出租物业安全管理制度范文（17篇）

为了防止邪教组织渗入社区，便于社区进行管理xx社区根据有关要求对辖区出租房屋特制定如下制度：

一、认真检查，严格履行审批手续

（一）出租房屋手续

出租的房屋，其建筑消防设备、出入口和通道等，必须符合规定，危房、防范设施不健全、存在治安隐患和违章建筑的房屋不准出租。出租房屋须向房屋所在地公安派出所提出申请，经责任区民-警检查符合安全标准的还必须履行下列手续：

1、公民出租房屋，须：

（2）、填写《租凭房屋申请表》；

（3）、提交与承租人签订的租凭合同

2、单位所有房出租，须：

（1）出示房屋所有权证明，单位介绍信，单位负责人的身份证件；

（2）填写《租赁房屋申请表》；

（3）提交与承租人签订的租赁合同；

3、承租人转租、转借的房屋的，须：

（1）出示本人现住地的户口证件，租赁房屋治安许可证，治安责任和无邪教组织保证书、与原出租人签订的.租赁合同及同意转租、转借证明。

（2）提交与再承租人签订的租赁合同。

（3）填写《租赁房屋申请表》。

（二）承租房屋手续

1、公民承租房屋的，应出示本人和同居一室的他人《居民身份证》或其他有效证件，夫妻承租的还须凭婚姻关系证明。

2、单位承租房屋的，应出示单位介绍信，单位负责人的身份证件以及拟居人员简要状况和有关证件。

（三）、审批

上述手续，经责任区民-警审查符合规定要求的，批准租赁的房屋，出租人应与公安派出所签订治安责任保证书（或无邪教组织责任书），领取公安厅统一印制的《租赁房屋治安许可证》和公安厅监别的“租赁房屋户”标志牌后，方可实施房屋租赁。

二、经常监督检查房屋出租人严格遵守有关规定，主要是：

（一）、认真履行治安（无邪教组织）责任保证书责任，自觉接受责任区民-警或公安派出所的管理。

（二）、对房屋进行安全检查，及时发现或排除隐患，保障安全。

（三）、积极配合公安机关做好工作，发现有违法犯罪活动（邪教有关的）及时报告责任区民-警或公安派出所。

（四）、承租人是暂住人口的，应积极协助公安派出所对暂住人口进行管理。

（五）、必须把《租赁房屋治安许可证》和“租赁房屋户”标志牌放于出租房屋的显要位置。

（六）、出租合同期满房屋因故暂时停止出租的，要在三日内交回《租赁房屋许可证》。

（七）、承租人发生变动，要及时办理变更手续。

三、经常检查教育房屋承租人必须遵守有关规定，主要是：

（一）、认真履行责任，积极做好安全，清理邪教组织工作，一经发现及时告知出租人或报告责任区民-警和公安派出所。

（二）、自觉接受责任区民-警或公安派出所管理，遇有责任区民-警或公安派出所检查时，应主动出示有关证件。

（三）、是暂住人口的，必须遵守国家有关暂住人口管理规定。

（四）、承租的房屋只能用于居住，不准挪作他用。

（五）、不准私自将房屋转租或转借他人。

（六）、集体承租的，须成立治安保卫组织，单位承租的，须指定专人配合责任区民-警和公安派出所对房屋安全及人员进行管理，并建立安全管理制度，报送公安派出所备查。

为了加强学校出租房屋的管理，保障学校、教师、学生三方权益，维护学校教育教学秩序和学生的身心健康，结合我校实际情况，特制定本制度。

1、教师对住房拥有使用权，出租住房属于个人行使使用权行为，与学校无关。但因出租房在校内，房屋出租行为事关校园秩序与学生安全，所以学校必须加强管理。

2、教师出租房实行户主负责制，学校政教处要对承租学生进行跟踪管理。学校主管处室要对入住学校公用房屋的临时工进行备案。

3、教师出租房内每天晚上必须有管理人员入住。在学校主管处室安全检查中，如果有两个晚上没有管理人员入住，该房所有承租学生必须返回学生寝室居住，户主必须无条件退还租金。

4、任何教师不得在学校进行任何商品买卖行为，诸如卖饭菜、手机等。如发现有买卖行为，经查属实，根据经营状况，毎发现一次，最低罚款500元。

5、教师出租房户主对承租学生要经常进行纪律安全管理与教育。晚寝后要清点学生数，发现问题要及时告知家长与班主任，三方协同解决。

6、教师出租房不准男女生混杂租住，如有违反此规定，该房所有学生退回寝室居住，该户主无条件退还租金。

7、承租学生不准在出租房内私拉乱接电源，使用明火、大功率电器等，以防发生安全事故。如有违反，立即退回学生寝室居住。

8、承租学生必须严格遵守学校作息时间，下自习20分钟以后不得外出，11点必须熄灯就寝。不得在晚寝时间相互串门聊天。任何承租学生如果连续两次违反规定，必须无条件退回学生寝室居住。

第一条为规范出租汽车经营服务行为，保障乘客、驾驶员和出租汽车经营者的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条从事出租汽车经营服务，应当遵守本规定。

第三条出租汽车是城市交通的组成部分，应当与城市经济社会发展相适应，与公共交通等客运服务方式协调发展，满足人民群众个性化出行需要。

第四条出租汽车应当依法经营，诚实守信，公平竞争，优质服务。

第五条国家鼓励出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营。

第六条交通运输部负责指导全国出租汽车管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门在本级人民政府的领导下负责组织领导本行政区域内的出租汽车管理工作。

县级以上道路运输管理机构（含出租汽车管理机构，下同）负责具体实施出租汽车管理工作。

第七条县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当根据经济社会发展和人民群众出行需要，按照出租汽车功能定位，制定出租汽车发展规划，并报经同级人民政府批准后实施。

第二章经营许可

第八条申请出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请，并符合下列条件：

（一）有符合机动车管理要求并满足以下条件的车辆或者提供保证满足以下条件的车辆承诺书：

1.符合国家、地方规定的出租汽车技术条件；

2.有按照第十三条规定取得的出租汽车车辆经营权。

（二）有取得符合要求的从业资格证件的驾驶人员；

（三）有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；

（四）有固定的经营场所和停车场地。

第九条申请人申请出租汽车经营时，应当提交以下材料：

（一）《出租汽车经营申请表》（见附件1）；

（四）聘用或者拟聘用驾驶员从业资格证及其复印件；

（五）出租汽车经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；

（六）经营场所、停车场地有关使用证明等。

第十条设区的市级或者县级道路运输管理机构对出租汽车经营申请予以受理的，应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。

第十一条设区的市级或者县级道路运输管理机构对出租汽车经营申请作出行政许可决定的，应当出具《出租汽车经营行政许可决定书》（见附件3），明确经营范围、经营区域、车辆数量及要求、出租汽车车辆经营权期限等事项，并在10日内向被许可人发放《道路运输经营许可证》。

设区的市级或者县级道路运输管理机构对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

第十二条县级以上道路运输管理机构应当按照当地出租汽车发展规划，综合考虑市场实际供需状况、出租汽车运营效率等因素，科学确定出租汽车运力规模，合理配置出租汽车的车辆经营权。

第十三条国家鼓励通过服务质量招投标方式配置出租汽车的车辆经营权。

设区的市级或者县级道路运输管理机构应当根据投标人提供的运营方案、服务质量状况或者服务质量承诺、车辆设备和安全保障措施等因素，择优配置出租汽车的车辆经营权，向中标人发放车辆经营权证明，并与中标人签订经营协议。

第十四条出租汽车车辆经营权的经营协议应当包括以下内容：

（一）出租汽车车辆经营权的数量、使用方式、期限等；

（二）出租汽车经营服务标准；

（三）出租汽车车辆经营权的变更、终止和延续等；

（四）履约担保；

（五）违约责任；

（六）争议解决方式；

（七）双方认为应当约定的其他事项。

在协议有效期限内，确需变更协议内容的，协议双方应当在共同协商的基础上签订补充协议。

第十五条被许可人应当按照《出租汽车经营行政许可决定书》和经营协议，投入符合规定数量、座位数、类型及等级、技术等级等要求的车辆。原许可机关核实符合要求后，为车辆配发《道路运输证》。

