热门公安队伍管理检讨书(汇总15篇)

时间:2024-10-24 作者:梦幻泡

写检讨书需要坦诚面对自己的错误和不足,而不是回避或掩饰。阅读他人的检讨范文可以拓宽我们的写作视野,激发我们的创作灵感。

热门公安队伍管理检讨书(汇总15篇)篇一

连党支部:

和出入证。因我们三个人只有我和高小虎有。

请假条。

和出入证,许中德是我中途拉上的,见此情景,我急了眼。随即,我又装出不在乎的样子,想蒙混过关,不料,哨兵就是不见证件不放人。这时,我的火暴脾气上来了,上前去和哨兵理论,口里还不干不净,带了脏字。这时,哨兵便把我揪到门卫室,我一看哨兵揪我的衣领子,接着又来了气,很不冷静地上去往哨兵的脸上打了一巴

掌,并指使我带的两个战士一起动手,幸好团政治处的王干事及时来制止了这一事态的发展。在军营门口打值勤的哨兵,并引起不少战士的围观,在全连乃至全团造成了很坏的影响。

我作为一名三级士官,带头违反团里的规定,并带头动手打人,严重违反了条令条例和团里制定的关于管理教育工作的各项规定,给我们营抹了黑,给我们连队丢了脸,给党组织造成了不良影响,教训是十分深刻的。这说明我平时组织纪律观念淡薄,思想修养很差,缺乏做管理工作的基本素质。回想起这件事,我非常痛心,也非常后悔,感到对不起战友,对不起连队的领导,辜负了党组织对我的培养教育。为了及时改正错误,除向党支部检讨,向站岗值勤的哨兵曲晓东同志当面道歉外,我要求在全连军人大会上作深刻检讨,并恳请组织给我处分。

今后,我一定要接受这次事件的深刻教训,积极参加政治教育和理论学习,努力遵守条令条例和上级制定的各项规章制度,起好模范带头作用,以自己的实际行动影响和带动全班同志,一切行动听指挥,做到执行条令条例不折不扣,令行禁止,做一名合格的士官。请组织在今后的工作中考验我吧。

热门公安队伍管理检讨书(汇总15篇)篇二

呼市公安局党委:

我支队86名事业编队员在11月4日集体进京上访事件,惊动了公安部、公安厅,这一天将定格为特警支队不光彩的一天,也是一个耻辱的日子。

在震惊的同时,内疚、自责、不安一一起涌上心头。我们特警支队党委作为这支队伍的管理者、带兵人,负有直接的主要责任,并以十分沉重的心情向呼市公安局党委作深刻检查。

“11.o4"事件的诱发原因。

分配到我支队的145名事业编队员,入队初始于2003年,是以大中专院校毕业生双向选择,用保安形式招收的人员。入队五年来,基本上能完成各项工作任务,特别是“5.12”汶川大地震,经过生与死的考验,得到了一定的锻炼,一定意义上讲,这几年当中,这支队伍发挥了一定作用。但是转警、授衔、编制问题因迟迟得不到解决,也一直困扰着这支队伍的发展,存在着诸多不稳定因素和事故隐患。

去年3月19日就发生了到内蒙党委、政府上访,并试图进京上访,后在途中被劝回。经各级领导出面做工作、讲道理、解释教育,队伍才基本稳定下来。今年市局党委狠抓此项工作的落实,经过不懈努力,终于给他们解决了财政全额拨款的事业编制,为他们解除了后顾之忧,迈出了艰辛、很不容易的一步,按说他们应该感恩,应该知恩图报更加努力工作,报答组织上对他们的关怀。到十月中下旬得知入养老保险一事后,加上招考5o名特警,消防培训10o名战士准备充实特警队等一些社会上的传言,在个别人的煽动下,苗头性倾向有所抬头,支队掌控这些信息后,及时召开环节干部会议,通报情况并要求做深入、做细致思想工作,确保队伍稳定,随时掌握动态。虽然市局、支队做了大量工作,群体上访事件还是发生了。这起事件的发生,支队党委经过深刻反思,诚恳向市局党委检查。

1、党的组织和党员作用发挥不好,教育方法简单,队伍管理不严,管理模式老套。

发生了这么大的事,出了这么严重的问题,支队党委负有不可推卸的责任,充分反映了我们党的组织没有尽职、尽责、认真做过细的工作,认识问题肤浅,方法简单,工作没有做好,这是事件发生的主要原因。另外一个很重要的原因,就是思想认识不到位,工作不扎实,感情沟通少,心与心的交流少。如果我们每个党员领导干部有一个知心朋友,最起码就能第一时间掌握信息避免这次事件的发生。三是这次上访事件反映出党支部堡垒作用发挥的不好,党员的模范带头作用起的不好,凝聚力不强,工作不深、不细,是导致事件发生的直接原因。

2、工作判断有误,估计不足,深层次掌控信息不够,超前意识不强,教训十分惨痛。

“11.o4”事件的发生,暴露出我们在工作判断上、掌控信息上不足和薄弱的环节,过低的估计了他们的行为能力,总认为摸爬滚打这么几年,有过这么多年的战友之情和“3.19”的教训,不至于做出出格的事,放松了警惕,甚至把很大精力放在他们问题的解决上,虽然苗头一露头,我们有针对性地多次召开了会议,做了些具体的工作,但从结果上看,效果不好,非常的不好!另外,从支队党委角度看,我们的超。前意识不强,判断失误是一一个很重要的原因。在市场经济条件下,队伍难教育、难管理是一个普遍的现象,如果我们想的多一些,考虑问题严重一些,预防措施严谨一些,也可能避免这次事件的发生。

“11.04”事件是全国特警的首例。不言而喻它是不光彩的,是耻辱的,其行为不仅给内蒙、呼市两级公安机关抹了黑,还到北京现了眼,这与赴川抗震救灾凯旋形成了明显的反差,这么沉痛的教训,这么惨重的代价,我们支队党委沉重的心情难以言表。队荣我荣、队辱我耻这是队训,队旗还得扛起,工作还得认真做好,从哪里跌倒了再从哪里爬起。是党委会统一思想后的表态,并采取如下工作措施:

2、充分发挥党员骨干作用,尽快摸清上访的基本情况和来龙去脉,掌握工作主动权;。

同时,我们要加大整顿力度,加强队伍管理,努力工作,绝不辜负市局党委对我们这支队伍的厚爱。

中共呼和浩特市公安局特警支队委员会。

热门公安队伍管理检讨书(汇总15篇)篇三

公安队伍管理是保障社会稳定和人民安宁的重要任务之一。作为一名公安干部,既要具备扎实的业务素质,又要具备较高的管理水平和责任心,以便更好地履行职责,维护社会治安的稳定。在长期的工作实践中,我深刻体会到了公安队伍管理的重要性,同时也总结出了一些管理的心得体会。

