农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）

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农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇一

同志们：

今天我们在诸暨召开全省农村水利“双千万一体系”现场会。上午参观了诸暨饮用水工程、陈石灌区改造工程、节水工程以及民间水利会等现场，诸暨市在农村饮用水、节水灌溉和小型水利工程的管理做了大量的工作，积累了丰富的经验，值得全省借鉴学习。刚才诸暨、宁波、温岭、衢州等市、县水利局领导作了典型发言，交流材料中还有许多典型经验，各地在实施“两个千万工程”过程中，都取得了一定的成绩，大家要在进一步总结的基础上，提高完善。厅农水总站对前阶段农村水利工作情况进行了通报，并对下一步的工作提出了具体要求，会后要抓紧落实。下面，我再强调几点。

一、浙江省农村水利发展历程及面临的形势。

建国以来，省委、省政府高度重视农村水利工作，坚持不懈地引导广大农民群众开展农田水利基本建设，取得了巨大的成就。截止*年底，全省已建成小(二)型以上水库3900余座，总库容达380多亿立方米;建成各类堰坝4.7万余条;建成大小水闸4000多座，农田机电排灌动力达150.3万千瓦，在防洪排涝、挡潮蓄淡、灌溉供水、发电航运等方面发挥了巨大作用;兴建整修加固各类堤防1.16万公里，使大部分城镇和低洼土地不同程度上增强了防洪抗灾能力。我省有效灌溉面积已达2107万亩，占总耕地面积的88%，有效地抑制了旱灾对农业的威胁，基本上满足了传统农业对水的要求。特别是*年以来，省委、省政府根据我省实际，先后不失时机地推出的建设“千里标准海塘”、“千里钱塘江江堤”、“千库保安”、“万里清水河道”、“千万农民饮用水”、“千万亩十亿方节水”等一系列水利工程的决策，是改善农业生产条件、农村生态环境和提高农民生活水平，推进农村水利发展和改革的重大举措。

1、改革传统灌溉方式、改造农田排灌设施，推广农业节水技术。

我省认真贯彻中央提出的“把节水灌溉作为一项革命性措施来抓”的指示，以开展大中型灌区续建配套节水改造、节水灌溉重点县和节水增效示范项目为主要内容，大力推广各种农业节水技术。

“”期间，我省开展了平湖、义乌、海宁、永康、嵊州、衢县、莲都、温岭、余姚9个节水增产重点县建设。*年，平湖市成为全国第一个灌溉地下管道化的县(市)。*—*年，水利部又将建德、桐乡、东阳、瑞安、龙游、岱山等6个县(市)确定为全国第二批节水重点县。结合节水增产重点县建设，通过技术、资金、物质的集中投入，实施节水灌溉示范项目。建立了省级以上节水灌溉示范项目48个，其中国家级节水示范项目36个，省级农田水利示范项目12个。这些示范项目的实施，对引导农田水利向高起点、高标准、现代化、产业化的发展产生了深远的影响，也为全省标准农田建设积累了经验，起到了示范辐射作用。

同时，大中型灌区续建配套节水改造工作稳步推进。全省有30万亩以上的大型灌区11处，1万亩以上30万亩以下的中型灌区154处，渠道总长7万余公里，实际灌溉面积1046万亩。长潭、铜山源、温瑞、牛头山、乌溪江引水、钱塘江和四明湖等7个大型灌区改造工程于*年开始先后经国家计委和水利部立项，现已全部实施。横锦、南山、安地、峡口、赋石、里石门等6个中型灌区经国家农发办和水利部立项改造。上述灌区的节水改造投入已达7亿多元，是灌区建设以来投入最多的时期。大中型灌区的续建配套节水改造在农村经济发展中取得了明显的综合效益。主要表现在：改善了灌溉条件，促进了农业增产和农民增收;优化了水资源配置，改善了农村生态环境;美化了农村人居环境，推动了当地农村建设小康社会的进程。

经过“”和“十五”两个五年计划，我省节水灌溉面积连年递增，投入资金共达71亿元，到*年底，全省节水灌溉面积达830.14万亩，占全省有效灌溉面积的40%，实现农业节水12亿立方米。

2、疏浚整治农村中小河流，改善农村生态环境。

我省河道总长6万多公里，由于人类活动影响，河道功能退化，水质恶化。水多为患，水少为愁，水脏为忧，此类突出的水环境问题集中反映在河道上。1995年，省政府下发《关于加强小流域治理和河道疏浚工作的通知》，各地遵照省政府提出的要求相继制订规划，出台政策，积极开展小流域治理和河道疏浚工作。1996年以来，通过政策引导、资金扶持以及现场会、交流会等方式的组织发动，全省掀起了小流域治理和河道疏浚的热潮，成为农田水利基本建设的重头戏。我厅于1996年选择云和安溪、遂昌练溪、景宁鹤溪、湖州陆家庄、淳安上梧溪、富阳大源溪及金华白沙溪等七条小流域作为省级小流域治理试点。*年，完成了《浙江省小流域综合治理“十五”计划和20xx年长远规划》，提出在“十五”期间，全省重点开展治理小流域100条。*年，省政府将小流域治理纳入生态省建设重要内容之一。

广大平原县(市)将河道疏浚与堤防加高加固、土地平整和土壤改良、取土制砖、河道采砂及农村环境整治等结合起来，统筹规划组织实施。采取了设备购置补助、疏浚土方补助等政策，鼓励乡镇村开展疏浚工作。*年，我厅编制了《浙江省河道整治“十五”计划实施方案》，以指导各地开展河道疏浚整治工作。近年来，全省每年疏浚各类河道5000多公里，清淤4000多万方，河道基本功能有了一定的恢复。从*年开始，我省开始实施“万里清水河道建设”，计划通过五年的时间，投资314亿元，完成11200公里清水河道的建设任务，达到“水清、流畅、岸绿、景美”的总体目标。“十五”期间，全省疏浚、整治河道10365公里，完成土石方46337万方，工程总投资176.8亿元。

3、开展千万农民饮用水工程建设，积极推进城乡供水一体化。

我省乡镇供水事业从八十年代初开始起步。1996年，省政府出台了《关于实施“五自”水库工程加快发展水利供水事业的通知》，在全省范围内推行自行筹资、自行建设、自行收费、自行管理、自行还贷的“五自”办法建设供水水源工程。继后，我厅编制了《浙江省乡镇供水20xx年发展规划》，以指导全省乡镇供水工作开展。*年，确立永嘉、玉环、云和、安吉、岱山、永康、嵊州、海盐、龙游和龙泉等10个县(市)为乡镇供水试点县，每年安排一定的资金，专项用于试点县建设及面上重点供水工程建设。在试点经验基础上，以点带面，促进全省乡镇供水工作发展。到*年，全省农村自来水受益人口为2369万人，占农村总人口的65%，位于全国前列。但是，城乡之间的差距依然十分明显。调查显示，*年全省还有1200多万农村人口还未喝上自来水，其中有110万分布在山区和海岛的农村人口饮水困难。饮用水问题直接关系到农民群众的健康和农村经济的发展，并严重影响了我省全面建设小康社会的大局。为了从根本上改善广大农民的饮用水环境和农村基本生活条件，*年，省委、省政府决定开展“千万农民饮用水工程”建设，并列入本届政府“五大百亿”工程实施内容。截止今年6月底，全省“千万农民饮用水工程”建设完成总投资21.1亿元，新增供水规模54万吨/日，总受益人口271.5万人，其中改善饮用水条件人口242万人，解决饮用水困难人口29.5万人。

4、按照农村发展的要求，探索实现农村水利现代化的路子。

农村水利涉及农业生产、农民生活和农村发展，做好农村水利各项工作，实现农村水利现代化是实现农业农村现代化和全面建设和谐、小康社会的重要组成部分。我省人多地少，社会经济和科技进步推动着传统农业向高效生态农业转变。由此，对农田水利设施的布局、建设和改造，灌溉方式的调整和灌溉新技术的推广，灌排保证率的提高等提出了新要求。为了给农户种植养殖提供科学灌水方法，也为了给农田水利工程的设计和水资源的合理配置提供科学依据，在*年建立了平湖、永康、台州、余姚4个灌溉试验站和杭州市蔬科所、兰溪市水保站2个试验点，而后又在全省补设了18个灌溉用水观测点，有针对性地开展灌溉试验工作，作物品种多达27个，现已印发《浙江省用水定额(试行)》。*年我厅制定了《浙江省效益农业农田水利建设标准(试行)》，从防洪、排水、灌溉、水质等方面提出了效益农业发展中不同种养结构模式农田水利相应的建设标准。*年，我厅下发了《关于开展农村水利现代化示范县建设的通知》，确定绍兴县、温岭市、慈溪市为浙江省农村水利现代化建设示范县。三个示范县通过完善组织，注重协调、全面规划，因地制宜、明确目标，突出重点、创新机制，加大投入、依托科技，构建信息化和加大人才队伍建设等环节入手，不断加快农村水利现代化建设。在示范县的带动下，全省以实施四个“千”“万”“千万”工程，开展一个“管理体系建设”为载体，全面推进农村水利现代化建设进程，取得了一定的成绩。

(二)当前农村水利发展面临的新形势。

党中央、国务院高度重视“三农”问题，从1982年至今，中央发出了七个1号文件关注“三农”。*年一万余字的1号文件中9处提及农村水利，用字达1320字之多。浙江省委、省政府也高度重视农村水利工作，在今年省委的1号文件中明确指出要切实搞好当前正在开展的“千万农民饮用水”、“千万亩十亿方节水”、“万里清水河道”、“千库保安”等重点面上水利工程，并对加强小型农田水利建设、加快基层水利队伍改革等方面都提出了要求和任务。在党的xx届四中全会上指出：“农业是安天下、稳民心的战略产业。纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”这是一个立意高远、内涵深刻的重要论断，是新形势下指导经济社会协调发展与制定农业和农村发展政策的基本依据，对我们科学认识和把握经济社会发展规律，正确处理新时期的工农关系和城乡关系，落实统筹城乡发展方略，切实做好新阶段“三农”工作，具有重大的现实意义。

与此同时，随着我们社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，随着工业化和城镇化在各地的兴起，随着全面建设小康社会提出的新要求，农村水利发展也面临着一些新情况、新问题。一是农村人口饮水安全问题仍然突出。根据全省“”饮水安全规划调查，按照卫生部1984年制定的饮水标准准则要求，我省还有1129万人饮水不安全，数字很大，任务艰巨，解决饮水安全是今后水利工作的头等大事。二是农业生产抗御水旱灾害的整体能力不高。我省的农田水利基本建设发展不平衡，地区间的差别较大，部分地区农田水利防洪排涝标准还相当低，不少土地依然引不进、灌不上、排不出，缓坡地农业发展很大程度依赖于灌溉，由于缺乏灌溉设施，收成靠天。三是农村生态环境不容乐观。一方面，水土流失尚未得到有效控制，边治理边破坏的现象依然存在;另一方面，农村的水环境恶化，不但沟渠河道遭受着工业废弃水和生活垃圾的污染，而且，化肥、农药、除草剂、农膜的大量使用造成的面污染也十分严重。四是小型水利工程管理现状堪忧。长期以来，含糊不清的“集体建设、集体所有、集体管理”观念，小型工程产权不明晰，农民参与管理的意识淡薄。全省1388个乡(镇)、3411个行政村有20余万处由乡(镇)、村集体所有的小型水利工程不同程度地存在责、权、利分离，建、管、用脱节的弊端。我们必须认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导的指示精神，正确分析新形势，正视问题，抓住机遇，好好谋划我省农村水利的未来蓝图，推动农村水利实现新的发展。

水利是农业的命脉，是国民经济的基础设施;水资源是经济社会发展的自然资源和战略资源。我国要在20xx年全面建成小康社会乃至逐步实现现代化，关键是解决好“三农”问题。没有农村的小康就没有全国的小康，没有农村的现代化，也就没有全国的现代化。目前，制约农村经济发展的一个重要方面是水利发展滞后，水利基础条件适应不了农村经济社会发展的需要。不从水利基础设施入手，提高农业抗御水旱自然灾害的能力，所谓农村发展、农业增产、农民增收只是纸上谈兵。俗话说，“水利搭台，农业唱戏”，农村水利这个台要是搭不好，基础夯不实，无论有什么样的优良品种，无论用什么手段精耕细作，也无论种植结构怎样调整，要保证丰产丰收都是不可能的。同理，要保障农民生命健康，保障农村经济发展也是不可能的。浙江省第十届党代会提出了全省20xx年基本实现社会主义现代化的奋斗目标，人均国民生产总值达到5000美元左右，经济社会发展主要指标达到中等发达国家水平。从现在起到20xx年，仅有20xx年时间。宏伟目标的实现不会随着时间的过去而自然到来，是需要我们建设者扎扎实实打基础，谋发展，做贡献的。农村水利是解决“三农”问题的着力点，是统筹城乡发展，构建和谐社会的物质基础，是建设小康社会和实现现代化的必备条件。我们应当充分认识新形势下农村水利的作用与地位，以高度的责任感和使命感，认真做好各项工作。

2、农村水利与城市水利的关系。

现在常有这种说法，水利要从农村水利走向城市水利，水利要向农村水利和城市水利并举转变。那么农村水利和城市水利是什么关系?在农业社会阶段，水利是农业的命脉，到了工业化、城市化发展阶段，水利是国民经济的战略重点。不同发展时期对水利的表述，其实质体现水利是项兴利除害、治国安邦的事业。众所周知，治水是流域性的系统工程，本身没有地域之分，江河的源头在农村，大量的河湖溪流遍布农村，众多的水利工程建在农村。城市是整个流域的一个局部区域，如果没有包括农村水利在内的流域体系形成，即使把城市筑成钢筋混凝土的“围城”，仍解决不了防洪问题，同样，没有良好的农村水环境和位于农村的水库，城市要供上清洁的水也成问题。诚然，城市人口和经济要素集聚，工程建设标准相对较高，是科学的，夯实城市的水利基础设施，提高城市防御自然灾害能力，保障社会经济稳定发展，有利于财政收入较快增加，才有可能为水利建设提供更多的支持。城市的水利建设不是今天才开始，因管理体制的问题，过去水利部门过问较少，现在一些地方在推进水务一体化进程中，逐步把城市防洪、供水排水、水环境治理等涉水事务统一管起来，提出了类似于“水利进城”的口号。这个口号，如果从水行政主管部门的职能从农村扩展到城市的意义上说，是正确的，但从水利本身固有的含义上说，这个提法带有片面性。事实上，作为基础设施的水利建设，无论防洪除涝、供水排水、水环境治理等城市都比农村完善得多，天平始终倾向城市。所以，作为本质意义上的城市水利事业一直在搞，而且始终领先于农村。因此，从这个意义上讲，不存在“水利进城”的问题。同时，即使水行政主管部门的职能扩展到城市，也决不意味着农村水利可以削弱。农村水利服务的对象是受政府保护的弱质产业和弱势群体，有较强的政策性，是各级政府需要强化的职能。农村水利始终是我们工作的重点。当然，今后一段时间，城镇规模不断扩大，人口剧增，财富聚集，各种要素向城市流动，城市在经济社会发展中的主导作用更为突出。与之相适应，城市防洪减灾，给水排水，水资源开发利用、保护、节约，水环境美化等水利的任务越来越重。我们应该而且必须与时俱进，加强城市水利工作。与此同时，统筹城乡发展，实现农业农村现代化的目标对农村防洪除涝安全、农村用水安全、农村水生态环境安全为内容的农村水利安全体系建设同样提出了更高的要求。因此，我们在拓展水利服务领域的同时，不能偏离服务“三农”的立足点和出发点。

3、城镇供水与灌区节水的关系。

中央提出建设节水防污型社会，是促进人水和谐相处，从而推动整个社会走向生活富裕、生产发展、生态良好、文明发展的必由之路。从浙江水资源需求形势分析，要把节水放在突出的地位，作为长远的战略性措施，加以谋划。尽管我省降水相对丰沛，由于时空分布不均和经济社会发展，水资源供需矛盾已经显现，平原污染型缺水、山区工程型缺水、海岛资源型缺水的问题已经引起关注。农业是用水大户，其中主要是灌溉用水。上世纪八十年代，我省灌溉用水量曾达到150亿方的高峰，约占用水总量的70—80%。农业用水占总用水量的比例是衡量一个国家、地区工业化、现代化水平的指标，在全面建设小康社会，实现现代化的进程中，第一产业增加值在gdp中所占的比重不断下降，农业用水比重也同步下降。自上世纪九十年代以来，我省农业灌溉用水下降趋势明显，约占用水总量的55—60%，标志着工业化、城市化进程的加速。为满足城市化和工业化发展的用水需求，许多原先承担灌溉功能的水库转向城镇供水，全省有250座水库年转向城镇供水用水量达16亿方。从浙江粮食安全考虑，有效灌溉面积需稳定在140万公顷，在完善配套的灌溉设施条件下，至少留有100亿方的灌溉水量，才能保障省政府提出的150亿公斤粮食生产能力。社会经济发展需要加强供水事业，城市化、工业化的推进需要水的支撑，然而水资源毕竟有限。由于灌溉水源被挤占而农业节水工程滞后，工业、生活和农业用水之间矛盾此起彼伏。如果不加快灌区节水工作，既影响城镇供水，也对农业生产尤其是粮食安全构成隐患。今后一个时期城镇和工业用水需求增长快，而农业节水潜力较大，城镇供水与灌区节水应当协调发展。因此，我们要把城镇供水和灌区节水放在同一系统里，一起研究、一起部署、一起解决。*年省人大通过的《浙江省水资源管理条例》中提出“农业供水水源转向城市、工业供水的，水价中应当附加农业节水补偿资金，专项用于农业节水”。这一条文体现了统筹城乡供水与灌区节水的关系。我们要积极实践探索，在可操作的政策上有所突破。

4、小型水利工程与大中型水利工程的关系。

在我们水利建设中普遍存在着重大轻小、重建轻管、重骨干轻配套等现象。可是为什么没有加以重视和解决呢?我看这是缺乏统筹配套的观念。往往我们的一些大中型骨干工程，投资大、规模大，能表现业绩，容易受关注。一旦骨干工程建成便大功告成，与其相配套的小型工程留给地方，地方留给乡村，乡村留给群众，没有摆到重要议事日程研究解决。有的骨干工程二年建成而配套工程20xx年尚未完成。建设如此，管理也如此。我们常把水利比作命脉，命脉是由脉络组成，每根血管缺一不可。水利工程体系是由大中小各类工程组成的一个网络，整体效果的发挥是靠各项工程的相互配合运作。如果，失去了小型配套工程的末端配置，骨干工程如何发挥效益?大中小水利工程是相辅相成的，没有大的，解决不了防洪安全，改善不了水源条件;没有小的，大的工程也发挥不出应有的效益。这个道理就如同我们平时讲的“木桶法则”：一只沿口不齐的木桶，它盛水的多少，不在于木桶上那块最长的木板，而在于木桶上最短的那块木板。要想使木桶多盛水——提高水桶的整体效应，不是去增加最长的那块木板长度，而是下工夫依次补齐木桶上最短的木板。小型水利工程就是水利大木桶中的短木板。在新时期、新形势下，各级政府和水利部门要加强领导，学会用民主的办法，鼓励和引导农民发扬传统，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，加快小型农村水利工程建设。*年9月，国务院转发了《关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》，*年9月，省政府转发了《浙江省水利工程管理体制改革实施办法的通知》。按《通知》精神，我省国有性质的水利工程管理单位改革已逐步开展起来。建国以来，我省兴建了大量的小型灌区、田间灌排工程和非灌区抗旱水源工程等小型农村水利工程，对发挥骨干工程作用、直接改善农民生产生活条件发挥了重要作用。由于小型水利工程的管理不善，造成类似于山塘水库出险、堤防坍塌、河道淤积、渠道渗漏、泵站老化、饮用水工程瘫痪等问题层出不穷。我省的小型水利工程建设管理体系滞后于形势发展，对照“可持续发展”和“走在前列”的要求存在明显差距。因此，在强调小型水利工程的配套建设的同时，还应高度重视小型水利工程的管理问题。

5、浙江省农村水利的发展思路。

前面讲的几组关系，是我对农村水利与整个水利工作的关系以及在国民经济中地位的一些思考，顺着这些思考，对我省农村水利的发展谈几点思路。

一要牢固树立以人为本的观念。我们党强调以人为本。农村水利涉及到广大人民群众的切身利益。我们一定要把最广大群众的根本利益作为出发点和落脚点，着眼于满足人民群众的需要和促进人的全面进步，着眼于提高人民群众的生活质量和健康，切实为人民群众创造良好的生产和生活环境。

二要牢固树立可持续发展的观念。要认清我们人多资源少这一基本国情，千方百计减少资源浪费，保证资源的永续利用。特别是对水资源要高度关注。如何实现水资源的可持续利用，以支撑经济社会的可持续发展，是一件大事。要把节水作为一项革命性的措施来抓。

三要牢固树立人与自然和谐相处的观念。自然界是包括人类在内的一切生物的摇篮，是人类赖以生存和发展的基本条件。我们发展经济要充分考虑自然的承载能力，尊重自然规律，建立和维护人与自然相对平衡的关系。水利作为经济发展的重要门类和社会发展的重要组成部分，特别是水安全面临挑战和压力的情况下，更要牢固树立和全面落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处的原则。

四要牢固树立系统配置的观念。系统配置用我们通俗的讲法就是要重视“配套”问题。对于“配套”这个问题，我最近有不少感受。前面已经讲过，长期以来，我们水利一直存在“重建轻管”、“重大轻小”、“重骨干轻配套”、“重工程轻实效”和“重具体工程轻资源配置”的五重五轻问题。其原因在我们的工作思路中忽视了“配套”这个重要理念。就象前面提到的“木桶法则”一样，不重视“配套”工作的观念和做法使水利工程的整体效益很难发挥。完成几项重点工程不是水利现代化，建设几座标志性水利工程也不是水利现代化，只有高度重视“配套”问题，充分发挥工程的系统效应，才是真正的现代化。

(一)加快推进千万农民饮用水工程建设。

中央领导同志对农村饮水安全问题十分关心，去年作出重要批示：“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水”。最近，回良玉副在水利部关于人饮工作的汇报上批示：“实施农村饮水解困工程，是一项深得民心的‘德政’工程。但一些地区农村饮水仍相当困难，饮水不安全问题还十分突出，农村饮水解困、饮水安全工作任重道远。望请进一步明确发展思路，突出建设重点，强化工作力度，从而推动农村饮水工作再上一个新台阶。”水利部更是把保障饮水安全作为当前水利工作的第一要务和全面建设小康社会的重要内容来抓。省委、省政府高度重视“千万农民饮用水”工程，这项工作开局良好，起点高、部署早、行动快，走在全国前列。最近以来，省委、省政府主要领导就有关加快推进“千万农民饮用水”工程建设多次作出批示。遵照省领导的指示精神，当前要做好以下几件事情：第一、要研究落实加快进度的目标任务，抓紧做好工程建设前期工作，争取各级财政的支持，多渠道筹措资金。第二，要重视管理问题。因管理不善，导致工程瘫痪的教训很多，现在已经有一批面向农村的饮水工程投入使用运行，陆续又有一批工程建成，充分发挥这一大批工程的效益，避免重蹈覆辙，管理是关键，也是考验我们今后真正实现水务一体化管理的一块很好的试金石。第三、抓紧做好竣工验收工作。工程验收是工程建成交付使用必不可少的环节，“千万农民饮用水”实施两年半，先后有144处工程竣工，但验收率不足20%。对工程摊子铺的较大，项目竣工验收较少而开工多的县市要减少和暂缓新的建设计划，采取这一措施是为了工程建设平衡协调发展，也是为了今后良性运行管理的需要。

(二)全面实施千万亩十亿方节水工程建设。

“千万亩十亿方节水工程”是一项统筹城乡发展的紧迫而重大的农村基础设施项目。省委、省政府主要领导多次就这项工作作出重要批示。为尽快启动“千万亩十亿方节水工程”，并为今年全面实施积累经验，去年底，我厅商财政厅同意后，下达了19个先期动工的示范工程，调整安排了近1000万元的财政资金启动这批工程项目。该19个示范工程都按建设程序推进，多数已完成计划任务的70%，有的接近完工。这批项目的实施已在全省产生积极的示范效应，也摸索了一些办法和经验，今年进入全面实施阶段。这项工作中要重视研究“反哺”机制，不应该让农民群众的灌溉水源被挤占，同时又要为灌区节水投劳出资。按照“城市反哺农村，工业反哺农业”的要求，农业灌溉水源转向城镇供水后需研究补偿措施。《浙江省水资源管理条例》中也作了明确规定。我厅已着手进行政策调研，分析研究在城镇供水水价中附加农业节水补偿基金的可行性方案，并在诸暨进行试点。在取得经验的基础上，再在全省全面推开。

(三)积极开展小型水利工程和谐自主管理体系建设。

我省面广量大的小型水利工程由于种种原因，失管现象严重。长期以来农民群众是农田水利建设和投入的主体，我省2100多万亩有效灌溉面积上的水利设施很大程度上依靠农民投劳筹资建起来，但受益区的农民群众没有成为管理的主角。为改变农村水利工程管理薄弱，难以为继的状况，建立民主和谐、自主有序的建设与管理体系，我厅筹划在全省开展“小型水利工程自主和谐管理体系建设”，把这项工作作为统筹城乡发展，构建和谐社会的水利工作任务来部署;作为保障水利可持续发展，推进农村水利现代化的重要举措来实施。我省目前大致有3种自主管理的典型模式。一是社会物业化管理：结合新农村建设，实现农村小型公益水利设施物业化管理。如鄞州等地推行的河道保洁队伍是这一模式的雏形。二是民间协会式管理：由受益区范围内的村民组成民间协会，协调和承担农村小型公益水利设施的建设和管理。诸暨水利会是这一模式的代表。三是民营股份化管理：将农户出资投劳和上级补助等各种渠道的资金或者有价劳动，折成股份投入，组建经济实体参照民营企业模式管理。丽水莲都区江弄村的水业合作社是这一模式的典型。建立用水户参与，自主建设管理小型水利工程的民间组织，相比原先的承包、租赁、拍卖、股份制等形式的改革，是从工程“点”的管理体制改革提升到受益区“面”的管理制度建设，是解决小型水利工程建管难题的一条值得探索的途径。各地要在管好、用好小型水利工程问题上下工夫，积极探索，稳步推进。

最后，再强调一下基层水利队伍改革工作。省政府已经下发了《关于改革和加强基层农业技术推广体系的通知》，《通知》建议水利技术推广机构按照所辖流域面积、农村人口分布等情况合理设立流域水利站。基层水利服务体系是我们水利工作的根基所在，各级水利部门要主动给政府当好参谋，理顺基层水利机构和人员的管理体制。下一步，厅将颁发指导性文件，开展人员学历教育和上岗培训，努力通过改革更好地发挥基层水利队伍的作用。

同志们，我省水利经历了各个时期的发展，已迈上一个新台阶，为进一步发展打下了良好的基础。我们要明确肩负的重担和任务，正视面临的机遇和挑战。我相信，在各级党委政府的高度重视和关心下，在各级水利部门的共同努力和奋斗下，我省的农村水利事业必将走上一条健康、持续发展之路，新世纪的浙江农村水利工作必将实现新的跨越。

谢谢大家。

农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇二

经过五年的不懈努力，我国水利基础不断夯实，防灾减灾体系逐步完善，水利保障能力大幅提升，群众受益程度明显提高，为粮食连续七年增产、农民持续增收、农村经济持续发展提供了有力保障，为有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展奠定了坚实基础，为全面建设小康社会、加快社会主义现代化进程做出了重要贡献。在此，我代表水利部，向长期关心和支持水利工作的各有关部门、地方各级党委政府、人民解放军指战员和武警官兵，以及社会各界表示衷心的感谢!向长年奋战在水利战线的广大干部职工致以崇高的敬意!

二、深刻领会中央精神和决策部署。

“十二五”时期，是加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期，是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期，也是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。党的十七届五中全会对“十二五”时期水利改革发展提出明确要求，中央经济工作会议作出重要部署，刚刚闭幕的中央农村工作会议重点研究部署加快水利改革发展问题，讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，进一步明确了新形势下水利的战略定位，水利改革发展的指导思想、主要原则、目标任务、工作重点和政策举措。认真学习、深刻理解、准确把握、全面落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，对于抓住和用好水利改革发展的战略机遇期，推动水利更好更快发展，具有十分重要的意义。

第一，准确把握经济社会发展提出的新要求。党的十七届五中全会提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提高发展的全面性、协调性和可持续性，同时提出了“五个坚持”的基本要求，强调要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。中央经济工作会议明确了明年宏观经济政策的基本取向，强调实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提出的明年经济工作总体要求和6个方面主要任务，统筹当前和长远，与“十二五”规划目标任务紧密衔接。加快转变经济发展方式是我国经济社会发展领域的一场深刻变革，是推动科学发展和现代化建设的必由之路，是水利工作必须牢牢把握的战略大局。“三化同步”是现代化建设必须牢牢把握的客观规律，是顺应农业农村新发展新变化新趋势的必然要求，是我国经济社会发展的重大原则，也是谋划“十二五”水利发展新思路新举措的重要遵循。大力推动结构调整，实现经济转型升级，迫切需要加快水利建设步伐，转变水利发展方式，充分发挥水资源要素配置的先导作用和水利基础设施的保障作用;协调推进经济发展和社会建设，迫切需要解决好涉及民生的水利问题，促进水利基本公共服务均等化;尽快形成“三化同步”的良好局面，迫切需要大兴水利，着力夯实农田水利基础，消除水利的瓶颈制约;深化改革开放、创新体制机制，迫切需要全面推进水利各个领域改革，突破制约水利发展的体制机制障碍。我们必须深刻认识世情国情水情变化，在形势发展变化中抓住新机遇，在应对各种挑战中把握主动权，推动水利改革发展再上新台阶。

第二，准确把握新时期水利的战略定位。明确水利的战略地位，是关系水利长远发展的根本问题。随着经济社会快速发展，我国水资源形势深刻变化，水安全状况日趋严峻，水利对全局的影响更为重大，地位愈加凸显。中央农村工作会议指出，水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。这是在我们党的重要会议上，第一次全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性，这是对我国基本国情水情的准确把握，是对水利发展阶段特征的科学判断，是今后统筹水利改革发展、完善水利扶持政策的基本依据，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃，对统一全党思想、形成全民共识、凝聚全社会力量、加快水利改革发展，必将起到巨大的推动作用和深远的历史影响。

第三，准确把握制约水利发展的突出矛盾。新中国成立以后特别是改革开放以来，我国水利改革发展取得显著成就，但必须清醒看到，与经济社会发展对水利的要求相比，水利投入强度明显不够，建设进度明显滞后，主要表现在：中小河流和大江大河主要支流防洪能力低、小型水库病险率高、山洪灾害威胁大、抗旱水源工程严重不足，这些都是水利建设的突出薄弱环节;“两工”取消后农民投工投劳锐减，农田水利设施不足，农业抗御水旱灾害能力较低;水资源短缺问题日益突出，水资源水环境对经济社会发展的约束不断强化;水利发展仍存在诸多不适应、不符合科学发展要求的体制机制问题，水利改革进入深层次攻坚克难阶段。中央农村工作会议明确指出，人多水少、水资源时空分布不均依然是我国现阶段的基本国情水情，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，20xx年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，再次警示我们加快水利建设刻不容缓，深化水利改革时不我待，强化水利管理势在必行。

第四，准确把握水利改革发展的目标任务。中央农村工作会议强调，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，注重科学治水、依法治水，围绕保障国家粮食安全大兴农田水利，围绕保障防洪安全继续加强江河治理，围绕保障供水安全加强水资源配置工程建设，围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。明确提出力争通过5到努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，到基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系。强调要突出加强农田水利等五个方面的薄弱环节建设，全面加快水利基础设施建设;实行最严格的水资源管理制度，确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”;创新水利发展体制机制。我们要认真学习领会中央农村工作会议精神，全面把握中央农村工作会议对水利工作的重大部署，把重点突破与整体推进更好地结合起来，把保障发展与改善民生更好地结合起来，把构建现代水利基础设施体系与实行最严格的水资源管理制度更好地结合起来，奋力推进水利改革发展新跨越。

第五，准确把握加快水利发展的政策措施。解决我国日益复杂的水资源问题，推动水利事业又好又快发展，最根本的是靠政策、靠制度、靠改革。中央农村工作会议制定和出台了一系列支持水利的新政策新举措，包含财政、投资、金融、税收、土地、价格、政绩考核等各个领域，明确提出要发挥政府在水利建设中的主导作用，各级财政性资金对水利投入的总量和增幅要有明显提高，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利投入，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，进一步完善水利基金政策，延长征收年限、拓宽来源渠道、增加收入规模，引导金融机构增加水利信贷资金，广泛吸引社会资金投入水利建设，力争今后10年全社会水利年平均投入比20xx年高出1倍。同时，在建立水资源管理责任和考核制度、基层水利管理和服务体系建设、水源储备、建设项目占用水利设施和水域补偿等方面也提出了许多政策措施。这些重大举措，是对各地水利实践探索的总结升华，是对过去水利扶持政策的集成发展，是对水利发展体制机制的完善创新，针对性强，覆盖面广，含金量高。我们要深刻领会、准确把握，抓紧实化细化政策，加大政策落实力度，充分发挥政策效力。

三、努力推进“十二五”水利新发展。

“十二五”时期水利工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，积极践行可持续发展治水思路，大力发展民生水利，以推进传统水利向现代水利转变、保障经济社会可持续发展为根本目标，以加强水利薄弱环节建设、强化水利基础设施体系为重点任务，以落实最严格的水资源管理制度、全面建设节水型社会为战略举措，以深化重点领域和关键环节改革、创新水利科学发展体制机制为重要保障，着力增强水旱灾害应对与综合防御能力、水资源合理调配与高效利用能力、水生态环境保护与修复能力、科学治水与依法管水能力，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，为全面建设小康社会和促进经济长期平稳较快发展提供坚实水利保障。

今后五年水利发展的主要目标是：

——防洪减灾综合体系进一步完善。大江大河防洪体系基本建成。重点中小河流重要河段治理基本完成，现有病险水库和大中型病险水闸隐患基本消除，山洪灾害防治区监测预警系统和群测群防体系基本建立。全国洪涝灾害年均直接经济损失占同期gdp的比重降低到0.7%以下。

——城乡供水安全保障水平显著提高。流域和区域水资源合理配置格局初步形成，与工业化、城镇化、农业现代化相适应的城乡供水体系基本建立，农村饮水安全问题全面解决。全国新增供水能力400亿立方米左右，全国干旱灾害年均直接经济损失占同期gdp的比重降低到1.1%以下。

——农村水利基础设施条件明显改善。完成70%以上的大型灌区和50%以上的重点中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务，净增农田有效灌溉面积4000万亩，新增高效节水灌溉面积5000万亩。新增农村水电装机1000万千瓦。

——水资源利用效率和效益大幅提高。节水型社会建设取得显著进展，水资源高效利用与有效保护体系基本建立。全国万元gdp用水量降低到140立方米以下，万元工业增加值用水量降到80立方米以下，农业灌溉水有效利用系数提高到0.53。

——水环境保护与水生态建设成效显著。全国重要江河湖库水功能区主要水质指标达标率提高到60%。水土流失综合防治体系初步建立，新增水土流失综合治理面积25万平方公里，生态环境脆弱地区及重点河湖水生态环境状况得到改善，地下水严重超采区超采状况初步扭转。

——依法治水管水能力不断增强。符合我国国情水情的较为完善的水法规体系基本形成，水行政执法能力显著提升，预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷处理机制基本建立，全社会水法治意识进一步增强。

——重点领域和关键环节改革取得突破。最严格的水资源管理制度体系初步建立，以公共财政为主渠道的稳定增长的水利投融资体制基本形成，水利工程良性运行与管护机制基本健全，水价形成机制初步理顺。

——行业能力建设取得重要进展。水利科技创新水平明显提升，水文服务能力和水利信息化水平进一步提高，水利人才队伍不断壮大，基层水利服务体系基本建立，水利公共服务能力显著增强。

实现上述目标，要着力抓好以下工作：

第一，突出加强防洪薄弱环节建设。加大中小河流治理力度，基本完成有防洪任务的重点中小河流重要河段治理。巩固大中型病险水库除险加固成果，全面完成小型病险水库和规划内大中型病险水闸除险加固。加快山洪灾害防治步伐，用3年时间完成1836个县山洪灾害防治非工程措施建设。加大江河主要支流治理力度，加强重点独流入海河流和西北地区重点内陆河流综合治理。

第二，全面加强农田水利建设。加快实施大中型灌区续建配套和节水改造，完成190处大型、800处重点中型和1500处一般中型灌区的节水改造任务。结合新增千亿斤粮食生产能力建设，在水土资源条件具备的地区新建一批灌区，大力发展有效灌溉面积。加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套，建设旱涝保收高标准农田。实施大中型灌排泵站更新改造，加强重点涝区治理。因地制宜兴建小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，搞好雨洪资源利用，提高供水保障能力。加快推进小型农田水利重点县建设，对县域农田水利基础设施进行集中配套改造。加快以节水灌溉饲草地为重点的牧区水利工程建设。

第三，大幅提高城乡供水保障能力。加快实施全国大型、中型水库建设规划，完成南水北调东、中线一期主体工程及配套工程建设，积极推进引汉济渭、引江济淮(巢)、滇中调水等跨流域、跨区域调水工程，开展南水北调西线工程前期研究，优化水资源战略配置格局。实施西南五省重点水源工程近期建设规划，建设一批中小型水库、引提水工程，着力解决西南等地区工程性缺水问题。加快河湖水系连通工程建设，构建引得进、蓄得住、排得出、可调控的江河湖库水网体系，提高供水可靠性和防洪保安能力。继续推进农村饮水安全工程建设，年底前解决规划内农村饮水安全问题，年底前全面解决农村饮水安全问题。建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度。

第四，大力发展高效节水灌溉。大幅度增加高效节水灌溉资金投入，小农水重点县建设资金要优先用于节水灌溉，用好灌排设备农机具补贴政策和节水灌溉财政贴息政策，大力推广管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，集中力量建设一批规模化高效节水灌溉示范区。北方平原地区要大力推行管道灌溉，固定式、半固定式、移动式喷灌等技术;东北、西北等有规模化耕作条件的地区，要大力发展大型机械化行走式喷灌，集中连片建设高标准节水灌溉示范区。南方水资源相对丰富地区也要发展节水灌溉，大力推行水田控制灌溉。水源条件较差的山丘区，要利用小型集雨设施，发展滴灌、微灌等窖灌农业。要结合农业种植结构调整，大力发展节水型设施农业和旱作农业。要完善节水灌溉技术服务体系，建立农业灌溉总量控制和定额管理制度，加强量水设施建设，改进水费计收手段，抓好输水、灌水、用水过程节水。要积极研发具有中国特色、质优价廉的节水灌溉技术和设备。

第五，继续实施大江大河治理。进一步治理淮河，加快以入海水道二期为重点的新三项工程建设，搞好黄河下游治理和长江中下游河势控制，继续推进主要江河河道整治和堤防建设，加强太湖、洞庭湖、鄱阳湖综合治理。开工建设西江大藤峡、黄河古贤、淮河出山店等一批流域防洪控制性水利枢纽工程，不断提高调蓄洪水能力。加快蓄滞洪区建设，重点实施长江城陵矶附近和海河重点蓄滞洪区建设，调整和建设淮河行蓄洪区，加强黄河下游滩区安全建设。抓好城市防洪排涝工程建设，推进海堤建设和跨界河流整治。

第六，深入开展水生态环境治理。继续抓好重点区域水土保持生态建设，全面开展坡耕地综合整治，推进生态清洁型小流域建设。继续实施塔里木河、黑河、石羊河流域综合治理和首都水资源可持续利用规划，开展海河流域、敦煌等生态脆弱地区与艾比湖等河湖水生态修复治理。抓好农村水环境综合治理，搞好农村河道疏浚和小型水库清淤。大力推进水电新农村电气化县建设，扩大小水电代燃料工程规模，实施农村水电增效扩容改造，加强水能资源开发利用管理和安全监管。

第七，着力实施最严格的水资源管理制度。确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。落实重要江河流域水量分配方案，建立流域、省、市、县四级取水总量控制指标体系。完善农业、工业、服务业、居民生活等用水定额指标体系，强化计量和考核管理。从严核定水域纳污容量，严格控制入河排污总量，建立和完善水功能区水质达标评价体系和监测预警监督制度。加大城乡饮用水水源地、南水北调沿线、三峡库区等重点区域水资源保护力度，推进太湖、滇池、巢湖水环境综合治理。完善国家水权制度，全面落实水资源有偿使用、水资源论证、取水许可等管理制度，建立水资源管理责任制与考核制。加强水资源统一调度，开展海水淡化，开发利用再生水、苦咸水、矿井水等非常规水资源。积极推进地下水超采治理。

