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城乡统筹战略 金台区统筹城乡发展工作汇报篇一
今年以来,在、市政府的政确领导下,我们认真贯彻落实中央和省、市加快统筹城乡发展的一系列决策部署,紧紧围绕实施“六大突破”推进“五县”建设的思路目标,以统筹城乡发展为总揽,以增加农民收入为核心,以推进“三化”进程为抓手,坚持城乡统筹,突出特色,强化措施,狠抓落实,全力促进县域经济全面提速和农民收入持续增收。上半年,全县实现生产总值4.39亿元,同比增长12 %;完成地方财政收入1885万元,同比增长39.5 %;农民期内现金收入达到1087元,同比增长20.5%。
九成宫镇凭借地处县城所在地的优势,把城镇化建设作为推进城乡统筹的重要内容,依据县城总体规划,突出抓好以九成宫为中心,以良舍、澄铭窑为副中心的小城镇集群建设,进一步拓展城镇区域布局空间,实现城乡规划建设一体化。同时,把蔬菜产业作为强镇富民的重要支撑。上半年,全镇新建大中蔬菜棚113座,种植大路菜3600亩,仅蔡家河村的蔬菜基地近期就销售菜花等大路菜35万公斤,实现收入140万元,依托资源优势,鼓励支持发展农副产品加工业,重点扶持雅各布尔羊肉加工厂等农产品加工龙头企业,加快推进农产品流通体系建设。招贤镇抢抓“关中百镇”建设机遇,加快实施镇区街道排污管网、供电、通讯、供水以及道路硬化等工程,并按照一村一品、一家一户一个致富项目的思路和产业向园区集中的要求,加快发展畜牧、干杂果、劳务等产业。上半年,全镇新组建产业协会10个,新建核桃园5460亩,种植烤烟3500亩,新发展10头以上养牛大户24户,实现畜牧产值1740万元,转移农村劳动力3310人,实现劳务收入682.73万元,推动了试点工作的有序实施。
大工程,上半年,全县新发展“闫怀杰万元户营”模式户81户,累计达到1508户,上半年,新发展双千只养羊村13个,5000只养羊村4个,全县布尔羊饲养量达到17万只,羊只存栏10.18万只;新发展10头以上养牛户34户,累计10头以上养牛户达到233户,发展百头肉牛育肥场2个,50头以上养牛户9户,全县秦川牛饲养量达到7.8万头,秦川牛存栏5.92万头;新发展百头以上养猪大户4户,生猪饲养量达到2.4万头,实现畜牧业产值1.41亿元。烤烟种植面积达到3万亩,比上年增加1600多亩。挤身全省12个核桃经济林示范县建设,今春一季新建优质核桃园4.3万亩,全县干杂果建园面积累计达到14.4万亩。新建中小蔬菜拱棚100座,改建蔬菜大棚29座,全县共种植各类蔬菜2.85万亩,比去年同期增加1.55万亩。劳务经济快速发展,全县新增农村劳动力转移就业5800多人,转移总量达到22450人(次),占任务1.73万人的129%,其中劳务输出14581人,就近转移869人,实现劳务总收入8046万元,比去年同期增加3359万元,从而有效的促进了农民增收水平的不断提出升。
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城乡统筹战略 金台区统筹城乡发展工作汇报篇二
我国城乡二元经济结构的体制,早在五十年代就开始形成。当时我们提出优先发展重工业,一方面通过工农产品剪刀差为工业化积累资金,另一方面又限制农民进城就业。形成了一套城乡分割的二元结构体制,包括城乡分割的建设投入制度、户籍制度、就业制度、生活福利制度及市场交易制度等,造成了城乡在基础设施建设、产业发展、人均资源占有量、收入和消费、人口素质等方面的巨大差距。中国社会科学院经济研究所经过数年跟踪所做出的一份调查报告显示:近年来,中国城乡收入差距在不断拉大,如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去,估计城乡收入差距可能要达到四倍、五倍,甚至是六倍。
城乡之间存在事实上的差距,这是全世界公认的,为了把这个差距控制在合理的范围,理论界和执政者一直都在努力探索和研究。早在19世纪初空想社会主义时期,欧文,傅立叶就提出了城乡一体化概念,马克思也提出要根据空想社会主义者提出来的城乡一体化,消灭不合理分工,消除城乡对立,实现城乡一体化。当然马克思所说的实现城乡一体化是在消灭私有制消灭资本主义为前提的城乡一体化。所以,城乡二元结构是历史的产物,城乡对立和分割,不利于人类的发展和社会进步,这个在将近二百多年以前就有很多人提出来了,并且提出了解决的设想和方案。
