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全省纪检监察会议上的讲话内容篇一
这次会议的主要任务是：传达学习全区年中纪检监察工作会议精神，总结回顾上半年工作，研究部署下半年任务。各县(市、区)纪委、市直机关纪工委分别作了汇报发言，交流了工作情况，肯定了取得的成绩，指出了存在的问题，提出了今后工作的设想或安排，讲得都很好。下面，我根据全区年中纪检监察工作会议精神和市委、市政府关于当前的工作部署，对抓好今后的工作讲几点意见。
一、指导思想明确，狠抓工作落实，上半年反腐倡廉建设取得一定成效
今年以来，在自治区纪委和市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央纪委、自治区纪委和市委、市政府的工作部署，紧紧围绕“继续保增长、保民生、保稳定，保持和扩大崇左发展良好势头”以及“四大建设”这一目标，调整工作思路，采取有力措施，狠抓工作落实，反腐倡廉建设的各项工作取得一定成效。
(一)加强督促检查，促进“四大建设”、扩大内需促增长项目和抗灾救灾工作顺利开展
今年，市委、市政府作出实施“四大建设”和继续抓好扩大内需保增长项目建设的重要部署。我们以抓好“经济增长攻坚战、耕地农田保卫战、环境保护持久战、安全生产防御战”等“四大战役”为平台，加大监督检查工作，先后组织了18批督查组，对全市528个投资1000万元以上的建设项目进行督查，其中对16个市本级重点建设项目进行了全程跟踪督查，挂牌限期整改项目4个，要求情况说明项目1个，已整改落实项目8个;召开5次专题跟踪督查会，协调解决了12个重点建设项目中碰到的困难和问题。针对项目管理不规范问题，制定了量化、细化的管理标准并严格执行，进一步规范了项目的管理。针对污水处理项目进展缓慢的问题，采取与县(市、区)政府领导进行约谈的办法，解决了工程进度较慢的问题，所辖7个县(市、区)的城镇污水处理厂项目已按要求于6月底通过自治区的验收。由于各项督查措施落实到位，有力地推进了项目建设。上半年，我市累计完成扩大内需投资6.88亿元，完成下达计划的69%，614个项目已完工或完成投资计划577项(其中完工569项)，完成率为92.7%;全社会固定资产投资完成131.80亿元，占全年300亿元固定资产投资任务的43.9%，同比增长42.4%，完成年度任务在全区排第六，增幅排第七。
在抗击秋、冬、春三季连旱的特大旱灾工作中，我们加强对抗旱救灾工作的督促检查，确保抗旱救灾款物全部纳入“安心工程”来规范管理，没有发现违纪违法行为。全市纪检监察机关干部职工组成8个抗旱服务队，帮助群众抽水保苗30多次、面积8000多亩;共捐赠现金76770元，捐赠抽水机12台，运水水箱20个，协调解决抗旱资金和物资100多万元。在抗洪抢险救灾工作中，我们组织检查组深入各县(市、区)对落实抗洪抢险救灾工作责任制、受灾地区人员安置和物资调拨、分配、使用等情况进行督促检查。宁明县启用问责机制，对水库值班人员汛期擅自离岗问题负有领导责任的北江乡党政领导进行了问责，这些措施都较好地促进了抗灾救灾工作。
(二)推进“五安”工程，着力解决群众反映强烈的突出问题
一是深入推进“安农工程”。各项惠农政策进一步落实，全市农资综合直补6743.19万元已全部兑现，整顿农资市场425个(次)，为农民挽回经济损失78万元。抓好林改督查，加快林改进度。继续规范蔗糖生产秩序。二是深入推进“安康工程”。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，认真解决新农合医疗、医院经费管理等方面的问题，检查药品经营企业1356家(次)、医疗机构582家(次)，无药械质量事故发生。三是深入推进“安心工程”。加强抗灾救灾资金物资监管，对群众缺粮情况统计数据进行核查，合理分配救灾款物。四是深入推进“安保工程”。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、移民资金、新农合基金、政府专项资金等专项资金的监督，规范资金分配、管理、使用行为。五是深入推进“安教工程”。组织有关人员对中小学校春季学期收费情况进行监督检查，加强中小学校财务的管理和指导，深化细化校务公开，接受各方面的监督，配合有关部门对中小学、幼儿园安全工作进行督查。同时，深入推进政风行风建设，对基层站所和服务窗口开展评议活动，整改存在问题。
(三)保持办案力度，坚决查处违纪违法案件
积极开展“信访举报工作质效年”活动，全市推广应用了纪检监察信访信息管理系统。市、县纪检监察举报网站正在筹建中，计划于8月底开通使用。全市共受理群众来信来访来电285件，同比增加59件，上升26.1%。创新查办信访案件工作机制，着力查办信访案件，打造“和谐信访”，今年查办信访案件59件。继续查处工程建设、侵害民生和医药购销等领域案件，市纪委联合市检察院查处了市国土资源局干部利用职权插手土地招拍挂，为他人围标串标提供便利的案件，宁明县查处了林业站工作人员私设项目收取木材采伐管理费的案件，大新县、江州区分别查处了基层干部侵吞土地赔偿金、最低生活保障金的案件，市、县(市、区)上下联动查处了乡镇卫生院医务人员收受回扣的案件。抓好案件审理工作，开展解除处分和回访教育，对党政纪处分执行情况进行跟踪检查，案件质量进一步提高。
(四)落实有关规定，促进领导干部廉洁从政
一是抓好落实党风廉政建设责任制的落实，及时调整了市落实党风廉政建设责任制领导小组及其办公室人员，各级均签订了党风廉政建设责任书，保障了工作的落实。二是实施“廉政建设进项目”计划，将廉政建设内容融入市委、市政府部署的“四大建设”项目和城乡风貌改造工程、扩大内需保增长项目建设来抓，着力打造优质工程、安全工程、高效工程、廉洁工程，目前这项工作已在试点，取得经验后，全面铺开。三是继续执行谈话制度，市、县纪委负责人共与下级党政主要负责人谈话50多人次，领导干部任前廉政谈话246人次。认真执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，全市共有700多名处级以上领导干部向组织报告了个人有关事项。对今年的制度建设作出了部署，落实了工作分工，正在制定一批制度。一些单位开展廉政风险防范活动，增强了预防工作的针对性、时效性。四是深入开展农村基层党风廉政建设。继续推行“村情发言人”、“民意听证会”、“干部驻村夜访”、短信廉政党课”、屯级“党群议事会”等制度，利用全市大规模培训村干的机会，对基层干部进行了廉政教育，采取有力措施加强“三资”监管，这些措施有力地促进了农村社会和谐稳定。
(五)学习《廉政准则》，深入开展“千里边关廉政文化建设”活动
市委带头学习《廉政准则》，全市各级党委、党组采取集中学习、个人自学等办法抓好学习。配合学习《廉政准则》，举办了《四项监督制度》专题讲座，邀请区党委组织部领导作报告。扶绥、江州、大新、宁明等县(区)将廉政文化建设融入项目建设和城乡风貌改造工程来抓。一些县(区)组织群众开展“山歌唱廉政”演唱活动。各县(市、区)廉政文化“六进”示范点工作进展顺利。龙州起义纪念馆作为市廉政教育基地的作用进一步发挥。组织学习崇左“抗旱英雄”江州区那隆镇王沙村都义屯村民小组长黄仁忠活动，观看以天等县小山乡胜马村党支书黄胜军为原型创作的影片《承诺》及其他反腐倡廉电教片。市、县继续组织月末广场勤政廉政文艺演出活动。组织专场报告会听取自治区、市劳模报告。筹备举办纪检监察机关服务于经济建设板报宣传一条街活动。市、县管理的新任领导干部已进行了任前廉政教育。在《左江日报》、崇左电视台、电台、崇左纪检监察网等媒体开设专题、专栏，营造全民关注廉政、社会各界广泛参与监督的良好氛围。
