2023年发展林下经济（模板12篇）

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2023年发展林下经济（模板12篇）篇一

回顾我省林业站建设发展历程，大致经历了以下三个阶段：一是20**年至20**年的缓慢发展阶段为适应林业建设需要，我省于20**年开始在重点林区设置区、乡(镇)林业站，但发展一直比较缓慢。到20**年底，林业站只有551个，职工仅20**人。二是20**年至20**年的快速发展阶段。20**年原国家林业部将林业站建设作为林业改革重要任务之一，提出利用3～5年时间把区、乡(镇)林业站建设好。我省即把建站设员工作摆在突出的位置，林业站建设步伐加快，发展迅速。截止20**年，全省已建有林业站1095个(占乡镇总数的61.9%)，站员4006人，其中正式职工2627人。三是20**年以来的标准化建设阶段。20**年6月，全省林业站工作会议在东至县召开，研究和部署林业站开展标准化建设，标志着我省开始了以核定林业站机构编制，提高队伍素质，加强站房、交通、通讯等基础设施和制度、图表及档案管理建设为中心;以强化林业社会化服务职能，加快林业站自身经济建设及廉政建设等为主要内容的林业站标准化建设阶段。在这一阶段，我省紧紧围绕林业站标准化建设这根主线，巩固和完善前期建站成果，发挥林业站的多项职能作用，为实现“五八”造林绿化规划、林业第二次创业和绿色长廊工程目标做出了积极贡献，现在正全力投入到退耕还林等林业重点工程建设之中。

据调查统计，目前全省保留单独设立的基层林业站有806个，在农林水综合站加挂林业站牌子的挂牌林业站301个，另有综合站284个。全省各类站共定林业人员编制4001人，实有林业正式职工4517人。截止目前，全省已经有76个县(市、区)获得了国家林业部(局)确认的林业站标准化建设“合格县”称号。

二、林业站存在的主要问题与分析。

(一)林业站机构不稳定。

据摸底调查，从总体上看，目前我省山区及重点丘陵、平原区基层林业站机构较为稳定。21个山区县基本上以乡镇设立林业站，其它重点丘陵、平原区县多以2~6个乡镇设立林业中心站或在重点林业乡镇设立林业站。而在一般平原区和丘陵区，如阜阳、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部县(市、区)均为设立综合站;巢湖、安庆、六安、滁州市等的一些县(市、区)多为在综合站的基础上加挂林业站牌。全省单独设立806个林业站，较**年底全省已建的1313个林业站缩减了39%。

形成目前局面的原因在于，自**年开展撤区并乡及乡镇机构改革以来，我省林业站就一直受到“撤并”的影响。**年9月新一轮乡镇机构改革后，各地又开始撤并林业站机构，下放林业站管理权限，大幅度裁减林业站人员。据统计，到改革后第一年，也是最严重时的**年底，全省实有基层林业站723个(较缩减45%)，落实核定林业站编制3035人(较20缩减43%，占省编委核定全省林业站编制数的52%)，实有职工3221人(较年缩减39%)，与国家加快林业发展的形势，与多项林业重点工程实施的实际需要不相适应。林业站机构的不健全、不完善、不稳定难以保证各项林业重点工程的顺利实施。

(二)人员编制少，事业经费难落实。

2023年发展林下经济（模板12篇）篇二

开县农综办把发展林下经济作为推进现代农业发展和助农增收的重要手段，以农业综合开发标准化柑橘果园为依托，充分利用林下土地资源和林荫空间，从事林下种植、养殖等立体复合生产经营模式，从而实现果、菜、禽资源共享、优势互补、循环相生、协调发展。截至6月底，已发展血橙基地1000亩，锦橙基地5000亩,林下种植大豆2000亩,花生2000亩,蔬菜1000亩,林下养鸡500亩，林下覆土栽培食用菌100亩，发展乡村旅游建“林家乐”3家。

一、合理引导、科学谋划。

通过深入宣传，营造氛围，充分利用多种方式，对发展林下经济的重要意义、技术、模式及成功典型进行宣传，通过技术收入对比，营造良好的氛围，激发群众发展“林下经济”的热情。同时，县农综办多次深入基层入户调研，结合农业综合开发“十二五”规划，发挥比较优势，突出区域特色，以农户的意愿为先，引导发展“一村一品、一镇一业”的特色产业，不盲目发展，一哄而上。在长沙镇大力发展林下养鸡和林下种植花生、大豆，在厚坝镇厚坝村大力发展林下覆土栽培食用菌和“林家乐”。

二、扶持龙头、示范带动。

县农综办把充分发挥产业龙头的示范带头作用作为推。

进林下经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”和“公司+专业合作社+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种养大户搞深加工，拉长产业链，实施品牌战略，不断做大做强。在每个农综项目区选择了2-3个专业合作社和种养大户作为重点扶持对象，进行重点培育，使其上档次、成规模，带动更多的群众投身于“林下经济”发展。

三、加强培训、科技配套。

充分利用农业综合开发科技示范项目作用，加大柑橘、肉兔、菌种等繁育体系建设，引进新品种、新技术，提升科技含量，帮助农民增收。按照走出去、请进来的方式，组织镇村干部、农民专业合作社、种养大户、生产经营骨干和普通农户到江西、安徽和巫山、奉节等地学习考察56人次，邀请相关单位和科研院校的专家教授进村入户开展技术培训3次，培训852人次，帮助引进优质晚熟柑橘品种2个，同时农综办出资3万元购买了10吨肥料以及种子、种苗、农机具，提供技术物资保障。

2023年发展林下经济（模板12篇）篇三

2023年发展林下经济（模板12篇）篇四

各省辖市、省直管试点县（市）林业（农林）局：

为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发„2008‟10号）和《国务院关于支持河南加快建设中原经济区的指导意见》（国发„2011‟32号），引导农民在落实林地承包经营权的基础上，不断提高林地利用率和产出率，拓宽农村发展空间，促进农民增收，推进社会主义新农村建设，现就大力发展林下经济提出以下意见。

（一）发展林下经济是转变林业发展方式的必然要求。林下经济是指利用森林资源和林荫空间，以科学技术作支撑，发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用等产业的经营活动。大力发展林下经济，可以提高林地综合利用率和经济效益，延长林业产业链，实现近期得利，长期得林，以短养长，长短协调发展的良性循环，是转变林业发展方式的必然要求。

（二）发展林下经济是巩固林改成果的重要措施。我省集体林权制度改革把全省6788万亩集体林地均分到户，极大地激发了农民务林致富的积极性。但是林业生产周期长，投入大，见效慢，农民亟待寻找务林增收的生产门路。大力发展林下经济，能使林地在短时间内产生效益，尽快促进农民就业增收，有利于调动农民经营林地的积极性，有利于巩固集体林权制度改革成果，更好地促进林业生态建设。

（三）发展林下经济是实现绿色增长的有效途径。我省人多地少，节约和高效利用土地资源是可持续发展的战略选择。充分利用林下和林间各种资源，大力发展林下经济，可有效协调解决多种矛盾，是发展立体经济，建设节约型社会的客观要求。同时发展林下经济，做到不砍树也能致富，既保护了生态又丰富了社会物质财富，是实现绿色增长的有效途径。

（四）发展林下经济是促进贫困地区增收的重要手段。我省林地面积7500多万亩，大多处于边远和经济欠发达地区，不少林农和国有林场职工生活处于新的贫困线以下。发展林下经济，具有发展模式多、就业容量大、从业门槛低、见效快等优势，广大林农和林场职工易于接受，是山区、林区新的致富门路，是促进贫困地区增收的重要手段。

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以集体林权制度改革为动力，以维护生态安全为前提，以促进林业发展和农民增收为宗旨，以市场为导向，以科技为支撑，紧紧围绕中原经济区林业建设目标，充分发挥森林和林荫空间资源优势，突出特色，科学规划，创新机制，大力发展林下经济，实现“生态受保护，农民得实惠”的目标，为发展现代林业，建设生态文明做出更大的贡献。

（二）基本原则。坚持政府引导，政策扶持，协同推进，确保农民得实惠；坚持生态优先，合理利用，确保生态资源得保护；坚持科学规划，分类实施，确保符合当地实际；坚持科技支撑，示范引导，确保提高综合效益；坚持龙头带动，合作共赢，确保农民广泛参与。

（三）总体目标。“十二五”期间着力建设一批规模大、潜力大、影响大、带动能力强的林下经济基地，扶持一批林业专业合作社和龙头企业，形成一县一业，一村一品，大幅度提高林地的综合利用率和产出率，为农民提供大量就业岗位，不断满足社会的绿色消费需求。力争“十二五”期间，全省林下经济规模发展达到2000万亩以上，形成年产值200亿元以上。到2020年，全省林下经济发展到3000万亩，产值达到300亿元以上。

（一）科学规划，统筹协调安排。各地要在深入调查的基础上，根据当地的自然条件、林地资源状况、市场需求等实际，编制县级林下经济发展规划。林下经济发展规划要与林业产业化建设、农村产业结构调整、扶贫开发和社会主义新农村建设相结合，明确目标，因地制宜，突出特色，统筹安排，合理确定发展项目和规模。

（二）强化合作，实现适度规模。大力支持农民林业专业合作社建设，发展一批农民林业专业合作社和专业协会，提高农民发展林下经济的组织化水平和抗风险能力。大力推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”运作模式，解决农民在资金、技术、生产、销售中的问题，形成专业合作社组织、龙头企业带动，千家万户共同参与的林下经济发展局面。

（三）示范带动，实施品牌战略。各地要结合当地自然条件，积极创建“一县一业”、“一村一品”示范基地，带动农民致富，推动县域经济发展。要牢固树立品牌意识，主抓一批不同类型的林下经济示范园区，培育特色产业基地，创建优势品牌。要树立林下经济产品绿色、健康、环保的理念，加大产品营销和品牌的宣传推介力度，做大做强林下经济产品市场，形成种养加一体化、产供销一条龙的经营体系。

（四）发挥职能，加强服务指导。各地实施的林业工程建设项目，应与发展林下经济紧密结合；各地应将发展林下经济所涉及的森林防火、林业有害生物防治、林区道路等基础设施建设纳入林业专项规划；林木丰产栽培技术、森林经营技术、野生动物驯养繁育技术、森林资源综合利用技术等林业新品种、新技术推广项目应优先支持发展林下经济；林业规划设计、森林资产评估、林权流转、林产品信息发布、政策指导和技术咨询等方面要为发展林下经济提供便捷服务。

（五）搞好协调，形成发展合力。各地林业部门要积极向地方党委、政府汇报林下经济工作，争取支持。要协调发展改革、财政部门加大对林下经济的政策和资金扶持力度，落实《林业贷款中央财政贴息管理办法》规定的林下经济贷款贴息扶持政策；协调科技、农业、水产畜牧兽医部门加强新技术、新品种、新模式推广应用及政策、信息、市场等方面的服务，扶持发展林下经济重点项目；协调水利、交通运输、电力等部门支持发展林下经济的水、电、路等基础设施建设；协调扶贫部门将发展林下经济与扶贫开发有机结合起来；协调金融、保险部门，积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款以及林业保险业务；协调税务部门认真落实税收优惠政策，对农民生产销售的林下经济产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税，对农民林业专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税等；协调宣传部门充分利用当地的报纸、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传发展林下经济方面的好经验、好做法，营造发展林下经济的氛围。

林下经济发展事关千家万户农民的切身利益，事关集体林权制度改革成果的巩固，事关林业的科学发展。林下经济工作涉及面广、协调任务重、工作难度大。各级林业部门要把发展林下经济作为促进农民增收、林业增效、林区发展的一项重大举措，摆上重要议事日程，认真研究，精心组织，周密安排，扎实推进；要实行主要领导负责制，明确林下经济工作的主管部门和专职工作人员，制定年度目标，落实责任，严格考核；要建立激励机制，定期检查通报，对成绩突出的单位和个人，给与表彰和奖励。

