关于落实决策部署方面不足表现范文

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关于落实决策部署方面不足表现范文一

大家好!我代表安监局领导班子对同志们长期以来的辛勤努力，表示真诚的感谢。刚才主题报告非常详细，包含了全系统办公室前一段工作和下一步打算，希望大家能够领会、理解，并按照所有的要求去做。我觉得这次座谈会开得很好。一是监管监察系统的办公室主任基本都到了。很高兴有机会与大家在这里相聚，共同研究和探讨办公室工作。二是会议组织得很好。在刚刚落成的培训中心召开会议，条件不错。三是这次会议将传达贯彻前不久召开的全省政府系统秘书长办公厅主任会议精神做为一项重要内容。局党组很重视这次会议，专门作了批示。各分局领导也高度重视，在目前工作安排很饱满的情况下能让办公室主任们出来开会，也是很不容易的。刚才会间休息我跟大家交谈时，同志们都说好几年才开一次会，非常难得。所以我想建议，尽可能争取一年开一次办公室主任会议，给大家多创造在一起交流的机会。

我过去和大家一样，担任过办公室主任。具体讲，就是去年1月份到8月份，其间经历了机构改革，这几个月的感受，比我过去很长时间的工作体会要深刻得多。今天在座的都是办公室主任或办公室负责人，每个人有不同的成长经历，但对办公室工作的认识和体会应当说是相同的，这个岗位是我们从专业的、部门的工作走向综合性管理的一个过程。对人生的工作经历确实是一个非常大的转折。应该看到，综合性的管理对每个人来说都是不容易获得的。办公室工作使我们思考问题的角度更开阔、更全面，是从线性思维逐步走向整体性思维的过程，业务能力也得到很大锻炼和提高。办公室主任需要具备较高的协调能力、办事能力、处理各种复杂事情的能力、文字和语言表达能力等等，同时对专业部门的业务工作也需要有基本的了解。经过办公室主任这个岗位的锻炼，如果再回到专业部门，一定会促进专业管理水平有新的提高。另外，办公室主任还需要能够虚心听取不同的意见，能包容不同性格的人提出的比较尖锐的想法和建议。办公室工作要求我们在性格、业务素质、能力和思考方式上与专业部门有一个很大的不同与转变，而且要克服一些常人难以理解的困难，要为全局的工作做出默默的、无声的协调和奉献。其工作范围渗透到所在单位的各个方面，也服务于各个方面，工作的成效很难量化。因为它体现在全局性工作上，而不是部门工作。协调服务外部、内部的关系，这是办公室主任最难的一点，也是最重要的一点。在上述这些方面，你们的体会比我应当更深一些。

综观全系统办公室主任的总体状况，整体素质是好的，但仍存在一些不可忽视的问题，我们在大局意识、责任意识和服务意识方面还有许多不适应。

作为办公室主任，首先考虑的就是本单位的大局及总体走向。安全生产监管和煤矿安全监察系统今年的核心任务，就是要落实全国安全生产工作会议所确定的目标;就是要落实《xxx关于进一步加强安全生产工作的决定》所提出的各项任务;就是要落实代表局党组在安全生产工作座谈会上明确的下半年工作要点，特别要下功夫狠抓“四个落实”。对我们来说，明年最重要的一项任务就是要落实xx届四中全会提出的“完善安全生产监管体系”，这是全局性的、整体性的、长远性的一件大事。完善安全生产监管体系，体现在八个方面：第一，法律法规体系，主要是行政立法和政策研究;第二，监管组织体系，主要是构架全国监管体制和行政执法队伍建设;第三，预防控制体系，主要是依法进行源头控制，如安全许可、“三同时”、控制指标等;第四，执法监督体系，要加大行政执法力度，强化行政处罚;第五，应急救援体系和救援队伍的建设;第六，科技创新体系，要依靠科技进步，来推进安全生产科技产业化;第七，社会服务体系，就是要大力发展中介机构、社会团体，调动社会各方面的力量，形成安全生产社会化的技术服务体系;第八，工伤保险体系，通过工伤保险促进企业安全状况的好转。同时，完善煤矿安全监察体制，提高权威性、发挥专业性。作为办公室主任，对工作要有前瞻性思考。

下面，我结合自身的工作体会，讲几点意见，供大家参考。

一是关于办公室定位。办公室处在一个什么层位上，办公室主任们应该有所考虑。办公室上面有一个决策层，也就是各个单位的决策领导班子，各专业部门为执行层，办公室处在决策层和执行层的中间层面，可叫做辅助层，协调服务是这个层面的主要功能，这也是我们的工作定位。这个层面既要为决策层提供参谋和辅助性的服务，又要对执行层工作落实情况进行协调服务，还要对决策层和执行层之间以及执行层外部进行综合整体运行的协调。所以，办公室应该定位于决策层和执行层中间这个层面来拓展及创新各项工作。

二是关于办公室的工作特点。我想主要有这么三点：首先是它的综合性。不仅包括资料的综合、信息的综合，更重要的是政务事务运行的综合，还有人力、财力和物力的综合，以期用最低的行政成本来获取最大的行政效能，最终体现于整体目标的实现。这是专业部门不可能代替也代替不了的一个重要特点。其次是它的协调性。大家都喜欢把办公室比做“纽带枢纽”，这就是说办公室就象铁路枢纽站一样，要作上行、下行和多方面的协调、服务，这也是办公室工作的一个最大的特点。第三是它的目的性。任何综合协调都是为了实现全局性的最终目标。作为办公室主任，“目标”是时时刻刻应当把握的，也是协调各项工作的原则和方向。我们今年和今后的总体方向是什么?目标是什么?实现目标的途径是什么?要时时刻刻清楚、明确，而且要为这个目标的实现进行不懈努力。

三是关于办公室主任应该具备的条件。第一，应该具备一流的综合素质。包括文化素质，业务素质，心理素质，身体素质等。第二，应该具有科学的工作方法。如果没有一个科学的方法来作指导，大家很可能就要陷入很多的日常繁琐的工作当中去。这里要体现两个“关键”：一个是高效率，工作方法是否科学主要体现在工作效率上;再一个是艺术性，我们的工作方法不能机械、僵硬，而应在各个方面都体现出艺术性。第三，应该树立主动服务的意识。主动的服务意识，对我们来说都是至关重要的。我们要针对新的形势，树立以决策为中心，以人为本，继承传统与开拓创新相结合的新型的服务理念，以创造性的思维去思考和实践。我们的服务理念是否能紧扣这几句话，就看我们能否以决策为中心，同时把我们优良的传统和要创新的东西结合起来，去付诸实践。主动服务的意识还体现在服务方式的转变上。我想提出这么三个转变，不知道大家有没有同感。第一个转变就是从被动的服务向主动的服务转变。中国有一句古话叫：凡事预则立，不预则废。做办公室工作一定要有前瞻性、计划性，就是有些能够主动超前的工作，要尽早谋划，尽早安排，以免处于被动。特别是在决策服务方面，要为决策层提供充分和准确的依据。办公室主任的水平，就体现在能不能为决策层决策提出一些能够被采纳的有充分、准确、科学依据的建议，从而把握工作的主动权。第二个转变是从决策的单项服务向决策的全过程服务转变。决策的全过程，是指决策之前、决策之中和决策之后三个环节。在决策之前，要进行大量的细致的调查研究，提出有科学依据的建议;在决策之中，我们要搞好协调，理顺各方面的关系;在决策之后，我们还要做好跟踪，抓好检查落实。第三个转变是由一般的服务向优质服务转变。特别是要把领导关注的问题，群众关心的问题找准，提出切实可行的解决方案。我们对优质服务提出的要求，就是要办大事，办难事，办新事，创造性地开展工作。

四是关于办公室服务协调中要把握好的几个关系。要注意把握好整体与局部的关系。就是办公室要站在一个全局的角度，考虑问题的时候一定要顾及到各个部门和基层的情况，整体与局部一定要统筹兼顾。这个关系能否把握好，非常关键。要注意把握好为领导服务、为基层服务和为机关各部门服务这三个服务的关系及其一定的度。我们有时偏重于对领导的服务或者是偏重于横向的服务，我觉得对基层的服务应该克服官僚主义和形式主义，把基层的事当作自己的事办好。要注意把握办文与办事的关系。办公室每天都与文件打交道，文山会海问题也一直困扰我们。我们要大力提倡写短文，要压缩再压缩，套话、空话一律要拿掉，一定要短。办事不能拖拉，办文短，办事快。办文是过程，办事才是目的。只有把事办好，才能体现文件的质量，只有高水平的文件才会提高办事效率。要注意处理好政务和事务的关系。政务和事务是办公室的两大职能，我们要让事务为政务服好务，同时按照办公室事务无小事的原则管好事务。

今天上午作了一个主题报告，我这算一个补充发言。我在办公室主任这个岗位工作的时间有限，七、八个月的时间体会还不够深，需要学习的东西还很多。我愿意和大家一起，为了安全监管监察共同目标的实现，为了我们整个事业的进展，也为办公室工作的创新，一起做出不懈的努力。争取下次有机会我们再相聚、再交流。不妥之处，请大家多批评、多指正。谢谢大家。

