2023年违规公墓整治方案(优质10篇)

（一）工作思路

围绕一个中心（园区建设），突出两个重点（标准化生产、社会化服务），狠抓三个依靠（科技、项目、市场），实现四个增长（面积、产量、质量与效益），进一步理清思路，明确发展目标，强化工作举措，与全县广大干群一道，齐心协力，扎实工作，努力把我县打造成长三角地区最大的绿色蔬菜供应基地。

（二）工作目标

全年新增蔬菜种植面积5000亩，新建规模500亩以上的蔬菜标准园区5个，创建国家级蔬菜标准园1个，省级标准园2个，新增绿色食品认证5个，新建蔬菜直营店5家，开展网上销售、会员制销售试点；力争在蔬菜出口创汇和重大涉蔬项目引进上有新的突破。

（三）工作重点

围绕上述发展思路和目标，重点抓好以下五方面工作：

一抓园区建设。按照“整体推、重点抓”的思路，重点抓好“两区、两线”建设。“两区”即历阳现代农业示范区、善厚蔬菜种业示范区，确保两个园区建设年内初具规模。“两线”即沿s105、s206线，在原有园区基础上，再新建2—3个蔬菜标准园，逐步形成现代农业走廊的框架。

二抓质量监管。巩固出口蔬菜质量安全示范区创建成果，重点抓好标准化生产、质量追溯、化学投入品监管和蔬菜农残检测工作，及时掌握全县蔬菜质量安全动态，确保不发生重特大蔬菜质量安全事故。

三抓市场培育。利用多种渠道，加大对蔬菜的宣传力度，提升蔬菜知名度，鼓励有条件的园区建立蔬菜直营店、社区菜店，开展网上销售试点。加强与珠海检验检疫局、珠海供港澳蔬菜加工配送中心及香港鲜果篮公司的.合作，争取把更多的蔬菜园区纳入供港澳基地。

四抓产业招商。积极开展上门招商、专题推介活动。加强与江苏雅仕集团、娃哈哈集团、中国浙商三农控股集团联系，尽快促成大型冷链物流、鲜切菜加工、果蔬汁等项目能落户我县，组建蔬菜产业集团。

五抓科技支撑。加大“三新”科技成果引进推广力度，全年引进推广新品种、新技术、新材料不少于20项。建立科技研发平台，重点加大常久蔬菜博士后工作站、皖江蔬菜产业研究院和善厚蔬菜良种研发中心建设力度，确保三个研究机构都能早日建成并发挥作用。

5个500以上的蔬菜标准园全面开工建设，已建复式日光温棚2000多亩，今年春季全面投入了生产；功桥毛巷蔬菜标准园前期规划已完成，待午季小麦收完后即可开工建设；蔬菜冷链物流、鲜切菜加工和光伏农业产业园项目正在洽谈中。

（一）历阳现代农业示范区

示范区按照“政府主导、部门配合、农民参与、统一规划、分步实施，整体推进”的思路和园区规划建设要求，积极开展基础设施建设和招商引资，重点开展核心区建设。截止目前，已开工建设面积2.7万亩，完成园区内搬迁1698户5646人，完成基础设施投资2.5亿元，示范区已招商企业13家，全部项目协议投资7.1亿元，已完成投资1.8亿元。其中：蔬菜产学研版块，重点建设蔬菜工厂化育苗中心。蔬菜流通加工版块，重点对皖江大市场改扩建和培林食品科技有限公司扩建，培林食品与南京农业大学联合组建植物食品研发中心，围绕蔬菜保鲜、精深加工和综合利用，实现研发、生产、营销可持续发展。在台湾农民创业园引进栋泰食品公司，建设大型冷库。蔬菜标准化生产基地版块，重点建设老菜区棚体转型核心区和德生农业科技园，棚体转型核心区面积300亩，德生农业科技园新建3000亩蔬菜标准化生产基地。精品蔬菜版块，重点建设济洪蔬菜综合服务区。休闲蔬菜版块，重点建设五星现代农业园和茅圩、戚镇农业示范园，打造1000亩设施与露地蔬菜生产，苗木花卉，生态观光休闲采摘农业示范园。

目前，示范区已完成土地流转10000多亩，新建智能温控大棚2.6万平方米、连栋棚1.5万平方米和复式日光温棚1100亩。另建有连栋阳光板温室2座、薄膜温室3座、玻璃温室2座及配套设施，建成新型钢骨架大棚50个。示范区内3个500亩的蔬菜标准园已建设完工投入生产，一个3000亩的农业科技园和一个500亩的高档苗木花卉生产基地正在建设。

示范区内已修建水泥路83.2公里，田间砂石路134.3公里，危桥改造7座。在蔬菜主产区黄墩圩新建冯湾机站,使2万亩蔬菜生产旱涝保收；清淤境内主河道德胜河15公里；双桥河、丰山河、太阳河堤防加固35.9公里；在兴圩、黄墩开展6000亩标准化农田建设；大力实施污工结构、涵闸陡门翻建，共翻建28座，改造圩内小型泵站11座；蔬菜基地沟渠清淤10.7公里；开挖当家塘46个。改造旧电站10座，农网改造13个台区，改造老化电线37580米。

（二）善厚蔬菜种业示范区

善厚蔬菜种业示范区规划到2020年，建设布局合理、设施完善、相对集中、长期稳定的标准化、规模化、集约化蔬菜种子繁育基地8万亩，其中核心区3.8万亩，辐射区4.2万亩。年产蔬菜良种1210万公斤（常规种子631万公斤、杂交种子579万公斤），总产值8.61亿元（核心区7.06亿元），利润约2.57亿元（核心区2.11亿元）；千亩以上核心示范片4～5个，百亩示范点5-10个；建设8～10条现代化种子加工生产线，1条蔬菜种子精细化加工生产线，蔬菜种子年生产加工能力达12100吨，其中种子精细化加工率达到15%左右；不结球叶菜类品种国内市场占有率达30%以上。

截止目前，示范区内共建设水泥路36.8公里，田间砂石路94.3公里，危桥改造8座。清理沟渠18648米，开挖当家塘29个，改造旧电站12座，加固河堤17.8公里，农网改造7个台区，改造老化电线19500米，种子交易市场一座，累计投资约3000万元。

同时通过招商引资、土地流转、政策扶持等措施，分别引进了南京秋田蔬菜研究所、绿和蔬菜种植有限公司两家公司落户示范区；帮助本土华禾种业有限公司、绿丰种业有限公司两家企业建设蔬菜制种核心基地。根据规划南京秋田蔬菜研究所在示范区陶店村流转土地200亩打造蔬菜制种核心基地；绿和蔬菜种植有限公司在示范区皂角村流转土地700多亩，建设绿和蔬菜种植产业园。华禾种业有限公司、绿丰种业有限公司合资在五月村流转土地近600亩，建设全润蔬菜种子科技园，目前土地已流转，各类制种蔬菜长势良好，二代棚体、晒场、办公室、仓库、车间等设施正在建设；宝兰生态农业园2013年新增流转土地面积1000多亩，新建二代棚体200多亩，葡萄园200多亩、露地蔬菜100多亩，办公室、晒场、生产分装车间、检测室等硬件设施建设完毕。

在20xx年武汉种子项目推介会上善厚镇政府分别和农业大学园艺学院、农科院园艺研究所签订产学研合作协议。结合善厚镇的蔬菜种子产业优势条件，依靠学校的科研能力，尽快将科研成果转化为生产力。

同志们：

经会研究，决定召开全县党建工作会议。会议主要是学习贯彻全国、全省组织部长会议、全市党建工作会议和县第十三次党代会精神，总结去年工作，部署今年任务。单独召开全县党建工作会，是近几年来的第一次，充分体现了对党建工作的高度重视。县党建工作领导小组成员全部参加会议，刘书记等下还将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，贯彻落实好刘书记的讲话精神，努力把今年的党建工作、组织工作做得更实更好。 2011年，我县组织工作在上级组织部门的精心指导和的正确领导下，坚持改革创新，狠抓工作落实，取得了较好成绩，在省市有影响、有位子，突出表现在六个方面：

一是县乡党委换届各项任务全面完成。按照上级统一部署和要求，严格落实上级关于换届工作的各项政策规定，围绕选优配强领导班子，坚持将“发扬民主、推进改革、严肃纪律”贯穿始终，坚持群众公认，规范操作程序，严肃换届纪律，圆满完成了各项工作任务，县乡领导班子结构进一步优化，班子的凝聚力、战斗力进一步提升，为实现“十二五”规划开好局、起好步提供了有力保证。我县的乡镇换届工作先后多次迎接省、市巡视督导组的检查，受到了上级领导的充分肯定。

二是创先争优活动持续纵深推进。把重点帮扶工作作为创先争优活动的一项特色重点工作来抓，进一步扩大帮扶范围，深化帮扶措施，强化帮扶力量，有力提升了基层组织建设水平。我县既树先进、评优秀，更帮后进、补‘短腿’的做法先后得到中组部李源潮部长和组织部莫建成部长的批示。在窗口单位和服务行业开展“三抓三促”主题活动，广泛开展为民服务创先争优，有效解决了一批群众反映强烈的突出问题。按照要求，积极开展“十要十戒”思想主题教育活动，组织开展“千名干部进百村”活动，进一步改进了干部作风，密切了党群干群关系。