第八，努力创新水利科学发展的体制机制。建立水利投入稳定增长机制，充分发挥公共财政的主渠道作用，大幅度增加各级财政水利投资规模，充实完善中央和地方水利建设基金筹集政策，扩大基金来源和规模，完善有关财政补贴政策，用好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策。加强对水利建设的政策性金融支持。鼓励各地积极出台扶持政策，加大一事一议财政奖补力度，广泛吸引社会资金参与水利建设。推进水资源管理体制改革，健全流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，推进城乡水务一体化进程。深化水利工程管理体制改革，落实中小水利工程管护主体和管理责任，保障水利工程良性运行。完善基层水利服务体系，以乡镇或小流域为单元，健全基层水利服务机构，强化公益性职能，核定人员编制，经费纳入县级财政预算。加快农民用水合作组织建设，加强防汛机动抢险队伍和抗旱服务组织建设，推动水文行业管理体制和农村水电管理体制改革。推进水价改革，发挥水价在促进节约用水中的杠杆作用。建立与水有关的生态补偿机制。充分发挥水土资源优势，积极开展水利多种经营，加强水利风景区建设与管理。

第九，不断强化科学治水和依法管水。健全水利科技创新体系，强化基础条件平台建设，加强基础研究和技术研发，力争在水利重点领域、关键环节和核心技术上实现新突破，获得一批具有重大实用价值的研究成果，加大技术引进和推广应用力度。健全水利技术标准和计量、质量认证体系。建立健全水法规体系，完善水资源配置、节约保护、防汛抗旱、河道采砂、农村水利、水土保持、流域管理等领域的法律法规。全面推进水利综合执法，加大对非法取水、非法采砂等水事违法行为的打击力度。加强河湖管理，严禁建设项目非法侵占河湖水域、岸线。健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，完善应急预案。做好水库移民安置工作，深入落实后期扶持政策。完善水利安全监督管理制度。加强水利国际交流与合作。

第十，切实加强行业能力建设。全面做好第一次全国水利普查工作。完善全国、流域、区域水利规划体系，强化水利规划对涉水活动的管理和约束作用，加快重点建设项目前期工作。优化水文站网布局，着力增强重点地区、重要城市、地下水超采区水文测报能力，加快应急机动监测能力建设。建立防汛抗旱督察制度，健全防汛抗旱应急管理机制。加快国家防汛抗旱指挥系统、全国水资源管理信息系统和国家水利数据中心建设，以水利信息化带动水利现代化。大力加强水利系统党的建设、干部队伍建设、反腐倡廉建设和精神文明建设。

20xx年是建党90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。中央农村工作会议明确，20xx年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹增活力。贯彻落实中央决策部署，做好20xx年水利工作，对保持国民经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式、促进水利发展“十二五”规划顺利实施，具有十分重要的意义。

第一，做好防汛抗旱防台风工作。把保障人民群众生命安全放在第一位，提前做好防汛抗旱各项准备，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，突出抓好病险水库、水电站、在建水利工程安全度汛，着力防范中小河流洪涝灾害和山洪地质灾害，高度重视台风防御工作，认真做好北方河流防凌汛工作，统筹做好城市防洪排涝和农田排涝降渍工作。加强旱情监测预警分析评估，狠抓抗旱水源工程建设，强化抗旱水源管理和水量统一调配，做好引黄济津济淀、引江济太、珠江枯水期水量调度、山西河北向北京集中输水等调度工作，确保城乡供水安全。

第二，抓紧防洪重点薄弱环节建设。加快实施全国重点地区中小河流近期治理建设规划，确保20年底前完成规划确定的2209条中小河流的重要河段治理任务。继续加大小(1)型病险水库除险加固力度，20xx年开工项目要在20xx年完成任务，其他项目20xx年全部开工建设。启动实施小(2)型病险水库除险加固规划和全国大中型病险水闸除险加固规划。抓紧实施全国山洪灾害防治规划，在20xx年安排500个县的基础上，20xx年再安排600个县的山洪灾害防治非工程措施建设。

第三，加强西南抗旱能力建设。加快西南地区“润滇”、“泽渝”、“兴蜀”、“滋黔”一期工程建设步伐，加快实施中型水库建设规划。抓紧落实西南五省重点水源工程近期建设规划，开工建设一批前期基础好、综合效益高的水源工程项目。对现有小型水利设施进行清淤扩容、续建配套、除险加固，因地制宜兴建小微型蓄引提灌排工程，大力发展牧区水利，搞好集雨水窖工程建设，统筹推进其他地区抗旱薄弱环节建设。

第四，继续推进重点工程建设。落实国务院治淮工作会议部署，抓紧开工建设入江水道加固、行蓄洪区调整、平原洼地治理等一批重点项目。实施太湖太浦闸除险加固，开工建设新孟河、新沟河延伸拓浚等工程。加快洞庭湖治理近期实施方案项目建设，推进鄱阳湖二期治理及“五河”尾闾疏浚。加快建设西藏旁多、贵州黔中、吉林哈达山等一批骨干水库工程。搞好重点蓄滞洪区安全建设。加大水利援疆、援藏工作力度，扎实做好水库移民及水利定点扶贫工作。

农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇三

同志们：

这次会议的主要任务是传达贯彻中央和省委农村工作会议精神，安排部署今年的农村改革发展工作。这次会议之前，市委会进行了专题研究，郭书记就进一步深化农村改革发展综合试验区建设、做好今年的“三农”工作作了重要指示，会议已将郭书记的重要指示书面印发，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，志强同志对今年全市农村改革发展综合试验区建设和“三农”工作作了全面部署，对当前农业生产进行了具体安排，这是市委会研究的意见，大家要按照要求抓好落实。下面，我再强调几点。

一、在领会精神中持续求进。

党的以来，中央和省委就“三农”工作先后作出了一系列新部署，对农村改革发展提出了许多新要求，特别是不久前召开的中央和省委农村工作会议，为我们进一步加快农村改革发展指明了方向。我们一定要认真领会中央和省委会议的精神实质，正确把握内涵要求，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，抢抓机遇，持续求进，齐心协力把今年的农业农村工作做好。

(一)把握好稳粮保供的政治责任。在中央经济工作会议上指出，我国虽然粮食连年增产，但农产品供求仍然处于“总量基本平衡、结构性紧缺”的状况，粮食安全和重要农产品有效供给仍然存在不可低估的风险和隐患，如果粮食出了问题谁也救不了我们，只有把饭碗紧紧端在自己手中才能保持社会大局稳定。所以，今年的中央农村工作会议把工作目标确定为“保供增收惠民生、改革创新添活力”。今年的中央1号文件也明确指出，“确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给，始终是发展现代农业的首要任务。”在省委农村工作会议上，卢展工书记要求，“要始终抓好农业和粮食生产，为保障国家粮食安全尽责任、做贡献。”郭庚茂省长要求，要“深入实施粮食生产核心区规划，持续提高粮食综合生产能力，稳定农业特别是粮食生产，勇敢地担负起维护国家粮食安全的政治责任。”信阳作为全国重要的粮食生产大市，保持粮食稳定增产既是维护国家粮食安全的必然要求，也是解决自身850多万人口吃饭问题的现实需要，更是实现“三化”协调科学发展、全面建成小康社会的基础所在。我们不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松，必须时刻牢记肩上的责任，深入实施粮食核心区规划和高标准粮田“百千万”建设工程，持续提高粮食综合生产能力，稳定农业特别是粮食生产，为维护国家粮食安全做出新的贡献。

(二)把握好解决“三农”问题的根本途径。党的明确指出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。省委农村工作会议要求始终把“三农”放在全局中来谋划，加大统筹城乡发展力度，探索推动城乡发展一体化，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。这其中最根本的是推进工业与农业、城市与农村协调发展，逐步破除城乡二元结构。这与省委提出在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子的总体要求是一致的。我们必须按照中央和省委要求，站位“四化”同步、协调发展的全局来统筹布局“三农”工作，发挥好新型农业现代化基础作用，加大统筹城乡发展力度，持续探索推动城乡发展一体化，有序推进农业转移人口市民化，统筹解决好“三农”问题。

(三)把握好强农惠农富农的优惠政策。中央和省委出台了一系列支持政策。比如：加大农业补贴力度，强化农业补贴政策，加快让农业获得合理利润、让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平;继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜;扩大农机具购置补贴规模，对水稻插秧机械实行应补尽补;逐步扩大种粮大户补贴试点范围;增加农业综合开发财政资金投入，重点支持粮食及地方优势特色产业加快发展等等。这些政策含金量都很高，为农村发展带来了新机遇，增强了新动力。我们一定要认真研究，用足用好政策“红利”，抓好各项政策落实，多渠道增加农民收入。

(四)把握好农村改革创新的工作目标。中央农村工作会议指出，要进一步消除制约农业发展的体制障碍，激发农村发展活力。继续深化农村改革，积极创新农业生产经营体制，稳步推进集体产权制度改革，加快推进其他各项改革。特别要尊重农民首创精神，鼓励各地积极探索、勇于改革、大胆创新，做好农村改革试验区工作，及时总结推广各地成功经验。信阳作为河南省农村改革发展综合试验区和中央农办农村改革试验联系点，我们应当积极发挥先行先试优势，进一步深化农村改革发展综合试验区建设，不断在农村土地流转、金融创新、专业合作、社会保障、城乡统筹、现代农业产业化、基层组织建设等方面探索新经验，逐步形成一系列农业持续发展、农民稳定增收、农村持久繁荣的制度体系，努力为全省、乃至全国农村改革发展作出新贡献。

二、在破解难题中务实发展。

近年来，我市持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子，不断强化新型农业现代化的基础作用，粮食生产在多年干旱的情况下实现“九连增”，农民人均纯收入突破7000元，农业农村发展持续保持好的趋势、好的态势和好的气势，为全市经济社会发展提供了有力支撑，为促进“三化”协调发展奠定了坚实基础，为维护国家粮食安全作出了重要贡献。但从我市乃至全省、全国来看，保持农业稳步增长、农民持续增收、农村和谐稳定的任务依然艰巨，制约农业农村发展的“小田块、小农户、小作坊、小村落”问题依然突出。因此，我们必须顺应形势变化，尊重客观实际，遵循发展规律，用务实的态度、改革的方法、创新的精神积极破解发展难题，进一步激发农村发展活力。

(一)要解决“小田块”问题。适度规模是发展现代农业的基础。信阳人均耕地少，一般家庭不超过10亩，田块细碎，农户兼业化趋势日趋明显，在这种情况下不可能发展现代农业。解决这个问题，就要在“守住一条底线”，充分保障农民土地承包经营权，不限制不强制农民流转承包土地的原则下，创新农村土地流转的体制机制，引导农民依法自愿有偿有序流转承包土地的经营权。信阳作为河南省农村改革发展综合试验区，土地流转工作开始比较早，进展比较快，流转比较多，粮食、蔬菜种植面积在100亩以上的经营主体2638个，但仍有相当一部分是农户间的口头转让或临时代耕，没有规范的流转合同，缺乏长远的规划打算。实事求是地说，在当前人均一亩多地的情况下，不可能靠种自己的田致富。所以，我们必须深化土地流转，实现土地流转规范化、规模化、常态化。一要搞好确权颁证。中共中央、国务院近日印发的《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中明确提出，要用5年的时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。市试验办要会同有关部门搞好调查研究，认真制订方案，选择1个县区或者在每个县区选择1个乡镇开展试点，在此基础上总结经验，逐步推开，争取用2—3年的时间全面完成。通过土地的确权颁证，依法确定农民对承包土地的占有、使用、收益权利，真正让农户放心流转、长期流转，让经营主体长期打算、长远规划。二要依法引导流转。要抓紧制订、完善支持政策，采取补助、奖励等办法，坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转。要结合农田水利基本建设，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。要积极创新要素配置机制，切实把国家新增补贴和农村基础设施、公共服务设施等重点向专业大户、家庭农场、农民合作社倾斜，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营，为实施高标准粮田“百千万”建设工程创造条件。三要健全服务网络。要加强县区服务大厅、乡镇服务中心和村级服务网点三级流转服务平台建设，强化信息服务、政策咨询、价格评估等流转服务，规范流转秩序，引导土地有序流转。要加强对农村土地承包经营权流转纠纷调解仲裁体系建设，及时化解矛盾，维护农民利益，营造和谐稳定的流转环境。

(二)要解决“小农户”问题。家庭经营是我国农村基本经营制度，必须坚持，不能动摇。在家庭承包经营基础上发展现代农业，必须着力培养新型经营主体，发展多种形式的农民新型合作组织，让农民联合生产、抱团经营，提高农户集约经营水平，解决一家一户在发展现代农业中解决不了的问题。这也是中央1号文件明确的重点任务。当前，我市农民合作社发展态势较好、势头强劲，全市各类农民合作组织已经达到5000多家，他们在保证粮食生产、促进现代农业发展方面发挥了积极作用。但是，必须清醒地认识到，一些合作组织还存在着机制不健全、合作不规范、联系不紧密、社员不积极等问题。我们必须按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加大力度，加快步伐，进一步提升农民合作社发展水平。一要增加总量。综合运用政策引导、项目扶持、金融服务、技术支撑、奖励补助等手段，继续鼓励兴办专业合作、股份合作等多元化、多类型合作社，加快发展新型农民合作组织，培育种养大户、龙头企业、农业标准化示范基地等新型农业经营主体，切实提高各类主体引领带动能力和市场竞争能力。二要提升质量。按照农民、农地、农机、农艺“四农联动”，生产、加工、销售、服务“四位一体”的要求，推动由简单互助向多元合作深化，提升合作水平，增加合作效益。三要健全机制。农民合作社发展工作领导小组要充分发挥指导、组织和统筹协调作用，切实把示范社作为政策扶持重点，安排部分财政投资项目直接投向符合条件的示范社，逐步扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模，推动农民合作社健康发展。

(三)要解决“小作坊”问题。我市农业最薄弱的环节是产业化程度低，使用简单的生产工具，采用传统的栽培方式，进行初级的产品加工，这种小作坊式的生产经营现象普遍存在。加快发展现代农业，必须尽快从根本上改变这种状况。一要提高农业集约化水平。按照规模化、专业化、标准化发展要求，围绕提高农业综合效益，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快实施农业产业化集群培育工程，大力发展粮油、茶叶、油茶、花卉、畜禽、水产等特色农业，加快建设一批无公害、绿色、有机和地理标志认证农产品基地，加快转变农业生产经营方式。积极探索发展创意农业，支持管理区、城郊乡镇着力发展一批集种植、加工、观光、休闲、度假、体验、娱乐于一体的现代农业园区。二要培育壮大龙头企业。扶持壮大成长性好、辐射面广、带动力强的农业产业化龙头企业，通过龙头带动、专业合作、协作配套、精深加工、品牌打造，着力提升信阳茶叶、潢川花木、潢川华英、光山羽绒、三高农牧、平桥现代牧业、山信粮油、黄国粮业、息淮弱筋小麦加工等一批现代农业产业化集群发展水平，培育壮大一批农业产业化龙头企业。三要实施品牌带动战略。加大农产品注册商标和地理标志保护力度，以花木、蔬菜、林果、畜禽、水产为重点，继续把无公害认证、绿色认证、商标注册、原产地标记注册等作为开拓国内外市场、提升农业经济质量效益的重点来抓，着力推进花卉苗木、柳编、蔬菜、茶叶等标准化生产，进一步打响特色农业“拳头”品牌。

(四)要解决“小村落”问题。《中原经济区规划》明确提出，河南要建设全国“三化”协调示范区，探索建立人口集中、产业集聚、土地集约联动机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。我市有160多万农户，分散居住在3000多个行政村、8万多个自然村落，其中规模在20户以下的近40%。这种分散居住的状况，不利于农村公共基础设施配套，不利于土地、人力等资源集约，更不利于现代农业发展。解决这个问题的根本途径就是要按照“规划先行，产业支撑;以人为本，群众受益;重点突破，整体推进;合力运作，求实求效”的原则，积极稳妥推进新型农村社区建设。一要坚持立足全局、规划先行。从全局的高度来谋划布局，突出系统性、长久性，坚持新型农村社区规划与城镇体系规划、产业发展规划、土地利用规划“三规合一”，严格落实“三不一禁止”，即不让农民在没有规划的地方建房、不在没有基础设施的地方建房、不建没有经过规划设计的房子，禁止在规划点以外的所有公路沿线乱批滥建，变农民无序建房为引导农户到社区集中建设新居。二要坚持产业为基、就业为本。统筹考虑本县区在全省、全市全局中的发展定位，发挥优势特长，以有产业、能就业、可持续为第一要求，宜工则工，宜商则商，实现产业和就业互动，让农民真正能够进得来、住得下、有事干、能致富，实现就近转移农民、就近富裕农民、就近城镇化的目标。三要坚持突出特色、彰显个性。必须突出文化内涵，与魅力信阳的发展定位相呼应，这是保证新型农村社区发展活力的关键，要实现一个社区就是一道靓丽风景线，一个社区就是一个民俗展示馆，一个社区就是一个风情旅游点，一个社区就是一个特色产业园，走出一条符合信阳特色的新型农村社区发展之路。

三、在改进作风中积极作为。

良好的作风是我们干事创业的根本保障。我们必须进一步增强做好“三农”工作的责任感、紧迫感，在改进作风中积极作为。

(一)要坚持统筹。在指导思想上，要从统筹城乡发展的高度来认识、谋划和布局“三农”工作，努力形成三化协调发展、互促共进的工作格局;在工作要求上，要继续坚持以综合试验区建设统揽“三农”工作，不畏难、不懈怠、不停顿，通过改革创新增强农村发展活力;在具体落实上，要树立全市一盘棋思想，统筹各方面力量，心往一处想，劲往一处使，扎实推进新型农村社区建设、高标准粮田“百千万”建设工程等重点项目，打造一批全面小康的示范社区和示范乡(镇)。

(二)要立足实干。改革越深入，难度就越大。我们一定要树牢长抓不懈的思想，认真落实“三具两基一抓手”工作法，认准的事就要大胆去改，看准的路就要勇敢去走，说了办，定了干，不动摇、不懈怠、不折腾。要建立健全各级领导联系、指导、帮扶各类改革典型和重点项目机制，一个典型一个典型地培育，一项工作一项工作地落实，一条经验一条经验地总结，不断放大提升改革试验成果，不断开启“三农”工作新局面。同时，要坚持按客观规律办事，对“三农”工作中的重大问题要多调研、多思考、多沟通，确保决策正确、执行准确，不走错路、少走弯路。

(三)要务求实效。近年来，广大基层干部和人民群众以巨大的热情投身改革，改革试验在短期内取得了较好成效，为深化改革、加快发展奠定了坚实基础。随着改革的深入，我们必须转变方式，把求实求效放在首要位置、作为首要目标，不能单纯追求数量上的扩大，而要更加重视改革发展质量和效益。要打造精品，多培育典型，发挥示范带动作用。要建好机制，对实践探索中的好办法、好路子要及时形成制度体系。要加强实践和理论研究，尽快形成在全省、全国有推广价值的经验成果。

(四)要强化督查。就是要通过督促检查强化责任，确保各项工作任务落实。今年的中央1号文件出台后，国务院办公厅迅速对责任进行了分解，把每一项任务都明确到具体部委，这是中央改进作风抓落实的具体体现。这次会议结束后，市委、政府“两办”要会同市试验办、市委农办对今年的农村改革发展综合试验区和“三农”工作重点任务，进行责任分解，明确阶段性工作任务和时间要求，在此基础上制订好督查计划，定期开展督查，通报结果，并作为年度评先表彰的重要依据。

同志们，今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是全面实施《中原经济区规划》的起步之年，面对新形势、新要求，让我们在省委、省政府的坚强领导下，抢抓机遇，持续求进、务实发展、积极作为，不断开创我市农村改革试验和“三农”工作新局面!

农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇四

同志们：

这次会议是在全面建设小康社会进入关键时期、水利改革发展迎来重大机遇的背景下召开的，主要任务是：全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，系统总结“十一五”时期水利工作，深入分析当前水利面临形势，科学谋划“十二五”时期水利工作，安排部署20xx年任务。

中央和国家有关部门、江苏省委省政府对这次会议高度重视，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文同志百忙之中亲自出席会议。刚才，江苏省委、副省长黄莉新同志发表了热情洋溢的致辞，介绍了江苏经济社会发展成就、水利工作成效和水利改革发展的经验及做法，描绘了江苏“两个率先”的宏伟蓝图和现代水利的美好前景，听后深受鼓舞、倍感振奋。锡文同志全面传达了中央农村工作会议精神，深入解读了即将出台的《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，对于我们准确把握中央关于水利工作的战略部署、全力抓好会议精神的贯彻落实，具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见。

一、全面总结“十一五”水利工作。

“十一五”时期，是我国水利发展史上极不平凡的五年，也是抗灾减灾成效最大、发展目标实现最好、人民群众受益最多、行业能力提升最快的五年。在党中央、国务院的正确领导下，各级水利部门深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，大力发展民生水利，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务，谱写了水利改革发展新篇章。

第一，新时期治水思路不断完善。“十一五”时期，我们按照科学发展观要求，根据水利工作新形势新任务，不断丰富完善可持续发展治水思路，进一步确立七大流域水利发展定位和区域水利发展布局，明确提出实行最严格的水资源管理制度，加快从控制洪水向洪水管理转变，从供水管理向需水管理转变，从水资源开发利用为主向开发保护并重转变，可持续发展治水思路焕发出勃勃生机。我们顺应人民群众过上更好生活的新期待，把大力发展民生水利作为践行可持续发展治水思路的着力点和突破口，加快解决直接关系人民群众生命安全和切身利益的水利问题，使水利更好地惠及亿万人民群众。民生水利的理念在全国水利系统深入人心，民生水利快速发展成为“十一五”时期的鲜明特点。

第二，防汛抗旱减灾取得显著成效。“十一五”时期，我国洪涝干旱灾害多发并发重发，灾情之重历史罕见，救灾难度前所未有。各级水利部门坚持以人为本、科学防控，各级地方党委政府精心组织、周密部署，广大军民携手并肩、顽强拼搏，战胜了淮河、太湖、长江、松花江等流域发生的严重洪涝灾害，成功抗御了20xx年川渝百年不遇大旱、20xx年北方冬麦区大范围干旱、20xx年西南地区特大干旱，有效应对“碧利斯”、“莫拉克”等超强台风的袭击，最大程度地保障了人民群众生命安全、减轻了灾害损失。特别是经过艰苦卓绝的努力，夺取了汶川水利抗震救灾斗争的重大胜利，灾区950多万人的饮水问题及时得到解决，2400多座震损水库、800多座震损水电站无一垮坝，1000多公里震损堤防无一决口，妥善化解了唐家山等105处堰塞湖风险，创造了世界上处理大型堰塞湖的奇迹;及时抢修、恢复玉树震损水利水电工程，为抢险救灾和灾后重建创造了有利条件;按照安全、科学、迅速的原则，采取挖爆冲等措施，连续奋战20多天，圆满完成舟曲堰塞湖应急处置及白龙江淤堵河道清淤疏通任务。

第三，重点工程建设取得重大进展。五年来，新建和加固堤防17080公里，新增水库库容381亿立方米，新增供水能力285亿立方米。如期完成专项规划内6240座大中型及重点小型、东部1116座重点小型病险水库除险加固任务，启动实施新一轮小型病险水库除险加固。大江大河大湖治理成效显著，长江下游河势控制、黄河标准化堤防建设稳步推进，治淮19项骨干工程全面完成，洞庭湖、鄱阳湖综合治理顺利实施，太湖流域水环境综合治理水利项目全面启动。一大批重点水利枢纽建成并投入运行，三峡工程成功实现175米水位试验性蓄水，嫩江尼尔基、广西百色、湖南皂市、黄河西霞院、四川紫坪铺等工程建成发挥效益。南水北调东、中线一期工程稳步推进，中线京石段实现向北京应急供水，辽宁大伙房输水工程正式通水，西藏旁多、甘肃引洮、贵州黔中、吉林哈达山、四川亭子口等工程进展顺利。开展了1000余条中小河流重点河段治理和103个县的山洪灾害防治试点建设。

第四，农村水利事业加快发展。农村饮水安全投入大幅增加，累计解决2.1亿农村人口的饮水安全问题，提前1年完成“十一五”规划任务，提前6年实现联合国千年宣言目标。农田水利建设步伐加快，累计新增有效灌溉面积5000万亩，改善灌溉面积1.9亿亩，新增工程节水灌溉面积8500万亩，农业灌溉水有效利用系数从0.45提高到0.50。对全国434处大型灌区进行续建配套与节水改造，80处灌区全面完成规划任务，同时对216处中型灌区进行节水改造。中部四省大型排涝泵站更新改造全面完成，全国大型灌排泵站更新改造启动实施。开展850个小型农田水利重点县建设，农田水利基本建设实现恢复性增长。新增水电装机8100万千瓦，其中农村水电装机万千瓦。建成400多个水电农村电气化县，实施小水电代燃料工程，改善了农民群众生产生活条件和生态环境。

第五，水资源节约保护不断加强。节水型社会建设深入推进，提前完成“十一五”规划确定的万元gdp用水量降低20%和万元工业增加值用水量降低30%的目标。江河流域水量分配逐步开展，省级行政区用水定额指标体系基本建立，水资源有偿使用制度逐步完善，水资源论证和取水许可工作不断强化，水权转换深入实践，开展了100个国家级和200个省级节水型社会建设试点。水资源保护力度加大，流域和省级地表水水功能区划全面完成，太湖流域水功能区划得到国务院批复，饮用水水源地保护不断加强，有效应对了松花江污染、太湖蓝藻暴发等引发的供水危机。黄河水量统一调度更加完善，连续不断流。以三峡水库为核心的长江水量调度不断加强，枯水期下游供水和航运安全得到保障。适时开展河北山西向北京调水、引黄济津济冀济淀、引江济太、珠江枯水期水量调度等工作，确保了北京、天津等重点城市和澳门特别行政区以及奥运会、世博会、亚运会等重大活动的供水安全。

第六，水土保持生态建设逐步深入。长江上中游、黄河中上游、西南石漠化、东北黑土区水土流失重点治理力度不断加大，坡耕地综合治理试点、南方崩岗治理启动实施，新增水土流失综合治理面积23万平方公里，治理小流域2万多条，完成水土保持生态修复22万平方公里，年均减少土壤侵蚀量3.68亿吨。水土保持预防监督扎实开展，全国水土流失与生态安全综合科学考察活动取得丰硕成果。重点流域生态治理深入推进。水利风景区建设成效显著。

第七，水利改革迈出新的步伐。水利投融资体制改革继续深化，中央和地方公共财政水利投入大幅度增长，初步形成了以政府投资为主导、社会投资为补充的水利投融资机制。国有水利工程管理体制改革基本完成，“两项经费”得到落实。流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制不断健全，全国72%的县级以上行政区域实行城乡涉水事务一体化管理。农业水价综合改革试点取得明显成效，工业和城市生活水价改革稳步推进。区域协作机制加快建立，水利援藏、援疆工作取得明显成效，水库移民后期扶持政策全面落实，水利定点扶贫规划顺利完成。

第八，依法治水管水能力不断增强。水利政策法规体系不断健全，出台抗旱条例等5件涉水行政法规、10件部门规章及一批地方性法规，《水土保持法》(修订草案)已进入全国人大会审议阶段。水行政执法力度不断加大，严厉打击非法采砂、侵占河道等违法违规行为，全面完成“四无水电站”清查整改，妥善调处一批重大省际水事纠纷。“五五”普法工作全面完成。水利规划取得重要成果，国务院批复全国水资源综合规划、七大流域防洪规划等24项重要水利规划，七大流域综合规划修编全面通过技术审查。第一次全国水利普查全面展开。水利技术标准体系不断完善。水利工程建设管理、运行管理与河湖管理不断加强，安全生产监督检查深入开展，没有发生重大质量与安全事故。

第九，水利科技与国际合作成果丰硕。水利科技创新体系加快建立，国家重点实验室和国家工程技术研究中心建设取得突破，获得国家级科技奖励40项，引进、推广和转化先进适用技术800余项，水利科技创新成效显著，部分学科领域处于国际领先地位。水文站网体系进一步完善，预测预报预警能力不断提升，藻类监测和城市水文工作取得新进展。水利信息化建设步伐加快，防汛抗旱指挥、水土保持、电子政务等信息系统建成并发挥重要作用。国际交流与合作广泛开展，与60多个国家开展双边水利交流与合作，积极参与世界水论坛等重大水事活动，水利对外开放和利用外资步伐加快，小水电“点亮非洲”得到国际社会高度赞誉。

第十，党的建设和干部队伍建设扎实推进。党的先进性建设取得新成效，圆满完成学习实践科学发展观活动，深入开展学习型党组织建设和创先争优活动。“5151人才工程”、青年科技英才选拔培养项目和新技师培养计划顺利实施，水利队伍整体素质明显提高。党风廉政建设责任制不断加强，惩防体系建设逐步深入，强化预算管理和财务管理，加强关键部位和重点环节的监督、稽察和审计，开展水利工程建设领域突出问题和商业贿赂专项治理，严肃查办违纪违法案件，水利系统政风行风建设成效明显。精神文明建设取得新成果，一批单位被评为全国文明单位和全国精神文明建设先进单位。水利宣传工作成效显著，水文化建设富有生机。离退休干部工作全面加强。工青妇、学会、协会等团体作用进一步发挥。“献身、负责、求实”的水利行业精神得到广泛弘扬，涌现出一大批水利先进集体和模范人物。

五年来，我们经受了严峻考验，得到了艰苦磨炼，积累了宝贵经验，获得了深刻启示。

第一，党中央、国务院高度重视是水利又好又快发展的根本保证。五年来，胡锦涛、温家宝和回良玉副等中央领导多次对水利工作作出重要批示、提出明确要求，在防汛抗旱和抢险救灾的关键时刻亲临一线视察灾情、指导工作。党的十七届三中全会进一步明确病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造三大目标任务，每年中央一号文件都对水利工作作出安排部署，为加快水利改革发展指明了前进方向，提供了根本保证。

第二，持续加大政策支持是水利又好又快发展的有力支撑。五年来，中央出台一系列指向明确、作用直接、见效迅速的水利扶持政策，大幅度增加水利投入，各地也积极制定政策措施，千方百计增加水利投资。“十一五”水利总投入是“十五”的1.93倍，干成了一些多年想干而没有条件干的大事。

第三，坚持人与自然和谐相处是水利又好又快发展的基本要求。五年来，水利部党组坚决贯彻中央水利工作方针，坚持可持续发展治水思路，顺应自然规律和社会发展规律，注重合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源，有力促进了经济社会可持续发展。

第四，着力保障和改善民生是水利又好又快发展的内在动力。五年来，我们始终把保障和改善民生作为水利工作的出发点和落脚点，着力解决事关群众切身利益的水利问题，实施了一大批民生水利项目，为人民群众带来了更多实惠，也为水利事业发展增添了强大活力和内在动力。

第五，建设高素质水利队伍是水利又好又快发展的重要基础。五年来，我们着力培养造就一支政治坚定、业务精通、勇于创新、作风扎实、爱岗敬业、勤政廉洁的高素质水利干部队伍。广大水利干部职工在防汛抗旱、抢险救灾的紧要关头，在水利建设、管理的主战场，奋勇拼搏，无私奉献，成为水利改革发展的坚强柱石。

第六，广泛凝聚全社会治水力量是水利又好又快发展的重要保障。五年来，中央有关部门密切配合、鼎力支持，各级党委政府高度重视、大力推动，广大军民同心协力、并肩作战，充分体现了社会主义制度集中力量办大事、团结各方渡难关、凝心聚力克时艰的优越性，形成了治水兴水的强大合力。

农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇五

今天，县委、县政府决定召开这次全县农业农村暨水利工作会议，目的是深入贯彻中央、省、市关于“三农”工作的各项决策部署，围绕落实全县经济工作会议精神，分析新形势，研究新举措，进一步推动全县农业发展、农民增收和农村繁荣。刚才，玉文同志讲了很好的意见，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认识上要再提高。

农业、农村、农民问题，事关经济社会发展全局。中央连续9年下发了1号文件，去年年底又对新阶段扶贫开发工作做出了新的安排部署，重视程度越来越高，扶持力度越来越大，给我们带来的机遇也越来越多。各级各部门一定要提高思想认识，准确把握形势，进一步增强抓好“三农”工作的责任感和紧迫感。

第一，抓好“三农”工作是推进富民强县的持久动力。农业是安天下、稳民心的基础产业，农村是扩大内需、推动经济持续增长的最大潜力所在。经过多年的努力，我县农村经济得到了一定发展，面貌有了一定改观，但产业发展滞后、基础设施落后、收入水平偏低的问题依然十分突出，人均收入比全省、全市分别低3588元和1403元，全县还有22万农村贫困人口，农业农村既是困难问题的集中区，同时也是未来资金投向的重点和经济发展的增长点。大家一定要认识到，只有农业发展了、农村繁荣了、农民富裕了，真正下大力气补齐农业农村这个“短板”，才能实现全县的脱贫致富，努力为推动科学发展、富民强县提供强劲动力。

第二，抓好“三农”工作是建设和谐围场的紧迫任务。如何把农村的事情办好，使农民安居乐业、农村安定有序，是构建和谐社会的重要基础。当前，我县农村的总体形势是好的，但一些不稳定、不和谐的因素依然存在，有些矛盾问题还比较尖锐，如果处理不及时、不妥当，极易引发更大的社会矛盾和突出问题。为此，我们必须把促进农村和谐当做一项重点任务，在抓好农村经济发展、着力改善农民生产生活条件的基础上，进一步加强和创新对农村的社会管理，切实做好维稳工作，下大力量解决好农民群众日益多元化的利益诉求，最大限度地化解农村社会矛盾、减少不和谐因素，为构建和谐围场打下坚实基础。

第三，抓好“三农”工作是巩固和加强党的执政基础的必然要求。近年来，我县农村有了很大发展，但有些地方农民的行路难、灌溉难、饮水难、看病难等问题还比较突出，有些地方农村基层党组织的凝聚力、战斗力、执行力还不够强，有些地方还存在着损害农民物质利益和民主权利的问题，这在一定程度上影响了党和政府的威信，阻断了干部与群众之间的血肉联系。为此，必须切实加强农村基层党组织和党员干部队伍建设，进一步巩固和加强党在农村的群众基础和执政基础，下大力量做一些打基础、利长远的实事，办一些顺民意、得民心的好事，用真心实意的服务、扎扎实实的工作树立形象、取信于民，千方百计把农民群众团结在党和政府的周围，努力为全县经济社会更好更快更大发展夯实基础、提供动力。

二、举措上要再强化。

“三农”工作错综复杂、千头万绪，必须集中精力抓住主要矛盾，紧紧扭住具有战略性、全局性和长远性的关键环节，以点带面、集中攻坚、重点突破，进一步活跃整个农业农村发展全局。

第一，做强特色产业，促进农业增效。牢牢把握“一产抓特色”的总体要求，深入推进农业区域化布局、规模化种养、标准化生产、集成化创新、市场化运作，切实把结构调优、把产业调特、把效益调高。一要着力加强基地和园区建设。基地是农业产业化经营的基础，园区是实现要素集约利用、农产品多次加工增值的重要载体。要按照连群连片、规模发展的总体要求，打破行政区域界线，加大土地流转力度，围绕生产绿色、安全、优质农产品，大力推进集成技术应用，建立健全农产品生产管理制度、生产技术档案和产品质量安全可追溯制度，实现产地环境优良化、投入品使用安全化、生产过程规范化、产品质量优质化、生产方式集约化，创建一批高标准的生产基地和示范园区。二要着力培育农产品深加工龙头企业。农产品深加工是发展现代农业的关键环节，也是我县农业竞争力弱的差距所在。下一步，重点是要围绕提高农副产品的加工转化率，进一步推动现有龙头企业扩张升级，积极引导民间资本进入农产品加工领域，引进国内外知名的大型龙头企业，加快建设农副产品加工园区，构建起初加工、精加工、深加工分工协作体系。在引进培育生产性龙头企业的同时，也要注重发展销售性的龙头企业，培植龙头、拓展市场、带动农户，不断增强抵御市场风险的能力，提高农副产品的综合竞争力。三要着力创品牌、拓市场。品牌就是产品竞争力和市场占有率，打造品牌的过程就是产品增值的过程。我们要坚持以北京、天津、山东等地市场为重点，整合品牌资源，提高包装档次，拓宽销售渠道，采取农超对接、农餐对接、农企对接等方式，打响围场农产品“天然、绿色、有机、安全”品牌，进一步扩大市场占有率。要大力培育农村专业合作组织和专业协会，积极引导和扶持购销大户、专业大户和农村经纪人，牵头创办生产合作型、加工合作型、中介服务型等各类合作组织，把生产、加工、营销等环节有机联系起来，尽快形成低成本流通、高效率运行的农产品营销网络。四要着力强化科技支撑。科技是发展现代农业的决定性力量，是农业未来发展的活力和动力。今后，重点是要以中央一号文件精神为指导，进一步深化农业科技创新，积极推动农科教、产学研有机结合，大力推广普及良种、良法和先进的农业技术，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。特别是要积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，鼓励支持科技工作者到生产一线从事研发和推广工作，多渠道、多形式地加强对农民的教育培训，努力把先进的种植、养殖技术送到农民手里、送到田间地头，让生产者掌握更多的农业实用技术，进一步提高科技成果的转化率。

第二，采取综合措施，促进农民增收。增加农民收入，是解决“三农”问题的核心，是促进社会和谐的基础。各乡镇、各部门一定要把增加农民收入作为一项重大任务，放在心里、抓在手上、落到实处，想方设法让农民的收入多起来、让农民的钱袋子鼓起来、让农民的生活富起来。一要保证农民的政策性收入。要坚持“多予、少取、放活”的方针，认真落实支农惠农政策，确保把各项惠农补贴及时、足额发放到农民手中。同时，进一步加大县本级对农业农村的投入力度，除了上级明确要求落实到人、发放到户的之外，要进行科学有效的整合，集中起来重点投放，争取每年办成一些大事实事。农口各部门要认真研究上级有关政策，积极向上争取项目和资金，不断加大对农业的投入，为农民增收提供持久动力。二要增加农民的经营性收入。要紧紧围绕培育发展马铃薯、蔬菜、畜牧业、林果业四大产业，积极引导农民发展一村一品或多村一品的特色种植、养殖业，支持农民发展观光农业、休闲农业和乡村旅游业，扶持种养大户、返乡农民工创办实业，让农产品生产、加工、销售各环节都能实现增值，让农业在与二产、三产的融合发展中进一步增加收益，不断稳固既有的增收路径，拓宽新的增收渠道。三要扩大农民的工资性收入。大力发展劳务经济，积极推动农村剩余劳动力向二、三产业和城镇转移，狠抓劳务培训和劳务输出，促进“体力型”劳务输出向“智力型”劳务输出转变、人力资源向人本资源转变，进一步推动劳务产业扩量提质，增加农民的工资性收入。

第三，建设幸福乡村，促进农村繁荣。坚持把实施幸福乡村计划作为推进新农村建设的具体实践，着力推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，加快建设农民幸福生活的美好家园。一要加强农村基础设施建设。农村基础设施是农业和农村发展的“先行资本”，是一项功在当代、利在千秋的事业。各级各部门一定要把农村基础实施建设作为调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的“基础工程”来抓，作为改善生产条件、改善生存环境、提高农民生活水平、实现可持续发展的“长效工程”来抓，统筹抓好水、电、路、讯等基础设施建设和生态建设，全面改善农民的生产生活条件。特别是要抢抓上级加大水利投入力度的有利契机，精心包装项目，积极争取支持，认真抓好农田水利、中小河流治理、小流域综合治理、人饮工程等方面水利工程项目，尽快改变“靠天吃饭”的被动局面。二要不断优化农村人居环境。立足地域特色和乡村风貌，坚持人与自然和谐发展的理念，下大力量抓好村镇规划编制工作，因地制宜、突出重点、讲究特色、注重实效，努力提高村庄建设品位。以规划为指导，统筹推进新民居和文明生态村建设，集中力量抓好村庄硬化、绿化、美化、净化工作，不断加大农村环境卫生综合整治力度，彻底根除脏、乱、差，全面改善农村人居环境，确保村村呈现新变化，农民幸福指数年年有提高。三要进一步创新农村公共服务机制。按照城乡统筹发展的要求，在城乡规划、社会保障、公共服务、基础设施等方面制定长远规划，加速向农村延伸，每年办几件实事，逐步向城乡一体化方向迈进。当前，要着眼于推进社会保障均等化，下大力量抓好扶贫开发工作，举全县之力打好新一轮扶贫攻坚战。同时，统筹抓好农村的教育、卫生、文化等社会事业，不断加大医保、低保、五保、新农保和济困救灾体系建设，积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，努力让农民享受到和市民一样的公共服务。在此基础上，不断加强和创新农村的社会管理，充分发挥村民服务站、服务室的平台作用，努力在宣传政策、服务群众、化解矛盾、帮贫助困等方面发挥积极作用，确保农村大局稳定、人民群众安居乐业。