首先,公安队伍管理需要高度重视责任心。公安工作涉及重大事务,事关人民群众的生命财产安全,因此,我们作为公安干部应该具备高度的责任心。无论是平时日常工作还是处理案件,都要高度重视,不敷衍、不马虎。责任心要贯穿在工作的始终,时刻保持敬畏之心,时刻提醒自己不能有丝毫懈怠。

其次,公安队伍管理需要正确的方法和手段。在管理中,一味依赖命令和禁令,只会束缚队伍的发展,不能真正激发队员的工作积极性。因此,我们要注重发挥激励的作用。激励可以通过多种方式实现,如树立典型榜样,为优秀干部提供发展机会,以及定期进行表彰奖励等。只有通过正确的方法和手段,才能更好地保持公安队伍的纪律和正确的工作态度。

再次,公安队伍管理需要不断提高自身能力。作为公安干部,要有很高的执法能力和业务素质,才能更好地指导队员工作。同时,要不断提升自己的管理水平,学习先进的管理理念和方法,结合实际工作进行创新和实践。只有不断提高自身能力,才能更好地指导和管理下属,更好地履行管理职责。

另外,公安队伍管理需要理解和关心员工。队员是队伍管理的重要对象,他们是队伍的核心力量,因此,我们不仅要对他们进行必要的管理,更要关心他们的生活和工作情况。在工作中,我们要倾听员工的心声,理解他们的困难和需求,及时解决问题,保障他们的工作积极性和工作效果。

最后,公安队伍管理需要建立健全的制度和机制。制度和机制是队伍管理的基础,是保证管理工作规范有序进行的重要保证。我们要建立科学合理的绩效考核机制,完善工作流程,确保工作的公正性和透明度。同时,也要对队员进行必要的纪律教育和法制教育,提高队伍整体素质,增强队伍的凝聚力和战斗力。

综上所述,在公安队伍管理中,我们需要注重责任心,运用正确的方法和手段,提高自身能力,关心员工,并建立健全的制度和机制。只有这样,我们才能更好地履行管理职责,保障人民群众的安全和稳定。希望未来的公安工作中,我们能够继续不断完善队伍管理,不断提升队伍素质,为实现社会治安的稳定和人民的幸福作出更大的贡献。

热门公安队伍管理检讨书(汇总15篇)篇四

您好!

对于20**年01月18日晚,本场所在营业期间,未配合公安部门临检,并在场所内仍有客人的情况下关闭前后门,对场所内人员造成了极大的安全隐患,在这里犯了非常低级的错误,经过反思与自我检讨深刻的认识到了自己的行为危害之大,在这里向城中区治安大队、北大街派出所和场所内所有人员致以最真诚的歉意。

鉴于本次所犯的很低级并危害很大的错误,在此本场所负责人向场中区治安大队、北大街派出所,及在本场所的工作人员和顾客,作出以下保证:

1、积极配合公安部门和消费者的检查与监督,不允许任何可能的安全隐患出现在本场所。

2、按上级各部门要求做到,自检、自严、自律,杜绝一切危险可能性。

特在此请求上级原谅我所犯的错误,并再给一次改正自己的机会。如有再犯严惩不贷!

此致

检讨人:

20**年01月20日。

热门公安队伍管理检讨书(汇总15篇)篇五

公安队伍是社会稳定的守护者,他们的管理责任重大。多年的工作经验让我深深体会到公安队伍管理责任的重要性,下面将从思想觉悟、纪律要求、形象展示、业务能力和服务意识等方面谈谈我的心得体会。

首先,作为一名公安队伍的管理人员,首要的是要有高度的思想觉悟。首先,要坚定正确的政治立场,牢记服务人民、保障社会稳定的职责使命。其次,要深入学习贯彻党的路线方针政策,时刻保持对党忠诚的职业精神。再次,要严肃党纪国法,在工作中严守政治纪律和职业道德,自觉抵制各种不良风气和违法行为。总之,只有坚定正确的思想觉悟,才能保持公安队伍管理责任的坚定性。

其次,纪律要求是公安队伍管理责任的重要方面。纪律是军队管理的重要保障,也是公安队伍管理的重要基石。作为一名管理人员,要始终严格遵守各项规章制度,严格执行各项纪律要求。要做到心中有规矩,行事有章法,自觉服从组织安排,服从命令,严格要求自己,更要严格要求队伍。只有以身作则,做到严明纪律,才能有效地管理好公安队伍,确保队伍的正常运转。

第三,形象展示是公安队伍管理责任的重要表现。作为一名管理人员,要时刻注重自己的形象展示。首先,外表整洁干净,穿戴整齐,举止文明礼貌。其次,要注重言辞举止,要求自己与他人交流要谦和有礼,不使用粗鄙语言,不恶意中伤他人。再次,要注重工作态度,积极主动,认真负责,不推卸责任,不随意拖延。只有展示出良好的形象,才能赢得队员的尊敬和信任,为队伍的管理工作赢得认可和支持。

第四,业务能力是公安队伍管理责任的重要体现。作为一名管理人员,要不断提升自己的业务能力,以更好地带领团队开展工作。首先,要加强对党的路线方针政策的学习,深入了解公安工作的基本理论和实践经验,提高自己的思想境界和工作水平。其次,要不断学习和研究新的科技手段和管理方法,提高自己在信息社会中的管理水平。再次,要注重培养和选拔优秀干部,建立健全岗位竞争机制,为公安队伍的管理工作注入新的活力和动力。

最后,服务意识是公安队伍管理责任的重要要素。作为一名管理人员,要始终保持较强的服务意识,以更好地服务社会和人民。首先,要要求自己在工作中时刻保持积极的态度,耐心倾听群众的需求和诉求,为他们解决实际问题。其次,要建立健全科学的工作机制,提高工作效率和服务质量。再次,要加强与社会各界的联系、沟通和合作,共同维护社会和谐稳定的大局。只有强化服务意识,才能更好地履行公安队伍管理责任。

总之,作为一名公安队伍的管理人员,要始终保持高度的责任感和使命感,坚定正确的思想觉悟,严格遵守纪律要求,注重形象展示,提升业务能力,保持较强的服务意识。只有做到这些,才能更好地管理好公安队伍,为社会的稳定和谐作出贡献。

热门公安队伍管理检讨书(汇总15篇)篇六

xxx:

连日来,我夜不能寐,茶饭不思,对自己的违令之举深感后悔。后悔自己在饭桌上没有抵制住朋友的再三劝酒,后悔自己平时放松警惕,后悔自己在遵守“五条禁令”上心存侥幸。在后悔的同时,又心存不安,辜负了领导和同事们对我的信任和培养,因为自己的违令之举,给领导添了乱,给整个赣州公安队伍抹了黑。经过批评教育,我对自己违反“五条禁令”的严重问题进行深入剖析,充分认识到自己的错误,此次违反“五条禁令”事件看似偶然,实则必然。痛定思痛,为吸取深刻教训,在此,我谨向各位领导做出深刻检讨,并将我的反思和剖析结果汇报如下:

