最新扶贫工作讲话稿(模板10篇)

同志们、同学们：

今天，市委、市政府在这里隆重举行xx年扶贫助学活动，帮助贫困家庭的李生完成学业。这是落实十项利民行动的具体步骤，也是市委、市政府坚持以民为本、执政为民，密切与人民群众血肉联系的实际举措。

近年来，市委、市政府高度重视教育事业的发展，十分关注贫困家庭子女就学问题。今年年初，将扶贫助学工作纳人全市重点工作，提出了全年要集中资助1.2万贫困家庭学生完成学业的总体目标。为实现这一目标，各级政府层层设立助学基金，努力落实“两免一补”政策，进一步加大减免学杂费力度，广泛开展多种形式的捐资助学活动。目前，全市已落实助学资金1001.5万元，通过各种渠道，累计资助贫困学生10.1万人次。在今天的扶贫助学活动中，我们将集中资助1匆骊名贫困学生完成学业。在此，我代表市委、市政府等几家班子向受到资助的同学们表示由衷的祝贺!

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同志们、同学们：

今天，市委、市政府在这里隆重举行2xx-xx年扶贫助学活动，帮助贫困家庭的李生完成学业。这是落实十项利民行动的具体步骤，也是市委、市政府坚持以民为本、执政为民，密切与人民群众血肉联系的实际举措。

近年来，市委、市政府高度重视教育事业的发展，十分关注贫困家庭子女就学问题。今年年初，将扶贫助学工作纳人全市重点工作，提出了全年要集中资助1.2 万贫困家庭学生完成学业的总体目标。为实现这一目标，各级政府层层设立助学基金，努力落实"两免一补"政策，进一步加大减免学杂费力度，广泛开展多种形式的捐资助学活动。目前，全市已落实助学资金 1001.5 万元，通过各种渠道，累计资助贫困学生 10.1 万人次。在今天的扶贫助学活动中，我们将集中资助 1 匆骊名贫困学生完成学业。在此，我代表市委、市政府等几家班子向受到资助的同学们表示由衷的祝贺!

各级党委和政府要切实增强做好扶贫助学工作的紧迫感和责任感，把扶贫助学工作作为履行执政为民宗旨的一项政治责任，加大帮扶力度，建立助学长效机制，通过扎实有效的工作，让贫困家庭真正感受到党和政府的温暖，增强贫困学生立志成才的信心。

各级教育行政部门和中小学校要把扶贫助学工作作为创办人民满意教育的重要内容，常抓不懈，更多地关注贫困家庭学生的思想、学习和生活，培养学生牢固树立自强不息、不怕困难、勇往直前的'奋斗精神，坚定为祖国、为人民、为家乡建设刻苦学习、努力拼搏的理想信念。

扶贫助学不仅仅是政府的责任，更是全社会义不容辞的义务。在过去的扶贫助学工作中，全市许多单位和个人都做出了积极的贡献，贫困家庭和学生感谢你们，社会感谢你们，党和政府感谢你们。希望全社会都要积极行动起来，凝聚力量，继续做好共奉爱心、捐资助学活动，帮助更多的贫困学生解决困难，全方位关心学生的健康成长。受到资助的同学们一定要珍借这来之不易的学习机会，把"滴水之恩"化作自强不息、奋发学习、立志成才的动力，化作克服困难、知难而进、勇攀高峰的勇气，以优异的成绩，报答父母的养育之恩，报答社会的关爱之情，为家乡争光，为家乡的建设做出应有的贡献。

同志们：

为了全面贯彻落实州委十一届八次全委扩大会议暨全州精准扶贫精准脱贫工作会议精神，进一步加强对县市的督促指导，促进精准扶贫工作抓实见效，州委成立了8个精准扶贫工作督查指导组，由我和州人大杨主任、州政府苟州长、州政协沈主席、州法院x院长负责督查指导xx县精准扶贫工作。

按照州委的部署要求，我们督查指导的任务主要有5项：一是督促到村到户扶贫措施落实；二是协调解决困难问题；三是了解县乡党政主要负责人履职尽责、各部门配合联动、驻村工作队开展工作及政策措施宣传培训情况；四是经常深入农村和群众开展调研；五是协调督促州直相关部门做好保障和帮扶工作。

今天上午，我们督查指导组一行先后深入xx县坪沟乡祁山村、小岭乡大路村、杨塔乡松树湾村，实地察看了精准扶贫工作开展情况，详细了解了扶贫政策落实、项目实施、驻村工作队发挥作用、基层干部群众政策知晓等情况，看到了xx县精准扶贫的有效做法、喜人变化和工作成效，听到了基层群众的愿望心声和意见建议。下午我们召开汇报座谈会，主要是了解掌握全县精准扶贫工作面上的进展情况，听取乡镇、村和驻村干部的意见建议，与县上的同志共同研究下一阶段的工作。刚才尹书记汇报了xx县精准扶贫工作，4名乡村和驻村干部分别作了很好的发言，提出的意见建议非常实在；苟州长和沈主席进行了点评，充分肯定了成绩成效，对下一步的工作提出了明确要求，很有指导性和针对性。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就抓好xx县精准扶贫工作再讲三个方面的意见。

一、行动迅速、措施得力，精准扶贫工作取得明显成效

从平时掌握和今天现场察看、汇报发言的情况来看，全州精准扶贫工作全面启动以来，xx县将精准扶贫工作作为一项重大政治任务来抓，认真贯彻落实和州委的决策部署，紧盯与全国全省同步全面建成小康社会这一目标，以“1+17”精准扶贫方案为统揽，立足自身实际，理清扶贫思路，创新工作载体，完善保障机制，全县精准扶贫工作进展顺利，成效明显。总的来看，有这样几个特点：一是思路清。县上把4个贫困片带、61个贫困村、8490户、3.27万贫困群众整体脱贫作为主攻重点，确定了“吃读书饭、种科技田、发养殖财、谋加工利、挣劳务钱、往好处搬”的扶贫开发路子，坚持吃透政策与尊重实际相结合、重点突破与典型带动相结合、统筹全局与精准施策相结合，理清了工作思路，明确了目标任务。二是标准高。严格落实“六个精准”要求，把精准识别作为前提和基础，先后组织6000名干部进村入户开展摸底调查，坚持“四优先、七不准”的原则，严格5道程序，通过3轮反复甄别贫困户，做到了对象精准，群众认可度比较高。对新农村建设坚持高标准、全方位，包括村级活动场所、幼儿园、小学等都整合在一起推进，搞得比较好。三是方式活。突出富民导向，坚持做到产业扶持、扶持资金、技能培训、结对帮扶到村到户，量身定制扶持项目，差异化扶持贫困户，精准定向施策，实现了由“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变，确保了扶贫扶到关键处、帮到点子上。这方面有很多创新，比如在危旧房改造的同时，还推出了危旧墙的改造。四是措施实。实施以项目到村改善发展条件、资金到户增加群众收入、帮扶到人确保扶贫实效为主的系列“组合拳”，统筹用好扶贫专项资金和部门涉农资金，财政扶贫项目带动群众筹资筹劳近1.5亿元，提高了资金使用效益。突出抓好12个整村推进及综合扶贫开发项目，制定落实《xx县财政专项扶贫资金到户扶持项目菜单》，加大金融扶贫力度，发放“双联”惠农贷款xx万元、互助金借款xx万元、精准扶贫贷款xx万元，有效破解了贫困群众发展资金不足的难题。实施“雨露计划”、“阳光工程”和“劳动力转移培训计划”等项目，培训“两后生”180人，完成农村劳动力技能培训xx人。五是保障强。县政府把精准扶贫作为“一号工程”，主要领导负总责、分管领导具体抓，下大气力抓责任落实、督查考核、组织保障，层层靠实责任；先后3轮对全县精准扶贫工作进行督查，促进了工作落实；大力加强贫困村党组织建设，先后选派17名干部到贫困村担任村党组织书记，对软弱涣散的33个村党组织进行了调整，将62名农村致富能手、典型大户发展为党员，充实到村“两委”班子，提升了村班子致富带富的能力。建立县乡两级精准扶贫工作考核验收机制。六是成效好。经过县乡村三级和各部门的共同努力，全县扶贫开发工作取得了显著成效，贫困片区农民人均纯收入稳步提高，农村基础设施条件明显改善，贫困人口不断减少。

