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槐荫区自然资源和规划篇一
要时刻绷紧廉洁自律这根弦,筑牢拒腐防变的思想道德防线,自觉净化工作圈、生活圈、朋友圈,公私分明,始终保持清醒的头脑,不越底线、不踩红线。下面是星星阅读网小编为您推荐经开区财政局局长在干部职工大会上的表态发言稿。
一、加大资金争跑力度。
面对本级可用财力短缺、土地交易政策调整、转移支付支持不足、刚性支出不断加剧、保障项目逐年增长的困境,财政局将把向中省市争取帮助支持作为主攻方向。
一是加大与市局汇报协调力度,在现有可用财力范围内,争取上级资金超进度拨付,保障年度预算和党工委、管委会确定的重要支出高效执行。
二是提升财政项目库储备项目的审核与申报质量,年度争取到位中央预算内和省级工业、商务、发改等专项资金支持1亿元。
三是积极对接省政府债务中心,在包装项目规范有效的基础上,争取到位专项债券资金2亿元。
四是全力协助园投集团加快平台转型,加速资源、资产、资本、资金良性循环,最终通过市场化方式融通资金,缓解项目建设压力。
二、加快财政创新步伐
充分发挥经开区经济领域改革创新示范作用,以投行思维和有效措施抓好四项改革创新工作。
一是进一步优化完善部门三年滚动预算管理机制,把时间与空间高效衔接,将有限的资金用在关键事项、关键时刻。
二是加快财税银企担二期纾困基金、过桥资金、小额担保和产业基金四个模块设计与测试,确保4月1日正式上线运行,与一期融资模块形成相互补充和整体升级,全年线上线下实现融资担保突破20亿元大关。
三是发挥财投公司主体作用,深钻细研股权投资和私募基金运行规律,建立健全政府引导基金募、投、管、退全要素制度体系,加快2020万元孵化器、5000万元生物医药两支子基金正式运行。
四是争取上级支持和统筹盘活各类可用资金2000万元,试行建立土地收储基金池,将政府土地收储职能发挥到位,逐步解决土地收储资金不足的被动局面。
三、加强财经政策执行
新年新开端,面对机遇和挑战,我们将重整行装再出发,紧紧围绕党工委、管委会决策部署,紧扣财政管理、审计监督、金融创新、国资监管主责主业,加强预算执行、会计核算、内部审计、绩效评价、项目评审、债务管理等14个财经政策的执行,将制度建立、执行、监督和完善形成闭环,切实提高全区财政财务、金融审计管理水平。进一步加强人才培养和队伍管理,牢固树立法纪意识、敬畏意识和忧患意识,以能干事、会干事、干成事、不出事的韧劲和魄力再创佳绩。
槐荫区自然资源和规划篇二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今年以来,x资规分局牢牢把握节约优先、保护优先、自然恢复为主的工作总基调,坚持以创新思维深化系统谋划,以务实举措推动改革发展,以优良作风保障工作落实,全力服务保障高质量发展和高水平建设的各项任务。现将具体情况汇报如下:
一、党的建设和法治建设持续发力,营造良好工作氛围。一是坚定不移加强政治建设和作风建设,在推进全面从严治党上持续发力。结合党史学习专题教育,不断深化“周二夜学”等常态化学习机制,进一步树牢初心使命。完成全系统风险大排查,建立健全相应防控措施。逐级开展廉政谈话,确保党员干部竖起“高压线”筑牢“防火墙”。二是坚定不移推进机关效能建设,打造规范化基层站所。严格落实日常监督执纪,并将局属事业单位纳入全区五年一轮的巡察监督,抓早抓小、防微杜渐。x所、x所的规范化建设试点基本完成,并逐步推进其他所的规范化建设。三是坚定不移推进法治建设,注重法治宣传。不断规范制度建设,继续深化双随机一公开,探索“互联网+监管”。通过案前研判、案中沟通、案后分析模式,规范行政行为。坚持用法与普法并举,多维度、全方位开展形式多样的自然资源法律法规、政策宣传。
