有关改革攻坚报告范本(8篇)

在经济发展迅速的今天，报告不再是罕见的东西，报告中提到的所有信息应该是准确无误的。报告对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇报告。下面我就给大家讲一讲优秀的报告文章怎么写，我们一起来了解一下吧。

有关改革攻坚报告范本一

“8*后”就像一顶“皇冠”，卫冕于时代拐点诞生的我们，新中国日益华丽的篇章也随之开启。“8*后”的我们踏着春潮初起的改革开放，从稚嫩孩童加速度长成为祖国蓬勃的新一代。

1986年，我出生在**的一个小镇上。对于5岁以前的事我几乎没有记忆，听母亲说，那时我们家人挤在*厂（当时的国营**企业）分配的两间小平房里，家里除了床、两个可以放一切的柜子、做饭的*气灶（8*年代末，家乡盛行一种铁皮台柜，内置*气罐，外有台面可以切菜煮饭），洗脸盆架和一个方桌之外，就只有一本压在床底的存折了……

能清楚记起事是1993年，那年9月我带着父亲制作的小木凳上小学了。我们*小（**企业的职工子女学校）的教室也是低矮的平房。冬天夜长，我们到校时间却是早上六点半，教室虽然有电灯，但常年停电，我们各自从家里带半截蜡烛来照明读书。下雪以后，班里的男生会轮流生炉火（用小块**混合泥土注水搅拌后，和泥状来做铁炉燃料）以保暖。在黑烟缭绕的教室内，穿着厚重宽大的棉袄，坐着“肢残”桌椅，即使这样，小伙伴们的琅琅书声缺从来不绝于耳。不过，只要下课铃声（校长吹哨子发出的）一响起，大家便立刻马上冲去“围攻”校门口的小卖部，高举着一毛、两毛买点西瓜泡泡糖、干吃面、小雪人解馋……

那时，我总盼望过年，只有过年才能炒一桌子菜，穿新衣服，平常家里除了拉面、炒面，就是馒头、稀饭。不过，吃饭时邻居们都是门户大开，孩子们端着碗，一会去你家夹一点咸菜，一会到她家打一点菜汤，然后聚在有黑白电视的那家，听会大人拉家常、吹牛皮，等着看电视剧“渴望”……

到1999年小升初时，母亲考虑*中教学质量堪忧，又恰逢**企业工资普涨，便将我送去市区一所私立中学。学校离家有1*几公里路程，既没校车，也没公交车，只能靠父亲骑摩托车载我上学、下学。好在学校硬件设施好，教室高大宽敞，墙壁洁白如新并贴着名人名言。上课时一人一桌，我还生平第一次接触了电脑，尽管它是只有dos命令的黑屏。体育课前广播室会语音指导我们做第八套广播体操，趁结束的空档时间大家一起踢毽子、丢沙包或跳绳。下课后打饭时猜菜式也成了乐趣，晚上熄灯前我和相熟的女孩趴在大通铺上一人塞一只耳机，一边听着磁带里的“小虎队”，一边美滋滋的抄歌词，嬉戏打闹消遣时光。当时的学校对我来说就是天堂……

然而，那几年**单位效益虽好，却一再裁员，母亲也被迫停工。待岗期的她搞快餐厅维持生活，在母亲眼肿、手肿、腿肿也不退缩的坚持下，两年功夫家里竟也装了电话，换了彩电、大冰箱、带音响话筒的dvd；虽然买不起“大哥大”，但是一人配了一个最时髦的bp机。

转眼到了2**1年9月，我离开家乡去龙城太原求学。这期间，家人告诉我**企业改制，从国营单位变成了外籍人持股的**集团，家里花4万元做房资，从小平房搬到了集团助建的小区，新房坐落在集团新生活区，十几栋8层红色楼房笔直高耸在一个小花园内，楼顶安装了闪闪发光的太阳能，楼梯间宽敞干净，每层一梯两户，都是三室两厅，南北通透，每家还配了地下储藏室。母校也迁了新址，学校占地面积扩大了几倍，学生和老师都住进了宽敞明亮的教学楼。还增盖了一座楼，建成多个电脑室、地理室、美术室、音乐室等。校园环境也绿化得漂亮优雅……

而我基本不回家看看，不仅因为离家3**公里，坐绿皮火车折腾12小时受不了，还因为一年5***元（学费是每学期2***元，生活费一年1***元）的费用，已占母亲小半年的工资。所以我课后基本泡在书店、超市打工，一年到头只寒假回家过年，平时大小事都靠bp机联系。

后来bp机慢慢被小灵通所代替，ic电话和电脑也全面普及，摩托罗拉、诺基亚火爆小城。记忆中最深刻的是“非典”时期，我和母亲难以见面，为了保持即时通讯，超级奢侈的花了3个月工资外加我1年的奖学金，买了绿色屏幕的摩托罗拉作为我俩“飞鸽”……

随着时间推移，到了2**6年，那年毕业国家不包分配。母亲四处奔走，送我到某药厂做一名职员。那4年的情景历历在目：每天工作超8小时，每周工作六天，没加班费，没奖金，没福利，没年假，月工资实发到手不足3***元。我寄宿在远房亲戚家，三餐只敢吃在食堂，上下班靠亲戚退伍的电动车。我清楚记得2**7年冬天的一个早上，在快到公司的十字路口，电动车莫名停车，我不敢给亲戚添麻烦，又怕迟到会扣钱，就在冰雪夹杂的辅道上推着它狂奔。因为电动车体型巨大难以控制，我在厂区门口拐弯处摔了一个四脚朝天，躺在雪地上，寒风像刀子一样刮进摔破的手套里，听着电动车在不远处吱吱呀呀，透过结冰的睫毛望着灰蒙蒙的天空，我的汗水和泪水交错着淌过脸颊，但我没有哭出声音，忍痛支撑起身体去上班，修电动车……

2*12年，我作为**公司员工家属，受公司照顾加入**大家庭。这期间，我的业务能力不断增长，分别操作了……。职业技能也从一岗专用增加为多岗多能，①论专业：我会……等等岗位工作；②论综合：我在安保部安排的急救培训学习中获得了急救员证书，并因此激发做志愿者的热情，加入……志愿者团队，获得……荣誉勋章；③论业余：我在今年初利用双休时间学习并取得了……员证书。同事、熟人、朋友也渐渐多起来，遍布海南、北京、湖南、湖北、陕西、四川、香港等地。我在公司党支部领导和同事的帮助指导下加入了中国共产党。以此同时，在工资、奖金、福利逐年递增后，爱旅行的我俩从省内游变国内玩，2*16年出国去……国旅行，同年我俩卖掉了旧房子，加一点的存款做首付，换了一套近……㎡的房，从骑电动车溜达换成了开汽车兜风……

2*18年是***在经济体中主权地位愈加清晰的敏感年，是***大篮子里分量越发重的转型年，是中国经济在国际经济市场斩头露角的大年，是中华人民共和国改革开放4*周年。我坚信，在习近平新时代中国特色社会主思想的指引下，改革开放再出发，“两个一百年”的奋斗目标一定会实现，中华民族伟大复兴的中国梦一定会实现！“人类命运共同体”的世界观一定会推向全国球！我坚信，随着总公司**目标一定会更快实现，**明天一定会更加美好!我坚信，不忘初心，砥砺前行，通过努力奋斗，我的余生在椰城一定会更加幸福安康！

有关改革攻坚报告范本二

关于乡镇体制改革调研报告

5.51元，村财务总支出4438050.35元。积极引导村级公益事业建设开展“一事一议”，采取以奖代补、民办公助的形式调动农民“一事一议”的积极性。

一是尊重民意和共同受益是议事成功的基础。“一事一议”只有议那些村民关注，迫切需要解决和共同受益的问题，村民就有参与的积极性，议事才能顺利通过并得以落实，二是量力而行和规范监管是议事成功的关键。我镇地处郧西西南汉江之滨，农民生活水平相对低下，开展“一事一议”工作只能从小事做起，先易后难，使农民现有收入水平能够接受，在“一事一议”项目实施过程中，采取项目招标，群众广泛参与的办法，既节省开支，又取信于民，群众普遍感到满意。三是干部素质和威望是议事成功的保证。落实“一事一议”筹资筹劳制度，村干部要具有为民服务之情，凝聚民心之信、清正廉洁之风，我镇村级干部因受大山的困扰，别无生计门路，大部分村干部注重依靠当地自然条件发展经济，带领村民致富，在村民心目中的威望值高是村干部素质的良好体现。四是财政资金引导是议事成功的助推剂。按照县政府对“一事一议” 财政奖补政策，调动农民参与“一事一议”的积极性，财政资金在整个工作中起到催化剂的作用，极大地促进了“一事一议”的开展。2013年全镇共申报项目 20个，工程预算总额 1092.89万元。自筹1032.89 万元，财政奖补60万元，其中两

——文章来源网，仅供分享学习参考 个重点村的项目已通过验收。6、促进了乡镇财政职能发挥。“村财村用乡代管”的实施，有效地促进了乡镇财政职能的转换，财政所把工作重点由过去的收支管理型向综合服务型转变，其业务工作不再单纯是“征收基金”和“上划下拨”，而是面向基层，服务为主，认真做好粮食两补、良种补贴、能繁母猪补贴等各项国家对农民的惠农政策管理工作，使基层财政服务发展的功能得到进一步加强。

三、财政体制改革及支持乡镇经济发展存在的困难和问题

在肯定乡镇财政体制改革成效的同时，还应看到工作中存在的一些不容忽视的问题，这些问题如果得不到很好的解决，必将影响农村综合改革工作的顺利推进。

1、在乡镇财政体制改革方面。目前，乡镇可用财力少，资金供需矛盾仍然突出，其原因是多方面的。突出表现为：一是乡镇事权远远大于财权，乡镇的刚性支出压力不减，乡镇的支出控制难度较大。二是乡镇每月的可用资金有时和实际工作不对称，乡镇资金的调度困难，一定程度上影响了乡镇政府的正常工作运转。

2、配套改革进展缓慢。乡镇财政管理体制改革，须同乡镇机构改革、化解乡镇债务等改革配套进行。从我镇目前的实际看，随着农业四税的取消，乡镇政府的自主收入大幅减少，而又缺乏新的财源增长点。导致乡镇政府的财政困难的篇3：乡镇机构改革调查报告

目前，乡镇机构改革正在全国各地深入推进。如何使乡镇职能定位和机构设臵更加科学合理，更加适应新形势新要求，更加切合广大农村实际，更进一步提高乡镇工作

——文章来源网，仅供分享学习参考 效能，是新一轮乡镇改革能否取得实效的关键。带着这些问题，我乡组织工作人员在全乡范围内进行了专题调研。现将调查情况报告如下：

一、我乡基本情况方面

1、我乡位于我县东北部，属怒江流域，与我县的草卡、拉孜、热玉、马武、那曲地区的巴青县接壤，幅员面积650多平方公里，人口515户2914（包括敬老院3人）人，分属6个行政村、16个自然村。6个行政村：扎根、加荣、卡达、达都村、瓦地、郭龙。16个自然村：瓦嘎、都、加赤、内久、卡达、珠村、古洪、色东、瓦地、瓦村、郭龙、那扎、扎根、达都、加荣、翁达。我乡农牧业生产是典型的半农半牧生产方式。距县城57公里，平均海拨4000米以上。距热玉乡34公里。