(六)依托科技防腐，预防腐败工作进一步推进
利用电子监察手段，加强对行政审批工作的监督，1-6月，全市政务服务中心受理各类行政审批服务事项126808件，办结126674件，办结率99.89%，群众满意率100%，办理提速率87.5%;对土地招拍挂实施监督25期28宗，面积1425.19亩。积极拓展电子监察应用领域，在凭祥综合保税区探索应用“边境贸易税费电子监控系统”和使用pos机刷卡缴税，对边境贸易的600余种商品的计税标准实现了标准化、固定化，目前，这套系统中的“边贸国税征收系统”已投入运行，1至6月，边贸税款入库2143万多元，同比增长19.04%。其他系统投入运行后，将有效解决了边贸一线工作人员执法不严、以言代法、以税谋私、工作效率低和税费严重流失、通关时间慢等问题，做到客商满意、地方党委、政府和部门满意，促进经济的发展，为中国-东盟自由贸易区提供优质服务。
(七)继续集中精力，抓好工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理工作
制定了《崇左市政府性投资建设项目工程招标投标管理规定》等四项预防工程建设领域腐败问题的制度，从源头上预防工程建设领域腐败。注重发挥社会监督作用，在我市媒体上公布举报电话和电子邮箱，向社会公开项目资金的种类、数量和使用情况，接受社会监督。
(八)加强队伍建设，激发基层纪检干部活力
我们坚持按照打造“三个一流”的要求，围绕建设一支政治素质好、作风过硬、业务精通的要求抓好干部队伍建设。组织广大纪检监察干部学习王瑛、钟世才等先进模范人物。先后选送14人次参加中纪委、自治区纪委举办的培训班和跟班学习，全市举办各类纪检监察干部培训班6期，培训干部185人。认真落实中纪发〔20xx〕9号、10号文件和桂纪发〔20xx〕30号文件精神，各县(市、区)纪委监察局已全部解决了人员编制不足的问题，进一步规范了内设机构，加强了后勤保障，落实了工作经费，基本上完成了工作任务。认真落实去年石生龙书记到我市调研时提出的要在乡镇配备纪检专干的指示精神，对各县(市、区)配备乡镇纪检专干作了部署。目前，龙州县、天等县、江州区已落实了纪检专干编制，其中龙州县已有10个乡镇落实了人员，天等县、江州区正在考核有关人员。精神文明建设进一步推进，成功举办了桂南片纪检监察机关“忠诚杯”气排球赛和崇左市纪检监察系统第四届体育运动会，增强了凝聚力，促进了工作。
今年以来，我们的工作取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要有面对新形势、新任务思想不够解放、新的思路还不够多;工作创新力度有待加强;一些工作还落实不到位;纪检监察干部的能力和素质有待于进一步提高，等等。我们一定要高度重视这些问题，采取有效措施，认真加以解决。
二、认清形势，采取措施，努力完成全年工作任务
今年时间已过去近七个月，完成全年经济社会发展和反腐倡廉的各项工作任务仍非常艰巨。我们一定要认清形势，把握大局，认真贯彻落实好自治区纪委、监察厅和市委、市政府的重要部署，采取有力措施，完成全年工作任务，为全面实现我市经济社会发展目标提供有力保证。
(一)认清形势和任务，进一步把思想统一到自治区纪委、监察厅和市委、市政府的重要部署上来
今年以来，面对国际国内极为复杂的经济形势和自去年以来的秋冬春连续三季干旱，市委、市政府团结带领全市广大干部群众，按照“继续保增长、保民生、保稳定、保持我市发展良好势头”的工作部署，紧紧围绕“四大建设”目标任务，狠抓300亿元固定资产投资建设，全市经济社会平稳较快发展。上半年全市整体运行延续了企稳回升的势头，主要经济指标保持平衡增长态势。预计1-6月，全市生产总值增长10%左右。规模以上工业总产值同比增长25.8%，财政收入累计完成22.81亿元，同比增长25.8%，外贸进出口总额累计完成15.1亿美元，同比增长66.2%，排全区第一，社会消费品零售总额29亿元，增长18.5%，农民人均现金收入4358元，增长10.2%。这些形势概括起来说，就是：在原有发展基础上，工作思路更加明确，重点更加突出，经济结构更加优化，项目投资拉动效应更加明显，应对一系列急难险重任务成效更加突出，社会更加和谐稳定;但是距离发展的目标要求差距还很大，任务还很繁重;存在的突出问题亟待解决。7月13日，市委、市政府召开上半年经济分析会对全市经济形势进行了分析，提出坚持目标不变，任务不减，坚定信心，千方百计完成全年目标任务。要求各级各部门要牢固树立“实干就是能力，落实就是水平”和“抓落实就是抓发展”的理念，努力干得更实、干得更快、干得更好。部署抓好以下几个方面工作：要围绕转方式、调结构，突出抓好产业发展;要围绕上项目、增后劲，强力推动项目投资工作;要围绕扩规模、升品位，不断掀起以中心城市为重点的城镇建设新高潮。要围绕兴贸易、促旅游，不断扩大开放合作成果;要围绕惠民生、促和谐，全力保护社会大局和谐稳定。要继续坚持“四个非常”，用“四个加快”推进我市经济发展方式转变：即加快300亿元固定资产项目投资推进工作，加快工业转型步伐，加快农业增长方式转变，加快城市建设向人民生活更加和谐的方向转变，加快开放合作的发展步伐，加快文化旅游发展方式转变。要全面贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，抓住机遇，加快步伐，努力完成下半年生产总值220亿元以上、实现全年增长16%的工作目标。
从纪检监察工作来看，我们的工作也存在着不少差距，有些已部署的工作按时间要求没有完成，有的工作刚刚部署下去，检查督促不够，工作整体推进力度不够，各县(市、区)工作进展不平衡。如查办案件工作，江州区立案18件，同比增长38.4%，扶绥县立案17件，下降5.56%，宁明县立案15件，持平，凭祥市立案3件，持平，龙州县立案8件，下降27.27%，大新县立案14件，增40%，天等县立案20件，增81.82%。其他工作进展不一，有的工作抓得较紧，有的抓得较松，纪检监察工作的全面推进成效不是十分明显。对经济形势和反腐倡廉形势，我们一定要有清醒的认识，既看到取得的成绩，也要看到工作中的不足，要全面领会市委、市政府召开的上半年经济运行分析会议精神，切实做到党委、政府的部署到哪里，纪检监察机关的工作就跟进到哪里，围绕中心、服务大局，为保持我市经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出应有贡献。
(二)明确工作重点，精心安排部署，整体推进全面工作
根据自治区纪委、监察厅召开的20xx年全区年中纪检监察工作会议和市委、市政府召开的上半年经济运行分析会的部署，结合我市实际，今年下半年，全市纪检监察机关要抓好以下“十大工作任务”：
1、切实加强对转变经济发展方式等中央、自治区和市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，继续统筹推进经济增长攻坚战、耕地农田保卫战、环境保护持久战和安全生产防御战等“四大战役”，继续抓好300亿元固定资产投资项目开工情况、资金使用效益、地方落实配套资金以及项目质量竣工验收的监督检查，确保项目建设优质、安全、廉洁、高效。
2、切实加强对中央、自治区保护和改善民生各项政策措施贯彻落实情况的监督检查，继续实施“安农”、“安康”、“安心”、“安保”、“安教”工程，抓好农村、国有企业、高等学校、公用事业单位和城市社区等基层党风廉政建设。
