在经济发展迅速的今天，报告不再是罕见的东西，报告中提到的所有信息应该是准确无误的。怎样写报告才更能起到其作用呢？报告应该怎么制定呢？这里我整理了一些优秀的报告范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。
行政执法监督调研报告篇一
随着我国依法治国方略的实施及依法行政的贯彻执行，食品药品监督管理系统对行政执法重视程度的不断提高，行政执法整体状况明显改观，人员素质和执法水平进一步提高，执法作风进一步转变，执法效率和质量明显提高。在行政执法过程中扩大了相关法律法规的宣传和影响，提高了人们对食品药品监督管理部门的认识，进一步赢得了民心，树立了系统的威信。但是在日常的行政执法中仍存在一些不容忽视的问题。
我国正在社会主义法制社会建设进程中，有些法律法规不尽完善，而食品药品监督管理部门又属于新兴部门，相关的一些法律法规的制定上有一些不完备的情况或者漏洞也在所难免了。在法律法规没有规定或规定不明确的问题处理上我们的执法人员常常会无所适从，比如有些不法分子利用邮局邮购假药的问题。在法律的规定和可操作性上都不是很明确。不法分子往往利用这些漏洞打“擦边球”。类似这样的行为我们明知是不合法的但也也很难处理，这就要求我们的执法人员在执法过程中遇到类似问题要积极向上级机关请示汇报，同时要灵活运用法律法规，不能生搬硬套法条。在保证依法行政的情况下，最大限度地保证执法质量。不能以没有相关法律或法规的规定为借口对违法犯罪行为姑息。
现阶段在食品药品的管理上不是由我们单独管理，同时还有卫生、工商、质监、公安等多个部门的交叉管理。这就容易造成许多问题大家都管，都管不到位。比如有些不法分子在未取得任何手续的情况下以食品、保健品冒充药品进行宣传，而执法人员往往很难取证。也很难处理。这就要求卫生、工商部门配合工作。还有些食杂店或居民家无《药品经营许可证》出售药品，但是我们不能入室进行搜查。这就需要与公安部门配合工作。因此在处理这些权力交叉问题的时候，要明确关系，执法过程遇到自己管辖范围以外的又关乎到执法结果和质量的情况要做好协调工作，明确权力范围，处理好和各个部门之间的关系。大家通力合作，形成合力，共同把工作做好。
（一）是执法人员的个人素质和执法能力参差不齐。有些执法人员相关专业知识储备不足，对于法律法规的理解程度也各有不同，解决这种情况要从三方面入手。首先，录用行政执法人员要严格标准、公平竞争、择优录用，切实把好用人关。其次，要实行行政执法人员的培训考试制度，对执法人员在法律法规和专业知识的培训上多下工夫，增强执法的能力和素质。在行政人员的年度考核中，将法制观念的强弱、掌握法制观念的程度、依法办事的水平和能力等作为一项重要内容，并与他们的任职、晋升结合起来。要严肃纪律、严格管理、强化监督、从严治政 。
（二）是重实体、轻程序。行使行政执法权，不仅要严格遵守实体法，还要严格遵守程序法。在办案过程中我们往往容易重实体、轻程序。这是一种错误的做法。在执法过程中，程序合法是实体合法的保障，在实体合法的基础上重视程序，才能保证行政执法行为本身的公正、合理。
在监督执法过程中大多数的相对人能够积极配合执法人员的工作，但是有些相对人对法律法规和我们执法人员的工作性质一知半解甚至根本不了解，因此对我们的执法工作极不配合。这就要求我们的执法人员在执法过程中要耐心细致。执法过程中要坚持事前警示、事中引导、事后回访的原则。事前警示，通过法律法规培训、媒体宣传、现场检查指导等形式加大普法宣传，增强行政相对人的守法意识和责任意识。事中引导，在执法过程中，执法人员一方面要正确把握自由裁量权，严格按照法律法规的有关规定，处理行政合法性与合理性关系；另一方面又要对企业经营过程中遇到的问题给予解答、遇到的困难及时给与帮助，引导企业合法经营、规范发展。事后回访，定期或不定期的回访，或发放书面征求意见函，对存在的问题和受到行政处罚的单位及时进行跟踪回访，听取其对行政处罚的意见，对药品监督工作的意见和建议。让行政相对人有渠道反映“药品监督管理部门那些做法不对，应该怎么改进”，以不断提升监管水平。
不少人民群众能够对我们的工作性质不了解，不支持我们的工作甚至阻挠我们工作的情况时有出现，特别是在一些非法的药品宣传会上，他们打着“送药”“义诊”等旗号蒙骗群众当执法人员依法进行取缔的时候，有些不明真相的群众就会误解我们，认为我们是无事生非，延误他们治病的时机。在执法人员了解情况的时候不配合我们工作，有时甚至辱骂执法人员。遇到这种情况，我们一方面要尽快取证，防止不法经营者趁乱转移假劣药品，一方面要维护秩序，安抚群众的情绪，向他们解释我们的工作职责和目的，得到他们的理解的同时也是对我们工作的宣传。另外，有利于我们在以后工作的开展。我们还需要在大众媒体上多做宣传，加大“普法”力度，一方面提高群众的法制意识，自觉保护自己的合法权益，让食品药品监督深入理念人心，这有利于提高执法人员在人民群众中的认知度，有利于我们顺利的开展工作。也有利于防止执法事故发生。
我县方圆6176平方公里，下辖11个乡镇，12个农林牧渔场，79个行政村。全县共计24.9万人口。全县药品批发企业3家、药品零售企业48家、医疗机构292家。部分乡镇的公路设施很差，作为基层执法队伍，条件不是很好，经常性下乡检查难度很大。这就要求我们发扬艰苦奋斗的精神。克服困难，尽可能把工作想好作细，能一次解决尽量一次解决，提高执法效率，以质取胜。同时充分发挥“两网”协管站、信息站的作用，向村民开展法律法规的宣传，向村民提供最新的医药方面信息，向我们提供假劣药信息，帮助我们规范农村药品市场。
作为食品药品监督执法人员，我们还有很长很艰辛的路要走，在未来的工作中，我们要增强自身素质，搞好舆论宣传，加强人员培训。切实提高行政执法人员的职业素质和普法能力，在创造一个良好的法制社会环境的同时建设一支高素质的行政执法队伍。
行政执法监督调研报告篇二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、概述行政执法监督有广义和狭义两种含义。广义上的行政执法监督是指各类监督主体依法对国家行政机关及其公务员及有权行政主体的行政行为实行监察、督促、督导活动。是一个包括权力机关的监督、司法机关的监督、行政机关的内部监督、执政党的监督、社会团体和社会舆论监督等多层次、多形式的监督体系。狭义上的行政执法监督是行政机关对一定范围内的行政执法机关和行政执法人员的行政执法活动依法进行评判、监控、督促和制约，是行政机关内部对行政执法的层级监督。本文在狭义上探讨行政执法监督的有关问题，即政府内部的行政执法监督。随着我国依法行政、建设法治政府时代的到来，政府法制工作也得到了更多的重视，在行政决策，法律事务的处理处理等方面发挥了重要的作用。行政执法监督是政府法制工作的重要职权之一。主要通过行使通知限期改正权、提请同级政府处理决定权、与政府工作部门协调沟通权等权力来发现和纠正执法中存在的问题，从而达到监督的目的。