二、找准差距、精准发力，着力解决存在的困难和不足

尽管全州精准扶贫工作取得了阶段性成效，但贫困现状仍然没有彻底改变，扶贫攻坚的任务仍然十分艰巨，7县1市均属六盘山扶贫攻坚特困片区，贫困人口42万人、贫困面24%，是贫困中的特贫、困难中的特困，今年10.5万人的脱贫任务非常繁重。xx县是全省58个贫困县之一，县上的贫困程度如何、群众的收入怎样，我想在座的各位都比我们清楚。全县贫困面大、贫困人口多，山区与川塬乡镇之间差距大，特别是西部山区自然环境恶劣、基础条件差，群众增收致富门路少，如期实现与全州全县同步脱贫，时间紧、任务重。面对精准扶贫、精准脱贫的严峻形势，县上的工作与中央、省州的要求相比，与广大人民群众的期盼相比，还存在一些薄弱环节，主要表现在以下四个方面：一是工作进度不平衡。乡与乡之间、村与村之间在重视程度、工作力度上不平衡，个别地方在落实“六个精准”要求上还有差距，没有完全做到底数清、问题清、对策清、任务清、责任清。二是政策把握不精准。县乡层面在掌握政策精神方面做得较好，但有些基层党员干部、驻村帮扶工作队员对政策的掌握程度还不够，措施办法不多，推动精准扶贫的能力素质还不能满足工作需要。三是群众参与不广泛。有些贫困户对政策的知晓度还不够高，个别群众还存在“等、靠、要”的思想，主观能动性没有充分调动起来，宣传发动群众积极参与的工作还需进一步加强。四是力量资源需进一步整合到位。总体上县乡党政班子投入的人员、精力比较多，大部分双联单位参与指导得很好，但个别双联单位主动服务、发挥作用还不够；个别贫困村驻村工作队队员没有驻村，驻村工作队作用发挥不够，存在对一些驻村工作队管理不到位的问题。对于以上存在的问题和不足，县上要高度重视，认真研究加以解决。

三、勇于担当、凝心聚力，确保精准扶贫目标如期实现

精准扶贫、精准脱贫是当前全州工作的重中之重，也是我们面临的最大政治任务。全省精准扶贫精准脱贫工作会议后，州上制定了“1+17”实施方案，召开了州委十一届八次全委（扩大）会议暨全州精准扶贫精准脱贫工作会议，与各县（市）、相关州直单位签订了精准扶贫工作目标责任书，举办了全州双联扶贫党建“三位一体”工作队培训班、精准扶贫工作培训班、扶贫项目资金规范管理培训班，印发了《xx州精准扶贫工作手册》和《xx州精准扶贫工作指南》，全州共培训各级党组织书记4560人，党员干部8.19万人次，完成了560个贫困村、9.57万户、42万贫困人口的建档立卡，并建立了脱贫销号、返贫挂号、有进有出的动态管理机制，着力改善基础条件、促进产业就业、强化公共服务，在金融扶贫、示范带动、精准到户、易地扶贫搬迁等方面做了大量的工作。州委杨书记和马州长高度重视精准扶贫工作，经常深入各县市督查调研，前几天，又深入xx县，进村入户，对全县精准扶贫工作进行了督查指导，充分体现了州委州政府对扶贫工作的高度重视，为我们抓好下一步的工作指明了方向，提出了具体要求。我们要认真学习贯彻州委十一届八次全委扩大会议暨全州精准扶贫精准脱贫工作会议精神，统一思想认识，集中智慧力量，统筹政策资源，全力以赴抓好精准扶贫各项任务落实。

（一）组织领导上要再加强。一要认真研究谋划。全县各级各部门要把精准扶贫精准脱贫工作放在首要位置，县乡党政一把手要亲自抓、负总责，落实好第一责任，既要自己重视，也要抓好压力传导；既要指挥部署，也要一线作战，把主要精力和时间用在精准扶贫上，严格按照“六个精准”要求和省州“1+17”精准扶贫政策文件，进一步明确目标任务和工作重点。二要加强统筹协调。各级各部门要强化大局意识、服务意识、责任意识，都要敢于担当，按照各自职能分工，抓好任务落实。县乡村三级组织、驻村帮扶工作队、双联单位及县直有关部门都要把工作责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到群众不脱贫、帮扶不脱钩。三要强化督查指导。要进一步强化精准扶贫督查指导，州委专门成立了县（市）督查指导组，县上也要完善督查工作机制，靠前指挥，力量下沉，定期不定期进行督促检查和联系指导，促使“六个精准”要求和各项政策措施落到实处。

（二）政策精神上要再学习。一是领导干部要掌握吃透政策。各级领导干部特别是县乡主要领导、县直业务部门领导干部要切实加强精准扶贫各项政策的学习理解和掌握，做到抓什么、怎么抓、抓到什么程度都心中有数、胸有成竹，争做政策的明白人，不断提高抓好精准扶贫工作的能力和水平。二是基层干部要接受全员培训。组织部今年专门部署开展了精准扶贫专项教育培训，州上也制定了培训计划，每年选派一批县市党政领导干部和相关部门负责人、乡镇领导、驻村干部，到党校、甘肃行政学院、全国贫困地区干部培训中心兰州分院、甘肃乡村干部学院等培训机构，接受精准扶贫能力培训，用3年时间普遍轮训一遍；州县每年也要对建档立卡的贫困村党组织书记集中轮训一次。最近一段时间，州上和8县（市）也分层分批组织开展了专项培训。从今天开始，省上在xx县举办了为期四天的培训班，对选派到定西、xx州贫困村担任第一书记的200多名干部开展专题培训，保证了乡镇村和驻村干部熟练掌握政策要求。县上也要加大精准扶贫专项培训力度，确保精准扶贫培训工作全覆盖。三是农民群众要广泛知晓政策。乡镇包村干部和驻村帮扶工作队要深入村社群众，广泛宣讲精准扶贫政策，使贫困户全面了解政策、充分享受政策，增强贫困群众的参与意识和利用政策脱贫的信心，调动群众自我发展的积极性和主动性，帮助贫困群众解决最急迫、最现实的困难和问题，最大限度推动扶贫政策落地见效。

（三）目标措施上要再精准。一是切实摸准致贫原因。要进一步摸清贫困群众的基本情况、收入构成、致贫的主要原因，找准群众贫困的症结所在；进一步掌握群众对惠农政策落实、脱贫致富的期望、打算和诉求，明确帮扶的主攻方向；进一步规范建档立卡、动态管理，摸准致贫原因、列出需求清单，夯实工作基础。二是分类制定脱贫措施。要结合精准扶贫各项扶持政策，分别研究制定脱贫和帮扶的具体措施，做到对策清、任务清，把扶贫工作精准到村、到户，防止扶贫措施千篇一律。要因村因户施策，认真分析村上优劣势，积极理清产业发展思路，发挥村上致富能人、技术能手、种养殖大户的作用，带动贫困群众发展致富。同时，要进一步加大贫困群众的技能培训力度，帮助提高自我发展的能力，增强脱贫致富的信心。三是精准落实扶贫资源。要按照扶贫工作方案要求，细化任务、强化措施，明确责任人、时间节点和任务目标，尽可能把政策、资金、项目向贫困乡镇、贫困村和贫困户倾斜，为贫困村和贫困户发展创造良好环境。同时，进一步规范扶贫资金的发放和监管，严格落实扶贫资金责任制，既严格规范使用资金，又科学合理统筹资金，提高资金使用效益。

