相关部门工作人员转隶到监察委员会，实现纪法有机融合，产生“1+12”的监察效果。
国家监察法的制定及各级监察委员会的成立是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在党中央坚强领导下，我国监察体制改革的重要成果，标志着我国将监察战略从行政机关提升到国家层面，监察范围从过去的行政人员扩大到所有行使公权力的公职人员，监察职责实现了从监察行政到监察公权的转变。
国家监察法实现公职人员监察全覆盖，助力清廉中国走进新时代。过去监察对象仅仅是国家行政机关及其公务员、国家行政机关任命的其他人员和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员以及国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员等4类人员，现在还包括国有企业管理人员和公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员、基层群众性自治组织中从事管理的人员以及其他依法履行公职的人员。以前不是党员的非行政机关任命的企事业工作人员、村民小组长、协警协勤等多类人员不属于监察对象，处于监察盲区，特别是近些年接到群众反映村民小组长问题的信访举报呈逐年上升的趋势，该几类人员违纪但又够不成违法时只能按照各种相关管理规定或办法进行处理，处理时也不尽规范，不能让违纪人员心服口服，国家监察法出台后，可以将以前行政监察法不好管、管不到的各类对象进行了统一管理，清除监察盲区，实现监察全覆盖，强化监督预防，从根源上消除腐败，让所有行使公权力的人员不敢腐、不能腐、不想腐;对违纪行为按照同一法律进行处置，可以提高处置效率，同时确保处置方式、过程、结果规范合法。
国家监察法是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，突出了党对廉政中国建设的集中统一领导，实现了国家监察的全覆盖，强化了对权力的监督制约，是国家法制建设史和纪检监察工作史上重要的里程碑，必将清廉中国走进新时代提供坚强法治保障。
最热中华人民共和国监察法心得体会（汇总12篇）篇八
3月11日，十三届全国人大一次会议第三次全体会议表决通过中华人民共和国宪法修正案，监察委员会作为国家机构的宪法地位正式确立。3月20日，十三届全国人大一次会议第八次全体会议表决通过了《中华人民共和国监察法》。
满堂花醉三千客，一剑光寒十四州。如今，国家监察法审议通过和颁布实施，使各级监察委明确了职能职责和监察范围，真正实现有法可依、有章可循，新时代监察官手中也握有了执法之剑，惩腐利器。这充分体现我们党坚定不移地把反腐败斗争进行到底的决心和意志，体现了对人民群众利益的维护，是大势所趋、事业所需、人心所向，是探索中国特色监督制度的重大创新之举。
作为纪检监察系统的工作人员，要把学习《中华人民共和国监察法》作为当前和今后一个时期的重要政治任务。对监察法中关于监察机关的基本定位、监察范围、监察职责、监察权限、监察程序等基本内容要深入学习，牢记于心，不断提高履职尽责的能力和水平，真正做到纪法贯通、法法衔接，结合实际学思践悟，要深刻把握监察法颁布实施对纪检监察队伍建设提出的新要求，以更高标准、更严格的要求加强自身建设，不断提高群众的满意度和获得感，让群众看到国家监察体制改革带来的变化。
其次，要用好手中这把利器，要突出监察办案第一要务，依法独立行使监察权，履行监督执纪问责和监督调查处置职责，积极查处职务违法犯罪案件，以突破案件来实践监察法；坚持纪在法前、纪比法严，平常监督立足于早，着眼于小，惩戒与教育相结合，宽严相济，最大限度减少存量腐败、遏制增量腐败，做到防患于未然；坚持对“关键少数、关键岗位、关键环节”做到全方位监察无禁区、全覆盖、零容忍，特别的是农村基层存在的危房改造、涉林、涉农等领域侵害民生民利的违纪违法案件的查处，做到监察向基层覆盖。
牢记使命以抓铁有痕的决心和勇气维护良好的党风、政风、民风为中国梦的早日实现保驾护航。
最热中华人民共和国监察法心得体会（汇总12篇）篇九