按照世界各国经济社会发展的一般规律,人均gdp达到700-1500美元之间,农业在gdp中比重下降到15%以下,农业就业人口比重下降到30%,城市人口超过50%,就可以断定这个国家已经进入了工业化中期阶段。进入工业化中期发展阶段的显著特征是:农业和工业处于平等发展机会和权利,国民经济的主导产业不再是农业,也不需要从农业吸收资本等要素去推动工业化,经济增长的动力机制由农业转为工业和非农产业,农业成为了工业反哺对象,这个阶段工业与农业、城市与农村协调发展的条件已经具备。基于这个规律,如果不综合考虑统筹城乡发展,着手从根本上改变城乡分割的二元经济结构,就会导致城乡差距的进一步扩大,对整个国民经济发展和社会稳定带来诸多负面影响。因此,党的十六大在全面分析国内国外形势和我国发展所处阶段的基础上,首次提出了统筹城乡经济社会发展的重大方针。
一、统筹城乡发展的意义
“统筹城乡经济社会发展,建设现代化农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务”。这是党中央在正确把握我国新阶段经济社会发展的新趋势、新矛盾、新挑战、新机遇和遵循经济社会发展规律的基础上提出的,具有极强的时代性、创新性、针对性和极为重要的战略意义。
(一)统筹城乡发展是全面建设小康社会和维护社会稳定的需要。十一届三中全会以来,我国农村面貌发生了深刻变化。但从目前的情况来看,农业增效难、农民增收难、农村社会进步慢的问题未能得到有效的解决,城乡差距、工农差距、地区差距扩大趋势尚未扭转,农村经济和社会发展水平、农民收入水平与全面建设小康社会的要求相差还比较远。这种城乡分割的体制性障碍和发展失衡状态,造成了“三农”问题的现实困难,农村小康成为全面建设小康社会和维护社会稳定的最大的难点。究其深层次原因在于城乡二元结构突出,城市化滞后,城乡经济社会发展缺乏内在的有机联系,过多的劳动力滞留在农业,过多的人口滞留在农村。“三农”不强,建设安定有序的社会就失去前提,建设和谐社会就没有基础,因此,在全面建设小康社会的新阶段,必须把“三农”问题作为全党工作的重中之重,摆到更加突出的位置;必须突破就“三农”论“三农”的思想束缚,打破城乡分割的传统体制,以城带乡,以工促农,以工业化和城市化带动农业农村现代化,形成城乡互补共促、共同发展的格局,推动农村全面小康建设和社会长期稳定。
和与工业生产相对过剩的矛盾更加突出,影响了产业结构的优化升级,影响了国民经济持续快速增长。这就要求我们,一方面,要积极推进具有二三产业劳动技能的农民进城务工经商,具有经济实力的农村人口到城镇安居乐业,促进农村型消费向城市型消费转变;另一方面,要千方百计增加农民收入,不断繁荣农村经济,提高农村购买力,启动农村市场。因此,统筹城乡就成为国家重要的宏观经济战略,它不仅是解决好“三农”问题的一条大思路,也只有统筹城乡经济社会发展,才能有效利用城市与乡村天然的联系,充分发挥城市和乡村的不同优势,加快农村经济发展,增加农民收入,提高农村消费水平,有效地促进内需带动战略的实施和国民经济持续快速健康发展。
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城乡统筹战略 金台区统筹城乡发展工作汇报篇三
所有城建工作,市区这一块是重点。市区是辐射中心,是样板,是标志性小区。市区建设搞不好,就无法要求镇区做得更好,就无法辐射带动全市的建设,就谈不上建设现代化中心城市。五年见新城,今年是重点。今年是城市建设全面启动的关键之年,已确定的项目上不去,该完成的工程不能按期完成,五年见新城的目标就会落空。城市规划管理工作,建设是重点。没有建设,规划就始终是一张图纸;没有建设,管理就失去对象。因此,我们必须明确目标,突出重点,狠抓落实,确保今年城市建设的步子迈得大,迈得实,迈得好。今年底,我们将对市区城建工作组织一次大规模的检查验收工作。