二、以规划引领和要素保障为抓手,奠定高质量发展基础。一是积极开展额度申请和指标落实,保障重大项目落地。已争取省留规划额度x亩,地方规划额度x亩,为建设用地报批打下坚实基础。市级重点项目中,方桥街道安置房二号地块等x个项目已完成用地报批,总面积x亩;
西河小区一期北侧安置房项目等x个项目已组批上报,总面积x亩;
质子中子设备生产基地项目等x个项目即将组批上报。区级重点项目中,已完成报批x亩,已组批上报x亩,预计年底前还将上报x亩左右的用地项目。同时,也已取得x个单独选址项目、x个计划批次和x个跨省增减挂钩批次的批复。二是统筹安排进度,稳步推进国土空间总体规划编制。积极推进实地调研、座谈访谈、修改完善等工作,确保我区国土空间总体规划编制顺利推进,形成的过渡期城镇开发边界,已于x月获得省厅批复。三是牢固底线管控,科学划定“三线”。生态保护红线方面,已初步划定x平方公里,并由省厅上报至自然资源部,下一步将结合永农保护方案进行调整。永久基本农田方面,已开展三轮试划工作。城镇开发边界方面,已获省厅批复的宁波市过渡期城镇开发边界中,我区划定面积约x平方公里,下一步将结合部里最终下达的约束性指标进行细化。
三、上下合力保护自然资源,优化土地资源配置。一是“两非”整治进展顺利、成果显著。全区计划恢复总面积x亩,其中即可恢复x亩,稳定耕地x亩(草坪x亩)。截至目前,已全部完成协议签订和清理工作,通过区级验收x亩(不含草坪),其中即可恢复x亩,占计划数的x%,稳定耕地x亩,基本完成了下达的任务量,目前正在进行验收地块最终资金的结算拨付。二是“两非”整治工作成果有效转化为千亩方万亩方永久基本农田集中连片整治项目。目前选取松岙镇海沿村、后山村、街横村、街二村及淡溪村五村为第一个千亩方项目区,面积x亩。同时,计划在西坞街道金桥村、泰桥村、东陈村、西坞村、孔峙村、河头村及白杜村七村谋划一片x亩的“万亩方”永久基本农田集中连片建设项目。三是有效管护林业资源。国土绿化持续扩面,全区新增国土绿化面积x亩,超额完成x亩年度任务,完成率达到x%。实施区林场、莼湖街道河泊所村等森林抚育项目x个,合计面积x亩,其中x亩完成验收。莼湖街道街西村、x镇康岭村x个浙江省“一村万树”示范村建设进度过半,计划x月中上旬组织验收;
萧王庙街道省级“森林城镇”已通过宁波市级初验,等待省级验收。
四、全面推进重大专项行动和卫片执法,全方位加强耕地保护。一是大力推进卫片执法。目前,已完成x年下发的违法卫片图斑整改x宗,面积x 亩;
完成部分整改x宗,面积x亩。已完成x年x-x月份违法卫片图斑整改x 宗,面积x 亩。剩余违法图斑,我区正按照拆除复原和完善手续两类措施开展整改。二是做好违建别墅清查整治。x共x宗x栋列入违建别墅国家系统,现已按照相关要求完成整改并分别通过宁波市、浙江省以及自然资源部验收。三是做好其他专项行动及督察整治。我局严格按照上级部署重点抓好农村乱占耕地新增问题整改、非农化图斑核查以及x年上海耕地保护督察等工作。
五、统筹抓好自然灾害防治,守住安全发展底线。一是做好海洋预警预报。我局已按要求落实推进海洋灾害风险普查,总体进度处于全市前列。同时结合本地媒体平台建立预报信息发布机制,进一步拓展海洋预报信息发布渠道。实施新一轮警戒潮位核定、重点海域海洋生态本底调查等基础工作,为下步预报工作提供基础依据,目前现场相关工作已按进度安排基本完成。二是做好森林防灭火工作。我区今年未发生重大森林火灾和人员伤亡事故,每一起报警电话都能严格按预案做到及时有效处置,做到“打早、打小、打了”,相交近年,火情、火灾发生次数,过火森林面积,受害森林面积等都呈下降低发态势,有力的保障了森林资源和生态安全。三是持续推进地质灾害风险隐患排查治理。我局已完成x区地质灾害防治与地质环境保护“十四五”规划,并积极开展地质灾害风险隐患大排查,核减地质灾害风险防范区x处,调整范围x处,率先将地质灾害“一张图”纳入国土资源“一张图”系统,提高日常管控效率。推进地质灾害“整体智治”三年行动工作和“除险安居”三年行动工作收尾。