（四）工作责任上要再靠实。一要靠实主体责任。精准扶贫精准脱贫是今后几年州委州政府的中心工作，省与州、州与县都层层签订了目标责任书。要人人靠实责任、层层传导压力，强化、县政府抓落实的主体责任和各乡镇抓具体任务落实的工作责任，强化部门综合协调、政策指导的责任。二要改进工作作风。精准扶贫、精准脱贫工作是一项艰巨繁重的民生工程，需要担当精神、实干精神和为民情怀做保证。要结合开展“三严三实”专题教育，进一步加强干部队伍作风建设，大力弘扬艰苦奋斗、真抓实干的工作作风，沉下身子、深入一线，攻坚克难、抓实见效。最近州上组建了巡查组，抽调人员不定期深入各县（市）进行突击检查、明察暗访，州对发现的作风不实的问题和个人进行通报和处理，形成抓作风建设的持续高压态势，以良好的作风保障扶贫攻坚各项任务的落实。三要强化考核问责。州上研究制定了精准扶贫工作考核实施办法，县上也要完善效果评价、业绩考核机制，将考核结果作为乡镇和县直部门领导班子目标责任考评的重要依据，加大惩戒约束和考核结果运用力度。要通过精准考评，严格兑现奖惩，调动有关部门和基层干部精准扶贫脱贫、谋事干事创业的积极性和能动性。要把扶贫开发作为识别干部、培养干部、考察干部、选拔干部的主战场，对表现优秀、成绩突出的要优先提拔使用，对作风不扎实、完不成阶段性任务、工作弄虚作假的要进行问责处理，树立“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的鲜明导向。

（五）队伍管理上要再从严。一要夯实基层组织。抓好精准扶贫，关键要靠乡村两级党组织。要认真学习借鉴浙江基层党建工作经验，全面加强乡村两级党组织建设，深入推进基层党建“五大工程”，规范村级组织运行和村务管理，大力整顿软弱涣散村级党组织，充分发挥组织和带领广大群众脱贫致富的能动性。二要建强基层队伍。前不久，州委出台《关于加强重点乡镇领导班子和重点贫困村“两委”班子建设的意见》，着力加强全州10个重点乡镇和118个重点贫困村班子建设。对贫困面大、扶贫任务重的乡镇，要着力配强党政领导班子特别是“一把手”。同时，抓好贫困村“两委”班子建设，注重选配有思路、有能力、有威信、有口碑的党员担任村党组织书记。三要严管工作队员。州委年初从州县乡机关单位选派5104名干部在全州所有行政村组建了“三位一体”驻村帮扶工作队。这是整合双联单位、包村干部、挂职干部、大学生村官等诸多力量的一支队伍，管好这支队伍将会成为我们精准扶贫工作的重要助力。州委高度重视工作队的管理，州委杨书记多次作出批示，要求加强日常教育管理，对不履职、不胜任的要进行组织调整。县上是这支队伍的主管方，要重视发挥工作队的作用，多给他们分配工作任务，促使工作队驻村开展工作；工作队员要珍惜难得的锻炼机会，在基层实践中经受锻炼、增强本领；州县组织部门将会同干部派出单位加强管理，挂职结束时严格考核奖惩。

同志们，做好精准扶贫、精准脱贫工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大。我们要以高度的政治自觉和责任担当，进一步提振信心、攻坚克难，坚决打好精准扶贫攻坚战，为实现与全省、全州同步脱贫、全面建成小康社会做出新的更大的贡献！

**是后发展地区，农业发展不平衡，特别是两翼山区，是扶贫的重点地区。近几年来扶贫工作在推动我市农业发展方面，影响极大，是促进我市农业产业调整不可低估的力量。借助这股强风，本人就农业产业扶贫方面提出几点建议，旨在促进扶贫与农业的和-谐共进，为解决**"三农"问题探索一条具有当地特色的发展途径。

我市是贫困地区，农业生产水平比较低，但是农业资源不是最贫乏的，德保、那坡、田林、隆林都有不错的资源，可以种植大面积的耐旱粮食、饲草和耐旱的中草药，既保护土地植被又可以产生很大的经济收入。现在一些被认为贫困的地区其实并不完全是资源贫困，而是这些资源没有得到充分的利用，是生产水平低生产力水平低造成了这些地区的经济落后。所以产业扶贫是十分重要的。

目前国家的扶贫投资主要通过国家各级政府的扶贫机构，把扶贫资金投入到到贫困地区的家庭或企业中。从我们目前的情况看，分散使用国家扶贫资金的结果是贫困地区依然贫困，经济落后地区依然落后。许多具有市场潜力、具有市场效益的农业项目，没有得到规模化发展、推动农民增收所需要的资本金，没有得到国家产业化扶贫投资的有力扶持。

农业产业化扶贫投资是脱贫的关键。农业产业化扶贫投资就是要解决贫困地区农业产业链中缺口所需要的资本金问题，对现行农业扶贫投资模式进行调整，可以改变当前只有单一部门投入的劣势，可以整合农业、畜牧等部门的资源优势，让扶贫资金可以发挥更大优势，符合市场竞争规律，是在国家政策指导下的财政政策，是可以提高农业生产力的重要举措。

1、以"农家课堂"为主的人力资源开发，扶优扶贫。"农家课堂"是开展农村主体的精英培训，通过"以一传十、以十传百"的培训，依靠科技进步和提高劳动者素质，通过宣传、培训交流和效益吸引等手段，促进集群技术模式的普及和推广，发挥规模效益，实现农业可持续发展。特别是通过各土专家演示与农艺师现场解说结合，并充分利用现场不同生长期作物资源及学员的现场培训操作，作为一个新型农民培训的亮点，体现在"多、快、好、省、土、灵、特"几个优势(一是"多"，师资来源多样，有效解决定点"农家课堂"的教学资源不足、教学面狭窄等问题;二是"快"，巡回教学快速便捷高效，同样的授课内容相对以往形式可大量减少授课时间;三是"好"，直接到农户家中、田间现场授课，减少环节，效果更好;四是"省"，有效降低了农民学习成本;五是"土"，授课老师主要是土专家、土洋结合教，授课语言主要是本地土话方言，群众感觉亲切易学，授课教材多是经过专家充实过的"土经验"、"土教材"，更适合当地生产生活实际;六是"灵"，可以根据不同地方、不同品种、不同生产时期和当地农民朋友的不同需求灵活安排授课，真正实现"地头有问题地头解决";七是"特"，充分体现农业种植业培训在农村培训中的重要特殊地位，进一步转变农业干部作风，增强为"三农"服务责任感)。能在极短的时间内培养大批技术型农村人才，引导大批科技素质较高的人才到农村与农民群众相结合，实现传统农业基础与现代农业接轨，促进科技型、开发型高效农业的发展，有利于建基地、兴龙头、拓市场，全面推进农业产业化。

