在现在社会,报告的用途越来越大,要注意报告在写作时具有一定的格式。报告的格式和要求是什么样的呢?下面我给大家整理了一些优秀的报告范文,希望能够帮助到大家,我们一起来看一看吧。
城市管理调查报告有哪些篇一
关于某市城市管理工作情况的调研报告 为推动我市城市管理工作再上一个新的台阶,进一步提升城市管理行政执法水平,营造良好的市容环境,促进县域经济社会和谐发展,市政协于xx月底组织部分政协委员,在市政协主席xx、党组副书记xx、副主席xx的带领下,会同有关职能部门对我市城市管理工作情况进行了专题调研,并进行了座谈讨论。现将调研情况报告如下:
近年来,在市委、市政府的重视下,通过城管部门的'努力和全市人民的参与配合,我市城市管理工作取得了明显成效,对城市管理的资金投入逐年加大,一些工作关系逐步理顺,新的工作措施、方案不断推陈出新,城市面貌有了很大改观,城市功能设施进一步完善,城市的品味有了很大提升,取得了有目共睹的成效,广大市民对此比较满意。
1、环境卫生明显改善。
加大城市卫生管理的工作力度,坚持推行“一扫全保”的清扫保洁制度,凌晨清扫,全天保洁。清扫保洁面积150万平方米,日平均清扫垃圾180吨,年平均清运垃圾6.5万吨。垃圾乱堆乱放和不卫生死角得到有效治理,市区整体卫生状况良好。出台了《违章违法建设查处工作意见》,共查处违章违法建设30余起,拆除违法建筑8处,妥善处理了桃林街改造工程拆迁钉子户问题。深入宣传发动,城市生活垃圾处理费征收工作全面铺开。xx年市城管局环卫处还荣获了省城市环境卫生行业先进集体。
2、市容秩序更加规范。
一是店外经营、占道作业现象得到改善。三年来城管部门共清理马路市场60余处、流动摊点2200余家、店外经营980余起,同时合理设置临时市场,规范加强摊位管理,重点治理马路市场,培养树立示范街道。二是车辆停放得到有效治理。先后投资15万元,规划机动车、自行车、摩托车停车泊位1500余处,设置出租车停放区15个,安装自行车、摩托车停放牌250个。三是户外广告明显改观。规范广告布置,严把审批程序,坚持专项治理,拆除违规破旧广告306块,刷新维修立杆广告186块,新设6块大型户外广告,树立广告牌匾示范街道。坚持经常治理小广告,配置清洗机,明确责任制,城市“牛皮癣”得到有效遏制。
3、市政设施不断完善。
规范垃圾无害化处理,完善了坡寨垃圾处理场设施设备,使其达到国家垃圾无害化处理2级标准,在国家住房和城乡建设部组织的考核中获得好评。先后维修城区公厕22座,维修新增道路指示牌262个,新安装果皮箱436个,维修灯光雕塑3座、跨街彩虹桥13座、大型艺术花灯39组、除锈刷漆主要路段路灯高杆灯239根、维修更换井盖128个、雨箅95块。制订《xx市城市亮化美化工程实施方案》,在金城路、函谷路,火车站、新华广场,百货楼、同心堂十字路口,金水湖、河滨游园公园两侧及周围38个单位安装了轮廓灯、霓虹灯、泛光灯、楼顶大型广告亮化和美化设施,使xx市区夜景焕然一新。
城市管理是社会上的一个敏感部门,自身建设尤为重要。我市城市管理行政执法局现有干部职工197人,环卫工人426人,自20xx年8月正式成立以来,从提高队伍素质入手,建立健全各项规章制度,着力探索和改革城市管理模式。在思想政治上、执法能力上、团队意识上、工作作风上、道德建设上和廉洁自律上狠下功夫,在业务培训、岗位轮换、执法模拟、工作点评、责任追究五项制度上做足文章,有力提升了队伍素质,在去年省建设厅组织的执法规范化建设检查中,得到肯定和好评。
作为和谐社会建设的比较重要也比较显性的一环,城管局能够及时转变执法理念,推行人性化的管理方式,积极构建和谐城管。一是规范执法行为,做到“三理、四心、六公开”,即“纠正违章有理,处理违章讲理,执法尺度合理”,“调查核实细心,说服教育诚心,对方不服耐心,纠正违章公心”,“身份公开、依据公开、程序公开、标准公开、责任公开、结果公开”。二是坚持教育在先、处罚在后。未经劝说教育不处罚,初次违章不处罚。对店外经营、流动摊点、乱停乱放,“一规劝、二警示、三处罚、四取缔”,消除抵触情绪,争取广大市民的理解、支持。三是推行教育感化,实行亲情服务。开展“进百家门、交百家友、服百家务、解百家忧”活动,用诚挚引导、亲情服务、无言行动,感化商户、感化市民,化埋怨为理解,变旁观为支持。四是坚持礼仪在先、礼貌执法,尊重执法对象,树立正确群众观。管理执法中敬礼在先、尊称在先,通过一个尊称、一个敬礼,带出一个好秩序、一个好市容、一个好环境、一个好形象、一个好威信。五是开展每人每天纠正一起违章行为活动。走到哪里,纠章在哪里,纠正一点,影响一片,教育一人,影响一群。以人性化的管理方式,积极引导广大市民、商户自觉约束和规范行为,为和谐城管的推行打下良好基础,得到了社会群众的肯定、认同和好评。
