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信访维稳工作部署会议讲话(精选19篇)篇一
同志们:
今天下午,我们召开全县信访稳定工作专题会议,主题只有一个,就是安排部署第27届世佛联大会在我市召开期间和党的十八届四中全会召开期间的信访稳定工作。刚才,海刚书记就当前信访工作进行了具体安排,我完全同意,请大家抓好落实。下面,就做好当前信稳定工作,我再强调三点:
一、认识上再深化。
这次世佛会主要活动地点在我市,届时将有众多各国佛教知名人士参会,中、省、市领导也将出席;世佛会后,党的十八届四中全会也将随即召开,根据以往判断,一些利益群体和上访“老户”极有可能借机赴会缠访、闹访,制造影响,也极有可能出现进京非访“高峰”。从目前情况来看,我县信访形势还依然严峻,进京非访人数已触及市上下达指标红线,在全市排位靠前,上市缠访、闹访和来县集体访时有发生,信访总量仍在高位运行,主要表现为“四多”:一是重复上访多,二是老上访户多,三是串联闹访多,四是历史遗留问题多。出现信访事件,相当于“后院起火”。“防火、救火、灭火”,要耗费我们大量的时间和精力。从这个意义上来说,稳定比发展更重要。基于以上分析,全县各级要进一步认清当前形势,牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识,认真分析原因,及时调整策略,改进信访工作,高度重视、主动出击,妥善处置、化解矛盾,促进全县信访形势不断好转,为加快发展创造一个和谐稳定的良好环境。
二、责任上再强化。
一要强化领导责任。要继续按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,牢记职责,找准位置,主动作为,切实抓好本辖区、本系统信访工作,真正做到“看好自己门,管好自己人,办好自己事”。各镇、各部门主要负责同志是维护稳定工作的第一责任人,必须对稳定工作负总责,对重大涉稳问题要亲自过问、亲自研究部署、亲自督查解决。领导班子成员要履行“一岗双责”,各负其责,密切配合,共同做好维护稳定的工作。
二要强化排查化解。针对当前形势,全县各级要深入开展“大排查、大接访、大化解、大防控”活动,深化矛盾纠纷排查化解工作,尤其要把调处化解、人员稳控放在重要位置,坚持做到“三个密切关注”:一是密切关注全县经济建设可能给社会稳定带来的影响;二是密切关注改革发展中出现的新情况和新问题;三是密切关注重点行业、重点领域、重点群体的新动向,从而在源头上预防各种不稳定问题的发生。
三要强化应急处突。当前,各种潜在的、隐性的、突发的矛盾纠纷很多,不安全、不稳定、不和谐问题因素很多,一旦处置不好,极易引发事端,甚至造成严重后果和负面影响。各镇各部门要时刻绷紧应急处突这根弦,在思想认识上、组织领导上和物质保障上做好充分的应对准备,掌握主动权,下好先手棋,打好主动仗。要进一步完善应急处突预案,认真落实各类突发事件风险防控、应急处置、救援救助等措施,确保一旦发生重大突发事件,能够快速反应,迅速组织到位,及时妥善处置。
三、落实上再细化。
今天会上,我们把今年以来进京非访人员的稳控责任背靠背细化交办到各相关单位。希望各责任单位的主要负责同志一定要高度重视,下更大的决心、拿更硬的措施,强力推进信访稳定工作。做到三个“到位”:
一是非正常上访处置到位。当前,一些群众在上访中行为过激,对立情绪大,扰乱公共秩序,影响了社会稳定,其要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起,给处理带来很大困难。对有理无序上访的,先批评教育,再解决问题;对无理无序上访,甚至缠访、闹访者,以及在信访活动中违反国家法律法规的,公安机关要依法严肃处理,决不姑息迁就;对以上访为由、带头滋事者构成犯罪的,要依法追究刑事责任。
二是信息反馈沟通到位。要健全完善情报信息的收集、汇总、上报、分析、研判和督导处理机制,切实把信息分析研判作为维护稳定的主要工作来抓,密切关注社情民意动态和社会敏感信息,做到抓早、抓小、抓主动。县信联办、综治办要加强组织协调、督促检查,各镇、相关部门要主动作为,遇事要积极跟进,及时汇报、研判、化解信访问题。
三是工作责任督查到位。会后,各镇、县级各部门要迅速安排部署当前及今后一个时期的信访稳定工作,狠抓领导落实、措施落实、责任落实,力争不出事,即使出了事也能快速妥善处置。要严格实行责任追究制,对因责任不落实、措施不力,工作失职、渎职,导致发生重大群体性事件、恶性极端事件,造成恶劣影响和严重后果的,将依据有关规定及县委赵书记8.10讲话精神严格实行工作问责,严肃追究有关单位领导和责任人的责任。
同志们,做好当前及今后一个时期的信访稳定工作,责任重大,使命光荣,任务艰巨。各级各部门要切实增强前瞻性和主动性,以高度的责任感和使命感,全力以赴,扎实工作,坚决维护全县社会大局的安全稳定,以优异的成绩向党的十八届四中全会献礼!
信访维稳工作部署会议讲话(精选19篇)篇二
同志们:
今天,县委县政府决定选择这样的时机,召开这样规格的会议,就是基于我县维稳信访工作正面临着前所未有的严峻形势,全县大好发展局面正经受着艰巨考验,不得不引起全县上下的高度重视,不得不痛定思痛,下大决心、花大力气进行整改。最近,尤其是8月份以来,全县群体性上访事件频发,特别是芙蓉农场8〃17事件影响极坏,给彭泽对外形象造成了恶劣的影响,给市委、市政府抹了黑,添了乱。目前虽然局面得到了基本控制,但对于不稳定事件,解决问题只是其中的一个方面,更重要的是要从中汲取教训,查找我们工作的薄弱环节,不断增强工作的主动性,切实把问题解决在基层,解决在萌芽状态,以和谐稳定的社会环境迎接国庆60周年。刚才,吕仲春同志通报了当前的维稳信访工作情况,熊扬慎同志传达了中央省市维稳信访电视电话会议精神,宁小球同志宣读了《彭泽县信访工作责任追究制度实施细则》,县长周林同志分析了当前维稳信访工作形势,并对作好下步工作提出了很好的意见,请大家认真领会,贯彻落实。下面,我再讲三个问题。
一、要站在讲政治的高度,切实增强做好维稳信访工作的紧迫感和责任感。
今年以来,在省市委的正确领导下,我县的经济社会呈现出良好的发展势头。全县固投、财政收入等主要经济指标在全市的排位不断前移,客商纷至沓来,每周都有1-2个项目落户入园,项目建设热火朝天,城建工程紧张有序地推进,农业产业化、计划生育、新农村建设等工作相继进入全市第一方阵,半年度群众安全感测评在全市名列第三位。特别是随着彭泽核电项目建设的快速推进,彭泽名气日益上升,“一举一动”深受领导关注,倍受社会媒体“聚焦”。但与来之不易的发展态势相反,我县的信访总量居高不下,上访事件不断发生,到县集体访多达80批1231人次,已经严重影响了机关正常办公秩序,特别是赴京访频频出现,赴省访是去年同期的二倍,名列全市“第一”,刑事、治安发案数处于高位运行态势,其中盗窃案178起,占全部刑案的81.6%,全县维稳信访形势十分严峻。在这种情况下,我们没有态度就是麻木不仁,不采取坚决有力的措施就是严重失职。1、做好维稳信访工作是我们的职责所在。领导就是责任,职位就是担子。作为一名领导干部,我们肩负着很多的职责。为官一任要造福一方。我想造福一方就是要做到富一方百姓、保一方平安。作为一名领导干部,就必须牢记发展是硬道理,是第一要务;稳定是硬任务,是第一责任。没有稳定这个前提条件,什么事情也办不成,已经取得的成果会荡然无存,业已形成的良好发展态势也会丧失殆尽。年初,胡锦涛视察江西时提出了“三保一弘扬”的工作要求,就把保持经济增长、着力改善民生和维护社会稳定作为今年工作的重点。所以大家要牢固树立“保稳定就是抓发展”的意识,充分认识科学发展不只是经济的发展,和谐稳定也是发展的重要目标。当前彭泽正处于爬坡过坎,破浪前行的关键时期,我们必须一手抓经济发展,一手抓信访稳定,切实把维稳信访工作放在更加突出的位臵,放在县委、县政府的中心工作中去思考,放在改革发展稳定的大背景中去谋划,放在实现争先进位的实践中去推进,以高度的责任感和使命感,把做好维稳信访工作作为一项重要政治任务和义不容辞的责任。
2、做好维稳信访工作是应对当前形势的迫切需要。今年以来,我县社会矛盾仍较集中,维稳任务仍然艰巨,压力较大。主要表现为“四多”:一是重复上访多。在进京访中,比如唐金枝2次,柯春枝3次,群众信访案件复访率一直高居不下。二是老上访户多。如马当镇的汪宝怀、电视台的阳福旦、自来水公司的都发姑以及部分对越自卫反击战军人。只要我们工作稍有疏忽,他们都有可能出现上访甚至越级访。三是征地拆迁上访多。由于城区、园区建设的不断深入,一部分群众两区建设重要性认识不足,对政策法律不够理解,动辄越级上访、集体上访,甚至采取堵路拦门等极端行为。如8〃6江河堵路和福鑫船业周边群众集体上访。四是历史遗留问题多。如企业改制、民师转编、山林土地纠纷等。省委苏书记对产生上访包括群体访的原因有一个精辟的分析,他指出:产生上访的原因是多方面的,既有体制机制方面的问题,也有操作和执行方面的问题;既有合理诉求得不到有效解决的问题,也有不合理诉求无理取闹的情况;既有领导决策不当方面的问题,也有干部作风方面的问题。对此,各级各部门对当前社会矛盾的敏感程度、社会心态的复杂程度、社会风险的危险程度,要有一个清醒的认识,认真分析矛盾产生的原因,并善于透过矛盾产生的原因,及时调整、改进我们的工作,促进信访形势不断好转。
3、做好维稳信访工作是巩固我们大好发展局面的根本要求。经济社会的快速发展离不开一个良好的社会环境。如果由于信访事件而影响全县的社会稳定,“后院起火”,我们只有全力抓好“灭火、救火”和“防火”,哪有时间和精力去谋发展,抓项目,大好的发展局面也会被打得粉碎,难得的发展机遇也会失去。从这个意义上来说,稳定比发展更重要。近几年来,县委县政府始终把发展作为强县富民的第一要务来抓,潜心干事,静心干事,争做一支“静悄悄的急行军”,全县上下议发展、上项目、求进位的氛围日见浓烈,发展势头日益强劲。好的形势来之不易,需要我们倍加珍惜,需要我们去维护、去巩固、去发展。因此,全县各级领导干部要充分认识维稳信访工作的极端重要性,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,看好自己的门,管好自己的人,切实做好维稳信访工作,为全县创造一个良好的发展环境。
二、要围绕“四个不发生”的工作目标,着力提升维稳信访工作水平。
8月13日,在中央、省、市维稳信访电视电话会议上,市委明确提出当前和今后一个时期要做到“四个不发生”:即不发生重大群体性事件,不发生进京访和赴省、市集体访事件,不发生重特大刑事案件,不发生重大安全生产和公共安全事故。对照“四个不发生”的工作目标,我们始终要做到“五个加大”:
1、进一步加大矛盾排查力度。任何群体性事件的发生都不是偶然的,是矛盾和问题长期积累的结果。矛盾排查是解决信访突出问题的前提和基础。一要坚持领导带头。全县各级领导干部要把矛盾排查作为做好信访工作首要环节来抓紧抓实,重点对本辖区内的不稳定因素进行一次全面排查,排查工作要深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节,绝不能留下空白和死角,要坚持矛盾纠纷日排查和零报告制度,对排查结果要有事报事,无事报平安。二要变群众上访为干部下访。要围绕当前热点、难点、涉及群众切身利益的问题,深入细致地开展矛盾纠纷大排查活动,真正把问题弄清楚,把情况搞明白,把影响和谐稳定的因素找出来,真正筑牢维稳工作防线。三要建立健全排查台帐。对排查出的问题要分门别类的登记造册,并立即进行调处,决不允许久拖不决,要把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上,从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来,决不能由于一件小事排查不深入、处理不及时而酿成大事。
2、进一步加大纠纷化解力度。大多数群众来上访,说到底是相信党和政府能够把他们反映的问题、发生的纠纷处理好、解决好。作为一名领导干部,在纠纷化解过程中,要始终做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜迟。对群众反映的应该解决而又能解决的问题,要依照有关法律法规和政策,及早加以解决,尽量避免矛盾转化升级;一时解决不了的,要及时做好宣传解释工作,积极创造条件,争取使问题尽早得到解决。二是宜管不宜推。对上访者反映的问题,要认真研究,逐一加以解决,决不能层层批转,要限期处理结案。不能把矛盾推向上级、推向社会或避难就易。要严格落实领导包案制度,将“四包”责任制不折不扣的落实到位。三是宜导不宜激。接到不属于自己办理的信访案件,要及时引导和指导上访者到规定部门和单位予以办理;对不符合政策要求和一时解决不了的问题,要积极做好劝导,防止矛盾激化,坚决不能草率行事、粗暴行政。四是宜散不宜聚。切实做好上访鼓动者、串联者等“重点对象”的转化工作,密切注视上访聚集的动向,将矛盾化解在萌芽状态。
3、进一步加大源头治理力度。“打蛇打七寸”。抓稳定就要抓苗头、堵源头。各乡镇、各部门要树立“群众利益无小事”的观念,高度重视群众的呼声和诉求,切实做好稳定信访事件的源头治理力度,切实做到“二要二不要”。一要依法行政,不要任意妄行。要严格按照政策和程序办事,不能违背政策做损害群众利益的事情,不能将县委县政府出台的政策束之高阁,在政策之外另搞一套。二要心系群众,不要麻木不仁。要坚持深入基层、深入群众,查民情、办实事、解难题,多进行访贫问苦,入户慰问等活动,不能对群众呼声臵若罔闻、对群众疾苦麻木不仁。要及时发现苗头隐患,及时给以化解和排除,决不能“小事拖大、大事拖炸”。最近有一些别有用心的人,利用网络、电视等媒体发表了一些不负责任的言论,对县委政府工作进行攻击,或对领导讲话、决策内容断章取义,混淆视听,以达到其不可告人的目的。在这些人的欺骗和鼓动下,将会有一些不明真相的人会被利用。这就是一种苗头,就要及时控制,对恶意炒作,要早说、多说,说清楚、讲明白,确保群体性突发事件发现得早、处臵得好,控制得住、化解得了。
4、进一步加大预防和处理突发群体性事件力度。“埋头苦干无人晓,恶事炒作天下知”。在信息化程度的不断加快今天,由各种社会矛盾和问题引发的突发事件,不仅面广量大,而且爆发升级快、公众参与度高、处臵难度大。我们一定要深刻汲取芙蓉农场“8〃17”事件教训,对待突发群体事件,发现要早、化解要快,处臵妥当、防止蔓延。这一事件的发生,实际上就是部分干部对农场改革的复杂性估计不足、信息掌握不灵、干部作风简单漂浮,没有及时有效化解而导致的结果。事情发生之后,我在震惊之余,感到非常痛心,几天寝食不安,觉得自己有负组织重托。为此县里成立了以县长为组长的专门工作组,利用一个月的时间,深入芙蓉农场开展调查工作,全力以赴做好问题排查、情绪化解、个案处理、困难解决等工作,确保将此事件尽早得到遏制和平息。
各地各部门要按照实用性、可操作性的要求,不断完善应急处理预案,防止预案是一纸空文的现象。一旦发生突发事件,领导干部一定要按照预案,亲临一线、靠前指挥,查清原委、掌握政策、讲究方法,既维护群众合法权益,又加强对群众的思想教育;既对违法者要依法处臵,又要积极疏导群众情绪,不能消极观望、贻误时机,激化矛盾,使小事酿成大事、个案炒成热点。突发事件发生后,要牢牢把握正确舆论导向,重视发挥主流媒体和互联网的作用,做好突发事件的新闻报道和舆论引导,努力抢占先机、掌握主动权。
5、进一步加大依法打击力度。当前,非正常上访现象不断增多,一些群众在上访中行为过激,对立情绪大,扰乱公共秩序,影响了社会稳定,其要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起,给处理带来很大困难。分析其原因:一是信“访”不信“法”。有的群众法制观念淡薄,对办事程序视而不见,每遇到困难和问题,事无巨细,动辄就要找书记找县长,好象不到书记县长这个层面就解决不了问题;二是存在“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”的思想。有些群众遇到问题喜欢往上“闹”,好象“不闹不知道,一闹解决掉”,更有极少数人一闹就闹到县委来,而且越闹越大,闹得正常的办工都无法进行。更有甚者对办事程序视而不见,以“闹”为上,盛气凌人;三是有的干部缺乏处理突发及群体性事件的能力。有的干部在发生前缺乏敏锐识别的能力,发生后又不能快速反应、驾驭全局,结果处理起来就力不从心、控制不了局面。维持社会稳定,保障正常的信访秩序,不仅要增强群众的信访观念和提高干部的处臵能力,还要依法依规、严厉打击。首先要加大《信访条例》的宣传力度。教育引导广大群众增强法制观念,以理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾。其次要教育与打击相结合。对于一般性的群众上访,采取教育疏导的方法,化解矛盾,解决问题;对有理无序上访的,先批评教育,再解决问题,使其能依法有序地进行上访;对无理无序,缠访、闹访者,以及在信访活动中违反国家法律法规的行为,公安机关要依法严肃处理,决不姑息迁就;对以上访为由、带头滋事者构成犯罪的,要依法追究刑事责任。最近我县还连续发生了一些阻碍工作正常开展的暴力事件,象记者采访新闻时被打、干部监督工程建设时被殴等现象,相关部门一定要加大对这些事件的打击力度,将打人者绳之以法、从严从重处理,切实维护正常的社会秩序和工作环境。第三要切实抓好社会治安综合治理。要继续保持严打高压态势,最大限度地挤压违法犯罪活动空间,要切实做好生产安全、交通安全、防火安全和食品卫生安全等工作,深入细致地排查各种安全隐患,从源头防止发生重大安全事故。
三、要讲求科学的工作方法,不断增强维稳信访工作的主动性今年以来,我县信访量不断上升,增长明显。之所以有这么多信访问题的发生,实际上都有其深刻原因。我想这些原因不外乎以下七种:一是推诿扯皮“扯”出来的。一些部门和单位之间对信访件一味推诿,踢“皮球”,不当“主攻手”,只当“二传手”,互相之间扯皮、无原则推让的现象时有发生,导致一些小的事件在推三扯四之下越变越大,越变越复杂;二是办事不公“惹”出来的。有的部门办事处理不公、胡乱作为,或是故意不作为,一碗水不端平,导致群众上访。三是沟通不畅“堵”出来的。“良言一句三冬暖,恶语伤人六月寒”。有的干部存在事不关己、高高挂起的心理,对来访者没有很好的沟通,没有很好的安抚,只晓得摇头,不会点头,对群众提出的问题“一问三不知”,更有甚者至言语粗暴容易激化矛盾,有的干脆回避问题。有的责任落实不到位,没有看好自己的门,管好自己的人,出现问题不解决,还一味的陪防、看访。四是急功近利“生”出来的。有的同志处理信访工作方法简单粗暴,没有做深入细致的工作,急功近利,总以为自己水平高,三下五除二就能搞定,结果往往事与愿违,越来越难办;五是麻痹大意“弄”出来的。有的同志总认为在自己的“一亩三分地”,出不了什么大事,成不了气候,对已经出现的信访稳定苗头没有引起重视,麻痹大意,结果小事拖大,大事拖难;六是胡缠蛮缠“闹”出来的。有的群众对政策理解不深、学得不透,总以为自己该得到的没有得到,胡乱无序进行上访,政府及相关部门根本无法解决,结果这些上访户死缠滥打,越闹越大;七是历史问题“露”出来。历史问题的解决都是有一定政策依据的,政策性、时效性极强,有的群众就抓住政策的鞭子,大做文章,不该上访的也上访,正在解决的也上访。做好维稳信访工作,既要讲策略,又要讲方法,这样才能事半功倍。
一要精于超前谋划。各地各单位对维稳和信访工作要超前思考,积极谋划,工作主动,就能发现一些前瞻性、苗头性的问题,就有可能在处理问题时占据有利位臵,降低解决问题的难度,收到比较好的效果。因此,全县各级领导干部一定要增强责任意识,超前工作,主动解决矛盾而不回避矛盾,切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。决不能对出现的情况和出台的文件臵若罔闻、熟视无睹,让群众失望,甚至绝望,导致矛盾激化,要让群众看到希望,缓解矛盾。
二要灵于畅通信息。从目前我县发生的信访稳定事件来说,有一部分就是由于领导干部在处理信访事件过程中,没有真正的深入基层,没有在第一时间掌握第一手资料和信息,结果一处被动,处处被动。一些乡镇和部门出了问题,怕领导不理解,不敢及时反馈信息,结果错过了解决问题的最佳时机,造成矛盾的进一步扩大。我就经常在毫不知情的情况下,接到市里的信息,说有人在省市上访的情况。全县各地各部门一定要增强政治敏锐性,始终保持清醒的头脑,坚决执行信息报告制度,确保信息畅通,这要作为一项政治纪律。在这里,我要强调一点,各乡镇、各部门都要加强值班带班和情报信息工作,主要领导务必保持24小时通讯畅通。尤其是在当前的重要敏感期,要加强对进京赴省到市的突发群体性事件等苗头性信息搜集,并及时上报。从现在开始,各地、各单位要在认真开展好大接访活动的基础上,每天向维稳办、信访局报告本地、本单位稳控人员去向的有关信息。对重点人员、重点群体的排查稳控工作,务必做到“四到位”,即诉求合理的解决到位,诉求无理的思想教育到位,行为违法的依法处理到位,生活困难的帮扶救助到位。
三要敢于直面矛盾。信访稳定工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾,表面一时的风平浪静,底下却是暗流涌动,留下的是将更大的隐患和危险。解决矛盾的过程也是增强干部工作能力的过程。作为一名领导干部就更要直面矛盾,不能出现问题就绕道走,对矛盾必须面对面的进行解决。“人无冤屈不上访”。除了少数无理访、非正常访外,大多数信访案都就应该是正常的。对群众反映的问题,不能漠视不理,要将心比心,真正把群众的事当成自己的事,把群众当亲人,对群众的合理诉求要想方设法予以解决。温曾经说过:“你把群众放在心上,群众就把你推到台上”。作为一名领导干部,就要“让群众多看到一点希望、少一点怨气”,不能让群众的怨气形成危险的“堰塞湖”,这个“湖”一旦形成就有随时溃堤的危险。
四要勇于承担责任。就像“拧紧拳头需大拇指助力才有狠劲”一样,维稳工作是“一把手”的第一位责任。县委多次强调,一旦发生信访和不稳定事件,责任单位的一把手必须在第一时间赶到现场,并及时将上访对象和闹事者带走。可是还有一些同志对此臵若罔闻,多次派副职干部到县委接访,结果成了陪访、看客。今天县里出台的信访工作责任追究制度实施细则,就是要从责任追究的角度加强维稳信访工作力度,把领导包案、接访息访等工作落到实处。因此全县各级领导干部要坚决克服不敢抓、不敢管,怕担风险、怕担责任的软弱涣散现象,特别是在发生了群体性矛盾时,主要领导一定要敢于负责,靠前指挥,靠前做工作,履行好保一方平安的职责。
为做好当前及国庆期间维稳信访工作我再强调几点:一要维护正常的信访秩序。县公安、政法、维稳等相关部门要积极配合信访部门,切实维护好正常的信访秩序。一旦发生集体访和群体性事件,除棉船、杨梓、浩山、上十岭等单位的主要领导在一小时内赶到现场,其他乡(场、区)镇的主要领导在半小时内,县直单位在15分钟赶到现场做劝返和处臵工作。二要严厉打击刑事犯罪活动。继续坚持严打方针不动摇,重拳打击涉黑形式犯罪和团伙犯罪活动。严密防范和严厉打击敌对势力的渗透和破坏活动,严防“”等邪教组织的捣乱破坏活动。三要强化安全生产监管。各地各部门要切实增强责任主体意识,层层落实安全生产责任制,采取有力措施,严密防范各类安全生产事故。卫生、工商、食品药品监督等部门要加强对粮食、食品、药品的市场监管,保障人民群众的食品生命安全。
同志们,发展是第一要务,稳定更是第一责任。目前我县矛盾问题相对较多,维护稳定的压力很大,但只要我们在市委市政府的坚强领导下,进一步坚定信心,把握主动,果断出击,我相信我们一定能够为全县经济社会发展创造一个良好的环境,向建国60周年交一份满意的答卷。
信访维稳工作部署会议讲话(精选19篇)篇三
同志们:
县委、县政府召开这次会议,主要是传达贯彻上级会议精神,分析形势,找准问题,部署任务,动员全县上下共同努力,全力维护好“两节”、“两会”期间的社会稳定。刚才,六个职能部门分别作了表态发言,就下步工作提出了具体意见,希望各级各部门结合实际,认真抓好落实。下面,我根据县委、县政府研究的意见,讲四个方面的问题。
今年以来,全县整体形势很好,发展速度明显加快,投资力度明显加大,经济活力明显增强,发展环境明显优化,各项社会事业健康发展。在加快发展经济的同时,各级各部门高度重视并认真做好维护稳定工作,全县社会政治稳定、治安秩序良好,在前段(上级市)县委、县政府组织的检查中,考核组对我县的社会治安综合治理工作给予了很高评价。
在充分肯定成绩的同时,我们必须准确把握当前形势,正视工作中存在的问题。从刚才六部门通报的情况看,形势仍然比较严峻。特别是进入年底以来,不安定因素呈增多趋势,有些方面表现得还比较突出。从社会局势看,由于社会保障体系和解决矛盾纠纷的机制尚不健全,一些深层次矛盾不断出现,特别在干部作风、村务管理、土地征用及补偿、城县拆迁、困难企业职工利益及生活、群众与个别企业单位的债务纠纷等方面,还存在一些问题,有些解决的难度比较大,稍有疏忽,就容易激化矛盾,影响稳定;对“有关方面人员”的工作尽管做得比较扎实,没有出现大的问题,但也不能麻痹大意,一旦受到外界串联煽动,很容易出现动荡;一些“”顽固分子仍在从事非法活动,网上有害信息比较突出,非法宣传活动有抬头之势,元旦、春节临近,外来人员增多,如果受到串联,也有可能出现反弹。从治安形势看,刑事发案仍在高位徘徊,个别地方、区域、路段治安秩序不好,居民区入室盗窃案件时有发生,地方霸头恶势力屡打不绝,社会丑恶现象增多;随着元旦、春节的到来,人财物大量增加,交通、消防、安全生产事故隐患也会相应增多。从我们工作本身看,个别地方和单位的领导同志对当前治安形势的严峻性和维护稳定的重要性认识不足,存有盲目乐观和松懈麻痹思想,工作力度不大,措施针对性不强,对一些影响稳定的问题和隐患解决不力。这些问题,必须引起我们高度重视,采取有力措施,抓紧予以解决。
当前正值岁末年初,是各类矛盾纠纷、刑事案件和治安灾害事故的多发期和敏感期,各种影响稳定的因素会比平时表现得更加突出,一旦处理不好,很容易出现问题。做好元旦、春节期间的社会稳定工作,对明年各项工作开好头、起好步,具有非常重要的意义。因此,各级各部门一定要从讲政治的高度,从实践“xxxx”的高度,充分认识做好当前和今后一个时期维护稳定工作的极端重要性,进一步增强“守土有责”意识,树牢“保一方平安”的思想,真正做到思想上高度重视,工作上认真负责,措施上扎实到位,为促进全县经济快速发展,让全县人民过一个安定祥和的节日,保障各级“两会”顺利召开,创造良好的社会环境。
根据上级要求,结合我县实际,县委、县政府确定,“两节”、“两会”期间的社会稳定工作,要以建设“平安××”为总抓手,通过“严打”、“严防”、“严管”、“严治”,确保实现“六个不发生”的目标,即不发生去潍到省进京重大聚集滋事事件,不发生有影响的政治性事件,不发生爆炸、投毒、杀死杀伤等恶性案件,不发生造成影响的群体性事件,重大活动和节日期间不发生影响稳定的问题,不发生重大安全事故。工作中,要突出抓好以下五项工作:
(一)努力消除不安定因素,全力维护好社会政治稳定。一是认真开展矛盾纠纷排查调处活动。各级各部门要按照县里的统一部署和县司法局下发的实施意见,组织精干力量,深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动。对排查出的问题,要分级负责、归口调处,把责任落实到主管部门和主管负责人,按照急事急办一批、防范控制一批、主动化解一批的要求,认真加以解决。要注意排查调处涉及婚姻、家庭、邻里关系、债权债务等多发性的民间纠纷,有效防止“民转刑”案件的发生。要深化人民调解工作改革,实现人民调解与诉讼制度的有效衔接。二是千方百计做好企业军转干部的稳定工作。有关部门和单位要认真落实中央82号文件精神,对新拖欠医疗保险、养老保险和医疗费的单位,逐一列出单子,明确责任,限期解决。要大力开展送温暖活动,春节前要对全县企业军转干部普遍进行一次走访慰问,使他们切身感受到党和政府的关怀和照顾。要切实抓好对重点人员的思想教育工作,强化包靠责任制,有针对性地做好工作,防止失控。三是深化与“”xx组织的斗争。要强化打击、防范和控制措施,严防“”等xx组织非法聚集、滋事。要根据上级统一部署,利用今冬明春农闲时机,深入开展防范xx侵蚀警示活动,加强对广大干部群众的教育。要依法严厉打击各类非法活动,加大对非法宣传品的清理清查,依法严惩张贴、散发非法宣传品的“”顽固分子。要认真落实“门前三包”责任制,及时清除“”非法宣传品。要针对春节期间外来人员增多,“”分子有可能串联活动的实际,搞好重点监控,防止出现反弹。
(二)深入开展冬季“严打”整治集中行动,维护社会治安秩序。要按照上级关于组织开展为期一个月的冬季“严打”整治集中行动的要求,针对冬季刑事犯罪活动的规律和特点,本着“什么犯罪突出就集中打击什么犯罪,哪里治安问题较多就重点整治哪里”的原则,有针对性地落实打击、整治措施,迅速形成新的“严打”高潮。要把打击的矛头始终对准严重影响群众安全感的暴力犯罪、有组织犯罪、侵财性犯罪和霸头恶势力犯罪,把打击的重点地域放在发案较多的路段、部位和治安秩序混乱的村庄、基层单位。特别要针对春节前这段时间人员流动量大,拎包扒窃、“两抢”、入室盗窃等侵财性犯罪活动突出的实际,认真研究探讨反扒窃、反抢劫、反抢夺、反盗窃工作的有效措施,坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰,保护好人民群众生命财产安全。要强化侦查破案,力争做到发一起,破一起,及时消除社会负面影响,增强群众的安全感。要抓住春节期间在逃犯可能回家或与家中联系的有利时机,采取网上检索、蹲点布控、悬赏缉拿、规劝招降等多种措施,力争抓获一批在逃犯。春节前,县里将组织一次大规模的治安清查行动,届时,各乡镇(街道)、县直各大系统要加强领导,认真组织;政法部门要深入所包乡镇和县直单位,搞好检查督导;各级各部门的主要领导和分管领导要亲自坐阵,直接参战,保证取得预期效果。在“严打”的同时,要继续抓好对治安混乱区域和突出治安问题的排查、整治,按照“属地管理”的原则,进行重点治理,及时消除治安乱点。
(三)强化治安管理和安全生产,最大限度地消除事故隐患。一是严格消防管理。要高度重视防火安全,增强消防安全意识,突出抓好公共娱乐场所、高层建筑、物资仓库、山林、村庄和易燃易爆场所的消防安全工作。特别对用火、用电比较集中的单位和场所,要抓紧进行一次彻底检查,及时发现和排除火险隐患。对存有火险隐患的,要及时下达整改通知书,完善法律手续,限期进行整改;整改完成前,要坚决停业。凡是顶着不改、出了问题的,要坚决追究单位主要负责人和有关责任人的责任。“两节”、“两会”期间举办的各种文化娱乐活动,要制定详尽的安全保卫预案,凡无安全保障的,公安机关不能批准进行。农村,特别是山区要针对节日期间燃放烟花爆竹和上坟烧纸比较多的实际,落实好防火措施,防止发生火灾事故。二是严格爆危物品管理。年末岁首是烟花爆竹生产、销售旺季,也是民用爆炸物品管理的重要时期,各级各部门特别是公安机关,要进一步加大治理力度,坚决杜绝爆炸隐患。各乡镇(街道)、县直有关部门要组织人员,对制造、销售、运输烟花爆竹的业户进行全面整顿,对未经批准非法制售、运输烟花爆竹的要坚决取缔。要严格烟花爆竹经销、运输许可制度,严格定点销售制度,坚决杜绝重大恶性爆炸事故的发生。三是严格道路交通管理。要抓好道路交通运输的综合整治,严查严纠酒后、疲劳驾车,无牌、无证上路,超速、超载行驶等违章行为。春运高峰即将来临,各单位要对投入运营的车辆进行安全检修,抓好对驾乘人员的交通安全教育。公路、交通部门要切实搞好道路维护,对一些险路险段要及时排除隐患。要做好运输设备设施的安全检查和检测维修,严禁运输工具带病作业,严禁运输车辆超限超载,严禁携带“三品”进站上车。公安、交通等部门要密切配合,认真履行职责,共同组织好春运工作。四是严格对公共复杂场所的管理。尤其对流窜犯罪分子易于落脚藏身的地点、场所,要严密布控,形成网络,堵住犯罪分子借以吃、住、行、销的渠道。公安、工商、税务、文化等部门要加强协作,加大对公共服务、娱乐场所和文化市场的管理力度,及时发现和打击混迹其中的违法犯罪分子,扫除社会丑恶现象,净化社会环境。五是高度重视安全生产问题。要结合节日和冬季特点,有针对性地组织开展安全生产检查活动,对发现的问题,逐一研究落实有效防范措施,杜绝重大安全事故。
(四)加强治安防范,严密社会面控制。一是积极开展治安巡逻。农村,要切实发挥好综治办、民兵连、治保会、调委会以及治安联防队等基层组织的作用,采取多种形式,搞好治安巡逻,扩大防范覆盖面。胶新铁路将于元月1日正式运营,沿路各乡镇(街道)要拿足力量,配合公安部门加强护路联防,搞好巡逻巡查,维护铁路运行安全。城区街面,要充分发挥公安机关的骨干作用,大力实施“五四三”巡控工程,以“110”为龙头,坚持警力下沉,实行全天候治安巡逻,不给犯罪分子留下可乘之机。二是加强内部单位的安全保卫工作。总的要求是要看好自己的门,管好自己的人。要认真排查单位内部存在的各类不安定因素,有针对性地做好工作,掌握主动。要严格落实领导带班、夜间巡逻、要害部位守护等规章制度,党政机关、要害单位以及关系国计民生的供水、供电、供气、通讯枢纽、重要物资仓库等重点部位,要确定专人负责看守,严格落实防范责任制,确保万无一失。三是搞好治安清查。“两节”、“两会”期间,各乡镇(街道)、县直各大系统要结合实际,不定期地开展治安清查活动,查事故隐患,查工作措施落实情况,切实把维护稳定的各项措施抓实抓细,保证不出问题。