关于落实决策部署方面不足表现范文二

1、决策的四个阶段：信息收集阶段、方案设计阶段、方案评价阶段、方案抉择阶段。投资建设项目决策的目的，是为达到预定的投资目标，经过对若干可行方案的分析、比较、判断，从中择优选择，最终做出是否投资的决策。建设项目决策的任务：确定投资目标、明确建设方案、明 确融资方案。项目决策的作用：是按照规定的建设程序，根据投资方向、投资布局的战略构想，充分考虑国家有关的方针政策，在广泛占有信息资料的基础上，对拟建项目进行技术经济分析和多种角度的综合分析评价，决定项目是否建设，在什么地方和时间建设，选择确定项目建设的较优方案。项目决策阶段应确定项目建设的必要性、建设规模、产品方案、工艺技术、投资规模、融资方案等关键事项。项目决策的分类根据决策目标的数量分单目标决策和多目标决策；决策问题重复情况分：常规型决策和非常规型决策；决策问题面临条件不同分：确定型决策、风险型决策、不确定型决策。建设项目决策的分：企业投资项目决策、政府投资项目决策、金融机构贷款决策。建设项目决策理念：科学发展、系统分析、动态优化。建设项目决策的原则：市场和效益原则、科学决策原则（方法科学、依据充分、数据资料可靠）、民主决策原则（独立咨询机构参与、专家论证、公众参与）、风险责任原则（谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险）、可持续发展原则。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式，政府投资主管部门从投资决策 的角度只审批项目建议书和可行性研究报告。采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。投资机会研究的分：一般机会研究（地区投资机会研究、部门投资机会研究、资源开发投资机会研究）和具体项目投资机会研究。投资机会研究的内容：市场调查、消费分析、投资政策、税收政策研究等，重点是投资环境的分析。初步可行性研究的重点是，从宏观上分析论证项目建设的必要性和可能性。可行性研究的依据：项目建议书；国家和地方的经济和社会发展规划、行业部门的发展规划；有关法律，法规和政策；有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额；拟建厂址的自然、经济、社会概况等基础资料；合资、合作项目各方签订的协议书或意向书；与拟建项目有关的各种市场信息资料或社会公众要求等。可行性研究的基本要求：预见性、客观公正性、可靠性、科学性。可行性研究的作用：投资决策的依据、筹措资金和申请贷款的依据、编制初步设计文件的依据、与建设项目承包商、供应商签订合同、协议的依据。建设投资项目的可行性研究包括：项目建设的必要性、市场分析、建设方案、投资估算、融资方案、财务分析、经济分析、资源利用效率分析、土地利用及移民 搬迁方案分析、环境影响分析、社会评价、风险分析与不确定性分析、提出研究结论与建议政府投资项目可行性研究还包括：分析政府投资的必要性、项目实施代建制方案的分析、分析政府投资的投资方式，对采用资本金注入方式的项目，要分析出资人代表的情况及其合理性、对于没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项目，要从项目运营的财务可持续性角度，分析研究政府提供补贴的方式和数额。项目申请报告的内容：申报单位及项目情况、发展规划，产业政策及行业准入分析、资源开发及综合利用分析、节能方案分析、土地利用、征地拆迁及银民安置分析、环境和生态影响分析、经济影响分析（经济费用效益或费用效果分析、行业影响分析、区域经济分析、宏观经济分析）、社会影响分析、主要结论和建议。外商投资项目申请报告内容：项目名称、经营期限、投资方基本情况；项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；环境影响评分；涉及公共产品或服务的价格；项目的总投资、注册资本金及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。境外投资报告内容：项目名称、投资方基本情况；项目背景情况及投资环境情况；项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益，风险情况；项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。项目申请评估内容：申报单位及项目概况评估、发展规划、产业政策和行业准入评估；资源开发及综合利用评估；节能方案评估；建设用地、征地拆迁及移民安置评估；环境和生态影响评估；经济影响评估；社会影响评估；主要风险及应对措施评估；主要结论和建议。选择评估单位，应掌握有职业资格、有信誉、有实力。选择方式：公开招标、邀请招标、征求建议书、两阶段招标书、竞争性谈判、聘用专家。2、市场分析的目的是研究拟生产产品的潜在销售量，产品的市场占有率，为投资建设项目决策提供基础依据。市场分析的主要内容：市场调查、市场预测、营销战略研究。市场调查的主要内容：市场环境调查（经济环境、政治环境、社会环境、科学环境、自然地理环境）、市场需求调查（包括产品或服务市场需求的数量、价格、质量、区域分布。市场需求包括：有效需求、潜在需求、需求的增长速度）、市场供应调查、消费调查、竞争者调查。市场调查的基本程序可以分为三个阶段：调查准备阶段（确定调查目标、设计调查方案）、调查实施阶段（资料收集、对象调查）、调查分析总结阶段（整理资料、综合分析、编写调查报告）。市场调查基本方法：文案调查（方法最简单、是调查方法的基础）、实地调查（能够控制调查对象、应用灵活，调查信息充分，但是调查时间长、费用高，调查人员容易受心理暗示，不够客观）、问卷调查（应用范围广，操作简单，费用相对较低）、实验调查（最复杂、费用较高、应用范围有限，但调查结果可信度较高）。市场监测的主要内容：市场需求预测、市场供应预测、价格预测。市场预测的原则：相似性原则、相关性原则、延续性原则、概率推定原则。市场预测的程序：确定预测目标、收集分析资料、选择预测方法并建立预测模型、分析评价预测结果、修正预测结果。市场预测方法：定性预测和定量预测。定性预测特点：灵活性强、具有科学性、简便易行。定性预测的方法：头脑风暴法（专家的数量要适当一般由10~15个专家组成）、德尔菲法（适用于长期需求预测，匿名性、反馈性、收敛性、广泛性。专家20人左右）、类推预测法（产品类推预测、行业类推预测、地区类推预测）。德尔菲法的运用范围：缺乏足够的资料时、作长远规划或大趋势预测时、影响预测事件的因素太多、主观因素对预测事件的影响较大时。定量预测的特点：依靠实际观察数据，重视数据的作用和定量分析；建立数学模型作为定量预测的工具。定量预测法：延伸预测法（移动平均法、指数平滑法、趋势外推法）、因果分析方法（回归分析法、弹性系数法）等。回归分析方法：y=a+bx，b=（∑xiyi-x∑yi）÷（∑xi2-x2∑xi），a=y-bx；竞争战略包括：成本领先战略、差别化战略、集中化战略。行业竞争结构类型：完全垄断、绝对垄断、两大垄断、相对垄断、分散竞争。行业吸引力分析：非常有利5、有利4、无利害3、不利2、非常不利1。竞争能力分析的指标包括：市场份额、生产规模、工艺技术、及设备水平、产品质量性能、生产成本、客户服务、现产品研发能力、人力及自然资源占有等。swot分析增长型战略（so）、扭转型战略(wo)、多样化战略(st)、防御型战略(wt)。市场定位：避强定位、迎头定位、重新定位。营销策略（4p原则）产品策略、价格策略、渠道策略、促销策略。定价方法：价格预测方法、产品定价方法、边际成本定价法、盈亏平衡定价法、需求导向定价法、竞争导向定价法。3、建设项目方案研究的目的：从技术、经济、环境、社会各方面研究实现设定的市场目标、功能目标和效益目标的较优方案。项目建设方案研究结论是判断项目可行性和项目投资决策的重要依据，也是进行项目经济评价、环境评价和社会评价的基础。建设项目目标既是建设方案研究的基础，又可以通过建设方案的研究对建设项目目标 进行必要的调整。产品方案主要是指建设项目的主导产品、辅助产品或副产品及其生产能力的组合方案，包括产品的品种、数量、规格、质量标准、工艺技术、材质、性能用途、价格等。产品方案考虑的主要因素：国家产业政策和企业发展战略；市场需求和专业化协作；资源综合利用和环境制约条件；原材料、燃料供应；生产技术条件和运输装备储存条件；产品定位和产品竞争力。确定建设规模应考虑的因素：合理的经济规模（合理规模的衡量指标：单位产品的投资、单位产品成本、劳动生产率、单位投资的利润）；市场需求对规模的影响；资源供应及其他外部建设条件；生产技术和设备的先进性及其来源；资金的供应量；环境容量；社会因素和政法法规；行业因素；改扩建与技术改造项目；建设规模合理性分析：符合产业政策和行业特点；收益合理性；资源利用的合理性；外部条件的适应性和匹配性；确定建设规模的方法：经验法、生产技术法、规模效果曲线法、分步法。工艺方案和工艺流程的选择原则：先进适用性、安全可靠性、经济合理性、产品更新适应性、技术来源可靠性、清洁生产环保性；工艺技术来源：自身研制开发、技术许可证交易、工艺技术的成套购买、合资经营。项目选址的基本原则：符合国家、地区的相关政策和规划的要求；节约建设用地，尽可能不占或少占用农田；满足产品生产；符合生产的特定要求；地区的客观条件与项目建设、生产、营运条件相适应的；符合保护生态环境的要求，促进人和自然和谐发展。建筑系数=（建筑物、构筑物、露天堆场用地面积）÷项目总面积×100%。场地利用系数=建筑系数+（道路、人行道广场、铁路、管线及管廊占地面积）÷项目总面积×100%。容积率=总建筑面积÷项目总用地面积。工业项目建筑系数不应低于30%，所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业面积的7%。在研究具体治理措施方案时要考虑以下方面原则：综合治理原则、综合利用原则、先进适用原则、同步建设原则、方案比较原则（符合国家环保政策和综合治理、综合利用原则；积极推行清洁生产工艺，做到增产不增污；环保治理技术先进、适用、可靠，能进行生产过程相关工序的全过程控制，做到达标排放；便于管理、监测和操作；节约建设投资和运行维护费用）。4、资源的特征：自愿的有限性、资源分布的不均衡性。资源节约的内容：节约能源、节约用水、节约原材料、节约和集约利用土地、推进资源综合利用、发展循环经济。资源开发综合利用应达到的要求：符合资源总体开发规划的要求；符合资源综合利用的要求；符合可持续发展的要求；符合保护生态环境的有关规定；符合对资源储量和品质的勘探深度的要求。资源评价的内容：资源开发的合理性、资源可利用量、资源自然品质、资源赋存条件、资源开发价值。项目预审的原则和内容：符合土地利用总体规划；保护耕地，特别是基本农田；合理和集约利用土地；符合国家供地政策。建设项目用地的预审内容：项目选址是否符合土地利用总体规划，是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件；用地规模是否符合有关建设用地指标的规定；项目占用耕地，补充耕地初步方案是否可行；征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金拟定安排；项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。环境影响评价是指对项目实施可能造成的环境影响评价进行分析、预测和评价，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，并且对其进行跟踪监测的方法与制度，从而达到预防因建设项目可能对环境造成的不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展。我国开展项目环境评价的指导原则：落实科学发展观、贯彻循环经济理念，促进经济、社会和环境协调发展，构建和谐社会；污染防治与生态保护并重；谁污染、谁治理；节约资源、能源、实行清洁生产；污染达标排放，满足排放总量控制。环境 影响评价的特点：法律的强制性、政策的严肃性、内容针对性、方法科学性、工作公正性。我国对承担环境评价的机构实行资质管理，评价资质分为甲、乙俩个等级。取得甲级评价资质的评价机构，可以在资质证书规定的范围内承担各级环保行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书的编写。取得乙级资质的评价机构，可以在资质证书范围内，承担省级以下环保行政主管部门负责审批的环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作。环境调查原则：根据建设项目所在地区的环境特点，结合各单项影响评价工作的等级，确定各环境要素的现状调查范围，并筛选出调查的有关参数。环境现状调查时，首先收集现有的资料。当这些资料不能要求时，在进行现状调查和测试；环境现状调查的方法主要有收集资料法（范围广、收效大、比较省人力、物力和时间）、现场调查法（工作量大，需占用较多的人力，物力和时间）、遥感的方法（获得资料准确性差，不宜用在微观调查）。环境预测分析方法：数学模型法、物力模型法、类比调查法、专业判断法进行预测。建设项目定量分析：直接市场评价法（是环境影响最易于操作的方法。生产能力变动法、疾病成本与人力资本法、机会成本法、重置成本法和重新安置成本法）、替代市场评价法（防护支出法、旅行费用法、替代产品法、内涵价值法、影子项目法）、虚拟市场评价法（投标博弈法、权衡博弈法、零成本选择法、专家调查法）。环境治理方案的制定应遵循以下原则：反应废气、废水、固体废物、粉尘、噪声等不同污染源和排放物的性质特点，所采用的技术和设备应能满足先进性、适用性、可靠性等要求；符合发展循环经济的要求；污染治理效果应能满足污染物达标排放和排放总量控制的要求；项目环境影响的监测、控制方案能够满足环境管理的要求。《中华人民共和国水土保持法》2011年3月1日起执行。审批项目在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准项目在提交项目申请报告前完成水土保持报批手续；备案制项目在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。