六、聚焦改革试点,推动自然资源规划管理实现新突破。一是深化不动产登记创新改革。持续推进不动产登记“家门口办”、二手房过户“一路通”、抵押登记进银行延伸服务等便民举措,探索试点交房即办证业务,进一步提升群众和企业办事的满意度。二是积极探索“极简审批”服务。为努力打造最优投资环境,切实提高企业获得感、满意度,开展“企业投资低风险小型项目审批‘最多x个工作日’改革”,目前已完成x余个项目,大大加强了企业的获得感和满意度。三是稳步推进全域国土空间综合整治先行试点。通过系统分析、全盘考量,最终确定了东至东江,南至四明路及长汀路,西至剡江,北至鄞城大道,共涉及方桥、萧王庙、x、锦屏四个街道,总面积x平方公里的项目区范围
;槐荫区自然资源和规划篇三
同志们:
面对严峻形势和上级要求,面对周边县区整治的强大攻势和良好效果,今晚我们连续召开会议,主要任务是:贯彻落实自然资源部及省、市土地卫片执法检查工作会议精神,迅速安排我县土地卫片执法检查整改和耕地占补平衡工作,进一步统一思想、提高认识,严格执法、严肃整改,保证“按时限、高标准”顺利通过核查验收,坚决守护土地红线,维护良好土地秩序!
刚才,x同志传达了省、市会议精神,形势严峻,要求很严;
x局长通报了土地卫片执法检查整改和耕地占补平衡情况,可谓如履薄冰,如坐针毡。大家要深刻领会、认真落实,迅速行动、依法整改。
下面,就此项工作,再强调三点意见:
一、一定要认清形势,增强危机意识
土地卫片执法检查是“坚守耕地保护红线和生态红线、保障国家粮食安全和生态安全”的基本前提,国家、省、市任何时候都没有放松,任何时候都不可能做出让步。
从全省来看,省委、省政府连续三年组织开展了专项整治行动,尤其是去年,书记亲自挂帅、省长具体直抓,年初,更是明确指出:要坚决遏制土地违法的新增势头,x年度要清零存量,坚决不能新增违法占地,杜绝“先上车后买票”的恶性循环;
并且从今年开始,全省要再次开展整治违法用地三年行动,彻底全面整治违法占地,毫不留情、毫不退缩,态度坚决、处理严肃,以此促进自然资源和规划工作步入良性轨道,保护人民群众赖以生存的基础资源。
从全市来看,全省万亩以上x个市,x位列其中,全省排名第四;
全省违法占用耕地千亩以上的x个县中,x占了x个,违法问题突出,违法面积较大,违法比例较高,是国家部委和省委省政府关注的焦点、整改的重点。对此,市里明确提出:要全域整治、彻底整治,无论哪一个县、无论哪一处图斑,都必须坚决清零到位。
从全县来看,省里下达x年度疑似违法图斑x块,历年违法占地整治和例行督察剩余图斑x块,除去重合图斑,清零总任务是x块图斑。这些图斑主要涉及农村宅基地、农业设施用地、“散乱污”企业和未经审批的农村公益建设。综合分析问题缘由,可谓:新老问题叠加、整改任务很重;
可谓:屡治屡犯、屡禁不绝;
可谓:部门监管不力、乡镇失职渎职;
可谓:形势比较严峻、问责风险极高。
对此,各级各部门必须进一步统一思想,提高站位,以铁的决心、铁的手腕,坚决整改清零到位,保证圆满完成任务。
二、一定要保质保量,强势开展攻坚
省、市要求:x年度土地卫片执法检查、x月底前必须完成整改和数据上报,时间十分紧迫、责任十分重大、任务十分艰巨。各级各部门必须盯死重点、把握节点,强力推进、确保效果。
(一)要盯紧重点目标。主要分三块:一是省下达x年度卫片疑似违法图斑x块,面积x亩;
二是不符合规划必须拆除的图斑x块;
三是违法占地整治和例行督察剩余的问题,市要求x月底全部清零。这些问题任务,分解表格标注的都很清楚,大家要对号认座、逐一认领,制定整改台账,务必高限完成。
(二)要把握时间节点。根据《方案》规定,x月中旬,市里要对核查整改情况进行督导检查,并对重点案件进行挂牌督办;