(五)增强群众观念,精心安排好“两节”期间群众生活。要巩固“两个确保”,落实“三条保障线”,保障困难企业职工、企业离退休人员和其他社会保障对象的基本生活。要搞好访贫问苦和送温暖活动,对病灾户、贫困户以及鳏寡孤独和困难群众,各级各部门要组织力量深入基层,进行一次全面摸底,采取多种形式,有重点地安排好他们的生活。在清理债权债务特别是原基金会的债权债务时,要注意方法策略,对单位欠款尤其是涉及到群众个人的,要千方百计地偿还、兑付。对群众个人欠款尤其是与单位有债务关系的,要通过劝说、教育等多种方法进行清理;对一时确无偿还能力的,可适当予以减免或拖至节后再作处理,绝不能通过司法部门采取强制措施,防止出现问题。要认真组织好节日期间的市场供应,丰富节日市场,努力满足人民群众的节日需求。要认真整顿市场秩序,严厉打击制售假冒伪劣产品的行为。
当前信访形势非常严峻,我们决不能盲目乐观。从(上级市)县通报的情况看,12月份各县县区集体上访明显反弹,从12月15日起,不到半月的时间就接待集体上访17批,比6至11月份的总和还多,其中仅15、16和22日3天就发生了10批,且人数多、规模大,情绪激烈、行为过激,影响较坏。从我县情况看,今年以来信访形势较好,信访总量、来县集体访和到(上级市)以上越级访都有明显下降。但进入年底以来,来县上访明显增多,越级上访出现反弹。12月份,我县发生到(上级市)县以上越级上访22起,占全年总量的五分之一,其中集体访2批,老户7个,精神病患者2个。形势相当严峻。虽然每年年终是群众上访的集中爆发期,但这里面也有个工作问题。请有关乡镇和部门的同志回去后向主要领导作一次全面汇报,认真分析一下原因,看问题到底出在哪里,迅速采取措施,扭转被动局面。必须明确,越级上访出现反弹是个信号,应该引起我们的高度警觉,如不及时采取措施,迅速加以控制,极有可能导致较大数量的无序、越级上访。一是临近年终岁末,一年来积累的各类矛盾很可能集中爆发。二是近期随着中央对某些问题的重视及舆论宣传、监督作用的加强,使一些敏感问题通过信访渠道集中爆发。如拖欠农民工工资、困难企业职工生活问题等。三是随着改革深化,一些深层次矛盾也将陆续凸现。如企业破产、改制等势必会影响部分职工的生产生活。四是一些历史遗留问题和热点难点问题仍没有得到彻底解决。如基金会兑付,今年是最后一年,处理不妥,可能酿成大的事端。五是个别地方和部门工作措施落实得不好,对信访问题重控制、轻处理,没有把主要精力放在为群众解决实际问题上,造成重复、越级和集体上访。六是基层基础工作仍存在薄弱环节。一些集体上访、上访老户的问题还没有真正解决下来,一些结而不服的案件没有及时跟上回访和思想疏导教育工作,使一部分上访人员特别是上访老户处于失控状态。七是有的地方和部门在处理信访问题时,工作透明度不高,没有跟上必要的宣传解释和安抚沟通工作,事情办了、工作做了,群众还不知道,造成不必要的误解和顾虑,引发群众上访。对这些问题,各级各部门一定要引起高度重视,积极稳妥地予以解决。
对“两节”、“两会”期间的信访工作,各级党委、政府高度重视。前段,省委专门召开了维护稳定工作电视电话会议,对信访工作作了重点部署。12月26日,(上级市)县委召开信访工作紧急会议,针对当前信访形势比较严峻的实际提出,“两节”、“两会”期间,凡有可能发生越级、集体上访的苗头,各级党政一把手要亲自包案处理。(上级市)县委书记张传林在全县经济工作会议上专门就当前信访工作提出了严格要求,提出:今后凡发生到(上级市)县集体上访、重复上访,信访部门要件件查清、件件通报、件件追究责任,并向县委、县政府两个一把手写出情况报告。这次会上,我们把信访工作作为一个问题提出来专题研究,也足以看出县委、县政府对这项工作的重视程度。因此,各级各部门一定要保持清醒头脑,认清当前信访工作面临的严峻形势,敏感时期要瞪起眼来,关键时候要拼上、豁上,决不允许出现问题。
做好“两节”、“两会”期间的信访工作,要采取综合措施。一要立足于解决实际问题,设身处地为群众办实事。对按政策、法律应该解决又有能力解决的问题,要给群众明确答复,限定期限,抓紧解决;对按政策、法律应该解决主管部门又作了承诺的,即使暂时有困难,也要从大局出发,想方设法予以解决;对按政策、法律应该解决但有困难一时解决不了的,要做好宣传解释工作,并在力所能及的情况下帮助群众解决一些实际困难,让群众看到我们的实际行动;对按政策不能解决但群众确有困难且要求合理的,要调动方方面面的力量密切配合,在政策、法律允许的情况下变通解决;对按政策、法律不能解决且本人要求又不合理的,要耐心细致地进行宣传解释和说服教育,做好稳定工作,促其放弃不合理要求。总之,要满怀深情、设身处地地为群众着想,最大限度、最大可能地为群众办实事、办好事,最大限度、最大可能地减少群众越级、集体和重复上访。二要超前预防,进一步加大对信访不安定因素的排查分析和化解力度。
对当前面上存在的各类有可能越级、集体上访的重点人、重点事,各级各部门要立即着手进行全面、详尽的排查和清理,确保将其全部纳入视线。要把排查的重点放在群众关注的热点、难点问题上,放在可能影响社会稳定的突出问题上。对排查出的不安定因素和信访苗头,要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则,落实责任制,确保问题解决、局势稳定。对涉及面广、影响较大的不安定因素或其他紧急、重大问题,特别是有可能去潍到省进京的上访老户和苗头,主要领导要亲自包案,直接协调和组织处理,并将包案领导、主要责任人及工作情况一并报县委、县政府“两办”和县信访局。如果哪个乡镇(街道)和部门发生的信访问题处理不了、处理不好,可以建议由县级领导直接包案、直接协调处理。要严格落实情况通报和信息报告制度,从元月1日开始,各乡镇(街道)和县直各大系统每天都要向县信访局报告一次排查情况,绝不允许漏报、误报、迟报、瞒报。三要完善应急预案,妥善处置突发性群体事件。对有可能发生的越级、集体、重复上访,有关乡镇(街道)和部门要超前介入,及时做好化解工作,确保群众不聚集、不串联、不闹事。要制定处置突发事件的应急预案,成立专门领导小组,落实足够力量,一旦出现问题,能够迅速出动,果断处置,及时妥善化解在当地。要严格落实党政领导跟踪接待制度。对发生的来县集体上访和到(上级市)县以上越级访,特别是集体围堵党政机关的无序、异常上访,有关部门和单位接到通知后,领导同志要迅速无条件地赶到现场接待,将上访群众领回当地或指定的接待场所妥善接谈和处理。要依法加大对群体违规上访的处置力度。尤其对借上访之名,幕后组织、操纵、挑唆、煽动群众聚集滋事的极少数敌对分子和社会恶势力,要在事实清楚、证据确凿、时机得当的情况下,坚决依法果断处理。四要严格落实责任追究制度。对因主管部门事前没有排查到或工作不到位,并且没有及时报告信息,导致发生来县集体上访或去潍到省进京上访的,县委、县政府将严肃追究有关领导和主要责任人的责任。
维护社会稳定,确保“两节”、“两会”期间的绝对安全,是当前的一项重大政治任务,也是对各级各部门领导班子全局观念和驾驭全局能力的实际检验。各级各部门要把这项工作摆到更加突出的位置,切实加强组织领导,严防发生影响稳定的问题。
一是要严格落实领导责任制。各级党政主要领导对“两节”、“两会”期间的社会稳定工作要负全面领导责任,是第一责任人,在一些重大问题和工作安排上,必须亲自研究,亲自部署,亲自指挥调度,亲自检查督导。分管领导这段时间要将全部精力放在抓稳定上,确保各项措施落实到位。要一级抓一级,一级包一级,一级对一级负责,层层抓落实。这段时间,如果哪个乡镇(街道)、哪个单位因工作措施不落实,发生了重大案件或者重大事故,造成不良影响的,除了逐级查究责任以外,还要对其实行一票否决。
二是要充分发挥职能部门的作用。各职能部门特别是综治委成员单位,要进一步落实“谁主管谁负责”的原则,建立部门责任制,切实负起责任,共同做好工作。公安机关要充分发挥主力军作用,维护良好的治安秩序;人事部门要认真做好企业军转干部稳控工作,严防我县人员参与聚集上访;信访部门要加大接访力度和情况控制,抓好组织协调,杜绝进京去省到(上级市)上访案件的发生;“610”办公室、公安等部门要做好对“”分子的教育、控制和深挖打击,严防其聚集滋事;交通部门要全力抓好春运工作,确保不出大的问题;安全生产管理部门要加强监督检查,及时发现和整改隐患,防止发生安全生产事故。其他有关部门也要结合各自职能,按照这次会议的要求,切实看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事,确保不出现影响稳定的问题。
三是要加强值班备勤,搞好监督检查。“两节”、“两会”期间,全体政法干警要坚守岗位,做好应付一切突发事件的准备。党政首脑机关等要害部门,昼夜要有领导干部带班、值班。要确保信息畅通,保证上情下达,下情上知。对重大问题特别是各类影响稳定的信息,要早发现、早报告、早处理,争取工作主动,不允许迟报、漏报、瞒报。如果对问题隐瞒不报,导致酿成大的事端,要层层追究责任。这期间,县里将组织力量,对各级各部门措施落实情况,不定期地进行检查和抽查。各乡镇(街道)、县直各大系统也要根据各自实际,进行经常性的检查,及时发现和消除隐患。
同志们,维护社会稳定,确保“两节”、“两会”期间的安全,是摆在我们面前的一项重大政治任务。希望各级各部门以高度负责的态度、雷厉风行的作风、扎实有效的工作,认真抓好各项措施的落实,确保全县平安,确保全县人民过一个安宁祥和的新春佳节,确保各级“两会”顺利召开。
信访维稳工作部署会议讲话(精选19篇)篇四
同志们:
昨天下午召开了全国、全省、全市维护稳定暨信访工作电视电话会议,在座的部分人员也收看收听了,今天县里立即召开全县信访维稳工作会议,可见县委县政府对当前的信访维稳工作极度重视,把此项工作作为当前的头等大事、首要工作来看待。今天召开这个会议的主要内容,就是迅速传达贯彻全国、全省、全市维护稳定暨信访工作电视电话会议精神,通报分析当前我县的信访形势,安排部署当前和下一步信访维稳工作。主要目的就是要求大家对信访维稳工作进一步地高度重视,切实地加强领导、明确任务、落实措施,把信访维稳工作做得更好,为建国六十周年大庆、为黎川赶超发展创造更加稳定、和谐的社会环境。刚才克侵同志传达上级会议精神,金华同志通报了我县今年以来的访情,分析了当前的信访形势,布置下一步的工作任务,希望大家认真领会把握、认真贯彻落实。从刚才通报的数据中就可以看出,当前我县的信访维稳形势相当严峻,矛盾和隐患还大量的存在,信访维稳工作的任务艰巨而繁重,这更需要大家在下一阶段的工作中要投入更多的时间、更多的精力、更多的智慧来做好此项工作。在这里,我主要讲以下几点意见:
第一,要认清形势,提高认识。
一是要从讲政治的高度重视信访维稳工作。信访维稳不是一般性的工作,而是一个严肃的政治问题,是一条政治高压线。我认为,重不重视信访维稳是领导干部政治上强不强的表现,是顾不顾全大局的表现。我们各级干部都必须从讲政治、讲大局的角度去考虑信访维稳问题,部署信访维稳工作,一定要有警钟长鸣的意识,要有常抓不懈的思想,今年县委县政府把信访维稳工作放在首要位置,大家也要统一思想,保持一致,不能有任何的侥幸心理和麻痹思想。在这里,我还要强调一点,就是现在有不少同志对当前信访体制感到疑惑,认为信访考评过于严格,信访工作确实难做,有的信访案子花了不少的人力、财力、物力,仍然是吃力不讨好。希望大家要坚决摒弃这种错误思想,要站在讲政治、讲大局的高度,切实做好当前我县特定时期的信访维稳工作,努力做到“看好自己的门,管好自己的人”,确保不出现越级访、群体访事件。县里严格考评信访工作,目的不是在跟大家过不去,而是督促大家只要是信访问题,在座的各位就有义务、有责任去做好它。
二是要从执政为民的高度重视信访维稳工作。树立科学的发展观和正确的政绩观,实现全面、协调、可持续发展,都离不开稳定。我们常说,群众利益无小事,信访工作无小事,实现好、维护好、发展好群众利益是我们一切工作的出发点和落脚点。如果抓不好信访维稳工作,就谈不上维护群众利益,也谈不上落实科学发展观。抓好信访维稳,提高人民群众的幸福指数、社会的和谐度,是学习实践科学发展观的具体行动,是赶超发展的根本保障。发展是政绩,稳定也是政绩。在加快发展的前提下,稳定是最大的政治。任何重大信访事件的发生都有苗头,各级领导要切实增强工作的前瞻性、预见性,增强驾驭全局、统揽全局的能力,加大领导力度、处置力度,尽量把问题和困难估计得更充分一些,对信访稳定工作“杀鸡用牛刀”,注重源头治理,抓早抓小,把事情处理在初始阶段和萌芽状态,切实不辜负组织的信任、群众的重托。
三是要从推进赶超发展的高度重视信访维稳工作。今年以来,我县经济社会发展的形势是非常好的。但越是形势好,越不能放松信访维稳工作。没有信访稳定的形势就没有精力抓发展。如果因为信访问题,今天大闹乡政府,明天围堵县政府,时不时赴省进京上访告状,那我们的领导干部就不得安宁,就会分散大量的工作精力,那我们黎川的赶超发展就只能是一句空话。所以说,稳定是环境之本、发展之基、和谐之源,我们各级领导务必以强烈的事业心,高度的责任感,切实把稳定的各项措施落到实处。
第二,要强化责任,尽职尽责。
发展是第一要务,稳定是第一责任。各地各部门要牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,始终把信访稳定工作纳入重要日程,时刻放在心上、抓在手上、落实在行动上,以高度的责任感、紧迫感抓好工作。一要切实做到守土有责。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则,一级抓一级,一级对一级负责,切实做到“两个必须做到”:必须做到各家的事情各家办,是哪一级、哪一部门出现的问题,就由那一级、那个部门负责解决;必须做到谁家的孩子谁家抱,自己出现的问题自己解决,决不允许把应由本级解决的矛盾和问题推给上级,把应由本部门解决的推给党委和政府。二要切实增强对社会面的控制力。当前,我县正处于赶超发展的关键时期,出现一些不和谐的现象,发生一些上访现象是不可避免的。出现矛盾和问题并不可怕,关键是及时发现、及时研究、及时有效疏导化解那些小的、倾向性、苗头性的矛盾和问题。从群众信访的特点来看,大都呈现出由村组到县市或省京上访、由初信初访到重复上访、由个体访到集体访、由正常访到异常访的规律。我们要高度重视群众初信初访问题的及时办理,把群众的初信初访问题当作交办的重点信访案件来对待,努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态,切实做到“三个坚决防止”:即坚决防止小问题转化成大问题、坚决防止局部问题转化成全局问题、坚决防止经济问题转化成政治问题。从我接访的案例中,我感觉到我县发生的大部分越级上访、重信重访和集体上访案件,不少都是责任单位对群众初信初访重视不够,处理不及时,其结果是信访变上访,个人访变集体访。因此,大家一定要把解决好群众初信初访问题作为信访工作的重点,认真接待处理群众初信初访问题,尽最大可能地将初信初访变为息诉罢访,从而始终掌握信访维稳工作的主动权,增强对社会面的控制力。三要严格落实责任追究制。最近,中央出台了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,对群体性、突发性事件处置失当,导致事态恶化,造成恶劣影响的,要对有关党政领导干部实行问责。今年县里也加大信访工作责任追究力度,并出台了《信访工作责任追究办法》。今后,我们对出现重大信访事件和社会稳定的问题,要进行“三查三究”:即查造成上访的原因,追究有关部门失职责任;查工作情况和处理结果,追究主要领导、分管领导和工作人员的渎职责任;查在重大信访事件中有无违法行为,追究有关人员的法律责任。
第三,要认真排查,消除隐患。
排查调处矛盾纠纷是抓好信访维稳的“第一道防线”。当前我县矛盾纠纷呈现点多、面广、突发性强、内容复杂化、形式多样化的特点。深入开展矛盾纠纷排查调处工作,在第一线掌握社情民意的第一手资料、在第一时间化解社会矛盾的第一次暴露就显得尤其重要和紧迫。要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,认真开展横向到边、纵向到底,全覆盖、无疏漏的矛盾纠纷排查调处工作,把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上,从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来,决不允许让一件小事因排查不深入、处理不及时而酿成大事,切实做到矛盾问题“发现得早、调处得了、控制得住、处理得好”。一是做到“三明确五及时”。即明确包案领导,明确责任单位,明确解决时限;及时掌握情况,及时解决问题,及时教育转化,及时稳控管理,及时依法处理。二是坚持“四查三结合”。即各级领导亲自查,层层负责逐级查,突出重点专项查,健全机构定期查;定期查与经常查相结合,集中调查与分散调查相结合,重点查与普遍查相结合。对排查出来的每项矛盾纠纷要逐一建立台帐,并迅速落实责任人,限期调处解决。三是突出“三个重点”、做到“三到位”和“三不放过”。“三个重点”,即以排查重点人员、重点群体特别是有进京上访倾向的人员稳控为重点,以排查企业改制、土地征用和承包、城市拆迁和安置、宗教领域等方面引发的信访突出问题为重点,以排查重大节日、重要会议和重大活动前夕的集体上访和群体性事件为重点。“三到位”,即对合理诉求的解决到位,对过高要求的教育到位,对无理纠缠的稳定到位。“三不放过”,即问题不查清不放过,矛盾不化解不放过,隐患不排除不放过。
第四,要加强领导,狠抓落实。
抓好信访维稳工作,关键在领导,关键在抓好落实。一是把信访维稳工作作为首要任务,切实履行第一责任人的责任。各地、各单位的一把手是信访维稳的第一责任人,一定要高度负责,切实增强如履薄冰、守土有责的责任感,切实担负起信访维稳的责任。信访维稳问题,一头连着群众,由于个别乡镇、个别部门对信访维稳工作认识高度不够,或者是对一些信访问题发展的态势缺乏前瞻性、预见性,对群众反映的合理诉求不能积极主动及时的予以解决,致使群众重复上访、越级上访,并引发新的矛盾和上访问题,使很多并不复杂的小问题演变成大问题;一头连着上级,总给上级添乱、总让领导牵挂,我们怎么向领导交待。在此我再强调,各地各单位一定要强化领导责任,确保不出现大的信访维稳问题。二是坚持预防为主。在防范上下功夫、下力气,增强工作的主动性、前瞻性和预见性,始终牢牢把握住工作的主动权,时刻紧绷安全稳定这根弦,防患于未然。三是领导亲力亲为,在解决具体问题上下功夫。对信访问题,符合政策的要及时解决到位,不要拖,拖了今天明天还会来。对不能解决的要加强教育引导,对胡搅蛮缠的要坚决制止。四是正确处理改革发展稳定的关系。改革发展出发点是好的,但要以保持稳定为前提,我们要善于操作、善于执行、善于把好的政策稳妥地贯彻落实好,尽可能杜绝信访问题发生,使改革不受阻、发展不受制、群众得实惠。五是要严肃纪律,加强信息报送工作。信访部门要健全和完善反映敏捷、传递迅速、信息准确的信访信息预警系统,各地、各单位都要做好信息报送工作,及时掌握动态、准确判断形势,及时妥善处置不稳定因素,尤其是要做好重点人员、重点群体的排查稳控工作,特别是有进京赴省上访倾向的人员,要全部纳入视野,加以稳控和化解。一旦发生进京赴省信访事件,要及时上报,便于县里制定快速有效的应对措施。如果瞒报,现在是信息时代,我们不知道而上级领导和外界早就知道了,造成我们工作很被动。出了事不瞒报是纪律问题,也是原则问题,大家一定要把握好。
同志们,维护一个地方的信访稳定,确保一方社会和谐,是我们各级领导义不容辞的职责。今天召开这个重要会议是因为信访维稳工作很重要、很紧迫,不能等、不能拖,不能忽视、不能漠视,各地、各部门一定要以高度的责任感、使命感,不畏难、不怕烦,切实做好自己管辖范围内的信访稳定工作,搞好局部,支持全局,以经济赶超发展、社会和谐稳定的优异成绩向建国六十周年献礼。
信访维稳工作部署会议讲话(精选19篇)篇五
习近平总书记在中央纪委六次全会上明确指出,要推动全面从严治党向基层延伸,在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得明显成效基础上,今年在全体党员中开展“两学一做”学习教育,党中央于近期部署在全体党员中进行“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育。
下面我提出几点要求:。
一是要加强领导,提高认识。
二是要坚定信念,敢于担当。
三是要学做一体,贯彻深入。
每个干部职工,特别是党员干部更要严格按照党章党规以及习近平总书记系列讲话精神要求,通过学习教育,让广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定理想信念、保持对党忠诚、树立风清气正、、勇于担当作为、在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下,都牢记党员身份,发挥先锋模范作用,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员,要主动将所学所思内化为做的动力,时刻来规范自己的言行,一定要在学习上求真知,行动上有标尺,做出样子,干出水平。
在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。
同时,“两学一做”基础在学,关键在做,必须知行合一,学做结合。
信访维稳工作部署会议讲话(精选19篇)篇六
同志们:
今天,县法院召开年度工作会议,机会很好,算不上讲话,有六个字、五个层面的想法与大家交流、共勉。
首先是“祝贺”。刚刚过去的一年,县法院紧紧围绕县委工作部署,坚持“补短板、创特色、树形象、上台阶”工作主线,牢牢坚持“公正司法、一心为民”宗旨,践行“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标要求,认真履行宪法和法律赋予的职责,作了大量卓有成效的工作,多项工作位居全市法院先进位次,为全县经济社会发展作出了积极贡献。
第二是“感谢”。近几年来,经济快速发展,矛盾纠纷集中,维稳压力很大。县法院充分发审判调节职能,使大量社会矛盾通过司法途径有效化解,为全县经济社会发展做出了积极贡献。实践证明,我县法院队伍是一支很有战斗力的坚强队伍,是一支能够不断创造辉煌业绩的优秀队伍。在此,我谨代表县委向全体法院干警表示亲切的慰问和衷心的感谢!
第三是“期待”。希望县法院和我们全体干警在2018年“更有担当精神、更好地服务大局,更加注重公平正义”。
——勇于责任担当,是客观形势的需要。今年是深入贯彻落实十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是加快盐都崛起、决胜全面小康社会的关键之年。按照全国、省、市、县政法工作会议和各级法院工作会议的部署,我们必须站在更高的层次谋划法院工作,立足更高的起点推动各项审判工作,寓于更高的境界提升司法服务质量,努力推动法院各项工作再上新台阶,再创新业绩。当前,人民法院正处于发展的重要战略机遇期,面临的形势更加复杂多变:一是加强执法办案、保障经济社会科学发展的任务更加繁重。随着经济转型加速,尤其是我县经济建设的步伐加快,各类矛盾纠纷易发多发,致使越来越多的社会矛盾以诉讼形式进入司法审判领域,司法手段已经成为调节社会关系的主要手段,人民法院已经成为化解社会矛盾的主要机关,承担的工作任务日益繁重,受理的案件数量高位运行,案件处理难度越来越大,人民法院服务大局、司法为民面临新考验。二是确保法律实施、维护社会公平正义的责任更加重大。人民群众对人民法院严格公正司法的关注度越来越高、要求更加强烈,对人民法院确保法律正确实施、维护社会公平正义的期待更加迫切,使得司法裁判在引领良好道德风尚方面的作用日益凸显,人民法院确保司法公正、维护社会公平正义面临新考验。三是维护司法权威、提升司法公信力的要求更加紧迫。涉诉信访案件处理难度加大,特别是非正常访、重复访、越级访数量较多,给法院正常的审判工作带来较大影响。新兴媒体迅猛发展,社会公众对审判工作更加关注,少数案件在网络推手的炒作下持续发酵,造成不良影响,人民法院维护司法权威、提升司法公信力面临新考验。当然,我们也应该看到,我县政法工作也面临着许多有利的条件,比如我县政治局面保持持续稳定,经济保持持续快速发展,社会秩序总体良好,一大批涉及群众利益的大事、难事得到解决,民心比较稳定等等。这些都为我们进一步做好政法工作奠定了坚实的基础。
面对法院工作出现的新变化、新特点,全体法院干警特别是领导班子要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,勇于担当,恪尽职守,自觉地把法院工作放在推动全县经济发展、促进社会和谐背景下去超前谋划、攻坚克难、主动作为,正确处理好维护全县发展大局与依法办案的关系,正确处理好服务全县中心工作与公正执法的关系,切实为我县的经济发展和社会稳定提供有力的司法保障,努力把各项审判工作提高到一个新水平。
——服务全县大局,是工作性质的要求。进入新时代,党和国家事业发展进入了新的历史征程。人民法院要紧紧抓住新时代经济社会发展为自身工作创造的有力条件和难得机遇,自觉将法院工作放到经济社会发展全局中去思考、谋划和推动,为全县经济社会发展提供坚强有力的司法保障,着力满足人民群众日益增长的多元司法需求,更好维护人民权益,提升司法公信力。
一要主动站位全局,为我县社会和谐稳定提供坚强司法保障。要积极开展扫黑除恶专项斗争,坚决贯彻中央、省委、市委、县委决策部署,坚持依法严惩方针,把好法律政策界限,严格依法办案,依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪,确保打准、打狠、打出声威和实效,用实际行动增强人民群众安全感。
二要扎实开展“双提升”活动,着力提升司法公信力和群众满意度。人民满意是衡量司法工作成效的根本标准。提升公众安全感和满意度活动,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,树立以人民为中心意识的客观需要,也是促进司法工作持续向好,提升司法公信力的重要举措。县法院要高度重视“双提升”活动的重要意义,以开展好“双提升”活动为契机,进一步剖析整改工作中存在的问题和短板,树牢为民司法宗旨意识,狠抓纪律作风和党风廉政建设,持续推进司法办案规范化、高效化,不断提高人民群众安全感和对法院工作的满意度,促进司法公信力提升。
三是要进一步强化为民司法,为切实保障民生民利提供后盾。始终把维护人民权益和社会公平正义作为法院工作的重点,把群众满意不满意作为检验审判工作的第一标准,着重加强对涉及教育、医疗、就业、住房等关系民生案件的审理,通过司法途径维护好、实现好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进人民群众的安居乐业。要认真落实司法为民的各项规定和便民利民措施,畅通立案渠道,组织好巡回办案、案件回访等活动,进一步方便群众诉讼,减轻群众诉累。
——狠抓办案主业,不断提高案件审判质效。县法院要把司法办案作为法院工作的根本出发点和落脚点,将司法办案作为法院服务党和国家工作大局、促进经济社会发展、维护人民群众合法权益的立足点和着力点,通过优质高效、公平公正的司法行为,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一要紧紧围绕中心工作,大力提升案件质效。审判执行工作是法院的基本职能和重要职责,是法院的中心工作,与人民群众关系密切。可以说案件的质量直接影响着人民群众对法院的印象和感受,县法院要牢牢抓住提升办案质量这一核心要求,降低发改率,提升一审服判息诉率,大力加强司法规范化建设,加大司法监督和管理力度,提升维护社会公平正义的能力和水平。我们也要认识到,迟到的正义是非正义,要在关注办案质量的同时,持续提升办案效率,依法公正审理好每一起案件、依法高效处理好每一起矛盾纠纷,不断提升群众的司法获得感。
二要紧密结合司法办案实际,促进各项工作有序开展。要始终坚持严格司法、公正司法、高效司法、能动司法理念,立足司法办案实际,充分发挥审判执行工作职能作用,不断提升工作水平。要着眼于维护国家安全、确保社会稳定,依法惩治打击各类违法犯罪活动,坚决维护国家安全和社会发展大局。要着眼于矛盾化解、权益保障,坚持调解优先原则,妥善处置各类民事矛盾纠纷,最大限度促进社会和谐,最大限度保护群众合法权益,用公正裁判树立社会行为准则。要着眼于服务法治政府建设,坚持支持、监督政府依法行政与维护行政相对人合法权益并重,更好发挥行政审判职能。要着眼于解决“法律白条”和社会诚信体系建设,进一步加大执行工作力度,健全完善综合治理执行难工作格局,坚决如期打赢基本解决执行难这场硬仗。
三要牢固树立服务型司法理念,让群众真切感受到公平正义和良好司法作风。要以公正司法取信群众,保持谦抑、审慎、中立的态度,以公开审判展示公正,以善意态度对待当事人,将为民司法要求体现到每一个具体案件的公正高效办理上。要以便利司法服务群众,积极加强智能化建设,积极提升信息科技与司法办案融合效能,最大限度方便人民群众诉讼活动。要坚决防止“四风”反弹,防止法院衙门化、法官官僚化倾向抬头,俯下身子体察群众疾苦,维护群众权益。
——持续深化司法体制改革,开创工作新局面。就目前情况来看,我县司法体制改革仍存在一些问题,需要加紧研判解决,如三类人员分类管理,职级保障,以审判为中心的诉讼制度改革等等。下一步,县法院要认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于全面深化改革的决策部署,保持定力,坚定信心,坚决将改革进行到底。
一要进一步提高对司法体制改革的认识。司法改革的最终目的是为了实现司法队伍的正规化、专业化、职业化,建立现代化审判体系。我们不能因为现阶段法院工作仍有一些困难和问题没有解决,就去妄议司法体制改革效果。县法院要持续做好思想教育工作,积极引导干警正确认识改革方向,使他们真正理解改革、参与改革,不断凝聚改革正能量。
二要统筹抓好综合配套改革。要加快推进内设机构改革,进一步优化司法资源和职能配置,确保今年如期全面完成内设机构改革任务。要全面落实法官职业保障政策,落实与单独职务序列相配套的待遇保障政策,进一步释放改革红利,增强法官职业尊荣感。要深入推进诉讼制度改革,落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求,推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,深化民事诉讼制度改革举措,提升司法效率。
三要扎实推进法院智能化建设。要严格按照习近平总书记对政法工作重要指示中提到的“深化智能化建设”要求,加大重点领域和关键环节的信息化项目建设,促进法院智能化建设取得突破。要大力实施司法办案智能化项目建设,充分运用信息化技术服务法官办案、强化审判管理、便利群众诉讼、推进司法公开,提升司法办案信息化、智能化水平。要深入拓展“互联网+司法服务”,构建快捷便利的移动服务体系,让群众在掌心里、指尖上好办事、办成事。
——持续强基固本,努力打造过硬法院队伍。队伍建设的好坏,关系司法事业的成败。县法院要牢牢把握党要管党、从严治党指导方针,按照“五个过硬”(信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬)要求,深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设,努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的人民法院队伍。
一要抓好党性锤炼,打造忠诚可靠的干警队伍。要将政治建设摆在首要位置,坚持“抓党建带队建促审判”工作思路,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,确保人民法院在任何时候、任何情况下都站得稳、靠得住。要加强思想政治教育,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育党员干警悟初心、守初心、践初心。要树立正确用人导向,严把政治关、作风关、能力关、廉洁关。要抓实抓细抓活党建工作,开展严肃活泼、形式多样的组织生活,提升凝聚力、向心力。
二要抓好能力建设,打造专业全面的法官队伍。要按照习近平总书记提出的增强“八种本领”(学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领)的要求,聚焦工作实际需要,围绕把握新时代经济社会发展方向、把握社情民意实现司法裁判法律、社会、政治效果有机统一,加强对法官专业知识、能力、作风、精神等方面的教育培训力度,提升履职水平。
三要抓好作风建设,营造风气清正的工作环境。良好的风气,可以内聚人心、外树形象,可以抓好班子、带好队伍,可以集中精力、形成合力。因此,必须全面加强纪律作风建设,促进干警清正、队伍廉洁、司法清明。一方面,要坚持先进典型引路,深入开展向先进典型学习活动,引导广大干警弘扬亲民爱民、无私奉献精神,始终保持公正、为民、清廉的法官职业精神与风范。另一方面,要加强对干警日常工作生活的管理监督,精准运用监督执纪“四种形态”,做到严在经常、管在平时。要紧盯审判工作各个流程节点,细化完善规章制度,严格执行防止干预司法的“三个规定”,严防关系案、人情案、金钱案。要深入开展干部作风大整顿活动,持之以恒纠正“四风”,坚决惩处违纪违法行为。
同志们,新时代要有新作为,做好人民法院工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们站在新的历史起点上,在以远蒙同志为班长的院党组领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为我县经济社会转型发展、科学发展、跨越发展作出新的更大的贡献!