2、在推广实用农业技术中，强化科技扶贫。在当前形势下，以科技为动力、为切入点，是实现先进生产力作用、先进文化带动作用，落实广大人民利益的有效方式。通过科技发挥作用，使农村从传统农业向现代农业逐渐转变，是农村实现产业结构战略性调整的一个重要方面。近几年来，我农业部门综合"优粮优经""沃土工程""植保工程"等先进适用技术进行配套试验示范，推广生态富民"百千万"工程、小蚕共育、应急粮食试验示范、烟稻轮作、油菜+中稻、猪+沼+果+灯+鱼，茶叶综合化工开发、特色立体农业种养、农作物"三避"技术应用示范推广、水稻、玉米、马铃薯免耕技术、中草药gap技术应用与推广、高山玉米高产示范栽培等农业实用综合技术，优先解决提高品质、降低成本、延伸产业链等关键技术问题，结合实施"十个百万亩工程"，并围绕关键技术进行配套集成，形成简便易行的标准化的成套实用技术，以优势区域为基地开展技术组装、示范和推广，推动科技资源向优势区域集中，为右江河谷和两翼山区农业产业调整及农民增产增收打下坚实的技术基础。

3、在发展中不断改进**农业产业化开发建设思路。从20xx年起，**将全力抓好"123456"，即重点"构建一轴两翼特色农业产业带，研究好三条发展路子，优化四业并举，深入建设五个基地，提升六大龙头"，不断强化农业支撑保障能力，促进农业稳定发展、农民持续增收，努力实现农业农村经济又好又快发展。此工作思路不仅着眼于面上的产业化发展，还将继续紧跟产业扶贫的思路，捉紧壮大和发展，以面上的发展带动整村推进式扶贫的发展。

1、农业的基础地位不可能改变，拓展扶贫空间必须加强农业。

**农村人口众多，占总人口94%左右，农户收入仍然是"四为主"的格局，即农户收入仍然以家庭经营为主，占全年总收入的67%;家庭经营收入仍然以农业收入为主，占家庭经营收入的65%;农业收入仍然以种植业为主，占农业收入的78%;种植业收入仍然以粮食为主，占种植业的70%。滞留在农村的农村人口仍以农业的主，因此，农业种植业的基础地位不可能改变，农村扶贫工作中，农业产业发展仍是基础。

从**市的农业和农村经济发展的现状来看，目前仍处于传统农业向现代市场型、科技型农业转化的阶段，处于非持续发展向可持续发展转变的阶段。在实现传统农业向现代农业、粗放型农业向现代型农业转变中的一系列矛盾和问题中，最根本、最核心的解决办法是不断提高农业科技水平。提高农业科技水平需要通过制度和机制的创新，把当前分散的扶贫项目、个别行为转化为依托农村科技大户和农村行业协会，通过农业部门的技术引导盘活现有农村资源，并兴办农村龙头基地、协会、企业等，激发农村经济发展的潜能，具有较大的可行性。

2、种植业仍然是农民增收的主要渠道。

通过深入实施"十个百万亩工程"推动全市农业优势产业发展，全市20xx年将新增水果15万亩、甘蔗10万亩、茶叶2万亩、桑蚕5万亩、剑麻达到20万亩、木薯达到10万亩，优势产业调整优化面积35万亩，新增产值3.9亿元。另外，大力推广良种及测土配方施肥等农业先进适用技术节本增收0.42亿元。两项预计促农人均增收140元，超过20xx年预计农民人均增收的42%。而且，农业部门集中了大量的技术基础，一大批长期在一线工作的农艺师是农村最信任的技术致富带头人，他们与农村群众关系密切，其中不少人是扶贫开发工作的先头部队，是扶贫战线上的中坚力量。因此，农业种植业还将是产业扶贫的重要组成部分，仍需要上级部门的资金支持。

建立竞争性扶贫项目机制，对每年的产业扶贫项目，允许有竞争性的行业部门参与上报。允许农业部门参与实施农业产业扶贫项目。在产业扶贫中引入竞争机制，形成多部门竞争，优胜劣汰的产业扶贫格局。

同志们:

今年是我县扶贫工作新旧交替的一年，“十二五”期间的xx个贫困村将实现脱贫出列，新定xx个贫困村的精准扶贫将全面拉开帷幕。今天会议的主要任务就是，落实省市扶贫开发工作要求，对我县新一轮的精准扶贫工作进行安排部署，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，明确工作要求，迅速行动起来，以扎实过硬的措施和作风，确保扶贫帮扶工作取得实实在在的效果。刚才，xx同志宣读了《关于2015-2017年县直部门分包贫困村、开展社会帮扶工作的通知》，希望大家按照通知精神，结合自身工作，认真抓好落实。下面，我就做好扶贫帮扶工作，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会精准扶贫工作的重大意义

扶贫开发工作事关群众福祉和全面建成小康社会，不仅是重大的发展问题和民生问题，也是重大的政治问题和社会问题。开展定点精准扶贫是扶贫开发战略的重要组成部分，是新阶段扶贫开发的一项重大举措，各级各部门一定要从政治和全局的高度，深刻认识精准扶贫的重大意义。

(一)开展精准扶贫是党中央的重大部署。党的十八届三中全会提出了精准扶贫的工作新机制，是党和国家新阶段扶贫开发领域体制机制改革的重点。通过贫困人口识别、致贫原因分析、分类指导和深入推进“到村到户”联络机制，多层面、多渠道提高贫困人口生活水平。在湖南湘西考察时，对精准扶贫工作做出重要指示，要求各级党委、政府要高度重视精准扶贫，把好事做好，实事做实，切忌喊口号。省市多次召开会议进行动员部署，重视程度前所未有。各级各部门一定要增强政治敏感性，提升认识水平，切实把思想行动统一到中央和省市的安排部署上来。

(二)开展精准扶贫是全面建成小康社会必然需要。按照省市和、县政府的战略部署，2017年我县要提前全面建成小康社会。贫困乡村及贫困人口是实现全面小康社会目标的短板，贫困群众不脱贫致富，全面建成小康社会的目标就难以实现。开展精准扶贫，就是通过点穴式、保姆式、套餐式的帮扶，增强贫困家庭增收致富的能力，确保尽快实现脱贫致富，确保全县如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。

(三)开展精准扶贫是对群众路线教育实践活动成效的现实检验。今年以来，通过开展群众路线教育实践活动，各级干部宗旨意识明显增强，工作作风明显转变。扶贫帮扶工作由过去的扶贫到乡到村，细化到户到人，需要帮扶干部入村到户“一对一”帮扶，标准更高，要求更严，任务更重。是对帮扶干部宗旨观念、责任意识、工作能力、工作作风的一次检验，是对群众路线教育实践活动成果的展示，希望各帮扶单位一定要高度重视，抽调精兵强将负责帮扶工作，确保帮扶任务圆满完成。

二、明确要求，把握重点，切实打好精准扶贫攻坚战

为做好新一轮精准扶贫工作，、县政府进行了深入研究部署，总的要求是：围绕一条主线，把握三个关键，抓好四项重点。

一条主线：

就是“全面启动、竞争使用、精准扶贫、产业富民”，以农民脱贫致富为目标、以促进经济社会发展为主题、以加强基层组织建设为保障、以改善基础设施为重点、以调整产业结构为关键、以提高农民素质为抓手、以122个贫困村为主战场，走“产业富村、科技兴村、民-主管村、和-谐稳村、群众建村”的路子，全面推进经济社会协调快速发展。

三个关键：

一是把握精确界定这个前提。要按照上级要求，结合我县实际，制定帮扶对象的界定标准和条件要求，建立一套有效、合规的识别系统和审批程序，真正把贫困居民列入帮扶范围。要开展到村入户的贫困状况调查和建档立卡工作，通过群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等环节，层层把关，确保应帮尽帮、帮急帮需。