《中华人民共和国环境影响评价法》2009年10月1日起执行。国家发展改革委2010年6号令发布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》2010年11月1日起施行。节能评估是指根据节能规定、标准、对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。“十二五”时期的重要目标和任务：“绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会”。节能减排为重点，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，以增强可持续发展能力。“十二五”期间非石化能源占一次能源消费比重达到11.4%，单位国内生产总值能耗降低到16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%的规划目标。项目节能评估的分类管理：年综合能源消耗量3000吨标准煤以上，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100立方米以上的固定资产投资建设项目，应单独编制节能评估报告书；年综合能源消耗1000~3000吨标准煤，或电力消耗200~500万千瓦时，或年石油消费量500~1000吨，或年天然气消费量50~100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估登记表。项目评估报告书的内容：评估依据；项目概况（建设单位基本情况、项目基本情况、项目用地情况）；能源供应情况分析评估（项目所在地能源供应条件及消费情况；项目能源消费对当地能源消费的影响）；项目建设方案节能评估；项目能源消耗及能效水平评估；节能措施评估（节能措施、单项节能工程、节能措施效果评估、节能措施经济性评估）；存在问题及建议；结论；附图附表。项目总投资由建设投资（工程费用、工程建设其他费用、预备费用）、建设期利息（计入固定资产原值的利息，包括借款利息、手续费、承诺费、管理费）、流动资金构成。总投资形成的资产：固定资产、无形资产、流动资产、其他资产。投资估算的作用：投资估算是投资决策的依据；投资估算是制定项目融资方案的依据；投资估算是进行项目经济评价的基础；投资估算是编制初步设计概算的依据。投资估算的编制依据和要求：专门机构发布的建设工程造价费用构成，估算指标、计算方法，以及其他有关工程造价问价；专门机构发布的工程建设其他费用估算办法和费用标准，以及有关机构发布的物价指数；部门和行业制定的投资估算办法和估算指标；拟建项目所需设备、材料的市场价格；拟建项目建设方案确定的各项工程建设内容及工程量。估算的准确度应能满足建设项目决策不同阶段的要求：投资机会研究阶段，误差率应在±30%；初步可行性阶段，误差率应在±20%以内，可行性研究和项目评估阶段，误差率应在±10%以内。建设投资的估算方法包括简单估算法和分类估算法。简单估算法主要有生产能力指数估算、比例估算、系数估算、指标估算。适用于投资机会研究和初步可行研究阶段的是（比例估算、系数估算、生产能力指数估算）；项目可行性研究阶段应采用(指标估算、分类估算)。不同性质的建设项目，n的取值是不同的。0≤n≤1。若建设项目的规模和拟建项目的规模相差不大，y1与y2的比值在0.5~2之间，则指数n的取值近似为1；若y1与y2的比值在2~50之间，若紧靠增加设备及装置的数量或靠增大生产场所来扩大生产规模时，则n取值为0.8~0.9之间；若拟建项目规模的扩大靠提高设备、装置的功能和效率来达到时，则n取值在0.6~0.7之间。分类估算是对构成建设投资的六类投资：建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费和涨价预备费，分类进行估算。建筑工程费的估算方法有单位建筑工程估算法、单位事物工程量投资估算法和概算指标估算法。设备购置费包括：国内设备购置费、进口设备购置费、工器具及生产家具购置费。进国外口设备按到岸价计价时，不必计算国外运费和运输保险费。对全额征收关税的货物不必计算海关监管手续费。工程费=建筑工程费+设备购置费+安装工程的费。建设期利息是债券资金在建设期内并应计入固定资产原值的利息，包括借款利息及手续费、承诺费、发行费、管理费等融资费用。流动资金结构按变现熟读快慢划分为货币资金、应收及预付账款和存货三大类，并与流动负债（即应付、预收账款）相加形成企业的流动资金。一般常用的基数有销售收入、总成本费用或经营成本、固定资产投资及单位产量等。资金的时间价值是指资金经历一定时间的投资和再投资所增加的价值，也称货币的时间价值。资金时间价值产生的原因：货币增值因素、通货膨胀因素、时间风险因素。资金的时间价值的表示方式：绝对数收益额表示、相对数收益率表示。贷款利率、债券利率、股利率除了包含时间价值外，还包含了风险价值、通货膨胀因素。项目经济评价必须依据时间价值原理，对项目财务现金流量和经济费用效益流量进行折现。影响资金等值的因素：资金等值是指资金的经济价值相等。由于资金有时间价值，一定量的资金在不同时点上具有不同的时间价值。由于资金有时间价值，不同时点发生的绝对额不同的资金，有可能具有相等的经济价值。影响因素：资金数额的大小、资金发生时间的早晚、收益率的高低。利率的高低由以下因素决定：利率的高低取决于社会平均利润率的高低；在社会平均利率一定的情况下，利率与风险大小成正比，所以一般政府借贷利率较低，私人借贷利率较高；通货膨胀对利率有影响；借出资金的归还期限不同，意味着不可预见的因素不同。财务分析中利润往往是财务决策的重要依据，但在投资决策中，研究的重点是现金流量，项目现金流动的数额和时间是投资决策的重要依据。项目投资的整个有效期内，现金净流量总额和利润总额是相等的。利润在各年的分布受折旧方法等认为因素的影响，而现金流量的分布不受这些的影响，可以保证评价的客观性。在投资分析中，现金的流动状况比盈亏状况更重要。现金流量能体现现金收入和支出的时间和数额，投资者可以据此筹措资金，保证项目的建设和运营正常。工程项目的现金流量的方向是针对资金使用者的系统而言。正确绘制现金流量图必须把握好现金流量的三要素：现金流量的大小、方向、时点。f=p×（1+i）n;(f/p,i,n)一次支付终值系数。p=f×（1+i）-n,（p/f,i,n）红色的是一次支付现值系数也称折现系数。可查复利现值系数表。f=a×[（1+i）n-1]÷i称为年金终值系数，(f/a,i,n)可查年金终值系数表。a=f×i÷[（1+i）n-1]偿债基金系数（a/f,i,n）可查偿债基金系数表。a=p×[i（1+i）n]÷[（1+i）n-1]资金回收系数，（a/p,i,n）资金回收系数表可查的。p=a×[（1+i）n-1]÷[i（1+i）n]年金现值系数（p/a,i,n）可查年金现值系数表。研究制定投融资方案的原则：依法融资原则、规模适应原则、结构合理原则、成本效益原则、时机得当原则。建设项目投融资方案应包括融资策略和融资计划，具体内容：项目建设期内，每年的资金需求量；权益融资的种类和时序；根据权益融资的能力和资本金到位计划安排，拟定债务融资的规模和计划安排；研究各种债务资金的来源、利率、期限、融资条件和融资费用，分析融资成本，选择债务融资方式；按拟定的融资条件，分析建设项目预期的现金流量和财务比率；债权人要求提供的信用保证条件；建设项目的财务结构和风险规避方法。建设项目融资主体：是指为了建设项目建设进行融资活动并承担项目建设、经营和融资的经济、法律、风险责任的经济实体。可分为既有法人融资和新设法人融资。建设项目融资方式的选择：融资主体、产权结构、融资组织形式、资金来源、融资方式的选择。建设项目融资一种是按融资主体分新设法人融资和既有法人融资；另一种按融资组织形式分公司融资和项目融资。既有法人融资即公司融资。既有融资的特点：由具有独立法人资格的企业（公司）作出投资决策、并以企业的信用进行融资，将筹集到的资金用到项目建设；债权人不仅对项目进行债务追索，而且可以对作为债务人的企业整体进行债务追索。选择既有法人融资要考虑：企业整体的信用状况和盈利能力，分析偿还债务对公司未来资金流量和资产负债的影响；分析项目的建设规模和行业特点，以及建设项目本身盈利能力和未来现金流量。当具备以下条件时可选择既有法人融资：既有法人具有为建设项目进行融资和承担全部融资责任的经济实力；拟建项目与既有法人的资产和经营活动联系密切；虽然拟建项目的盈利能力较差，但建设项目对企业的持续发展具有重要作用。既有法人融资主要适用于：企业设备更行、技术改造、改建扩建项目和独立建账、单独核算，但没有法人资格的新建生产单位。新设法人融资的特点是：建设项目偿还债务只能依靠建设项目本身的资产和未来的现金流。采用新设法人：可以为超过建设项目投资人筹资能力的大型建设项目筹集资金；可以采用灵活多样的融资方式为政府投资项目筹集建设资金，满足政府在资金安排方面的特殊要求；看可以合理安排合同结构和风险分担机制，将债权人对建设项目的债务追索限制在项目公司的资产和现金流量中，建设项目投资人只承担有限责任；有条件安排成无需进入投资人资产负债表的表外融资，降低投资人的风险。项目融资的特点是：融资的信用基础是建设项目来的现金流量和资产，而不依赖于项目发起人或投资人的信用；有限追索；风险分担；可安排资产外债表外融资；由于项目融资风险大，涉及面广，融资方案设计、风险分担机制的协调难度较大，融资风险和融资成本较高，组织融资时间较长。bot建设-经营-移交，是典型特许经营权融资。boot即建设-拥有-经营-移交，建设期内既有经营权又有所有权。b00建设-拥有-经营。tot移交-经营-移交。建设项目资本金是指建设项目投资人为了建设和经营该项目而认缴的出资额。建设项目资本金可以转让，但不能抽走。它是建设项目成立的前提。还是建设项目确定产权关系的依据。建设项目最低资本金要求：钢铁、电解铝项目最40%；水泥项目35%；煤炭、焦炭、电石、铁合金、烧碱、黄磷、玉米加工、机场港口、沿海和内河航运项目最低30%；铁路、公路、城市轨道交通、化肥（不含钾肥）项目25%；保障性住房、普通商品房项目20%；其他房地产项目开发30%；其他项目20%。对于一些行业外商投资的注册资本金的要求：投资额300万美元以下70%；300万~1000万美元50%，其中总投资额在420万美元 以下的注册资本不得少于210万美元；1000万~3000万美元40%其中投资总额在1250万美元以下的注册资本不得低于500万美元；3000万美元以上1/3最低，其中投资在3500万美元以下的注册资本不得低于1200万美元。建设项目投资者可以用货币出资、实物、工业产权、非专利技术、土地使用权、资源开采权等作为项目资本金出资。但是必须要经过有资格的资产评估公司评估作价；工业产权和非专利技术作价出资的出资比例不得超过项目资本金的20%。根据我国的实际情况，项目资本的来源：中央和地方政府用于项目建设的财政性资金和各项专项资金；政府投资的投资机构用于项目建设的资金；境内外企业和事业单位可用于项目建设的资金；社会个人可用于建设项目投资的资金；经有关部门批准，建设项目公司通过证券市场发行股票筹集用于项目建设的资金。在建设项目融资实践中准股本资金包括：由项目投资方提供的无担保贷款、建设项目公司发行的可转换公司债券和优先股股票。单一股东项目公司其负责的债务必须计入投资人的资产负债表，因此单一项目公司不能安排为表外融资。建设项目资金与债务的比例，通常称为资本结构，是建设项目资本结构中最终要的比例关系。我国实行的经营性投资项目资本金制度规定最低资本金比例，是从宏观角度提出建设项目资本结构的基本要求。建设项目资本金与债务资金的比例应符合以下要求：符合国家法律、法规的相关规定；符合金融机构债务融资及债权人对资产负债比例的要求；能满足建设项目权益投资者获得期望投资回报的要求；能满足建设项目防范财务风险的要求。影响财务风险的主要因素：资金供求关系变化、利率水平变化、项目获利能力变化、资本结构变化等。财务风险的表现形式有财务杠杆和财务杠杆率。财务杠杆是指资金结构（负债比率）变化对建设项目未来经济效益和投资回报的影响。资金成本分类（按照用途）：个别资金成本、加权平均资金成本、边际资金成本。进行融资成本分析的目的是为选择资金来源和进行资金 结构决策提供依据。融资分析的步骤包括：识别风险因素、评价和评估风险程度、提出风险对策。建设项目融资风险主要包括：资金供应风险、利率风险、汇率风险。一个完成的资金筹措方案由两部分组成：项目建设资金来源计划表；建设项目投资使用和资金筹措计划表。财务分析的目的与建设项目的性质和目标密切相关。对于建设项目目标是通过提供产品和服务实现盈利经营性项目，财务分析应在分析预测建设项目效益与费用的基础上，分析建设项目的财务盈利能力、偿债能力、财务生存能力。非经营性建设项目，财务分析重在分析其财务生存能力。财务分析应在初步确定的建设方案和投资估算的基础上进行，财务分析的结果又可反馈回来，用于方案的比较选择，以达到优化方案的目的。财务分析的结论是建设项目决策的重要依据。财务分析的主要原则：费用与效益识别的现金流量原则；费用与效益识别的有无对比原则；动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则；效益与风险权衡原则；基础数据确定的稳妥原则。利息支出的估算包括建设投资借款利息、流动资金借款利息、短期借款利息。财务分析中可以选择等额还本利息照付方式或等额还本、利息照付方式。a=ic×i(1+i)n÷【（1+i）n-1】资金系数可以自行计算或查复复利系数。at=ic/n+ic×[1-(t-1)/t]×i。非现金流出费用包括：固定资产折旧费、无形资产、其他资产摊销费。进行盈亏平衡分析需要将总成本费用分解为固定成本和可变成本。财务盈利能力分析室财务分析可分为：建设项目投资财务盈利能力分析、建设项目资本金财务能力分析、投资各方财务收益分析。下面是“十个小故事大道理”不需要的朋友可以下载后编辑删除！！！谢谢！！！小故事1、《扁鹊的医术》魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢?扁鹊答：“长兄最好，中兄次之，我最差。