1、加大宣传力度,把城市意识、文明意识、卫生意识
教育贯穿于城市居民日常生活之中。在电视、电台、报纸等宣传媒体开办专题专栏,设立曝光台;在繁华街道、人群集中地设置公益广告;在治理活动中,出动宣传车;节假日在街头设立咨询台,展出宣传版面。在城区中小学开展“大手拉小手”文明共建活动,缔结文明单位,教育青少年儿童从小树立城市意识。通过长期深入的宣传活动,把城市意识教育渗透到社会的方方面面,有效地激发和调动了广大居民参与城市管理的自觉性和积极性。
2、建立和完善城市管理有关法规,推行城市管理工作
岗位责任制。20xx年依据国家、省有关法律法规,市政府通过下发了《xx市城市生活垃圾处理费征收管理办法》、《x市城区建筑垃圾管理办法》、《关于进一步加强城市规范化管理的意见》和《关于在城区开展乱贴乱画乱喷乱涂专项治理和打击活动的通知》,使城市管理工作做到有章可循。通过“定人员、定岗位、定区域、定职责”,细化责任,具体到岗、到人,责有所归、事有人管,形成一级抓一级、一级对一级负责的管理格局,城市管理逐步引入制度化、法制化、经常化轨道。车站路、康乐路实行定岗定责后,彻底改变了原来摊贩占道、交通堵塞、垃圾遍地的“脏乱差”现象。
3、从城市管理的特性出发,结合我市具体情况,有序、有效进行管理。
一是采取疏堵结合,解决占道经营顽症。本着既方便群众,又不影响市容的原则,规划了云梯南路、步行街、桃林街等便民市场,引导摊贩入市经营。在瓜果销售旺季,规定区域,集中摆放,统一管理,做到整洁市容和服务进城农民两兼顾。二是进一步完善和落实“门前五包”。同沿街单位、门店签订卫生、绿化、秩序、设施、美化“五包”责任书,动态巡查、定期检查、随机抽查、竞赛评比,督促责任落实。三是以示范工程为样板,培养树立了新华、新灵市容达标,桃林路摊点规范摆放,新华西街广告牌匾,金城大道灯饰亮化等一批示范街,起到了以点带面、影响带动作用。
城市管理调查报告有哪些篇二
近年来,房地产的大力开发已形成了一个新的经济增长点,大大地改善厂区居民居住条件,因而,住宅小区物业管理的问题也应运而生。物业管理公司相继成立。物业管理事业的发展,在为居民创造整洁、文明、安全、生活方便的居住环境等方面发挥了重要作用。然而,也有些物业公司责任心不强,管理松散,纠纷不断,存在着让广大业主不满意的问题。
一、我市物业管理的现状
为了维护住宅小区消费者的合法权益,必须进一步了解我市物业管理中存在的问题,了解住宅消费者对物业管理的意见和要求,以便反馈给政府有关部门,为政府有关部门制定政策,加强对物业管理公司的指导和监督。为此,根据计划,开展一次住宅生活小区物业管理问题的入户问卷调查,对某某小区的住户进行了调查。
本次调查以问卷和走访约谈的方式进行,历时一个月,对某某区的500户人家进行了调查,调查结果如下:
1、在被调查的500户中,业主自主选择物业管理公司只120户,占 24%,由房地产开发公司指定的有380户,占76%。
2、在500户中,有386户,反映该住宅生活小区曾成立业主委员会,并享有选举权,占77%。有220户,占44%的业主反映享有监督物业管理公司履行物业服务合同的权利。
3、在500户中,有331户反映住宅小区存在擅自改变小区内土地用途;302户反映小区内存在擅自改变房屋及配套设施的用途、结构、外观;毁损设施、设备、危及房屋安全的行为:有253户反映小区存在私搭乱建、乱停放车辆、在房屋共用部份乱堆乱放、随意占用、破坏绿化、污染环境、影响住宅小区景观、噪声扰民的现象。有123户反映住宅小区屡屡发生小偷小摸现象,随意让陌生人进入。
4.有293户反映房屋及公用设施、设备修缮不及时;占58%
5.有206户反映物业管理制度不健全、管理混乱。
6.500用户对住宅小区物业管理公司在房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目的维护、修缮与整治服务方面进行综合评估,结果是:有112户,占22%的业主对该物业管理公司的服务表示满意,有136户,占27%的业主对该物业管理公司表示比较满意或基本满意,有326户,占65%的业主对其物业管理公司的服务表示不满意。
二、调查中发现的问题:
在调查中,根据业主反映,这些住宅生活小区的物业管理很不规范。主要表现有:
1治安问题严重:小偷小摸现象屡有发生,小贩、废品收购及其他闲杂人员自由出入住宅小区没人过问。
2卫生脏、乱、差:有的生活小区垃圾没有定点投放,垃圾没有及时清理,楼道乱堆放杂物、宠物乱拉大小便,生活污水随意排放。