二是把握精确帮扶这个关键。贫困居民界定出来以后，针对扶贫对象的贫困情况，确定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。具体讲就是要做到“五个到村到户”，即：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、危房改造到村到户、结对帮扶到村到户。

三是把握精确管理这个保证。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保帮到最需要扶持的群众、帮到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，稳定脱贫的村与户及时退出，应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。

四项重点：

一是增强群众主体意识，坚定脱贫致富的信心。开展入村到户帮扶的工作队员要当好“宣传员”。利用各种机会、各种方式向农民群众宣传党在农村的各项方针、政策。特别要宣传精准扶贫新政策，真正让党的好政策进入千家万户，做到家喻户晓。同时，还要向农民群众宣传扶贫开发的意义，真正激发广大群众参与扶贫开发的主动性和积极性，抢抓精准扶贫的难得机遇，力争早日脱贫致富。

二是帮助群众理清思路，增强自我发展的能力。各帮扶单位和帮扶队员要找准贫困对象致贫的原因，制定出有针对性的帮扶计划和帮扶方案。对于因智、因病、因残致贫的，要进行生活扶贫，符合条件的可纳入社会保障范畴，同时帮助他们掌握一技之长。对于缺乏技能或缺少发展资金的，要进行发展扶贫，借鉴前一轮扶贫开发的经验，重点从三个方面做好帮扶。第一，加快农业结构调整。针对贫困村、贫困户的不同情况，精准施策，因村选业，因户定项目，通过贴息贷款、产业直补、扶贫互助资金等途径，切实解决发展资金难题，大力发展主导产业，力争做到每村有一个产业，每户有一个致富项目。结合我县实际，重点帮助贫困群众大力发展棚菜种植、特色养殖和皮毛加工等扶贫产业。积极培植各类种养专业大户、个体加工户，通过树立典型，帮助农民调、引导农民种，扶出增收致富的产业来。第二，加大科技帮扶的力度。各单位要加大科技帮扶的力度，及时为各村送技术、送信息。要加快引进推广新品种、新技术，大力培训农民、指导农民，使科技成果尽快转化为农民增收的现实成效。特别是对有林果、蔬菜种植基础的村，要加大科技帮扶力度，推广绿色有机种植技术，提高果菜品质，进入更大的市场，卖出更好的价钱。第三，加大农村劳动力转移力度。农村劳动力外出务工，既能带来直接的现金收入，更有助于开阔视野，活跃头脑，掌握更多的致富信息，增强自我发展、自我致富的能力。要广辟农村劳动力就业门路，通过各种渠道和途径，开展适用知识与实用技术培训，组织引导更多的群众走出家门打工，返回家乡致富。

三是支持基础设施建设，改善生产生活条件。贫困群众多集中在地理位置偏远、基础设施薄弱的村，客观条件一定程度上制约了群众脱贫致富的步伐。帮助改善贫困村发展环境和生产生活条件，是帮扶工作的重要任务，也是群众感受最直接、最得实惠的实事。这些基础设施靠一家一户很难解决，必须整合各方资金集中力量解决。今后，上级扶持三农的专项资金将更多的投向这些乡村，各帮扶单位也要舍得投入资金，有钱出钱，有物出物，为各村办实事、办好事，帮助他们改善生产、生活条件，解决他们在生产生活中遇到的实际困难。

四是加强基层组织建设，增强两委班子领富带富的能力。很多富裕村的发展实践证明，思维开阔、坚强有力的两委班子是村里发展致富的重要条件。帮助加强基层组织建设，也是这一轮精准扶贫的重要内容。此轮帮扶任务的期限到2017年，各单位要一帮到底，“两委”班子工作能力直接关系帮助的效果，各帮扶单位一定要重视帮扶村“两委”班子建设，配合乡镇党委、政府选好配强村“两委”班子，尤其是选好配强村。要在帮扶中发现致富能力强、群众威信高的党员，用心培养，积极向乡镇推荐，争取帮扶结束时，每个村的两委班子都能发挥模范带头作用，带领群众发家致富。

三、加强领导，狠抓落实，确保扶贫帮扶工作取得实效

开展扶贫帮扶工作是一项崇高的事业，也是一个造福农民的民心工程，是各部门义不容辞的责任。各部门要按照、县政府的统一部署，加强领导，强化措施，确保扶贫帮扶活动取得成效。

(一)加强组织领导。、县政府对精准扶贫工作高度重视，世岩书记做出了重要批示，要求“各单位主要负责同志要加强调度，真帮实干”。同时，县乡分别成立了扶贫开发工作领导机构，县领导小组由李红星同志具体负责日常工作，农开扶贫办高全义同志任办公室主任，县帮扶小组办公室要切实做好工作队员的日常管理、工作考核等工作。各派驻部门要认真贯彻执行、县政府的统一部署，将扶贫工作纳入重要议事日程，及时研究制定开展帮扶工作的实施方案和工作措施，确保帮扶工作扎实有效。县直各部门负责人要切实担负起驻村扶贫帮扶工作“第一责任人”的责任，把扶贫帮扶工作放在心上、抓在手上，及时协调解决问题，确保扶贫帮扶工作顺利推进。

(二)完善工作机制。开展扶贫帮扶工作，大家都不陌生，大部分单位都有参与帮扶工作的经验，因此，做好本轮帮扶工作，重点就是要进一步完善工作机制，用好的机制推进工作，取得好的效果。一是完善人员调配机制。各部门所帮扶贫困村一定三年不变，不脱贫、不脱钩。原则上驻村干部驻村时间要达到一年以上，如需轮换，要按照xx同志刚才宣读的通知中的相关规定报批后，方可轮换。帮扶单位不仅要在资金、物质上对帮扶村给予倾斜，也要高度关心帮扶队员的工作和生活，做好必要的后勤保障。二是完善定期通报制度。对帮扶工作实行月通报、季调度、年考核制度。各帮扶单位、帮扶工作组要制订年度工作计划，按计划推进工作，工作推进情况每月5日前报县扶贫开发办公室，县扶贫开发办要及时跟进工作的督导督促，做到一月一通报，一季度一调度，半年一小结，一年一考核。三是完善定期例会制度。扶贫开发领导小组实行例会制度，对帮扶工作定期进行调度，交流帮扶经验，推广先进典型， 研究解决帮扶工作中遇到的各种困难和问题，制定下一步工作措施，确保帮扶工作的扎实有序推进。

(三)创新工作方法。活动能否取得实效， 驻村干部是关键。在此，对驻村干部提出四点具体要求:第一，调查摸底，掌握村情。这是开展帮扶工作的第一步。大家要深入村组农户，全方位、多角度了解帮扶村在经济发展、基础设施建设、基层组织建设等方面的实际情况，掌握第一手资料，为各项工作顺利开展提供参考依据。第二，找准问题，明确重点。贫困村、贫困户存在的困难和问题很多，帮扶工作不可能面面俱到，驻村干部一定要认真分析研究，分清轻重缓急，着力破解一些最现实、最紧迫、最关心的具体问题，力争驻村期间办成几件看得见、摸得着、见成效的实事。第三，摆正位置，维护稳定。驻村干部要明确自己的角色，摆正自己的位置，自觉接受所在乡镇党委、政府的领导，处理好与村级组织的关系，做到指导不添乱、帮助不包办、监督不对立，在内尽力出谋划策，在外当好桥梁纽带，努力成为党的惠民政策的宣传者、落实者，农村经济发展的参谋者、推动者，团结稳定的促进者、维护者。第四，严守纪律，当好表率。驻村干部要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律， 主动与群众交朋友、结亲戚，以扎实细致的工作赢得群众的信任，树立起党员干部的良好形象。