x月x日前,要及时填报卫片执法检查信息系统并上报市自然资源和规划局;
x月x日前,数据成果和整改报告经市自然资源和规划局审核、报市政府批准后上报省自然资源和规划厅。县里要求:各乡镇要在x月x日前完成整改,并上报数据,这个时间节点,必须牢记。下一步:各级各相关部门要迅速组织专门力量,集中时间、人力、物力进行核查整改,要逐乡镇、逐地块制定“时间表”、“路线图”,按照“四个干”要求,明责落实、强力督导、挂账督办,保证工作实效。
(三)要严格整改标准。按照省、市要求:对于确认违法占地特别是不符合土地利用总体规划、占用基本农田、涉及“散乱污”的图斑,要做到“三个严格、六个必须”。三个严格:即严格依法查处到位率要达到x%,严格拆除的标准要做到复垦到位,严格补办建设用地的标准要认真核实。六个必须:即该折除的必须拆除、该没收的必须没收、该罚款的必须罚款、该申请法院强制执行的必须申请执行、该追究纪律责任的必须追究到位、该追究法律责任的必须追究到位,真正做到违法必究、执法必严。特别是对涉及乱采滥挖的,要坚决取缔、顶格处罚,并全部复垦到位;
过境路线在本辖区内的,严格监管,出现漏洞,严肃追责。
(四)要学会借势借力。要把卫片执法检查整改与例行督察发现问题整改一同部署、一同落实。对于剩余问题要研究政策、广开思路,借势借力、协调联动,千方百计解决问题、消化遗留,保证问题只能减少、不能增加。对于新出现的问题,要逐一查明责任,凡因监管不严造成的,一律严肃追究问责。同时,对于符合土地利用总体规划、产业政策的重点项目和政府投资的基础设施、公益民生项目,要统筹计划和占补指标,尽快沟通对接,尽快消除违法状态。
三、一定要落责落效,圆满完成任务
土地卫片执法检查和例行督察整改是一项系统工程,要群策群力、协调联动,形成强大工作合力。
(一)要对单要账。各乡镇要履行主体责任,迅速制定方案,层层落实责任。主要领导和主管领导要亲自上阵、亲自部署,一个问题一个问题研究,一个问题一个问题解决,以强有力的执法遏制违法势头。牵头县领导要加强调度、一线督导,自上而下给足压力,层层传达,保证整改工作强势开局、取得实效。
(二)要聚力攻坚。县自然资源和规划局要充分发挥牵总协调作用,抓好指导、监督、核查事项;
涉及部门要各司其职、主动参与、密切配合、形成合力。要畅通举报渠道,有效发挥群众监督作用,让违法者无处藏身;
要加大曝光力度,敢啃最硬的骨头,打开整治的突破口,让违法者受到惩罚、付出代价。
(三)要督查追责。县自然资源和规划局和督查室要成立联合督导组,进一步加大调度通报和督导检查力度,促落实、要结果,保证及时整改销号到位。省里决定:x月份启动问责程序,明确提出:要求市里约谈,市里不约谈的,省里组织约谈;
达到问责标准的,市里不问责,省里直接问责。市里决定:参照省里执行。对此,县里决定:凡未在规定时间完成任务、影响整体工作效果的,坚决从严问责,绝不姑息迁就。
(四)要长效监管。要把严格执法、依法监管放在首位,今年绝对不能新增一处违法占地,改变过去重事后查处、轻事前防范的弊端,要进一步完善网格监管机制,实行全员监管、全程监督,保证违法违规用地制止在初始、消除在萌芽,力争培优更多良币企业,驱逐劣币企业,真正打造公平法治的社会环境。
最后,强调一下耕地占补平衡和“散乱污”清零“回头看”工作。对于耕地占补平衡,市里已经下达我县任务指标,并明确了完成时限、具体要求和奖惩措施,各乡镇主要领导要亲自安排、认真研究,抽调精干人员开展攻坚,确保规定时间内完成任务。对于“散乱污”清零“回头看”工作,各乡镇要全面排查,全面整治,不留死角,凡被上级督查发现问题的,要对乡镇主要领导严肃问责,严肃处理。
总之,大家要讲政治、顾大局,克服麻痹思想和侥幸心理,在思想上高度重视、在行动上坚决果断、在整改上自断退路,真正当好名副其实的“自然资源和规划卫士”,为全县经济社会健康发展保驾护航。
谢谢大家!