3绿化地管理不善:有的绿化地没有栽种花草树木、杂草丛生,几乎成为茺芜,有的花草树木没有很好养护,以致退化、枯萎。有的占用绿化地搞建筑。
4改变房屋用途:有的物业管理公司将地下室、藏物间出租,造成噪声扰民,有的占道停放车辆,阻塞交通。
5物业管理制度不健全:有206产业主反映,该小区物业管理混乱,存在私搭乱建、乱停放车辆,房屋共用部份乱堆乱放,随意占用,有的房屋及公用设施、设备修缮不及时。
三.对物业管理发展的分析和建议
我所调查的小区的住房是由居民通过市场交易价格自行购买的,因而居住者是房屋的产权人。于是,出现了一种对等的市场关系:业主以管理费购买物业公司的保安、绿化、清洁等社会服务,物业公司则以提供服务作为交换,从业主的购买中获得生存。同时,也有了相关与物业管理的法律与条文出来,这意味着,物业从社会管理者,转变为社会单位,从前的管理和被管理关系转变成签约关系。物业管理也包括了垃圾清扫清理、卫生整治、小区安全等。业主所缴纳的物业管理费相应的提高,却不只是象征意义。业主对物业管理业不满的地方也可以进行投诉。
随着物业管理的发展,目前全国物业管理企业总数已超过2万家,更多企业仍如雨后春笋般涌现,物业管理也必然进入品牌竞争时代。21世纪将是我国物业管理品牌竞争的时代,是我国物业管理专业化、市场化、社会化、法制化和现代化不断成熟的时代。我建议从如下几个方面加强物业管理工作:
1、多方入手,解决收费难问题。收费难是物管多方面矛盾的反映,也必须多方面入手解决。
2、建立经常有效的沟通机制,形成业主与物管共建小区的工作格局。与住户群体的良好沟通是物管企业的立身之本。大家虽已认识这项工作的重要性,但同住户保持制度化沟通的不多,这有违物管行业的发展趋势,必须引起业内的高度重视。
3、物业必须严格加强管理,多听些业主的反映的意见,及时向上级汇报,解决问题。总之,在整个调查过程中,让我更深入的了解物业,坚信物业管理行业将有一个崭新的未来,希望我国的物业能做的最好!
城市管理调查报告有哪些篇三
为加强数字化城市管理工作的交流学习,参考借鉴先进地市数字化城市管理系统建设运行经验,推进我市数字化城市管理工作,市数字化城市管理中心相关人员对江苏省xx市和xx县数字化城市管理工作开展情况进行考察调研。通过考察发现,与两地相比,我市在数字化城管体制机制、队伍建设、市场化运作、设备设施投入、市县一体化、督导考核等方面都有较大的差距,数字化城市管理体制亟待理顺,数字化城市管理工作亟待加强。现将有关情况报告如下。
(一)体制机制情况。xx市数字化城市管理中心为正科级建制,编制25人,合同制人员162人,行使市城管委办公室的高位指挥协调、监督考核等工作职能;xx县数字化城市管理中心为正科级建制,编制8人,为县政府常设办事机构,承担对各街道、各部门城市管理工作的指挥、协调督查与考核职能,县城管局局长兼任数字化城市管理中心主任。
(二)市、县(区)一体化建设情况。xx市政府成立了领导小组,下发了实施方案,按照“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”架构,完成了市、县(区)数字化城市管理平台一体化建设运行工作,实现了市域全覆盖、部门全覆盖、内容全覆盖。xx县完成了覆盖县数字化城市管理中心、街道(县职能部门单位)、社区、单元网格四级的数字化城市管理一体化建设运行,实现了县域、部门、内容的全覆盖。
(三)专职队伍建设。xx市建成区面积253平方公里,全部实施数字化城市管理。其中,人工巡查面积152平方公里(湖区、山区采用无人机巡查、视频探头抓拍),专职队伍采用政府购买服务、市场化外包的方式,招聘信息采集监督员156名、大厅坐席人员40名,平均每人巡查面积不足1平方公里。xx县建成区面积22平方公里,采用市场化外包方式,招聘信息采集监督员xx名、坐席员12名,平均每人巡查面积约0.8平方公里。
(四)考核体系建设。xx年,xx市委、市政府下发了《xx市城市长效管理考核办法》,明确数字化城市管理考核占85%,专项考核占3%,现场考核占12%,实行通报公示、例会点评和奖惩措施等制度,并将考核结果纳入市级科学发展考核体系,分值占6分。市区两级财政每年拿出5200万元,用于考核奖励。其中,市政府每年设立考核奖励基金2600万元,对8个区实行财政经费保证金奖惩制度,8个区共计缴纳2600万元保证金,年终考核成绩超过85分的,返还经费,每增1分奖励5%,每降1分扣除6%。对市直部门,考核成绩纳入机关年度绩效考评。每月将各县(区)、各市职能部门、各街道办事处全部在《xx日报》进行排名通报。xx县考核结果也纳入县委县政府综合目标考核体系,并赋予相应的分值。