文王再问：“那么为什么你最出名呢?扁鹊答：“长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去;中兄治病，是治病于病情初起时。一般人以为他只 能治轻微的小病，所以他的名气只及本乡里。而我是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明， 名气因此响遍全国。

大道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。

小故事2、危险的森林里一个人在森林中漫游时，突然遇见了一只饥饿的老虎，老虎大吼一声就扑了上来。他立刻用最快的速度逃开，但是老虎紧追不舍，他一直跑一直跑，最后被老虎逼到了断崖边。

站在悬崖边上，他想：“与其被老虎捉到，活活被咬死，还不如跳入悬崖，说不定还有一线生机。”他纵身跳入悬崖，非常幸运地卡在一棵树上。那是长在断崖边的梅树，树上结满了梅子。

正在庆幸之时，他听到断崖深处传来巨大的吼声，往崖底望去，原来有一只凶猛的狮子正抬头看着他，狮子的声音使他心颤，但转念一想：“狮子与老虎是相同的猛兽，被什么吃掉，都是一样的。”刚一放下心，又听见了一阵声音，仔细一看，两只老鼠正用力地咬着梅树的树干。他先是一阵惊慌，立刻又放心了，他想：“被老鼠咬断树干跌死，总比被狮子咬死好。”情绪平复下来后，他看到梅子长得正好，就采了一些吃起来。他觉得一辈子从没吃过那么好吃的梅子，他找到一个三角形的枝丫休息，心想：“既然迟早都要死，不如在死前好好睡上一觉吧!”于是靠在树上沉沉地睡去了。

睡醒之后，他发现黑白老鼠不见了，老虎和狮子也不见了。他顺着树枝，小心翼翼地攀上悬崖，终于脱离了险境。原来就在他睡着的时候，饥饿的老虎按捺不住，终于大吼一声，跳下了悬崖。

黑白老鼠听到老虎的吼声，惊慌地逃走了。跳下悬崖的老虎与崖下的狮子展开激烈的打斗，双双负伤逃走了。

励志大道理：生命中会有许多险象丛生的时候，困难危险像死亡一样无法避免。既然无法避免不如放下心来安享现在拥有的一切，无意中就会享受到生命的甜果。

小故事3、老人与黑人小孩子一天，几个白人小孩在公园里玩。这时，一位卖氢气球的老人推着货车进了公园。白人小孩一窝蜂地跑了上去，每人买了一个气球，兴高采烈地追逐着放飞的气球跑开了。白人小孩的身影消失后，一个黑人小孩怯生生地走到老人的货车旁，用略带恳求的语气问道：“您能卖给我一个气球吗?”“当然可以，”老人慈祥地打量了他一下，温和地说，“你想要什么颜色的?”他鼓起勇气说：“我要一个黑色的。”脸上写满沧桑的老人惊诧地看了看这个黑人小孩，随即递给他一个黑色的气球。

他开心地接过气球，小手一松，气球在微风中冉冉升起。

老人一边看着上升的气球，一边用手轻轻地拍了拍他的后脑勺，说：“记住，气球能不能升起，不是因为它的颜色，而是因为气球内充满了氢气。”大道理：成就与出身无关，与信心有关。这个世界是用自信心创造出来的。有自信，积极的面对自己所拥有的一切，这种积极和自信会帮助人登上成功的山顶。

小故事4、囚禁的章鱼一只章鱼的体重可以达70磅。但是，如此庞大的家伙，身体却非常柔软，柔软到几乎可以将自己塞进任何想去的地方。

章鱼没有脊椎，这使它可以穿过一个银币大小的洞。它们最喜欢做的事情，就是将自己的身体塞进海螺壳里躲起来，等到鱼虾走近，就咬断它们的头部，注入毒液，使其麻痹而死，然后美餐一顿。对于海洋中的其他生物来说，它可以被称得上是最可怕的动物之一。

但是，人类却有办法制服它。渔民掌握了章鱼的天性，他们将小瓶子用绳子串在一起沉入海底。章鱼一看见小瓶子，都争先恐后地往里钻，不论瓶子有多么小、多么窄。

结果，这些在海洋里无往不胜的章鱼，成了瓶子里的囚徒，变成了渔民的猎物，变成人类餐桌上的美餐。是什么囚禁了章鱼?是瓶子吗?不，瓶子放在海里，瓶子不会走路，更不会去主动捕捉。囚禁了章鱼的是它们自己。它们向着最狭窄的路越走越远，不管那是一条多么黑暗的路，即使那条路是死胡同。

大道理：工作生活中，我们经常会遇到许多羁绊和束缚，对于它们，我们毫无办法。殊不知囚禁我们的不是别人，而是自己，是我们不健康的心态和偏激的态度。

小故事5、摔碎的牛奶瓶十几岁的桑德斯经常为很多事情发愁。他常常为自己犯过的错误自怨自艾;交完考试卷以后，常常会半夜里睡不着，害怕没有考及格。他总是想那些做过的事，希望当初没有这样做;总是回想那些说过的话，后悔当初没有将话说得更好。

一天早上，全班到了科学实验室。老师保罗?布兰德威尔博士把一瓶牛奶放在桌子边上。大家都坐了下来，望着那瓶牛奶，不知道它和这堂生理卫生课有什么关系。

过了一会，保罗?布兰德威尔博士突然站了起来，一巴掌把那牛奶瓶打碎在水槽里，同时大声叫道：“不要为打翻的牛奶而哭泣。”然后他叫所有的人都到水槽旁边，好好地看看那瓶打翻的牛奶。

“好好地看一看，”他对大家说，“我希望大家能一辈子记住这一课，这瓶牛奶已经没有了–你们可以看到它都漏光了，无论你怎么着急，怎么抱怨，都没有办法再救回一滴。只要先用一点思想，先加以预防，那瓶牛奶就可以保住。可是现在已经太迟了，我们现在所能做到的，只是把它忘掉，丢开这件事情，只注意下一件事。”大道理：不要为打翻的牛奶而哭泣，相信船到桥头自然直，积极的去面对下一件事情。小故事6、四个字有一位精神病学家，执业多年，获得了很大的成功，在精神病学界享有很高的声誉。他数年前将要退休时，发现在帮助自己改变生活方面最有用的老师，是他所谓的“四个小字”.头两个字是“要是”.他说：“我有许多病人，把时间都花在缅怀既往上，后悔当初该做而没有做的事，‘要是我在那次面试前准备得好一点……’或者‘要是我当初进了会计班……’”在懊悔的海洋里打滚是严重的精神消耗。矫正的方法很简单：只要在你的词汇里抹掉“要是”二字，改用“下次”二字即可。应该向自己说：“下次如有机会我应该如何做……”大道理：最浪费时间的莫过于懊悔。千万不要老是惦念已往的过错，当你又在后悔既往时便对自己说：“下次我不会再做错。”小故事7、丢失了两元钱的车罗森在一家夜总会里吹萨克斯，收入不高，然而，却总是乐呵呵的，对什么事都表现出乐观的态度。他常说：“太阳落了，还会升起来，太阳升起来，也会落下去，这就是生活。”罗森很爱车，但是凭他的收入想买车是不可能的。与朋友们在一起的时候，他总是说：“要是有一部车该多好啊!”眼中充满了无限向往。有人逗他说：“你去买彩票吧，中了奖就有车了!”于是他买了两块钱的彩票。可能是上天优待于他，罗森凭着两块钱的一张体育彩票，果真中了个大奖。

罗森终于如愿以偿，他用奖金买了一辆车，整天开着车兜风，夜总会也去得少了，人们经常看见他吹着口哨在林阴道上行驶，车也总是擦得一尘不染的。

然而有一天，罗森把车泊在楼下，半小时后下楼时，发现车被盗了。

朋友们得知消息，想到他那么爱车如命，几万块钱买的车眨眼工夫就没了，都担心他受不了这个打击，便相约来安慰他：“罗森，车丢了，你千万不要太悲伤啊!”罗森大笑起来，说道：“嘿，我为什么要悲伤啊?”朋友们疑惑地互相望着。

“如果你们谁不小心丢了两块钱，会悲伤吗?”罗森接着说。

“当然不会!”有人说。

“是啊，我丢的就是两块钱啊!”罗森笑道。

励志大道理：换一个角度，就能得到快乐。丢掉生活中的负面情绪，要有一种认识挫折和烦恼的胸怀。

小故事8、借锤子有一个人想挂一张画。他有钉子，但没有锤子。邻居有锤子。于是他决定到邻居那儿去借锤子。

就在这时候他起了疑心：要是邻居不愿意把锤子借我，那怎么办?昨天他对我只是漫不经心地打招呼，也许他匆匆忙忙，也许这种匆忙是他装出来的，其实他内心对我是非常不满的。什么事不满呢?我又没有做对不起他的事，是他自己在多心罢了。要是有人向我借工具，我立刻就借给他。而他为什么会不借呢?怎么能拒绝帮别人这么点儿忙呢?而他还自以为我依赖他，仅仅因为他有一个锤子!我受够了。

于是他迅速跑过去，按响门铃。邻居开门了，还没来得及说声“早安”,这个人就冲着他喊道：“留着你的锤子给自己用吧，你这个恶棍!”大道理：消极的思想造成错误的行为，积极的心态可以避免一切不必要的麻烦和错误。

小故事9、烦恼人一个人被烦恼缠身，于是四处寻找解脱烦恼的秘诀。

有一天，他来到一个山脚下，看见在一片绿草丛中，有一位牧童骑在牛背上，吹着悠扬的横笛，逍遥自在。他走上前去问道：“你看起来很快活，能教给我解脱烦恼的方法吗?”牧童说：“骑在牛背上，笛子一吹，什么烦恼也没有了。”他试了试，却无济于事。于是，又开始继续寻找。