2、乡党委、政府编制17人，现有干部职工22人，包括（书记、乡长各1人及2名副乡长,科办员10人，“百千万工程”人员5人，后勤1人，聘用干部1人，公益性岗位1人）。乡中心校编制14人，现在教职工15名（包括代课教师1名）。乡卫生院现有4人（包括1名公益性岗位）。我乡除党委副书记空缺之外，配备编制较为合理。

3、近年来，由于乡镇职能定位不准，直接导致乡镇责任无限大，权力无限小，上级布臵什么乡镇就落实什么，上级考核什么乡镇就干什么，结果是“种了别人的田，荒了自己的地”，事情做了不少，但经济发展一直成效不明显。实践证明，乡镇要发展，关键是要强化发展经济职能，大力培植财源，增强“造血”功能。要通过农牧民增收情况直接检验政府工作，从而进一步强化乡政府在加快农牧区经济发

——文章来源网，仅供分享学习参考 展、促进农牧民增收方面的职能作用。切实把工作重点从直接抓生产经营、催种催收等具体事务转到为农牧户和各类经济主体进行示范引导、提供服务和营造发展环境上来，加强农村现代流通体系建设，积极引导和支持农民发展各类专业致富，发展农牧业产业化经营，加快富余劳动力转移，调整优化农业结构，提高市场竞争能力，促进农牧民增收。

4、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇政府具有执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作等七项职权。但《行政处罚法》、《行政许可法》等法规又规定了执行主体是县级以上人民政府及其工作部门，从而削弱了乡镇的职能，许多行政行为被县以上行政主管部门的派出机构代替。从乡镇现状看，乡镇面对的服务项目太多，服务对象面广量大，政治、经济、文化、社会无所不管，社会治安无所不干，党、政、社无所不包，但大包大揽的社会事务却难以真正管好。“上有千条线，下面一根针”，各项工作的责任都落到了乡镇，每个乡镇要签十几个责任书，一些主要责任在县里的工作也让乡镇来承担，安全生产、信访稳定等多项工作都实行一票否决，乡镇权责脱节现象十分严重。

5、现行的乡镇管理体制是在计划经济时代形成并逐步发展的，存在着体制不顺、效率不高等问题，已不适应社会主义新农村建设的需要。近年来，在乡镇机构改革问题上，虽然缺编的情况得到了一定

——文章来源网，仅供分享学习参考 程度上的解决，甚至已经有了超编的现象，但乡镇职能中存在的服务缺位的问题却始终没有得到有效解决。县直各部门每年为乡镇安排的工作设计经济社会发展、教育、维稳、安居、党建、基层基础建设、精神文明等多个领域，而所安排的任务大多没有单独的经费，仅由县财政拨付每年5万元活动经费，乡财政基本上没有财政收入来源，无力改变现状。

目前，凡涉及收费、审批、处罚等多个职能部门和经济效益较好的事业部门，都是垂直条管，如国土、税务、工商、电力、公安等，乡政府无权行使其职权，对其人员也是看得见管不着管不了，开展工作只能靠协调。如果乡镇政府领导威望高，个人有魄力，平时与垂管部门负责人相处融洽，工作开展较为有力；反之，垂管部门出工不出力，出工讲条件，相互扯皮。同时，由于不同“条条”有着各自特定的职责、任务和利益，受这种利益支配，难免会使部门权利利益化，利益政策化。这种“条条”、“块块”的关系，导致乡政府职能先天不足，在协调运行上不够顺畅。乡镇地处农牧区工作的最前沿，许多具体的工作任务必须靠基层干部完成，一旦各站所不配合，一部分农牧区工作就变得举步维艰。一些要求积极配合的工作，协调非常难。乡镇站所管理一直是个薄弱环节，条块关系理不顺，就会阻碍农村经济发展，有限的机构编制资源就不能得到最佳的利用。

6、乡镇可以支配的资源太少，财力十分有限。乡财政运转主要靠上级通过转移支付来解决，预算内收支缺口很大。而许多民生项目都要求乡镇投入一定比例的配套资金，使这些项目成为了乡镇“弃之

——文章来源网，仅供分享学习参考 可惜，食之无味”的“鸡筋”。近年来，为此增加了沉重的债务负担。

7、我乡对维稳工作高度重视，建立了《xx乡各种突发事件处臵预案》，实行机关干部、小学教师、卫生院职工与民兵连联动机制，实行主要领导带班制，特别加强了敏感日时段的值班巡逻（延长巡逻时间、扩大巡逻范围），并派遣乡干部入住寺庙，严格了寺庙请销假制度，加强了对寺庙僧尼的思想教育，确保我乡社会局势持续稳定。

二、乡镇职能方面

近年来，乡镇职能主要转移到建设和发展上来。应保留的职能是：引导生态及公路会战，引导示范推广农牧业产业化。

农牧民到乡镇办理的事项主要有：户籍办理、婚姻登记、宅基地审批、准生证办理、林木采伐审批等。

——文章来源网，仅供分享学习参考

有关改革攻坚报告范本三

以增强斗争精神提高改革攻坚能力

“社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。”斗争精神是中国共产党人的宝贵精神，也是推进党的伟大事业不断发展的精神力量。新时代的年轻干部不仅要敢于斗争、勇于斗争，更要善于斗争，只有不断增强斗争精神才能在改革攻坚的战场上披荆斩棘、无往不胜。

习近平总书记在2020年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调，年轻干部要提高改革攻坚能力。无论在任何时期，斗争精神都是广大党员干部干事创业的精神支撑。习近平总书记要求年轻干部提高改革攻坚能力，是对广大年轻干部增强斗争精神的具体要求，越是具有斗争精神，越是能够革故鼎新、攻坚拔寨。着眼当前形势，我们面临各种困难挑战，年轻干部必须以增强斗争精神提高改革攻坚能力，不怕艰险、迎难而上、推动发展。

要敢于斗争，增强改革攻坚的定力。“改革永远在路上，改革之路无坦途。”要坚决贯彻落实党中央重大战略决策部署，制定本地区本部门工作目标，以“说必定、定必干、干必果”的精神一件一件抓落实。要发扬钉钉子精神，咬定青山不放松、不到长城非好汉，既同自己的思想认识作斗争，也同损害党和国家利益的现象作斗争。要有战略性眼光，多谋长远之策、多思长远之举、多建长远之制，以更加完善的体制机制和更加务实有效的工作举措推动改革攻坚任务落到实处、见到实效。

要勇于斗争，增强改革攻坚的毅力。逆水行舟用力撑，一蒿松劲退千寻。当前，风险挑战前所未有，发展机遇前所未有，这就要求广大年轻干部要勇于斗争。要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，听从党的指令、服从党的安排，党旗所指、全力以赴。要时刻保持清醒头脑，认清形势任务和使命担当，勇于突破重重阻碍、打破利益藩篱，为党的事业发展添砖加瓦，不断满足人民群众对美好生活的向往。要始终保持奋进姿态，面对成绩接续努力，面对困难迎难而上，保持越是艰险越向前的刚健勇毅。

要善于斗争，增强改革攻坚的能力。要坚持问题导向，跟着问题走、奔着问题去，深入基层、深入群众、深入行业领域，精准把脉开方。要坚持创新思维，不断提高理论知识水平和专业素养，做到准确识变、科学应变、主动求变，着力攻克难点、打通堵点、补齐盲点。要尊重群众首创精神，问计于民、问效于民，从基层实践中汲取智慧，把群众满不满意、答不答应作为衡量改革攻坚成效的唯一参考。要注重增强系统性、整体性、协同性，使各项改革举措相互配合、相互促进、相得益彰。

改革攻坚不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，必须持续用力、久久为功。年轻干部作为党和国家事业建设的中坚力量，要知责任之重、使命之大、任务之艰，只有把斗争精神融入血脉，转化为改革攻坚的强大力量，才能在危机中育新机、于变局中开新局。

有关改革攻坚报告范本四

改革攻坚 创新驱动 提质增效

为建成具有国际竞争力的跨国集团而努力奋斗

（王永前在公司七届六次职代会上的工作报告）

各位代表：

受董事长委托，我代表公司向第七届职工代表大会第六次会议作工作报告，请予审议。

2014年工作回顾

2014年，面对前所未有的复杂严峻形势，公司深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在省委省政府的正确领导下，在市委市政府的大力支持下，采取“增、达、压、限、抓”综合举措，部门单位尽职尽责、勇于担当，全体职工尽心尽力、顽强拼搏，协调推进稳增长、调结构、促发展、惠民生工作，实现稳中有进。公司位列中国企业500强第89位，获中华宝钢环境奖。

生产组织应变有力。立足市场需求变化，精心安排和组织生产经营。实现营业收入2012.5亿元；生产有色金属及加工材124万吨。

资源战略稳步实施。金川地质找矿规划全面启动，ⅱ矿区1号矿体西延800米以下、f17以东1050米以下地质找矿进展顺利。龙首矿中西采区24行采场周边盲矿体探矿有成果。肃北南泉金银多金属矿地质找矿有突破。矿山地测工作有改进。矿权管理实现在线运行。古巴、印尼红土镍矿项目前期论证抓紧进行。在拟收购必和必拓西部镍业工作中积累了经验、锻炼了队伍。龙首矿、二矿区通过国家绿色矿山验收。

项目建设取得进展。通过抓早抓好项目前期工作和明确责任主体，重点项目建设加快，完成投资47.6亿元。二矿区深部开采工程启动。离子膜烧碱二期、30万吨pvc、铜镍矿伴生铂族金属和铜阳极泥稀贵金属高效综合回收利用等项目正常实施。广西矿产铜冶炼项目建成投产。西藏雄村铜矿、南非思威铂矿、梅特瑞斯金森达铜矿、墨西哥巴霍拉齐铜矿项目抓紧推进。争取到国家各类项目建设资金2.3亿元。

营销贸易得到改进。及时调整营销贸易策略，推进营销贸易单元改革，管理有所加强。积极争取电钴国家收储和镍精矿加工贸易政策。全面实施金属物料管理。适时开发满足客户需求的不同品级、不同规格的电解镍、电积镍产品。实现了由单一销售产品向集成营销产品、技术、服务、文化的转变。

资本运营统筹开展。省政府批准设立国有独资金川控股，甘肃稀土股权划转，新的集团架构初步建立。境内外合作领域不断拓宽，与神雾集团合作开发利用冶炼炉渣，荷兰托克入股广西金川公司增资协议正式签署。股改上市有序推进。对外股权投资1亿元。招商引资到位资金10亿元。

科技创新协同推进。紧贴生产工艺的32项采选冶生产技术改造与工艺流程优化重点项目有效实施，部分项目取得阶段性成果和结论，推动了工艺改进和指标提升。镍电解活性硫化镍除铜等21项科研项目进展顺利。装备技术提升、节能减排和新产品研发积极开展。工程技术人员作用充分发挥。获得专利授权269项。