政府法制工作机构的执法监督是一种内部监督，与行政诉讼等监督方式相比，在监督方式上可以更加灵活，沟通上也较为方便，一方面减少了行政机关的纠错成本，另一方面，这种内部监督更加注重从执法队伍建设等基本层面进行监督，更加有利于行政机关从根本上解决行政执法中存在的问题，而且通过在作出具体行政行为之前提供一些执法意见，降低了违法行政的几率，从而很大程度上减少了行政机关因其他监督可能成为被告的不利地位，将违法行政带来的负面影响降到最低限度。但是，行政执法监督还存在着很多与自身职权不相适应的制约因素，如何正确这些因素，并找出切实可行的对策，对于更好地发挥执法监督功能具有重要的意义。二、存在问题一是监督力量较为薄弱，不利于我国依法行政目标的实现。改革开放之前，特别是十年内乱时期，法律虚无主义盛行，我国政府法制机构基本上处于瘫痪或者空白的状态。改革开放以来，随着我国市场经济体制的逐步确立，政治体制改革也不断深化。政府法制工作正是在这种大的经济、政治变革环境下得以恢复、重建并正常运转起来。但是，由于我国法治理念的缺失，特别是在政府行政领域，认为行政就是管理，政府不能为非的思想还占据着统治地位，这就造成了对政府法制机构建设重视不够，存在着机构过于简单，人员配备不齐全的情况。有些地方没有设置专门的政府法制机构，法制工作由相关部门作为一项兼职来对待。有些政府法制机构人员、设备配置较为薄弱、办公经费不足。没有足够的人力物力来完成对政府行政的监督职能。监督职权得不到有效的行使和落实。二是行政执法监督理论上的缺失。在行政法学关于行政监督法律关系的论述之中，几乎没有涉及到政府法制机构的行政执法监督职能。我国行政法理论对于行政监督的论述，包括国家立法机关、司法机关以及专门的监督机关（监察、审计等）以及社会力量对政府行政活动的监督。而对于政府法制机构这一重要的政府内部监督力量，却论之甚少。理论上的缺失使得这一内部监督的存在和重要性容易被忽略。而在立法层面，我国缺少一部统一的政府法制监督法。而其他的监督方式都有与之职权相适应的立法，例如立法机关对政府的监督以《宪法》作为依据，监察部门有《监察法》，司法机关有《行政诉讼法》，作为广义上的政府内部监督行政复议有《行政复议法》作为法律支撑。而行政执法监督没有全国统一的法律文件，尽管各地大都有法律文件规范行政执法监督行为，但是，就我国行政执法监督对依法行政工作的重要性而言，制定一部统一的政府行政执法监督法，更有助于我国依法行政工作的开展。三是监督制度设计不完善，与我国行政执法现状不协调。第一，监督制约机制过于薄弱。我国的行政执法监督工作主要由以下几个制度来实现：行政执法证件管理制度、规范性文件备案制度、执法情况通报制度、重大处罚案件报备制度、案卷评查制度以及对政府各部门法制工作的检查制度。首先，这些制度在运行中，没有相应的反馈机制，行政机关对监督机构的处理意见采纳执行等后续行为往往陷于监督空白。其次，有些监督结果没有纳入行政机关工作考核体系之中，这样一来，工作好坏，制度落实的优劣情况就不能反映到行政机关的整体工作之中，从而也就引不起行政机关对执法工作的重视，不利于行政执法工作的提升。第二，有些制度是表面文章，形式大于内容。例如执法通报制度，每个季度一报，其数字完全由各相关单位报送，而且对其报送的数字并不要求有相关的案卷资料予以佐证，这样就很难避免有些部门错报、漏报甚至是编造一些数字来应付，这项制度就是典型的表面文章，完全是形式，使得监督变成了统计，起不到真正的监督作用。第三，监督配套机制不够健全。监督内容规定过于简单，没有建立起相应的配套措施。例如对拒绝或者拖延履行法定职责行为，只是规定通知其限期改正，逾期不改正的，可以提请同级人民政府作出处理决定。但是没有具体的制度来规定如何获得此类行为，如何认定此类行为，改正的期限以及改正后是否需要反馈给监督机构等内容。三、完善行政执法监督制度的对策一是更加重视行政执法监督工作，加强行政执法监督队伍建设，夯实执法监督工作的物质、人力等资源基础。进一步规范、加强行政执法监督岗位建设，增加岗位工作人员数量，加大建设中的人力物力投入，把行政执法监督建设成与其他监督方式力量平衡发展的重要监督方式。二是加强行政执法监督理论和立法建设。以行政法理论和执法监督实践为基础，建立一套完善的政府执法监督理论体系，弥补我国行政法对执法监督研究缺位的不足，可以从行政执法监督法律关系着手，定位监督方与被监督方的权力义务关系。结合各地行政执法实际，统筹兼顾，尽快制定统一的执法监督法律文件，以使得该监督方式有更加具体明确的法律支持，避免监督无据、监督随意、监督不力的情况，从而促进执法监督工作的开展。三是进一步完善监督制约机制，建立一套与行政执法状况相适应的监督制度。我国的执法监督还存在着表面化、制约机制不健全等情况，不能解决困扰行政执法的一些问题。因此，建立起一套措施得力、监督有效的制度势在必行。笔者以为。可以从以下几个方面着手建设。首先建立一套行政执法动态信息收集制度。通过实地调查、电视广播、群众反映等方式，对涉及行政执法的相关信息进行分析、判断、筛选，从而将这些信息与相关行政机关的职权相联系，从而提出执法建议，建议相关执法部门开展有的放矢的重点执法活动。例如，监督机构在接受群众对某些执法部门不作为的举报，调查核实之后，就可以督促有关职权部门开展行政执法活动。第二、强化制约机制。监督需要有相应的制约机制，我国政府执法监督的制约机制过于薄弱，不利于行政机关自我纠错。针对这种情况，应该建立起一套权责统一的监督制约机制，一是建立对监督机构的处理意见采纳反馈制度。有关行政机关要重视监督机构的建议，并将处理意见采纳与否等相关情况反馈给监督机构。二是建立监督结果与工作考核挂钩制度。要把执法监督作为各部门工作考核的一项重要内容，直接与单位政绩挂钩。结语总之，我国的行政执法监督制度作为政府法制工作的一项重要制度，在推动行政执法部门自我纠错，提高依法行政能力，打造法治政府实现依法行政的目标等方面发挥着重要的作用。但是，不可否认，我国的行政执法监督机制受传统思想、经济发展、民风民俗等诸多方面的影响，还存在着这样那样的问题，只有加大监督机构自身建设，完善执法监督理论体系，加大监督制约机制，这一制度才会更加完善，从而发挥出更大的监督作用。
;行政执法监督调研报告篇三
20xx年4月18日——4月30日，开展调研，深入教办，深入学校，与广大教师代表、人大代表、政协委员、乡镇分管教育的领导，采取个别访谈、召开座谈会和问卷调查等方式听取意见。
调研方式为：
1、个别访谈
随机访谈学校领导干部、教职工，听取他们对我领导班子及班子及成员个人在“四风”方面存在的问题反映；围绕教师培训、教学改革等工作，听取意见和建议，同时征求对搞好教育实践活动的意见和建议。
2、召开座谈会
座谈对象为：学校的分管师训工作的副校长和中层干部、
教师代表5人，召开座谈会，征求他们对进修校领导班子及改进工作、改进作风，以及搞好教育实践活动的意见和建议，并指导学校教师校本培训工作。
3、走访“一代表一委员”
在“走基层”活动期间，要积极走访人大代表、政协委员，面对面就相关人大代表和政协委员建议对教师专业发展的建议。
4、问卷调查
当前农村教师培训工作面临三个主要问题：培训经费短缺、培训时间紧张，以及培训内容缺乏针对性。
（一）教师培训工学矛盾十分突出问题。调研中对映出基层学校师资短缺，教师往往一人承担多个学科，甚至存在“包班”现象，教师教学任务繁重。外出参加一次培训，相互之间要大量调课，有时由于人手不足，甚至调不动课以后，而且落下的课程都须恶补。同时，赴市里或省会城市路途较远，时间成本和经费成本也都随之增加。因此，农村教师到省会城市或其他大城市参加培训十分困难。