三是党员干部教育培训成效日益明显。坚持高标准、高质量办好全县副科级以上领导干部集中学习班；结合换届后加强干部队伍建设需要，对近3年新提任科级干部进行了集中培训；由县财政列支专项经费，对村（社区）党组织书记进行了集中轮训；对2015年以来新入党的党员骨干进行了集中培训；各基层党委通过开展集中辅导、现场观摩、网络教育、专家指导、外派学习、送学上门等方式，培训党员13000多人次，是投入力度和培训范围最大的一年。我县还被列为全省党员教育培训试点单位。

四是人才队伍建设力度逐步加大。不断拓宽选才渠道，通过公开考试、考核、竞聘等方式，面向社会公开引进各类人才369名。采取城乡教师、医生“双向交流”等方式，加大城乡专业技术人员交流培养力度。通过县领导走访慰问优秀人才、组织开展科技特派员进村入企等活动，人尽其才有动力、才尽其力为发展的氛围进一步浓厚。

五是基层党建工作水平不断提高。探索创新了以党支部为核心、党员为主体，以服务群众为宗旨的“一室四员一中心”群众工作模式，取得了初步成效。坚持党员“双向培养”和发展党员预警机制，建立发展党员“三公示两审批”制度，确保新发展党员的质量和公认度。把加强党小组长队伍建设作为“三落地”工作的重点，全面推广了敖阳街道建强队伍、落实待遇、发挥作用的经验做法，为全县村（居）党小组长作用发挥提供了舞台、渠道和条件。全面加强了非公企业、新经济组织党组织组建力度，全县非公企业党组织覆盖率达100%；台资企业党建工作初步“破冰”，得到上级的充分肯定与大力支持。去年“七一”期间，全县共有50名优秀村（居）党小组长、8个基层党组织和62名先进个人受到表彰；分别有一个单位和个人受到表彰。

六是组织部门自身建设得到有效加强。围绕落实“忠诚自律、公道正派、务实严谨、团结友

善” 十六字部风要求，在部机关深入开展“学党史、讲传统、唱红歌、创一流”主题实践活动，定期开展“我赠你读”读书活动、下基层调研实践等活动，大力加强部机关信息化建设，有力提升了部机关干部素质和工作效能。始终坚持从严治部，努力打造一支对党忠诚、作风正、纪律强的组工干部队伍。主动融入县域经济社会发展大局，圆满完成了各项牵头抓总任务，基本实现了满意、党员干部满意、群众满意的目标，组织工作满意度调查继续位居全省前列。

同时，以换届工作契机，抓好干部档案管理，不断加大对干部的思想教育力度，强化对干部的激励考核，干部管理和监督工作不断加强；组工宣传长抓不懈，组工信息工作连续第十年位居省市先进行列；远程教育工作、城乡党组织结对帮扶等工作也得到较好落实。

一年来，组织工作取得的成绩，主要得益于的正确领导与高度重视，得益于各部门的鼎力相助与协调配合，得益于各基层党组织的大力支持与创新创造，得益于全县组工干部和广大党务工作者的真抓实干与无私奉献。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的问题和不足。主要表现在：一些地方对党的建设、组织工作认识还不高，党建工作责任制落实不够到位，一些基层党委的工作成效还有差距；干部人事制度改革力度还要进一步加大；部机关干部走出去、走下去开展调研、指导工作还不够，在扩大成果，抓出品牌，扩大影响方面还有欠缺；基层组工干部队伍建设水平还有待进一步提高。这些问题和不足，我们必须高度重视，切实加以解决。

2012年，是党的召开之年，也是贯彻落实县第十三次党代会精神的关键一年。根据中央、省、市精神，结合我县实际，今年组织工作的总体思路是：认真学习贯彻中央、省、市关于做好今年组织工作的部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，以迎接为主线，以改革创新为根本动力，以加强领导班子思想政治建设、推进干部人事制度改革、深化创先争优活动、推动基层党建工作项目化发展、落实人才发展规划为重点，努力提高组织工作科学化水平，为实现“挺进第一方阵、建设中等城市”目标提供坚强组织保证，以优异的工作业绩向党的献礼。重点抓好以下六个方面工作：

一、始终贯穿迎接这一主线，进一步深化创先争优活动

要以高度的责任感和使命感，紧紧围绕这条主线开展工作，为胜利召开和学习贯彻精神提供有力的组织保证。一是深入开展“为挺进第一方阵建功立业、迎党的创先争优”主题实践活动。要把迎接、庆祝党的召开作为今年的头等政治任务，教育和引导全县各级党组织和广大党员在建设美好上高的新征程中当先锋、展风采、创先进，广泛宣传我县党的建设、组织工作取得的新成就、新经验，宣传基层党组织和党员干部队伍中的先进典型，为胜利召开营造良好氛围。二是认真抓好精神的学习贯彻。召开期间，要组织基层党组织和党员集中收看会议。召开后，采取举办培训班、开展主题大讨论、下基层宣讲等形式，迅速组织和引导广大党员干部认真学习宣传、贯彻落实精神。要对照精神，找准我县组织工作存在的重点、难点问题，提出解决的思路和办法，使精神在组织工作中得到及时、全面贯彻落实。三是深化创先争优活动，建立健全长效机制。在全县基层党组织和广大党员中开展“挺进第一方阵我先行”承诺活动，根据各行业、各部门职能和特点，组织开展党员奉献日活动、上评下议活动、窗口单位和服务行业“为民服务”创先争优活动等，引导基层党组织和党员立足本职岗位创先争优。突出抓好“四级联赛”活动和“双百十佳”、“群众五评”等评选活动，营造全社会创先争优的浓厚氛围；选树一批先进基层党组织和党员典型，结合庆祝建党九十一周年，做好创先争优活动的总结表彰和建章立制工作，使创先争优常态化、长效化。

二、坚持突出思想政治建设这一重点，着力提高各级领导班子执政能力

善党委（党组）中心组学习制度，坚持用中国特色社会主义理论体系武装领导干部头脑。在基层党委班子中开展“学理论、讲党性、强能力、评政绩”活动，努力树立新班子的新形象；加强党员领导干部宗旨观念教育，尤其要在换届后新任领导干部中深入开展“是与非”、“公与私”、“真与假”、“实与虚”的政德教育，不断增强党员意识、执政意识、责任意识，引导各级领导干部牢固树立科学的政绩观、正确的人生观和价值观。要强化民主集中制建设，建立健全领导班子运行和议事决策机制，推广领导班子民主生活会满意度测评办法，引导各级领导干部民主理事、团结干事、和谐共事，增强班子合力。二是要进一步加强领导能力建设。以提升换届后领导班子的执政能力为重点，进一步改进培训方式方法，重点办好全县领导干部集中学习班、新任科级领导干部培训班、村书记（主任）轮训班等主体班次，进一步提高-干部履职能力。开通和运用好“上高县干部教育培训网络学院”，打造即时点学、自主选学的干部教育培训新平台。坚持开门办学理念，进一步拓宽培训渠道，提高培训层次，今年将适时选派一批干部到清华大学举办“上高县中层干部执行力高级研修班”。有计划地安排年轻干部到急难险重、复杂环境、重要岗位经受锻炼、增长才干；继续选派科级后备干部到社区、工业园区、信访等部门挂职锻炼，选派优秀年轻干部到开放型经济主战场经受锻炼。三是要进一步加强干部作风建设。要巩固扩大“十要十戒”思想主题教育活动成果，坚持谈心谈话制度，今年各级领导班子主要领导要对所分管的干部进行一次谈话；落实好上级有关文件要求，就用好选人用人权，分别与乡镇场、街道党（工）委书记和县直单位党委（党组）负责人开展专项谈心谈话；对换届后乡镇班子建设开展一次“回头看”，了解和掌握基层领导班子建设情况。要建立和健全基层领导班子经常性考察办法，集中整治基层领导班子工作作风上的庸、懒、散问题，领导作风上的假、浮、蛮问题，为政不廉的私、奢、贪问题。深化“千名干部进百村”活动，建立干部下基层联系服务群众长效机制，推进干部下基层常态化。