结构调整步伐加快。编制完善了循环经济、有色金属新材料和配套科研项目规划。镍增产增盈挖潜改造项目同比增加镍产量6000吨。30万吨铜材深加工和氢氧化镍钴镍盐生产线建成投用。电池材料、合金产品产销两旺。镍铜冶炼炉系统余热发电项目并网发电。二、三厂区天然气利用项目主体工程完工。

深化改革全面启动。制定全面深化改革总体方案。重组设立了政工部、群工部、组织人事部和军工部。信息与自动化业务实行整合。部分管理职能优化调整，内设机构和班组设置精简归并。离退休人员实行集中管理。中小学总校移交金昌市。

企业管理持续加强。先算后干、效率效益优先理念深入人心，市场意识进一步增强。具有金川特色、符合现代企业制度要求的集团管控和落实运行机制全面确立，狠抓工作落实的氛围浓厚。精细化管理取得阶段性成果。审计风控力度加大，监督检查成效明显。安全文化建设、设备设施管理、质量管理和全面预算管理等工作有效开展。产品可比总成本降低6.5亿元。万元产值能耗同比下降3.5%。固废处置率、二氧化硫利用率、废水处理率，分别达到100%、96.2%和100%。

党群工作富有成效。党的群众路线教育实践活动成果巩固提升，“四风”问题得到有力整治，作风明显改进。“2215”四要素党建考评机制有序实施。党风廉政建设“两个责任”认真落实。廉洁风险防控机制和惩防体系不断完善。节俭举办建厂55周年庆祝活动。

(下转3版)

? 《公司志》出版发行。“忠诚企业、爱岗敬业”主题教育活动、企业文化、民主管理、班组建设、职工健康工程、共青团“八项工程”等工作深入开展，职工技术创新活动和素质提升工程硕果累累。

社会责任积极履行。全力支持地方经济社会发展，在城市基础设施和新农村建设等方面做出了积极努力，地企合作更加紧密。充分发挥人才、技术、设备、信息优势，带动周边企业共同发展。加强对贫困地区农民工培训，促进农村富余劳动力转移。双联行动深入推进，实施帮扶项目28项，投资972万元。环保投入15.3亿元，厂区、市区环境质量进一步改善。共招录职工415人，其中职工子女313人。离退休管理服务工作扎实有效。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年，公司盯住目标、抓住根本，保持定力、精准给力，各项工作取得了新成绩、实现了新发展。在此，我谨代表董事长和公司领导班子，向付出辛勤劳动、做出艰苦努力的全体干部职工、离退休人员及家属，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是收入增长而效益下滑，公司大而不强、大而不优问题比较明显，营业收入与经济效益、经营规模与竞争实力之间不匹配。二是子公司发展活力不强，造血功能不足，管控措施和责任落实不到位，亏损面较大。三是资源项目建设任务重、难度大、问题多，海外项目进度滞后，未达到预期效果。四是风险防范意识不强，体系不健全，管控不到位。五是部分干部作风不实，特别是责任意识、担当意识、创新意识淡薄。对此，公司将本着“把好脉、开好方、服好药”的原则，切实加以改进。

形势与任务

2015年，是公司“十二五”规划收官之年，也是改革发展向纵深推进的关键之年，做好全年工作至关重要。

从国际看，既有金融市场持续动荡、大宗商品价格波动加大、地缘政治风险增多等不利因素，又有世界经济增速回升、总体复苏向好等有利条件。

从国内看，既有产能过剩、人工成本上升、结构调整出现阵痛、经济下行压力加大等不利因素，又有我国经济发展进入新常态、发展基本面没有改变、改革红利预期释放以及国家大力支持实体经济发展等有利条件。

从行业看，既有传统产业相对饱和、供应过剩局面尚未根本改变、多数金属品种价格弱势运行、获取资源难度增大等不利因素，又有镍铜等产品消费稳定增长、国内市场仍然保持净进口和供应不足等有利条件。

从公司看，既有生产经营困难多、风险防控压力大、主要产品市场行情存在不确定性、止滑增盈和提质增效任务艰巨等不利因素，又有改革创新和精细化管理等举措逐步见效，资源资本诸要素科学配置效果不断显现等有利条件。

总体上看，具有多重困难与挑战并存，叠加机遇与倒逼机制同在，有利条件大于不利因素的趋势性特征。

面对新常态、新形势、新挑战，公司上下必须保持战略上的平常心、战术上的忧患心、行动上的进取心，危中寻机、化危为机。坚持“规律”导向，按经济规律和科学发展观办事，整合用好金川内外各类要素资源，实现有质量、有效益、可持续发展；坚持“定位”导向，按市场主体属性和经济组织本性办事，使工作思路与措施更符合客观实际、股东意愿和市场需求，实现效率效益最大化；坚持“问题”导向，多维度、全方位思考问题、查找问题、解决问题，抓好工作切入点，把好发展着力点，实现重点突破与整体推进。

公司2015年工作的总体要求是：认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻中央和省委经济工作会议决策部署，紧紧围绕“136”发展战略和“123”发展目标，主动适应经济发展新常态，坚持市场化、国际化取向，坚持效率效益优先原则，以集团化管控、精细化管理为抓手，着力深化内部改革，着力实施创新驱动，着力加强风险防控，着力办好惠民实事，不断优化金川、境内、海外战略布局，不断提升经营质量和效益，不断增强核心竞争力，全面开创公司转型跨越发展新局面。

公司2015年主要指标是：实现营业收入2200亿元；生产有色金属及加工材138.6万吨；生产化工产品356万吨。

2015年主要工作

一、坚持提质增效升级，全面实现高效可持续发展

提质增效升级，是公司着力扭转效益持续下滑被动局面、实现利润最大化的客观需要，也是公司适应新常态下市场竞争的必然选择。

要把转方式调结构放在更加重要的位置。坚持传统与新兴并举，推动传统产业向中高端迈进，逐步增强有色金属新材料和战略性新兴产业的支撑作用。坚持质量与效益并重，保持稳增长转方式调结构平衡，促进公司由大而不强、大而不优，向营业收入与经济效益同步增长、经营规模与竞争实力同步提高的转变，实现高效可持续发展。

要强化产业规划引领。增强战略、历史、辩证、创新、底线思维能力，准确把握发展导向，统筹优化产业格局，科学编制“十三五”规划，为实现“136”发展战略和“123”发展目标奠定坚实基础。

要强化经营目标管理。树立计划为纲、制度为上、执行为要理念。明确设定各主要经济指标的上、下限，保质保量的协调完成营销、生产、安全、质量、成本等各项指标。对未完成计划指标、未达到设计标准、未实现工期要求、未做到投资控制的，严肃进行效能监察和考核问责。

要强化系统算账。先算后干，提升资源配置效率，重点加强各类存量资源的挖潜和合理使用。坚决压停占用消耗了资源而没有增值的活动；坚决压停对公司无贡献且改进无望的系统；坚决防止乱铺新摊子、投产即亏损的项目。止住“出血点”、剪除“偏枝杈”。

要强化增收节支、增效节约工作。筑牢长期过“寒冬”和“紧日子”思想，加强原材料、设备备件等的价值链管理；杜绝豪华项目、贪大求全等行为；严禁新发生资源要素积压闲置和重复配置现象，把钱用在刀刃上，确保科学支出、杜绝浪费。

要强化经营活动分析。建立季度经营例会制度，改进经营活动分析的方式，重视预警预防和过程控制，对存在问题及早发现解决、及早整改规范。

二、发挥集团整体合力，全面强化生产组织运行

要将金川本部及以外的生产、经营、建设活动协调统一管控，大幅提升集团整体运营效率效益。

要增强生产组织的科学性，做到由以销定产向以原料和效益定产转变，由内部产能推动式向外部市场需求拉动式生产经营转变。增强调度指挥的高效性和本部内外的协调性，要像抓金川本部项目一样抓好外部项目的建设和运营管理，确保工作安排任务可量化、进度能核查、结果有考评。增强设备设施运行的稳定性，抓好预防性超前管理，实行精细化点检、高质量维护和规范化操作。

金川本部矿山要协调做好探矿、基建、返修与采充的平衡，确保安全稳定均衡生产。选矿要根据矿种安排各系统的生产，确保选矿回收率指标。冶炼要提高闪速炉、顶吹炉、合成炉系统作业率，以精细化配料和工艺控制为重点，降低渣含有价金属，加大结存杂料变现，确保产品质量提升和系统高效运行。化工要提高与冶炼生产烟气的匹配程度，确保达标排放。动力、运输、检修等各系统、各单元要提高服务质量，切实做到保障有力。

兰州金川科技园要确保“合成系”四氧化三钴产能发挥，重点抓好“喷雾系”四氧化三钴、三元产品质量管理和市场营销。

广西金川公司要加强各工序衔接和系统联动运行，保持生产与检修平衡，提高生产负荷率、作业率，确保达产达标和降本增效。

南非梅特瑞斯公司要加强计划管理和现场管理，使收益达到预期。刚果(金)如瓦西铜矿要解决好供电不足、停电频繁等问题，抓好采剥平衡，保铜提钴，促进资源高效利用。赞比亚奇布鲁马铜矿要加强采场管理，降损止贫，保持均衡稳定生产。

三、突出进度质量，全面加快项目建设

项目建设体现着公司的战略布局，承载着公司转型跨越发展的重任。要增强“大项目”意识，密切公司资源项目、资本项目、建设项目以及科技、管理项目之间的关系，形成动态互助互推机制。

要进一步做好项目论证、可研、设计等前期工作，明确项目建设运营各环节的主体责任，协调做好项目计划、投资、质量、验收工作。全面推行工程量清单计价模式，有效控制项目投资。实行项目责任主体经济效益承诺制，落实工程质量终身追责和安全属地化管理职责。明确目标、倒排工期，盯牢关键节点、盯紧关键线路，确保项目按期竣工投产并发挥效益。

二矿区深部开采工程要完成可研报告并提前安排部分控制性工程施工。东部贫矿主井井塔、充填搅拌站等年底建成。离子膜烧碱二期工程、羰基镍原料制备系统5月建成。30万吨pvc、羰基镍生产线项目6月建成。铜阳极泥稀贵金属综合回收项目12月建成。二选扩能改造、铜尾矿综合利用、含硫活性镍扣等项目确保计划进度。

西藏雄村铜矿矿山剥离、选矿尾矿等主体工程尽早全面开工，确保项目于2017年7月投产。环县钱阳山煤矿要抓好总体规划修编及相关手续办理。

墨西哥巴霍拉奇项目要统筹加快推进银行级可研和引进战略合作者工作。南非思威铂矿要保证完成主井、风井掘进，所有中段掘进工程全面开工。刚果(金)金森达铜矿选矿工程6月建成投产，西部斜坡道掘至首采中段。

四、提升营销贸易体系效能，全面发挥龙头带动作用

营销贸易系统要坚决贯彻公司“抓管理、带队伍、控风险”要求，切实发挥营销贸易龙头带动和全体职工劳动成果转化的功能。

要健全制度体系。进一步明晰公司营销管理委员会、职能部门和营销、贸易、生产各单元职责分工。梳理明确各业务板块的市场定位和营销目标，调整完善营销贸易组织架构，配套进行流程设计、职能优化和岗位设置。