（二）培训类别的目的性必须明确。调研中反映，基层学校领导、片区教办领导要求，每次培训，不同的类别必须目的性明确，我校在培训对象上是写得清楚，但培训要达到的目的要写明，这校，培训教师、学校领导心中都有数。
（四）培训层次的设计要多样。调研中反映到，教师教育要考虑到不同教龄、不同学科、不同学历教师的不同的需求，要注重参训教师的个性化需求和主体地位，在培训内容的设置或选择上，要针对参训教师的实际需求，必须打破“全县统一安排，忽略教师差异”的状况，针对学科性质和教师的差异，为不同教师提供不同的培训内容。
（五）培训模式要不断创新。适应教学方式和学习方式的变化，采取集中培训、置换脱产研修、远程培训、送教上门、校本研修、组织名师讲学团等多种有效途径进行教师培训。积极开展教师远程培训。适应现代信息技术迅猛发展的新形势，充分发挥现代远程教育手段在教师培训中的作用，将集中培训与远程培训相结合，采取混合学习模式，开展大规模的教师培训。在培训师资的选择上，将那些有学识、有经验、有较高威望和认可度的一线教师列为重点考虑对象，让一批有厚实的教学理论和丰富的实践经验的一线骨干教师承担培训任务。
（六）培训方法要不断创新。改进教师培训的教学组织方式，倡导小班教学，采取案例式、探究式、参与式、情景式、讨论式等多种方式开展培训。鼓励教师自主选学，在培训课程内容、培训时间、培训途径、培训机构等方面，为教师提供个性化、多样化的选择机会，增强培训的吸引力和感染力。
（七）培训收费要减免。调研中学校领导和片区领导算了一个账，以目前农村学校收入来看，每次培训的培训费加上差旅用很要几百块钱，学校教师每年轮训一次，费用很高，还不说到省市外出培训。农村学校不敢派人参加培训，农村教师不肯来接受培训，最终导致农村教师受培训机会不足。建议政府买单的培训。
三、解决问题的对策
在继续教育培训中，我们需要以终身学习和教师专业化理论为指导，学习和借鉴先进的教师培训理论和方法，坚持以教师发展为本，分析教师的需求，提供个性化的培训服务。在培训过程中重视教师的主体参与，加强合作学习，分享体验成果，开展实践反思，突出研训一体，发展校本研修，促进教师学习型团体和学校学习型组织的建设，使继续教育集中培训过程成为教师专业发展的过程。
1、重视教师需求信息的收集与分析工作。
中小学教师对集中培训的实际需求信息是实施培训的重要基础。及时收集和分析教师对培训工作的需求，有助于提高教师集中培训的效果。只有符合教师的需要且能与教师的知识经验相联系的学习内容，才能真正激发教师的内在学习需求。因此，培训部门和承担培训任务的教师要经常深入教师群体，开展调查研究。通过听课与交流，以及观察教师的日常行为习惯等活动深入细致地分析教师已有的知识经验，了解教师的学习需求。
2、运用“点菜式”策略，为教师提供不同的培训内容。继续教育要注重参训教师的个性化需求和主体地位，在培训内容的设置或选择上，要针对参训教师的实际需求。在为教师提供继续教育培训时，必须打破“全县统一安排，忽略教师差异”的状况，针对学科性质和教师的差异，为不同教师提供不同的培训内容。一方面，进修学校教研员和师训人员、中心校领导和教导、中学领导和处室主任等人员，每人可根据自己的特长确定一个主讲模块，然后由培训部门统一集中后提供给各校。同时，培训部门可采用“问题会诊”的策略，聚焦教学问题，收集教育教学中出现的各类有价值的问题，开展专题研究，并将研究结果提供给教师，让基层教师自己“点菜”，同时采用送教上门的方式开展培训，以满足教师的不同需求。另一方面，充分利用《中小学教师继续教育远程培训网络》资源，让教师点击自己所需的学习资源。
行政执法监督调研报告篇四
在保证法律的正确贯彻实施中，行政执法又最为关键。我国的法治化程度大有提高，在行政法治化和公共监督制度化等方面更是有了长足的进步。下文是西安市行政执法监督办法，欢迎阅读!
第一章总则
第一条为了加强行政执法监督，推进依法行政，建设法治政府，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内的行政执法监督工作，适用本办法。
监察、行政复议、规范性文件备案审查等活动，依照有关法律、法规、规章的规定执行。
市、区县人民政府所属部门、派出机关或者机构、法律法规规章授权的组织等行政执法主体，对其行政执法人员和下级行政执法主体行政执法行为的监督活动，依照各自职责，依法实施。
第三条本办法所称行政执法监督，是指市、区县人民政府对下级人民政府行政执法行为实施的监督，以及本级人民政府对其所属部门、派出机关或者机构、法律法规规章授权的组织行政执法行为实施的监督。
第四条行政执法监督工作应当遵循客观公正、程序合法、有错必纠的原则。
第五条市、区县人民政府统一领导本行政区域内的行政执法监督工作。
市、区县人民政府法制工作部门(机构)在本级人民政府领导下，具体负责本级人民政府行政执法监督工作。
第六条市、区县人民政府应当健全行政执法监督机制，协调解决行政执法监督工作中的重大问题，并将行政执法监督工作作为依法行政考核的重要内容。
行政执法监督工作所需经费，纳入本级政府财政预算予以保障。
第七条政府法制工作部门(机构)履行下列行政执法监督职责:
(一)制定行政执法监督工作制度和计划;
(三)指导、督促和检查行政执法工作;
(四)协调处理行政执法主体之间的执法争议;
(五)法律、法规、规章规定的其他职责。
第八条公民、法人或者其他组织有权对违法或者不当的行政执法行为向政府法制工作部门(机构)提出意见或者建议。
第二章监督的内容和措施
第九条行政执法监督主要包括以下内容:
(一)法律、法规、规章、规范性文件的执行情况;
(二)行政执法主体是否合法;
(三)行政执法行为是否合法、适当;
(四)行政执法主体是否存在不履行或者怠于履行法定职责的情形;
(五)重大行政执法决定法制审核情况;
(六)行政执法责任制落实情况;
(七)行政处罚裁量基准制度实施情况;
(八)依法应当监督的其他事项。
第十条市人民政府建立全市统一的行政执法监督信息平台，逐步通过信息化手段对行政执法行为实施监督。各行政执法主体应当及时将行政执法信息纳入行政执法监督信息平台。
第十一条行政执法主体应当在每年12月10日前，将当年行政执法情况书面报告本级人民政府法制工作部门(机构)。
第十二条实行行政执法全程记录制度和行政执法案卷评查制度。
行政执法主体及其行政执法人员应当通过文字、照片、录音、录像及其他有效方式，对行政执法活动全过程进行记录。
行政执法主体在行政执法活动中形成的检查记录、证据材料、执法文书等，应当按照规定收集、整理、立卷、归档，并实行集中统一管理。
政府法制工作部门(机构)应当定期组织行政执法案卷评查。
第十三条实行重大行政执法决定法制审核制度。
(一)涉及公共利益或者行政相对人重大权益的;
(二)行政执法决定可能在社会造成重大影响的;
(三)需经听证程序作出行政执法决定的;
(四)案件情况复杂，涉及多个法律关系的;
(五)法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。