一、严格遵守“五条禁令”的认识不足。经过六年的宣传、学习,颁布“五条禁令”的意义已经深入绝大部分民警心中,广大民警已经养成时刻遵守“五条禁令”的习惯。然而,还有少部分民警对颁布实施“五条禁令”的重要意义认识不够,对违反“五条禁令”问题的顽固性和反复性估计不足,我就属于这少部分民警中的一员。没有认识到自觉遵守“五条禁令”是从警最起码、最基本的要求,没有认识到“五条禁令”是不可触碰的高压线,没有认识到一旦违令给公安队伍所造成的不良后果,没有认识到监督的本质是关爱,没有认识到落实“五条禁令”其实就是对我们的莫大关爱和保护,错误地认为,作为一名警察,喝酒是一件很正常的事情。由于这些的认识不足,导致今日的违令,教训深刻,发人深省。

二、放松了对“五条禁令”的学习。颁布“五条禁令”后,单位领导高度重视,经常组织专门的学习,逢会必讲“五条禁令”,警钟长鸣,然而我却经常左耳进、右耳出,根本没有入耳入心。作为一个部门领导,也没有引起足够重视,更没有模范地遵守,心想无非就是学习一些文件,过了这阵风就没有事了。就在我违令前的3月9日,大队长在每周例会上还特别强调:大队中层领导要率先带头学习、遵守“五条禁令”。这都没有有引起我的足够重视,错误地认为跟自己关系不大。自己认为短短数百字的“五条禁令”有什么必要学习的,大家一看就明白,还有什么必要经常学习。没有从思想上高度重视“五条禁令”。

三、对严格遵守“五条禁令”心存侥幸。思想上放松、麻痹大意,自认为偶尔为之,“天不知、地不知”,“不会那么巧被发现”、“自己不会这么倒霉”,“全国这么多警察,督察哪里管得过来”,自己存在严重的侥幸心理。现在反省,教训可谓沉痛。这些年,尽管领导一再强调“五条禁令”“高压线”不可碰,谁碰谁倒霉,然而,由于心存侥幸,仍然我行我素,不考虑家庭生活命运,以身试纪,明知故犯,真是害人害已。

四、义气过重,原则性不强。作为一个有20多年警龄的人民警察,我平时都能严守纪律、在关键时刻原则性不强。在朋友的一再劝说下,心想如果自己还是不喝的话就有点太不够意思了,于是没有坚持住原则,导致如此严重的后果。

综上所述,这次违反“五条禁令”是自己认识不足、放松学习、心存侥幸和义气过重必然结果,幸好公安部的同志及时制止,要不然造成严重后果必将悔恨终身。近几年来,赣州公安民警完成了一系列急难险重任务,树立了良好形象。我这次违令问题的发生严重损害了我市公安队伍的形象,我深感内疚和不安。我也恳请领导和组织给我一个机会,让我在哪里摔倒,还从哪里爬起。

此致

敬礼

热门公安队伍管理检讨书(汇总15篇)篇七

尊敬的王xx局长:

您好,我怀着无比愧疚和遗憾的心情向您递交这份工作失职的检讨书。关于在xx一事,因我个人的疏忽,我没有能够充分地对所内各项工作进行妥善安排和监督,给xx公安局造成了严重、恶劣的影响。我可以说是犯了一个最低级,最原则性的错误。虽然是一件看似很细节性的问题,但是连这么基础的工作都没有做好,没有根据您的要求,把您安排给我的工作做好而深感愧疚,这次发生的事使我不仅感到是自己的耻辱,重要的是给xx公安局造成了很大的负面影响,导致xx公安队伍整体形象因为细节而蒙羞,更重要的`是我感到对不起王xx局长对我的信任,愧对领导的关心.

但此次我通过自我反省,必须找出我工作失误的根本原因,经过深刻反思查找根源性问题,使我深刻认识到此事的严重性,同时我也从中学习到深刻的教训。

工作作风不实,工作责任心不强。我在部署工作时,要求多,具体抓落实少,以致值班管理工作、值班部署和要求没有真正落到实处,值班工作的各项规章制度形同虚设。派出所对各项工作制定了一系列的规章制度,作为领导没有抓好落实,平时工作松懈,思想麻痹,总认为不会有事,由于对值班工作缺乏重视,我对值班工作中存在问题和漏洞缺乏敏感性,对部分民警不按制度要求开展工作,该谈话的不谈话,该了解的没有了解,麻痹大意,没有及时发现,及时纠正,为此事的发生埋下了伏笔。

发生这件事后,我知道无论怎样都不足以弥补自己的过错。因此,我忠心的恳求中心领导能够接受我真诚的歉意,并能来监督我,指正我。我也衷心的感谢领导给我重新工作、学习的机会,我会更加珍惜这来之不易的工作,以后将会更加努力,更加认真的学习和工作。请领导相信我。

xxx。

x年x月x日。

热门公安队伍管理检讨书(汇总15篇)篇八

第一段:介绍公安队伍管理的重要性以及问题存在的原因(约200字)。

公安队伍是国家维护社会安定的重要力量,而其管理的好坏直接关系到公安工作的顺利开展和社会秩序的稳定。然而,在实践中,我们也经常会发现一些公安队伍管理中存在的问题,如一些领导干部责任心不强,对队伍管理不够用心,导致队员工作情绪低落,工作效率低下等现象。

我认为,公安队伍管理责任的核心是带头履行职责责任,树立正确的价值观和道德观。领导干部要以身作则,言行一致,始终保持良好的工作作风和行为榜样,以此来引领全体队员树立正确的工作态度和价值观。同时,领导干部还应关心队员的思想动向和工作情况,及时给予指导和激励。此外,公安队伍管理责任还包括对队员的奖惩制度的建立和执行,公平和公正地评价每个队员的工作表现,为队员提供公平的晋升机会。

第三段:谈谈个人在实践中的体会和感悟(约300字)。

在实践中,我深刻意识到公安队伍管理责任的重要性。作为一名领导干部,我始终以身作则,正确履行职责,做出正确的决策并承担相应的责任。我也积极关心队员的思想动向和工作情况,及时开展心理疏导和指导工作,使他们能够全身心投入到工作中。同时,在队员个别存在问题时,我会及时进行批评和教育,帮助他们认识到自己的问题并采取相应的改进措施。