三、责任上要再落实。

现在，目标已经确定、任务已经明确，关键是抓好落实。全县各级各部门一定要站在全局的高度来认识农业农村工作，进一步提升创造力、执行力和推动力，确保各项工作任务落到实处。

第一，要进一步强化组织领导。各乡镇党委、政府和农口部门要根据当前形势发展，及时把工作重点转移到“发展农业、繁荣农村、富裕农民”上来，不仅分管领导要直接抓，而且一把手要亲自抓，要把主要精力放在“三农”工作上，并体现在工作部署、资金投入和人员配备中。大家一定要认识到，解决“三农”问题绝不仅是乡镇和农口部门的事，而是全县的一项重要工作，全党全社会都要高度重视，全力以赴;有关部门要主动把支持“三农”工作作为义不容辞的责任，密切配合，形成合力，确保各项决策部署真正落到实处。各位县级领导要严格按照联系乡镇村的责任分工，真正深入农村、走进基层，进一步增进与农民群众的联系，增进对“三农”工作的了解，帮助解决农村发展和建设中存在的突出问题。

第二，要进一步加强农村基层组织建设。农村基层组织是贯彻落实各项方针政策的执行者，各级各部门要关注基层、深入基层、强化基层工作，重点在抓班子、强队伍、促发展、保稳定上下功夫，着力解决农村基层出现的新情况、新问题。目前，乡村换届工作已经圆满结束，广大干部要以此为起点，进一步提高贯彻执行“三农”政策的本领，提高带领群众发展经济、增收致富的本领，提高民主管理、依法办事的本领，提高做好新形势下群众工作的本领，在谋出路上想办法、在抓发展上出实招、在搞服务上动真情、在讲团结上用真心，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。全县各级各部门要按照“基层建设年”活动的安排部署，深入开展“千名党员干部下基层”活动，扎根农村、服务农民，真正在访民情、结对子、讲政策、送技术、强班子、解难题、保稳定、促发展等方面发挥作用，以一些看得见摸得着的好事、增收致富的实事赢得老百姓的信任和拥护。

第三，要进一步改进工作方式方法。各级领导干部要认真研究新情况、总结新经验，把握农村阶段性变化的特点和规律，完善工作思路，改进工作方法，把农业农村工作推向新水平。要深入研究市场、准确把握市场，发挥市场对农业资源配置的基础性作用，学会按市场经济规律指导农村经济发展，特别要学会通过掌握消费市场来指导农业发展。善于统筹协调，整合配置各类资源，调动方方面面力量，着力解决一家一户、一村一企办不了、也办不好的事情。提高政策水平，强化法制建设，善于依靠政策和法律手段化解矛盾、解决问题，促进农村和谐稳定。

今冬我县遇到了严重旱情，部分乡村已经出现人畜饮水困难，森林草原防火形势异常严峻，如再无有效降水将严重影响春播生产。针对旱情发展趋势，县委、县政府要求各级各部门要把抗旱减灾保民生作为当前一项重中之重的工作来抓，千方百计保障人畜饮水，保障春播生产用水，最大限度降低灾害损失。同时，要全面落实防火责任制和各项防控措施，严阵以待、死看死守，坚决打赢森林草原防火攻坚战。

同志们，发展农村经济、增进农民福祉，是一项神圣的政治任务和历史责任，意义重大、使命光荣。让我们准确研判形势、牢牢把握机遇，以锐意创新的精神、脚踏实地的态度、求真务实的作风，扎实有效地做好“三农”工作，努力为推动全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇六

今年中央、省、市一号文件和中央、省、市水利工作会议将水利建设提到前所未有的高度，明确指出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全，意义重大而深远。对此，各级各部门一定要认真学习，深刻领会，把思想高度统一到中央、省、市的决策部署上来，把力量凝聚到加快水利改革发展的具体行动上来，切实做好水利工作。

首先，加快水利事业改革发展是发展所需。我区虽河网密布，但缺少大型水库的水资源可持续支持，全区人均水资源量仅347立方米，不足全国的六分之一，水资源十分短缺且时空分布不均，属于严重的资源型缺水地区，且我区作为市中区，农业、工业以及服务业经济一直保持着快速发展的势头，水资源供需矛盾也日渐显现，加之水资源的无序开发和利用，工业生产中的高消耗、高污染对水资源的造成的污染仍在继续。水资源短缺已成为制约经济社会持续发展的“瓶颈”，加快水利事业发展，增强水资源支撑保障能力，对于促进经济社会与资源环境保护和谐发展具有重大意义。

余项，总投资54520余万元，完成土石方1156.25万方，改善灌溉面积3.13万亩，改造中低产田4.05万亩，发展节水灌溉0.53万亩，治理水土流失面积60公顷，解决了112个村庄158058人的吃水困难。但也存在许多薄弱环节，突出表现为：工程老化现象严重，抗御水旱灾害能力不强；农田水利基础设施建设投入不足，旱涝保收田比例偏低；柳青河、小涑河等重点河道治理工作尚未完成，防汛应急处置能力薄弱；库区移民收入仍然偏低，生产生活条件亟待改善；因水源变化、水质污染等因素仍有近20%的农村人口存在饮水不安全问题。因此，必须把加快水利事业改革发展作为一项重要的民生工程切实抓紧抓好。

再次，加快水利事业改革发展是生态之基。我市乃至我区是资源节约型、环境友好型社会建设的试点。但是，随着我区工业化、城镇化加速推进，经济社会发展与水资源和水环境的承载能力不足的矛盾日益显现。突出表现在我区农村面源污染及个别河流污染现象时有反弹，水土流失现象依然存在，用水方式粗放，节水型社会建设任务艰巨等等诸多方面。因此，建设生态水利、可持续发展水利，以水资源的可持续利用推动经济社会的.可持续发展，也是“调结构、转方式”，促进“两型”社会建设的迫切需要。

当前，我区正处于全面推进经济社会建设的关键时期，水利的基础性、公益性和战略性地位日益凸显，必须把加快水利改革发展摆上更加突出的位置，促进我区资源水利、民生水利、可持续发展不断向前推进，努力实现全区水利事业科学发展、率先发展、跨越发展。

二、以重点任务为突破口全面推进我区水利事业改革发。

展步伐。

以学习贯彻落实中央、省、市水利工作会议精神为契机，结合兰山区实际，进一步明确“十二五”水利改革发展目标及重点工作任务。

一是加快防洪保障工程体系建设。完成规划内柳青河、小涑河重点小河道治理任务，积极争取祊河左岸防洪堤工程尽快立项和实施，抓好病险塘坝除险加固，加快城镇防洪基础设施建设，防洪标准达到国家规定标准；建成科学的防洪抗旱减灾机制，应对极端灾害性天气能力显著提升。

二是加快水利基础设施建设。完成规划内沂河茶山坝、柳青河岳坞闸、方城河安庆庄闸等大中型病险水闸除险加固。突出抓好水利工程田间配套，全面梳理上报水利基础建设项目，积极争取上级资金，初步建成旱能浇、涝能排的农田灌排系统。

真调查摸底，对存在问题的村庄立即整改，同时加强管理，确保工程正常发挥效益。

四是加快现代水网建设。新增雨洪水资源利用量0.2亿立方米，年供水能力达到2.8亿立方米，基本满足一般年份经济社会发展用水需求。按照供水、防洪、生态三个功能结合、三大水问题统筹解决的思路，规划建设库河渠联通、供排蓄泄兼筹，水资源配置网、防洪调度网、水系生态网“三网合一”的现代水网，重点建设水资源调配工程、防洪抗旱减灾工程、农田灌排工程、水生态保护、水利信息化等六大体系。加强镇（街道）、中心村社区污水处理和再生水回用设施建设，污水处理与再生水回用设施建设要与主体建筑工程、住宅小区同步规划、同步建设、同步使用。

五是实行最严格的水资源管理。全面实施最严格的水资源管理制度，主要采取以下四项措施：一是实行区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理，将每项指标分解下达到各镇、街。二是完善取水许可制度，审批新增取水严格执行“六个必须”，即必须限制在年度用水总量控制指标内、必须落实占用农业灌溉水源和灌溉工程设施的补偿措施、必须符合用水定额标准、必须经过水资源论证、水土保持方案审批和防洪影响评价等“三项论证”、必须符合节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”要求、必须符合计量标准要求。三是把水资源论证作为建设项目环评和立项审批的前置条件、把防洪影响评价和水土保持方案审批作为建设项目立项审批的前置条件。四是建立年度考核制度，制定考核办法，认真进行考核，将考核结果与下年度用水计划挂钩。

六是加快水利信息化工程体系建设。以水利信息化促进水利现代化，建设覆盖全区的信息化骨干网络、布局合理的信息监测采集站网、以地理信息系统为基础的信息化综合平台、信息共享的数据平台。加快防汛抗旱指挥系统建设、水资源管理等应用系统建设，重点对水源、取水、输水、供水、用水、耗水和排水，重点河流控制断面的水量水质，地下水位等进行实时监测，为水资源配置、调度、节约和保护提供可靠的决策依据。

三、落实措施，确保全区水利改革发展工作稳步进行。

（一）强化组织领导。近日，市委办公室、市政府办公室印发了《临沂市水利改革发展绩效考核办法》，将水利改革发展绩效考核结果纳入市委对县区的科学发展综合考核，考核内容主要包括水资源管理、重点水利工程建设、水利投资政策落实、防汛抗旱、基层水利管理服务、水政执法和水利工程管理。其中，对因地方原因完不成中小河流治理任务，或出现重大以上安全事故的，重点水利工程建设考核计为零分；区域年度实际用水量超过年度用水总量控制指标的，水资源管理考核计零分。各级党委、政府要把加快水利改革发展作为转变发展方式、推动科学发展的重要内容，切实加强领导。要认真落实行政首长负责制，对完不成水利改革发展任务，供水、防洪、生态安全出现重大问题的党政主要负责人和有关责任人进行问责。把水利改革发展成效作为衡量各级科学发展水平的重要内容，由区水行政主管部门会同有关部门进行考核，作为领导干部综合考核评价的重要依据。

农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇七

同志们：

这次全镇水利工作会议的主要任务，是认真贯彻落实中央1号文件精神以及省市各级水利工作会议精神，站在保护人民群众生命财产安全的高度，全面审视和认真分析我镇水利发展现状，用足用好中央、省市各级的政策，乘势而上，借势发挥，在回顾总结“十一五”水利工作的基础上，全面部署“十二五”及今年水利工作任务，树立“水安全、水生态、水资源、水文化”四位一体新格局的发展理念，把水利作为区域基础设施建设的优先领域，把农田水利作为新农村建设的重点任务，把严格水资源管理作为转变经济发展方式的战略举措，不断巩固水利的基础性地位，推进水利事业大发展为全镇率先基本实现现代化提供坚强的水利保障。刚才，水利站、环保办、建管所和新龙村的负责人谈了各自的水利工作情况及下一步如何加强和配合水利工作的思路和举措，朱文荣主席也作了很好的发言，总结了我镇去年水利工作取得的成绩，提出了今年水利工作的贯彻意见和工作安排，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲五个问题。

一、贯彻精神，增强水利工作认知。

新举措，这是新中国成立62年来中央首次系统部署水利改革发展全面工作。我们必须认真解读和领会：

一是对水利工作要有新认识。在上世纪80年代之前，搞水利建设主要是为了防洪抗旱、治理洪涝灾害；进入90年代后，国家对水利的认识提高到“水利是国民经济的基础设施和基础产业”的高度；在今年的1号文件中，国家再次把水利提高到一个全新高度：“是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性”。

二是对水利投入要有新机制。水利投资历来存在的筹资难题，1号文件给出的方向是：在公共财政上，水利列为公共财政投入的重点领域，各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。延长水利建设基金征收年限，扩大水资源费征收标准和范围等；在金融支持上，有条件的地区将采取财政贴息，引导水利信贷资金，鼓励相关金融机构增加农田水利建设的信贷资金，同时支持水利企业上市和发行债券，探索发展大型水利设备设施的融资租赁业务等；在吸引社会资金上，鼓励通过地方融资平台融资拓宽资金来源，加大“一事一议”财政奖补力度，调动农民兴修农田水利积极性，同时完善农村水电增值税政策，完善水利工程耕地占有税政策，稳妥推进经营性水利项目进行市场融资。

的，文件都作了明确规定。中央1号文件的颁布，对我们基层的水利工作来说是争取政策的机遇、是扩大投资的机遇、是深化改革的机遇。我们要认真抓好落实文件精神，加大改革推进力度，为我镇水利事业发展提供更优的体制机制保障。

二、立足长远，谋划水利发展蓝图。

水环境建设是城市环境建设的基本工作，是市民关心的热点问题，是一个复杂的系统工程，必须长远谋划。

一是要有全局性的规划。今年是“十二五”开局之年，我们要抓紧完善水利发展规划，把握难得机遇，调高目标，调整思路，调动资源，把水利提高到更高层面、更加重要的位置来抓，举全镇之力，推进全市水利事业跨越式发展，全面实现“水安全、水生态、水资源、水文化”四位一体新格局。

二是要有预见性的沟通。水利部门要加强同规划、建设、国土、绿化、环保等有关职能部门的沟通，相互配合，结合实际，制定科学合理的发展蓝图，杜绝因沟通问题产生的资源破坏和浪费，同时要立足本地，科学地保护好现有的水源不再遭受污染。

三是要有针对性落实。要坚持民生优先、统筹兼顾，合理确定水利工程布局，切实发挥水利在安全供水、农田灌溉、防洪减灾、生态涵养、经济发展等方面的支撑和保障作用，让水利建设成果更多地惠及广大人民群众。今年主要突出重点，认真做好水环境整治、堤防达标、灌区改造、机电排灌、三闸工程和专项工程等水利工程。

三、重抓项目，保障水利基础建设。

在构建社会主义和谐社会，崇尚人与自然和谐，倡导生态。

文明的今天，水利工程建设肩负着新的时代要求。要发挥水利工程的社会功能，服务民生，首要的是基础要实。

一是抓安全。水利工作的重中之重就是水利安全工作，这关系到国民经济的发展，关系到全镇人民群众生命财产的安全，也关系到社会的稳定，经济的繁荣，关系到我镇率先基本实现现代化的进程。兴水利、除水害、保平安，让张浦人民过上风雨无忧的日子，也是镇党委、政府实践科学发展观、维护人民群众根本利益、全心全意为人民服务的重要体现。

二是抓进度。要结合水利发展规划的建设安排有组织有计划地开展工作，紧盯项目进度，切实加强对水利工作的领导，科学组织、合理安排，要建立健全工作责任体系，落实项目承担单位和工作责任人，确保分工明确、责任到位。根据市今年水利工程计划，配备精干的班子，制定切实可行的推进方案，明确季度、月度工作内容和时间节点安排，按月检查工作进度，全力推进xxx等重点项目，确保项目建设进度要求。

三是抓程序。镇各相关部门、单位要支持、配合、主动做好水利工程中涉及的配套工作，特别是要做好群众的工作，争取群众的支持，尽快为各项工程的施工创造条件。对各工程的所有项目，都要严格按照国家规定的建设程序进行，任何部门、任何个人都不能简化基建程序，更不能违反基建程序，镇内任何一宗水利工程出了问题，都将对张浦的经济和人民生命财产的安全造成很大的冲击。因此，我们必须不折不扣的将工程建设切实抓紧抓好，把关心群众生产生活落实到具体的工程工作和措施上来。

四、拓宽渠道，创新水利投入机制。

今年我镇水利工程将投入超5000万建设资金，项目资金分市级补助与镇级自筹，其中需我们自筹的超万，可以说是任务重、资金紧。我们一要在严格按比例配套投入的同时，精打细算，厉行节约，集中资金辅以优化设计，采用新工艺、新材料等手段，降低工程造价，设法减少资金缺口。二要严格执行国家的有关法律、法规，加强堤围维护费、水资源费、水土保持补偿费等水利规费的征收力度，壮大水利建设基金，并专款用于水利建设和管理。三要广开水利筹资渠道，充分发动群众，依靠群众，动员社会力量兴办水利以节约投资，有效解决资金的压力。

五、规范管理，确保水利工程效益。

水利工程建设要统筹考虑水资源综合利用以及水环境改善的关系，在确保张浦一方平安的前提下，充分发挥水利工程在防洪保安、应对危机、经济发展等方面的综合效益。

农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇八

我国是一个农业人口占大多数的经济文化落后的国家，农业人口大都集中在农村，因此，农村工作不仅是中国革命和建设的根本问题，也是中国改革和发展的根本问题。下面就是本站小编给大家整理的农村工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县农业农村工作会议，主要任务是，深入贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神，总结20xx年全县“三农”工作，安排部署今年农业农村主要工作任务。刚才，会议表彰奖励了20xx年产业扶贫先进农民专业合作社，稍后，7个单位和企业还要作交流发言。在这里，我代表县委、县政府向受表彰的合作社表示祝贺!希望大家进一步发扬成绩，再接再厉，为全县农业农村发展作出新的更大贡献。

去年是“”收官之年，全县上下认真贯彻落实中央和省市关于“三农”工作的一系列决策部署，抢抓机遇，凝心聚力，开拓创新,真抓实干，农村改革全面深化，农业现代化加速推进，精准扶贫纵深开展，全县农业农村经济保持了健康快速发展的良好势头，全面完成了既定的各项目标任务。一是着力抓扶贫，加快了脱贫攻坚进程。省市县“1+17”、“1+18”、“1+18+2”精准扶贫。

工作方案。

落地实施，全面完成精准扶贫大数据平台信息采集录入工作，15个贫困村实现整体脱贫，减少贫困人口2.3万人。二是着力壮产业，增加了农民群众收入。蔬菜种植面积达到50.2万亩，畜禽饲养量达到791.05万头(只)，瓜类及特色经济林面积达到33.11万亩，全县农业生产总值达到37.1亿元，农业增加值达到22.56亿元，农村居民人均可支配收入达到7498元，同比增长12.1%。三是着力破瓶颈，改善了农村基础条件。实施贫困村整村推进项目19个，建成农村通畅工程274公里，完成农村危房改造2500户。建成农贸市场、便民市场12家，建设“乡村舞台”58个，行政村幼儿园32所，实施标准化村卫生室建设项目68个。建成“美丽乡村”示范村和整洁村41个，新增造林绿化8.02万亩。四是着力促改革，激活了农业发展动力。农村土地确权颁证工作在18个乡镇全面推开。全县通过转包、出租、转让、互换等模式流转农村土地22.5万亩，创建国家级、省市县级农民合作社示范社135家，登记家庭农场210家。五是着力强党建，提升了组织保障能力。深入开展基层组织建设全面提升“3516”工程，选派88名优秀党员干部到贫困村担任第一书记，108名在岗大学生村官全部调整到贫困村工作。建立与经济发展同步、以县级财政为主的村级保障经费正常增长机制，提高县级财政基层党建经费，组织开展“百企帮百村”活动，大力整顿软弱涣散基层党组织，基层组织战斗堡垒作用显著增强。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县“三农”工作还存在许多不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：全县贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深，贫困群众持续增收的难度仍然较大;农村基础设施欠账大、公共服务供给不足、产业支撑能力不强;农业生产经营分散化、细碎化现象突出，规模和集群效应还不明显;农村发展资金短缺、农业产业化程度低、特色产业开发水平不高;农民群众利益诉求更加多样多元，各种矛盾纠纷交织，农村社会风险点增多;农产品价格持续走低，部分农特产品销售困难等。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

20xx年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是我们踏上“十三五”新征程的起步之年。做好全年的农业农村工作，关系到“十三五”时期“三农”工作的良好开局，关系到脱贫攻坚决胜阶段目标的顺利实现，任务非常繁重、责任十分重大。县委在综合分析的基础上，初步确定今年全县“三农”工作的主要预期目标是，粮食产量稳定在20万吨以上，农业增加值增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长13%，实现2.95万贫困人口、34个贫困村稳定脱贫。围绕上述目标任务，我们要全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会及中央、省市农村工作会议精神，牢固树立和深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，准确把握新常态的阶段性特征，坚持问题导向，破解“三农”难题，增强创新动力，厚植发展优势，加快农业现代化、新型城镇化和新农村建设，全力推动农业农村工作实现新的更大发展。重点要抓好以下六个方面的工作：

一、全力推进“一号工程”，切实加快脱贫攻坚步伐。要进一步强化“一号工程”意识,把精准扶贫作为“三农”工作的核心要务，加快推进“1+18+2”专项方案落地见效，确保全年脱贫目标顺利实现，贫困群众人均可支配收入增长15%以上。一要持续做大做强富民产业。把做大做强特色优势产业作为促农增收的主攻方向，扎实推进“五定五有”产业精准扶贫工程，着力在扩规模、铸链条、育品牌上下功夫，促进特色产业转型升级、提质增效。壮大产业规模，巩固提升蔬菜产业，改扩建日光温室5000亩，塑料大棚3500亩。加快发展畜禽产业，新建标准化规模养殖场20个，各类畜禽饲养量达到800万头(只)，秸秆饲料化利用率达到63%。大力提升林果产业，新增苹果、枸杞、文冠果等种植面积4.93万亩，瓜类种植面积0.8万亩。积极发展中药材产业，在若笠、兴隆、永新等干旱半干旱地区新增中药材种植1万亩，建成中药材标准化示范栽培基地0.5万亩。推广全膜双垄沟播技术15万亩、高效农田节水技术43万亩、测土配方施肥115万亩、马铃薯脱毒种薯推广12万亩。农作物良种和畜禽良种覆盖率稳定在95%和90%以上，农业科技贡献率达到55%。延伸产业链条，认真研究、积极探索特色产业发展规划和方向，加大先进技术、新特品种的引进推广力度，示范、辐射带动全县特色产业向更高层次发展。进一步加大招商引资力度，加快发展加工型、营销型龙头企业和农民专业合作组织，深度开发特色农产品系列产品，提高产品附加值，最大限度地增加优势产业收益。培育产业品牌，积极融入国家“一路一带”总体布局，推动名优品牌农产品走出去。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品认证，以小口大枣、靖远枸杞、靖远黑瓜籽、靖远羊羔肉等4个地理标志保护产品为牵引，着力培育和增加“三品一标”农产品数量，建设特色农产品基地，培育具有一定竞争力的农业产业化龙头企业。更加注重品牌保护和宣传，制定完善特色产品标准化生产技术规程和产品质量标准，加大宣传包装推介力度，全面提高特色农产品品牌影响力和竞争力。二要不断完善精准脱贫工作机制。认真落实“853”精准脱贫管理办法，做到平台“8个准”、村村“5张图”、户户“3本账”，确保扶贫对象进出精准动态管理。加大金融扶贫力度，建成村级便民服务中心30个，扶持发展村级农民资金互助合作社176个。全力抓好精准扶贫专项贷款工程，破解贫困群众发展资金难题。支持贫困户采取资产参股或以扶贫资金折股量化方式，投入专业合作社和龙头企业，拓宽增收渠道。积极推行农村“三权”抵押贷款，力争发放涉农贷款51.54亿元。三要扎实推动双联行动纵深开展。全面落实双联行动助推精准脱贫、驻村工作队落实精准脱贫、基层组织保障精准脱贫工作机制，聚焦建档立卡贫困村和贫困户，推动省市县精准扶贫工作方案落地实施。充分发挥双联组长单位统筹协调作用和驻村工作队的精准扶贫“管道”作用，建立精细化管理的驻村工作队台账，广泛动员社会各界积极参与扶贫开发，积极开展定点扶贫、民企陇上行、扶贫爱心平台建设等活动，加强双联行动新典型、新经验总结宣传，推动双联行动和精准扶贫深度融合发展。

二、积极破解瓶颈制约，切实改善农村基础条件。要紧盯中央和省市政策及投资导向，积极凝练储备和争取实施一批农业农村基础设施建设项目，进一步夯实农村经济发展的基础条件。一方面要大力加强基础设施建设，积极争取银行信贷支持，建设糜滩碾湾坪、东湾大坝等5个集中安置点，搬迁贫困群众2900户、1.2万人。加大危房改造力度，实施建档立卡贫困户危房改造1808户。巩固提升农村安全饮水工程19处，解决37个贫困村、4.79万人的安全饮水问题。全力抓好双永灌区高效节水农业建设，确保双永供水工程充分发挥效益。争取甘肃中部生态移民供水工程尽快立项开工，加快黄河防洪治理工程靖远段、祖厉河综合防治、百万亩高效节水灌溉等重点项目实施，全县新增有效灌溉面积1万亩，发展高效节水灌溉4万亩，新修梯田1万亩。加快农村路网建设，建成农村通畅工程467.6公里，实现27个贫困村通沥青(水泥)路。加大土地开发整理力度，实施北滩粮窖等10个土地整理开发、土地复垦、盐碱地治理项目，开发整理土地3.74万亩。另一方面要大力加强生态文明建设，全力做好今年造林绿化工作，实施好退耕还林、天然林保护、城乡大环境绿化等重点生态工程，重点抓好交通沿线、旅游景区等重点区域的绿化，确保全面完成造林绿化8.5万亩、退耕还林补植补造12万亩、义务植树120万株的任务。把5个美丽乡村、36个整洁村建设作为改善人居环境的重点，严格对照建设标准，强化项目整合，全力实施好村庄环境整治、生态美化、基础设施配套等工程。进一步加大对主干道路两侧、乡镇政府驻地出入口、背街小巷等重点区域乱堆乱放垃圾的集中清理力度。突出农村面源污染治理，抓好废旧残留农膜、农村生活生产垃圾、废弃物资源化再利用和无害化处理，抓好秸秆禁烧、尾菜及生活垃圾处理利用，深入开展以脏乱差治理、人畜分离为重点的环境突出问题整治，健全完善农村环境卫生治理长效机制，努力打造干净整洁、优美宜居的乡村环境。

三、着力转变发展方式，切实提升现代农业水平。要坚持用工业化思维来谋划农业，推进农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式实现根本性转变，实现农林结合、种养加一体、一二三产业融合发展，努力形成特色突出的现代农业发展新格局。一要加快发展新型农业经营主体。积极发展多种形式的农民合作组织，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型农业经营主体，新增农业产业化重点龙头企业8家，扶持农民专业合作社20家，创建市级以上家庭农场5个、专业合作社12个。建立健全农业社会化服务体系，培育多元化农业服务组织，积极开展产前产中产后系列化服务。二要加快培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程,建立健全教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度，加大生产经营型、专业技能型和专业服务型职业农民培育力度。整合各类培训资源，精准对接培训需求，分层次组织开展到户、到人、到产业的示范性培训。对接市场用工需求和劳动者意愿，实施“点菜式”、“定单式”精准扶贫培训，完成就业技能培训9000人次。依托县级产业扶贫培训中心，开展以村干部、种植大户、养殖能手为重点的致富带头人培训。三要强化农产品质量安全监管。着力抓好国家农产品质量安全示范县建设，健全从田间到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，加强产地源头保护和环境治理，强化农业投入品和动物防疫、兽药饲料屠宰监管。加快推进农产品质量安全追溯信息平台建设，构建覆盖农产品生产、收购、储藏和运输各环节的质量安全追溯体系。进一步扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产规模，继续推进农业标准化示范区、林果和蔬菜标准园、标准化规模养殖场(小区)建设，“三品一标”农产品基地面积达到70万亩，农产品产地抽检综合平均合格率达到99%以上。加强基层监管机构和人员队伍能力建设，严格落实农产品质量安全监管属地管理责任，确保不发生区域性重大动物疫情、重大农产品质量安全事件。

四、均衡配置公共资源，切实推进城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平，加快补齐农业农村短板。一要加快推进新型城镇化建设。紧抓试点县机遇，推动开展“多规合一”工作，修订完善县域城镇体系规划和县域村庄布局规划。积极学习借鉴先进经验，高起点、高标准、高质量编制城镇建设规划，推动建设布局合理、特色鲜明的小城镇。以提质扩容和产业支撑为重点，坚持产城融合发展，以产业带动就业、集聚人口，以产业繁荣城镇，提高城市规模效应和人口集聚效应。二要着力提高农村公共服务水平。教育方面，完善城乡学前教育和义务教育资源均衡配置机制，公办民办并举，加快发展农村学前教育。建立城乡统一的义务教育经费保障机制，落实县域内教师、校长交流轮岗和农村教师培养培训机制。医疗卫生方面，加强乡村医疗设施建设，抓好乡村医生的培训和素质提升，建立城市医疗卫生人员到农村社区轮诊工作机制，提高农村医疗服务水平。社会保障方面，探索城乡居民养老、医疗等相衔接的机制，逐步统一社会保障的项目和标准，扩大重特大疾病医疗救助范围，有效解决群众看病难、看病贵等问题。公共文化方面，加快实施“乡村舞台”工程，推动县域城乡公共文化服务一体化。商贸流通方面，健全农村商贸流通网络，建成北滩、兴隆农贸市场。积极开展“电子商务发展年”活动，加快推进阿里巴巴“农村淘宝”项目，引进一批知名电商企业，建成县电子商务产业园和乡村电商服务点。此外，要高度重视关爱农村“三留守”人员等特殊困难群体，建立农村“三留守”人员动态信息库，切实提高服务能力和水平。三要大力推进农业转移人口市民化。把有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，不断完善城乡就业体系，加快整合人才市场和劳动力市场，妥善解决农民工住房、就医、子女入学、养老保险等保障问题，鼓励引导有条件的群众购房搬迁，向中心镇、县城集中，实现就地就近城镇化。全面落实户籍制度改革政策，实施流动人口居住证制度，放开城镇落户限制，重点解决有合法住所和稳定就业的农民工落户问题。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让，使进城农民无后顾之忧、生活有多重保障。

五、全面深化农村改革，切实激发农业发展活力。要按照中央和省市统一部署，立足县情、农情，认真谋划和推进我县农村改革，不断激发和释放农村经济发展的动力活力。一要大力推进农业结构性改革。坚持市场导向，以提质增效为中心，降低农产品的成本，提高农产品的品质，大力发展适销对路的特色优质农产品，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，促进农业增效、农民增收。二要全面推进集体产权制度改革。继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证和农村农业设施确权登记工作，积极推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权等同步确权颁证，探索宅基地有偿使用和有效退出机制，加快建设农村产权交易平台。三要积极引导农村土地规范有序流转。进一步健全完善和有效发挥县级流转服务中心、乡级流转服务站、村级流转服务点功能，有序推进农村土地流转，积极探索适合不同区域的土地流转方式和途径。组建并发挥各类中介服务机构的作用，鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业流转，发展多种形式适度规模经营。强化土地流转用途监管，防止流转土地非农化。四要全力推动农村金融改革创新。加快构建多层次农村金融服务体系，发展普惠金融，降低融资成本，扩大贫困村增信服务公司覆盖面，实现村级金融便民服务网点全覆盖。进一步加大双联惠农贷、妇小贷、牛羊蔬菜贷等普惠贷款投放力度，力争农户小额信贷增幅20%。稳步扩大土地承包经营权、农民住房产权、农业设施产权等抵押贷款规模，有效盘活农村资产资源，切实解决农民贷款难、贷款贵的问题;加强农民资金互助合作社管理和规范运行，加强资金互助合作社与金融机构的合作，以互助金作担保，由银行放大贷款倍数，最大限度发挥资金的杠杆作用。

六、着力加强组织保障，切实维护农村社会稳定。要始终坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，为农业农村发展提供坚强有力的保障。一要加强党对农村工作的领导。健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，真正做到工作部署上重点研究，政策资金上重点倾斜，干部配备上重点加强。建立健全督促检查、考核评价和激励约束机制，加强涉农及扶贫资金监管，督查检查要落实到人、到项目资金，防止跑冒滴漏。对工作成绩突出的要表彰奖励，对工作不力、造成不良影响的要严肃追责，确保“三农”改革发展各项目标任务落到实处。二要强化农村基层组织建设。深入开展先锋引领行动，切实把基层党组织班子建强，把党员队伍带好，不断提高基层党员干部服务群众的能力。大力推进农村基层服务型党组织建设，发挥好乡村便民服务平台作用。建立健全村级组织运转经费和村组干部报酬待遇正常增长机制，继续抓好村活动场所建设，推动人、财、物向基层倾斜，切实提升基层党建保障水平。三要大力发展壮大村级集体经济。加大农民资金互助合作社建设支持力度，每个村各级财政整合投入资金不少于20万元，资金总量不少于30万元，通过资金互助合作社建设，全面消除集体经济空白村。同时，要进一步深化“百村帮百企”活动，力争年内有30%以上的村建立集体经济实体。四要加快完善乡村治理机制。健全完善村民自治和村务监督机制，充分发挥村务监督委员会的监督作用，严格落实“四议两公开”工作法，确保村级公共权力阳光规范运行。深入开展农村法治教育宣传，健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达诉求。加快推进县乡村三级综治中心建设，完善农村治安防控体系，严厉打击扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的违法犯罪活动，为农业农村发展营造更加和谐稳定的社会环境。五要深化农村精神文明建设。着力加强农村思想道德建设，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，不断增强农民的公民意识、法治意识、社会责任意识，培育进取精神、诚信精神、科学精神，提高农民文明素质和农村社会文明程度。深入开展乡风文明行动和文明村镇创建、五星级文明户创评活动，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化，树立健康文明新风尚。

同志们，做好新时期的“三农”工作，任务繁重，使命光荣，我们要以高度的责任心和使命感，求真务实，开拓创新，攻坚克难，努力为“十三五”时期“三农”工作开好局、起好步，为加快转型发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

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农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇九

农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇十

同志们：

近年来，中央每年年初发布的1号文件都是三农工作，每次三农工作都有一个侧重点，中央1号文件的侧重点就是水利工作。所以说，20是我们国家水利改革发展史上具有里程碑意义的重要一年。年初，中央召开了高规格的水利工作会议；省委、省政府出台了加快水利改革发展的实施意见，9月15日召开了全省水利工作会议；10月19日，市委、市政府又召开了全市水利工作会议，对加快全市水利改革发展工作进行了部署和强调，出台了实施意见。这些政策和举措，充分体现了中央、省、市对新形势下水利工作的高度重视。今天，我们召开全县水利工作会议，就是为了贯彻落实各级水利改革发展的会议精神和系列文件，大力推进我县水利改革发展。等一下，县委龙飞书记还将作重要讲话，请大家深刻领会、抓好落实。这里，我先讲三点意见。

一、明确目标，狠抓落实，加快构建“四大水利”首先，我们温习一下什么叫水利。水利是对自然界的水进行控制、调节、制导、开发、管理和保护，以防止水患灾害，并开发利用水资源的各项事业和活动。第二，水利处于什么样的地位？2011年中央1号文件的开篇是这样说的，水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。

所以说，水利是治国安邦的大事，大禹治水、都江堰，历史上从古到今水利都是利国利民的大事。当前我们的水资源与粮食、石油一起作为国家重要的战略资源，从自身社会可持续发展的战略高度，把水利放在突出位置。第三，靖安水利的情况。靖安处于赣西北暴雨区，雨量集中，强度大，山洪易暴发。靖安防汛抗旱压力大，水利建设任务重，水利改革发展任重道远。全县3座中型水库，7座小（一）型水库，20座小（二）型水库，今后五到十年，是靖安水利事业发展的黄金期，也是关键期，我们必须始终把水利作为全县基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重要任务来抓，转变治水思路，深化水利改革，加快节水型社会建设，促进我县水利事业可持续发展。力争通过5到努力，从根本上扭转我县水利建设滞后的局面，加快构建“四大水利”：

实施中小河流治理。“十二五”期间，要完成全县已列入国家规划的8个中小河流治理项目（城北河堤、罗湾乡河堤、城南河堤、香干左堤、香干右堤、仁首镇河堤、高湖镇河堤、水口乡河堤）。其中，城北防洪堤和罗湾防洪堤水下工程要在年3月底前完成，治理任务要在2012年底前完成。20底，要完成所有国家规划内项目治理任务。三是抓紧完善山洪地质灾害防治工程措施和非工程措施建设。抓紧完善专群结合的监测预警体系，加快实施防灾避让和深山库区移民搬迁，开展山洪地质灾害易发区重点治理。2012年底前全面完成中小型水库水雨情监测系统和山洪地质灾害预警系统建设，建立水库自动水位测报站11个，新增雨情自动测报站6个，实现全县水位、水量站全覆盖，防汛预警及时准确。

建设，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，完善灌排体系，促进旱涝保收高标准农田建设。2012年3月上旬前，要完成小农水重点县年度项目建设任务。二是要保障群众饮水安全。按照城乡统筹和一体化供水要求，加快农村自来水工程建设，不断提高农村自来水普及率。今年年底，要完成罗湾乡集镇等4处农村集中供水工程建设，解决3736人农村饮水安全问题，确保新建农村集中供水工程水质100%达标，完成农饮千吨万人项目实施方案编制和上报工作。到2020年，我县要实现村村通自来水。建立农村供水工程良性运行机制，落实建设与管护主体，确保工程长期发挥效益。加快城市应急备用水源工程建设，将石马水库定为我县城市的备用水源。

（三）坚持严格管理，突出综合治理，构建“生态水利”。按照“白云深处、靖安人家”建设要求，为保护好我县一方“青山绿水”，要实施最严格的水资源管理制度。一是要建立“三条红线”管理制度。划定水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，全面执行水资源论证机制，促进科学高效用水，严格控制入河排污量。二是要推进国家水土保持重点工程、农业综合开发水土保持项目、小流域水土流失综合治理工程、山洪地质灾害易发区水土流失防治工程和崩岗综合治理工程等重点项目建设,积极扶持和大力实施封山育林,建设水土保持林、水源涵养林。

加快以河道整治为重点的城乡水环境建设，改善城乡水环境。三是要加大水库规模化养殖污染治理力度，禁止水库肥料养鱼和养殖污染物向河流水库直接排放。底前，我县中型水库和小型水库一律退出养殖承包。

（四）坚持合理开发，突出有效利用，构建“资源水利”。充分利用我县现有的水资源和水环境优势，按照科学合理原则，不断提高我县水资源开发利用能力。积极开发利用农村水电资源，统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电等功能，加快水能资源开发利用，规范开发许可，强化安全监管。积极实施“十二五”水电新农村电气化建设和小水电代燃料生态保护工程建设。积极引进外商投资开发水能资源，鼓励、引导和扶持民间资本投资兴办小水电，启动农村水电增效减排工程。“十二五”期间新增农村水电装机容量1万千瓦。

农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇十一

同志们：

刚才，我们组织收听收看了全市秋季农业工作视频会议，王书记、张市长对全市秋季农业各项重点工作作了全面安排部署，提出了明确具体的要求。下面，我就贯彻落实好会议精神，做好全县秋季农村各项工作，再讲六点要求。

一要持续抓好苹果产业发展。要全面加强果园管理。林业部门和各乡镇要组织技术人员，加强培训指导，指导果农全面落实分级摘袋、反光膜铺设、秋施基肥、病虫害防治、适时采摘和涂白清园、埋土防寒、树体改形等秋冬季果园管理措施，全面提升果园管理水平。要抓好果品营销服务。销售变现是苹果产业带动农民增收致富最直接的环节，更事关苹果产业的持续健康发展。近年来，由于“两节”前苹果收购价格高开，果商相互抬价，导致果农对市场的期望值过高，惜售思想严重。林业部门要及早搜集市场信息，分析研判今年果品销售形势，充分利用手机短信、静宁苹果网、电视台等媒介，及时准确地发布信息和指导价格，引导果农正确判断行情，适时适价销售，防止果品大量积压，给果农造成经济损失，挫伤积极性。各乡镇要加强与林业、工商等部门的沟通，建立专门的果品营销队伍，强化果品营销纠纷调处，严厉打击哄抬果价、压级压价、强卖强买等违法行为，创造良好的营销环境，全力保障果品有序流通，力争全县果品实现产值24亿元以上。要高度重视品牌管理保护。工商、质监、农牧、林业等部门要联合开展果品市场专项整治，加强对果品经纪人、经销商、贩运大户的教育引导，规范果品贮藏、购销、营运等各类交易合同，依法打击以次充好、欺行霸市、坑农抑商、以外地苹果冒充静宁苹果等不法行为，努力营造公平有序的市场环境。