重大行政执法决定未经法制机构合法性审核，或者经法制机构审核后认为违法的，行政执法主体不得作出该决定。
第十四条实行行政执法评估制度。
政府法制工作部门(机构)应当定期对行政执法主体的行政执法活动进行评估，也可以根据需要委托具备条件且信誉良好的高等院校、科研机构、社会组织等第三方机构进行评估。
行政执法评估结果应当作为有关机关奖励、惩处以及干部任免的重要依据。
第十五条政府法制工作部门(机构)应当依法审核确认本级人民政府监督范围内行政执法主体的行政执法资格，并向社会公告。
行政执法主体应当将其行政执法依据、行政执法权限、行政执法程序、行政处罚裁量基准、行政执法人员资格、监督举报方式等信息向社会公示。
第十六条行政执法监督可以采取以下方式:
(一)听取行政执法工作报告
(三)调阅或者评查行政执法案卷和文件资料;
(五)对重点或者专项问题进行抽查、调查，或者督促有关机关处理;
(六)法律、法规和规章规定的其他监督方式。
第十七条行政执法主体之间发生行政执法争议的，应当提请共同上级人民政府法制工作部门(机构)协调解决;协调无法达成一致的，由负责协调的政府法制工作部门(机构)报请本级人民政府裁决。
行政执法争议未经协调解决或者裁决前，除涉及公共安全或者公民人身安全等紧急情况外，行政执法主体不得单方作出行政处理。
第三章监督的实施
第十八条政府法制工作部门(机构)对下级人民政府及本级人民政府所属行政执法主体的行政执法情况，应当每年至少组织一次监督检查。
第十九条政府法制工作部门(机构)开展行政执法监督活动时，不得少于二人。被监督的单位应当予以配合，不得拒绝、阻碍。
(二)询问行政执法人员、当事人、证人等;
(三)调取行政执法案卷以及有关凭证和资料;
(六)法律、法规、规章规定的其他措施。
第二十一条行政执法监督事项具有重大社会影响，或者涉及公民、法人和其他组织重大利益的，政府法制工作部门(机构)应当组织人员进行专门调查。
第二十二条政府法制工作部门(机构)在实施行政执法监督过程中，认为行政执法监督事项涉及有关单位职责和权限的，可以提请有关单位予以协助。有关单位应当在职责范围内及时予以协助。
第二十三条政府法制工作部门(机构)对在实施行政执法监督过程中发现的依法不属于本部门(机构)处理的事项，应当在三个工作日内移交有权处理的机关。
第二十四条政府法制工作部门(机构)可以将行政执法监督工作中存在的问题予以通报。
政府法制工作部门(机构)在实施行政执法监督过程中，发现行政执法主体的行政执法行为违法或者不当、不履行或者怠于履行法定职责等情况较严重的，可以对其相关负责人进行约谈。
第四章监督的处理
(一)发出《行政执法监督通知书》;
(二)行政执法主体按照《行政执法监督通知书》规定的期限作出答复;
(三)政府法制工作部门(机构)认为有必要的，可进行调查核实;
(四)政府法制工作部门(机构)经调查核实，认定行政执法主体及其行政执法人员存在违法或者不当行政执法行为、不履行或者怠于履行法定职责的，向行政执法主体发出《行政执法监督意见书》，责令行政执法主体限期改正。
第二十六条行政执法主体应当自收到《行政执法监督意见书》之日起十个工作日内，自行纠正违法或者不当的行政执法行为、或者依法履行法定职责。
行政执法主体对《行政执法监督意见书》有异议的，可以自收到《行政执法监督意见书》之日起五个工作日内，向政府法制工作部门(机构)书面提出复查申请，并说明理由。政府法制工作部门(机构)应当在收到复查申请之日起十个工作日内作出复查决定。
复查期间《行政执法监督意见书》暂停执行。
(一)责令限期改正;
(二)撤销;
(三)确认违法或者无效。
行政执法主体无正当理由不履行或者怠于履行法定职责的，政府法制工作部门(机构)应当作出责令其限期履行的决定。
依照本条第一款、第二款规定作出处理决定的，由政府法制工作部门(机构)出具《行政执法监督决定书》，并加盖本级人民政府行政执法监督专用章。有关行政执法主体应当自收到决定书之日起三十日内，向政府法制工作部门(机构)报告执行情况。
(一)主要事实不清、证据不足的;
(二)适用法律、法规、规章错误的;
(三)违反法定程序的;
(四)超越职权或者滥用职权的;
(五)行政执法行为明显不当的;
(六)法律、法规、规章规定的其他情形。
行政执法主体作出改正，应当采取书面方式。行政执法行为被撤销的，行政执法主体可以依法重新作出行政执法行为。
(一)不履行法定职责，但是责令其履行已没有意义的;
(二)行政执法行为违法，但是不具有可撤销内容的;
(四)法律、法规、规章规定的其他情形。
前款规定的行政执法行为不予撤销的，行政执法主体应当自行采取补救措施。
(一)无法定依据作出的;
(二)行政执法决定未加盖本行政执法主体有效印章的;
(三)行政执法决定不具有可执行内容的;
(四)法律、法规、规章规定的其他情形。
无效的行政执法行为，自始不发生法律效力。
第五章责任追究
(一)未报告年度行政执法情况的;
(二)未落实行政执法责任制的;
(三)未执行共同上级人民政府对行政执法争议的处理决定的;
(四)未执行重大行政执法决定法制审核制度的;
(五)行政执法记录不完整，行政执法信息公示不全面的;
(六)不履行或者怠于履行法定职责的;
(八)拒绝、阻碍行政执法监督人员履行监督职责的;
(九)法律、法规、规章规定的其他情形。
(一)执行公务活动时，不依法出示有效行政执法证件的;
(二)非法收费，截留、私分罚款或者没收的财物的;
(三)不履行或者怠于履行法定职责的;
(四)阻碍行政执法监督工作人员履行监督职责的;
(五)隐匿、销毁、伪造、变造、转移行政执法证据的;
(六)法律、法规、规章规定的其他行为。
(一)不履行或者怠于履行行政执法监督职责的;
(三)利用行政执法监督工作谋取私利的;
(四)有其他失职渎职行为的。
第六章附则
第三十四条本办法自20xx年2月26日起施行。
根据不同的标准，行政执法主要可以分为以下几类：抽象执法和具体执法、羁束性执法和自由裁量性执法、依职权的执法和依申请的执法、强制性执法和非强制性执法。从体系结构上看，行政执法主要分为：政府的执法、政府工作部门的执法、法律授权的社会组织的执法、行政委托的社会组织的执法。
行政执法行为因受法律拘束的程度不同而分为羁束行政执法与自由裁量行政执法。羁束行政执法是法律法规对需执行的事项有明确、具体的规定，执法者必须严格按法律法规的规定执行，没有自由处置的执法行为;自由裁量行政执法在法律法规规定中，执法者可在范围、方式、数额等方面有一定的选择余地的执法行为。羁束与自由裁量是相对的，如征收个人所得税的条件与税额一般都没有伸缩余地，治安管理处罚却有一定的幅度，可供行政机关自由裁量。
但后者较之那种“可以处罚”而无任何种类、幅度的规定，显然又属于羁束执法。行政执法在多数情况下都属自由裁量。自由裁量也必须根据法律法规的授权和在法定的幅度以内进行，否则行政执法将无所适从，因执法而引起的行政诉讼也难以裁判。如何使行政行为既受法律的约束，又有根据具体情况作出处置的主动权，是行政法学研究的重要任务之一。
行政执法监督调研报告篇五
今天，应届毕业生小编为大家带来的是城镇行政执法监督检查工作计划，欢迎大家阅读参考!