三、紧紧围绕提高选人用人公信度这一目标，进一步深化干部人事制度改革

认真总结去年换届工作以及我县近年来推进改革的经验和成果，进一步加大改革力度，形成务实管用的长效机制，不断提高选人用人公信度。一是突出坚持德才兼备、以德为先的用人标准。认真贯彻落实中组部印发的《关于加强对干部德的考核意见》，研究制定我县干部德的考核办法；坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，把干部的品德考察放在首位，在干部队伍中营造讲公德、行美德、重品德的浓厚氛围，促进以领导干部官德带动社会公德、美德建设；探索和完善正向测评和反向调查相结合、工作表现和业余表现相结合、定性考核和量化测评相结合等方法，把考察干部的范围延伸到干部生活圈和交际圈，实现对干部德才考核的有机统一。二是规范干部任用初始提名权。认真贯彻执行中组部《关于党政领导干部选拔任用提名工作规定》，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，采取群众推荐、组织推荐、领导干部推荐、干部个人自荐等多途径提名推荐干部，严格执行提名动议、信息公布、依法推荐、资格审查等程序和环节，合理界定提名责任，建立责任追究制度，扩大提名环节的民主和监督。三是进一步完善选人用人方式。进一步规范差额推荐、差额酝酿、差额考察、差额票决等办法，完善竞争性选拔干部机制，促使优秀干部脱颖而出。进一步优化领导班子干部来源，推进选拔优秀事业编制干部、村党组织书记、大学生“村官”进乡镇领导班子工作制度化、常态化，形成重视基层的用人导向。拿出部分科级领导职位进行竞争性选拔，加大县直单位中层干部竞争上岗工作力度。四是加强干部交流工作。扩大不同岗位、不同单位以及上下级机关、机关与事业单位之间的干部交流，对年轻、有发展潜力的干部在全县范围内交流；对在同一职位任职时间较长或年龄偏大或不胜任岗位的领导干部，通过组织谈心、书面申请交流的方式进行交流安置，促使干部合理有序流动，不断激发干部队伍活力。

四、充分利用基层组织建设年这一契机，进一步提升基层党建科学化水平

今年是中央确定的“基层组织建设年”，要认真贯彻落实好中央、省、市关于加强基层组织建设的有关文件、会议精神，以基层党建项目化发展为抓手，全面加强基层党组织建设，力争多出亮点、多出经验、多出成果。一是推进基层党建项目化发展，加强各领域基层党组织建设。结合上级文件精神，研究制定我县《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见》。以“四定一帮”（定星级、定目标、定措施、定责任、帮晋位）为抓手，深入开展“基层组织建设年”活动，全面推进基层党组织建设。重点要抓好农村基层党组织建设。优化农村党组织设置，开展党组织进专业协会、农民专业合作社、农村社区、驻外党员集中地“四进”活动；进一步规范农村党小组建设，落实党小组活动场所和党小组长待遇；在农村基层党组织中推广“一室四员一中心”工作模式，开展巡回看变化、见实效和评选活动；加大投入力度，分期分批改造村级党组织活动场所。要加大社会组织及非公企业党组织组建力度。特别要加强台资企业和产业协会党组织的组建，发挥非公有制经济组织党工委和社会组织党工委职能作用，进一步探索党组织开展活动的有效方式。要全面推进社区党建工作。抓好社区党组织网络建设，在有条件的居民小组、住宅小区、楼栋灵活设立党组织。推行社区“党群工作室”做法，在社区党组织中探索“网格化管理、组团式服务”，建立县直单位在职党员接受社区党组织和单位党组织双重管理制度，发挥县直单位党组织和在职党员在社区管理中的作用。要进一步提升机关党建工作水平。在县直单位党组织中开展党组织对标竞赛、党员活动日评比、党员志愿服务队以及与村党组织定村帮带、定点包扶的“两定”帮扶活动，充分发挥机关党建“站前列、做表率”的作用，逐步形成城乡党建工作一体化工作新格局。要积极推进基层党内民主建设。扎实推进基层党务公开，完善推广“四议两公开”工作法、“四定两监督”等制度，完善党代表工作站和党代表接待室等工作网络建设，切实发挥党代表联系服务群众、监督质询、参与决策等作用。二是切实加强对党员的教育管理。深入总结和推广海推入党积极分子、发展党员积分票决制等做法，强化“二审批三公示”制度，重点抓好非公企业和社会组织发展党员工作，着力优化党员队伍结构，提高发展党员质量。落实党员教育培训五年规划，以创新社会管理为主要内容，重点抓好村（居）“两委”负责人、党代表、创业党员和流动党员的培训，基本实现每名党员每年接受一次轮训的目标。完善流动党员信息库，利用好流动党员短信平台，加强流动党员教育管理。健全党内关怀激励机制，做好关心帮扶困难党员、老党员和创业党员工作。三是全面落实基层党建工作责任制。制定党建工作责任制量化考评标准和办法，认真开展“双述双评”，增强基层党组织书记抓党建工作的责任意识。建立全县党建工作项目化台帐，采取定责任、定目标、定措施、定时间进度的办法，抓好基层党建项目的落实。年内将组织开展“基层党建工作巡回看变化”活动，重点看各地基层党建工作项目建设情况，通过晒成果、看特色、比亮点，把基层党建工作抓实、抓出成效。

五、深入推进人才强县这一战略，为上高跨越发展提供人才支撑

报、考录以及大学生村官、专业干部引进工作。健全完善人才培养、使用、激励、保障等办法，建立全县中高级技术人才信息库，全面掌握我县各类人才分布范围和基本情况；对人才工作存在的问题及时梳理，协调解决；对全县重大规划、重要项目论证，充分听取专家意见，切实发挥各类人才的参谋咨询作用，提高决策的科学化、民主化水平。

六、切实落实公道正派这一要求，努力打造模范部门和过硬队伍

要围绕“迎接，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门”这一主题，进一步深化“讲党性、重品行、作表率”活动内容，把公道正派的要求，落实到组织部门自身建设的实践，带头创先争优、带头改革创新、带头联系群众，带头清正廉洁。一是进一步深化部机关创先争优活动。通过开展“什么是组工干部的党性”学习讨论，把组工干部讲党性硬化于制、内化于心、外化于行、实化于为。结合开展新一轮“万名组织部长下基层”活动，在部机关开展下基层抓指导、抓落实、抓亮点竞赛活动，整体提升基层党委抓党建工作的水平。搞好组织工作满意度民-意调查并运用好民-意调查结果，总结经验、查找问题、改进工作，真正做到以好的作风锤炼过硬队伍，以过硬队伍打造模范部门。二是进一步加强组工干部教育培训和实践锻炼。积极建设学习型机关，采取“走出去”与“请进来”的方式，加强组工干部理论学习、调查研究、集中培训、岗位练兵，推动组工干部不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，提升既通晓组工业务、又熟悉全局工作的能力。加大实践锻炼力度，通过到开放型经济主战场锤炼、新农村建设点帮扶、参与重点工作、轮岗交流等方式，在实践中丰富阅历、增长才干。三是进一步落实从严治部要求。始终坚持从严治部不放松，严格执行“十严禁”、“五条禁令”等纪律规定，引导组工干部争做守纪最严的干部。坚持高标准、严要求选拔组工干部，坚持以人为本，落实用事业、用感情、用适当待遇“三个留人”激励机制，营造团结和谐、和睦相处的工作氛围。四是进一步加大组织工作宣传力度。进一步抓好组工宣传、调研信息工作，加强对内对外宣传，不断扩大我县组织工作影响力。高度重视网上舆情特别是干部舆情的监测和分析，增强与新闻媒体打交道的能力，有效提高组织工作透明度，增进干部群众对组织工作的理解和支持。

同志们，做好今年的组织工作，责任非常重大，意义非同寻常。我们要以高度的政治责任感、饱满的工作热情、务实的工作作风，锐意进取，扎实工作，以组织工作的勇于担当和积极作为，助力上高跨越发展，以全县党员干部的昂扬风貌和优异成绩，迎接党的胜利召开。 谢谢！

今天，我们召开全县机关党建工作推进会，目的是传达省、市机关党的工作会议精神，总结去年经验，表彰先进，部署和推进今年的机关党建工作。、组织部长对这次会议很重视，等一下将作重要讲话，大家要贯彻执行，现在我讲三点意见。

一、去年的简要回顾

去年以来，全县机关各级党组织以深入学习宣传贯彻党的精神为主线，着力提高机关党的建设科学化水平，在深化思想政治工作、落实党建工作机制、改进机关作风、推进机关精神文明建设、强化机关党风廉政建设、加强机关干部队伍建设，服务基层、服务机关等方面取得了显著成效，为争创“两个县”，打造“五个瓷都”全面建成现代化绿色瓷都提供了坚强的组织保证。

根据不同时期的中心任务，不断创新活动载体。分别与组织部、宣传部、团、县妇联开展了“歌咏比赛”、“趣味运动会”、“红歌音乐会”、“学习贯彻精神理论征文比赛”等活动。

2、坚持抓基层、打基础，基层组织建设扎实推进。一是狠抓《条例》的贯彻落实。举办党务干部知识培训班，大力宣传中央《条例》及相关配套文件，确保《条例》的各项规定落到实处。二是抓好发展党员工作。严格按照发展党员的标准、程序、手续等材料上严格把关。三是强化党建工作考评。加强对县直各系统创建“六个好”党委和“五个好”党支部活动的领导，注重加强对创建活动的督促指导和跟踪检查工作。年终考评成绩居前五名的林业系统、宣传系统、党群系统、政府综合系统、地税局党委报由表彰。

3、坚持抓重点、转作风，机关文明建设持续深化。一是做好县直机关党群系列29个单位的绩效考评工作。二是深入推进廉政风险防控工作。三是扎实推进党务政务公开。四是全县机关党建工作例会常抓不懈。

二、当前和下阶段的工作部署

习焦裕禄、谷文昌精神，践行“三严三实”要求，四要牢牢把握集中解决“四风”问题重点任务，五要牢牢把握坚持走群众路线这个法宝，六要牢牢把握加强制度建设这个根本。承诺“七个带头”：带头参加学习，带头深入基层群众，带头听取群众意见，带头深入查摆问题，带头对照焦裕禄、谷文昌精神，自觉践行“三严三实”要求，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改。