二要全力抓好旱作技术推广。要保质保量完成秋覆膜任务。今年，省上下达我县旱作农业秋覆膜85万亩，其中全膜玉米40万亩、全膜洋芋45万亩。近期，全县降水较多，正是开展秋季覆膜、保持土壤墒情的有利时机。分管领导和农牧部门要高度重视，及早谋划，切实加强与省、市业务部门的对接，尽快做好农膜、机械等物资调供，为秋覆膜做好准备。各乡镇要加大组织、宣传和推行力度，引导群众加快秋收进度，及时清理作物秸秆，运送农家肥，开展覆膜工作。农牧、农机部门要加强技术服务，指导群众规范操作，严把质量，抢墒覆膜，确保在土壤封冻前全面完成秋覆膜任务。要注重作物轮作倒茬，科学规划，合理布局，着力打造一批规模大、质量高的秋覆膜示范点，努力实现“点上创精品、面上扩规模、村社树典型、旱区全覆盖”的目标。要不折不扣完成大蒜种植任务。推广种植大蒜是县委、县政府为培育西北部群众致富产业、均衡南北发展，在充分酝酿、专家论证、考察学习的基础上做出的科学决策。经过这两年的试验种植，已经证明了大蒜产业效益可观，能够成为西北部农民增收的新兴产业。在这项工作上，各乡镇要进一步强化领导力量、组织力量和技术力量，动员群众及早运送农家肥，翻耕整地，覆膜保墒，尽快种植，确保10月底前保质保量完成3万亩大蒜种植任务。农牧部门要组织技术干部深入一线，划片包干，认真做好指导服务，确保种植质量。明年开春后，县上将抽组人员，对各乡镇的种植面积逐块丈量，并抽样检查点播密度和出苗率。对因面积不实、密度不够、播种太迟导致出苗率不高的，要严肃追究乡镇主要领导和相关人员的责任。

三要加快推进畜牧产业发展。各乡镇、各有关部门要紧紧抓住县上倾力扶持畜牧产业发展的大好机遇，强化组织领导，狠抓工作落实，着力推动全县畜牧产业扩量提质增效。要狠抓养殖小区建设。倡导走“小规模、大群体”的路子，坚持分散养殖与集中养殖相结合，以集中养殖带动千家万户发展养殖业。对列入规划的25个养殖小区和25个养牛示范村，要加快建设进度，抓紧做好良种调供，确保10月底前高质量、高标准完成建设任务。对已建成的各类养殖小区，农牧、畜牧部门要指导企业实行标准化生产、规范化管理、规模化经营，发挥龙头带动作用。要狠抓秸秆饲料转化。玉米秸秆青贮工作季节性很强，我县的最佳青贮时期为9月份至10月中旬。各乡镇、各有关部门要抢抓当前玉米秸秆青贮的黄金时期，尽快动员养殖户，集中时间，集中精力，加大力度，迅速掀起玉米秸秆青贮工作高潮，确保全县玉米秸秆饲料转化达到25万吨以上，全面推动肉牛饲喂方式转变。各乡镇和畜牧部门要根据产业发展实际，在运行良好的规模养牛场、养牛小区，鼓励业主开展带棒全株玉米青贮，提升青贮转化价值。要指导养殖户推行露地青贮、坑贮、袋贮等简易贮藏模式，降低设施成本，扩大秸秆饲料转化覆盖面。养牛相对集中、秸秆资源丰富的司桥、界石铺、三合等乡镇，要依托养牛小区、养牛大户和农机大户，发展一批草产业公司，组建秸秆加工巡回服务队，配备秸秆加工机具，迅速启动秸秆青贮工作，抓建2-3个规模大、质量高、示范效果好的玉米秸秆青贮示范点，切实发挥示范带动作用，促进秸秆饲料利用向产业化迈进。要狠抓动物疫病防控。各乡镇、畜牧部门要按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，精心组织，严格按照有关规程，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针，确保高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的免疫密度达到100%。要加强对本辖区牲畜贩运户的教育培训和监督管理，认真落实调入审报制度和隔离观察制度，严禁随意从外地贩运畜禽，防止疫情传入。要进一步完善应急预案，建立应急队伍，储备免疫疫苗、消毒药械、防护用品等应急物资，强化应急处置培训和演练，提高应急处置能力，确保一旦发生疫情，能够及时有效控制。

四要认真抓好秋季造林工作。各乡镇、林业部门要抢抓今秋雨水充沛的有利时机，尽快安排部署，广泛宣传动员，科学合理规划，全面启动秋季植树造林工作，确保高质量完成3万亩秋造任务，努力构筑点线面覆盖、立体式推进的综合生态建设体系，下功夫改善全县生态环境。要全力推进面山绿化。坚持针叶阔叶混交、高中低立体化栽植，采取集中会战、联村造林的方式，以“一线两域”(静秦公路沿线、甘渭河流域、葫芦河流域)为重点，大力推广大苗、高密度栽植模式，实现一座山、一道梁、一条沟整体绿化、规模推进。林业部门要合理调配力量，全程跟踪督查，严把选苗关、调运关和栽植关，严禁等外苗和弱病苗进地栽植，确保栽一棵、活一棵。秋造结束后，要逐乡镇、逐项目、逐地块进行核实，检查苗木成活情况，对育林间隙大、粗制滥造的工程，责令乡镇返工，确保达到规定标准。要全面加强水源涵养林建设。林业、水务、环保等部门要加强与司桥、曹务、古城等乡镇的沟通衔接，依托退耕还林项目，合理划定栽植区域，科学选用树种，创优栽植模式，加大对东峡水库、甘渭河等重点水源地的造林绿化力度，切实保护水源地水质。要认真抓好补植补造。各乡镇要对年初抓建的20xx亩生态建设示范点、乡镇面山绿化、新农村绿化、县域出入口生态治理等进行一次“回头看”，抓好缺苗断行的补植补造工作。各责任单位主要领导要亲临工地，从劳力调配、工程整修、技术指导、苗木栽植等各个环节跟班作业，做到补植一片、合格一片、达标一片。要着力建设绿色通道。按照“绿随路建”的要求，对乡村、村社道路及田间产业路进行拉网式普查，对未绿化的乡村公路进行全面绿化，对以前绿化质量较差的路段进行补植和升级改造，秋季一次栽植到位。要切实加强林木管护。坚持造林与抚育管护并重，采取综合措施，坚决制止边栽植边破坏的行为。要落实资源保护责任制，加大封山禁牧力度，严厉打击乱砍滥伐、乱占林地和羊只啃青等毁林行为，全面做好防火、防治病虫害等工作，巩固生态建设成果。特别要强调的是，在近期下乡督查过程中发现，全县羊只放牧问题严重反弹，部分乡镇基本属于放任自流状态，羊只啃青呈泛滥之势。如果封山禁牧工作不能持续地抓到位，稍有松懈，我县多年来通过各级努力辛辛苦苦取得的生态建设成果，必将毁于一旦、前功尽弃。对此，各乡镇、各有关部门务必引起高度重视，严格按照封山禁牧的有关规定和要求抓好落实。会后，林业部门要进行专门督查，对重视不够、措施不力或发现羊只放牧的乡镇，要在全县范围内进行通报批评，并对党政主要负责人给予经济处罚。

五要全面抓好农村基础设施建设。继续坚持把梯田、水利、道路等基础设施建设摆在农村工作的重要位置，下大气力抓质量、促进度，努力改善全县农业生产条件。要加快水利建设。水务部门要切实加强调度，倒排工期，加班加点，严把质量，加快城区居民水源地建设项目进度，确保9月底前建成通水，全面改善城区居民安全饮水问题。要加快界石铺北山等16处集中供水工程建设进度，确保尽快投入使用，解决6.2万人的饮水安全问题。近期，通过网站、热线等渠道反映自来水方面的信访问题不断增加，县水务局要认真研究，切实加强基层水管单位管理，靠实工作责任，积极化解供水用水矛盾，提升服务能力。要进一步加强河道采砂管理，水务、国土、工商等部门要加强配合，联合执法，对该取缔的依法取缔，该整改的限期整改，严禁乱挖滥采。水保部门要做好协调调度，全面加快建设进度，严把工程质量，确保按期高标准完成4.24万亩梯田建设任务。要加快道路建设。通畅工程是今年全县农村工作的一场硬仗，各乡镇要逐级靠实责任，全面协调落实砂源，严把工程质量，加强调度，抢赶工期，确保按期、高标准、高质量完成年度建设任务。各乡镇要迅速掀起秋季“筑路月”活动热潮，重点抓好水毁道路的维修养护和乡村、村社道路的铺砂整修，确保畅通无阻，为农产品运输提供方便。要加快新农村建设。各乡镇、各有关部门要抓好甘沟屯堡、古城岳咀等50个新农村示范村和城川红旗、威戎杨桥等8个美丽乡村示范村后续建设，完善各项配套措施，切实改善农村人居环境，确保10月底前全面完成建设任务。这里强调指出，属于年初确定的新农村建设任务，因开工较迟造成进展缓慢的，要分析原因，制定措施，必须迎头赶上。要抓好界石铺崔岔等13个整村推进项目后续建设，扎实推进贫困农户建档立卡，加大扶贫资金监管力度，改善贫困群众基本生产生活条件，提高贫困群众自我发展能力，确保全面完成2.3万人的减贫任务。要及早启动界石铺镇精准扶贫试点建设，全面做好试点各项建设任务，为推进精准扶贫创造经验。

六要及早抓好明年工作谋划。当前，正处在今年工作攻坚扫尾和明年工作衔接谋划的关键时期，各乡镇、各部门要立足当前，着眼长远，在全力抓好当前秋季各项农村工作的基础上，及早谋划好明年和今后工作，为全面完成年度工作任务、实现明年工作良好开局奠定坚实基础。要加大项目衔接争取力度。发改和农口各部门一定要把上级有关行业的规划和政策研究深、研究透，把重点项目的前期工作做到位，及时捕捉信息，加强衔接沟通，切实抓好项目的衔接争取工作，力争有更多的涉农项目列入国家和省市明年计划。特别是对新争取和20xx年开工新建的项目，要按照报批有关规定，切实做好项目规划编制、咨询论证、衔接上报、方案审批、征地拆迁、组织实施等各项准备工作。要及早谋划典型培育。各乡镇、各部门在明年工作谋划上，要按照“山水田林路村”综合治理、整体开发和“逐线推进、集中连片”的思路，坚持整体规划和区域布局相结合，进一步整合美丽乡村建设、土地整理、梯田建设、通畅工程、危房改造、能源沼气等项目，打破乡镇村域界限，统一规划，集中资金，集中建设，做到乡与乡、村与村连接，实现全方位建设，整流域推进，形成规模效应，着力探索走出规划一体、产业互动、要素整合、统筹推进的贫困地区农业综合开发新路子。对明年抓建的旱作农业、果园标准化管理、生态建设、畜牧产业等各类典型，要按照大手笔、高标准、宽视野的要求，超前谋划，及早做好各项准备工作，着力培育一批在全市、全省拿得出、叫得响的好典型。要抓好项目建设管理。要从严执行项目合同制、工程招投标制、法人负责制、工程监理制和质量终身制等制度，强化工程质量和施工安全监管，确保每项工程质量合格，经得起各方面检验。要强化项目建设和资金使用的全程跟踪监管，切实规范资金运行，确保项目资金不出任何问题。要高度重视项目软件建设，注重各类资料的收集完善，整理归档，做好年终省、市项目验收准备。要抓好惠农资金管理使用。惠农资金是“高压线”，任何单位、任何个人都碰不得。各乡镇、各有关部门要严格落实惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理制度，确保各项惠农资金及时足额兑现到农民手中，不得有任何折扣。

会后，各乡镇要按照会议明确的工作任务，抢时抢墒，集中精力，狠抓落实，确保全面或超额完成各项农村工作任务。

农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇十二

2009。

年

11。

月

25。

日）。

同志们：

这次全县农村饮水安全工程运行管理工作会议，是在我县饮水安全工程建设取得显著成效，工程运行管理进入关键时期，县委、县政府召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：总结交流近年来饮水安全工程建设管理的主要经验，研究解决工程运行管理中存在的突出问题，进一步明确责任，完善机制，确保饮水安全工程长效良性运行。

刚才，农安镇政府、哈拉海镇程家坨子村和巴吉垒镇韩家窝堡屯供水管理者，从不同层面分别介绍了他们在饮水安全工程运行管理中的经验和做法，听了很受启发，很值得大家学习和借鉴。下面，我讲三个问题。

280。

处，从根本上解决了。

405。

个屯、

16。

万多农村人口饮用高氟水和苦咸水的问题。工程建设标准高、科技含量高、投资规模大，在我县农村饮水安全工程建设史上也是空前的。

在加快工程建设的同时，坚持建管结合，工程运行管理取得较好成效。全县。

280。

处供水站，目前，保持正常运行的有。

267。

处，占已建工程总数的。

95%。

全年正常运行率能够达到。

90%。

以上，应该说，工程管理状况良好，总体运行平稳。饮水安全工程的实施，极大地改善了受益群众的生产条件，提高了生活质量，有力促进了全县社会主义新农村建设。农村饮水安全工程真正成为群众满意的“德政工程”、“民心工程”。取得这样好的成效，主要体现在以下四个方面：

我县自

2001。

年至现在，累计完成国家饮水安全投资近。

1

亿元，相当于“十五”以前的。

10。

倍多。

2007。

年以来共完成国家投资。

8000。

多万元，全县平均每个受益人口达到。

540。

元，这为饮水安全工程的顺利实施提供了基本保证。

特别是在工程建后管理上，忠斌书记非常重视，曾多次深入供水村屯了解情况，研究解决工程运行管理中出现的问题县政府制定并下发了《农安县农村饮水安全工程管理办法》、《水价指导意见》等饮水安全管理制度，不断促进工程运行管理的制度化、规范化、科学化同时，县政府在水利系统抽调专业人员，专门成立农村饮水安全工程管理处，并在县财政十分困难的情况下，每年安排资金

100。

多万元，用于工程维修养护，做到有钱办事，有人管事，确保了工程有效运行。

各乡镇真正把工程建设管理工作纳入重要议事日程，制定切实可行的管理制度，认真筛选管理者杨树林、高家店、万金塔、开安、合隆、烧锅、三岗、龙王等乡镇，主要领导亲自过问，主管领导亲自抓，对设备运行中出现的问题，积极采取措施妥善解决，

2007。

年以来没有一个屯发生长期停水现象。农安镇、哈拉海、巴吉垒等乡镇，选用了一批业务素质好、责任心强的供水管理者，无论是水费收缴、供水管理，还是服务态度，用水户都非常满意。小城子乡谭家堡子村，制定的工程运行管理制度，详细、有可操作性，非常适用，很值得全县各村屯借鉴和推广。

县水利局作为牵头部门，充分发挥职能作用，认真搞好工程规划设计、方案制定、项目审批等前期工作，为争取国家投资和工程建设做出了较大贡献。同时，县财政、农电、卫生、等相关部门不讲代价，主动配合饮水安全工程建设与管理工作。各部门的密切配合，为饮水安全工程建设管理提供了根本保障。

尽管全县饮水安全工程建设管理取得了很好的成绩，也有很好的效益，但目前在工程运行管理方面，还存在一些亟待解决的问题。

有的乡镇，没有真正把饮水安全工程运行管理工作列入议事日程，在工程运行管理问题上，没有建立有关制度；在选用管理者问题上，任人为亲；在工程运行出现问题上，推诿扯皮特别是极个别乡镇的主管领导，责任心不强，不能经常深入供水村屯调查了解，对本乡镇供水情况心中无数，对运行管理出现的问题，不研究措施积极解决，而是敷衍了事乡镇不重视、村领导不负责任，致使部分村屯出现反复停水或长期停水现象，用水户对吃自来水积极性越来越低，甚至产生抵触情绪主要表现在用水户数少、户摊水费高和用水户偷水、水表损坏的村屯。这些村屯用水户还想吃水，但由于供水成本高、水费标准高，乡镇又不研究有效办法解决，由此导致水费难收，工程不能正常运行，出现停水现象。总的看，绝大多数管理者的业务素质比较好、责任心比较强，但仍有个别管理者工作不负责任，没有真正居住到管理房，不注意管理房室内外卫生。特别是村组干部担任管理者的供水站，问题尤为突出，群众反映意见大，导致用水户对管理者产生不满情绪，继而出现不愿意吃水的问题。

对于上述问题，要引起我们高度重视，认真采取有效措施加以解决，真正让老百姓长期喝上安全水。

面对当前工程运行管理存在的问题，既有主观原因，也有客观原因。因此，我们对问题和困难不能回避，不能推诿，要进行认真分析，采取切实可行的应对措施认真加以解决。当前，要着重解决好以下三个问题：

水费收缴困难问题，是目前造成工程长期停水或反复停水的主要原因，也是乡镇要重点解决的主要问题。鉴于各村屯情况不同，各乡镇要结合实际，采取有针对性的办法解决。关于具体解决办法，县里不做统一规定，提出以下建议：

一是由于吃水户数少、户摊水费高，造成水费收缴困难的，可以采取村民协商、合理确定水费标准的办法解决。也可以以村为单位统一水费标准，对超出水费标准部分，村有能力的，可由村采取补助的办法解决；对村没有能力的，可借鉴哈拉海镇新兴村老排头屯和林家坨子屯的做法，管理者只享受无偿住房待遇，没有报酬或只有少量报酬的办法解决。

二是由于用水户偷水、水表损坏，造成水费收缴困难的，可采取按表收取和收取最低水费相结合的办法解决，即按水表计量的水费如果低于本屯规定的水费标准，农户可按规定的标准交费。也可以向巴吉垒镇太平山村韩家窝堡屯那样，改按水表收费为按户定额收费，水费收缴由管理者承包的办法解决。

三是由于不能正常供水、反复停水，造成水费收缴困难的，要查明原因，采取有针对性的办法解决，是乡村管理方面的问题，乡村领导必须负起责任，采取强有力的措施尽快解决；是管理者的问题，乡村也必须根据存在具体问题，分别采取做工作或调换管理者的办法解决。对有部分想吃水、部分不想吃水的村屯，要做好工作，一时做不通的，可让想吃水的这部分先合理缴费，水费收缴可视具体情况并根据吃水户的承受能力商定，也可以按屯全部吃水户计算平摊水费，谁吃水谁缴费，不吃水户欠下的水费可先由村垫付或管理者垫付，经过一段时间运行，吃水的户数多了，成本也就降下来了。

总之，水费收缴的办法有很多，主要看我们用什么样的态度去对待，现在全县吃安全水最少的有全屯只一户坚持吃的，而且没用乡村补助一分钱。因此，我们各乡镇要想办法调动群众吃水的积极性，对全乡镇水费收缴问题进行一次认真梳理，从建立长效机制的原则出发，从根本上解决水费收缴困难的问题。

24。

小时不离人；三是检查供水设备间温度是否能保证供水设备不被冻坏，并正常供水。对发现的问题要及时进行解决，保证供水设备安全越冬。

目前，全县。

280。

处供水站，有。

13。

处长期处于停水状态，占已建供水站总数的。

5%。

虽然处数不多，但反映在个别乡镇就显得比较突出，要切实研究解决办法一是对。

7

6

处长期停水的供水站，由乡镇根据停水原因，落实解决措施，限期恢复供水。

农村饮水安全工程是一项惠民工程，如何加强管理，确保工程效益良性运行，这既是农村饮水安全工作的难点，也是群众反映的热点和社会广泛关注的焦点问题。因此，我们要切实加强组织领导，进一步明确责任。

工程建成和乡镇办理移交手续后，就明确了这块国有资产交给乡镇管理，对这块国有资产怎么管护好、运行好、发挥效益，这是乡镇政府的责任，也是必须认真研究解决的问题。

乡镇政府要切实把饮水安全工程运行管理工作纳入议事日程，乡镇党委书记做为第一责任人，要经常过问工程运行管理工作，乡镇党委会每个季度至少要研究一次饮水安全工程管理工作，要认真解决工程运行管理中出现的如长期停水等重大问题，保证全乡镇不出现长期停水的供水站。主管领导要亲自抓，具体负责，对工程运行中出现的各种问题要及时解决，绝不允许因问题积压，矛盾激化，而使有的供水站长期停水或反复停水现象发生。对工程运行情况要进行经常性的检查，每月至少要走访一次供水村屯，对全乡镇的供水工程运行情况做到心中有数，及时地做好组织、协调和调度工作，保证各供水站工程设备正常运行。乡镇水管站要肩负起协调监督管理责任。水管站要对各供水管理站运行管理情况建档立卡，按周填写运行管理工作记录，对运行中出现的问题要及时向主管领导汇报，并协助主管领导进行协调处理。

同时，乡镇对村抓工程运行管理工作，要建立村党总支书记抓饮水安全工作责任制，把工程运行管理的好坏和他们的工资挂钩，进一步调动他们抓工程运行管理的积极性。对工作不负责任、供水站发生问题不及时处理，导致供水站长期处于停水状态的村党总支书记，乡镇要给予严肃处理，处理不利的县里将追究乡镇的责任，确保全县各村屯的用水户长年饮用安全水。

作为运行管理单位的村委会，要负责做好本村的工程运行管理工作，切实保证全村各供水站的工程设备正常运行。

有供水屯的村党总支书记要经常深入到各供水屯，对本村各供水管理站的运行管理情况做到了如指掌，出现问题及时处理，不允许出现长期停水的供水站，属特殊情况的，村总书记必须及时向乡镇主管领导说明情况，以便由乡镇协助解决处理，对一时解决不了的，由乡镇按要求向县政府写出书面报告。没有特殊情况，出现长期停水的要查明原因，严肃追究责任。

村要加强对供水管理者的管理，要求管理者要履行职责，保证管理房、机电设备、管网、水井等资产完好无损，保持正常运行状态。同时，村要做好管理房周围的环境监管工作，保证水源不被污染。村对供水管理工作要有管理制度，运行中严格按管理制度执行。

用水户能否长年喝上安全水，管理者的工作至关重要。我们每一处供水设备投资少则几十万元，多则超百万元，服务的百姓少则近百人，多则几千人。这么大的资金投入、这么多人的饮水安全，由我们管理者来负责，应该说你们的责任重大。因此，你们一定要珍惜这个机会，切实负起管理者的责任，保证工程设备正常运行。

我们的供水设备都是国内比较先进的，操作技术要求比较强，管理者要主动学习业务，熟练掌握设备的操作规程，严格按照操作规程操作，杜绝违规操作供水设备必须由管理者本人操作，因违规操作或由他人操作造成设备损坏的，按《管理办法》的规定，由管理者负责全额赔偿管理者要常年居住到管理房内。要搞好管理房的四防安全和环境卫生；冬季要做好取暖工作，管理房内

24。

小时不得离人，设备间的温度保证达到设备正常运转，绝不允许出现设备被冻坏现象，冻坏的管理者要负责赔偿。管理房的供水设备间平时要上锁，不允许无关人员进入供水设备间。否则，造成一切后果由管理者负全部责任。

管理者要做好设备的维护和保养工作，发现问题，及时处理，使设备始终处于可运行状态。要按照和群众约定的时间准时供水，不得提前和延后，更不得随意减少供水时间或擅自停水。让群众吃得放心、吃得满意。负责水费收缴的管理员要严格执行水费收缴标准，不得私自抬高收费标准，更不得巧立名目乱收费。要根据供水工程的实际运行情况，核算运行成本，按最低价格收取水费，减少用水户负担。同时，要对水量、水价、水费三公开，真正让用水户吃上明白水、放心水。管理者要严格执行供水管理制度，坚持搞好日常供水管理，主动接受乡村领导和用水户的监督。乡村对不负责任的管理者，可采取批评教育或经济处罚，情节严重的可按照管理办法的规定予以辞退更换。这里强调一下，基层干部看管的，原则上并不反对，但必须负起责任，对长期管理不好的，乡村也必须予以辞退更换。对管理者的管理工作，县饮水安全工程管理处在工作中要做好监管，发现不合格的管理者，要建议乡镇更换，乡镇对管理处的建议原则要执行。

在以往的农村饮水安全工程运管理中，县直各相关部门密切配合，做出了较大贡献。县委、县政府希望，在今后的农村饮水安全工程管理工作中，要再接再厉，相互配合，各司其职，发挥作用。县水利部门要搞好工程维修养护，保证设备正常运行；财政部门要保证工程维修养护资金及时足额到位；农电部门要搞好供水电路检修，保证正常供水用电；卫生部门要定期进行水质检测，保证饮水水质安全。通过部门互动，齐抓共管，确保饮水安全工程顺利平稳运行。

县委、县政府督察室，要对农村饮水安全工程运行管理情况进行全年督导检查，推动各乡镇、各部门在工程运行管理中切实发挥应有作用。对督察中发现的问题，要及时向县委、县政府主要领导汇报。对工程运行管理工作做的比较突出的乡镇，要在全县进行通报表扬；对发现长期停水不报告、出现问题不及时处理的，要发现一起全县通报一起，情节严重的将追究有关责任人的责任。会后，县督察室要对这次会议的落实情况进行督查，对落实不到位的乡镇，县委、县政府将进行单独调度。

同志们，农村饮水安全工程关系群众的切身利益，是一项上下都十分关注的民生工程，我们一定要认清形势，统一思想，完善机制，加强管理，为保证工程良性运行、发挥效益，真正让受益群众长期喝上安全水、放心水做出应有贡献！

农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇十三

——基本建成饮水安全和经济社会用水安全保障体系。**全面解决农村饮水安全问题，****年基本建成较高标准的城乡饮水安全保障体系，新增供水保障能力795亿立方米，城市供水水源保证率不低于95%，城乡饮水水源水质状况明显改善，经济社会发展合理用水得到保障。

——基本建成水资源合理配置和高效利用体系。全国万元gdp用水量降低到125立方米以下，比现状降低60%以上;全国万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，比现状降低50%以上;全国农业灌溉水利用系数提高到0.55以上，水资源利用效率和效益明显提高。

——基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。重要城市供水水源地水质全面达标，主要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上。重点地区水生态状况明显改善，地下水超采得到有效治理，严重超采区状况根本好转，河流生态用水基本保障，部分生态严重损坏的河流逐步修复，生态严重退化的状况得到显著改善。

——基本建成水资源管理能力和科技支撑保障体系。水资源管理机构健全，规划体系较为完善，信息化和现代化技术广泛应用，科技含量明显提高，水资源监测、计量监督和信息化管理水平显著提高，水资源调控手段和应急处置能力明显加强，水资源统计与信息发布制度进一步完善，水资源管理水平显著提高。

——基本建成完善的水资源管理和运行保障体系。流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制进一步完善。城乡一体的防洪除涝、供水排水、污水处理再生利用的水务管理体制初步形成。部门协商合作机制更加协调，公众参与管理更加广泛。

到****年全面建设小康社会目标实现之时，经济社会发展用水基本得到保障，城乡居民普遍享有安全清洁的饮用水，节水型社会格局基本形成，水环境和水生态状况显著改善，水资源信息化水平明显提高，国家水资源安全保障体系基本建立，充满生机与活力的现代水资源管理体系将展现在世人面前。

为实现上述目标，要把握好六个原则。

一要把维护人民群众的根本利益作为水资源管理的出发点和落脚点。以人为本是科学发展观的核心，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是可持续发展治水思路的本质特征，也是水资源管理工作的出发点和落脚点。要强化水利社会管理与公共服务职能，切实保障饮水安全、经济发展用水安全和生态用水安全，切实保障人民群众生命安全和健康，改善生产生活条件，创造优良生态和优美环境。

二要把实现人与自然和谐作为水资源管理的核心理念。国内外经验表明，资源节约的发展模式、山川秀美的生态环境正在成为新的竞争优势。节约资源就是增强发展后劲，保护环境就是保护生产力。我们要认真总结水资源管理工作的经验和教训，牢固树立人与自然和谐的理念，尊重自然规律、经济规律和社会规律，科学治水，依法管水，高效用水。要正确处理水资源开发利用与生态保护的关系，既要满足经济社会发展对水资源的合理需求，也要满足维护河湖健康的基本需求，大力推进生态文明建设。

三要把水资源配置、节约和保护作为水资源管理的工作重心。水资源管理从内容上包括对水资源开发、利用、配置、节约和保护的管理。在当前水资源短缺和水环境恶化的严峻形势下，必须把水资源管理的重心放在合理配置、全面节约和有效保护上，强化需水管理，建设节水防污型社会。这是保障经济社会可持续发展的需要，是维护公共利益的需要，是各级政府和水行政主管部门义不容辞的责任。

四要把统筹兼顾作为水资源管理的根本方法。坚持统筹兼顾是我国水资源管理工作中一条行之有效的重要经验，也是在新的历史条件下保证水资源可持续利用的根本方法。要注重发挥水资源的综合功能和效益，统筹水资源与经济社会发展，协调好生活、生产和生态用水;统筹城乡水资源开发利用，促进城市与农村协调发展;统筹流域水资源开发利用，妥善处理好上下游、左右岸、不同区域间的用水需求，促进区域协调发展;统筹当前发展用水与长远发展用水关系，促进水资源的可持续利用。

五要把因地制宜、分类指导作为深化水资源管理的重要措施。要针对不同地区水资源条件、环境状况及经济发展阶段的差异，制定水资源分区管理的政策措施：对已经达到取水许可总量控制指标的地区，要停止审批新增取水;对于接近水资源和水环境承载能力的地区，要限制新增取水，严格入河排污口审批;对于尚有开发潜力的地区，要在有效保护水资源、厉行节约的基础上，制定促进产业良性发展的水资源管理政策。

六要把坚持改革创新作为推进水资源管理的不竭动力。随着经济社会发展和水资源条件变化，水资源管理工作的对象、范围、手段、方式、方法都发生了深刻变化。解决日趋复杂的水资源问题，必须解放思想，改革创新，树立先进管理理念，创新管理方式方法，加强管理科技支撑，改进管理手段措施，努力解决制约水资源可持续利用的体制性机制性障碍，逐步建立体制健全、机制合理、法制完备的现代水资源管理制度，创造具有中国特色的水资源管理模式。

当前我国正处于传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的关键阶段，适应水资源和经济社会发展形势的变化，要加快推进六个转变。

一是在管理理念上，要加快从供水管理向需水管理转变。供水管理和需水管理是实现水资源供需平衡的两条途径。供水管理，是通过对水资源供给侧的管理，提高供水能力，满足水资源需求;需水管理，是通过对水资源需求侧的管理，提高用水效率和效益，抑制不合理用水需求，实现水资源的供需平衡。对于稀缺资源，采取需求管理来实现供需平衡，是国际通行的做法。我国水资源短缺、开发潜力有限，用水效率不高，环境问题突出，不能走传统的以需定供的老路，必须加快推进供水管理向需水管理转变，在水资源规划、配置、节约和保护等各个环节都要体现需水管理的理念，实施用水总量控制，遏制不合理用水需求，提高用水效率和效益，走内涵式发展道路。

二是在规划思路上，要把水资源开发利用优先转变为节约保护优先。规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的基础性、法规性依据。无论是综合规划还是专业规划，无论是流域规划还是区域规划，都要坚持节约资源、保护环境的基本国策，切实转变规划编制思路，把节约保护放在首要位置，贯彻“先节水、后调水，先治污、后通水，先环保、后用水”的“三先三后”原则，根据各地水资源承载能力和经济社会发展的用水需求，在保护生态环境和水资源可持续利用的前提下，统筹安排生活、生产和生态用水，形成新型的、现代的、高效的用水格局。

三是在保护举措上，要加快从事后治理向事前预防转变。水资源污染后被迫治理、生态系统破坏后被动修复所付出的代价是极其沉重的。我们决不能走先污染后治理、先破坏后修复的发展道路。要采取积极有效的保护举措，健全预防水污染和防止水生态破坏的监管制度，加强预警和防控，防患于未然。

四是在开发方式上，要加快从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变。在水资源开发利用中，要正确处理好保护与开发的关系，妥善处理好不同利益群体的关系，统筹规划，科学论证，优化配置，慎重决策，科学确定开发目标和开发规模，优化功能布局，高度重视和妥善处理水资源开发中移民安置、土地占用、生态环境保护和管理体制机制等问题，充分发挥水资源的综合效益，把水资源开发利用对生态与环境的负面影响降低到最低程度。

五是在用水模式上，要加快从粗放利用向高效利用转变。要大力推进节水型社会建设，树立节约用水观念，倡导文明用水方式，坚持节水优先、治污为本、合理开源的用水模式，增强全社会用水、节水自律意识，采取更加有力的措施，全面提高用水效率与效益，转变用水方式，促进经济发展方式转变和产业结构调整。

六是在管理手段上，要加快从注重行政管理向综合管理转变。要把水资源管理目标与经济社会发展和生态环境保护的目标有机结合起来，纳入经济、社会、资源与环境管理的统一体系。综合运用法律、行政、经济、科技和宣传教育等手段和方式，统筹处理好水资源开发、利用、配置、节约和保护之间的关系，强化政府的公共管理职能，发挥市场的调节作用，广泛吸纳公众参与水资源管理工作。

四、全面落实最严格的水资源管理制度。

实行最严格的水资源管理制度，就是要不断完善并全面贯彻落实水资源管理的各项法律、法规和政策措施，划定水资源管理“红线”，严格执法监督。当前，要围绕水资源的配置、节约和保护，明确水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制;明确水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量;明确用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。要着力做好八个方面的工作。

第一，以总量控制为核心，抓好水资源配置。一要进一步完善水资源规划体系。规划是优化配置的基础，是经济社会发展总体目标和布局在水资源领域的具体体现。要以实现水资源可持续利用为目标，以需水管理为核心，抓好全国、流域、区域水资源综合规划和节约、保护等专业规划的编制，强化规划的执行和监督检查，充分发挥规划的基础导向作用和刚性约束作用。二要搞好水量分配和取水总量控制。全面推行取水总量控制。各流域管理机构要在水资源综合规划基础上，制定流域水量分配方案。要依据水量分配方案、区域用水协议，提出各省、自治区、直辖市的取水许可总量控制指标，对流域内用水全面实行总量控制。各省、自治区、直辖市要将总量控制指标逐级分解到各行政区域，建立覆盖流域和省、市、县三级行政区域的取水许可总量控制指标体系。三要实行严格的取用水管理。各行政区要按照总量控制指标制定年度用水计划，实行行政区域年度用水总量控制，建立相应的监管制度，任何地方和任何单位都要严格执行，不得突破。要严格取水许可审批，加强取水计量监管。对超过取水总量控制指标的，一律不再审批新增取水。四要继续推进水权制度建设。在搞好初始水权分配的基础上，加快推进水权转让制度建设。做好水权转换试点，扩大试点范围，深入探索水权流转的实现形式，鼓励水权合理有效流转，充分发挥市场作用，优化水资源配置。健全相关监管制度，规范水权的分配、登记、管理、转让等行为，切实保障利益相关者的合法权益。五要切实加强水资源论证工作。大力推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划和重大建设项目布局的水资源论证工作，推动水资源论证的着力点尽快从微观层面转入宏观层面，从源头上把好水资源开发利用关，增强水资源管理在国家宏观决策中的主动性和有效性。六要严格水资源费征收、使用和管理。综合考虑各地区水资源状况、产业结构与用水户承受能力，合理调整水资源费征收标准，扩大水资源费征收范围，充分发挥水资源费在水资源配置中的经济调节作用。要依法征收水资源费，统一账户，统一票据，统一征管程序，加强监督管理，确保足额征收、足额上缴、规范使用。七要强化水资源统一调度。优化各项调度方案，完善调度管理制度，健全调度机制和手段，保障城乡生活、生产和生态用水需求。进一步完善黄河、塔里木河、黑河等流域和区域的水资源调度工作，大力推进永定河、东江、大凌河、石羊河和江西五大水系等流域水资源调度工作。做好跨流域、跨行政区域的水资源调度，满足重点缺水地区、生态脆弱地区、湿地等用水需求，切实加强应对突发事件的水资源调度工作。做好丰水地区枯水期的水量调度，提高供水保障能力。

第二，以提高用水效率和效益为中心，大力推进节水型社会建设。一要强化节水考核管理。制定用水定额标准，明确用水定额红线。用水户用水效率低于最低要求的，要依据定额依法核减取水量;用水产品和工艺不符合节水要求的，要限制生产取用水。强化节水“三同时”管理，建立健全节水产品市场准入制度。全国节约用水办公室要切实履行职责，积极协调有关部门建立全国用水效率和效益评价与考核指标体系，健全节水责任制和绩效考核制，实行严格的问责制，严格考核监督，做到层层有责任，逐级抓落实。二要大力推进节水型社会建设试点工作。巩固现有试点成果，扩大试点范围，深入探索不同水资源条件、不同发展水平地区建设节水型社会的模式与途径。各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水行政主管部门要加大对试点工作的指导和支持力度，及时协调解决试点中存在的问题，监督检查试点工作进展情况，加强试点经验交流和推广。三要加大节水技术研发推广力度。抓紧落实国家发改委、水利部等五部委联合制定的中国节水技术政策大纲，积极推广技术成熟、节水减排效果显著、应用面广的重大工业、农业节水技术和居民生活节水器具产品。组织开展关键和前沿节水技术的科研攻关和技术示范，增强节水领域自主创新能力。要抓好重点领域节水工程建设，农业领域继续抓好大中型灌区和井灌区的节水改造，大力推广喷灌、滴灌和管道输水灌溉等先进实用的节水灌溉技术，发展现代旱作节水农业，推进林果业、养殖业节水和农村生活节水;工业领域要重点抓好钢铁、火力发电、纺织、化工等高耗水行业节水;城市生活领域要加快城市供水管网改造，加强供水和公共用水管理，全面推行城市节水。促进海水和苦咸水、再生水、矿井水、雨水等非常规水源利用。四要完善公众参与机制。要充分利用各种媒体，引导和动员社会各界积极参与节水型社会建设，通过听证、公开征求意见等多种形式，畅通公众参与的渠道。农村要积极培育和发展用水者协会，鼓励群众参与水量分配、水价制定、水权转让等决策。建设节水文化，倡导文明的生产和消费方式，逐步形成节约用水的行为规范和社会风尚。

第三，以水功能区管理为载体，进一步加强水资源保护。一要加强饮用水水源地保护。各地要按照水法和国务院批准的全国城市饮用水安全保障规划(**06-****)要求，制定水源地保护的监管政策与标准，强化饮用水源保护监督管理，完善水源地水质监测和信息通报制度。要加快重要饮用水水源地综合治理，推进农村饮水水源保护，进一步建立和完善水污染事件快速反应机制。二要强化水功能区监督管理。进一步完善水功能区管理的各项制度，科学核定水域纳污能力，根据国家节能减排总体目标，研究提出分阶段入河污染物排放总量控制计划，依法向有关部门提出限制排污的意见。严格入河排污口的监督管理，加强省界和重要控制断面的水质监测，强化入河排污总量的监控，及时将有关情况通报各级政府和有关部门。三要加强水生态系统保护与修复。继续加强试点工作，加快石羊河、太湖等重点流域的水环境治理。抓紧建立生态用水及河流健康指标体系，加强水利水电工程生态影响评估论证，对不符合生态用水指标要求的，一律不得审批取水许可。开发利用水资源要维持河流合理流量，维持湖泊、水库和地下水的合理水位，防止水源枯竭和水体污染。四要切实加强地下水资源保护。加快制定完善地下水保护政策，建立地下水动态监测和监督管理体系。加快地下水超采区划定工作，逐步削减开采量，遏制地下水过度开发和超采。当前要重点抓好南水北调东、中线受水区和地面沉降区地下水压采工作。抓好地下水涵养与保护，建立地下水应急战略储备制度。积极推进全国地下水保护行动试点，推动全国地下水管理工作全面开展。强化深层地下水禁采和限采措施，促进可持续利用。

第四，以流域水资源统一管理和区域水务一体化管理为方向，推进水管理体制改革。一要继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。流域管理机构要严格按照国家的法律法规，切实履行好职责，加强流域水资源的统一规划、统一配置、统一调度，促进建立各方参与、民主协商、共同决策、分工负责的流域议事协调机制和高效的执行机制。要合理划分水资源流域管理与行政区域管理的事权和职责范围。二要进一步推进城乡水务一体化。加强行政区域内涉水行政事务的综合管理，建立“一龙管水、合力治水”的管理体制，统筹城乡水资源评价、规划、配置、调度、节约、保护，统筹水源地建设、防洪、取水、供水、用水、节水、排水、污水处理与回用等工作，实现对水资源全方位、全领域、全过程的统一管理。逐步建立政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水务管理体制，建立健全能够发挥体制优势、强化行业管理的水务政策法规和技术标准体系，加强行业监管。积极推进水务行业市场化改革进程，逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。