(四)强化督导检查。县扶贫开发领导小组办公室要担负起督促指导主体责任，经常深入帮扶村进行督查指导。两办督查室、监察局要定期、不定期对驻村帮扶工作和驻村队员遵守工作纪律情况进行督查，对工作作风不实，未经请假擅离职守的工作队员，发现一次给予通报批评，发现两次给予警告，发现三次给予组织处理。、县政府将把扶贫帮扶工作纳入年度考核体系，并将帮扶工作成效作为考核干部实绩的重要依据和内容。

同志们，扶贫开发事业是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，做好新阶段扶贫开发工作任务重大、使命光荣，我们一定要深入落实中央、省、市扶贫开发的战略部署，统一思想，坚定信心，扎实工作，全力打好新一轮精准扶贫攻坚战，为xx经济社会发力提速、跨越赶超，提前全面建成小康社会做出新的更大贡献。

同志们：

今天（2015年10月17日）是第二个全国“扶贫日”，到xx看望大家，并召开这个座谈会，主要是深入贯彻党中央、国务院和、省政府及、市政府决策部署，和市县乡村的同志商讨当前的扶贫工作，进一步坚定信心、明确目标、细化措施，广泛动员全社会力量参与扶贫开发，确保xx这个当代中国扶贫开发拉开序幕的地方到2015年实现全面脱贫，坚决打赢xx村和xx试验区扶贫开发、同步小康攻坚战。

在这里，首先代表、市政府向xx村群众并通过你们向全市贫困群众致以亲切问候和良好祝愿！在“扶贫日”这个特殊的日子里，我们特别要感谢长期以来一直关心、支持、帮助xx村和xx试验区扶贫开发、经济社会发展各项事业的全国政协、中央统-战部、各民-主党派中央、全国工商联、深圳市、各级各有关部门和社会各界！

借这个座谈会，从三个方面和大家一起交流。

今年8月1日，国务院批复同意从今年起国家将每年10月17日设立为“扶贫日”。“扶贫日”的设立，我理解，释放了两大信号：一是党中央、国务院把扶贫开发摆到了更加重要的位置。今年全国“两会”期间，参加贵州代表团审议时，特别强调扶贫工作，要求把扶贫开发抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实。前不久，光明日报社的同学送我一本书《摆脱贫困》，书中收录了担任福建省宁德地委书记期间的重要讲话、文章，当时就系统地提出了贫困地区如何脱贫致富的科学主张，提出的“先飞”意识、“经济大合唱”、走大农业之路等精辟论述，对我们贫困地方现在做好新阶段扶贫开发工作、同步建成全面小康仍具有现实指导意义。二是要弘扬社会主义核心价值观，倡导中华民族“扶贫济困、崇德向善”的传统美德，动员全社会力量参与扶贫。扶贫是党和政府义不容辞的职责，也是全社会的共同责任。设立“扶贫日”，就是要广泛动员全社会力量参与扶贫，激发社会扶贫的巨大潜力，共同帮助贫困地区、贫困群众早日摘掉贫困帽子。

今年全省“两会”上，赵克志书记参加xx代表团审议时，主要讲了扶贫工作，5月8日又亲自到xx调研，对xx的扶贫开发作了重要指示。可以说，对于xx，作为全国唯一的“开发扶贫、生态建设”试验区，肩负着为其他贫困地区全面建成小康社会作示范的责任和使命，抓好扶贫工作有着特殊重要的意义。试验区建立26年来，也始终把扶贫开发牢牢抓在手上，从1988年至2015年，xx的生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资分别增长了44倍、111倍、707倍，各项事业跃上了新的台阶。从xx看，全村农民人均纯收入从33元增加到xx元，人均占有粮食从xx公斤增加到xx公斤，森林覆盖率从5％上升到70.4％，人口自然增长率从13‰降为2‰，贫困人口从730人降到250人。总体来讲，xx和全市一样，都实现了人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善的跨越，初步走出了一条贫困地区科学发展的新路子。这些成绩的取得，离不开全国统一战线和各级各界长期以来的大力支持和倾情帮扶。为此，在首个全国“扶贫日”来临之际，、市政府专门向全国政协、中央统-战部、各民-主党派中央、全国工商联及xx市发出了感谢信。对全国统一战线和各级各界的关心、支持和帮助，我们xx试验区各族干部群众要心存感激，永远铭记！

当前，xx进入后发赶超、加快全面小康建设的关键阶段，但由于受自然、历史、地理等多种因素影响，仍是贫困面最大、贫困程度最深、贫困人口最多的地区之一。目前全市还有166万多农村贫困人口，大部分分布在生产生活条件比较差、自然灾害多、基础设施落后的连片特困地区，都是难啃的“硬骨头”。从现在起，到2020年全面建成小康社会只剩6年时间，我们的扶贫开发任务艰巨而繁重。各级各部门和广大干部必须进一步强化使命意识、责任意识和担当意识，拿出“人一之我十之、人十之我百之”的韧劲和干劲，抓铁有痕、踏石留印，扎扎实实把各项工作推向前进，齐心协力打好这场扶贫攻坚战，努力实现人口、经济与资源环境协调发展，为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子。

就xx而言，按刘子富的'话说，是拉开中国扶贫开发序幕的地方。作为xx试验区发祥地，xx在各级各部门和社会各界的支持和帮助下，战天斗地，生动演绎了新时期扶贫开发的“xx实践”，其历史意义、政治意义、现实意义和示范意义对xx试验区乃至全省、全国扶贫事业都有深远影响。当前，xx要做好两件事：一是确保群众实实在在增加收入，在明年实现全面脱贫；二是先行先试，为贫困地区加快脱贫出做法，探索可复制的经验。

设立“扶贫日”，对深入贯彻中央扶贫开发方针政策，坚定全社会向贫困宣战的决心，弘扬“扶贫济困、崇德向善”传统美德和倡导友善互助的价值取向，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，具有深远的意义，尤其是对xx、对xx更有特殊重大意义，全市要以开展“扶贫日”活动为契机，用心、用情、用力，抓紧做实扶贫工作。

二、啃下扶贫“硬骨头”，要求我们必须咬住重点，切实做到精准发力

当前，扶贫工作啃的都是“硬骨头”。立足xx和xx实际，如何聚焦扶贫、聚焦重点，做到精准发力？结合党的群众路线教育实践活动开展，今年以来我16次到xx，以xx为样本解剖“麻雀”，就推进xx和全市扶贫工作作了认真思考，和大家一起商量，形成精准扶贫“四法”这样一个总体思路。具体就要认真落实提出的“创新产业扶贫开发机制、增强减贫脱贫的内生力量，创新城乡互动发展机制、增强减贫脱贫的拉动力量，创新基础设施建设机制、增强减贫脱贫的支撑力量，创新公共服务供给机制、增强减贫脱贫的保障力量”，绘制总攻贫困路径图，以改革的力量拔穷根；通过瞄靶子、梳辫子、结对子、理路子、想法子、找票子、甩膀子、强班子、凑份子、造册子，建立健全“十子”机制，形成具体、详实的精准扶贫工作运行机制；突出“六个到村到户”这个抓手，扎实推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施到村到户；大力实施产业链扶贫，通过链接农户、科技、合作社、教育培训、龙头企业、融资、基地、特色品牌、园区“九个发展要素”，依靠市场激发内生动力，引导群众在产业链上脱贫致富。