(五)全民城管app。xx市研发了全民城管app(城市啄木鸟),从xx年起实行市民有奖举报制度,首月发放奖金78万元。通过新闻发布会、志愿者宣传站、印发小册子等方式,加大宣传力度,形成了每天统计奖励数量、每月上报奖励情况、每月定期发放奖金的管理制度。对市民举报的有效案件,每件奖励10元以上,违法建设类举报奖励可达200元。奖励资金来源为两个方面,一是根据考核成绩扣发环卫保洁公司作业经费,二是根据考核成绩扣发信息采集公司经费。
(一)体制机制情况。市数字化城市管理中心为副县级建制,沂水县和郯城县设立了副科级建制专职机构,其他县区(开发区)都没有设立专门的、相对独立的数字化城市管理机构,难以有效实施数字化城市管理的高位监督、高位协调、考核评价职能。
(二)系统平台建设运行情况。市数字化城市管理中心按照“监管分离、高位监督、全面覆盖、统一规划”的原则,搭建了“两级监督、两级指挥、分级管理、协同处置”的开放式数字化城市管理系统平台,各县区(开发区)可共享对接、一体化运行。目前,中心城区运行面积只有28平方公里,占中心城区面积的13%。兰山区、罗庄区、河东区、高新区、经济及时开发区均未与市级平台对接运行,临沭县、费县、郯城县已共享对接市级平台,莒南县、沂水县、沂南县、平邑县、兰陵县等5个县独立建设了县级数字城管平台,但不能与市级实时共享。蒙阴县只完成方案编制,尚未启动工程建设(详见附件)。
(三)专职队伍建设。中心城区市管专职信息采集员只有16名,因财政保障资金不足,无法实施市场化外包方式。九县中,除沂水县xx年通过劳务派遣方式组建了专职队伍外,其他各县区均没有专职信息采集队伍,部分县采用执法队伍兼职信息采集员的方式,不符合住建部《建设导则》要求的独立性、专职性和专业化要求,存在监督与管理分离不彻底、队伍不稳定、工作效率不高等诸多问题,影响数字化城市管理健康发展。
(四)考核体系。xx年3月,我市印发了《临沂市数字化城市管理考核考评办法》等文件,但数字化城市管理考核指标一直未纳入市级科学发展综合考核体系和领导干部政绩考核体系,对县区(开发区)、市直相关部门、单位的监督考核一直难以落实,市级平台高位监督协调的力度还比较薄弱。
(一)理顺体制机制。借助全市城市管理执法体制改革,将各县区(开发区)数字化城市管理职责统一划转到城市管理部门,并着力破除部门县区(开发区)等无数字化城市管理专职机构和人员、无专职信息采集人员、坐席人员、无数字化城市管理系统平台等工作短板。
(二)实行全市数字化城市管理平台一体化建设运行。大力推进市数字化城市管理系统向智慧化升级,力争xx年10月实现市、县区(开发区)数字化城市管理平台一体化建设、一体化运行,打通全市数字化城市管理通道。
(三)建设“全民城管、智慧服务”示范工程。目前,城市管理“市民通”app已开发完成,目前正在进行内部测试,xx年6月份将正式试运行。试运行区域为北城新区(北至南京路,东至滨河西路,西、南至祊河路),对市民上报的北城新区城市管理问题,严格按照立案、派遣、处置、结案的闭环式工作流程,强化协调督导力度,提高处置率,提升市民满意度。计划对市民提报的首次有效案件,每件奖励2元,集中发放。建议试运行期间,奖励资金从市城市管理局罚没款收入中解决,xx年纳入市级财政预算,按照相关政策执行。
(四)强化工作抓手。修订《临沂市数字化城市管理考核考评办法》,对各县区(开发区)政府(管委会)、市直相关部门、单位城市管理工作职责落实情况进行常态化考核,提请市委、市政府将数字化城市管理工作考核成绩纳入全市科学发展综合考核体系和领导干部政绩考核体系,并赋予一定的分值。
(六)加强组织保障。建议由市数字化城市管理中心具体承
城市管理调查报告有哪些篇四
为了贯彻落实市委市政府关于加强对物业行业的监督管理,解决物业服务中的突出问题,努力改善城市人居环境,实现建设宜居城市的目标。根据区政府的安排,我们对全区56个小区,18家物业公司的基础情况进行了详细的调查,调查情况如下:
一、基本情况
我区共有物业公司18家,其中具有一级资质的物业公司1家;二级资质的3家;三级以下的14家。物业公司物业费收缴率达到90%的1家;达到70%的2家;50%的6家;不足50%的9家;另有3家仅能达到20%。
15个;市级示范小区18个;其它小区19个。
二、存在的主要问题
(一)管理体制不顺畅,人为增加了管理难度。