第四段:谈谈个人体会到的好的管理实践和效果(约200字)。

我发现,通过正确的管理措施和手段,队员的工作情绪得到了良好的调整和激励,工作效能得到了提高。在我所负责的部门中,队员们严格按照法律法规和工作要求进行工作,积极主动地完成每项任务,并能够主动发现和解决问题。这种良好的工作氛围使整个部门的工作效率得到了大幅提升,也赢得了社会的广泛赞誉。

第五段:谈谈今后在公安队伍管理责任方面的改进和措施(约200字)。

今后,我会继续加强个人的学习和提升,在公安队伍管理责任方面不断改进和提高。同时,我也会尽可能地培养和选拔有责任心的队员,为他们创造更好的工作环境和发展机会。我相信,通过不断地努力和改进,我能够更好地履行公安队伍管理责任,并取得更好的工作成绩。

通过以上五段式文章,我们可以清晰地了解到公安队伍管理责任在公安工作中的重要性,以及个人在实践中的体会和体悟。同时,我们还可以从文章中看到个人实践中好的管理实践对队伍的积极影响以及今后在公安队伍管理责任方面的改进和措施。这篇文章既具有连贯性,又能够表达主题,能够帮助读者更加全面地了解公安队伍管理责任。

热门公安队伍管理检讨书(汇总15篇)篇九

尊敬的局领导:。

20xx年12月30日,双辽信息港派出所进行了辖区行业单位年末总结,会后在双辽信息港德龙饭店集体会餐,期间我所收取了部分行业单位赞助的会餐费用18000元。几天来,我所认真反思,深刻自剖,为自己的行为感到了深深地愧疚和不安,深刻认识到此次行为违反了《中华人民共和国人民警察法》,《中华人民共和国公务员法》及双辽信息港公安局考评管理制度,是一种对工作,对自己极不负责的态度,是对党组织和上级公安机关的辜负。在此,我谨向各位领导做出深刻检讨,并将反思结果向领导汇报如下:。

双辽信息港派出所所领导班子出于让派出所全体民警与行业单位业主进距离交流,增强社会服务、加强对辖区行业单位管理、提高执法方面的监督的目的,所内会议决定并举行了一次辖区行业单位总结。会后会餐期间,部分行业单位业主认为派出所资金紧缺,为表示一年来派出所在行业单位管理中给予的扶持帮助,双辽信息港街行业单位业主委员会商议决定为我所分担此次会餐部分费用(18000元)。由于纪律意识淡薄,加之我所自身底子薄,经费紧张,所领导班子同意收取此笔会餐费用,给公安局和局领导造成恶劣影响。

我所深刻认识到这件事的后果是严重的,影响是恶劣的,感到辜负领导对我们的信任,愧对领导的关心。今后我所要加强党风廉政建设和法律法规学习,要坚定的执行党的纪律和国家法律,促进全所民警廉洁奉公,勤政为民。

请求领导给我所多加担子,使我所可以通过行动来表示自己的觉醒,以加倍努力的工作来为我局做出积极的贡献,请领导相信,双辽信息港所保证今后绝不再发生次类事件,也请领导和同事时刻监督。

此致

敬礼

热门公安队伍管理检讨书(汇总15篇)篇十

公安队伍是国家安全和社会稳定的守护者,具有重要的职责和使命。随着社会的不断发展,公安队伍安全管理工作也变得越发重要。作为广大公安干警的一员,我们一直在不断总结和思考如何提高公安队伍的安全管理水平以应对各种风险和挑战。在这个过程中,我积累了一些心得体会,愿与大家分享。

第二段:建立全员安全意识。

公安队伍中每个人都需要时刻保持高度的安全意识,认识到安全管理的重要性。我们不能将安全问题仅仅视为领导的责任,而应将其作为每个人的事情。只有每个人都能充分意识到自己的安全责任,才能真正做到安全无小事,防患于未然。为了建立全员安全意识,我们可以通过定期宣讲安全知识、开展安全演练和模拟演练等方式,提高公安干警的安全意识和应对能力。

第三段:完善内部安全制度和规章。

一个良好的内部安全制度和规章对于公安队伍的安全管理至关重要。通过制定和完善相应的管理制度,可以明确每个岗位的职责和权限,规范队员的行为,及时发现和解决问题。同时,还需要建立健全的安全监督和管理机制,加强对各个岗位的监督和检查,确保制度的有效实施。我所在单位就建立了一套健全的安全制度和规章,明确了各岗位的职责和权限,有效提高了公安队伍的安全管理水平。

第四段:加强安全培训和教育。

公安队伍是一个高风险的工作岗位,面临着各种复杂和危险的情况。因此,加强安全培训和教育是提高公安队伍安全管理水平的关键。通过定期组织安全培训和教育,可以提高队员的安全意识和应对能力,增强他们在面对突发事件时的处理能力和应变能力。同时,还可以帮助队员们了解最新的法律法规和安全技术,不断提高自己的专业素质和安全管理能力。

第五段:加强合作与信息共享。

公安队伍的安全管理工作不能仅靠一个人或一部门完成,而是需要各个部门之间的合作与协调。只有各个部门之间能够加强合作,形成合力,才能共同应对各种安全风险和挑战。同时,加强信息共享也是提高公安队伍安全管理水平的重要手段。各级公安机关可以通过建立和完善信息系统,及时共享安全信息、案件情报等,提高对安全事件的预警和处置能力。

结尾段落:总结。

公安队伍安全管理是一个系统工程,需要全体队员的共同努力和持续改进。通过建立全员安全意识、完善内部安全制度和规章、加强安全培训和教育、加强合作与信息共享等举措,可以在一定程度上提高公安队伍的安全管理水平。但我们也要清醒认识到,安全管理是一个长期而艰巨的任务,需要我们不断学习和探索,不断完善和提高,为全面建设社会主义现代化国家提供安全保障。

热门公安队伍管理检讨书(汇总15篇)篇十一



为切实加强队伍管理,不断提升队伍战斗力、凝聚力,宁陕县公安局指挥中心采取“六项举措”严格队伍日常管理,有效提升了队伍能力水平。

一是落实领导责任、强化责任意识。要求部门全体民、辅警认真加强学习,统一思想,提高认识,切实增强遵守各项警纪禁令、纪律条令、规范自身言行的自觉性,真正做到警容严整、纪律严明、内务有序、工作规范、队伍不出问题。