2016年全区关心下一代工作的指导思想和总体要求是：认真学习贯彻xxx总书记关于关心下一代工作重要指示和党的十八届三中、四中、五中全会精神，按照省、市关工委和党工委、管委会总体工作目标和部署，围绕中心，主动作为，坚持服务青少年的正确方向，紧扣培育和践行社会主义核心价值观的根本任务，认真开展“学两史，听党话，跟党走”主题教育活动，切实加强青少年思想道德建设和法治建设，提升校外教育辅导站的内涵建设，大力加强基层组织建设和自身建设，促进全区青少年全面健康成长成才，为实现“跻身国家级开发区第一方阵前列”的目标再作新贡献。
2016年，全区关工委系统要把学习贯彻xxx总书记对关心下一代工作的重要指示精神作为一项政治任务来抓。各镇(街道)平昌新城及社发局、政法委、民营关工委首先要组织班子成员认真学习，并在此基础上，组织辖区内各社区(村)关工委工作班子及广大“五老”人员和青少年学习，有条件的地方可举办集中培训、组织集中学习。通过学习，要使全区关工委干部和广大“五老”人员深刻理解xxx重要批示的深刻内涵，增强其从事关心下一代工作的光荣感、使命感和责任感，使各级关工委工作班子成员能自觉用总书记重要指示精神武装头脑，指导工作，并焕发出强大的政治热情和工作动力。同时，各级关工委要通过有效形式，把总书记的重要指示精神汇报同级党政组织，使各级党政领导了解总书记对关心下一代工作的重视和要求，使各级党政领导和有关部门更加重视和支持全区的关心下一代工作。区关工委将在全区主题教育培训班上，进一步组织学习贯彻xxx的重要指示精神。
今年开展主题教育活动，要紧紧围绕“学两史，听党话，跟党走”主题，通过开展各类活动，让广大青少年了解党的历史和共和国的发展史，让青少年懂得“没有共产党就没有新中国”和“跟着共产党才能实现中国梦”的道理，增强对党的信赖感和祖国发展的自信心。
1.认真开展“学两史、知两情”活动。全区各级关工委要按照主题活动的要求，通过组织集中学习、集中培训、集中讲座及开展各种寓教于乐的活动，广泛开展“学习党史和国史”活动，各地要结合各自的`实际和优势，选好开展学习活动的切入口，通过征文演讲、书画培训、诗歌创作、文体表演和社会实践等形式开展学习教育活动。让青少年在活动中受到教育，得到熏陶。全区各级关工委要充分发挥“养正微学堂”的作用，通过开办“微党课”，组织“微实践”等有效形式开展“学两史”活动。区关工委将组织编写“两史”资料，用以指导全区开展学两史活动。
2.继续举办全区主题教育征文演讲比赛。全区各级关工委要总结借鉴以往成功经验，围绕“学两史、听党话、跟党走”主题，继续开展各种征文、演讲比赛，通过征文演讲比赛，不仅让青少年在竞赛过程中学习党史国史，而且在活动中提升青少年的素质和能力。区关工委将在建党节期间举办全区以“学两史、听党话、跟党走”为主题的征文演讲比赛。
3.开展“重温长征历史，弘扬长征精神”活动。今年是红军长征胜利80周年，全区各级关工委要组织青少年开展各种形式“重温长征历史，弘扬长征精神”活动。通过组织青少年学习回顾长征历史，让青少年在学习和活动中重温和体验“不怕牺牲、前赴后继;勇往直前、坚忍不拔;团结互助、众志成城和百折不挠、克服困难”的长征精神。
4.继续在青少年中广泛开展社会主义核心价值观教育。加强对青少年进行中国特色社会主义道路理论制度、总任务和建成小康社会宏伟目标等方面的教育。同时加强对青少年在树立正确世界观、人生观和传承中华民族优良传统等方面教育。为把青少年培养成为德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人而不懈努力。
5.认真开展“八礼四仪”教育。各辅导站都要结合电子阅览室作用的发挥，办好“八礼四仪”微学堂，从大处着眼，从小处入手，使“八礼四仪”内化为广大青少年的行为习惯，创建我区青少年教育工作品牌。同时，开展“国学”教育和“我们的节日”活动。
6.开展好第十一届“诚信少年”评选和主题教育观摩活动。围绕“老师您好，我的好老师”这个主题。开展形式多样、丰富多彩的“主题班会”和“大、中队会”活动。通过活动，进一步加深中小学生对“感恩”的认知、理解，并在学习和生活中内化为行为。
2014年和2015年，我区创建“示范”校外教育辅导站工作取得显著成效，已有8家校外辅导站通过验收。2016年，我们将突出辅导站内涵建设，继续开展区级示范辅导站的创建工作，全面提升辅导站的建设活动水平。
1.推广典型，开展特色活动。2014年和2015年创成的8家校外教育辅导站，不仅硬件设施条件有较大的提高和改善，更重要的是开展了各类有特色、有成效的活动，我们将总结推广经验，以镇(街道)和平昌新城社区为单位，每个单位选择1-2个校外辅导站，每个辅导站开展1-2项有特色、有成效、有影响的活动，用以指导推动面工作，以提升全区校外教育辅导站的建设和活动质量。
2.进一步加强电子阅览室的建设和管理。2016年，我们将把如何管好、用好电子阅览室，如何利用电子阅览室开展各类活动作为重点工作来抓，区关工委将进一步指导培育先进典型，举办培训班，召开推进会，把电子阅览室的活动搞起来，搞好成效。全区各镇(街道)、平昌新城关工委要指导辅导站利用电子阅览室开展活动，并及时总结好的做法和经验用以推广。
3.继续抓好两文件的贯彻落实：2016年，我们将协同区组织人事部和社发局一起抓好镇新组人〔2013〕85号关于转发中共省委组织部、省关心下一代工作委员会《关于组织大学生村官参与校外教育辅导站工作的意见》的通知和镇新关〔2013〕16号关于转发省教育厅、省关工委《关于推进“校站结合”提高青少年校外教育水平的意见》的通知精神的落实，吸纳一批教师和村官充实辅导员队伍，把辅导员队伍建设提高到新水平。
4.建立一批教育基地。2016年，我们将努力建立一批思想道德教育、革命传统教育、法制、宣传、科普、生态、食品安全教育基地，以提高校外教育辅导站专业水平，在办出特色上下功夫。
2016年，我们将继续花大力气做好预防和减少青少年违法犯罪工作。以“零犯罪”社区(村)创建工作为抓手，联合相关部门制定切实可行工作方案，把工作重点放在预防上，重点抓好法制教育，对“特别需要关爱的青少年”落实结对帮扶，做到政治上关心，思想上帮教，生活上帮困，学习上指导，使帮教工作落实到实处，取得实效。
联系协同政法委综治办等部门，切实做好社区矫正工作。组织人员摸清全区矫正对象的情况，落实矫正自愿者和矫正工作方案，做到精准矫正。帮助青少年服刑人员洗心革面，重新做人。继续做好净化青少年成长环境工作，进一步落实“五老”义务监督网吧和校园周边巡视等工作，建立健全各项工作制度，把这项工作做好做扎实。
行政执法监督调研报告篇六
行政执法主要包括财产罚、行为罚、人身罚和申戒等。下文是山东省行政执法监督管理条例，欢迎阅读!