要强化全程管控。将风险防控、财务管理、客户服务嵌入到业务操作各环节，实现跟单管理、跟踪问效，严禁投机、严肃追责，确保营销贸易体系安全高效合规运行。建立由研发到售后、由高层协商到业务对接的联动机制，营造全公司、全流程关注营销、服务营销的氛围。

要改进运作模式。坚持以客户为中心，提高直供比例，密切与终端用户联系，扩大市场占有率。以效益为先导，加强营销贸易计划管理，加快产品和市场细分，实现快进快出、快产快销。做好营销网络管理，健全经销商准入、评价、退出机制。启动电子商务营销，用好电子交易平台，做到金川主要产品交易集中化、平台权威化、服务金融化，形成国内权威的“金川价格”和“金川指数”。做好原料采购、外埠金属物料管理与仓储管理。发挥香港、上海、西藏和新加坡平台的优势。

要实现供、产、销与资金平衡，确保产销率和回款率100%。实现金属物料价值与实物同步管理，确保实物盘清、账务厘清、价值算清。利用各种营销手段、金融工具和国家进料加工等贸易政策，确保产品综合售价提高。

加强队伍建设，不断增加人才储备。健全薪酬分配与约束机制，实行符合公司实际的营销贸易人员选拔任用和绩效考评办法，充分调动工作积极性。营销贸易人员要能担当、会担当、敢担当，切实加强组织纪律性，以高度的全局意识和责任意识，忠实勤勉、履职尽责。

五、持续推进资源战略，全面筑牢公司发展根基

资源是公司的生命线，要持续推进矿产资源战略。以国家实施“一带一路”战略规划为契机，稳步推进向西开放开发产业布局。

要建立公司全球资源储量、矿权动态管理系统和资源评价体系。优先抓好已获资源开发利用，积极开展矿业权市场化运作，确保投资收益。做好潜在收并购资源项目的研究评价。积极稳妥的获取大型优质铜矿、稀贵金属、稀土资源及其他优质资源。尽快进入红土镍矿领域。

要高效落实公司地质找矿规划。采取得力措施，加快金川矿区、西藏拉则、肃北南泉及梧桐沟等重点靶区的地质找矿进程。做好墨西哥巴霍拉齐铜矿、赞比亚奇布鲁马铜矿等项目地质找矿工作。

六、不断改进资本运作，全面增强跨国经营效力

要创新资本运作方式，既注重兼并，更注重做好股权管理和项目后评价。对现有项目的运营状况进行分析，提出诊断报告，不断提高资产经营质量和效益。有计划有步骤实施资源、资本、技术、市场、人员全球优化配置，借船过海、借力发展，进一步提升资本运营水平。

要发挥好中国金川、金川香港和金川国际作用，打造公司投融资及资本运作旗舰平台。重点推进东南亚和古巴红土镍矿项目，争取年内取得实质进展。研究建立产业基金，构建产融一体化经营模式。要同专业机构合作，按照严控风险的原则，稳步进入资本市场，获取稳定收益。加快上市步伐，力争年底前完成申报材料并择机发行。

要建立股权动态管理机制，推进股权精细化管理。开展内部股权整合，盘活存量资产。根据经营状况和发展需要，区别不同情况分类推进子公司股份制改革，通过产权多元化激发子公司活力，提高投资和股权收益。

七、深度发展循环经济，全面促进产业转型升级

以循环经济为统领，发挥全国循环经济示范企业优势，调整产业结构，聚焦矿业、聚力有色金属新材料及军工材料、做精传统优势产业、做强战略性新兴产业、协调发展紧密相关业务，实现金川本部同本部以外各基地产业匹配互补循环发展。

要协同抓好公司地质找矿及镍、铜、钴、贵金属、化工产业发展规划实施，逐层推动公司传统产业向高端、高附加值延升，逐级拉动后续产品向个性化、系列化、规模化延伸。抓好循环经济、有色金属新材料、军工材料和科研项目等重点专项规划落实，大力培育新的经济增长极。

要重点抓好铜镍矿伴生铂族金属、铜阳极泥稀贵金属等综合回收项目。推进酸性废水和含重金属废水处理站升级改造，加快镍铜冶炼环集烟气治理、锅炉烟气脱硝脱硫除尘、危废资源化处置中心建设等环保技改工程。要认真贯彻落实新环保法，高度重视预防环保风险，推进清洁生产，切实加强排污口管理、固废利用、重点污染源在线监测等工作。

要抓住省上培育发展战略性新兴产业骨干企业和国家设立新兴产业创业投资引导基金的时机，优化有色金属新材料产业体系和项目安排，开展全方位对外合作，重点发展金川粉体、金川电镀和金川兰州电池产业园，壮大有色金属新材料经济总量，形成聚集效应，早日使有色金属新材料产业成为公司核心产业。

要争取年内完成军工资质认证和内部管理体系建立。以镍铜钴加工材、贵金属、羰基系列产品、电池材料、高纯金属等为主导产品，争取承担完成好军工科研项目和材料产品开发与加工任务。

八、大力实施创新驱动，全面提升科技进步水平

牢牢牵住科技创新这个“牛鼻子”，用好科技进步这个“传家宝”，为公司发展抢得先机、赢得优势。

要坚持“工艺为重、研发并举，以我为主、引智借力”科技工作原则。深入推进生产技术改造及工艺流程优化，稳步提升技术经济指标。

要召开好第21次金川科技攻关大会，围绕产业链延伸、价值链扩展和资源安全经济开发利用目标，突出地质找矿、工艺技术改进、金属回收率提高、节能减排、新产品研发等重点，提出“十三五”攻关目标和任务，做好选题立项。凝炼一批项目，力争进入省和国家科技计划。主动对接并积极参与国家科技创新平台和自主创新示范区建设。

要发挥公司主体作用，更加注重原始创新能力，促进基础研究与应用研究、技术开发协作贯通，实现原始创新与再创新、集成创新融合迸发，把科技攻关和创新活动变成实实在在的产业成果，提升科技对公司发展的贡献度。

要完善科技管理体制和科技成果评价机制，形成系统配套的立项、评价、考核奖励办法，激发科技人员、一线职工的主观能动性和创造性。完善知识产权保护体系，规范开展技术集成营销。加强内外平台管理与使用。提高科研质量，加快成果转化。

九、深化内部配套改革，全面推进公司治理能力现代化

坚定全面深化改革信心，推动思想观念、管理效率、经济效益的持续转变与提升。坚持全面深化改革的总方向，顺应市场决定资源配置的总趋势，适应金川、境内、海外的总布局。

要深入实施公司全面深化改革方案，健全完善公司法人治理结构，加快建立和完善现代企业制度，做实控股、做强股份、做活子公司。

要推进子公司改革与管控。全面实行“任期经营目标责任制”，积极探索职业经理人“组阁经营”试点，加强机制转换、企业家精神培育等工作。落实“四自”经营方针，推进子公司改革，促进规范经营决策、资产保值增值、提高投资回报率。

要深化重点领域改革。建立双向考核机制，完善绩效管理体系，突出业绩考核；划小考核分配单元，深入推进人工成本包干，在矿山推行“凿岩、爆破、运矿”复合型作业模式，鼓励“一专多能、多劳多得”。要对标外企、民企先进管理模式，参照行业先进定额标准，进一步优化组织机构和岗位设置；强化依法治企，严格劳动管理，推行动态优化和淘汰机制，不养懒人闲人，人员总数减少3%以上。用活用好现有人才，强化岗位履职，充分发挥主任高工、领军人才、高级职位人员的创新骨干和科技带头作用。建立符合国际化要求的人才培训体系，创新人才评价、使用、管理办法；加大高端人才的引进培养和引智借智力度，探索多元化激励机制。

十、着力推进精细化管理，全面保持公司协调高效运转

管理是企业永恒的主题。要做到“精、严、细、实”，杜绝“跑、冒、滴、漏”，完善指标体系，实现效率效益最大化。

要抓好集团管控。依法健全集团与二级单位、集团与子公司的管控体系，做到管控有力、科学分权。坚持“政”出一家、“令”出一家、“数”出一家、“支”出一家，逐步实现运行机制化、业务表单化、流程信息化、结果数据化。

要抓好对标管理。瞄准最强、盯住最优、寻找最佳，建立健全指标体系、责任体系、考评体系，实行补偿式改进和系统性提升。

要抓好资金管理。严格全面预算管理，严肃大额资金稽核制度，严明财经纪律。明确资金审批程序和权限，把好资金支付关。建立评级授信制度，重新核定内部放贷额度，防范无限责任风险。继续优化和降低存货，加大应收款项清收力度，降低资金占用。防范汇率、利率风险，提高资金周转使用效率。

要抓好审计风控工作。对重点事项一审到底、举一反三，强化审计结果应用。完善全面风险管控体系和评估预警机制，盯住风险点、前移控制点、嵌入业务点，加强风险防控和内控评价。要充分利用现代信息技术提高风险防控能力。

要抓好信息化工作。编制实施专项规划，整合信息化资源，加强基础网络建设，实现工艺控制智能化，促进公司“两化”融合。

要抓好安全、环保、质量、成本、设备、劳动人事等专业管理，夯实统计、计量、标准化、档案、职工培训等基础工作。

要抓好以严治企。规范制度颁布，加强制度执行。有制度的按制度办，没有制度的按程序请示办，有权必有责、有责必落实、越权必问责。

十一、加强企业党建工作，全面发挥政治优势和保障作用

坚持党建与生产经营工作同部署、同检查、同考评，确保“两手抓、两手硬”。不断巩固党的群众路线教育实践活动成果。坚决贯彻中央“八项”规定和省委“双十条”规定，全面履行好党风廉政建设“两个责任”。加强各级领导班子及干部队伍建设，认真做好培养、教育、管理、监督、考核等各项工作。

要加强新形势下的思想政治工作。坚持以人为本、注重实效，积极研究新情况和新问题，有针对性的开展形势与任务教育，正向激励、正面鼓励，调动和保护好职工积极性，营造风正气顺劲足氛围。继续开展“忠诚企业、爱岗敬业”主题教育活动，不断提高职工综合素质和文明素养。抓好公司企业文化大纲宣贯，密切与本部以外各经营实体文化的交流融合。做好综治、保密、信访等工作。

要加强群团工作。支持工会、共青团组织依照各自章程开展工作。做好劳动竞赛、民主管理、厂务公开、班组建设、帮扶救助、女工等工作。抓好评先树优、职工技术创新、“青年文明号”创建等活动。

十二、积极履行社会责任，全面营造和谐稳定环境

要以对企业、社会和民生高度负责的态度，持续加大环保投入，坚守环保红线。诚信经营，照章纳税，促进区域经济发展。加强地企合作，配合金昌市创建“文明城市”、打造“紫金家园、西部花城”等活动。积极推进“联村联户、为民富民”行动和定点帮扶等工作。主动参与社会公益事业。

