最新城乡统筹规划内容 城乡统筹会议主持词(汇总9篇)

同志们：

这次全市城乡统筹工作推进会议是、市政府决定召开的一次重要会议。主要是贯彻落实、市政府关于打造“一体化先行城市”的决策部署，动员全市上下以改革创新的精神，积极探索城乡统筹发展的新思路、新模式、新路径，推动我市城乡统筹工作迈上新台阶，为全省闯出路子、积累经验、提供示范。

参加今天会议的有：

市城乡统筹工作领导小组成员单位负责人，县（市）区政府主要领导及主管领导，宁安农场和海林农场主要领导、8个森工林业局的主要领导，县（市）区农委主任（农业局长）、县（市）区城乡统筹办主任、副主任，各乡镇党委书记和新闻媒体的同志。

1

今天的会议议程共三项：一是进行典型经验交流，二是请市政府秘书长赵士元同志宣读《2012年全市城乡统筹工作考评方案》，三是请市政府副朱乃振同志讲话。

下面，进行会议第一项：进行典型经验交流。

请东宁县绥阳镇作题为《##########》发言；

下面，进行会议第三项：请市政府副朱乃振同志讲话，大家欢迎！

刚才，乃振副代表、市政府，对我市开展城乡统筹工作做出了部署，明确了任务，提出了要求。参会的各地、各部门一定要认真学习，深刻领会，认真贯彻，落实好各项工作任务。

行；三是协调到位，城乡统筹工作涉及面广，需要我们规划、土地、建设、公安、民政等多部门通力协作，密切配合，形成合力，坚决杜绝拖拉滞后等不良现象，保质保量地完成各项工作任务。

第三，大力宣传和引导社会舆-论，氛围要和谐融洽。 城乡统筹工作与群众的切身利益和迫切需求息息相关，顺利推进城乡统筹发展需要广大群众的积极拥护和社会的广泛支持，因此，我们在推进各项工作过程中要大力宣传好方法、好经验和好典型，尤其是要以农业产业化项目、三种模式的九个试点单位建设、“幸福家园”示范工程等试点工作为宣传典型，以点带面，发挥示范带动作用，力争得到广大群众的理解、拥护和支持，力争得到社会各界力量积极参与，努力营造良好的氛围，推动我市城乡统筹工作快步发展。

同志们，城乡统筹工作事关区域经济快速发展与幸福和谐社会建设，我们一定要以更加强烈的政治责任感和更加饱满的工作热情，把握大局，抢抓机遇，振奋精神，开拓创新，扎实工作，圆满地完成本次会议部署的各项工作，努力促进城乡统筹事业科学发展，不断开创新局面、取得新进步、实现新突破、迈上新台阶。

会议通知：

见》的征求意见稿，请各县（市）区、市直各单位于4月25日前向市城乡统筹办反馈意见和建议。

2、各县（市）区要在5月10日前，向市城乡统筹办上报城乡统筹工作机构及人员名单。

3、市城乡统筹工作领导小组成员单位要指定一名主管领导作为联系领导，指定一名部门工作人员作为城乡统筹工作领导小组单位的联络员，于4月30日前向市城乡统筹办报送联系领导、联络员名单。

“一体化”在经济发展中许多学者的定义是将各种资源统筹考虑，自由组合，合理配置。“特殊化”本来是个贬义词，多为指责干部利用职权在福利待遇上搞特殊，笔者借词表达的真正涵义是对“三农”的特殊保护。“三农”是公认的弱势，搞点“特殊化”估计没人诟病，所以套用一下无碍。笔者认为，统筹城乡发展中“一体化”、“特殊化”，就像李政道博士说艺术与科学是一枚硬币的两个面一样，同样不可偏废，必须相提并论。

一、只提“一体化”，不提“特殊化”，会使“三农”边缘化

统筹城乡发展，从经济学家刘易斯到有能力调动社会资源配置的管理层，所追求的是实现普遍的工业化、城市化，从而消除二元结构，实现城乡一体化。笔者也向往“一体化”，但更多的担忧是只提“一体化”，不提“特殊化”后，在中国会带来目的与结果的南辕北辙。因为只提“一体化”，不提“特殊化”，会使“三农”边缘化。