3、切实加强对党员干部特别是领导干部作风建设情况的监督检查，将《廉政准则》、四项监督制度等党纪条规和郭声琨书记提出的“六戒”要求落到实处。
4、切实加强对各县(市、区)、各部门推进惩防体系建设的监督检查，对已完成任务的要巩固提高，纳入长效管理;对未完成的工作要认真分析原因，找出解决办法，制定完成时间进度表;对尚未启动的工作项目，要尽快启动，加快推进。
5、要继续加大查办违纪违法案件工作力度。要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处重点领域和关键环节特别是国土、农机、粮食等发案新领域的违纪违法案件，严肃查处商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查处群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。要坚持依纪依法、安全文明办案，完善重大案件剖析和通报制度，充分发挥查办案件工作的惩戒功能和治本功能。
6、严格落实党员领导干部报告个人有关事项制度，加强对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员的管理。
7、继续深入推进工程建设领域突出问题专项治理，重点抓好排查工作“回头看”检查，确保排查整治工作不留空白、不留盲区、不留死角;突出抓好排查整改分类处理，提出整治对策，确保问题整改到位。
同时，要进一步抓好“小金库”专项治理工作，巩固治理成果。要加大对奢侈浪费不良风气的整治力度，制止公款出国(境)旅游、改进公务接待、规范公务用车配备使用管理。
8、积极防范、妥善化解网络突发舆情事件。要抓紧建立反腐倡廉网络舆情信息报送处置机制、应对舆情通报制度和具体工作方案，明确任务和责任，建立充实网络舆情信息员队伍，加强网络监管，及时发现、报送和处置相关信息。要进一步完善纪检监察新闻发言人制度，加强与重点媒体和网站的合作，适时公布重大案件信息，及时回应网络舆论热点问题，有效引导网络舆论。
9、要抓好反腐倡廉宣传教育工作，继续开展“千里边关廉政文化建设”活动，深化细化廉政文化“六进”活动内容，使廉政教育增强创新性、针对性、有效性。
10、抓好制度建设年各项工作，建立健全相关的规章制度并严格执行，真正解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的问题。要在增强监督的制衡力上下功夫，要突出抓好各级领导机关、领导干部等重点对象的监督，抓好干部选拨任用、财政资金运行、国有资产经营管理等关键环节的监督。要整合监督力量，改进监督方式，努力取得实效。
三、切实加强领导，采取有力措施，努力完成全年工作任务
今年各项工作任务非常繁重，不采取非常措施，是难以完成的。各县(市、区)、各部门要从实际出发，制定切实可行的工作方案，逐项抓好落实。
(一)要切实加强反腐倡廉工作的领导。作为党委班子的重要成员和纪委的“一把手”，纪委书记要把主要精力放到抓纪检监察工作上来。石书记在全区年中工作会议上的重要讲话中强调纪委书记要增强使命感和责任感，强化使命意识、角度意识和敬业意识，真正把全部心思和精力都投入到深入推进反腐倡廉建设，不断服务、保护和促进科学发展、和谐发展、跨越发展的事业中去，通过领导纪检监察机关加强反腐倡廉建设，为经济社会发展创造良好环境。要求纪委书记始终保持良好的精神状态和勇于拼搏的干劲，使本地区本部门的“一般工作上水平，重点工作争一流，特色工作出精品，整体工作上台阶。”各级纪委书记、纪检组长一定要深刻领会石书记的要求，把工作重点、工作精力放到抓纪检监察工作上面来，要敢于组织协调，善于组织协调。努力抓出新成效。
(二)抓重点、抓亮点、抓特色、抓短腿、抓薄弱环节，推动工作落实。刚才讲的要抓好的十大工作任务，这十大工作任务中又有分项任务，时间紧，任务重，要求高。因此我们必须统筹兼顾，学会“弹钢琴”的工作方法，才能全面完成自治区和市委、市政府部署的任务，确保政令畅通。各级各单位必须按上面提出的“五抓”去抓落实、上水平。要在抓常规工作中抓出亮点、抓出特色。我市的亮点和特色工作主要是抓好以下几个方面：一是抓好廉政建设进项目工作，通过抓这项工作，打造优质、高效、安全、文明、廉洁工程。二是抓好电子监察在工程建设领域、凭祥边贸税费的监控、市、县两级信访举报网络等方面拓展和应用工作。通过拓展电子监察领域，推进科技防腐。三是推行联合办案、联合审案以及发挥查办案件在治本抓源头工作的作用等制度。四是抓好“千里边关廉政文化建设”活动，七个县(市、区)和市直、中、区直驻崇左各部门全部纳入千里边关廉政文化建设范围，制定工作方案，统筹协调各有关部门，共同抓紧抓好、抓出成效。五是抓好查办信访案件工作，推进和谐信访。
(三)坚持改革创新，推进反腐败源头治理工作。改革创新是时代的潮流，也是反腐倡廉建设不断向前发展的动力源泉。今年5月，中共中央政治局、中央纪委书记贺国强在中央纪委监察部在南京召开全国反腐倡廉建设创新经验交流会上发表重要讲话，强调要以“五个必须”深入推进反腐倡廉建设创新。我们要认真学习贯彻贺国强书记的重要讲话精神，坚持从我市实际出发，破除墨守成规的思想观念，牢固树立强烈的创新意识，敢于创新，善于创新，主动创新。今年以来，一些县(市、区)和直属机关作了探索，我认为很不错，如：扶绥县推行政风行风评议板块网络发言人制度，大新县巩固和完善农村“三资”委托代理服务制度，天等县加强对腐败问题易发多发的重点领域、重要部门、重要环节和重要岗位进行廉政教育，龙州县将廉政文化建设纳入城乡风貌改造工程项目建设和坚持“一卡一账一册四公开”制度对抗灾资金的监管的做法，宁明县对违反机关工作纪律予以“亮剑”和建立健全县、乡、村信访网络和不稳定因素排查机制的做法，江州区“三个早”、“三个倾斜”、“三个保证”办案工作和廉政档案实施数字化和实物保存管理办法，凭祥市加强对政务服务中心工作情况的督查，为客商提供优质服务的做法，市国税局利用电子监控解决税费流失、从源头上预防腐败的做法，市检察院与一些单位开展廉政风险排查、预防等活动，这些做法都有创新性，值得肯定和推广。要大力推进反腐倡廉理论创新，加强对全市反腐倡廉建设性、全局性、前瞻性问题的研究，加强对反腐倡廉建设中人民群众反映强烈突出问题的研究，加强对反腐倡廉建设重点领域和关键环节问题的研究，加强反腐倡廉建设政策措施的研究，不断提出新思想、新观点、新论断，创出新思路、新办法、新举措。要大力推进反腐倡廉理念创新，牢固树立围绕中心、服务大局的理念，切实做到党委、政府的中心工作部署到哪里，纪检监察工作就跟进到哪里;牢固树立以人为本、执纪为民的理念，切实做到把人民群众呼声和要求作为制定反腐倡廉政策措施的出发点和检验工作成效的落脚点;牢固树立统筹兼顾、整体推进的理念，切实做到标本兼治、惩防并举、堵疏结合。要大力推进反腐倡廉制度创新，在严格执行和落实现有法规制度，进一步建立健全惩治和预防腐败体系各项制度的同时，积极创新完善防止利益冲突、党内监督、党务公开、行政问责、廉政风险防范等方面的制度。要大力推进反腐倡廉体制机制创新，坚持和完善党风廉政建设责任制，健全与惩治和预防腐败体系建设相适应的责任体系，促进各级党委、政府和职能部门切实担负起反腐倡廉责任。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，充分发挥反腐败领导小组的作用。创新组织协调、督促检查、考核奖惩等方面的机制，增强反腐倡廉工作合力，提高反腐倡廉工作效率。要大力推进反腐倡廉方式方法创新，要在坚持和完善以往行之有效方式方法的同时，积极探索新办法、掌握新手段、开辟新途径，注意把上级部署和外地经验本地化，把本地工作特色化，力求工作有新的突破。注意运用管理学、组织学、统计学、心理学等现代科学方法推进反腐倡廉各项工作，注重采用信息网络等现代科技手段不断提高反腐倡廉工作的科技含量。