十三届全国人大一次会议审议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，产生了新一部《中华人民共和国宪法》。《宪法》首次把监察委员会作为一节写入，明确了监察委员会作为国家机构的宪法地位。《宪法》是国家根本法，在国家法律中具有最高权威和最大约束力。《宪法》明确了监察委员会作为国家机构的宪法地位，必将有力促进监察委员会工作在试点的基础上推向全国。国家监察委员会向全国人民代表大会负责并报告工作，监察工作将受到全国人民的关心、支持和监督。这就为监察委员会和监察工作注入了强大动力，同时对腐败分子予以极大的震慑。谁搞腐败，必被查，必被抓，必将受到法律的惩治。
十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》，标志着国家监察工作，进一步进入法治轨道，全国监察工作有了法律遵循。《监察法》赋予监察委员会监督、调查、处置的职权，反腐败有了法治“利器”，为开创反腐败斗争新局面提供了坚强的法治保障。随着《监察法》的深入实施，将法治优势转化为治理效能，严厉查处各种职务违法和职务犯罪行为，反腐败斗争将取得更加显著的成效，我国政治更加风清气正。
十三届全国人大一次会议，选举产生了国家监察委员会。根据中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》，国家监察委与中央纪委合署办公，履行纪检、监察两项职责，实行一套工作机构、两个机关名称。这一重大举措，加强党对反腐败工作的集中统一领导，实现党内监督和国家监督、党的纪律检查和国家监察有机统一，实現对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。这将使党的纪检和国家监察工作形成整体合力，组织领导上更加坚强，相互促进，相得益彰，推动反腐败工作全面深入开展。
根据中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》，党中央组建中央审计委员会，加强对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好地发挥审计监督作用。审计工作与反腐败工作紧密相关，加强审计监督，不仅有利于加强和改善党对经济工作的领导，而且能够及时发现职务违法和职务犯罪的蛛丝马迹，为反腐败工作提供线索和证据，起到反腐败前行作用。
以上四项重大举措，彰显了以习近平同志为核心的党中央的坚强领导、治国有方，体現了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，展示了党中央深入开展反腐败斗争的坚定决心。我们相信，随着这些重大举措深入不断实施，一定能够巩固和发展反腐败压倒性态势，夺取反腐败斗争的新胜利。
最热中华人民共和国监察法心得体会（汇总12篇）篇十
监察法把党的____以来党风廉政建设和反腐败斗争中形成的新理念、新举措、新经验以法律形式固定下来，将监察纳入法制化轨道，监察体制越完善，监察覆盖面越广，就能越好地维护群众的利益。
纪检监察干部应该把学习宣传监察法作为当前的重要任务，认真学习、深刻领会，充分认识监察法的重要意义，树立执法者必先守法、监督者必先监督自己，坚持把纪律挺在前面，严格履责，平常监督立足于早，着眼于小，多做咬耳扯袖，红脸出汗的工作，发现苗头及时提醒，防微杜渐、防患于未然。纪检监察干部要学好监察法，敢于动真碰硬，做好打铁人，为营造风清气正的良好环境，不断推进全面从严治党向基层延伸提供纪律保障。
最热中华人民共和国监察法心得体会（汇总12篇）篇十一
20__年两会之前，人民网推出两会调查，“反腐败斗争”蝉联热词榜榜首，两会调查街采中，“基层反腐”成为各地网民较为关注的话题。两会期间，党和国家热切回应人民群众的期盼，深入推进国家监察体制改革，在反腐败的新战略、新部署、新动态上向人民群众交出了一份满意的答卷。