就市属工程来说,11条道路改造工程必须全部完成,至少有6条到7条要在国庆节前完成;3个城市休闲绿化公园完成;10项城市功能配套工程全面上马,有部分建筑物要封顶;运河沿岸、莞太路两旁灯光工程完成。让广大市民切身体会到城市建设的明显效果。
1、确保市属工程顺利建设。市属工程投资大、覆盖面广、影响大,是龙头工程,各部门、各区必须密切配合,确保市属工程顺利实施。一是配合好征地工作。为确保大市区的规划建设,市委、市政府已决定向东城、南城、万江区征地1.8万亩。这是建设现代化中心城市的需要,也是有法律依据的,同时,市政府征地之后,所剩土地可以由各区规划建设,在用地问题上主体更明确,利于开发建设。因此,希望各区积极配合。二是配合好拆迁工作。东江大道、西三环路、五环路涉及大量的拆迁,拆迁不完成,工程就无法动工。因此,各区要加倍重视,领导挂帅,配备足够人力,加快进度。要注意加强正面宣传工作,有问题及时向市政府反映,要做好群众的思想工作,消除不稳定因素;在处理政府与市民利益问题上,政府不会为难群众,让拆迁户吃亏,但市民要多谅解和支持政府;要高标准搞好拆迁安置小区的建设,让搬迁户住得舒服、安心,消除怨气。三是做好环境的衔接。市政府投入了大量资金用于市区道路改造工程,各区是最直接的得益者,要积极配合做好配套建设,做好边线、边缘、边角等“三边”环境建设。对边角、转弯地方,要充分挖掘潜力,增加绿化、小广场面积;道路改造完成后,沿线要配套进行整饰,各商铺前的地面砖铺设由各区负责组织施工;临街立面重新进行整饰,搞好“穿衣戴帽”,以巩固和完善道路改造的景观效果。四是积极反映意见和建议。减少不必要的失误,使我们的工作做得更好。
2、抓紧各区建设。一是做好小区详细规划。先规划后用地,先规划后建设,这是今后城市建设必须遵守的基本原则。《东莞市城市总体规划》已获省人民政府批准予以实施,下一步,我们必须认真抓好各镇总体规划小区详细规划和各专项规划,使规划不断深化、细化,操作性更强。即使暂时建设不到的地方,也要规划好。规划好了,即时暂时用不上,但由于土地用途明确,土地自然会升值。要重点抓好大城区规划和新城区规划,要按城区——同沙——松山湖三位一体要求规划大城区,按照山水相连、山水新城的定位规划好新城区,通过道路网络,将城区东面的山与西面的水在空间距离上拉近。要着手万江源长酒店所在地至五环路以及至黄旗山的道路连接;东江沿线景观要迅速进行设计;鸿福路至万江坝头、博厦的贯通。各区要做好“点、线、面”规划,以面推动,以线辐射,以点见精。二是抓好区属年度工程项目建设,确保实现年度计划目标。三是协调社会项目的完成。对已经批准的企业和私人建设项目,要督促其尽快动工建设,对长期闲置的土地要收取闲置费,有的甚至可以根据有关法规收回土地。四是用足用活政策。特别是对城中村改造,国家在用地方面政策放宽,由各区提出申请,经市政府批准后,可以办理土地证。各区要用足政策,加快旧村改造步伐。
3、创新城市工作。创新是做好工作,开创新局面的灵魂。我们必须切实转变观念,积极探索城市建设的新方式、新方法,进行思路创新、模式创新和管理创新。一是做靓城市。这是城市建设最关键的一点。在工程立项和动工时,严格把关,做到“三不”:设计不靓不做,准备不充分不动工,质量不合要求不验收。确保城市建设工程不做则已,一做则靓。城市做靓,环境做好,经济必然做强。二是做活商业。要坚持“临街公建,变住为商,退二进三,创造步行”的原则。临街建筑商业价值较高,要坚持由国家和集体建设;在人气旺,人流、物流量大的地段,最适合发展商业,可结合旧村改造,改住宅为商铺,经济回报更高;在住宅分布比较集中的小区,可适当考虑建设步行街,集购物、休闲、观光于一体,经营一定会成功。三是做新管理。要积极贯彻经营城市的理念,管理做到资源公共化,市政市场化,设施网络化,制度规范化。四是做熟社区。要加快城中村管理体制改革,逐步探索撤村设居委会的经验,将城中村统一纳入城市管理,使村民真正变为市民,农村集体土地通过产权置换,变为城市土地,由政府掌握,统一城市规划建设和管理。通过改造,使城中村变为规划有序、环境优美、设计完善、安全文明的成熟社区。