第五，以加强立法和执法监督为保障，规范水资源管理行为。一要加强水资源管理法规标准体系建设。要抓紧开展节约用水管理、地下水资源管理、水资源保护和水资源论证管理等方面的立法工作，建立适合我国国情和水情、较为完备的水资源管理法规体系。尽快制定当前亟需的水资源保护、地下水管理等标准，进一步完善水资源管理技术标准体系。各地要结合实际，抓紧制定取水许可管理、水资源费征收管理、水资源节约保护等配套法规，健全水资源管理法律法规体系。二要强化监督管理。严格执行已有的涉水法规，规范行政行为，重点加强取水许可和水资源费征收使用、节水管理、入河排污口审批等制度落实情况的专项检查，严厉查处违法取用水、破坏水资源等行为，做到有法必依、执法必严和违法必究。

第六，以国家推进资源性产品价格改革为契机，建立健全合理的水价形成机制。水价是促进水资源节约保护的重要杠杆，是需水管理的重要手段。要按照中央关于推进资源性产品价格改革的要求，积极推进水价改革，建立既充分体现我国水资源紧缺状况和符合市场经济规律，又兼顾社会可承受度和社会公平，有利于节约用水、合理配置水资源、促进水资源可持续利用的水价形成机制。一要综合考虑各地区水资源状况、产业结构与终端用户承受能力，合理调整水资源费征收标准，扩大水资源费征收范围。二要按照促进节约用水和降低农民水费支出相结合的原则，逐步实行国有水利工程水价加末级渠系水价的终端水价制度，加快完善计量设施，推进农业用水计量收费，实行以供定需、定额灌溉、节约转让、超用加价的经济激励机制，推进农业水价综合改革。三要按照补偿成本、合理盈利的原则，合理调整非农业供水水价，继续推行超定额累进加价制度，缺水城市要实行高额累进加价制度，适当拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。四要加强水价管理，增加水价决策的透明度，积极制定相关配套政策，减轻提高水价带来的社会影响。

第七，以重大课题研究和技术研发为重点，夯实水资源管理科技支撑。要围绕全球气候变化、经济社会发展、水资源可持续利用和生态系统保护，开展水资源重大专题研究。一要加强水资源基础性、战略性问题研究。重点开展新时期水资源可持续利用战略、水资源要素参与国家宏观调控、宏观水资源配置和调配、节水型社会建设、河流生态管理、应对气候变化水资源管理政策等研究。二要加强应用技术研究开发。重点研究水资源优化配置技术、先进适用的节水技术、水资源保护和水生态系统修复技术、南水北调受水区水资源配置技术和非传统水资源开发利用技术等。三要加强高新技术应用。重点研发自动化、全天候、多功能、高精度的水资源和水环境信息采集、管理以及数据共享技术体系，增强水资源预测、预报和预警能力，提高水资源管理的信息化水平。推广应用一批高效、节水、降耗和环保的新技术、新材料、新设备和新工艺，全面提高水资源节约、保护和管理的科技含量。

第八，以强化基础工作为抓手，提高水资源管理水平。一要定期开展水资源科学考察和调查评价，及时准确掌握水资源及其开发利用状况，摸清水资源变化规律，分析用水变化趋势，为水资源管理决策提供科学依据。同时，要密切关注气候变化、生态环境等对水资源的影响，及时研究制定应对措施。二要加快水资源监控体系建设。抓紧建立与用水总量控制、水功能区管理和水源地保护要求相适应的监控体系。加强对社会取用水户取水、入河排污口的计量监控设施建设，建立以奖代补等激励机制，调动广大用户安装计量设施的积极性。抓紧建设国家水资源管理信息系统，逐步建成中央、流域与地方水资源监控管理平台，全面提高水资源监管能力。三要加强水资源统计及信息发布工作。紧密结合国家需求和经济社会热点问题，发挥主动性和适应性，建立水资源统计指标体系，加强水资源公报等信息发布制度建设，及时向社会发布科学、准确和权威的水资源信息，增强信息透明度，正确引导社会舆论和公众行为。

五、进一步强化水资源管理的保障措施。

当前和今后一个时期，水资源管理工作任务重、要求高、难度大。我们一定要解放思想，振奋精神，开拓进取，真抓实干，不断强化各项保障措施，推进水资源管理工作再上新台阶。

第一，加强领导，精心组织。加强水资源管理事关水利发展大局，事关经济社会可持续发展，事关人民群众和子孙后代的福祉。各级水行政主管部门要把水资源管理摆在更加突出的位置，主要领导要亲自抓、负总责，在政策制定、工作部署、资金安排、干部配备上切实体现水利工作重中之重的地位，着力加强组织领导、建立统筹协调、组织有序、运转高效、保障有力的工作机制。要根据各地水资源条件和经济社会发展水平，统筹谋划好水资源管理工作，注意研究新情况，解决新问题，总结新经验。要从解决当前最紧迫、最突出、最重大的问题入手，抓紧推进相关政策法规的组织实施，力求在重点领域和关键环节取得新突破，带动水资源管理工作向纵深拓展。

第二，明确分工，落实责任。有关司局、流域机构和地方水行政主管部门要按照各自分工，认真履行职责，不越位、不缺位、不错位。有关司局要加强政策法规、技术标准、业务指导、行业监管等方面的工作，及时协调解决水资源管理中的共性问题，帮助基层解决难题。流域管理机构要对流域用水总量控制负总责，强化水功能区划管理特别是保护区、保留区和省界缓冲区管理，加强省界断面监测考核管理，为区域经济社会发展服好务。地方水行政主管部门要按照规定权限，负责本行政区域水资源统一管理和监督工作，同时要维护流域水资源统一管理。要把水资源管理工作纳入流域管理机构和各级水行政主管部门工作业绩考核的主要内容，细化目标，分解任务，把任务和责任落实到每一项工作、每一个环节，建立问责制度。

第三，完善渠道，增加投入。长期以来，水资源管理没有建立长效投入机制，既缺少基建投入的渠道，也缺乏财政专项资金的支持。许多管理工作因为缺乏经费而无法正常开展，管理基础设施薄弱，欠账较多，监督管理难以落实。要完善水资源管理的投资渠道，明确投资比例，保障国家水资源管理信息系统建设、南水北调受水区地下水超采治理、水生态修复、节水技术推广与应用等投入。对水资源管理各项试点的经费要优先保证。要积极争取设立水资源综合管理、节水型社会建设和水资源保护的财政专项。各级水行政主管部门征收的水资源费，必须主要用于水资源节约、保护和管理工作。

第四，主动协调，强化合作。水资源管理存在多个环节，涉及不同部门，事关不同群体的利益。在内部，水资源管理贯穿于各项水利工作之中，是水利工作的主要任务。在外部，水资源管理与发展改革、财政、城乡建设、国土资源、环境保护等部门联系紧密。要树立全局观念和大局意识，加强部门之间的协调配合，学习兄弟部委的好经验和好做法，强化水利部、流域和地方的沟通联系，形成水资源配置、节约与保护的合力。

第五，抓好队伍，转变作风。做好新时期水资源管理工作，需要建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质管理队伍。要深入学习实践科学发展观，用科学发展观武装头脑，指导工作，推动实践，把可持续发展治水思路和民生水利的要求贯彻落实到水资源管理工作中。要全面掌握党和国家的大政方针，熟悉相关法律法规和规章制度，学习现代科技和管理知识，努力提高依法行政和科学管水的素质与能力。要切实加强反腐倡廉建设，在各项管理工作中始终坚持廉洁自律，正确行使手中的权力，自觉接受监督。要转变作风，认真履职，担当重任，敢于负责，把每一项水资源论证项目的审查，每一本取水许可证的发放，每一个入河排污口设置的审批，每一次执法监督检查，都作为贯彻落实科学发展观的一次具体实践，都看做是对用水权益的一份郑重承诺，都视同为防止公共利益受到侵害的一次保护行动，都当做是执政为民的一次真正检验。

第六，广泛宣传，教育引导。水资源管理不仅是政府的职责，还需要全社会的广泛参与。要充分发挥各种新闻媒体及水行政主管部门公报、简报等媒介的作用，特别注重利用新兴传播渠道和方式，加大水法等法律法规和现阶段我国基本水情的宣传教育，进一步增强全社会的水忧患意识和水资源节约保护意识，提高全社会珍惜水、节约水、保护水的自觉性，形成学法、懂法、守法、用法的社会氛围。要对在开发、利用、节约、保护、管理水资源和建设节水防污型社会等方面成绩显著的单位和个人给予表彰。

同志们，水资源管理事关经济社会发展全局，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在以胡锦涛同志为的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“**”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，大力推进民生水利，抓住机遇，迎接挑战，以更加奋发有为的精神状态，更加科学有效的管理举措，更加求真务实的工作作风，投身于最具活力、最具挑战的水资源管理工作中，努力开创水资源管理工作新局面，为保障经济社会可持续发展，夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献!

农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇十四

本届党委、政府自20xx年成立以来，在市委、市政府的正确领导下，在全镇广大干群的共同努力下，我镇始终坚持“基础强镇、产业富镇、城建活镇”的工作思路，着力“强化保障抓党建、坚定不移抓产业、突出重点抓场镇、量力而行抓投资、规范运行抓管理、统筹兼顾抓民生”六大工作重点，坚持稳中求进，全面攻坚，大见成效的工作基调，圆满完成了镇党代会制定的目标任务。四年来，镇党委一班人精心谋划，努力工作，以干部作风建设，清单工作法为抓手，共争取各类项目资金近5000万元，投资各类项目近70个。目前全镇所有行政村均通水泥路，80%以上自然社社道均进行了硬化，整修了病害，极大改善了群众的生产生活条件。对场镇进行了美化、绿化、亮化工作，场镇功能配套进一步完善，场镇管理水平进一步提升，阆仪交界处精品场镇地位凸显。全镇产业从无到有，从弱到强，已形成了以辣椒、青菜、韭黄为主导的循环产业，实现了群众的持续增收。以民生改善为目标，促进了社会和谐稳定。

20xx年主要工作成效。

一、深入推进党的建设，做好清单工作法各项工作开展。

我镇把党建工作作为一年工作的重点，坚持党委书记亲自抓，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，坚持党建引领、服务为本、依法治镇、和谐发展，把党建工作作为一切工作的基础，狠抓党建不放松，为经济社会发展提供了良好的组织保障。

1、深入开展党建工作，抓好各项工作落实。全年开展了党代年会制试点工作和庆七一活动;转化软弱涣散党支部1个(**村支部);深化了“三走三访一评”，开展机关干部“走基层”活动，结对帮扶精准扶贫困难群众187户，解决实际问题50余件;镇村(社区)全面推行清单工作法;全镇规范了远程教育站点建设7个;开展了警示教育和干部述职诺廉活动，并对xx届五中全会精神进行了宣讲。

2、突出抓好党员干部队伍建设。认真开展三严三实活动，抓好党员队伍建设，以增强党性修养、提高党员意识、发挥党员先锋模范作用、履行党员义务和职责为重要内容，清理和处置不合格党员，努力造就一支形象好、作风优良、先锋模范作用强的高素质党员队伍。

3、建立健全镇、村惩治和预防腐败体系。抓好党风廉政建设，完善党风廉政建设责任制;完善镇村财务管理和政务、村务公开制度;坚决查处发生在群众身边的党员干部组织纪律涣散、工作作风漂浮、失职渎职、执行力差、徇私舞弊等行为，做到了政治清明、政府清廉、干部清正。

二、坚定不移抓产业，做好精准扶贫，助农增收。

坚持因地制宜、量力而行、稳步推进、探索发展的原则，认真吸取了在产业发展中积累的成功经验和失败教训，在干群培训，引导上下功夫，着力解决他们的思想认识，思想观念，做到任务明确，措施具体、宣传到位，狠抓了工作的落实和考核逗硬。

1.产业结构优化调整。主要采用公司+专业合作社+支部+大户+农户的模式，新建小微园区53个，有效带动全镇产业持续健康发展。

2、精准扶贫工作扎实推进。严把贫困农户精准识别关;强力整合各行业资金650万元为精准扶贫项目提供项目资金保障;形成产业扶贫长效机制，助推贫困人口人均增收3000元以上。强力推动了**村精准扶贫工作，加大基础设施建设，种植特色蔬菜200亩。

3、特色产业扶持壮大。依托裕农蔬菜专业合作社，成立各村分社，规模种植海椒、韭黄等蔬菜2400亩，培育家庭农场7个，种养大户4户，实现全年总收益900万元以上，解决了250个农村劳动力的就业问题。

三、做好农村环境综合整治，推动场镇建设规范有序。

按照年初提出的“美丽乡村、平安”的口号和“精品场镇、宜居场镇”的目标，主要做了以下几个方面的工作。

1、全镇新建垃圾收集及转运池91口，成立6支环境整治及清扫队伍。

2、强力推进场镇“两违整治”，新划设标志标线，投入资金120万元，新建场镇污水处理站一处，解决场镇1500余人的排污问题。

四、基础设施建设稳步推进，群众生产生活条件持续改善。

镇党委、政府根据20xx年农村公路建设立项十分困难、资金严重缺乏的事实，坚持量力而行、尽力而为、群众参与的原则新建农村公路。采用竞争立项修建群众愿意修的路、愿意参与的基础设施建设，所有基础设施建设都进行了立项、设计、预算、财评、招投标等。在确保安全质量的前提下，做到了稳步推进，基本做到了不负债盲目搞建设，全年累计完成了以下投资：

1、新建村道水泥路10.6公里(**1公里，**3公里，**3.6公里，**村3公里)。

2、新建蓄水池6口、便民桥1处、提灌站1处、渠系3000米、场镇污水处理站1处、维修3口。

五、坚持依法治镇，坚定不移抓好安全、信访、维稳工作，确保社会和谐稳定。

坚持依法治镇，深入开展法制教育活动，增强干部及群众的法治意识。加强“村规民约”“居民公约”等制度建设。切实抓好安全稳定信访工作，以民为本，认真听取群众的诉求，正确处理群众内部矛盾、纠纷，积极查找、整治各类安全隐患，全面建立各类安全、信访维稳等工作台账，及时整改存在的问题，积极化解各类矛盾纠纷100余件次，确保和谐稳定。

六、加强社会事业和基层阵地建设。

加强各村活动阵地建设，完善配套设施及相关制度，支持中心校整合教育资源、调整教育结构，不断提升教育教学质量，完善了配套建设，帮助他们解决实际困难;继续支持配合卫生体制改革和医疗卫生服务体系建设，努力提高医疗卫生服务水平;强力抓好计划生育工作，严格计生执法，稳定低生育水平，继续加大计生工作考核奖惩逗硬力度，确保计生工作上台阶;搞好广播、电视工作，通过自办频道着力宣传党的方针政策、法律法规、农村实用技术等，提高收视率和收听率，提倡健康文明娱乐活动，丰富群众文化生活。

七、统筹兼顾抓民生改善工作，促民和，化民怨。

镇党委、政府将始终把民生改善作为一切工作的出发点和着力点,以改善民生、人民满意作为检验一切工作的标准。实施了教育助学、劳动技能培训。整合各类资金60万元进行了扶贫济困、地质灾害搬迁、农村危房改造、医疗卫生、救灾、救济、农村饮水、防疫等方面民生工程;全面落实义务教育阶段“四免一补”政策;不折不扣落实各类惠农政策;大力开展新农合、新农保、农村小额人身意外保险;投资60万元新建**村幸福养老院;办好敬老院，解决好五保老人老有所养;强化对低保工作的管理，严格准入制和动态管理，确保特困户等低收入群众能享受最低生活保障，并提高特困户、低保户、残疾户发展产业的奖励补助水平;积极搞好农民劳动就业技能培训，拓宽就业渠道，鼓励农民有序外出务工和经商办企业。

20xx年工作安排。

二、突出特色创新，抓好产业发展，促进产业提质增效。

(一)坚持因地制宜，规模适当，稳步推进的原则，促进产业持续健康发展。

根据近几年我镇农业产业发展的情况来看，我们将继续坚持以辣椒、韭黄、青菜为主导的蔬菜产业，重点在**村、**村、**村打造50亩以上园区各1个，打造10亩到30亩以上园区**村1个、**村4个、**村2个、**村2个、**村3个，基本完善园区内道路、水利设施等建设，通过以点带面，点面结合的方式，充分发挥好示范带头作用。

(二)加快新型主体创建，着力专业合作和家庭农场培育。

积极对接中、省、市的相关文件要求，努力将种养大户培育成专业合作社和家庭农场，积极协调其项目、资金、用地等需求，投入60万元，通过财政奖补的方式鼓励其育大做强，在辣椒、青菜种植、收购上主要依托裕农专业合作社的优势平台，预计全年种植辣椒550亩，青菜700亩。在生猪发展上主要依托畜禽养殖专业合作社，同时探索生猪的寄养、托养等模式，在韭黄的发展上主要依托字库山家庭农场，预计全年新培育家庭农场2个，规范化运转专业合作社2个，建设示范家庭农场3个，新培育种养大户8户。

(三)创建蔬菜品牌，通过营销模式创新，扩大产品知名度和市场影响力。

严格控制蔬菜生产质量关。从选种、用药、采收、包装等每个环节入手，按国家相应蔬菜生产标准要求，确保产品质量，加强对辣椒、韭黄的宣传力度，积极与农业、工商等部门对接，注册产品商标。鼓励有实力的龙头企业和专业合作社，对辣椒和韭黄进行精深加工，延伸产业链条，引入互联网+销售的模式，对蔬菜分类包装，下单配送，对个别高端客户，可引入电子设备，对产品生产的每个关键环节进行电子监控，提升产品的说服力、竞争力，让消费者吃的放心，确保舌尖上的安全。

三、突出精准扶贫，抓好脱贫攻坚，切实保障和改善民生。

根据中、省、市对精准扶贫工作的要求，结合我镇实际，全面制定科学的扶贫规划，同时结合精准扶贫户实际，分户制定切实可行，群众认可的帮扶规划及措施，赢得贫困户的积极配合和支持，严禁将到户资金直接发放现金。探索贫困户脱贫的长效机制，成立精准扶贫办公室，引导把握全镇精准扶贫工作，确保我镇在20xx年全面完成脱贫任务。

(一)强化对精准扶贫政策的宣传力度，全面提升全镇广大干群对精准扶贫工作的认识。

通过广播、电视、会议、传单、义务宣讲等多种形式对精准扶贫的政策予以宣传，确保政策知晓率达95%以上。干部要树立强烈的责任担当意识，要心怀广大群众，特别是贫困户，确保精准扶贫不落下一户真正的贫困户，同时也要引导广大群众，精准扶贫户的评定有相应的标准，镇村对其他未达到精准扶贫户要求的贫困户也有其它帮扶措施和手段。

(二)抓住精准扶贫关键环节，确保工作实效。

一是要在精准识别上下功夫，确保对象精准。只有对象精准，才能扶真贫，体现扶贫的意义。二是要在精准规划上下功夫，确保因村因户施策，要根据各村、各贫困户的实际情况，逐村逐户征求，引导群众意愿，制订切实可行的发展规划。三是要在精准帮扶上下功夫，确保群众得实惠。积极与市级部门对接，确保特困户有市级领导帮扶，一般贫困户有镇村干部帮扶，同时在帮扶措施上出实招，要对贫困户有实实在在的帮助和投入。四是在资金精准使用上下功夫，确保财政扶贫资金，行业部门资金使用到位。在资金使用上严禁给贫困户直接发放现金，但也不能克扣应该给贫困户的扶贫资金。行业部门的项目资金要征求广大群众及贫困户的意见，按项目实施意愿进行排序，优先解决群众急需的项目。五是要在精准扶贫长效机制建立上下功夫，确保群众通过产业长期持续受益，通过能力培训、土地转包托管、土地代管、土地资金入股等多种方式探索长效机制的建立。六是在程序把握和软件资料上下功夫，确保脱贫攻坚顺利完成。在精准扶贫上一定要严格把握程序，确保每个环节的软件资料真实、完整，做到有据可查，接受广大群众的监督，确保第三方机构的评估顺利通过。

(三)逗硬考核，严格执纪问责。

各级干部一定要站在讲政治的高度，主动作为，严格把握精准扶贫的政策要求、关键环节、确保扶贫实效。镇上将对扶贫工作予以单项考核，对工作不实，工作不力的干部将严肃追究责任。

四、突出功能完善，抓好场镇建设及管理，促进场镇品味提升。

通过近几年的发展，场镇在硬件建设和管理水平上都有了明显的提升，但离阆仪两县市交界处的“精品场镇”目标仍有较大差距，20xx年在场镇的建设和管理上主要做好以下几个方面的工作：

(一)成立场镇建设管理办公室，明确职责分工，强化责任落实。充分发挥居委会的主体作用，牢固树立场镇是我家，场镇管理靠大家，管好场镇为大家的意识。一是居委会干部、清扫保洁人员分片包干，做到每日一清扫、两清运，24小时保洁，场镇管理办公室制定严格的考核办法予以奖惩，加大巡查、检查力度，确保卫生不留死角，时时处处有人管。二是继续实行“门前五包”并广泛宣传，使群众养成爱清洁，定时倾倒垃圾的习惯，对一些不文明的现象和行为予以批评教育，屡教不改的可依据居规民约予以处理。三是强化对场镇秩序的规范，对车辆乱停乱放，摆摊设点不规范的行为予以制止，可会同公安、工商予以处罚。四是强化对场镇用地和建房的管理，必须规范土地的使用和建设的秩序。村建、国土必须全力配合，依法制止少批多占，不批就占，民间买卖土地等违法行为，治现超层，超规划建设，特别是建设三层及以上的房屋必须严格质量及安全管理，实行强制保险并报质报监。

(二)有序推进场镇公共服务基础设施建设，确保场镇功能完善。

一是场镇污水处理站加快推进，力争3月底投入运营，同时完善污水处理站外的公路建设。二是新建场镇公厕1处。三是力争市场建设启动。四是力争整修黄果树至**处的街道。

五、突出基础设施建设，抓好项目投资，全面改善人民群众生产生活条件。

一是20xx年继续采用“三个一点”的办法，广泛筹集资金，推动农村基础设施建设，坚持量力而行，尽力而为，群众积极参与筹资方式，严格落实竞争立项，农村公路建设每公里群众筹资原则上不低于20万;二是群众全程参与项目的立项、设计、预算、财评、招投标等工作，确保各个环节都有群众参与，真正让项目建设在阳光下运行，接受广大群众监督;三是群众全程参与工程的施工、质量、安全等管理，各项目村要吸收村民分别成立综合协调组、资金筹集使用组、安全质量监管组，并切实履行各自的职能职责，确保结算透明，资金支付安全;四是积极向上级相关部门争取各类项目及资金补助，降低项目建设风险，确保不新增债务。同时全年化解历史债务20万元。20xx年农村基础设施建设主要做好以下几个项目：

(一)拟投资的基础设施建设项目。

1、投资300万元，新建村道水泥路5公里。

2、投资40万元，新建蓄水池及**5口。

3、投资20万元，完成130人的人畜安全饮水工程。

(二)拟争取的项目。

力争1800万的土地整理项目20xx年下半年实施。

(三)“十三五”储备项目。

力争野人沟水库完成省发改委评审。

六、突出依法治镇，抓好安全信访稳定等工作，保障社会和谐稳定。

(一)着力提高全民法治意识。坚持“宪法至上”，深入开展以宪法为核心的法治宣传教育，扎实推进法律知识进机关、进学校、进单位、进村(居)、进家庭、进院落等活动，充分发挥领导干部带头学法用法示范作用，带动干部群众以法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾，形成全民学法遵法、守法用法的社会风尚。弘扬优秀传统文化，增强法治道德底蕴，强化规则意识和社会诚信意识。

(二)深入推进依法执政、依法行政和公正司法。严格党委政府、村(居)重大决策及规范性文件合法性审查，做到依法、科学、民主决策。推行权力清单和责任清单制度，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。坚持严格规范公正文明执法，加强对执法司法活动监督，着力规范执法司法行为，全面落实行政执法责任制。

(三)大力推进法治社会建设。完善和推广基层群众自治制度，注重以村规民约等社会规范协调社会关系，不断提高村(居)治理法治化水平。健全依法维护群众利益机制，拓宽社情民意表达渠道，创新信访工作，依法规范信访秩序，完善“大调解”工作体系。深入推进社会网格化管理，依法严厉打击违法犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动。

(四)牢固树立抓安全就是抓发展、抓好安全促发展、安全是最大民生的理念。要建立安全、信访、稳定台账，并完善责任追究机制，真正做到守土有责、守土尽责、守土担责，真正做到权利与义务的统一。在安全上：一要落实具体责任人员，强化队伍建设，做到有人做事;二要明确具体职责，解决干什么的问题，比如全镇的道路交通安全、建筑、食品卫生、烟花爆竹及消防安全就是重点，各村道要安装提示警示标志、设置错车道等;三是解决怎么干，对谁负责的问题，根据职责需要，赋予相应的权利。依法妥善处理群众诉求，开展平安创建;依法严厉打击邪教和各类违法犯罪行为。

(五)继续实施好教育助学、劳动技能培训、扶贫济困、地灾搬迁、危房改造、相关救济、农村饮水、畜禽防疫等民生工程。落实义务教育阶段的“四免一补”政策，强化对学校、卫生院的监管，大力开展新农合、劳动保障、农村小额人身意外保险等工作，特别要准确核实参合人数，做到应保尽保，全面宣传新农合的相关政策。关心、关爱困难弱势群体，解决他们的吃、穿、住、医等问题。关爱留守老人、儿童，重点从精神慰藉、生产生活实际困难的帮助等入手，真正把他们放在心上。对低保实行动态管理，严格开展评议，确保对象准确，对相关救济对象实施公示管理，确保政策执行的透明。搞好残疾人的普查工作，严格残疾人护理补贴发放，做好残疾人“量体裁衣”个性化服务，始终把民生改善作为一切工作的出发点和着力点，以改善民生人民满意作为检验一切工作的标准。

七、突出改革创新，抓好农村改革政策落实、落地，激发社会活力。

(一)土地预流转工作。

当前部分业主、大户缺乏土地等生产资料，严重影响他们的规模化经营和进一步发展壮大。另一方面，农村大量劳动力外出务工，留下了大片的撂荒土地，无人耕种，严重影响了粮食安全和农产品多样化供给。只有通过征求群众意见，与农户签订协议，把土地集中成片整合起来，并挂网招商，确保有业主、大户参与，这样既保证了农民利益不受损失，又可以通过业主、大户的带动，转变群众思想观念，激发群众发展致富。

(二)推进农村产权制度改革工作。

根据上级安排，我镇今年开展确权颁证工作，目前镇上的工作方案已经出台，各村一定要组织好人员，抓住时间节点，搞好业务培训和政策宣传，确保数据准确，资料完善，内容真实，并做好各项数据的收集、整理、归档、存档等工作，顺利完成确权颁证工作。

农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇十五

同志们：

刚才，省委书记姜异康同志从建设经济文化强省和山东长远发展的战略高度，深刻阐述了新形势下加快水利改革发展的重大意义，指出了我省加快水利现代化建设的主要目标任务，并对加强水利改革发展工作领导、确保各项政策任务落到实处提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

我省是农业大省、经济大省，也是水资源严重短缺省份，加快我省水利发展，具有特殊重要的意义。善治国者必先治水。山东是中华文明的重要发祥地之一，具有几千年的悠久治水史。新中国成立以来，特别是改革开放以来，全省各级把水利摆在经济社会发展的重要位置，加强水利建设，深化水利改革，走出了一条符合山东实际的治水路子，为全省经济社会可持续发展奠定了坚实的水利基础。一是水资源调配能力明显提升。依托南水北调和胶东调水工程构筑的山东水网框架初步形成，一批区域水网相继规划建设，水利工程年供水能力从建国初的10多亿立方米增加到280亿立方米，农村自来水普及率达到90%。二是水旱灾害防御能力显著增强。在全国率先完成了规划内158座大中型和3882座小型水库除险加固任务，以水库、河道、蓄滞洪区为骨干的防洪减灾体系基本建成，河道堤防、水库闸坝连续多年安全度汛，有力保障了人民群众生命财产安全。三是农田水利设施日趋完善。建成各类灌区3万多处，有效灌溉面积从建国初的372万亩发展到7300万亩，节水灌溉面积达到5500万亩，在连续多年保持农业灌溉用水零增长的情况下，保障了我省粮食生产实现“八连增”、夏粮实现“九连增”。四是生态水利建设步伐加快。围绕生态省建设，累计治理水土流失面积4.35万平方公里，建成国家、省级水利风景区106处，浅层地下水漏斗区面积减少53.6%，地表水水质基本恢复到1985年的水平。五是节水型社会建设成效突出。在全国率先颁布实施《山东省用水总量控制管理办法》，实行最严格的水资源管理制度，各项经济用水指标领先全国。我省以约占全国1%的水资源，灌溉了占全国6%的耕地，生产了占全国8%的粮食，养育了占全国7%的人口，支撑了占全国10%的经济总量，为全省经济社会发展作出了重要贡献。

在充分肯定我省水利改革发展取得巨大成就的同时，也应清醒地看到，随着工业化、城镇化、农业现代化加速推进，以及全球气候变化影响加剧，我省水利也面临着一些新的情况和问题：一是水资源短缺问题日益突出。我省水资源人均占有量仅为全国人均水平的1/6，且时空分布不均，水资源开发利用难度越来越大，目前用水缺口已达40亿立方米。按照当前用水水平和水资源保障现状测算，到全省用水缺口将达63亿立方米，水资源短缺已成为我省可持续发展的主要瓶颈。二是水旱灾害威胁日趋严重。近年来极端天气事件呈突发多发频发趋势，暴雨洪水台风的突发性、不可预见性和灾害性大大增加，而我省防灾减灾体系仍较为薄弱，水旱灾害带来的损失越来越大，严重威胁人民群众生命财产安全。三是水生态退化压力不断增大。随着工业总体规模迅速扩大，城市人口不断增长，污水排放总量急剧增加，加上化肥、农药等不合理使用，水体污染因素明显增多，部分地区水资源开发利用程度已经超出水资源和水环境承载能力，出现了一系列生态问题。

建设经济文化强省，促进可持续发展，水是最重要的基础条件之一。水利不仅是农业的命脉，也是整个经济社会发展的命脉，具有很强的公益性、基础性、战略性。我省特殊的地理位置、地形特点和人多地少水缺的基本省情，决定了水利在经济社会发展全局中的战略地位和重要作用。我们要充分认识到，加快水利改革发展是保障粮食安全的迫切需要，是转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要，是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。各级各部门一定要认真学习领会胡锦涛和温家宝的重要讲话精神，切实把思想统一到中央对水利工作的战略定位上来，把认识统一到这次会议对我省水利形势的科学判断上来，把行动统一到省委省政府对水利工作的总体部署要求上来，把水利摆在更加突出的位置，采取切实有效措施，持续掀起我省水利改革发展的新高潮。当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕水利现代化建设目标，全面贯彻科学规划、统筹安排、综合治理、节水优先、强化保护、量水而行的治水方略，坚持统筹治水、科学用水、依法管水，突出解决水资源短缺、水灾害威胁、水生态退化三大问题，加快建设湖库河渠连通、供排蓄泄兼筹的现代水网，全面推进现代水利示范省建设，以水资源可持续利用支撑保障经济社会可持续发展。要突出抓好以下几个方面工作。

一、全面提高城乡供水保障能力。

保障城乡供水安全是各级政府的基本职责，也是衡量水利改革发展成效的重要标志。我们要下大气力解决好城乡供水问题，为群众生产生活提供可靠的保障。

(一)进一步完善供水工程体系。保障全省城乡供水安全，关键在于提高水资源调配能力。要加快南水北调和胶东调水骨干工程建设步伐，确保南水北调东线一期山东段输水干线建设任务20xx年完成、20xx年如期通水，胶东调水主体工程今年完成、明年通水到威海米山水库。同时，加快引黄济青改扩建工程规划建设，尽早启动胶东调水南线前期工作，实现长江水、黄河水与当地水的联合调度、优化配置。各地要抓住南水北调主体工程与配套工程协调推进的有利时机，加快当地区域水网规划建设，有效提升水资源配置和供水保障能力。

(二)不断提高雨洪水资源利用水平。实施沂河、沭河、泗河、汶河等雨洪水资源利用工程，加快建设一批以水库调蓄、河道拦蓄为重点的水源工程。加大城市雨洪水集蓄利用和农村坑塘整治力度，提高雨洪水资源蓄用能力，切实发挥雨洪水涵养补充水源、优化生态环境的作用。

(三)继续解决好农村饮水安全问题。目前，我省仍有2117万农村人口饮水安全问题亟待解决。各级要以对人民群众高度负责的态度，按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”的思路，新建、扩建一批水源工程和平原水库，对单村、联村供水工程进行联网改造升级，大力发展规模化集中供水。有条件的地方要逐步实现城乡供水同源同网同质。短时间内不能纳入规模化供水及解决饮水安全难度较大的地方，要采取建水窖、打深井等措施，切实解决群众饮水安全问题。要加强农村饮水安全工程运行管理，落实管理服务主体和运行维护经费，搞好水源地保护和水质监测，保障饮水安全工程良性运行。

二、大力提升水旱灾害防御水平。

近年来，伴随着全球气候变化，我省极端天气事件呈增多增强之势，防御水灾害的压力日益加大，各地必须全面加强防汛抗旱减灾能力建设。

(一)突出搞好河道防洪治理。我省中小河流多年未经系统整治，已成为防洪工程体系中的明显短板。省委省政府确定，借鉴病险水库除险加固的经验，利用五年时间，集中力量打一场中小河流治理攻坚战，全面完成规划内210条中小河流治理任务，加快完成15条骨干河道重点河段治理和199座大中型病险水闸除险加固任务。流域面积200平方公里以下河流防洪薄弱环节治理，由各市县负责。各级各相关部门要抓紧编制治理规划和年度实施计划，确保3到5年内完成治理任务。同时，要按照国家部署，加快实施进一步治淮工程，从整体上提升区域防洪除涝能力。

(二)重点加强蓄滞洪区建设。规划建设蓄滞洪区是防御超标准洪水、提高防洪减灾能力的有效措施。要立足应对突发性洪水和超标准洪水，规划建设一批蓄滞洪区，增强洪水调蓄能力。对蓄滞洪区内的村庄，要结合新农村建设逐步转移安置。对国家设置的恩县洼、南四湖、东平湖等蓄滞洪区，要加快安全设施建设，落实扶持政策，维护好群众利益。

(三)大力实施千里海堤工程。搞好防潮堤建设、保障沿海防洪安全，对加快建设“黄蓝两区”至关重要。今年我省已连续两次遭遇风暴潮袭击，风暴潮北上影响山东的频次有增多趋势。必须加快规划建设防潮工程体系，尽快构筑起坚实可靠的防潮安全屏障。在建设过程中，要兼顾防潮减灾、改善交通、生态保护、旅游观光等各个方面，充分发挥海堤的综合效益。

(四)尽快完善城市防洪工程体系。目前，我省城市防洪普遍达不到国家规定的标准，泄洪除涝设施建设滞后，一遇强降雨，就导致马路行洪、内涝积水，造成严重灾害损失。各地要把完善城市防洪工程体系作为老城区改造的重要任务，下大气力解决好防洪薄弱环节。新建城区规划布局和新上建设项目，都要严格执行防洪规划，配套建设必要的防洪设施。“十二五”期间，要按照重点城市1一遇、其它设区市50年一遇的防洪标准要求，搞好城市排水系统建设，全面提高城市防洪能力。

(五)切实加强山洪地质灾害防治。坚持以防为主、防治结合，健全完善山洪灾害易发区监测预警系统，重点完成列入国家规划的56个县级山洪灾害防治非工程措施建设和28条山洪泥石流沟整治。受山洪地质灾害威胁严重的村庄，该搬迁的要下决心搬迁，确保“十二五”期间基本解决我省山洪地质灾害问题。

(六)着力提高水库塘坝防洪能力。要巩固扩大病险水库除险加固成果，抓紧配套完善管理设施、监测设施和下游连接河段工程，解决管理设施不完善、泄洪河道连接不匹配等问题，全面提高防洪保安能力。对新出现病险隐患的水库和面广量大的小塘坝，各市县要各负其责，抓紧编制治理方案，尽快组织实施。

在加快构建防洪抗旱减灾工程体系的同时，各地要进一步落实防汛工作行政首长负责制，对水库、河道等各类防洪工程，必须明确政府领导成员作为行政责任人。要建立健全省市县乡四级防汛组织指挥机构，形成职责明确、部门协调联动的工作机制。要进一步完善防洪调度预案和应急抢险预案，加强防汛抢险队伍建设，增加物资储备，搞好培训演练，提高应急抢险能力。

三、突出加强农田水利建设。

经过多年努力，我省农田水利基础设施不断改善，但普遍存在标准低、配套差、老化失修等问题，旱涝保收面积仅占耕地面积的一半，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和粮食安全的突出问题。要围绕实现千亿斤粮食生产能力目标，加大农田水利投资建设力度，加快构建旱能浇、涝能排的农田水利工程体系，从根本上改变农业“靠天吃饭”的局面，大幅度提升农业综合生产能力。

(一)大力推进耕地灌区化。根据各地水土资源条件和农业发展规划布局，力争把85%以上的耕地纳入灌区规划，以灌区为单元，对农田水利设施进行集中配套建设、成片规模治理。要加大现有灌区续建配套力度，加快完成国家规划内50处大型灌区和165处重点中型灌区续建配套任务。同时，按照不同水源条件，规划建设一批新灌区。各地要抓紧制订年度实施计划，搞好骨干工程、田间工程及相关综合配套设施建设，扩大旱涝保收高标准农田面积。到“十二五”末，全省有效灌溉面积要达到7500万亩、旱涝保收面积达到6000万亩。

(二)大力推进灌区节水化。灌区建设要以节水增效为中心，优化工程设计，优选灌溉模式，着力建设高效节水灌溉工程，因地制宜推广高效节水技术。沿黄粮食主产区要全面推行管道化灌溉技术，大力发展高标准管道灌溉;鲁中南地区要充分利用除险加固后的水库水源，实行多水源联合调度，发展管道灌溉、喷灌、滴灌;半岛地区要大力发展滴灌、微喷灌、喷灌等高效节水模式;井灌区要积极推行自动控制管道输水灌溉模式，实现灌溉节水化智能化。积极发展旱作农业，大力推广地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术。到“十二五”末，全省新增和改善节水灌溉面积1200万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.63。

(三)大力推进节水长效化。要切实加强农田水利设施运行管理，落实好管护主体和经费来源。重要水源工程及支渠以上输配水工程要配备专管人员，支渠以下田间工程要全面推广“工程建设、水价改革、用水组织”三位一体建管模式，加快建立起以政府为主导、农民为主体的长效管理机制，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。

四、切实搞好水生态环境治理和保护。

维护良好的水生态环境是建设环境友好型社会的迫切需要。要牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，不断加大水生态治理和水环境保护力度。

(一)切实加强生态水系建设。围绕“四带三区两湖一环”总体布局，按照“上游水源涵养、中游库河调蓄、下游湿地存蓄”的思路，重点实施河湖库和入海河口综合整治工程。加快建设南水北调中水截蓄导用工程，加强调水沿线水生态保护，确保调水水质长期稳定达标。依托河道、水库、湖泊等水体，建设一大批多功能水利风景区。突出抓好小清河综合治理，力争五年内把小清河建成集防洪、供水、航运、旅游功能于一体的生态河道，使沿线生态环境得到明显改善。

(二)切实加强地下水保护。地下水是我省重要的供水水源和抗旱应急水源，一旦破坏很难恢复。目前我省地下水开采已远远超过开发利用极限，导致地下水漏斗区达到1.3万平方公里，甚至造成局部地面沉降等环境地质问题。必须下决心加强地下水保护和治理。各地要按照划定的地下水开采区、限采区和禁采区范围，严格实行监督管理，尽快建立健全地下水监测体系，严格执行地下水压采计划，切实加强回灌补源和海水入侵防治，逐步实现全省地下水采补平衡。

(三)切实加强水土保持。经过多年不懈努力，我省水土流失加剧趋势得到有效遏制，但仍有2万多平方公里水土流失面积亟待治理，水土保持任重道远。要坚持预防为主、保护优先，加强生产建设项目水土保持监督管理，对生态地位重要、易发生水土流失的重点地区，依法从严控制开发建设，最大限度地避免和减少对自然生态的破坏。大规模开展水土流失综合治理，以大流域为骨干、小流域为单元，山水田林路村统一规划治理。重点加强泰沂山区、鲁西北平原风沙区、鲁东低山丘陵区和易灾地区等水土流失综合治理，五年内水土流失治理率提高到70%。