不久，他来到一个山洞里，看见有一个老人独坐在洞中，面带满足的微笑。

他深深鞠了一个躬，向老人说明来意。老人问道：“这么说你是来寻求解脱的?”他说：“是的!恳请不吝赐教。”老人笑着问：“有谁捆住你了吗?”“……没有。”“既然没有人捆住你，何谈解脱呢?”他蓦然醒悟。

大道理：由于我们的心态没有调整好，烦恼也就一个跟着一个而来，实际上，大多数烦恼都是无中生有。把心态调整好，问题会变得很简单，烦恼也就不驱而散。

小故事10、老先生与服务生老先生常到一家商店买报纸，那里的服务生总是一脸傲慢无礼的样子，就连基本的礼貌都没有。做事追求效率固然重要，可是缺乏礼貌一定会流失客人，没有了客人服务速度再快，又有什么用?朋友对老先生说，为何不到其他地方去买?老先生笑着回答：“为了与他赌气，我必须多绕一圈，浪费时间，徒增麻烦，再说礼貌不好是他的问题，为什么我要因为他而改变自己的心情?大道理：不要因为别人的不好而影响了自己做事情时候的心情，也不要因外界的不如人意而影响了一生的幸福快乐。想想美好的一面，心情也会是很快乐的。----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有--------------------------------------------------------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

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关于落实决策部署方面不足表现范文三

各位股东：

大家上午好!我受攀枝花公路桥梁工程有限公司董事会的委托，向大会作2013年董事会工作报告。

二○一二年工作回顾

董事会会议决策及执行情况

一、20--年3月18日下午，攀枝花公路桥梁工程有限公司召开了第一届第八次董事会，应到董事7人，实到7人。监事会主席列席了会议。会议就以下5个议题进行了表决：

1、会议就《20__年度经济目标与实现情况》(1.总公司各项目标实现情况报告;2.分公司目标考核情况报告;3.直属项目部目标考核情况报告)议案进行了讨论，通过表决，7人同意，决议通过此议案，已执行。

2、会议就《20__年的市场开发、产值、利润等经营目标》议案进行了讨论，通过表决，7人同意，决议通过此议案，已执行。

3、会议就《财务预算及执行情况》(年的财务决算报告;年财务预算报告;年度的红利派发方案)进行了研讨，会议研讨决定2011年度不派发红利，但按照原始股本金股份的10%向股东发放物价上涨补贴，报股东大会审议。以上议案，通过表决，7人同意，会议通过以上决议，已执行。(其中股东发放物价上涨补贴经股东大会通过，已执行。)4、会议就《新增控股子公司或全资子公司的组建》进行了讨论。

(1)会议对蜀道公司股权结构进行了讨论，会议决定攀枝花公路桥梁工程有限公司对蜀道公司按实际投资金额的51%进行控股经营。通过表决，6人同意，1人弃权。会议通过了该议案，已执行。

(2)会议对地产公司的股权结构进行了讨论，会议决定攀枝花公路桥梁工程有限公司独资控股组建地产公司，地产公司属攀枝花公路桥梁工程有限公司的全资子公司。会议对此议案进行了讨论，通过表决，7人同意，会议通过了此议案。后因国家房地产政策调控和土地已作抵押贷款，无法报批立项，暂未执行。

(3)会议对投资公司股权结构进行了讨论，由于攀枝花公路桥梁工程有限公司全额投资成立四川鑫立凯投资有限公司，会议明确四川鑫立凯投资有限公司属攀枝花公路桥梁工程有限公司的全资子公司。会议对此议案进行了讨论，通过表决，7人同意，会议通过了此议案，已执行。

(4)会议对《桥梁维修加固分公司的股权结构、组织结构、经营方式、运行模式、经营设想》议案进行了讨论，会议决定:攀枝花公路桥梁工程有限公司向合作方每年收取管理费50万元为保底线，如果此条件合作方能接受，可以成立分公司和使用公司资质，如合作方不接受此条件，则不成立专业公司。会议对此议案进行了表决， 6人同意，1人反对。会议通过了此议案，后因合作方接受不了公司条件，暂未执行。

5、会议对《攀枝花公路桥梁工程有限公司入股攀枝花农商银行》议案进行了讨论，会议认为攀枝花农商银行属优质资产，投资相对安全，收益稳定，并可为我公司提供融资方便。会议决定攀枝花公路桥梁工程有限公司出资1300万元购买攀枝花农商银行1000万元的股份。通过表决,7人同意。会议通过了此议案，后经公司反复核算，因投资回报周期太长而放弃投资，未执行。

二、20__年7月31日，公司在成都办公楼召开临时董事会，应到董事7人，实到7人。会议对公司增加注册资本金以及成都分公司的经营活动事宜进行了讨论，会议决定公司注册资本金增加到30180万，暂停成都分公司经营活动。通过表决，7人同意，会议通过了此议案。已执行。

三、20__年9月26日，公司在成都办公楼会议室召开了临时董事会。应到董事7人，实到7人。会议讨论了第一届董事会任期内的资产审计评估报告、第二届董事会、监事会换届等相关问题，已完成。

四、20__年10月18日，公司召开了股东代表大会，大会选举产生了周燊、宋晓达、彭建红、韩强、张翔、程再广、廖永和共7位董事。同日下午，董事会召开第一次董事会议，选举周燊同志为董事长、宋晓达为副董事长，董事会聘任彭建红为总经理。

五、20__年11月12日，公司召开了第二届第二次董事会议，应到董事7人，实到7人。监事会主席列席了会议。主要审定商议以下事项：

1、审定《攀枝花公路桥梁工程有限公司机构设置与董事会、监事会、经理层岗位设置及职责、权限的相关规定》，经审定，大会对该规定作了部分修改，并将此规定下发给机关各部门，征求大家意见和建议以书面形式上报董事会秘书处，下一次董事会再一次逐条审议，大会通过表决，7人同意，会议通过，已执行。

2、审定《关于公司董事会成员分工的建议》，通过表决，7人同意，会议通过了此议案，已执行。

3、审定《公司董事会对总经理授权范围的建议》，通过表决，7人同意，会议通过了此议案，已执行。

4、商议“增加公司矿山总承包三级资质的申报”建议，通过表决，7人同意，会议通过了此议案，已完成申报，资质已取得。

5、商议“关于每年12月18日作为公司庆典纪念日”的建议通过表决，7人同意，会议通过了此议案，已执行。

6、投资公司汇报相关投资工作情况。

六、20__年12月23日，公司召开了第二届董事会第三次会议，应到董事7人，实到7人。监事会主席列席了会议。主要审定商议以下事项：

1、审定修改后的《攀枝花公路桥梁工程有限公司机构设置与董事会、监事会、经理层岗位设置及职责、权限的相关规定》，通过表决，7人同意，决议通过，已颁布。

2、审定《经理层及部门经理薪酬管理办法》提案，通过表决，7人同意，决议通过，因各种因素考虑不够周全，暂未实施。

3、审定公司《住房公积金管理办法》提案，通过表决，7人反对，决议未通过，已执行。

4、审议《公司员工社会保险缴纳管理办法》提案，通过表决，7人同意，决议通过此议案，已执行。

5、审议《公司机关车辆使用改革管理办法》提案，通过表决，7人同意，通过此提案，已执行。

6、审议公司《20__年度生产经营目标、施工产值目标、利润目标及固定资产回报目标》提案，通过表决，7人同意，决议通过此议案，正按照决议执行。

7、商议《董事会对经理层三年任期内生产经营目标完成情况的奖惩办法》，通过表决，7人同意，决议通过，已执行。

8、审定公司《20__年度财务预算报告》，通过表决，7人同意，决议通过，正在执行。

董事会工作指导思想及措施

一20__年公司生产经营形势：

20__年，是公司重组后经营形势极为严峻的一年。

从国家宏观经济形势看，政府基础设施投资规模收缩，行业内部竞争十分激烈;从紧的货币政策导致融资困难且成本居高不下;严重的通货膨胀，不断持续拉高物价，造成主材、地材全面上涨;民工的短缺和民工工资大幅上涨等不利因素带来了两大后果：一方面是投标时不断压低价格，另一方面却是成本上扬持续吞蚀利润，从而造成了公司难以控制的经营风险。

从公司微观经营环境看，经营规模相对过大超越了自身能力;机制转换不到位缺乏内生动力;管控手段落后和管理水平不高，导致部分项目经营困难;见识、胆识不够，缺乏必要的应对措施;责任机制不到位，造成部分管理者不比优秀比落后、比亏损;董事会换界改选带来的人心浮动等情况也导致了经济效益下滑和股东员工信心不足等问题。

如果内外格局控制不力，势必将给公司造成灾难性后果。为此，董事会在把控公司生产、经营全面工作时，肩负责任、不辱使命、冷静分析、科学判断、沉着应对，有效处理了矛盾和问题。

二、20__年公司思路及措施

1、方向明确，目标清晰，重点突出

在20__年年初，董事会就根据公司面临的困难和问题进行了认真研究，并提出了“全面落实‵一轴两翼′战略，强健主业，多元扩张，拓展生存空间;以经济效益为中心，转机制、重管控、提效益;识风险、找对策、添手段、止亏增盈提高经营质量;强化企业文化建设，打造优秀管理团队”的工作指导思想。这一主导思想，应当说是切合公司实际、对症下药，经过一年的艰辛努力，证明是正确的。

2、明晰思路，对症下药，各个击破，化危解难，全面提升经营质量针对安徽105项目亏损数额巨大的风险，一是公司派出高管现场督战，解决实施中的相关问题;二是公司加大资金注入力度，加快施工进度;三是公司与项目合力协调各方关系，争取业主、监理和地方政府支持;四是针对分包方队伍胡搅蛮缠、瞒天要价的无理行为，公司全力介入项目决算并协调相关关系。从而有效控制住了项目持续亏损的格局出现。

根据长湘路业主计量资金无法按时到位的实际情况，一是提振项目部主要领导信心，从精神上、心理上给予鼓舞和激励;二是全力以赴争取业主资金上的优先安排，同时，公司也给予必要补充，确保项目施工正常运行;三是加强对项目的指导，科学安排工期计划，提高工期计划实施的有效性，从而变被动为主动，通过从上到下的共同努力，一方面超额完成了年度施工计划，另一方面有效降低了管理成本，主动有效地控制住了项目风险。

针对南江项目施工场地狭窄、山洪频发、单价偏低、业主要求提前工期等若干压力，公司领导多次现场办公，解决项目部解决不了的问题，一是从地材源头上掌握主动、自采自用;二是自建砼拌和站，降低成本;三是科学、合理变更，超前计量，提高经营利润，加快资金回笼速度;四是加大资金、设备投入，确保施工进度;五是项目部管理干部以身作则，率先垂范，带领团队身先士卒，将一个一年半工期的项目在一年内完成。不仅赢得了口碑(受到县政府的表彰奖励，攀枝花路桥公司成为南江县xxx成立以来第一个受到县政府表彰的外来施工企业)，也赢得了经济效益。

针对巴南高速五合同段合作伙伴学历高但经验不足、想法多但议而不决、决心大但内部不和的实际情况，公司多次深入现场，想办法出主意，协调业主、项目部内部、施工队伍等各方关系，帮助合作方解决现场指挥不力、议而不决的矛盾和各种问题。经过多次促办、督办，经营风险正在逐步化解。

3、转换机制，落实责任，激发活力

“项目运作市场化，项目实施私有化”的这一理念，在2012年逐步落地，且效果良好。长韶娄是第一个私有化项目，虽然在运行中存在这样那样的问题，但经过公司的指导和项目部同志自身的努力，已基本理顺项目管理关系。特别是世行南江项目管得好，干得好。