(四)求真务实，狠抓工作落实。市委书记赵乐秦同志多次强调“实干就是能力，落实就是水平”，要求各级各部门特别是领导干部要进一步转变作风，全力推进全市经济更好更快发展，坚决完成全年各项工作任务。纪检监察机关作为协助党委加强作风建设的专门机关，一定要严格要求自己，树立坚强的党性，培养优良的作风，创先争优，当好表率。我们要按照赵书记的要求，大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，坚持说实话、出实招、办实事、务实效。今年，自治区党委作出了“工作落实年”的部署，各级各单位要明确目标、分解任务，落实责任、强化督查，对各项工作进行细化、实化、具体化，在推进各项工作落实上紧上加紧、实上加实。领导干部要切实作出表率，带头从文山会海中解脱出来，把工作着力点真正放到研究解决我市“四大建设”和涉及改革发展稳定中的重大问题上来，真正放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上来，放到研究解决反腐倡廉建设中存在的突出问题上来。对定下来的事情，要雷厉行风、抓紧实施;对部署了的工作，要加强督查、一抓到底;对完成了的事情，要及时总结、完善提高，一步一个脚印把我市党风廉政建设和反腐败工作不断推向前进。
(五)要坚持执行党风廉政建设责任制，启动问责机制。市委、市政府在上半年经济分析会上提出要强化“问责、问廉、问效”机制。各级纪检监察机关一定要围绕市委、市政府的重大部署，加强督促检查。要配合有关部门严格实行目标责任考核，将考核结果作为奖惩的重要依据，作为干部升降去留的重要参考，为干部干事创业营造良好氛围。对在项目建设中的违纪违法行为，一定要予以查处，决不姑息迁就。
(六)进一步加强纪检监察干部队伍建设，为完成全年工作提供组织保证。只有建一流的队伍，才能创一流的业绩。加强队伍建设是纪检监察机关的一项基础性工程和长期任务。最近，中央纪委监察部印发了《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，对加强纪检监察干部队伍思想政治和能力建设、监督管理和组织领导，提高纪检监察干部选拔任用工作水平等作出了明确要求。
首先，要加强各级纪检监察机关领导班子建设。要把加强思想政治建设放在领导班子建设的首位，强调政治理论武装，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要讲政治、顾大局，增强政治敏锐性，在政治上、思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致，严格遵守和自觉维护党的纪律特别是政治纪律，确保中央、自治区和市委、市政府的决策部署不折不扣落到实处。要把加强能力建设作为领导班子建设的重点，强化业务学习和实践锻炼，不断提高班子成员科学判断形势、驾驶市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，提高执纪办案、组织协调、开拓创新和拒腐防变的能力。要把选好配强班子成员作为领导班子建设的保障，明年是市县乡纪委集中换届年，市、县(市、区)纪委要积极配合同级党委组织部门，选好配强领导班子成员，进一步优化班子年龄、知识和专业结构，增强班子整体功能。要把认真贯彻民主集中制贯穿于领导班子建设的始终，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，进一步完善领导班子工作机制、议事规划和决策程序，充分发扬民主作风和协作精神，加强班子成员之间的沟通，维护好班子的团结，切实把各级纪检监察机关领导班子建设成为政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良，富有凝聚力和战斗力的领导集体。
全市各级纪检监察机关要认真学习、深刻领会，抓好落实。要切实加强学习型机关建设，组织纪检监察干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的路线方针政策和国家法规法规，刻苦钻研纪检监察业务知识，努力掌握做好工作必需的各方面知识，不断提高政策理论水平和业务工作能力。江州区、天等县采取星期一下午进行政治、业务学习，由分管或各室主任分别讲课，这一做法很好，收到了显著的成效。我们就是要采取各种行之有效的办法抓好学习，提高综合素质。要切实加强组织建设，坚持德才兼备、以德为先，严格把好选人用人关，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到纪检监察岗位上来。要切实加强党性修养，教育和引导广大纪检监察干部讲党性、重品行、作表率;牢记使命，忠于职守，公正清廉，刚正不阿，不徇私情，敢于碰硬，坚决同各种消极腐败现象作斗争，坚决维护党纪政纪的严肃性。要继续抓好中纪发[20xx]9号、10号文件和桂纪发[20xx]30号文件的贯彻落实，进一步抓好县级纪检监察机关建设。这项工作进展不平衡，各县(市、区)自己对照文件要求，逐项抓好落实，迎接中纪委8月中旬的检查。
同志们，让我们在自治区纪委、监察厅和市委、市政府的正确领导下，认清形势，坚定信心，开拓创新，扎实工作，全面完成今年各项工作任务，以反腐倡廉建设的新成效，为我市经济社会又好又快发展提供有力保证。
全省纪检监察会议上的讲话内容篇二
上半年，我局纪检监察工作在市局和区委、区政府的正确领导下，以规范运作，提高纪检监察工作质量为着力点，科学谋划，注重发挥制度在纪检监察工作中的整合与治本功能，以抓落实提高能力，以抓实干提高素质，以抓细节提高水平，努力推进法治环保、服务环保、责任环保、效能环保、廉洁环保建设。现将我局上半年的纪检监察重点工作汇报如下：
一、工作重点、亮点
(一)狠抓作风纪律，队伍整体素质得到进一步提高
在中纪委七次全体会议上强调，切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。我局认真贯彻深刻领会讲话精神，认真开展了如下几项工作：一是开展了“两抓一开”(白天抓工作、晚上抓学习、双休日开会)活动。白天抓工作：就是按照区委、区政府关于精简会议、狠抓落实的有关规定，除省、市、区组织召开的要求参加的会议外，全局性一般会议一律不再占用白天的时间召开各种大型的工作会议。晚上抓学习：就是在建立周六学习日制度，深入开展读书学习活动的基础上，利用晚上时间，以单位集中学习、科室小组学习、个人自学等形式，广泛开展学政策、学理论、学业务、学现代办公知识活动，组织和引导全局干部职工不断提高理论素养和工作水平，营造比学赶超的浓厚氛围，以学习促素质不断提高，促执行力不断提升，促作风不断转变，促各项工作有效落实。双休日开会：就是打破常规的工作模式，将需要召开的单位全体人员会议放在双休日召开，进一步总结工作、交流经验、部署任务，推进各项工作有条不紊进行和有序开展。通过“两抓一开”活动的开展，以超常规的举措营造战危机、保增长、促跨越的浓厚工作氛围，以无私奉献的精神，以舍身忘我的状态，起早贪黑抓落实，昼夜兼程谋发展，确保环保各项工作的有效推进和全年任务的圆满完成。二是严格组织纪律，转变机关作风。修订完善局内各项规章制度，并严格进行督察执行情况，要求全体干部职工8：10分到岗，提前进入工作状态。对于迟到、早退，未按规定请销假的人员进行每周通报。三是认真落实联系分包制度。班子成员与局属各科室每周不少于三次到联系分包镇、办，督促、指导、协调工作，及时解决问题。四是建立半月例会制度。每月月初、月中召开班子成员、中层干部工作例会，总结工作、发现问题、制定对策，部署任务，确保全局各项工作不拖拉、不滞后，按时保质完成。通过作风纪律大整顿，党员干部精神面貌明显提升，纪律意识明显增强，工作作风明显改进，效能效率明显提高。
