在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。
坚定信心篇一
信心是路，可以帮助你通向人生的终点;信心是船，可以帮助你驶向成功的彼岸;信心是梯，可以帮助你爬上理想的天堂。让我们坚定信心，用信心之梯爬上人生的高峰。下面是小编整理的几篇关于坚定信心的作文，欢迎大家的围观!
一部家喻户晓的红色革命传奇，一个英雄在革命洗礼下的成长史，一本影响全世界人的精神读物。
主人公保尔·柯察金小时候是一个顽皮、执著、敢于同强大势力作斗争的少年，在受尽了旧社会的折磨与黑暗后，接受红军朋友朱赫来的启发，毅然参加了红军，在经历了血与肉的交锋，子弹与死神的考验后，终于成为了一名钢铁战士，在承受了无数病痛后，仍然坚持在战斗岗位上，他也曾想过自杀，终于，他坚定了信心，以“永不放弃”的态度，在失明与瘫痪的压迫下他有重新站了起来，以笔为武器，仍在精神世界战斗着。
我们每个人何尝不能成为保尔一样的人物?有钢铁一般的信心，却没有钢铁般的意志，往往搞得半途而废。说：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤。”但真正到了某些时候，确实很难，但只要坚持到最后一步，钢铁也会为你所感动。书中有两句话我至今难忘，一句是：“钢在烈火和急剧冷却里锻炼出来的，所以才能坚硬和什么也不怕，我们这一代也是这样，在斗争和可怕的考验中锻炼出来的，学习了不在困难面前屈服。”人固然不能在烈火上锻造，但是，面对困难，只要拥有至死不渝的价值观你就是一块钢。另一句话是：“人，最宝贵的是生命，生命对每个人只有一次。人的一生应该这样度过：当回首往事的时候，他不会因为虚度年华而悔恨，也不会因为碌碌无为而羞愧;临终之际，他能够说：我的整个生命和全部精力，都献给了世界上最壮丽的事——为解放全人类而斗争。”这句话贯穿全文，我们也是在共产主义新生活中成长的少年，放眼望去，中国的“保尔”比比皆是，我们要把握机会，创造生命绽放，展现给世界我们自信的力量。
漫漫梦想之路还很长，但只要相信“坚定信心，永不放弃”的箴言，我们就是下一代的中国保尔!
懒懒的阳光在那朦胧的迷雾里偷偷的探头，一阵初秋的冰凉缓缓袭过。我骑着我的小“吧布”穿越那幽静的小巷，跟随河水一同来到那梦想起飞的聚集地。
高3了，一切都变的那样的忙碌紧张。就连那看惯了的河水也似乎比平常流淌的更快。回想刚上高3时，一切都那么陌生，一切都那么不知所措。听着前辈那忠言良语的劝告，握着那不肯松开的拳头，知道高3是个毅力与坚强训练地，汗水与泪水的交汇处。有点迷茫，有点害怕，有点不想上高3的怯懦，但心中澎湃更多的是想要挑战的激情与勇气。
很快，一个月就这样匆匆的逝去，我仿佛看到子站在那澎湃的山川上感叹“逝者如斯夫，不舍昼夜”!时间实在是流走的太快了，我们还来不及怨叹那生活的忙碌，接下来的却是更加严峻的挑战。
渐渐明白了“一寸光阴一寸金”的道理了。不仅是在跑道上要争分夺秒，而且在这个梦想起飞的起飞线上更应该争分夺秒。与时间赛跑，伴题海遨游，将是我们放飞梦想的第1步。所以，我们应该时刻坚定信心，挑战自我，勇敢的张开那飞翔的羽翼，冲破第1道空气的隔膜，向蓝天更高出飞翔!
西塞罗曾经说过：“自信是一种感觉，为了这种感觉，人们才能怀着坚定的信念和希望，开始伟大而光荣的事业”，所以，自信对一个人来说是非常重要的。要时刻坚信你能行。
记得小学三年级时，我的作文写的虽好，可每次参加竞赛却都“榜上无名”。这难免对我的自尊心有所打击。看着其他获奖同学兴高采烈的样子，我每次都持以沉默，甚至觉得自己的作文水平还不如班上一般的同学。失望至极的我对自己渐渐失去了信心，无数的问号一瞬间涌入我的脑海中，不知该如何是好。
失去的信心又回到了我的怀抱中，我相信自己一定能行!我为什么要落到别人后面!
想获得胜利的喜悦，就必须付出艰苦的代价。俗话说的好“书读百遍，其意自见。”我每天早上五点半准时起床，快速阅读书籍和摘抄优美的词句，把它们深印在脑海中，用在练习上。平时玩的时间也减少了，大部分时间用在练习上，学到的好词好句随时都能用上。
一星期过去了，我的词汇量大大增多了，句子也不再枯燥乏味了，大量的阅读量使我的作文水平有了显着的提高。
竞赛成绩出来了，我冷静的坐在教室里，听同学们给我报来喜讯：“刘影，你作文竞赛得了一等奖!”我并没听同学们在说什么，只是细细地品味着真正的喜悦特有的韵味，回忆着克服困难的每一个细节。
我所追求的只是这些吗?除了内心喜悦，还应有更多思考。
人生的路很不平坦，曲曲折折、充满荆刺，即使鸟儿也有飞累的时候，即使是鱼儿也有游不到的地方。它有无数条十字路口待你选择，偶然的成功算不了什么，重要的是增强信心、继续努力。成功来自奋斗，来自勤奋，没有辛酸，哪有喜悦!
坚定信心，相信你一定行，带上你的自信，去创造更加辉煌灿烂的明天吧!
坚定信心篇二
1. 虽然信念有时薄如蝉翼，但只要坚持，它会越来越厚的。
2. 很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。
3. 人生那么多事可以做，鸡毛蒜皮并不足以成为你的全世界。
4. 你的努力别人不一定放在眼里，你不努力，别人一定放在心里。
5. 我还年轻，从不服输。
6. 梦想，不去实现，终究只是梦想。
7. 如果你真的愿意为梦想努力，那么最差的结果不过是大器晚成。
8. 在我们的生活中，如果没有了书籍，就好像小鸟在天空中飞翔时断了翅膀一样，永远不能前进。
9. 自己的路自己走，无论是苦是累，甚至是失败，都要去承担，只要是自己的选择，就无怨无悔。
10. 在攀登人生阶梯的旅途中，我们不怕慢，只怕停。只要不停止，再慢的速度也能达到顶峰。
11. 不要因为别人而影响了你的生活节奏。
12. 留一片空白，随时浓墨重彩。
13. 你认为自己行就一定行，每天要不断向自己重复。
14. 你是唯一的，你是非常独特的，你就是你生命中的第一名。
15. 不怕别人比你优秀，就怕比你优秀的人比你还努力。
16. 你若有颗不屈的灵魂，脚下便有片坚实的土地。
17. 丢掉抱怨，去为自己的选择埋单。
18. 没有人能让你输，除非你不想赢。
19. 人最可悲的是自己不能战胜自己。
20. 现在过的每一天，都是余生中最年轻的一天。
坚定信心篇三
;坚定信心 迎难而上
夺取营口新型工业化建设新胜利
——市经委（中小企业局、乡镇企业局、经合办）工作总结
二〇〇九年一月十六日
2008年“十一五”规划实施进入中期阶段。一年来，工业系统坚持以科学发展观为统领，以扩张经济总量、提高运行质量为目标，以环境建设年活动为动力，克服了国际金融危机等诸多不利因素的影响，工业运行总体保持了平稳较快增长态势，规模以上工业企业总产值与销售收入双双跨越千亿元新台阶，站在了新型工业化进程的新起点；工业运行质量持续提升，重点工业项目建设稳步推进，招商引资取得新进展，六大产业集群进一步壮大，一批重大项目陆续投达产，成为新的增长点，生产要素的支撑保障能力进一步增强，为保持我市工业经济的快速发展奠定了坚实基础。
一、工业发展的新亮点与新突破
1、规模工业产值总量和销售收入双双突破千亿元。全市规模以上企业累计完成工业总产值1325.1亿元，同比增长32.8%；完成工业增加值418.8亿元，同比增长26.9%。总量列全省第5位，增幅列全省第三位。销售收入完成1204.3亿元，增长38.6%。工业总产值与销售收入双双跃上1000亿元的新台阶，取得历史性重大突破。经济效益指标表明企业遇到了前所未有的困难。规模以上企业实现利润总额 5.93亿元，同比下降82.9%，完成利税总额41.05亿元，同比下降41.9%。这正是今年我们要密切关注和着力解决的。
规模企业户数继续增长。全市规模以上工业企业总数达到1266户，总量列全省第四位。实现产值超亿元企业220户，比上年同期增加65户；实现产值超10亿元企业达到9户，同比增加2户。实现利润超100万元企业403户，同比增加101户；超1000万元55户，同比增加20户；超5000万元9户，同比增加3户；超亿元6户，同比增加3户。
各种所有制企业保持了较好的增长态势。国有及国有控股企业完成增加值45.4亿元，增长13.9%；集体企业完成17.3亿元，增长22.2%；股份制企业完成203.3亿元，增长25.3%；外商及港澳台企业完成117.8亿元，增长34.8%；股份制企业完成的增加值占全市的52.3%。