2023年发展林下经济（模板12篇）篇五

我们羊寨镇位于苏北灌溉总渠与古黄河之间，古黄河滩地有30华里长2万多亩堆堤，地面增高在10米以上，平均堆宽1.5-5.5km。经过历任党委、政府努力，初步构筑了30华里长“南果北林”绿色通道，其中果品面积5000亩、意杨林7000多亩。近年来，围绕“打生态牌、走生态路、发生态财”的发展思路，积极引导群众充分利用堆滩林地资源，加快林、种、养立体复合生产经营，实施多元投入，全力打造林下三大基地，发展林下经济，提升林业综合发展水平。

一是全力打造特经基地，做活林经复合文章。近年来，我们坚持把搞活林下经济作为农民增收致富的重头戏来抓，充分挖掘和利用堆堤优越的自然条件和深厚疏松质地的沙壤土资源，对王山、外口等村的堆堤林地实行公开招标，吸引了射阳县洋马镇沈洪俊等4户药农承包了千亩林地，开发种植了杭白菊、玄参、丹参、白术、瓜篓等中药材，带动本地农户20多户，发展林下套种中药材面积达到2000亩，产值达900多万元，药农年均增收10万多元。通过大户的示范带动，群众看到林下经济的效益，他们跑周边，学经验，传技术，先后发展了林下长紫花生、林下种植紫薯、林下种植生姜等10多个特经作物，总面积达到500亩。

二是全力打造生态基地，做活林下养殖文章。在古黄河1流域建设畜禽产业带，是我镇堆堤群众又一致富途径。通过引导群众推动林地流转，鼓励大户重点发展鸡禽、肉羊、生猪等规模养殖，逐步培育龙头企业，带动群众走以林养牧、以牧促林的致富路子。外口村利用连片林地，坚持农户林木所有权不变，有偿流转林地使用权，先后成立了“外口生态农业科技有限公司”、“翔羽家禽养殖专业合作社”，发展林下养殖，存栏规模达到30万只，在全市叫响了林间养禽品牌，我们总结推广了外口林下养禽的成功经验，引导带动群众走出“公司+基地+农户”的发展模式，示范带动周边60多户群众发展林下家禽养殖，全镇年出栏草鸡45万只，“金沙滩”林下草鸡蛋倍受周边四县十乡顾客亲睐。针对发酵床生态养猪夏季床体温度过高的缺点，选择了地势较高的单家港林地，新建了桃花源生态猪养殖园区；在于集、苏水、永昌、阜羊、福海等村沿调度河林地建起禽舍，一方面充分利用丰富的水资源放养水禽，另一方面在林下间种牧草和低杆农作物进行喂养，以养殖四季鹅、鹦桃谷鸭、麻鸭为主。目前，全镇共发展林间养殖大户110多户，年饲养畜禽达70万只，直接增加农民收入1000多万元。

三是全力打造旅游基地，做活林下观光文章。围绕争创aaa级旅游示范点目标，我们按照高起点规划集“农家游园、生态观光”为一体的生态旅游蓝图，进一步挖掘黄河故道深厚的文化底蕴和人文景观，侧重加快设施葡萄园、桃花源生态园、果林果品自摘园、单家港桃园、单家港现代农业生态园等林下生态观光景点建设。通过认真规划，将镇域黄河故道景区、林下养殖、高效农业、红色旅游等景区串联起来，初步形成规模效应，果林300亩设施连栋大棚葡萄园、500亩果品自摘园和外口30万羽林下养禽基地，每逢节假日，本地及周边游客纷至踏来，人们摘了苹果、买了林间草鸡蛋、欣赏了垂钓乐趣，收到了游客和旅游经营者之间相得益彰的效果。近期，我们又招引了本地客商投资3000多万元，利用黄河故道自然资源新建外口生态休闲中心和蔬菜生态园，力争进一步做活林下生态观光旅游文章。

在全力打造林下特经、林下养殖、林下观光的过程中，我们主要突出了“三个强化”：一是强化宣传，有力启动。根据我镇林地资源丰富的实际，着重从沿线的果林、单家港、外口、流泉、孟滩等村，组织沿线相关村的专业种养大户到外地参观学习。通过产品的热销和养殖户的现身说法，大大提高了参观者的信心和决心，为林下养殖的发展奠定了一个好的发展基础。二是强化措施，全力保障。积极宣传县委、县政府关于林下产业发展的相关激励扶持政策，镇拿出专项扶持资金，专门用于相关林间养殖基地的水、电、路、安全等多方面的配套扶持。同时针对林地所有权群众，通过补贴承包金的方式，既保证了群众的利益，又保证了养殖户能利用到所需的林地。三是强化服务，合力推动。镇成立专门工作领导小组，由镇长任组长，农副业、财政、农电、水务、经管、兽医站等部门以及各相关村（居）书记参与，坚持服务为主导，全面解决种养户从林地流转、项目实施等各环节3遇到的问题与矛盾，实现服务无空隙，要求镇兽医站与各养殖户签订协议，强化养殖户的圈舍建设的指导与各阶段的防疫、监控，确保林下养殖健康、快速发展。

下一步，我们将紧乘这次大会的东风，在不折不扣完成县下达我镇2012年造林绿化任务的同时，进一步造浓发展林下经济，提升林业综合发展水平的氛围，通过扩大规模、提升档次、创新模式，释放潜能，为盘强壮大我镇林下经济大蛋糕，不断扩展农民增收致富新空间作出我们新的贡献！

二〇一一年十二月三十日。

2023年发展林下经济（模板12篇）篇六

为了进一步规范林权流转行为，深入贯彻执行《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（以下简称中央《决定》）及中共河南省委、河南省人民政府贯彻中央《决定》的《实施意见》（以下简称河南省《实施意见》），探索林业产权制度改革新的模式和途径，促进我省林业可持续发展，资源林政管理处组织开展了我省林权流转情况调研，现报告如下：

一、我省林权流转的基本情况。

林权流转既是开展林业产权制度改革和发展非公有制林业的重要内容，又是实现林业产权制度改革和发展非公有制林业的主要途径，我省自上世纪80年代以来，特别是中央《决定》和河南省《实施意见》发布以后，围绕深化林业体制改革，林权流转势头迅猛，取得的成效明显。通过林权的合理流转，使林地所有权和经营权适当分离，使资源配置得以优化，在一些地方出现了“资源增量、农民增收、社会增效”的“三增”局面。

（一）林权流转的主要内容。

我省林权流转的重要内容包括林木所有权流转和林地使用权流转，以及林地使用权和地上林木所有权同时流转。其中，以林地使用权的流转为主，尤以宜林荒山、荒沟、荒滩、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、沟旁、河旁等宜林四旁隙地的使用权为多。如洛宁县早在1993年就出台了《关于出让“四荒”使用权，加速“四荒”开发的决定》和《关于出让“四荒”使用权的实施细则》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相继制定下发了关于开发治理“四荒”，拍卖、承包其使用权的意见或决定，*县、*县、*县等许多县（区）也出台了相关决定或具体的实施办法。

（二）林权流转的发展过程。

我省的林权流转行为，始于二十世纪80年代后期，是在农村家庭联产承包制的基础上发展起来的。农村实行家庭联产承包责任制，土地由农户承包自主经营，平原地区的农田林网和农林间作的树木，实行树随地走，作价转让给农户经营，林木所有权发生了流转；山区大面积的集体林、果园由懂经营会管理的农民接手承包，林木连同林地使用权一起发生流转。二十世纪九十年代中后期，随着农村土地改革的不断深入，尤其是“四荒”的开发治理，农民投资经营林业的积极性越来越高，从开始承包几米的路段、河段，发展到承包经营一条路、渠或一条河段；从承包经营几亩、几十亩林地发展为买断几百亩、几千亩的荒山经营权；从小片荒山荒坡开发利用发展到以林为主的多种经营。随着林业投资规模的不断扩大，经营方式的不断更新，林地使用权流转的规模也不断扩大，涉及面不断拓宽。《森林法》的修订、《森林法实施条例》的实施、中央《决定》的出台，使林权流转保持着持续发展的局面和良好的发展趋势。

（三）林权流转的主要形式。

1、拍卖。

拍卖是指依照有关规定对林地进行资产评估，确定底价后，举行拍卖会，由买方竞价，报价最高者中标，与卖方签订合同（协议），出资买断一定时期的林地使用权或林木所有权，并在林业部门统一规划的基础上自主经营管理，收益全部归中标人的流转形式。在拍卖过程中，允许各类投资主体跨地区、跨行业竞标购买，同等条件下本地人员优先。这种形式在很大程度上体现了“公平、公正、公开”的原则，比较受群众的欢迎。且这种形式转让，一般成交价都要高于底价，有利于最大限度地实现国家或集体森林资源资产的价值。

2、承包经营。

承包经营是指按照有关规定，当事人双方协商一致，签订林地承包合同，由承包人按合同约定向发包人支付承包费用，取得林地使用权，自主进行植树造林、经营管理，收益完全归承包人所有的流转方式。承包经营中，承包方可以是自然人，也可以是农户、法人单位或合伙组织。承包经营是起步最早的一种林权流转方式，也是实践中应用较多的方式之一。

3、联合（合作）经营。

联合（合作）经营，是指由多个投资主体以土地使用权、林木经营权、资金、劳动力、技术等作为合作条件，从事林业生产经营，收益按比例分成的经营方式。联合（合作）经营主要是通过民主协商，以联办合作的形式进行经营管理。如鲁山县赵村乡国贝石村布朗李园艺场，经营面积1000亩，*市房产局职工王保宪以30万元资金入股，国贝石村以土地、劳动力入股，林业技术员以技术入股，建立董事会，联合经营管理。

4、林木认领托管。

所谓“林木认领托管制”是指：托管公司首先通过承包等方式取得国有或集体林地使用权和林木所有权，然后面向社会吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社会组织自愿认领一定面积的林木，获得其林地使用权和林木所有权，再由认领者将其所认领的林木委托给托管公司进行专业化、集约化经营管理至采伐的一种林权流转形式。委托方按照协议约定的价格和付款方式向托管公司交纳托管费用，托管方按照专业化水平对所托管的林木进行集约化管理，并确保林木生长量达到约定的蓄积，此种林权流转形式20*年起在我省新兴。

二、林权合理流转产生的积极效应。

（一）拓宽了林业投资渠道，增加了林业投资主体。

随着林业产权制度改革的深化，林权流转的加速，全社会投身林业建设的主动性和积极性亦随之高涨，非公有制林业形成并迅速发展，林业建设资金的来源打破了过去长期依靠政府的局面，林业建设主体实现了由过去单一行业建设项社会多元化参与的转变。以桐柏县为例，1999年以来，全县非公有制林面积达18.5万亩，占全县五年来造林总面积的67%，参与经营的企业、单位、个人2452家，累计吸引投资3800余万元，占同期全县林业总投资的70%。

（二）盘活了林业资产，优化了资源配置。

在林权流转前，宜林荒地、四旁隙地等长期闲置不用，或分配给无力经营者，得不到有效的开发，土地作为生产力要素，其使用价值难以实现，形成死滞资产。同时，社会上一些闲散资金没有找到合适的投资项目，因无政策和资金的支持，林业上一些技术人员和农村大量富余劳动力没有施展的空间。通过林权流转，实现了林地资源、资金、劳力、技术等各种林业生产要素的合理配置，活了资产，富了群众，稳定了社会，发展了林业。

（三）扩大了有林地面积，增加了森林资源的总量。

投入的增加、资源的优化组合必然地带来了资源量的增加。仅就桐柏县而言，1999年的有林地面积为118万亩，目前，已增加146万亩，森林活立木蓄积量从116万立方米增加到138万立方米，森林覆盖率由原来的37.8%提高到42.1%。

（四）提高了造林质量，有效保护了资源。

俗话说：“三分造，七分管”，是说造林不易，管护更难。过去植树造林产权收益不明确，群众积极性差，造林成活率低，管护困难，“年年造林不见林”。通过林权流转，明确了产权，保证了收益，“谁造谁有”的政策落到了实处，广大林农有了实实在在的拥有感，造林护林积极性极大提高，前期造林舍得投入资金选良种、栽壮苗，高规格高质量栽植，后期管护精心浇水、施肥、防治病虫害，“象种粮一样育林、象管田一样管林”。在自己加强管理的同时，还积极学习林业法规政策，加强了对他人毁林的防范，乱砍滥伐等现象明显减少，资源得到了较好保护。