4、加强协调配合。市政府承诺今年办成十件实事,其中,全面启动城市新区建设,加快基础设施网络的规划和建设,综合整治环境污染等三件都是城市建设方面的,这三件实事,具体责任就落实在我们身上。在剩下8个月时间里,我们必须集中力量重点突破,狠抓落实,在领导、人力、资金、时间上向城市建设倾斜。牢固树立一盘棋思想,局部服从整体,镇区服从市区。市与区,区与区,部门与部门之间,要进一步加强协调配合,提高办事效率,作为整顿政风和法德教育的一项重要措施来抓,确保“一年一大步”目标的实现。
城乡统筹战略 金台区统筹城乡发展工作汇报篇四
(1)目前城乡文化体制差距较大,农村文化体制相对落后,造成了统筹城乡文化发展的众多问题。我国目前农村文化体制中最主要的承载部门即依照政策设定的乡镇文化站,这是我国最基层的专业文化单位,是负责指导和管理基层文化市场的公益性机构。从这一管理体制来看,目前我国农村的文化体制存在着多头管理、权责不明,乡镇政府可以管理文化站日常工作,握有人事权,但业务管理和指导却归属于县文化、图书馆,而负责监督检查责任的却是县文化行政部门。在这种多头管理情况下,经常就会发生政出多门导致管理混乱的问题,特别是遇到文化站发展中的困难和问题时,多头管理的不同部门之间就会发生推诿扯皮的现象,导致问题不能及时解决,最终只能暂时搁置。基层文化站还面临工作经费不足的问题,虽然县乡两级财政具体负责基层文化站的设立,并拨付工作经费,但县乡财政往往十分紧张,一些中央强制性的财政支出都无力应付,就更不可能为文化站的发展提供多少经费了。而且目前在基层的政绩考核中,文化发展情况并不作为考核的硬性指标,基层干部就更加无暇顾及文化发展了。
(2)文化发展的政策支持相对落后,无法满足城乡文化统筹发展的需要。应当说造成目前城乡文化发展巨大差距最主要的因素就是以户籍政策为基础的城乡二元制结构,这种结构将城市与农村的联系完全断开,彼此之间的文化交流基本断绝,农民很难享受城市文化服务,而农村的文化基础设施建设也远远落后于城市,使得城乡文化差距进一步加大。而要改变这种状况,就必须要打破户籍制度,为城乡二元结构松绑,使农民能够自由的向城市流动。在农民流向城市的过程中,通过务工逐步寻找到适合自己生存发展的岗位,并平等的享受与城市居民相同的文化公共服务,受到城市文化的滋养,不断从城市文化活动的参与过程中接受现代文化和现代科学知识的熏陶,摆脱农村传统文化对自己思想意识的束缚,再将城市的文化带回到农村,促进农村文化与城市文化的融合,使农村文化与城市文化能够统筹协调发展。
2、政府、城乡居民的文化建设认识不足
(1)地方政府对城乡文化统筹建设,特别是农村基层文化建设的认识不足。究其原因,还是与地方政府工作一切以经济建设为中心的目标有关。在经济建设中心思想的指导下,各级地方政府建立了以经济建设规模和质量为指标的政绩考核机制,为了取得良好的政绩表现,政府官员将大量精力投入到发展经济建设上来,从事能够短、平、快的拉动gdp增长、产生良好政绩的项目工程。在这种建设思想的指导下,自然无法分出精力去从事城乡文化统筹建设、特别是农村基层文化建设,在文化建设发展方面也产生了一些认识上的偏差。
城乡居民对统筹文化发展认识不足。主要是农村居民对快速发展农村文化的认识还不足,没有将文化发展提升到与增加家庭收入相联系的高度。目前农村现实的社会结构已经不再是以集体为单位的农业经济联合组织,在实施家庭联产承包责任制后,农村的社会结构已经转变为相对分散的以家庭为单位的农业生产模式,不同农户之间在经济上的联系越来越松散。特别是随着农村进城务工人员的不断增加,农业上的家庭协作关系日益势微,农村家庭地位更加独立。但农村作为一个传统上具有集体意识的社会基层组织,特别是目前还存在着具有一定影响力的宗族思想和势力,因此农村必须要进行文化的统一发展,要建立起和谐的、融洽的、有归属感的农村文化,加强农村家庭之间的联系,以应对农村道德风俗的不断滑坡。这项文化建设工程不仅需要国家、社会的扶持,也需要农民和农村家庭的积极参与,需要农民摆脱那种传统上依靠政府解决问题的.思想,积极的行动起来,成为建设自己家园文化的主体,突破农村文化发展的瓶颈,在农村文化的自我建设过程中,满足自身的文化需求。