全口径民营经济完成企业增加值491.36亿元，同比增长23.5%；完成企业总产值2061.26亿元，同比增长20.9%。总量均列全省第五位。完成出口产品交货值112.41亿元，同比增长10.5%，总量列全省第二位。民营工业完成增加值373.06亿元，同比增长27.6%，列全省第四位；完成规模以上工业增加值258.49亿元，占全市总量的66.5%，同比增长35.8%，列全省第三位。
2、企业科技创新工作取得新进展。全年共组织落实并实施重点技术创新项目112项，为全年目标的112%，其中，有81个项目被省经委列入《2008年辽宁省重点技术创新项目计划》，完成年目标的162%，总量列全省第一位。
全市开发国内先进水平、年可创产值500万元以上的重点新产品 384种，实现新产品产值110亿元，分别为全年目标的102%和100%，同比增长27%和30%。已经省中小企业厅批准，完成镁质材料、汽保设备两个省级共用技术平台的认定。5个省级企业技术中心已经省经委认定，超额完成了年度工作目标；新认定市级企业技术中心15个。
3、重大项目建设实现历史性突破。全市共新开工建设投资1000万元以上工业项目208项，完成年工作目标的104.5%，其中，5000万元-1亿元项目30项，亿元以上项目46项。鞍钢鲅鱼圈新厂、中冶京诚中试基地、富士康电子科技园一期工程等重大项目陆续建成投产，五矿营口中板公司宽厚板项目进展顺利，仙人岛能源化工区建设进入实质阶段，围绕冶金、石化、装备制造等主导产业配套和产业延伸项目陆续跟进，现代临港经济产业格局初步确立，产业结构呈现质的转变。按照“一带、三区、两基地”总体规划，随着鞍钢鲅鱼圈新厂、中冶京诚中试基地项目、五矿营口中板公司、富士康电子科技园等一批重大项目的相继开工和竣工投产，以这些超大规模项目为核心的冶金、石化、装备制造新型工业体系框架正在形成。我市钢铁生产能力达到1000万吨，以钢铁生产为重要特征的新兴沿海工业城市的标志鲜明凸现。
4、工业固定资产投资突破300亿元。全市完成工业固定资产投资325亿元，同比增长32.5%，为年工作目标的106.6%。
5、内联引资到位额突破200亿元。积极组织“走出去”与“请进来”招商活动，洽谈各类项目500多个。
全市共组织外出招商团组118个，接待来营考察团组104个。全市实施投资500万元以上内联引资项目226项，实际到位额220亿元,完成全年目标，总量列全省第四位。其中，省政府考核的引进省外资金到位额在千万元以上的内联项目有44个，金额为75亿元，同比增长30%。全市完成工业利用外资28326.9万美元，同比增长163%。
6、结构调整和节能与资源综合利用工作取得新进展。全市共新开工建设投资500万元以上技术改造项目131项，为年工作目标的109.2%，其中，5000万元-1亿元项目22项；亿元以上项目15项。完成技术改造投资65亿元，同比增长75.7%，完成全年目标。上报6个争取省技术改造财政贴息资金项目，可争取贴息资金1000余万元。
组织实施工业节能减排、资源综合利用项目30项，其中年内可建设完成项目15项，完成投资12亿元。为企业争取国家、省节能减排、资源综合利用项目扶持资金3440万元。
7、电力生产能力超过100亿千瓦时，支撑大工业发展能力增强。全市发电量112.07亿千瓦时，同比增长59.61%；全市用电量完成104.75亿千瓦时，同比增长9.4％。其中，工业用电量86.5亿千瓦时，增长9.51%，占社会用电量82.1%。发电量超过本地区用电量7.32亿千瓦时，成为电能输出贡献地区。
8、六大主导产业进一步壮大。发挥产业集群发展规划指导作用，按照主导产业—龙头企业—群体集聚—投资聚合，不断完善壮大冶金、石化、装备制造、镁质材料、纺织服装、新型建材等六大产业集群，围绕主导产业的产业配套和产业链延伸投资的大气候已经形成，显示出较强的投资吸引力和号召力。六大主导产业完成工业总产值1030亿元，同比增长32%，占全市规模以上工业的78%。
二、努力构造服务体系，为优化企业生态环境多做实事
今年我们从强化服务入手，着力为企业做好十个方面的实事，全委上下集中精力，狠抓落实，积极兑现所作出的承诺。
1、建立和完善政策支持体系。针对形势的发展变化，我们经过反复论证，起草了《关于促进非公有制经济和中小企业发展的意见》，已经市委、市政府批准并将印发。经过充分调研，为市政府起草了《促进全市中小企业健康发展的实施意见》等，为民营经济和中小企业发展建立了系统、有力的保证制度。
2、开展“包扶百户重点企业，争取亿元支持资金”活动。针对确定的100个重点包扶项目，分别深入企业，从立项、融资、建设到项目政策指导、项目包装和协调争取资金支持等全程跟踪服务。按照国家的产业政策和支持重点，千方百计争取国家专项资金，支持我市工业资源综合利用与节能项目建设、中小企业服务体系建设扶持、技术改造科技创新项目贴息等，资金总额达到6284万元，有力地支持了企业发展。
工业资源综合利用与节能项目共获得国家新增中央预算内投资、国债资金、国家“以奖代补”节能专项资金4548万元。特别是我市的3个节能减排与资源综合利用项目被列入刚刚启动的国家新增1000亿元中央预算内投资计划项目，争取到政策资金1908万元。
争取国家、省对支持中小企业发展政策资金，获得创业基地建设、服务体系建设、中小企业信贷担保扶持资金190万元。
加大省技改贴息工作力度，已上报6个技术改造项目，其中，4项已被列入省技改贴息项目计划，可获得省技改贴息资金716万元。
争取到省级技术中心建设专项8项，获专项拨款550万元，省装备制造业高新技术产品出口贴息项目9个，获政策贴息215万元。项目总数和获得资金总额列沈阳、大连市之后，居全省第三位。
3、协调推进“帮助百户企业，保贷融资10亿元”服务活动。完善工作体系，实行各方联动。一是运用鼓励政策推进中小企业贷款担保机构建设。今年我市新增2户该类公司，保贷能力有所增强。二是搞好项目包装，积极开展政、银、企对接活动。共向域内银行推介优质项目100多个，为中小企业放贷4.2亿元，其中，我委担保公司累计保贷额1亿多元。三是加强对外联络协作，争取外埠银行进入开展业务。与上海浦发行大连分行达成10亿元放贷额度，并协助其筛选68个客户，现已完成贷款5.63亿元；与广东发展银行沈阳分行、中信银行鞍山分行开展合作，组织企业参加银企对接洽谈会，积极开展金融新品种的推广工作，使中小企业融资逐步形成网络和体系，域外银行在我市的信贷规模超过10亿元。
4、启动“一体化”企业服务中心开展综合服务工作。通过组建机构，配备人员，在工业大厦内设立并全面启动创业指导、网络服务、融资担保、政策咨询、人力资源、项目申报指导等六个综合服务部和企业维权投诉中心为主体的中小企业服务中心，更直接的面向中小企业开展日常服务活动。
5、实施“千户企业入网，万户企业登陆”工程，为企业信息化建设服务。以我委开办的中国中小企业营口网站为平台，支持各市（县）区完成了网站分站建设。免费为企业建立动态门户站，免费为企业提供已开设的30多个栏目的信息服务，免费为千户企业提供应用管理软件等。目前，已完成入网企业1100户，方便了企业促销和交流。通过“大连海外学子第八届创业周营口行——家缘营口”活动，加拿大海外学子杨浩然先生带领自己创办的高科技信息企业，来营口创业，与我委的中小企业网站达成合作协议，建立“营口购物网”、“营口谷歌网”，通过这个网络平台的巨大搜索引擎，把我市的企业信息推向世界，提升了营口中小企业网的服务功能。
6、实施“百户企业进馆、千种产品汇聚”工作，搭建产业和产品交流平台。工业展览中心开馆以来，已接待各级各界参观团体70多个、3200多人次，在宣传营口工业、重点企业发面发挥了很好的作用，成为我市对外交流、了解市情的重要窗口和靓丽名片。工业展览中心已被确定为市党政干部教育基地。
7、办好中小企业创业基地。利用占地16万方平米的营洗大院创办了中小企业创业孵化基地。经验收确定为省级创业基地，获得国家补助资金350万元，进行了公用设施和部分厂房改造修缮，设立了服务机构，现已吸纳38户企业入驻。积极争取国家、省中小企业服务体系建设、信贷担保扶持资金190万元，加强了相关方面工作。
8、强化维权机构职能。发挥设在我委的市减负办和民营企业维权投诉中心的职能作用，通过确定“百户维权投诉监测点企业”、85户省级“减轻企业负担监督成员单位”和“保护企业利益联系卡”等措施，受理和承担企业投诉工作，维护企业合法权益。