二是端正自身态度,不要做“差不多”先生。每个人“在其位谋其政”,选择一份工作就要努力做好,严禁杜绝“混日子”“做一天和尚撞一天钟”的消极思想出现。

三是扎实业务知识能力、提高团队协作精神。要熟练掌握工作有关的各项法律法规,时刻坚持学法、懂法、用法的工作理念,将学习到得理论知识多多同工作实践相结合。

四是强化考核、推动工作能力提升。以后将定期开展业务能力竞赛,并将竞赛结果纳入年度考核,作为评优评先的依据。

五是加强内务管理、助推作风建设。要进一步规范内务标准,提高内务质量,促进民警日常习惯的养成。

热门公安队伍管理检讨书(汇总15篇)篇十二

随着社会的不断发展,人民群众的安全需求也越来越高。而公安队伍作为维护社会稳定和治安秩序的重要力量,其管理的科学与否直接关系到公安队伍的战斗力和形象。作为一名普通的公安干警,我在长期的工作实践中,不断总结和思考,结合自身的工作经验,逐渐形成了一些关于公安队伍管理的个人心得体会。以下是我对公安队伍管理的一些思考与看法,希望能够对公安队伍的管理工作有所启示和借鉴。

首先,在公安队伍管理中,重视培养队伍的团队意识是非常重要的。公安队伍的职责决定了他们需要在工作中经常面对危险和压力,而这些都需要一个默契的团队来互相支持和配合。因此,作为管理者,我们需要注重培养公安队伍的集体意识和团队精神,通过加强团队建设活动,提高队员之间的相互信任和协作能力,让整个队伍团结一致、齐心协力地完成任务。

其次,在公安队伍管理中,要注重队员的业务素质和综合素质的提升。公安工作是一项高度专业化的工作,要求队员具备较高的法律法规和业务知识,以及执行任务的技能。因此,我们要加强对队员的培训和学习,提高他们的业务素质。同时,还要注重培养队员的综合素质,包括思想修养、适应能力、沟通能力等,提高他们的综合素质水平,以应对各种复杂情况和挑战。

再次,在公安队伍管理中,要注重激发队员的工作积极性和创造力。公安队伍的工作特点是高度的责任和危险性,所以队员们往往容易感到压力和疲惫。在这种情况下,作为管理者,我们需要采取一些措施激发队员的工作积极性和创造力,如定期组织相关竞赛和比武活动,给予优秀个人和集体适当的奖励和表彰,通过激励手段来激发队员的工作热情和创造力,让他们更加投入到工作中,不断提升工作业绩。

另外,在公安队伍管理中,要充分关注队员的成长和发展。队伍的发展需要有核心骨干的培养和输送,我们应当注重发掘和培养优秀人才,为他们提供更多的发展机会和平台,让他们不断成长和进步。同时,还要关注队员的个人需求,为他们提供合理的晋升渠道和职业发展路径,让队员们在事业上有所作为。只有让队员们感受到自己在公安队伍中的价值和发展空间,才能激发他们更高的工作热情和积极性。

最后,公安队伍管理要注重规范和监督。队伍的管理需要有一套科学、严密的制度和规范,以规范队员的行为,保证队伍的正常运行和任务的顺利完成。同时,也需要加强对队伍的监督,及时发现和纠正工作中的问题,确保队伍的纪律和作风。而作为管理者,我们更要带头遵守规章制度,做到以身作则,发挥表率作用,为队员们树立榜样。

综上所述,公安队伍管理是一个复杂而又严肃的工作,需要管理者发挥领导和示范作用,引导和激励队员们的工作热情和创造力。只有通过精细的管理,优化队伍管理,才能有效提升公安队伍的战斗力和形象,更好地为人民群众服务和维护社会稳定。

热门公安队伍管理检讨书(汇总15篇)篇十三

近年来,公安队伍建设成为社会关注的热点话题之一。公安队伍作为维护社会治安和司法公正的重要力量,势必要保证队伍的高素质、高水平,以适应社会、法律和政治形势的不断发展。而严格队伍管理,则是促进队伍建设和发展的重要环节。在本文中,笔者将从五个方面探讨公安严格队伍管理心得体会。

第一,强化思想教育,筑牢思想防线。公安队伍的警务工作需要承载社会的责任和使命,换句话说,就是需要队伍成员有高度的思想道德素质、严格认真的工作作风。因此,思想教育的重要性不言而喻。在日常工作中,应加强和落实政治巡察、警示教育、警法政策的宣讲等工作,促进队伍成员真正从思想上认识到自己的职责使命和工作要求,坚定理想信念,筑牢坚实的思想基础。

第二,完善考核机制,强化责任意识。在公安队伍中,职责的明确和履行尤为重要。基层干部和民警责任重大,是队伍建设和工作的中坚力量。为保证队伍成员工作的效率,需要建立严格的考核机制,明确职务职责和任务目标,对队伍成员的工作成绩和责任履行进行定期考核,同时对工作失误和违纪违法行为,进行相应的问责和处罚,以维护公安机关的威信和形象。

第三,优化晋升机制,激励队伍成员的积极性。公安队伍成员的事业发展和晋升,是激励队伍成员积极投身于工作中的有效方式之一。为此,公安机关应建立完善的晋升机制,根据队伍成员的工作表现和实绩,按照公正、公平、公开的原则,制定晋升计划和方案。同时,可以采取多种方式,如特殊贡献津贴、先进个人表彰等,激励队伍成员投身警务工作。

第四,加强队伍建设,提高综合素质。公安队伍从业人员作为国家特殊职业群体,要求在素质、能力等方面达到高要求。在队伍建设方面,应该注重提高综合素质,既包括专业知识和技能,也包括领导才能和组织协调能力。因此,公安机关应建立完善的培训机制,组织开展各种培训活动,提高队伍成员的综合素质,加强队伍的专业性和协作性。

第五,创造良好的工作环境,提升工作效率。公安机关的工作环境对队伍成员的工作效率和整体素质直接影响。在保证各项工作制度和标准的前提下,公安机关还应注意创造良好的工作氛围和工作环境,为队伍成员提供充足的支持和关怀,激发队伍成员的工作热情和积极性。

总之,公安队伍管理是一个永恒的主题,是加强公安队伍建设,提高综合素质的有效途径。在严格队伍管理中,需要注意思想教育、完善考核机制、培养队伍成员的综合素质、优化晋升机制等方面,以更好地提升公安队伍建设。公安行业的队伍管理不仅是与时俱进、因地制宜的时代趋势,也是实现警务效能、可持续发展和有效治安的前提。(1210字)。

热门公安队伍管理检讨书(汇总15篇)篇十四

公安队伍是国家的重要力量,其从严管理是保障社会稳定和国家安全的基石。只有通过加强管理,提高队伍素质,才能更好地履行职责,维护良好的社会秩序。本文将从加强组织管理、推进法治建设、注重人才培养、加强纪律建设和加强信息化建设等方面,总结公安队伍从严管理的心得体会。

第一段:加强组织管理的重要性。

公安队伍从严管理首先需要加强组织管理,建立健全党委领导下的纪律检查体系和工作机制,形成“一岗双责、两个维护”的管理体系。只有通过加强组织管理,才能确保各级公安机关和公安民警履行职责,严守纪律,依法办事。