投入运营的出租汽车车辆应当安装符合技术标准的计价器、具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，按照要求喷涂车身颜色和标识，设置有中英文“出租汽车”字样的顶灯和能显示空车、暂停运营、电召等运营状态的标志，按照规定在车辆醒目位置标明运价标准、乘客须知、经营者名称和服务监督电话。

第十六条出租汽车车辆经营权不得超过规定的期限，具体期限由设区的市级或者县级交通运输主管部门报本级人民政府根据投入车辆的车型和报废周期等因素确定。

第十七条出租汽车车辆经营权因故不能继续经营的，授予车辆经营权的道路运输管理机构可优先收回。在车辆经营权有效期限内，需要变更车辆经营权经营主体的，应当到原许可机关办理变更许可手续。道路运输管理机构在办理车辆经营权变更许可手续时，应当按照第八条的规定，审查新的车辆经营权经营主体的条件，提示车辆经营权期限等相关风险，并重新签订经营协议，经营期限为该车辆经营权的剩余期限。

第十八条出租汽车经营者在车辆经营权期限内，不得擅自暂停或者终止经营。需要变更许可事项或者暂停、终止经营的，应当提前30日向原许可机关提出申请，依法办理相关手续。出租汽车经营者终止经营的，应当将相关的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》等交回原许可机关。

出租汽车经营者取得经营许可后无正当理由超过180天不投入符合要求的车辆运营或者运营后连续180天以上停运的，视为自动终止经营，由原许可机关收回相应的出租汽车车辆经营权。

出租汽车经营者合并、分立或者变更经营主体名称的，应当到原许可机关办理变更许可手续。

第十九条出租汽车车辆经营权到期后，出租汽车经营者拟继续从事经营的，应当在车辆经营权有效期届满60日前，向原许可机关提出申请。原许可机关应当根据《出租汽车服务质量信誉考核办法》规定的出租汽车经营者服务质量信誉考核等级，审核出租汽车经营者的服务质量信誉考核结果，并按照以下规定处理：

（一）考核等级在经营期限内均为aa级及以上的，应当批准其继续经营；

（三）考核等级在经营期限内有b级或者一半以上为a级的，可视情适当核减车辆经营权；

（四）考核等级在经营期限内有一半以上为b级的，应当收回车辆经营权，并按照第十三条的规定重新配置车辆经营权。

第二十条县级以上道路运输管理机构应当按照出租汽车发展规划，发展多样化、差异性的预约出租汽车经营服务。

预约出租汽车的许可，按照本章的有关规定执行，并在《出租汽车经营行政许可决定书》、《道路运输经营许可证》、《道路运输证》中注明，预约出租汽车的车身颜色和标识应当有所区别。

第三章运营服务

第二十一条出租汽车经营者应当为乘客提供安全、便捷、舒适的出租汽车服务。

鼓励出租汽车经营者使用节能环保车辆和为残疾人提供服务的无障碍车辆。

第二十二条出租汽车经营者应当遵守下列规定：

（二）保证营运车辆性能良好；

（三）按照国家相关标准运营服务；

（四）保障聘用人员合法权益，依法与其签订劳动合同或者经营合同；

（五）加强从业人员管理和培训教育；

（六）不得将出租汽车交给未经从业资格注册的人员运营。

第二十三条出租汽车运营时，车容车貌、设施设备应当符合以下要求：

（一）车身外观整洁完好，车厢内整洁、卫生，无异味；

（二）车门功能正常，车窗玻璃密闭良好，无遮蔽物，升降功能有效；

（三）座椅牢固无塌陷，前排座椅可前后移动，靠背倾度可调，安全带和锁扣齐全、有效；

（四）座套、头枕套、脚垫齐全；

（五）计价器、顶灯、运营标志、服务监督卡（牌）、车载信息化设备等完好有效。

第二十四条出租汽车驾驶员应当按照国家出租汽车服务标准提供服务，并遵守下列规定：

（一）做好运营前例行检查，保持车辆设施、设备完好，车容整洁，备齐发票、备足零钱；

（二）衣着整洁，语言文明，主动问候，提醒乘客系好安全带；

（三）根据乘客意愿升降车窗玻璃及使用空调、音响、视频等服务设备；

（四）乘客携带行李时，主动帮助乘客取放行李；

（五）主动协助老、幼、病、残、孕等乘客上下车；

（六）不得在车内吸烟，忌食有异味的食物；

（七）随车携带道路运输证、从业资格证，并按规定摆放、粘贴有关证件和标志；

（十）未经乘客同意不得搭载其他乘客；

（十一）按规定使用计价器，执行收费标准并主动出具有效车费票据；

（十二）遵守道路交通安全法规，文明礼让行车。

第二十五条出租汽车驾驶员遇到下列特殊情形时，应当按照下列方式办理：

（一）乘客对服务不满意时，虚心听取批评意见；

（三）发现乘客遗留可疑危险物品的，立即报警。

第二十六条出租汽车乘客应当遵守下列规定：

（一）不得携带易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘车；

（二）不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车；

（三）不得向驾驶员提出违反道路交通安全法规的要求；

（四）不得向车外抛洒物品，不得破坏车内设施设备；

（五）醉酒者或者精神病患者乘车的，应当有陪同（监护）人员；

（六）遵守电召服务规定，按照约定的时间和地点乘车；

（七）按照规定支付车费。

第二十七条乘客要求去偏远、冷僻地区或者夜间要求驶出城区的，驾驶员可以要求乘客随同到就近的有关部门办理验证登记手续；乘客不予配合的，驾驶员有权拒绝提供服务。

第二十八条出租汽车运营过程中有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付费用：

（一）驾驶员不按照规定使用计价器，或者计价器发生故障时继续运营的；

（二）驾驶员不按照规定向乘客出具相应车费票据的；

（三）驾驶员因发生道路交通安全违法行为接受处理，不能将乘客及时送达目的地的；

（四）驾驶员拒绝按规定接受刷卡付费的。

第二十九条出租汽车电召服务应当符合下列要求：

（二）出租汽车电召服务平台应当提供24小时不间断服务；

（三）电召服务人员接到乘客预约后，应当按照乘客需求及时调派出租汽车；

（五）乘客上车后，驾驶员应当向电召服务人员发送乘客上车确认信息。

第三十条预约出租汽车驾驶员只能通过预约方式为乘客提供运营服务，在规定的地点待客，不得巡游揽客。

第三十一条出租汽车经营者应当自觉接受社会监督，公布服务监督电话，指定部门或者人员受理投诉。

出租汽车经营者应当建立24小时服务投诉值班制度，接到乘客投诉后，应当及时受理，10日内处理完毕，并将处理结果告知乘客。

第四章运营保障

第三十二条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当在本级人民政府的领导下，会同有关部门合理规划、建设出租汽车综合服务区、停车场、停靠点等，并设置明显标识。

出租汽车综合服务区应当为进入服务区的出租汽车驾驶员提供餐饮、休息等服务。

第三十三条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当配合有关部门，按照有关规定，并综合考虑出租汽车行业定位、运营成本、经济发展水平等因素合理制定运价标准，并适时进行调整。

设区的市级或者县级交通运输主管部门应当配合有关部门合理确定出租汽车电召服务收费标准，并纳入出租汽车专用收费项目。

第三十四条出租汽车经营者应当建立健全和落实安全生产管理制度，依法加强管理，履行管理责任，提升运营服务水平。

第三十五条出租汽车经营者应当按照有关法律法规的规定保障驾驶员的合法权益，规范与驾驶员签订的劳动合同或者经营合同。

出租汽车经营者应当通过建立替班驾驶员队伍、减免驾驶员休息日经营承包费用等方式保障出租汽车驾驶员休息权。

第三十六条出租汽车经营者应当合理确定承包、管理费用，不得向驾驶员转嫁投资和经营风险。

出租汽车经营者应当规范内部收费行为，按规定合理收取费用，向驾驶员公开收费项目、收费标准，提供收费票据。

第三十七条出租汽车经营者应当建立车辆技术管理制度，按照车辆维护标准定期维护车辆。

第三十八条出租汽车经营者应当按照《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，对驾驶员等从业人员进行培训教育和监督管理，按照规范提供服务。驾驶员有私自转包经营等违法行为的，应当予以纠正；情节严重的，可按照约定解除合同。