（五）促进了科技成果的转化，增加了林业建设的科技含量。

林权的合理流转，促进了生产资料与劳动者的紧密结合。经营者为了提高生产力水平，增强市场竞争力，积极与林业科研单位建立协作依托关系，大力引进和推广新品种、新技术、新成果，促进了林业科技进步，加快了林业科技建设步伐。如桐柏县，近五年来，共引进优良树种15个，良种接穗（芽）100万节，推广优良品种58个，应用新技术、新成果36项，造林成活率、良种率均在95%以上，科技成果转化率达50%以上。

（六）增加了农民收入，培育了农村新的经济增长点。

以经济利益为驱动的非公有制林业，使经营者将追求最大经济效益为目标，围绕市场进行生产和经营，根据市场供求信息调整产业结构和树种结构。在实现了自身经济利益的同时，也为区域经济的发展注入了生机和活力，成为农村新的经济增长点。据对桐柏县的调查，全县依靠发展非公有林业经济脱贫致富的农户达xx余户，占全县脱贫农户总数的30%。

（七）开辟了一条就业途径，减轻了政府压力。

经营“绿色企业”，风险小，效益持久，为机关富余人员、企业下岗职工及城镇无业青年提供了就业、再就业门路，也为一些单位和企业兴办经济实体、走兴林致富开辟了新的途径。如桐柏县风扇厂下岗职工杨某，在朱庄乡购买荒山200亩，发展以板栗为主的经济林，并在林间套种中药材及牧草，每年收入达2万元以上，依靠林果业摆脱了困境；义马市煤业集团下岗工人王小锋，承包荒山1000亩栽植经济林，实现再就业，被评为非公有制林业的好典型。

（八）带动了林业产业的发展，次金了区域经济进步。

通过林权流转，森林资源的增加带动了林业产业的发展，木材加工、林产品加工、花卉经营等，陆续形成一些地方的支柱产业。灵宝市农民罗眼科，从1993年起承包荒山4万亩，自筹资金1000万元，建成了目前全省最大的连片杜仲基地。他依托西北农大等院校，山上建基地，山下办工厂，实行综合开发。罗眼科的兄长罗来科承包荒山6000亩，投资150万余元，嫁接梨枣、雪枣等15万株，成立了来科枣业有限责任公司，实行种植、贮藏、销售一体化，现每年产干鲜枣10万余斤，产值达50多万元。

三、林权流转中存在的主要问题。

（一）有关法规政策相对滞后。

这里所说的相关法规政策包括两个大的方面：一是以建立具体完善的林权流转制度，规范、引导林权流转行为为内容的法规政策，二是以森林资源合理保护利用管理为内容的法规制度。

第一个方面，1985年，国家体改委、林业部颁发的《林业经济体制改革总体纲要》中提出要建立明晰的产权制度，规定“遵照林木所有权与林地使用权一致的原则，进行林木所有权及林地使用权的有偿转让”，提出了林权流转的要求。国务院办公厅下发的《关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》中，要求要合理安排农、林、牧、副、渔各业生产，实行家庭或联户承包、租赁、股份合作、拍卖使用权等多种方式治理开发“四荒”，规定了对宜林“四荒”使用权的有偿流转。

1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五条，规定用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权、采伐迹地使用权以及国务院规定的其他森林、林木和林地使用权可以依法转让、依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，同时指出“不得将林地改为非林地”、“除本条第一款规定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让”。以法律的形式，对林权流转作出了原则性的规定。20*年，中央《决定》中也提出：“在明确权属的基础上，国家鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转”。应该说林权流转已是于法有据了。但相关的配套法规政策滞后，缺乏规范具体操作的行政法规，致使林权流转中还存在着操作普遍不规范等问题。

第二个方面，由于在林权流转中，大多数投资者主要追求的是经济效益，而我国的森林分类经营工作刚刚起步，现行的资源保护管理法律法规还不是建立在分类经营的基础之上的，各项管理制度如采伐制度等还停留在旧有的框架内，造成林木经营者经营上的约束性，客观上对林权流转产生了不利影响。

（二）森林资源资产评估制度不健全。

其主要表现为：一是没有执行统一的评估标准、方法，二是没有法定的评估机构，同时，国家关于评估机构、人员资质的现行规定也与实际工作需要脱节。在已经开展的林权流转中实施的资产评估，多为有各方代表参加的合议性的评估，虽具有一定的公开性和合理性，但缺乏法定性、准确性和科学性。还有相当一部分流转没有进行资产评估，不可避免地造成了国有资产和集体资产的流失。如某国有林场，通过不很公开的协商，将本林场3500余亩林地全部承包出去，承包期20年。协议中将现有林木资源无偿交给承包方经营，待承包期满，承包方也无偿将林木资源交给林场。面上好似等资源交接，但实际操作起来远非如此，林场现有林木资源，多为中、近熟林，其价甚巨。若采伐后转租别人耕作、木材收入和地租收入两得，快到期满时再造林，还场以幼林，则国有资产流失的结局不可挽回。

（三）操作不规范，缺乏有效监督机制。

在林权流转过程中，有的没有依法实行公开；有的发包时没有依法召开群众大会或代表大会；有的合同条款不完备甚至是没有书面合同。不规范不仅表现在程序上，有些在实体内容上，也有不妥当甚至是违法的情况，如超出法律规定的流转范围实行流转、超出法律规定的权限约定双方的权利等。除了部分流转合同依法进行了公证以外，林权流转普遍缺乏监督机制。如在我省新兴的“林木认领托管”公司，在经营和宣传中，均存在有不同程度的不实之词和误导之嫌，他们假借有关主管部门和科研单位的名义，夸大宣传其经济效益，错误宣传《林权证》的性质和效力而分散委托人对托管协议的关注。在这种情况下，如果双方签定的合同中，有关条款不严谨、不完善，投资人一次性投资后，对公司执行合同情况缺乏约束与监督，不能及时有效地发现和应对该公司可能出现的违规甚至违法行为。将可能酿成经济纠纷甚至社会事件。

（四）政府干预多，服务不到位。

目前，全省的林权流转基本上是地方政府及其部门推动。有的地方对流转方式实行“一刀切”，强令在一定期限内完成所有宜林荒地的拍卖，重数量不重质量；有的地方甚至对经营者种什么树种、林种作出规定、强行实施，侵犯林农经营自主权；有的地方随意撕毁原来的承包合同，强行将已经承包的林地收回，再进行“拍卖”。竞标者主要是本地农民。虽然也有跨区域投资者，但在流转规则、成交价格等方面，以县域为单位，各地存在较大差异，全省尚未建立信息丰富的交易平台从而培育流转价格具有参考意义的市场。

据了解，目前仅“河南省技术产权交易所有限公司”（xx年9月1日成立）的经营范围中有代理林权交易的内容，尽管自行制定了《河南省技术产权交易所林权交易实施细则（暂行）》和《河南省技术产权交易所活立木托管暂行办法》、《河南省技术产权交易所林权证明托管办法（暂行）》、《河南省技术产权交易所林权交易信息披露规则（试行）》，但仍处于萌芽的状态。从长远来看，不符合市场经济发展的要求，不能满足进一步推进林权流转工作的需要。

四、促进林权合理流转的途径。

（一）在较高层次上完善相关立法。

如前所述，法律法规的滞后已成为林权流转中的主要问题，对投资者来讲，需要一个具备较强操作性的具体规定，进一步规范流转的原则、范围、方式、程序、监督、管理，进一步地明确流转双方的权利和义务；对政府职能部门来讲，需要明确其法定职责，确定其管理和服务的方式和内容。而这些内容，从我国现行的有关立法规定和行政管理要求来看，不是哪个部门或地方政府文件所能够规定的，有些内容甚至是地方性法规也不能作出规定的，如前所述的流转范围问题、资源评估机构及人员资质问题、采伐管理问题等，必须通过修改《森林法》或国务院制定行政法规才可得以实现。

（二）建立完善的森林资源资产评估制度。

各种形式的流转，都应当建立在科学规范的评估基础上，合理确定底价，才能保证流转依法有序进行，实现盘活森林资源资产、促进林业建设可持续发展。建立完善的森林资源资产评估制度，一是要在充分调研的基础上编制科学合理的参数表和各主要临终的评估细则，规范和完善评估技术、评估方法；二是要根据《行政许可法》等法律、法规的要求制定科学、可行的森林资源资产评估机构和人员资质认证办法，解决目前有关资质规定与实际工作要求相脱节问题；三是要加强森林资源资产评估机构和队伍建设，满足工作需要。

（三）搭建林权流转平台，培育和完善森林资源交易市场。

要真正将林权流转推向深入，就应该在保证国家生态安全和生态建设发展的前提下，最大限度地引入市场机制。要按照市场经济运营的要求，结合森林资源资产的固有特点，培育和完善森林资源市场，一是要有大量能够在价格上进行量化的待转林权；二是要有畅通的信息收集和发布渠道；三是要有完善的服务体系，包括森林资源资产评估机构、林权流转中介机构的建设等；四是要有完善的市场监督保障机制。

（四）准确定位，合理发挥政府及林业主管部门在林权流转工作中的作用。

政府和林业主管部门要依照法律规定和市场经济运营规则的要求，明确其对林权流转的组织、指导、服务、管理、监督等职能，做到既积极推进，又充分尊重群众意愿；既严格管理又不干涉经营者的经营自主权；既加强监督又全面提供服务，充分、合理地发挥职能作用。尤其是林业主管部门，既要加强相关法规政策的宣传咨询，又要积极开展实际工作的调研；既要认真进行规划设计，又要搞好技术服务；既要大力指导评估机构、队伍的建设，又要加大对破坏森林资源违法行为的打击力度，以促进我省林权流转工作的依法、有序的开展。

2023年发展林下经济（模板12篇）篇七

摘要:随着经济发展与环境保护之间的矛盾日益突出，发展绿色经济势在必行。然而发展绿色经济将为企业带来额外的创新成本，针对这一现状，本文提出，应该通过传播绿色经济理念，完善政府绿色经济政策，促进企业科技创新升级等方式推动经济绿色可持续发展。

关键词:绿色经济；市场政策；产业升级。

二十世纪以来，全球工业行业蓬勃发展，推动了社会经济的增长。工业化进程中，消耗了大量的煤炭、石油、天然气等自然资源，化石燃料中含有大量含碳、含硫化合物，燃烧后会产生许多的有害气体，对我们的生活环境带来的极大的破坏，比如近年来的全球变暖趋势增强，海平面上升，最直接的原因就是大量的含碳化学燃料燃烧后产生了二氧化碳，致使温室气体浓度增加，引发全球的温室效应。为了减缓全球变暖的趋势，控制二氧化碳的排放，降低空气中温室气体的含量，许多国家通过一系列的会议，对于节能减排问题达成了一定的协议，如《京都协议书》认为控制碳排放，发展低碳绿色经济是各个国家共同但是有区别的责任,许多发达国家纷纷制定了产品进出口贸易中的绿色低碳排放要求，在这一背景下，推动本国绿色经济发展，构建可持续社会经济生态体系十分重要。

一、绿色经济含义。

绿色经济具有广泛的内涵与诸多定义，涉及到社会经济生活各个方面，涵盖大量产业生产以及消费环节。环境经济学认为，绿色经济的发展要建立在自然环境与人类自身可承受范围内，实现社会经济与生态发展的协调，不能够如传统的工业生产发展一样，以破坏环境作为发展生产的代价。能源领域则认为，绿色经济应当是建立在大力开发新能源基础上的。而生态学家则认为绿色经济代表在发展社会经济过程中不能够以破坏环境为代价，实现生态和谐，保护物种多样性。绿色经济强调在发展社会经济的过程中将保护与完善生态环境放在首要位置，提倡各个国家地区珍惜并合理利用自然资源，让社会、经济、环境得到协调发展，实现绿色可持续发展的目的。把握绿色经济的内涵需要重视以下几点。第一，环境资源是经济发展的内在要素要求；第二，推动绿色经济的目标是为了实现社会、经济、生态环境的可持续协调发展；第三，在开展经济活动的过程中，需要将过程与结果的“绿色化”作为主要内容与实现途径。