谢谢大家。
信访维稳工作部署会议讲话(精选19篇)篇七
同志们:。
正当全镇上下为进一步开创土官跨越式发展新局面、构建土官*社会而努力奋斗之际,今天,镇党委、*在这里召开20xx年综治工作会议。会议的主要任务是:以党的*、十七届三中全会精神和三个代表重要思想为指导,深入学习贯彻省、州、县政法工作会议精神,总结去年的工作,分析面临的形势,全面安排部署我镇今年的综治工作。下面,我讲三个方面的问题。
过去的一年,是全镇上下凝心聚力,加快发展的一年,是经济实力显著增强,各项事业蒸蒸日上的一年,是全镇*安定,社会稳定,*群众安居乐业的一年。在这一年里,综治工作也取得了一定的成绩,为保障全镇经济和社会各项事业的发展做出了突出贡献。这主要体现在:*抓了各村委会、各责任单位领导责任制、目标管理责任制等制度的落实,有效推动了综治维稳工作的开展;坚持严打开路,始终保持了严厉打击各种刑事犯罪的高压态势,有效地震慑了犯罪,维护了社会治安秩序。以降低刑事发案率为抓手,加强了基层基础和治安防范工作,初步做到了以防为主,有力地控制了治安局面,对一些基础薄弱、问题较多的区域,加强了综合整治,深入开展了矛盾纠纷排查调处工作,收到了明显效果。
在充分肯定成绩的同时,也必须充分认识到当前形势的复杂*、严峻*,去年我镇刑事案件上升的势头虽有回落,但案件数量仍然偏高。*内部矛盾和社会热点、难点问题仍然存在。同时,我们的工作还存在一些薄弱环节,主要是:作风转变还不够深入,以防为主的意识还设有真正深入人心,工作方式方法还不完全适应形势任务发展变化的要求。基层基础工作仍相对比较薄弱,综治队伍的整体素质还有待于进一步提高,保障机制还不健全等,这在一定程度上制约了综治维稳工作的开展。
对此,我们一是要提高认识,增强责任感和紧迫感。当前,举国上下都在为构建*社会、加快推进小康社会进程而不懈努力,我镇工作的中心就是大力发展经济,构建*土官。假若我们没有一个稳定*的社会环境。就没有精力、没有时间去搞建设,谋发展。那么扩大开放,招商引资,加快发展将成为一句空话。因此,搞好综治维稳工作意义非常重大,全镇上下都要引起足够的重视,在保持去年成绩的基础上,争取今年综治维稳工作更上一层楼!二是要把握有利条件,坚持以往成功的经验做法,坚定信心,与时俱进,把思想统一到省、州、县政法工作会议精神上来,统一到镇党委、*的工作部署上来,切实增强忧患意识、大局意识和责任意识,以对党、对国家、对*、对社会高度负责的态度,把综治维稳各项工作措施落到实处。
今年,我镇综治维稳工作总的指导思想是:认真贯彻党的*、十七届三中全会精神和三个代表重要思想,正确处理改革、发展和稳定的关系,与时俱进,开拓创新,以降低刑事发案率为抓手,按照打击、防范、公正、效率的总体思路,抓完善、抓落实、抓巩固、抓提高,确实起到为土官经济社会各项事业发展起到保驾护航作用,创造稳定*的社会治安环境。
一是要抓好矛盾纠纷排查调处工作。要坚持矛盾排查预防为主的方针,高度重视*内部矛盾,积极预防、妥善处置群体*事件和突发公共事件。要把实现群众长远利益和维护群众现实利益统一起来,密切联系群众,倾听群众意见,接受群众监督,努力为*服务,真正做到在思想上尊重群众,在工作中依靠群众,在感情上贴近群众,要想群众之所想,帮群众之所需,解群众之所难,只有这样,群众的*问题才能切实得到解决,党和*在*群众中才更有威信。
二是要严格落实责任包案制度。对本区域、本单位的*案件和不稳定事件要实行领导包案制度,通过包案处理,把责任落实到有关领导和单位,特别是对重大不稳定因素,主要负责同志要亲自抓,自己能解决的要全力解决,自己解决不了的要及时报告,切不可盖、压、捂,以致于一个小的治安问题演化为大的治安事件;要争取工作的积极*、主动*和创造*,在工作中发现问题是水平,敢抓敢管是魄力,回避问题是失职,解决矛盾是成绩。
三是要深化严打整治斗争,确保治安大局平稳。严厉打击各类犯罪,切实维护社会稳定,是构建*社会的必然要求,要坚持严打整治方针不动摇,始终保持对刑事犯罪活动的高压态势,依法从重从快严惩各类刑事犯罪活动,把严打整治斗争和综合治理有机结合起来,为外来投资者提供一个安全、放心的发展环境。
四是要坚持打防结合,预防为主的方针,抓好社会治安综合治理各项重点工作。打防结合,预防为主是建立和保持良好治安秩序的基本方针和重要经验,符合我镇实际。全镇上下要齐抓共管,各司其职,共同做好我镇的社会治安工作,要坚持一手抓严打,一手抓重点整治和综合治理。第一,要结合当前形势,客观地分析当地的治安状况,认真研究各地存在的问题,仔细查找治安管理和防范的漏洞,对排查出的问题要制定整治的工作方案,实现重点整治。第二,要继续深入开展平安创建活动,增强*群众的安全感。
各村委会、各单位要按照争一流,创特*的要求,认真落实综治工作责任制,把综治维稳工作列入重要议事日程,及时作出安排布署,确保各项工作措施的落实。
一要加强领导,落实责任。各责任单位要逐级把任务分解落实。做到一级抓一级,层层抓落实。按照属地管理和谁主管谁负责的原则,把综治工作责任制真正落到实处。要落实责任追究制,对因责任制不落实,工作失职等原因,导致矛盾激化或发生严重刑事犯罪,或发生重大治安灾害事故、造成恶劣影响的,要严格追究主要负责人和有关人员的责任。
二要齐抓共管,形成合力。维护稳定是全社会的共同责任,各责任单位都要积极支持和配合,做到多联系,多沟通,多商量,既要各司其职,互相监督,又要相互支持,密切配合,形成团结战斗的统一整体,实现管人、管地、管事的统一,确保辖区内发案少、秩序好、群众满意。
同志们,做好今年的综治维稳工作,保持长期*稳定的社会环境,意义十分重大。希望各村委会、各责任单位坚持与时俱进,开拓进取,以新的风貌、新的作为推动全镇综治维稳工作再上新台阶,为全镇的繁荣与发展做出新的更大的贡献!
信访维稳工作部署会议讲话(精选19篇)篇八
同志们:
今天,直属局召开组织收入誓师大会。市政府副秘书长在百忙之中亲临指导,可见这次会议是多么重要。刚才,就直属局今年的组织收入工作做出了安排部署,所谈的意见很好,我完全赞同,下面,我讲几点意见。
一、充分认识完成今年组织收入任务的重要性
4月23日,、市政府召开“推动思想大解放 实现经济大发展动员大会”。会议上,在肯定近年来经济社会发展成绩的同时,明确指出,我们纵向比,有发展、有进步,但拿到全国、全省横向比,发展还不够快、不够好,一定要有强烈的忧患意识和危机意识,切实增强加快发展、追赶先进的责任感、使命感和紧迫感,居安思危谋发展,局危思变大发展。靳书记强调,推动全市经济大发展,就是要深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个不改变”,做到“六个不动摇”。坚持“四个不改变”:坚持加快“两个率先”奋斗目标不改变,坚持打造“两个名城”发展定位不改变,坚持全市经济增长高于全省及中原城市群平均水平不改变,坚持年初确定的各项目标任务不改变。做到“六个不动摇”:发展工业不动摇,推动第三产业大发展不动摇,狠抓招商引资和项目建设不动摇,加快县区域经济发展不动摇,推动城乡一体化发展不动摇,创优发展环境不动摇。在市新一轮-大发展中,我们地税部门扮演着非常重要的角色,肩负着依法组织收入、实施宏观调控、调节个人收入分配的重任,充分发挥好地税部门的职能作用,对于保障政府公共财政运行,推动经济大发展和促进和-谐社会建设具有重大意义,我们的使命光荣,责任重大。这就要求我们必须积极响应、市政府的号召,从战略和全局的高度,认清形势,明确使命,加快发展,以地税事业的大发展来促进全市经济社会的大发展,为我市实现“两个率先”做出积极贡献。
今年市政府分配我局的市本级一般预算收入任务是54240万元,其中地方工商税收46400万元,企业所得税7600万元。要完成市政府分配的一般预算收入任务,直属局2015年应完成全口径税收收入63200万元,去年完成数为52937万元,要求增长率为19.7,扣除2015年不可比因素12169万元,可比口径要求增长率为54.4,即直属局要在2015年先消化掉2015年已入库而2015年不存在的12169万元的基础上,再组织增收10263万元。实事求是的讲,直属局的收入压力相当大。从一季度收入情况看,直属局的收入总体上是增长的,这表明围绕组织收入,直属局全体干部职工采取了措施,付出了辛勤的劳动,成绩是应该肯定的。但与市政府下达的收入目标相比,差距还是很大的,任务十分艰巨。对此,市局党组态度是:横下一条心,丢掉幻想,破釜沉舟,背水一战,奋力拼搏,确保全年市本级收入任务的圆满完成。这首先是讲政治的需要。我们地税部门是市政府的职能部门,圆满完成今年的收入任务,才能在政治上与、市政府保持高度一致;其次,是服务大局的需要。xx要实现两个率先,就要求我们地税部门提供强有力的财力保障,圆满完成今年的收入任务,是我们地税部门服务大局,推动xx大发展的需要。其三,是地税事业自身发展的需要。我们的地税事业要走在全省、全市的前列,就必须切实强化征管,圆满完成今年的收入任务,实现跨越式发展。因此,市直属局全体干部职工都要充分认识完成今年收入任务的重要性,把思想和行动统一到市局党组的决策上来。
二、多措并举实现地税收入跨越式发展
(一)要坚定信心,提高勇气。我们既要看到完成今年收入任务有很大难度和一些不利因素,更要看到完成今年收入任务有很多有利条件。一是我市经济将保持较快发展。今年,预计生产总值增长13;全社会固定资产投资增长18;社会消费品零售总额增长15。一批大项目将陆续开工建设,如,集团年屠宰加工5000万只的肉鸡项目;总投资26亿元的2×30万千瓦热电项目;总投资7亿元的沿河改造安置房工程等,这为地税收入增长提供了税源基础。二是车船税等税收政策的调整,将会带来收入增长。三是我市二产税负低于全省平均水平,2015年至2015年,我市二产税负分别为1.85、2.22、1.71,分别低于全省平均水平0.93、0.6、1.26个百分点,这说明,挖潜堵漏,大幅度增加税收收入的空间仍然存在,只要我们加大征管力度,就会实现税收的大幅增收。四是我们有一支能征善战的地税干部队伍。尤其是市直属局的干部职工素质高,政治上听话,工作上敬业,能力上出众,市局党组对你们寄予厚望。五是、市政府大力支持我们依法行政。因此,我们的同志在困难的时候,要看到光明,要看到希望,要提高我们的勇气,要坚定信心,迎难而上,攻坚克难,打赢今年组织收入这一仗。
(二)要加强征管,堵漏增收。直属局要大力实施科学化、精细化管理,向征管要收入。一是深入开展税收分析。把税收分析作为税源管理的方向标。要改进税收分析方法,从宏观着眼、从微观入手,拓展分析深度,发现和分析税收征管中存在的问题。二是强化户籍管理。这是税源管理最基础的工作,要严格做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作,减少漏征漏管户。要加强税务登记证管理,开展税源清查,澄清税源底子。这是当前直属局重中之重的工作,既要摸清面上的税源,更要挖掘潜在的税源,找到增加收入的突破口和着力点。要搞好部门协作,拓宽与有关部门间的数据交换与互联互通渠道,充分利用经济普查资料、工商登记信息、组织机构代码信息,全面开展管户比对分析,有效清理漏征漏管户。要切实落实好税源的三级巡查制度,巡查要有记录,巡查过程中发现的漏征漏管户要及时纳入管理,强化对纳税人的'动态监控。三是深化纳税评估,把纳税评估作为加强税收征管的重要工作切实抓紧、抓好、抓出成效。要建立分行业、分税种的纳税评估指标体系,改进评估手段,开展评估培训,提高评估技能,不断提高纳税评估工作水平。要对重点行业、重点税源、税负异常变化企业、长亏不倒企业开展评估,针对评估中发现的问题,该补税的补税,该移交的移交。四是建立分析、评估、稽查、税源监控之间的互动机制。从分析发现问题,从评估查找原因,通过征收管理来解决这些问题,通过税务稽查来以查促管,以查促收,在全局形成以税收分析指导纳税评估,纳税评估为税务稽查提供有效案源,以稽查结果反馈改进税收分析和纳税评估良性互动机制。五是开展“一清查四整治”工作。这里,我强调一点,今年的“一清查四整治”工作,市局确定的目标是查补税款要突破7000万元,其中,市本级收入要突破3000万元。为确保今年市本级收入任务的圆满完成,市局专门成立了市本级收入领导小组。我担任组长,娄献军同志为副组长,下设办公室,办公室设在直属局,张淑霞同志兼任办公室主任。直属局要把工作任务层层分解,落实到具体岗位和人员,明确要求和责任,严格目标考核,使人人有压力、有动力,千钧重担大家挑,人人身上有目标,确保各项工作任务的完成。
(三)要严格执法,优质服务。越是组织收入任务艰巨,越要坚守依法治税这个底线。要坚持组织收入原则,认真落实组织收入的八项禁令,严格执法,公正执法。要及时全面落实税收优惠政策,支持企业发展。要认真贯彻国家税务总局关于优化纳税服务的各项规定和要求,有效解决税负不公、执法不公问题,进一步减轻纳税人的办税负担,为纳税人提供优质服务,全力打造服务型地税机关。
(四)要接受考验,交好答卷。能否完成今年的市本级收入任务,是对直属局领导班子执政能力的考察,是对直属局干部队伍执法能力的考验,是对直属局全体干部职工服务xx大发展本领的考核。希望大家都要着眼大局,服务大局,接受考验,扎扎实实地做好组织收入工作,确保圆满完成组织收入任务,给市局党组交上一份满意的答卷。对今年直属局的收入任务,市局将严格实施目标考核,若完不成任务,将取消其目标考核评优资格。
三、转变作风抓好组织收入工作任务的落实
今年的收入工作任务已经明确,要圆满完成收入任务,关键要靠好的作风来保证。
一要群策群力谋发展。市局决定,在全市地税系统开展我为地税事业谏言献策活动,直属局的同志要积极响应号召,紧紧围绕直属局工作的总体目标,特别是在征收管理、堵漏增收等方面提出具有前瞻性、针对性、操作性的意见和建议。直属局班子要集中大家的智慧,解决好收入工作中存在的问题。
二要真抓实干推发展。直属局要围绕今年的收入工作,体现抓得“早”,确保抓得“紧”,注重抓得“细”。直属局各级干部都要坚持以实为本、务实重干,扑下身子抓落实,做到定下来的事情就抓紧实施、不推不拖,部署的工作就要明查暗访、真督实查、一抓到底,推动收入工作拼搏上台阶、再创新业绩。
三要奋发有为领发展。现在全系统各单位都在竞相发展,明争暗赛,直属局要当时代的弄潮儿,引领发展,就必须要有奋发有为的精神状态,增强解放思想的勇气,增强干大事、创大业的魄力,全力攻坚破难,确保收入工作高效推进,走在全系统的前列。
四要改革创新促发展。地税事业发展的不竭动力在于改革创新。直属局各级干部都要争做推动创新的模范,立足直属局实际,创新理念,创新思路、创新方法、创新机制,确保今年在纳税评估、信息化建设、纳税服务等领域实现突破。
同志们,做好今年市本级收入工作,事关又好又快推进“两个率先”,任务艰巨、使命光荣。我们一定要认清形势,解放思想,坚定信心、实干拼搏,努力实现我市地税事业的大发展,为建设富强xx和-谐xx做出新的更大的贡献!
同志们:
根据省、市、区委关于乡镇党委换届选举的总体安排部署,我镇党委、纪委换届选举工作从今天开始全面展开。这次换届选举工作是《党章》修改后农村基层党组织的首次换届选举,又是全区乡镇换届党委委员候选人实行“公开推荐”的初次尝试,工作要求高、难度大、任务重。稍后,区委×书记就我镇党委换届“公开推荐”工作还要做重要指示。下面,我就如何做好党委换届工作,讲几点意见:
一、统一思想,提高认识,增强党委换届选举工作的责任感和使命感
这次党委换届,是在全面建设小康社会的关键时期进行的,事关全镇发展大局。换届成否,直接关系到我镇“十一五”规划的顺利实施,关系到“和-谐党寨”的构建。为此,大家要进一步统一思想、提高认识,思想围绕换届转、工作围绕换届干,切实增强做好换届选举工作的责任感和紧迫感。
第一,做好党委换届选举工作,是加快新农村建设进程的根本保证。党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱,对于落实“三个代表”要求,实现全镇确定的各项工作目标,确保农业增产和农民增收至关重要。通过换届选举,选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的党委班子,选出政治素质好、思想道德和文化素质高的党委班子,选出群众拥护、能够代表民心民-意的党委班子,才能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益,顺利实现“十一五”规划,稳步推进社会主义新农村建设进程,造福一方。因此,把党委换届选举摆上议事日程,抓实抓好,是当前工作的重中之重。
第二,做好乡镇党委换届选举工作,是加强基层民-主政治建设的又一深化。乡镇党委是党在农村的基层组织,处于领导核心地位。党委换届选举,不仅是党委班子成员的更替,也是党内民-主在农村最广泛的实践活动,对于推动农村基层政治生活的民-主化、制度化具有重要的现实意义。召开党代会和党员大会进行换届选举,组织广大党员参与党内事务,行使民-主权力,是党内民-主的有效实现形式,也是疏通民-主渠道。推进基层民-主政治建设的前提和基础。要通过这次选举,使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民-主权利,以党内民-主推进人民民-主,激发和调动人民群众参与民-主政治的热情,不断推进农村基层民-主政治进程,巩固党在农村的执政基础。
第三,做好乡镇党委换届选举工作,是加强农村基层组织建设的迫切需要。乡镇党委是乡镇各项工作的领导核心,是农村基层组织的“龙头”。担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。只有做好党委换届选举工作,不断加强我镇基层组织建设,用好的班子凝聚民心,用好的班子提升人气,才能保持全镇社会稳定,推动全镇经济社会健康、协调、快速发展,才能实现全镇全面建设小康社会的宏伟目标。因此,必须站在全局的高度,认真做好党委换届选举工作,进一步加强我镇基层组织建设,为党寨的大发展、快发展选好“龙头”,创造好团结、民-主、和-谐的政治环境。
二、把握环节,严格程序,稳步推进镇党委换届选举各项工作
与以往相比,这次乡镇党委换届有许多新的特点:一是换届处于农忙季节,为组织工作带来新难度;二是推行党委委员候选人“公推”工作,为换届选举提出了新的要求;三是换届面临新形势、新任务,具有更加重要的现实意义和深远的历史意义;四是广大干部群众对建设社会主义新农村的期望高、愿望大,为换届工作赋予了新的时代色彩。这就要求在这次乡镇党委换届选举工作中高度重视此项工作,紧扣区委部署,广泛深入动员,严格程序要求,把握关键环节,使换届选举工作有条不紊开展,圆满完成各项工作任务。具体上说就是:
(一)宣传动员做到“深”。要加大宣传力度,强化正确引导,激发党员参与热情,营造浓厚的舆-论氛围,为换届选举工作务实牢固的思想基础。一要全方位宣传。今天会议之后,在座各位就是镇党委换届的宣传员,要采取多种方式,广泛宣传乡镇党委换届工作的目的、意义、程序、方法、要求和纪律,特别是要广泛宣传乡镇党委换届候选人“公推”的重大意义和程序要求,宣传各乡镇“十五”时期的成就,为换届工作营造浓厚的氛围。二要分层次动员。各党支部(总支)要分别召开支委会、党小组长会、党员大会,有针对性地做好思想工作,引导广大党员正确面对换届选举,激发党员群众参与换届选举工作的热情。三要多途径引导。镇党委换届联络组干部、联系村干部,特别是新到任的乡镇领导干部要深入党员群众中,深入到田间地头,采取召开座谈会、上门走访、个别谈心等方式,与基层党员群众广泛接触,广泛交流,广泛沟通,准确掌握他们的思想动态,有针对性地做好宣传解释工作,纠正认识偏差,引导党员群众以高度的政治责任感参与到换届选举中来。
(二)环节操作做到“紧”。这次党委换届工作,党委委员候选人初步人选的提名,实行公开推荐。这一环节是党委换届工作中最重要且难度最大的一个环节,必须认真分析每个细节,不漏环节、不落进度、不出偏差,确保“公推”工作的’正确方向。一是严把“公推”人选报名关。报名工作是整个“公开推荐”工作的基础性环节和关键环节。要求各党支部全面做好换届“公推”的宣传工作,既要做方法程序的宣传工作,又要做合适人选的宣传工作,根据委员候选人的基本条件,动员广大党员慎重考虑,积极参与,向组织推荐优秀人才,为选好人、选准人提供依据。二是严格“公推”各个环节。在联名提名党委委员的人数上要把关,原则上联名人数不得少于10人;在会议参会人员要求上,镇公开推荐大会日期确定后,各党支部要按党员参会率必须达到五分之四的要求,加大动员力度,做好组织工作,及时地通知到每一个党员,尽可能将外出党员想方设法逐人召回,对年老体弱但还能行走的党员支部要安排专人负责接送,确保党员的参会率。因故不能出席会议的党员或党员代表,不能委托他人代投票,也不能以电话回信函的方式进行投票(这一点,必须向外出无法归来和久病卧床不起的党员讲清楚);没有书写能力的党员,可由本人当场委托其他党员或者大会工作人员中的非候选人,按选举人的意志代为填写,选票由委托人自己投入票箱。三是符合“公推”结果要求。公推结果上要贯彻区委意图,下要体现群众意愿。各党支部(总支)要认真深入地做好前期工作,及时掌握党员的思想动态,坚持组织意图与群众意愿相统一,既要把组织选任下派的党员领导干部选进去,又要把基层突出的结构更加优化合理,更加符合时代要求。
(三)政策把握做到“准”。这次换届成功与否,关键是我们能否吃透政策,把握政策,保证选举工作的合法和规范。在工作中,一定要把握好区委的政策要求,把工作做细、做实。要坚持标准,照章依法,认真选好党代表。各党支部要坚持先进性,注意广泛性,精心做好党代表选举工作,真正选出那些具有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、正确行使权力、在工作中起表率作用的优秀党员。
信访维稳工作部署会议讲话(精选19篇)篇九
各位同志们:
今天会议的主要内容是总结全年经济工作,研究部署明年经济工作。刚才,区财政局、国税局、国土分局、棠下镇、环市街、堤东街等单位作了发言,达成同志传达了全市第一季度经济分析会主要精神,同志全面分析了我区一季度经济运行情况,客观地指出了当前经济工作存在的薄弱环节,有针对性地提出了下一阶段的措施和要求。会后,各镇街、各部门要围绕区委、区政府的工作部署,突出重点,狠抓落实。下面,我就第一季度经济形势,以及下一阶段工作重点和措施,提两点意见。
一、深度解读,正确认识当前经济形势
今年一季度,我区8项主要经济指标增幅全市排名靠后,形势不容乐观。但是我们应该对我区经济增速放缓的原因进行深度解读,正确认识,这对于正在调整经济结构的蓬江来说,是更为迫切的问题。刚才同志讲的经济减速的原因,我完全同意。近年来,我区经济连续多年高速增长,如地方财政一般预算收入年均增长超过18%,长期快速增长把我区经济指标基数拉得很高。而今年以来受国内外各种不利因素影响,在全国、全省、全市经济减速的大形势下,我区经济回调态势更加明显。加上目前我区经济“堆头”在四市三区是最大,要持续实现高基数高增长难度较大。所以说,若单看经济指标增幅,我们蓬江区是高不到哪里去的,我们与恩平市的高幅增长是没有可比性的。从战略上看,搞经济就像是打仗,要有战略眼光。我们这一届党委、政府要干一件“前无古人,后无来者”的大事,就是要切实把和开发好、建设好、啃下来,要切实让市领导看到我们为推动蓬江区经济社会发展所作的实实在在的努力。因此,大家一定要心定,客观、坦然、冷静面对当前我区经济的增长速度,不看现在看将来。
二、抓住关键环节,积极谋划重点工作
下阶段我们要按照刘海书记在市经济分析会上提出的“脚踏实地、真抓实干”的要求,集中一切人力、物力、财力,打一场“歼灭战”,确保今年任务顺利完成。
(一)稳稳当当操控好财政收支问题。
一是要确保年内“有钱用”,不出现资金窟窿。一方面,我们一定要确保全区财政按计划实现增收任务,另一方面,我们一定要确保全区非税收入不超过24%,剔除公安罚没款收入后不能超过13%。
二是要确保全区财政收支平衡,财政收支差额绝对值不能超过5000万元。区政财局要仔细研究好、把好关,严格按照年初预算进行财政支出,不能轻易追加财政开支,对于今年可干可不干的财政支出坚决停掉,集中财力办大事,确保市、区重大事项、涉及民生民计重大事项等开支正常运作。
在此,我还要明确一下,在当前经济困难时期,各镇街在确保财政正常运作的同时,不要轻易贷款。
(二)全力以赴抓好重点工作、重大项目的落实。
一是配合、市政府推进重大项目的征地拆迁工作,加快高速北延线及桥等重大基础设施的征地工作,尤其要倾全区之力支持棠下镇发展,重点抓好项目的征地和供地工作。
二是千万百计推进两大-片区开发建设。加快建设,力争2015年控规微调的机遇,进一步调整土地规划,全面开发片区。要加紧征地拆迁等前期工作,积极探索由市国土收储部分土地进行卖地置换物业或招引恒大集团等大企业进行投资建设等多种开发模式,尽快启动局部地区开发。
三是抓好三旧改造。今年是“三旧”改造政策试行期的最后一年,9个镇街要把握时机,抢抓时间,争取年底前将符合条件但此前遗漏的地块尽快补充上图建库,并加紧完善历史用地手续,争取尽早“入笼”。
四是抓好公园建设和“种大树”工作。根据前期的工作部署,由同志负责,继续抓好公园建设和“种大树”工作,尤其是要配合市加快丰乐山公园建设。
五是全力做好农村工作。5月份,我们将召开全区性的农村工作会议对农村工作及解决农村深层次问题作出全面的部署,最近我们主要是要紧锣密鼓地研究探索留用地开发管理、农村“三资”管理、扶持薄弱村发展集体经济等政策问题,这里我就不详细讲,具体怎么做到时我再详细讲。
六是建立领导联系重点企业制度。由区经济促进局、区委办、区府办牵头制定出台有关方案,安排区领导、区直有关部门领导对口联系重点企业,定点下企业开展调研,切实帮助企业解决生产经营过程中遇到的各类难题,积极扶持企业增资扩产,尤其是要加大对准备上市企业的扶持力度,此项工作由同志牵头负责,区资产办具体负责。各镇街也要制定领导联系重点企业的方案,切实维护好政府与企业关系。
七是加快盘活存量土地和闲置土地,挖掘土地潜力。要把盘活存量土地和闲置土地作为今年的重点工作来抓,全区任何领导均不能干预存量土地和闲置土地的处置。根据区国土分局的统计,目前全区经国家、省认定的存量土地有1.5万亩,扣除、约5000亩的存量土地,其余分布在各镇街的存量土地还有1万亩。为充分盘活存量土地和闲置土地,督促已供地项目尽快上马,区国土、住建、经促等部门最近要对全区已供地未动工的工业项目及房地产、商业项目进行调查摸底,列出具体名单,并以镇街为单位召开会议研究部署,倒排项目动工时间,倒逼项目尽快动工。同时,由同志牵头,重新调整项目准入政策,对取得土地8个月内未动工的项目,依照闲置土地的处置政策依法处置,并要强化项目准入后的后续监管工作,确保项目已取得土地的用地面积与签订合同的用地面积相符,土地用途不能轻易更改用于转让或建厂房物业出租。
这里我再讲一点,希望各位领导班子成员一定要把心思放在工作上,尽职尽责,全力以赴抓好自己分管的工作。各位区领导、区直各部门负责同志要正确认识、统一思想、实事求是、妥善处理好市直有关部门职能下放问题。
各位同志们:
这次会议的主要任务是,按照全国全省组织部长会议精神,以及的要求,总结工作,对2011年全市组织工作进行安排部署。下面,我讲三个问题。
五中全会精神,坚持在落实中求创新,在突破中求发展,各项工作取得了新成绩。
第一,紧紧围绕全市中心开展工作,组织部门服务大局的主动性明显增强。面对突如其来的特大洪灾,市县两级组织部门快速反应,坚决贯彻落实省的决策部署,迅速组织动员全市党员领导干部、基层党组织和广大党员,积极投入到抗洪抢险救灾和灾后重建第一线,充分发挥组织保障和表率带动作用。组织市直部门与受灾县区对口支援,开展万名机关干部“一对一”包保帮扶灾民活动,做好化解矛盾、处理善后、维护稳定工作,及时发现总结、宣传表彰抗洪救灾和灾后重建中的先进典型。广大组工干部带头坚守工作岗位,带头维护社会秩序,带头帮扶受灾群众,带头捐款奉献爱心,用实际行动彰显先进和优秀。以实施“江城特聘专家”、“253”青年科技创新人才培养扶助、“5+3”高端人才招募等重点人才项目为抓手,全力推进三项人才支撑工程,为我市经济社会发展培养引进了一批高端创新人才。连续两年选派有发展潜力的县(局)级领导干部和年轻后备干部到发达地区、重点企业、经济部门和基层一线开展“四个一批”挂职服务工作,在实践中经受锻炼、增长才干,为我市发展稳定做出了重要贡献。组织专门力量对县(局)级领导班子和领导干部实施专项考核,推动了重点工作任务的落实。
第二,大力加强领导班子和干部队伍建设,领导发展的能力和水平有新提高。按照的总体部署,在年度政绩考核的基础上,适时对领导班子和干部队伍进行调整补充,使县(局)级领导班子,特别是县(市)区党政领导班子结构更趋合理,熟悉经济工作的领导力量得到加强,整体功能进一步增强。深入实施培养选拔年轻干部“三二一”梯次工程,运用“一推两考三评议”的办法对副县(局)级后备干部进行了调整补充,加强了对“两高一低”后备人才的培养和管理,从源头上为领导班子和干部队伍建设的长远需要提供了人才储备。紧紧围绕加快经济发展方式转变、中新吉林食品区项目建设、推进长吉一体化进程等内容,开展专业化培训,领导干部推动发展的能力不断增强。