9、积极开展创业辅导培训活动。建立完善了2400平方米的企业培训中心，整合了培训机构，积极开展公益“大讲堂”活动，开办工业政策运用普及型辅导和出口应对措施、金融政策和信贷新品种利用、财税政策辅导，以及创业技能和职业技能培训等，为企业提供智力和技术支持。
10、组织开展经济技术交流活动，搭建内外协作和互动发展平台。重新归类梳理了冶金、石化、装备制造等主导产业相关配套项目和深加工项目目录，在“长三角”、“珠三角”招商活动中广泛宣传，取得了良好效果。先后四次参加省政府组团的赴“长三角”、“珠三角”三次大型内联招商活动，共洽谈重点项目84项，协议投资额939.7亿元。位居全省前列。
三、以增强行政效能为保证，着力抓好机关建设
我们首先从加强内部建设入手，用更高的标准和更实的举措来增强经委机关的服务效能，着重从三个方面提高服务发展能力。
一是着重提高组织领导力。通过组织实施《市经委2008年定点联系县区责任制和100个重点项目包扶责任制》，开展班子成员带头深入基层，围绕各类项目随时帮助企业解决实际问题等措施，带动全员服务效能的提高。
二是着重提高服务创新力。围绕新形势、新变化，我们从现实应急问题入手，重点在解决中小企业创业难、融资难等方面加大力度，一方面抓好基础性服务工作和域内资源的利用；一方面以开放、引进、联合等手段，来弥补我市金融投放的不足，支持了一批企业滚动发展。同时，积极搞好相关扶持政策的调整和完善，为企业发展创造宽松的政策环境。
着重提高机关执行力。通过用正反事例点评和季度最佳实事评选等活动，树立服务新风，使全机关提高协调型与实战型结合、推进型与服务型结合、应对型与突破型结合等复合能力，做到不论企业提出的要求，还是我们发现的问题，该办的事马上就办，能办的事积极给办，难办的事想法去办，用真诚贴心的热情服务去融合企业，助推企业发展。
四、2009年工业发展的总体目标和工作措施
2009年是“十一五”规划实施的第四个年头，也是我市加速新型工业化进程、推进“依港兴市、工业强市”战略实施的关键之年。为应对国际金融危机、经济衰退对我国的影响，国务院及时提出扩大内需、保持经济增长的方针，十项重大政策措施、4万亿元的投资规模，将有力地拉动内需。在这样的大背景下，我市工业经济仍会保持较快增长态势。
2009年工业发展的总体思路是：紧紧围绕省委、省政府“两个不低于”即，“主要经济指标增幅不低于振兴以来的平均水平，不低于东部沿海省份的平均水平”和市委、市政府“树信心，保增长，调结构，上水平，抓民生，促和谐”的总体要求，解放思想，坚定信心，应对挑战，迎难而上，扎实开展“项目建设年”活动，变危机为机遇，变压力为动力，创造和改善环境，积极主动抓好中央促进经济发展各项政策的落实，支持企业渡过难关，把环境优势转化为巨大的发展优势，全力以赴推进总量扩张、质量提升、项目建设、结构优化和技术创新，稳定企业发展，壮大产业集群，完善工业体系，提升整体实力，继续保持工业发展速度的全省领先水平，以优异的发展新成就向国庆60周年大庆献礼。
2009年我市工业经济发展的总体目标是：实施“32752”
3—完成工业固定资产投资318亿元
2—新开工建设投资1000万元以上重点工业项目200项；
7—新开工建设投资5000万元以上重点工业项目70项；
5—新开工建设投资1亿元以上重点工业项目50项；
2—新增规模以上企业200户。
规模以上企业实现工业总产值1700亿元，增长33%；实现工业增加值420亿元，增长25%以上。
重点工作
1、全力推进“项目建设年”活动，加快新型工业化进程
一是以“项目建设年”活动为载体，以产业结构调整和优化升级，增强综合实力、市场竞争力和抗风险能力为重点，推进实施“32752”工程，为全市“5227”工程目标的实现提供支撑。二是围绕结构调整和提高水平能力，充分发挥各项支持政策的促进作用，引导和扶持企业加大技术改造力度，重点推进一批重大工业项目建设。全市实施投资500万元以上技术改造项目120项，完成技改投资78亿元，增长20%。三是切实用好省技术改造财政资金和市技改财政配套资金,提高贴息项目全过程管理水平，促进工业企业加大投入，推动工业经济快速发展。四是实施企业技术创新工程，加强企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。全年实施工业企业重点技术创新项目120项，争取进入省级重点创新项目力争保持上年水平，完成重点技术攻关项目30项。五是加大企业产品研发投入和技术中心建设，新建市级以上企业技术中心10个，晋升省级以上技术中心3—4户，进一步壮大企业创新能力和研发队伍，形成产业创新集群式发展。开发国内先进水平、年产值在500万元以上的重点新产品460种，增长20%；实现重点新产品产值136亿元，增长24%。六是进一步发挥品牌效应，提升产业水平。继续实施以科技和质量为内在支撑的名牌战略，鼓励支持企业特别是竞争领域消费类产品生产企业争创品牌，通过品牌的诚信力、影响力开拓市场，赢得企业生存和发展空间。七是抓住时机开展海外并购工作，确保列入全省计划的4个并购项目的完成，引导和推介更多有条件的企业参与海外并购行动计划。
2、全面加强工业调控，确保全市工业经济稳健运行
一是组织开展面向工业企业的“抓百户、带千户、保增长、促发展”活动，从市领导到市（县）区主要领导层层落实领导包扶责任制，帮助企业除干扰、减压力、解难题，千方百计促进企业平稳运行。二是加强工业经济重要生产要素组织协调，解决工业持续发展的关键资源支撑问题，为工业经济健康运行提供保障。着重提高土地、矿山和水利资源利用效率和供给能力，着重提高劳动力资源的吸纳、培训、转移和应用能力。加强电力需求侧管理，及时协调电力供求方面存在的问题，确保生产生活电力供应，保证工业经济的顺畅发展。三是提高突发事件的应变能力，确保全市工业运行安全和公共安全应急需要。建立健全应对突发事件的工作机制和工作网络，提高应对突发事件能力。
2、加快工业园区建设，实现沿海经济区的全面发展
一是依托港口大力发展临港产业，积极推进工业企业物流发展，推动物流网络信息平台建设，统筹工业与生产型服务业的协调发展。二是加快沿海经济区基础设施建设步伐，提升园区吸纳和承载能力。优化资源配置和要素组合，以大经济板块的规划开发为主干，带动全市各区域共同发展。三是加强产业基地和各类园区管理，实现资源共享。按照新型工业化的要求，鼓励各市（县）区跨区域摆放项目，实行产业归类集中发展，共享产业基地和园区资源。四是立足于新农村建设和县域经济发展，大力抓好农产品加工业。制定实施农产品加工业发展规划，加大对农产品加工业的投入，培育和引进农产品加工项目，提高农产品加工业在工业中的比重，使农产品加工业成为提高农民收入、吸纳农村剩余劳动力的主渠道。
4、着力加强节能减排工作，推动循环经济发展
一是突出抓好节能降耗工作，完善节能工作新机制。加强项目审批的能耗评估工作，建立用能准入机制，提高项目建设标准。做好重点行业节能工作和重点企业的能源审计、节能目标的跟踪考核工作。二是加强资源节约与综合利用，推动节约型社会建设。抓好节能、节水、节地、节材和资源综合利用等领域的资源节约工作，实施工业资源节约与综合利用项目25项，创综合利用产值50亿元；其他循环经济项目5项。加快循环经济体系建设，按照循环经济的理念搞好工业项目建设的规划布局，使资源利用相关企业相对集中，产业链与资源连紧密结合，提高工业发展的经济效益、社会效益和环境效益。三是加强减排工作。按照环境保护与生态建设并重的方针，在发展中落实环境保护，在保护环境中促进工业发展。采取切实可行的保护生态环境、减少污染排放的办法，节约发展、安全发展和清洁发展，实现可持续发展。
5、加强对外开放和招商引资力度，充实后续项目资源
继续强化招商引资工作。坚持以开放促发展，以引进促提高，形成内力拉动和外力驱动机制。坚持外引内联并重，“走出去”与“请进来”并举的原则，开展“走出百团招商，请进千人考察”活动。招商引资要上规模、上水平，实施产业招商、集群招商，做大做强优势产业集群。实施“建设一批、储备一批、洽谈一批”的项目体系建设。做好“长三角”、“珠三角”引进项目的跟踪和组团式投资群的联络工作，用“同乡会”模式营造区域性小气候。全年完成内联引资实际到位额260亿元，同比增长20%。加强政策利用工作。围绕重点产业、重点项目争取利用国家政策资金再取得新突破，促进项目的快速生成。
6、围绕产业配套和产业链延伸集聚中小企业，培育壮大产业集群。