(一)发展绿色经济必要性分析。

改革开放以来，中国的社会经济发展得到了迅速的提高，工业化与城镇化进程不断加快。然而，中国得劲经济发展存在较强的不可持续性，对于能源以及相关不可再生资源具有较高的依赖性。我国是世界行最大的能源消耗国，从上表中得知，近年来，我国的原油消耗量比较稳定，在17%-18%左右，而天然气作为大力推进的能源之一，消耗比例从的4%上升到的5.9%。原煤作为污染较大的一种燃料，消耗量逐年下降，从20的70.5%下降到20的63.7%，而核能、水力发电以及其他的可再生能源作为污染较少的清洁能源，消耗比例逐年增加。能源消耗结构的变化也从侧面反映了中国经济社会发展过程中，能源使用结构不够合理，尽管各个行业正在加紧整改过程，但是原油、天然气以及煤炭作为基础能源，使用范围与使用量依旧较大。尽管中国国土辽阔,拥有较为丰富的能源资源，但由于人口众多，工业产业众多等原因，人均资源占有量仅为全球平均水平的三分之一。是1995年到年来，中国，美国以及印度的每年二氧化碳排放量(单位：亿吨)。从图中可知，之前，美国每年的二氧化碳排放量在中国之上，左右，中国每年碳排放量不断增加，呈现线性增长，从20的40亿吨左右增长至2060亿吨，一度超过美国，，我国二氧化碳排放量突破100亿吨,20开始，中国的二氧化碳排放量有所减缓，这与我国这两年大力推行新能源，减少煤炭石油燃烧，改善企业生产环保现状有关。而同样是发展中国家，印度的二氧化碳排放量保持比较平稳的增长，年以来一直控制在20亿吨左右。2015年，全球二氧化碳总排放量为35.27亿吨，中国的二氧化碳排放量占据了1/3，中国不仅是世界上二氧化碳排放量最多的国家，同时也是近年来二氧化碳排放量增长最快的国家。近年来，中国极端气候出现的频率不断增加，水体污染严重，雾霾天气频现，经济发展与环境保护之间存在较为突出的矛盾，发展绿色经济势在必行。

1.推动环保产品创新与环保经济企业升级。在快速发展经济的现状下，我国的大多数企业缺少创新意识，通过廉价劳动力制造大量的工业产品，在产量上具备足够的优势；许多工厂企业都热衷于这种合作方式，不愿意投入大量资金来改良产品生产线，创新产品。但是面对国家提倡的绿色经济发展策略，以及考虑到许多发达国家为产品制定了碳标签以及碳排放足迹制度，想要在国际市场更好地生存下去，维持之前的利润水平，我国的企业就需要投入大量资金改进现有的生产技术，减少含碳化合物的排放，努力推动产品的环保性能升级，降低产业发展对环境的影响。由于许多发达国家对我国出口贸易建立了绿色贸易壁垒，大量的中国制造的传统工业产品由于环保性能不达标将无法顺利出口，而企业为了避免高额环保税费，必然有充足的动力改进生产技术，增强环保意识，主动采取节能减排的.技术，推动新产品的研发，促进我国传统企业向创新型企业升级。2.提高企业生产成本。绿色经济战略的推动以及部分发达国家形成的绿色贸易壁垒，极大的影响了我国工业产品从原材料采购，到生产加工，销售运输等一系列的环节。面对绿色经济的环保发展要求，我国的工业生产企业需要创新现有的生产技术，运用绿色无污染的材料，对现有的生产流程进行彻底的更新改变，减少产品生命周期中含碳含硫等废料的排放。但是对于包括中国在内的大多数发展中国家而言，即使国家相关部门与企业都意识到了绿色经济发展对保护能源资源，降低环境污染的重要性，开始重视节能减排的相关措施，然而受到国家整体经济发展水平以及行业技术水平的限制，实现节能减排的目标还有很长一段路要走，大多数工业企业无法在短时间内将排污量降低到国家的标准。除此之外，许多钢铁，煤矿等高能源消耗型传统企业也在不断的研发新的环保型产品，为此支付了一大笔相关费用，提高了产品的生产成本，环保产品的市场需求以及消费者购买倾向尚不够明确，因此企业的生产成本又面临着不确定性。3.缺乏有效科技创新机制。推行绿色经济的动力在与企业的不断创新，我国绿色经济发展水平与发达国家相比仍然具有一定差异。一方面，由于环保型产品的市场制度以及需求不够明确，加之巨大的产品创新成本，许多企业缺少开发环保产品，推行绿色发展的理念意识，环保研发投资较低，据统计，许多大中型企业的绿色环保投资金额占据主营业务收入比例不足1%。另一方面，受限于科研人才数量与专业素质，产业科绿色科技创新力度较小，进程较慢，大学以及科研机构等研究人员与企业之间的合作力度较小，研究范围局限在简单重复的资源浪费问题上，导致绿色经济发展缺乏必要的研究支持。

(一)推动产业升级。

在快速发展经济的现状下，我国的大多数企业缺少创新意识，通过廉价劳动力制造大量的工业产品，在产品数量上具有一定优势；除此之外，我国的出口产品多为服装等贸易加工品，虽然单件产品的利润很低但是产量很大，并且风险小，利润来源稳定，许多工厂企业都热衷于这种合作方式，不愿意投入大量资金来改良产品生产线，创新产品。面对绿色经济发展下的绿色贸易壁垒，发达国家为产品制定了碳标签以及碳排放足迹，想要在国际市场更好地生存下去，维持之前的利润水平，我国的企业们就需要投入大量资金改进现有的生产技术，减少含碳化合物的排放，在保证自身产品能够顺利出口的同时，维护产品自主权。如果美国与欧盟等国家未来真的按照当地的法案对中国的产品征收高额碳税，大量的中国制造产品将无法顺利出口，而企业为了避免税费，必然有充足的动力改进生产技术，增强环保意识，主动采取节能减排的技术，推动新产品的研发，促进我国传统企业向创新型企业升级。

(二)树立绿色经济理念。

建立绿色经济的观念机制，近年来的绿色经济贸易壁垒致使许多国家提出了“低碳生产，清洁生产”的观念。一是要使用清洁的可再生新能源，如太阳能、风能等，尽量减少煤炭、石油等资源的消耗，从源头上减少二氧化碳等气体的排放，提高产品环保性能；二是要做到生产过程的环保化，在处理产品废弃品的过程中，采用新型可降解的材料，减少垃圾废弃物的燃烧，减少污染气体的排放；三是积极树立绿色生产的意识，这需要企业从上往下传递绿色生产的信息，向每个员工讲述绿色生产的重要性，树立全企业的绿色生产观念。树立绿色的生产观念不仅需要企业的努力，还需要全社会政府的一起努力，从宏观上为企业绿色发展创造一个环境，让绿色发展意识深入到社会的每个方面，成为企业的习惯，积极发展绿色经济。

随着发达国家相继设定了不合理的产品排污规章制度来限定企业生产，面对绿色经济发展的趋势，我国必须通过完善目前的绿色经济发展相关政策来保护企业的基本利益，促进企业积极转型。首先，国家应当通过收集近年来的燃料、排污等环境数据，建立一个绿色发展预测系统，企业通过该系统，可以评估自身产品的绿色度，从而有针对性的提高绿色发展水平。其次，完善企业排污标准制度，对排污量超标的企业实施严格的惩罚措施，除此之外，也应该充分利用各种网络新闻媒介来向公众传递相关绿色经济发展的重要性以及政策制度变化，加强全民绿色经济观念建设。

四、结论。

在社会经济不断发展的同时，生态环境遭到了大量的破坏。随着我国能源资源数量减少，极端气候出现频率增加，发展绿色经济，升级现有产业结构迫在眉睫。我国许多企业的绿色经济意识不够强烈，在产品质量上不具备优势，提高企业环保度需要付出大量额外的资金成本，针对这一现状，一方面政府需要提高相关政策完善速度，另一方面也需要企业提高绿色经济意识，全面促进我国经济可持续发展.

参考文献。

[3]朱婧,孙新章,刘学敏,等.中国绿色经济战略研究[j].中国人口资源与环境,,22(4):7-12.

2023年发展林下经济（模板12篇）篇八

环境会计信息披露是适应社会和时代发展需要的产物，有其存在和发展的无限生命力，应探索出一条适合我国国情的环境会计制度。通过企业环境会计信息披露理论与实务的不断完善，可以促进企业处理好发展生产与环保的关系，处理好局部利益与整体利益、目前利益与长远利益的关系，实现环境资源的损耗与补偿的良性循环，达到经济效益、环境效益和社会效益的协调融合，实现我国社会经济的可持续发展。

所谓的宏观环境会计，是指建立在各级政府部门，对各地区自然资源总量进行平衡核算和生态环境保护核算的核算体系，反映各级政府在自然资源的开发、使用、补偿和环境保护过程中的实物与价值运动情况。宏观环境会计的核算对象是资源环境和生态环境。对自然资源，应根据其储存量、可再生性、补偿方式不同，进行分类核算。对可再生资源核算的重点要放在使用量与补偿量的平衡上。这种平衡的要求是在提醒各级政府，对可再生资源要使用多少、补偿多少，对这类自然资源，政府的责任是恢复原有状态，即存量增加和存量减少要平衡（资源的存量均衡是可持续发展的重要保证）。

对不可再生资源核算的重点，是控制其贷方支出，关注其余额，并尽可能寻找替代资源，建立替代资源账户。各级政府应力求在不可替代资源支出的同时，有可替代资源进行补充，使不可替代资源的.减少与替代资源的增加保持平衡。生态环境的宏观会计核算，是在企业环境核算的基础上，从社会的角度统计生态环境的损害和治理成本。这一部分成本是可持续发展下社会再生产成本的一部分，要作为国民收入扣除项目。宏观环境会计报告所提供的信息，是各级政府制订本地区经济发展规划的重要依据。

宏观环境会计可提供的信息有三个方面：一是本地区现有自然资源的储存量；二是各类自然资源的使用和补偿情况；三是从可持续发展角度计量的本地区国民净收入。因此，宏观环境会计的报告体系，以定期提供三张报表为宜。一张是自然资源平衡表。该报表以自然资源的价值总量与自然资本总量平衡。另一张是提供自然资源使用与补偿及环境保护的资金流量表。该表汇总本地区由于自然资源消耗的资金流出量与对自然资源补偿的资金流入量。自然资源使用的资金流出量，包括企业使用自然资源的成本及生态环境的损失成本。补偿资金的流入量，包括企业使用自然资源和由于生产造成环境污染按规定向国家上缴的资源使用费及污染赔偿费，以及各级政府在财政预算中对自然资源恢复和生态环境保护的支出。

第三张是持续收益表。该表在各地区国民收入净产值的基础上，扣除上述各种对自然资源补偿和环境维护的资金流出量，为政府提供该地区可持续发展的财政收入信息。拓展环境会计理论研究和实践的新领域，将环境的宏观与微观核算都纳入会计领域，建立大环境会计体系，是会计学的重大突破，又能协助企业和政府解决当前环境核算的重大难题，对环保产业的健康规范发展将起到推动作用。现阶段环境核算理论不够完善，需要进一步深入，需要相关学科合作研究，环境会计的推广应用也迫在眉睫，需要大家的共同努力。

2023年发展林下经济（模板12篇）篇九

（2007年1月26日）。

山东省贸促会会长。

刘方会。

尊敬的王修智副主席，各位嘉宾，各位代表，新闻界的朋友们、女士们，先生们：

早上好！经过一年的辛苦耕耘，我们会展业界的各位同仁终于可以利用这短暂的展会淡季，齐聚一堂，共同分享昨天的经验和成果，畅谈今天的现实和差距，规划明天的蓝图和打算。同志们，尽管现在已进入隆冬季节，但是对于山东会展业来说，尤其是从去年开始，我们的行业一直沐浴着暖暖春意。2006年省委张高丽书记、韩寓群省长及省里其他领导多次就我省服务业的发展作出了一系列重要指示，省直有关部门积极响应省委、省政府的号召，及时出台了发展会展业的相关政策，我们山东省的会展业从未受到过如此重视，可以说我们迎来了山东会展业发展的春天，所以我们今天的大会是一个喜庆的大会。下面我代表山东省会展业协会和各位与会代表共同回顾一年来的工作，共商未来的发展目标。