第三十九条出租汽车经营者应当制定包括报告程序、应急指挥、应急车辆以及处置措施等内容的突发公共事件应急预案。

第四十条出租汽车经营者应当按照县级以上道路运输管理机构要求，及时完成抢险救灾等指令性运输任务。

第四十一条各地应当根据实际情况发展出租汽车电召服务，采取多种方式建设出租汽车电召服务平台，推广人工电话召车、手机软件召车、网络约车等出租汽车电召服务，建立完善电召服务管理制度。

出租汽车经营者应当根据实际情况建设或者接入出租汽车电召服务平台，提供出租汽车电召服务。

第五章监督管理

第四十二条县级以上地方人民政府交通运输主管部门及设区的市级或者县级道路运输管理机构应当加强对出租汽车经营行为的监督检查，会同有关部门纠正、制止非法从事出租汽车经营及其他违法行为，维护出租汽车市场秩序。

第四十三条县级以上道路运输管理机构应当对出租汽车经营者履行经营协议情况进行监督检查，并按照规定对出租汽车经营者和驾驶员进行服务质量信誉考核。

第四十四条出租汽车不再用于经营的，设区的市级或者县级道路运输管理机构应当组织对出租汽车配备的运营标志和专用设备进行回收处置。

第四十五条设区的市级或者县级道路运输管理机构应当建立投诉举报制度，公开投诉电话、通信地址或者电子邮箱，接受乘客、驾驶员以及经营者的投诉和社会监督。

设区的市级或者县级道路运输管理机构受理的投诉，应当在10日内办结；情况复杂的，应当在30日内办结。

第四十六条设区的市级或者县级交通运输主管部门应当对完成政府指令性运输任务成绩突出，经营管理、品牌建设、文明服务成绩显著，有拾金不昧、救死扶伤、见义勇为等先进事迹的出租汽车经营者和驾驶员，予以表彰和奖励。

第六章法律责任

第四十七条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以5000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得出租汽车经营许可，擅自从事出租汽车经营活动的；

（二）起讫点均不在许可的经营区域从事出租汽车经营活动的；

（三）使用未取得道路运输证的车辆，擅自从事出租汽车经营活动的；

（四）使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路运输证的车辆从事出租汽车经营活动的。

第四十八条出租汽车经营者违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以10000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自暂停、终止全部或者部分出租汽车经营的；

（二）出租或者擅自转让出租汽车车辆经营权的；

（三）出租汽车驾驶员转包经营未及时纠正的；

（四）不按照规定保证车辆技术状况良好的；

（五）未向出租汽车驾驶员公开收费项目、收费标准的；

（六）不按照规定配置出租汽车相关设备的；

（七）不按照规定建立并落实投诉举报制度的。

第四十九条出租汽车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以警告或者50元以上200元以下罚款：

（一）拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的；

（二）未经乘客同意搭载其他乘客的；

（三）不按照规定使用计价器、违规收费的；

（四）不按照规定出具相应车费票据的；

（五）不按照规定携带道路运输证、从业资格证的；

（六）不按照规定使用出租汽车相关设备的；

（七）接受出租汽车电召任务后未履行约定的；

（八）不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。

第五十条出租汽车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款：

（二）转让、倒卖、伪造出租汽车相关票据的；

（三）驾驶预约出租汽车巡游揽客的。

第五十一条道路运输管理机构的工作人员违反本规定，有下列情形之一的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定的条件、程序和期限实施行政许可的；

（二）参与或者变相参与出租汽车经营的；

（三）发现违法行为不及时查处的；

（四）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；

（五）其他违法行为。

第五十二条地方性法规、政府规章对出租汽车经营违法行为需要承担的法律责任与本规定有不同规定的，从其规定。

第七章附则

第五十三条本规定中下列用语的含义：

（五）“绕道行驶”，是指出租汽车驾驶员未按合理路线行驶的行为；

（六）“议价”，是指出租汽车驾驶员与乘客协商确定车费的行为；

第一章 总 则

第一条为加强城市出租汽车管理，提高出租汽车服务质量，保障乘客、用户和出租汽车经营企业、个体工商户及其从业人员的合法权益，促进城市客运交通事业的发展，根据国家的有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法运用于城市出租汽车的规划、经营、管理和服务。

第三条 本办法所称的出租汽车，是指经主管部门批准的按照乘客和用户意愿提供客运服务，并且按照行驶里程和时间收费的客车。

第四条出租汽车是城市公共交通的重要组成部分。出租汽车的发展，应当与城市建设和城市经济、社会发展水平的相适应，并与其他公共交通客运方式相协调。

出租汽车的发展规划和计划，由城市建设行政主管部门会同有关部门编制，纳入城市总体规划，报当地人民政府批准后实施。

第五条 出租汽车行业实行统一管理、合法经营、公平竞争的原则。

城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让。

第六条 国家鼓励和支持出租汽车行业的科学技术研究、推广和有计划地引进先进技术和设备，提高出租汽车管理科学技术水平。

第七条 国务院建设行政主管部门负责全国的城市出租汽车管理工作。

县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域内出租汽车的管理工作。出租汽车和具体管理工作可以委托客运管理机构负责。

第二章 经营资质管理

第八条 出租汽车经营企业应具备下列条件：

（一）有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；

（二）有符合规定要求的经营场所；

（三）有符合规定要求的管理人员和驾驶员；

（四）有与经营方式相配套的经营管理制度；

（五）有独立承担民事责任的能力；

（六）符合其他有关规定的条件。

第九条 出租汽车个体工商户应当符合下列条件：

（一）有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；

（二）有符合规定要求的停车场地；

（三）符合其他有关规定的条件。

第十条 出租汽车驾驶员应当符合下列条件：

（一）有常住户口或者暂住证；

（二）有当地公安部门核发的机动车驾驶证并有二年以上驾龄；

（三）经客运服务职业培训，并考核合格；

（四）遵纪守法。被取消营运资格的驾驶员，从取消之日起的一定年限内不得从事客运服务。不得从事客运服务的具体年限由城市人民政府规定。

第十一条 申请从事出租汽车经营的企业和个体工商户（以下简称经营者），应当向客运管理机构提交下列文件：

（一）书面申请；

（二）经营方案及可行性报告；

（三）资信证明；

（四）经营管理制度；

（五）有关经营场地、场所的文件和资料；

（六）符合其他有关规定的文件。

客运管理机构应当在收到上述申请文件之日起的三十日内，根据出租车的发展计划及申请者的条件作出审核决定。核准的，发给许可凭证；不核准的，书面通知申请人。

第十二条 经核准允许的经营者，应当持客运管理机构核发的许可凭证，向有关部门办理营业执照、税务登记、车辆牌照等手续。

已按前款规定办妥手续的，由客运管理机构发给经营资格证书，并发给车辆营运证和驾驶员客运资格证件后方可营业。

第十三条 客运管理机构应当定期对经营者的资格进行复审。经复审合格的，可继续经营。

资格复审不合格的，责令限期整改。逾期仍不合格的，注销其经营资格证书，并提请工商部门吊销其营业执照。

第十四条客运管理机构应当定期对出租汽车和驾驶员的客运资格进行审验。经审验合格的，准予继续从事营运；审验不合格或者逾期六个月以上不参加审验的，注销其车辆营运证和客运资格证件。