第三,加大探索创新力度,干部人事制度改革取得重要进展。精心组织开展省市县联合公开选拔领导干部工作,在打破身份限制、创新选拔机制和提高选人公信度等方面作出了许多尝试与突破,实现了全程公开、全程规范、全程量化、全程监督,引起良好的社会反响,有18名干部走上县(局)级领导岗位,111名干部走上乡(科)级领导岗位。通过调任、差额考察提任和公选三种方式,面向基层选拔了45名处(科)级干部到市直机关任职,选调102名有发展潜力但缺乏基层工作经历的市直机关年轻干部到基层培养锻炼,畅通了上级机关与基层干部互动交流的渠道。实施干部选拔任用工作全过程监督,突出抓好干部任前监督和选人用人终端监测,选人用人公信度不断提高。
第四,广泛开展创先争优活动,基层党组织和党员队伍活力不断增强。突出深入贯彻科学发展观主题,以“五创”活动为载体,全面落实 “五个具体化”措施,分类组织督查指导,建立完善体制机制,开展典型宣传表彰,形成了党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀、党员干部示范引领作表率的生动局面。深入实施农村基层组织建设“三项工程”,平稳有序地完成了村级组织换届工作,村干部报酬实现了按月发放,村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育网络实现了全覆盖,深入实施 “十百千项目支书”发展计划,一批发展致富项目业绩突出、辐射带动作用好的“项目支书”迅速成长。城市社区党建工作“三有一化”进一步落实,非公有制经济组织和社会组织党建工作得到加强。积极构建党员联系和服务群众工作体系,建立了党内激励关怀帮扶机制。
第五,深入推进“讲重作”活动,组织部门自身建设得到进一步加强。市县两级组织部门坚持把创先争优活动和深化“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合,进一步巩固提升活动成果。深入开展“三个什么”大讨论,开设“组工干部讲坛”,形成了比学习、比工作、比奉献的良好氛围。继续开展“组织部长下基层”和“联系基层、学习基层、服务基层”活动,帮助基层解决实际困难。采取公开选拔、竞争上岗、差额遴选等方式,创新组工干部选用机制,激发了组工干部队伍活力。严格执行“十严禁”纪律要求,作风建设得到进一步加强。
一年来,组织工作调研信息宣传、信息化建设和群众来信来访处理等各项工作也取得新进展。
绕中心服务大局上创新不够,组织部门自身建设还需要进一步加强。这些问题,要在今后工作中认真加以解决。
二、扎实做好2011年组织工作,为领先发展和全面振兴提供坚强保证
今年是中国共产党成立90周年,是实施“十二五”规划的第一年,也是市县乡党委集中换届之年。根据中央和省的要求,今年组织工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会及省市相关会议精神,紧紧围绕服务科学发展,突出做好市县乡党委集中换届工作,重点推进创先争优活动、深化干部人事制度改革、抓好干部教育培训、强化干部监督管理、落实人才发展规划和加强基层组织建设工作,改革创新、狠抓落实,为开创我市领先发展和全面振兴新局面提供坚强组织保证。
(一)认真做好市县乡党委换届工作,进一步加强各级领导班子建设。搞好市县乡党委换届,是今年组织工作的中心任务。去年底,中组部印发了《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》,对换届工作做出了具体部署。我们要严格按照《通知》要求,通盘考虑,提前布局,分步实施,有序推进,统筹做好党委、人大、政府、政协领导班子换届工作。要认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措,把握好以下四点:一是坚持正确用人导向。按照德才兼备、以德为先标准,注重科学发展和重视基层导向,大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。注重选拔长期工作在基层一线、埋头苦干、不拉关系、不走门子的干部,尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。要加强换届中的思想政治工作,教育干部自觉服从组织安排,正确对待个人进退留转。对原班子中退出、调整的同志要及时谈心谈话,党委书记要担负起做班子成员思想工作的政治责任。二是进一步优化领导班子结构。坚持好中择优、优中选强,重点选好配强县、乡党政主要领导。要选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记;选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部担任政府主要负责人。要注意充实适应转变经济发展方式,懂新兴产业、现代服务业、城市规划建设、社会管理和善于做群众工作的干部进领导班子。坚持合理使用各年龄段干部,把握好领导班子主体年龄结构要求,加大培养选拔优秀年轻干部力度,同时党政班子中要注意保留一些50岁以上经验丰富、工作能力强的干部,形成老中青不同年龄的干部梯次配备。要注意选拔女干部、少数民族干部和党外干部。以一把手、关键岗位和有培养前途的优秀年轻干部为重点,加大县(市)区和市直部门之间、县(市)区之间以及乡(镇、街)和县(市)区直部门之间、乡(镇、街)之间的干部交流力度。交流干部要提前安排,以保持领导班子换届中的平稳过渡。三是积极扩大换届工作中的民主。按照分类提名要求,规范换届人选提名办法,改进考察工作。坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向民主推荐提名,对新提名人选实行差额推荐、差额考察。要提高民主推荐、民主测评的科学性、真实性,结合年度考核、平时考核以及关键时刻和完成急难险重任务时的表现,综合分析民主推荐结果,既尊重民意又不简单以票取人,真正做到以实绩看德才、凭德才用干部。完善选举程序和投票方式,改进候选人介绍办法,创造有利于选举人表达意愿的环境和条件。四是严肃换届纪律。要坚持教育在先、警示在先、预防在先,认真贯彻中央严肃换届纪律视频会议精神,严格执行“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”规定,突击提拔干部等问题,查实一件、处理一件,用铁的纪律保证换届风清气正。
组织部将于3月份对换届工作做出具体部署,届时将形成我市的工作安排意见。在组织部具体安排前,市县两级组织部门要提前动手,搞好调查摸底,进行县、乡班子结构分析,做好有关基础工作。
(二)突出科学发展主题,扎实推进创先争优活动。一要突出活动重点。坚持“五个具体化”措施,进一步丰富活动内容,创新活动形式,拓展活动领域,提高活动实效。紧紧围绕加快转变经济发展方式,围绕保障和改善民生,围绕解决群众反映强烈的突出问题,围绕纪念建党90周年开展创先争优,营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。二要加强分类指导。继续以县(市)区为重点,突出抓好乡村、街道社区、非公有制经济组织和社会组织创先争优,使创先争优更加贴近生产工作实际。突出抓好窗口单位和服务行业创先争优,让广大群众切实感受到创先争优带来的变化。抓好领导机关和领导干部的创先争优,充分发挥领导干部的表率和示范带动作用。深化党群共建,充分发挥工青妇组织作用,使全社会创先争优氛围更加浓厚。三要扎实开展载体活动。继续开展以“五创”活动为重点的各类载体活动,使基层党组织和广大党员都能广泛参与进来,增强创先争优活动实效。四要结合纪念建党90周年推进创先争优活动。组织党员干部开展学习党的理论、党的知识、党的历史等活动,发扬党的优良传统。组织各级党组织开展走访困难党员、老党员、老干部活动,增强党组织的凝聚力。要大力培树和宣传先进典型,用身边的事教育身边的人。组织做好“七一”评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者工作。
(三)加强探索实践,积极稳妥推进干部人事制度改革。一是积极完善和推行干部选拔任用提名制度。坚持和完善分类提名办法,进一步明确提名主体及其责任,规范提名行为。继续探索完善全委(扩大)会非定向民主推荐县(局)级正职提名储备人选,建立人选储备库。二是积极完善干部选拔任用差额推荐、考察、酝酿办法。进一步明确民主推荐、二次推荐、考察、酝酿的范围和程序。制定差额考察人选综合素质和岗位适应度评价实施办法,为差额考察干部提供科学的比选依据和操作细则,提高选任干部质量。三是进一步推进竞争性选拔领导干部工作。根据县(局)级领导班子建设需要,探索在后备干部中竞争性选拔县(局)级领导干部办法,推进市县机关干部竞争上岗工作。四是进一步完善领导干部考核评价机制。要紧紧围绕考准考实干部的德和才,根据不同领域、不同层次领导班子和领导干部特点完善干部考核评价办法,综合评价干部的德才表现。五是积极探索干部宏观管理的创新举措。进一步落实关于加强市直机关处级干部队伍建设的意见,会同有关部门研究有关干部退出的机制办法,探索建立面向基层选拔市直干部的机制办法。
(四)深入落实干部教育培训《改革纲要》,进一步抓好大规模培训干部工作。一要加强理论武装和党性教育。坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系教育,继续开展领导干部党史、党性教育专题培训,重视和加强做好新形势下群众工作的培训。二要认真抓好中央、省全会精神和“十二五”规划的学习培训。加强战略性新兴产业、现代服务业、自主创新能力、现代科技、城市规划、社会管理和舆情应对等方面知识培训。三要推进干部教育培训改革。研究制定贯彻落实干部教育培训《改革纲要》实施意见,大力推进办学体制、运行机制、培训模式、师资队伍建设和宏观管理五项改革。充分发挥市县两级党校和其他培训机构的作用,利用干部网上学习园和农村党员干部现代远程教育网络,加强对基层干部教育培训,大力推进优质教育培训资源向基层延伸和倾斜。四要完善培训管理制度,提高-干部教育培训质量。加强统筹管理,整合培训资源,优化培训渠道,强化师资培养,整治不良学风,增强领导干部参训的内生动力。
(五)以提高选人用人公信度为目标,进一步加强干部监督管理工作。一是深入抓好四项监督制度贯彻落实。搞好专题培训,组织知识测试,达到领导干部熟知、组工干部精通、干部群众知晓的要求。加强对县(局)级党委(党组)贯彻落实四项监督制度情况的.督导检查,组织开展年度干部选拔任用工作“一报告两评议”,探索试行《市直部门(单位)党委(党组)通报干部选拔任用工作并接受民主评议实施办法》。二是着力做好提升选人用人满意度工作。要认真分析去年我市组织工作满意度民调结果,有针对性地提出改进措施。大力推行干部选任工作信息公开,坚持实行选人用人公信度测评和干部选任工作事后问询制度。三是切实加强领导干部日常管理监督。坚持执行领导干部任期、离任经济责任审计、函询、谈话、民主生活会制度,制定出台《吉林市组织部门开展领导干部日常管理监督工作实施细则》,探索试行《领导干部日常行为表现专项测评实施办法》。四是认真落实从严管理干部要求,探索建立关键岗位干部管理办法。对党政正职、执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位干部,要重点配备、重点教育、重点管理、重点监督、重点谈话。
(六)全面落实人才发展规划,充分发挥人才对经济社会发展的支撑引领作用。一是推进人才规划任务落实。适时发布《吉林市人才发展规划(2011-2020年)》和《关于大力推进人才支撑工程,促进经济发展方式转变的实施意见》,结合国家和省人才发展规划,认真抓好组织实施。二是大力引进培养高层次科技创新创业人才。利用国家“xx计划”、省高层次人才引进计划优惠政策和我市产业优势、发展平台,吸引海域外高层次科技人才来我市创新创业。探索产学研相结合、科技研发与成果转化相衔接的创新创业人才培养模式,扎实推进青年科技创新创业人才“253”培养扶助项目。以各级各类产业园和创业园为依托,抓好人才创业基地建设。三是以重点人才工程为抓手统筹推进各类人才队伍建设。要突出发展、服务产业,突出“两高”、服务企业,突出基层、服务民生,精心组织实施一批重点人才工程,以人才工程引领和推动各类人才队伍建设。四是探索建立长吉一体化人才合作机制。加强与长春等地的区域人才开发合作,在人才信息交流、政策并轨、市场对接等方面结成人才协作联盟,促进人才信息一体化、人才政策同质化、人才流动有序化。五是加强党政领导后备人才队伍建设。推进实施培养选拔年轻干部“三二一”梯次工程,继续公开选拔“两高一低”后备干部(人才),探索建立适应“十二五”发展需要的正职后备干部队伍和后备干部分类提名数据库,跨部门、领域及区域推动年轻后备干部多方位实践锻炼,为年轻干部快速成长搭建舞台。
(七)加强党的基层组织建设,健全抓基层打基础长效机制。一是深入实施农村基层组织建设“三项工程”攻坚计划。要对照既定任务目标,逐级制定年度攻坚计划,狠抓工作落实,确保“三项工程”各项任务全面完成。要加强以一把手为重点的乡村班子建设,深化建制村“划档分类、升级晋位”工作,建立整顿软弱涣散村党组织长效机制,优化农村基层党组织设置,大力推进“项目支书”建设,加强村级组织活动场所管理和使用,探索发展壮大村级集体经济的有效途径,深入推进“党员创业带富工程”。二是以 “三有一化”为重点,加强街道社区党建工作。扎实做好社区党组织换届工作,切实加强街道社区党组织和党员队伍建设,进一步深化创群众满意街道、社区党组织活动,加强活动场所建设,总结推广街道“大党工委”体制,着力加强区域化党建工作。三是大力推进非公有制经济组织和社会组织党建工作。深入研究探索非公有制经济组织和社会组织党建工作的领导体制和工作机制。继续采取单独组建、联合组建、依托组建等形式,重点抓好小型非公有制企业和社会组织组建党组织工作,进一步扩大组织覆盖和工作覆盖。认真抓好建强骨干队伍、丰富工作内容、完善工作制度、巩固活动阵地等方面工作,不断提高非公有制经济组织和社会组织党建工作水平。四是统筹抓好其他领域基层党建工作。以创先争优活动为总抓手,扎实推进机关、国有企业和事业单位等领域党建工作。按照“五个好”、“五带头”的要求,加强党组织班子建设和党员队伍建设,切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。五是做好发展党员和党员教育工作。要在保证质量的前提下,加大在工人、农民、高知识群体等重点群体中发展党员工作力度。继续抓好《-2015年全国党员教育培训工作规划》的落实,全面推广“党性教育+技能培训”培训模式,用好党员干部现代远程教育网络,推进党员教育培训基地建设。研究探索流动党员等特殊群体党员管理的新方法。扎实做好党内激励关怀帮扶工作。继续开展党内基层民主建设试点工作。
要继续做好老干部工作和党史研究工作,统筹做好信息调研、新闻和网络宣传、党员统计和公务员统计、信息化建设和干部档案管理、农村党员干部现代远程教育等工作。
三、以创先争优活动为载体,进一步加强组织部门自身建设
加强自身建设是做好工作的保证。组织部门要带头开展创先争优活动,弘扬先进组工文化,不断提高自身建设水平。
第一,要在锤炼党性、增强本领上创先争优,提高学习力。要把党性锻炼作为创先争优活动的核心内容,深入开展理想信念教育,扎实推进以政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新为核心的组工文化建设。结合纪念建党90周年,开展党的光辉历史和组织工作优良传统教育,继续组织开展“组工干部讲坛”、“三个什么”大讨论和向王彦生等优秀组工干部学习活动,大力表彰组织系统先进集体、优秀个人。要继续深化“组织部长下基层”和“联系基层、学习基层、服务基层”活动,以及“一对一”包扶灾民活动,在联系和服务群众中体现组工干部的党性和情怀。要带头创建学习型机关,通过办班培训、外出考察、岗位练兵、挂职交流等多种形式,抓好组工干部的学习培训。
第二,要在围绕中心、服务大局上创先争优,提高服务力。围绕中心、服务大局、推动发展是创先争优的主要任务。知大局、懂本行、干实事,是组织部门的优良传统。要全方位了解经济社会发展形势,研究新情况、把握新要求,深刻理解全市中心工作、战略目标和重要部署,紧紧围绕“四个坚定不移”的发展要求,充分发挥组织部门的职能作用,在服务加快经济发展方式转变中创先进、争优秀。要结合我市实际,研究确定符合要求、体现组织工作特点的活动目标、主题、载体,引导广大组工干部立足本职岗位,把劲头聚焦在“干”字上,把功夫下在行动上,埋头苦干、务实重行,在服务中心、服务大局的实践中创先争优。
第三,要在解放思想、改革创新上创先争优,提高创新力。要大力弘扬改革创新精神,不断研究新情况、解决新问题、总结新经验,敢于提出新思路、新举措、新办法,努力使组织工作体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效。要以创新的理念谋划工作思路,大胆摒弃陈旧的、不合时宜的观念,切实以新视野谋划发展、以新思路推动改革,增强组织工作的前瞻性、创造性。要以创新的举措推进工作开展,健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度,完善公开选拔、竞争上岗和差额选拔等竞争性选拔干部方式,构建统筹城乡发展的基层党建新格局。要以创新的机制提升工作水平,健全促进组织工作创新发展的制度,努力使组织部门成为创新思维更活跃、创新动力更强劲、创新成果更显著的部门。
第四,要在真抓实干、注重实效上创先争优,提高执行力。要增强工作的计划性,倡导高度负责、真抓实干、一抓到底的工作作风,制定规划、分解任务、明确时限、落实责任、加强督导、跟踪问效,逐项任务去落实,逐件事情去完成,逐个问题去解决,在落实工作中体现执行力。要增强工作的超前性,对组织工作的前进方向超前研究、超前谋划,作出远景工作规划和制度设计。要增强工作的原则性,严格按照政策和制度办事,规范自己的言行,用实际行动赢得干部群众的理解、信任和支持。要增强工作的协调性,牢固树立团结协作意识,集思广益、群策群力,努力创建团结协作、生动活泼、和谐有序的组织部门。要多蹲点调研、多解剖麻雀,从实践中寻找改革创新、破解难题的有效办法。要改进会风文风,腾出更多时间和精力抓落实。
第五,要在公道正派、干净干事上创先争优,提高免疫力。要坚持“三从严”不放松,不折不扣执行“十严禁”纪律,筑牢抵制不正之风、廉洁从政的“防火墙”。针对新形势下易发不正之风和损害组织部门形象的重点环节,健全完善相关制度措施。要严守组织人事纪律,做到慎言、慎行、慎微、慎友、慎独,对有苗头性问题的,要及时提醒告诫或批评教育;对已出现问题的,要严肃查处,决不姑息迁就。要关心组工干部的成长进步,认真落实“三个留人”的要求,真正做到“家规严”、“家风正”、“家味浓”,增强组工干部的荣誉感、自豪感和归属感。
各位同志们,新的一年,组织工作任务艰巨而繁重,组织部门责任重大而光荣。我们要在的正确领导下,围绕中心、服务大局,振奋精神、改革创新,狠抓落实、创先争优,以优异成绩向建党90周年献礼。
最后,在新春佳节即将来临之际,祝大家身体健康,阖家幸福!
同志们:
这次经济工作会议的主要任务是,认真贯彻落实、、经济工作会议精神,回顾总结去年经济工作,研究部署今年经济工作。刚才,人大主席欧阳湘就计划生育工作、政协联络组长谭新文就政法综治工作作了讲话,我完成赞同,请各村、各单位认真抓好落实,等下,乡党委书记王益群还要作重要讲话,请大家认真领会。下面,我就抓好今年的经济工作讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,增强加快经济发展的决心和信心。
一年来,在乡党委的正确领导下,全乡广大党员干部群众紧紧围绕建设“旅游名乡、锦绣瑶乡、生态家园”为目标,群策群力、奋力攻坚、拼搏进取,以改善民生为出发点,着力推进项目建设、产业结构调整和作风建设为重点,确保经济各领域取得了成效,实现了“十二五”良好开局。
(一)经济发展加速,综合实力不断增强。2011年,全乡实现gdp产值3415万元,同比增长4.8%,其中:第一产业增加值1255万元,增长3.5%;第二产业增加值416万元,第三产业增加值1744万元,增长10.2%。一、二、三产业占国内生产总值的比重分别为37%,12%,61%。社会固定资产投资9828万元。地方财政收入218万元。农民人平纯收入2693元,同比增长18%。
(二)基础设施逐步完善,新农村建设取得新成效。2011年,全乡广大党员干部群众攻坚克难、扎实苦干,以建设中心小城镇为辐射带动,努力完善建设了一批群众热切关心的基础设施。2011年,乡党委、政府顶住财政压力,全面改造了政府机关大院,硬化了乡政府机关宿舍楼道路、新建了标准灯光篮球场、在政府大楼改造了邮政所等项目,改善了政府形象面貌。各村抓住“一事一议”财政奖补政策,大力完善村级基础设施。钟家、刘家、西岭、永安村的环卫项目,修建了4个垃圾池,配置12辆垃圾斗车,1辆垃圾车。黄家墆村硬化大黄家墆至何家湾通组公路2.5公里,小黄家墆至平头岭公路1.9公里。塘坊村通村公路12.6公里硬化已经全部完成。这些为民办实事工程项目的顺利建设,得到了广大群众的高度评价。
(三)文、教、卫等各项社会事业蓬勃发展。文化方面,新建了塘坊、黄家墆、道洞、刘家村农家书屋,截至去年我乡7个村已配备了农家书屋,实现了农家书屋全覆盖。黄家墆村文物保护挖掘工作得到上级文物部门的高度重视,黄家墆村门楼被市评为文物保护单位。2011年4月成功举办了瑶族赛鼓文化研讨会,正在积极申报省级非物质文化遗产。教育得到优先全面发展。投资16万元新建了刘家村长滩小学,中心幼儿园通过了省级示范幼儿园验收,改造和维修塘坊村小学学校食堂,改善了学生了就餐环境。体育方面,修建了高标准灯光篮球场,举办了瑶族乡第一届篮球赛,激发了全乡民众的体育运动热情。
(四)计生工作保持优异水平,综治工作确保社会大局稳定。2011年,我乡人口计生工作继续保持优异成绩,连续12年被市评为“模范乡镇”。2011年全乡人口出生为109人,计划生育率达90.8%,期内避孕节育措施率达100%。社会抚养费征收率98%,出生性别比为100:109,全年落实计划生育“四大手术”130多例。社会大局稳定,政法综治工作成效好。在纠纷调处方面有大转变,矛盾纠纷底子清、调解快,效果好。成功调处了永安村与湘峰园纠结了几年的土地大纠纷,全年受理各类矛盾纠纷97起,调成97起,调成率达100%,共立破刑事案件2起,查处林业行政案件16起。2011年我乡司法所被省厅评为“模范乡镇司法所”。
(五)落实国家惠民政策,民生得到改善。2011年,我乡认真执行贯彻落实中央关于农村的各项政策。一是做好低保工作,完成农村低保96户,170人,五保户32户,五保35人。给予了农村贫困人口的基本生活保障。二是新型农村合作医疗覆盖面广,全乡共参合6511人,参合率97%,在大病方面给予了一定倾斜,有效解决了农民看病贵的难题。三是新型农村社会保险,参保人数为3112人,参保率达87.7%。四是完成一池三改工作139户,改善了村民的居住环境,方便村民的生产生活。
(六)引进项目建设,以项目带动发展。2011年,全乡以“发展小城镇,融入大旅游”为工作方针,大力发展旅游及与其相关的项目建设,招商引资建设了万盈瑞凯森林温泉酒店,刘家坪坑生态旅游度假村,湘峰缘度假村等大旅游产业项目,带动了旅游相关产业大开发。特别是万盈瑞凯森林温泉酒店,建设资金高达3亿元,解决我乡500多人就业,增加村民收入,助推了我乡经济发展。同时该酒店与黄家墆村平头岭自然村民签订了土地流转合同,流转土地1000亩,准备建设生态休闲农庄。
看到成绩的同时,我们还应当看到差距,我乡经济社会发展还存在着一些突出问题和困难:一是经济发展滞后,财源匮乏,可用财力有限。二是农业产业化规模小,缺乏强势龙头企业带动,效益还不够理想,农民稳定增收面临诸多困难。三是个别干部服务意识不强,工作效率不高,作风建设有待进一步改进。对此,我们一定要高度重视,采取有力措施,在今后的工作中切实加以解决。
二、抢抓机遇,积极主动打好今年的经济攻坚仗
(一)大力发展现代农业,提高农民收入。以钟家木森森茶场为龙头,推动千亩标准茶园基地建设,全面提升茶叶质量,打造茶叶品牌;扩大竹鼠、山羊、黄牛、牲猪、灰天鹅养殖基地规模,带动和发展一批小型养殖户;巩固贡菊、金银花种植面积,带动其它药用植物的种植开发,逐步创建药材种植园区;利用旅游资源,大力发展观光农业。抢抓中央1号文件“坚持不懈加强农田水利建设”的契机,抢抓我县被列为罗霄山区扶贫县的机遇,进一步加大争资立项力度,围绕乐水河治理、农田基础水利、农村饮水安全等水利建设项目进行精心规划、编制和申报,力争实施一批水利建设项目,稳定粮食生产,推动现代农业发展,促进农民增产增收。
(二)加快服务行业发展水平,提升旅游形象。要依托生态资源,抓住旅游大开发的机遇,大力发展旅游相关产业,做好塘坊村少数民族特色村寨的保护和发展工作,挖掘少数民族风情,建立少数民族风情园村。围绕游客的吃、住、行、游、购、娱,大力开发农特产品,提升酒店、餐饮服务水平,全面提升管理服务水平。
(三)狠抓项目建设,着力推进财源建设。2012年,瑶族乡将在往年项目建设的基础上,围绕生态旅游、瑶乡文化、民生关爱等项目,全力引资融资筹资,建设好高标准黄家畔示范蔬菜基地、建设好湘峰缘度假村、刘家坪坑生态旅游度假村项目工程,落实好院内改造、修建好道洞村通村公路。同时要着力打造和包装好茶叶、苦笋、楠竹笋、金银花等农特产品,深度挖掘瑶族赛鼓、舞狮、山歌等民间文化艺术,真正实现文化兴乡,旅游富乡。
(四)大力推进环境治理,保持生态形象。按照、的统一要求,积极开展“三年城乡绿化攻坚”,用三年时间,完成栏莽公路两侧可视范围内的荒山湿地、境内河流两岸营造岸边护林带以及通乡通村公路林荫绿化。加大森林防火力度,做到一手抓植树造林,一手抓森林防火,严格落实《禁火令》,坚决打击有令不行,有令不止的违法违规行为;同时,加大督促落实力度,对工作不力、责任不落实造成不良后果的,严格按照相关法律法规追究相关单位和个人的责任,确保全乡不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。要切实抓好《禁伐令》的落实,巩固城乡绿化攻坚成果。积极抓好街道环境整治,大力推行门前“三包”责任制,着重解决街道脏、乱、差等问题。各村、各单位均要组织开展环境整治行动,引导农民在房前屋后栽花种树、清除垃圾、美化家园,确保街道清洁、村容整洁。
(五)强力推进新农村建设。继续开展“水利建设年”活动和“一事一议”财政奖补政策,进一步推进农村道路、农田、电网等基础设施建设,解决2000人以上饮水不安全问题、修复水利项目10处,改善灌溉面积1000亩。集中财力高标准办好1个新农村建设示范点,确保新农村建设年年有新变化。继续开展送戏送电影下乡等文化活动,不断满足群众日益增长的精神生活需求。继续推进公路硬化“组组通”工程,着力抓好2个村通村公路建设。同时,要把握好以罗霄山片区扶贫开发契机,认真搞好项目的规划编制和申报,打好扶贫攻坚基础。重点突出产业开发扶贫,确保农民收入增长幅度高于全县平均水平。
三、狠抓当前,认真贯彻落实当前几项重点工作
(一)抓好计划生育春季集中服务活动。《瑶族乡2012年春季计划生育集中服务活动方案》已经下发。刚才,欧阳湘主席就春季服务集中服务月活动作了全面安排,请大家认真抓好落实,特别是村主要干部更要带头,亲自上门做工作,各村务必在4月10日之前完成任务。
(二)抓好春耕生产工作。各村各单位要对照今年粮食生产责任状,认真落实好各项生产目标任务。农业部门要加强技术指导,稳定粮食播种面积,组织农技人员下乡进村开展春耕科技培训活动,动员和指导农民抓好春收作物的培管。供销、农机等部门要加强种子、农药、化肥、机械等物资的储备调运,确保农资市场供应充足,价格平稳。要认真开展农资市场打假集中整治活动,确保农民买到放心农资。
(三)抓春季植树造林和森林防火工作。清明前后是森林火灾的高发期,各村和林业部门要始终绷紧森林防火这根弦不放松,加大火源控制和排查力度,坚持24小时值班制度,一旦发生森林火灾,立即科学组织扑救。要按照属地管理的原则,全面开展义务植树活动,完成重点工程造林任务,迅速掀起植树造林的高-潮,完成“三年绿化攻坚”1400亩植树面积。
(四)抓防汛抗灾准备工作。加强各类应急预案特别是防汛预案的制定和完善,加紧对水利工程、水电站隐患进行一次全面排查、全面检修,对防汛物资储备情况进行一次全面摸底和补充,确保防汛抗灾工作人员、责任、措施、物资“四到位”。加强宣传发动,提高山洪灾害易发区的群众防灾避灾意识,做到家喻户晓。
(五)抓春季动物防疫工作。当前已进入动物疫病高发季节。各级各部门要按照“政府保密度、部门保效果”的要求,进一步强化防控责任,落实综合防治措施,加强动物免疫检疫,扎实做好疫病防控的各项工作,抓早、抓小、抓苗头,把可能出现的动物疫情扑灭或控制在最小范围内。
同志们,我乡正处在加速发展的关键时期,蓬勃向上的发展态势鼓舞人心,千载难逢的大好机遇催人奋进。让我们在乡党委的坚强领导下,在王益群书记的带领下,紧紧依靠全乡人民,以时不我待的紧迫感和使命感,以只争朝夕的事业心和责任心,振奋精神、锐意进取,为建设新而努力奋斗!