机制变，心态变;责任变，干劲也在变。这样的机制从根本上解决了投资者、管理者、责任者三者脱节的问题。

4、决策层与管理层分离，各司其职，各负其责第一届董事会与经理层，机构分设了，但人未分开，交叉任职，从而岗位不清晰、职责不清晰、权限不清晰、义务不清晰，导致工作效率低下、决策质量不高、责任划分不清等一系列问题，甚至于出现了班子成员之间相互猜忌，相互埋怨的现象。这与公司重组的初衷背道而驰，也与现代企业制度和公司法人治理结构背道而驰。见于这种格局，董事会在策划、酝酿第二届换届改选时，经过多次讨论，最终决定让决策层与管理层分离，从而清晰了岗位的职责、权限、义务。董事会去做董事会的事，经理层去做经理层的事。经过几个月的运行，我们认为效果是比较好的，既提高了决策质量和效率，减少了矛盾和冲突，又增强了公司内部的向心力和凝聚力。

公司第二届董事会、监事会的改选，保持了相对稳定，这对公司可持续健康发展创造了必要条件。

三20__年管理干部工作中存在的思想观念问题：

虽然我们通过努力取得了一些成效和回报，但和其他先进的同行业企业相比，公司管理干部在思想观念中主要还存在以下问题：

1、整个团队管理水平、专业素养、敬业精神亟待提高。

2、创新能力较差，见识较少，胆识不大，应对市场变化的手段不多，与“适时入世、竞合共赢”的理念有差距。

3、在干部队伍中部分人存在不健康的心理，不比奉献、不比付出、不比责任、不比创造，而是在比享乐、比奢侈、比偷奸耍滑。在部分分公司经理、项目经理和专业公司经理中，不是比谁管理得好，比谁干得好，比谁利润实现得多，比谁上缴管理费更多，而是在相互磋商如何对付公司制度和政策，比谁管理费缴得少、亏得多、干得孬，甚至有的干得不好、管得不好的还去讥笑嘲笑干得好、缴得多的人。

4、中高层干部队伍中，想当老好人的多，怕得罪人的多，缺乏正义精神，缺乏正气氛围。敢于、勇于对不良行为、不良风气、图谋不轨的人和事说“不”的太少了，对违反公司制度、流程、标准的人和事说“不”的太少了，对有损公司形象、有违公司利益、有悖公司宗旨的人和事的批评、规劝、斗争的人太少了;在公司面临困难和问题时，真正勇于站出来担当的人太少了，有的甚至于临阵脱逃、推卸责任;我们中高层干部队伍中的一些不正之风、不正之气，不仅助长了一些歪风邪气，甚至起到了不良的示范作用。

以上这些问题，我们必须引起高度重视，必须在近期予以纠正。不纠正不改变的，我们将通过“不换思想就换人”、“不转作风就转岗”、“不提素质就解聘”的多种办法来解决干部队伍中存在的问题。我们没有一支“作风硬朗、专业优秀、乐于奉献、勇于担当、坚持真理“的管理干部团队，路桥公司的事业不可能长久，基业亦不可长青。

工作思路及任务

20__年是攀枝花路桥有限公司第二届董事会任期内的第一年，我们面临的总体格局是：不确定的国内国际政治经济形势将会给公司的经营环境带来十分严峻的挑战，收缩基础设施规模的政策导致行业竞争更趋激烈，常态的通货膨胀和劳动力成本上升的态势必将造成更大经营风险，这些不利因素考量着我们决策者的智慧和胆识，考验着我们管理者的能力和勇气。

即使如此，我们仍然要以乐观向上的积极心态面对。毕竟是“十二五”开局的第二年，是政府换界后的项目启动之年，更是“十八大”新政之年。我们必须冷静观察，慎重决策，化危为机，负重前行。近两年来，公司在挫折中吸取的教训和经验、更加开放的思想和观念、更加灵活的经营机制、更加有效的管控手段等一系列更能适应市场变化的力量聚集，一定会让攀枝花路桥公司走得更稳健，走得更精彩!

关于落实决策部署方面不足表现范文四

“马上办”是一种精神，也是一种态度;“抓落实”就是要结果、见成效。要将“马上办抓落实”推进工作机制作为指导思想，化为具体行动，最终固化为工作制度，建立快速办事的机制，提高工作效率，为实现商丘又好又快跨越发展总目标提供保障。

10月18日，商丘市委书记王战营调研民政工作“马上办抓落实”开展情况，强调要始终坚持围绕中心服务大局，始终坚持牢记宗旨为民服务，始终坚持突出重点改革创新，始终坚持从严从实公正用权，努力开创民政工作新局面。

商丘市委、市委秘书长吴祖明，副市长倪玉民陪同。

王战营一行先后来到市城乡一体化示范区平安街道办事处四营社区日间照料中心、睢阳区新城办事处应天社区老年活动中心，听介绍、看设施、访老人，对民政部门探索以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系的做法给予充分肯定。王战营指出，居家式养老就是要在集中供养的基础上进一步扩大养老覆盖面，重点解决养老机构有无的问题。要坚持政府引导、企业运作，建立科学、实用的养老机制，重点解决失能半失能人员的照顾和扶养难题。同时，可以探索养老与托幼相结合，拓展居家式养老服务模式，进一步完善社会保障体系。

随后，在市民政局召开的落实市五次党代会精神座谈会上，李瑞华、黄娟、王根源、崔亚南等民政干部踊跃发言，围绕“马上办抓落实”推进工作机制说认识、谈措施、议变化。大家一致认为，“马上办抓落实”是一种工作精神，是一种舍我其谁的担当精神和责任意识。落实市五次党代会确定的各项工作任务，就要有马上就办、办就办成的精神，端正态度解决“想落实”的问题，转变作风解决“敢落实”的问题。为此，市民政局结合工作实际，以“建制度、定标准、促规范”、推进标准化建设为抓手，以“周安排、月计划、季汇报”、强化监督检查为手段，促进各项工作快落实、快办理。大家纷纷表示，建立“马上办抓落实”工作机制后，干部职工的精神状态更好了，工作积极性、工作执行力、工作效率明显提高。

听取大家的发言后，王战营指出，民政部门是党委、政府为民服务的一线部门，肩负着依法维护和保障人民群众的基本生活权益、解决社会问题、维护社会稳定的重任，对于推动经济发展和社会进步，具有十分重要的作用。商丘的民政工作围绕市委、市政府中心工作，服务发展大局，集中力量办了一批得民心、顺民意的实事，为改善群众生活、促进社会和谐、服务经济发展作出了积极贡献。特别是市五次党代会后，市民政局一班人闻令辄动、立说立行，在建立“马上办抓落实”推进工作机制方面，从组织领导到工作内容、任务目标，到制度措施、具体要求，到监督检查、责任追究等均建立了相关机制，走在了全市前列。

王战营强调，“马上办”是一种精神，也是一种态度;“抓落实”就是要结果、见成效。要将“马上办抓落实”推进工作机制作为指导思想，化为具体行动，最终固化为工作制度，建立快速办事的机制，提高工作效率，为实现商丘又好又快跨越发展总目标提供保障。

一要始终坚持围绕中心服务大局。前不久，省委书记谢伏瞻、民政部部长李立国先后对我市民政工作作出重要指示，为我们做好当前和今后一个时期的工作指明了方向、提供了遵循。在刚刚结束的市五次党代会上，我们勾画了商丘未来五年发展的宏伟蓝图，提出了以实现又好又快跨越发展决胜全面小康为总目标，以忠诚担当干净干事为总要求，以狠抓项目引进和建设为总抓手，以建立马上办抓落实推进工作机制为总保障的“四个总”整体工作布局。我们要从战略和全局的高度，充分认识做好新时期民政工作的重要性，把谢伏瞻书记、李立国部长的重要指示要求和市五次党代会的决策部署转化为具体项目，加快民政事业改革发展，不断提升社会管理和公共服务水平，努力开创民政工作新局面。

二要始终坚持牢记宗旨为民服务。牢固树立“天下之事人为先、民政之事民为先”的服务宗旨，以服务商丘实现又好又快跨越发展为总目标，以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，将以人为本、为民解困、为民服务要求转化为具体行动，充分发挥民政工作在构建和谐社会中的骨干作用，不断拓展民政公共服务领域，努力在履行职能、为民服务上彰显新作为，在提升内涵、加快发展上实现新突破。进一步强化宗旨意识，带着对群众的深厚感情积极开展工作，顺应群众期待，不断改进提升工作，真正把好事办好、实事做实。把老龄事业当作重要的事情来办，加快建设医养相结合的多层次养老服务体系，增加养老服务和产品供给，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐。

三要始终坚持突出重点改革创新。完善城乡社会救助体系，完善减灾救灾、社会救助、社会福利、公益慈善等社会救助与社会福利体系，着力提升保障民生水平。深化基层社会建设，围绕加强和创新社会管理，构建党组织领导下，以公共事务管理服务为主要内容，以基层民主参与为基本形式，权利义务清晰明确、运行规范有序的基层民主治理机制。落实拥军优抚安置政策，认真履行政府在抚恤优待、复退军人和军休人员安置管理、“双拥”共建方面的重要职责，帮助广大优抚对象解难题、办实事。强化专项社会事务管理，建立覆盖城乡、布局合理、功能齐全、保障有力、可持续发展的民政社会服务体系。加强基础服务设施建设，认真贯彻落实我市民政事业发展、老龄事业发展、社区服务体系建设和社会福利机构等规划，积极争取项目建设，统筹安排各类设施建设和设备配置，提高民政信息化、标准化建设水平。

四要始终坚持从严从实公正用权。带头落实中央和省委、市委关于“改进工作作风、密切联系群众”各项规定，以建立“马上办抓落实”推进工作机制为总保障，把践行群众路线、转变工作作风、提升工作效率、加强廉洁自律逐步培养成一种自觉行动和工作习惯。大力弘扬“马上办抓落实”精神，强化责任意识，勇于担当、干事创业，咬定目标、狠抓落实。强化依法用权，推行权力清单制度，推进政务公开和信息公开，完善民政专项资金使用管理制度，把权力关进制度的笼子里。推进全面从严治党，严格遵守政治纪律和政治规矩，规范党内政治生活，切实加强党风廉政建设。民政局要进一步加强领导班子自身建设，从班子自身做起，带头讲党性、重品行，带头谋思路、谋发展，带头马上办、抓落实，同时进一步加强干部管理，严管厚爱，提高能力水平，形成干事创业、风清气正的浓厚氛围。

关于落实决策部署方面不足表现范文五

王莹

1979年4月的中央工作会议期间，广东省委第一书记习仲勋向中央提议广东先走一步，邓小平指出“中央没有钱，你们自己去搞，杀出一条血路”。广东要求“放权”的“地方话语”由此上升到中央决策。