出租汽车经营者、驾驶员和车辆的资格审验周期，由地级以上（含地级）城市建设行政主管部门规定。

第十五条经营者变更工商登记项目或者停业、歇业的，应当凭有关部门的证明，自变更或者停业、歇业之日起十日内向客运管理机构办理有关手续。停业、歇业的，应当缴回有关证照。

第十六条实行出租汽车经营有偿出让和转让的城市，由市人民政府按照有关规定制定有偿出让和转让的办法。

第三章 客运服务管理

第十七条 经营者应当遵守下列规定。

（二）按时如实向城市客运管理机构填报出租汽车统计报表；

（三）按照规定缴纳税费和客运管理费；

（四）不得将出租汽车交给无客运资格证件的人员驾驶；

（五）未经客运管理机构批准，不得将出租汽车转让或者移作他用；

（六）符合其他有关规定。

第十八条 出租汽车应当符合下列要求：

（一）车辆技术性能、设施完好，车容整洁；

（二）出租汽车应当装置由客运管理机构批准的，并经技术监督部门鉴定合格的计价器；

（三）小客车应当装置经公安机关鉴定合格的防劫安全设施；

（四）出租汽车应当固定装置统一的顶灯和显示空车待租的明显标志；

（五）在车身明显部位标设经营者全称及投诉电话，张贴标价牌；

（七）符合客运服务规范的其他要求。

第十九条 出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等客运服务方式。

经营者及其从业人员应当为乘客提供方便、及时、安全、文明的规范化服务，对病人、产妇、残疾人以及急需抢救的人员优先供车。

遇有抢险救灾，主要客运集散点供车严重不足、重大活动等特殊情况时，经营者应当服从客运管理机构调集车辆统一指挥。

第二十条 机场、火车站、客运码头长途汽车站和其他客流集散地等大型公共场所可以设置营业站及相应的停车场地。

出租汽车营业站可以由客运管理机构指定或者委托有关单位进行日常管理，并向全行业开放。任何单位和个人不得独揽客运业务。进站营业的车辆，必须服从统一调度，接受管理。

出租汽车营业站及相应的停车场地，未经城市建设行政主管部门、城市规划管理部门和公安部门批准，不得擅自关闭或者改变用途。

第二十一条 出租汽车营业站的调度人员应当遵守下列规定：

（一）佩戴服务标志，执行服务规范；

（二）积极调度，有车必供，及时疏散乘客；

（三）制止驾驶员拒绝运送乘客和不服从调度的行为。

第二十二条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

（一）携带客运资格证件；

（三）执行收费标准并且出具车费发票；按照规定使用顶灯、计价器等客运服务设施；

（四）不得将车辆交给无客运资格证件的人员使用；

（五）不得利用车辆进行违法犯罪活动；

（六）发现违法犯罪嫌疑人员，应当及时报告公安机关，不得知情不报。

（七）遵守客运服务规范的其他规定。

第二十三条乘客需要出市境或者夜间去郊县、偏僻地区时，出租汽车驾驶员可以要求乘客随同到就近的公安机关或者出租汽车营业站办理验证登记手续，并报告驾驶员所属的出租汽车经营企业。乘客应当予以配合。

第二十四条 乘客应当遵守本办法和道路交通管理法规的有关规定，在下列情况下，乘客不得拦车：

（一）车辆在载客运营中；

（二）车辆在遇红灯停驶时；

（三）所在地点或者路段禁止停车时；

（四）所经道路无法行驶时。

第二十五条 乘客应当按照规定的标准支付车费和应乘客和线路需要而发生的过桥、过路、过渡等费用。

遇有下列情况之一时，乘客可以拒绝支付车费：

（一）租乘的出租汽车无计价器或者有计价器不使用的；

（二）驾驶员不出具车费发票的。

第二十六条 出租汽车原则上应当在本地区经营，但根据乘客的需要，也可以往返于本地区与外地区之间。期间，收费标准、车费发票等仍应当按照本地区的规定执行。

第四章 检查和投诉

第二十七条城市建设行政主管部门或者其委托的城市客运管理机构应当加强对城市出租汽车的监督和检查。城市客运管理人员在客流集散点和道路上对出租汽车执行检查任务时，应当穿着统一的识别服装，佩带值勤标志。

第二十八条 客运管理机构和出租汽车经营企业应当建立投诉受理制度，接受对违反本办法行为的投诉和社会监督。

投诉者应当提供车费发票、车辆牌照号码等有关证据和情况。

第二十九条 出租汽车经营企业受理投诉后，应当在受理之日起十日内作出答复。投诉者对答复有异议的，可以再向客运管理机构投诉。

客运管理机构受理投诉后，应当在受理之日起一个月内处理完毕；情况复杂的，可以在三个月内处理完毕。

第三十条 乘客与驾驶员对客运服务有争议时，可以到客运管理机构处理。

乘客投诉计价器失准的，客运管理机构应当立即封存该计价器及其附设装置，并送技术监督部门校验，由此发生的费用由责任者承担。

第五章 罚 则

第三十一条对违反本办法第十七条、第十八条（二）、第（四）、第（五）、第（六）项、第二十条第二、第三款、第二十二条第（一）、第（二）、第（三）、第（四）项的经营者、从业人员，视其情节轻重，分别由城市客运管理机构给予警告，并处以3000元以下罚款。

第三十二条 对非出租汽车擅自安装顶灯、计价器等客运设施或者标识的，由城市客运管理机构责令其改正，并处以3000元以下罚款。

第三十三条对未经批准非法从事出租汽车经营活动的单位和个人，由城市客运管理机构责令停止违法行为，并处以5000元以上30000元以下罚款。

第三十四条妨碍客运管理机构工作人员执行公务、违反第二十二条第（五）项、利用承租车辆从事非法活动，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十五条客运管理机构及工作人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

对当事人造成经营损失的，按照《中华人民共和国赔偿法》的有关规定处理 。

第三十六条当事人对客运管理机构作出的行政处罚行为不服的，可以在接到《行政处罚决定书》之日起十五日内，向其上级行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向当地人民法院起诉。当事人也可以直接向当地人民法院起诉。

第六章 附 则

第三十七条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根本本办法制订实施细则。

第三十八条 本办法由建设部和公安部负责解释。

第一条为加强城市客运出租汽车管理，提高客运出租汽车服务质量，保障乘客、用户和客运出租汽车经营企业、个体业户(以下简称经营者)及其从业人员的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称的出租汽车，是指按照乘客和用户意愿提供客运服务或者车辆租赁服务的客车。客运服务是指按照乘客意愿提供运送服务，并且按照里程和时间收费的出租汽车经营活动。车辆租赁是指向用户出租不配备驾驶员的客运车辆，并且按照时间收费的出租汽车经营活动。

第三条本条例适用于本市城区客运出租汽车的管理。

第四条市公用事业行政管理部门是本市城区客运出租汽车的行政主管部门，其所属的市客运出租汽车管理机构负责本市城区出租汽车的监督、管理，依法查处违反本条例的行为。公安行政管理部门负责本市城区客运出租汽车的治安管理。交通、工商、物价、技术监督、城建、规划、税务、环保、财政等部门应当按照各自职责，协同实施本条例。

第五条客运出租汽车行业发展应当纳入全市经济、社会发展计划，并根据实际需要，对客运出租汽车行业发展规模、数量和车型实施宏观控制。市公用事业行政管理部门，应当依据全市经济、社会发展总体规划和计划，会同有关部门编制客运出租汽车的发展规划以及客运出租汽车的数量、乘降点及停车场(站)的年度发展计划，报市人民政府批准后执行。

第六条客运出租汽车行业应当实行统一管理、合法经营、公平竞争、方便群众的原则。客运出租汽车的营运定额和税费标准，应当按照国家、省和本市有关规定执行。

第七条市公用事业行政管理部门、客运出租汽车管理机构及工作人员应当依法管理，秉公办事，依法维护经营者、乘客、用户和从业人员的合法权益。

第二章经营资质管理

第八条本市客运出租汽车经营权实行有偿出让和转让，取得客运出租汽车经营权，并办理有关手续后，方可从事客运出租汽车经营活动。经营者所取得的客运出租汽车经营权，在正式营运半年后，经客运出租汽车管理机构批准，方可有偿转让。经营权使用期满，由市人民政府无偿收回。客运出租汽车经营权的使用期限、有偿出让、转让的方式、标准由市人民政府制定。