(二)狠抓廉政制度，工作行为得到进一步规范
“廉洁勤政”是我们每个政府部门和工作人员的基本要求，通过学习实践科学发展观活动，在全局进一步倡导六种作风(服务群众之风、艰苦奋斗之风、求真务实之风、知难而进之风、工作政绩之风、清正廉洁之风)，基于这六种作风，使我们的每个科室、每个领导干部和工作人员的工作行为得到了进一步规范。一是规范工作程序，绘制工作流程图，突出反腐倡廉建设的重点。要求各科室进一步规范工作程序，绘制工作流程图。办公室根据环保业务工作实际，针对一些容易滋生腐败的重点部位、重点事项、重点环节，逐一进行梳理和廉政分析，查找廉政风险点，初步制定了廉政风险防范措施，下一步将进一步完善廉政风险防范措施，真正形成用制度管权、管事、管人的机制。二是建立廉政约谈工作制度。按照更加注重预防的要求，把环境行政审批权、环境执法权、干部人事权“三大权力”，作为监督的重点岗位和重点环节。对上述重点岗位、环节的人员，由纪检负责人进行不定期廉政约谈，了解情况，起到事中监督、提醒警示作用，从源头上预防腐败。三是继续完善回访制度。对于建设项目审批服务、环境违法案件查处等情况进行回访。由局办公室定期或不定期抽取一定比例进行电话问询或现场征求意见，对于回访中发现的服务态度恶劣、违规违纪行为将追查责任人并严肃处理。截止目前，共回访16家次，没有发现违规违纪行为。四是实行廉政建设意见反馈制度。在环保验收、环评文件审批、执法查处等重点环节，实行了环保审批廉政建设意见反馈制度，下发《环境管理工作意见反馈单》，接受被服务对象的意见和建议。五是签订廉政承诺书。每个班子成员、科室中层正职，都根据各自职责分工签订了廉政承诺书。根据区廉自办安排，单位主要负责人的廉政承诺书在区办公网上公示，接受监督。
(三)狠抓服务，环保形象得到进一步提升
环保工作是阳光工程，是造福于人民群众的事业，这就要求我们要以为群众服好务，为企业解好难为宗旨，爱岗敬业，勇于创新。一是深入开展企业服务年活动。积极加强与企业的联系，主动上门服务，优化发展环境，提供便民、惠民的环保审批服务，严格落实限时办结制，贴心服务企业，与企业交朋友、多沟通，帮助企业解决环保审批项目存在的各种难题，力争把不利影响降到最低。提供生态环境保护便民服务，加强对企业放射源及辐射装置安全管理的指导工作，帮助企业积极开展固体废物综合利用，指导、帮助企业妥善处置危险废物，并进一步简化转移手续，确保危险废物得到安全处置。二是抓时效，对群众来信来访，以“三个第一”来确保老百姓满意，即在第一时间与反映人取得联系，在第一时间内处理，在第一时间内反馈处理结果服务群众，做到件件有着落、事事有回音、案案有结果，最大限度地维护群众环境权益。例如，今年4月份，一位60多岁的老人情绪激动地来到监察大队投诉，※※路※※道水果市场后边，与某家属院一墙之隔有几个储煤场，刮风下雨，煤的粉尘扰民问题。了解情况后，我监察大队工作人员马上出现场。经详细调查后得知，沙口路水果市场后边共有两处储煤场，其中一个为※※库院内的煤场，归※※开发中心所有;另外一个煤场为※※放蜂线上的煤场，归※※物流有限公司※※公司所有。由于两处储煤场的煤为露天堆放，无遮盖防护措施，运输、存储过程中以及散落在道路上的扬尘随风飞扬确实存在扰民问题，并且影响范围较大，群众反映的情况属实。我局办案人员直接找到两处储煤场负责人，要求其立即采取遮盖、洒水等有效措施对散放的煤进行抑尘处理，根据天气变化，加大洒水力度。考虑到储煤场与居民区距离较近，为避免再次发生扬尘扰民问题，要求其进行抑尘处理的同时对这批煤进行清理。11月4日，两家单位按照环保部门的要求对散放的煤加盖了苫布，并定时对附近地面洒水，及时有效的解决了扬尘扰民问题，同时对货场内的煤进行了清理。该扰民问题在10天内即得到了妥善的解决。截止8月底，我局按时完成区级人大建议1件、政协提案1件，办结率、满意率100%;共接听“12369环保”热线24小时值班热线电话2850个，其中咨询类2100个、建议类10个、举报类740个(涉及环保的有35个);处理信访案件35件(其中市长热线1件、市局12369投诉中心转办13件、区级直接受理21件)。对每一件投诉件，均按照要求进行了现场核查，查处率、结案率、反馈率均达到了100%，群众满意率达到98%以上。三是坚持标准化服务，认真做到“四个一”：一口讲清、一天不拖、一视同仁、一丝不苟，坚决杜绝“冷、硬、推、顶”工作态度。四是积极推进“环保创模宣传进社区”活动，五个科室每周轮流到辖区各个社区开展宣传活动，宣传环保小常识、创模知识，设立了环保咨询台及信访投诉台，发放宣传册，对群众较关心的噪声污染及油烟等污染问题，进行详细的讲解。目前已进入53个社区开展了此项活动，活动中累计各类宣传资料17000余份。通过宣传使社区居民对我们环保局的工作职责有了全面的了解，使环保局的形象有了较大的改观。
(四)狠抓细节，艰苦奋斗意识得到进一步增强
古人云“不防于小，终累大德，见微知著，防微杜渐”。我们在日常中坚持两个务必(务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。)
一是加强办公用品及耗材的管理，严禁铺张浪费。文件草稿的打(复)印用纸要循环利用，能传阅的文件尽量传阅，减少复印;避免多印和重印文件带来的浪费。各类办公用品和耗材的领取实行“统一管理、按需分配”的原则，要物尽其用，尽可能循环多次使用。二是严禁以各种名义用公款旅游。对于市局等业务部门组织的培训，要严格执行培训费用报销程序、范围和标准，不得报销超出公款报销范围的个人开支，严禁以各种名义用公款外出旅游。三是加强车辆管理。修订完善了车辆管理制度，实行统一保险、统一定点维修、统一定点加油、统一定点停放，并且全局所有车辆维修费用实行年度定额计算。四是加强办公通讯费用管理。严禁拨打与工作业务无关的电话;严禁用办公电话进行私聊;严禁使用办公室电话拨打购物、电台、游戏充值等收费服务;公文传输能使用电子尽量减少传真使用次数，节约通信成本。五是公务接待严格按标准实行工作餐。公务接待要严格控制范围和标准，简化迎送程序，严格控制陪餐次数和人数，严禁用公款大吃大喝，杜绝公务接待中的浪费现象。六是强化机关日常节约管理。办公室、会议室等办公区域夏季空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季不得高于20摄氏度，减少空调、电脑、复印机等耗能设备的待机时间，做到人走电源关、电灯灭，对没按规定执行的工作人员进行通报批评和经济处罚。
(五)狠抓教育，廉政意识得到进一步强化