政府行业主管部门的职能、权利、义务不明晰,权利过于集中在上边,形成了区级政府物业管理部门有人力开展管理工作、事实上却无力去管,而市物业管理部门有权管、却无人管的局面,人为地设置了管理障碍,增加了管理难度。物业管理工作的重点在基层,管理的主体也应该在基层,只有这样,管理工作才能做到经常性、连续性,才能形成良性循环。因此其主要职能也应该体现在基层,事实上《物业法》也是这样规定的。按照物业法的有关规定,县区物业管理部门应该具有对物业企业监督、检查、考核、资质初审、以及处罚等职能,这些职能是政府物业行业管理部门最基本的监督物业企业履行自身职能的有效手段。但区物业办成立后,市里下放给区物业办的职能中,不具有对物业企业的资质初审(物业公司准入和退出初步审查审验权)和对物业企业违规处罚的职能。这就无法保证县(区)政府有效监督物业企业履行职能的效力,因此物业企业的管理问题、服务问题就无法有效得到解决。同时,区政府虽然成立了物业办,但没有相应的办公经费、没有公务车辆,无法实现有效的、经常性的管理。
(二)制度法规不完善,开展工作无依据。
物业行业系统(包括政府行业主管部门、物业企业和业主委员会)制度不健全,法规不完善,就不能依法实施有效管理和服务。主要体现在:一是政府物业管理部门没有健全的对物业企业进行监督、检查、考核的制度,致使物业企业大多处在自由管理,随意服务的无约束状态,只有出现问题时,才有人去过问;二是物业企业即便不履行服务的职能,政府也没有对其实施处罚的有效手段和依据,长此以往,问题越堆越多;三是物业企业对业主私自搭建、拆改、违章建设等问题没有有约束力的监督手段和解决问题的法律依据,致使业主私搭乱建、私拆乱改等行为屡禁不止,危害极大。这些问题说明,在物业管理实践中,法规建设远远落后于住宅建设速度,制度和法规不健全,上述问题就会长期存在下去,物业管理和服务工作就无法实现依法有序开展。
(三)物业管理不规范,服务水平不高。
物业企业内部管理不规范,整体服务水平较低,业主与物业企业之间矛盾重重,互不理解,导致了物业企业收取物业费成了难题,而物业费收不上来,服务就更上不去,长此以往,恶性循环。我们调查过的物业公司没有一家能将收费情况、费用使用情况、服务内容和收费标准等重要信息进行公开。到现在,几乎全部业主对物业公司应该收取那些费,收费标准是多少,开展了那些项目的服务,收取的费用是如何使用的不清楚。这些信息不公开,一方面暴露了物业企业管理不规范的问题,另一个侧面反映了物业企业没有很好的树立“以人为本,服务第一”的理念。由于缺乏这样的理念,物业公司的服务不到位、服务质量差、业主不主动缴费、不愿意缴费的问题就成了制约物业管理水平提高的老大难问题。通过调查得知,我区除车辆厂物业公司缴费率达到90%以上外,其他公司多数连70%都难以达到,长此以往,形成了“服务不到位、业主不交费、服务更不到位,业主更不缴费”的恶性循环。尤其是老旧小区,问题更为突出,有的物业公司干脆关门走人。在我区,最典型的就是年初闹得沸沸扬扬的景南小区开发商卷走房屋维修基金的问题;景南4号楼房屋无产权的问题至今无法妥善解决。
(四)老旧小区基础条件差,管理上不去。
我区老旧小区基础条件差,历史欠账多,开发商遗留问题多,导致多数老旧小区管理跟不上,甚至是无物业管理。在我区,根据基础条件可把小区分为三类:一是缺乏物业管理配套设施的老旧住宅区,占全区物业管理住宅区面积67%;二是实行半封闭管理的住宅小区,占全区物业管理住宅小区面积的23%;三是配套设施完善、实行全封闭管理的住宅小区,占全区物业管理住宅小区面积的10%。其中,老旧住宅区面广量大、建设标准普遍不高、历史欠账多,小区功能不完善、硬件建设差、设施和设备老化、物业费收取比率低、房屋维修基金缺失、开发商遗留问题多等问题十分突出,这些问题长期得不到解决,物业管理在这些小区无法正常开展。
(五)物业企业准入不规范,缺乏相应的退出机制。
在我区18家物业企业中,具有二级以上资质的物业企业仅有4家,三级以下资质的物业企业多数不具备开展物业服务的能力。这些物业公司几乎全部是过去开发公司派生出来的子公司,大多没有通过正规的渠道进入物业管理行业,公司管理不规范,服务不到位的问题成了普遍性的问题。加之政府在行业管理的过程中,没有引入竞争机制,没有建立相应的退出机制,致使物业企业管理不规范、服务的随意性大,交叉管理问题严重,重收费轻管理问题突出。在我区,甚至有两家物业公司管一个楼、一个小区的现象。
(六)业委会成立难,群众参与度低。