第__届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》，此次宪法修改的一半内容与国家监察体制改革相关，在第三章“国家机构”中新增了“监察委员会”一节，确立了监察委员会作为国家机构的宪法地位，有利于建立集中统一、权威高效的国家监察体系。国家监察法的通过将宪法修改所确立的监察制度进一步具体化，作为一部反腐败国家立法，对以法治思维和法治方式开展反腐败工作，意义重大，影响深远。新增国家机构监察委员会，选举了首任国家监察委主任——__，至此党内监督和国家监察实现了有机统一，这将进一步增强党内监督实效，深化党和国家的自我监督。
纪委是党内监督专责机关，职责是监督、执纪、问责，针对全体党员尤其是党员干部;新成立的监察委是行使国家监察职能的专责机关，职责是监督、调查、处置，针对所有行使公权力的公职人员。监委同纪委合署办公，能有效解决监督覆盖面过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题，形成监督合力，扩大监督范围，增强监督实效，推动反腐败工作向巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利方向持续发展。
可以看到，不管是纪委还是监委，首要的职责都是监督，目的是抓早抓小、防微杜渐、惩前毖后、治病救人。监督执纪“四种形态”中，第一种形态是要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，这正是加强监督的题中之义。无论是对党员干部，还是所有行使公权力的公职人员，纪检监察机关都要加大廉政教育力度，对其依法依规履职、秉公廉洁用权以及道德操守情况进行监督检查，及时敲响警钟，细心发现问题，全力提醒纠正，防止党员干部、公职人员的小错误发展成大祸患，把权力关在制度的笼子内、放在监督的视角下，让权力更好的为人民服务。
“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，刘备托孤遗诏特意强调不要轻视小事。纪委监委开展日常工作，一定要从小处着手，不放过任何违纪违法失职渎职的苗头，因事而治、对症下药，做到抓早抓小，立改快改，常态常用，把人民群众痛恨的腐败问题解决在始发阶段、萌芽状态，对广大党员干部和公职人员常提醒、常告诫，以永远在路上的坚韧和执着加大监督力度，让监督成为反腐败的第一防线。
“打铁必须自身硬”，监察机关也必须接受监督，就像人大代表张硕辅所言“监察委员会的权力始终在严格的内部监督和全面的外部监督之下运行”。通过人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督以及内部监督等，实现对“监督者的监督”，有利于纪委监委在预防腐败中起到模范带头作用，带动全党上下和全体公职人员增强不想腐的自觉性，让反腐败的防线越筑越牢。
最热中华人民共和国监察法心得体会（汇总12篇）篇十二
《中华人民共和国反间谍法》(简称：反间谍法)于2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过。国家主席签署第16号主席令予以公布。
反间谍法对现行国家安全法从名称到内容进行了全面修订，突出了反间谍工作特点，将间谍组织招募人员等六类行为确定为间谍行为，首次对具体间谍行为进行法律认定。作为是我国反间谍工作领域的一部重要法律，对防范、制止和惩治间谍行为，维护国家安全，将起到基础性法律保障作用，进一步规范和加强反间谍工作。
反间谍法共设置了“总则”、“国家安全机关在反间谍工作中的职权”、“公民和组织的义务和权利”、“法律责任”及“附则”5个章节40个条款,全面回答、规范了新时期开展反间谍斗争的重大问题,总结了我们以往反间谍斗争的历史经验,注意了法律的传承与衔接,又适应新的历史条件,增加了新的内容。我们一定要以党的十八届四中全会精神为指导,紧密结合隐蔽斗争实际,认真学习掌握、切实贯彻实施好这一重要法律。