一是开展学习实践科学发展观活动。按照区委组织部的统一安排，在全局党员中开展了深入学习实践科学发展观活动。根据各阶段要求，制订了学习实践活动工作方案和三个阶段工作安排，明确了此次学习实践活动的方法、步骤、目的和要求;制订了学习实践科学发展观活动三个阶段学习计划表和中心组学习计划表，并按照计划进行了学习。同时，建立了集中学习签到制度、请销假制度、补课制度等，确保学习不走过场，取得实效。整个活动期间，共起草学习实践活动简报15期;制作活动展板2期;发放各类征求意见表132份，征求到有价值的意见建议4条;撰写调研报告7篇;查摆出了制约环保局科学发展的2个突出问题;明确了年底前突出解决好的11个事项、中长期整改的9个事项共制定了26项具体措施。活动做到了“广、严、细、实”，通过开展此次活动，要求全体干部职工做到“五个无止境”，即党性修养无止境、作风建设无止境、教育活动无止境、理论学习无止境，科学发展无止境。二是开展了“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动。根据要求，进行了动员，制定了学习计划，开展了形式多样的教育活动，并组织开展了评议活动。活动开展以来，班子成员撰写剖析报告6篇，征求到有价值的意见3条。通过学习，进一步促进广大党员干部大力弘扬焦裕禄精神，进一步增强了党性、改进了作风。三是开展了“读书竞赛活动”。制订了每月学习计划和年度学习计划，并按要求进行每天进行学习，在全局营造了比学赶超的浓厚氛围。四是开展领导干部上廉政党课活动。要求党员干部 一要加强党性修养，必须牢固树立科学的世界观，坚定共产主义理想信念。二要加强党性修养，就要时刻以党和国家的利益为重，不断增强事业心和责任感。三要加强党性修养，就要做好“三德”，成为人民满意的共产党员。课后，干部职工纷纷表示，要强化表率意识、强化责任意识、强化奉献意识、强化大局意识，要学习老党员关心党、热爱党的良好品德，将我党优良作风一代一代传承下去，推动环保事业健康快速发展。
二、存在的问题
回顾半年来的工作，我们虽然尽了最大的努力，做了大量的工作，也取得了一些成绩，在充分肯定成绩的同时，我们清醒的看到了工作中还存在着明显的不足。
一是工作上满足于正常化，缺乏开拓创新精神，特色工作不明显。二是个别人员对纪检监察工作的重要性认识还不到位;三是政务公开工作虽然建立了一些相关的制度，但对政务公开工作的熟悉还有一定的距离，还没有真正解决要我公开和我要公开的关系，公开的深度和广度还不够。
三、下步工作思路
我们将始终从“保护环境就是维护人民群众的根本利益”出发，努力改进和加强环境纪检监察工作。
一是继续落实党风廉政建设责任制。通过个别交谈、座谈讨论、民主测评等方式对责任人进行考评;落实责任追究制度，对不落实或不正确履行党风廉政建设责任制有关规定的，要追究纪律责任，涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究法律责任。二是围绕贯彻落实科学发展观的要求，继续深入开展作风纪律整顿，促使党员干部精神面貌明显提升，纪律意识明显增强，工作作风明显改进，效能效率明显提高，进一步激发全局广大党员干部团结向上的热情、干事创业的激情和争先创优的豪情，切实解决层层交办不到现场，回避矛盾不敢碰硬，坐而论道不抓落实，观念陈旧不求突破，效率低下推诿扯皮等问题，努力提高办事效率，提升服务质量。三是坚持抓班子、带队伍，进一步提高工作效能。通过形式多样的学教活动，使全体干部职工的政治素质和业务能力得到全面提高。四是进一步开展执法监察工作。围绕环保中心工作开展执法监察，对在履行环境保护工作职责、完成上级交办任务的情况进行监督检查;严厉查处在环境执法中不作为、乱作为和包庇袒护违法违规的行为。
全省纪检监察会议上的讲话内容篇三
同志们：
这次纪检监察工作会议，是在全省建设系统广大干部、职工认真学习贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会及省委十届六次会议精神，建设系统改革开放和经济发展取得新进展的形势下，专题研究部署加强党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。刚才，侯龙同志对去年的工作做了总结，对今年的工作进行了全面部署，希望各地、各单位结合实际，认真抓好落实。省纪委、省监察厅副厅长纪相忠同志作了重要讲话。下面，我结合学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，讲几点意见。
最近中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求，体现了标本兼治、注重预防、从源头上防治腐败的精神。这是以为的党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位、落实科学发展观、全面建设小康社会，具有极其重要的意义。对此我们一定要深刻理解，准确把握，全面落实。
坚持教育、制度、监督并重，包括了惩治和预防两个功能，体现治标和治本的统一。教育是基础，侧重于教化，是制度和监督的前提;制度是保证，侧重于规范，是教育和监督的依据;监督是关键，侧重于督查，是落实教育和制度的措施。
一、加强思想道德和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，不断促进领导干部廉洁从政
在中纪委五次全会上强调指出，“进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。” 在中纪委三次全会上他还指出： “ 必须重点加强对领导干部的思想道德教育，使各级领导干部真正做到自重、自省、自警、自励，以身作则，率先垂范，并带头同腐败现象作斗争。”
加强思想道德教育是拒腐防变的基础性工作，是与制度、监督并重的三个关键环节之一。其功能作用，就是要通过强有力的思想政治和宣传教育工作，引导广大党员干部牢牢筑起拒腐防变的思想道德防线，以有效地抵御和清除腐败的侵蚀，做到人人向往廉洁自律，人人做到廉洁自律，重在修德律己，建立不想腐败的思想道德防线。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，随着各种思想文化的相互激荡和现代传媒的迅速发展，随着人们社会交往范围的不断扩大，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。在这种情况下，加强思想道德教育，使广大党员干部都能自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，显得尤为重要、尤为紧迫。全省建设系统各级领导干部要进一步加强思想道德和纪律教育， 防 止权力失控、决策失误、行为失范，筑牢拒腐防变的思想道德防线，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。
一是要加强廉政教育的总体规划。要把加强廉政思想教育、预防职务犯罪作为反腐倡廉的一项基础性工作，列入本单位、本部门的工作总体规划，统一部署，统一安排，定期分析党风廉政建设形势和党员干部思想状况，研究确定本部门、本单位党风廉政教育和预防职务犯罪要解决的主要问题。
二是要把反腐倡廉教育纳入以实践“ 三个代表” 重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中。以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育;要坚持正面教育为主，同时也可利用一些典型案件进行警示教育。
三是要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，牢记“ 两个务必” ，做到“ 八个坚持、八个反对” ，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。