第二段:推进法治建设的必要性。

公安队伍从严管理需要不断推进法治建设,确保公安人员依法行政。通过建立健全的法律法规体系,明确公安队伍的权力与义务,加强对政策法规的学习和宣传,使公安干警在执法过程中始终坚持依法办案,遵守法律纪律,增强公安队伍的法治意识。

第三段:注重人才培养的基础。

公安队伍从严管理需要注重人才培养,加强队伍的专业能力和素质建设。通过制定培养计划,组织培训和学习交流,提高公安干警的综合素质。同时,加强干部选拔任用工作,注重选拔培养年轻有潜力的公安干部,为公安队伍的长远发展提供强有力的人才保障。

第四段:加强纪律建设的必要性。

公安队伍从严管理离不开纪律的约束。通过加强纪律建设,建立健全纪律意识,严格执行纪律规定,加强对纪律执行的监督和执纪问责力度,构建容不下腐败分子的工作环境。只有保持良好的纪律作风,才能增强公安队伍的战斗力和执行力。

第五段:加强信息化建设的作用。

公安队伍从严管理需要加强信息化建设,利用先进的科技手段提高工作效率和数据分析能力。通过建设规范化的信息管理系统,实现信息的共享和交流,提高反应速度和处置能力。同时,加强网络安全,保护公安工作中涉及的敏感信息,确保公安队伍的科学管理。

总结:公安队伍从严管理是构建社会和谐稳定的重要环节。通过加强组织管理、推进法治建设、注重人才培养、加强纪律建设和加强信息化建设等方面的努力,才能更好地提高公安队伍的整体素质,保持队伍的忠诚、纯洁和坚不可摧,履行好职责,确保社会的安定和国家的安全。公安队伍的从严管理是一项长期而艰巨的任务,需要全体公安干警的共同努力,也需要社会各界的广泛支持和参与。

热门公安队伍管理检讨书(汇总15篇)篇十五

辅警是具有中国特色的安全治理力量,在社会治安综合治理中具有基础性的作用。对公安机关而言,辅警起到了重要的补充和替代作用。警察主要从事实质性和高权性的执法工作,而由辅警从事简单事务性和机械程序性的工作,实现有限警力资源的优化配置。然而,由于缺乏法律的明确规定,公众对辅警主体合法性的质疑一直在持续,辅警的法治化之路势在必行。该路径应该在遵循法律保留原则的前提下,应用行政辅助理论,建构辅警合法性基础。辅警的主体立法可以通过公安部的部门统筹立法、地方区别立法的两种具体方案展开,在清理文件的同时规范立法。

随着改革开放的不断深入,人口等生产要素流动性更加普遍化,阶层分化导致不同利益群体之间的矛盾愈发显现,违法和犯罪严重冲击着正常社会秩序,安全不再是触手可及的公共品,而是需要在精巧设计和严厉执行下的奢侈品。警力不足既是现有安全和秩序不尽如人意的借口,也是警察寻求更多关注、更多宽容,进而谋求制度变革的源动力。应对警力不足的最佳方式当然是无增长改善,[1]苏州的警务创新在很多具体做法上与之契合,[2]但是,无增长改善在大部分时候不具有普遍应用的效果,在创造力短期内提高有限的情况下,有效应对警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的扩大财政支出,这与政府机构改革的基本原则背道而驰,也不符合有限政府和服务政府的理念。同时,一个不断膨胀的警察机关既可能创造出更好的安全和秩序格局,也可能成为自由和效率等更高位阶价值的破坏者。因此,长期以来,警察机关采取招募治安联防队员、辅警等称谓不同但内涵一致的警察辅助力量予以应对。由于缺乏相关法律规定,在行政法主体理论匮乏的情况下,警察辅助力量的合法化解释显得捉襟见肘,只做不说、只看效果不看授权,成为警察辅助力量的基本生存样态。

警察权力来源的依据在于实现法的安全和秩序价值,与此同时,安全和秩序也是人类不同主体共同捍卫的价值,在实现安全和秩序的目的过程中,警察从来都不是唯一的选择。对于私法主体的安全和秩序而言,个人、法人、其他组织必须首先承担起自我保护的职责,警察只有在其自身力有所不及的情况下才承担责任;而在公共领域,完全开放或者半开放的时空内部,警察是第一责任主体,对于公共安全和公共秩序负有义不容辞的义务。警察权行使不仅来源于警察法的直接授权,也来源于其他行政法或者公法的间接授权,在城市综合执法中警察往往担当强制力保留的角色,通过行政协助的方式实现城市管理中综合执法的整体目的。当警察、社会中间层、私人等不同主体同时拥有对安全和秩序的诉求时,各自所占据的位阶、比例、原则、方式、手段等即成为法治国家的基本规范,警察起着重要的示范和引导效能,这也是治安联防、辅警、保安、私家侦探等主体存在的合法性依据。警察辅助力量来源于人民群众,基本任务是协助警察预防和控制违法犯罪,并逐渐成为国家和民间通力协作的典范,从国家到地方均受到普遍重视。不过在国家强化其控制社会的功能后,协作逐渐变成领导与组织,警察辅助力量基本丧失其自治性,通过国家和地方性文件对治安联防和辅警的相关规定,我们可以清晰的看到这一发展脉络。

(一)辅警前身—治安联防与社会治安综合治理的软法规范。

(二)辅警渐进:治安联防与社区警务战略的一体化。

随着城市化进程的加快,社区改造与重建成为各方关注的焦点,社区警务战略也在不断推进,治安联防成为人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络的主要组成部分。具体工作目标和方法则是“依托社区居委会等基层组织,挖掘和利用社区资源,加强群防群治队伍建设。组织开展以社区保安、联防队员为主体,专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动”。[6]农村的社会治安综合治理也在借鉴社区警务的基本理念,同样强调安全防范的立体化和网格化,“逐步建立以驻村民警为主导,以群防群治队伍为补充,人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络。要依托社区资源,组织开展以社区保安、联防队员为主体,专职人员和义务志愿者相结合的邻里守望、看楼护院、看村护家等活动。”[7]治安联防的工作目标显然不同于封闭式空间内部的安全和价值追求,因为“城市社区物业管理公司要发挥协助维护居民住宅区治安秩序的积极作用。保安服务公司要进一步加强规范管理,逐步推进保安服务专业化”。[8]小区的物业管理和保安服务公司主要靠市场化机制运作,其服务对象是特定的,工作目标指向的则是封闭的时空,不具有公共性、开放性,这一点全然不同于警察及警察主导的治安联防,他们的存在和使命是以公共安全和公共秩序为目标。