发展是最大的扶贫，产业则是发展的支撑。没有产业，扶贫就不可持续，即使一时半会靠捐钱捐物勉强“扶上去”，但时间一过就容易返贫。为此，针对xx村群众的实际和发展需要，经过大家商量，村里年初就对70户250名贫困人口种什么、养什么作了具体安排。后来我们又引进九丰公司在xx实施设施蔬菜项目，将建设育苗大棚、生产大棚近200亩，主要发展冷凉茄果类蔬菜。要把发展产业作为全市扶贫最紧要的重点任务，我们要依托我们的山地特色农业资源，大力发展山地高效生态农业，利用现代农业理念和技术，把农业做精做细，“以亩产论英雄”，做成精致农业，做出“精品山”；围绕“一县一业”，提升农业发展的组织化程度，拉长、加厚、拓宽产业链，做大“规模山”；强化品牌建设，擦亮“乌蒙山宝xx珍好”这个农业品牌，做响“品牌山”。要全力推进招商引资，引进更多企业带动产业发展。今年下半年以来，我们开展大农业“百企”招商，力争3年引进100家农业龙头企业和台资企业。目前已初见效果，大方县已和上海雪榕生物科技股份有限公司签了投资协议。昨晚，粤旺集团和我市签约，我还会见了台湾华邦农业生技有限公司成员。各级各有关部门要强力推进农业企业招商引资工作，大力引进和培育农业龙头企业，推进农业产业化发展，带动农民增收致富。

扶贫要先扶志，要加快推进教育扶贫。要通过抓教育，从根子上治愚治贫，不让农村群众特别是困难家庭的孩子输在起跑线上。今年，xx的教育发展算是有一个新的起色，12个初高中毕业生，出了4个大学生，送了4个孩子去读中职学校，3个考取了高中，剩下1个也去补习高三了；还办起了32个学生的学前班，6套教师周转房也已完工，10位老师已经入住。下一步，xx村和全市都要加快推进教育扶贫，推动农村教育从“有学上”向“上好学”转变。要做到“两头抓”，一头抓孩子教育、提升教育质量，一头抓成年人的技能培训和素质提升。要强化一个共识，把教育作为挖穷根的治本之策，形成“教育强民、技能富民、就业安民”的合力；要紧扣一个方向，努力缩小农村教育与城市教育的差距，通过加快农村学校的基础设施和信息化建设，让农村孩子也能享受优质的教育教学资源；要抓住一个关键，切实为乡村教育提供师资保障，通过加强教师队伍建设、扩大特岗教师规模、鼓励免费师范生到贫困村从教等方式，提供更好的师资保障；要实现一个突破，统筹推进职业教育和技能培训，努力实现“人人受教育、个个有技能、家家能致富”的目标。

扶贫要夯实基础设施。这几年，xx的基础设施建设力度很大，水、电、路以及群众的居住条件和环境都有了很大改善，毕威高速通车后，对外的交通条件也在不断改善。2011年我第一次到xx时，差不多走了5个小时，现在也就是不到3个小时。今后，还要继续推进基础设施“六项行动计划”，真正建成一个美丽xx。近几年，全市以交通、水利为重点的基础设施建设也正大踏步推进，高速公路、铁路、机场从无到有，实现了一个飞跃。下一步，围绕铁路和公路“三纵三横”的目标，要加快对外交通基础设施建设，进一步提升xx的交通区位优势，真正实现“大进大出”，为广大群众发展经济、脱贫致富打通“大动脉”。对内，要大力推进“四在农家美丽乡村”基础设施建设六项行动，为群众脱贫致富奔小康优化“内循环”。要加快建设硬化整齐、通达便捷的小康路，安全清洁、保障供给的小康水，经济适用、大方美观的小康房，安全可靠、便利环保的小康电，畅通高速、覆盖广泛的小康讯，功能齐全、环境优美的小康寨。

扶贫要和生态建设统一起来。xx村在文朝荣老支书的带领下，通过20多年植树护林，森林覆盖率已经超过70%，摆脱了“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环，在绿水青山中迈向了脱贫致富。随着林下经济的发展，xx的万亩“常青树”将变成“摇钱树”。就试验区而言，要把扶贫和生态建设有机统一起来，在推进扶贫攻坚的同时，要着力构建生态文明建设体系，大力建设生态文明。要优化生态空间，合理划定生产、生活、生态空间开发管制界限，严格落实用途管制；要加强生态保护，推进水土流失治理，抓好重点污染物防治，实施清洁能源替代；要大力发展新型生态工业、山地高效生态农业和喀斯特生态旅游，构建生态产业体系；要着力推进“绿化xx”行动，力争三年内全面绿化194万亩荒山荒地，加快生态修复；要开展生态文明教育活动，在全社会形成浓厚的生态文化氛围；要以生态补偿为重点，构建生态建设制度体系，从制度层面推动实现百姓富、生态美。

要加强自身队伍建设。农村要发展，农民要致富，关键靠支部。从xx来说，就是要大力弘扬文朝荣老支书的精神，传承好他的群众工作“六法”，落实好、执行好服务群众、做群众工作的18个制度，解决好“最后一公里”的问题，加快脱贫致富。要把“常串门、摆政策”作为最基本的方法，落实村干部民情日记制度，搭建村党支部“民情电子信息管理系统”平台，开通“民生服务热线”；把“办急事、做实活”作为最管用的方法，落实村干部值班服务制度、代办服务制度和网格服务制度；把“找路子、不苦熬”作为最根本的方法，完善主导产业培育制度、“党员创业带富”扶持制度和农民讲师巡讲制度；把“掏心窝、立规矩”作为最实在的方法，健全村民理事会，完善“寨老”议事调解制度及《村规民约》和《生态公约》；把“我带头、一起干”作为最关键的方法，健全“学标杆、当标兵”制度和承诺、践诺、评诺制度，完善民-主议事决策制度；把“当杆秤、像清泉”作为最基础的方法，完善村组干部工作台账和民生监督制度，健全服务群众评价机制。全市干部、党员都要学习文朝荣同志精神和方法，巩固群众路线教育实践活动成果，着力提升基层组织和广大干部服务群众、做群众工作的能力水平，推动农民群众加快脱贫致富步伐。

要充分发挥扶贫工作队作用。xx的驻村工作队作用发挥得就很好，市扶贫办下来的刘敬东、陈毕松、卢永青，还有县里来的同志，以及我们乡里面来的年轻女干部赵玉凤等同志，不仅在村里头呆得下来，而且实实在在地干了大量工作，和群众也打成一片。今年全市总共下派2197个驻村工作组、11165名驻村干部，覆盖了所有贫困村，都与贫困村、贫困户结成了帮扶对子，总体上工作也不错。现在，大部分群众都已经不愁吃、不愁穿，但生活的质量和水平仍然较低。我联系的朱学安告诉我，从xx到河镇乡街上12公里，坐面包车也就10块钱，但他们“可惜钱，舍不得坐车，上街赶场都是走路去”。我听了，感觉就是心酸。我们的驻村干部、扶贫工作队，包括所有干部，都要带着良知和良心，带着真感情，真心实意为群众着想，帮助他们解难事、办实事，帮助他们早日脱贫。到村里来的工作队和干部，要主动融入基层的实践锻炼，通过驻村工作长本事、长能力，更要帮助村里理清发展思路，尽其所能帮助群众脱贫。特别要在推动农村产业发展上发挥作用。要发挥知识面广、视野宽的优势，围绕“全产业”，当好“研究员”，帮助村里发展产业出主意、理路子；发挥联系面广、联络强的优势，围绕“全链条”，当好“联络员”，为农村产业发展和产业链的培育牵线搭桥；发挥组织能力强、善于协调的优势，围绕“全过程”，当好“组织员”，配合村“两委”制定和细化产业发展实施方案，参与指导和组织群众推进产业建设。