同志们:
今天,直属局召开组织收入誓师大会。市政府副秘书长在百忙之中亲临指导,可见这次会议是多么重要。刚才,就直属局今年的组织收入工作做出了安排部署,所谈的意见很好,我完全赞同,下面,我讲几点意见。
一、充分认识完成今年组织收入任务的重要性
4月23日,、市政府召开“推动思想大解放 实现经济大发展动员大会”。会议上,在肯定近年来经济社会发展成绩的同时,明确指出,我们纵向比,有发展、有进步,但拿到全国、全省横向比,发展还不够快、不够好,一定要有强烈的忧患意识和危机意识,切实增强加快发展、追赶先进的责任感、使命感和紧迫感,居安思危谋发展,局危思变大发展。靳书记强调,推动全市经济大发展,就是要深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个不改变”,做到“六个不动摇”。坚持“四个不改变”:坚持加快“两个率先”奋斗目标不改变,坚持打造“两个名城”发展定位不改变,坚持全市经济增长高于全省及中原城市群平均水平不改变,坚持年初确定的各项目标任务不改变。做到“六个不动摇”:发展工业不动摇,推动第三产业大发展不动摇,狠抓招商引资和项目建设不动摇,加快县区域经济发展不动摇,推动城乡一体化发展不动摇,创优发展环境不动摇。在市新一轮-大发展中,我们地税部门扮演着非常重要的角色,肩负着依法组织收入、实施宏观调控、调节个人收入分配的重任,充分发挥好地税部门的职能作用,对于保障政府公共财政运行,推动经济大发展和促进和谐社会建设具有重大意义,我们的使命光荣,责任重大。这就要求我们必须积极响应、市政府的号召,从战略和全局的高度,认清形势,明确使命,加快发展,以地税事业的大发展来促进全市经济社会的大发展,为我市实现“两个率先”做出积极贡献。
今年市政府分配我局的市本级一般预算收入任务是54240万元,其中地方工商税收46400万元,企业所得税7600万元。要完成市政府分配的一般预算收入任务,直属局2015年应完成全口径税收收入63200万元,去年完成数为52937万元,要求增长率为19.7,扣除2015年不可比因素12169万元,可比口径要求增长率为54.4,即直属局要在2015年先消化掉2015年已入库而2015年不存在的12169万元的基础上,再组织增收10263万元。实事求是的讲,直属局的收入压力相当大。从一季度收入情况看,直属局的收入总体上是增长的,这表明围绕组织收入,直属局全体干部职工采取了措施,付出了辛勤的劳动,成绩是应该肯定的。但与市政府下达的收入目标相比,差距还是很大的,任务十分艰巨。对此,市局党组态度是:横下一条心,丢掉幻想,破釜沉舟,背水一战,奋力拼搏,确保全年市本级收入任务的圆满完成。这首先是讲政治的需要。我们地税部门是市政府的职能部门,圆满完成今年的收入任务,才能在政治上与、市政府保持高度一致;其次,是服务大局的需要。xx要实现两个率先,就要求我们地税部门提供强有力的财力保障,圆满完成今年的收入任务,是我们地税部门服务大局,推动xx大发展的需要。其三,是地税事业自身发展的需要。我们的地税事业要走在全省、全市的前列,就必须切实强化征管,圆满完成今年的收入任务,实现跨越式发展。因此,市直属局全体干部职工都要充分认识完成今年收入任务的重要性,把思想和行动统一到市局党组的决策上来。
二、多措并举实现地税收入跨越式发展
(一)要坚定信心,提高勇气。我们既要看到完成今年收入任务有很大难度和一些不利因素,更要看到完成今年收入任务有很多有利条件。一是我市经济将保持较快发展。今年,预计生产总值增长13;全社会固定资产投资增长18;社会消费品零售总额增长15。一批大项目将陆续开工建设,如,集团年屠宰加工5000万只的肉鸡项目;总投资26亿元的2×30万千瓦热电项目;总投资7亿元的沿河改造安置房工程等,这为地税收入增长提供了税源基础。二是车船税等税收政策的调整,将会带来收入增长。三是我市二产税负低于全省平均水平,2015年至2015年,我市二产税负分别为1.85、2.22、1.71,分别低于全省平均水平0.93、0.6、1.26个百分点,这说明,挖潜堵漏,大幅度增加税收收入的空间仍然存在,只要我们加大征管力度,就会实现税收的大幅增收。四是我们有一支能征善战的地税干部队伍。尤其是市直属局的干部职工素质高,政治上听话,工作上敬业,能力上出众,市局党组对你们寄予厚望。五是、市政府大力支持我们依法行政。因此,我们的同志在困难的时候,要看到光明,要看到希望,要提高我们的勇气,要坚定信心,迎难而上,攻坚克难,打赢今年组织收入这一仗。
(二)要加强征管,堵漏增收。直属局要大力实施科学化、精细化管理,向征管要收入。一是深入开展税收分析。把税收分析作为税源管理的方向标。要改进税收分析方法,从宏观着眼、从微观入手,拓展分析深度,发现和分析税收征管中存在的问题。二是强化户籍管理。这是税源管理最基础的工作,要严格做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作,减少漏征漏管户。要加强税务登记证管理,开展税源清查,澄清税源底子。这是当前直属局重中之重的工作,既要摸清面上的税源,更要挖掘潜在的税源,找到增加收入的突破口和着力点。要搞好部门协作,拓宽与有关部门间的数据交换与互联互通渠道,充分利用经济普查资料、工商登记信息、组织机构代码信息,全面开展管户比对分析,有效清理漏征漏管户。要切实落实好税源的三级巡查制度,巡查要有记录,巡查过程中发现的漏征漏管户要及时纳入管理,强化对纳税人的动态监控。三是深化纳税评估,把纳税评估作为加强税收征管的重要工作切实抓紧、抓好、抓出成效。要建立分行业、分税种的纳税评估指标体系,改进评估手段,开展评估培训,提高评估技能,不断提高纳税评估工作水平。要对重点行业、重点税源、税负异常变化企业、长亏不倒企业开展评估,针对评估中发现的问题,该补税的补税,该移交的移交。四是建立分析、评估、稽查、税源监控之间的互动机制。从分析发现问题,从评估查找原因,通过征收管理来解决这些问题,通过税务稽查来以查促管,以查促收,在全局形成以税收分析指导纳税评估,纳税评估为税务稽查提供有效案源,以稽查结果反馈改进税收分析和纳税评估良性互动机制。五是开展“一清查四整治”工作。这里,我强调一点,今年的“一清查四整治”工作,市局确定的目标是查补税款要突破7000万元,其中,市本级收入要突破3000万元。为确保今年市本级收入任务的圆满完成,市局专门成立了市本级收入领导小组。我担任组长,娄献军同志为副组长,下设办公室,办公室设在直属局,张淑霞同志兼任办公室主任。直属局要把工作任务层层分解,落实到具体岗位和人员,明确要求和责任,严格目标考核,使人人有压力、有动力,千钧重担大家挑,人人身上有目标,确保各项工作任务的完成。
(三)要严格执法,优质服务。越是组织收入任务艰巨,越要坚守依法治税这个底线。要坚持组织收入原则,认真落实组织收入的八项禁令,严格执法,公正执法。要及时全面落实税收优惠政策,支持企业发展。要认真贯彻国家税务总局关于优化纳税服务的各项规定和要求,有效解决税负不公、执法不公问题,进一步减轻纳税人的办税负担,为纳税人提供优质服务,全力打造服务型地税机关。
(四)要接受考验,交好答卷。能否完成今年的市本级收入任务,是对直属局领导班子执政能力的考察,是对直属局干部队伍执法能力的考验,是对直属局全体干部职工服务xx大发展本领的考核。希望大家都要着眼大局,服务大局,接受考验,扎扎实实地做好组织收入工作,确保圆满完成组织收入任务,给市局党组交上一份满意的答卷。对今年直属局的收入任务,市局将严格实施目标考核,若完不成任务,将取消其目标考核评优资格。
三、转变作风抓好组织收入工作任务的落实
今年的收入工作任务已经明确,要圆满完成收入任务,关键要靠好的作风来保证。
一要群策群力谋发展。市局决定,在全市地税系统开展我为地税事业谏言献策活动,直属局的同志要积极响应号召,紧紧围绕直属局工作的总体目标,特别是在征收管理、堵漏增收等方面提出具有前瞻性、针对性、操作性的意见和建议。直属局班子要集中大家的智慧,解决好收入工作中存在的问题。
二要真抓实干推发展。直属局要围绕今年的收入工作,体现抓得“早”,确保抓得“紧”,注重抓得“细”。直属局各级干部都要坚持以实为本、务实重干,扑下身子抓落实,做到定下来的事情就抓紧实施、不推不拖,部署的工作就要明查暗访、真督实查、一抓到底,推动收入工作拼搏上台阶、再创新业绩。
三要奋发有为领发展。现在全系统各单位都在竞相发展,明争暗赛,直属局要当时代的弄潮儿,引领发展,就必须要有奋发有为的精神状态,增强解放思想的勇气,增强干大事、创大业的魄力,全力攻坚破难,确保收入工作高效推进,走在全系统的前列。
四要改革创新促发展。地税事业发展的不竭动力在于改革创新。直属局各级干部都要争做推动创新的模范,立足直属局实际,创新理念,创新思路、创新方法、创新机制,确保今年在纳税评估、信息化建设、纳税服务等领域实现突破。
同志们,做好今年市本级收入工作,事关又好又快推进“两个率先”,任务艰巨、使命光荣。我们一定要认清形势,解放思想,坚定信心、实干拼搏,努力实现我市地税事业的大发展,为建设富强xx和谐xx做出新的更大的贡献!
信访维稳工作部署会议讲话(精选19篇)篇十
5月3日,xxx自治区召开农牧业系统安全生产信访维稳工作电视电话会议,提出今年全区农牧业系统将进一步做好农牧业系统安全生产、信访维稳等工作,压实责任、强化措施,努力确保不出现重大问题,为党的胜利召开和庆祝自治区成立70年营造安全稳定的社会环境。
xxxx年,xxx自治区各级农牧业部门牢固树立安全意识,扎实有效开展了安全生产大排查、大整治,深入细致地开展矛盾纠纷排查化解,安全生产、信访维稳工作继续保持平稳态势,为全区农牧业经济平稳健康发展提供了有力保障。自治区农牧业厅全年监测到涉农涉牧网络舆情18件次,共接待群众来访71批次,均得到了妥善处置,全年没有发生重大农牧业安全生产事件。
会议指出,当前农牧业生产和信访工作形势复杂,农畜产品质量安全隐患仍然存在,特定群体利益诉求问题突出,一些部门和单位还存在麻痹思想和侥幸心理,工作责任压的不够实。为此,全区农牧业系统必须牢固树立“守住底线、安全重于一切”的工作理念,全力做到守土有责、守土尽责,努力确保不发生重大事件,层层传导压力,切实做好农牧业安全生产工作;进一步增强责任心,倾听群众利益诉求,做好信访维稳工作;提高消防安全思想认识,严肃火灾隐患排查整治,确保不出现大的农牧业安全生产和信访维稳事件。
信访维稳工作部署会议讲话(精选19篇)篇十一
20xx年,粮食局的信访工作在市委、市政府的正确领导和重视下,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个大局,强化信访工作措施,落实信访工作的各项要求,提高信访工作的效率和质量,为维护社会稳定、创建和谐粮食行业发挥积极的作用。粮食系统在20xx年到20xx年间进行了粮食流通体制改制,在实施国有粮食流通体制改革前,全市共有国有粮食企业32个,其中购销企业21个、附营企业11个。全系统职工总数2300余人。其中粮食购销企业人员2100余人、粮食附营企业人员200余人。改制后分流下岗人员1700余人,现有职工524人。在这次改革过程中,各种矛盾集中涌现,虽然我们充分利用政策最大程度地对下岗分流人员进行了安置,但仍然难,免有遗留问题存在。因此,摆在我们面前的稳定形势依然严峻。在年初的工作会议上,我们对信访工作进行了周密的部署,要求信访工作人员乃至机关所有工作人员都积极投入系统的信访稳定工作之中,健全了各项工作制度,建立信访工作的长效机制,从而确保我市粮食系统拥有一个安定的发展环境。现将我局20xx年度信访稳定工作的具体做法总结如下:
一、加强领导,明确责任。
我局高度重视信访工作,始终把它摆在突出重要位置,列入重要议事日程。与粮食工作相结合,做到目标同向、部署同步、考评同时。一是根据人员变动及时调整领导小组成员,落实局领导班子成员在信访工作中的责任,明确主要领导为第一责任人,分管领导具体抓,班子成员根据分工,一级抓一级,形成层层抓落实的工作格局。同时,明确工作责任,注重措施落实。
二、完善制度,做好防控。
为切实加强信访工作,我局通过强化制度建设,夯实工作基础,牢牢筑好第一道防线。一是对有关业务开展方面的规章制度进行了的修订、整理和汇总,加强对机关各项工作制度的落实和检查,重点督促检查首问负责制、限时办结制、服务承诺制落实情况,增强责任意识,促进机关作风转变;二是积极做好政风行风评议工作,与开展“创先争优”工作结合起来,召开专题会议研究部署,走访基层和服务对象等,点面结合、稳步推进,努力消除信访工作投诉,有力推动信访工作的有序开展;三是健全信访工作机制,建立信访工作制度,配齐信访工作人员,各基层企业领导为信访责任人,及时做好信访件的登记、办理、协调和反馈工作。
三、正确引导,化解矛盾。
今年,粮食局的信访维稳工作形势总体趋缓,来信来访等信访案件有所下降。在信访工作中,我们十分注重职工群众来信来访案件的办理,认真听取职工群众反映的情况,从实事求是和按政策办事的原则出发,对符合政策能够及时办理的,我们及时给予办理;对不符合政策的,我们给予耐心做好解释工作,正确引导。工作中注意热情接待来访人员,做到耐心细致,不激化矛盾,不推诿上交矛盾,尽量将矛盾解决在萌芽状态,解决在基层。一年来,没有出现越级上访人员和重大信访案件,信访工作取得了较好的实效。
四、注重服务,落实措施。
粮食部门是一个管理和服务的部门。为了确保信访工作正常开展,最大限度地降低信访量,我局在工作中,强化服务意识、宗旨意识,落实信访工作措施,确保信访维稳工作顺利进行。
1、加大信访处置力度。实行定期不定期的开展矛盾纠纷排查调处工作,并运用各种有效措施对排查出来的矛盾纠纷加以调处化解,以预防和减少群体性事件的发生。排查工作中,发现我局所属单位张得粮所,因生活费问题部分人员准备上访,局领导得知消息,立即前往作思想工作,经多轮的耐心解释,成功处理了这起上访事件。共接来信来访各1件,全部圆满回复落实,信访结案率100%。
2、加强敏感时期值班。在国庆节等敏感时期,按照部署,我局加强值班管理,坚持领导带班、专人值班,重点守控,落实工作责任,有力地维护了粮食系统的安全、稳定,确保了各项工作的顺利进行。
总之,一年来,我局在信访维稳工作中,虽然取得了一定的成绩,但是,按照市委、市政府的要求,还相差很远,还存在一些问题,在今后的工作中,我们一是抓认识,增强局机关各科室和局属各单位对信访工作的认识,把信访工作列入重要议事日程,形成思想上有认识、落实上有措施。二是抓重点,突出群体来信来访问题。坚持信访目标责任制,通过调查研究、专题协调,重点解决职工群众群体来信来访问题。三是抓监督,确保信访工作落到实处。继续认真抓好信访和维稳工作,加大《信访条例》的宣传力度,促进和谐社会建设,为粮食经济又好又快发展作出新的更大贡献。
信访维稳工作部署会议讲话(精选19篇)篇十二
同志们:
这次会议是今年以来召开的第五次全县性的信访维稳工作会议。在当前工作特别繁忙而且信访维稳会议频率已经很高的情况下,县委、县政府仍然坚持要召开这样一个会议,一是因为近两个月来我县信访形势出现了明显反弹,需要切实扭转工作被动局面;二是因为“两节”即将来临,各级“两会”次第召开,需要营造和谐稳定的社会氛围。县委、县政府希望各级各部门去除麻木思想、克服畏难情绪,在反思既往中端正心态,在深入群众中转变作风,全面创新理念,全力化解积案,全方位完善机制,从根本上促进信访形势全面好转,为“两会两节”提供良好环境,为加速赶超奠定坚实基础。刚才,世星同志就当前信访维稳情况做了通报,对下段工作做了安排,我都表示同意,请大家认真贯彻落实。下面,我再强调三点意见。
一、用十七大精神指导信访维稳工作,真正解放思想、创新理念。
党的十七大对信访维稳工作提出了新任务新要求,全县各级各部门一定要以十七大会议精神为指引,联系本单位信访维稳工作实际,认真学习领会,认真总结反思,切实增强做好信访维稳工作的责任感和主动性。
第一,信访维稳工作是“基础工程”,回避不了。胡锦涛多次指出:“信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作。在当前社会矛盾多发的情况下,信访问题是回避不了的。信访工作必须坚持不懈地抓下去。”我县信访工作的实际也表明,在全县经济社会发展的进程中,旧的信访问题不会自行消失,新的信访问题仍将不断产生。担负领导责任的各级干部,必须切实树立“逃避没有出路、退缩就是渎职”的信访维稳理念,直面现实,勇往直前,坚决克服漠视问题、推诿卸责等不良作风。
第二,信访维稳工作是“重点工程”,关系全局。十七大报告指出:“社会稳定是人民群众的共同心愿,是改革发展的重要前提。”我县是省、市各级主要领导特别关注的欠发达地区,赶超压力特别沉重,发展任务特别艰辛。要发展,就不能“后院起火”;要发展,就不能“消耗内力”。必须看到,全县人民是真心希望新化有大发展、有大变化的,绝大多数群众也是真心拥护县委、政府决策的;但是只要有少部分群众对我们工作不满意、揪住不放四处上访,就会在很大程度上牵制我们的发展精力,甚至坐失发展良机、延缓发展进程。在这方面,我们从来就不缺乏例证。因此,对信访工作,我们再也不能麻木不仁,再也不能敷衍了事。全县各级领导干部,必须清醒地认识到“信访不得力、发展空费力”的道理,坚决克服与己无关、拖拉应付等情绪,既要高度重视、满怀热情,又要全力投入、一抓到底,切实强化信访维稳责任,强力推进信访维稳工作。
第三,信访维稳工作是“民心工程”,特殊重要。十七大报告不仅专章提出要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”,而且明确指出要“妥善处理人民内部矛盾,完善信访制度,健全党和政府主导的维护群众权益机制”。从某种程度上说,信访问题的产生反映着执政能力,信访问题的解决体现着执政水平。我们解决信访问题,就是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;解决的过程就是激发创造活力、增加和谐因素的过程,就是消融干群误解、赢得人民支持的过程。各级领导干部一定要树立“不怕群众不骂你、就怕群众不找你”的信访维稳意识,全面破除对立情绪、厌烦心理,高度珍视群众信任,切实关注群众呼声,全力排解群众疑难,以信访维稳工作为平台架设连心桥梁、融洽干群关系。
二、尽最大的努力化解信访维稳积案,全面转变作风、提升效能。
刚才,世星同志在报告中提到了我县当前六类影响很大的积案。多年来,我们对信访积案一直高度重视,采取“五个谁”、“五包一”等措施,使部分积案得到了有效解决。但是,从全局来看,这项工作的效果仍然很不理想,有的问题竟然反复交办、越扯越宽,成为制约我县赶超进程的重大障碍,成为影响我县社会政治局面的潜在威胁,特别容易在关键节日、重大活动中被别有用心的人所利用,造成不可挽回的政治影响。因此,我们再也不能容忍信访积案继续存在,再也不能容忍信访形势继续恶化,必须认真分析内在原因,尽最大努力、采取切实措施化解积案。
第一,要深入群众结对子。积案化解不力的原因之一,在于部分包案责任人态度不主动。有的认为时间紧、任务重,包案只是点个卯、挂个名;有的认为问题积重难返、无从下手,听之任之,消极应付。这次会议之后,凡是所包案件仍未得到有效控制的领导干部,要统筹安排好手上的工作,腾出时间,放下架子,深入基层,深入群众,与当事人结成对子,在调查研究的基础上,找准突破口,集中主要精力化解好所包案件。
第二,要创新方法摸根子。方法不恰当,是部分积案始终得不到化解的重要原因。有的包案责任人高高在上,不想深入群众,不愿平等交流,与当事人说不了三句话;有的包案责任人先入为主,把握政策不准,法制观念淡薄,不能说服当事人。这些,都是我们处理信访积案时必须着力改进的。各级领导干部一定要讲政策、有原则、重方法,动之以情,晓之以理,把思想工作做到家,切实提高解决信访问题的能力。沟通过程“宜细不宜粗”,要以宣讲政策、说服教育为主,防止简单粗暴;对待历史遗留问题“宜活不宜死”,要本着实事求是的原则,坚持原则性与灵活性相结合;对待信访老户“宜化不宜激”,要摸准情况,吃透政策,全面疏导,特别是对情理之中、法度之外的事情要给予人性关怀,用真情感化,用真心帮助,多角度多渠道开拓路子,破解难题,融化坚冰。
第三,要转变作风拔钉子。化解不彻底,也是导致部分积案长期存在的重要原因。在包案责任人中,有的浅尝辄止,只图眼前过得去,糊弄几下就算了事;有的有始无终,表态时豪言壮语,落实时杳无音讯,无异于抱薪救火、扬汤止沸。我们必须切实转变工作作风,坚决彻底地打好化解信访积案的攻坚战,以崭新的姿态迎接即将来临的“两会两节”。各包案领导和相关责任人一定要树立不获全胜、绝不收兵的信念,以迎难而上、全力以赴的勇气,以春风化雨、百折不回的韧劲,不留后患、干净彻底地化解好相关信访案件。各级各部门领导,既要层层落实、明确责任,又要服从协调、分工合作,确保积案化解取得实实在在的效果。对这项工作的落实情况,县委、县政府将组织督查,并作为干部使用的重要依据。
三、以空前的力度严查信访维稳责任,坚决夯实基础、强化措施。
近年来,县委、县政府加强了对信访维稳工作的领导,强化责任追究机制,出台了一系列的相关规定。但是,很多制度仍然没有得到有效落实。这里面既有落实主体不明确的原因,同时也有责任机制不健全的原因,以致几年以来全县信访形势多次反弹但却没有查处一例典型案件,没有一个人为之承担责任。这种“功劳人人有份、责任一点不担”的情况必须得到彻底改变。
第一,信访维稳部门要全面履行职能。世星同志刚才提到,我县个别单位认为信访局与自己平级,因而不服协调。这是一种非常危险的论调,必须严厉批评。信访局是县委、政府的综合协调部门,除了依法履行信访工作受理、交办、转送、督办、协调、调解、指导等方面职能外,县委、县政府同时赋予其“三项建议权”,即对有关部门提出改进信访工作的建议权,对政府工作提出完善政策、解决问题的建议权,以及对在信访工作中造成严重后果的人提出给予行政处分的建议权。因此在信访工作中,各级各部门要服从信访局的协调和调度,不得拖延耽误工作。对违反信访工作相关规定的单位和个人,信访局要依据权限,理直气壮地履行相关职能。对“两节两会”期间发生非正常上访事件、且严重影响全县形象的单位,信访维稳领导小组要根据相关规定给予彻查,并向县委、县政府提出明确的处分建议。
第二,信访维稳责任要坚决追究到位。在“两节两会”期间,联席办、信访局以及纪检监察机关要突出重点,对信访维稳工作中出现重大问题的单位和个人进行严厉的责任追究,通过典型案例警示全县上下,推进整体工作。各级各部门同样要完善责任追究机制,提高信访维稳工作的整体效能。
要建立原因倒查机制,正本清源、追根究底。行政不作为、乱作为,是造成信访问题的一个重要原因。我们一定要纠正“重视现象、忽视源头,重视解决、忽视预防”的弊端,加大对导致信访问题的公务人员的责任查处力度。对目前存在和今后出现的各种信访问题,我们都要按照“溯及以往、正本清源”的原则,坚决追究领导干部决策失当、公务人员执行走样以及工作人员以权谋私等相关责任,努力从源头上预防和减少信访问题的发生。
要完善责任追查机制,顺藤摸瓜、惩前毖后。对初信初访重视不够、方法不当、处臵不力,是引发重复上访、超级上访,乃至衍生上访专业户的重要原因。各级各部门一定要完善信访接待制度,全面落实首问责任制、“三联单”接待制,负责地、高效地处理群众来信来访事件。对漠视群众利益、作风简单粗暴、接待敷衍了事,导致信访事件升级的工作人员,要按照“有责必问、结果公开”的原则进行责任追查,从而有效转变干部作风,提高信访维稳工作的效率。
同志们,信访工作关系全局,社会稳定压倒一切。做好全县信访维稳工作,任务艰巨,责任重大。我们一定要以对党和人民高度负责的态度,坚定信心,痛下决心,切实把信访稳定工作做细做实,为确保“两会两节”的良好秩序,为推进全县科学发展、加速后发赶超做出新的更大的贡献。
信访维稳工作部署会议讲话(精选19篇)篇十三
同志们:
今天,市农村工作局在这里召开工作部署会议,贯彻落实中央、省、州、市农业农村工作会议精神,全面总结20xx年和“”时期全市农业农村工作,科学谋划“”都匀农业的发展思路,安排部署20xx年全市农业农村工作。会议的目的是要进一步理清思路,明确重点,准确定位,加快农业发展方式转变,推进先进生产模式应用,推动现代农业建设,促进“在工业化、城镇化深入发展中推进农业现代化”这一“三化同步”战略思想的贯彻落实。下面,按照会议安排,我讲三点意见。
一、充分肯定成绩,进一步增强做好“三农”工作的信心和决心。
20xx年,我市认真按照州委、州政府的要求,坚持把“三农”工作作为全市工作的重中之重,以“185工程”作为重要载体和抓手,以增加农民收入为核心,努力克服“三农”工作中的各种困难和问题,迎难而上,顽强拼搏,狠抓落实,强力推进农业产业结构调整,农业农村经济社会持续稳定发展。农业总产值完成12.96亿元,同比增长19.84%,农业增加值完成7.19亿元,同比增长10%。“185工程”建设成效明显,全市共建立以茶叶、蔬菜、畜牧、中药材、烤烟等优势特色产业为主的“185工程”示范点30个,面积达到8.25万亩,涌现出现代农业示范园区、花卉及特色养殖综合示范基地、河流大坝蔬菜示范基地、百里毛尖长廊等示范亮点。农业综合生产能力和农民增收取得了明显的成效,在遭遇秋冬春三季特大干旱等自然灾害的不利影响下,粮食总产量达到12.87万吨,同比增长5.2%。农民持续增收,农民人均纯收入完成4603元,同比增长17.89%,净增679元。毛尖茶产业规模继续做大做强,已经成为绿市富民的一项重大可持续发展产业,20xx年茶园面积达到15.5万亩,可采茶园面积7.5万亩,品牌价值达到9.63亿元。农业组织化、现代化程度提高。农村专业合作社发展到88个,农业龙头企业发展到49家。扶贫开发有新突破,全年投入财政扶贫资金653.43万元,实施扶贫开发项目48项,减少农村贫困人口2097人。总的看,去年全市的“三农”工作主题鲜明,重点突出,措施扎实,亮点不少,成效明显。这些工作成绩的取得,是全市上下齐心协力、各方面大力协作、干部群众共同努力的结果。在此,我借今天会议的机会,对市农村工作局在“三农”工作中取得的成绩表示热烈的祝贺!向辛勤工作在“三农”战线的同志们表示亲切的慰问!