四是要加强反腐倡廉宣传教育。要依托陕西建设网以及各类媒体，对建设系统反腐败斗争的形势和重大举措及时宣传报道。大力弘扬廉勤兼优、开拓进取、奋发有为、勇斗邪恶的先进典型。
二、加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，积极从源头上预防和治理腐败
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，制度是核心、是保证、是教育和监督的依托。防治腐败，根本的还是要靠完善体制、机制和制度。 在中纪委五次全会上强调指出,“要通过深化改革, 创新制度, 注重从源头上预防和解决腐败问题，增强干部群众对惩治腐败的信心,更好地形成惩治和预防腐败的合力。”实践证明，加强制度建设，推进体制机制改革，堵塞在权、钱、人的管理制度上存在的漏洞，铲除滋生腐败的土壤，是根本上解决腐败的有效途径。
第一，要围绕规范干部从政行为加强制度建设。 要针对建设系统出现的新情况、新问题，及时调整、补充和完善领导干部和其他公职人员的行为准则和道德规范，制定出台适合建设系统实际的专项规定，对一些行业容易发生腐败的从政行为制定规范，并要尽可能使这些行为规范程序化和法制化，成为公务人员必须遵守的行为准则。同时要严格执行中、省纪委制定的有关党政领导干部廉洁自律的一系列规定，做到：一切有悖于公职人员廉洁的各种钱物都不能收，一切可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、健身、旅游等活动都不能去，一切用公款吃喝玩乐、游山玩水、铺张浪费的行为都不能有，一切利用职权或职务上的影响为本人、配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的事情都不能做。
第二，要围绕体制创新加强制度建设。 一是严格规范行政许可与审批行为。按照《行政许可法》要求，完善许可与审批的操作规程，对于规划审批、资质资格审查、评优评奖审定、工程承发包交易、房地产交易、公用事业服务等涉及到的行政许可与审批，进一步建立完善监督制约机制。二是实行权力制衡。制定许可与审批监管细则，明确许可与审批部门和办事人员的职责、义务，实行许可与审批的管理、发证(照)和监管分离制度。三是要积极推行问责制，对重大责任事故和其它严重渎职失职行为，严肃追究相关人员的责任。四是要建立和完善选人用人机制。建立完善民主推荐、民主测验、民主评议、干部任期交流等制度，对在同一岗位任职满五年以上的要实行岗位交流。特别是对规划审批、资质资格审查、招标投标管理、房地产管理等岗位，应缩短任职年限，进行交流。通过制度建设，盘活人才资源，真正达到人尽其才，才适其位，位创佳绩的目的。
第三，围绕强化市场机制加强制度建设 。一是进一步规范和完善工程建设招标投标制度，全面推行工程量清单计价，探索有效可行的办法，杜绝“ 围标” 、“ 串标” 等行为;按照《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》(国办发[20xx]21 号)要求，进一步健全和规范有形建筑市场，完善服务功能，提高工程交易透明度;推进政府投资工程建设组织实施方式的改革，提高投资效益，防止权钱交易。二是完善社会资源的市场化配置。城市规划中的经营性用地一律实行公开招标和拍卖;国有及其控股企业、集体企业的产权转让，实行经中介机构评估后进入交易中心公开招标拍卖;厅机关和厅直事业单位所需的大宗办公用品、设备、公用设施，按规定进行统一采购。三是推行市政公用事业特许经营制度，建立服务质量标准和评价体系，健全企业服务质量监督和价格监控机制。鼓励社会资金、外资及各种所有制企业参与城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等经营性市政公用设施建设和运营。切实提高城市基础设施建设统筹管理水平，着力推进城市地下管网布设与地下空间利用、水资源综合利用的统筹建设、统一管理、综合协调。
第四，要围绕源头治腐、行业纠风加强制度建设。 一是要强化城乡规划实施过程的监督与管理，充分发挥城乡规划的统筹调控作用，狠刹脱离实际、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，对违反城市规划侵占公共用地、侵害公共利益的行为进行执法检查，及时督促和纠正违法违规行为，坚决查处违法违纪案件。二是深入开展房地产市场执法检查，重点检查城镇房屋拆迁中的违法违规行为，严肃查处城镇拆迁中不依法办事、滥用强制手段等违法违纪案件，坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害群众利益的问题。三是要继续下大力气解决建设领域拖欠工程款问题。要把工作重点放在建立长效机制及规范业主行为上，强化信用体系及担保、索赔制度建设，建立信用监督和失信惩戒制度。四是深入推进纠风专项治理工作，深化民主评议政风行风活动。以完善便民服务为重点，切实加强城市供水、供气、供热、物业管理等行业的行风建设，重点解决办事不公、作风粗暴、吃拿卡要等损害群众利益的问题。同时，要建立健全建设系统有效的信访处理机制，妥善解决群众集体上访、重复上访的问题，尽量把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。五是要进一步加强职业道德建设，加强诚信教育。继续开展“树行业新风、让人民满意”活动，大力倡导和形成“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会”的职业道德服务规范，形成诚实守信的良好风尚。
去年12 月15 日，厅党组在省委第二巡视组指导下，经过调查研究和反复讨论，制定下发的《关于建立健全建设系统惩治和预防腐败体系的意见(试行)》(陕建党发[20xx]34 号)，在内容上着重建立和完善五个机制，即教育防范机制、权力运行机制、选人用人机制、监督制约机制、查办惩处机制，各级建设行政主管部门、厅直各单位、厅机关各处室，要结合各自的实际，针对规划审批、招标投标、房地产开发、建筑施工、城市公用事业及各类资质、资格的审批许可等等，制定相应的操作性强的配套完善措施，认真贯彻落实。省厅将抓一两个行业进行试点，制定配套制度，探索从源头上治理行业腐败的长效机制。
三、加强对权力运行的制约和监督，形成易于有效惩治和预防腐败的机制
反腐倡廉，监督是关键。党的xx大报告指出：“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”这是我们党在总结社会主义市场经济条件下腐败现象滋生蔓延规律和反腐败斗争规律的基础上得出的重要结论，为我们创新监督制约机制指明了方向。 要强化监督。解决敢于监督、善于监督和动态监督的问题。注重超前防范，进一步拓宽监督渠道，整合监督资源，把多种监督形式结合起来，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员干部不犯错误或少犯错误。