(四)切实加强水环境综合整治。坚持“治、用、保”流域治污防污理念，加大水污染防治力度，强化水环境安全监管，加快构建水环境安全防控体系。进一步提高污水集中处理率，巩固重点领域水污染治理成果;整治疏浚农村河道，恢复其泄洪、蓄水、生态功能;加大农业面源污染治理力度，做好农村污水排放治理和垃圾收集储运处理，形成防止水污染长效机制。

五、积极推进节水型社会建设。

节水是实现水资源可持续利用、转变发展方式、促进科学发展的战略举措，是解决我省水资源供需矛盾的根本出路。各级各部门要像严格土地管理一样严格水资源管理，像抓节能一样抓好节水工作，切实形成节约用水的制度体系、生产生活方式和社会氛围，在更高起点上推进节水型社会建设。

(一)全面实行最严格水资源管理制度。要不断强化用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”的硬约束作用，把水资源论证作为建设规划与项目立项审批的前置条件。严格实行计划用水，对各市县年度用水总量超过控制指标、用水效率和水功能区水质达标率达不到考核标准的，相应核减其下一年度区域用水总量指标。严把取水许可审批关口，实行区域限批制度，对达到或超过用水总量控制指标的地区暂停审批新增取水，对超过行业用水定额的用户不予审批新增取水，对排污量超出水功能区限制排污总量的地区限制审批新增取水和入河排污口。加快建立覆盖全省的水资源监测网络，严格取水计量和区域用水总量监测，监测结果作为考核、奖惩、问责的依据。加大对违规审批行为的查处力度，对有关责任人严格问责。

(二)健全完善水价调节机制。目前我省水价普遍偏低，既没有体现出水资源的稀缺程度，也没能有效发挥促进节水、提高水资源利用效率的作用。要充分发挥价格杠杆调节作用，按照公平与效率兼顾的原则，定额内保公平、超定额讲效率，让节约用水者得到实际利益，让多耗水者付出经济代价。加快建立基本水价、综合水价制度，对工业和服务业超定额用水累进加收水资源费，拉开高耗水行业与其他行业的水价差距，促进用水方式转变和产业结构调整;在保障人民群众基本用水权益的基础上，合理调整居民生活用水价格并逐步实行阶梯水价。

(三)大力发展节水型经济。要根据水资源禀赋和水环境条件安排经济布局、调整产业结构。大力发展高效节水农业，改变大水漫灌等粗放灌溉方式，积极推广先进节水灌溉技术。挖掘工业节水潜力，加快高耗水行业结构调整和技术改造步伐，推广节水工艺技术和设备，新建、改建、扩建的建设项目必须配套建设节水设施，鼓励企业加强中水回用、提高水循环利用率。服务业和城乡建设要积极运用节水技术，推广使用节水器具、节水材料，大力推行分质供水，实现优水优用、一水多用。积极培育水权转让市场，使农业节约出来的水通过有偿转让支持工业和城市发展，工业、城市通过购买水权补偿农业，形成城乡统筹、相互促进、协调发展的良性机制。

要在全社会牢固树立节水意识和水资源保护意识，积极营造珍惜水、保护水、节约水的浓厚氛围，大力开展节水型市县、单位、社区创建活动，深入搞好省情水情教育，让节水宣传教育进学校、进社区、进入千家万户，让节水意识深入人心，真正成为全社会的自觉行动。

六、着力构建水利改革发展保障机制。

加快水利改革发展需要各级党委政府强化责任、创新机制、真抓实干，推动我省水利事业又好又快发展。

(一)科学编制水利发展规划。加快水利改革发展，必须超前搞好水利规划，充分发挥水利规划的先导引领作用和支撑保障作用。要抓紧组织编制省、市、县三级现代水网规划，配套搞好河道治理、防潮堤建设、农田水利建设、雨洪水资源利用等专项规划。要搞好水利规划与经济社会发展总体规划及其他规划的衔接，各地经济社会发展、生产力布局和城镇规划建设都要与水利规划相协调、相适应，充分考虑水资源、水环境的承载能力和防洪减灾要求。要强化规划的刚性约束作用，确保规划不折不扣得到落实。

(二)加大水利建设投入力度。加快水利改革发展，关键在于加大资金投入。要按照“今后十年全社会水利年均投入比高出一倍”的要求和相关政策规定，切实加大资金筹集和水利投入力度，加快建立水利投入稳定增长机制。一要加大公共财政对水利的投入。充分发挥政府主导和公共财政对水利发展的保障作用，把水利作为基础设施建设的优先领域和公共财政投入的重点，确保财政性资金对水利投入的总量和增幅都有明显提高。同时，进一步提高水利建设资金在固定资产投资中的比重，大幅增加专项水利资金规模。要认真落实从土地出让收益中提取10-20%用于农田水利建设的政策，财政、水利等部门要抓紧研究制定我省具体计提办法，确保足额计提。各市县要按照《山东省地方水利建设基金筹集和使用管理办法》，抓紧制订出台具体实施细则。要加大水利规费征缴力度，做到应征尽征、足额征收、专款专用。二要加强对水利建设的金融支持。切实发挥财政政策和货币政策的引导作用，加强对水利建设的金融支持，增加水利信贷资金，扩大贴息范围和规模。三要广泛吸收社会资金投资水利事业。鼓励符合条件的水利投融资平台进行直接、间接融资，加大“一事一议”财政奖补力度，大力推行“民办公助”机制，形成政府主导、社会协同的治水兴水合力。要加强水利资金监管，提高资金使用效益，确保资金安全高效。

(三)推进水利体制机制创新。实行城乡水资源统一管理，统筹城乡供水、水资源综合利用、水环境治理、防洪排涝等涉水事务管理，促进水资源合理开发、优化配置、全面节约和有效保护。要突出水利工程的公益性质，在尽快定编定岗、足额落实基本支出和维修养护两项经费的基础上，完善水利工程运行机制，全面提升管理水平，彻底解决重建轻管问题，保障水利工程长期良性运行。要切实加强基层水利服务机构建设，加大对乡镇水利站扶持力度，所有乡镇都要尽快建立水利站，并充实专业技术人才，经费纳入县级财政预算;积极发展农民用水者协会、水利合作社、供水联合体等合作组织，选配好村级水利员，尽快建立起职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。要切实加强水政执法队伍建设，配足执法力量，强化经费保障，提高装备水平，积极推行水利综合执法、联合执法。公安、司法等部门要大力支持、密切协作，形成水利执法联动机制，积极营造良好的水利执法环境。

(四)提升水利科技创新能力。要发挥科技和信息化对水利的支撑和引领作用，注重运用现代先进技术加快水利发展步伐。按照工程带水文、工程带科研的思路，大力推进水利科技创新，加快水利科技成果转化和技术推广，重点抓好水资源管理、水生态保护和水文监测、节约用水、海水淡化等重点领域、关键环节及核心技术的创新，加快建设国家级水利综合试验基地，全面提升水利工程、设施装备和管理手段的现代化水平。大力实施“金水工程”，加快建设全省水利信息化骨干网络、综合平台和数据中心，切实搞好水资源管理、防汛抗旱指挥、水网工程管理等信息系统的开发应用，尽快实现水利信息的自动采集、高效传输和智能处理，以水利信息化带动水利现代化。

同志们，加快水利改革发展是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。各级各部门一定要在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，全面提升我省水利现代化水平，为加快建设经济文化强省、实现富民强省新跨越作出更大贡献!

农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇十六

同志们：

为了全面贯彻落实中省农村工作会议、市委二届八次全会以及刚刚闭幕的全市“两会”精神，扎实做好今年全市“三农”工作。今天，我们利用一上午时间，集中精力召开全市农业农村工作视频会议。刚才，长安同志做了很好的报告，我完全同意，会后大家要认真抓好贯彻落实。大会还表彰奖励了20xx年度农业农村工作的先进集体和个人，签订了20xx年农业农村工作责任书，希望各县区各部门再接再厉，抓好落实。

下面，我就做好今年的“三农”工作，再讲几点意见。

一、抓主线，坚持“三化同步”

落实“三化同步”要求：按照中央农村工作会议精神，“”期间农业农村经济工作的中心任务和战略目标是大力发展现代农业，加快推进农业现代化，使工业化、城镇化和农业现代化同步推进协调发展。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是我们党构建新型工农城乡关系的重大部署，是“三农”工作总体思路的进一步完善。我们要认真领会，深刻理解，切实贯彻“三化同步”要求。要坚持以工业化提升农业，在推进以能源化工基地建设为核心的工业经济中更加注重加强农业基础;要坚持以城镇化带动农村，在加快“133599”城镇化建设进程中更加注重统筹推进新农村建设。在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，力争“”期间全市农业农村工作再上一个新台阶，全市农村面貌发生一个显著变化。

今年全市农业农村工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“三农”工作是“重中之重”的战略思想，按照“三化同步”的要求，加快发展现代农业，着力保障农产品有效供给;加快以农田水利为重点的农业基础设施建设，着力提高农业综合生产能力;加大扶贫开发力度，着力促进农民增收;加快改革创新，着力推进城乡统筹和新农村建设，为“”全市农业农村工作开好开局。主要预期预期目标是：全市粮食播种面积达到750万亩，粮食总产稳定在135万吨以上，农民人均纯收入增长13.4%，达到5800元。

二、抓重点，加快建设现代特色农业基地。

按照省委、省政府对榆林现代特色农业建设的要求，榆林现代特色农业定位为建设国内一流的现代农业示范基地，在全省率先实现农业现代化，带动和促进全省现代农业发展。今年，省委、省政府在全省实施5+50现代农业示范工程，榆林定靖高速沿线现代特色农业产业基地成为全省五大现代农业示范基地建设的重点。目前“国家级杨凌农业高新技术产业示范区榆林现代农业示范基地”的战略构想和规划已经完成，计划投资55亿元，用三年左右时间建成榆林现代农业示范基地，榆林在全省农业的战略地位得到了空前提升，已经成为陕西农业发展的新高地。

1、加快落实现代特色农业基地整体规划。要按照全市现代特色农业总体规划，优化区域布局，构筑好“东部林果、西部薯菜、南部杂粮、北部种畜、中部加工”四区一带的现代特色农业产业发展格局。各级各部门要按照榆林“”发展思路和奋斗目标，尽快做好专项规划，包括农业产业规划、移民搬迁规划、小城镇建设规划，特别是现代农业园区规划。各县区各涉农部门一定要把国家和省市的投资方向掌握准，搞好和省市相关部门的对接。规划既要宏观，又要在微观上便于实施和操作，特别是一些关系今后发展的指标问题，要站在有利于榆林长远持续发展的角度，根据发展的需要和中省项目安排的需要，真正做到科学准确。

2、加快特色农业产业建设步伐。要按照“三个三结合”：即在功能上实现现代农业、城镇化建设和移民搬迁“三结合”;在产业布局规划上体现一、二、三产业“三结合”;在推进机制上做到政府主导、企业支持和社会广泛参与“三结合”的要求，加大土地臵换、资金捆绑、力量整合力度，率先在定边和靖边启动建设现代农业基地，加快12个县区农业科技示范园区建设，为全省发展现代农业搞好示范、创造经验。

3、加快提升农产品加工转化能力。全面启动农业产业化培育工程，突出抓好农产品加工业发展。一要做强。就是创造各种有利条件，优化投资环境，支持国内知名大企业、大集团，通过资本运营、技术合作等形式参与我市农业产业化经营，整合、提升和新建一批优势农产品加工龙头企业，迅速形成产业优势。二要做优。对已经具有品牌影响、市场发展潜力大的124家省市农业产业化重点龙头企业，要在财政、金融、用地等方面给予重点扶持，促进有实力、有条件的企业加快对同类企业的兼并重组或联合提高，提高产业聚集效益。三要做活。市场是农业生产的“晴雨表”。要继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场”建设，加快建设绥德物流中心和神木、府谷现代物流园区。建设定边、靖边马铃薯、蔬菜两个大型专业批发市场，在国内重点城市设立农产品外销窗口。鼓励运销大户、农民经纪人队伍的发展，鼓励农村能人创办流通协会、专业合作组织或销售公司，畅通农产品销售渠道，做活农产品市场。

4、加快提高农畜产品的品质和知名度。要大力发展区域化、专业化、标准化的生产基地，发展无公害、绿色、有机产品。从良种引进繁育、机械化耕种、集成技术推广应用等多方面提高农畜产品的品质，依靠品质打造品牌。搞好以红枣节、马铃薯节、荞麦节等为主的农产品推介活动，大力开展农产品招商引资系列活动，大力宣传特色品牌，精心打造陕北羊子、榆林红枣、大明绿豆、三边荞麦等9大特色产品，着力提高品牌产品在国内外市场的占有率。加快农产品质量安全监管、动物疫病防控、农产品市场准入体系建设，打响榆林特色农产品牌子。

5、加快发挥科技在现代农业中的作用。现代农业是技术密集型产业，没有技术支撑，就不可能有高效益。要加强科技研发、成果转化和技术推广，不断推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加强农业科技研发体系建设，进一步整合农业科技资源，建立农科教紧密协作机制。加强农业科技推广体系建设，加快适用科技成果的组装配套和推广示范。认真总结我市近年来高产创建的经验，不断扩大创高产的作物种类和规模，为全市大面积推广做好试验和示范。加强科技咨询服务体系建设，继续开展科技特派员下乡服务行动，加大科普宣传力度，增强为农民增收服务的能力。加强科技人员配备培训体系建设，增加基层科技服务人员总量，加强技术培训，提高技术水平，培养和造就一支有较高素质的科技服务队伍。

6、加快农村土地流转促进土地规模经营。规范、有序的土地流转是发展现代农业的重要途径和必备条件。20xx年，我市农村土地流转面积为69.7万亩，仅占农作物播种面积的8%。家庭土地分散经营已成为我市加快现代农业发展的瓶颈。要积极引导农民进行土地流转适度规模化，促进土地逐步向种植能手、经营大户、龙头企业集聚，促进农村劳动力向城镇和二、三产业集中转移，促进农业增效、农民增收。

三、抓核心，促进农民增收。

农民增收始终是农村工作的中心任务。实现今年全市农民纯收入增长700多元的目标，必须要坚持两条腿走路的方针，在大力发展现代农业、充分挖掘农业内部增收潜力的同时，要跳出“三农”抓增收，广辟农业农村外部增收渠道，狠抓家庭经营性收入和工资性收入这个重点，着力提高财产性和转移性收入的比重，形成农民多元化增收格局。

一是抓就业创业。要始终坚持把促进就业创业作为增加农民收入的重要抓手，严格落实创业优惠政策，大力发展劳务经济和非农产业，积极引导农民工参与城乡基础设施建设和农产品精深加工，鼓励支持农民工返乡创业。各县区要针对实际情况制定完善属地企业优先本地人员就业的政策，促进农民就业。

二是抓培训。要高度重视农民技术培训工作，充分发挥市县每年筹集1亿元培训费的作用，继续实施“百万农民大培训工程”和“人人技能工程”，综合运用农民工培训补贴、“阳光工程”补贴、“扶贫雨露计划”等政策，扩大培训覆盖面，提高培训水平。

三是抓劳动力转移。继续实施“百万农民大转移”工程，保护外出务工农民的合法权益，解决好农民工劳动合同、工资支付等问题。加快建设城乡统一的劳务市场，畅通用工信息渠道，搞好用工衔接，促进劳务输出由劳力型向技能型、数量型向质量型转变，确保全年输出劳动力62万人次以上。

四是抓惠农政策的落实。要进一步扩大粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴、农资综合补贴的规模和范围，加大补贴力度。对直接补贴农民的资金，要严格工作程序，坚持公开透明，严禁截留挪用，确保及时足额落实到户。

四、抓关键，切实加强农田水利建设。

今年的中央一号文件聚焦水利改革发展，这是建国以来首次就水利专门出台的一号文件。省委、省政府把今年确定为水利建设年，我们要抓住这一千载难逢的机遇，把思想统一到中央对水情和水利战略定位的科学判断上来，把行动统一到中央对加快水利改革发展的总体要求和具体部署上来，形成重视水利的共识，营造全社会关注水利的氛围，凝聚各行各业支持水利建设、社会各界参与水利事业的力量，共同推动水利实现跨越式发展。

一要做好水利项目前期工作。各县区各部门要切实找准自身发展水利与上级政策要求的结合点，谋划一批能够取得国家和省委、省政府政策资金支持的水利大项目、好项目，认真搞好项目的项目建议书、可行性研究等前期准备工作，赢得水利发展的主动权。要主动和上级部门联系，宣传当地的水利资源、部门工作优势，争取项目，为全市“”水利发展打下坚实基础。

二要建设重点水源工程。要认真协调推进王圪堵水库、榆神工业区供水工程和定边引黄续建工程管线主体工程建设，做好黄河东线引水工程的前期工作。

三要建设民生水利工程。启动新一轮农村安全饮水工程，实施好中央小型农田水利工程和基本口粮田建设政策，积极争取省补小型农田水利建设续建工程。重点推进病险水库除险加固工程和中小河流域治理工程，认真实施国家水土保持重点建设工程，启动黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程。

四要推进水利投融资改革。要将水利作为公共财政投入的重点领域，落实土地出让收益10%用于农田水利建设的政策，加大地方财政投入，同时通过吸纳社会投资、信贷等方式筹措水利建设资金，建立政府主导、社会参与、群众投工投劳相结合的水利建设投入新机制。

五要建设节水型社会。积极推进水权制度建设，加快节水技术改造，建立健全节水责任制和绩效考核制。开展节水型社会示范区建设和节水型企业、单位和节水社区创建工作及节水器具推广工作。启动百万亩节水灌溉工程，大力发展节水灌溉。在煤炭、石油和石化行业开展水平衡测试试点工作。

五、抓根本，全面推进农村民生建设。

坚持各类资源向农村倾斜，促进公共教育、公共卫生、公共文化、就业创业、社会保障服务均等化，积极破解农村入学难、看病难、住房难、创业致富难、困难群众生活保障难等问题。

1、认真落实统筹城乡发展要求。要认真抓好统筹城乡规划，完善全市城乡规划体系;统筹国民收入分配，促进广大农民共享工业化、城镇化和改革发展成果;统筹体制机制，推进金融、财税、就业、社保、户籍等制度改革;统筹产业发展，推进城乡产业合理分工、相互融合，实现城乡经济良性循环;统筹社会事业，让农民群众生活得更幸福、更有尊严;统筹资源配臵，形成生产要素有利于流向农业农村的有效机制，着力构建新型工农、城乡关系，实现工农之间、城乡之间、市民农民之间在政策上的平等。

2、认真办好民生实事。医疗方面：要总结推广神木、府谷等县的医疗改革经验，重点抓好儿童保健、传染病防治、老年人保健等10项基本公共卫生服务。加大新型农村合作医疗筹资标准，由现行每人每年150元提高到300元。教育方面：实施教育百亿工程，建设中小学标准化学校55所，新建、改扩建乡镇中心幼儿园45所，缓解孩子上学难题。文化体育方面：今年全市要完成84个乡镇综合文化站和4973个文化信息资源共享工程村服务点建设，建设村广播室3000个，基本实现村村通广播目标。建成农民体育健身工程15个。社保方面：要提高农村最低生活保障标准和补助水平，实现动态管理下的应保尽保。落实和完善被征地农民社会保障政策，逐步提高农村五保户集中供养水平，加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，确保农村特困人口生活不出问题。

3、认真做好扶贫开发工作。实施扶贫移民板块推进战略，启动白于山区扶贫移民搬迁工程和大保当煤炭开采区整体移民搬迁工程。理清扶贫思路，把移民搬迁与城镇化和新农村建设结合起来，由建房为主转向建设功能完善的社区，由重点抓基础设施建设转向开发式、产业式扶贫，努力完成全年10万人脱贫任务。

4、认真落实农民进城优惠政策。推进有条件的农村居民进城落户，是省委、省政府去年作出的重大决策。要以进城愿望最迫切的人群为重点，把推进农民进城落户与避灾、扶贫移民搬迁和重点镇建设等重要任务结合起来，通过对进城农民进行技术培训、统筹建设保障性住房及公共服务设施等，使他们进得来、落得住、过得好。全年力争完成12万农民进城落户任务。

5、认真抓好新农村建设。按照“建设中心村、撤并弱小村、消减空壳村、发展特色村”的要求，大力实施“千村推进工程”，今年重点建设工矿园区带动型、城镇辐射型、一村一品型、商贸物流型、企业帮带型、生态和谐型六种模式的新农村，每种模式培养3-5个典型，以点带面，全面推进。要大力实施大户战略，开展万元村、万元乡镇创建活动，推动新农村建设。要继续开展“千企千村扶助行动”，充分发挥“府谷现象”的引导效应，动员社会资本参与新农村建设。

六、抓领导，开创“三农”工作新局面。

做好新形势下的“三农”工作，关键在领导、关键在干部，各级党委、政府要切实加强对农业农村工作的领导。

一是要完善工作机制。县区主要领导要亲自抓“三农”工作，要花更大的精力研究重大问题，解决突出矛盾;分管领导要全力以赴，靠前指挥，一线指导，狠抓落实。农村工作领导小组成员单位要强化大局意识，各司其职，紧密配合，形成合力。要鼓励和支持社会各界以多种方式参与农业农村建设，在全市上下形成齐抓共管“三农”工作新格局。

二是要落实工作责任。各级各部门特别是农口部门，会后要迅速的将今年的各项任务进行分解细化，逐一落实牵头领导和包抓人员，切实将工作责任层层夯实。要围绕工作落实，进一步建立和完善权责清晰、有效管用的责任体系，明确目标，细化任务，严格追究，真正形成人人有担子、个个有压力的落实氛围，以严格的责任来保障工作成效。在抓好面上工作的同时，选择基础好、见效快、立得住的样板，积极争取省市的支持，集中打造在全市、乃至全省都有一定影响力的亮点工程。

三是要加强农村基层组织建设。要精心做好乡村两级党组织换届工作，把德才兼备、群众信任的优秀基层干部选进乡村领导班子，进一步强化农村基层组织。要不断完善农村治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，落实维稳责任，切实维护农村持续稳定的良好局面。

四是要切实加强封山禁牧工作。封山禁牧对改变我市生态环境发挥了巨大作用，我们要认清目前封禁工作中存在的问题，夯实各级工作责任，落实各项工作措施，全力以赴巩固封禁成果，提高封禁水平，确保我市生态环境建设稳步推进。

同志们，做好今年的“三农”工作，对确保“”良好开局具有重要意义。让我们在市委市政府的坚强领导下，团结和带领全市农民群众，开拓进取，真抓实干，全面开创我市“三农”工作新局面，为榆林跨越发展作出新的更大的贡献!

农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇十七

同志们：

区委、区政府决定召开全区农业农村工作会议，主要任务是：认真贯彻落实中央和全省农村工作会议、市委三届八次全委扩大会议暨全市经济工作会议、全市农村工作扶贫开发暨生态建设工作会议精神，按照区委三届十一次全委(扩大)会议暨全区经济工作会议部署，分析全区农业农村工作形势，安排部署今年的农业农村工作。刚才，书面传达学习了省市农村工作会议精神，印发了《关于做好20xx年农业农村工作的意见》，表彰奖励了设施农牧业、特色林果业先进集体和先进个人，区委农办、农牧局、林业局和永昌镇、张义镇、西营镇、黄羊镇负责同志，分别围绕“下山入川”和新型农村社区建设、出口农产品生产基地建设、皇冠梨品牌建设、发展甜高粱战略性新兴产业、扶贫开发和设施农牧业建设作了发言，希望大家相互借鉴，创先争优，抓好落实。下面我讲几点意见。

一、科学研判发展形势，增强加快发展的信心。

近年来，我们认真贯彻落实市委、市政府农业农村工作战略部署，大力实施工业强区、城乡融合、生态立区战略，以发展现代农业为方向，以促进农民增收为重点，全力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式”和“贮藏加工+运输销售”营销模式，深入实施“1236”扶贫攻坚行动、“双联富民”行动，大力推进生态文明建设，实现了农业提质增效、农民持续增收、农村和谐发展、生态明显改善，有力推动了经济社会转型跨越发展。20xx年，全区实现农业增加值54.22亿元，增长6.1%;农民人均纯收入达到9404元，增长12.3%;减少贫困人口6万人。综合分析研判，在经济下行压力加大的情况下，我区农业农村工作取得了较好成效，主要有以下特征：

一是主体生产模式和现代营销模式进程加快，现代农业发展已具规模。坚持规模化、区域化、多品种、高效益，全力推进主体生产模式发展，积极推进农产品物流中心、骨干批发市场、冷链物流体系建设，促进传统农业向现代农业转型。20xx年，全区新建设施农牧业7.62万亩，累计达到37.7万亩，实现了户均2亩棚的目标;新建特色林果基地15.36万亩，累计达到55.1万亩，人均达到0.7亩，农民纯收入51%来自设施农牧业。

二是扶贫攻坚取得较好成效，农村基础设施得到有效改善。深入推进“1236”扶贫攻坚和双联富民行动深度融合，积极培育富民产业，大力实施“下山入川“工程，改善农村基础设施条件。争取扶贫专项资金3905万元，贫困片区新建设施农牧业3.66万亩、特色林果业10.3万亩。建成东河乡富泉村等移民安置点7个，完成移民搬迁240户1246人。建成通村公路120公里;解决了9.9万农村人口的饮水安全问题;新建和改造高低压输电线路80.46公里;整理土地12.04万亩，建成高标准基本农田4.15万亩。双联单位和干部争取实施各类项目126个，落实资金3亿元，兴办实事好事646件。扶贫对象人均纯收入达到6080元，比20xx年增加1216元。

三是生态文明建设深入推进，生态环境持续好转。认真落实最严格的水资源管理制度，大力调整农业种植结构，积极推行“两个全覆盖、一个零种植”节水增收措施。20xx年，推广高效农田节水技术115.62万亩、旱作农业41.62万亩，用水总量控制在10.22亿立方米，全面完成向下游调水任务，提前6年完成石羊河流域重点治理目标。完成人工造林21.96万亩,累计达到68.1万亩，封山(沙)育林(草)5.2万亩，累计达到16.62万亩。饮用水源水质、地表水质达标率均达到100%。

四是新型农村社区建设卓有成效，人居环境得到较大改善。大力实施城乡融合发展核心区建设总体规划，整合项目和资金，加快新型农村社区建设，不断改善人居环境。新建续建新型农村社区32个10195户，累计达到70个34365户;小康住宅累计达到3396户;建成保障性住房24108套，累计达到51220套;转移农业人口79783人。建成高坝镇蜻蜓村、黄羊镇新店村2个省级“千村美丽”示范村，长城乡西湖村、双城镇南安村、河东乡汪家寨村等57个“万村整洁村”。

五是农村综合改革不断深化，发展活力进一步增强。坚持把深化农村改革作为根本动力，进一步释放农村生产要素潜能，不断激发农村经济社会发展活力。完成土地流转18.48万亩，涉及农户41104户;农村产权制度改革扎实推进，分别完成日光温室、养殖暖棚、林地林木确权颁证4.6万亩、14.94万亩、12.03万亩;新建农民专业合作社1529家，累积达到3027家;落实“双业”、“双联”等政策性贴息贷款39.2亿元。

这些特征，为我区农业农村快速发展提供了有力支撑，但与全面建成小康社会的目标、农民群众的期盼相比，还有很大差距：一是农民持续快速增收压力加大。农畜产品市场价格波动较大，农民务工收入增幅变小，农民经营性收入、财产性收入和工资性收入增速放缓。二是主体生产模式发展不平衡，产出效益差距大。集成新技术、新品种和标准化技术推广缓慢，生产规程不到位、管理水平不高，设施农牧业产出差异较大，好的棚均收入达到4万元以上，差的不足1万元。全区还有12个乡镇未实现户均2亩棚目标;有10个乡镇特色林果人均面积在全区平均水平以下;南部山区、沿沙沿山贫困片区建棚不多。农产品质量认证、品牌培树、包装推介、市场开拓不够，增值空间小，效益提升慢。三是农业产业化经营程度不高，抵御风险能力弱。扶持发展龙头企业力度不大，贮藏、包装、加工、物流等产业链不长;专业合作组织规模小、组织化程度低、带动能力不强。四是扶贫攻坚任务艰巨。贫困片区富民产业培育、基础设施建设滞后，自我发展能力不足，全区还有贫困人口5.39万人。五是生态建设任重道远。缺水少林、生态脆弱的状况尚未得到根本性转变，用水矛盾突出，生态环境刚性约束压力大。六是新型农村社区服务管理不够到位。基础设施配套不够完善，群众筹资渠道单一，新建社区入住率低，社区集聚效应没能得到充分发挥。七是农村脏乱差现象严重。农村公共设施规划建设不到位，乱堆乱倒乱放问题比较普遍，“五禁“规定落实不力，野外放牧放火行为屡禁不止，等等。这些问题，我们必须采取有力措施，切实加以解决。

中央和全省农村工作会议对经济发展新常态下农业农村经济特征做了深刻的分析和阐述，概括为“四大制约”挑战和“四个增长”机遇，全市农村工作、扶贫开发暨生态建设会议指出全市农业农村工作四个方面的特征。我们必须认真领会，深刻理解，做到在观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。

一是积极应对新挑战。做好农业农村工作，我们必须放眼农业农村发展大环境，正确应对挑战。要应对“双重挤压”。目前国内农产品价格接近峰值，高于进口价格，遇到了不能再有升值空间的“天花板”;农业种子、化肥、农药等价格上涨，人工、农机作业、土地流转等生产成本不断攀升，农业发展“地板”也在抬升。要应对“两道紧箍咒”。一道是生态环境，农业面源污染、白色污染，使生态环境问题日益严峻，随着工业、城镇及生态用水增加，农业用水约束加剧;另一道是资源条件，大量使用化肥、农药、地膜等导致地力下降，产出率不高。要应对“双重风险”。防范自然风险和市场风险措施非常有限。一方面，自然灾害、农业气象、农业病虫害等灾害一旦发生，都将对农业造成重大损失;另一方面，农资供应和农产品销售等环节一旦出现问题，都会导致农民无法正常生产，给农民生产生活造成很大困难。要应对“一低一高”。农业基础设施仍然薄弱，生产水平较低，农业补贴水平接近极限，部分补贴不能继续增加，瓶颈制约更加明显。我们必须在发展甜高粱战略性新兴产业、培育外向型农业、发展壮大农产品出口生产基地等方面求突破，加快推进农业生产方式转变。

二是准确把握新机遇。经济发展进入新常态，国家夯基础、补短板、惠民生，财政、金融、社会对“三农”的投入将持续增长。随着消费水平的提高，人们对优质安全农产品的需求将持续增长。城镇化快速推进和服务业快速发展，将使农民务工创业收入持续增长。随着市场机制决定作用的发挥，传统生产方式效益低下的问题日益显现，倒逼农业经营主体转方式调结构的积极性持续增长。这些机遇，对全国各个地方来说是对等的，谁抓住了机遇，谁就掌握了加快经济社会发展的主动权。我们必须牢固树立机遇意识，准确把握政策，积极争取国家项目资金支持，加快发展现代农业，促进传统农业转型升级。

三是充分发挥新优势。省委、省政府支持武威先行示范推广甜高粱战略性新兴产业，为我区发展战略性新兴产业提供了重大机遇;市委、市政府加快建设甘肃国际陆港，为我们提升现代农业水平、发展外向型农业提供了战略平台;我区被国家授予全国生猪调出大县、全国现代农业示范区、全省牛羊产业大县，已经建成和正在建设的设施农牧业、特色林果业基地，规划建设的20万亩出口农产品生产基地，为现代农业发展、农民持续增收打下了坚实基础;大力推广现代营销模式、积极培育新型经营主体、加快农村产权制度改革，为提升农业效益提供了广阔空间。我们必须积极主动、顺势而为，把省市提供的平台运用起来，把自身发展的潜能释放出来，促进经济社会持续快速发展。

二、坚持抓主抓重，扎实做好农业农村各项工作。

做好新常态下的农业农村工作，需要我们付出艰辛的努力，我们要深刻领会中央和省委、市委的战略部署和工作要求，准确把握我区发展实际，在目标上同心、措施上同向、落实上同力，全面完成农业农村各项工作任务。

20xx年全区农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的、xx届三中、四中全会，中央和全省农村工作会议、市委三届八次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议、全市农村工作扶贫开发暨生态建设会议精神，全面落实区委三届十一次全委(扩大)会议暨全区经济工作会议部署，主动适应经济发展新常态，以农民增收为核心，以发展现代农业为方向，以深化农村改革为动力，坚持调结构、促增收、修公路、兴水利、建新房、抓扶贫、美环境，全面推广“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，加快推进“贮藏加工+运输销售”现代营销模式，持续推进“1236”扶贫攻坚行动、“双联富民”行动和改善农村人居环境行动，加快新农村建设，全面落实各项惠农强农富农政策，推动新常态下农村经济社会持续快速健康发展。主要奋斗目标是：农业增加值增长6.8%左右;农民人均纯收入增长13%左右;完成“下山入川”移民5000人，减少贫困人口4万人;粮食产量稳定在65万吨以上。围绕以上目标任务，重点抓好以下几个方面的工作：

第一，大力发展现代农业，加快转变农业发展方式。坚定不移地推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式和“贮藏加工+运输销售”现代营销模式，推进现代农业发展，全力打造国家现代农业示范区。

一是加快建立出口农产品基地。瞄准中亚、西亚和东欧市场，建设出口加工型现代农业体系。全面推行《武威市出口农产品生产技术规程》，建立落实一个基地、一个方案、一套班子、一名领导、一抓到底的工作机制，在黄羊、吴家井、长城等乡镇强制推行，在羊下坝五沟设施蔬菜等基地和西营前兴等特色林果业示范点率先实行标准化生产，3年内实现全区农产品标准化生产全覆盖，规划建设出口农产品生产基地44个，严格番茄、皇冠梨等31个农畜产品生产标准，加强产前、产中、产后管理。培育壮大农产品和食品工业出口基地规模，重点抓好蔬菜、果品、獭兔、奶制品等出口产品，建成出口农产品生产基地20万亩，辐射带动周边地区发展50万亩，确保出口农产品100%来自标准化备案基地。当前，要重点抓好基地的土壤配方和技术规程的宣传培训工作。加快荣华绿洲现代农业产业园、黑牛生态循环养殖产业园建设，推动奶制品、高档肉牛等出口加工项目建设。加快培育外向型龙头企业，力争培育农产品出口创汇企业30家，发展外向型农业中介服务组织20个，农产品出口总额达到2500万美元以上。

二是积极培育现代农业产业链。制定实施现代农业产业链发展规划，加快培育肉羊、奶牛、肉牛、葡萄、皇冠梨、红枣、枸杞、蔬菜、药材等全产业链，着力培育甜高粱和獭兔产业链。以开发利用沙漠为方向，科学规划种植区域，及早落实地块。鼓励引导龙头企业、规模养殖场、饲草加工企业、农民合作社统一流转土地，实现规模种植，集中连片发展，实行甜高粱用水优先、水价优惠政策，修订完善甜高粱种植技术规程，推行领导包片、技术人员包乡镇、包示范点责任制，种植甜高粱14万亩(其中，荣华绿洲现代农业产业园5万亩)，建成黄羊、永昌等乡镇5000亩以上的示范点2个，谢河等乡镇3000亩以上的示范点6个，河东等乡镇20xx亩以上的示范点6个，武南等乡镇1000亩以上的示范点13个。大力支持红太阳、皇台、普康等企业开发建设醇用型甜高粱加工项目，大力支持饲料加工企业建设饲用型甜高粱加工项目，年内每个乡镇至少建成1个醇用型甜高粱加工项目。加大向上汇报衔接力度，积极争取科技、财政、扶贫、金融等方面的政策支持，加快发展甜高粱全产业链。毫不动摇地培育壮大獭兔产业，加快獭兔科技产业园建设，引进建设獭兔出口加工项目，扶持丽姿公司等獭兔产业龙头企业发展。推行獭兔标准化生产全覆盖，年内建成标准化规模养殖场(小区)120个，推动獭兔产业快速健康发展。

三是大力发展设施农牧业。坚持规模化、区域化、多品种、高效益，深入开展设施农牧业提质增效行动，着力抓好品种更新、品质提升、技术集成、跟进培训、品牌培育、市场营销、标准化生产等重点工作，消除闲置棚、改造低效棚，实现区域化布局、标准化生产、精细化管理、产业化经营。设施农牧业以乡镇为单位达到户均2亩、棚均收入2万元以上，这是必须要完成的硬任务。户均达到2亩棚的乡镇要大力推进省部级蔬菜标准园、畜禽养殖标准化示范场创建活动，辐射带动设施农牧业提质增效、转型升级;户均未达到2亩棚的乡镇，必须自加压力，年内全部实现以乡镇为单位户均2亩棚目标。对年底完不成设施农牧业任务的乡镇党政主要负责人，进行免职处理。

四是全力推进特色林果产业发展。扎实开展特色林果业“扩量增效”行动，紧紧围绕“扩面积、建基地，强管理、增效益，抓培训、育人才，建设施、兴贮藏，搞认证、树品牌，招龙头、促营销”六项任务，主打皇冠梨品牌，抓好规划引领、行政推动、典型培育、规范管护、科技支撑、打造品牌、市场营销、政策扶持等重点工作，着力抓好g569高速公路沿线特色林果示范长廊，黄羊、长城、吴家井特色林果出口示范基地，g30、金色大道、民武路等重点道路沿线特色林果发展延伸。新建特色林果基地20万亩，建成万亩乡镇30个，千亩村300个，累计达到75万亩以上，实现人均1亩林的目标。对年底完不成任务的乡镇党政主要负责人，进行组织处理。开展特色林果业抚育管护技术协同创新工作，整合农牧、水务、林业、农机、科技等部门资源，集成推广农、林、水等各项新型实用技术，高标准建设黄羊镇横沟村、河东乡下腰墩村、高坝镇小七坝村、西营镇前兴村等4个皇冠梨抚育管护技术协同创新样板园。5月下旬，区委、区政府将组织开展特色林果业扩面增效观摩活动。

五是着力培树名优品牌。品牌是农产品市场流通的通行证，是产品转向商品的身份证，是质量安全的重要标志。当前，我区设施农牧业、特色林果业已具规模，年产量达到178万多吨，但是我们还没有一个叫得响、过得硬、能占领市场的品牌。农牧、林业等部门要把培树品牌摆在重要位置来抓，聚合各方要素和力量，瞄准中高端市场，着力打造“凉州蔬菜”、“凉州黑牛”、“凉州羊羔肉”、“凉州白猪”、“凉州皇冠梨”等特色品牌，争创省级、国家级名优品牌，完成皇冠梨质量认证，切实提高特色农产品的附加值、知名度和市场占有率。

六是加快推进现代营销模式。围绕“贮藏加工+运输销售”现代营销模式，以优质蔬菜、水果、畜禽等优势农产品为重点，注重引进农产品加工知名企业和名优品牌，实现龙头企业和农产品资源高位“嫁接”。培育一批果蔬、畜禽加工企业，推行“龙头企业+农民专业合作组织+农户+基地”的农业产业化经营模式，引导农产品加工流通企业通过订单农业、吸纳农户入股经营、为农户提供技术和仓储服务等形式，提高农产品生产的市场对接度。引导支持昊天、发放、祁连等蔬菜、畜产品龙头公司、运销企业、合作组织，联合组建全区蔬菜、畜产品产销合作联社，整合注册商标和认证产品，积极打造一批技术含量高、附加值高、深受市场欢迎的品牌。扶持京奥港、昊天等企业发展果品加工，延长产业链条。加快西部现代农业城、农仓原生态蔬菜公司万吨气调库等农产品交易市场建设，新增恒温库、气调库规模20万吨。大力实施“万村千乡”市场工程，积极发展农超对接、商品配送、社区超市、信息服务等新型商业业态。加强与国内大中城市批发市场的合作，大力发展营销代理商，鼓励运销企业走出去建立直销站点。积极发展农产品电子商务，依托“特色中国武威馆”线下馆，大力推介凉州特色名优产品。