2、开展党员干部进村入户活动。机关各级党组织要以“三访四解”、“四进五服务”为主要内容，结合我县实际，按要求、落实“驻进帮”八项长效制度，进一步推动党员进村入户摸实情、办实事、求实效，进一步转变党员干部的工作作风，进一步密切党群干群关系。

3、持续推进机关反腐倡廉工作。全县机关各级党组织要认真贯彻执行中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及公务接待、会议费管理等有关规定，着重改进文风会风。开展形式多样的机关廉政文化创建活动，营造崇廉尚洁的良好风尚和“以廉为荣，以贪为耻”的机关氛围。

4、要做好党建信息的报送工作。特别要向省、市机关党建网报送高质量的信息。

5、做好机关党建调研文章和“群众路线教育活动的征文比赛”活动。

6、继续做好机关党建“1263”工作机制的建设，机关事业单位党组织与社区结对共建工作。

7、结合工作实际，开展一系列的机关党建活动。以小型化为基础，结合各系统，各单位的实际，开展符合时代要求，符合现代党员心理的一系列活动。

三、新形势下机关党务工作者应当把握好的五个问题

1、增强党建自信。就是坚定理念信念、提振做好机关党建工作的信心。提出：“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”。的论述，肯定了机关党建工作的重要性，也是对机关党务工作者殷切期望。当前，我县机关党务工作者要深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央、省、市、县关于加强党的建设的新要求，切实做好机关党建工作。

2、紧贴服务大局。服务大局是机关党建工作的核心任务，也是机关党务工作者的作为所在。机关党务工作者要以解决大局中的热点难点问题为导向，谋划党建工作的内容和形式，有针对性加强党员干部群众的思想政治教育，促进和保证本部门中心工作的顺利开展，唯此才能获得领导和群众的一致认同。机关党建工作有否作为，机关党务工作者有否奔头，取决于能否与大局契合，怎样为大局服务。

3、致力改革创新。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的伟大革命、机关党建工作必须融入这一“新的伟大革命”，才能跟上时代，充满生机机关党务工作者要顺时代潮流而动，认真探索机关党建工作的改革创新，包括如何更新理念、拓展思维、改进方法使各项党的活动与全面深化改革、与科学发展构建和谐社会相适应，在继承传统中创新。开展“三会一课”以及各类党的活动，既要突出鲜明的政治主题，也要因地制宜、因时制宜、因人制宜，分类指导，体现特色，鼓励创造性，避免一刀切。

4、抓牢机制建设。健全机制制度是做好机关党建工作的可靠保证的长远之策。我们就是要落实好全省推行的机关党建“1263”

工作机制建设，各机关党委抓协调，基层支部抓实施，全体党员共参与。

5、务实履职尽责。一方面，发挥机关党建工作的作用，事在人为，机关党务工作者的思想境界和作风风格是决定因素。另一方面，履职尽责要有好的收效，工作方法必须求实得当。要善于“抓手”，扎实开展党建、文明、绩效等方面的创先争优活动，严格考评，奖优罚劣，导向激励，促使全体机关党员在党建工作中人人担责、刻不松懈。

同志们：

这次全县党建工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和省、一系列党建工作专题会议精神，紧紧围绕巩固执政地位、提升执政能力、保障跨越发展这一主题，研究部署新形势下的党建工作，全面推进党的建设新的伟大工程，为提前和超额完成十届二次全体（扩大）会议确定的各项目标任务，提供强大的精神动力和坚强的组织保证。

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工作者表示衷心的感谢！

关于今年的党建工作，几位分管领导将要围绕党风廉政建设、组织工作、思想宣传工作和统-战工作分别进行具体的专题部署，希望大家要认真抓好落实。下面，我就做好今年的党建工作，先强调三点意见：

首先，要充分认清做好新形势下党建工作的极端重要性。

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实践也充分证明了这一点，哪个地方、哪个部门党建工作抓得好，领导班子和党员干部思想新、活力强、作风正，哪个地方、哪个部门的发展就快、变化就大，反之，哪个地方、哪个部门的工作就没有大的起色。与此同时，还要清醒地看到，当前我们正面临着发展机遇期与矛盾凸显期的双重考验，面临着推进跨越发展和构建和谐社会的双重任务，只有加强党的建设，不断提升执政能力，才能增强处理复杂问题的本领，才能驾驭好经济和社会发展全局。因此，越是加快发展，越是要加强党的建设。全县各级党组织都要根据跨越发展新形势的要求，充分认清党建工作在推进跨越发展中的重要作用，进一步增强做好党建工作的责任感、紧迫感和使命感。

第二，要牢牢把握党建工作在推进跨越发展中的着力点。

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经济和社会发展大局的针对性、实效性。

1、宣传工作要突出提神鼓劲，为跨越发展营造浓烈的大干氛围。目前，全县上上下下风正、气顺、劲足，思上思干的热情空前高涨，求富求变的欲望异常强烈，这是灌云加快发展最为难得、最为宝贵的精神财富。气可鼓而不可泄，志可长而不可消。宣传舆-论部门要积极顺应这一形势，通过大力宣传、政府的决策部署，宣传灌云的发展变化、优势潜力和美好愿景，宣传各条战线上创新创业的先进典型，进一步把全县上下的思想、精力凝聚到推进灌云的跨越发展上来，充分激发内生动力，使广大干部群众工作的热情更高，干事的劲头更足，发展的士气更旺。

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平。同时要根据新农村建设的需要，按照“双带双强”的要求，切实加强基层组织建设，进一步提高基层党组织的战斗力。

3、纪检监察工作要突出制度建设，为跨越发展提供良好的党风政风环境。廉洁从政是对干部最基本的要求。可以预见的是，随着全县大开发、大建设、大发展的深入推进，各类工程会越来越多，干部介入经济会越来越深，需要经受的考验也会很多。我们不希望新上一批工程却倒下一些干部，而是要既新上一批工程更锻炼成长一批干部。预防腐败，制度最具根本性。要围绕规范人权、事权、财权，健全和完善一套科学有效的制度约束体系，努力做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里。对我们干部来讲，制度既是“紧箍咒”，也是“护身符”，不仅要抓好制度的制定，更要做执行制度的模范。对那些腐败变质的分子，要毫不手软地严肃查处。要大力倡导“八个方面”的良好风气，进一步转变作风，树立灌云干部清正廉洁、真抓实干的良好形象。

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势，多渠道、多形式地向他们宣传家乡目前良好的发展态势，宣传我们招商引资的优惠政策，激发他们热爱家乡、支持家乡、建设家乡的热情，鼓励他们回乡投资兴业，并通过他们介绍更多的客商来灌云考察投资。要切实做好民族宗教工作，严格执行党的民族、宗教政策，巩固民族团结，促进和谐稳定。

第三，要以务实创新的举措来提升党建工作的整体水平。

出色地完成今年党建工作的各项任务，关键是要创新工作理念，弘扬务实作风。

要用更高的标准来提升党建工作。今年，我们提出全县各项工作都要在全市争第一，而不是创一流。党建工作作为加快发展的思想、组织和作风保证，更要领先一步，不仅要在工作上追求第一，而且要在行动上保持第一。全体党务工作者都要以“党性最强、作风最好、工作最优”为目标，进一步树立好勤奋学习的形象、奋发有为的形象、公道正派的形象、清正廉洁的形象，立足岗位，扎实工作，争先创优。

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法、工作载体、推进措施上都要致力于创新，以创新来探索新路径，注入新活力，开创新局面，努力走出一条具有灌云特色的党建工作新路子。

要用发展的成效来检验党建工作。发展是检验一切工作的唯一标尺。要把“实现两个进位，奋力崛起苏北”和提前、超额完成今年各项目标任务作为党建所有工作的共同指向，牢固确立中心意识、大局意识、服务意识，切实找准党建工作的坐标点，找准推动发展的突破口，多为发展出凝聚力、出向心力、出生产力，坚定不移地做跨越发展的支持者、参与者、促进者。

同志们，加强党建工作，事关长远，事关根本。做好今年的党建工作，任务艰巨而繁重，使命光荣而重大。全县各级党组织和全体党务工作者一定要与时俱进，开拓创新，真抓实干，奋力开创全县党建工作的新局面，为灌云的跨越发展提供更加有力的政治保证。

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（一）领导重视 责任明确

（二）组织有力 宣传到位

各村根据实际情况召开了社长会议，

为确保群体性接种的安全，**县卫生局采取了下列措施：

一是加强宣传，使疫苗接种可能会出现的反应做到家喻户晓。

二是实施告知，所有接种对象有家长签。

四是严格操作规范，确保安全注射。

（三）运作规范 成效明显

2、人民群众文化素质不高，卫生保健意识不强，主动接受力度不够。

9月9日至9月12日，教育局派出两个检查组，分别对全县中小学和部分幼儿园进行了开学工作检查。重点围绕各校贯彻落实县教育工作会议精神及暑期教师集训情况；师生到校情况；学校收费情况；教学常规管理情况；学校安全管理情况等进行了检查，同时重点对初中学校防流控辍工作、各校的校容校貌、课程开设及作息时间安排、教育教学业务工作等进行详细了解和督查。从检查情况看，所查学校基本做到了按规定时间开学上课、按规定标准收费、按课程标准开课、按安全制度管理，我县各校秋季开学工作开局良好，秩序正常。