一是加速构建现代化的冶金产业集群。围绕鞍钢营口精品钢项目、五矿营口中板公司的宽厚板项目等，做大冶金工业总量，并延伸其产业链，形成规模效应，成为新兴的精品钢材生产基地。二是加速构建体系完备的石化产业集群。重点围绕石油化工和精细化工两大主攻方向，着重实施仙人岛能源化工区码头和仓储、加工区建设，推进与中海油、中石油等大企业合作，发展石油仓储、运输、加工、炼化产业链，带动相关企业入区发展，打造新兴的能源化工产业基地。三是做强做优装备制造产业集群。围绕中冶京诚等大型重装备制造、船舶制造、数控机床、特种汽车、汽车零部件、印刷设备、汽保设备、起重设备、工业锅炉及压力容器、大型管件等十大系列生产，逐步确立中小型船舶修造、重装备制造、汽车零部件、汽保设备、大型管件制造等区域性生产基地的地位。四是改善提升镁质材料产业集群，巩固发展美质材料产业基地。着力推进镁合金、镁化工等非耐材产品和综合利用项目的实施，带动相关产业发展，进一步提高深加工比重。五是巩固提高纺织服装产业集群。立足于资源整合、产品档次的提升和上下游产品的本地链接，提高行业的创效能力，形成区域分工明确、产业体系完善、领先辽宁的纺织服装生产基地。六是积极推进环保节能的新型建材产业集群。将其做为后续发展的产业予以培植，促其做大总量，提高水平。2009年，六大产业集群中要有4个产值规模超过200亿元。
7、继续深化企业改革，推进现代企业制度建设
一是加快职工安置步伐，通过资产变现、保险挂帐和系统打捆、职工垫付等措施加快在职职工安置、解除劳动关系职工养老保险接续和退休职工医疗保险问题。二是积极推进企业并购重组，引入战略投资者和合作伙伴，鼓励域内外企业参与我市企业重组改造。三是推进企业股份制改造，组建规范的股份有限公司，加强上市辅导和推荐工作，加快企业上市步伐。
8、不断充实完善服务功能，推动民营经济持续快速发展
一是全力抓好国家、省、市促进经济增长、支持企业发展各项政策落实，千方百计为企业争取更多优惠政策，引导企业实现产业结构升级，增强抵御市场风险能力。二是解放思想，开拓思路，创造性的运用政策。加大对企业的扶持力度。三是拓宽企业资金来源渠道，加强银企对接。着手组织银企项目对接，加强融资担保工作，推进与广发行、浦发行、中信银行的紧密合作，组织签署合作框架协议等活动，达成各10亿元、共计30亿元的域外融资引进协议。积极开展融资担保工作，发展壮大营口地区中小企业信用担保机构，完善担保体系和信用评价体系建设。四是继续推进六大服务平台建设，进一步完善“三级”中小企业服务体系建设，全面提升服务层次和水平。深化环境建设，强化服务功能，提升服务质量，营造企业发展的宽松环境，为企业渡难关、求发展创造更为有利的条件，推动全市工业经济继续保持友好又快发展良好态势。
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;坚定信心不动摇，齐心协力谋发展
为维护安义经济社会和谐稳定发展作出新贡献
黄 元局长在2009年全县国税工作会议上的讲话
（2009年2月4日）
同志们：
这次全县国税工作会议的任务是：认真贯彻全市国税工作议和县委第十一届四次全会精神，回顾总结2008年安义国税工作，表彰先进，安排部署2009年工作任务，前不久召开的全市国税工作会议，省局周局长、市局曾光辉局长就做好2009年国税工作，发表了重要讲话，各分局、机关各科室要认真学习领会上级领导的重要指示精神，全面抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见：
一、2008年全县国税工作取得的成绩
刚刚过去的2008年，是极不寻常、极不平凡的一年，一年来，在市局和县委、县人民政府的坚强领导下，县局党组团结带领全局干部职工，深入贯彻落实科学税收发展观，紧紧围绕市局年初推出的“三项建设、四个推进”的工作思路，遇难而上，扎实工作，圆满完成了市局和县委、县人民政府交给的各项工作任务，为支持县域经济进一步和谐稳定发展作出了应有的贡献，取得的成绩和突出点可以用五句话来概括“税收收入稳步增长，依法治税效果显著，征管基础积极推进，国税环境平安和谐，社会形象大大提升”具体工作主要表现在以下几个方面：
（一）组织收入步入良性循环，税收持续稳定增长。
年初以来，全局上下紧紧把握组织收入主动权，通过落实收入考核奖惩，实行动态计划管理万元（含市稽查18万元），同比增收万元，增长%。完成市局计划的%，税收“一窗式”管理服务模式最大限度地使纳税人在一个窗口办理所有涉税事宜。全面巩固行风建设成果，切实解决纳税人反映突出的问题，严格规范税收执法行为严明奖惩，严格有力地促进安全工作的落实。
“2007年全市民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”称号2009年国税工作的信心
中央经济工作会议判断，由美国次贷危机引发的全球金融危机目前尚未见底，还在继续蔓延，而且对实体经济的影响正在进一步加深，金融危机也直接对我们安义也产生了较大的影响，一是我县外向型经济严重萎缩，县属“晶安高科”等重点税源企业效益大幅下滑，直接影响了我县税收环境。2009年国税工作取得新成绩。
在元月19日召开的全市国税工作会议上，曾光辉局长在部署2009年国税工作时，要求我们：牢牢把握学习实践科学发展观活动这个重点，力争在税源监控和纳税服务方面取得新的突破，实现税收与经济协调增长，进一步促进税收法治建设、干部队伍建设、国税文化建设全面提高，推进南昌国税事业和谐发展。为我们做好今年的国税工作指明了正确的方向。
根据安义经济发展状况和我县国税工作面临的形势， 2009年安义国税工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大会、市国税工作和县委十一届四次全会精神，紧紧围绕学习实践科学发展观为主题，提升税源监控和纳税服务水平，促进税收与经济协调增长，推进税收法治建设、干部队伍建设、国税文化建设，为维护安义经济社会和谐稳定发展作出新贡献。
2009年安义国税主要工作目标有：
一是积极寻求新的税收增长点，大力组织税收收入，努力完成市局和县委、县政府下达的年度收入任务。全年税收收入计划安排为7200万元，比上年实收增长11.46%，增加740万元。
二是全面落实税收执法责任制。内抓规范执法，提高干部职工的执法能力水平；外抓规范和整顿税收秩序，加强税收宣传，优化纳税服务。开展岗位竞赛评比，争当“依法行政标兵”。
三是认真搞好税源分析调查，进一步完善税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”良性互动机制进一步加强数据及征管质量基础工作，力争排位前移促进税收征管质量全面提高。
四是开展“继续解放思想、推动科学发展”为主题教育活动，宣传和落实好新税收政策，围绕国税工作如何围绕改善民生、促进社会和谐，进一步做好税收执法和税收服务工作。使我局社会满意度、基层满意度、个人满意度均达全市教高水平。
五是以“学习服务年”活动为载体，积极开展“创建学习型组织，争做学习型干部”活动，力争更多的国税人员成为“学习型标兵”，更多的国税集体进入“学习型团队”。
六是进一步加强机关效能建设、党风廉政建设和文明行风建设，培养干部职工成为“互相尊重、互相关心、互相包容、工作上多支持，思想上多沟通，荣辱与共、和衷共济，做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”新型团队。力争获得省、市级先进集体行列。
三、努力完成2009年各项国税工作任务
2009年是落实中央宏观调控政策，积极应对全球金融危机的关键一年，也是实现“十一五”规划确定的目标任务的重要一年。面对世界经济形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多，我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大的严峻形势，做好全年国税工作意义十分重大。
（一）围绕学习实践科学发展观为主题，加强领导，提高认识，实现目标。