第九条取得客运出租汽车经营权的企业，应当具备下列条件：

(一)有符合规定数量和质量要求的客运车辆和相应的资金；

(二)有符合规定要求的停车场地和经营场所；

(三)有达到规定标准的管理人员和驾驶员；

(四)有与经营方式相适应的经营管理制度；

(五)能独立承担民事责任；

(六)符合其他有关规定的条件。

第十条取得客运出租汽车经营权的个体业户，应当具备下列条件：

(一)有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；

(二)有符合规定要求的停车场地；

(三)有达到规定标准的驾驶员；

(四)符合其他有关规定的条件。

第十一条客运出租汽车驾驶员，应当具备下列条件：

(一)有本市常住户籍或者暂住证；

(二)具有初中以上文化程度；

(三)有公安部门核发的机动车驾驶证，驾龄满2年以上；

(四)经客运服务培训合格，领取《客运出租汽车驾驶员准驾证》。被取消营运资格的客运出租汽车驾驶员，从取消之日起3年内不得从事客运出租汽车经营活动。

第十二条取得客运出租汽车经营权的经营者，按下列程序办理经营手续：

(三)到客运出租汽车管理机构领取《城市公共客运交通营运证》。未办理以上手续的，不得从事客运出租汽车经营活动。客运出租汽车管理机构接到客运申请报告后，应当在5日内做出审核决定，并书面通知本人。

第十三条经营者停业、歇业的，应当凭市客运出租汽车管理机构的证明，到有关部门办理相关手续并缴回有关证照。未经批准，停业6个月以上的按歇业处理。

第十四条《城市公共客运交通营运证》、《客运出租汽车驾驶员准驾证》不得转借、涂改、伪造和买卖。

第十五条客运出租汽车经营者、从业人员的资质、资格及营运车辆实行年度审验。未按规定参加年度审验或者审验不合格的，不得从事客运出租汽车经营活动。

第十六条市客运出租汽车管理机构应当建立健全管理目标责任制，加强对客运出租汽车经营者、从业人员的管理。

第三章客运服务管理

第十七条市公用事业行政管理部门应当制定客运出租汽车停车场(站)管理制度和规范。出租汽车停车场(站)和乘降点的设置，应当符合城市规划的要求。

第十八条客运出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等方式，为乘客提供提供方便、及时、安全、文明的规范化服务。本市城区和外县(市)之间的客运出租汽车不受行政区域的限制，可实行直达服务，但不得异地经营。

第十九条客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：

(二)按规定缴纳有关税费；

(三)未经客运出租汽车管理机构批准，不得将出租汽车改作他用；

(五)遇有抢险救灾等特殊情况，应当服从客运出租汽车管理机构的统一调度指挥；

(六)依法与承租者、从业人员签订有关合同，明确双方权利义务。

第二十条从事营运活动的客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

(一)按规定携带营运证件；

(三)不得将客运出租汽车交给非本车驾驶人员驾驶；

(四)不得隐匿乘客遗失财物；

(五)不得拒绝载客或以欺骗、威胁等方式强行拉客；

(六)不得利用车辆进行违法犯罪活动，发现有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；

(七)遵守客运服务规范的其他规定。

第二十一条客运出租汽车驾驶员不得拒绝乘客合理的服务要求。有下列行为之一的属拒载的行为：

(一)所驾驶的车辆开启空车标志灯后，遇乘客扬手招车停车后不载客的；

(二)所驾驶的车辆开启空车标志灯后，在停车场(站)内不服从调派的；

(三)在客运集散点或路边待租时不载客的；

(四)载客营运途中无正当理由中断服务的。

第二十二条客运出租汽车经营者、从业人员的权益受法律保护。任何部门、单位和个人不得向经营者、从业人员乱收费、乱摊派、乱罚款、乱扣营运证照和标志。

第二十三条客运出租汽车经营者、从业人员应当遵守法律、法规，不得利用客运出租汽车扰乱社会秩序，妨碍客运出租汽车的正常经营活动。

第二十四条客运出租汽车必须达到下列要求：

(一)车辆技术性能完好，车身、车箱、座垫(套)和行李箱整洁；

(二)车顶装置统一编号的标志灯，夜间明亮；

(三)按规定装置计价器和防劫设施；

(五)在车厢内规定位置设置标明企业名称、经营者、从业人员姓名、收费标准、监督电话号码、车牌号码等服务标志。

第二十五条客运出租汽车应装置由技术监督部门鉴定合格的计价器；计价器安装、维修企业由公用事业行政管理部门和技术监督部门共同认定。其他任何单位和个人不得擅自安装、维修、调试计价器。

第二十六条未经有关部门审核批准，不得擅自改变客运出租汽车的车型、车体颜色和牌照号码或擅自拆除、改动出租汽车客运服务设施、标志。

第二十七条乘客应文明乘车并遵守下列规定；

(一)不在车辆遇红灯停驶时上、下车或在禁止停车的地方拦车；

(二)不污损车辆和车内设施；

(三)不携带易燃易爆等危险品乘车；

(四)醉酒者和精神病患者乘车时须有人监护；

(五)按照规定的标准支付车费及有关费用。

第二十八条乘客遇有下列情况之一时可拒绝支付车费：

(一)租乘的客运出租汽车无计价器或者不使用计价器的；

(二)驾驶员拒付车费发票的；

(三)租乘的客运出租汽车在起步里程内发生故障，无法完成运送服务的；

(四)未经乘客允许，搭载他人或者办理与客运无关的事的。

第二十九条从事车辆租赁服务业务，应当经市客运出租汽车管理机构批准。

客运车辆租赁服务的具体管理办法，由市人民政府制定。

第四章检查与投拆管理

第三十条公用事业、公安、工商等行政管理部门和客运出租汽车管理机构及其管理人员在执行公务时，应当佩戴值勤标志，出示证件，不得越权执法。

第三十一条市客运出租汽车管理机构和客运出租汽车经营企业应当建立投诉受理监督制度，设置投诉电话，接受对违反本条例行为的投诉和社会监督。

乘客投诉时应当提供车费发票、车辆牌照号码等有关证据。

第三十二条市客运出租汽车管理机构接受投诉后，应当在接受之日起15日内处理完毕，情况复杂的，可以在30日内处理完毕。客运出租汽车经营企业接受投诉后，应当在接受之日起10日内作出答复。乘客对答复有异议的，可以向有关部门投诉。

第三十三条客运出租汽车驾驶员发生违反本条例行为或者被投诉后，其所在经营企业应当在规定期限内到客运出租汽车管理机构接受调查。

第五章法律责任

第三十四条违反本条例的，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(五)违反第十九条第(二)项规定的，责令限期补缴税费，并按有关法律、法规处理；

(八)违反第二十条第(一)项规定，不携带营运证件的，处200元至300元罚款；

(十五)违反第二十四条规定之一的，责令其改正，并处200元至500元罚款；

(十七)违反第三十一条第一款、第三十二条第二款规定，企业对投诉置之不理或未按规定期限作出答复的，处1000元至3000元罚款。

第三十五条当事人对行政处罚不服的，可以依照法律、法规的有关规定申请行政复议或者向人民法院起诉。

第三十六条客运管理人员或者有关行政管理人员违反本条例，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

出租车是一种非定线、非定站、高层次服务的客运交通。出租汽车是城市交通的组成部分，是轨道交通和地面公交的补充，可谓城市文明形象的一个窗口，被称为城市流动风景线。

一. 厦门出租车行业存在问题

1.营运模式有待改变。

出租汽车公司的经营管理水平偏低，现有的管理方式和经营方式相对落后。目前，出租汽车行业实行的挂靠经营模式，司机不是实际意义上的投资者，车辆以公司名义登记注册，形成了产权关系不明，管理难以到位的局面。