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范行政执法监督，防止和纠正违法或者不当的行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内开展行政执法监督工作，应当遵守本条例。
国家权力机关、司法机关、新闻媒体和公民、法人、其他组织对行政执法行为的监督，依照有关法律、法规的规定进行。
行政复议、行政监察、审计监督等监督活动，依照有关法律、法规的规定进行。
第三条 行政执法监督应当坚持宪法确定的基本准则，遵循合法公正、程序正当、违法必纠的原则，实行预防与纠错、教育与惩处相结合，保证法律、法规、规章的正确实施。
第四条 县级以上人民政府对下级人民政府的行政执法行为实施监督，本级人民政府对其所属部门的行政执法行为实施监督。县级以上人民政府对设立在本行政区域内实行垂直领导的行政执法部门的行政执法行为进行监督，法律、行政法规另有规定的除外。
县级以上人民政府依法设立的派出机关或者派出机构的行政执法行为，由设立该派出机关或者派出机构的人民政府负责监督。
县级以上人民政府负责政府法制工作的部门依照法定职责，负责本级人民政府行政执法监督的具体工作。
县级以上人民政府工作部门依照法定职责，负责本行业的行政执法监督工作。
第五条 县级以上人民政府应当改革和创新行政执法体制，健全行政执法监督机制，协调解决行政执法监督工作中的重大问题，并将行政执法监督工作作为本级人民政府依法行政考核内容。
县级以上人民政府应当加强行政执法监督队伍建设，配备专职行政执法监督工作人员。
行政执法监督工作所需经费，纳入同级财政预算予以保障。
第六条 公民、法人和其他组织认为行政执法机关及其工作人员的行政执法行为违法或者不当的，可以依法向县级以上人民政府和有关部门投诉、举报。
第二章 监督内容和监督措施
第七条 行政执法监督主要包括下列内容：
(一)检查法律、法规、规章的实施情况;
(二)检查行政执法责任制落实情况;
(三)检查相对集中行政处罚权、行政许可权等综合执法的实施情况;
(四)检查行政执法裁量基准制度实施情况;
(五)审查行政执法主体的合法性;
(六)检查行政执法人员和行政执法听证主持人资格和证件管理工作;
(七)监督行政执法程序是否合法、正当;
(八)协调处理行政执法主体之间的执法争议;
(九)依法应当监督的其他事项。
第八条 行政执法监督机关对下列行政执法行为实施监督：
(一)行政处罚;
(二)行政强制;
(三)行政许可;
(四)行政确认、行政登记;
(五)行政征收、行政征用、行政收费;
(六)行政给付;
(七)行政裁决;
(八)法律、法规、规章规定的其他行政执法行为。
第九条 实行行政执法主体公告制度。
县级以上人民政府应当依法审核确认本级政府监督范围内行政执法机关的行政执法主体资格，并向社会公告。
第十条 实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。
行政执法人员应当按照规定参加专业法律知识、公共法律知识和职业素养等培训，经考试合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。
行政执法机关聘用的劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员以及其他无行政执法资格的人员不得从事行政执法工作。
除法律、行政法规对行政执法人员的证件另有规定外，行政执法人员应当使用省人民政府统一颁发的行政执法证件。
第十一条 实行行政执法听证主持人资格认证制度。
行政执法听证活动应当由符合条件的人员主持。听证主持人应当具备相应的法律知识和专业知识，并按照规定参加统一培训，经考试合格，取得省人民政府颁发的行政执法听证主持人资格证件。
第十二条 实行行政执法裁量基准制度。
县级以上人民政府应当组织其所属部门对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政执法条款进行梳理，并根据当地经济社会发展实际，对行政执法裁量权予以细化、量化，制定行政执法裁量基准，并向社会公布。
第十三条 实行重大行政执法决定法制审核制度。
行政执法机关作出重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定的，应当按照规定进行法制审核。
第十四条 实行行政执法案卷评查制度。
行政执法机关在行政执法活动中形成的检查记录、证据材料、执法文书等，应当按照国家和省有关规定进行收集、整理、立卷、归档，并实行集中统一管理。
行政执法监督机关应当定期组织行政执法案卷评查。
第十五条 实行行政执法责任制。
县级以上人民政府应当组织其所属部门对行政执法依据进行梳理，科学界定执法岗位职责，合理确定执法人员的执法责任。有关部门应当将梳理确认后的行政执法依据、岗位、职责、程序等向社会公布。
第十六条 实行行政执法评议考核制度。
县级以上人民政府应当遵循公开、公平、公正的原则，定期对所属部门及其行政执法人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核。评议考核结果应当作为有关机关奖励、惩处以及干部任免的重要依据。
县级以上人民政府进行行政执法评议考核时，可以委托具备条件且信誉良好的社会组织或者机构作为第三方，对行政执法活动进行外部评议。
第十七条 实行法律、法规、规章实施情况报告制度。
(一)法律、法规、规章的学习宣传情况;
(二)相应配套措施和制度的制定情况;
(三)行政执法队伍的建设和培训情况;
(四)违法案件的查处情况;
(五)行政执法中存在的问题和改进的措施;
(六)对法律、法规、规章实施情况的意见和建议;
(七)其他需要报告的事项。
第十八条 实行行政执法争议协调裁决制度。
行政执法机关之间发生行政执法争议的，应当提请本级人民政府负责政府法制工作的部门协调解决;协调无法达成一致的，由政府负责政府法制工作的部门报请本级人民政府裁决。
第十九条 县级以上人民政府应当建立健全网上政府法制监督系统和行政权力事项动态管理系统，运用信息化手段对行政执法行为实施监督。
第三章 监督程序
第二十条 县级以上人民政府应当根据本级人民代表大会常务委员会的年度监督工作计划，结合经济社会发展和法律、法规、规章的实施情况，制定行政执法监督年度工作计划。
第二十一条 行政执法监督应当采取日常监督、专项监督、综合检查等方式进行，也可以采取抽查或者暗访等方式对行政执法行为实施监督。
第二十二条 行政执法监督工作人员应当持有省人民政府统一颁发的行政执法监督证件;执行行政执法监督公务活动时，不得少于两人，并应当主动出示行政执法监督证件。被监督单位不得拒绝、阻碍。
(一)查阅、复制、调取行政执法案卷和其他有关材料;
(三)组织实地调查、勘验，或者进行必要的录音、录像、拍照、抽样等;
(四)委托符合法定条件的社会组织进行鉴定、评估、检测、勘验;
(五)组织召开听证会、专家论证会;
(六)法律、法规、规章规定的其他方式。
第二十四条 行政执法监督机关在实施行政执法监督过程中，认为行政执法监督事项涉及有关单位职责和权限的，可以提请有关单位予以协助。有关单位应当在职责范围内及时予以协助。
第二十五条 行政执法监督事项具有重大社会影响或者涉及公民、法人和其他组织重大利益的，行政执法监督机关应当组织人员进行专门调查。
第二十六条 行政执法监督机关在实施行政执法监督过程中，发现行政执法机关的行政执法行为违法或者不当等比例较高的，可以约请该行政执法机关的相关负责人进行谈话。
第二十七条 县级以上人民政府负责政府法制工作的部门在行政执法监督工作中，应当加强与检察机关、监察机关的协作配合，建立信息资源共享机制。
第四章 监督处理
第二十八条 行政执法监督机关在监督检查中发现行政执法行为违法或者不当的，应当发出《行政执法监督意见书》。有关行政执法机关应当自收到《行政执法监督意见书》之日起三十日内，自行纠正违法或者不当的行政执法行为。