第一、深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署。科学发展观的“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾”。为我们指导税收工作、推动事业发展提供了强大的理论武器。以此次实践活动为契机，切实提高加快事业发展的紧迫感、危机感和责任感，做到以学习促发展以学习促工作，以开拓创新的进取精神以勤奋扎实的工作态度，出色的完成各项税收工作任务分析形势、把握大局的能力，依法治税、规范行政的能力，科学化、精细化管理的能力，求真务实、开拓创新的能力，做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力，拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力
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时光如流水般飞逝，初三的学长学姐们马上就要中考了，而我们也即将步入初三，中考离我们不再遥远，我仿佛已听到了它那滴答滴答的脚步声。390天，389天，388天——在这短暂而紧迫的时间中，我们该如何度过初中这最后的时光呢？我想，我们已没有退路，只有争分夺秒地去抓住时光的尾巴，加倍努力地学习，朝着我们梦中的理想去拼搏，拼搏，再拼搏。
虽然，我们目前的学习情况并不很好，但是，我们不应该对学习失去信心，丧失兴趣，从而放弃对梦想的追求。我想，在座的同学们没有一个人愿意放纵自己，做一个人人都瞧不起的人。在此，我想大声地喊一声：把我们学习以外的东西，把那些种种的诱惑统统抛在脑后吧！清除杂念，奋发努力，我相信我们每个人都会有不同的收获。
现在我们所面临的形势非常紧迫，关键就是要求我们集中精力，树立一个坚定的信念。信念，就好比是巍巍大厦的栋梁，没有它，大厦就是一堆散乱的砖瓦；信念，又好比是滔滔大河的河床，没有它，河水就只是一片泛滥的汪洋。同学们，即使我们现在的基础不是很好，但是只要我们去努力学习，把以前所落下的知识一点点地啃下来，把一道道难题攻克掉，我想，在中考中，我们就会取得意想不到的成绩，使别人改变对我们的印象。
而现在，我们确有些同学度日如年，自暴自弃，他们就像是失去梦想的风筝，随风飘落。——这是老师们愿意看到的吗？——这是家长们愿意看到的吗？少壮不努力，老大徒丧悲。莫等闲，白了少年头，空悲切。一寸光阴一寸金，寸金难买寸光阴。从古自今，不知有多少人仁志士，他们写下了许许多多劝勉青少年珍惜时光，发奋努力的诗句。
面对即将到来的初三的挑战，我们要有坚定的目标。
同学们，过去属于死神，未来属于我们自己。老师的责任是让我们有个美好的明天，而我们的责任是让明天有个美好的未来。坚持的`昨天叫立足，坚持的今天叫进取，坚持的明天就会成功。只要我们坚持不懈，努力进取，高中的大门就会对我们每个人敞开的。
坚定信心篇六
;有困难、有风险、有危机、有曲折，都不可怕，关键在于要勇于面对，善于克服和战胜它们。一旦战胜了，就会峰回路转，光明在前。要学会利用危机，在应对危机的过程中创造机遇，化危为机，转危为安。
习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话中强调，要增强忧患意识，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐。遵循这一要求，党员干部要用全面、辩证、长远的眼光看待形势，筑基赋能，在危机中育新机，于变局中开新局，确保各项任务的圆满实现。
要保持战略定力。从公布的一季度国民经济主要指标来看，疫情造成经济发展中的难点和痛点更加凸显，一季度国内生产总值同比下降6.8%，而去年一季度同比增长6.4%，一正一负，经济增速比去年同期增速下降13.2个百分点。就辽宁而言，全省地区生产总值按可比价格计算，同比下降7.7%。新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的影响，中央政治局会议用了两个“前所未有”，即新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来的冲击前所未有，当前经济发展面临的挑战前所未有。对此，许多人深感忧虑，甚至悲观失望。有困难、有风险、有危机、有曲折，都不可怕，关键在于要勇于面对，善于克服和战胜它们。一旦战胜了，就会峰回路转，光明在前。要学会利用危机，在应对危机的过程中创造机遇，化危為机，转危为安。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，必须牢牢把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”的战略机遇，以复兴成就化解风险挑战。“两个大局”的基本面仍然是机遇大于挑战。机遇与挑战相互制约、相互转化，积极推进中华民族伟大复兴的战略全局，充分运用世界百年未有之大变局的发展空间，就能有效化解潜在的或已生成的风险挑战。习近平总书记强调，坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。这样的清醒自知与战略定力，充分反映了一个成熟政党的睿智与品格，使得我们无论身处顺境还是逆境，都能够做到镇定自若、泰然处之。历史的常态往往并不像人们所期许的那样四平八稳、丽日晴空，其奥妙和让人回味之处恰恰在于危与机的转化、顺与逆的交替。我们已经走过了千山万水，但仍需跋山涉水。要始终做到临事不惧、好谋而成，保持好负重登山、逆水行舟的心态。只有沉着冷静、心有定力、迎难而上，才能任凭风浪起，稳坐钓鱼台。
要坚持敬始慎终。古人讲：“靡不有初，鲜克有终。”敬始并不难，难的是慎终如始。敬始而慎终，事业则无败事。这是一个显而易见的质朴道理，也是奋斗的应有之义和关键所在。奋斗之初，在见微知著抓住本质、拨云去雾认清方向后，就要有食不甘味、夜不能寐的责任感，高度负责、当仁不让的使命感，时不我待、只争朝夕的紧迫感，如临深渊、如履薄冰的危机感，放下架子、扑下身子，真抓实干、埋头苦干，干不成不松手、干不好不放手，哪怕乱云飞渡、风吹浪打，也要始终保持攻必求克、战必求胜的坚定信念和坚忍不拔、顽强拼搏的决心毅力，执着向前冲锋，绝不轻易动摇或变道。如此，才能把宏伟蓝图和奋斗目标化为现实。作为伟大复兴路上的追梦人，我们既要将初心保持到底，还要将奋斗坚持到底，主动杜绝一切得过且过的心态、一切裹足不前的做法，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，把全部心思用在想干事上、把所有本领使在会干事上、把主要精力放在多干事上、把奋斗目标定在干成事上，充分发扬奋斗精神和实干作风，扛着责任奋力前行，带着激情干事创业，朝着一个目标昂扬奋进，把初心守牢、把步子迈实、把收口扎紧，才能走出人生新高度，真正拥抱这个千帆竞发、百舸争流的宏伟时代。
要涵养斗争精神。历史总是在矛盾中行进、在斗争中淬炼、在破立中发展。处在中华民族伟大复兴的关键时期，遭遇艰险不可避免，碰到难事不可避免。党员干部要增强“一叶易色而知天下秋”的政治敏锐性和洞察力，对于各类重大风险，要以万无一失的底线思维虑之、以周密细致的机制制度防之，向最好的方向努力，为可能出现的最坏后果作万全准备。在重大风险挑战面前，我们要坚持实事求是，按客观规律办事，不蛮干不盲干，时刻保持政治清醒和战略定力，积极应对、未雨绸缪，深挖风险源头，不放过任何一丝苗头、不轻视任何一种倾向，以不懈怠、不松劲的工作热情，严谨细致抓好矛盾化解和风险防控。保持谨慎之心，我们就能在推进经济社会发展中变被动为主动，危中求机、险中求变、难中求进，在风险挑战面前不畏难、不退缩，尽锐出战、敢战能胜。牢牢把握斗争的方向、立场和原则，熟练掌握斗争方法、艺术和策略，在伟大斗争中练胆魄、磨意志、长才干，切实担负起新时代赋予的神圣使命。