要高度重视职工利益，不断提高物质文化生活水平。招录符合条件的普通高校本科及以上毕业生、高职生、职工子女；不断改善职工工作生活环境；深入推进职工健康工程；继续实施职工荣誉疗养计划；持续加强离退休人员的管理服务工作。

一分部署，九分落实。工作落实的根本在作风转变和执行力提升，关键在以上率下和干部带头。我们要紧紧围绕既定目标，准确把握经济发展新常态的特征，准确把握改革发展的难点，准确把握实现全年目标任务的重点，把全部心思和精力放在抓落实上，讲实话、出实招、求实效, 提升行动的速度、加大执行的力度、拓展工作的深度，以有力的措施和过硬的作风，确保各项决策落地见效。

各位代表！功崇惟志，业广惟勤。新常态孕育新机遇，新机遇催生新希望。让我们更加坚定转型跨越发展的信心和决心，以只争朝夕、奋发有为的精神，以求真务实、真抓实干的作风，改革攻坚、创新驱动、提质增效，为建成具有国际竞争力的跨国集团而努力奋斗！

ok3w_ads("s007");

有关改革攻坚报告范本五

今天这次会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委“九大改革攻坚行动”要求，围绕推进“六大赋能行动”和高质量发展“十二大攻坚行动”，部署15项重点改革攻坚任务，吹响改革冲锋号，点燃改革激情，为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市注入强劲动力。

刚才，毕司东同志宣读了《中共淄博市委、淄博市人民政府关于全市重点改革攻坚的实施意见》，七位市级领导同志围绕牵头的重点改革事项谈了具体思路和措施，展现了大家抓改革攻坚的信心和决心。省委改革办专职副主任杨占辉同志为我们做了一个很深刻精彩的改革辅导报告。下面，我讲三个方面的问题。

习近平总书记反复强调，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”，“始终牢记改革只有进行时，没有完成时”。我们一定要深刻领会、坚决贯彻这一重要指示要求，以更大改革力度推动淄博老工业城市加快转型发展。

今年是决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年。对全面深化改革来讲，更是关键的一年。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，到二〇二〇年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出了坚持和完善国家制度和国家治理体系的总体目标，即到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；
到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；
到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。所有这些充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，也对我们持续推进全面深化改革提出了新的更高要求。省委书记刘家义同志在全省“重点工作攻坚年”动员大会上部署的“九大改革攻坚行动”，聚焦破解动能转换体制机制束缚，坚持一切围绕高质量发展、一切服务高质量发展，体现出省委以改革攻坚推动全省高质量发展的高境界、大格局和坚定决心。我们必须从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”高度，深刻理解领会持续推进全面深化改革的重大时代意义，保持改革定力，强化改革担当，聚力攻坚突破，真正与时代同行。

淄博是一个有着辉煌历史的城市，重塑辉煌是全市上下共同的心愿和目标。当前，淄博的发展正处在一个拐点时期，一些重要指标趋势性弱化的态势必须尽快扭转。比如，在人口指标的走向趋势上，2018年以来城市人口由净流入变成了净流出，驻淄高校大学生留淄工作的数量逐年下降，淄博籍在外地就学的大学生返淄工作的数量逐年下降等，这都说明我们城市的吸引力和发展活力在下降，这个趋势我们必须要扭转。比如，在产业和经济指标上，我市传统产业占工业比重占到70%、重化工业占传统产业比重也占到70%，这“两个70%”的局面始终没有大的改观，传统动能减弱、新动能不足的矛盾十分突出。“一业独大”对一个城市经济发展的影响太大，这个产业好，全市经济都好；
这个产业一旦不好，全市经济都受拖累。今年的化工产业，国际油价一下降，全市的化工产业普遍下降，全市的经济、税收、财政收入都受影响。“一业独大”必然带来这样的后果。这样的状况也必须要扭转和改变。当前，我市“四强”产业全面升级形成规模还需要时间，我们要首先在重点行业领域搞突破，像汽车行业、智能装备制造产业等，要下决心举全市之力，用三年左右的时间，形成另外一个支柱产业，对整个产业发展和经济运行起到一个平衡的作用。比如，在大项目大平台支撑上明显不足，特别是在国家级改革示范平台、对外开放平台和大科学大科创平台等方面与先进城市的差距越来越大。面对这样的形势和境地，毫不夸张地讲，在区域激烈竞争中，目前已经不是“分蛋糕”的问题，而是还有没有“蛋糕”“能不能抢到蛋糕”的问题。巨大压力、重重危机面前，没有任何退路，没有中间道路，绕不开、躲不过，现在已经到了决战的时刻。什么是决战？决战就是背水一战！怎么打赢决战？就是要靠改革攻坚！因此，全市上下必须形成一个共识：不加大改革的力度、不强化创新的意识、不敢于突破藩篱，那么淄博的转型升级、凤凰涅槃就无从谈起，淄博城市的未来就无从谈起。

习近平总书记在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时指出，这次新冠肺炎疫情防控是对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训。从我市情况看，各级认真贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求，统筹推动疫情防控和复工复产复市，经济社会发展逐步恢复正常秩序，但是，也暴露出许多短板和弱项。比如，在公共卫生和重大疫情防控体系建设上，疫情预警机制科学性、实效性不强，基层特别是农村公共卫生服务体系差距很大，应急物资储备保障能力明显不足，联防联控工作机制不健全，部门职责不清晰等问题突出，亟需加快改革的力度和节奏。比如，在推动企业复工达产和项目复工开工上，更多地是靠行政手段，市场的作用没有得到充分发挥，导致了企业产业链供应链接续不畅、消费和生活性服务业复苏缓慢等问题。再比如，在社会治理网格化智能化管理上，仍然存在“一刀切”和智能化水平不高的现象，难以满足日益多元化的基层社会治理需求，等等。要从根本上解决这些问题，必须以改革的思维、改革的举措去整合资源力量、消除盲区漏洞、补齐短板弱项，夯实筑牢应对各种风险挑战的根基。

习近平总书记指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。也就是我们常说的“发展出题目，改革来作答”。今天会上部署的15项重点改革攻坚任务，就是真刀真枪奔着制约淄博高质量发展的问题而去，要真解决问题，解决真问题。归纳起来，有五个方面：

近期，市委、市政府在充分调研论证基础上，对部分功能区管理范围和机构设置进行了优化调整。这是加快推动新旧动能转换和高质量发展的一项重大改革，我们要全面辩证地理解和把握。一方面，这是对经济规律的尊重和运用。2019年第24期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》，文章指出，产业和人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升，这是经济规律。目前，这种规律在我市体现得非常明显，人口和要素资源加速向市内产业生态较好、功能配套完善的区域集聚，分化态势和极化现象日益突出。我们整合张店、临淄、桓台的经济开发区和淄博高新区交界区域，设立淄博先进制造业创新示范区，同时对淄博经济开发区进行移址，就是着眼于生产力发展需要，顺应经济规律和产业演进趋势，聚力消除行政壁垒和区域发展“碎片化”问题，促进要素资源整合、产业协作配套，加速培育新的重大增长极。另一方面，这是对城市发展规律的尊重和运用。近年来，随着“四位一体、组群统筹、全域融合”城市发展思路的推进落实，我市城市空间框架和形态正在发生显著变化，“四位一体”拉起框架、向心集聚，淄博经济开发区原管辖范围内的北郊镇已经成为核心枢纽地带，继续搞经济开发已经不合适。我们对淄博经济开发区进行移址，同时设立大学城园区，客观上遵循了城市发展规律。未来我们将对这个区域进行精心雕琢，建设孝妇河经济带、文化带、科技金融带，打造形成淄博的cbd和城市会客厅。这必然进一步提升主城区的“首位度”，极大地提升淄博在区域发展格局中的吸引、承载和辐射能级。另外，我们将文昌湖省级旅游度假区委托周村区代管，就是要把周村区和文昌湖省级旅游度假区作为对接融入省会城市群经济圈、承接济南辐射、加快济淄一体化发展的桥头堡。全市上下都对这次功能区优化调整特别是淄博先进制造业创新示范区、淄博经济开发区的发展寄予厚望，做好改革“后半篇”文章至关重要。我们要深刻认识到，这次功能区的优化调整，不仅仅是物理空间上的简单变化，而是会带来动能裂变的重大增长极，必须闯出一条高端发展、引领转型的新路子。我们要高起点、高标准、高水平地做好产业规划和空间规划，聚焦先进制造业、现代服务业等功能定位，在新技术、新应用、新产业、新设施上抢占先机，加力推进5g、大数据、工业互联网等新基建的布局，确保赢在起点、跑在前沿。要加快建立市场化开发运营管理体制、专业化“双招双引”平台机制和更富激励性的薪酬制度，用市场化手段激发活力。要促进要素资源的优化配置，认真落实中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，坚持运用平台思维、生态思维、有解思维和市场化、法治化、专业化理念探索资源配置的最佳方式，用改革激发“活力因子”。要抓好淄川、博山国家城乡融合发展试验区的创新和探索，市发改、自然资源、农业农村、住建等相关部门要同两区一起，对照国家试点任务的每一条、每一项，认真梳理我们要做哪些创新、探索和突破，形成在城乡融合发展方面的“淄博模式”“淄博经验”，打出淄博改革的品牌。

淄博是老工业城市，产业是改革攻坚的重点领域。面对当前国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定、不确定因素显著增多的复杂形势，尤其需要加快产业领域变革。一是要主动遵循市场规律。产业发展有其自身的规律性，发现规律、遵循规律，事半功倍。去年以来，市委、市政府提出了一系列产业组织理念，其内在的根本一条，就是遵循市场规律，推进产业组织方式变革。我们要坚定不移按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场化思维加强产业链上下游企业协作联动，以市场化方式补链延链强链，提高全要素生产率，全面激发市场活力。二是要加力做好“优”和“扩”两篇文章。重点是坚持“以创新绿色、动能转换优存量，以着眼未来、高端引领扩增量”，着力完善优化产业发展协调推进机制，优化“六个一”推进体系，加速实现传统产业技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益“五个优化”，加快让“四强”产业登上高峰、挑起大梁，再创淄博产业竞争新优势。三是要精准服务企业。我市工业门类齐全、基础扎实、原材料丰富，有利于推动产业协作，这是对冲和消解疫情影响的一大优势。要在帮助企业稳固原有协作关系的同时，借鉴市智慧金融服务平台的运作方式，构建起市内产业协作智慧平台，把有关信息咨询企业和头部企业纳入其中，精准梳理断层断点，精准沟通原材料供应、产品销售、维护服务等方面的信息，助力全链条企业特别是中小微企业全面复产达产。四是要持续扩大双招双引成果。无论是扩大投资、激活内需，还是稳定就业、提升研发能力，都离不开招引优质项目和高端人才。现在，我们在双招双引上仍然存在一些必须解决的问题：有的畏难发愁不愿招，有的能力不足不会招；
更令人难以容忍的是，个别干部利用手中权力刷存在感，有的纠缠于细枝末节贻误战机，有的主动服务意识不强、拒人千里之外，伤了客户的心，损害了淄博的形象。全市各级一定要提升为淄博发展、为淄博城市未来负责的境界格局，大力发扬“店小二”精神，真正视客户为上帝、拿投资者当亲人，切实让项目和人才争着来淄博、来了淄博能够发展得好。在具体招引方式上，要大力推行“六个一”平台招引机制改革，真正以市场化手段、专业化平台、真心真情服务实现双招双引的大突破。