(一)责令限期履行;
(二)责令补正或者改正;
(三)撤销;
(四)确认违法或者无效。
依照前款规定作出处理决定的，由行政执法监督机关出具《行政执法监督决定书》。有关行政执法机关应当自收到决定书之日起三十日内向行政执法监督机关报告执行情况。
第三十条 行政执法机关无正当理由不履行或者拖延履行法定职责的，由行政执法监督机关责令其限期履行。
(一)未说明事实、依据或者理由，当事人、利害关系人没有异议的;
(二)文字表述错误或者计算错误的;
(三)未载明决定作出日期的;
(四)需要补正或者改正的其他情形。
行政执法机关作出补正或者改正，应当采用书面方式。
(一)主要事实不清、证据不足的;
(二)适用依据错误的;
(三)违反法定程序，但是可以补正或者改正的除外;
(四)超越或者滥用职权的;
(五)行政执法行为明显不当的;
(六)法律、法规、规章规定的其他应当撤销的情形。
行政执法行为被撤销的，行政执法机关可以依法重新作出行政执法行为。
(一)不履行法定职责，但是责令其履行已没有意义的;
(二)行政执法行为违法，但是不具有可撤销内容的;
(四)法律、法规、规章规定确认违法的其他情形。
前款规定的行政执法行为不予撤销的，行政执法机关应当自行采取补救措施。
(一)行政执法机关没有法定依据作出的;
(二)行政执法决定未加盖本行政执法机关有效印章的;
(三)行政执法决定不具有可执行内容的;
(四)法律、法规、规章规定确认无效的其他情形。
无效的行政执法行为，自始不发生法律效力。
第五章 责任追究
第三十五条 县级以上人民政府应当建立健全行政执法责任追究制度与机制，对行政执法机关及其工作人员违反本条例规定，不依法履行职责或者拒绝执行处理决定的，应当及时予以纠正，并追究有关人员的责任。
第三十六条 县级以上人民政府未依照本条例规定公告行政执法主体，或者未落实行政执法责任制和行政执法评议考核制度的，由上级人民政府责令改正。
(二)未公布并实施行政执法裁量基准的;
(三)未执行重大行政执法决定法制审核制度的;
(四)未按照本级人民政府要求落实行政执法责任制的;
(五)未执行法律、法规、规章实施情况报告制度的;
(六)不执行行政执法争议协调意见和裁决决定的;
(七)不履行行政执法职责或者违反法定程序的;
(九)未执行罚款决定与罚款收缴分离、收支两条线管理制度的;
(十)拒绝或者阻碍行政执法监督工作人员依法履行监督职责的;
(十二)法律、法规、规章规定的其他情形。
(一)执行公务活动时，不依法出示合法有效行政执法证件的;
(二)非法收费或者截留、私分罚款和没收的违法所得或者财物的;
(三)不履行法定职责或者违反法定程序的;
(四)对投诉人、举报人实施打击报复的;
(五)拒绝或者阻碍行政执法监督工作人员依法履行监督职责的;
(七)法律、法规、规章规定的其他行为。
第三十九条 行政执法机关及其工作人员因违法、不当的行政执法行为或者行政不作为，对公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，依法承担行政赔偿责任。
赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政执法人员承担部分或者全部赔偿费用。
(一)不依法履行行政执法监督职责，造成严重后果的;
(二)利用行政执法监督职权谋取私利的;
(三)涂改、转借行政执法监督证件的;
(四)违反本条例的其他行为。
第六章 附 则
第四十一条 对法律、法规授权组织的行政执法行为的监督，适用本条例的规定。
第四十二条 本条例自20xx年5月1日起施行。
根据不同的标准，行政执法主要可以分为以下几类：抽象执法和具体执法、羁束性执法和自由裁量性执法、依职权的执法和依申请的执法、强制性执法和非强制性执法。从体系结构上看，行政执法主要分为：政府的执法、政府工作部门的执法、法律授权的社会组织的执法、行政委托的社会组织的执法。
行政执法行为因受法律拘束的程度不同而分为羁束行政执法与自由裁量行政执法。羁束行政执法是法律法规对需执行的事项有明确、具体的规定，执法者必须严格按法律法规的规定执行，没有自由处置的执法行为;自由裁量行政执法在法律法规规定中，执法者可在范围、方式、数额等方面有一定的选择余地的执法行为。羁束与自由裁量是相对的，如征收个人所得税的条件与税额一般都没有伸缩余地，治安管理处罚却有一定的幅度，可供行政机关自由裁量。
但后者较之那种“可以处罚”而无任何种类、幅度的规定，显然又属于羁束执法。行政执法在多数情况下都属自由裁量。自由裁量也必须根据法律法规的授权和在法定的幅度以内进行，否则行政执法将无所适从，因执法而引起的行政诉讼也难以裁判。如何使行政行为既受法律的约束，又有根据具体情况作出处置的主动权，是行政法学研究的重要任务之一。
行政执法监督调研报告篇七
行政执法这一概念出现于20世纪80年代末，在90年代初开始有学者对它进行较为系统的研究。下文是浙江省行政执法监督办法，欢迎阅读!
第一条为了加强对行政执法工作的监督，促进行政执法机关和行政执法工作人员依法行政，保证法律、法规、规章的贯彻实施，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条本省各级人民政府(含地区行政公署，下同)及其所属行政执法机关和行政执法工作人员应当遵守本办法。
法律、法规、规章授权或者受委托享有行政执法权的组织及执法人员也应当遵守本办法。
第三条本办法所称行政执法监督是指上级人民政府对下级人民政府，各级人民政府对所属行政执法机关和行政执法工作人员的行政执法活动实施的监督。
县级以上各级人民政府所属行政执法机关在各自的职责范围内实施监督，依照有关法律、法规的规定执行。
(一)法律、法规、规章的实施情况;
(二)规章和其他具有普遍约束力的规范性文件的合法性;
(三)具体行政行为的合法性和适当性;
(四)对违法行为的查处情况;
(五)行政执法制度的建设;
(六)其他需要监督的事项。
(一)规范性文件备案。有规章制定权的市人民政府制定的规章和各级人民政府制定的其他具有普遍约束力的规范性文件，应当分别报送上一级人民政府备案;各级人民政府所属行政执法机关制定的具有普遍约束力的规范性文件应当分别报送本级人民政府和上一级行政主管部门备案。
(二)依法审理行政复议案件。
(三)行政执法情况检查。县级以上人民政府应当有计划地对本行政区域内的行政执法情况进行检查;省人民政府所属行政执法机关应当对本部门、本系统的行政执法情况进行检查。
(四)督促处理违法行政行为。县级以上人民政府对公民、法人和其他组织举报、控告的违法行政行为，以及行政执法监督中发现的违法行政行为，应当及时组织查处或者责成有关部门查处。
(五)重大的具体行政行为备案。各级人民政府作出的重大行政处罚和行政强制措施，报送上一级人民政府备案;县级以上人民政府所属行政执法机关作出的重大行政处罚和行政强制措施，分别报送本级人民政府和上一级主管部门备案。
(六)县级以上人民政府在其职权范围内认为需要采取的其他监督手段。
(三)对行政执法监督中发现的问题进行处理或提出处理意见;
(六)办理本办法第五条规定的其他监督事项以及本级人民政府和上级人民政府法制工作机构交办的其他有关行政执法监督事项。
第七条县级以上人民政府及其法制工作机构按照本办法规定履行行政执法监督职责时，有权就有关法律、法规、规章实施情况作专题调查，了解行政执法情况，查阅有关行政执法案卷和其他有关材料。
第八条各级人民政府法制工作机构的行政执法监督人员应当持省人民政府统一核发的行政执法监督检查证履行职务。
行政执法监督人员的资格审查、证件发放等具体事项，由省人民政府法制局办理。
第九条各级人民政府所属行政执法机关及其工作人员应当积极配合，接受行政执法监督，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠、刁难。