文化产业是一个新的经济增长点,文化产业的快速发展可以为文化事业的发展提供良好 的助推作用,然而目前农村文化产业发展并不兴盛,甚至十分落后,对文化事业的帮助作用十分有限。因此大力发展文化产业也是有助于文化事业发展的一条有效途径。目前发展农村文化产业,基本上可以从两个方面着手,一是吸引外部投资主动参与农村文化产业发展,刺激农村文化市场的快速开放,形成特色化的文化产业发展路径;二是发掘地区优秀文化资源,根据自身特点着力培育本地区特色文化产业,从而形成地区经济增长和文化发展的强力支撑。关于吸引社会力量参与农村文化产业发展的路径,目前各级政府基本上是持扶持政策的,但社会力量对于农村文化产业的投资还缺乏较高的积极性,很多文化企业开拓农村文化市场是以较为单调的文艺演出形式进行,有时为了吸引观众,还表演一些有伤风俗的节目。因此在政策扶持的同时,还需要农村地区主动的走出去,邀请一些有实力的文化企业来本地考察、共同合作开发地区文化产业,打消民间文化企业投资的顾虑,形成互利共赢的局面。
统筹城乡发展是一项系统工程,既要注重城市文化建设、更要注重农村文化建设,要在统筹发展过程中着力寻找农村文化发展中存在的问题和矛盾,并分析其形成的原因,针对问题和原因制订具体可行的解决方案,这才能有效提高农村文化发展水平,从而促进城乡文化统筹发展。
参考文献:
[1] 周赢、赵川芳编著:《新农村文化服务》,中国社会出版社版。
[2] 何秀荣主编:《中国农村政策要览》,高等教育出版社版。
[3] 张福良、洪向华主编:《建设社会主义新农村学习读本》,中共党史出版社20版。
[4] 张红著:《城乡文化统筹发展与新农村建设的深化》,《前沿》第12期。
[5] 张瑞琴著:《关于缩小城乡文化差异的思考》,《理论导报》第12期。
[6] 陈始发著:《以城乡文化的协调发展推动和谐文化建设》,《江西财经大学学报》20第6期总第54期。
城乡统筹战略 金台区统筹城乡发展工作汇报篇五
今年以来,我们以科学发展观为指导,以增加农民收入为核心,以规划为引领,以产业发展为支撑,以农村土地承包经营权流转为关键,积极实施农业五大主导产业提升、万亩杂果经济林建设、万名农村劳动力转移就业“三大工程”,推进项目向园区、土地向规模经营、农民向城镇和社区“三个集中”,加快农村基础设施、社会事业、社会保障、农村消费、农民素质“五个提升”,深化政府公共财政体制、农村土地管理制度、农村金融制度、城乡户籍制度、农村行政管理体制“五项改革”,改善了城乡居民的生产生活条件,推进城乡社会事业同步发展。
一、以组织为保障,夯实责任。全市统筹城乡发展工作会议召开后,我们将统筹城乡发展作为当前和今后一个时期的工作重点,迅速传达学习《意见》及会议精神,成立以书记黄启平任第一组长,任杰任组长,各任副组长的乾县统筹城乡发展工作领导小组及其办公室,、副张和平兼任办公室主任。全县集中安排20天时间,由领导小组各成员单位牵头,成立九个调研组,结合各自职能深入实际,充分调研,提出我县具体贯彻落实的实施意见,由办公室综合汇总各方面的意见,经相关会议讨论审定后,出台了《中共乾县乾县人民政府关于加快城乡统筹发展的实施意见》。
国土、农业、果业、畜牧、林业、交通、电力、教育、卫生、扶贫、农发和中小企业局等部门配合,聘请市设计院有关专家,集中一月时间,在深入调研、充分论证的基础上,已于9月27日经召开讨论会完成了《乾县城乡一体化建设规划(2017-2030)》。《规划》统筹安排了县城、中心集镇和农民集中居住区建设空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业与社会保障、生态环境、综合防灾减灾、环保环卫、生态保护等一体化建设,同时,对历史文化资源保护和旅游发展作了规划,形成了县城、集镇、农村新型社区(农民集中居住区)建设规划框架体系,实现了城乡规划全域覆盖。规划预测近期(2017年)、中期(2020年)、远期(2030年)县域人口规模分别为: 61.3万人、63.7万人、68.0万人,城镇化水平分别为:35%、41%、52%。
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