要筑牢为民之志。盖有非常之功，必待非常之人。习近平总书记在山西考察时指出，中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。这一标准，言简意赅、语重心长，是对共产党人不忘初心、牢记使命的生动阐释，也为全体党员干部牢固树立正确政绩观、强化宗旨意识、加强作风建设提供了根本遵循。当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，党员干部要牢固树立“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的观念，咬紧牙关，鼓足干劲，知重负重，继续毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作;继续不折不扣、坚定不移贯彻落实党中央的决策部署，千方百计地加快恢复生产生活正常秩序，深入做好“六稳”工作、落实“六保”任务，把我国经济发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。前进道路上，只有始终坚持以人民为中心，拿出“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的决心，才能实现党的宗旨和使命，不负人民群众的期望和重托。
要秉持知行统一。习近平总书记指出：“与时俱进不要当口号喊，要真正落实到思想和行动上，不能做‘不知有汉，无论魏晋的桃花源中人。”“我将无我，不负人民”，习近平总书记身体力行，为全党作出了践行初心使命的表率。党的十八大以来，从革命老区到北国边陲，从黄土高原到太行深处，从农贸市场到贫困户家中，总书记以脚步丈量大地，用真心聆听民声，用实干履行承诺。老百姓日子过得好不好，始终是他心中最大的牵挂。党员干部要坚持在事上磨、在干中练，努力争做实干家。要善于在狠抓落实中展现担当作为、彰显党性原则。要撸起袖子加油干。在新时代，党员干部必须把增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，贯穿到统筹推进疫情防控和经济社会发展工作“双战场”中，贯穿到带领人民实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践中，努力向历史和人民交出更加优异的答卷。
（作者单位：辽宁省委党校）
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将服务型行政执法建设不断引向深入
省政府法制办公室党组书记、主任 陈红瑜
（2017年7月）
同志们：
按照年度工作安排，今天我们在这里举行全省推进服务型行政执法建设研讨班。研讨班将围绕“总结经验、共商良策、提升水平”主题，总结近5年的工作经验，商讨加强服务指导的方式方法，谋划下步工作，推选服务型行政执法典型经验和典型案例，结合近年来我省开展服务型行政执法实践，我就如何将服务型行政执法建设不断引向深入，谈几点意见。
一、充分肯定服务型行政执法建设的成效
服务型行政执法是河南首创，作为一种新型执法理念和新型执法模式，在省委省政府和各级党委政府的高度重视和大力支持下，我们已经持续推进了5年。说实话，能有今天的成就和局面，很不容易。可能许多同志，在当初都认为这只是一句口号，或者是一项阶段性工作，发一两个文件要求要求或者走一段时间形式就结束了。让许多人想不到的是，5年来，全省上下认识一致、共同努力、边探索边推进，把服务型行政执法由红头文件变成执法实践，由创新型提法变成重要抓手，并且抓得很紧很细很实，抓出了成效。因此，我们有必要进一步认真总结，客观评价取得的成绩，分析存在问题，继续开拓创新，把服务型行政执法建设引向深入。认真总结近年来的实践，我认为可以从以下几个方面认识和看待服务型行政执法。
（一）执法理念持续深化。推进服务型行政执法建设的过程，也是服务型行政执法理念由模糊到清晰，内容载体由单一到逐步完善的过程。大概经历了这么三个阶段：第一阶段，统一认识。省政府提出推进服务型行政执法建设之初，有不少人提出质疑，认为执法是刚性的，和服务是矛盾、二者互不相容，难以操作；有人认为这一提法太空洞、有点虚，和执法现实不好结合，无从抓起。随着宣传力度的加大、工作措施的细化和整体工作的扎实推进，大家慢慢认识到服务型行政执法这一提法不是拍脑门拍出来的，而是经过深思熟虑为解决现实执法实践中存在的诸多实际问题，形成的有针对性的创新举措；推进服务型行政执法不是要减弱执法力度、降低执法标准，而是要用更现代、更文明、更高效、更接地气的方法开展执法活动，实现执法目的，维护法律权威；落实服务型行政执法理念，不是要执法机关、执法人员脱离执法职责另外去搞服务，而是将服务理念融入执法实践，通过改进执法方式，把法律法规中关于行政执法服务经济社会发展、服务人民群众的要求付诸实施，寓服务于执法过程中,在执法中体现服务,在服务中实施管理，实现管理、执法和服务“三位一体”、有机统一。第二阶段，全面推开。服务型行政执法理念的推广是一个循序渐进的过程。全省按照“一年提思路、两年打基础、三年上水平”的要求，在工作措施上注重学习培训，强化问题导向，加强实践检验，达到重塑执法理念的目的；在工作内容上以严格规范执法为基础，以转变执法方式为路径，以完善服务体系为平台，以加强队伍建设为支撑，形成比较完备的内容体系；在工作引领上把关系群众切身利益的重点领域作为突破口，重点推进，取得经验典型引路，再渐次展开；在工作布局上结合实际坚持一年一个主题，突出年度特色，压茬进行，持续发力，整体推进；在工作保障上强化督促指导，狠抓落实，确保每一步工作不虚、不空，扎扎实实。经过各地各部门不懈努力，服务型行政执法建设逐步打开局面。第三阶段，充实提高。各地各部门结合自身执法实践不断创新思路，不断改进服务体系和执法方式，通过召开观摩会现场会、持续培育示范点、组织指导督导、宣传培训等活动，使服务型行政执法理念不断深入人心，服务型行政执法内容不断充实完善，服务型行政执法模式呈现出勃勃生机。
（二）执法要求深入落实。在服务型行政执法推进过程中，全省将严格规范公正文明执法这一行政执法总要求，作为服务型行政执法的核心内涵，采取措施，不断深化落实。一是执法更严格了。随着法治意识的增强，大家认识到严格执法是行政机关依法行政的重点和基础，而严格执法本身就是服务。通过明确执法责任，依法履行职责，行指导于先、寓严管于中、施重惩于后，营造公平环境，维护人民群众的切身利益。二是执法更规范了。执法实践中，以前往往存在一人执法、没有执法资格或不出示执法证件执法，调查取证不全面、不规范，查封扣押的物品保管不当、不依法及时处理等问题；以前许多部门执法案卷不规范，尤其是基层执法部门很难见到像样的案卷，有的甚至只用一个曲别针别着两三页纸；文书的制作更是五花八门，错误层出不穷。通过加强培训考试、完善执法制度、强化监督检查，现在执法的规范化程度越来越高；以前案卷评查经常发现许多问题，一个案卷最多的有一二十条，这几年发现的问题是越来越少，所以我们从去年开始组织评选优秀案卷。三是执法更公正了。以前随意执法、选择性执法多，一些执法人员罚谁不罚谁看关系、罚多罚少看亲疏、办事快慢看心情；管理中重视执法权力、漠视群众权益，执法任性。通过引导树立公正执法意识，规范行政处罚裁量权，尤其是网上执法平台的应用，执关系法、执人情法、执利益法等问题日益减少，行政执法部门的公信力稳步提升。四是执法更文明了。以前一些地方、一些部门执法关系紧张，老百姓意见大，其原因还在于执法不透明、不文明、不廉明，甚至简单粗暴、野蛮执法。各地各部门通过推行柔性执法方式,培育执法标兵，评选优质服务窗口，一些地方还使用了执法记录仪，这些都使行政执法部门的透明度、文明度、廉明度大为提升。2015年8月，全国政协“城管执法”专题调研组到漯河、许昌、郑州调研后，切实感受到我省开展服务型行政执法的成效，他们感慨地说，规范行政执法行为，河南已经找到了办法。
（三）执法方式有效改进。一是刚柔并济执法成为主流。传统的行政执法方式是刚性、强制性的，动辄制裁和处罚，实践中出现的暴力抗法、群体性事件等，多与执法方式简单粗暴有关。柔性执法是指执法理念和执法方式的柔，即弱化执法者的强者身份色彩，倡导与行政相对人进行平等沟通、对话，重视行政相对人的参与、互动和选择性，促进执法关系和谐。全省从推广说理式执法文书，到推行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，进而推行行政指导、行政调解、行政和解。经过多年实践，许多部门已切实感受到柔性执法带来的好处，坚持柔性为主体、刚性为后盾，刚柔并济的执法方式已经逐步常态化。二是“互联网+行政执法”逐步探索。“互联网+行政执法”具有行政成本低、程序简便、高效便民等特点，越来越多的部门注重现代技术、装备在管理、执法和服务中的应用，依托智慧城市建设、“互联网+政务服务”等平台，开发软件、构建系统，使执法信息电子化、执法程序规范化、执法流程快捷化，提高执法效率和服务质量，实现让信息多跑腿、让群众少跑路。三是管理执法服务有机结合。公共管理作为对公共事务的管理，涉及人们的共同利益，需要人们共同参与，形成良性互动。各地各部门结合实际，不断探索、不断创新，在严格规范执法的基础上将指导、教育、服务等措施引入行政管理过程，注重听取和尊重人民群众的意见、需求，引导群众积极参与行政管理，着力打造既便利管理又便利百姓的服务体系，实现管理、执法和服务的有机结合。