一、2006年山东会展市场。

2006年是我省“十一五”规划的起始之年，在省委、省政府的领导下、在会展业同仁的共同努力下，作为现代服务业的重要产业，我省会展业依托区位优势、产业优势、文化底蕴和展会基础，乘势而上，得到了前所未有的发展。呈现出形势好、亮点多、发展快的特点。截止到2006年底，我省会展场馆共有34个，可供使用的展览面积超过65万平方米。全省民营组展公司发展迅速，超过40家，年办展数量近200多个，已经成为我省会展业发展的中坚力量；同时，与之相配套的会展服务企业（不含酒店等接待服务单位）已经达到了120多家。我省展览业产值较上一年增加15%，达到近150亿元人民币。其中，展馆收入稳步增长，涨幅达20%，展会数量增长15%。参观人数达600多万人。有力地拉动了住宿、餐饮、旅游、物流、通讯、交通等相关服务行业的发展，为山东省服务业的快速发展提供了强有力的支撑。

在全国会展业大踏步前进的形势下，山东会展业经过“十五”期间的积蓄，厚积薄发，在“十一五”规划的第一个年头，取得了较好的经济效益和社会效益。回顾2006年，山东省会展业的发展呈现以下几个特点。

（一）、各级领导高度重视会展经济，各项政策法规相继出台,山东会展业已迈入快速成长期。

2006年省里主要领导对会展业的发展给予了高度关注。7月2日，中共山东省委书记、省人大常委会主任张高丽同志在山东省委理论学习中心组读书会上就发展现代服务业的问题中提出要大力发展会展业等新兴服务业。韩寓群省长在第70次省政府常务会议中指出：要从本次会议开始，选择一批现有的重要展会，由省政府和地方政府共同举办，努力打造在世界上有较高知名度和影响力的品牌活动。

我省主要领导的讲话为山东会展业向更高层次发展和向国际化迈进指明了方向，应当看作是我省会展业打造世界品牌展会的重要契机。

各部门、各地政府也纷纷响应省委省政府的号召，提出了一系列发展会展业的要求，有力地推动了各地会展经济的发展。

2006年4月20日山东省地税局颁发了《关于发挥税收扶持作用促进服务业发展的意见》（鲁地税发[2006]50号）该文件的第二条第（二）款关于培育和促进会展业发展中有两点规定：一是、单位和个人举办各种展览活动向参展者收取的各项价款，按“服务业-代理业”征收营业税；二是、展览馆、会展中心等专门用作会展活动的房产，按规定缴纳房产税确有困难的，可按税收管理权限报经批准后，给予减免房产税的照顾。

2006年8月3日，中共山东省委、山东省人民政府联合下发了《关于进一步促进服务业发展的若干意见》（鲁发[2006]14号文）文件对会展业从税收、广告补助、用水用电等方面做出了扶持规定。

2006年11月7日山东省财政厅、山东省发展和改革委员会联合发布了关于印发《山东省服务业发展引导资金管理办法》的通知，对以会展业在内的服务业的发展明确了扶持和引导的管理办法。

可以说2006年是我省会展业的政策年。有各级政府对我们事业的关心和支持，有这么多好的政策作保障，相信〝山东会展人〞一定会快马加鞭的。

（二）、山东会展业的基础设施建设进一步扩大，先进完善的硬件设施和优质高效的软件服务赢得了良好的声誉。

2006年山东会展场馆建设热度不减。由烟台南山置业发展有限公司开发建设的烟台国际博览中心开始投入使用，新建成的烟台国际博览中心建筑面积15.8万平方米，其中展览面积59360平方米，会议面积3200平方米，可满足1800个展位以内的各类展会活动的需求。青岛会展中心的二期展馆于2006年5月投入使用，新增展览面积2.5万平方米。使2006年我省新增展览面积近10万平方米。另外，山东省鲁信投资控股集团有限公司投资建设的临沂市鲁信国际贸易展览中心，展览面积超过3万平方米，目前已开工建设；泰安市也启动了泰山国际会展中心的建设工程等。这些场馆的建设将极大地改善我省会展业基础设施相对薄弱的现状，进一步完善我省会展业的配套设施，为我省会展业的发展奠定坚实的基础。

我省济南、青岛、威海、潍坊等正式运营的会展中心面对国内外场馆的激烈竞争，以科学的发展观为指导，将优质的服务理念贯穿于工作的每一个细节，实现了发展提速、管理升级、素质提升、服务优质的目标。济南舜耕国际会展中心、青岛国际会展中心都获得了“山东省服务业先进单位”、当地“文明单位”等荣誉，在第二届会展文化节上，舜耕国际会展中心还获得了最佳管理效益奖。济南舜耕会展中心的“输出展馆管理”和青岛国际会展中心的“一对一”管家式服务各具特色，在探索展馆服务与发展之路上做了有益的尝试，积累了丰富的经验。

另外，这些会展场馆的投资主体也发生了巨大变化，烟台和临沂的展览场馆已实现市场化运作，这一新的趋势将加速我省会展业的市场化进程。

（三）、国家级巡回展“扎堆”山东。

2006年是我省承接全国巡回展最多的一年。仅在青岛国际会展中心举办的全国巡回展就有7个，分别是全国摩托车及配件交易会、第60届全国汽车配件交易会、第四届全国临床检验实验室管理学术会议暨临床检验设备展览会、中国国际医药原料药、中间体、包装、设备秋季交易会、中国国际渔业博览会、第九届国际茶文化研讨会等。煤炭会落户济南、全国磷复肥工作会议及展览会落户潍坊等等。这些都充分说明了山东会展业发展环境的改善和提高，山东已经具备了承办大型展会的能力。同时，这些展会落户山东也为山东会展业的发展起到了有力的推动作用。

（四）、青岛、济南在我省会展业的龙头地位得到进一步巩固，但不同的地理位置和城市功能等却使这两个城市会展业的差异化发展日趋明显。

济南和青岛作为山东会展业的两个中心城市，2006年取得了骄人的业绩。2006年青岛仅在国际会展中心举行的大型会展活动就多达60场，比2004、2005年分别增长25%和15.4%，累计使用展览面积达到65万平方米，接待国内外来宾150万人次。丰富密集的展会强势拉动了相关产业的发展，带来了可观的经济效益。仅中日韩产业交流会、中国国际消费电子博览会、第60届全国汽车配件交易会三个展会，就为青岛带来直接经济收益7.1亿元，财政税收达到3900万元，全年60个展会为青岛带来直接经济收益42.14亿元，还带来2.32亿元的税收。2006年济南共举办各种展会95个，同比增长15%；实现营业收入1.87亿元，拉动相关收入65亿元。

青岛和济南尽管展会数量相当，但展会性质、规模等的差异越来越大。青岛展会呈现出外向度高、专业性强、规模大等突出特点。如今年在青岛国际会展中心承办的60个展会中，国际性展会有37个，占62％。中日韩产业交流会期间，境外企业的展位数占总数的5％，近3000名日韩客商到会。apec中小企业技术交流暨展览会期间apec21个成员体悉数参展参会，吸引国外来宾近万人次。2006年展览面超过1万平方米的展会超过15个，其中2006年10月承办的第60届全国汽车配件交易会创青岛展览史上4个历史之最：展览规模最大，使用展览面积60000平方米；展位数量最多，接3000个国际标准位；接待来宾最多，3天展期纳客10万余人次；参展企业数量最多，共有近2000家的中外企业参展。济南展会则表现出综合性强、辐射面广、政府参与度高等特色。如：由山东省委宣传部直接负责的首届山东省文化产业博览会，涉及了文化产业的各个领域，530多家参展单位既展示了物质文化领域的成果，也有非物质文化领域的内容，参观展览和参加各项活动的总人数达到了96.5万人次,堪称我省文化领域的第一大盛会；由山东省建设厅承办的住博会又可称为山东房地产业的最大盛会，参展展位近1200个，参观人数近10万人次，集中展示了山东近十年来的住宅产业成就。山东省经贸委还承办了2006山东省产学研展洽会，山东省环保局承办了山东生态省建设高层论坛暨绿色产业国际博览会等等。随着济南展馆基础设施的进一步完善，出现了展览公司之间同质展会竞争的现象，使会展市场呈现出大展会规模扩张，小展会缩水或流产现象，值得引起相关部门的高度重视。

2006年，我省展览会呈现出两极分化的趋势，部分固定展会进一步成熟，档次进一步提高，这一点从今年评出的十大展会可以看出。但同时一部分不适合市场发展规律的展会开始被淘汰出局，出现展会流产现象。另外，市场竞争愈演愈烈，题材之争成为焦点，不正当竞争手段也频频出现，先后涉及多个领域，在此，我不再一一评述。

（五）、会展教育和专业培训应用而生，随着会展经济的发展而壮大。

会展人才一直是制约会展业发展的一个重要瓶颈，尤其是会展二级市场难以吸引和留住出色的会展人才。2004年我省在青岛酒店管理职业技术学院诞生了会展策划专业，这是我省正规高等专科教育中的第一个会展专业，当年招收学生76人，经过三年的学习，他们将于今年的4月毕业。目前我省设有会展专业的全日制高等学院（国家统一计划内）两所，在校学生200多名；中等学院一所，在校学生100多名。其他性质的四所。山东交通学院等正在积极申办会展专业。与此同时，中国海洋大学、山东大学、山东经济学院等著名高校积极开展会展培训业务，中国商业技师协会在山东授权山东国商咨询服务中心从事会展商务师考试资格，该中心正在获得国家劳动部的会展策划师的考试资格。

会展教育和培训目前已成为山东会展业的重要组成部分，肩负着为行业发展培养和输送优秀人才的重要责任，为我省会展经济的发展提供了有力的保障。

（六）、山东会展业国际化进程加快。

自2005年以来，世界会展业巨头开始关注山东市场，新加坡hq会展公司、德国慕尼黑展览公司等先后和青岛进行了战略性接触，洽谈合作事宜。韩国大松展览公司2006年在青岛注册成立了青岛大松展览有限公司，并且积极参与青岛国际时装周、apec中小企业技术交流会暨展览会等展会的组织工作。2007年将单独在济南实施展会、节庆项目。另外，英国的蒙特玛利展览集团和德国科隆展览公司也将合作的目光锁定到山东这个中国的会展的二级市场。从大的方面来讲是好的，对于山东会展业的发展将会起到不可估量的作用，特别是对山东会展业的国际化将起到不可替代的作用。我们在保护好自己的自主品牌展会的同时，要学会同台竞技。

其次是真正国际性的展会项目越来越多。如：apec中小企业技术交流暨展览会、2006中日韩产业交流会（青岛）、中国国际消费电子博览会、文博会、亚欧会议旅游合作发展论坛暨展览会等展会外商云集，国际化程度非常之高，令人欣喜。

（七）、山东的节庆活动总量大，品牌度高，成为会展业的重要组成部分。

山东的节庆活动近两年来呈现出升级快、影响大的特点。孔子文化节、泰山国际登山节、青岛啤酒节、青岛海洋节、潍坊风筝节、菏泽牡丹节等节庆活动已经成为叫得响的国际知名度较高的节庆活动。威海人居节后来居上，也已经成为国内一个较有影响的节庆活动。总的来看，我省的节庆活动在全国所占比例较大，具有国际知名度的名节较多，这些节庆活动对推动我省经贸、文化交流与发展起到了不可替代的作用。有鉴于此，我们从2006年开始评选我省的十大节庆活动，在总结专业化运作重大活动的同时，加大对外宣传力度。

在我们欣喜地看到成绩的同时，也要正视目前存在的问题和不足，以利于今后更好地发展。

一是和国内其他省市相比较，我省一些地方政府对于会展业的发展还有管理缺位、具体扶持措施不到位的情况。会展经济在很大程度上是城市经济，目前山东各市对会展业的重视还大多没有落实到具体措施上来，存在扶持管理措施不规范、不公开、不透明的情况。相比之下，外省市的做法值得学习，如深圳市日前出台的《深圳市会展业及国内参展财政资助资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）把每年对会展业的资助，由原来的500万元提升至2000万元，部分重要会展的补贴金额最高可达200万元。该《办法》明确规定了资金支出结构，并指出，3年后，政府再研究进一步的支持措施。政府在会展经济中肩负着提供优质的公共服务的职责，力求“补位”而不“越位”，“到位”而不“错位”。