第一,牢固树立宪法意识,准确把握反间谍斗争的性质和方向。反间谍法第一章第一条规定,“为了防范、制止和惩治间谍行为,维护国家安全,根据宪法,制定本法。”这一规定不仅开宗明义表明反间谍法的立法目的是防范、制止和惩治间谍行为,维护国家安全,明确了制定反间谍法的宪法依据、权力来源和法律地位,而且从更深层次上指明了我们国家开展反间谍斗争的性质和政治方向。我国宪法规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”我们开展反间谍斗争要依据宪法、维护宪法、执行宪法。我们国家的反间谍斗争,其性质是中国特色社会主义事业的重要有机组成部分,必须坚持为中国特色社会主义服务的正确政治方向。综观世界各国,都有特种部门,都从各自国家利益出发,开展反间谍工作。但性质是完全不同的。我们国家的反间谍斗争,以维护自身安全和利益为出发点和落脚点。我们绝不干涉别国内政,但也绝不允许任何人对我们进行渗透破坏活动。我们要严格掌握好中国特色社会主义反间谍斗争的性质,按照总体国家安全观的要求,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,严格依法,有效防范打击间谍犯罪和各种危害国家安全的非法活动,有效保护人民群众的合法权益,实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。深刻认识和严格掌握中国特色社会主义反间谍斗争的性质、坚持正确的政治方向十分重要,这是我们开展反间谍斗争的根本要求。我们一定要遵从宪法的规定,在党的领导下,服从服务党的中心任务,服从服务改革开放大局,为建设中国特色社会主义事业,实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。
第二,坚持原则,不断深化中国特色社会主义反间谍斗争。反间谍法第一章第二条规定,“反间谍工作坚持中央统一领导,坚持公开工作与秘密工作相结合、专门工作与群众路线相结合、积极防御、依法惩治的原则”。这是一条重要的原则规定。
一是要坚持党的领导。反间谍工作必须坚持中央统一领导。反间谍斗争是中央事权,必须在中央统一领导下进行。坚持中央的统一领导,本质上就是坚持党的领导。中国共产党的领导是中国特色反间谍斗争最本质的要求。只有在党的领导下,才能够保证反间谍斗争正确方向,沿着健康轨道发展。才能不断提高斗争能力和水平,战胜隐蔽战线各种强大对手。才能取得广大人民群众和社会各界的理解和支持,形成反奸防谍强大的人民防线。才能为维护国家安全和利益,建设中国特色社会主义伟大事业作出应有贡献。
二是要坚持公开工作与秘密工作相结合、专门工作与群众路线相结合。这是开展反间谍斗争的根本方法和优良传统。境外间谍情报机关开展活动突出的特点,就是公开掩护秘密、合法掩护非法。我们与境外间谍情报机关斗争,也必须针锋相对地使用公开和秘密两种方式和手段。该公则公、该密则密,公密结合开展工作。宣传教育、管理执法、打击处理等都需要依法公开进行,这样才能最大限度地预警防范、减少危害,也才能最大限度地限制挤压非法活动的空间。由国家安全专门机关开展反间谍斗争的大量专门工作,需要秘密进行,这样才能及时有效发现隐蔽敌人的秘密非法活动,及时有效维护国家安全利益。公开工作与秘密工作是密不可分的,只有将二者结合成一个有机的整体,才能够最有效地维护国家安全和利益。
境外间谍情报机关的活动有着高度专业性,必须有高水平专门机关的专门工作。同时,只靠专门机关的专门工作是远远不够的,必须发动和依靠人民群众,群防群治,形成牢固的人民防线。有了人民群众的支持,我们才能及时发现隐蔽敌人各种非法活动的动向和线索,才能及时获取和掌握隐蔽敌人各种非法活动的证据,才能有效采取各项措施制止和打击隐蔽敌人各种非法破坏活动。亿万人民群众的自觉行动,是国家安全利益最可靠的保障。
公密结合、专群结合,是我们党的优良传统,是我们隐蔽战线反奸防谍的有效法宝。我们一定要发扬光大这一优良传统,在新的形势下取得新的发展。