槐荫区自然资源和规划篇四
;2020 年 xx 县自然资源和规划局主要工作安排如下:
1.以党建为引领,全面提升自然资源和规划局各项工作。认真落实全面从严治党“两个责任”,切实落实“一岗双责”。把党的建设摆在首位,以政治建设为统领,扎实推进党建各项工作,以党建为引领,全面提升我局各项工作。
2.进一步推进机构优化设置和人员的合理配备。全面厘清部门职责,选优配强人员,把各项工作衔接好。切实加强队伍建设,尽快实现职责融合、工作融合、思想融合,激发出新时代干事创业的积极力量。尽快完成基层站、所,二级事业单位职能整合工作。
3.以规划为龙头,全面夯实自然资源基础管理工作。谋划编制国土空间规划和相关村庄规划,真正做到“多规合一”。稳步推进第三次国土调查、农村房地一体调查确权颁证工作;
全面推进不动产登记,真正实现省、市、县三级联网。
4.全面提升“互联网+政务服务”,牢固树立为民服务思想。全面深化“互联网+政务服务”、“一网一门一次”等行政审批制度改革,创造“四最”营商环境。
弃地复垦、低效闲置土地处置、废弃矿山地质环境治理、地质灾害防治等工作。及时开展基准地价更新、标定地价公示、集体农用地和建设用地基准地价编制工作。同时按照上级部署,尽快开展三调耕地分等调查评价,按时完成永久基本农田调查核实工作。
6.加强地质环境治理,全面提升绿色发展水平。认真落实在建矿山“边开采、边治理”义务,全面完成沿江 xx 公里废弃露天矿山生态修复工作,打造好水清岸绿产业优美丽长江 xx 段建设,做好森林防火、林长制和林权制度改革及自然保护地管理等工作。
7.做好卫片执法检查,进一步提升法治化建设水平。做好土地、矿产、林业卫片执法检查及动态巡查工作。构建共同责任机制,建立网格化管理制度。坚决打击、取缔非法开采行为。
8.将扫黑除恶和行业治乱工作引向深入。认真贯彻落实县委、县政府以及市局党组、县委政法委的工作部署,坚决有力推进扫黑除恶专项斗争工作,将扫黑除恶专项斗争和行业治乱工作引向深入,并建立长效机制,以政治建设为统领,扎实推进党建各项工作,努力营造风清气正的政治生态。
一、2018年以来工作
去年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市规划和国土系统积极贯彻落实“干好一一六、当好排头兵”的决策部署,切实提高政治站位,扛起责任担当,全面完成了市委市政府赋予规划和国土资源部门的各项目标任务。
(一)紧扣中心,服务大局。紧紧围绕拥江发展战略实施,科学研判城市国际化发展趋势,完成了城市总规实施评估,建立城镇开发边界管控机制,有序推进重点区域规划编制和城市设计;
强化指标统筹协调,争取部省倾斜支持,亚运村及场馆设施、铁路西站、轨道交通等一大批重点工程、重大项目用地报批取得突破性进展;
精准把握土地出让“节奏、结构、价格”,加强供需双向调节,为城市建设发展提供有力支撑。
(二)克难攻坚,担当有为。高水平完成“多规合一”业务协同平台建设,夯实国土空间规划编制的技术基础。全面实施批而未供和闲置土地大清查大处置,盘活低效用地3.5万亩,位居全省第一;
深入推进“除险安居三年行动”,全市已知隐患基本消除;
加强矿山综合监管和拆房工地扬尘管理,超额提前完成各项任务;
积极推进“大棚房”问题专项清理,坚决查处各类违法用地行为。
(三)以民为本,守正创新。继不动产登记跑出了全国最快的“杭州速度”之后,继续干在实处、走在前列、勇立潮头,不断撬动全方位、各领域的改革创新。一年来,不动产登记“最多跑一次”改革继续深化,抵押登记实现“全程网办”;