一、开学工作准备早、行动快、落实好

从检查的情况看，各学校认真贯彻落实了县教育局于8月24日召开的全县校长工作会议精神，大部分学校教师能提前到校，分别召开了各类层次的会议，认真研究学校各项工作，全面部署学校开学工作。学校的老师们能主动打扫校园卫生、排查消除各种安全隐患、购买相关物品、搬运教材杂件、制定工作计划，在学生到校之前，大多数校园里干干净净，无卫生死角，校园面貌焕然一新。确保了9月1日的正式上课。通过假期整修,改善学习环境。今年秋季开学工作令人非常欣慰，所到中小学校基本无“脏、乱、差”现象，各校强化校园管理，优化育人环境，根据学校实际，落实具体行动。充分利用暑假改善办学条件，铁炉中学投资上万元，维修学生宿舍楼，xx小学维修了幼儿园，扩大了幼儿在园规模，太平贺龙小学暑期投入10万元整修校舍，实验小学投入40万元购置课桌凳。xx中学等学校投资配套建起了“班班通”，秋季开学已经正式投入使用，缩短了城乡差距，促进了义务教育均衡发展。

二、新学期学校各项工作快速步入正轨

开学前，各校分别召开了职代会、校委会、中层干部会、班主任工作会、全教会，抓集中学习，总结上学期工作，安排部署新学期各项工作。9月1日起所有中小学均按新课程表和作息时间表正式开学上课，教育教学工作全面步入正轨。

教师集训一丝不苟。各学校严格按照县教育局关于暑期教师集训学习要求，组织教师集中学习，各乡镇均于8月26日报到，教师报到情况很好，除个别教师请假以外，均提前或者按时到校，8月27至29日组织全体教师集中学习。重点学习了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（——2020年）》、《中小学教师职业道德规范》等文件，组织学习优秀教师汪金泉的典型事迹。总结上学期工作，表彰先进，安排布置新学期工作，除组织教师集中学习外，教师们还充分利用业余时间自觉学习，结合自身实际，书写学习心得体会；县实验中学、太平乡和下坪乡的全体教师和五里小学的部分教师参加了“班班通”教学认知培训，教师们学习兴趣浓厚，热情很高。

校容校貌焕然一新。新学期新气象，新学期伊始，我县很多学校的在校门口挂上了欢迎新老学生入校学习的特色横幅，如实验小学、容美镇中心学校、县一中、县职校，校园内是新标语、新横幅，显示了新气象、新面貌。中心学校的班级黑板报内容新颖、丰富，充分调动了学生的动脑动手能力；xx小学等学校本期狠抓宿舍管理，为学生营造了舒适、干净、卫生的生活环境。中心学校内部管理做到了精细化，校园内一尘不染。

入学教育健康有序。大部分学校对新生进行了为期一周的军训，同时对全体学生进行了安全卫生教育、法制纪律教育，日常行为规范教育，各项教育活动均有计划、有安排、有布置、有措施、有检查、有评估。9月1日，所有学校都组织师生观看了《开学第一课》。利用校会、教师会、班会对师生培训，力求做到入脑、入心。县一中、县职校、县二中、县实验中学、八峰学校等学校，在县人武部的大力支持下，对新生进行了为期一周的军训，对学生进行了集体主义教育，爱国教育和国防教育，效果很好，容美镇七泉小学还印发了《xx小学欢迎你》的入学宣传单，对学生提出了明确要求，同时对学生发出庄严承诺。大多数学校重视留守少年儿童的关爱工作，建立完善留守少年儿童心理咨询室，亲情电话、亲情网络视屏对话等，如县实验中学为了转化和教育留守学生，建立了心里咨询室，开通了亲情电话；建立了网络qq平台让留守孩子和远在异乡的家长进行视频对话；分班建立了留守学生档案；还专门安排三名教师集体负责此项工作。五里中学对离校几十公里外的不能每个周末都回家的学生安排专人负责，负责管理、负责生活，让他们在校有家的温暖。还有xx小学等学校在关爱留守学生方面也做了大量的工作，取得了很好的效果。各校还在教师节期间对学生举行感恩教育，召开退休老教师座谈会，让老同志有回家的感觉，通过班主任利用班会课，学生、教师进行面对面零距离交流、互动，学生向教师表达感恩之心，教师给学生传达殷切期望。通过以上教育活动，使师生遵纪守法的自觉性大大提高，教风和学风、班风与校风进一步好转。

教学常规有条不紊。截止9月9日，全县大部分学校工作计划、行事历、总课表、分课表、作息时间表全部编排到位；教师的教案、计划、上课、作业布置与批阅按部就班；学校的日常管理常抓不懈。中小学开学工作部署早，教师爱岗敬业，工作热情高，备课上课、批阅作业等教学常规落实好。太平乡所有学校实行教师签到坐班制，从根本上保证了开学工作的顺利进行和教育教学工作快速步入正轨。

教学中心地位彰显。全县各级各类学校确立了教学是学校中心工作的地位，从新学期伊始即狠抓教育教学的各项工作。

一是用先进的管理理念指导学校管理。“以教师为本、以学生为本，以狠抓教育教学质量为本”的新型管理理念进入学校常规管理。

二是教学常规管理工作常抓常新。新学年，各中小学注重教学细致管理，抓教学检查落实到位，很多学校在开学上课第一周校领导即入班随堂听课，督查教师备课上课情况，检查常规教学工作。

三是学校开学工作忙而不乱，秩序井然，师生精神面貌好，干劲足，学校教育教学工作迈上了规范化轨道。如中心学校在新学期开展了争创百名优秀教师活动；专门出台了创先争优工作方案，制定了明确的工作目标和奖励措施，极大的提高了教师的工作热情。

防流控辍常抓不懈。各学校仍然坚持防流控辍工作实行“双包责任制”，实行政府包入学，学校包巩固，开学期间各学校针对开学学生报到情况，安排教师进村入户进行家访，组织学生入学。由于家长外出打工，许多边远学校生源外流，为办好边远学校，校长、班主任、任课教师全体出动，深入各家各户进一步做学生入学巩固工作，确保每一个学生入学。各初中学校把“防止学生流失，促进巩固率达标”工作作为重中之重，使防流控辍工作做到了早部署、早安排、让每位教师都参与此项工作，如邬阳中心学校全体教师齐动员，及时家访做学生入学工作，收回在外就读学生40余人。全县很多学校对学生的异动情况详细记载，详细分析，安排教师做过细的家访工作，力争做到 “一个也不能少”，许多学校教师继续开展捐资助学，确保学生不辍学，如铁炉中心学校开展百名教师结对帮扶百名困难学生活动，有力的控制了学生的流失。xx年秋季学期小学应入学xx人，实际到校人数xx人，入学率达101%，小学无流失，巩固率达100%；初中应入学xx人，实际到校7856人，暂时还有108人未入学（注：小学和初中实际入学人数大于应入学人数的原因：新生人数大于毕业生人数，加之外县、外省回来就读的学生增多）；普通高中应入学2599人，实际到校xx人，还有xx人未入学（注：高一新生数大于毕业生人数）；职业高中应到校xx人，实际到校xx人，还有97人未入学。我县应到校学生数xx人，实际到校xx人，暂还有289人未入学。

安全卫生警钟长鸣。全县各校在今年暑假期间，对教学设备、公共设施、电器消防、教室及办公室、门窗桌椅、电灯吊扇进行了全面的检查和维修。投入了大量的人力、物力和财力，确保在开学初无任何安全隐患。太平乡党委政府极其重视学校安全卫生工作，组织专班对全乡所有学校进行安全检查。开学后，全县各校上了安全卫生教育课，组织对学校进行安全隐患排查，部分学校还开展了安全逃生演练，为了狠抓学校卫生防疫工作的落实，各学校从开学第一天起就实行晨、午检。

收费工作严谨规范。全县各中小学校严格按照县物价、财政、教育联合下发的收费文件精神执行，均设立收费公示牌，按标准收费，收费严谨规范，无乱收费现象发生。

三、存在的问题

1、安全隐患：x小学的教室已经垮塌，给学生上课造成了麻烦；xx小学的学生宿舍、食堂属d级危房。xx小学的围墙有一段已倾斜，有倒塌的危险。各学校安全防范设施资金困难，很难到位。

2、农村学校教师年龄老化，知识结构不合理制约着教育质量的进一步提高。部分初中学校还存在少量流失生。

3、由于生源的变化，少数学校出现了老师和学生倒挂的现象，如xx镇的xx小学，仅有两个学生却有五个老师。

4、校长、教师们反映:全县教育系统人事调整频繁和滞后，影响了正常的教育教学秩序。

5、部分学校还存在卫生死角，精细化管理还达不到要求。

总之，我县xx年秋季开学工作从上至下抓得主动，重点突出了一个“实”，落实了一个“干”，各校都做到了认真策划开学工作，部署早，行动快，措施得力，常规工作到位，重点工作突出，教育教学工作迅速步入了正常化、制度化的轨道,为促进我县义务教育均衡发展，实现精细化管理，建设和谐校园，办人民满意的教育奠定了良好基础。