三是要坚持积极防御。积极防御是反间谍斗争的重要方针,是中国特色社会主义反间谍斗争性质决定的,也是我们国家反间谍斗争的正义性所在。我们要以防御为出发点和落脚点,绝不对别的国家进行渗透、颠覆和破坏,但也绝不允许任何国家、任何政治势力对我进行任何破坏活动。为了有效的防御,我们要积极主动地开展工作,及时发现各种敌情动向,及时采取各项有效措施。防御是积极的而不是消极的,这样才能够真正掌握斗争的主动权。
四是要坚持依法惩治。对境外间谍情报机关的各种渗透、颠覆、破坏活动,我们一定要坚持依法惩治的原则要求。法律是最有效的武器。只有以事实为依据,以法律为准绳,严格依法办事,才能稳准狠地打击境外间谍情报机关各种危害国家安全的非法活动,才能准确区分两类不同性质的矛盾,切实保障人权、保障人民群众的各项合法权益,才能更有效地服务改革开放大局,做到法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。
第三,依法执法,正确履行国家安全机关的职责,行使国家赋予的各项权力。反间谍法第一章第三条明确规定,“国家安全机关是反间谍工作的主管机关”。同时,反间谍法在第二章中,明确规定了国家安全机关在反间谍工作中的具体职权。这些职权包括侦查、拘留、预审和执行逮捕的刑事执法权,采取技术侦察措施的技术侦察权等刑事权力。也包括查验身份及调查、询问有关情况的验证调查权;进入有关场所、单位和查阅或者调取有关的档案、资料、物品的查阅调取权;对用于间谍行为的工具和其他财物,以及用于资助间谍行为的资金、场所、物资查封、扣押、冻结的查封、扣押、冻结权;对违反本法境外人员限期离境或驱逐出境权等一系列行政处罚权。我们一定要依法执法,履行好党和人民交付的重要责任,使用好党和人民赋予的权力。
一是要本着对党和人民高度负责的精神,切实履行反间谍工作主管机关的职责。反间谍法的规定与党中央的要求是完全一致的。早在1983年组建国家安全部时,中央即明确国家安全部负责反间谍工作,是反间谍工作的主管机关。此次反间谍法从法律层面作了进一步的明确,规定“国家安全机关是反间谍工作的主管机关”。这是党中央对国家安全机关的高度信任,也是国家安全机关义不容辞的职责。长期以来,我们国家安全机关在反间谍斗争中开展了大量卓有成效的工作。今后,我们一定要本着对党和人民事业高度负责的精神,切实履行好法律赋予的崇高职责。反间谍法还明确规定“公安、保密行政管理等其他有关部门和军队有关部门按照职责分工,密切配合,加强协调,依法做好有关工作。”这是反间谍工作的客观需要,也是不断深化反间谍斗争的有力保障。国家安全机关一定要和公安、保密行政管理等其他有关部门和军队有关部门密切配合,共同完成好党和人民赋予的重要责任。
二是要依法执法,正确行使法律赋予的权力。反间谍法赋予国家安全机关充分法定权力,为开展反间谍斗争提供了有力保障,这是必要的。同时,法律也明确规定国家安全机关行使权力过程中要严格履行各项规定,依法执法。反间谍法第二章第十七条规定,“国家安全机关及其工作人员在工作中,应当严格依法办事,不得超越职权、滥用职权,不得侵犯组织和个人的合法权益。国家安全机关及其工作人员依法履行反间谍工作职责获取的组织和个人的信息、材料,只能用于反间谍工作,对属于国家秘密、商业秘密和个人隐私的,应当保密。”这是完全必要的。开展反间谍斗争必须具有相应的权力,同时在履行这些权力时,也必须严格遵守法律的要求,使这些权力能够正确行使,真正服务于国家安全和利益,服务于反间谍斗争。在当前党和国家强调依法治国的大环境和背景下,我们要特别强调这一点,绝不能滥用权力、以权谋私。
第四,充分依靠、动员、组织群众和社会各界,明确自身义务和权利,建立牢固的人民防线。反间谍法规定,“国家安全机关在反间谍工作中必须依靠人民的支持,动员、组织人民防范、制止危害国家安全的间谍行为。”依靠人民群众开展反间谍工作是我们战胜隐蔽敌人的重要法宝。