先走一步的背景

“文化大革命”结束，全党的工作重心开始转移，广东因为毗邻港澳的地理位置，在国家战略重心的地位开始显现。1977年11月8日，邓小平视察广东省，在听取广东省委负责人汇报时，他把话题转到困扰广东多年的逃港问题，他说：“生产生活搞好了，还可以解决逃港问题，逃港，主要是生活不好，差距太大。”与香港仅一河之隔的宝安县农民人均年收入只有134元人民币，而河对岸的香港新界农民同期收入为13000元港币，这对边境农民具有强大的诱惑力。1978年四五月间，中共中央、国务院选派三个代表团（组），分别到国外和港澳考察。其中一路为国家计委副主任段云为组长的香港、澳门经济贸易考察组。6月3日，中央政治局听取和讨论了考察组的《港澳经济考察报告》。《报告》提出：把宝安、珠海两个基地建设好，千方百计保持我在港澳市场的优势地位。为了把两个县尽快建设好，有必要实行某些特殊管理办法，并建議把宝安、珠海两县改为两个省辖市（相当于地委）。此时的出发点是建设出口基地，扩大出口、增加外汇，还没有建特区的思想。1979年3月5日，国务院批复同意将宝安县改为深圳市，珠海县改为珠海市。与广东省不谋而合的，还有香港招商局提出的建立蛇口工业区的方案。1979年1月6日，交通部香港招商局与广东省委，共同起草了《关于我驻香港招商局在广东宝安建立工业区的报告》报送李先念并国务院。1月31日，李先念在会见交通部副部长彭德清和招商局副董事长袁庚时表示赞同，还说“就给个半岛”（指蛇口以南的半岛，面积达50平方公里，当场用红铅笔画出，但袁庚未敢要，只要了九平方公里——编者注）。中央已经在谋划利用港澳发展内地的构想。此时，广东省考虑跨出更大的步伐。

1979年1月25日，省委召开四届二次常委扩大会议，习仲勋明确提出：“我省毗邻港澳，对于搞四个现代化来说，这是很有利的条件。我们可以利用外资，引进先进技术设备，搞补偿贸易，搞加工装配，搞合作经营。中央领导同志对此已有明确指示，我们要坚决搞，大胆搞，放手搞，以此来加快我省工农业生产的发展。”省委副书记王全国提出：“广东毗邻港澳，华侨众多，在当前大好国际国内形势下，大有可为，我们应当做得更活些、更放手些”，“应当组织力量进行调查研究，作出规划，包括改革上层建筑，向中央作出报告，在全国体制未解决之前，要求在广东作些特殊规定，放给更大权力。”习仲勋和省委其他常委都赞同这个建议，并决定由王全国组织有关部门进行专题研究，向省委提出报告。这时一份关于香港厂商要求回广州开设工厂的来信摘报送到邓小平那里，不久，邓小平作了批示：“这种事，我看广东可以放手干。”

1979年4月1日至2日，省委召开常委会议，讨论出席中央工作会议的汇报稿。汇报稿提议向中央提出几点要求和建议：一是改革现行管理体制，给地方多一些权限;二是外汇收入扩大地方分成比例;三是充分利用外资，搞综合补偿等形式，解决广东电力、燃料、交通等薄弱环节;四是划定贸易合作区，吸收外商来广东投资设厂。当前，国际上出口加工区，遍及欧、亚、非、中东和拉美等三十几个国家和地区。运用国际惯例，将宝安、珠海和汕头市礐石、达濠三地划为对外加工贸易区。

汇报材料的“中心是允许广东在开展对外经济技术交流方面先走一步。为此，要求中央多给广东一点权（审批权）和钱（外汇）。要讲清广东的有利条件，先走一步可以为全国提供经验;先让地方松动一些，将来中央拿的外汇可能更多一些，争取中央同意我们先走一步”。当时，省委对在深圳、珠海、汕头搞出口工业区的名称一时还定不下来，叫“出口加工区”，会与台湾的名称一样;叫“自由贸易区”，又怕被认为是搞资本主义;叫“贸易出口区”，又不像。所以暂定名为“贸易合作区”。据习仲勋后来回忆，这次会议“确认根本的出路还是希望中央给广东放权，抓住当前有利的国际形势，让广东充分发挥自己的优势，在四化建设中先走一步”。

1979年4月5日至28日，习仲勋和王全国出席中央工作会议，会议的主题是国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针。但是习仲勋和王全国在小组会议上都提到要改革过分集中的行政管理体制，让广东先走一步。王全国指出：“这么大的国家，这么大和复杂的经济规模，一切集中于中央，是办不好的。主要问题还是中央权力过于集中，地方权力过小。这个问题不解决，扩大企业的自主权也是难于解决的。因为地方没有多大权力，还有什么权力分给企业呢？总之我们地方迫切要求进行体制改革，使地方在中央统一计划下，省市自治区真正有一级计划、财政、物资，能够进行综合平衡。”习仲勋插话说：“不仅经济体制，整个行政体制上也要考虑改革。中国这么大的国家，各省有各省的特点，有些事应该根据各省的特点来搞，这也符合毛主席讲的大权独揽，小权分散的原则。”

习仲勋在1979年4月的中央工作会议上代表广东省委向中央提出允许广东先行一步的建议。这是习仲勋在中央工作会议前准备的发言草稿

习仲勋在小组发言中提出，“广东邻近港澳，华侨众多，应充分利用这个有利条件，积极开展对外经济技术交流。这方面，希望中央给点权，让广东先走一步，放手干。‘麻雀虽小，五脏俱全，作为一个省，等于人家一个或几个国”。习仲勋还说：“如果广东是一个独立的国家（当然这些话是借用的话），可能几年就上去了，但是现在的体制下，就不容易上去了。”习仲勋这次发言，因为中共中央主席华国锋、中共中央副主席李先念和中央政治局委员胡耀邦在场参加讨论，因此，广东省委提出先走一步的要求，直接反映到中央最高领导层。

4月17日，习仲勋向华国锋、邓小平等中央领导人汇报。邓小平在听取习仲勋汇报时插话说：广东、福建实行特殊政策，利用华侨资金、技术，包括设厂，这样搞不会变成资本主义。因为我们赚的钱不会装到华国锋同志和我们这些人的口袋里。我们是全民所有制。如果广东、福建两省八千万人先富起来，没有什么坏处。

华国锋就习仲勋提出“希望中央给点权”的问题说：“要放给权，明确提出来。”华国锋还说：“小平提的问题今后谷牧到广东研究一下如何解决。珠（海）、宝（安）要研究搞加工区，深圳沙子，现华润（有限公司）包了，不让搞，要搞起来。仲勋同志说，广东要是一个国家，早搞上去了……要进行体制改革，广东可以搞一个新的体制，试验进行大的改革。”

在会议期间，邓小平对习仲勋提出在临近香港、澳门的深圳、珠海以及汕头兴办出口加工区的意见表示赞同。并说“还是叫特区好，陕甘宁开始就叫特区嘛！中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来”。

还在北京时，习仲勋获悉中央明确决定之后，嘱咐到北京参会的省委副秘书长张汉青打电话回广东，把中央批准广东在改革经济管理体制方面先走一步的消息传回，以便作好必要的準备。电话记录显示：一、要采取特殊政策和灵活措施，让他们在外贸、增加外汇收入、加速发展地方经济方面，有更广阔的活动余地。试办出口特区，为了调动华侨和港澳同胞建设社会主义祖国的积极性，要划出一定地区，作为投资场所，如广东的深圳、珠海、汕头，福建的厦门，上海的崇明岛。其余有条件的地区，成立华侨投资公司，吸收资金，可以直接投资办厂，外国厂商可以投资设厂。二、谷牧同志将带一工作组于五一以后到广东，研究如何贯彻落实，仲勋同志和全国同志研究之后，认为省委要迅速做好向谷牧同志汇报的准备工作，建议由田夫同志抓总，曾定石同志协助，组织有关部门迅速着手准备。

先走一步决策的出台

5月11日，谷牧带领国务院进出口领导小组办公室、国家计委、国家建委、外贸部、财政部、物资部的10多位同志，来广东指导起草相关文件。5月14日，习仲勋、杨尚昆、刘田夫等向工作组作了详细汇报。习仲勋等人的汇报中包括以下初步设想：（一）改革经济管理体制，扩大地方权限。（二）扩大外汇收入的地方分成比例。（三）试办出口特区，进行单独管理，利用外商资金、技术和设备，发展我国出口产品。（四）补偿贸易、来料加工等需由国内配套的少量基建投资和三大材料，建议由建设银行和中国银行发放贷款。今年先拨给基建专项贷款一亿元，外汇贷款一亿美元。

谷牧听取习仲勋等人的汇报之后说：“全国的体制要改革，广东更要改革快一些。广东要杀出一条血路，创造经验。广东要比中央最近的那些决定更开放一些。要改革体制，就要研究如何搞计划经济和按经济规律办事，实行计划经济与市场调节相结合。哪些东西实行计划经济，纳入计划之内;哪些东西可以根据国内、国际和港澳市场的需要进行安排（甘子玉同志插话：计划调节和市场调节相结合）。你们和港澳打交道，基本上按照他们的办法去做。我们搞特区，还是在中央、省委的领导下，变不了资本主义。特区的工资可以高一些，但也不能高得太多。”

汇报结束后，谷牧前往珠海市考察。听完刘田夫和珠海市委书记吴健民的汇报。谷牧感慨地说，和港澳“对比之下，我们落后了。”“我们不能再‘睡觉了，要‘醒过来，来一个大转变。”“看了你们这里的形势，更加觉得中央下决心解决广东的体制问题十分必要。”“我们应有信心改变落后状态，努力赶上港澳。什么‘风景那边独好，将来是我这边风景独好。”

中央各部委和广东都认识到改革开放是新生事物，是一场革命，在这些方面，大家意见一致。但是，中央的“放权”和广东“要权”之间的具体界限，中央和广东的看法是不一致的，甚至是冲突的。地方的同志埋怨中央部门揽的权太多，出口点鸡毛蒜皮的东西，修个厕所的钱都要审批，听不进地方意见;有的事地方不得不争一争，争得多了，激烈一些，就是“地方主义”。中央各部门的同志强调：国家资源、财力优先，为了集中力量办一些关系全局利益的大事，必要的集中统一是需要的。

中央有关部门和广东都同意实行大包干，但在财政、外汇包干的数字上，有明显的分歧。财政包干广东希望按前三年的平均数确定基数，而中央部门的同志强调以1978年或者1979年的实际收支作基数。外汇包干基数更麻烦一些，国家计委段云主张：“要在去年（1978年）基数的基础上，以后增长部分，省留70%，给中央30%。”王全国主张：“如果贸易外汇和非贸易外汇都算外贸基数的话，这样分法，对广东不利，你原来在北京都同意非贸易外汇超额部分全部给广东。”谈到进出口自负盈亏，贾石说：“广东是不是进出口自负盈亏？”王全国说：“这不行，我们的出口外汇，有一部分是交给中央的，全国的要我们负担亏损，我们负担不了。”谷牧插话：“交给中央外汇部分亏损，仍由中央补偿。还有计划、外贸、企业管理权下放到什么程度，物资、商业体制如何改，都有激烈争论。比如广州石油化工厂生产的化肥，刘田夫希望‘上交中央30%，省里留70%。”段云说：“中央的化肥分配计划缺口很大，广州石油化工厂还是要上交中央50%，另外给广东增加分配十万吨。”在中央各部委和广东充分发表意见后，谷牧发表谈话，要点为：

一、争取超额完成50亿美元的外汇收入，三五年内把被日本等夺去的香港市场夺回来。上海已经提出到1982年要达到港澳现在的出口水平;北京则提出到1985年要达到这个水平。你们是特区，又是开放城市，又是全国独一无二的办法，应该提出一个目标。

二、中央对广东实行财政大包干的办法。包干的基数，可按去年或今年的实绩，五年不变。外贸出口增长部分的外汇，中央和省三七分成。除了铁路、邮电、港口、军工、海关等以外，干干净净大包干。