我县创建综合示范先进村党支部工作从xx年10月开展以来，全县各级党组织和包建领导高度重视，按照“村美、户富、班子强”的总体目标，认真落实“四创新一加强”的工作措施，形成合力，突出重点，加大投入，使创建工作取得明显成效，为全县农业和农村工作起到了典型示范、辐射带动的作用。现总结如下：

一、总体工作特点

1、各级重视，扎实推进，形成创建工作合力。创建工作动员会后，各包建部门、各乡镇（办）党（工）委都能迅速成立创建综合示范先进村党支部活动组织机构，并把创建工作摆上重要议事日程。县级联点领导、部门包村领导、乡镇（办）包抓领导认真履行职责，坚持定期深入创建村督促检查抓落实，及时研究解决创建工作中存在的问题；驻村干部能坚持驻村开展工作；多数创建村能发挥主动性，克服等靠要思想，积极组织带领群众开展创建工作，形成了抓创建工作的整体合力。

2、深入调研，理清思路，奠定创建工作基础。创建活动开展后，各级党员领导干部带领包村干部及时分别深入创建村，开展调查研究，征求意见，吃透村情，详细了解各创建村产业开发、基础设施建设、班子状况及群众普遍关心的热难点问题，并按照“村美、户富、班子强”的总体目标，帮助各创建村理思路、定规划、明确创建目标任务，为综合示范先进村党支部创建工作奠定了良好基础。

3、加大力度，筹措资金，改善群众生产生活条件。各包建部门、乡镇（办）在抓创建工作中，能按照“三改善两入户”的具体要求，协调各方，积极筹措资金，并组织动员群众投工投劳，着力改善水、电、路、村容村貌、文化阵地、闭路电视电话入户等基础设施面貌，实现了道路畅通、人畜饮水方便、村容整洁，彻底改善了群众生产生活条件和人居环境，为建设新农村打下了坚实的基础。

4、突出重点，科技兴农，拓宽了群众增收渠道。各包建部门和乡镇（办）党委按照“两配套一创新”的要求，坚持因村制宜，科技先行，产业兴村，按照一园一圈一窖一厕一池一棚的生产发展模式，加大主导产业开发力度，积极培育后续产业，拓宽了群众增收的领域和渠道。同时，各创建村积极探索创新农村经济经营管理机制，形成了以咀头村“公司+协会+支部+农户”、田庄镇“果业服务队+协会+农户”、隆坊镇“公司+支部+农户”、店头镇“协会+农户”等具有典型示范作用的产业发现模式，提高了农民生产的组织化程度。

5、强化教育，强根固本，构建社会主义和谐新农村。各创建村按照“四加强一促进”的要求，以提高执政能力为重点，切实加强了以村党支部为核心的村级班子及党员队伍建设，通过对村党员干部和群众进行党在农村政策、实用科技和法律法规知识的培训，提高了党员群众，特别是村主要干部带头致富，带领群众共同致富和科学办事、民主理事、依法管事的能力；通过健全完善村务管理、民主监督等各项规章制度，加强了农村民主政治建设，较好地保障了广大农民群众对村务的知情权、参与权、决策权和监督权；通过开展系列精神文明创评活动，破除陈规陋习，移风移俗，促进农村乡风文明，为构建社会主义和谐新农村奠定了基础。

6、心系群众，扶贫帮困，解决群众生产生活困难。各包建部门、乡镇（办）在扎实完成各项创建工作任务，不断推进农村经济和各项社会事业发展的同时，积极开展各项扶贫帮困和送温暖活动。他们心里装着群众，时刻关心群众的冷暖和疾苦，结合“党员进万家、奉献在基层”主题实践活动，主动上门与贫困党员和农村弱势群众开展结对子帮扶，给他们捐钱捐物，解决了群众生活的燃眉之急，把党的温暖和关怀及时送到了贫困群众心中，凝聚了党员群众积极投身创建工作的热情。

二、取得的主要成效

1、产业开发效果明显。各创建村普遍坚持以果、牧、菜为产业开发主体，突出科技服务和技术指导。一是主导产业开发力度进一步加大。塬区各创建村积极推行以“四大技术”为重点的果业管理技术，两年来22个以苹果产业为主的创建村共完成果树大改形     亩，使苹果产业管理水平明显提升；川道村形成以畜牧、蔬菜、三产为主体的产业格局。比较典型的有南峪口、鲁寺的畜牧养殖，河腰的蔬菜大棚，惠家河的餐饮、服务业。据统计，目前33个创建村牛存栏目  头，羊  只，猪   头，鸡    只；河腰村蔬菜示范大棚发展到  座，大弓棚  座。二是后续产业蓬勃发展。各创建村以庭院为依托，配套沼气池建设，大力发展以棚栽业和养殖为主体的后续产业，以农村旅游观光为内容的农家乐产业正在兴起，拓宽了群众增收的渠道。比较典型有韩塬、结子沟、真村、回乐堡、备村、道北、马塔、麦地角等村。据统计，33个村庭院棚栽户    户，其中日光温室大棚  座，大弓棚  座，中小弓棚  座；畜牧养殖示范户   户，建成标准化圈舍    间（孔），沼气池子    眼；劳务输出    人，月收入约  余万元。三是农业产业开发的组织化程度不断提高。形成了以田庄镇“果业服务队+协会”、咀头村“公司+支部+协会”等产业开发模式，增强了农业抵御市场风险的能力，为群众增收提供了有效保障。目前，33个村共组建果牧菜专业协会   个，基本形成了“果牧沼”一体化和“菜牧复合型”的产业发展格局。

2、基础设施有了进一步改善。各包村部门、乡镇（办）、创建村积极争项目和跑资金，使创建村的水、电、路、电视电话、活动阵地等基础设施得到明显改善。据统计，有    个村共投入资金     万元解决了人畜饮水问题；  个村投入资金   万元实施了进村路黑色化，共   米；   个村投入资金    万元实施了进村路砂石化，共  米；  个村实施巷道黑色化，共  米；  个村实施了巷道砂石化，共   米；  个村实施了生产路砂石化，共    米；   个村实施村容村貌整治，   个村完成旧庄基还田工程，共   亩，投入资金            万元；  个村投入资金    万元安装了闭路电视共   户，安装程控电话    部；  个村投入资金   万实施果园管网配套，共   亩。

3、党建、基层民主政治、精神文明建设进一步加强。创建活动的开展，为各创建村提供了良好的发展机遇，特别是把部门包村干部任命为村党支部第一书记，进一步加强了村级班子建设，规范了村两委会严格按规章制度办事，按期实行村务、财务公开，加强党员干部群众学习教育培训，使创建村各项事业发展和事务管理步入了规范化、良性发展的轨道。多数创建村党员干部能抓住机遇，密切配合，充分发挥了党员干部群众参于创建工作的主体作用。同时各创建村通过实施村容村貌整治、村容绿化、道路硬化、并结合沼气池建设，改圈改厕，美化净化了村庄院落，改善了人居环境。通过开展群众性系列创建活动和公民道德教育、积极倡导文明健康向上的生活方式，提高了农民群众的科技文化素质和文明程度。据统计，各创建村两年来共召开党员干部累计   次，播放科技光盘   场次，科技培训  场次；培养积极分子   名，纳新党员   名，培养后备干部  名；重建党员活动室  个，修缮活动室  个。

三、存在问题

1、农村经济经营管理体制创新不够，运作不规范。目前除田庄镇、隆坊镇、阿党镇、店头镇部分村专业协会组织发挥作用外，其他创建村虽有协会组织机构但不够规范，没有正常运作，形同虚设，几乎不发挥作用。

2、乡村主体作用发挥不够。一些乡镇抓创建工作的主体作用和协调作用没有得到很好发挥。少数创建村党员干部仍然存在等、靠、要思想，工作缺乏积极性和主动性。

3、个别部门包抓力度有待加强。少数部门主要领导不能腾出时间亲自过问创建工作，包村领导不能坚持定期到村研究解决问题，督促检查落实，一些驻村干部不能坚持经常驻村开展工作，乡镇对部门包村干部没有纳入镇干部管理范畴。

四、今后工作

创建综合示范先进村党支部工作到目前为止告一段落，各包建部门要对两年来的包抓工作进行全面总结，同时，对目前尚未结束的工作、项目或工程，包抓部门要一如既往地帮助乡村党组织切实抓好，待各项工作基本完成后再撤离所包村，给群众一个满意的结果。同时，要做好与新农村建设各项工作的衔接工作。今后部门包村工作由县委新农村建设工作领导小组及办公室统一组织实施，对于上述存在问题，希望各部门能够在今后包抓新农村建设工作中引起重视，加以纠正，并继续发扬包抓综合示范先进村党支部工作所表现出的良好精神状态，为我县新农村建设做出新的贡献。