在新的一年里,我们要充分肯定成绩,进一步增强做好“三农”工作的信心和决心,一定要增强全局意识,坚定不移地把思想和行动统一到中央、省、州、市农村工作会议的决策部署上来,统一到全面完成“三农”工作任务上来。一定要增强发展意识,充分认识“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调,充分认识在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的现实意义,把困难估计得更充分一些,把措施安排得更周密一些,把工作做得更扎实一些。一定要增强责任意识,在工作中把握主动,在工作中捕捉机遇,在工作中努力创新,为农业农村发展创造有利条件,推动全市经济社会又好又快、更好更快发展。
二、突出重点,精心谋划新阶段的“三农”发展。
“三农”工作始终是我们党全部工作的重中之重。进入“”新的发展阶段,“三农”工作面临着新的形势和任务。党的xx届五中全会指出,要坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,这为今后一个时期农业农村发展指明了方向。在工作中,我们要按照“加速发展、加快转型、推动跨越”和实施工业强省、城镇化带动战略的要求,以工业化致富农民,以城镇化带动农村,以产业化提升农业,加快“三化同步”进程,紧紧围绕改善农业农村生产生活条件、增加农产品有效供给和促进农民增收,全面做好农业农村各项工作,确保完成20xx年农业农村工作目标,努力实现“”时期良好开局。要重点抓好以下工作:
(一)继续大幅度增加“三农”投入,加大支农惠农强农政策的落实力度,充分调动农民生产积极性。对中央出台的各项惠农政策,加强督促检查,确保落到实处。积极争取中央、省、州的支持,增加各项补贴标准,扩大补贴范围,为增强农业发展后劲奠定基础。不断开辟新的农业投入渠道,逐步形成农民积极筹资投劳、政府继续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。大力支持并充分发挥各类农业专业合作社、经济组织的作用,切实解决农户“融资担保难”问题,重点支持农村危房改造、乡村旅游、农村青年就地创业、农民工返乡创业、家电下乡等。
(二)抓好农业生产,加快保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是“三农”工作的首要任务,我们要围绕“保粮食安全”目标,努力提高单产,抓住省在我市实施粮食增产工程为契机,集中精力,把全市公路沿线的粮食生产抓上去,从线到面扩展,实现大面积粮食平衡增产。突出抓好“菜篮子”产品生产,确保主要农产品种足种好和有效供应,稳定消费价格总水平,畅通农产品流通渠道,加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络,保障群众基本生活。
(三)突出发展现代农业,抓好以“四带四区”为主的“185工程”建设。巩固抓好八个市级示范点,新增乡镇市级“185工程”示范点,打造“茶、蔬、林果、畜、药、烟”六大特色产业,计划在全市实施“185工程”10万亩。围绕快速铁路、**高速公路、**高速公路、铁路等交通干线加强生产布局,以公司+农户、公司+基地+农户、公司+基地+协会+农户、公司+协会+农户、公司自主经营、股份经营、种植大户等形式进行运作,推进专业化、标准化管理。
(四)加快发展特色农业,推动农村经济发展。一是继续抓现代农业示范园区建设,围绕“五业一点”(畜牧业、茶叶、经果林、烤烟、蔬菜,新农村示范点)的建设,加大现代农业示范基地建设。二是在抓好粮食生产的基础上,以发展无公害农产品、绿色食品和有机食品为主攻方向,继续抓好畜牧、蔬菜、烤烟、中药材等特色种植产业,促进农民增收。
(五)进一步加强农田水利基础设施建设,夯实农业发展基础。整合农田水利、石漠化治理、巩固退耕还林成果、烟水配套、农资补贴、农业综合开发等项目资金,整村推进农田水利建设,继续实施农村饮水安全工程,完成长冲水库、蚂蝗塘水库除险加固工程,力争开工建设凯口河治理工程,进一步提高重点区域防洪能力。
(六)以扶贫攻坚为重点,向“绝对贫困”发起“总攻”。今年,我们要把扶贫开发作为第一民生工程来抓,全方位加大扶贫攻坚力度。进一步深化认识,完善“政府推动、企业主体、市场运作”的体制机制,选准产业化扶贫项目,夯实贫困群众脱贫致富的产业基础,促进扶贫工作由单纯“输血”向强化“造血”功能转变,努力提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。扎实做好农村低保制度和扶贫开发“两项制度”有效衔接,完善、规范我市农村最低生活保障制度,做到应保尽保、应扶尽扶。深入推进党建扶贫和结对帮扶活动,加大贫困地区农村贫困人口扶持力度,着力增强自我发展能力,积极动员和整合社会力量参与扶贫开发。大力提高贫困人口素质,加大农村实用技术培训和职业技能培训,提高农民就业创业能力,大力实施劳务输出。
(七)深化农村改革,加快增强“三农”发展活力。稳定和完善农村基本经营制度,按照“依法、自愿、有偿”原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,有序推进农村土地管理制度改革,全面深化、整体推进集体林权制度改革,搞好农村金融改革,继续深化农村综合改革,统筹研究解决好农民工问题。
(八)培育壮大农业龙头企业,增加辐射带动能力。把培育壮大农业龙头企业作为推进农业产业化经营,提高农产品市场竞争力,确保农业增效、农民增收的关键环节来抓,通过政策扶持、资金投入、招商引资、环境营造和强化服务等办法,着力培育一批经济实力强、科技含量高、辐射范围广的农业龙头企业。
(九)着力提高领导干部执行力和农业服务水平,为农村经济发展提供强力保障。抓好农业生产,增加农民收入是解决“三农”问题的核心,我们要以“185工程”作为密切干群关系和增加农民收入的重要抓手,不断增强责任心和紧迫感,不断增强带民致富、促进地区经济发展的能力和水平,切实为民服务特别是为农民服务,把抓好“三农”工作与“三个建设年”、“四帮四促”等工作有机结合起来,深入基层、深入农业生产第一线,采取有效措施帮助农民解决农业生产中遇到的困难和问题,真正拉近党委、政府与农民的距离,进一步密切党群、干群关系,努力开创“三农”工作新局面。
三、强化监督检查,确保强农惠农政策的贯彻落实。
各有关部门要坚持经常性检查与专项检查相结合,突出重点项目和关键环节,加强对强农惠农政策落实情况的监督检查,确保各项强农惠农政策得到贯彻落实。同时,各级纪检监察机关要认真受理群众来信、来访、来电等涉农违纪违法行为的投诉和举报,加大案件查处力度,督促、指导或直接查处涉农重大违纪违法案件,为全市农业农村工作提供有力的纪律保障。
一要坚决查处截留、挪用、贪污国家对农民直接补贴资金、发展现代农业和农村公共事业资金、扶贫和救灾资金物资等行为;二要坚决纠正强迫农民流转土地承包经营权、截留扣缴流转收益,征地补偿标准不合理、补偿不及时足额到位、社会保障不落实,以及擅自处置集体资产资源、侵占集体收益、私设“小金库”等问题;三要坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派加重农民负担的行为;四要坚决打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。
同志们,20xx年是全面实施“”规划的第一年,农业农村工作任务艰巨而繁重。希望大家围绕市委、市政府的工作部署,坚定信心,开拓进取,扎实工作,选准突破口,找准着力点,转变作风,真抓实干,圆满完成农业农村工作各项目标任务,为全市农业农村经济的跨越发展作出新的更大的贡献。
信访维稳工作部署会议讲话(精选19篇)篇十四
同志们:
新春伊始,万象更新。在春节后上班的第一天,我们召开这次会议,既是收心会,也是节后工作的启动会。借此机会,我首先给大家拜个晚年,祝大家在新的一年里,身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意。同时,希望大家迅速把思想和精力转移到工作中来,按照各自职能,精心安排和部署好本县市区、本单位、本部门的各项工作,以敢想、敢闯、敢拼的精神,抢抓机遇,务实创新,扎实工作,为圆满完成今年各项目标任务开好局、起好步。下面,我结合当前实际,就近期工作讲三点意见:
一、集中精力,勇开新局,迅速把各项工作抓起来。
今年是贯彻落实党的xx届三中全会的开局之年,是全省转型综改试验区建设向纵深推进的关键之年,也是我市率先转型、全力跨越的重要一年。年初召开的市委三届五次全会暨全市经济工作会议,明确了x年工作的总体要求和目标任务,提出了改革创新年、转型攻坚年、环境提升年、服务群众年“四个年”活动,部署了项目建设、产业转型、“百里汾河新型经济带”建设、“三农”、城镇化、转型综改、安全生产和社会治理、环境保护、民计民生等九项重点工作。可以说,今年我市改革发展的任务异常繁重。同时,我们面临的形势依然严峻,经济下行的压力依然很大,要圆满完成全年目标任务,需要做大量的工作,需要付出艰辛的努力。大家对此必须有一个清醒的认识,切实增强责任感和紧迫感。“一年之计在于春”。良好的开端是成功的基础。所以说,各县市区、各部门在一开始就要谋划全局,谋划全年,要突出一个“早”字,早动手、早安排、早部署,集中精力,迅速把各项工作开展起来。
一是要马上收心归位。春节长假后,大家能否迅速进入工作状态,能否以饱满的精神投入工作,对全年各项工作能否开好局、起好步有着十分重要的意义。各县市区、市直各部门都要迅速振作精神,调整状态,尽快把心思从节日气氛中收回来,以只争朝夕的精神状态投入到各项工作之中,确保一季度良好开局,为圆满完成全年工作目标奠定良好基础。
二是要谋划铺开各项工作。x年的工作大幕已经开启,各县市区、各部门要按照市委三届五次全会暨全市经济工作会议的要求,结合各自的实际,认真做好“对标”工作,尽快敲定工作盘子。各县市区安排全年工作的会议、各部门的专业会议都要尽早召开,提前部署,为抓好落实留出充足的时间。
三是要强化工作纪律。铁的纪律是做好工作的保证。各级各部门要认真遵守“八项规定”,认真遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律,主要领导要负起责任,效能监察部门要加强督促检查,重点规范上班秩序,严格上下班纪律,确保人员在岗在位;杜绝忙于吃喝应酬,切实保证机关、单位工作正常、有序运转。
二、突出重点,统筹兼顾,确保实现首季“开门红”
今天是2月7日,一季度已经过去将近一半。从历年经济运行特点看,由于受过节等因素影响,1月份往往都是低产月。从目前情况看,除财政总收入和公共财政预算收入完成情况较好外,规模以上工业增加值、固定资产投资等主要指标均低位运行,没有达到序时进度要求。实现首季“开门红”还得靠2、3月份的努力。因此,我们必须抓住2、3月份的有效时间,咬定工作目标,突出工作重点,明确工作要求,牢牢把握经济工作的主动权,重点要抓好以下几个方面的工作。
第一,严格落实目标责任。市委三届五次全会暨全市经济工作会已经明确了今年的目标任务,市发改、经信、农委、统计、住建、环保等部门要认真研究,尽快将地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资以及节能减排等主要任务指标进行分解,下达到各县市区、各部门。各县市区、各部门也要认真对标,制定具体的工作措施。今年要注重加强经济运行监测,从一开始就紧紧盯住公共财政预算收入、地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等指标不放松,县市区主要领导要亲自抓,要真正拿在手上,始终做到心中有数,发现问题要及时采取措施。一些指标相对落后的县市区,要抢时间、赶进度、补欠账,把一月份欠下的进度分解到2、3月份剩下的50多天里,落实到具体的单位和人头,拿出过硬措施,集中精力,迎头赶上。特别是“一财两税”和各县市区要加大财税征收力度,强化征收措施,做到应收尽收,确保3月底顺利实现首季“开门红”。其他部门也要把相应的指标分解下达,层层分解、层层落实、抓紧抓好。
第二,着力抓好工业生产。一是要抓好煤炭复工复产和煤矿基本建设。煤炭、国土等部门和各产煤县市区要在坚持安全第一的前提下,加快煤矿复工复产步伐,督促帮助企业做好节后复工复产的各项准备工作,并严格按照有关标准和程序进行验收。要积极稳妥地推进煤矿基本建设,围绕“新增投产矿井26座,新增产能2460万吨,地方监管矿井基本建设投资完成50亿元”的目标,尽快制定今年的进度计划,并且一以贯之地抓好落实。同时,要在确保安全的前提下,科学合理地释放产能,力争全年原煤产量达到8000万吨,为全市经济增长提供有力支撑。二是要推进工业结构调整。今年要继续在提升传统产业和壮大新兴产业上下功夫。要围绕两个千万吨焦化基地、四个焦化集中区和环塔儿山、二峰山钢铁集群建设,加快焦化、钢铁行业实质性整合步伐,淘汰落后产能。近期,市经信委、各相关县市区要拿出淘汰方案,着手实施,确保年内完成430万吨焦化、300万吨钢、30万吨生铁的淘汰落后产能任务。同时,要积极推进山焦飞虹化工60万吨烯烃、新金山100万吨高线、侯马热电2×30万kw机组以及新兴际华高端铸件、铃木电梯、浮山华润风电等转型项目建设,各县市区及市发改、经信、重点办等部门要一项一策,加快推进,很快掀起项目建设高潮。三是要加强对企业的协调服务。要加大对实体经济的支持力度,加大对企业的协调服务力度,各县市区、相关部门要切实保障好煤、电、油、运、资金等生产要素,及时为企业排忧解难,确保企业正常生产经营。对节前停产的企业,要加强组织调度,制定周密的复工方案,保证企业在安全的前提下按期开工,正常生产,正常运行。
第三,全面铺开重点项目工作。x年,我市项目工作取得了较好的成绩。根据省重点办反馈的情况,我市x年项目工作“六位一体”考核指标的全部14项排名,有6项排全省前三名,分别是项目签约额全省第二,签约率全省第二,项目开工额全省第二,项目建设额全省第三,建设率全省第三,项目投产额全省第三。其余8项,有1项排第四,4项排第五,1项排第六,2项第七。今年,我们要再接再厉,进一步加大项目工作力度。总的目标是,项目储备不低于15000亿元,签约不低于20xx亿元,落地不低于1700亿元,开工不低于1300亿元,建设不低于1200亿元,投产不低于1200亿元。春节前,市财政局已对今年政府出资的项目进行了预算安排,市重点办也与各县市区、各相关单位进行了初步的任务对接。下一步,各县市区、各相关部门要对照项目工作目标,坚持已有的领导包联、每月调度、对口推进、督查督办、考核奖惩等项目推进机制,确保项目工作有序推进。重点要做好三方面工作。一是要抓好拟落地、开工项目的前期工作。积极为项目落地开工提供要素保障,帮助项目单位和业主做好立项、可研、土地、环评、能评、规划等方面工作,为项目落地、开工创造条件。特别是要加大中国五矿、红星美凯龙、空港物流、江苏鸿典、锦江汽车产业园等大项目的前期工作力度,主动联系对接项目企业,分门别类搞好跟踪服务,确保这些项目早日落地开工建设。二是要抓好招商引资工作。招商引资是今年的一项重要工作,各县市区要抓住春节期间返乡人员多、信息流大的机遇,继续加大招商引资的力度,特别是要围绕非煤产业和新兴产业,大力开展亲情招商、园区招商、企业招商和以商招商,争取引进一批块头大、带动力强、技术含量高、有发展前景的大项目、好项目。这里需要强调的是,省里对招商引资工作专门做了规定,坚决反对形式主义,强调实际效果。市里今年要加强对招商引资工作实绩的考核力度,不问过程,只问结果。各县市区要认真对待,不能把招商流于形式,争取在签约落地上取得重大突破。三是要抓好在建续建项目。要按照项目年度计划,精心组织,科学管理,挂图作战,确保各项在建续建项目按进度完成。特别是要抓好博物馆、图书馆、行政服务监察中心等市内重点工程,奥特莱斯、新兴际华等重大调产项目,汾河河道生态治理、涝洰河生态环境综合治理等生态项目,在确保安全的前提下,尽快全面复工,加快建设进度,迅速掀起建设高潮。
第四,着力做好“三农”工作。一是要全力抓好春耕备耕。抓好春耕备耕,对夺取全年农业丰收具有决定意义。去冬干旱少雪,土壤墒情普遍较差,尽管最近这场雪下得不错,旱情有所缓解,但总体情况仍不乐观。当前,气温回暖,春季农业生产即将全面展开。各县市区和相关部门要做好抗旱保春播工作,落实好国家、省、市出台的各项抗旱补贴政策,发挥好“三河(黄河、汾河、沁河)连通,五库(和川、五马、曲亭、涝河、洰河)联调”的作用,调动水利资源,开动灌溉设施,努力扩大春灌面积。此外,各级农业物资部门要加强物资调度,确保春耕备耕所需的化肥、种子、农药、农膜等农资供应,保证春播需要。同时,要抓好田间管理,加强对农民的培训和指导,落实好春季田管技术措施,切实做好防干旱、防冻害、防病害各项工作,争取为今年粮食丰产丰收打下坚实基础。二是要加快发展特色农业。要以“一村一品、一县一业”为主攻方向,走特色、高质、高端、高效“一特三高”的发展路子,重点以西山百万亩水果基地为龙头,带动全市蔬菜、水果、干果、中药材“四个百万亩”特色农业基地建设。这项工作要把握农时,及早安排,该春季做的工作一定要抓紧抓好。要继续实施农业产业化“393”工程,大力发展乡镇企业、农产品加工业和小微企业,各县市区、中小企业局要摸清底数,落实帮扶企业和帮扶政策,确保我市农产品加工企业健康发展。三是要进一步加大新农村建设力度。各县市区、市农委要按照“平川县市区重点完成1—2个两区同建示范区,山区县完成一个新农村建设示范点”的要求,尽快制定规划,拿出实施方案,确保一开春就能开始建设。同时,要加快办理农村“五件实事”,制定完成时间表,抓好“农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁、村级幼儿园改扩建、乡村清洁工程和新型职业农民培训”等工程建设,确保完成任务要求。
第五,以“百里汾河新型经济带”为龙头,扎实推进转型综改试验区建设。今年是全省“转型综改攻坚年”,也是我市的“转型攻坚年”。我们要以转型综改试验区建设为统领,落实好三年综改试验方案和x年行动计划,深入推进国有企业、财税体制、资源性产品价格、农村土地制度、林权制度配套、医药卫生体制等各项改革。特别是要把“百里汾河新型经济带”作为全市转型综改试验区建设的龙头,下大力气加快建设。当前要重点抓好四方面工作:一是要启动编制经济带各类专项规划。在完善《百里汾河新型经济带发展战略规划》的基础上,着手制定基础设施、产业发展、园区建设等方面的详细规划,力争上半年完成。二是要全面启动基础设施建设工程。抓住春季工程建设的黄金季节,组织人力物力,尽快开工复工“经济带”各项基础设施建设工程。特别是机场、滨河东路、滨河西路北延、汾河河道生态治理等重点工程,要全面加大力度,加快建设,确保按期完工,投付使用。三是要加快园区建设。“百里汾河新型经济带”要成为转型龙头,综改试验的平台,必须抓好园区,而且一开始就要高起点,突出转型、生态、循环经济、高新产业这些要素。今年,各相关县市区及部门都要把园区建设放在重要位置,抓好“经济带”内18个新型工业园区、10个现代农业园区、6个物流园区和17个文化旅游景区建设,在园区布局、规划、建设、管理等方面有所作为,使园区真正成为“经济带”产业发展的大平台。四是要大胆创新体制机制。在项目布局、土地利用、资金融通、信息发布、人才流动等方面,要积极探索,大胆尝试,勇于创新,走出一条具有特色的创新发展之路。
第六,加快推进城市建设。今年是城市建设继续加大力度的一年,也是城建工作大发展、大提升的一年,投资力度、建设力度是很大的。按照“改造老城,建设新城,畅通交通网,完善功能,提升品位”的原则,在城市路网建设上,市区今年要实施景观大道、中大街南延、五一东路贯通、煤化巷改造等一批工程,启动鼓楼南北街拓宽改造及节点开发;在配套基础设施建设上,要加快推进市区集中供热、供气改造,天然气置换和26个“城中村”、80个“城郊村”的燃煤炉灶气化改造,加快向阳路防汛排水、市第一污水处理厂扩容提质及截污管道等工程建设,启动河西污水处理厂、城北污水处理厂、污泥处理厂等项目;在完善城市功能上,要加快建设市图书馆、博物馆、奥体中心、广电中心等重点工程。尧都区、市住建局及相关单位要对照这些工程,列出具体的实施计划,该做前期的做前期,该征地的征地,该拆迁的拆迁,该加快建设的加快建设,确保完成年度任务。各县市区也要尽快铺开今年的大县城、小城镇建设项目,早动手、早建设,着力增强县城和特色小城镇的综合承载能力。
第七,抓好安全生产和社会稳定工作。安全稳定事关经济社会发展全局,任何时候都不能放松警惕,掉以轻心。当前,元宵节将至,全国“两会”也即将召开,这一时期是人流、物流、庆典活动等比较集中的时期,各类生产企业也将陆续复工,是事故的多发、易发期。各级各部门要坚决克服麻痹思想和厌战情绪,进一步强化企业的主体责任和政府的监管责任,继续加强安全隐患检查排查,特别要认真开展“两节”“两会”及春季安全生产大检查,重点抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、水库、道路交通、森林防火、危险化学品、易燃易爆危险品、食品药品、建筑施工、公共聚集场所等重点行业和领域的安全监管;重点加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库、钢铁、焦化等重点行业和企业复工复产的安全管理,针对节后复产的特点和规律,制定相应的管理制度和办法,保证安全复工、复产,坚决遏制重特大事故的发生,为全市经济社会发展创造良好的安全环境。
春节期间省政府办公厅相继下发了两个特急电报,就做好春季防火工作和应对当前雨雪天气作出部署和要求。接到通知以后,市政府以办公厅名义下发了文件,及时进行了部署和安排,各县市区、各部门都采取了得力措施,保障了安全。尽管最近两天普降大雪,森林防火等级有所下降,但各县市区、相关部门仍不能掉以轻心,要继续提高警惕,加强防范,确保不发生大的森林火灾。同时,这场大雪也对交通通行等领域的安全带来了压力,各县市区、各相关部门要高度重视,积极应对,做好资金、物资、通信、救灾装备、人力资源、社会动员等各项应急准备工作,确保万无一失。会后,各县市区、各部门要把近期采取的措施和工作情况专题向市政府汇报,要做到有安排、有落实、有情况反馈。
在做好安全生产工作的同时,要进一步加强和创新社会治理,确保社会稳定。特别是当前,要深入落实领导干部定期接访和包案制度,进一步做好群众来信来访工作,有效化解各类社会矛盾问题;要深入推进严打整治斗争和治安防控体系建设,促进社会治安持续好转;要不断完善应急管理机制和预案体系,提高处置突发事件的能力。全市上下必须高度重视安全生产和信访稳定工作,确保全市安定稳定,为我市改革发展创造一个安定祥和的社会环境。
第八,切实加强环境整治。今年是市委确定的“环境提升年”,各县市区、各有关部门要尽快制定“环境提升年”实施方案,围绕“环境提升年”的总要求,进一步加强环境整治。当前要重点抓好三方面工作。一是要抓好大气污染和水污染防治。各县市区、各相关部门要突出功能型治污、管理型治污、工程型治污,全面落实《全市大气污染防治行动方案》,结合各自实际,尽快制定工作计划,确定工程项目,全面启动实施。二是要抓好城乡环境整治。总结推广洪洞“六城联创”先进经验,市区要带头实施联合整治,采取有力措施治堵、治乱、治脏,特别是要加强对企业、建筑工地、机动车、城市清扫洒水等方面的管理。各县市区也要结合各自特点,强化城市管理,积极创建国家级、省级卫生县城和生态园林城,为人民群众创造宜居宜业的生活环境。三是要抓好生态建设。特别是要抢抓春季有利时机,抓好春季植树造林,进一步加大“两山”、“两网”、“两林”、“两区”和“两保”等造林绿化工作力度,力争全年完成营造林40万亩,森林覆盖率再有新的提高。
第九,要加大民生改善力度。当前正值两节期间,要本着勤俭、节约的原则,组织开展形式多样的群众文化活动,丰富群众节日文化生活,同时要积极申办x年国际名城赛艇比赛项目。要切实加快推进新医院整体搬迁、山西师大新校区、xx学院新校园、教育职业学校建设等工程项目。要重点加快侯马、曲沃、襄汾、翼城等县市区薄弱学校改造,基本实现全市17个县市区义务教育阶段学校标准化。要加强就业和社会保障,着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业等工作,组织开展好春季人才交流招聘活动;今年列入计划的1.85万套各类保障性住房也要尽快落实并开工建设。
三、强化领导,狠抓落实,确保当前工作顺利推进。
做好当前各项工作,实现新一年良好开局,关键在于狠抓落实。各县市区、各部门要从全市工作大局出发,以开拓进取的工作劲头、扎实的工作作风、强有力的组织领导,稳步推进各项工作,确保首季“开门红”,确保既定的工作任务落到实处。
一是要解放思想抓落实。当前,我市正处在转型跨越发展的关键时期,改革发展的任务十分繁重,工作中也必然会遇到很多新情况、新问题,要落实各项工作部署,完成全年目标任务,必须坚持解放思想。今年是我市的“改革创新年”,各级干部都要围绕改革创新,先行先试,大胆突破,特别是在转型发展上,要出实招、出新招,大上一批非煤项目,逐步转变经济发展方式,切实提高经济发展的质量和效益;在“百里汾河新型经济带”上,要积极探索资金、土地、项目统一规划、统一调配的新机制;在城镇化发展上,要积极推进户籍管理、土地流转等制度改革,等等,通过创新工作方式方法,确保各项任务落到实处。
二是要转变作风抓落实。今年,根据中央的安排,我市要全面开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。要按照市委的统一安排,结合教育实践活动,切实转变工作作风,以作风的转变推动工作落实。特别是政府系统要创优政务环境,继续坚持重点项目“绿色通道”等行之有效的好方法,精简审批项目,减化办事程序,提高办事效率。要始终保持干事激情,定下的事要抓早、抓紧、抓细,力求各项工作有序、快速、精细推进,确保取得实实在在的效果。
三是要强化责任抓落实。各级领导干部要强化抓落实的责任意识,把心思集中到“想干事”上,把胆识体现在“敢干事”上,把能力展现在“会干事”上,把目标落实到“干成事”上,争做敢抓落实、善抓落实、狠抓落实的表率。主要领导要率先垂范,身体力行,以自己的模范言行立规矩、树标杆,把精力放在调查研究、解决问题、推动发展上,示范带动广大干部群众,确保我市各项工作开好局、起好步,落到实处。
同志们,做好当前及全年的各项工作,任务艰巨,责任重大。我们要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,坚定信心,鼓足干劲,凝心聚力,扎实工作,为加快建设文明开放、富裕和谐的新做出新的更大的贡献!
信访维稳工作部署会议讲话(精选19篇)篇十五
自疫情发生以来,在全市各级各部门的共同努力下,我市目前仍然保持着“零确诊”记录。但是随着生产生活秩序全面恢复,疫情防控相对有所松懈,存在不小的疫情输入隐患。为此,我们要全面排查梳理,找准薄弱环节,有的放矢做好防控工作。
一是思想上有所松懈。目前最大的漏洞是思想上有所松懈,疫情发生以来我市一直保持着疫情防控“零确诊”成果,同时前段时间全国疫情防控也得到较好控制,久而久之,在思想.上难免有些松懈。为此,全市上下要把思想调整到疫情发生初期防控的紧张状态,保持高度警惕,压实工作责任,把疫情防控网扎得更密更牢,堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。
二是进口冷链产品存在风险隐患。从去年以来国内部分地区发生的疫情来看,新增病例与进口冷链食品高度相关,新冠病毒存在着由物及人的传播风险。当前气温仍较低,新冠病毒在冷链食品表面存活时间变长,疫情输入风险增高。我市作为口岸城市,每年都有大量冷链产品通过正规渠道进口和走私两种渠道进入我市,但不管从哪种渠道进来,病毒传播风险都同时存在。
三是集中隔离管控存在风险隐患。自疫情发生以来,为防范境外疫情输天,我市大部分口岸和边民互市点关停,大多数的中国籍人员只能从xx口岸入境,需要在我市就地隔离14天。从去年3月26日以来已累计隔离将近3万人,昨天从入境人员就有776人。当前在外工作、出差等人员回国相对增多,如果每天入境700人,都需要在我市就地隔离14天,集中隔离压力倍增。同时,从入境到转运到隔离期间将会接触口岸工作人员、转运人员、核酸检测工作人员、酒店服务人员等,还需要开展核酸检测,个人物品消毒,酒店消杀、垃圾处理等,所有的环节都有可能存在漏洞。为此,必须对每一个环节都认真分析,找到漏洞立即补上。
四是外地返xx人员管控存在风险隐患。我市是外出务工人口大市,当前临近清明节,外出务工人员已开始陆续返乡,数量较大,其中也有从疫情中高风险地区返乡的。外出务工返乡人员大多为农民工,自我防范意识不强,加之受传统风俗习惯影响,人员聚集性活动较多,农村地区疫情外来输入风险也随之增大。这方面的管控要引起高度重视。
五是疫情防控宣传氛围不浓。去年疫情发生的前期紧张阶段,很多村干部通过喇叭、音箱等手段逐村逐屯告知村民新冠病毒的严重性,告诫村民不聚集、不串门,疫情防控氛围很浓厚。但是,目前全市疫情防控宣传力度不高,没有营造起相对紧张的疫情防控氛围,导致基层群众对目前的疫情反弹形势不够重视。同时,我市作为少数民族地区,受民族风俗习惯影响,对节日、婚丧宴请等非常重视,在当前相对较宽松的疫情防控氛围下,清明节期间将会有大量群众开展集聚性活动。如果其中出现带病毒的无症状感染者,将会发生集聚性感染,带来非常严重的后果。
当前,我市疫情虽然保持着“零确诊”记录,但各方面的漏洞和问题还不同程度存在,千里之堤毁于蚁穴,一旦我们在某个环节放松了警惕和戒备,疫情板有可能发生甚至蔓延,造成不可挽回的损失。各级各部门要提高风险意识,时刻绷紧疫情防控这根弦,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,对防控漏洞再排查、对防控重点再加固,筑牢守护人民群众安全健康的坚固防线。
信访维稳工作部署会议讲话(精选19篇)篇十六
正确处理农村工作是建设有中国特色社会主义的一个重要课题,也是一个难题。下面是本站小编给大家整理的农村工作部署会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天,市农村工作局在这里召开工作部署会议,贯彻落实中央、省、州、市农业农村工作会议精神,全面总结20xx年和“”时期全市农业农村工作,科学谋划“”都匀农业的发展思路,安排部署20xx年全市农业农村工作。会议的目的是要进一步理清思路,明确重点,准确定位,加快农业发展方式转变,推进先进生产模式应用,推动现代农业建设,促进“在工业化、城镇化深入发展中推进农业现代化”这一“三化同步”战略思想的贯彻落实。下面,按照会议安排,我讲三点意见。
一、充分肯定成绩,进一步增强做好“三农”工作的信心和决心。
20xx年,我市认真按照州委、州政府的要求,坚持把“三农”工作作为全市工作的重中之重,以“185工程”作为重要载体和抓手,以增加农民收入为核心,努力克服“三农”工作中的各种困难和问题,迎难而上,顽强拼搏,狠抓落实,强力推进农业产业结构调整,农业农村经济社会持续稳定发展。农业总产值完成12.96亿元,同比增长19.84%,农业增加值完成7.19亿元,同比增长10%。“185工程”建设成效明显,全市共建立以茶叶、蔬菜、畜牧、中药材、烤烟等优势特色产业为主的“185工程”示范点30个,面积达到8.25万亩,涌现出现代农业示范园区、花卉及特色养殖综合示范基地、河流大坝蔬菜示范基地、百里毛尖长廊等示范亮点。农业综合生产能力和农民增收取得了明显的成效,在遭遇秋冬春三季特大干旱等自然灾害的不利影响下,粮食总产量达到12.87万吨,同比增长5.2%。农民持续增收,农民人均纯收入完成4603元,同比增长17.89%,净增679元。毛尖茶产业规模继续做大做强,已经成为绿市富民的一项重大可持续发展产业,20xx年茶园面积达到15.5万亩,可采茶园面积7.5万亩,品牌价值达到9.63亿元。农业组织化、现代化程度提高。农村专业合作社发展到88个,农业龙头企业发展到49家。扶贫开发有新突破,全年投入财政扶贫资金653.43万元,实施扶贫开发项目48项,减少农村贫困人口2097人。总的看,去年全市的“三农”工作主题鲜明,重点突出,措施扎实,亮点不少,成效明显。这些工作成绩的取得,是全市上下齐心协力、各方面大力协作、干部群众共同努力的结果。在此,我借今天会议的机会,对市农村工作局在“三农”工作中取得的成绩表示热烈的祝贺!向辛勤工作在“三农”战线的同志们表示亲切的慰问!