七是加强农产品质量安全监管和动植物疫病防控。建立农产品质量安全监管制度，进一步强化例行监测和监督抽检，加大监测覆盖面，提高监测频率，消除质量安全隐患。加强蔬菜安全例行监测，建立完善农药经营登记备案制度，推行农畜产品、特色林果产品专业批发市场准入准出制度，建立农产品质量追溯认证体系，建成区级农产品质量安全追溯平台，实现乡镇监测体系全覆盖，形成农产品质量安全追溯网络。深入开展农产品质量安全治理行动，加强对种子、农药、化肥、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的质量监管，坚决禁止使用蔬菜高毒农药和畜产品禁限用药。严格实行动物防疫责任制，扎实做好基础免疫工作，强化防控措施，确保不发生重大动物疫情。推进农作物重大病虫害专业化统防统治与绿色防控，农作物病虫危害损失率控制在国家标准以下。

八是加强农业基础设施建设。加快推进重点水利工程建设，确保杂木河毛藏寺水库枢纽工程建成投入运行。争取实施南营、西营、黄羊水库清淤工程。扎实开展抗旱防汛工程整修，认真开展水库、重点防洪堤段、行洪河道隐患排查，抓好水毁工程修复，建立山洪灾害监测预警信息管理及共享系统。加强农村公路、田间道路建设，新建农村道路300公里以上，加快配套建设甘肃国际陆港、荣华绿洲现代农业产业园、红水河东岸移民区电力设施，改造升级农村电网100公里。加大高标准农田建设力度，积极争取土地开发整理项目，提高农田质量和产出能力，在红水河沿岸开发整理土地2万亩。加大农业基础设施项目谋划和争取力度，论证谋划一批水源保障、民生水利、水土保持与生态治理修复等方面的重大水利项目。加大农机购置补贴争取落实力度，积极争取省上对主体生产模式和甜高粱农机具购置给予倾斜支持。引进建设甜高粱等农机装备生产制造项目，大力引进、研发、推广适用新型农机具。

第二，深入实施扶贫攻坚行动，全力打好扶贫攻坚战。紧紧围绕同步全面建成小康社会目标，全面实施精准扶贫，加快扶贫开发进程。

一是加快推进“下山入川”工程。积极争取扶贫专项支持，整合涉农项目资金，加快推进“下山入川”工程，确保完成移民5000人。积极落实省上易地扶贫搬迁人均补助8000元、每户协调落实5万元贴息贷款扶持政策。加快荣华绿洲现代农业产业园移民安置点建设，新建红水河东岸移民安置点，抓好荣华绿洲现代农业产业园吸纳安置贫困劳动力工作，逐步将移民转变为产业工人，落实好户籍转移、上学就医、强农惠农等政策，强化移民区社会管理服务，确保贫困群众搬得出、留得住、能致富。加强迁出地的生态恢复，对已列入移民搬迁范围的村组，一律不再安排基础设施建设项目和设施农牧业项目;对整村整组搬迁后的村庄进行拆除平整，退出土地，为封育治理和自然修复打好基础;对地理条件相对较好，具备一定发展条件的区域，统筹纳入新农村建设规划，统一规划建设新农村居住区，整合行业项目资金，优化产业布局，配套基础设施和公共服务设施，改善生产生活条件;对不具备整体开发条件的区域，要做好规划，对搬迁剩余户、居住分散户、无力搬迁户实行集中收缩发展。

二是加大产业扶贫力度。深化“双联干部帮建暖棚温室”活动，帮助解决土地流转、技术服务、基础设施配套、产业贷款、饲草料种植储备、水电路配套等方面存在的问题。加快南部山区、沿沙沿山乡镇日光温室、养殖暖棚、特色林果业建设进度，着力培育富民增收产业，年内实现贫困户户均2亩棚、人均1亩林的目标，扶贫对象人均纯收入增幅高于全区平均水平2个百分点以上。

三是深入实施精准扶贫。以85个贫困村为重点，逐村逐户分析原因，列出村级发展规划和贫困户帮扶计划，做到精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核。用足用好扶贫开发政策，建立完善扶贫对象定期审核和调整制度，实施扶贫项目、扶贫资金、重点工作和脱贫情况动态管理。积极争取基础设施建设贷款项目支持，实施一批交通、水利、农电、住房等项目，着力改善贫困村落后面貌，确保80%以上的建制村通沥青水泥路，95%的建制村通班车。规范驻村帮扶制度，健全考核评价制度，注重考核结果运用，对包户脱贫工作没有进展和帮扶农户两年不脱贫的干部，不得提拔或调动、不得评先评优。

四是深化“双联富民”行动。推进扶贫攻坚与双联行动在思想认识、工作要求、重点任务、体制机制等方面协调配套、互促共进、深度融合，坚持县级干部包村、其他干部包户制度，全面落实“六大任务”，谋划实施一批基础性公共性民生性项目。联村单位要把工作重点放在督促建棚和定植进畜、设施农牧业提质增效和农民致富技能培训等方面，引导贫困群众转变思想，提高生产经营水平，尽快脱贫致富，真正达到“群众得实惠、乡村变面貌、干部受锻炼”的目的。

五是加强扶贫资金监管。严格执行财政专项扶贫资金管理实施办法和报账制实施细则，突出对重大项目、重点领域、关键环节和工作流程的监管，建立扶贫资金信息披露制度，完善扶贫对象、扶贫项目公告公示制度。健全审计监察、群众监督、舆论监督、社会监督机制，坚决杜绝挤占挪用扶贫资金问题，对违反规定的，依法严厉查出，绝不姑息。

第三，加大生态建设力度，增强可持续发展能力。大力实施生态立区战略，突出“节水、造林、治沙、防污”，加快生态治理步伐，推进生态文明建设。

一是巩固扩大石羊河流域重点治理成果。统筹调度水资源，不断优化用水结构，确保完成年度治理任务。积极谋划石羊河流域后续治理项目，实施《石羊河流域重点治理结余资金调整使用方案》，完成日光温室1.3万座蓄水池建设，全面整改预评估中提出的问题，确保顺利通过国家正式验收。

二是加强水资源管理。按照“压减农业用水、节约生活用水、增加生态用水、保证工业用水”的要求，完善水权用途管理措施，强化水权精细化管理和过程性控制，实行发展甜高粱产业优先供水、水价优惠制度，全面推广垄膜沟灌、膜下滴灌高效节水技术，大幅压减高耗水作物，完成旱作农业示范面积40万亩、高效节水技术100万亩。建立完善优先向高效益作物供水机制，继续推行井水灌区小麦“零种植”，对特色林果业、重点生态林网单独配水。

三是深入推进治沙造林。按照“国家有投入、科技作支撑、农民有收益”的要求，大力实施“三北”防护林、防沙治沙、退耕还林、石羊河流域生态恢复、红水河百里生态经济长廊等林业生态项目。坚持机关干部义务压沙制度，组织干部职工完成甘蒙(宁)省界凉州段21公里、金荣沙漠生态路义务压沙造林任务。继续抓好荣华绿洲现代农业产业园周边区域风沙治理，抓好甘肃国际陆港、工业园区、移民新区和新型社区绿化，打造绿洲精品景观绿化工程。积极推行工业治沙、养殖治沙新模式，加快发展光伏发电、沙漠特色养殖、林果、药材种植产业，建立复合经营、生态经济、移民安置相结合的现代沙产业发展模式。推进治沙林承包治理经营，拓展脱贫致富新领域。完成防沙治沙15万亩，营造生态林3.5万亩，通道绿化250公里。

四是严格落实“五禁”规定。对野外禁牧禁火问题，市上多次批评，区委、政府在多次会议上重申，先后出台了3个文件，提出了明确要求，制定了《凉州区落实“五禁”规定责任追究办法》，并对两个乡镇的党委书记做出免职处理，相关责任人给予了党政纪处分，教训深刻，引以为戒。各乡镇要把落实“五禁”规定作为当前的一项重点工作来抓，切实履行好主体责任、包抓责任和第一责任，严格落实网格化管理措施，组织干部进村入户宣传动员，建立村规，制定民约，真正把各项措施落到实处。宣传、教育等部门要通过出动宣传车、印发宣传材料、小手拉大手、新闻媒体曝光等形式，加大宣传引导，使落实“五禁”规定成为干部群众的自觉行动。近期，各乡镇在禁止野外放火工作上，采取了干部进村入户全覆盖、村上签订责任书、农户签订承诺书、发放宣传资料、发布公告、设立短信平台、24小时不间断巡查等措施，取得了较好效果。但是，仍有个别乡镇宣传发动群众不充分、工作措施不到位，野外放火屡禁屡犯。区上各巡查组要敢于担当，勇于负责，发现问题及时指出，认真督促抓好整改。对野外放火、乱堆乱放柴草秸秆引发火灾的，一律实行责任倒查，严肃追究相关人员的责任;造成群众生命财产重大损失的，乡镇党委书记、乡镇长一律免职，同时追究包乡领导的责任。区纪委、监察局要严格执纪监督，对违反“五禁”规定的行为，发现一起、查处一起、一律追责、绝不放过、上不封顶。

五是加大农村生态环境保护力度。以实施农村环境连片整治项目为突破口，认真实施农村垃圾收集运转、生活污水处理等项目。严格环境执法，禁止无证排放和超标排放，严惩环境违法行为。加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，推进农村“一池三改”、秸秆综合利用，废旧农膜回收利用率达到80%以上。

第四，加快新型农村社区建设，推进城乡融合发展。坚持工业新型化、城镇带状化、农业现代化、社会信息化，加快城乡融合发展核心区建设，着力推进城镇化进程。

一是加快小城镇和新型农村社区规划编制。坚持以城乡融合发展核心区建设规划为统领，加快小城镇和新型农村社区等规划编制。抢抓黄羊镇列为全省新型城镇化试点政策机遇，按照“多规合一”的要求，加快武南等小城镇规划编制工作，配套编制经济社会发展、城乡、土地利用总体规划，及时修编集镇、村镇总体规划，编制完善交通、生态、产业、教育、卫生、文化等各类专项规划，建立统一衔接、功能互补的“多规融合”规划体系，科学构建城乡空间布局，加快重点小城镇、新农村建设，率先形成规模化小城镇和产业集群。

二是加大新型农村社区建设力度。深入开展以公共服务便利、村容村貌洁美、生活富裕和谐为重点的美丽示范村庄创建活动。以国际陆港规划区和天颐大道、金色大道、g30线、民武路沿线为重点，抓好社区规划、建设、配套、入住和管理，统筹谋划扶贫开发、新农村建设、城乡融合，推进社区产业、居住、公共服务“三区分离”，按照建设规模1000户以上、距离交通干线不小于500米的要求，建设新型农村社区12488户，改造危房20xx户。在甘肃国际陆港规划区内建设新型农村社区2个、20xx户以上，天颐大道沿线规划建设新型农村社区5个、5350户。坚持连片规划，突出地方民居风格、房屋建筑和地域文化特色，采取不同户型、不同面积多套可供选择的建房样式，体现“立面色调一致、乡村特色浓郁、环境协调统一”的建筑风格，特别对外墙色调、建筑设计要严格把关。

三是着力改善农村人居环境。积极创建省级“千村美丽”示范村和“万村整洁”村，争取将甘肃国际陆港规划区内乡村全部创建为省级“千村美丽”示范村、“万村整洁”村。以国际陆港规划区、重点道路沿线和城乡结合部为重点，继续开展好“美丽乡村、清洁家园”专项行动，集中开展农村环境卫生整治，使农村脏乱差问题得到有效根治。加大绿化、亮化、美化力度，实施“拆墙透绿”和社区、农宅周边复林复绿工程，建设生态宜居宜业的美丽乡村。完善农村宅基地制度，消除建新不拆旧、“一户多宅”、宅基地闲置、危房数量大、农村环境面貌差的现象，切实解决“有新房、无新貌”、“只见新房、不见新村”的问题。

第五，深化农村改革，增强发展活力。认真落实市委深化改革各项部署，稳步推进农村重点领域和关键环节改革，确保农业农村发展活力持续增强。

一是完善农村土地经营权流转政策。健全土地经营权流转市场，建立区、乡镇、村三级土地流转服务管理体系。结合培育发展甜高粱等产业链经济，完善转包、出租、互换、转让、入股等土地流转形式，积极探索有效稳定的土地流转方式，鼓励农户以土地承包经营权入股形式流转土地，年内流转土地20万亩以上。探索发展“土地托管合作社”等流转方式，积极开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，推进宅基地复垦，转换城镇建设用地指标。

二是加快农村产权确权颁证工作。积极推进实施不动产登记，加快农村土地承包经营权、设施农牧业产权、林权确权颁证进度。积极开展土地承包经营权试点工作，完成土地确权面积44.2万亩。建立完善集体土地经营权、设施农牧业产权、房屋产权、林权等交易抵押融资机制，激活农村产权。深化集体林权制度配套改革，建立完善集体林地、林木流转机制，健全治沙生态林承包经营机制，规范治沙生态林经营管理。抓好小型水利设施产权制度改革和创新运行管护试点工作。

三是着力培育多元新型农业经营主体。发挥家庭经营的基础作用，重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源，从事专业化、集约化农业生产的家庭农场。引导农民以土地入股组建股份合作组织，通过自营或委托经营等方式，实现规模化经营。鼓励合作社、龙头企业、种养大户以产品和产业为纽带开展合作与联合，提高生产组织化程度。加快农户间的合作经营，鼓励农户通过共同使用农业机械、开展联合营销等方式发展联户经营。鼓励发展多种形式的农民合作组织，引导发展农民专业组织联合社，开展农社对接。鼓励涉农企业重点从事农产品加工流通和农业社会化服务，引导工商资本发展种苗繁育、高标准设施农牧业。

四是积极推进水权水价改革。建立区级水资源监控中心，开展水资源确权登记，抓好水权的实时监控和过程性控制。严格水权使用审批程序，细化轮次供水计划，建立作物分类轮次用水台账。严格落实行业用水定额指标，推行计划用水制度，加强定额管理;积极开展多种形式的水权流转方式，探索政府回购机制，鼓励通过投资建设节水工程获得交易水权，实现水资源余缺调剂和二次优化配置;实行逐级审核、层层监管、次次登记制度，建立水权交易申请、协议、结算、公示制度，推行水权交易有偿转让和补偿，健全有利于促进节约用水、产业结构调整和生态补偿水价体系。

五是加大农业科技创新力度。加快新技术新品种新装备引进试验和示范推广，以推进主体生产模式为重点，积极引进培育和推广试验高效标准化集成技术、牧草高效生产利用集成技术、智能化饲养管理技术、秸杆还田、枝条还田等新技术，新型微耕作业农机具等新设备。鼓励农业龙头企业联合高效院所，建设科技资源共建共享平台，推动产学研深度融合。健全“首席专家+专家团队+专业技术骨干+农民技术员+农户”科技培训服务机制，广泛开展实用技术培训，培训农民20万人(次)。

六是创新农村投融资机制。深化农村金融改革，优化金融机构网点布局，鼓励金融机构在农村增设服务网点，加大农村产权投融资力度，健全农村产权抵押融资服务平台，鼓励商业银行开发农村信贷产品，扩大信贷投放额度，加大“双业”、“双联”贷款支持发展现代营销模式的力度。建立健全政策性农业保险长效机制，化解金融风险。完善金融机构参与扶贫开发有效机制，探索建立财政扶贫资金贴息补偿机制，支持贫困户、合作社、扶贫龙头企业享受贴息贷款。

三、切实改进作风，确保各项任务落到实处。

今年的农业农村工作任务已经明确，关键是抓好落实。我们一定要加强学习、强化责任，改进作风、狠抓落实。

一要研究新政策，增强工作的预见性。新常态对农业农村工作提出了新的更高要求，我们必须认真学习中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件精神，深入学习省委十二届九次全委扩大会议暨全省经济工作会议、全省农村工作会议、市委三届八次全委扩大会议暨全市经济工作会议、全市农村工作扶贫开发暨生态建设工作会议、区委三届十一次全委扩大会议暨全区经济工作会议精神，吃透精神实质，把握工作重点，从文件政策中找项目、抓机遇、促发展，切实提高做好农业农村工作的能力和水平。

二要落实新要求，增强工作的主动性。各级领导干部要继续发扬联系服务群众的好作风，严格遵守党风廉政建设各项规定，自觉遵守中央八项规定精神和省市区委“双十条”规定，坚决反对和抵制“四风”，严肃政治纪律和政治规矩。坚持领导带头、以上率下，勇于担当、主动作为。各乡镇要严格工作纪律，充分利用晚上时间，深入村组农户，开展群众工作，坚决杜绝干部“走读”现象。农口各部门要经常性地深入乡镇指导工作，帮助解决工作中存在的困难和问题。各级干部要切实提升工作效能，坚持少议论、多干事，少指责、多支持，少掣肘、多服务，彻底解决精神状态不佳、工作消极应付和不作为、慢作为、乱作为问题，凝心聚力、狠抓落实。加大问责力度，在凉州频道设立“作风建设曝光台”，对发现查处的问题一律进行曝光，并追究当事人和相关领导的责任。

三要建立新机制，增强工作的自觉性。农业质量高不高、农村发展快不快、农民生活好不好，核心在党建，关键在干部。要建立基层干部关怀机制，全力实施乡镇“五小”工程，着力改善乡镇干部工作生活条件。坚持正确的用人导向，加大从主体生产模式建设一线选拔任用干部力度。落实乡镇干部职务与职级并行制度，调动乡镇干部干事创业的积极性。加强村级建设，大力推广以“党建引领、产业富民”为主要内容的“沙滩经验”，把党的建设与富民产业结合起来，选优配强村党支部书记，严格落实村干部九项激励机制，提高村级工作经费标准，推行村干部基础报酬+绩效报酬制度，激发村级组织和干部带领群众发展现代农业的工作热情。

四要把握新方略，增强工作的法治性。坚持法治与德治相结合，深入贯彻落实依法治区的总体部署，切实增强各级干部的法治观念，运用法治思维和法治方式研究解决“三农”问题。深入开展农村法治教育宣传，引导农民增强学法尊法守法用法意识，支持农民群众通过合法途径维权，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。依法开展农资市场和农产品质量安全专项整治，规范农业领域市场经济秩序。加大对拖欠农民工工资、拖欠玉米制种款、拖欠土地征用、租赁流转、拆迁安置费用等案件的查办力度。强化种子生产经营的源头治理，坚决查处违规落实玉米制种基地、收取制种公司工作经费等突出问题，对违纪违法人员要严格追究责任。推进24字“人知人晓”、“人信人守”工程，深入实施未成年人“金种子”工程，宣传普及“道德讲堂”，大力宣传社会主义核心价值观，推进农村法治化进程。

五要落实新举措，增强工作的实效性。认真开展“工作落实年”活动，建立“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的工作机制，区委办、区政府办要尽快将这次会议确定的各项目标任务进行分解，明确责任领导、牵头部门、参与部门、时间进度、完成时限，盯人、盯事、盯过程、盯结果，公开公示，跟踪问效，监督落实。区督查办、效能办要抓住重点任务、重点工作，加大专项督查督办力度，及时发现问题，抓好督促整改。严格考核奖惩，加大区级领导、区直部门包抓乡镇工作考核力度，完善考核措施，严格考核奖惩，对执行有力、落实有效的，要予以奖励;对工作不落实、任务完不成的，要严肃问责。

同志们，做好全年的农业农村工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们一定要在市委的坚强领导下，解放思想，改革创新，真抓实干，扎扎实实做好农业农村各项工作，为实现同步全面建成小康社会宏伟目标、加快建设幸福美好新凉州做出新的更大贡献!

农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇十八

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省1号文件和全国、全省水利工作会议精神，回顾我市水利工作取得的成就和经验，分析当前水利工作面临的新形势，研究部署今后一个时期全市水利事业发展的目标任务和政策措施。

同志们，刚才，四市分别作了表态发言，*市长代表市委、市政府就我市今后一个时期水利改革发展的指导思想、目标任务、工作重点、保障措施进行了部署，讲得很好，很全面，很有针对性，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一是要不断提高对水利工作重要地位和重要性的认识。水是人类赖以生存和发展须臾不可离开的重要生产生活资料，没有水就没有人类，更谈不上发展。水利不仅是农业的命脉，更是整个经济社会发展的命脉。我市的水利工作有良好的基础，经过历届市委、市政府和全市上下的共同努力，水资源供给能力不断提升，抵御旱涝灾害能力持续增强，水资源管理保护力度逐步加大，为经济社会发展提供了可靠的水利保障。但从客观上看，我市的气候和区位条件比较特殊，地表蓄水能力有限，沿海地区地下水无法有效开采，水资源短缺仍然是制约我市未来发展的最大瓶颈。丰水、10年枯水是自然的周期规律，我们不能因为这几年的丰水期而迷惑了眼睛，不能因为暂时不存在用水危机而有丝毫的懈怠和麻痹。全市上下一定要从**市的长远发展出发，为子孙后代的幸福着想，认真领会党中央、国务院和省委、省政府加快水利改革发展的战略意图，牢固树立人水和谐的理念，立足经济社会全局看待水利工作，超前谋划水利发展，坚持不懈地把治水兴水这一功在当代、利在千秋的事业抓实办好。

二是要进一步抓好各项水利建设项目的落实。说一千，道一万，加快水利改革发展，增强蓄水和防洪能力，最终还要落实在水利建设项目上。对泊于水库、胶东调水、南水北调、骨干河道治理等重点水利工程建设，各级要算大帐，算长远帐，舍得牺牲局部利益，积极筹措应拿的资金，妥善搞好移民搬迁等各项工作，做到工程推进到哪里，就支持到哪里，努力为**市未来发展奠定坚实的水资源基础。对中小河流治理、小型病险水库和病险塘坝整治、山洪灾害防治、城市防洪排涝建设等水利防洪薄弱环节建设，各级各部门一定要从确保人民群众的生命财产安全的高度，落实责任，强化措施，把排查和整治工作做得细之又细，实之又实，进一步增强防洪排涝减灾能力。对灌区配套和节水改造、小农水重点县建设、高效节水灌溉技术推广等农田水利建设，要积极争取和引进相关项目，并在“干、支、斗、农、毛”的配套上下功夫，形成旱能浇、涝能排的农田灌排系统。对重点水源工程、抗旱水源工程特别是农村饮水安全工程，要怀着对人民群众的深厚感情，进一步完善机制，加强管护，提高保障能力，让群众真正喝上干净放心的自来水。

三是要在完善水资源管理制度、建设节水型社会上狠下功夫。实行最严格的水资源管理制度，是促进水资源可持续利用、加快转变发展方式的根本保障。中央和省对守住用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”强调得非常严肃，大家一定要引起高度重视，真正把水资源论证和取水许可制度落到实处，同时在工业、商业、机关、城市绿化等各个领域完善推广节水措施，切实扭转水资源过度开发、粗放利用的局面。这些年，我们相继出台了包括水资源集中管理等在内的一些水利改革的政策措施，要在落实好这些措施的同时，把城乡统筹供水作为重头戏，对城乡居民生活用水，特别是对农村自来水实行市场化管理，在合理确定群众生活基本用水量和基本水价的基础上，稳步推行阶梯式水价制度，最终达到以水养水、以水保水的目标。对小水库、小流域治理这样的小型水利建设，要坚持民办、民管、民受益的原则，挖掘民间的积极性，形成全社会办水的生动局面。

四是要切实加强对水利改革发展的领导。水利改革发展事关全局和群众切身利益，各级党委政府要按照中央和省委的要求，把水利改革发展纳入经济社会发展大局，列入重要议事日程，认真抓好改革发展规划的实施。要加大投入力度。各级财政要把水利作为基础设施的优先领域和公共财政投入的重点，该投的一分钱也不能少，并确保总量和增幅都有明显提高。要积极支持水利部门依法征收好水资源管理费，并确保全部用于水利建设。要严格督导考核。把水利改革发展情况纳入目标绩效管理，把“三条红线”作为约束性指标，切实加大考核权重，发挥好导向作用。要加强水利队伍建设。特别是要建立健全基层水利管理服务机构，抓好专职水政监察队伍建设，确保有人管事、有人干事。

同志们，加快水利改革发展，机遇难得，责任重大。各级各部门一定要从战略和全局的高度，进一步统一思想，抢抓机遇，锐意进取，积极作为，努力开创水利改革发展新局面，为建设创新开放宜居幸福的现代化新**市作出新的更大贡献!

农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇十九

同志们：

这次全市水利工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和省两个一号文件精神和全省水利工作会议议精神，回顾总结“”以来水利工作，安排部署今后五年及20xx年水利建设任务，动员全市上下，认清形势，抢抓机遇，锐意进取，开拓创新，努力开创我市水利改革发展新局面。刚才，忠兴同志宣读了市委、市政府印发的《关于推进加快水利改革发展的实施意见》，这是指导我市今后水利改革发展的纲领性文件，望同志们认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。

“”时期以来，全市水利工作在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕现代农业发展的要求，抢抓国家政策机遇，争取项目，创新机制，狠抓落实，水利改革与发展取得了较好成绩。

——水利保障能力逐步提高。争取国家、省、市水利项目资金7亿元，一大批民生水利工程建成使用，农田水利设施基本形成了蓄水、引水、提水、排水、供水相配套的水利工程体系，为改善农业生产基本条件和生态环境，抵御旱涝灾害，保证农业生产安全，促进“三农”发展，提供了有力保障。

——防洪能力进一步增强。松花江、拉林河、卡岔河堤防防洪能力分别达到50年、20xx年和20xx年一遇标准;二、三、四道河和黑林河堤防达到5-20xx年一遇标准。张家大泡子等3处护堤护岸治理、岳家等八座排涝站改造工程全面完成，大荒沟等中小河流治理启动实施，保护耕地28万公顷，惠及人口40万。

——节水改造工程扎实推进。5座中型和5座小一型水库除险加固全面完成，玉皇庙、松前、杨家湾、向阳、于家等灌区节水改造相继完成，延青拦河坝投入使用，使5140公顷水田达到有效灌溉。

——高效节水灌溉工程启动实施。共打抗旱水源井3667眼，实施了移动式、地埋式等节水喷灌工程，13万亩旱田实现了节水灌溉，进一步提升了粮食综合生产能力。

——水土保持取得新成效。对11个水土流失易发区实施生态治理，治理水土流失面积142平方公里，3万公顷耕地内涝问题得到有效治理，自然生态环境得到明显改善。

——农村饮水安全工程成果显著。建成集中供水工程300处，安装水质净化设施300多台套，使40万人饮用上安全合格的自来水，入户水质合格率达到了100%，改善了农民生产生活条件。

——水产养殖稳步发展。全市水产品养殖面积达到13万亩，从事水产养殖业户1200户，捕捞钢质渔船发展到150艘，水产品年产出量达到4300吨。

——依法治水工作取得新成绩。实行最严格的水资源管理制度，强化对江河堤防、水利基础设施设备管理，加大对水事违法案件的查处力度，依法征收各项水利规费，构建了人水和谐的水事工作环境。

——水利工程管理体制改革扎实推进。对全市国营的五座中型水库及纯公益性河道堤防管理单位进行了体制改革，将其职工待遇划归到财政预算之内，理顺了水利工程管理体制关系，促进了水利职工队伍的和谐稳定。

“”以来水利工作，可以说是我市水利取得了显著成绩。这得益于国家不断加强水利投入;得益于广大水利干部职工的辛勤努力;得益于各有关部门以及社会各界的大力支持。借此机会，我代表市政府，向长期以来关心、支持我市水利事业发展的同志们表示衷心的感谢，向全市水利系统广大干部职工致以诚挚的敬意!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与科学发展观和全市转型跨越发展对水利的要求相比，我们在工作中还存在着一些问题。一是水利基础设施现状总体还比较脆弱，现有工程老化问题依然比较突出;二是水利投入总体不足，存在体制不活、渠道不宽、形式不多的问题;三是水环境整治和水资源保护的任务还很大;四是“重建轻管”思想依然存在，水利行政管理和执法水平还有待提高;五是水利改革的步子还不够大。这些问题需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、切实增强加快水利改革发展的责任感和紧迫感。

水利不仅是现代农业的命脉，更是经济社会发展不可替代的重要支撑、人民生活的重要保障。今年，中央和省委分别颁发了1号文件，首次把水利问题提升到战略高度，这在水利发展史上具有里程碑意义。两个1号文件，对“”到20xx年加快水利改革和发展做出了全面部署，为水利事业发展指明了前进方向，注入了强大动力，提供了坚强保证。我们要深刻认识到，加快水利建设对于推进我市发展的意义重大。

1、加快水利改革发展是我市经济社会发展的迫切需要。当前，我市城镇化、工业化、农业现代化推进步伐在不断加快，全市人口已达130多万，城镇人口(含农民工、学生)实际应该达到50万人，市民消费观念在转变，消费水平在提高，从工业、企业、农业灌溉到生活用水需求会逐步递增，对水利服务能力和质量的要求在逐年提高，经济社会发展和水的矛盾将会十分突出。我市目前年均水资源量7亿立方米，年用水总量4亿多立方米，以后用水量将逐年增加，到20xx年将达到可开发利用量的极限。可见我市水资源短缺的问题将对经济社会发展构成严重威胁。我们必须头脑清醒，认真应对、超前谋划，加大节水型水利项目争取力度，全面做好水资源的开发利用工程建设工作，强化对水资源的节约和保护，为全市经济社会实现现代化提供水利保证。

2、加快水利改革发展是保障我市粮食稳步增长的迫切需要。农业是我市经济社会发展的基础，粮食更是发展的根基。从当前情况看，我市耕地总面积37.5万公顷，粮食作物耕作面积为34.7万公顷，有效灌溉面积10万公顷，其中旱田具备灌溉条件的1万公顷。旱涝保收高标准农田比例低，抵御洪旱灾害能力差，仍然处于靠天吃饭、雨养农业的状态。我市10个灌区普遍存在灌溉标准低，设备老化失修，末级渠系不配套，效益发挥不足等问题。近20xx年来，我市气候总体趋势是旱情增大，有6年发生风旱灾害，对粮食稳产高产造成威胁。要实现旱能浇涝能排，切实提高粮食产量，必须加大资金和科技投入，对水资源进行合理开发利用，优化配置，全力推进农田水利建设，在抗旱高效节水项目的效能发挥上下功夫，在地下水和客水资源允许的范围内，实现灌溉旱田10万公顷，解除旱情危机，筑牢我市粮食增产的水利堤防。

3、加快水利改革发展是保障和改善民生的迫切需要。发展的目的是让城乡居民生活得更加美好。从农村情况看，我市尚有约50万农村人口饮水安全没有得到解决;从城市情况看，随着市区增容和工业企业发展，城市用水不足将日益凸显;从水利设施看，我市还有49座小二型水库和部分塘坝处于病险状态，60多条中小河流需要治理，467平方公里耕地存在水土流失现象，洪、涝、旱等自然灾害依然威胁很大。因此，必须以水利项目建设来提高防灾减灾能力，全面加强水资源节约与生态保护，提升环境生态水平，形成有利于水资源节约保护的产业结构、生产方式、消费模式。牢固树立以人为本的理念，切实加大水利工程建设力度，趋利避害，造福人民。

总之，水的问题不仅关系到农业的发展，更关系到工业和城市的发展，是一个全局性的问题。我们要增强加快水利发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，大干快上，力争通过5到20xx年的努力，完成水利供给保障体系，促进经济社会全面协调可持续发展。

三、今后五年水利发展的总体思路、目标和主要工作任务。

根据中央、省、市有关会议文件精神，按照市十三次党代会的部署，今后水利发展的总的要求是：坚持“民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新”原则，积极推进传统水利向现代水利转变，“小水利”向“大水利”转变，单一服务农业生产向综合服务工业、农业、城乡建设转变，以保障经济社会可持续发展用水需求为目标，全面构筑供水保障、农田水利、防汛抗旱减灾和水保生态“四大体系”，确立用水总量控制、节水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，实行最严格的水资源管理制度，扎实推进依法治水，不断深化水利改革，努力实现水资源可持续利用。

未来五年全市水利发展的目标是：未来五年，我市要计划争取水利投入资金58.8亿元，实施水库除险加固、江河堤防险段治理、涝区、灌区治理、水资源开发等工程。

——防洪抗旱能力全面提高。从根本上转变榆树靠天吃饭、雨养农业的格局，基本形成旱能浇、涝能排、汛能防的现代化水利新局面。

——开发利用水资源更加科学合理。实行最严格的水资源管理，优化水资源配置，增加城市供水和农业用水水资源有效供给，为经济社会发展提供可靠水资源保障。

——民生水利保障能力进一步提高。建好农村饮水安全工程，使广大人民群众充分享受水利改革发展的成果，进一步改善和提高人民群众生活条件和水平。

——节水型社会建设取得新成效。推广节水新技术工艺的应用，发展节水灌溉，强化用水许可审批，推行用水智能化管理，建立水资源高效利用与有效保护体系。

——水土流失得到综合治理。减少水土流失面积，采取工程措施与生物措施，改善生态环境。

——水利管理体制机制改革成果显著。进一步理顺水利管理关系，全面提高水利队伍管理水平和服务功能。

重点做好六个方面工作：

1、加强农田水利设施建设，提高粮食增产能力。发展现代农业必须以水利化、科技化为支撑。要大力发展节水农业，建成引松济卡、友谊灌区两个大型灌区，继续实施10个灌区配套改造建设，完成好灌溉排水泵站更新改造，五年内使40万亩易涝地的得到有效治理。明年要投资10700万元，实施松榆灌区大型泵站改造工程;投资3120万元，新建秀水排涝站工程;投资1500万元，实施卡中拦河闸改建工程。同时，计划争取国家投资5600万元，再新建排涝站10座，维修10座排涝站。要继续加快国家小型农田水利重点县建设，对全市农田水利基础设施进行集中配套改造，大力建设旱涝保收的高标准良田。要按规划发展集中连片高效节水灌溉工程，积极推广渠道防渗，喷灌、滴灌、微灌等高效节水新工艺、新技术。明年要整合水利、农发办、农业、发改等项目资金，完成20万亩节水灌溉工程。明年下半年，还要争取国家投资2亿元，打机电井20xx眼，加快推进节水灌溉工程。到“”期末，全市要完成120万亩节水灌溉面积，使我市粮食产量达到70亿斤阶段性水平。

2、加强域内河流治理，提高防灾抗灾能力。我市63条中小河流，都存在着程度不同的险工险段，特别是卡岔河集雨面积占全市的49%，贯穿全市9个乡镇，其堤防防洪能力只有20xx年一遇标准，其它中小河流也只有5-20xx年一遇标准，排除安全隐患已迫在眉睫，必须集中力量加强薄弱环节的治理建设，做好设计，实施除险加固，彻底消除安全隐患。明年要投资1100万元，实施五棵树湛江寺旅游区第二松花江边护岸工程;投资1200万元，完成拉林河6个护岸工程;投资6675万元，对15座小二型水库实施除险加固。同时，争取投资1200万元，对卡岔河等8条中小河流进行治理;争取投资1200万元，实施水土保持工程。要重视水情监测预警体系、组织动员体系、应急救援体系和社会管理体系建设，明年要投资961万元建设信息化防汛指挥系统，提高防汛抗旱、水资源调控、水利管理和工程运行信息化水平，不断提升防汛抗旱应急指挥能力。

3、积极推进重大战略项目，谋划大水利。重点是规划建设投资14亿元的松卡灌区项目，即引松济卡工程;投资5.4亿元的友谊灌区项目，即引拉友谊坝二期工程;投资6.87亿元的旱田高效节水灌溉工程。这三个项目我们已经谋划了多年，做了大量基础工作，取得了一定的进展。水利、发改、财政等部门要抓住国家加快水利建设的历史机遇，紧紧围绕国家政策导向，创新项目包装方式，创新争取项目形式，加大项目争取力度，力争在短期内取得重大突破。

4、加强水资源配置，创建节水型社会。我市的松卡灌区、友谊灌区和旱田节水高效灌溉工程，是优化水资源配置、解决我市水资源不足的综合性系统工程，功在当代、利在千秋。对水利工程项目，从立项、设计到建设，必须切实加强对工程建设全程的质量监管。在实施过程中，要坚守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污这“三条红线”，严格执行水资源有偿使用、水资源论证、取水许可等制度，形成全社会节约用水的制度体系。严格水资源管理，做到以水定需、因水而宜、量水而行，按国家制定的用水效率指标规定办事。加大节水宣传教育力度，把节水工作贯穿于各行业及广大城乡人民群众生产生活全过程，推进全面节水型社会建设。

5、强化水利公共服务，确保城乡用水需求。加快水利公共服务能力建设，使水利更好地服务于民，切实解决城乡居民及工农业用水需求。要解决好农村人口饮水安全问题。明年投资8000万元，解决10万人。要保证实施的供水工程满足对水质、水量、方便程度和水源保证率四项指标要求，积极推动集中供水，发展城乡一体化供水、排水、污水处理等系统工程建设，努力降低供水成本。要加强城市供水能力建设。我市市区现在取用的全部为第四纪深层地下承压水，就市区容量而言，已接近采补相抵，随着“三化”进程加快，市区用水将出现短缺，我们要抓紧研究城市供水工程。重点研究推进“引松入榆”工程，解决市区未来水资源不足问题，提高应对供水安全危机事件处置能力。同时，合理控制进入环城工业集中区的用水大户企业数量，对重点项目用水与市区用水统筹配置，合理开发利用水资源。

6、加强水资源保护，切实改善人居环境。保护治理好水生态环境直接关系到百万人民的生存质量。必须坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，扎实做好水环境保护和治理工作，全力打造绿色宜居的生态之城。要树立人水和谐的理念，抓好生态环境保护，合理安排生产、生活、生态用水。要做好水污染防治工作。建设好城镇及农村污水处理设施，处理好工业、生活废料与垃圾，确保榆树优质的地下水不被污染。要加强水土流失治理，采取工程和生物措施，保护天然植被，提高水生态环境质量。

四、加强水利改革发展的组织领导。

加快水利改革发展是国家做出的重大战略部署，对榆树经济社会发展将起到强大的推动作用，我们要认真贯彻落实国家和省关于水利改革发展的文件和会议精神，周密部署，全力以赴抓好工作落实。

1、加强领导，落实工作责任。通过认真研究，市委、市政府制定下发了《加快水利改革发展的实施意见》，明确了目标任务。各级党政主要领导要按照本次会议的要求和部署，抓好工作的落实，建立组织机构，努力形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓、层层抓落实的工作局面，从规划制订到任务落实、督促检查都要建立健全领导责任制和岗位责任制，形成组织保障体系，确保水利改革发展各项工作规范有序，扎实有效推进。

2、协调配合，形成整体合力。加快水利改革发展是一项繁重的综合性工程。全市上下必须牢固树立大局意识，乡镇、部门之间要打破界限，相互配合、通力协作，水利部门要全面统筹规划好水利改革发展的工作，发改、财政、土地、林业等部门要全力支持。公安、纪检、检察、法院、审计、城建、交通、金融等部门也要积极参与，做好本职范围内的工作，形成强大的治水兴水合力。要积极探索水利改革发展的有效措施和扶持办法，广泛动员发动各方面力量参与水利建设，举全市之力推进水利事业发展。

3、加强监管，保证工程质量。关于我市水利发展规划，已编制了58.8亿元的水利基础工程项目，这些项目将陆续批复实施。水利部门及相关管理部门必须严把工程建设质量、资金、进度“三关”。严格执行项目法人负责制、招投标制、合同制、监理制“四制”。把握工程建设施工资质、材料、设施、设备、安全防范进场的“五道门槛”。纪检、监察部门要积极做好对水利工程建设领域监督查处工作，杜绝违法违纪案件发生。我们一定要对历史负责、对组织负责、对百万人民负责、对子孙后代负责，努力建设一批水利精品工程，经得起历史的检验。

4、加强宣教，提高全民认识。要把水利纳入公益性宣传教育范围，纳入国民素质教育体系，纳入各级领导干部和职工教育培训范畴，全面提高全民水忧患意识、水危机意识、节水意识和水资源保护意识。要精心组织好水利方面的宣传活动，宣传解读国家和省及我市加快水利改革发展的政策及措施，全面反映我市发展水利的意义、进展和成效。广电、新闻媒体、政府网站等要专门开辟水利改革发展宣传板块，营造推进水利改革发展的强大舆论氛围。

同志们，我市水利事业发展迎来了千载难逢的机遇，面对机遇，我们倍受鼓舞，面对榆树水利发展，我们深感任务艰巨，责任重大。让我们以科学发展观为统领，按照市第十三次党代会和政府工作报告中确定的任务目标，以开拓求实的态度、锐意进取的作风，凝心聚力，攻坚克难，加快我市水利改革发展步伐，为推进“吉北中心城”升位崛起做出新的更大的贡献!