依法行政是现代法治国家所奉行的基本准则。在国家权力中,警察权力横跨行政和刑事领域,最具广泛性、主动性、强制性和自由裁量性,与普通民众联系最为紧密,必须成为法律监督的重点。警察权的行使的前提是警察执法主体资格的界定,无论是行政执法还是刑事执法,均需要通过制定并完善警察组织法,规范警察主体的设置、编制、职权、职责,并对各警察主体的法定职权作明确划分和界定。《人民警察法》和《人民警察组织条例》等法律法规对警察主体及警察权力做了基本规范。基于依法行政的压力,治安联防队员在实践中面临的诸多问题迫使公安机关调整思路;各地均在探索如何更加规范地运用警察辅助力量,很多地方开始采纳辅警这一源自于英美法系的概念改造和规范治安联防队伍。

(一)怀疑、两难、否定:准确定位的必要性。

警察辅助力量,长期以来并没有明确的成文法规定,似乎也不需要法律的明确规定,针对治安联防比较书生气的反问是:为什么要对群防群治的民间力量进行规制呢?如同私人权利,只要法律没有禁止性的规定,其边界就不受限制。公安部和各地方公安机关也只能以内部文件的形式概括描述警察辅助力量的主体及职责任务,“治安联防队是群众性的治安防范组织,是协助公安机关预防和打击违法犯罪活动,维护社会治安秩序的重要力量。”[9]实质性问题则是:治安联防队真的是群众性的自治组织吗?从公安部文件已经可以看出,治安联防队可能根据警察的要求参与到反扒窃等侦查任务中,甚至于在一段时期内,治安联防队员可以像警察一样行使警察权,冒充正在执行公务的人民警察,以抓卖淫嫖娼、赌博等违法行为为名,非法占有他人财物。

最高人民法院的司法解释强调,违法者冒充警察和冒充治安联防队员的行为之间具有本质区别,“行为人冒充正在执行公务的人民警察„抓赌‟、„抓嫖‟,没收赌资或者罚款的行为,构成犯罪的,以招摇撞骗罪从重处罚。行为人冒充治安联防队员„抓赌‟、„抓嫖‟、没收赌资或者罚款的行为,构成犯罪的,以敲诈勒索罪定罪处罚。”[10]但是毫无疑问,治安联防队员的辅助警察功能其实被大大拓宽,在违法犯罪猖獗肆虐时期,治安联防队员享有警察权,不仅得到了被辅助的警察的承认,而且获得了普通老百姓的默认。

然而,传统行政法观念强调行政主体及行政授权的实体性合法,治安联防的主体定位和权力来源均无明确依据,其执法当然不会获得名义上的合法性。实体性非法执法如果能够披上程序性合法的外衣,辅之以合法律目的性内涵的解释,也许不会遭遇太大的非议。但是实体性违法恰好是程序性违法的一大前提,良莠不齐的治安联防和模糊不清的权力,使得治安联防在执法时流于恣意和无序,以致于到了2000年,公安部还要专门下发文件,要求“各地公安机关要对本地区的执法队伍进行清理整顿,凡有合同工、临时工、联防队员、保安人员等非人民警察从事公安行政执法任务的,必须一律停止,并根据有关规定进行清理和整顿。对有违法违纪行为的人员,要严肃查处,及时清理”。[11]尽管并没有确切的统计数据来证明治安联防队员和警察在程序性违法上的恶性,但在执法人员比、执法数量比、执法的高权低权比等数据理性参照下,治安联防是否更应该被批判和否定。

(二)合法性障碍与合法律目的性:主体定位的破解之道。

警察辅助力量的主体性地位从当下的成文法系统内部很难找到依据,左右摇摆的定位和模棱两可的权限不仅影响警察辅助力量的自身发展和权益,更从根本上动摇其辅助的主体—警察目的性的实现。从规范意义上说,不具有明确法律授权和委托的主体是无法以警察的名义执行法律的,警察辅助力量不是独立的执法主体,其执法效果当然归于警察。问题在于,法律法规通常会明确规范执法主体的权责、程序等要素,也会明确规范具体的执法方式和手段,譬如对于枪支、手铐等警械都有概括的授权和在一定时空内的自由裁量权,警察可以基于不同的情境区别使用并独立承担相应的法律责任。但是警察辅助力量即便没有行政主体地位,也不能彻底剥离其主体性的特征,也会参照警械等警用装备使用的规定来执法。公安机关和地方政府之所以对警察辅助力量情有独钟,反复清理整顿却又周而复始,主要还是因为辅助力量具有的警力直接替代作用。

行政主体在理论和成文法规定上的匮乏和混乱则进一步加剧了警察辅助力量执法的合法性困局。警察辅助力量和警察之间的表面的皮肉分离,以及内里的骨肉相连,映衬着行政主体和行政行为理论的阴影,必须打破现有法律文本和实践观念的阻碍,按照合法律目的性予以重塑,让警察辅助力量的光芒正式闪耀。这也契合了王锡锌的观点,“传统意义上的依法行政逻辑,在面对行政立法兴起的现实时,面临着合法化解释能力的匮乏。回应这一挑战,需要对传统依法行政的合法化逻辑进行扩展,如果能够通过一系列的程序和机制保障行政规则与法律之间在形式上或者目的上的一致性,那么行政规则依然可以获得形式合法性并具有正当性。”[12]这要求我们必须从关注行政行为及行政主体权力的合法性,回归到行政主体设立时的功能及价值判断中。对于警察辅助力量而言,立足于协作及整合的服务型功能定位,捍卫公共安全和公共秩序的基本价值取向,是建立其合法性的关键。

在大陆法系国家,行政权的基本原则主要是来自于对警察国的批判和改造,并渐渐形成法律优先和法律保留两大原则。法律优先原则,要求行政必须受法律的拘束,一切行政活动均不得与法律相抵触,此处的法律采取广义标准,包括成文法与不成文法。法律保留原则,要求在某些领域中,行政机关必须有法律的授权才能采取行动和做出行为,法律保留原则中的“法律”一词,一般仅作狭义的理解,即议会或最高国家权力机关所制定的法律。但是,“议会民主的发展、给付行政意义的扩大以及基本法对所有国家领域的约束都要求扩大法律保留的范围”。[13]虽然调整尺度有限,并且必须遵循必要的限度,“完全重要的事务需要议会法律独占调整,重要性小一些的事务也可以由法律规定的法令制定机关调整,一直到不重要的事务,不属于法律保留的范围。”[14]警察权和辅助警察权的根本目的都是为了实现安全,满足公民、法人、组织等不断增长的安全需要,在遵守法律优先和法律保留范围的原则下,准确理解和应用法律原则,就成为安全实现的必经之路。