“多测合一”顺利启动,工程建设项目审批制度改革纵深推进;
地上地下空间立体开发利用、集体土地建租赁房等全国试点工作进展顺利;
第一批44个农村土地全域综合整治项目全面开工实施。
二、2019年重点工作
2019年,是全市规划和自然资源机构打基础、促融合、全面履职的起步之年。全市规划和自然资源工作的总体目标是:围绕“干好一一六、当好排头兵”和市委市政府决策部署,把握“资源利用、资源保护、资源管控”三个重点,促进“政策融合、标准融合、流程融合”三个融合,释放“项目高效审批、资源高效配置、空间高效统筹”三大红利,确保全市规划和自然资源各项工作开好局起好步,为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
围绕上述总体目标,今年重点抓好以下六个方面工作:
(一)强管控优布局,释放新机构的空间统筹新优势
坚持“多规合一”,强化规划权威和统筹,将高质量保护、利用、管控的要求贯穿于规划编制和实施的全过程。
一是统筹国土空间总体规划编制。全面整合城乡规划、土地利用总体规划等各类空间规划,高质量编制国土空间总体规划。要抓住指标统筹这个关键,通盘考虑全市空间本底,科学设置空间格局、要素配置、土地整治等指标,传导落实约束性管控要求。要夯实“双评价”和“三调”这个基础,优先划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,科学布局生产、生活、生态空间,切实体现战略性,提高科学性,加强协调性。要围绕“区域协同、城乡融合”这个目标,适时启动乡镇国土空间规划编制,实现全市域国土空间的有力管控。
二是完善国土空间规划体系。在部和省厅指导下,加快探索构建总体规划、专项规划、城市设计、详细规划、乡村规划等多层次的空间规划体系。要突出重点,聚焦市场难以调节的重点领域,精心编制《钱塘江流域两岸综合保护与利用实施导则》《钱塘江岸线保护与利用规划》、湘湖与三江汇流地区(三江口)规划、江东新区规划、工业用地专项规划、产业发展单元专项规划等重点规划编制,加快推进大城北地区规划实施。突出“管用、适用、好用”的结果导向,完善空间管理单元划分方案,明确管控深度,有序推进控制性详细规划全覆盖。扎实推进城市地质调查工作,系统梳理地质调查成果,加快编制完善《支撑服务杭州拥江发展规划建设与绿色发展地质调查报告》,为杭州市国土空间规划编制、拥江发展战略实施、地上地下空间开发、地质环境保护等提供地质依据。
三是加强国土空间规划实施管理。牢固树立“全市一盘棋、市域一张图”理念,按照统筹管理的要求,规范技术章程,建设数据平台,层层落实规划事权。要理顺市与区县(市)的规划管理体制,统分结合、分级分类管理规划,不断完善规划编制、实施、监管的全链条管理。在规划推进过程中,要强化“市、区、建设单位”的多主体协同,扩大社会参与,达成多方共识,刚性传导、协同维护、有效实施各类空间规划。
四是强化城市风貌塑造。杭州是千年历史文化名城,处处有历史、步步有文化。要进一步总结发挥好城市设计试点的经验优势,传承悠久历史文脉,彰显杭州城市特色风貌。要抓紧研究制定《杭州市城市设计管理办法》,辅助规划决策,为法定规划指标设定提供依据。要围绕“东整、南启、西优、北建、中塑”的发展格局,高水平开展湘湖和三江汇流区域、大城北地区及其它重点地区城市设计,提升城市规划品质,呈现历史与现实交汇的独特韵味。
(二)稳增长促转型,释放新机构的高效保障新优势
准确把握我市“长三角一体化”、大湾区大花园大通道大都市区“四大”建设、亚运会筹办等重要战略机遇期,在推动经济社会持续健康发展上有为有位。