优良的营商环境是一个地区最大的竞争力。面对激烈的竞争态势，各地纷纷推出优化营商环境的硬核举措。如果我们裹足不前，必将被别人远远甩在身后。重点要做到三条：一是瞄准一流创最优。要坚决对标国际一流、国内最优，具体说就是要对标学习深圳。深圳最初只是个小渔村，能取得如今的发展成就，靠的就是市场化、法治化、专业化的营商环境。今年3月，人民日报刊登“深圳市一号改革工程”优化营商环境改革任务清单，我第一时间安排市委改革办抓紧牵头研究学习。我们把优化营商环境定为今年的“一号改革工程”，充分体现了市委、市政府聚力打造最优营商环境的坚定决心。本次会上印发了《淄博市实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境重点任务清单》，各级要认真抓好推进落实。要把为客户提供优质服务，优化和打造良好的营商环境，作为我们每一名干部、每一名淄博人的行动和责任，谁恶化、败坏了我们的营商环境，我们就要砸掉谁的“饭碗”。深圳的优化营商环境“210条”，条条是真正走在前列的改革，条条是真正企业所盼、群众所需的改革。我们对标学习深圳，就是要一条一条对照，可以复制借鉴的，直接“拿来主义”，马上部署干起来；
对我们暂时不具备条件办不了的，要加快研究拿出创造条件的措施和时间节点；
对不符合我市实际的，针对该领域如何优化，提出我们自己的思路和措施。我们将这“210条”分为了a、b、c三类，其中，a类，也就是还没有达到深圳标准的，有121条，要抓紧补齐短板；
b类，也就是目前已经达到或好于深圳标准的，有76条，要继续保持，并不断提升和优化；
c类，是需要法律法规授权或特区才能实行的，有13条，我们也要学习借鉴，大胆探索创新，在尽可能短的时间内“爆发式”提升我市的营商环境。目标就是，真正让各类市场主体在淄投资兴业，像淘宝购物一样方便快捷，像汽车4s店一样透明标准，像五星级酒店一样规范可靠，全力打响营商环境和安商服务的“淄博品牌”。二是瞄准靶心求突破。重点是在“放权、精简、集成、共享”上下功夫。放权，就是要做到“应放尽放、放无可放”；
精简，就是要做到办事环节、提交材料、办理时限分别再减少一半；
集成，就是要实行并联审批，政策协同，做到一次办好；
共享，就是要做到各类数据一律依法向社会开放，实现“一个平台一个号、一张网络一朵云”。三是瞄准考核抓长效。深圳市通过建立政务服务“好差评”制度，借助12345热线转办机制，实时派发“差评”工单，由相关政府服务机构限时反馈，及时回应评价人需求，“好差评”结果纳入部门和个人绩效考核，倒逼部门主动优化营商环境。我们也要探索建立覆盖事前、事中、事后全流程的闭环响应考核机制，通过畅通、扩大企业和群众投诉、举报、建议渠道，强化对职能部门的权力约束和履职监督，切实让每名党员干部、每个职能部门，都从“小我”中跳出来，从“自我”中解放出来，从“政府思维”转向“企业视角”，从“干部姿态”转向“群众位置”，通过向痛点难点堵点“叫板”，让群众和企业发自肺腑“喊好”。

公共服务和民生保障水平最能体现一个城市的“温度”和“良心”。面对战“疫”大考，我们要深入总结反思，抓紧补短板、强弱项，用走心的改革换群众真心的笑脸。一是要有解决“急”的办法。凡事预则立，不预则废。公共卫生和应急管理事关人民群众生命安全和身体健康，我们必须强化底线思维，全面发起公共卫生服务体系改革攻坚。要围绕构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系，建立健全公共卫生法治保障、疾病预防控制体系、基层公共卫生服务机制、应急物资保障体系，真正为人民群众架起“安全网”。二是要有保障“安”的能力。安居乐业是每一个市民的“刚需”。一直以来，淄博都是一座具有安全感的城市，我们连续三届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”，被授予“长安杯”，其中网格化管理发挥了大作用。从这次疫情防控来看，凡是那些联防联控效果好的地方，一定是网格化管理搞得好、用得好。下一步，我们要以争创“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为契机，聚焦网格化这个关键，进一步建好网格、用好网格、夯实网格，把每一个小单元网格都打造成基层社会治理的坚固堡垒，以小网格推动大治理。要突出信息化、智慧化支撑，加大5g、区块链、人工智能等新技术应用，推动数据集成、模式升级、手段创新，让城市变得更聪明、更智慧。要深入推进“185”治理体系建设，加快构建“共建共治共享”的社会治理格局，努力把淄博打造成为全省乃至全国最有安全感的城市。三是要有实现“净”的机制。生态环境问题一直是淄博城市发展的“命门”，破局之策就是要以改革思维健全“全员环保”工作体制机制，彻底改变“环保问题就是环保部门的问题、环保责任就是环保部门的责任”的思维定势，广泛凝聚全市上下“一股劲”，大力打好全员环保“一体战”，摆布好综合治理“一张网”，打造党委领导、政府实施、职能部门齐抓共管、环保部门全程跟进、全社会广泛参与的“大环保”机制，变过去“小马拉大车”为“千军万马齐拉车”。四是要有增强“暖”的措施。小康路上，一个也不能掉队。随着脱贫攻坚战的收官，扶贫工作重心将转向解决相对贫困问题，工作方式也由集中作战调整为常态推进，健全完善治贫体系将是“后扶贫”时代的一项崭新课题。我们要聚焦巩固脱贫攻坚成果，完善困难群众即时发现即时帮扶和脱贫监测工作机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的路径措施，建立健全解决相对贫困长效机制。要继续每半年评选10项民生领域制度创新经验在全市推广推介，为群众提供更加温暖优质、便捷高效的服务，坚决做到群众有所呼、改革有所应。

干部队伍的状态和层次决定着淄博未来发展的高度。干部人事制度改革的一个重要目标就是要选贤任能，把德才兼备、锐意改革、实绩突出的优秀干部选出来用起来。这样的干部在淄博有没有？多不多？答案是肯定的。历数淄博的发展历程，上世纪80年代我市就创建为全国农改试验区、股份制改革试点城市，两家企业参与了全国第一批股份制企业向社会公开发行股票，全国第一支上市基金诞生在淄博，淄博证券交易自动报价系统成为当时除上海、深圳之外的国内第三个“股票交易所”，这些辉煌业绩都是我们淄博的干部和企业家干出来的，说明淄博的干部和企业家是有改革创新的意识和能力的。对这样的优秀人才，市委的态度一以贯之，就是给舞台、给机会、给待遇。下一步，要大力开展健全完善党管干部、选贤任能制度体系改革攻坚和政治生态评价改革攻坚，让各个层面的干部干事创业积极性勃发，让一切创造财富的源泉充分涌流。一要立导向。干部干部、干字当头。组织部门要到改革攻坚一线考察识别干部，真正让最能干、最能冲的“狮子型”“老黄牛型”干部脱颖而出，决不能让他们出了力、寒了心；
要旗帜鲜明地向“孔雀型”“病猫型”“鸵鸟型”干部“亮剑”，让只会来事、不会干事的没有空间，在全市进一步强化以实绩论英雄的鲜明导向。二要育人才。改革干的是走在时代前沿的工作，从事改革的同志思想观念、思维方式先要走在时代前沿、切换到改革频道。现在，我们有很多同志还做不到这一点，与南方一些城市的干部差距很大。特别是在这次疫情防控中，很明显我们的干部在5g、大数据等现代技术创新应用方面慢了一步。市委决定从今年开始实施“千名干部进名校”专业能力提升行动，利用2年和3年时间，让县处级和科级干部到国内知名高校接受最前沿、最专业、最高层次的培训，目的就是下决心解决我市干部队伍存在的格局不够大、境界不够高、视野不够开阔、专业化能力不够强的问题，锻造一支能征善战、战则必胜的改革攻坚铁军。三要优生态。改革有风险、有成本，必须为担当者担当、为负责者负责。近几年，我们制定了一系列容错纠错、激励担当的政策措施，公正评价了一些因改革遭非议的干部，提拔重用了一些改革实绩突出的干部，支持保护了一些为改革担风险的干部，改革生态越来越好。现在看，这个力度还不够。下一步，为保护和调动改革攻坚积极性，要围绕政治立场、政治作风、政治纪律这些核心要素，科学构建政治生态评价指标体系，探索出一条融合政治生态监测预警、分析研判和协同治理的系统监管新路径，激浊扬清、激励担当。要探索建立重大改革事项备案批准制度，由各区县各部门单位提报重大改革创新事项，市委改革办汇总梳理后提交市委深改委研究批准，真正做到上级为下级担当负责，让干部放下包袱、义无反顾投入到改革攻坚中。

事业都是拼出来干出来的，改革攻坚尤其需要一股精气神。全市广大党员干部和企业家要蓄积“越是艰险越向前”的拼劲，坚定不移将改革进行到底。

改革攻坚面对的不是“硬骨头”就是“烫手山芋”，各级领导干部必须以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，带头躬身入局、承压奋进，推动改革攻坚实现大突破。今天这次会上印发的15项重点改革攻坚事项，每一项都明确了1名牵头市领导、牵头部门和具体负责人。之所以由市领导牵头主攻这些压力大、困难多的改革“硬骨头”，就是要带头落实省市委“重点工作攻坚年”要求，以“关键少数”引领带动各级争当改革“实干家”“促进派”，汇聚形成全市上下谋改革、强攻坚、促发展的强大合力。各级领导干部绝不能“只挂帅不出征”，要既当“指挥员”，更当“战斗员”，用心用力抓好各自领衔事项的推进落实，全力打造改革攻坚的样板标杆，以一马当先带动万马奔腾。

近年来，我市全面深化改革工作位居全省第一方阵，“淄博改革”品牌在全国也有一定影响力。大家要倍加珍惜这些来之不易的成绩。要保持争先进位的导向不变，围绕重点改革攻坚，制定专项督察清单，分层次、有计划组织开展重大改革任务专项督察。要实施全过程跟踪督导，动态掌握重点攻坚任务推进情况，督促各级聚焦改革持续用力。要更好发挥考核风向标、助推器作用，尽快建立科学精准的绩效考评体系，加大改革考核在综合考核中的权重，强化差别化考核，切实考出压力、考出动力、考出积极性。

改革攻坚事关各行各业，没有局外之人。企业家是改革攻坚的重要力量，要顺应改革发展大势，秉承以改革创新为荣、以抱残守缺为耻的精神，在新旧动能转换、产业攀登、双招双引、科技创新、对外开放、社会民生等领域，抢占最新风口，占领发展先机，争做淄博转型的“最佳投资者”，淄博创新的“最好代言者”，淄博改革的“最美实践者”。各级党政机关、事业单位和社会各界以及广大群众都要做改革攻坚的“主人翁”，积极投身到改革创新中来，衷心拥护改革，主动参与改革，全力支持改革，广泛宣传改革，为淄博改革贡献智慧和力量。各级新闻媒体要积极为改革攻坚鼓与呼，合力唱响鲁中大地改革最强音。