由于物业管理在我市和我区还处于发展时期,参与物业管理的业主委员会更是新生事物。各小区业主对业主委员会组织普遍不了解,缺乏主人翁意识,对成立业主大会参与物业管理漠不关心,再加上如今的小区业主来自四面八方,情况互不熟悉,利益诉求不尽相同,因此大多数人对此抱有事不关己、高高挂起的无所谓心态,导致召开业主大会、成立业主委员会较为困难。有的小区即使勉强成立了业主委员会,但由于缺少敬业、富有号召力的业主委员会组成人员,平时疏于活动,形同虚设,没有发挥其应有的作用,更无法实现真正意义上的自治管理。另一方面,由于业主委员会的法律地位并不十分清晰,许多棘手问题难以处理,作为自治组织的业主委员会难有大的作为。
三、解决物业管理问题的几点建议:
(一)进一步理顺体制,增强管理效力。
物业管理工作要想从根本上得到改善,必须从体制机制入手解决问题。为此,政府必须下决心把物业管理的职能下放到便于实施管理、能够形成管理效力的基层政府物业管理部门;必须使基层政府在管理物业行业的过程中,具有有效的、科学的、合理的、可行的管理手段,只有这样,才能从根本上解决体制不顺、管理不畅、效果不好的局面。同时,市政府在批准各区成立物业办的同时,必须把办公经费和交通工具列入财政运算,确保工作能正常运行。
(二)建立健全制度,完善配套法规。
健全必要的工作制度,完善配套的法律法规是做好物业工作的根本保证。一是要在政府物业管理部门建立健全对物业企业检查、考核、年审、奖惩等必要的工作制度,通过健全的制度保证,促进物业企业管理和服务的规范化。二是在物业企业内部进一步完善管理机制,开展规范的管理和服务,向社会公开收费、服务、收费支出等重要信息,通过向社会公开这些信息,让业主明明白白交费,清清楚楚接受服务。只有这样,物业公司和业主之间才能建立相互信任、互相理解的平等关系。
(三)政府要主导老旧小区改造,逐步解决问题。
政府作为物业市场的管理和协调主体,必须对确保物业市场的健康发展肩负起必要责任。在我市和我区,由于对物业市场的认识、管理、以及在房地产开发过程中遗留的各种问题,导致了老旧小区基础条件差,历史欠账多,管理跟不上。如果政府不下大决心、加大投入,这些问题就会长期困扰我市物业市场的健康发展,我市建设宜居城市的目标就不会顺利实现。因此,政府在通过房管、规划、建设等部门加强对房产开发行为的约束的同时,要加大对老旧小区基础设施建设的投入力度,改善老旧小区功能不全、基础设施老化等问题,逐步改善老旧小区的居住环境,从而促进我市物业市场走上健康发展的道路。
(四)规范物业市场,建立竞争机制。
物业市场的供需主体是物业管理企业和业主,而物业市场的协调主体是政府及其行业行政主管部门。因此,政府有责任通过制定政策、完善法规、加强监管、改进服务等途径,积极营造规范的物业管理市场氛围和经营环境。政府要依据有关的法律法规,根据我市物业管理实际,严格、科学的把好物业企业的准入和退出关,建立科学的激励和竞争机制,杜绝开发商建一处楼、诞生一个物业公司和一个小区、一栋楼房多家物业公司管理的不规范管理现象。要在物业企业之间建立必要的竞争机制,建立严格科学的退出机制,让物业企业之间感受到竞争的压力,逐步提高物业企业的管理水平和服务水平。
(五)加大宣传力度,逐步提高认识。
全社会(包括政府各
部门)必须进一步提高对物业工作重要性的认识,增强关心物业、支持物业的责任感。现代物业管理包括“保安、保洁、保绿、保修、保养、保管及其他服务”等诸多职能,是一个性质十分特殊的综合性服务行业。对政府来说,物业是新时期构建和谐社会的重要因素,物业企业客观上承担了不少基层政府的职能,是城市管理的重要组成部分,是部分政府职能市场化的表现形式;对市民而言,物业维护了家园的舒适安宁、洁净美丽和整洁有序,有效地提升了居住环境的生活品位。良好的物业是小区房地产开发积聚人气的重要因素,也是使房产长期保值增值的重要原因。因此要在全社会中广泛宣传物业管理在现代生活中的重要作用,特别要提高各级领导干部的认识,努力营造有利于物业发展的良好氛围。要切实提高物管行业、物管从业人员的地位,让物业管理人员享受到与之相适应的政治和生活待遇。
(六)依法成立业委会,逐步理顺供需关系。
在全区范围内,依法成立业主委员会,逐步理顺社区居委会、业主委员会和物业企业三者之间的关系,在物业管理上,形成良性互动。
社区居委会和业主委员会都是小区居民的自治组织,这两个组织是街道社区和小区业主利益的维护者和实践者,而物业企业是在社区居委会和小区业主委员会监督下提供物业管理和服务的企业。一方面要发挥社区居委会和小区业主委员会的主观能动作用,增强他们的责任意识、维权意识和监督作用,另一方面通过政府行业主管部门,协调好、理顺好社区居委会、业主和物业企业之间的各种关系,使社区居委会、业主委员会和物业企业之间建立良性互动的关系,从而促进物业管理和物业服务进一步规范化、合理化。
城市管理调查报告有哪些篇五