在新的一年里,我们要充分肯定成绩,进一步增强做好“三农”工作的信心和决心,一定要增强全局意识,坚定不移地把思想和行动统一到中央、省、州、市农村工作会议的决策部署上来,统一到全面完成“三农”工作任务上来。一定要增强发展意识,充分认识“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调,充分认识在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的现实意义,把困难估计得更充分一些,把措施安排得更周密一些,把工作做得更扎实一些。一定要增强责任意识,在工作中把握主动,在工作中捕捉机遇,在工作中努力创新,为农业农村发展创造有利条件,推动全市经济社会又好又快、更好更快发展。
二、突出重点,精心谋划新阶段的“三农”发展。
“三农”工作始终是我们党全部工作的重中之重。进入“”新的发展阶段,“三农”工作面临着新的形势和任务。党的xx届五中全会指出,要坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,这为今后一个时期农业农村发展指明了方向。在工作中,我们要按照“加速发展、加快转型、推动跨越”和实施工业强省、城镇化带动战略的要求,以工业化致富农民,以城镇化带动农村,以产业化提升农业,加快“三化同步”进程,紧紧围绕改善农业农村生产生活条件、增加农产品有效供给和促进农民增收,全面做好农业农村各项工作,确保完成20xx年农业农村工作目标,努力实现“”时期良好开局。要重点抓好以下工作:
(一)继续大幅度增加“三农”投入,加大支农惠农强农政策的落实力度,充分调动农民生产积极性。对中央出台的各项惠农政策,加强督促检查,确保落到实处。积极争取中央、省、州的支持,增加各项补贴标准,扩大补贴范围,为增强农业发展后劲奠定基础。不断开辟新的农业投入渠道,逐步形成农民积极筹资投劳、政府继续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。大力支持并充分发挥各类农业专业合作社、经济组织的作用,切实解决农户“融资担保难”问题,重点支持农村危房改造、乡村旅游、农村青年就地创业、农民工返乡创业、家电下乡等。
(二)抓好农业生产,加快保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是“三农”工作的首要任务,我们要围绕“保粮食安全”目标,努力提高单产,抓住省在我市实施粮食增产工程为契机,集中精力,把全市公路沿线的粮食生产抓上去,从线到面扩展,实现大面积粮食平衡增产。突出抓好“菜篮子”产品生产,确保主要农产品种足种好和有效供应,稳定消费价格总水平,畅通农产品流通渠道,加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络,保障群众基本生活。
(三)突出发展现代农业,抓好以“四带四区”为主的“185工程”建设。巩固抓好八个市级示范点,新增乡镇市级“185工程”示范点,打造“茶、蔬、林果、畜、药、烟”六大特色产业,计划在全市实施“185工程”10万亩。围绕快速铁路、**高速公路、**高速公路、铁路等交通干线加强生产布局,以公司+农户、公司+基地+农户、公司+基地+协会+农户、公司+协会+农户、公司自主经营、股份经营、种植大户等形式进行运作,推进专业化、标准化管理。
(四)加快发展特色农业,推动农村经济发展。一是继续抓现代农业示范园区建设,围绕“五业一点”(畜牧业、茶叶、经果林、烤烟、蔬菜,新农村示范点)的建设,加大现代农业示范基地建设。二是在抓好粮食生产的基础上,以发展无公害农产品、绿色食品和有机食品为主攻方向,继续抓好畜牧、蔬菜、烤烟、中药材等特色种植产业,促进农民增收。
(五)进一步加强农田水利基础设施建设,夯实农业发展基础。整合农田水利、石漠化治理、巩固退耕还林成果、烟水配套、农资补贴、农业综合开发等项目资金,整村推进农田水利建设,继续实施农村饮水安全工程,完成长冲水库、蚂蝗塘水库除险加固工程,力争开工建设凯口河治理工程,进一步提高重点区域防洪能力。
(六)以扶贫攻坚为重点,向“绝对贫困”发起“总攻”。今年,我们要把扶贫开发作为第一民生工程来抓,全方位加大扶贫攻坚力度。进一步深化认识,完善“政府推动、企业主体、市场运作”的体制机制,选准产业化扶贫项目,夯实贫困群众脱贫致富的产业基础,促进扶贫工作由单纯“输血”向强化“造血”功能转变,努力提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。扎实做好农村低保制度和扶贫开发“两项制度”有效衔接,完善、规范我市农村最低生活保障制度,做到应保尽保、应扶尽扶。深入推进党建扶贫和结对帮扶活动,加大贫困地区农村贫困人口扶持力度,着力增强自我发展能力,积极动员和整合社会力量参与扶贫开发。大力提高贫困人口素质,加大农村实用技术培训和职业技能培训,提高农民就业创业能力,大力实施劳务输出。
(七)深化农村改革,加快增强“三农”发展活力。稳定和完善农村基本经营制度,按照“依法、自愿、有偿”原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,有序推进农村土地管理制度改革,全面深化、整体推进集体林权制度改革,搞好农村金融改革,继续深化农村综合改革,统筹研究解决好农民工问题。
(八)培育壮大农业龙头企业,增加辐射带动能力。把培育壮大农业龙头企业作为推进农业产业化经营,提高农产品市场竞争力,确保农业增效、农民增收的关键环节来抓,通过政策扶持、资金投入、招商引资、环境营造和强化服务等办法,着力培育一批经济实力强、科技含量高、辐射范围广的农业龙头企业。
(九)着力提高领导干部执行力和农业服务水平,为农村经济发展提供强力保障。抓好农业生产,增加农民收入是解决“三农”问题的核心,我们要以“185工程”作为密切干群关系和增加农民收入的重要抓手,不断增强责任心和紧迫感,不断增强带民致富、促进地区经济发展的能力和水平,切实为民服务特别是为农民服务,把抓好“三农”工作与“三个建设年”、“四帮四促”等工作有机结合起来,深入基层、深入农业生产第一线,采取有效措施帮助农民解决农业生产中遇到的困难和问题,真正拉近党委、政府与农民的距离,进一步密切党群、干群关系,努力开创“三农”工作新局面。
三、强化监督检查,确保强农惠农政策的贯彻落实。
各有关部门要坚持经常性检查与专项检查相结合,突出重点项目和关键环节,加强对强农惠农政策落实情况的监督检查,确保各项强农惠农政策得到贯彻落实。同时,各级纪检监察机关要认真受理群众来信、来访、来电等涉农违纪违法行为的投诉和举报,加大案件查处力度,督促、指导或直接查处涉农重大违纪违法案件,为全市农业农村工作提供有力的纪律保障。
一要坚决查处截留、挪用、贪污国家对农民直接补贴资金、发展现代农业和农村公共事业资金、扶贫和救灾资金物资等行为;二要坚决纠正强迫农民流转土地承包经营权、截留扣缴流转收益,征地补偿标准不合理、补偿不及时足额到位、社会保障不落实,以及擅自处置集体资产资源、侵占集体收益、私设“小金库”等问题;三要坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派加重农民负担的行为;四要坚决打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。
同志们,20xx年是全面实施“”规划的第一年,农业农村工作任务艰巨而繁重。希望大家围绕市委、市政府的工作部署,坚定信心,开拓进取,扎实工作,选准突破口,找准着力点,转变作风,真抓实干,圆满完成农业农村工作各项目标任务,为全市农业农村经济的跨越发展作出新的更大的贡献。
这次全市农村工作会议,是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是深刻学习领会中央农村工作会议精神,全面贯彻落实中央和省农村工作会议部署,按照市委十三届四次全会要求,安排部署全市“三农”工作。
刚刚过去的一年,我市农业农村保持了平稳发展的良好态势。粮食生产获得特大丰收,总产量达到67亿斤,这是省统计调查队给我们核定的产量数字,实际的产量要高于这个数字。在农安、公主岭等产粮大县都减产的情况下,我市实现大幅度增产,这个成就来之不易。由于粮食丰收,农民人均纯收入也有较大幅度增加,达到11960元,比上年增加1106元;我们大力开展农田水利基本建设,完成卡岔河、二道河等河道清淤340公里,有效解决了困扰我市多年的水患问题;农业现代化水平稳步提高,科技对农业的贡献率达到60%以上,农作物耕种收综合机械化率达到89.5%,高出全省11.6个百分点;农村改革不断深化,农村民生持续改善,农村社会和谐稳定。这些成绩的取得,“三农”战线的同志们特别是农村基层干部做了大量卓有成效的工作,付出了艰辛努力。在此,我代表市委、市政府,向大家表示慰问和感谢。
关于今年的“三农”工作,刚才徐阁同志已经作了具体部署,我完全同意。这里我讲四个问题。
一、深刻学习领会中央农村工作会议精神,抢抓农业和农村经济发展的良好机遇。
党和国家历来高度重视“三农”工作,今年中央农村工作会议,出席并作重要讲话。中央一号文件,连续十二年聚焦“三农”。特别是今年中央一号文件,主要内容包括5个方面、32条,涉及到产粮大县的政策点有很多。从稳定粮食生产上看,中央文件提出,强化对粮食主产县的政策倾斜,保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展;加强小型农田水利设施建设;深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关等政策,给产粮大县破解财政困难问题带来利好,有利于减轻地方政府的财政压力,充分调动政府重农抓粮积极性。从调整产业结构上看,中央文件提出,支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业,继续实施农产品产地初加工补助政策,发展农产品精深加工;继续开展园艺作物标准园创建,实施园艺产品提质增效工程等政策,有利于产粮大县深入推进农业结构调整,大力发展农产品加工业,推进农业产业化经营,促进农村经济繁荣发展。比如说,我们的中粮年加工玉米75万吨,长春天裕酒精年加工玉米45万吨,这两大企业年消耗玉米100多万吨,占我们玉米产量的二分之一。从治理农业生态上看,大力推广生物有机肥、低毒低残留农药,开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范,按规定享受相关财税政策等,这有利于我们产粮大县积极培育非粮生物质等新兴产业,加快农村废弃资源转化利用,促进农业可持续发展。我们要做好非粮生物质产业,继续发展像凯禹这样的企业,下一步我们要围绕农业资源继续加大招商引资力度。从提高补贴效能上看,保持农业补贴政策连续性和稳定性,选择部分地方开展改革试点,提高补贴的导向性和效能;健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度等政策,有利于产粮大县更多地享受到中央转移支付,解决农民种粮和地方政府抓粮比较效益不高的问题。从促进农民增收上看,研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策,落实税收优惠政策;激活农村要素资源,增加农民财产性收入等政策,有利于产粮大县推进民营经济与服务业、城镇化融合发展,做好农村“土地文章”,从而加快城乡互动一体化进程,促进农民就地就近转移就业,实现富民强市目标。应该说,这些都是我们做好新时期“三农”工作的主攻方向,中央农村工作会议和中央一号文件,给我们产粮大县带来了难得的发展机遇,广大农村干部群众一定要坚定做好“三农”工作的信心,把思想和行动统一到中央的决策部署上来,紧密结合榆树农业大市发展实际,主动对接政策点,全面抓好工作落实,抢抓机遇快发展,推动我市农业和农村经济实现新跨越。
二、依托资源优势,大力发展现代农业。
充分发挥农牧资源优势,做好粮食、园区、富民等“五篇文章”,实现榆树现代农业新一轮腾飞。
1.突出抓好科技增产,做好“粮食文章”。榆树位于松辽平原腹地,处在世界黄金玉米带上,是吉林省黑土资源第一大市。多年来,我们榆树产粮最多,全市广大农村干部群众贡献最大、受益也最大。今后我们还要一如既往地做好“粮食文章”。重点围绕科技化等“五化”目标,在稳粮增收、提质增效、创新驱动上下功夫,加快推进现代农业示范区建设,巩固和提升商品粮生产核心区地位;实施黑土地保护治理工程,大力推广农肥积造、土壤改良、农田养分管理等土地持续利用技术。在提高粮食生产能力上挖掘潜力,向科技增产要效益,依托平安农科院,加快品种研发和成果转化,完善农业科技示范园区建设;健全农业科技推广体系,落实科技增产措施,不断提高单位面积粮食产量,确保正常年景下保持70亿斤的阶段性水平,继续保持“天下第一粮仓”地位。
2.全力推进中泰合作食品产业园区建设,做好“园区文章”。泰国正大集团是世界500强企业。20xx年9月,在时任国务院副回良玉等相关领导的见证下,泰国正大集团同吉林省政府正式签署战略合作框架协议,在吉林省按照超欧盟标准建设1亿只肉鸡等现代化养殖示范项目。该项目是省委、省政府高度关注、积极推进的农业产业化重点项目之一。正大肉鸡项目落户榆树,计划总投资48.63亿元,共计55个子项目。项目建成后直接用工1.6万人,规划建设期5年,项目建成后,预计建设期年均实现税收2亿元,整个项目达产后,预计年销售鸡产品熟食22.5万吨,年产值将达41.96亿元,年均实现税收2.04亿元,经济效益、社会效益都非常可观。今年,计划开工建设项目21个,总投资20多亿元。其中建设肉鸡场8个、种鸡场10个、孵化场1个,饲料厂1个、屠宰食品加工厂1个。在整个项目建设过程中涉及的部门和乡镇比较多,任务繁重,为了保证所有建设项目如期进行,按时达产达效,市里专门成立了正大项目推进组,所以全市上下要统一思想,提高认识,站在全市大局的高度看问题,克服困难,合力攻坚,为正大项目建设开辟绿色通道,无论涉及到哪个单位、哪个部门、哪个乡镇,都要积极想办法、想出路,一切以项目建设为主。目前,根据今年项目建设规划,正大集团已经提出了项目开工建设时间表,我们各个部门都要结合时间表,全力配合正大项目推进组,不折不扣地完成本部门的各项工作任务,确保正大项目在今年年底如期完成建设任务,形成5000万只全产业链配套规模,让全国、全世界人民都吃上我们榆树生产的正大食品,20xx年底达到1亿只产能规模并常态化运营,中泰合作食品产业园区初具规模。
3.完善农田水利等设施建设,做好“基础文章”。今后要更加注重农田水利基础设施建设,提升粮食综合生产能力。要在水利工程建设项目上下功夫。今年省里要集中力量建设一批重大水利工程,启动实施永舒榆灌区改造项目,使灌区输水管道延伸至秀水、刘家等松花江沿岸乡镇,解决永舒榆灌区在榆树境内断流问题。要紧紧抓住这一契机,马上启动前期工作,力争早开工。今年启动实施“一江两河”治理工程,加快推进“引松入榆”、“友谊灌区”、灌区渠系配套改造、农村安全饮水、松花江秀水强排站等5项重点水利项目建设,全面提升增收减灾能力。这里,我再强调一点,凡是能纳入国家和省“十三五”规划的重大水利工程,要抓紧谋划推进,争取早建设、早见效。要在提升农业机械水平上下功夫。按照全省农村工作会议的要求,启动开展主要粮食作物生产全程机械化推进行动,重点扶持发展新型农机服务组织。我市要抓住这一契机,充分利用国家和省市优惠政策,进一步增加大马力、高性能、实用性强的农业机械设备,补足玉米机械收获、水稻机械插秧两个“短板”,全面提高农业机械配套率、使用率,20xx年全市农作物耕种收综合机械化率达到89.5%,今年要达到92%,力争综合机械化率平均每年提高3个百分点以上,争取3年内基本实现粮食生产全程机械化。
4.多渠道促进农民增收,做好“富民文章”。按照中央“四个全面”的战略布局,实现农村全面小康,关键是增加农民收入。要主动适应经济发展新常态,大力挖掘农民增收新潜力。一要围绕家庭经营抓增收。要注重发挥农业多种功能、延长产业链、推动农村一二三产业融合发展。大力发展乡村旅游、休闲农业、都市农业、农家乐等,都可以进一步增加农民收入。像花园山、霸家湖、老干江和小乡红色教育等旅游资源都大有文章可作。各乡镇街一把手,特别是村书记要八仙过海、各显神通,想方设法带领农民致富上项目,千方百计帮助农民齐步奔小康。二要围绕劳务输出抓增收。深入落实农民工转移就业政策,加强就业服务和权益保护。密切关注返乡农民工动向,动员党员干部为群众提供信息,帮助他们离乡务工或就地创业。加强农村剩余劳动力技能培训,加快农民向市民、工人、商人转变。比如,八号镇北沟村,全村劳动力800人,全部转移就业,50%的农户经营大棚蔬菜,户均年收入8万元,其中人均劳务收入1.1万元。我市还有很多劳务输出的典型示范村,希望大家向这些先进典型学习,真正搞活农村经济。三要围绕打造品牌抓增收。深入研究榆树农业品牌,探索构建创意农业、立体农业、生态农业三位一体农业发展格局。做好大米、蔬菜、酒类等特色产业文章,大力实施农产品品牌创建工程,突出榆树农产品标识,不断加大宣传推介力度,全面提升我市农产品竞争力。比如,于家镇三道村,带领村民规模种植绿色有机稻米,全村人均纯收入由20xx年的3000元增加到16000元。三道村的成功,充分显示了品牌的潜力,绿色有机的生命力,以及土地增收的广阔空间。要加快发展农村电子商务,今年全市要力争建成1-2个电商特色乡镇,每个乡镇都要力争建成1个电商特色“淘宝村”,充分利用电商平台,把榆树大米、五棵树干豆腐和其他特色农产品通过网络销售出去。四要围绕盘活资源抓增收。目前,我市农民财产性收入总量较小。随着农村集体产权、土地制度等改革全面推进,靠盘活资源增加收入的空间将进一步扩大。因此,要抓住农村土地确权登记颁证契机,依托农业机械化优势,充分发挥专业合作社等龙头带动作用,引导城市工商资本有序进入农业领域,适度推进土地规模经营。盘活农村土地、房屋等“沉睡”资源,采取租赁、担保、抵押等途径,向土地等资源要收入、要效益,让农民尝到更多甜头。
5.深入推进新农村建设,做好“农村文章”。在中央农村工作会议上,提出新农村建设要向“三个目标”迈进,我们要按照这一发展方向,结合榆树实际,全力抓好落实。一要由“单项突进”向“综合发展”迈进。新农村建设是一个系统工程,不能简单理解为“新村庄建设”。要突出统筹规划,强调因地制宜,实行分类指导。要大力发展多种经济,形成多业支撑,增加乡村财政实力,实现共同富裕。大力实施农村环境清洁、生态环境改善等“六大工程”,切实改善农村人居环境,均衡推进新农村建设。这里我要强调一下,今年省里给我市下达的清林任务是23410公顷,这是硬指标,必须完成的,各乡镇街和林业主管部门要全力抓好落实,确保按时保质保量完成任务。二要由“千村一面”向“各美其美”迈进。新农村建设不能照搬城镇模式,更不能千篇一律、一个模式、一种格调。新农村建设要有农村味道,留得住乡愁,体现地域差异。要按照市委十三届四次全会的部署,加快推进七大节点镇和三大卫星镇建设,形成类型多样、特色鲜明、风貌各异、多姿多彩的美丽乡村。三要由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。既要重视物质文明建设,更要加强政治文明、精神文明、生态文明以及和谐社会建设,广泛开展农村普法宣传教育,引导农民树立学法尊法守法用法意识,提高农民科学文化素质,培育文明乡风,推进基层民主管理,使新农村“内外兼修”,成为农民安居乐业的美好家园。
三、强化责任意识,务必打赢打胜土地确权这场硬仗。
按照省委、省政府部署,从我们榆树市的具体情况出发,市委会决定,今年在28个乡(镇)街整体推进土地确权颁证工作。就这项工作,我想重点强调两个方面。
1.要统一思想,提高认识。
农村土地承包经营权确权登记颁证工作非常重要、非常复杂、也非常艰巨。
说这项工作重要,是因为农村土地制度改革是全面深化农村改革的基础,事关农村改革发展稳定大局。党的xx届三中全会、和xx届三中全会对农村土地承包经营权确权登记颁证工作提出了明确要求。特别是20xx年,中央一号文件明确提出:“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。20xx年1月8日,省委、省政府专门召开土地承包经营权确权登记颁证试点工作动员大会,省委书记、省长出席并作了重要讲话,这足以看出省委、省政府对此项工作的高度重视。开展土地确权登记颁证是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求。只有开展确权登记颁证,才能妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题,为本轮土地承包到期后继续承包并长久不变扫除障碍,奠定坚实基础,进一步巩固农村基本经营制度。
说这项工作复杂,是这项工作触及的矛盾比较多。去年,我们在新庄镇开展整镇推进试点,探索了工作路数和操作流程,梳理和解决了一系列矛盾和问题。试点工作的顺利进行,省里也表示非常满意,但是我们也不能疏忽大意。在这里,我点几个共性问题。一是权属争议问题。主要有两类,一类是集体与国有之间,主要是村组与水利、林业、交通、电力等部门之间的所有权争议,这些纠纷还与土地用途问题交织在一起,历史跨度长,成因复杂。另一类是集体与集体之间,主要是乡与村组之间、村与村之间、村与组之间、组与组之间的所有权争议。这些情况在各乡镇或多或少的都存在,如果不能妥善解决,将影响到确权登记颁证工作的顺利开展。二是多地问题。从省里试点情况看,多地问题比较普遍。有的地方土地实测后比原来多出90%的面积。去年,新庄镇试点就多出了4416公顷土地。多地的原因很复杂,有折等分地、划分两田的原因,也有私开乱垦、预留“树胁地”、磨牛地等原因。多地问题在全市带有普遍性,涉及面很广。对多地问题怎么处理,上下普遍关注,农民更为关心,如果解决不好,将会引发新的更多的矛盾。现在多出这些地就有诸多矛盾,这次确权大家都很关注,这件事情事关重大,必须妥善处理。三是无地和少地问题。主要是应分未分到土地的,比如二轮土地延包时,由于当时户在人不在、在乡镇和村办企业工作、学校代课教师、婚出婚入户口未随迁等原因,造成一部分农户现在没有承包地。同时,四个街道个别村组无地户比重较大,这是历史积淀下来的问题。有的存在虚拟。
合同。
问题,有的存在征地补偿不到位问题,有的存在征占地过期未用问题,等等。还有因水冲沙压等自然灾害导致承包地减少农户要求补地问题,也需要妥善解决。四是机动地、“册外地”问题。机动地主要存在不好控制和个别地方村干部在发包中以权谋私的问题,群众意见很大。留不留机动地,留多少合适,多出的机动地、“册外地”怎么处理,需要认真研究解决。
说这项工作艰巨,一是工作面广、量大。我市是农业大市,耕地面积584.4万亩,涉及农户近28万多户,涉及人口100多万。特别是目前农民惜地如命,惜地如金。二是技术要求标准高。按照省里要求,本次确权登记颁证采取gps、航测遥感等现代手段测量,同时要求标注经纬度,比例尺要求达到1:500-1:5000,有的精度要求达到厘米级。三是需要参与的人员多。村级工作队按每村15人计算,全市就需要近6000人参与这项工作,这还不包括市乡两级政府、有关部门领导和工作人员。因此,全市上下特别是各级领导干部要以敢于担当、攻坚克难的精神,要以对历史、对群众利益负责的态度,要以科学严谨、周密细致的工作态度,积极稳妥地抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
2.要强化领导,落实责任。
一是加强组织保障。市委、市政府决定成立全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组,组长由我和洪亮市长担任,副组长由9名副市级领导和市公安局局长担任,相关部门参加,乡(镇)村也要成立领导小组。市乡两级党政主要领导都要亲自挂帅,亲自研究部署,亲自推动工作落实。村干部特别村书记和村长,必须始终工作在第一线,逢山开路、遇水搭桥,力求把所有矛盾和问题解决在当地。在工作组织上,乡镇是主体,党委书记和乡镇长是第一责任人。今年开展土地确权工作,市里不派工作组,只派巡回督导组负责指导工作、督促检查、推动落实。督导组只对业务方面进行指导,各乡(镇)街、村组要破除等靠思想,自己的活自己干,自己的梦自己圆。
二是加强协调配合。确权登记颁证是一项非常系统的工作,需要各方面分工协作,相互配合,协调推进。各有关部门要按照“统一部署、分工协作、共同参与”的原则,明确职责分工,形成工作合力。各乡(镇)街、村组要组织专门力量全程参与,确保确权登记颁证工作顺利推进。特别是在化解一些矛盾和纠纷的过程中,相关部门、相关方面都要积极主动参与、充分发挥作用。能够依法解决的,坚决依法解决,不能纳入法律范畴的按政策范畴办。在工作要求上,要遵循民主、公开、公平和依法办事的原则,要充分搞好集体组织成员民主协商,发挥好村民自治作用,一切都要公开透明进行。开展土地确权工作,保护农民合法权益是核心,这要作为一个底线。原承包合同是依据,不能打破过去土地承包关系、推倒重来,这是基础的基础。近期省里将把梅河口和公主岭的成功做法印发给我们,下一步我们自己研究政策的任务特别重,有很多问题需要我们自己拿主意。关于政策问题,我这里说个大的原则,就是省和长春市有统一政策的,按照上级的政策办;省和长春市的政策覆盖不到的,市里能够制定统一政策的,由市里制定政策;能够由村民大会或村民代表大会决定的,可以交给村民大会或村民代表大会决定,共性问题我们自己研究政策,特殊问题特殊处理。
三是加强督查考核。确权登记颁证工作时间紧、任务重、要求严。市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室要切实负起协调、调度、指导、督查、考核的责任,及时向领导小组提出工作建议。
四是确保农村稳定。确权登记颁证与广大农民切身利益息息相关,与农村和谐稳定息息相关。这件事做好了,对经济发展方方面面都有利;如果做不好,就会产生更多的矛盾和问题,影响和谐稳定的大局,大家一定要负起责任来。这项工作的底线有两条,一是确保农民合法权益得到保护;二是确保农村社会稳定。必须把确保稳定高度重视起来,要把形势判断得更严峻一点,把问题看得更复杂一点,把困难估计得更充分一点。处理矛盾过程中,要注意强化主动意识、责任意识和风险防范意识,全面深入了解情况,做好矛盾分类排查、风险评估,做到心中有数、防患于未然。要科学制定行之有效的风险预案,有条不紊地防范和化解各类突发情况。工作中要坚决落实“两不变、三严禁、四不登记”的规定,即原土地承包关系不变、承包合同起止年限不变,严禁借机违法调整和收回农户承包地、严禁借机乱收费、严禁弄虚作假,权属不清的不登记、集体矛盾不解决的不登记、没有开展家庭承包的不登记、改变土地用途的不登记。在这次土地确权工作中,各乡(镇)街一把手要切实负起稳定的责任,把好自己的门,看好自己的人,决不允许发生群体性事件,决不允许发生群众集体访,决不允许发生群众进京访,如果出现问题,要严格追究当地主要领导及事涉部门领导责任,追责到底,绝不姑息,绝不手软。
五是做好政策宣传解释工作。着重宣传现有土地承包关系的基本政策,宣传确权登记颁证的好处,宣传确权登记颁证工作的要求,打消群众顾虑,调动广大农村干部群众及全社会力量参与支持确权登记颁证工作,为全面推进这项工作创造良好的思想舆论氛围。
四、凝聚发展合力,加强党对农村工作的组织领导。
1.坚持加快发展,营造工作氛围。发展是解决一切问题的关键。实事求是地讲,我市农业农村各项事业取得了长足发展,走在了全省的前列。但目前全市农业基础还相对薄弱、新农村建设还有待加强、城乡差距仍然较大,全面建成小康社会的重点仍然在农村。各乡(镇)街、市直各部门要紧紧抓住发展这个第一要务,以只争朝夕的精神和科学求实的态度,加快推进农业现代化进程,为农村经济社会发展营造开拓进取、创业致富的工作氛围。
2.树立法治思维,提高服务能力。增强依法办事能力是时代的要求。当前种地不能光靠老把式,领导农业和农村工作也不能全靠老办法,要与时俱进,因势而动。按照xx届四中全会的要求,各乡(镇)街要加强基层法治机构建设,全市广大农村干部要学会运用法治思维处理问题,发挥村民代表议事会作用,引导农民制定规范可行的村规民约,建立农民依法自我管理、自我教育、自我约束机制,切实提高基层治理法治化水平。
3.落实责任制度,形成共管合力。责任明确之后,关键在于落实。今后还要继续落实市级领导和市直部门包乡镇等一系列行之有效的责任制度,同时还要启动问责机制,有功就奖,有过就罚。榆树是全国闻名的产粮大市,市直有关部门要从振兴榆树的大局出发,从城乡经济社会协调发展的长远考虑,讲大局、讲政治、讲担当,把支持农业农村发展作为本部门、本单位义不容辞的责任,主动站位,积极而为,齐心协力开创我市“三农”工作新局面。
4.加强基层组织建设,筑牢战斗堡垒。农村基层党组织是党在农村工作的基础。要按照一心一意谋发展、聚精会神抓党建的要求,把党建工作重心下移,突出抓好村支书选用、集体经济发展、村部建设、后备干部队伍建设四项重点工作。今年,省委组织部要求各县市区按照所辖建制村30%的比例实行“一站式”办公,到20xx年全面铺开。我们榆树将按照上级要求,力争三年任务两年完成。所以,具备条件的村,要立足村部实际,先行一步,改变以往村干部分散办公的方式,抓紧推进村部升级,建立便民服务大厅,开设服务窗口,推行“一站式”服务。凡是完成改造升级的,村干部不允许有单独的办公室,都要集中到大厅办公,腾出来的办公室,可以用作党群活动室、会议室、卫生计生服务室,标准的村部,都要具备这“三室一厅”。希望大家按照省里要求,赶紧抓好村部改造升级。暂时有困难的,也要努力克服困难,为明年打好工作基础。另外,凡是不达标的村部,“七一”前必须达标,这是硬性任务,今年所有新建村部,也都要按照“三室一厅”的布局做好规划设计。各乡(镇)街要加大对村集体经济发展的政策扶持,创新集体经营方式,提升基层党组织的创业带富能力。农村基层党组织要找准工作重点,增强服务能力,提高服务成效,发挥核心和战斗堡垒作用。
同志们,我市农业农村工作面临着难得的发展机遇,希望大家按照这次会议的要求和部署,切实增强责任感和使命感,主动适应农村工作的新形势,不断满足农民过上美好生活的新期待,振奋精神,务实重行,真抓实干,为建设幸福榆树、实现富民强市目标做出更大的贡献!
尊敬的玉沛副部长、同志们:
大家好!
今天,民政部、财政部在这里联合召开中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目工作部署视频会议,交流工作经验,明确工作任务,提出目标要求,必将更好地推动农村幸福院项目建设工作。刚才,山西、内蒙民政厅分别介绍了各自开展农村幸福院工作经验,一会儿玉沛部长还要就做好相关工作作出具体部署。下面,我就财政部门如何做好农村幸福院项目工作谈几点意见。
解决好农业农村农民问题是党和政府工作的重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。近年来,随着我国城镇化加快推进,越来越多的中青年农村人口迁出或外出务工,由此带来农村养老服务问题日益凸现。据统计,目前我国约有1.2亿农村老年人,占全国老年人口的65%;留守农村老年人5000万,占农村老年人口的42%。加快推进农村社会养老服务体系建设,已成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待的重大民生工程。
为改变农村养老服务起步较晚、基础薄弱、投入欠账较多的现状,经国务院批准同意,财政部、民政部在20xx年至20xx年间,安排中央专项彩票公益金30亿元支持地方建设农村幸福院。这充分体现了党中央、国务院对农村老年人的关心,对农村社会养老服务工作的重视,必将有力地引导推进农村社会养老服务体系建设,促进农村社会公益事业加快发展,让越来越多的农村老年人共享改革发展成果。
二、中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目进一步体现了国家彩票的公益性。
自1987年党中央、国务院批准发行彩票以来,我国彩票事业已历经26个年头。国家彩票从无到有,稳健发展,品种日益丰富,销量稳步增长,1987年至20xx年,全国累计发行销售彩票13566亿元,筹集彩票公益金4172亿元。彩票公益金支持范围不断拓宽,已从最初的社会福利和体育事业,逐步拓展到教育、文化、医疗、扶贫、红十字、残疾人保障等多个领域,形成了彩票事业与社会公益事业协调发展的良好局面,取得了明显的社会效益。
这次国务院批准同意利用中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目,进一步突显了国家彩票的公益性特征,体现了国家彩票“取之于民、用之于民”的宗旨。项目的有效实施,将有利于发挥财政资金的引导示范作用,引领社会力量关心、关注、支持农村社会养老服务体系建设,共同推动农村社会养老服务事业实现跨越式发展。
三、财政部门要切实做好中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目工作。
4月28日,财政部、民政部联合制定了《中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法》,对支持范围、使用管理、项目实施等作出了明确规定,各级财政部门一定要认真贯彻落实。民政部、财政部有关司局正在抓紧测算今年各地资助指标分配方案,近期即可下达各地。今年是项目实施的第一年,各级财政部门要严格按照办法规定,尽职尽责,开好头、起好步:
一是明确责任、协调配合。各级财政部门要按照管理办法规定,明确工作任务,落实工作责任,加强部门沟通协作,形成部门联动协同工作机制,扎实推进项目实施。要调动和引导社会各方面的积极性,鼓励社会力量参与,做大做强农村社会养老服务事业。
二是完善制度、加强管理。针对农村幸福院项目数量多、分布广、资金量较小、管理基础薄弱的特点,各级财政部门要会同民政部门,根据本项目管理办法规定,结合当地农村实际,抓紧研究制定具体的项目实施办法,做到用制度管人、管事。要根据项目进展情况,尽快拨付资金、确保专款专用、强化监督管理,及时评估成效。最大限度地发挥中央专项彩票公益金的使用效益,让农村老年人得实惠,切实把好事办好。
三是因地制宜、注重实效。我国幅员辽阔,各地农村经济社会发展水平差异较大。各级财政部门要深入开展调研,摸清实际情况,优先支持需求迫切、积极性高的地方;优先解决农村老年人最迫切、最急需的服务需求。突出项目的实用性、规范性和示范性,充分发挥农村幸福院的生活照料、精神慰藉、文化活动等功能作用,将农村幸福院真正打造成老年人真心喜爱的欢乐大院、幸福大院。
谢谢大家!