不信让我们看看现实，从教科书定义到许多地方践行的实例，城乡一体化主要包括城乡规划、产业布局、公共服务、劳动就业、社会保障，以及社会管理的一体化。实现“一体化”的基本途径，在宏观上强调发展县域经济，在县域强调的是让生产要素在城乡间自由流动，优化配置，目标是提高城镇化、工业化水平。世界许多发达国家是这样走过来的，中国经济发达的东部沿海也是这样发展的，并在进一步发展中。这种发展的本质，还是差别化策略，效率优先的策略，也就是小平同志所说的“让一部分地区先富起来”。这种策略在改革开放初期提出来具有其必要性，但到了今天还只是谈“一体化”，必然会带来经济社会发展的诸多不平衡，结果会加剧城乡差距的扩大。

(1)劳动力。凡是优质劳动力几乎无不往城里跑，留守妇女、留守儿童、留守老人成了一大令人担忧的社会问题。(2)资本。农民储蓄、农民资本千方百计流到城市去赚钱，农村资本几乎是净流出，农业、农村、农民能不衰落吗？(3)购买力。农村孩子考上大学在城里找到工作后，几代人的积蓄一起凑起来砸向城里的房地产，留在农村的人还有什么购买力，与城里人的生活能不悬殊吗？等等，实在不胜枚举。

由此观之，“一体化”不能天然解决城乡均衡发展问题，必须在鼓励“一体化”的同时，要强调“特殊化”，特别是政府要用“看得见的手”，加强干预，对“三农”予以特殊的保护。

二、西方国家的“一体化”在中国是无法企及的海市蜃楼

1.中国庞大的人口基数，食物供给、粮食安全始终是刘易斯“二元结构一体化”所迈不过的坎。即便是江苏苏锡常等已基本实现了城乡一体化的地区，但农村、农业仍没有被消灭，农业的食物保障功能、生态改善功能、观光休闲功能仍发挥着明显的作用，更何谈全国。13亿人的吃饭问题，18亿亩耕地的红线问题等，个个关系到国家稳定。所以，全国大部分县域不可能复制东部的昆山，“二元结构”在中国将是漫长的历史景观。国家发改委现在搞的区划功能定位，笔者理解某种意义上也就承认了二元结构无法改变的事实。

《统筹城乡发展中的一体化与特殊化》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住“十二五”交通运输发展的重要机遇期，以“发展现代交通、奉献一流服务”为目标，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以创建市级农村公路及交通运输示范县为着力点，以深化改革、强化管理为手段，统筹城乡交通协调发展，统筹不同运输方式协调发展，统筹建、养、运、管协调发展，努力提高交通运输的发展质量和服务水平，为统筹全县城乡发展提供强有力的支撑和保障。

二、奋斗目标：

公路养护管理，促进城乡客货运输。2017年建成县城区物流中心1个、三级客运站1个；2017年在太村产业园区建成二级货运站1个；全县新建五级客运站8个，通村客运候车点102个，基本实现农村客运公交化。

三、工作措施

（一）统筹城乡交通基础设施规划。立足区域经济一体化发展，注重与区域经济发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划之间的相互协调，编制涵盖从城市到农村、从总体到专项的层次分明、互相衔接、完善配套的城乡交通规划。加强城市和农村路网的衔接，统筹规划，合理布局，消除分隔，构建统一协调的区域和城乡交通网络，加快形成以城带乡、城乡协调的交通运输发展格局。

（二）统筹城乡运输发展规划。编制城市公共交通规划，编制城乡一体、区域共享的城乡公共客运交通专项规划，确保城市公共交通与农村客运的有机衔接和协调发展。统筹考虑长途客运、地面公交、出租汽车等交通因素，编制城乡客运网络规划和站场设施布局规划，强化城市公交、城乡客运及其他运输方式的衔接，构建布局合理、节点联网、运营高效的一体化站场体系和资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的城乡运输网络。