决战决胜靠装备、靠人员、靠战术，但是最根本的是靠精神、靠血性！在这里，我向全市各级党员干部特别是改革战线的同志们，推荐两部反映抗美援朝战争的纪录片《上甘岭战役》和《冰血长津湖》。近一两年来，我反复多次看抗美援朝战争的史料，尤其是这两场战役的很多史料和纪录片。每看一次，我都会眼含热泪、热血沸腾，被志愿军战士那种“明知山有虎，偏向虎山行”，敢于胜利、甘于牺牲的精神所感动。上甘岭战役大家都很熟悉，论装备、战力、后勤保障，我们与美军根本不在一个层面上，但为什么我们能打赢？靠的就是敢于拼搏、誓死争胜的这么一股劲儿。长津湖战役中，一个连的战士，为了打伏击战，在零下四十度的雪地里，一直保持战斗姿态，时刻准备战斗，最后变成了“冰雕”，这是什么样的毅力？什么样的精神？呼喊向我开炮的王成、以身堵枪眼的黄继光、用鲜血和生命守住阵地的杨根思、炸掉冻掉四肢和一只眼睛的朱彦夫、在零下四十度雪地中宁死不后退的“冰雕连”，等等无数英雄的壮举启示我们，没有什么不可能，关键是事在人为，关键是豁出命往前冲。当前，我市在转型升级的战场上，已经到了决战的时刻，我们必须拿出像上甘岭、长津湖战役那样不惧生死的英勇意志，不怕牺牲、不畏艰难、不惧挑战，豁出命去争、去抢、去干！只有这样，淄博的改革发展才能打破僵局，尽快走出拐点、v型反转。

同志们，改革重任在肩，我们定当一往无前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府坚强领导下，合力唱响改革攻坚“大风歌”，奋力谱写建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市的崭新篇章！

ok3w_ads("s007");

有关改革攻坚报告范本六

改革开放三十余年来，随着我国政治、经济飞速猛进的发展，社会各方面已发生了翻天覆地的变化，基层妇联工作也已经进入了新的发展阶段。面对日新月异的社会环境，基层妇联工作日趋社会化、多样化和复杂化，这对基层妇联一贯的工作模式和运行机制提出了严峻的挑战，基层妇联工作该如何在实践中求突破，在创新中求发展逐步成为妇联组织必须面对的一个重要而严峻的课题。在xx大报告中指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”可以说，创新同样是基层妇联工作开展的灵魂和动力，这就要求我们在新的形势和任务下，依据基层妇联工作的基本规律，不断地突破和创新，寻求一种与社会形势相适应，与妇女发展相贴近的更为科学、有效的运行机制，充分调动一切可能的力量和手段为妇女儿童事业的发展服务。

一、新形势下基层妇联工作现状综述

基层妇联是与妇女联系最直接、最密切的妇联组织，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，更关系到基层经济和社会发展问题。随着社会的发展，基层妇联也随之发生了变化。主要表现为：

一是整体素质的变化。在各级政府的重视和支持下，基层妇联组织不断充实，整体素质普遍提高，改变了以往妇联干部年龄偏大、知识层次偏低的现状。

二是工作水平的变化。基层妇联组织以调动妇女参与社会建设的积极性为重点，改变了以往妇联工作只停留在表面功夫、无法深层次开展工作的现状。

三是工作能力的变化。随着基层妇联组织的不断调整、充实和提高，妇联干部积极进行参政议政，改变了以往妇联工作有形式无内容、有理论没实践的现状。

四是工作方式的变化。基层妇联工作的开展能够根据实际采取多种方式、方法进行，基本有了多样化的雏形，改变了以往妇联工作单一、“一刀切”工作模式的现状。

总的来说，新形势下的基层妇联能够积极创新工作模式，组织开展贴近群众生活、倡导社会文明新风的群众性活动;也能够充分调动广大妇女参与经济、政治、文化和社会建设的积极性与创造性，得到妇女群众的拥护和支持。

就目前情况来看，基层妇联工作虽然取得了一定的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，其工作模式和工作运行机制依旧不能适应新形势的发展，存在不容忽视的问题亟待解决。主要表现为：

一是基层组织建设发展不平衡。妇联基层组织是妇联工作开展的基础，是党的基层组织建设的一个有机组成部分，其发展状况与当地党委重视程度、经济发展水平等因素密切相关。经济基础好，党委、政府较为重视，妇联干部的配备、任用等政治待遇就落实得较好，相应的妇联工作就较有成效。反之，妇联工作就不能有效开展，甚至没有开展。

二是妇联干部队伍整体素质有待提高。妇联队伍的整体素质是妇联工作水平高低的决定性因素。虽然基层妇联干部的学历层次有了明显提高、年龄结构也在逐步年轻化，但思想观念仍较落后，工作的前瞻性和创新意识不适应新形势、新要求。

三是基层妇联工作环境和条件有待改善。妇联工作环境和条件是影响工作开展的重要因素。村(居)妇代会主任报酬一般偏低，一定程度上影响了工作积极性;基层妇女干部交流提拔相对较慢，影响妇联队伍的活力。

四是基层妇联工作经费普遍不足。妇联工作经费是其开展工作的重要保障。基层妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障。目前基层普遍缺少基本工作经费，导致基层妇联无法顺利开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动的现象比较普遍。

五是基层妇联组织职能有待加强。从整体上看，基层妇联干部普遍存在兼职现象。由于工作时间、精力有限，妇联工作开展显得力不从心，导致开展工作力度不够，工作水准大打折扣。甚至有的基层妇联工作成为“副业”，出现“专职不专用，兼职不得用”的怪现象，这些均导致妇联工作职能弱化，凝聚力下降。

二、新形势下基层妇联工作的基本经验

基层妇联工作能否取得突破性进展，关键在于各级妇联能否围绕党建带妇建工作，以充分发挥妇联基层组织整体功能、提高基层妇联干部整体素质为主旨。宁夏、福建、甘肃等许多地方抓关键、促发展、因地制宜探索出了符合基层特点的新做法、新经验。这些新做法和新经验值得我们去学习和借鉴，归纳起来主要有以下几点：

1、“党建带妇建”，建立工作机制

一是党委高度重视。各级党委和妇联把妇联基层组织建设纳入基层党组织建设和基层政权建设总体布局，统一规划，同步实施，统一考核，大大推动了基层妇联组织的发展。各级党委的重视和支持为妇联基层组织的建设创造了良好的环境。

二是明确带建内容。各级党委和妇联因地制宜，不断创新“党建带妇建”工作内容。一带思想建设。把妇联组织作为妇女思想政治工作的强大阵地。二带组织建设。把妇联基层组织建设作为党的基层组织建设的重要组成部分。三带班子建设。提高基层妇联领导班子的战斗力。四带队伍建设。把妇联干部队伍建设作为党的干部队伍建设的重要组成部分。五带阵地建设。把为妇女儿童服务的场所和设施建设列入经济社会发展总体规划。

三是规范化、制度化。各级党委和妇联把“党建带妇建”的成功经验用文件的形式固定下来，总结推广。

2、借助党政资源，提高工作水平

抓住乡镇、街道、社区和村“两委”换届的有利时机，选拔高素质干部充实妇联基层干部队伍。有的地方，基层党政一把手兼任妇联主席。这种干部配置有利于把妇联工作列入党政工作议事日程。这样有利于把妇联工作融入渗透到党政各项工作中去。妇联的工作做到哪里，党组织的温暖就送到哪里，社区的服务就覆盖到哪里。妇联工作和社区党政工作、妇联工作和农村党政工作有机地融为一体，相互促进，相得益彰，妇联基层组织服务大局、服务妇女的能力大大增强。

3、依托项目运作，激发工作活力

坚持一手抓发展、一手抓维权的工作方针，充分发挥项目的带动作用，在服务大局、服务妇女、服务基层的实践中焕发出新的活力。例如实施小额信贷扶贫、“母亲健康快车”、“春蕾计划”捐资助学工程、“三八绿色工程”等项目;深入开展“巾帼示范村”创建、“企村互动”、“岗村互动”、“春风送岗位”等活动。通过妇女项目、主体活动、品牌活动、传统活动、特色活动，充分发挥了妇联组织的独特作用，激发妇联工作的活力，提高了妇联基层组织的吸引力和凝聚力。

4、规范载体建设，增强工作后劲

坚持立足实际，创新载体，强化服务，激发妇联基层组织的生机和活力。例如在全辖区范围内开展以“争当优秀妇联干部，创建先进妇联组织”为主要内容的创先争优活动。这能够有效地激发基层妇联组织和妇女干部爱岗敬业、勇于开拓的精神，大大增强基层组织的活力和妇联工作的后劲。

5、加强制度建设，保障工作标准

规范健全的制度，对妇联工作有序开展有十分重要的作用。加强组织制度建设，努力提高基层组织规范化管理水平，一方面要按照《中华全国妇女联合会章程》和基层妇联组织有关工作条例规定，按时召开妇女代表大会进行换届，并建立健全执委会。另一方面要普遍建立和完善学习培训制度、会议制度、信访制度、目标考核制度、代表联系制度和执委工作制度。规范的制度使妇联基层组织运转有秩序，行动有规章，管理上水平。

有关改革攻坚报告范本七

一、护城村基本情况

(一)地理位置

护城村地处红花岗区东部，东与红花岗区舟水桥办事处相邻，西接南岭村，南与长岗村相邻，北与新蒲新区相邻，川黔铁路穿越村区域内，与南部新区相距2公里，遵义高铁火车站1.5公里，交通便捷，辖区内有遵义火车南站，新店子粮油批发市场，黔北最大的二手车交易市场，遵义物资集团，汇兴物流公司等大中型企业。全村总面积3.5平方公里，现有土地180亩，人均耕地0.05亩，村民主要以装卸、第三产业为主。

(二)村民民情情况

护城村村总户数：1139户，3999人，极贫人口数为161人，少数民族人数22户65人，村贫困发生率3.2%，地域面积1.45平方公里，党员数量103人，建档立卡贫困72户161人，20__年脱贫3户10人，20__年脱贫6户23人，20__年脱贫23户43人。20__年11月动态调整3户7人。

(三)脱贫情况

20__年已脱贫3户10人，20__年已脱贫6户23人。20__年已脱贫23户43人。主要是靠劳动力就业转移、教育资助、医疗救助、基础设施建设、政策性兜底等措施。20__年人均可支配收入达15756元，20__年人均可支配收入达17174元，20__年人均可支配收入达18920元。

(四)扶贫产业情况

主要是通过城市化发展，由农村变城市，加快企业和服务行业的发展，增加劳动力转移就业。加快劳动力转移技能的培训。建立有3个专业合作社，有贫困户一户一人在合作社中务工。

目前村集体经济收入共计达136 万元，主要是通过：固定资产出租、征地拆迁按土地的8%折算收入、企业合作参股收入等。

(五)教育情况

全村适龄儿童入学率100%。小学323人，初中127人，高中148人，大学45人，有22人享受到教育扶贫政策(其中：小学8人，初中1人，高中3人，中职4人，高职3人，大专以上3人)，无辍学学生。