部门垄断（特许经营权）、行业垄断（市场竞争不充分、市场割裂）是传统出租车管理模式的死结，一言以蔽之：垄断。从上世纪八十年代开始，各地政府陆续拍卖出租车牌照，在拍卖的早期，一般会承诺只新增有限牌照。随后，就诞生了获得牌照的“特权阶层”。这些牌照成为稀有财产，被转让、抵押、拍卖，经过一轮又一轮的炒作，甚至达到了一张牌照价值百万的程度.早期牌照拍卖的时候，一般会有使用期限。但随着牌照不断转手，成本不断上升，到期之后政府根本无法收回。在利益团体的倒逼之下，事实上都出现了违法操作，默认了牌照的无限期使用，以保持社会稳定。

但另一方面，随着城市化进程加快，厦门城市人口急剧增加，政府被-迫要投放新的牌照。在这个过程中，也没有严格按照最初的承诺，控制好节奏。总之，出租车牌照制度走到今天，政府和牌照持有者，都不同程度突破了最初的契约。或者说，都有违约行为。而且双方越来越习惯于通过临时的博弈，拓展自己的利益边界。

这个制度走到今天，已经是漏洞百出：

第一、在厦门这个城市，由于牌照持有者和出租车司机这个利益团体的反对，新增牌照变得非常困难，所以打车日益艰难，市民的利益完全得不到保障。

第二、由于出租牌照增加速度赶不上城市发展，牌照价格越炒越高，司机的份子钱越来越高，暴利被牌照持有人获得，市民和司机都成为受害者。为了维稳，政府只能通过增加燃油附加或者上调车价，来增加出租车司机的收入。

第三，由于上下班打车太困难，私家车使用成本不高，所以引发购车潮，城市变得更加拥堵、低效，最终被-迫通过限购、限行来解决问题，但根本无济于事。

第四，第三方租车公司，大量汽车闲置，这个行业很难发展起来。

也就是说，我们的城市普遍陷入了交通死结。而要解开这个死结，出租车管理模式成为最大的障碍。而随着移动互联网的发展，打车软件和专车软件的出现，车这种资源在城市里被闲置、被浪费的局面已经可以彻底改变了。

或者说，技术手段的进步、城市交通的压力，让传统出租车模式走到尽头。这个模式不死，城市将陷入更多的麻烦。多年来的事实反复说明，有了行政化的数量门槛，就必然形成“特许经营”。获得特许权的出租车公司，就必然要搞出“份子钱”。出租车司机们一方面觉得“份子钱”过高，一方面又不喜欢打破行政垄断。于是，这个群体有了复杂而奇特的心态：他们既是改革迟滞的受害者，又成了改革的反对者。

2.行业基础设施与行业规模不匹配。

综合服务网点过少，出租汽车司机吃饭难、休息难、如厕难等问题得不到解决。因此，在营运过程中遇到这些问题只能随意解决，造成驾驶员劳动强度大、工作环境差等消极后果，为客运出租汽车行车安全、文明服务埋下了隐患。同时，由于缺乏综合服务网点，客运出租汽车的清洗、座套换洗以及车辆的维修保养和加油等问题不能统一管理，致使出租汽车行业的服务质量得不到切实有效的保障。

3.从业人员职业化素养亟待提高。

厦门市现有出租车驾驶员1.1万余名，外省籍贯驾驶员约占89%，其中河南、江西、安徽籍占70%。从业人员中绝大多数为进城务工人员，文化素质较低，且他们大都受雇于出租车车主，一般每个车主雇用2名驾驶员，分为白班和夜班，车主向雇用驾驶员下达营业收入指标，在这种方式下，由于受利益的驱动，受雇用的驾驶员队伍缺乏稳定性，安全行车意识和服务意识淡薄，出租汽车司机普遍疲劳驾驶，许多司机均患有不同程度的腰肌劳损、颈椎病、胃病等各种疾病，每天超负荷行车，驾驶员劳动强度较高，存在很大安全隐患。

客运出租汽车司机较高的劳动强度和较低的收入导致从业人员对本行业的满意度下降，产生不满情绪，使得整个行业服务意识下降，给客运出租汽车安全、规范运营带来了不利的影响。

4.行业结构和资源有待优化。

传统出租车巡游揽客，路面扬招，空车状态下多，行业结构和资源有待优化。而电召出租车260辆，需要适当增加，当有乘客电召时，gps中心平台将根据乘客所在位置，指定最近的电召出租车接客。电召出租车专用泊位要求比较均匀地分布在岛内各个区域，以便驾驶员能够就近停靠，以减少在城市道路上的空驶。对于客流需求比较大的地方，每隔三公里设置一处，适当加密泊位。现有的打车软件应纳入电召平台监管，市民使用打车软件，信息将首先传送至电召公司，由电召公司统一发送给出租车司机。

二.厦门出租车行业的现状及其问题分析

据悉，厦门市近十年来出租车投放方面，2015年增投209辆，2015年增投700辆，之后通过中巴车置换又增投500辆，2015年增投500辆。出租车公司，在厦门岛内有八家，三家国营、三家民营，拥有约4400辆左右的出租车；剩下两家是中外合资，有117辆车；岛外有五家，拥有500辆，这12家出租车公司控制目前厦门5000辆出租车。一座常住人口超过370万的城市，需配备的出租车数量应,8000-10000辆左右，出租车数量与刚性需求存在巨大缺口。

2011年10月6日，厦门坤驰、盈华、联亿三家民营出租车公司的部分司机因反映出租车租金高、营运收益低等问题，未与公司达成协议，部分出租车停止营运。从1999年至今，厦门出租车起步价一直维持在8元，出租车司机每天收入五百元左右，刨去各种成本，剩下来不到一百元，随着物价的上涨，出租车司机的生活日渐窘迫。另一方面厦门已经出现了严重的打的难。长时间不放牌或放牌不够，导致车牌黑市价格已经从早期20多万飙升至100多万。当时市政府准备新增1000辆出租车，就成了停运事件的导火索。

其实，这仅是近年来中国各地出租车事件的一个缩影。据媒体报道，在专车软件与高居不下的“份子钱”造成的双重压力下，多地出租车司机开始了抗-议和罢运，提出出租车公司降低车辆租金、增加起步价两元、实行全天双计费等要求，令本已沸沸扬扬的“专车之争”再度升温。

实际上，在过去很多年中，出租车行业经常出现罢运情况。据不完全统计，从2015年至今，合肥、重庆、三亚、甘肃、成都、南京、广东莆田、浙江乐清、江苏盐城等多地均发生过出租车罢运事件，这些司机主要诉求是降低租车公司租金， “黑车”太多打击不力，要求涨价等。

不过和历史上的多次罢运不同，此次全国多地爆发的罢运遇到了新问题，即用手机软件预定专车的服务已经超越了“份子钱”、“黑车”的冲击。司机的罢运不但要对抗制度上的管制，还要对抗新技术的冲击，后者的冲击甚至超过了前者。

如今，在打车软件、专车模式的冲击下，传统的出租车管理模式（特许经营，牌照管理）已经沦为一个死结，仅靠修补已无济于事。

出租车行业问题，其原因主要有这几方面的原因:

1.政府监管的力度不够，方式欠佳

目前，对客运出租汽车行业的管制是一种以政府为主导的指令性管制，这种管制方式主要是依靠对市场机制的过度干预来实现目标，通过行政手段来对服务质量进行监管。而由于政府与被管制者之间存在着信息的非对称性，被管制者很少参与管制政策的制定，导致政府在政策制定上存在着这样那样的缺陷，从而导致客运出租汽车服务质量管理的效果甚低。具体来讲，政府管制政策限制了客运出租汽车行业正的竞争，导致企业缺乏降低经营成本、强化质量管理的动力和压力;同时，客运出租汽车驾驶员在高额风险抵押金和高额份钱的压力下，每天不得不十几个小时连续工作，这种工作强度是很难保证服务的质量的。