（四）加快客货运站场体系建设。强化道路运输站场的公共基础设施功能，加快建设与路网相协调、布局合理、功能齐全的道路运输站场体系。根据道路客货运流量、流向，结合城镇建设规划和村庄布局规划，合理规划运输站场布局，加快城乡运输站场整合。加快农村货运站场建设改造，充分利用乡镇客运站、货运站、邮政网点、供销网点和其他公共设施，设立农村物流网点，形成以干线物流为支撑，以县物流配送中心、乡村货运站场为依托的农村物流配送网络格局。农村地区公路沿线停靠站、招呼站与农村公路同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，实现“路、站、运”一体化发展。

（五）加快城乡客运一体化改造。统筹农村客运和城市公交发展，实现城乡客运班线的“零距离”换乘。按照“集约、惠民、便捷”的原则，加快推进对农村客运的公交化、公司化、区域化改造，优化经营主体，优化线路资源，实现农村客运班线的统一经营、统一管理、统一发班、统一服务，提高营运效率与服务质量，提高城乡客运的公交化、集约化、组织化水平，使城乡居民享受平等的公共交通服务。采取与地域特点、经济发展水平相适应的经营模式和组织方式，加快开通农村冷线和农村山区支线客运班线，提高农村地区客运班车通达率，为农民出行和鲜活农副产品交易、农村生活必需品供应等提供方便，加快形成与城乡公交资源相互衔接，方便、快捷、安全的城乡客运网络。

四、2011年主要任务

《统筹城乡工作方案》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，西白兔乡以第三批学习实践活动为契机，整合和优化党的基层组织资源，以企带村、以工促农，村党组织结对互联互帮，乡机关党员与村党员结对互联互帮，大力推行基层党组织结对帮扶工作模式，创新基层党组织设臵，积极构建统筹城乡党建工作新格局。在第三批学习实践科学发展观活动中，西白兔乡结合实际，积极探索创新，扎实推进统筹城乡党建工作。

一、创新组织设臵模式，实现支部联合发展

创新基层组织设臵是推动城乡党建统筹发展的前提和基础。适应城乡一体化、经济区域化和资源集聚化的新趋势，因地制宜，分类指导，采取多种途径，加快村企融合，加大农村党组织升格、整合的力度，构建“村企共建”组织格局，强化村党组织领导核心，实现优势互补、相互融合、共同提高，建立适合我乡实际的村企共联共建新模式。我乡提出了村村大联合的发展思路。目前，村村大联合涉及4个行政村（霍家沟村、窑上村、南村、中村）、2个党总支（南村党总支、霍家沟党总支）、4个农村党支部。其中霍家沟和南村，经济发展较快，党的组织建设发展水平在全区乃至全市均名列前茅。窑上村和中村，经济发展速度相对较慢，党组织建设相对薄弱。

2017年7月，窑上村党支部划归霍家沟党总支，接受霍家沟村党总支领导。经过二年的党组织联合运行，两村确立了 “一企带两村”的.区域经济发展新模式，率先走出了一条优势互补、互惠互利、联合发展、合作双赢的新路子，为霍家沟企业解决了发展空间、可持续发展和劳动力问题，而窑上村则实现“三变”即“农业就地变工业，农村就地变城镇，农民就地变工人”，为两村联合走向“农村工业化、农民市民化、工业园区化、生活现代化”奠定一个良好的基础。

2017年6月，南村和中村联合后中村党支部隶属南村党总支，两个村将以党组织的联合为纽带桥梁，逐步向全面联合推进，预计未来几年内中村将依托南村新村建设全面升级改造本村“五通”（通气、通水、通电、通暖、通路），“中村潞商二十四院”开发速度、质量、效益将全面实现提升，南村将获得更大的发展空间、全面提升产业链循环经济运行水平，依托中村地下煤炭资源进一步确立资源竞争优势，依托中村二十四院开发提升南耀集团全国知名度。

二、率先开展远程教育 推进基层组织建设

2017年，在区委、区政府以及有关部门的大力支持下，全国百强乡镇郊区西白兔乡启动了“三晋信息网络第一乡信息乡”工程，第一个在全省提出了信息乡建设目标。

又带动了固定电话的发展，两项业务发展出现了相互促进的良好态势。

(一)加强领导，强化责任

一是建立健全远程教育工作责任机制.在总结经验,调查研究的基础上, 把远程教育纳入党委工作的重要议事日程，成立了以党委书记任组长，副书记任副组长，有关部门负责人为成员的远程教育工作领导小组，并抽调5名同志和2名专业技术人员组成专门工作机构，具体负责现代远程教育工作的组织、实施、协调、指导，确保这项工作稳妥有序地展开。