(六)基本医疗

贫困户大病及慢性病患者治疗费报销情况是先由医院合医应报的报销后，自费部份超过1万元(或1万元以上的)通过民政报销后，自费部分还超过8000.00元(或8000.00元以上的)报南部新区再次报销后，自费部份仍然超过20__.00元(或20__.00元以上的)，南关办再按20__—5000元报销50%;5000—10000元报销60%;10000元以上报销80%(最高不超过20000元/年)的比例报销。

今年来，有贫困户1户1人患者南关办扶贫办报销了1460元医疗住院费。

二、蹲点调研督导情况

20__年以来，南部新区领导高度重视扶贫攻坚工作，特别是“十二五”以来，全区上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委精准扶贫总体部署，牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的理念，把扶贫攻坚作为第一民生工程，因地制宜，真抓实干，精准发力，扶贫攻坚工作取得阶段性成效。

(一)出台扶贫政策，贫困群众收入稳定提高

通过劳动力就业转移、教育资助、医疗救助、基础设施建设、政策性兜底等措施。护城村20__年已脱贫3户10人，20__年已脱贫6户23人。20__年已脱贫23户43人。20__年人均可支配收入达15756元，20__年人均可支配收入达17174元，20__年人均可支配收入预计达18920元。

(二)开展智力扶贫，贫困群众教育培训扎实推进

认真落实普通高中“两助三免(补)”、中职学校“两助三免(补)”、普通高校“两助一免(补)”等资助政策。近年来，护城村有22人享受到教育扶贫政策(其中：小学8人，初中1人，高中3人，中职4人，高职3人，大专以上3人)，保障了贫困学子顺利完成学业，为实现家庭永久脱贫打牢了基础。二是成立食用菌合作社等，根据贫困对象自身情况和发展需要，组织参加专业技能培训，引导贫困户就业，逐步由传统农民向产业工人转变，获取稳定的工资收入，真正达到培训一人、输出一人、致富一家的目标。

三、工作思路

我区在推进护城村脱贫攻坚方面取得了一定的成效，但对照省市提出的扶贫开发工作的根本目标，与精确瞄准、对症下药、靶向治疗的工作要求有一定差距，推进扶贫工作依然面临着一些困难和问题。现将工作思路整理如下：

(一)认识还需进一步深化

按照党的十八大提出的全面建成小康社会的总目标和国家十年扶贫规划纲要，进一步做好精准扶贫工作。深入学习和理解社会主义本质要求、两个重中之重思想以及扶贫改革创新、科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫的思想，准确把握扶贫开发新趋势，自觉把思想行动统一到中、省、市推进精准扶贫的战略决策上来。精准扶贫贵在精准，要进一步强化党委领导、政府主导、部门统筹，改进和优化政策扶持、工作运行和社会帮扶机制，科学制定实施方案，精心拟定减贫计划，完善各项帮扶措施，因地制宜地做好补充完善，让规划真正成为致富蓝图，切实做到对象精准，措施精准，确保贫困村、贫困户如期脱贫。要着力解决为难情绪、帮扶到户的落实问题和贫困群众的等、靠、要思想问题。

(二)创新帮扶形式

积极探索社会资本投入扶贫的新路子，更加注重市场主体的参与和社会力量的组织动员，吸引社会资金参与扶贫开发。探索直接扶持、委托扶持、股份合作扶持等有效方法和模式，落实企业、大户与贫困户帮带责任，打牢联结链条，引导贫困户通过流转土地、参与分红等形式获得收益，变输血式扶贫为造血式扶贫。要积极探索增加村级集体经济的有效途径，充分发挥区域优势，因地制宜地发展特色产业，把资源优势转化为产业优势，不断壮大村级集体经济实力。

(三)精准实施扶贫产业

以“户户有增收项目、人人有脱贫门路”为基本目标,结合实际,因地制宜,精准选好有市场需求和有资源条件的产业扶贫项目,做到产业项目到村到户到人。精准建好产业扶贫机制,让贫困群众有事可做、有利可获:全面深化“三变”改革,着力强龙头、创品牌、带农户,建立农民在产业发展中的利益股份化机制,明确贫困人口在产业项目中的股份,分享产业发展红利;大力推行“农民专业合作社+”发展机制,创新市场营销机制,让生产要素、资金要素、市场要素有机整合,生产资料、产品与市场有效连通,提高产业发展效益;鼓励运用龙头企业+合作社+贫困户多点发力、多轮驱动的“动车扶贫”机制,让小生产有效对接大市场,提高农户生产效率,稳定增加群众收入;健全强化技术、金融、管理、营销等各种配套服务机制,把配套服务送到农村生产第一线,落实到每个项目、每个贫困户;健全强化扶贫产业投入统筹机制,用好脱贫攻坚投资基金产业扶贫子基金和财政专项扶贫资金,整合财政涉农资金,确保资金用在刀刃上,发挥最大效益。

(四)明确责任，加强目标考核和队伍建设

建立健全扶贫开发目标考核机制，严格落实中、省、市文件精神及精准扶贫工作考核办法。要切实加强贫困村基层干部队伍建设，硬抽人抽硬人，选派优秀党员干部进行扶贫工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。同时明确机构，建议对各镇扶贫工作机构核定编制，落1实人员，确保有专职人员办公。

四、保障力量

(一)把党员干部组织好

各级党委和政府要把脱贫责任扛在肩上,把春季攻势抓在手上,确保每项工作落实到人,主要领导要亲力亲为、真抓实干。各级各部门要以满腔热情投身脱贫攻坚春季攻势,干部要充分发挥主力军作用,做到靠作风吃饭、拿实绩说话。

(二)把贫困群众发动好

要加大力度做好对贫困群众的宣传、教育、培训和组织工作,把扶贫同扶志结合起来,着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性,着力培育贫困群众自力更生的意识和观念,引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。

(三)把舆论氛围营造好

打好精准扶贫、精准脱贫的舆论战、宣传战,深入宣传脱贫攻坚工作中涌现出的先进典型、先进事迹,既造声势、又鼓干劲,为脱贫攻坚攻势营造良好氛围。

有关改革攻坚报告范本八

近年来，在各级党委、政府的高度重视和大力支持下，检察机关经费保障状况有了较大改善。但由于缺乏稳定、有效的检察经费保障体制，检察经费保障不足仍是制约司法工作发展进步的突出问题之一，基层检察院特别是贫困地区基层院尤为突出。加快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加有力的检察体制，已成为摆在我们面前的重大课题。为此，笔者结全我院的实际经费保障情况，就基层检察院司法经费保障体制改革问题作些粗浅探讨。

我国现行的检察机关管理体制是以地方党委为主、上级检察机关为辅的双重领导体制，即“分级财政、分灶吃饭”的检察经费管理体制。依靠当地财政部门供给，是基层检察院业务经费来源的主要渠道，但检察院经费的分配和划拨权由地方财政独揽，又缺乏必要的监督机制，划拨的随意性很大，何时划拨、划拨多少，完全受制于财政部门，而且审批程序也繁锁，造成经费核拨不及时，经费保障率极不稳定。而财政拨款主要是人员经费，每月除去正常人员工资、社会保障费后所剩无几，根本无法满足正常的办案、学习、培训、车辆使用以及办公用品等各方面的需求。从某种意义上讲，经费保障问题已成为制约检察事业发展的瓶颈，其弊端主要表现在以下三个方面：

(一)阻碍了持续发展。

由于体制的制约，检察机关的人、财、物都由当地政府部门来管理，随意性大，特别是不发达地区的基层院更是面临着诸多难以克服的困难。具体表现在：一是装备经费无法保障。现行体制下检察机关经费由当地财政拨付，许多基层院债务缠身、装备落后、各项检察业务举步维艰;二是检察队伍素质无法保障：由于物质待遇捉襟见肘，检察干警生活质量长期处于低水平状态，经济负担沉重，心理压力加剧，没有财力和精力继续学习，业务水平不能得到提高。部分干警工作热情低落，宗旨意识淡漠，理想信念动摇。

(二)制约了职权行使。

现行体制增加了地方检察机关对同级财政的依赖，在一定程度上影响了上级检察院领导下级检察院工作的力度。如有的地方政府通过控制检察机关的经费来控制检察机关的业务工作，检察机关在办理具体案件中不得不看当地政府的脸色行事。有些地方政府因检察机关秉公办案影响了地方的利益，就以经费紧张等为名拖欠检察机关的业务经费，对检察机关实行的有关改善检察机关工作条件和检察人员生活待遇的措施不予支持。还有些地方政府财政部门无视检察机关的特点，将其与行政机关一样采用地方经费包干，甚至给司法机关下创收指标。

(三)滋生了利益驱动。

由于现行政法经费保障体制存在先天性缺陷，使得中央三令五申的“收支两条线”的规定缺乏保障机制，多年来难以真正落实，收支挂钩、以收定支现象在许多地方屡禁不止，难免导致一些检察机关受利益驱动，为钱办案、越权办案，滋生司法，损害公正执法。

当前，要按照党的xx大关于改革司法机关人财物管理体制的精神，以促进检察机关独立公正执法为目标，积极探索改革和完善检察经费保障体制，建立与检察机关行政、人事和业务管理体制相适应的检察经费保障体制，减少市、县两级检察机关对同级财政的依赖，克服地方保护主义的影响，从制度上保障检察机关依法独立公正地行使检察权。

(一)建立司法经费保障领导责任制。一是各级党政一把手要站在维护稳定、巩固政权建设的高度，牢固树立“经济发展是政绩，社会稳定也是政绩”的观念，把对各级司法机关经费落实情况纳入考核各级主要领导工作业绩的体系之中。对未按标准实施保障的，上级可采用扣减其财政转移支付和中央政法专项补助等方法，由上级财政直接拨付司法机关使用。二是各级检察机关的一把手对于落实经费保障标准责无旁贷，在积极争取党委政府领导关心与支持上多做工作，有所作为，进一步增强党政领导和财政部门对检察工作的了解，主动地支持公用经费标准贯彻落实。同时，充分发挥人大、政协等部门的监督作用，上级财政部门和检察机关也要加大对下级财政部门和检察机关的检查监督工作，把保障标准真正贯彻落实。

(二)改善司法经费保障体制。改变小预算—大决算的保障形式，实行以财政预算拨款为主体，中央和省级财政补助以及财政返还罚没款为补充的检察机关公用经费供给办法，建立稳定的检察经费保障机制。进一步明确职责，划清“分级管理、分级负担”的范围，对于检察机关的人员工资和公用经费等由同级财政负担;对一次性大型装备经费、基础设施建设经费等，则应纳入同级地方经济与社会发展计划，由上级和地方财政共同承担，以地方解决为主，中央和上级财政补助为辅。

(三)进一步促进公用经费保障标准的落实。各级财政部门要按照现行财政管理体制和事权划分原则和《经费保障标准》确定的开支范围和分类要求，在年度预算

(四)实行检察经费财政单列。根据检察机关的性质和履行职责的要求，应实行检察经费财。