贯彻实施反间谍法,是每一个公民和组织的共同责任。反间谍法明确规定了公民和组织享有的各项权利,也明确规定了公民和组织在维护国家安全、开展反奸防谍斗争中应尽的义务。我们要依法做好动员、组织工作,使社会各界和人民群众都能够充分认识自身承担的法律责任、义务和法律规定的权利。只有做好动员、组织工作,才能够得到社会各界和人民群众的理解支持,建立牢固的人民防线。反间谍法第一章第四条规定:“中华人民共和国公民有维护国家的安全、荣誉和利益的义务,不得有危害国家的安全、荣誉和利益的行为。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体及各企业事业组织,都有防范、制止间谍行为,维护国家安全的义务。”反间谍法第三章对公民和组织的义务和权利又作了进一步具体、明确规定,包括为反间谍工作提供便利或其他协助的义务;发现间谍行为及时报告的义务;如实提供、不得拒绝国家安全机关调查的义务;保守所知悉的反间谍工作国家秘密的义务;不得非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品的义务;不得非法持有、使用专用间谍器材的义务,等等。同时,法律对法人还单独作出了对本单位人员进行维护国家安全的教育,动员、组织本单位人员防范、制止间谍行为的义务。
责任和权利是一致的,法律在明确了法人和公民责任义务的同时,也明确了其所享有的合法权利。反间谍法第一章第五条规定,“反间谍工作应当依法进行,尊重和保障人权,保障公民和组织的合法权益。”同时,在第一章第七条中,还规定了“国家对支持、协助反间谍工作的组织和个人给予保护,对有重大贡献的给予奖励。”在第三章中,对总则上述规定,又作了具体规定:包括公民或近亲属因协助反间谍工作人身安全面临危险的,可以向国家安全机关请求予以保护,国家安全机关应会同有关部门依法采取保护措施;对国家安全机关及其工作人员超越职权、滥用职权和其他违法行为,有检举、控告权和处理结果知情权;公民和组织协助国家安全机关工作或依法检举、控告,个人和组织有不受压制、打击报复权;公民对行政处罚决定、行政强制措施决定不服的,有申请行政复议和提起行政诉讼的权利,等等。
反间谍法的这些规定,体现了权利和责任的统一,体现了打击各种违法犯罪活动与保护人民群众合法权益的统一,是依法治国精神的生动具体体现。我们要大力宣传法律的这些规定,切实保障人民群众的各项权利,真正使人民群众和社会各界自觉学法用法,结成牢固的人民防线。
第五,明确法律责任,有法必依、执法必严、违法必究。明确法律责任是反间谍法的重要内容。反间谍法第一章第六条规定:“境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的,或者境内机构、组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的间谍行为,都必须受到法律追究。”这一条十分明确地指出了法律面前人人平等,任何组织、个人只要从事了危害中华人民共和国国家安全的间谍行为都必须受到法律的追究。同时,反间谍法第四章又根据这一条作出了具体明确规定:包括任何组织、个人只要从事了间谍行为,构成了犯罪,就要依法追究刑事责任;明知他人有间谍行为,拒绝提供的,可以依法追究行政或刑事责任;以暴力威胁方法阻碍执法的,或虽未使用暴力威胁方法但故意阻碍造成严重后果的,依法追究行政或刑事责任;泄露有关反间谍工作国家秘密的,依法追究行政或刑事责任;非法持有属于国家秘密的文件、资料或其他物品,依法追究行政或刑事责任;以各种方式破坏和掩饰、隐瞒赃款、赃物,构成犯罪的,依法追究刑事责任。同时,反间谍法还明确规定:“国家安全机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,或者有非法拘禁、刑讯逼供、暴力取证、违反规定泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私等行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”上述规定非常重要,是采取法律手段保证执法机关清除执法障碍、有效执法的重要措施,也是采取法律手段严格要求、明令禁止以权谋私、滥用职权的重要规范。