(一)法律保留原则在辅警法治化中的应用。

长期以来,在我国行政执法实践中,不能准确区分组织法和行为法,一般认为,只要行政机关拥有某方面的事务的管辖权,就可以采取实现管辖权目的的一切必要措施,一度喧嚣尘上的城管可能是这一观念现实映照的极致。不惟城管,其他行政机关和行政辅助人员,也有类似的疯狂举动,交通协管员、计划生育协管员和治安联防队员等也深受此观念的影响。法律保留原则要求安全和秩序主要赋予警察承担,其他任何组织和个人都不得逾越法律授权,行使维护安全和秩序的职责。但是随着社会变迁,警察无法面对爆发性和突发性增长的安全事件,增加执法主体成为必然的选择。由于国家基本治理理念和现实法律的双重限制,警力不能随意增长,将一些不重要的事务直接赋予辅助警察人员执行,就成为必然的选择。

我国《立法法》给予国务院以较大的立法权限,公安部根据国务院的决定可以制定部门规章,同时该法第73条还对地方性规章予以概括授权,可以为执行法律、行政法规、地方性法规而制定规章;以及制定属于本行政辖区内的具体行政管理事项。[15]辅警的部门或地方立法是为了实现警察维护秩序和安全的具体行政管理事项,在制定辅警的角色定位和工作职责时,只要遵从《立法法》等立法的基本原则和具体规则,就可以通过清晰定位和明晰职责帮助警察主体更好地履行其职能。

(二)行政协助理论对辅警立法的借鉴意义。

行政机关原则上应各有所司,在其职权范围内独立行使其职权、执行其职务,以共同达成国家行政目的,但是基于行政一体化的要求,必要时,赋予行政机关请求其他机关予以职务上协助的权利,课予行政机关之间在职务上相互协助的义务。如《行政监察法》第22条规定:“监察机关在办理行政违纪案件中,可以提请公安、审计、税务、海关、工商行政管理机关予以协助。”《海关法》第7条规定:“海关在执行公务受到抗拒时,可请求公安机关和人民武装警察部队提供职务协助。”在行政协助关系中,“协助主体与被协助主体均以各自独立的名义进行行为或以共同的名义实施共同行政行为,而且各自对自己的行为负责或共同对它们的共同行政行为负责。”[19]据此,警察行政协助,是指非警察机关在执行行政职务时,遇有特定情形,而依法请求与其无隶属关系的警察机关予以协助,警察机关不得任意拒绝。当然,依据相关法律,警察也会请求其他机关协助其执行行政事务。从行政法理论来判断,这些行为都是属于典型的公权力之间的互助,与私人和社会毫无干系。警察在执法工作中偶然请求公民、法人、组织的协助以实现执法目的,在行政协助理论的内涵确定无疑后,应该另谋他路,而行政辅助理论恰逢其时。

(三)行政辅助理论在辅警规范中的应用。

我们姑且将临时响应警察命令、指示或授权的私人视为偶然性的行政辅助人,这与经过合同签约而成为长期性的行政辅助人本质并无区别,都是私人辅助警察之公务行为,并且一般会有一定的报酬和奖励。无论是偶然性还是长期性的行政辅助,均“意指私人作为行政机关行使公权力时的帮手,其并非如被授权人以自己的名义独立行使公权力,而是直接受行政机关的指挥命令从事活动,犹如行政机关的„延长之手‟。”[20]“行政助手系在行政机关指示下,协助该机关处理行政事务(包括公权利之行使),性质上为机关之辅助人力。”[21]行政辅助人在中国的现实生活中大量存在,如交通协管员、税务机关聘用的协税员、城管部门聘用的城管员等,但是由于其公私不明,理论上一直未有明确定性和显著突破。

行政辅助人产生的前提是合同的订立,行政主体为了实现行政管理的目的,从社会上招聘符合条件的相关人员,经双方当事人意思表示一致并订立合同,行政辅助人按照合同的约定履行相关的职责、义务,行政主体依据合同对行政辅助人进行监督、管理。有时候虽然没有书面合同,但双方已经就主要事项达成合意并实际履行,仍然视为行政辅助合同成立。其次,通常实践中的行政辅助人不享有独立的行政执法权,由于行政辅助人不具有行政主体资格,只能在行政机关的监督、指导下履行相应的职权。以税务机关聘用的协税员为例,国家税务总局在2000年7月6日发布的《税务检查证管理暂行办法》中第6条明确指出“各级税务机关聘用的从事税收工作的临时人员、协税员、助征员、代征员等不核发税务检查证。”2003年7月11日发布的《关于加强农业税收征管机构和队伍建设的通知》中也明确指出“对必须聘请协税员的,要制定严格的聘用标准,经过规定的聘用程序,并签订协议。协议中要写明:协税员不得直接征收税款,如有违反,一经查明,立即解聘。”最后,行政辅助人的行为结果归属于所属的行政机关。[22]行政辅助人只在行政机关监督、指导下辅助参与执法,其行为应被视为行政机关行为的延伸,行为的结果也理应归属于所属的行政机关。

关于行政辅助的契约性质当无异议,无论是临时性的协助抓捕、扣押,提供工具、信息,参与疏导、引导等警察行为,还是长期性的固定职业合同,均需要警察和辅警对从事的辅助行为意思表示一致。但是武断认定行政辅助人完全不具有独立的执法权,并不妥当。通常,辅警的辅助行为的履行方式和限度有别于警察正式行为,但在一些不涉及到合法公民权益的事例中,尤其是紧急事件的处理中,辅警应该被赋予更多的代理公权力,这一方面是基于法治国家的私人权利需求,也是作为警察辅助公权力的需求。毕竟,辅警作为行政辅助人,是由政府部门统一招聘或公安机关自行招聘并以合同的形式加以规范,协助公安机关履行各项职能的辅助性力量,协助的分寸和尺度只有在具体事例中才会有准确清晰的判断。无论辅警是在公安机关和警察的监督、指导下进行一定的辅助工作,还是特定情形下,独立和部分地参与执法,其行为结果都同样归属于公安机关。

目前对辅警进行规范的绝大部分是内部文件和政策性规定,虽然在内容上基本属于宪法和立法法体系内的法律保留事项,但还是因为制定部门错综复杂,暴露出各自为政,职责不清等问题。辅警规范的混乱必定会导致其协助执法时的尺度不均衡,严重挑战构建公正文明的法治社会的发展目标。而在我国目前的立法体例下,并不乏针对辅警进行立法的空间,可以按照以下方式进行辅警法律法规的清理和制定。首先,国务院有权制定和发布行政法规,国务院各部、委员会有权制定和发布行政规章(部、委规章),因此,公安部可以根据需要制定辅警规章;其次,省、直辖市和省人民政府所在地的市、经济特区市和经国务院批准的较大的市的立法机构在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定辅警的地方性法规;最后,如果可能,在理念统一和现实接纳的情况下,借鉴英美法系对辅助警察的法律规定,将辅警纳入到警察序列,启动修法程序,建议全国人大修改《人民警察法》,规范辅助警察的法律地位、职责和权限等。

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