2.客运出租汽车企业内部管理效率不高

目前出租车公司体制有国有的、民营的、中外合资的等几种形式。公司只重视经济利益而忽视社会效益，在管理上是企业行为短期化，整个公司缺乏创建名牌的长远目标及具体措施，垄断利润使得客运出租汽车企业存在技术性低效率。企业职责的缺位也是出租车行业整体服务质量不高的原因之一。客运出租汽车企业没有尽到应尽的职责，也无须承担行业风险，却收取名目繁多的费用，导致了“政府承担责任，司机承担风险，公司坐地收钱”的局面。

3.行业监管缺位

非法营运屡禁不绝，严重损害了合法经营者的权益和乘客的利益,非法营运车辆，也称为“黑车”，是指未经客运出租汽车管理部门批准、非法从事客运业务的车辆，一直以来都是客运出租汽车行业管理部门打击的重点对象。

众所周知，非法营运会产生巨大的危害:首先，从事非法营运的人员未经过正规培训，在服务意识和服务规范上都达不到行业要求，载客、欺诈等行为较多; 其次非法营运会严重扰乱客运出租汽车行业的正常秩序，损害了合法经营者的利益，同时非法营运会带来诸多社会不稳定因素，使得乘客的权益和人身安全没有保证。非法营运现象普遍存在，是行业管理的一大难题。

三.厦门出租车行业管理相关建议

1.建议尽快修订厦门出租汽车行业法规，随着经济的发展和城市化进程的加快，人们的交通出行需求在不断增加，同时对交通出行服务和档次的要求也越来越高。因此，需要尽快建立规范成熟的经营资质审验制度，提高从业人员特别是出租汽车司机的从业门槛，主要应体现在两个方面:一是出租汽车司机基本素质，包括驾驶技术、驾龄、文化程度、行业知识等;二是严肃出租汽车司机的从业考核制度。

实行准入制度，提高进入行业的门槛，顺势图变，不断创新，在城市交通格局的变化整合中合理定位。建立市场经济体制，创造公平、公正、公开的竞争环境。实现信息化、智能化，支持全行业可持续发展。全方位提升行业能级和服务水平。

怎么赎买？以厦门市为例：目前大概有5000辆出租车，市场中牌照被炒到了100万元一个，司机每月的份子钱约1.2万元。如果政府将牌照全部赎买回来。之后，通过社会招标方式，组建没有牌照费只有税收的新的、社会化的出租车管理公司，全面引入打车软件、专车软件。由于没有收取牌照费，所以政府可以通过听证会等程序，随时无限量增加出租车数量。由于没有每月1.2万元的份子钱，只负担千元左右的税费，出租车的价格将大大降低，司机收入也将明显提高。

然后，大幅提高城市停车、用车成本，降低地铁、公交车价格，增加线路、车次，倒逼私家车主转而使用物美价廉的出租车，以及更便宜的公共交通。这样，不仅仅解开了出租车管理的死结，也解开了城市交通管理的死结。

3. 建立行业信息服务（调度）中心。

根据出租车行业建设和发展的要求，加强信息化工作是行业管理的重要举措，加强行业信息资源的开发和应用，设置客运出租车服务网点，建设出租车站点静态网络，加快实现行业管理信息化。通过实现管理信息化，路上设置客运出租车停靠站或其他营运站点，既可以制止客运出租车随意载客造成交通拥堵，又可以方便乘客的出行与换乘。

4.强化出租汽车行业的监控手段

严格执行《福建省出租汽车管理办法（试行）》和“出租汽车服务标准”，并建议尽快修订《厦门经济特区出租汽车营运管理条例》；积极推进落实安全科技监控，市区出租车均安装使用gps卫星定位服务终端系统，并成立了市区出租车行业gps调度指挥中心，通过gps监控市区出租车服务质量和行为。应用出租汽车gps系统，给乘客乘坐出租汽车带来了方便，也能提高客运出租汽车的运作效率。

5.强化行业的资源合理配置

完善政策法规，坚持依法行政。加强政策法规建设，构建有序竞争的市场秩序。一是对不同形式投入营运的出租车，积极实行经营权有期限使用制度，经营期满自动退出。二是经营权转让应在政府主管部门的监督之下按照规定程序进行，严格规范经营权有偿出让和转让，严禁任何单位和个人私下倒买倒卖经营权。三是为经营者出台优惠政策，减轻经营者负担，并在扶强扶优等方面下功夫。

6.完善出租汽车服务质量监控体系

加强市场监管，构建良好的经营环境。加强市场监管是维护合法经营者和乘客利益的重要管理手段，进一步加大管理力度，建立完善的稽查工作体系，一是组织交通、公安、城-管、工商等部门，建立长效联运整治机制，对非法营运实行高压态势，严厉打击车站、机场、客货集散地的“黑车”、套牌车、异地出租汽车等的非法营运行为。二是对违章经营行为坚持教育和处罚相结合的原则，教育为主，处罚为辅，并建立跟踪反馈机制，起到标本兼治的作用。三是进一步加大出租车的宣传教育，构建起人人参与的监督体系，促进经营环境的改善。

坚决遏制出租汽车拒载、绕道、不按计价器收费、不主动归还失物等违法违规行为，纠正出租汽车驾驶员服务态度差、乱鸣喇叭、斑马线前不礼让行人等不文明行车行为，督促广大出租汽车驾驶员严格遵守“文明服务六条守则”。

同时，还将组织社会考评员，明察暗访，查找问题和不足，着重监督检查个别驾驶员拒载、绕道等违法行为。每次检查考核情况将在全行业通报，并作为驾驶员诚信考核的记分内容。

7.全面提升驾驶员队伍素质

加强从业人员管理，打造良好形象。一是严格从业人员资格管理，坚持持证上岗制度，制定行业服务标准和职业道德规范，规范服务行为。二是建立激励机制，积极推行星级驾驶员评定活动，根据驾驶员在规范经营、服务质量、安全行车、学习培训、好人好事等方面的经营业绩和行为规范进行综合评价，促使驾驶员遵守职业道德，提高文明服务质量。三是完善从业人员退出机制，对一些不合格的人员坚决清除出客运市场。四是加强好人好事的宣传，发挥典型示范作用，弘扬行业新风。

出租车行业驾驶员职业化素养的培养和提高，是提升行业能级，实现“国内一流、国际水准”目标的关键。行业管理部门应从两方面实施这个工程。强化出租车业中培训，不断壮大中高星级驾驶员队伍。

员工行为规范：

1. 必须服从店长统一安排及领导，并遵守公司有关规章制度。

2. 工作期间不得串岗，不准干私事，要爱护单位各类财产。

3. 认真负责的做好本职工作，礼貌的接待顾客，不允许与顾客发生争执。

4. 上班时间需穿戴整洁、得体，并佩带本岗位胸卡。

安排好换岗人员后方可离岗。

6. 各岗位直接受店长领导。

7. 具体工作由当班店长监督、指导。

8. 对任何危害公司利益的行为都有制止、举报、抗命的权利和义务。

9. 对任何对公司有益的建议都可以在任何时候对经理提出，如若采纳给予一定奖励。

10. 对违反员工守则的，将由店长开出过失单，每周将对过失单经行统计与处理。

、 员工服务态度：

2、了解各产品的性能，向客户合理的介绍；（工作中---不 好意思！请稍等！对不起！走路轻、说话轻）

3、工作后---对本次服务是否满意？麻烦您对我们的服务多提宝贵意见！跟单！请慢走欢迎下次光临！

员工奖罚规定：

3、卫生区域不清洁扣罚5元/次，工作完毕后未整 理干净者扣罚5元/次；

4、上班时不得嬉笑打闹、赌博喝酒、睡觉而影响本公司形象，违者扣罚10元/次。

5、必须服从分配、服从管理，违者扣罚30/次；

6、透露公司机密（产品原价、客户档案、工资待遇）查明属实将扣除当月工资的60%；

新收人员入职条件：

1、填写员工入职表，按入职须知执行规定；

2、甲乙双方签定劳务合同书，合同期最少为一年；

3、合同期间必须遵守本公司规章制度；

、 辞职条件：

3、未满3个月而要离职者只发放工资的40%，

辞退员工将不发放任何工资待遇，辞退条件如下 :