同志们

回顾总结年交通工作，这次全县交通工作会议的主要任务是认真贯彻县委经济工作会议和省、市交通工作会议精神。安排部署年工作，动员全县上下特别是交通系统的干部职工振奋精神、团结拼搏、锐意进取，全力推进交通事业更好更快发展，为推进富民强县提供坚强的交通保障。下面，讲四点意见。等会，书记还要作重要指示，请同志们按书记指示抓好落实。

一、齐心协力。年交通事业实现大发展

延伸到 接 高速，一是实现了从无到有的梦想。益娄衡高速经极力争取。建成后将填补县城无高速的空白，真正意义上实现我县通高速的梦想。线老白太路成功实现调规，纳入省道路网改造计划笼子，目前该项目已开工建设，正在加紧施工，即将解决我县东中部地区通往西部地区的行路难问题，圆了全县近一半人口多年来期盼已久的梦想。湘桂铁路扩能改造工程正在加快推进。g322祁丰大道3.2公里进行了油化改造，s317太和堂至城连墟5公里、x3城连墟至龚家坪4公里、太和堂至黄陂桥5.2公里改造工程已全面完成。

新增通畅行政村157个，二是农村公路建设再创佳绩。年全县完成通畅工程401.2公里。完成总投资8915.8万元，超额完成市定任务，工程项目合格率达100%优良率达25%完成了莲花寺桥、牙泉桥、楠木桥3座危桥改造任务，做好了四房桥、梁家湾桥2座渡改桥的立项和前期准备工作。年农村公路建设无论是完成的里程数，还是建设质量，都得到市里的肯定。

县城银星汽车站已经通过招商，三是客运站场建设顺利。太和堂、城连墟、凤歧坪、白鹤铺4个农村客运站和49个农村客运招呼站均达标建成。目前正在做建设的前期准备工作。

顺利地承载了100万祁东人民的安全出行。而且结合县城文明创建，四是交通秩序明显好转。积极开展了运输市场“打黑”专项整治活动。全县各条班线都在有序安全运行。对“面的车”进行了专项整治和妥善分流，全县客运市场经营秩序明显好转。

衡汽集团祁东分公司在衡阳市以远的客运车辆全部安装gps监控系统，五是道路交通保持平安畅通。为确保旅客交通安全。该监控系统的安装，对出行的车辆位置、行车速度、否超载、驾驶员是否疲劳等等都能进行监控和提示，很大程度上能确保车辆和旅客的安全。为了确保道路交通的安全，县交通局、县公路局都致力于道路的改造、调平和路障的清理，并加大了公路中修力度，县公路局在无改造计划的情况下，从银行贷款对x087大坪至双桥镇段4公里、x086鲢鱼塘至丝塘段3.5公里进行了大中修改造；县交通局公路所管养的县乡道采取货币化养护的办法，对全县管养的县乡道进行养护，经市里考核，农村公路管养里程优良率超过25%基本上保持了道路的畅通。

县公路局顺利地移交到县里管理，六是各项改革平稳推进。积极稳妥地推进了交通体制改革。县交通规费征稽所改为县交通工程质量与安全监督管理所，妥善地安置了涉改人员，积极争取了公路养护转移支付的基数。同时，对道路运输管理所和农村公路管理所进行了升格，并更加完善行政职责和规范了行政行为，为全县交通事业的发展奠定了良好的基础。

交通工作在困难中前进，回顾年。改革中发展，极不利的条件下取得了极为不易的成绩。这些成绩的取得，县委、县政府坚强领导的结果，县人大、县政协热情关心的结果，上级主管部门大力支持的结果，各乡镇和有关部门团结奋斗的结果，社会各界和广大群众积极参与的结果，也是全县交通系统干部职工努力拼搏的结果。此，代表县人民政府，向所有关心支持交通事业发展的各级领导、各界人士，向战斗在全县交通第一线的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、分析形势。明确今年工作的指导思想

也是”规划的最后一年，年是交通体制改革后的第一年。更是衔接“十二·五”规划的关键之年。做好今年的交通工作，对促进全县经济社会又好又快发展，意义非常重大。当前，县交通事业面临的形势仍然异常严峻，任务仍然十分艰巨，主要体现在三个方面：一是任务重。从总体情况来看，县因交通落后而使区位边缘化的问题仍然没有很大的改观。改善祁东投资环境、创造招商引 资的条件、发展祁东经济，交通工作仍然肩负着极大的重任。从我县目前的交通状况来看，仅有的一条高速公路通过县内仅19.3公里，近30公里的连接线使祁东交通进入高速路网是相当漫长，按照现代物流标准来衡量是属于低劣级物流条件。所以尽快争取开工建设益娄衡高速公路非常重要，这是其一。其二，干线公路：322国道是县境内唯一的一条国道，过境虽有37.6公里，仍等级不高，特别是通往衡阳市区经常是肠梗阻，争取规划衡祁快速干道任务繁重。两条省道：s317全长1.3公里，水泥路面仅50.3公里，黄色路面达59公里，占总里程的54%争取改造s317线黄色路面计划任务繁重；s210线44公里目前对县内承载压力不是很大，也有望成为国道。其三，县乡道：全县13条县道，总里程282公里，其中黄色路面145公里，占总里程的52%所以县道改造任务繁重。乡道：全县75条规划乡道，总里程535公里，其中黄色路面246公里，占总里程的46%所以乡道改造任务繁重。其四，农村通畅工程：”期间省里给我县总规划里程1673公里，从xx年开始实施，年止，已实施了1050公里，所以全县还有620公里的规划里程。但省里核定我县计划里程为1280公里，所以全县计划里程只剩下230公里。今年，市里下达我县计划270公里，通畅121个村，但这个计划是最难完成，村里条件好的群众基础好的村干部得力的都实施了通畅，目前剩下的都是一些难以完成的配套资金很难到位的硬骨头，所以要完成今年的通畅计划举步艰难。二是筹资难。从国家政策走向来看，宽松的宏观政策已呈现从紧趋势，银根不断收紧，省里相应地缩减了今年的交通投资规模，省政府、省交通厅明确规定，不在”规划内一律不增加项目的投入，所以争取项目资金的难度加大。从交通行业形势来看，费改税后交通行业基本上丧失了自收资金的能力，交通建设融资渠道减少，自我调剂能力也减少，所以建设资金来源及拨付等不确定因素会。从配套资金来看，由于县财政十分困难，扩大县级资金配套比例很不现实，县乡道改造需要大量资金，农村通畅是”规划的最后一年，通畅工程实施的大多数是边远贫困山区村，或是前几年修路积极性不高的村，配套资金的筹措将非常艰难。三是责任大。这些年来祁东交通虽然通过积极努力，部分线路也得到改造，但由于交通基础设施薄弱在短期内解决全部问题非常之难；而社会各界对加快交通设施建设的愿望越来越强烈，期望值也很高，交通公路部门面临的压力非常之大、责任非常之重。农村通畅工程是”最后一年，完不成任务，意味着指标的失效。还有村道的管养是面临新的课题，管养不到位，农村公路会好景不长。还有运输市场的管理和交通安全生产，责任也非常重大，特别是安全生产，稍有不慎，人民生命财产将受到损失。凡此种种，深感交通工作压力大、责任大。

更要看到当前面临的良好机遇。中央、省委经济工作会议明确“稳增长、扩内需”仍是今年经济工作的主调，但是看到困难与挑战的同时。交通项目建设有较稳定的政策支持；促进中部地区崛起和加快西部大开发的背景下，省提出的3+5城市群发展战略，均为我县交通新一轮发展创造了良好机遇；国家把加快内河航运发展摆在更加重要的位置，正在修编国家高速公路网中长期规划以及规划带来的政策机遇，县也会有争取项目进入国省计划笼子的机会；新一轮政府机构改革必将推动交通资源的优化整合，充分发挥集约管理的效益；特别是县“四大家”高度重视交通工作，要想富，先修路”共识已形成，为发展交通事业注入了强大动力。对此，要有一种神圣光荣的使命感、时不我待的紧迫感、忍辱负重的责任感、无功便是过的进取心，切实抓紧抓好交通建设各项工作。

年，根据上述形势的分析。县交通工作的指导思想是以科学发展观为统领，以又好又快发展为主线，以跑项争资为突破口，以项目建设为重点，全面完成规划的目标任务，认真研究和制订规划，为全县经济社会发展提供坚实的交通保障。

三、明确目标。全力推进今年交通工作

力争益娄衡高速年内开工建设。干线公路改造方面：年内完成老白太路白地市至三口湾段改造工程路基、桥涵工程及过渡式路面；完成322国道油化铺装工程5公里。县道改造和通乡工程方面：完成x2步云桥至郭家嘴段、x086至污水处理厂段、x087温泉至连接线段以及黄邵线、双灵线的改造工程建设任务。农村公路建设方面：今年我县要新增121个行政村通水泥路，1强力推进交通项目建设。今年要着力抓好六个方面的项目建设。高速公路建设方面：要组建强有力的协调班子。完成通畅工程270公里。交通配套工程建设方面：要完成金龙桥、梁家湾桥渡改桥工程建设；完成巩固桥和攻关桥两座危桥改造任务；完成归阳、马杜桥、风石堰三个客运站的建设；完成30个农村客运招呼站建设；抓紧启动银星客运站场建设。国债项目建设方面：不折不扣地、按时按质地完成今年的32个国债项目。