需要特别指出的是,反间谍法还作出了两条特殊刑事政策规定,给反间谍斗争以强有力的法律支持和保障。一是“实施间谍行为,有自首或者立功表现的,可以从轻、减轻或者免除处罚;有重大立功表现的,给予奖励”。二是“在境外受胁迫或者受诱骗参加敌对组织、间谍组织,从事危害中华人民共和国国家安全的活动,及时向中华人民共和国驻外机构如实说明情况,或者入境后直接或者通过所在单位及时向国家安全机关、公安机关如实说明情况,并有悔改表现的,可以不予追究”。这两条规定,充分考虑了反间谍斗争的特殊情况,有利于教育挽救在特定环境下失足犯罪的人员,也有利于深化反间谍斗争,提高反间谍斗争的能力和水平。执行这两条规定,一定要严格依照法律要求,准确掌握、适用。
第六,准确把握反间谍法的适用规定,有效运用法律武器维护国家安全和社会政治稳定。反间谍法是在原国家安全法基础上修订完善形成的一部新的专门法律。原国家安全法规范和保障了国家安全机关对外情报、反间谍和反有组织犯罪斗争整体业务工作。中央决定原国家安全法改为反间谍法后,对外情报工作和反有组织犯罪斗争将通过其他立法给予充分支持和保障。除以上措施外,反间谍法第三十九条还作出专门规定:“国家安全机关、公安机关依照法律、行政法规和国家有关规定,履行防范、制止和惩治间谍行为以外的其他危害国家安全行为的职责,适用本法的有关规定。”这一规定明确了国家安全机关在处理其他危害国家安全案件中,享有反间谍法规定的全部职权,是我们开展反有组织犯罪斗争和侦察保卫及其他各项国家安全工作强有力的法律保障。
反间谍法还有一个突出特点,就是第一次在法律上对间谍行为作出了明确具体界定,这一点十分重要。反间谍法第三十八条规定,“本法所称间谍行为,是指下列行为:(一)间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施,或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的活动;(二)参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的;(三)间谍组织及其代理人以外的境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施,或者境内机构、组织、个人与其相勾结实施的窃取、刺探、收买或者非法提供国家秘密或者情报,或者策动、引诱、收买国家工作人员叛变的活动;(四)为敌人指示攻击目标的;(五)进行其他间谍活动的”。这一规定是在长期斗争实践基础上形成的法律的概括总结,对我们开展反间谍斗争有着深刻的意义。规定第一款,是指特定行为主体,无论是什么具体形式的非法破坏活动,只要是间谍机关实施或指使他人实施,或者境内外机构、组织、个人与其勾结实施的就是间谍行为;第二款是特定行为主体的延伸,参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人任务就是间谍行为;第三款是指特定行为,虽然行为主体不是间谍机关,但从事了特定行为,进行了窃取、刺探、收买或者非法提供国家秘密、情报,或者策动、引诱、收买国家工作人员叛变的活动就是间谍行为;第四款是战时条款,“为敌人指示攻击目标的”;第五款是兜底条款,“进行其他间谍活动的”。这样的规定,内涵准确、丰富,外延明确、严谨,具有很强的操作性,是此次反间谍法立法当中一个重大突破,回应了反间谍工作迫切要求,也回应了全社会对反间谍工作重大关切。
反间谍法附则中的这两条规定很重要,我们要全面把握它的内涵,准确界定它的外延,充分运用这一法律武器,保证反间谍、反有组织犯罪和各项业务工作的顺利开展。
反间谍法是深入开展反间谍斗争,及时发现、惩治间谍和各种危害国家安全非法犯罪活动的锐利武器;是动员、组织社会各界和人民群众建立人民防线,自觉抵御防范境外间谍情报机关和各种敌对势力颠覆、破坏活动的有力措施;是维护国家安全利益和社会政治稳定的重要保障,既有重要现实意义,又具深远历史意义。我们一定要按照总体国家安全观的要求,以党的十八届四中全会精神为指导,学好、用好反间谍法,以法律为武器,推动反间谍和反有组织犯罪等各项工作更好开展,为建设中国特色社会主义宏伟事业,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。