xx是我市唯一的国家级贫困县,但在城市面貌上却并不“贫困”。多年来,该县坚持“民生优先”的理念和“建管并重”的原则,探索总结出一套行之有效的城市管理经验和方法。走进xx县城可以看到,这里的道路干干净净、绿化一街一品,经营规范有序、牌匾整齐划一,庭院内外整洁、花草树木遍植,加之清澈秀丽的“山河渠”穿城而过,呈现出整洁、清新、有序、和谐的城市面貌。xx作为一个地域偏远、发展基础较弱的县份,在城市管理方面到底有什么独到之处,对全市有何借鉴意义?带着这个问题,我们进行了实地走访调研,总结出xx县城市管理的“真经”。
xx县的城管体制总体上分为3个层次:一是专门机构。由县城管局负责市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施等管理及城市规划监察工作;同时,通过受托方式行使一定的行政处罚权,即在受托范围内以委托机关名义实施行政处罚,效果等同于综合执法。二是城市管理联席会议。由城管部门召集,公安、交警、工商、住建、环保等部门参加,通过依法厘清管理界限、细化职责分工,推动工作任务高效落实;采取错时、延时、分段管理和集中整治相结合的工作模式,消除了城管缝隙和盲区。三是街道、社区。xx全镇配备了30名居民小组长、50名社区环境卫生管护员,负责240余条巷道的日常环境卫生管护,并监督通报主要街路卫生状况。此外,在房屋征收中,还承担入户调查工作,因熟悉各家各户实际情况,有效解决了城市拆迁中经常出现的“涨户”问题。
启示:创新是发展的不竭动力。调研发现,xx县的城管体制机制的创新之处至少有三点:一是充分发挥街道办事处在城市管理中的基础性作用,将城管的触角延伸至背街背巷、进入到居民庭院。二是城管联席会议成员单位在分工合作方面摒弃了简单叠加的做法,实现了多部门的协同,有效扩大了城市管理边界。三是创造性地执行政策,实现县城城管综合执法,不仅进一步理顺了城市管理权限关系,也较好地解决了城管与执法机构分设带来的管理效能问题。
xx县对待城管执法对象,采用的是疏导、规范,不直接使用强制性治理措施,做到先给出路、后施严管。比如:为根治摩的、港田车的违法经营问题,xx县巧妙运用了优胜劣汰的自然法则,先成立2家正规出租车公司,合法驾驶人只要购买汽车并办理合法手续后即可挂靠运营,正规出租车每乘次3—5元,摩的、港田车每乘次2—3元,在价格相差不多的情况下,百姓自愿选择既安全又有保障的正规出租车,摩的、港田车没有了市场,自然退出,其原车主大多通过购买低价汽车,在基本不增加成本的情况下,加入正规运营,解决长远生计问题。为解决占道经营问题,xx县引进资金7000万元,兴建了集商贸、餐饮、休闲于一体的大众商城,并实行免费提供库房、减免摊位费等优惠政策,由城管、工商等部门耐心说服流动商贩进厅经营,业户们看到进厅后不仅经营条件明显改善、营业时间得以延长,特别是大家平等占有资源、同一平台竞争,没有产生攀比、怨气和抵触情绪,短短一个月时间就完成了顺利、平稳过渡。为消除二次污染,xx县取缔了主街路的垃圾箱,改为上门收取垃圾。为此,专门购置了3台压缩式垃圾收集车,每日早6点至晚9点,定时循环收集垃圾。每当“步步高”的音乐声响起,街路两旁的商家住户提着垃圾袋、垃圾桶,纷纷奔向垃圾收集车,成为当地一景。
启示:以人为本是施政的基础。城市管理对象相当一部分属于弱势群体,对这部分人,动辄严厉打击、严格整治,效果不可能持久。xx县在城市管理工作中,能够主动换位思考,在关上一扇门的时候必定首先打开另一扇窗,并将人文关怀体现在每一个细节之中,这样的做法百姓自然乐于接受,和谐共赢也就成为必然。
计划完工于20xx年,先后经历3届班子,连最初规划的细小景点都未改变。项目总投资5500万元,分三期工程,硬化道路26100平方米,安装路灯134盏,建设桥梁11座、景观小品56处,绿化92400平方米,颇有一点“小桥流水”的江南气息。在城市亮化方面,xx县政府首先出资28万元,聘请专业公司,对其主要街路进行了整体规划设计,形成了具体的《亮化方案》,细化到每一个路灯、楼体,随即按照“政府引导、部门参与、市场运作、居民受益”的原则积极推进。目前,全县亮化楼体达118栋,亮化比例居10县(市)前列,特别是各主要街路虽亮化主题各异,但整体上又保持和谐统一,给小城夜晚增添了几分亮丽的色彩。在绿化建设方面,xx县也是先由政府出资进行整体规划设计,然后全面实行市场化运作。通过工程招标的方式,将镇内街路及公园广场绿化施工建设和绿化浇水、剪枝、除杂草、修剪绿篱、保洁、涂白、病虫害防治等绿化养护工作进行发包。连续5年,在各类街路、公园广场、机关单位等地,载植串红、牵牛、孔雀草、彩页草等各类花卉20余万株,栽植大叶丁香、榆叶梅等各种灌木近300万株,栽植、移植、补植金叶榆、金丝柳等13个品种25700棵,形成了“一街一品,一街一景”的绿化格局。目前,该县城市绿地总面积达到261公顷,绿化覆盖率达到33。2%,绿地率达到29。3%,人均公园绿地面积达到7。1平方米。20xx年被评为省级园林先进县和省级园林城市。