一是完善用地计划管理。依托“多规合一”协同平台,扭转各地“以项目调规划”的惯性思维,统一到“按规划落项目”的轨道上来。积极争取用地指标,强化新增建设用地、占补平衡、规划空间等各类指标的统一筹措和使用,优先保障重大基础设施、重大产业、重大平台、重点民生项目用地,做到指标优用。指导用地主体做深做细前期,围绕“以项目定计划、以空间定计划、以占补定计划”的指标分配方式,提前落实“占水补水”措施。
二是强化用地报批服务。进一步完善省市县“三级联动”的重大项目服务保障机制,及时解决用地报批中的具体问题和实际困难。对开展前期的项目,要提前介入、主动协调;
对报批条件成熟的项目,要抓紧组件、加快报批;
对进入审批阶段的项目,要跟踪催批、全程协调,推动早日开工建设。紧盯国家政策动向,及时做好政策衔接,提高审批效率。
三是推进资源集约利用。落实建设用地“增存挂钩”措施,全年盘活利用存量“三块地”10万亩,进展情况定期向党委政府通报。深入推进“标准地”改革,工业用地100%按“标准地”供应,鼓励有条件的地区试行商业、旅游等“标准地”出让。坚持向改革要空间,继续深化轨道交通地上地下空间综合开发利用试点。推进节约集约示范县建设,深入总结各地典型节地技术和节地模式,在全市范围大力推广。科学编制国有建设用地供应计划,行使所有者权益,对各类国土资源空间利用执行情况强化考核。
(三)守红线抓整治,释放新机构的资源保护新优势
统筹处理“保护资源”与“保障发展”的关系,自觉将“保护”作为高质量发展的内在要求,将“保护资源”作为“保障发展”的先决条件。
一是加强耕地高质量保护。强化耕地管控性保护,严格落实各级政府耕地保护目标责任,扎实开展永久基本农田占用选址论证与补划工作,推进永久基本农田储备区建设。强化耕地建设性保护,扎实推进“152”耕地生态建设保护工程,狠抓垦造水田专项行动任务落实,全年完成垦造水田8000亩以上;
全面开展补充耕地项目核查,严把实施质量关。强化耕地激励性保护,协调落实市、区(县)两级耕地保护补偿资金,做到审查更严格、奖惩更分明、激励更有效。
二是推进全域土地综合整治。在抓紧抓好去年44个项目的基础上,筛选启动实施新项目30个以上。抓好市级文件的贯彻落实,结合各地发展现状和功能定位,制定出台配套政策和激励措施,推动资源集聚、资金集成,更好地发挥全域整治的平台作用,再造一批耕地集中连片保护、建设用地集约高效、生态环境美丽宜居的“三生融合”新样板。
三是加强矿山生态治理。加快打造绿色矿山建设升级版,全市经营性采矿权总数控制在100个以内,应建绿色矿山建成入库率达到85%,启动不少于2个绿色矿业发展示范区建设。加快交通沿线区域矿山高标准综合整治,重点围绕“三江两岸、环千岛湖”区域推进省废弃矿山治理三年行动,废弃矿山治理清零治理率达到88%。开展经营性露天矿山粉尘防治,包矿到人、专项管控,会同相关部门共同打赢蓝天保卫战。
四是严肃查处违法违规行为。提高政治站位,切实履行职责,动真碰硬抓好“大棚房”清理、千岛湖临湖地带整治等工作,不折不扣推进例行督察问题整改。组织开展卫片执法、“亮剑行动”等执法专项行动,借势借力查处一批重大典型违法违规问题,充分发挥警示震慑作用。立足“早发现、早制止、早查处”,建立健全长效监管机制,着力将问题发现在初始、处理在萌芽。
(四)稳市场调结构,释放新机构的精准调控新优势
按照“稳地价、稳房价、稳预期”的目标,从供给侧精准发力,进一步发挥土地出让对空间拓展、框架拉开的综合带动作用。