一、两个较大型的会展活动，资源浪费现象较突出。这也是我国会展业普遍存在地突出问题。提高现有展馆的服务水平，吸引外地会展项目落户，尤其是创办大型节庆活动等，将是今后展馆工作的重点和难点。同时，希望各地政府在充分调研的基础上，因地制宜地发展当地的会展经济，减少和杜绝这种决策上的压力和浪费。

三是“四化”水平不高。国务院副总理吴仪在2005年1月11日首届中国会展经济国际合作论坛上发表的主旨演讲中，为中国会展业指明了“法制化、市场化、产业化、国际化”的发展方向。现在中国在wto的五年过渡期已经结束，山东会展业的“四化”建设面临严峻考验。应当看到，山东会展市场重复办展、恶意竞争现象仍然存在，市场化需要法制化和行业自律，紧紧依靠市场的力量形成山东的会展集团，促进产业化发展，并迎接国际化的挑战，将是一个渐进的、艰难的过程。

四是会展运作上存在重展会，轻会议、节庆的现象。国际会议、节庆活动的产业关联性高，涉及的行业有场馆、装饰装修、酒店、旅游、媒体广告、交通运输、餐饮、视听设备、技术支援、创意等，如果能够凸现民族文化特色，将会大大提升影响力和国际影响，在促进文化交流，缔造商机的同时，还将产生巨大的经济效益。在这里我想介绍一下奥地利首都维也纳的成功案例：根据国际会议协会（icca）统计，2005年全球举办会议最多的城市是：维也纳第一；新加坡第二；巴塞罗那第三。维也纳由2004年的第三名升至第一名，最重要的原因就是2005年是莫扎特诞辰250周年，专家们充分利用莫扎特的知名度和美誉度，发挥组合创意，策划出颇具吸引力的会议和节庆活动，吸引目标群体积极参与，获得了极大的成功。我省历史文化积淀深厚，有丰富的人文资源和良好的设施，只要我们根据各地实际情况，因地制宜，遵循市场规律，大力发展各种会议、节庆活动，必将提升各地城市形象，促进经济发展。

二、2006年展协的主要工作。

（一）抢抓机遇，上、下互动，竭力为山东会展业的发展创造更好的环境。

由于会展业的发展涉及到政府的多个职能部门，政府的方针、政策，宏观规划和微观调控都与会展业的发展息息相关。所以，展协时刻将向政府呼吁会展经济的重要性，以获取政府的重视和支持为己任。从年初省委研究室来贸促会调研工作时就积极建议通过发展会展业来带动我省服务业的全面发展，到年中主动邀请省发改委来展协调研作，再到年底组织重点会展企业认真学习省委、省政府关于发展服务业的若干意见，认真分析形势，用足用好政策，共同形成了关于在我省服务业引导资金中设立“山东省会展业发展基金”的报告等等，这些都是旨在通过政府的高度关注以及配套政策的实施，从而促进和加快我省会展业的健康、稳定发展。

（二）紧紧团结和依靠会员企业，优化配置资源，将贸促会的品牌项目作大作强。

协会充分发挥主管单位山东省贸促会的品牌优势，组织会员企业积极承揽重大展会项目。如从2005年9月的海峡两岸制造业博览会开始，就有针对性地进行会员企业间地合作尝试，到2006年3月的中日韩产业交流会，可以说是展协会员资源整合的杰作。共有十五家以上的会员企业承担了产业交流会从前期的策划、宣传、网站、印刷到中期的招展、招商直至后期的摊位搭建、展品运输、现场服务等诸多环节。大家齐心协力，各司其责，终于圆满完成了在我省世界级的、重大展会项目，赢得了中外同行和参展商、专业观众的一致好评。在这些重大活动中，展协为会员企业的参与搭建了平台，使企业在获得一定的经济效益的同时，大大开阔了眼界，锻炼了队伍。

（三）学习借鉴中外协会运作的先进模式，将会员工作纳入系统化管理，大胆在会员结构上进行调整，增强协会的凝聚力和活力。

2006年展协共发展会员14家。截止到2006年底，山东省会展业协会共有会员80家，按会员业务性质划分：场地商会员12家，占15％；组展商会员40家，占50％；服务商会员28家，占35％。按会员地域划分：济南34家，占42.5％；青岛20家，占25％；烟台4家，占5％；威海2家，占2.5％；其他13市共有20家，占25％。与此同时，在会员的管理中，我们根据行业特点，做了如下的调整：

1、增设了个人会员。为鼓励更多地行业优秀人员加入到我们的协会，明年我们还将按不同的年龄段、同一级职务者等标准进行管理和服务，为行业内的优秀人士提供交流和提高的平台。

2、增设了三个专业委员会。将会员按业务性质划分为：组织者专业委员会、场馆专业委员会和服务商专业委员会。分别由副理事长任相应专业委员会的主任。

3、增设了副理事长单位和副理事长职位。

以上这些改革目的在于调动我们的会员共同经营我们自己的协会，真正把协会办成会员企业的娘家。

（四）呼吁有条件的城市大力发展会展经济，并主动为他们献言献策。

随着会展经济强大拉动功能的凸显，越来越多的城市开始重视会展业的发展。展协根据不同城市的特点，协助合理定位不同城市会展业的发展规划。如针对已有较好基础的青岛市，我们同《青岛日报》合办了10期关于世界会展名都发展会展经济的成功经验；对于会展业尚在起始阶段的菏泽，我们利用今年林交会期间应市政府的邀请组织了行业代表团一行30多人，现场召开了建设物流基地暨菏泽发展会展业研讨会；对于刚建成一流展馆的烟台，我们主动策划会展项目，积极参与当地会展业的发展。

项目难以突破“国际化”这一现实问题，展协紧紧依靠贸促会这个品牌优势，积极开展了一系列工作。

1、积极迎合国际知名展览公司开拓中国二级会展市场的需求，主动汇编山东优势产业的专业化展会项目，统一包装，有针对性地向外推荐。目前，已向英国的蒙特玛利展览集团、德国的科隆展览公司和慕尼黑展览公司等世界上知名的会展企业提供拟合作项目近20个。

2、借助不同渠道、利用各种机会，加大我省现有展会项目的宣传力度。如2006年初，我们就按照中国贸促会的统一要求，将我省的重点展会项目编入《2007中国展览会和博览会》一书中，该书将借助于总会的17个境外代表处和国外使领馆、商协会等平台被广为宣传推广，并已成为境外组织和企业到中国参展的工具书。此外，展协还利用网上链接、境外参展、出访、接待来访等诸多渠道，加大对现有成熟会展项目的宣传。

3、与国外对口组织的同质展会采用互为组展代理、互换摊位、互动宣传等方式进行重点合作。

2006年，我们分别在机械五金、家具和食品等领域尝试性地同韩国釜山机械同业组合、韩国家具同业组合和台湾贸协进行了密切地合作，收到了一定地效果和经验。

（六）将“服务意识”贯穿于整个展协工作，落实在具体业务中。

展协工作紧紧围绕服务政府、服务会员企业这个中心。2006年5月我们将展协网站改版，大大提高了网站的实用功能，网站的信息量比去年提高了50％，力争成为山东会展界的门户网。同时，我们还加大了同业界的信息交流工作，将更多质量高的行业信息通过电子版的《会展经纬》及时传递给会员，2006年共编发《会展经纬》12期，信息达到150条。

此外，为整体宣传推介山东会展资源，我们还统一组织会员企业参加了今年在上海举办的中国会展经济论坛和展中展，取得了较好的效果。

三、2007年展协工作安排。

同志们，随着亚洲经济的迅速崛起，全球会展业焦点转向亚洲，这将为中国会展业创造更加有利的条件，中国会展业将会迎来新的机遇与挑战。省委、省政府对会展业的大力支持给了我们前所未有的历史机遇，2007年我们站在新的起点上，一定要抢抓机遇，紧紧依托优势产业，大力发展专业化、国际化、市场化、规模化的展会，营造法制化、规范化的行业环境，为山东会展业的又好又快发展、产业化的形成做出应有的贡献。山东省会展业协会将利用各种有利资源，充分发挥主观能动性，本着对行业负责、对政府负责、对社会负责的原则为会展业界的各位同仁做好服务工作。2007年，山东省会展业协会将进一步强化创新意识和责任意识，按照“一个转变，两个加强，三个突破”的工作思路开展好协会工作。

1.一个转变，即转变工作作风。2007年我们要把求真务实的要求落实到协会工作的各个环节，一心一意促发展，集中精力抓落实，重实干、办实事、求实效，力戒形式主义，不做表面文章，要脚踏实地的为山东会展业的发展做好服务工作。会展业协会要在原来的基础上，充实工作人员，以促进行业健康发展为基础，以为协会会员服务为中心，为政府决策献言献计为己任，当好行业发展的助推器、会员企业的贴心人、政府决策的好参谋。

首先，当好桥梁和纽带，为政府与企业之间架起沟通的绿色通道。今年省委省政府提出了一系列发展会展业的政策，这些政策的落实，以及及时反应会展企业的要求，都需要协会从中穿针引线，我们将积极做好各项服务工作。协会已经向政府有关部门行文争取设立山东会展业发展引导资金，培育和扶持我省品牌展会，做大做强我省的会展业。以增加我省会展业在全国会展业中的比重，提高我省会展业的综合竞争力。

其次，山东省会展业协会将充分依靠贸促会这个平台，为我省重要展会提供主办支持，凡在年会上被评为市场化运作的十大品牌展会，贸促会将作为主办单位给予支持。对一些重要展会及成长最快的展会，如需政府其他部门或单位作为主办单位进行支持，贸促会将尽力做好协调服务工作。对境外有意向落户山东或和山东合作的展会，贸促会将充分发挥民间外交大使的作用，积极为各会员单位作好嫁接服务工作。再次，我们将利用现有优势，加强培训工作。山东会展业协会将向政府申请设立专项资金用于行业从业人员的培训工作和推广持证上岗工作。春节以后，我们就将着手开始第一期培训讲座。最后，就是统一宣传工作，展协将利用自己的优势以及贸促会的渠道对协会的会员单位及有关重要展会进行统一宣传，扩大山东会展业的知名度，树立山东会展品牌。

2、两个加强，即加强行业管理工作，加强行业统计工作。

我们已于近日修改了山东省会展业协会会员管理办法，并征求了部分单位意见。这次会议通过以后，将颁布实施。

在加强行业管理方面，协会将按照有关章程及相关法律法规在行业内倡导行业自律为主。但是对于那些不遵守法律法规、协会章程和市场竞争的游戏规则、不尊重别人成果的现象，协会将积极协调有关部门和单位，维护被侵害者的合法权利和利益，保证行业的正常秩序和行业的和谐健康发展。

在加强统计工作方面，为了使我省会展业建立一个准确的数据系统，正确反映我省会展业的发展状况以及对相关行业的拉动作用，为省委省政府制定会展业的发展规划提供科学依据，也为了进一步争取省委省政府对会展业的支持，展协将重点加强这方面的工作。首先要在协会内部建立一套统计系统，在此，我也感谢参会的各位代表在统计工作上给予协会的大力支持，并衷心希望各位一如既往的支持这项工作。我们已经和北京洽谈联系引进展会统计门禁系统，此外，我们还将联合省统计局共同做好这项工作。

3、三个突破，即2007年山东省会展业要实现品牌建设上有突破，引进来有突破，展协经营工作上有突破。

首先，根据目前山东省会展业发展的现状，山东做的较好的一些展会还大都局限于山东省这一区域概念，一些比较有生命力的展会已面临升级的问题，突破山东已经成为山东当前部分生命力旺盛的展会的强烈需求。山东省会展业协会将积极协助我们会展企业的展会实现升级，为会员企业的做大做强牵线搭桥，整合各方面资源，力争实现好的展会突破山东，走向全国乃至世界。山东的展馆管理经过几年的努力，也探索出了一套较好的管理模式，为山东的会展管理输出打下了良好的基础，山东省会展业协会将利用自己的资源优势协助好的展馆管理走出山东，走向全国。山东省会展业协会将选择1-2个优秀展会项目，争取在2007年这两个展会实现突破，由区域展会升级为国家级展会。