二是建立定期会议制度,及时调度远程教育工作。 每月召开1次，由领导小组全体成员参加,研究解决远程教育工作中存在的问题、总结经验和教训，从而推动我乡远程教育工作进一步的发展。

（二）强化制度建设，实现规范管理

理制度、设备操作规范、设备管理与利用制度等，确保按章操作、规范运行。并健全了收看记录簿、座谈讨论记录簿、设备器材登记簿和党员花名册。将每次收看的时间、内容、参加人员、讨论情况、信息反馈等详细进行登记，全面掌握远程教育站点利用情况，有效地提高了使用上的针对性与实效性。通过加强制度建设，实现了我乡远程教育工作规范化管理,提高了远程教育工作效果。

（三）联系实际，发挥作用

紧紧围绕解决农业、农村、农民问题，有针对性选择农民关心和关注的问题，切实解决农民在生产、生活、思想工作中遇到的困难。提高农村党员干部和农民群众致富奔康的素质和能力，为实现农村全面建设小康社会的目标服务。充分利用好现有设施，整合开发现有资源，实现资源共享，不搞重复建设，最大限度地把各类资源整合好、利用好、发挥好，形成整体合力。

三、人才共享为纽带，优化农村干部队伍结构

作的热情等方式，选优配强村级领导班子，进一步优化班子结构。注重村企干部互动培养，探索“双挂”形式，有计划地选派农村优秀党员干部到企业挂职，选择优秀的企业党员干部到村挂职，搭建干部交流、提升的平台。注重农村人才互动培养，大力推进农村实用人才技能培训工程，不断提升农村党员干部整体素质。

近年来，我乡不断创新基层党建工作理念，探索农村党建工作发展模式，各项工作取得了明显成效。在深入学习实践科学发展观活动中，我乡进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，继续实施以企带村、以工促农，资源共享，统筹兼顾，优势互补，协调发展的城乡基层党建工作新格局，为全乡的经济社会和谐快速发展，提供坚实的政治保证和组织保证。

二〇一〇年一月

为认真落实《中共益阳益阳市人民政府关于深入推进统筹城乡发展工作的意见》（益发201117号）精神，按照城市要发展、农村要更快发展、实现城市与农村协调发展的要求，结合赫山“十二五规划”，特制定本实施方案。

一、工作思路

围绕“三个集中”（工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中）、推进“六个一体化”（城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡市场体制一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡管理体制一体化）、建设“四大基础工程”（农村产权制度改革、农村新型基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治），以全面提升城乡经济整体实力为切入点，以改革创新体制机制为突破口，以统筹城乡社会事业为着力点，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元结构，缩小城乡发展差距，实现以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展，不断提高城乡公共服务均等化程度，实现赫山全面发展、和谐共进。

二、工作原则和工作方法

——因地制宜、分类指导。根据“三个集中”、“六个一体 1

化”、“四大基础工程”的统筹城乡基本模式，积极探索符合山区、丘区、湖区等不同自然条件和经济发展水平的统筹城乡具体办法，不搞“一刀切”。

——先行先试、分步实施。坚持规划优先，在科学规划的基础上，有计划、有重点、有步骤地开展工作。通过试点先行，抓出成效，点面结合，重点突破。

——政府主导、群众主体。发挥政府主导作用，加大公共财政投入力度，动员和鼓励社会力量参与。尊重群众的首创精神和主体地位，依法保障农民各项权利，让农民积极主动地投入统筹城乡发展工作。

——立足当前、着眼长远。坚持中长期规划和近期发展计划相结合，围绕中长期目标，着力抓好当前重点，稳中求进，注重可持续性。

三、目标任务

围绕“三个集中”、“六个一体化”、“四大基础工程”的总目标，根据分步实施的原则，从2012年到2017年，力争用5年时间探索建立一套符合赫山实际的城乡一体经济社会发展运行机制和统筹城乡发展模式。