一是维护市场平稳运行。加强土地市场监测,精准把控房地产市场形势变化,根据商品住房库存消化周期和市场反应情况,科学确定住宅用地供应规模,合理把握供应节奏、时序和价格。落实地块公告出让前的招商工作,切实维护土地市场平稳运行。
二是优化供地结构。加大租赁住房用地保障力度,落实商品住宅配建公租房,加大人才租赁住房用地供应,积极推进集体存量建设用地建租赁住房试点。对核心区域的重大功能性公建用地实施复合式出让,更加注重城市设计、产业定位、商务条件及地块的持续收益。落实产业用地专项保障,全市每年出让工业用地占土地出让总量比例不低于30%。
三是提升做地质量。组织开展“高质量做地施工年”和征迁“双清”专项行动。加强与当地政府的汇报沟通,加大对区域内市级做地主体的服务力度,加快落实规划论证、征迁裁决、权证注销、确权登记等本职工作,确保做地主体思想不松、力度不减、标准不降,高质量完成年度收储任务。
(五)强改革惠民生,释放新机构的高效服务新优势
以“最多跑一次”改革为牵引,着力改进民生保障,营造一流营商环境,不断提升群众获得感。
一是打好高质量发展政策组合拳。制定出台保障高质量发展用地政策和配套制度,加快释放政策红利,降低企业用地成本。创新产业用地供应模式,在重大产业平台内探索实施产业链供地、组团式供地,引导产业集群发展。采用长期租赁、租让结合、先租后让等方式,灵活确定工业用地供应方式和使用年限。加大标准厂房建设力度,鼓励各地利用低效用地建设小微企业园。
二是持续深化不动产登记改革。对标“跑一次是底线、一次不用跑是常态”的要求,加快推动不动产登记“网上办理”,重点突破抵押登记“全程网办”,实现联办银行、联办网点、联办区域、联办事项的增量扩容。年底前,实现一般登记4个工作日办结、抵押登记2个工作日办结、存量房转移登记手续1小时办结;
符合登记条件农户农房登记确权登记率85%以上。
三是加快推进一体化的审批制度改革。围绕“最大限度做减法、最大程度搞并联、最大力度提效能”的目标,重新梳理规划资源审批流程图,探索用地预审和规划许可制度改革,尽快推行建设项目规划选址和用地预审合并办理。全面推进“竣工测验合一”“联合测绘”改革,建立健全市场准入机制,强化事中事后监管,进一步提高服务效率。
四是深入开展地质灾害防治。坚持底线思维,强化风险意识,加强队伍建设,提高防控能力。聚焦地质灾害隐患源头治理,深入开展宣传培训、应急演练、监测预警和值班值守工作。夯实地质灾害防治属地责任,持续开展隐患排查,对新发现隐患点实行“即查即治、不欠新账”,确保地质灾害治理工程质量和安全。
(六)打基础利长远,释放新机构的数据资源新优势
将数据资源作为新机构的核心竞争力,实现以数据为核心的业务协同,全面推进规划资源治理体系和治理能力现代化。
一是加快推进“三调”工作。只有查清自然资源基础情况,才能有效实现国土用途管制,优化国土开发格局。要按照“宁要数据的真实性,不要前后逻辑的一致性”的要求,化压力为动力,在当地政府领导下,强化人员、资金、技术各项保障,确保按时完成调查工作,确保成果质量经得起历史的检验。
二是提高依法行政水平。系统梳理原规划和国土的各类政策性、技术性标准,全面厘清逻辑、法理、技术的关系,加快实现各类政策和标准的有机融合。切实增强法治思维和法治能力,加快解决行政发案率高、行政纠错率高、负责人出庭率低等“两高一低”问题。各级领导要带头参加出庭应诉和复议机关听证会,市局领导和分局、县(市)局领导每人每年出庭应诉不少于2次,力争出庭应诉率达到70%。加大对各分局、县(市)局依法行政考核力度,按季度通报“两高一低”排名情况。
台。
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