（四）执法效果显著提升。经过多年努力，服务型行政执法已经从政府的要求、人民群众的期盼，转变为各地各部门的积极行动、主动作为、不断创新，执法效果显著提升。一是法律效果有力彰显。各地各部门通过提高执法的“合法性”，实现法律效果的提升。公布行政执法主体、执法依据，建立行政执法人员管理系统，行政执法主体和行政执法人员资格管理愈加严格；落实案件主办人制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政处罚备案审查制度，执法程序愈加规范；建立检查、巡查制度,强化源头监管和日常执法，依法惩处各类违法行为，严厉查处重点领域违法案件，行政执法的公正性、公信力不断提升。二是社会效果不断显现。各地各部门通过提高执法的“合理性”，提高人民群众的接受度，以实现较好的社会效果。执法理念上，将以人为本、执法为民作为服务型行政执法的基本要求；执法原则上，将非强制手段优先适用、最小利益损害列入服务型行政执法的基本原则；执法方式上，将行政指导、行政调解、行政和解、行政合同作为柔性执法的主要内容，从而实现人民群众对行政执法的真心遵循和自觉参与。三是群众满意度稳步提升。服务型行政执法坚持把维护广大人民群众的切身利益作为执法的出发点和落脚点，把人民群众对严格规范公正文明执法的期待落实到每一个执法环节，努力让人民群众感受到公平正义。我们连续多年在年度依法行政考核中调查人民群众对行政执法的满意度，并有针对性地进行改进。省社情民意调查中心的抽样调查统计显示，人民群众对我省行政执法的满意度逐年稳步提升，2012年平均80.03分，2016年平均93.70分，4年提高了13.7分，取得了令人满意的效果。
经过几年的努力，各地各部门立足实际，在强化管理和执法创新上涌现出一大批新颖、务实、有效的执法新方式、新方法，创造了许许多多丰富多彩、生动活泼，可供学习、可资借鉴、值得推广的先进经验，对推进严格规范公正文明执法发挥了重要作用。比如规范执法上：三门峡市开展“行政执法行为突出问题专项治理”工作，濮阳市开展“加强过程管理、规范执法行为”大讨论，平顶山市推行行政执法“八个规范”，信阳市出台《行政执法人员行政执法行为规范》，省工业和信息化委对行政强制、行政征收、行政收费、行政检查程序进行规范，省畜牧局开展“河南省畜牧兽医行政执法队伍建设年活动”等效果明显。在改进执法方式上：鹤壁市在全市推行“互联网+行政执法”，持续推进廉洁、透明、高效执法；烟草专卖部门建立法律风险防控体系，引导行政相对人自觉守法，防范执法人员执法违法；卫生监督部门建立模拟现场实景教室，对执法人员和服务对象进行场景式直观培训；国税部门探索“和解”+“调解”模式，及时化解行政争议；金水区城市管理行政执法局在省内首创的行政调解室、公证服务室、法律援助室、公安警务室和城管巡回法庭“四室一庭”行政执法新模式被住建部通过网站、刊物宣传推广。在提升服务水平上：洛阳、驻马店等地聘请服务型行政执法督导员，致力于发现问题、解决问题；省公安厅建立“互联网+”便民服务平台，让服务群众“加速度”;地税部门开发“即办快审信息管理系统”，为纳税人提供优质服务；省人力资源和社会保障厅落实“放管服”改革精神，全力推进行政服务大厅（网上大厅和实体大厅）建设，最大程度便民利民。
全省推进服务型行政执法建设取得的成效是显著的，但也仅仅是初步的，还存在一些短板、还有一些问题不容忽视。从执法理念上看，一些部门还存在忽视服务，执法态度差，不重视维护群众合法权益的现象；有的用“传统理念”、“老办法”去管制“新业态”，造成行政成本高、效率低、效果不佳。从执法行为上看，“不作为、慢作为、乱作为”，执法不公、执法随意等问题在一些地方还比较突出，“吃、拿、卡、要”虽大为减少但尚未绝迹。从执法方式上看，一些领域、一些行业未有效运用柔性执法方式，还存在生硬执法、粗暴执法；“互联网+”在管理、执法和服务中的应用还很滞后，部门之间信息不联通、不共享，群众办事难、办事慢、办事繁的现象依然存在。从队伍建设上看，一些部门不重视对领导干部、执法人员，特别是基层执法人员的学习培训，法治意识不强，能力水平不足；不重视内部的监督管理，执法人员管理松散，执法辅助人员管理混乱。从工作效果上看，一些部门对服务型行政执法理解不到位，工作浮于表面，群众的满意度还比较低。
二、坚定推进服务型行政执法建设的信心
5年来的实践证明，服务型行政执法理念是新的、思路是对的、“抓手”是有力的，我们要坚定信心、持之以恒、强力推进。
（一）坚持正确方向。习近平总书记说：“只要路走对了,就不怕遥远”。服务型行政执法既是省委、省政府积极适应形势发展、创新工作思路、推进依法行政的决心使然，也是社会主义市场经济发展、执政为民理念对法治建设的客观要求。从发展趋势看，服务型行政执法的根本要义是法治政府和服务型政府要求的统一，这种集管理、执法、服务于一体的新型执法模式，有效解决了执法、管理与服务之间的矛盾，政府转变职能与实现有效监管的矛盾，是发展社会主义市场经济的必然选择，其基本精神是中央要求、各级党委政府大力支持的，是依法行政的大势所趋。从职能定位看，严格规范公正文明执法是十八大提出的对行政执法的总要求，服务型行政执法正是严格规范公正文明执法的统一，融执法基本要求、行为规范、价值取向、职业素养于一体，为各级行政执法机关承担好管理、执法和服务职责找到了能够摸得着、抓得实、开得花、结得果的有效载体。从执法实践看，服务型行政执法顺应了行政机关尤其是基层单位更新执法理念、改进执法方式、减少执法争议、优化执法效果的需求，这种新型执法理念和执法模式最大程度拉近了法律要求与社会认知之间的距离，实现了法律效果与社会效果的有机统一，对提高执法和服务水平产生的积极作用，有效带动了依法行政整体水平的提升。从社会基础看，行政执法的根本目的是为人民服务，而人民群众对传统强、硬、横的执法方式非常不满，甚至深恶痛绝，对改变传统执法方式要求迫切。服务型行政执法要求刚性执法和柔性执法并用，通过理性、文明、高效、人性化的执法方式提高行政效率、方便人民群众、促进执法和谐、解决现实问题，有效回应了社会的关注和群众的期盼，受到群众广泛欢迎。实践已经证明，服务型行政执法是推进政府职能转变、加强市场监管、创新社会管理、完善公共服务的重要内容，是加强和改进行政执法工作、促进执法关系和谐的有效途径，是推进依法行政、建设法治政府的有力抓手，我们既然找到了正确的方向，就要坚定不移地沿着这一正确方向，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神砥砺前行。
（二）坚持持续推动。服务型行政执法是一个长期、渐进的系统工程，不可能一蹴而就。从省政府发文开展服务型行政执法建设工作开始，我们坚持统一部署、梯次展开、压茬推进。2012年是“部署开局年”，着重确定目标、明确方向、谋划工作；2013年是“制度建设年”，着重宣传发动、建立制度、打好基础；2014年是“服务提升年”，着重加强培训、创新方式、总结提升；2015年是“整体推进年”，着重示范引领、加强督导、全面推进；2016年是“基层提升年”，着重深入推进、解决问题、取得实效。从实践效果看，这样既不原地重复，又尽量不留空档，使工作循序渐进、依次展开，成绩斐然，真正起到了推进依法行政的抓手作用。因此，我们要坚持不懈扎实推进。一是工作布局上要持续加力。今年是服务型行政执法建设的“服务指导年”，各地各部门要紧贴这个年度主题，在推进工作上要着重加强服务指导、强化学习交流、不断推进深化。二是工作思路上要形成合力。要坚持“条块结合”、优势互补。既要着力发挥上级政府对下级政府、政府对部门的领导和监督作用，又要注重发挥上级部门对下级部门的指导和服务作用，增强推进合力，密切协作配合。三是工作方法上要精准发力。要以工作落实为引领，既强调通过日常督导促任务完成，又要重视推进过程中新情况的研究和新问题的有效解决。通过督导、指导和服务，始终紧盯工作落实和工作效果，精准发力，增强推进工作的整体性、连续性、有效性。