（二）全面完成农村集体土地和房屋的确权颁证工作；

2

（七）形成村党支部、村民议事会、村委会、村务监督委员会相互结合、充分监督的新型村级民主治理机制。

（八）城乡产业协调发展，良性互动，全区农村居民收入人平均增幅高于城镇居民水平。

三、工作重点

（一）着力推进城乡规划一体化

1.建立规划的新格局。各级领导干部，尤其是党政一把手要亲自抓规划，实现规划管理的规范化、制度化和法制化。树立“全域规划”、“全面规划”理念，注重城乡的互补性、整体性和协同性，进一步做好功能分区，完善规划布局。

2.突出规划的重点。组织编制城镇发展总体规划、村镇建设规划、产业发展规划、农民集中居住区和农村公墓建设规划、基础设施建设规划、土地整治规划等。

绘、监督管理等工作经费的落实，

4.2012年在八字哨镇开展统筹城乡发展工作试点，结合镇村实际，推进城乡一体化建设。

（二）加快开展农村集体土地和房屋确权颁证工作

颁发农村集体土地所有权证书、农村集体土地使用权证书、农村土地承包经营权证书和农民房屋产权证书等“四证”，制作农村集体土地到户的权属界线图（鱼鳞图），即“四证一图”工作，2012年完成八字哨镇试点工作，2017年在全区全面推开，2017年全区完成扫尾任务。

确权颁证程序，实施“八步工作法”，即宣传动员精心安排、清理核实人地实情、拟定通过确权方案、审查批准确权方案、组织完善承包合同、提出确权颁证申请、受理申请并公告、核销旧证颁发新证，确保登记发证程序规范。

《统筹城乡工作实施方案》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

试析统筹城乡养老保险制度的思考 自改革开放以来，我国的城乡经济得到了快速发展，特别是确定建立社会主义市场经济体制后，构筑在计划经济体制基础上的城乡二元社会结构逐步解体，以社会成员户籍划分城乡社会保障形式的养老保险制度，已越来越受到所有制和用工形式多样性的变化、以及大量农村劳动力进城务工后身份异化和部分地区出现城乡一体化的挑战。目前，许多地方已实施或正在探索户籍制度改革，而以户籍制度为基础实施的福利和社会保障制度却限制了劳动者的自由流动和城乡人口的融和。因此，统筹或统一城乡养老保险制度的建设，是统筹城乡发展，破解二元化社会结构的重要推动手段之一，也是构建社会主义和谐社会亟须解决的一项重要课题。

一、我国城乡养老保险制度存在的主要问题 以城镇职工为主要参保对象，并延伸至有缴费能力的城镇居民的城镇养老保险制度，经过二十多年的改革和探索，日臻成熟和完善，形成了“基本保障、广泛覆盖、多个层次、逐步统一”的制度特征。以农村居民为主要参保对象的农村养老保险制度，由于缺乏经济基础的支撑和政策制度的保障，大部分的地区农村养老保险制度仍处在探索和试点的过程中，其持续发展的瓶颈仍未突破。从发展理念、保障模式、待遇水平、制度衔接等方面对现行的城乡养老保险制度进行比较，现行农村养老保险制度及城乡养老保险制度存在如下主要问题。

（一）从发展养老保险的政府责任上讲 各级政府仍然存在“重城镇，轻农村”的养老保险发展观。从当前政府出台的社会保险宏观规划和有关政策措施来看，主要是解决城镇居民的养老保险问题，同时提供了大量的资金支持，并负责资金最终“兜底”。而对于发展农村养老保障制度而言，则认为土地和家庭是农民养老保障的重要载体，构建这一制度并不迫在眉睫，当前主要任务是提高农民的收入水平，因此政府在发展农村养老保障制度上，起步比较迟，投入的资金也不多。目前，我国城乡养老保险制度已呈现严重失衡的发展态势，这主要是由于各级政府在社会保险发展观上普遍存在“重城镇，轻农村”的观念。