要积极争取统一战线的支持、帮助，广泛动员社会力量参与扶贫。这些年来，xx的发展，就得到台-盟中央及社会各界的大力支持，在教育、基础设施、农村环境建设等各个方面都得到了台-盟中央的倾情帮扶。从全市来说，我们动员社会力量，最大的优势就是有统一战线的广泛参与和支持，要发挥统一战线的优势作用，动员全社会力量参与扶贫攻坚，重点是要建好“三大平台”。要搭建对上合作平台、向上聚力，拓展统一战线参与支持的范围，引入特色智力支持，推动政策、产业和项目支持落到实处，特别要创新生态产业扶贫机制，争取与统一战线联合举办xx试验区生态产业发展峰会，今年我们先启动“xx试验区生态农业招商推介会”和“xx试验区—台湾生态农业合作交流会”；搭建对外合作平台、向外聚力，加强与东部发达省市交流互访，将xx的劳动力和自然资源优势与东部发达地区的人才、资金等优势有效嫁接，实现互利合作，农业方面要主动加强与台湾精致高效生态农业合作；搭建对内合作平台、向内聚力，引导全市统一战线成员从产业发展、城市建设、精准扶贫、教育卫生等领域创新参与方式，推动形成汇聚各方力量的试验区大扶贫工作格局。

同志们，设立全国“扶贫日”，是中央对民生、对贫困地区和贫困群众的进一步关怀，进一步聚焦。我们要以开展“扶贫日”活动为契机，凝心聚力啃扶贫“硬骨头”。只要我们万众一心、众志成城，艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，就一定能打赢xx试验区扶贫攻坚战。

同志们：

今天，xx、县政府召开扶贫开发工作推进会，主要任务是：回顾总结前阶段扶贫开发工作，全面部署今后一个时期的扶贫开发工作，动员全社会各方面力量，打好新一轮扶贫开发攻坚战。刚才，大家观看了xx县扶贫开发工作专题片，举行了扶贫开发基金捐赠仪式，乡镇代表和帮扶单位代表作了表态发言，书记韩康平同志作了很好的工作部署，、统-战部长黄健平同志作了很好的讲话。借此机会，我谈几点感受和希望。

一、各级各方面对扶贫开发工作十分重视。省上对顺昌扶贫开发工作给予大力支持，在扶持产业发展、财政补助、金融债券、民生工程等方面，都给予了很多实实在在的扶持。省人大会领导徐谦、邓力平等情系顺昌，对顺昌扶贫开发工作倾注了很多心血，多次到顺昌调研，了解扶贫工作进展情况，及时协调解决相关问题，争取了许多项目资金。省上挂钩帮扶单位省地税局、司法厅、移民局等单位领导也都多次到挂钩单位了解情况，除在人力、资金上给予支持外，还帮助挂钩扶贫单位出谋划策，解决问题。xx市xx区也在项目、资金上给予大力扶持。xx、市政府对顺昌扶贫开发工作也十分重视，充实了xx县挂钩帮扶领导力量，明确我和黄健平同志、林文志同志联系顺昌挂钩帮扶工作。党的群众路线教育教育实践活动期间，、市人大、市政府、市政协领导到顺昌部分乡镇住村蹲点调研，深入基层了解顺昌经济社会发展情况，并帮助解决了一些问题。市直各挂钩扶贫单位也都尽自己所能为顺昌以及所挂的乡、村协调解决问题。此外，省、市各挂钩扶贫单位都组织本单位干部职工向所挂的村开展捐资助学、捐资助困等活动。

xx、县政府对扶贫开发工作高度负责，采取了行之有效的措施扎实推进，取得了明显成效。特别是今年以来，着重从机制体制入手，加强领导、明确责任，在精准扶贫等方面做得很扎实，进一步明确了各挂钩扶贫单位的责任，为下一步扶贫开发工作的开展打下了扎实的基础。

二、扶贫开发工作是各级党委政府、社会各界的共同责任，各挂钩帮扶单位要带着责任带着感情，全心全意地帮助乡村，帮助贫困户脱贫致富。

党的以来，同志就全面建成小康社会作了一系列重要论述。他强调，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。他在河北xx县考察时说，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”扶贫开发工作是各级党委政府、社会各界共同责任，各挂钩帮扶单位要带着责任带着感情，全心全意地帮助乡村，帮助贫困户脱贫致富。

希望各挂钩帮扶单位能一如既往地关注顺昌，加大扶持力度，做到资金、项目、任务落实，并结合各自职能，制定本系统扶贫规划，在资源配置、资金分配上向贫困地区倾斜，努力为顺昌扶贫开发工作多做贡献。

希望省、市各职能部门能切实把、省政府关于扶贫开发、山海协作、加快革命老区发展等政策措施和体制机制建设落实到位。要进一步拓展政策内涵，细化政策举措，集中各方面资源要素强化项目扶持，广泛发动社会扶贫，切实改善省级扶贫开发工作重点县生产生活条件，形成上下推动发展的合力，推动贫困地区扶贫开发工作扎实有序开展。

希望社会力量积极参与扶贫，鼓励工青妇、科协、残联、工商联等群团组织和市慈善总会、老促会、扶贫开发协会等各类协会、商会，通过结对帮扶、捐资捐物支持贫困户发展生产，加快脱贫步伐，努力构建大扶贫格局。

三、要从大局出发，把扶贫开发工作放在发展大局中来谋划，同步推进。

发展是解决所有问题的关键，也是消除贫困的根本举措。面对新形势新任务，我们要积极谋划发展思路和发展举措。在思想上树立发展是脱贫致富的第一要务，在行动中体现发展是工作的首要责任。

要发展就需要有平台。做好产业发展平台，是一个地方产业发展的抓手。在这方面，扶贫开发工作重点县有许多优惠政策可以利用，希望xx县能把扶贫开发和产业发展有机地结合起来，进行统筹谋划，共同推进。

要发展就要解决软硬环境建设问题。顺昌地处山区，交通、信息、市场等客观条件制约了经济发展。因此，我们要进一步解放思想，加快软硬环境建设，为发展创造条件。

要发展就需要有动力。动力来自方方面面的深化改革。从扶贫开发工作来看，当前我们正在推进的精准扶贫就是一种改革。由于它能做到精准识别、精准帮扶、精准管理，因此，能使扶贫工作更有效。

要发展就要有稳定作保障。从本质上来说，扶贫开发工作就是谋发展、促稳定的工作。因为，一个国家、一个地区贫富差距加大，贫困人口增多都会造成社会不稳定，影响经济和社会事业的发展。

近年来，从中央到省里都出台了很多促进扶贫开发工作的政策。希望xx县能紧紧围绕、省政府制定的《关于进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》等优惠政策，把扶贫开发与经济社会发展结合起来，放在发展全局来谋划，整体推进。

四、在实践中不断创新扶贫开发工作新机制

我们处在创新的年代。扶贫开发工作也需要不断总结经验、创新机制。比如，我们能不能通过对龙头企业、专业合作社和专业大户来带动贫困农户发展特色农业、实现脱贫致富？能不能通过这一实践探索来进行扶贫开发工作机制创新？各贫困户致贫的原因是各不相同的，但是也有一些共同的原因，都是缺乏某些方面的要素。比如有的是缺劳力，有的是缺技术，有的是缺资金，有的是缺市场。如果能通过龙头企业、专业合作社和专业大户把致贫原因各不相同的贫困户组织在一起，带动起来，取长补短，共同来发展特色农业、特色产业，实现脱贫致富，就能从根本上扭转贫困户脱贫工作单打独斗的被动局面。在这方面，顺昌金祥粮食农民专业合作社先行一步。我们能不能总结一下它的经验，进行推广。这样，有示范社的带动和引领，农民专业合作社就能够很快地发展起来，就能提高农民的组