(一)各级人民政府制定的规章或者其他具有普遍约束力的规范性文件违法或者不适当的，由上一级人民政府予以撤销、改变或者责令改正;县级以上人民政府所属行政执法机关制定的具有普遍约束力的规范性文件违法或者不适当的，由本级人民政府予以撤销、改变或者责令改正。
(二)各级人民政府作出的违法或者不适当的具体行政行为，由上一级人民政府予以撤销、改变或者责令改正;县级以上人民政府所属行政执法机关作出的违法或者不适当的具体行政行为，由本级人民政府予以撤销、改变或者责令改正。因违法或者不适当的具体行政行为使公民、法人和其他组织的合法权益遭受损害的，可同时责令作出该具体行政行为的机关负责赔偿。公民或者其他组织已依法申请行政复议或者向人民法院起诉的，按有关法律、法规、规章的规定处理。
(三)各级人民政府没有依法履行职责的，由上一级人民政府责令其限期履行;县级以上人民政府所属行政执法执法机关没有依法履行职责的，由本级人民政府责令其限期履行。
(四)各级人民政府违法设立行政执法组织或者委托执法不当的，由上一级人民政府予以撤销或者责令改正;县级以上人民政府所属行政执法机关违法设立行政执法组织或者委托执法不当的，由本级人民政府予以撤销或者责令改正。
(五)县级以上人民政府所履行政执法机关违反规定发放或者使用执法证件、徽章等行政执法标志以及违反规定着装的，由本级人民政府责令改正。
前款所指的违法或者不适当的行政行为，情节严重的，对该机关的负责人和直接责任人按管理权限由有关机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条县级以上各级人民政府在实施行政执法监督中，发现上级人民政府所属行政执法机关的行政执法活动违法或者不适当的，报请该上级人民政府处理;县级以上人民政府所属行政执法机关发现下级人民政府的行政执法活动违法或者不适当的，报请本级人民政府处理。
第十二条对行政执法监督中发现的违法或者不适当的行政执法活动，有关人民政府未按第十条规定作出处理的，上级人民政府应当责成其及时作出处理。
第十三条在行政执法监督中，县级以上人民政府对需要作出行政执法监督处理的，应当制作行政执法监督处理文书，并及时送达被监督部门。
被监督部门应当在接到行政执法监督处理文书后三十天内，将处理结果书面报告作出处理决定的人民政府或其法制工作机构。政府法制工作机构有权督促被监督部门执行。
第十四条县级以上人民政府所属行政执法机关之间在行政执法中的争议，可以由本级人民政府法制工作机构或者本级人民政府指定的有关行政主管部门根据有关法律、法规、规章的规定进行协调。经协调不能取得一致意见的，由负责协调的政府法制工作机构或者有关行政主管部门提出意见，报请本级人民政府决定。
第十五条行政执法监督工作人员应当遵纪守法，忠于职守。对工作成绩显著的，由各级人民政府或其法制工作机构给予表彰或奖励;玩忽职守的，按管理权限由有关机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条对于违反本办法有关规定不接受行政执法监督，以及不执行或者无故拖延执行按本办法第十条、第十二条、第十三条的规定作出的行政执法监督处理的单位，由作出处理决定的人民政府或其法制工作机构给予通报批评，并责令其改正。对该单位的负责人和直接责任人员，可以由人民政府法制工作机构按管理权限建议有关机关给予行政处分。
第十七条对举报、控告行政执法机关和行政执法工作人员违法行政行为的单位和个人进行打击报复，有关部门不加处理或者处理不当的，县级以上人民政府及其法制工作机构应当督促其认真处理。
第十八条在行政执法监督中发现需要根据《中华人民共和国行政监察条例》立案查处，追究行政违法责任的，应当及时移交行政监察机关办理。
第十九条本办法由省人民政府法制局负责解释。
第二十条本办法自一九九四年一月一日起施行。
根据不同的标准，行政执法主要可以分为以下几类：抽象执法和具体执法、羁束性执法和自由裁量性执法、依职权的执法和依申请的执法、强制性执法和非强制性执法。从体系结构上看，行政执法主要分为：政府的执法、政府工作部门的执法、法律授权的社会组织的执法、行政委托的社会组织的执法。
行政执法行为因受法律拘束的程度不同而分为羁束行政执法与自由裁量行政执法。羁束行政执法是法律法规对需执行的事项有明确、具体的规定，执法者必须严格按法律法规的规定执行，没有自由处置的执法行为;自由裁量行政执法在法律法规规定中，执法者可在范围、方式、数额等方面有一定的选择余地的执法行为。羁束与自由裁量是相对的，如征收个人所得税的条件与税额一般都没有伸缩余地，治安管理处罚却有一定的幅度，可供行政机关自由裁量。
但后者较之那种“可以处罚”而无任何种类、幅度的规定，显然又属于羁束执法。行政执法在多数情况下都属自由裁量。自由裁量也必须根据法律法规的授权和在法定的幅度以内进行，否则行政执法将无所适从，因执法而引起的行政诉讼也难以裁判。如何使行政行为既受法律的约束，又有根据具体情况作出处置的主动权，是行政法学研究的重要任务之一。
行政执法监督调研报告篇八
（一）固守“重刑轻民”观念
基层检察院存在以提请、建议提请抗诉案件、再审检察建议被采纳数作为衡量民行工作成绩好坏的唯一标准的“唯办理抗诉案件论英雄”的传统执法观念。
（五）以“以监督者自居”的执法理念
基层民行检察在执法监督中相对缺乏一些合作理念，与法院之间缺乏协商、沟通和交流，民行检察监督权在当事人之间没有保持客观、中立、公正的立场，更有甚者以监督者自居，居高临下，对法院审判工作动辄指手画脚。
影响民行检察执法理念的主要原因，既有思想观念上的偏差，也有自身认识上的不足；既有主观的因素，也有客观的因素。
（一）思想观念偏差和自身认识不足
检察院对民事行政检察工作认识不到位，部份基层检察院把民行工作视为软任务，因而推动这项工作发展的举措不到位；部份基层院对民行检察监督职能认识不足，定位不准，缺乏拓展监督空间和监督方式的新思考，把办理提请抗诉视为唯一工作，不能全面履行职责。而民行部门的人员自身也因为工作中的各种困难而普遍存在消极情绪。
（二）法律规定的不完善和缺失
1.法定的民事检察监督方式仅为抗诉，而简便灵活的再审检察建议、纠正违法审判检察建议等，由于法律没有明确规定，有的法院拒绝受理，影响监督的权威性。
2.检察机关就环境污染、国有资产流失等损害国家、公共利益的案件提起公益诉讼，缺乏法律根据。
（三）队伍建设相对滞后，人员素质参差不齐
民事行政检察工作对民行干警的素质要求是“广博”和“精专”并存，即要求民事检察工作人员业务多样化、领域跨度大、知识丰富化，同时又要求民事检察工作人员专业化。但是基层检察机关民行检察人员的现状是人员相对匮乏，优秀办案人才往往通过轮岗、竞聘等形式安排到其它业务部门去了，队伍专业化和稳定性与工作任务不相适应，已经成为影响民行检察执法理念和制约民行检察工作发展的主要原因之一。
树立正确的民行监督理念，直接关系到开展民行检察工作的方向、思路和实效，直接影响着民行检察制度的健全和完善，因此基层检察机关基层院必须转变和更新监督理念，以适应民诉法修改的新要求。
（一）牢固强化七个监督理念
曹建明检察长在全国检察机关学习贯彻修改后民事诉讼法座谈会上的讲话中要求各级检察机关要强化七个正确的监督理念；一要强化敢于监督的理念；二要强化依法监督的理念；三要强化规范监督的理念；四要强化善于监督的理念；五要强化尊重当事人意思自治和平等的理念；六要强化司法效率的理念；七要强化监督与支持并重的理念。
（二）牢固树立多元化监督的理念
构建“以抗诉为中心，坚决慎重调查渎职行为，积极稳妥开展执行监督，依法有序探索督促、支持起诉的多元化监督格局”，是全国检察机关第二次民事行政检察工作会议提出的明确任务。多元化监督，既包含了监督范围、监督内容的多元化，也包括了监督方式、监督手段的多元化。因此基层检察机关必须适应工作格局和办案结构发生的变化，开阔工作思路，摒弃单一抗诉的监督理念，牢固树立多元化监督的理念，保证民行检察真正发挥应有的作用。
（三）牢固树立制约与合作并重的监督理念