要对照国家交通投资重点和方向，2加大跑项争资力度。今年。努力寻找国家政策与我县优势的对接点，花大力气，真情感动，争取的项目落户我县。具体来讲，重点抓好以下项目计划的争取工作。一是争取s317河洲至白地市段的改造计划；二是争取x088枫荷线、x067鸟大线的调规；三是争取x087双桥至龙眼塘段、x086污水处理厂至上湖段、曹炎中学至紫云桥段、x2步五线和双灵线的通乡改造计划。

需要很有学问管理的地方。管理得好，3加强客运市场管理。客运市场是很难管理。就会秩序井然，造福百姓，管理得不好，就会动乱社会，祸害百姓，因此对客运市场的管理一是要科学规划，科学布局。二是要整合资源，合理开发。农村通畅工程是很大的交通资源，县交通部门要整合好规划好各乡镇各村之间的道路资源，可以先行进行农村公共交通试点，寻找经验，然后予以推广。三是要严格要求，严厉打击。对班线设置、线路允许要公平公正，满足群众所需，运管部门要严格把关。同时，要坚决打击非法营运，面的车的整治要在巩固现有成果的基础上，继续采取高压态势，严防反弹，确保客运市场安全有序、稳定地发展。

强化安全生产基层和基础管理，4狠抓安全监管。要大力开展各项专项整治和隐患排查活动。构建安全生产长效机制，坚决杜绝较大以上安全生产事故的发生。车辆安全方面：长途车和衡阳至祁东线路要做到统一售票、统一调度、统一发班。严禁无证经营，严禁违规操作，要创造条件，扩大范围，加强gps监控。道路安全方面：这里着重强调一下危桥改造问题。要全面摸清全县危桥的底子，分类别、分等级建立数据库，及时上报省、市交通部门，特别是对四、五类危桥要尽快检测，尽快上报，尽力争取上级资金支持，加紧改造，确保安全畅通；对因各种原因一时难以改造到位的危桥，各个乡镇、村要切实负责，要完全监管到位，杜绝发生责任性安全事故。

公路养护、管理滞后于建设，5加强对公路的管养。当前。既制约了交通功能的发挥，又危害了群众的生命财产安全。县交通公路部门要切实抓好干线公路、县乡道的管理和养护，切实提高养护水平和抗灾能力。对乡村道的管理和养护，县交通部门要通过调查研究，根据有关的政策要求，迅速出台管养办法，将职能明确，责任明确。镇村两级要有责任和义务加强对乡村道的管理和维护，确保农村通畅工程发挥应有的作用。同时，要整合交通、公路部门的执法力量，对占用道路、损坏道路、超重超载等行为实行联合执法，努力将路产管理到位。

做好交通体制改革的后续完善工作，6抓好交通改革相关工作。要准确把握成品油税费改革后的形势。为加快交通发展创造更有利的条件。积极做好涉改单位、涉改人员的经费保障、人员定编等相关工作，稳妥处理好各类遗留问题。涉改单位和涉改人员也一定要识大体、顾大局，扎实做到人心不散、队伍不乱、工作不断、行业稳定、事业发展，充分体现出改革的成功与收获。

四、硬化措施。确保完成今年工作任务

要完成全年目标任务，今年我县交通建设任务繁重。需要我进一步细化工作措施，强化工作责任，全力组织推进，确保今年工作任务全面完成。

要落实主体责任。农村通畅工程建设各乡镇是责任主体，1要落实工作责任。首先。要按照今年与县政府签订的责任状，落实责任，细化任务，保证人人有明确之责、责有限定之期，确保工作落到实处。干线公路改造：老白太路改造的责任主体是建设协调指挥部，指挥部要积极协调，化解矛盾，顺利施工。县乡道改造：交通、公路部门是责任主体，要积极争取计划，努力实现开工建设。国债项目：项目所在乡镇村和联系项目村的单位是责任主体，规定的时间内必须按质完成任务。跑项争资：交通、公路部门是责任主体。两个部门对各自管养的县乡道今年要尽力争取调规，争取计划，并按有关规定进行奖惩。其次，要落实帮扶责任。对通畅工程建设，县委县政府组织相关县直部门和省市驻祁单位，对各乡镇实施的通畅工程进行帮扶联系，希望相关部门切实提高认识，帮助组织建设，帮助筹集资金，帮助加强监管，为解决边远山区百姓行路难问题作出积极贡献。特别是国债项目村，帮扶单位要硬性完成任务，否则按国债项目的有关处理办法处理到位。第三，要落实配合责任。各级各部门要树立交通“一盘棋”大局意识，无论是干线公路改造，还是县乡道改造以及农村公路建设，都要切实加强协调配合。财政部门要按照预算和计划落实交通建设资金，保证建设需要。国土部门要保障交通项目用地，切实抓好征地拆迁工作。电力、电信、移动、联通、广电等部门要做好杆线迁移工作。农业等部门在实行农业开发的同时，要结合交通基础设施建设综合开发。新闻部门要及时宣传工程进展情况，宣传建设过程中涌现出来的先进典型和成功经验，努力营造强大的舆论氛围。

干线公路和县乡道单项计划，2要严格计划管理。主要是讲农村公路。属于省市管辖的计划。今年是”通畅工程实施的最后一年，各乡镇必须按项目计划实施（责任状项目里程）凡 年到年未下达计划的项目，由于省里没有计划资金下拨，一律不得实施。县政府已下达的计划，原则上不得变更和挪动，必须不折不扣地完成。特殊情况需要将计划项目调到规划项目或者已完工项目有节余里程的计划调整，由各乡镇向县农村公路建设领导小组书面申请调剂计划，报市交通部门批准后方可实施；否则，谁开工建设谁负责全额资金，县里一律不拨付国补资金。对省数据库中计划里程少于实际里程和性质为“3路段，可发动群众全额自筹资金建设；不能全额自筹资金的一律不得开工建设。对 ”规划中已下达计划在年8月31日前仍无法实施的里程计划，县农村公路建设领导小组全面清查审核后，全县范围内统一调剂使用，任何单位和个人不得以任何借口拒绝。

农村公路建设是万水千山只等钱”必须把解决建设资金不足作为交通发展的关键来抓。除了努力争取上级投资、发动社会捐助外，3要创新筹资方式。当前。对“一事一议”资金要侧重集中使用在农村公路建设上，弥补资金缺口。对县乡道改造，交通部门要创新思路，广辟财源，积极融资。要通过路产路权、道路土地、城乡开发、行政执法、交通产业潜能开发等诸多渠道筹集建设资金，改善交通条件。

干线公路、县乡道有专门的监理公司进行质量监管。质量问题事关人民根本利益，4要强化工程质量监管。主要指农村公路。关系党和政府的形象，必须从严要求、从严把关。一要严把责任追究关。要严格落实质量责任制和责任追究制，对出现问题的乡镇和施工队在实行经济处罚的同时，情节严重的还要严肃追究相关人员责任。特别是业主单位更要从严予以追究责任。二要严把质量监督关。实行交通部门监督、项目业主管理、施工单位自检、社会监督的基础上，各项目村要邀请两至三名老村干、老党员及人大、政协代表进行义务质量监督，形成全方位的社会综合监督体系。三要严把材料入口关。要加强施工交验环节的管理，把好进场材料验收关，杜绝不合格材料进场；并严格施工工序，做到每道工序有检验，资料有签，质量有保障。通畅工程项目，县公路所要在全县东中西三区建立一个料场，这样既能保证质量，又能稳定价格。四要严把工程招投标关。今年，要对117支施工队伍重新进行资质审核，对于有资质无设备、有资质无资金、有资质出现严重质量缺陷的队伍坚决不能通过资质审查，全县挑选20多支有实力、有设备、有技术的优秀施工队进行重新培训后，预交信誉质量保证金后，方可进入我县农村公路建设市场；并建立“黑名单”制度，对出现严重质量问题的施工单位除按有关规定进行处理处罚外，禁止进入祁东县农村公路建设。今年农村公路建设项目必须全部采取招投标的办法确定承建单位，县农村公路建设领导小组指导下，由业主单位招投标小组组织统一招标，各乡镇可以在重新确定的施工队伍中推荐部分有资质、信誉好、质量高的施工队参加投标。招标结束后，由各乡镇与与中标单位签订施工合同。凡未经县里统一招标的项目，一律不拨付国补资金，从源头上确保工程质量。

通过月调度、季通报、半年检查、年终考核，5要加强督查考核。农村公路建设要加强督查。准确掌握工作进展情况，及时解决突出问题，促进工作落实。要重奖重罚，奖要奖得心动，罚要罚得心疼。此强调一点，县里将坚决按考核办法的规定奖励到位、处罚到位，绝不会有半点含糊，请各系统、各乡镇的同志们一定要负起责任，采取有效措施，将工作尽早落实到位。

任务十分艰巨。一定要深入贯彻落实科学发展观，同志们当前是全县交通大建设、大发展的关键时期。同心协力、开拓创新、埋头苦干，切实加快建设步伐，努力把全县交通工作推上一个新台阶，为我县赶超发展作出新的更大的贡献！