其次，为了提高山东会展业的综合水平和国际竞争力，展协将充分发挥自身的条件和优势，积极和国际上的展览业组织进行接洽沟通，争取引进1-2个国际品牌展会落户山东，或者引进有实力的国际展览集团和我们的会员单位合作成立合资公司。

再次，至今为止，展协经费来源上还属政府拨款，随着今明两年事业单位改革步伐的加快，山东会展业协会势必要实行市场化动作，走向专业化的道路。为了适应时代发展的要求，也为了更好的为会员单位提供专业化的服务，展协今年将进行改革试运行，完善财务监督制度和审计制度，实行市场化和专业化运作，按照先政府后企业的服务方式，以为政府编制会展业中长期规划和承接政府有关会展业的课题为主要经费来源，以收取有关培训等服务费用和适量会费为补充，保证协会收支平衡和正常工作运转。

女士们，先生们：2006年已经过去，站在新的发展起点上，任务繁重，时不我待，让我们携起手来，解放思想，真抓实干，实现新突破，再攀新高峰，为山东省会展事业的发展而努力奋斗！

新的一年即将开始，在此，我谨代表山东省会展业协会祝各位身体健康，万事如意，2007年再创佳绩！

谢谢大家！

2023年发展林下经济（模板12篇）篇十

0引言。

在国际金融危机的冲击下，山东省危中求进，积极作为，科学务实，坚持高点定位，着力转变经济发展方式，引导和扶持企业向“微笑曲线”两端拓展，向代表知识经济的信息整合、发明创造、关键技术和代表服务经济的组装、销售、售后服务的两端发展，加快改变目前在全球产业链分工中基本处于利润最小的生产环节这一最低端的不利局面。

1“微笑曲线”理论。

所谓“微笑曲线”，就是附加值高低随着产业链分工中的业务工序上中下游的变化而变化。其中位于价值链中游的任意动点a2、b2、c2的附加价值最低,而上游的动点a1、b1、c1与下游的动点a3、b3、c3具有较高的附加价值。随着上游动点向曲线左端移动,而下游动点向曲线右端移动,上、下游与中游之间附加价值的差距也将越来越大[2]。一般情况下,在产业链业务工序的上游即产品的开发、设计、主要零部件的生产和产业链的下游即渠道运营、品牌管理、售后等服务这些业务，工序上可以产生更高的附加值，获得高额的经济利润；在产业链业务工序中的中游部分，比如模块零部件的生产、组装产品等这些工序产生的附加值相对较低,因而利润也较低。

简言之，“微笑曲线”是以附加价值的高低看待企业竞争力。企业只有不断往附加值高的区块移动和定位，才能持续发展与良好的经营。施振荣认为，在全球化的条件下，信息技术企业在累积了附加价值最低的中有部分的足够经验和能力之后，只有不断创新进取，向“微笑曲线”两端逐步升级，才能争取竞争的主动，扩大附加值及利润空间。宏基也正是秉承这一战略思想，紧紧抓住了上游的研发创新与下游营销创新两大环节，从而使宏基（acer）不仅成为业内最成功的品牌之一，其“微笑曲线”理论及宏基公司发展过程也成为美国名牌管理学院的经典案例[3]。

世界经济在动荡中。2008年末，金融危机势头凶猛，世界各国纷纷采取应对措施，中国也适时抛出大手笔，各项方针政策顺势出台。作为沿海省份的山东在这种形势下受国际形势的影响比较明显，当金融危机已经开始波及实体经济的时候，沿海地区无疑收到了更为明显的冲击。金融危机对实体经济的影响，在一些“大块头”行业表现尤为明显。据统计，与2007年同期相比，2008年10月山东省16个行业出现用电量的负增长，其中钢铁行业受停产的影响，用电量下降了28%。专家分析说，出现下降的行业主要集中在钢铁、煤炭、化工等传统行业，因此要注重针对不同的行业应用“微笑曲线”理论，使其向“微笑曲线”两端拓展，增强产业的经济实力，以促进山东经济稳定快速发展。

在金融危机的大形势下，山东作为中国第二大经济省份，有着良好的经济基础，具备相当强的抗冲击能力。而2009年是抗击金融危机一役的开局之年。依照中央要求，2008年12月21日至22日，山东召开全省经济工作会议。中共山东省委副书记、省长姜大明在政府工作报告中指出：越是困难的时候，越要突出工作重点，集中力量保增长、扩内需、调结构，促进经济社会平稳较快发展。山东在2009年为保持经济平稳较快发展将拿出1.6万亿元投向能源和交通等重大基础设施建设、农林水利项目、工业结构调整和技术改造、高新技术产业、节能减排和城市基础设施建设投资、社会事业建设、现代服务业、房地产业等八大领域。抓住这些领域位于“微笑曲线”的两端，增加山东省经济发展的整体附加值，对于发挥投资效益，驱动山东经济的发展，将带来山东增强发展力的后劲[4]。

山东在应对金融危机过程中，积极采取措施，体现出了向“微笑曲线”两端——代表知识经济和服务经济的领域拓展。

（1）优化战略布局，争做区域经济增长极。

山东对全省区域经济格局进行全新战略布局，统筹兼顾当前与长远发展，实施重点带动战略，把区域经济发展与优势产业培植融合起来。今年以来，围绕建立蓝色经济区，山东拉开了“一区三带”的战略布局。“一区”即全面打造山东半岛蓝色经济区。“三带”是指依托沿海七市，优化涉海生产力布局，形成三个特色产业带：在北部黄河三角洲打造沿海高效生态产业带，在胶东半岛打造沿海高端产业带，在南部构建以日照精品钢基地为重点的鲁南临港产业带，进而形成连接长三角和环渤海地区、沟通黄河流域广大腹地、面向东北亚全方位参与国际竞争的重要增长极。

（2）激活创新机制，拖延“微笑曲线”。

山东充分利用金融危机形成的倒逼机制，通过政策引导和资金扶持，着力提高企业创新能力，优化产业结构。山东今年各类企业结构调整和技改投资有望实现6500亿元，占工业投资的比重达到50％以上；上半年，山东用于技术改造、高新技术和服务业的投资分别增长25.5%、31.9％和32％。山东省各级政府积极扶持企业整合社会资源建立研发中心，推进产学研合作，据统计，山东通过产学研结合，目前累计为企业解决了1000多项关键共性技术难题，新增经济效益600多亿元。此外，山东服务业短腿正在拉长。山东省出台政策，鼓励发展与制造业紧密相关的生产性服务业，重点发展金融、现代物流和信息技术等服务业。这样山东省的知识经济和服务经济利润大幅度增加，不断拓展“微笑曲线”的两端。

（3）聚焦“民生经济”，发展惠及百姓。

就业是民生之本。面对严峻的就业形势，山东省推出减免困难企业社保负担、强化职业培训、增加公益性岗位等一系列措施。青岛市财政出资1000万元实施“企业在职职工培训援助计划”，对培训合格的政府给予每人200~500元培训费补贴。统计显示，今年上半年，山东省城镇新增就业63.1万人，新增农村劳动力转移83.9万人，分别完成计划的70.1％、83.9％。截至6月末，山东省外出农民工达到867万人，比去年同期增加2万人，失业返乡农民工基本实现再就业。来自山东省财政厅的数据显示，山东省上半年地方财政支出增长18.3％，事关“民生经济”的各项重点支出明显增速。其中，社会保障和就业支出增长了24.1％，农林水事务支出增长31％，医疗卫生支出增长46.2％[5]。

4结束语。

作为我国的一个经济大省，山东在全球金融危机的冲击下经济增长方式不可能在短时间内实现迅速转型。要想挣脱金融危机就必须着眼和重视“微笑曲线”的两端，向微笑曲线的两端扩张，一个是向自主知识产权扩张，另一个是要向同样重要的服务经济扩张，逐渐摆脱金融危机对山东经济的不利影响。在持续有利政策和措施之下，山东省的建设必将呈现出一番新景象。

————————————。

参考文献：

[1]陈致中：《宏基“微笑曲线”》[j]；《东方企业家》2004（4）:88。

2023年发展林下经济（模板12篇）篇十一

现代劳动力市场分割理论产生于20世纪60年代末、70年代初。该理论主要认为：劳动力市场不是一个连续的统一体，而是被分割为几个不同的市场，各个市场有着不同的特点，有着自己分配劳动和决定工资的特点和方式；各个劳动力市场之间是相对封闭的，造成这种封闭的原因是集团势力的联合和制度因素的约束。

（一）劳动力市场分割理论的产生及发展。

2.职位竞争理论。这一理论是瑟罗和卢卡斯等人于1972年提出的，它建立在信息不完全和不确定性基础之上。该理论主要观点如下：（1）职位有好有坏，其数量种类和结构由技术进步状况决定，生产力的提高归功于职位而不是工人。

（二）劳动力市场分割理论的复兴。

模型在效率工资理论中最具代表性。模型的基本思想是：在绝。

大多数工作中，工人在其工作业绩完成好坏上都有一定的自。

由。劳动合同不可能准确规定员工绩效的所有方面。

2.内部劳动力市场的效率基础。劳动力市场分割理论的第二个突破就是内部劳动力市场的效率基础获得新的理论支持。doeringer和piore（1971）最初只是从三个角度解释了内部劳动力市场出现的原因，即技术的专用性、在职培训和习惯法则。

二、国内学者对劳动力市场分割理论的研究。

1劳动力市场分割的正式研究自20世纪90年代初才开始出现。

国内学者对我国劳动力市场分割的研究主要集中在城乡劳动力市场分割、制度性分割、体制性分割、产业分割等方面，探讨的重点多是集中在分割对劳动力流动及就业的影响等除了对城乡劳动力市场分割的研究外，国内学者结合经济体制演变的进程，还考察了我国劳动力市场在体制层面、部门之间、产业之间以及职业之间的多元或多层次的市场分割。结论：1综合国外学者对劳动力市场分割的研究看，可以发现其早期研究以二元劳动力市场分割为主，侧重于制度分析及对分割特征的描述；后期以实证研究为主，侧重于实证检验以及对城镇劳动力市场多层次分割的研究。近几年国外学者劳动力市场分割的研究已不仅仅局限于对分割的形式和维度，而且逐步深入到劳动力市场分割对劳动力市场运行的影响方面。与国外学者相比，国内学者对劳动力市场分割的研究主要集中在我国劳动力市场城乡分割、体制性分割、部门分割产业分割等方面，尤其是对形成我国劳动力市场分割的各种制度性因素进行了比较系统深入的研究，但国内学者的实证研究成果相对较少。

山东的劳动力市场现状。

一、劳动力市场分割的定义及分类。

劳动力市场分割指的是不同种类的劳动力之间由于种种因素的限制，在劳动力市场上各自享有属于自己的市场，而难以进入其它种类的劳动力市场的现象。劳动力市场分割划分为一级劳动力市场与二级劳动力市场之间的分割、内部劳动力市场与外部劳动力市场之间的分割、城市劳动力市场与农村劳动力市场之间的分割、不同区域之间劳动力市场的分割以及不同行业之间劳动力市场的分割等主要类型。

二、山东省劳动力市场分割现状及影响因素。

山东省劳动力市场的基本雏形已经显现，初步发挥了对劳动力资源配置的基础性作用。但从总体上看，仍处于分散的初级形态，迄今尚未形成统一的劳动力市场，其分割严重阻碍着劳动力在城乡、地区、行业间的自由流动。特别是由于历史原因、体制原因、地方保护主义原因、行业垄断原因、市场发育原因等特殊原因，使劳动力市场的分割呈现着较为复杂的状况,其中以城乡之间劳动力市场的分割最为突出。

三、山东省劳动力市场分割对山东经济可持续发展的不利影响。

劳动力市场分割与山东省结构性失业。这部分主要包括两个方面：一是从城乡劳动力市场分割方面来讲，造成的主要影响是遏制了农村剩余劳动力的转移并造成了就业量的减少，二是从城市中存在的一级市场与二级市场的分割来讲，其造成的影响主要有制约了劳动力的人力资本投资,导致劳动力的人力资本投资普遍不足以及大学毕业生的结构性失业。