启示:凡事预则立,不预则废。从时间维度上看,城市规划不仅应该成为城市建设、城市运行的依据和前提,而且同样具有指导城市经济结构、空间结构和社会结构发展的重要作用。xx的经验告诉我们,只有做到规划先行、步步为营,才能确保城市建设管理工作不断向更高水平迈进。如果不切实尊重规划的根本性作用,以适应项目发展为名过度调整,或搞一些见缝插针式的建筑,或搞一些缺少配套的区域开发,极有可能使城市建设和发展失去根本,割裂了城市的整体功能,产业布局也难免凌乱不堪,更谈不上科学发展。
对城市管理中复杂问题的解决,xx县采取办法都比较直接、管用。在城市保洁方面,总体要求是全天候、全覆盖、不留死角。对一类街路实施机扫作业,并将城镇所有公园、广场、城乡结合部的卫生纳入日常管理,260名清扫保洁人员夏季早3点、冬季早4点开始晨清扫、日保洁,主街路每日早、午、晚3次上门收取垃圾,确保生活垃圾日产日清。环卫大队工作考核领导小组每日进行考核,严格兑现奖惩,对受到奖励的清扫保洁人员,在其保洁车上插1面小红旗,这既是奖励、也是监督,鞭策着清扫保洁人员不断努力工作,争创更好的业绩。在商业牌匾亮化方面,采取的方式是管理前移,即在商服业户办理户外牌匾审批手续时,通过循序引导、耐心说服,动员其对牌匾进行亮化。对主街路新挂或更新牌匾一律要求材质新颖、造型统一、亮化规范。几年坚持下来,各主街路的牌匾也成为当地的又一灯饰亮点。在冬季清冰雪方面,为保护环境,xx县从不使用融雪剂,始终坚持“绿色除雪”。按照“政府主导、部门承担、全民参与、城管督办”的原则,主街路和公园广场由城管局直接负责;二类街路由县直部门单位分段承包,按各单位人员数量、经济实力确定分包面积;商服业户和居民住户将“五包”区内人行道上的冰雪清扫到路边石以下,由包路单位运出;背街背巷的冰雪,由街道办事处组织积攒成堆,由城管局清运。每到下雪天,机关干部均自觉提前1小时上班,自备清雪工具,赶赴承包路段,先清雪后工作。近几年冬季总有几场大雪,由于分工明确、责任落实、工作主动,实现了“以雪为令,随下随清”和“大雪三日清,小雪当日净”,保障了冬季居民的安全出行。
启示:思路决定出路,方法决定成败。面对当前城市管理中普遍存在的热点、难点问题,xx县没有以“共性”为理由推脱不管、放任自流,而是深入调研,找准根结,跳出传统思维的框框,采取看似简单但却十分管用的方法,以至于在一些地区追求多年的目标,在这里早已成为了常态。事实也再次证明,只要敢于担当,勇于实践,方法总比困难多。
xx县群众参与城管的热情极高,主动爱护共有的家园环境已经形成了全民的行为习惯、甚至可以称之为文化,这得益于党和政府多年来坚持不懈的教育引导。一是积极弘扬优秀传统文化。大力倡导“仁、义、礼、智、信、温、良、恭、俭、让”的儒家思想,深入挖掘历史传承,总结提炼出“德、习、健、食、笑”五字养生精髓,并以小品景观形式矗立于街路两旁,倾力打造具有鲜明地域特色的“寿”文化品牌,以此塑造城市的“魂”。二是努力营造公益为先的良好氛围。首要任务是坚持对城管执法的正面宣传,没有任何杂音,牢固树立执法人员的良好形象,让市民群众对城市管理与执法产生认同感,减少了城管工作阻力。其次是经济利益服从社会效益。xx各主要街道两侧的灯箱牌匾、工地围挡,一律刊登公益信息,为此虽然牺牲了一些经济利益,但收获的却是显著的社会效益。三是从娃娃抓起,教育群众逐步改掉陈规陋习。从xx6年开始,xx县大力推行城管教育进课堂,在中小学举办“小手拉大手”活动,先纯洁孩子的心灵,再去教育和影响大人。同时,在全社会开展“创建文明楼院”、“争做文明市民”活动,对杂乱无章的院落在电视上公开曝光,有效激发了市民群众自尊自爱、自我管理的热情。xx县各大街小巷的新建房屋并不多,但是家家户户房屋立面整洁、门前栽花种树、院子干净利落,279条主次干道绿化成活率达到95%以上,居民区全部实现美化彩化。调研中,我们还特别观察了一下孩子们的行为习惯,没有一个践踏草坪、攀折花树,让我们切实感受到xx的全民素质。
启示:上下同欲者胜。xx县的经验表明,加强城市管理的出发点和落脚点,都应放到百姓得到更好环境、更多实惠和更大便利上,在群众中切实形成共创共享美好家园的合力,唯有如此,才能将政府的管理冲动与百姓的强烈愿望有机结合,形成良性互动作用,实现可持续发展。