农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇二十

各位领导、同志们：

今天，市政府在惠山区召开全市农村水利建设推进会议，充分体现了市政府加强农村水利建设、提升农村水利服务保障能力的信心和决心，也是对我区加快水利建设的鼓励和鞭策。我区将认真贯彻落实好市政府确定的目标任务，进一步增强责任感和使命感，全力以赴推进农村水利建设，全面完成此次会议提出的任务。

近年来，惠山区在市委、市政府的正确领导下，始终坚持把水利建设放在政府工作的重要位置，每年投入超过1亿元全力实施防汛保安全“民心工程”，全区水利面貌显著改善，排涝能力比建区前翻了一番，基本形成了大包围的防御体系。特别是在20xx年，全区水利总投资超1.4亿元，是建区以来投入最多的一年，实现了平稳度汛，水利建设、水环境治理和水资源管理工作均取得明显成效，有力地保障了人民群众生命财产安全和经济社会发展。

惠山区地处武澄锡低片的“锅底潭”，地面最低处只有吴淞高程1.5～1.6米，圩区面积占全区总面积的64%以上，圩区保护的人口和工农业总产值占全区的67%以上，防汛保安任务十分艰巨。针对目前全区经济社会发展需要和水利建设推进现状，20xx年我区将围绕全年完成水利总投资1.1亿元、加快万亩圩区的达标建设、构建水环境保护体系、提升水资源管理水平的目标任务，重点抓好以下四项措施：

一、致力于保民生，进一步明确工作抓手。今年我区将按照“民生优先，防汛减灾强基础”的思路，加强农村水利建设，创新农村水利管理，不断提升农村水利的服务保障能力。一是全面实施防洪工程建设。大力开展以以万亩圩区达标为为重点的防洪工程建设，加高加固圩堤20.15公里、26.45万方，治理二水夹一岸8处、3.02公里、16.5万方，新建堤防5.38公里、19.7万方，新翻建护岸17.2公里，新翻建排涝泵站27座，新翻建“三闸”4座。二是全面深化水环境整治工作。加大“河长制”管理力度，继续开展直湖港、京杭运河等5条主要入湖河道的水环境综合整治工作，确保主要河道断面水质达标。全面开展区级、镇级河道清淤工程，改善河道水质，确保完成前洲中心河、开发区麻岐河、堰桥新开河等河道疏浚20条、40公里、清淤土方70万方，完成镇级以下河道疏浚35条、32公里、清淤土方30万方。加快对10条河道实施生态治理，进一步提高水体自净能力。积极开展农村河道综合整治示范村创建活动，对6个示范村的所有河道全部疏浚，并实施河道绿化、亮化，确保示范村建设“标准高于全省、建设快于全省”。三是全面开展节水灌溉建设。按照无锡市《关于加快推进高效农业规模化的实施意见》，我们围绕水蜜桃和蔬菜两大优势产业，以现代农业示范园区和规模基地为载体，加快节水灌溉工程建设。今年将完成阳山水蜜桃园区20xx亩节水灌溉建设任务，衬砌渠道18公里，完成喷灌1000亩;完成洛社1500亩精细蔬菜高效农业核心区内水利配套建设。

二、致力于抓投入，进一步落实建设资金。今年水利建设任务重、困难多，为解决水利资金短缺问题，我们抓住当前扩大内需的有利时机，积极对上争取，多渠道统筹资金，确保工程建设落到实处。通过主动跑部、省，克服“怕进门、怕找人”的畏难思想，实事求是地讲困难、提设想，争得了理解和支持，截至目前已有12个项目得到了上级支持，大大缓解了水利建设资金压力。全区各级也积极在水利建设上创新模式，开动脑筋求发展、谋出路。我区阳山镇是经济薄弱镇，为解决资金短缺，尽早启动镇防洪大包围工程，该镇创新思路，在水利建设上首次使用建筑行业的bt承包方式解决资金问题，将分年度分段实施的项目集中于一期完成，达到水利工程当年建设当年发挥效益的目的。为减少重复建设，我们结合风能产业园区、西站物流园区、桃博园的建设，在开工前重新编制了三个地块的防洪规划，将园区建设与防洪工程同时进行，提高园区的防洪能力，力求避免资金浪费。

达标建设奖惩制度，做到建管并重，减少闸站和堤防的维护成本，发挥水利工程效益。二是强化河道制度化管理。制定实施了《惠山区农村河道长效管理实施办法》，完善水环境长效管理新机制，落实管理经费，稳定长效管理队伍。坚持依法治水、依法管水，切实保护水系。为确保全区97条“河长制”管理河道长治久洁，我们成立了110个保洁队伍，添置配备了专业打捞设备。目前，全区各镇(街道)已有专业打捞船212只，实现了每条“河长制”管理河道有专业保洁队伍，有专业打捞船，实行河道保洁规范管理，全面改善了全区水环境面貌。三是强化工程建设管理。严格规划设计，明确建设标准，执行施工规范，全面实行水利工程建设责任制、招投标制、监理制。每项工程都明确主管领导责任人、项目责任人以及设计、监理施工、验收等每一个环节的责任人，无论哪一方面出了问题，都严肃追究责任，使每项水利工程都成为人民满意的民心工程，政府放心的优质工程，经得起历史检验的典范工程。

四、致力于促进度，进一步加快工程推进。截止目前，今年全区已完成圩堤加高加固15公里，排涝泵站13座、“三闸”2座，完成土方115万方，占计划任务的50%。重点工程方面：运东大包围二期堤防加高加固工程已全面入场实施，目前已完成工程量的35%;开发区六期防洪工程招投标等前期工作已全面完成，施工单位均已进场;开发区太平港河道清淤工程已完成测量，目前正在做施工前的准备;洛社蔬菜园区今年已完成喷滴灌150亩、明排沟3252米;阳山水蜜桃节水灌溉工程完成喷灌1000亩，衬砌渠道10公里;运东大包围三期堤防加固及口门建筑物工程、桃博园水系工程、西站物流园区水利配套工程正在编制规划。由于今年任务重、时间紧，加上春节后连续阴雨，部分水利工程开工迟、进度滞后。为确保全年建设任务顺利完成，确保汛前做好各项防汛准备，下阶段我们将对照全年水利工程建设目标，倒排建设工期，加大督查力度，加快工程进度，确保工程质量，确保工程在汛期发挥作用。并加强对防汛工程建设的监督检查力度，及时掌握建设进度、资金投入、工程质量等情况，确保各项工作顺利进行，确保工程和资金安全。同时我区还组织力量在3月11日进行了首次汛前大检查，查出防汛隐患9处，并已落实整改。我们将根据检查结果，重点抓好防汛防台准备工作，抓好防汛责任制的落实、防汛物资储备、防汛抢险队伍落实、防汛预演、防汛检查、防洪预案修订等各项准备工作。对查出的防汛隐患，将制定成册，责任到人，督促各地在汛前全面完成险工隐患的加固任务，确保安全度汛。

各位领导：推进农村水利建设工作，意义重大，任务艰巨。惠山区将在市委、市政府的正确领导下，紧紧抓住当前有利时机，以更硬的举措、更大的力度、更高的标准、更强的合力，全力以赴推进农村水利建设，努力为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇二十一

党的xx届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

xx届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的总体目标和要求，虽然只有×××个字，但内涵却非常丰富，包括了对生产水平、生活质量、人居环境、精神文明与民主政治等五个方面的要求。前三个方面可大致概括为生产、生活和生态，而以饮水安全、灌溉排水、水库除险加固、水土流失治理、农村水电开发和农村水环境建设为主要内容的农村水利正是为生产、生活和生态服务的，二者相互依存、相互作用，关系密切，不可分割。主要体现在以下几个方面。

第一，农村水利建设是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础。农业是农村的基础产业，生产发展首先是农业生产的发展，核心是提高农业综合生产能力，而农业综合生产能力能否提高，在很大程度上又取决于作为农村水利重要内容的灌溉排水事业的发展。我省排灌区域覆盖了全省43的耕地，生产了全省70的粮食、80的商品粮、90以上的经济作物，充分说明灌排工程在农业生产中占有举足轻重的地位。

第二，农村水利建设是提高农民生活水平和生活质量的重要条件。生活宽裕有两个条件不能少，一是通过开辟各种增收渠道，增加农民收入;二是建设和改善与农民生活直接相关的基础设施，提高农民生活质量。近年来，全省通过农田水利基本建设，尤其对×××个大型灌区实施节水改造与续建配套和×××个节水灌溉增效示范项目建设，恢复和改善灌溉面积×××万亩，新增粮食生产能力××2亿公斤，部分灌区因粮食增产农民人均纯收入增加×××多元。事实证明，不断改善生产条件是保障农业增效、农民增收的重要基础。作为农村水利另一重要内容的农村安全饮水建设，对农民生活水平和生活质量的提高更是体现在多方面。一是及时提供卫生、方便的饮用水，可为农户节省取水时间和劳力，减轻劳动强度;二是以供水为龙头，可带动环境卫生和个人卫生条件的改善，有效降低介水疾病发病率，提高人们的健康水平;三是供水工程的综合利用，可为发展乡镇企业和庭院经济创造条件，增加农民收入;四是自来水入户，可带动洗衣机、淋浴器等现代生活设施进入农家，进一步提高农民的生活质量。

第三，农村水利建设是改善农村生态环境的重要保障。生态环境是人类生存的自然基础。生态环境的破坏，最终会导致人类生存环境的恶化。因此，要实现村容整洁，为村民创造一个良好的人居环境，就必须在一个流域、一个区域甚至更大的范围内，统筹考虑水污染、水土流失等一系列问题的防治措施。而以农村饮水安全、水土流失治理、小水电代燃料等内容的农田水利基本建设的实施，就能达到这一目的。

综上所述，可以说农村水利建设是推进新农村建设的重要基础、重要条件和重要保障。

二、新农村建设，农村水利任务繁重而艰巨。

新农村建设，水利的任务十分繁重。

据“×××社会主义新农村‘''''''''水利规划”，全省需实施的重点项目有8大类18项之多，投资规模达470亿元。就农村水利而言，任务也极为艰巨。

一是农村饮水安全。“”以来，我省虽然解决了一部分农村人口的饮水困难，但在广大农村，饮用高氟、苦咸、污染水及血吸虫疫水等现象较为普遍，严重影响着人民群众的身体健康。目前，全省有×××万人存在饮水不安全问题和不安全因素。其中受高氟水、苦咸水、疫水和重度污染水等严重威胁的有×××万人，这与当今社会的发展极不相适应，急需采取措施加以解决。

二是泵站更新改造。全省泵站主要建于上世纪60—70年代，现大部分已达到或超过设计使用年限，按照国家规程规范，必须进行更新改造。据统计，全省需更新改造的泵站有大型排涝泵站66处×××座，近×××万千瓦，中型排涝泵站×××座，×××万千瓦，小型排涝泵站×××座，×××万千瓦;大型灌溉泵站6处，×××座，×××万千瓦，中型灌溉泵站×××座，×××万千瓦，小型灌溉泵站×××座，×××万千瓦。要在近期完成这些工程，可见任务之艰巨。

三是灌排体系建设。我省灌区众多，但多建于上世纪五、六十年代和七十年代初期，受当时的经济和技术条件限制，工程建设标准低，施工质量差，配套不完善，以致大多数灌区的灌溉面积达不到设计标准;同时，由于灌区工程运行大多在数十年以上，且在工程运行中缺少必要的资金投入，渠(沟)系及渠(沟)系建筑物得不到及时的维护和更新，致使渠道渗漏、淤塞及建筑物老化、破损现象十分严重，工程完好率仅30-50，造成工程效益和灌溉面积逐年衰减，抗御干旱灾害能力下降，急待整治配套。

四是小型农村水利建设。据不完全统计，全省已建成小型农村水利工程×××多万处，这些小型水利工程的建成，为改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力，推动农村经济发展发挥了巨大的作用。但是，由于多方面的原因，小型水利工程的问题日益突出，主要表现在灌区配套不全，效益衰减;水利设施老化失修，效率降低;水资源浪费严重，灌溉水利用效率低;工程建设标准低，抗灾能力弱，建设整治迫在眉睫。

五是农村水利改革。由于政策落实不到位，许多工程运行管理措施不强，一些建设成果难以巩固和持续发挥效益。基层水管单位体制不顺，机制不活，管理设施落后，队伍不稳，经费不足，严重影响了水利基础设施的安全维护和良性运行。近年来虽然做了一些工作，但任务依然繁重。

三、围绕中心，突出重点，全力服务好新农村建设。

新农村建设的实施，对农村水利提出了新的更高要求，既是巨大的挑战，更是极好的发展机遇。对此，我们将抓住有利时机，围绕新农村建设这个中心，突出解决影响农村生产、生活发展的重点、难点问题，创新发展，务真求实，全力做好有关工作。

1、狠抓农村饮水安全建设。按照省委、省政府的总体部署和厅党组“力争‘''''''''期间解决全省×××万人饮水不安全问题”的决定，认真组织做好工作。一是认真修订完善《××ד”农村饮水安全工程规划》;二是切实抓好项目的各项前期工作;三是精心组织好项目的实施;四是研究完善管理体制和运行机制。总之，经过努力，使所建工程做到水质达标，水量够用，取用方便，保障有力，长效不衰。

2、不断完善排灌体系建设。一是狠抓泵站更新改造。对列入国家计划的60处、×××座、×××万千瓦大型排涝泵站，严格按照国家有关要求和基建程序做好各项工作，确保全面完成计划任务;同时，加快中小型泵站改造步伐，力争通过泵站更新改造，改善除涝面积×××万亩，使平原湖区除涝能力基本达到设计标准。二是狠抓灌区续建配套与节水改造。加大已开工的×××个大型灌区续建配套和节水改造工程的建设管理力度，加快启动其余×××个大型灌区续建配套和节水改造步伐，切实搞好4处在建农发中型灌区工程建设，积极争取其他项目尽快立项上项，力争“”期间恢复、改善灌溉面积×××万亩，新增有效灌溉面积×××万亩。三是狠抓小型农村水利工程建设。对现有的小水库、塘堰、水窖等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套、除险加固，增加蓄水能力;对老化失修的机井、灌溉设施抓紧修复改造，恢复抗旱能力;新建一些小型蓄水、引水、提水和集雨工程，不断提高抗旱能力;积极推广末级渠系改造试点建设经验，在全省探索出一个既提高水资源利用效率，又促进农业增收、减轻农民水费负担的新路子。

3、坚持不懈地抓好小型大规模的农田水利基本建设。在确保完成好国家基建项目的同时，积极组织开展面上的小型农田水利工程建设，特别是抓好“民办公助”农村水利建设项目，总结、推广成功的改革经验，指导、引导搞好面上的农田水利建设，力争使我省农田水利基本建设在施工方式、投入模式、组织形式上有新的发展。

4、全面深化农村水利改革。一是积极推进水管单位体制改革、水价改革和基层水利站改革。将按照厅党组的统一部署和安排，积极配合有关单位做好工作，力争如期圆满完成任务。二是规范“一事一议”。进一步建立完善农田水利建设新机制。积极引导和鼓励农民对直接受益的小型水利基础设施建设投工投劳，以加大建设力度。三是推广组建农民用水者协会，规范协会管理。四是探索农村水利工程管理新模式。充分依靠广大农民力量，采取拍卖、租赁、承包、联户合作等经营管理方式，确保小型农田水利工程正常效益的发挥。

建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，做好服务是我们应尽的义务和职责，我们将按照省委、省政府和厅党组的部署安排，扎扎实实做好有关工作，力争为加快我省新农村建设做出更大贡献。

农村水利工作会议讲话内容（汇总22篇）篇二十二

水利事业是一项涉及国计民生、惠及千家万户、泽及子孙后代的宏伟事业。下面是本站小编给大家整理的水利工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

这次全市水利工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和省两个一号文件精神和全省水利工作会议议精神，回顾总结“”以来水利工作，安排部署今后五年及20xx年水利建设任务，动员全市上下，认清形势，抢抓机遇，锐意进取，开拓创新，努力开创我市水利改革发展新局面。刚才，忠兴同志宣读了市委、市政府印发的《关于推进加快水利改革发展的实施意见》，这是指导我市今后水利改革发展的纲领性文件，望同志们认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、“”以来水利工作简要回顾。

“”时期以来，全市水利工作在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕现代农业发展的要求，抢抓国家政策机遇，争取项目，创新机制，狠抓落实，水利改革与发展取得了较好成绩。

——水利保障能力逐步提高。争取国家、省、市水利项目资金7亿元，一大批民生水利工程建成使用，农田水利设施基本形成了蓄水、引水、提水、排水、供水相配套的水利工程体系，为改善农业生产基本条件和生态环境，抵御旱涝灾害，保证农业生产安全，促进“三农”发展，提供了有力保障。

——防洪能力进一步增强。松花江、拉林河、卡岔河堤防防洪能力分别达到50年、20xx年和20xx年一遇标准;二、三、四道河和黑林河堤防达到5-20xx年一遇标准。张家大泡子等3处护堤护岸治理、岳家等八座排涝站改造工程全面完成，大荒沟等中小河流治理启动实施，保护耕地28万公顷，惠及人口40万。

——节水改造工程扎实推进。5座中型和5座小一型水库除险加固全面完成，玉皇庙、松前、杨家湾、向阳、于家等灌区节水改造相继完成，延青拦河坝投入使用，使5140公顷水田达到有效灌溉。

——高效节水灌溉工程启动实施。共打抗旱水源井3667眼，实施了移动式、地埋式等节水喷灌工程，13万亩旱田实现了节水灌溉，进一步提升了粮食综合生产能力。

——水土保持取得新成效。对11个水土流失易发区实施生态治理，治理水土流失面积142平方公里，3万公顷耕地内涝问题得到有效治理，自然生态环境得到明显改善。

——农村饮水安全工程成果显著。建成集中供水工程300处，安装水质净化设施300多台套，使40万人饮用上安全合格的自来水，入户水质合格率达到了100%，改善了农民生产生活条件。

——水产养殖稳步发展。全市水产品养殖面积达到13万亩，从事水产养殖业户1200户，捕捞钢质渔船发展到150艘，水产品年产出量达到4300吨。

——依法治水工作取得新成绩。实行最严格的水资源管理制度，强化对江河堤防、水利基础设施设备管理，加大对水事违法案件的查处力度，依法征收各项水利规费，构建了人水和谐的水事工作环境。

——水利工程管理体制改革扎实推进。对全市国营的五座中型水库及纯公益性河道堤防管理单位进行了体制改革，将其职工待遇划归到财政预算之内，理顺了水利工程管理体制关系，促进了水利职工队伍的和谐稳定。

“”以来水利工作，可以说是我市水利取得了显著成绩。这得益于国家不断加强水利投入;得益于广大水利干部职工的辛勤努力;得益于各有关部门以及社会各界的大力支持。借此机会，我代表市政府，向长期以来关心、支持我市水利事业发展的同志们表示衷心的感谢，向全市水利系统广大干部职工致以诚挚的敬意!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与科学发展观和全市转型跨越发展对水利的要求相比，我们在工作中还存在着一些问题。一是水利基础设施现状总体还比较脆弱，现有工程老化问题依然比较突出;二是水利投入总体不足，存在体制不活、渠道不宽、形式不多的问题;三是水环境整治和水资源保护的任务还很大;四是“重建轻管”思想依然存在，水利行政管理和执法水平还有待提高;五是水利改革的步子还不够大。这些问题需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、切实增强加快水利改革发展的责任感和紧迫感。

水利不仅是现代农业的命脉，更是经济社会发展不可替代的重要支撑、人民生活的重要保障。今年，中央和省委分别颁发了1号文件，首次把水利问题提升到战略高度，这在水利发展史上具有里程碑意义。两个1号文件，对“”到20xx年加快水利改革和发展做出了全面部署，为水利事业发展指明了前进方向，注入了强大动力，提供了坚强保证。我们要深刻认识到，加快水利建设对于推进我市发展的意义重大。

1、加快水利改革发展是我市经济社会发展的迫切需要。当前，我市城镇化、工业化、农业现代化推进步伐在不断加快，全市人口已达130多万，城镇人口(含农民工、学生)实际应该达到50万人，市民消费观念在转变，消费水平在提高，从工业、企业、农业灌溉到生活用水需求会逐步递增，对水利服务能力和质量的要求在逐年提高，经济社会发展和水的矛盾将会十分突出。我市目前年均水资源量7亿立方米，年用水总量4亿多立方米，以后用水量将逐年增加，到20xx年将达到可开发利用量的极限。可见我市水资源短缺的问题将对经济社会发展构成严重威胁。我们必须头脑清醒，认真应对、超前谋划，加大节水型水利项目争取力度，全面做好水资源的开发利用工程建设工作，强化对水资源的节约和保护，为全市经济社会实现现代化提供水利保证。

2、加快水利改革发展是保障我市粮食稳步增长的迫切需要。农业是我市经济社会发展的基础，粮食更是发展的根基。从当前情况看，我市耕地总面积37.5万公顷，粮食作物耕作面积为34.7万公顷，有效灌溉面积10万公顷，其中旱田具备灌溉条件的1万公顷。旱涝保收高标准农田比例低，抵御洪旱灾害能力差，仍然处于靠天吃饭、雨养农业的状态。我市10个灌区普遍存在灌溉标准低，设备老化失修，末级渠系不配套，效益发挥不足等问题。近20xx年来，我市气候总体趋势是旱情增大，有6年发生风旱灾害，对粮食稳产高产造成威胁。要实现旱能浇涝能排，切实提高粮食产量，必须加大资金和科技投入，对水资源进行合理开发利用，优化配置，全力推进农田水利建设，在抗旱高效节水项目的效能发挥上下功夫，在地下水和客水资源允许的范围内，实现灌溉旱田10万公顷，解除旱情危机，筑牢我市粮食增产的水利堤防。

3、加快水利改革发展是保障和改善民生的迫切需要。发展的目的是让城乡居民生活得更加美好。从农村情况看，我市尚有约50万农村人口饮水安全没有得到解决;从城市情况看，随着市区增容和工业企业发展，城市用水不足将日益凸显;从水利设施看，我市还有49座小二型水库和部分塘坝处于病险状态，60多条中小河流需要治理，467平方公里耕地存在水土流失现象，洪、涝、旱等自然灾害依然威胁很大。因此，必须以水利项目建设来提高防灾减灾能力，全面加强水资源节约与生态保护，提升环境生态水平，形成有利于水资源节约保护的产业结构、生产方式、消费模式。牢固树立以人为本的理念，切实加大水利工程建设力度，趋利避害，造福人民。

总之，水的问题不仅关系到农业的发展，更关系到工业和城市的发展，是一个全局性的问题。我们要增强加快水利发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，大干快上，力争通过5到20xx年的努力，完成水利供给保障体系，促进经济社会全面协调可持续发展。

三、今后五年水利发展的总体思路、目标和主要工作任务。

根据中央、省、市有关会议文件精神，按照市十三次党代会的部署，今后水利发展的总的要求是：坚持“民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新”原则，积极推进传统水利向现代水利转变，“小水利”向“大水利”转变，单一服务农业生产向综合服务工业、农业、城乡建设转变，以保障经济社会可持续发展用水需求为目标，全面构筑供水保障、农田水利、防汛抗旱减灾和水保生态“四大体系”，确立用水总量控制、节水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，实行最严格的水资源管理制度，扎实推进依法治水，不断深化水利改革，努力实现水资源可持续利用。

未来五年全市水利发展的目标是：未来五年，我市要计划争取水利投入资金58.8亿元，实施水库除险加固、江河堤防险段治理、涝区、灌区治理、水资源开发等工程。

——防洪抗旱能力全面提高。从根本上转变榆树靠天吃饭、雨养农业的格局，基本形成旱能浇、涝能排、汛能防的现代化水利新局面。

——开发利用水资源更加科学合理。实行最严格的水资源管理，优化水资源配置，增加城市供水和农业用水水资源有效供给，为经济社会发展提供可靠水资源保障。

——民生水利保障能力进一步提高。建好农村饮水安全工程，使广大人民群众充分享受水利改革发展的成果，进一步改善和提高人民群众生活条件和水平。

——节水型社会建设取得新成效。推广节水新技术工艺的应用，发展节水灌溉，强化用水许可审批，推行用水智能化管理，建立水资源高效利用与有效保护体系。

——水土流失得到综合治理。减少水土流失面积，采取工程措施与生物措施，改善生态环境。

——水利管理体制机制改革成果显著。进一步理顺水利管理关系，全面提高水利队伍管理水平和服务功能。

重点做好六个方面工作：

1、加强农田水利设施建设，提高粮食增产能力。发展现代农业必须以水利化、科技化为支撑。要大力发展节水农业，建成引松济卡、友谊灌区两个大型灌区，继续实施10个灌区配套改造建设，完成好灌溉排水泵站更新改造，五年内使40万亩易涝地的得到有效治理。明年要投资10700万元，实施松榆灌区大型泵站改造工程;投资3120万元，新建秀水排涝站工程;投资1500万元，实施卡中拦河闸改建工程。同时，计划争取国家投资5600万元，再新建排涝站10座，维修10座排涝站。要继续加快国家小型农田水利重点县建设，对全市农田水利基础设施进行集中配套改造，大力建设旱涝保收的高标准良田。要按规划发展集中连片高效节水灌溉工程，积极推广渠道防渗，喷灌、滴灌、微灌等高效节水新工艺、新技术。明年要整合水利、农发办、农业、发改等项目资金，完成20万亩节水灌溉工程。明年下半年，还要争取国家投资2亿元，打机电井20xx眼，加快推进节水灌溉工程。到“”期末，全市要完成120万亩节水灌溉面积，使我市粮食产量达到70亿斤阶段性水平。

2、加强域内河流治理，提高防灾抗灾能力。我市63条中小河流，都存在着程度不同的险工险段，特别是卡岔河集雨面积占全市的49%，贯穿全市9个乡镇，其堤防防洪能力只有20xx年一遇标准，其它中小河流也只有5-20xx年一遇标准，排除安全隐患已迫在眉睫，必须集中力量加强薄弱环节的治理建设，做好设计，实施除险加固，彻底消除安全隐患。明年要投资1100万元，实施五棵树湛江寺旅游区第二松花江边护岸工程;投资1200万元，完成拉林河6个护岸工程;投资6675万元，对15座小二型水库实施除险加固。同时，争取投资1200万元，对卡岔河等8条中小河流进行治理;争取投资1200万元，实施水土保持工程。要重视水情监测预警体系、组织动员体系、应急救援体系和社会管理体系建设，明年要投资961万元建设信息化防汛指挥系统，提高防汛抗旱、水资源调控、水利管理和工程运行信息化水平，不断提升防汛抗旱应急指挥能力。

3、积极推进重大战略项目，谋划大水利。重点是规划建设投资14亿元的松卡灌区项目，即引松济卡工程;投资5.4亿元的友谊灌区项目，即引拉友谊坝二期工程;投资6.87亿元的旱田高效节水灌溉工程。这三个项目我们已经谋划了多年，做了大量基础工作，取得了一定的进展。水利、发改、财政等部门要抓住国家加快水利建设的历史机遇，紧紧围绕国家政策导向，创新项目包装方式，创新争取项目形式，加大项目争取力度，力争在短期内取得重大突破。

4、加强水资源配置，创建节水型社会。我市的松卡灌区、友谊灌区和旱田节水高效灌溉工程，是优化水资源配置、解决我市水资源不足的综合性系统工程，功在当代、利在千秋。对水利工程项目，从立项、设计到建设，必须切实加强对工程建设全程的质量监管。在实施过程中，要坚守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污这“三条红线”，严格执行水资源有偿使用、水资源论证、取水许可等制度，形成全社会节约用水的制度体系。严格水资源管理，做到以水定需、因水而宜、量水而行，按国家制定的用水效率指标规定办事。加大节水宣传教育力度，把节水工作贯穿于各行业及广大城乡人民群众生产生活全过程，推进全面节水型社会建设。

5、强化水利公共服务，确保城乡用水需求。加快水利公共服务能力建设，使水利更好地服务于民，切实解决城乡居民及工农业用水需求。要解决好农村人口饮水安全问题。明年投资8000万元，解决10万人。要保证实施的供水工程满足对水质、水量、方便程度和水源保证率四项指标要求，积极推动集中供水，发展城乡一体化供水、排水、污水处理等系统工程建设，努力降低供水成本。要加强城市供水能力建设。我市市区现在取用的全部为第四纪深层地下承压水，就市区容量而言，已接近采补相抵，随着“三化”进程加快，市区用水将出现短缺，我们要抓紧研究城市供水工程。重点研究推进“引松入榆”工程，解决市区未来水资源不足问题，提高应对供水安全危机事件处置能力。同时，合理控制进入环城工业集中区的用水大户企业数量，对重点项目用水与市区用水统筹配置，合理开发利用水资源。

6、加强水资源保护，切实改善人居环境。保护治理好水生态环境直接关系到百万人民的生存质量。必须坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，扎实做好水环境保护和治理工作，全力打造绿色宜居的生态之城。要树立人水和谐的理念，抓好生态环境保护，合理安排生产、生活、生态用水。要做好水污染防治工作。建设好城镇及农村污水处理设施，处理好工业、生活废料与垃圾，确保榆树优质的地下水不被污染。要加强水土流失治理，采取工程和生物措施，保护天然植被，提高水生态环境质量。

四、加强水利改革发展的组织领导。

加快水利改革发展是国家做出的重大战略部署，对榆树经济社会发展将起到强大的推动作用，我们要认真贯彻落实国家和省关于水利改革发展的文件和会议精神，周密部署，全力以赴抓好工作落实。

1、加强领导，落实工作责任。通过认真研究，市委、市政府制定下发了《加快水利改革发展的实施意见》，明确了目标任务。各级党政主要领导要按照本次会议的要求和部署，抓好工作的落实，建立组织机构，努力形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓、层层抓落实的工作局面，从规划制订到任务落实、督促检查都要建立健全领导责任制和岗位责任制，形成组织保障体系，确保水利改革发展各项工作规范有序，扎实有效推进。

2、协调配合，形成整体合力。加快水利改革发展是一项繁重的综合性工程。全市上下必须牢固树立大局意识，乡镇、部门之间要打破界限，相互配合、通力协作，水利部门要全面统筹规划好水利改革发展的工作，发改、财政、土地、林业等部门要全力支持。公安、纪检、检察、法院、审计、城建、交通、金融等部门也要积极参与，做好本职范围内的工作，形成强大的治水兴水合力。要积极探索水利改革发展的有效措施和扶持办法，广泛动员发动各方面力量参与水利建设，举全市之力推进水利事业发展。

合同。

制、监理制“四制”。把握工程建设施工资质、材料、设施、设备、安全防范进场的“五道门槛”。纪检、监察部门要积极做好对水利工程建设领域监督查处工作，杜绝违法违纪案件发生。我们一定要对历史负责、对组织负责、对百万人民负责、对子孙后代负责，努力建设一批水利精品工程，经得起历史的检验。

4、加强宣教，提高全民认识。要把水利纳入公益性宣传教育范围，纳入国民素质教育体系，纳入各级领导干部和职工教育培训范畴，全面提高全民水忧患意识、水危机意识、节水意识和水资源保护意识。要精心组织好水利方面的宣传活动，宣传解读国家和省及我市加快水利改革发展的政策及措施，全面反映我市发展水利的意义、进展和成效。广电、新闻媒体、政府网站等要专门开辟水利改革发展宣传板块，营造推进水利改革发展的强大舆论氛围。

同志们，我市水利事业发展迎来了千载难逢的机遇，面对机遇，我们倍受鼓舞，面对榆树水利发展，我们深感任务艰巨，责任重大。让我们以科学发展观为统领，按照市第十三次党代会和政府。

工作报告。

中确定的任务目标，以开拓求实的态度、锐意进取的作风，凝心聚力，攻坚克难，加快我市水利改革发展步伐，为推进“吉北中心城”升位崛起做出新的更大的贡献!

同志们：

刚才，三个县(市)和市水利勘测设计院作了典型发言，韩杰局长把过去一年的工作进行了全面的总结，把20xx年的工作说得十分透彻、十分明白。按照韩杰局长的要求去做，20xx年的水利工作定会再上一个新台阶。20xx年3月，我们在吴桥召开了全市水利工作会议。一年来，各县(市、区)政府、各级水利部门按照上次会议精神，认真抓好各项工作的落实，取得了很大的成绩。回顾20xx年的工作，我认为“三个满意”，即群众满意，市委、市政府满意，上级水利部门满意。这“三个满意”的取得，得益于各县(市、区)领导、得益于各县(市、区)水务局，同时也得益于我们沧州市水务局全体干部职工坚实的努力和无私的奉献。在此，我代表市委、市政府感谢大家一年的辛苦工作，感谢大家为沧州水利事业作出的贡献。下面，我再讲四句话。

第一，重新认识水利，增强水利人的责任感和使命感。

我说重新认识水利，增强水利人的责任感和使命感是有现实意义的，也是现阶段水利人不能回避的问题。当今水利工作的发展问题?水利人的责任问题?我想把这两个问题搞清楚，其它工作的开展就顺利了。在重新认识“水”的问题上，水利人一定要与时俱进，转变几个观念。一是在发展内涵上，应从单纯的抗旱防汛向全方位工作转变。过去讲水利是农业的命脉，现在不仅仅是农业的命脉，还是工业的命脉，是城市的生命线，是经济社会发展的基础，是保护环境的关键。从一定意义上来讲，“水”问题也是政治问题之一，如今年的云南大旱就成为了政治问题。二是在管理方式上，由“排”、“治”、“疏”向“引”、“蓄”、“用”结合来转变。过去挖河是以排为主，以疏为主，以治为主。因此，我市有些河道名称叫北排河、南排河、左排干、右排干等等。而现在的水要引、要蓄、要用。三是在管理方法上，由无偿、无限的开发向有偿、有限利用转变。四是在取水渠道上，由以地下水为主向以地上水为主转变。上世纪70年代，因为沧州缺水，所以搞机井会战，大量超采地下水，造成了现在大面积的地下漏斗。五是在水资源管理观念上，由取之不尽向有限可取、无水可取转变。要考虑地下水取完了怎么办?目前，我国水资源现状已经发生了改变，还按照以往的工作方式、方法去治水是行不通的。当今的水利已不是昨日的水利，做好当今的水利工作必须要有创新思维。怎么创新思维?就是要摸清我市水利的现状。目前，我市的水利现状可以概况为四句话：水资源严重短缺、节水手段滞后、需水增长过快、供水能力有限。今后水利工作该怎么干?指导思想就是刘学库市长讲的三句话：“引得来、蓄得住、用得好”。实现路径是什么?就是建立以地上水为主、地下水为辅的供水体系。管理方法是什么?就是水务一体化，城乡一体化，联网供水，整体推进。

二、突出工作重点，全力打造覆盖全市的水系水网。

在我市这样一个水资源严重短缺、水利基础设施较为薄弱的地区，要全面解决“水”的问题，根本出路就是建设覆盖全市的水系水网。具体来讲，就是要按照刘学库市长对水利工作提出的“引得来、蓄得住、用得好”的总要求，抓紧开展相关工作。现阶段要突出三方面工作重点。

(一)现阶段“引得来”的重点就是抓好引黄调水工作。综合考虑我市周边水源，引黄具有线路较短、水价较低、水量比较稳定等优势，是现阶段缓解我市缺水问题最现实的途径。经过全市上下近两年的共同推动，通过位山、潘庄、小开河三条线路联合引黄的工作思路越来越明晰。特别是天津在不放弃原有位山引黄线路的基础上，又支持开辟潘庄引黄线路，为我市引黄工作的加快实施提供了重大机遇。我们一定要紧紧抓住这一机遇。一方面，要积极主动跑项目。抓住当前潘庄引黄线路正处于项目前期的有利时机，加大对上级水利部门的跑办力度，加强与规划设计部门沟通协调，多让我市的项目挤入上级盘子。要结合南运河综合治理工作，通过实施引黄项目，既解决好运河引水通水问题，又能够恢复运河原有历史风貌，提升品味。另一方面，要千方百计争指标。随着我市经济社会的快速发展，对黄河水的需求量肯定会越来越多。在全国加强水资源总量控制、加快制订水量分配方案的大背景下，只有争取到引黄指标，才能保证水量。在测算引黄指标时，既要保证大浪淀水库和杨埕水库蓄足水，又要为农业、生态蓄水预留好水量。

(二)现阶段“蓄得住”的重点就是加快水利设施建设。当前，从党中央、国务院到普通群众十分关注的一个焦点就是西南地区的抗旱工作。西南地区属水资源丰沛地区，却出现了如此严重的旱情，根本原因就是水利设施匮乏。水来了，没有盛水的“家什”，只能任其白白流走。这种状况在我市同样存在，必须加快推进水利基础设施建设步伐，提升水利对经济社会发展的保障能力。近几年，特别是去年，我们对水库、供水、河道治理等一些大型的水利工程，做了大量前期工作，为工程的立项实施创造了良好条件。今年要进一步加大工作力度，力争尽快转入建设阶段，尽早发挥效益。同时，要加大投入，搞好以节水灌溉、灌排泵站更新改造等为重点的农田水利设施建设。要积极采取以奖代补等方式，鼓励引导地方、农民自主开展中小型农村水利设施建设、改造。力争通过几年的努力，形成较为完善的灌排工程体系，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。

(三)现阶段“用得好”的重点就是利用地上水解决农村饮水安全问题。“力争用三年时间，让全市人民告别苦咸水、高氟水，喝上黄河水、安全水”，不是常规情况下的工作要求，而是市政府向广大人民群众作出的庄严承诺。在农村饮水安全工作中，要坚持“政府主导，市场运作，社会参与，科学规划，制定政策”的指导原则。各级政府要切实负起责任，动员全社会方方面面的力量，调动一切积极因素，共同打好三年攻坚战。要调整思路，转变观念，由利用地下水向利用地上水转变，由单村供水向区片供水、集中供水转变，由完全依靠政府改水向市场运作、全民参与转变，确保到20xx年，在全市范围内建成以地上水为主、地下水为补充的集中供水网络，向农村供水城市化、城乡供水一体化的目标迈进。对东部地区饮水安全工程，市供排水集团要按照4月1日的市长办公会要求，抓好水厂以上管网及工程的建设，从城市供水向县城、农村供水方向发展。

三、做好基础性工作，为水利又好又快发展提供强力支撑。

水利事业是一项涉及国计民生、惠及千家万户、泽及子孙后代的宏伟事业。当前正值我市发展新跨越的重要时期，要切实加强对水利工作的领导，进一步掀起治水兴沧的热潮。

(一)形成完善的水利规划体系。规划是水利工作的基础和龙头。今年是“”收尾年，“”规划编制年。做好“”水利发展规划编制工作举足轻重、至关重要。水利规划要做到横向上与市里的“”规划相协调，纵向上与水利部、水利厅的“”规划相衔接，突出水利为全市经济社会发展提供基础性保障和支撑，强化与国家、省水利发展总体布局相统一，注重加快水利基础设施建设，强化水资源保护与管理，深化水利改革创新，提高水利的综合服务功能，为推进水系水网建设奠定更为坚实的规划基础。另外，对全市水资源利用及水系水网、南运河市区段综合治理、城市防洪等重点规划，要加强与设计单位的沟通协调，尽快修改完善，抓紧提交市政府审定。另外，今年农口部门的一项重要工作就是新农村、新民居建设。水利部门要依据新农村、新民居规划，科学调整和完善农田水利、人饮安全、蓄滞洪区等规划，整合水利资源支持新农村、新民居建设。

(二)形成多元化的水利投融资机制。要加快推进水利发展，关键是要大力推进投融资体制改革，突破投资瓶颈制约，尽快形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化水利投融资格局。一要切实加大公共财政投入争取力度。在努力争取中央和省资金投入的同时，积极落实地方配套资金，充分发挥公共财政投入的主渠道作用。二要深入研究并用好用足国家和省现有政策。如今年中央一号文件明确提出的农机具购置补贴政策，中央已将抗旱、节水灌溉机械设备纳入补贴范围，在农田水利建设、发展节水灌溉工作中，我们一定要用好用足补贴政策。实践证明，争取到一项好的政策或者研究并利用一项政策，比单纯争取到一笔投资对水利发展更稳定、更有效。三要搭建水利投融资平台。要结合“三年大变样”，把防洪工程、供水工程、水景观工程建设和周边土地资源商业化开发利用有机结合起来，和水权有偿使用有机结合起来，搭建政府主导的投融资平台，充分利用水土和环境资源进行市场化筹资，加快水利建设。

(三)形成强有力的水利工作领导责任机制。各级政府要切实把水利工作摆在全局工作的突出位置，把水利建设纳入基础设施建设的优先领域，稳定、完善和强化支持水利的各项政策措施，加大地方财政对水利建设的投入力度。各有关部门也要积极支持水利部门开展工作，特别是发改、财政部门要在计划安排、资金落实上做好相关工作。水利部门要切实担负起各项治水、节水、管水的职责，善于争取领导，争取支持，敢于开拓创新，大胆开展工作，以有为换有位。

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