挫伤了农村人力资源开发的积极性，浪费了人力资源。由于劳动力市场的城乡分割，城市劳动力市场对农民的多种歧视，致使部分农民工收入低至无法维持简单劳动力再生产，只能再生产低素质的劳动力。

扩大了居民的收入差距。主要包括三个方面：城乡居民人均收入差距扩大；地区居民人均收入差距扩大；行业人均收入差距扩大。

增加了劳动力要素的交易成本。由于劳动力市场的多重分割，劳动力在不同市场之间流动的阻力增加，环节增多，流动的空间距离拉长，流动的时间延长，从而流动的费用大大增加，致使交易成本不仅相对的且绝对的攀升。

延缓了城市化和工业化的进程。劳动力市场的多重分割，尤其是劳动力市场的城乡分割，使农民不能在城乡之间自由的流动，不仅大量的剩余劳动力滞留在农村，而且无法顺利的转化为市民，这又使城市化进程远远落后于工业化进程，进而阻碍工业化进程。不言而喻，这既制约城市产业结构的升级，也影响城市规模效益和集聚效益的发挥。

影响了社会的和谐发展。由于劳动力市场多重分割所引起的城乡、地区和行业之间收入差距的不断扩大，给社会带来了许多不稳定的因素。特别是贫富差距过大，严重阻碍了山东省的可持续发展。

四、如何构建统一劳动力市场，促进山东省经济可持续发展。

打破城乡分割,促进农村劳动力的合理流动，建立城乡统一的户籍制度，彻底打破城乡分割的二元社会结构，建立农村最低保障体系，解决农民进城打工的后顾之忧。同时建立农民工社会保障体系。

打破行业分割,建立市场化的工资决定机制。政府应逐步弱化和取消保护垄断行业的就业优惠政策，禁止垄断行业自身出台保护性措施，即行业就业歧视，尽快引入公平竞争机制。进一步放开和规范劳动力市场，促进劳动力自主流动，推动就业市场供需双方运作的效率和公平，最终打破劳动力市场的行业垄断。

易成本.研究方法。

1.相关文献研究。

本文的写作时建立在大量的阅读并研究中外经济学文献的基础上。参考的研究文献主要包括劳动力市场分割理论的研究等等。还大量借鉴了国家及地方统计局和劳动保障部门网站公布的相关统计年鉴、统计数据。在此基础上，形成本文的观点和论述。

2.规范分析与实证分析相结合本文采用了实证分析的方法，本文力争将实证与规范分析方法较好地结合在一起，使论据更好的为论点提供说服力。

3.定性分析与定量分析相结合本文在使用搜集整理大量数据做定量分析的同时，也对一些问题进行了定性分析。本文尽可能针对不同的问题分别使用定性和定量分析，使两种经济学分析方法有机结合、发挥各自的长处，为本文的论述服务。

创新点。

制度创新是建立城乡统一劳动力市场，促进城乡统筹发展的关键。而城乡统一劳动力市场的制度创新，就是要在健全与完善劳动力市场体系同时，对传统的户籍管理制度、社会保障制度、劳动就业制度进行改革与创新，为建立城乡统一劳动力市场，促进城乡统筹发展提供制度支持系统，营造良好的制度环境。

（一）创建城乡统一户籍管理制度要建成城乡统一劳动力市场，首先要加快户籍管理制度改革与创新，为其他制度的创新创造前置条件。只有建立城乡一体的户籍管理制度，城乡统筹才有可能；只有拆除阻隔“城市人”和“农村人”的制度壁垒，才能有效促进劳动力合理流动。迫切需要设计一套与城镇职工有区别又可衔接的农民工养老保险制度。根据我省农民工进城就业的实际情况，研究制定符合农民工流动就业特点的养老保险办法，统筹城乡养老保险制度的协调发展。社会经济差别，这是户籍制度创新的核心内容，使劳动就业、子女入学、住房分配、保险政策、社会福利等与户口完全脱钩，给进城务工者以真正的“国民待遇”。

（二）建立城乡统一的社会保障制度在建立、健全覆盖城镇所有就业人员的统一城镇社会保障制度的同时，把农民工纳入城镇社会保障体系有利于化解农民进城的市场风险，提高农民适应城镇化的能力。从长远来看，既能减少未来社会保障制度改革的阻力与成本，又不会扭曲迈向城乡一元化社会保障目标的路径；从眼前来讲，也将有利于解决社会保障筹资难和国企失业人员进入非公有制企业就业难的问题。迫切需要设计一套与城镇职工有区别又可衔接的农民工养老保险制度。根据我国农民工进城就业的实际情况，研究制定符合农民工流动就业特点的养老保险办法，统筹城乡养老保险制度的协调发展。

（三）消除行业分割的制度创新。

引入社会资本强化竞争机制。垄断行业的成本沉淀性和规模经济性特征决定了其不能实现充分竞争，但完全没有竞争会扼杀企业活力，导致经营者放松内部管理和技术革新，使实际生产率远远低于可能达到的最大生产率。在垄断行业引入竞争机制，要把其中的自然垄断性业务与竞争性业务分开。对于非自然垄断领域，政府应放宽市场准入，对社会资本开放，允许新厂商进入，充分发挥竞争优势。此外，必须成立专门机构执行反垄断法。要借鉴西方国家管理经验，结合我国实际情况，建立专门的反垄断执法机关，建立反垄断专业队伍，负责处理反垄断相关问题。

研究目的意义及目标：

山东省经济近年来发展良好，一直保持两位数的高增长，但仔细比较其生产总值的年均增速，却不难发现呈趋缓的态势，究其原因有多方面的，如：劳动力市场不完善；经济结构性矛盾突出，服务业发展相对滞后；资源环境负荷过高；就业压力较大；城乡区域发展不平衡，社会保障能力不强等。而长期存在的劳动力市场分割时就业的制约作用也日益突出，既导致了城市就业量的减少，遏制了农村剩余劳动力的转移，也极大的制约了劳动力的人力资本积累，不断加剧结构性失业的危机等，严重影响了山东经济的良性发展。

而本课题则是从劳动力市场的角度出发，深入分析劳动力市场分割对山东省经济可持续发展的制约作用，并提出相应解决措施：为了排除劳动力市场分割对经济发展的不良影响，应打破劳动力市场分割，增强劳动力市场的流动性，建立起统一、竞争合理的劳动力市场，以促进山东省经济的可持续发展。

研究意义：

劳动力市场分割理论产生于上世纪70年代，是劳动经济学的一个重要分支。这一理论从劳动力市场制度特征及结构特征的角度来研究劳动力市场的运行，主张劳动力市场分割是导致贫困、歧视及不平等的重要原因。区域劳动力流动的变化都是影响经济增长水平变化的重要因素之一，地区劳动力流动越活跃，经济增长的水平越高；流动劳动力的受教育水平越高，劳动力流动对经济增长的贡献也越大。而劳动力市场分割的存在极大地制约了区域间劳动力的流动。通过研究劳动力市场分割，借鉴劳动力市场分割理论，反对用工歧视，健全制度，以提振其信心，这就需要在科学发展观的指导下，进一步深化体制改革与完善劳动力市场，着力构建一个公平正义、使人心情舒畅的和谐社会，从而促进山东经济可持续发展。

我们认为制约区域经济持续发展的劳动力市场分割障碍主要来自于劳动力市场的地区分割，一旦地方政府放松阻碍劳动力流入的管制，地区的生产力将得到提高。首先，劳动力流入使劳动力供给增加，有利于企业扩大规模，在客观上促进了经济增长；其次,劳动力流入增大了劳动力配置的半径,有利于劳动力优化配置,为员工与岗位匹配程度的提高创造了条件。再次,劳动力流入提高了在岗职工的工作效率。最后,流入的劳动力也扩大了产品市场的需求,促进经济发展。因此,研究山东省劳动力市场分割对经济增长的影响,是有理论意义及实践意义的。

2023年发展林下经济（模板12篇）篇十二

（一）调整市场失灵的现象。市场失灵的体现方式非常多，例如市场无法提供公共产品或服务；市场无法自发的消除垄断现象；市场混乱无法展现公正的收益分配与合理竞争；市场无法有效的处理外部非经济因素；市场调整本身存在一定的滞后性以及盲目性，无法达到想要的调整目的[1]。上述的这一些市场失灵现象，都需要借助政府的宏观调控政策来进行处理或解决。对于我国大多数企业来说，近些年许多新技术、新设备不断的推广和应用，企业之间的经营利润不断增加。（二）实现社会主义市场经济发展的基本需求。我国当前仍然处于新旧体制的转轨时期，市场本身的体系并不是非常完善，市场的调节也并不是非常的完善，市场在运行过程中仍然会遭受非市场内因素的不正常干扰，导致市场的正常秩序无法有效维持，这也就提出了需要宏观经济的管理方式来保障经济的持续、稳定以及平衡性发展。与此同时，我国的经济需要在短时间内缩短与其他发达国家的差距，这一发展目标也需要借助国家的宏观经济管理方式进行推动，发展与巩固我国的国有经济主导性地位，并逐渐促使社会团体成员可以走向富裕的道路，促使政府的宏观调控政策更加有力。

二、企业市场经济发展中宏观经济管理所形成的影响。

在我国的宏观经济管理中，最大的特征便是以投资驱动的方向为主，以工业主导型为方式，投资当中的政府占比相对比较大。政府的主导性投融资、行政干预的作用较为突出。这一现象与国外一些发达国家存在明显的差异，以美国为例，美国是采取宏观经济的方式推动消费，以服务行业为主导，投资的方式以私人方式为主。与此同时，因为我国的发展时间相对发达国家而言存在明显的差异，所以我国的制度演进速度相对较快，西方国家的许多制度体系已经相对较为成熟，基本定型。但是，相比之下，我国在金融、法制、人力资源、技术、投资、制度等多个方面仍然有着较为突出的发展空间，这一些发展都需要在宏观经济的调控政策之下进行，所以我国和西方国家的差异仍然较为突出，但是这一差异正处于缩小阶段。西方的统一性制度框架体系之下，是通过长期的发展，并形成了一个较为统一的市场环境，但是对于我国而言，因为我国地域跨度较大，南北、东西、城乡等方面的地域因素差异较为突出，所以这一种经济环境仍然存在偏向性、动态性以及不确定性，在我国实行宏观经济分析的过程中，仍然存在着不对比模型的应用条件，许多的'静态宏观经济分析模型本身就存在缺陷，局限性以及不广泛性很难规避。方法论方面相对较为尴尬，这也促使无法直接应用宏观经济的数据，也不能根据之前的经济过热经验对宏观经济进行分析，导致无法构建一个共同的研究目标点与出发点。

三、企业市场经济发展中宏观经济管理的方式。

首先，宏观经济要求企业构建完善的监督管理体系。企业的社会责任不仅是体现在道德角度上，同时在法制角度上也有充分体现。想要促使企业自觉的承担社会相关责任，政府必须从监督、管理的角度着手，构建完善的政府监督管理体系，同时督促社会中各类型企业主动履行自身所需要承担的责任义务，并在经济发展的过程中适当的考虑社会稳定性，从而达到经济效益与社会效益平衡性发展。与此同时，在市场经济的大环境下，政府对于市场的干预会逐渐减少，同时企业的主动性参与积极性会主动提升，这样的现象必然会出现市场失控的问题。对此，政府还需要在适当的环境与前提条件之下，对市场失控的问题进行针对性的判断与分析，并借助有效措施。其次，宏观经济要求企业强化信息的披露。信息披露制度不仅是财务报表中的一项工作，同时也是保持社会稳定，保障投资合理性的关键，展现企业是否履行社会责任的一种直接体现。信息披露制度本质上是借助报表的方式为政府、行业、社会提供企业的经营状况，其初衷在于让企业行为因公示而被约束，促使企业可以主动履行好自身的责任义务。

四、总结。

综上所述，在社会主义之下的市场经济提示之下，宏观经济管理的重要性不言而喻，只有借助政府的宏观经济管理措施，才可以有效的约束企业的市场经济持续、稳定发展，不仅可以有效的控制市场中失灵的校正，实现对市场缺陷的调节、弥补性作用，同时还能够有效的突出市场创造以及维护的作用，更好的展现在社会主义市场经济之下的经济发展的健康、持续、稳定性，推动我国经济发展更加顺畅。

参考文献。