1、连续矿工3次/月

2、泄露本公司机密3次/月；

3、偷盗本公司财物者；（并追究有关法律责任）

4、员工离职、辞退后在两年内不得向外透露本公司商业机密，如对本公司造成不良后果责任将由对方负责，并向有关单位提起诉讼！

店长是整个店门的管理者，有关卖场上人、事、物等各方面均由店长负责处理。因此，身为店长，必须得到部属的信赖与尊敬。

i）性格方面

1、拥有积极的性格，有包容力、充满爱心。

2、拥有忍耐力、本性要诚信，有高度的责任感。

3、拥有明朗的性格。

有了思想才会行动;行动,将成习惯;好的习惯,成为独有的性格;

性格,决定前途！！

ii）能力方面

1、要有良好的培训指导员工能力

2、要有良好的货品销售能力

3、要有敏锐的判断能力

4、要有良好的沟通能力

5、要有提升业绩的能力

iii）知识方面

1、具有能观察出消费者变化的知识。

2、具有关于零售经营及管理的知识。

3、具有数字管理观念和知识。

4、具有关于公司的'历史，制度组织，理念的知识。

5、具有丰富的货品知识。

店长的工作职责:

1．了解品牌的经营方针，依据品牌的特色和风格执行销售策略。

2．遵守公司各项规定，执行上级指示，完成公司下达任务。

3．负责管理专柜的日常工作，监督考核导购的工作表现，及时反映员工动态。

4．负责盘点、帐簿制作、商品交接的准确无误。

5．负责店铺内货品补齐，商品陈列。

6．协助主管处理与改善专柜运作的问题。

8．定时按要求提供节假日在商场推广活动计划。

9．了解周围品牌销售情况.

店长的工作重点:

店面营运通常分为三个时段。

营业前：

1．开启电器及照明设备。

2．带领店员打扫店面卫生。

3．召开晨会：

(1) 公司政策及当天营业活动的公布与传达。

(2) 前日营业情况的分析，工作表现的检讨。

(3) 培训新员工，交流成功售卖技巧。

(4) 激发工作热情，鼓舞员工士气。

(5) 点货品，专卖店要清点备用金。

(6) 核对前日营业报表。

营业中

1．检查营业员仪容仪表，整理工服，佩带工牌。

2．专卖店的店长需督导收银作业，掌握销售情况。

3．控制卖场的电器及音箱设备（专卖店）

4．备齐包装纸、包装袋，以便随时使用。

5．维护公司环境整洁。

6．注意形迹可疑人员，防止货物丢失和意外事故的发生。

7．及时主动协助顾客解决消费过程中的问题。

8．收集市场信息，做好销售分析。

9．整理公司公文及通知，做好促销活动的开展前准备和结束后的收尾工作。

营业后

1．核对帐物，填写好当日营业报表。

2．营业款核对并妥善保存。留好备用金。

3．检查电器设备是否关闭。杜绝火灾隐患。

4．检查门窗是否关好。店内是否还有其他人员。

人事方面

1．有权利参与营业人员的招聘、录用的初选

2．有对员工给予奖励和处罚的权利。

3．有权利辞退不符合公司要求或表现恶劣的员工。

4．有权利根据员工表现提出调动、晋升、降级、辞退的意见。

5．有权利对员工的日常工作表现进行检查和评定。

6．有权利对店内的突发事件进行裁决。

货品方面

1．有权利对公司的配货提出意见和建议。

2．有权利拒收有质量问题的货品。

3．对店内的货品调配有决定权。

为加强对学院门面房租赁工作的统一管理，明确职责，规范租赁人员在门面房租赁过程中的行为，使门面房的管理工作纳入正常有序的运转轨道，充分发挥其经济效益，特制定本办法。

一、学院所管辖的门面房由院总务处统一负责管理，由总务处具体负责对外签订出租合约，使用统一编制的《房屋租赁合同》，任何个人无权对外出租。

二、门面房对外出租时，总务处通过通知、公告等形式对出租信息进行公布，采取统一招标比价方式进行。同等条件的情况下，优先考虑管理经营服务好，诚实守信的续租户。所有门面房的租期时限统一，原则上一年一签，如遇特殊情况，可视具体情况而定。

三、合同签订后，租户应向学院交付合同中规定的履约保证金，租户无违约行为且合同履行完毕，学院将履约保证金退还租户（履约保证金不计算利息）。合同生效3个工作日内，租户需到学院财务处办理租金缴纳手续，缴纳完成后凭财务收费收据到学院总务处办理水电开通及相关交接手续。

四、学院按商业用水、用电的费用标准向租户收取水电费，租户按月及时向学院交付水、电费（水费为3.3元/吨、电费为0.8元/度，若供水、供电部门调整价格，学院则进行相应调整），如有拖欠，按拖欠额每日收取0.5%的违约金。水电费拖欠达三个月的租户，院总务处将暂停该物业的水电，直至缴清费用。

五、营业所需工商、税务、卫生等证件，由租户自行办理（必要时学院可予以协助）并承担所有费用。

六、门面装修由租户自行负责，门面外装饰需按照学院的要求进行装修，内装修在不改变和影响房屋整体结构的前提下，可进行装修装饰，装修前须报学院总务处审批同意后方可施工，合同期满或租户提前解除合同，室内外装修归学院所有。

七、租赁期间，学院负责房屋主体结构的正常维修，其他维修由租户负责，学院可提供有偿维修服务。

八、租赁期间，房屋如因不可抗拒的自然灾害导致毁损，双方可以协商解决或终止合同。

九、租赁期间，学院提供水表、日光灯等设施，租户损坏水表每个按陆拾元赔偿，损坏日光灯按每盏柒拾元赔偿，水表损坏期间的水费另行计算。水表确需更换的必须经学院总务处同意后方可施工，否则按偷论处，偷水每次罚款200—1000元。若因电器使用不当等造成的事故，租户必须赔偿直接经济损失，并处以200—1000元的罚款。

十、租户对门面前的卫生、秩序、绿化等实行“三包”，垃圾倒入指定地点，如有违反按学院有关规定处罚。

十一、租赁期间，租户不得将门面转让他人，或改变用途，否则学院有权终止合同，不退履约保证金。租期届满或解除合同时，租户需按时归还房屋给学院，不得以物资抵房租和水电费；如延期不搬，学院有权采取强制措施。如需续租，须提前3个月与学院协商。

十二、租赁期间，甲乙双方均不得无故解除合同；如学院确因改建、扩建要收回房屋，解除合同的，学院必须提前1个月书面通知租户，学院将履约保证金退还给租户；如租户需解除合同，租户必须提前3个月书面通知学院，并取得学院的同意，学院将不退还履约保证金。

十三、租户应严格遵守国家及省、市政府部门的有关规定，合法经营，凡因租户原因受到地方政府部门查处，全部责任由租户承担；在经营期内，因租户原因引起的安全问题和刑事、民事纠纷概由租户独立承担，与学院无关。

十四、违约责任：合同签订生效后，必须共同遵守；如需变更，须双方协商解决并签订书面的补充合同。租户违反本合同条款和《城市房屋租赁管理办法》第二十四条之任何一款，学院有权终止合同。如租户违约不按时交租金，学院有权要求租户补交所欠租金，并按所欠租金总额的10%收取滞纳金；拖欠租金满6个月的，学院有权终止本合同，收回门面，租户必须承担由此造成的经济损失。自然灾害和政府拆迁等原因不在违约之列。

十五、门面房的租赁合约，统一加盖院总务处印章后生效，一式肆份。租赁方一份、院总务处两份、院财务处一份。