（三）坚持不断创新。服务型行政执法不是一个固化、封闭的体系，而是一个开放的、与时俱进的、不断创新和发展的体系。多年来，我们坚持把创新作为推进工作的核心动力，不断推动理念创新、制度创新、方法创新。实践也证明，创新是拓展工作内容、提高工作水平、提升工作成效的不二法门。各地各部门，尤其是基层单位今后要注重结合实际，不断创新、不断完善、不断深化提升。一要创新交流学习。交流学习是推动工作的重要基础，2013年召开服务型行政执法经验交流会，2014年、2015年组织两批服务型行政执法观摩活动，2016年召开推进服务型行政执法建设工作现场会，今天的研讨班就是我们新的交流学习方式。各地各部门要结合实际，通过研讨会、交流会、业务会商、工作恳谈等多种方式总结经验、解决问题，不断创新方式方法，促进交流学习提升水平。二是要创新示范引领。示范引领是推动工作的重要机制，2014年全省各地组织服务型行政执法先进单位、优秀个人表彰活动，2015年、2016年各级各部门培育、确定了两批“服务型行政执法示范点”，今年下半年我们还要开展培育服务型行政执法标兵活动。各地各部门要强化典型示范，通过接地气、见实效的方式不断培育示范点，创新示范引领载体，创造可推广、可复制的典型经验，引导行政执法机关、执法人员提升执法水平。三要创新督促检查。督促检查是促进工作落实的重要手段，从2015年开始，全省由传统的年底现场检查转变为日常网络督导，由以前的看文件、查资料转变为看工作、看成效；下一步，将建立全省依法行政网络督导平台，实现实时、准确、透明、全面的督促检查，各地各部门要积极行动，积极对接，积极创新举措，充分利用现代网络技术，有效促进各项工作落实。四要创新宣传方式。宣传是展现工作成效的重要方法，也是工作由点上突破向点面结合、整体推进的重要措施，2012年全省开展服务型行政执法“宣传月”和“6·15集中宣传日”活动，2014年各地举办服务型行政执法知识竞赛、演讲比赛、征文等活动，2016年全省开展首届服务型行政执法微电影、微视频征集活动等等。各地各部门积极开拓新载体、新形式，广泛传播执法理念、推广典型经验、展示工作成效，不断扩大服务型行政执法的知晓度和影响力。这次以研讨班形式总结经验、明晰目标、谋划工作，以ppt展示的方法分享典型经验、典型案例就是又一次创新和尝试，希望通过这种生动、直观的方式增进大家学习交流的积极性。听说一些单位接到通知后，觉的很新颖，主动要求增加人员来现场学习，这就是创新的吸引力。希望大家充分利用这次难得的机会，把本单位在服务型行政执法方面的思路创新、工作亮点、典型经验展示出来、宣传出来的同时，认真学习借鉴各地各部门新鲜经验，进一步形成推进工作的动力机制，既催成自身不断开花结果，又为全省服务型行政执法建设添砖加瓦。
三、将服务型行政执法建设进一步引向深入
党的十八大，特别是十八届四中全会以来，全面依法治国在各领域、各环节深入推进，一系列重大举措有力展开。国务院取消、下放行政审批事项，彻底终结非行政许可审批，全面实行清单管理，普遍建立政府法律顾问制度，全面推行“双随机、一公开”，深入推进行政执法体制改革，法治政府建设展现出前所未有的“加速度”。但在现实中我们有些同志，特别是基层的一些同志，对大局感受不深、理解不透、看的不清，总觉得雷声大雨点小；有些同志不能正确看待法制机构建设面临的暂时困难和挫折，工作积极性、主动性不高；还有些同志在抓服务型行政执法上，产生了疲劳感，有松口气的念头。这些想法可以理解，但是，面对法治政府建设新形势，面对推进政府职能转变主旋律，面对人民群众的新期盼，服务型行政执法作为重要抓手，只有超前谋划、高点站位，才能适应形势、回应期盼，不辜负法治人的应有担当。
（一）围绕大局要更紧。2017年6月13日，李克强总理在全国“放管服”改革电视电话会议上强调，简政放权、放管结合、优化服务改革是本届政府推进政府职能转变的“牛鼻子”，既要进一步做好简政放权的“减法”，又要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，啃政府职能转变的“硬骨头”，真正做到审批更简、监管更严、服务更优。服务型行政执法在理念上与“放管服”是一致的、契合的，工作要求上与“放管服”有很多是交叉、交会、交融的，工作实践上与“放管服”也是可以齐头并进、互相检验、互相印证、形成合力的。据了解相当一部分部门的“放管服”工作放在法制机构，因此，我们在推进服务型行政执法过程中要贴近“放管服”改革大局，将“放管服”作为推进服务型行政执法建设的重要内容，融入服务型行政执法全过程，既丰富完善服务型行政执法实践，又确保各项改革措施落到实处。在部署落实服务型行政执法活动和举措时要把“放管服”改革融入进来，作为服务型行政执法的一个新支点，在与“放管服”改革结合紧密的领域重点推动，还可以围绕“放管服”改革培育服务型行政执法示范点，形成新的亮点。同时把“放管服”的创新举措和工作成效纳入依法行政考核，引导好、推动好各地各部门“放管服”工作的开展。
（二）抓手作用要更强。推进服务型行政执法建设，转变政府职能，改进执法方式，实现行政执法与服务人民群众的有机统一，这是执法为民的柔性要求；《河南省法治政府建设实施方案》也明确将服务型行政执法作为我省法治政府建设推进机制的两个抓手之一。柔性抓手形式要更柔，但作用要更强。强抓手，带全局可以从三个方面求得突破：首先要抓队伍，强能力。要强化宗旨意识、法治观念、职业素养教育，致力内强素质；要树立法治意识，把法治理念真正转化为运用法治思维、法治方式处理问题的行为，做到外树形象；要善于建立完善执法制度和工作规范，以制度管理队伍，以制度规范行为，实现能力提升。其次要抓示范，促带动。典型示范、以点带面,是实践证明行之有效的工作方法，各地各部门要加强对行政执法服务指导，持续培育服务型行政执法示范点，培育服务型行政执法标兵，带动本地本系统服务型行政执法水平整体提升。第三要抓问题，求实效。行政执法直接面对人民群众，是政府依法行政最直接的体现，许多群众反映强烈的问题，多与执法有关。推进服务型行政执法建设不是搞形式、不是装门面、不是凑热闹，是要有看得见、摸得着的效果。要把发现问题、解决问题作为工作的着力点，带动依法行政能力水平，以及人民群众获得感和满意度的不断提升。
（三）工作推动要更实。从全省整体来看，服务型行政执法推进不平衡，地区之间、部门之间、行业之间差距还很大，还有近15个部门和行业中没有“省级服务型行政执法示范点”；同是示范点，有的工作标准高、亮点突出，有的则工作标准相对较低，有些一般化。服务型行政执法要向规范化、精细化、实效化发展，必须真抓实干。一是制度要实。制度是推动工作的基础，今年要研究制定服务型行政执法示范点培育办法，统一培育验收标准；探索服务型行政执法示范点星级管理制度，加强动态管理,建立退出机制；修订完善行政指导、行政调解等各项工作制度，充实完善服务型行政执法的内容和要求；各地各部门要采取措施，将制度落实好、落实到位，以制度求实效，以制度促提升。二是措施要实。总结交流推广是推动工作的重要途径，各地各部门要通过召开座谈会、观摩会、研讨班、培训班等方式，总结成绩、交流经验、研究问题、推动工作；要善于以案说法、以例说理，通过征集典型经验、征集典型案例、宣讲典型事例、开展微电影微视频展播等活动，及时宣传推广本地、本系统服务型行政执法好的经验和成效，使经验真正化作动力、形成战力，成为服务型行政执法水平的提升力。三是督导要实。督促指导是推动工作的重要保障，各地各部门要按照“服务指导年”年度工作安排，加强督促、指导和服务，在工作布局上注重全面引导、对工作基础薄弱的强化重点帮扶、对工作消极被动的加强定点督促；落实激励约束机制，在依法行政考核中该加分的加分、该扣分的扣分，对表现突出的单位和个人要予以表扬，对工作推进不力、进展缓慢的要通报批评，对在执法中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的单位和人员要依法依纪追究相关责任。
同志们，推进服务型行政执法建设是一项开拓性、艰巨性、长期性工作。让我们在省委省政府和各级党委政府的正确领导下，以这次研讨班为契机，认真总结，精心谋划，坚定信念，不断创新，扎实推进，将服务型行政执法建设不断引向深入，为实现到2020年基本建成法治政府作出更大贡献！
谢谢大家！
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