信访维稳工作部署会议讲话(精选19篇)篇十七
同志们:
今天,我们在这里召开全县维稳信访工作会议,会议的主要任务是:深入学习贯彻省市维稳信访工作会议精神,认真总结去年以来全县维稳和信访工作,深入分析当前维稳和信访工作面临的形势,进一步动员全县上下统一思想、提高认识,强化措施、狠抓落实,扎实有效地做好今年的维稳信访工作,为推进全县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。刚才,***局长总结了20xx年全县信访工作,并通报了当前的维稳信访工作情况;等一下,*书记还将作重要讲话,请大家务必认真领会,抓好落实。下面,我就做好今年的维稳和信访工作讲三点意见:
一、认清形势,提高认识,切实增强做好维稳信访工作的责任感。
随着我县经济社会快速发展,社会利益格局不断调整,思想观念深刻变化,维稳和信访工作也面临着许多新情况、新问题。我们必须认清形势,明确任务,强化责任,自觉主动地做好这项工作。
当前,我县维稳信访工作总体稳定,但信访隐患和不稳定因素仍然较多,形势难以乐观,主要表现在:1、涉军群体:如退役下岗失业人员、企业军转干、援藏士兵及抗美援越军人要求落实有关待遇问题;2、老民师、老兽医、辞退农电工、农民公路养护工群体要求解决生活困难、医保等;3、涉法涉诉问题:如***镇***,**镇***;4、涉农群体:如***等地山林权纠纷、土地流转问题、蓖麻种植损失补偿问题、村村通公路建设、农村土地规划征用等;5、企业改制:如百货公司、五交化公司、木竹公司、粮油工贸公司、园艺场等企业职工要求改制。
6、偶发意外死亡及医患纠纷:如交通肇事、***镇胡**等;7、精神智障患者缠访、闹访问题:如***镇朱**、***镇杨**等;8、进京非访:如***镇***、***。
综上所述,我们一定要充分认识形势的严峻性和工作的艰巨性。各级各部门务必要高度警惕,尤其是领导干部,一定要强化执政意识,改变抓经济发展态度积极、抓社会稳定态度消极的错误倾向,把执政意识和执政理念集中体现在维护稳定和谐的社会政治局面上,主动应对,切实做好维稳信访工作,确保实现全国“两会”期间我县进京上访零目标。
二、明确任务,攻坚克难,及时化解各类矛盾纠纷。
一是扎实开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作。要认真贯彻中办发„20xx?3号和皖办发„20xx?6号和*办发„20xx?5号文件,扎实开展全方位摸排工作,切实做到早发现、早化解、早稳控,对可能引发集体上访、极端事件特别是可能引发进京非正常上访的信访隐患,要进行一次深入细致的排查,做到不漏项、不漏人;对排查出的信访隐患,要严格实行领导包案,有专人处理,有解决时限,有稳控措施。同时,要把矛盾纠纷排查化解工作作为一项严肃的政治任务对待,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导要按照“一岗双责”的要求,狠抓落实。
二是健全和完善党政领导干部信访接待日和带案下访制。开展党政领导干部信访接待日和带案下访活动,是《信访条例》和中央5号文件要求的。实践证明,实行党政领导干部信访接待日和带案下访制度是解决信访疑难问题、化解矛盾、实现源头控制、减少越级上访的有效方法。各级各部门特别是涉及群众信访问题较多的部门,一定要按照中央和省市文件要求,建立健全首问责任制和“谁接待、谁受理、谁负责”的接待工作机制,规范开展党政领导干部信访接待日和带案下访工作,单位主要负责同志一定要亲自参加接访工作,要将主动接访和带案下访结合起来,亲自到事发地调查研究,亲自主持研究处理意见,亲自和上访人谈话,切实解决群众反映的实际问题,努力做到接访公开、秩序规范、处理到位、取得实效、取信于民。
三是认真开展信访积案化解活动。要严格按照中央信访局长电视电话会的要求,扎实开展信访积案化解工作。各级各部门要成立积案化解活动领导组,建立领导责任制,制定切实可行的实施办法,建立信息沟通、案件通报、挂牌督办、督促检查、奖励惩处等制度,切实加强对信访积案化解活动的督促、检查和指导,及时解决存在的问题。
四是认真抓好进京非正常上访户的化解稳控工作。各级各部门要制定切实可行的进京接访劝返预案,细化措施,强化手段,配齐配强进京劝返工作人员,足额落实劝返工作的各项经费,一旦出现,及时指派领导和工作人员赶赴现场,配合做好上访群众的疏导和劝离工作,同时负责将上访群众带离并妥善安排其返回;要把解决问题与依法处理相结合,多措并举解决群众信访问题,切实做到诉求合理的解决处理到位,诉求无理的思想教育到位,行为违法的依法处理到位,生活困难的帮扶救助到位;要耐心细致地教育疏导上访群众,帮助解开心结,平复情绪,对极少数顽固不化、重复进京非正常上访、存在违法上访行为的,要按照省委政法委和省信访局4号文件规定,依法处置、依法打击。
五是认真抓好规范信访秩序工作。要进一步加强《信访条例》等有关法律法规的宣传教育,切实提高群众依法信访的意识,积极引导群众以理性、合法的方式反映意见和建议,自觉维护正常的社会秩序。通过宣传教育,让广大干部群众认识到,群众不是不能上访,而是要依法规范上访;政府不是不解决群众上访反映的问题,而是群众的诉求要合理、合法。对不依法信访、无理取闹、又不听劝导的上访人,要进行严肃的批评教育;对少数违反法律法规规定,借上访之名,扰乱正常社会秩序,妨害公共安全的行为,公安机关要按照有关法律法规,对涉法人员进行谈话、训诫,有严重违法行为的,要及时取证,依法处置,切实维护社会和谐稳定。
六是建立应急处置机制和落实值班制度。全国“两会”期间,各级各部门要进一步提高对信访工作重要性的认识,认真研究分析可能出现的各种情况,按照实用性、可操作性的要求,不断完善应急处理预案,提高部门联动、协同作战的能力和效率,切实把信访工作抓实、抓紧、抓好。同时,要落实好值班制度,每天安排一名带班领导,明确值班人员,并确保通讯联络畅通。
三、加强领导,强化责任,确保各项工作措施落到实处一要切实加强组织领导。各级各部门要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任,发展是硬道理、稳定是硬任务,发展是政绩、稳定也是政绩”的意识,坚持把维稳和信访工作当作一项关系全局的大事切实摆上重要议事日程,抓紧抓好。各级领导干部要坚持深入一线,面对面地研究解决问题,确保责任到位,措施到位,工作到位。
二要加强信访部门建设。信访部门是党和政府工作不可或缺的重要部门,承担着“为党分忧,为民解愁”的重要职责。加强信访干部队伍建设,是做好信访工作的基础,各级各部门要把优秀人才充实信访工作岗位上,努力造就一支政治坚定、业务过硬、作风扎实、勇于创新的高素质信访干部队伍。
三要贯彻落实责任。要按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的工作原则,实行分级负责、归口办理,认真落实党政领导包案责任制。各级各部门对排查出的不稳定因素,要落实领导包案,按照“一个问题、一名领导、一套专人、一套方案”的要求,一包到底,解决到位,确保每个环节都要有人管、每项工作都要有人抓,真正做到问题不解决不放过、矛盾不调处不放过、信访人不息诉罢访不放过。
四要加大责任追究力度。各级领导干部必须站在维护党和人民利益的高度,切实增强政治责任感,敢于直面矛盾,勇于靠前指挥,想法设法把工作做细做实做到位,真正履行保一方平安的神圣职责。凡是因工作不到位、措施不得力、处置不及时,造成进京赴省集体上访,或发生重复进京非正常上访,造成恶劣影响和严重后果的,将严肃追究有关领导的责任。
同志们,做好今年的维稳和信访工作任务艰巨,责任重大。我们一定要认清形势、坚定信心,锐意进取,真抓实干,努力为全县经济社会发展创造一个良好的环境。
信访维稳工作部署会议讲话(精选19篇)篇十八
这次全市农村工作会议,是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是深刻学习领会中央农村工作会议精神,全面贯彻落实中央和省农村工作会议部署,按照市委十三届四次全会要求,安排部署全市“三农”工作。
刚刚过去的一年,我市农业农村保持了平稳发展的良好态势。粮食生产获得特大丰收,总产量达到67亿斤,这是省统计调查队给我们核定的产量数字,实际的产量要高于这个数字。在农安、公主岭等产粮大县都减产的情况下,我市实现大幅度增产,这个成就来之不易。由于粮食丰收,农民人均纯收入也有较大幅度增加,达到11960元,比上年增加1106元;我们大力开展农田水利基本建设,完成卡岔河、二道河等河道清淤340公里,有效解决了困扰我市多年的水患问题;农业现代化水平稳步提高,科技对农业的贡献率达到60%以上,农作物耕种收综合机械化率达到89.5%,高出全省11.6个百分点;农村改革不断深化,农村民生持续改善,农村社会和谐稳定。这些成绩的取得,“三农”战线的同志们特别是农村基层干部做了大量卓有成效的工作,付出了艰辛努力。在此,我代表市委、市政府,向大家表示慰问和感谢。
关于今年的“三农”工作,刚才徐阁同志已经作了具体部署,我完全同意。这里我讲四个问题。
一、深刻学习领会中央农村工作会议精神,抢抓农业和农村经济发展的良好机遇。
党和国家历来高度重视“三农”工作,今年中央农村工作会议,出席并作重要讲话。中央一号文件,连续十二年聚焦“三农”。特别是今年中央一号文件,主要内容包括5个方面、32条,涉及到产粮大县的政策点有很多。从稳定粮食生产上看,中央文件提出,强化对粮食主产县的政策倾斜,保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展;加强小型农田水利设施建设;深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关等政策,给产粮大县破解财政困难问题带来利好,有利于减轻地方政府的财政压力,充分调动政府重农抓粮积极性。从调整产业结构上看,中央文件提出,支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业,继续实施农产品产地初加工补助政策,发展农产品精深加工;继续开展园艺作物标准园创建,实施园艺产品提质增效工程等政策,有利于产粮大县深入推进农业结构调整,大力发展农产品加工业,推进农业产业化经营,促进农村经济繁荣发展。比如说,我们的中粮年加工玉米75万吨,长春天裕酒精年加工玉米45万吨,这两大企业年消耗玉米100多万吨,占我们玉米产量的二分之一。从治理农业生态上看,大力推广生物有机肥、低毒低残留农药,开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范,按规定享受相关财税政策等,这有利于我们产粮大县积极培育非粮生物质等新兴产业,加快农村废弃资源转化利用,促进农业可持续发展。我们要做好非粮生物质产业,继续发展像凯禹这样的企业,下一步我们要围绕农业资源继续加大招商引资力度。从提高补贴效能上看,保持农业补贴政策连续性和稳定性,选择部分地方开展改革试点,提高补贴的导向性和效能;健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度等政策,有利于产粮大县更多地享受到中央转移支付,解决农民种粮和地方政府抓粮比较效益不高的问题。从促进农民增收上看,研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策,落实税收优惠政策;激活农村要素资源,增加农民财产性收入等政策,有利于产粮大县推进民营经济与服务业、城镇化融合发展,做好农村“土地文章”,从而加快城乡互动一体化进程,促进农民就地就近转移就业,实现富民强市目标。应该说,这些都是我们做好新时期“三农”工作的主攻方向,中央农村工作会议和中央一号文件,给我们产粮大县带来了难得的发展机遇,广大农村干部群众一定要坚定做好“三农”工作的信心,把思想和行动统一到中央的决策部署上来,紧密结合榆树农业大市发展实际,主动对接政策点,全面抓好工作落实,抢抓机遇快发展,推动我市农业和农村经济实现新跨越。
二、依托资源优势,大力发展现代农业。
充分发挥农牧资源优势,做好粮食、园区、富民等“五篇文章”,实现榆树现代农业新一轮腾飞。
1.突出抓好科技增产,做好“粮食文章”。榆树位于松辽平原腹地,处在世界黄金玉米带上,是吉林省黑土资源第一大市。多年来,我们榆树产粮最多,全市广大农村干部群众贡献最大、受益也最大。今后我们还要一如既往地做好“粮食文章”。重点围绕科技化等“五化”目标,在稳粮增收、提质增效、创新驱动上下功夫,加快推进现代农业示范区建设,巩固和提升商品粮生产核心区地位;实施黑土地保护治理工程,大力推广农肥积造、土壤改良、农田养分管理等土地持续利用技术。在提高粮食生产能力上挖掘潜力,向科技增产要效益,依托平安农科院,加快品种研发和成果转化,完善农业科技示范园区建设;健全农业科技推广体系,落实科技增产措施,不断提高单位面积粮食产量,确保正常年景下保持70亿斤的阶段性水平,继续保持“天下第一粮仓”地位。
2.全力推进中泰合作食品产业园区建设,做好“园区文章”。泰国正大集团是世界500强企业。20xx年9月,在时任国务院副回良玉等相关领导的见证下,泰国正大集团同吉林省政府正式签署战略合作框架协议,在吉林省按照超欧盟标准建设1亿只肉鸡等现代化养殖示范项目。该项目是省委、省政府高度关注、积极推进的农业产业化重点项目之一。正大肉鸡项目落户榆树,计划总投资48.63亿元,共计55个子项目。项目建成后直接用工1.6万人,规划建设期5年,项目建成后,预计建设期年均实现税收2亿元,整个项目达产后,预计年销售鸡产品熟食22.5万吨,年产值将达41.96亿元,年均实现税收2.04亿元,经济效益、社会效益都非常可观。今年,计划开工建设项目21个,总投资20多亿元。其中建设肉鸡场8个、种鸡场10个、孵化场1个,饲料厂1个、屠宰食品加工厂1个。在整个项目建设过程中涉及的部门和乡镇比较多,任务繁重,为了保证所有建设项目如期进行,按时达产达效,市里专门成立了正大项目推进组,所以全市上下要统一思想,提高认识,站在全市大局的高度看问题,克服困难,合力攻坚,为正大项目建设开辟绿色通道,无论涉及到哪个单位、哪个部门、哪个乡镇,都要积极想办法、想出路,一切以项目建设为主。目前,根据今年项目建设规划,正大集团已经提出了项目开工建设时间表,我们各个部门都要结合时间表,全力配合正大项目推进组,不折不扣地完成本部门的各项工作任务,确保正大项目在今年年底如期完成建设任务,形成5000万只全产业链配套规模,让全国、全世界人民都吃上我们榆树生产的正大食品,20xx年底达到1亿只产能规模并常态化运营,中泰合作食品产业园区初具规模。
3.完善农田水利等设施建设,做好“基础文章”。今后要更加注重农田水利基础设施建设,提升粮食综合生产能力。要在水利工程建设项目上下功夫。今年省里要集中力量建设一批重大水利工程,启动实施永舒榆灌区改造项目,使灌区输水管道延伸至秀水、刘家等松花江沿岸乡镇,解决永舒榆灌区在榆树境内断流问题。要紧紧抓住这一契机,马上启动前期工作,力争早开工。今年启动实施“一江两河”治理工程,加快推进“引松入榆”、“友谊灌区”、灌区渠系配套改造、农村安全饮水、松花江秀水强排站等5项重点水利项目建设,全面提升增收减灾能力。这里,我再强调一点,凡是能纳入国家和省“十三五”规划的重大水利工程,要抓紧谋划推进,争取早建设、早见效。要在提升农业机械水平上下功夫。按照全省农村工作会议的要求,启动开展主要粮食作物生产全程机械化推进行动,重点扶持发展新型农机服务组织。我市要抓住这一契机,充分利用国家和省市优惠政策,进一步增加大马力、高性能、实用性强的农业机械设备,补足玉米机械收获、水稻机械插秧两个“短板”,全面提高农业机械配套率、使用率,20xx年全市农作物耕种收综合机械化率达到89.5%,今年要达到92%,力争综合机械化率平均每年提高3个百分点以上,争取3年内基本实现粮食生产全程机械化。
4.多渠道促进农民增收,做好“富民文章”。按照中央“四个全面”的战略布局,实现农村全面小康,关键是增加农民收入。要主动适应经济发展新常态,大力挖掘农民增收新潜力。一要围绕家庭经营抓增收。要注重发挥农业多种功能、延长产业链、推动农村一二三产业融合发展。大力发展乡村旅游、休闲农业、都市农业、农家乐等,都可以进一步增加农民收入。像花园山、霸家湖、老干江和小乡红色教育等旅游资源都大有文章可作。各乡镇街一把手,特别是村书记要八仙过海、各显神通,想方设法带领农民致富上项目,千方百计帮助农民齐步奔小康。二要围绕劳务输出抓增收。深入落实农民工转移就业政策,加强就业服务和权益保护。密切关注返乡农民工动向,动员党员干部为群众提供信息,帮助他们离乡务工或就地创业。加强农村剩余劳动力技能培训,加快农民向市民、工人、商人转变。比如,八号镇北沟村,全村劳动力800人,全部转移就业,50%的农户经营大棚蔬菜,户均年收入8万元,其中人均劳务收入1.1万元。我市还有很多劳务输出的典型示范村,希望大家向这些先进典型学习,真正搞活农村经济。三要围绕打造品牌抓增收。深入研究榆树农业品牌,探索构建创意农业、立体农业、生态农业三位一体农业发展格局。做好大米、蔬菜、酒类等特色产业文章,大力实施农产品品牌创建工程,突出榆树农产品标识,不断加大宣传推介力度,全面提升我市农产品竞争力。比如,于家镇三道村,带领村民规模种植绿色有机稻米,全村人均纯收入由20xx年的3000元增加到16000元。三道村的成功,充分显示了品牌的潜力,绿色有机的生命力,以及土地增收的广阔空间。要加快发展农村电子商务,今年全市要力争建成1-2个电商特色乡镇,每个乡镇都要力争建成1个电商特色“淘宝村”,充分利用电商平台,把榆树大米、五棵树干豆腐和其他特色农产品通过网络销售出去。四要围绕盘活资源抓增收。目前,我市农民财产性收入总量较小。随着农村集体产权、土地制度等改革全面推进,靠盘活资源增加收入的空间将进一步扩大。因此,要抓住农村土地确权登记颁证契机,依托农业机械化优势,充分发挥专业合作社等龙头带动作用,引导城市工商资本有序进入农业领域,适度推进土地规模经营。盘活农村土地、房屋等“沉睡”资源,采取租赁、担保、抵押等途径,向土地等资源要收入、要效益,让农民尝到更多甜头。
5.深入推进新农村建设,做好“农村文章”。在中央农村工作会议上,提出新农村建设要向“三个目标”迈进,我们要按照这一发展方向,结合榆树实际,全力抓好落实。一要由“单项突进”向“综合发展”迈进。新农村建设是一个系统工程,不能简单理解为“新村庄建设”。要突出统筹规划,强调因地制宜,实行分类指导。要大力发展多种经济,形成多业支撑,增加乡村财政实力,实现共同富裕。大力实施农村环境清洁、生态环境改善等“六大工程”,切实改善农村人居环境,均衡推进新农村建设。这里我要强调一下,今年省里给我市下达的清林任务是23410公顷,这是硬指标,必须完成的,各乡镇街和林业主管部门要全力抓好落实,确保按时保质保量完成任务。二要由“千村一面”向“各美其美”迈进。新农村建设不能照搬城镇模式,更不能千篇一律、一个模式、一种格调。新农村建设要有农村味道,留得住乡愁,体现地域差异。要按照市委十三届四次全会的部署,加快推进七大节点镇和三大卫星镇建设,形成类型多样、特色鲜明、风貌各异、多姿多彩的美丽乡村。三要由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。既要重视物质文明建设,更要加强政治文明、精神文明、生态文明以及和谐社会建设,广泛开展农村普法宣传教育,引导农民树立学法尊法守法用法意识,提高农民科学文化素质,培育文明乡风,推进基层民主管理,使新农村“内外兼修”,成为农民安居乐业的美好家园。
三、强化责任意识,务必打赢打胜土地确权这场硬仗。
按照省委、省政府部署,从我们榆树市的具体情况出发,市委会决定,今年在28个乡(镇)街整体推进土地确权颁证工作。就这项工作,我想重点强调两个方面。
1.要统一思想,提高认识。
农村土地承包经营权确权登记颁证工作非常重要、非常复杂、也非常艰巨。
说这项工作重要,是因为农村土地制度改革是全面深化农村改革的基础,事关农村改革发展稳定大局。党的xx届三中全会、和xx届三中全会对农村土地承包经营权确权登记颁证工作提出了明确要求。特别是20xx年,中央一号文件明确提出:“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。20xx年1月8日,省委、省政府专门召开土地承包经营权确权登记颁证试点工作动员大会,省委书记、省长出席并作了重要讲话,这足以看出省委、省政府对此项工作的高度重视。开展土地确权登记颁证是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求。只有开展确权登记颁证,才能妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题,为本轮土地承包到期后继续承包并长久不变扫除障碍,奠定坚实基础,进一步巩固农村基本经营制度。
说这项工作复杂,是这项工作触及的矛盾比较多。去年,我们在新庄镇开展整镇推进试点,探索了工作路数和操作流程,梳理和解决了一系列矛盾和问题。试点工作的顺利进行,省里也表示非常满意,但是我们也不能疏忽大意。在这里,我点几个共性问题。一是权属争议问题。主要有两类,一类是集体与国有之间,主要是村组与水利、林业、交通、电力等部门之间的所有权争议,这些纠纷还与土地用途问题交织在一起,历史跨度长,成因复杂。另一类是集体与集体之间,主要是乡与村组之间、村与村之间、村与组之间、组与组之间的所有权争议。这些情况在各乡镇或多或少的都存在,如果不能妥善解决,将影响到确权登记颁证工作的顺利开展。二是多地问题。从省里试点情况看,多地问题比较普遍。有的地方土地实测后比原来多出90%的面积。去年,新庄镇试点就多出了4416公顷土地。多地的原因很复杂,有折等分地、划分两田的原因,也有私开乱垦、预留“树胁地”、磨牛地等原因。多地问题在全市带有普遍性,涉及面很广。对多地问题怎么处理,上下普遍关注,农民更为关心,如果解决不好,将会引发新的更多的矛盾。现在多出这些地就有诸多矛盾,这次确权大家都很关注,这件事情事关重大,必须妥善处理。三是无地和少地问题。主要是应分未分到土地的,比如二轮土地延包时,由于当时户在人不在、在乡镇和村办企业工作、学校代课教师、婚出婚入户口未随迁等原因,造成一部分农户现在没有承包地。同时,四个街道个别村组无地户比重较大,这是历史积淀下来的问题。有的存在虚拟合同问题,有的存在征地补偿不到位问题,有的存在征占地过期未用问题,等等。还有因水冲沙压等自然灾害导致承包地减少农户要求补地问题,也需要妥善解决。四是机动地、“册外地”问题。机动地主要存在不好控制和个别地方村干部在发包中以权谋私的问题,群众意见很大。留不留机动地,留多少合适,多出的机动地、“册外地”怎么处理,需要认真研究解决。
说这项工作艰巨,一是工作面广、量大。我市是农业大市,耕地面积584.4万亩,涉及农户近28万多户,涉及人口100多万。特别是目前农民惜地如命,惜地如金。二是技术要求标准高。按照省里要求,本次确权登记颁证采取gps、航测遥感等现代手段测量,同时要求标注经纬度,比例尺要求达到1:500-1:5000,有的精度要求达到厘米级。三是需要参与的人员多。村级工作队按每村15人计算,全市就需要近6000人参与这项工作,这还不包括市乡两级政府、有关部门领导和工作人员。因此,全市上下特别是各级领导干部要以敢于担当、攻坚克难的精神,要以对历史、对群众利益负责的态度,要以科学严谨、周密细致的工作态度,积极稳妥地抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
2.要强化领导,落实责任。
一是加强组织保障。市委、市政府决定成立全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组,组长由我和洪亮市长担任,副组长由9名副市级领导和市公安局局长担任,相关部门参加,乡(镇)村也要成立领导小组。市乡两级党政主要领导都要亲自挂帅,亲自研究部署,亲自推动工作落实。村干部特别村书记和村长,必须始终工作在第一线,逢山开路、遇水搭桥,力求把所有矛盾和问题解决在当地。在工作组织上,乡镇是主体,党委书记和乡镇长是第一责任人。今年开展土地确权工作,市里不派工作组,只派巡回督导组负责指导工作、督促检查、推动落实。督导组只对业务方面进行指导,各乡(镇)街、村组要破除等靠思想,自己的活自己干,自己的梦自己圆。
二是加强协调配合。确权登记颁证是一项非常系统的工作,需要各方面分工协作,相互配合,协调推进。各有关部门要按照“统一部署、分工协作、共同参与”的原则,明确职责分工,形成工作合力。各乡(镇)街、村组要组织专门力量全程参与,确保确权登记颁证工作顺利推进。特别是在化解一些矛盾和纠纷的过程中,相关部门、相关方面都要积极主动参与、充分发挥作用。能够依法解决的,坚决依法解决,不能纳入法律范畴的按政策范畴办。在工作要求上,要遵循民主、公开、公平和依法办事的原则,要充分搞好集体组织成员民主协商,发挥好村民自治作用,一切都要公开透明进行。开展土地确权工作,保护农民合法权益是核心,这要作为一个底线。原承包合同是依据,不能打破过去土地承包关系、推倒重来,这是基础的基础。近期省里将把梅河口和公主岭的成功做法印发给我们,下一步我们自己研究政策的任务特别重,有很多问题需要我们自己拿主意。关于政策问题,我这里说个大的原则,就是省和长春市有统一政策的,按照上级的政策办;省和长春市的政策覆盖不到的,市里能够制定统一政策的,由市里制定政策;能够由村民大会或村民代表大会决定的,可以交给村民大会或村民代表大会决定,共性问题我们自己研究政策,特殊问题特殊处理。
三是加强督查考核。确权登记颁证工作时间紧、任务重、要求严。市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室要切实负起协调、调度、指导、督查、考核的责任,及时向领导小组提出工作建议。
四是确保农村稳定。确权登记颁证与广大农民切身利益息息相关,与农村和谐稳定息息相关。这件事做好了,对经济发展方方面面都有利;如果做不好,就会产生更多的矛盾和问题,影响和谐稳定的大局,大家一定要负起责任来。这项工作的底线有两条,一是确保农民合法权益得到保护;二是确保农村社会稳定。必须把确保稳定高度重视起来,要把形势判断得更严峻一点,把问题看得更复杂一点,把困难估计得更充分一点。处理矛盾过程中,要注意强化主动意识、责任意识和风险防范意识,全面深入了解情况,做好矛盾分类排查、风险评估,做到心中有数、防患于未然。要科学制定行之有效的风险预案,有条不紊地防范和化解各类突发情况。工作中要坚决落实“两不变、三严禁、四不登记”的规定,即原土地承包关系不变、承包合同起止年限不变,严禁借机违法调整和收回农户承包地、严禁借机乱收费、严禁弄虚作假,权属不清的不登记、集体矛盾不解决的不登记、没有开展家庭承包的不登记、改变土地用途的不登记。在这次土地确权工作中,各乡(镇)街一把手要切实负起稳定的责任,把好自己的门,看好自己的人,决不允许发生群体性事件,决不允许发生群众集体访,决不允许发生群众进京访,如果出现问题,要严格追究当地主要领导及事涉部门领导责任,追责到底,绝不姑息,绝不手软。
五是做好政策宣传解释工作。着重宣传现有土地承包关系的基本政策,宣传确权登记颁证的好处,宣传确权登记颁证工作的要求,打消群众顾虑,调动广大农村干部群众及全社会力量参与支持确权登记颁证工作,为全面推进这项工作创造良好的思想舆论氛围。
四、凝聚发展合力,加强党对农村工作的组织领导。
1.坚持加快发展,营造工作氛围。发展是解决一切问题的关键。实事求是地讲,我市农业农村各项事业取得了长足发展,走在了全省的前列。但目前全市农业基础还相对薄弱、新农村建设还有待加强、城乡差距仍然较大,全面建成小康社会的重点仍然在农村。各乡(镇)街、市直各部门要紧紧抓住发展这个第一要务,以只争朝夕的精神和科学求实的态度,加快推进农业现代化进程,为农村经济社会发展营造开拓进取、创业致富的工作氛围。
2.树立法治思维,提高服务能力。增强依法办事能力是时代的要求。当前种地不能光靠老把式,领导农业和农村工作也不能全靠老办法,要与时俱进,因势而动。按照xx届四中全会的要求,各乡(镇)街要加强基层法治机构建设,全市广大农村干部要学会运用法治思维处理问题,发挥村民代表议事会作用,引导农民制定规范可行的村规民约,建立农民依法自我管理、自我教育、自我约束机制,切实提高基层治理法治化水平。
3.落实责任制度,形成共管合力。责任明确之后,关键在于落实。今后还要继续落实市级领导和市直部门包乡镇等一系列行之有效的责任制度,同时还要启动问责机制,有功就奖,有过就罚。榆树是全国闻名的产粮大市,市直有关部门要从振兴榆树的大局出发,从城乡经济社会协调发展的长远考虑,讲大局、讲政治、讲担当,把支持农业农村发展作为本部门、本单位义不容辞的责任,主动站位,积极而为,齐心协力开创我市“三农”工作新局面。
4.加强基层组织建设,筑牢战斗堡垒。农村基层党组织是党在农村工作的基础。要按照一心一意谋发展、聚精会神抓党建的要求,把党建工作重心下移,突出抓好村支书选用、集体经济发展、村部建设、后备干部队伍建设四项重点工作。今年,省委组织部要求各县市区按照所辖建制村30%的比例实行“一站式”办公,到20xx年全面铺开。我们榆树将按照上级要求,力争三年任务两年完成。所以,具备条件的村,要立足村部实际,先行一步,改变以往村干部分散办公的方式,抓紧推进村部升级,建立便民服务大厅,开设服务窗口,推行“一站式”服务。凡是完成改造升级的,村干部不允许有单独的办公室,都要集中到大厅办公,腾出来的办公室,可以用作党群活动室、会议室、卫生计生服务室,标准的村部,都要具备这“三室一厅”。希望大家按照省里要求,赶紧抓好村部改造升级。暂时有困难的,也要努力克服困难,为明年打好工作基础。另外,凡是不达标的村部,“七一”前必须达标,这是硬性任务,今年所有新建村部,也都要按照“三室一厅”的布局做好规划设计。各乡(镇)街要加大对村集体经济发展的政策扶持,创新集体经营方式,提升基层党组织的创业带富能力。农村基层党组织要找准工作重点,增强服务能力,提高服务成效,发挥核心和战斗堡垒作用。
同志们,我市农业农村工作面临着难得的发展机遇,希望大家按照这次会议的要求和部署,切实增强责任感和使命感,主动适应农村工作的新形势,不断满足农民过上美好生活的新期待,振奋精神,务实重行,真抓实干,为建设幸福榆树、实现富民强市目标做出更大的贡献!
信访维稳工作部署会议讲话(精选19篇)篇十九
开展“雷霆行动”是落实上级要求的具体行动。
开展“雷霆行动”是沟墩自身发展的迫切需要。
开展“雷霆行动”是回应群众期盼的重大举措。
二、抓住关键,着重把握“雷霆行动”的主攻方向。
(1)抓违法信访。
(2)抓社会治安。
(3)抓公共安全。
(4)抓网络舆情。
(5)抓社会风气。
三、担当作为,务必确保“雷霆行动”的工作成效。
(1)压实责任,构建一个“责任体系”
(2)宣传引领,营造一种“舆论氛围”
(3)督查问责,形成一种“高压态势”
一是要统一思想,认识上要再提升。
二是要强化举措,工作上要再发力。
三是要凝聚合力,责任上要再压实。