（二）从城乡养老保险制度的保障模式上讲 农村养老保险制度没有建立可持续发展的长效机制。城镇养老保障制度最重要的特征是强制性，其资金来源由用人单位和个人共同承担，制度运行中基金如不足支付时，国家承担最终支付者的责任，这些机制确保了城镇养老保险制度的长久发展。从农村养老保险制度看，大部分地区农村养老保险采取农民个人自愿参加，基金完全积累的方式，资金来源以个人缴费为主，各地依其经济状况给予一定的补助，这种储蓄制的保障模式，一是在农民收入普遍较低以及增长缓慢的经济状况下，养老保险费的缴纳并非农民投入的首要选择，做强做大养老保险基金难度很大，二是这一制度缺乏统筹调剂、保障功能弱化、保障水平有限，农民普遍注重眼前利益，参保意愿不高，也就没有参保的积极性。实现养老保险制度的可持续发展，其核心是政府财政保障来支撑，缺乏优惠政策和资金扶持，农村养老保险制度就没有发展的空间和后劲。

（三）从城乡养老保险制度的待遇水平上讲 农村养老保险制度难以从根本上保障参保农民年老后的基本生活。我国养老保险制度基本功能就是保障参保人员的基本生活，确保年老后能安享晚年。目前我国城镇养老保险参保人员的养老金待遇水平，远高于当地最低生活保障标准，并已建立了随经济发展适时调高待遇水平的调整机制，使广大退休人员能充分分享经济发展成果。农村养老保险待遇的发放标准，主要依靠个人积累养老保险费的总额来确定，由于缴费水平低，特别是东西部地区经济发展水平不均衡，其待遇根本无法保障农民的基本生活，在一些地方月发放标准只有几十元，尚不足低保水平，有的地方标准更低，较低的待遇水平没有达到国家和农民所预期的保障效果。

另一方面在农村缴纳的养老保险费，当农民融进城镇成为居民时，在农村缴纳的养老保险费不能向城市转移，参加城镇养老保险制度只能从头起步。养老保障制度上的城乡壁垒没有互通的衔接管道，已成为影响农村养老保障制度扩展参保范围和加快基金积累的主要障碍。

城乡经济发展水平差距的客观存在，导致养老保障制度建设上必然存在城乡差别，但两者应统筹发展，在完善城镇养老保险制度的同时，不能忽视广大农民的养老保险权益。当前我国农村出现的家庭结构日益小型化和老龄化、土地和家庭养老保障功能不断弱化和部分地区的城市化，对全面建立农村养老保障的制度要求更为迫切。

二是对中、西部经济欠发达地区及广大农村，应主要通过加大各级财政投入力度，特别是中央财政的转移支付，进一步完善农村农民养老保障制度，为发展速度较为缓慢的农村养老保险制度提速，加快其发展，建立较为健全的、覆盖全体农民的农村养老保障制度。因此统筹城乡养老保障制度的发展，应根据各地经济发展水平从以下三个方面加强制度建设。

从其工作性质上讲，流动性大，身份变化快。因此不能把养老保险视为城镇居民的专利，也不能不顾现实国情建立同城镇居民一样标准的农民工的养老保障制度。在完善农民工养老保障制度建设方面，应以建立以个人账户完全积累式的养老保险制度为主要选择，这样的制度模式既可与城镇养老保险制度，也可与农村养老保障制度相衔接。筹资上以个人缴费为主，单位为辅与城镇职工的缴费水平保持适当的差距，但不能过大。用人单位和个人缴纳的农民工养老保险费全部进入其个人账户内，个人账户的资金专用于本人年老后的基本生活保障，农民工的个人账户可按规定记息、接续、转移和继承，特别是要设计好农民工个人账户向城镇或农村转移的制度衔接。只有将农民工纳入养老保障体系，其养老保险关系与个人账户资金可随同本人转移(从城镇到农村或从农村到城镇)，这样农民工不论是在城镇安居还是年龄大了再回到农村从事农业生产，都可使其年老后的基本生活得到比较稳定的保障。

同时应多渠道筹措后备资金，主要办法是从土地出让金净收益、土地储备增值收益中提取一定比例的资金，补充到失地农民养老保险的后备基金内。只有通过“土地换社保”，才能真正保障失地农民年老后的基本生活。

二是政府应采取有效措施，鼓励农民融入城镇养老保障体系，逐步构建城乡一体化的养老保障制度。

城乡统筹调研报告

统筹城乡基层党建工作总结

新型城镇化与城乡统筹工作汇报