第一，要健全监督程序，强化程序监督。 程序严密，就是要健全规范、缜密的权力运行程序，使各种权力都能依法有序运行。程序监督就是要对权力行使的先后次序、步骤、方式、范围等是否符合规定的程序进行监督，它要求权力主体按照既定的行为方式行使权力，从而保证权力主体在规则的范围内活动。事实证明，大多数腐败分子滥用权力就是通过减少甚至规避程序来达到目的的。因此，纪检监察机关应加强程序监督，在注重查处已经发生的腐败行为的同时，将监督的关口前移，实现从事后查处为主向事前监督为主的转变，从偏重监督结果向监督权力行使程序的转变，强化事前、事中监督，从源头上遏制违反程序的现象发生。在监督过程中，要使权力主体行使权力时程序一步不缺、一步不错，在程序上不通融、不让步，做到该质询的质询，该检查的检查，该纠正的纠正，该惩处的惩处，使程序成为滥用职权等行为不可逾越的屏障。要使一些人知道，畏惧权力而不畏惧制度与程序是不行的，任何一个人的个人表态是不能代替正式文件的，任何一个人的个人力量是不能与一级组织相提并论的。同时，要强化程序意识，认识程序在监督工作中的重要意义，要学程序、懂程序，熟悉不同权力主体权力运行的具体程序，从而更好地实行有效监督。
第二，要抓权力的关键环节，突出监督重点。 一是加强对党政主要领导干部的监督。通过廉政承诺、廉政述职、廉政考核等措施，加大监督力度。二是加强对实权部门和岗位的监督。对那些直接掌管着规划审批、资质资格审查、评优评奖审定、工程承发包交易、房地产交易、公用事业服务等关键部门和岗位，要作为监督的重点。三是加强对决策、执行等权力运行关键环节的监督。如实行监督主体参与重大决策制度、专家咨询制度，重大事项跟踪监督制度等。
第三，创新监督方式。 对党员干部的监督要努力实现“三个转变”：一是由滞后监督向超前监督转变。根据领导干部的职位、职权、职责易于失监、虚监、弱监的具体工作环节，超前制定一些有效管用的制度规定。对新任职的领导干部要实行廉洁从政规定告知制度;对新出台的重大改革措施和政策规定，要配套制定有关防腐制度。二是由柔性监督向刚性监督转变。采取经济责任审计、重大事项报告、专项调查、公开述职、廉政测评、廉政考核、廉政档案、不良行为记录、建立个人信用体系、实行引咎辞职和责令辞职等多种措施，加大监督的强制性。三是由明查式监督向暗访式监督转变。
第四，拓宽监督渠道，形成监督合力。 一是自觉接受人大、政协和民主党派对建设系统行使权力和廉政情况的监督。建设系统涉及人民群众切身利益的重大改革以及其它涉及全局性的问题，如城市规划、房屋拆迁、城市供水、供气、供热、绿化、工程质量、施工安全等，做出决策之前，对人大、政协和各民主党派、党外人士的意见和建议，应及时合理予以采纳。二是强化社会公众和新闻舆论监督。建设系统的政策规定、行政法规、规范性文件、行政措施，应及时通过陕西建设网及新闻媒体向社会公开发布。支持新闻单位选择事关群众切身利益的问题进行追踪报道，反映社情民意，开展舆论监督。三是按照社会团体实行登记管理机关和业务主管部门“双重管理”的要求，省建设厅作为建设类社团的业务主管部门，要加强对社团的指导与监督。
第五，建立预警监督机制，以构建警示训诫防线为重点，建立警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度。 运用“ 教育+强制” 的办法，对越过思想道德防线、有轻微违规违纪行为、群众有较大反映的党员干部，实行超前防范和动态监督，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育挽救犯有一般性错误的党员干部。
四、加强自身建设，不断提高纪检监察工作水平
加强纪检监察自身建设，提高纪检监察工作能力，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。建设系统各级纪检监察机构要按照加强党的执政能力建设的要求，着力提高适应社会主义市场经济体制要求，为改革、发展、稳定服务的能力;对领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力;依法执纪、依法办案的能力;发展党内民主、维护党员权利的能力;协助建设行政主管部门加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
1 、要继续主动争取各级建设行政主管部门党组织的支持，全面履行和积极发挥纪检监察职能。
建设系统党风廉政建设和反腐败斗争的顺利进行，离不开各级建设行政主管部门党组织的领导和支持，纪检监察机构要继续积极主动争取所驻部门党组织的支持。各级建设行政主管部门党组织，要经常听取纪检监察工作汇报，提出工作要求，及时帮助解决工作中遇到的问题。要全面履行和积极发挥纪检监察职能，把纪律检查工作和行政监察工作做为一个整体通盘考虑、统一部署和落实。一是抓好廉政监察，二是抓好效能监察，三是抓好执法监察。要善于从廉政监察中发现勤政、效能方面的问题，从效能监察中发现廉政、作风方面的问题，坚持廉政勤政一起抓。同时，还要抓好执法监察，执法监察既是监察机关的一项重要职责，又是推进廉政监察和效能监察的主要手段。在新形势下，执法监察内容越来越丰富，任务越来越繁重，要正确认识和把握廉政监察、效能监察和执法监察的不同着眼点、侧重点，有针对性地综合运用各种监察手段，使行政监察职能得到更充分的发挥。
2 、要认真贯彻执行《中华人民共和国行政监察法实施条例》，坚持依法监察。 国务院颁布的《中华人民共和国行政监察法实施条例》，是保障《中华人民共和国行政监察法》贯彻实施，进一步规范行政监察工作的重要行政法规。这部条例的实施，对于监察机构依法履行职责，加强行政监察工作具有重大意义。作为监督机关，更要增强法制观念，提高自身依法行政、依法执纪和依法监察的水平，善于运用法律规范和法律原则处理工作中的实际问题，把依法行政的要求渗透到监察工作的各个环节中，切实落实在行动上。各级监察机构要对《实施条例》的学习作出安排部署，抓好贯彻执行，依据《实施条例》，抓好有关程序性规范的落实。同时，要加强对行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、行政许可法等法律法规的学习，掌握依法行政所必须的法律法规知识，真正做到懂法、守法、执法和护法。
3 、要认真总结纪检监察工作经验，加强纪检监察理论研究。 理论是实践的先导。做好新形势下的纪检监察工作，必须认真总结经验，加强纪检监察理论研究。要根据建设系统经济、社会和反腐败工作形势的发展变化，加强对反腐倡廉重大问题的研究，加强对纪检监察工作规律和特点的研究，善于抓住工作中存在的矛盾和问题，有针对性地研究并提出思路和对策。如在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中，如何推进建设系统警示训诫防线建设;纪检监察工作如何更好适应建设工作形势发展的需要，增强其有效性、针对性;如何更好地发挥纪检监察工作在体制创新、有效预防和治理腐败中的作用;如何围绕建设系统的热点、难点问题，确定纪检监察工作的重点等，从而以实践丰富理论，以理论指导实践，把建设系统纪检监察工作提高到一个新水平。4 、要不断加强学习，提高自身素质。
一是要按照为民、务实、清廉的要求，加强纪检监察干部的思想政治建设，强化党性锻炼，树立正确的权力观、政绩观和科学的发展观，坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。二是要刻苦钻研纪检监察业务知识，学习经济、金融、财税、法律、科技、城建等现代科学知识，不断提高适应新情况、解决新问题的本领，积极探索社会主义市场经济条件下建设系统反腐倡廉和纪检监察工作的规律，推进工作创新。三是要建立健全纪检监察机构内部的监督制约机制，进一步完善业务流程，规范工作程序，严格规章制度，严肃办案纪律。
同志们，建设系统反腐倡廉是一项长期艰巨的任务，责任重大。在新的一年里，我们要与时俱进，开拓创新，加大力度，扎实工作，把建设系统反腐倡廉工作进一步引向深入，为加强执政能力建设，推进科学执政、民主执政、依法行政，推进全省建设事业持续健康发展做出新的贡献!