6月6日，广东省委向党中央和国务院上报《关于发挥广东优越条件，扩大对外贸易，加快经济发展的报告》。7月15日，中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告，即“中发

〔1979〕50号文件”。中央指出：“对两省对外经济活动实行特殊政策和灵活措施，给地方以更多的主动权，使之发挥优越条件，抓住当前有利的国际形势，先走一步，把经济尽快搞上去。”中央对广东实行特殊政策和灵活措施，主要内容：财政体制实行大包干。划分收支，定额上缴，五年不变（指1980—1984年，以后又延长五年）。扩大外贸权限。在国家统一的对外贸易方针指导下，由两省分别自行安排和经营本省的对外贸易，成为省外贸公司，承办口岸进出口业务。外贸出口收汇，以1978年实绩为基础，增收部分上交中央三成，余额留地方使用。关于举办出口特区。特区允许华侨、港澳商人和外国厂商投资办厂，实行优惠税率，可以从加工装配、轻型加工工业和旅游业入手，积累资金。逐步兴办技术水平高的项目，先在深圳、珠海两市试办，待取得经验后，再考虑在汕头、厦门设置的问题。

广东贯彻落实先走一步

中央决定广东在对外开放中先走一步之后，习仲勋和省委为加强对经济工作的领导，成立了由刘田夫、王全国、吴南生组成的三人小组，并召开省经济工作办公会议。8月27日，刘田夫主持召开了经济工作小组第一次会议，确定了当前的任务，一是协调各经济口各战线的工作关系，及时解决各战线之间不能协调解决的问题;二是研究和制定贯彻中发〔1979〕50号文件的措施，如经济体制的改革、各项经济政策、扩大出口贸易和旅游事业的规划，拟订对外经济活动的方案、法律、条例等。谷牧指示：成立省对外经济工作委员会，要很快搞起来，对上就这一个机构，对省的对外经济工作实行一元化领导。据此，省委于9月29日决定成立对外经济工作委员会，统一规划、管理全省对外经济工作，并对对外经济工作委员会的任务、机构和工作要求作出了说明。为了协调各个涉外机构，省委决定省对外经济技术联络办公室（后改称为广东省经济技术引进办公室）、省外贸局、海关、中国银行广州分行、省贸促会、省信托投资公司、省旅游事业管理局和省革委会驻港澳办事处等单位，归口省对外经济工作委员会管理。

中发〔1979〕50号文件

从经济工作领导小组的成立到省对外经济工作委员会的组建，广东省健全了管理对外经济工作的组织机构，理顺了多头管理的格局，实现了一元化管理，这就为顺利贯彻执行先走一步打下了坚实的组织基础。

9月20日，谷牧陪同丹麦女王玛格丽特访问广州，习仲勋向谷牧汇报了贯彻执行中央关于广东先走一步文件的情况，并研究广东是小搞、中搞还是大搞等问题。谷牧指出：“中央要广东先行一步，要广东大搞，小脚女人小步起不了这个作用。中央关于两个省的文件发出后，京、津、沪非常羡慕，他们要求有广东、福建的一半权力。沿海几个省沉不住气了，江苏、浙江、山东、辽宁都提出要搞，说不能等，全国对外经济活动很可能再出现第三种形式。因此，广东要快马加鞭不可，要抢时间走在全国的前面。你们的两个特区，全省对外经济活动实行特殊政策和灵活措施，要有点孙悟空的精神，受条条框框束缚不行。我在北京讲，孙悟空翻筋斗翻不到哪里去，我们有马列主义、毛泽东思想，有社会主义道路这个如来佛，孙悟空翻不出如来佛这个手掌。”

谷牧的这次谈话使广东进一步明确了先走一步的重要意义和指导思想。11月，为了加快深圳、珠海两地的经济建设，省委、省革委会决定将深圳和珠海由省和惠阳、佛山地区双重领导体制改为地区一级的省辖市，直属省领导。深圳、珠海两地的工业、农业、交通、基建、财贸、文教、卫生、劳动、物资等计划，从1980年1月1日起同惠阳、佛山两地区分开，由省直接下达。

中央50号文件给予广东省特殊政策和灵活措施，在当时计划经济体制没有转变的情况下，需要说服国务院各个部门支持，组织实施的工作非常具体，十分复杂。而且当时的大环境仍然是国民经济调整，在落实50号文件的过程中出现了一些原来预想不到的情况和问题。比如由于提高农副产品收购价格、调整工资、减免税收、企业的利润留成，1979年广东的财政收入比1978年减少，难以完成财政上缴的定额。因此，围绕具体的财政、外贸上缴基数，中央和地方反复商讨。1979年9月初，王全国带领广东省直20多个部门的负责人到北京汇报。当时汇报内容大致包括三个方面：一是需要具体落实和明确的问题，如核对外贸、外汇、基本建设等基数、口径，明确企业事业的具体管理体制;二是需要对一些具体办法作适当的修改，如财政上交定额、物资、商品调出调入结算问题;三是今年和明年生产和建设中一些突出问题。

国务院副总理余秋里召集中央30多个部门的负责同志，听取了汇报。谷牧同志也听了汇报，指出：明年开步走，确实有困难，中央各部门应当积极支持你们，扶一扶。希望广东谅解国家的困难，中央的日子不好过，不要小看你们上缴12亿元，当然算账要合理。广东少上缴一个亿，国家就困难。关键在于广东的工作，不在乎一两个亿，要充分利用广东有利条件，把经济搞活，搞上去。这次汇报明确了中央决定的体制政策不能大变、账算得不准确可以再算。但这次会议问题没有完全解决。

10月10日，王全國又去北京继续汇报讨论，谷牧召开各部委会议，就外贸、外汇、基建投资、物资商业体制问题基本达成了一致。最关键的外贸问题、财政上缴定额争论激烈。50号文件中规定，每年财政上交12亿元，广东认为太多，八九亿比较合适，谷牧同意再算账。

省委根据王全国在北京汇报的内容和基本达成的解决方案，10月25日发电给党中央、国务院：一、财政问题上缴12亿定额定得过大了。经过重新算账和研究，确定每年上缴数为八亿至九亿元。二、外贸、外汇问题。由于广东缺乏独立经营进出口业务的基础和经验，加上有些权责一时难于划清，经研究，外贸暂不实行大包干体制，还是按照国务院〔1979〕202号文件办理。外贸大包干的具体实施时间为1981年到1983年，当时核定出口换汇成本基数包干，美元对人民币的汇率当时定的是1∶2.8，下放利用外资审批权，允许广东港澳设立外贸业务机构，外贸外汇以1978年为基数，今后出口增长部分，上缴中央三成，留给地方七成。

事情很快又起变化，10月28日谷牧写信给广东省委说：“关于财政上缴定额，并未达成协议，还需要继续商量。财政部和计委坚持主张上缴11亿元。”广东很快给谷牧回电，重申“由于近两年收支因素变化很大，这个任务实无法完成。如不调减，我省明年难以开步，情况比不实行灵活措施还困难。为此，请求中央、国务院体察广东的实际困难，准予明后两年上缴八至九亿元”。

1979年底计划会议后，广东向谷牧作了汇报，谈50号文件的贯彻执行情况。谷牧指出：“中央五十号文件以来，广东、福建两省贯彻执行情况怎样。华主席讲过，不光发文件，还要检查贯彻执行的情况。今天交流一下，明年二、三月间再谈一次。你们的条件很好，眼睛不要光瞅着北京，要充分利用外资、侨资。你们的手脚要放开一点，尽量利用外资搞。习仲勋同志讲过，如果广东是个独立国，保证发展快。现在基本上半独立了，要看你们的戏了。中央一些部门思想解放不够，我们继续做工作，你们的筋斗也要翻起来”。

12月19日，谷牧表示前天会议有未尽之意，又找王全国、吴南生以及福建郭超同志等人座谈。谷牧先讲了向华国锋的汇报情况，“现在主动权在省，不必受计划会议框框的约束，调整什么，先干什么，自己跳出框框，先行一步。华主席已同意，特区土地使用期限50年。这样，对港九也起稳定作用”。

1979年12月，习仲勋（左五）与梁威林（左六）在珠海拱北海关合影

〔1980〕41号文件和〔1981〕27号文件

1979年，广东外贸出口收汇创历史最好水平，与外商就加工装配、补偿贸易、合资经营等合同成交额达到6.56亿元。全年贸易和非贸易外汇收入，完成20.5亿元，比1978年增长32%。深圳、珠海两个经济特区正在积极筹建，深圳的蛇口工业区已经开始施工，进度较快。广东对外经济活动开始出现蓬勃发展的新局面。但是围绕贯彻落实50号文件的具体细节，中央和广东的商讨一直在进行。

1980年3月，在中央和地方反复商量后，谷牧再次南下，召开广东、福建两省会议，讨论研究贯彻执行中央50号文件中遇到的问题和措施。谷牧在汇报会上指出：“利用两省临近港澳和华侨较多的有利条件，采取特殊政策和灵活措施，这是一个崭新的问题，我们过去没有这样的实践，也没有这样的经验。因此，在贯彻50号文件过程中，工作初步开展后，出现一些不同看法，是正常的现象。比如特区，到底搞成什么样？你有你的理解，我有我的理解，出现一些原来意想不到的问题，是意料的事。我们不是在这块阵地上后退的问题，而是怎样正确总结经验，继续向前进的问题。”

兴办特区最初是作为广东、福建两省特殊政策的一部分提出来的，并不特别引人注意，在1980年的两省会议上开始单列出来。在会议的讨論过程中，到会同志还根据特区创办起步的实践，考虑到特区不但要办工业，也要办商业、旅游、房地产等行业，不但要拓展出口贸易，还将在全国经济生活中发挥多种功能，因此“出口特区”这个名称，就难以概括其全部功能和作用。谷牧根据会上讨论的意见，改名为涵盖面更宽的“经济特区”，得到大家的赞同。

5月16日，中央批转了这次会议的《纪要》，即中发〔1980〕41号文件。《纪要》指出：“中央有关各部门，要把搞好两省的经济体制改革，作为自己的一项重要任务，加强对两省工作的指导，采取积极的帮助的态度，而不能撒手不管”。针对财政上交的定额，经过艰难反复的交涉和据理力争，重新核定广东每年财政上交10亿元，比原定少2亿元，一定三年（1979—1981年）。同意两省要求，推迟到1981年实行50号文件确定的外贸体制，也就是外贸大包干。有关责任进一步划分，两省超过1978年基数的贸易外汇收入，在扣除“以进养出”的用汇以后，再进行分成;广东外贸换汇成本包干基数定为2.8元。海关的管理和关税减免，应给两省一定的灵活性。经济特区所需要的机器设备、零部件、原材料等生产资料允许免税进口。同意两省增设口岸和海关;对本省去港澳办理业务的人员，以及来特区工作、居住或联系业务的港澳人士、华侨和外商，应简化出入境审批手续，建议凭两省签发的通行证出入。

〔1980〕41号文件对〔1979〕50号文件进行了具体化和可操作化，进一步彰显了党中央改革开放的坚定决心，对广东改革开放先走一步的大力支持;进一步阐述了广东先行一步、试办经济特区对全国的的意义;初步厘清了中央、国务院——国务院各部委——广东（福建）三者之间的权责利的关系。

广东实行特殊政策和灵活措施及试办经济特区一年多，需要总结经验，搞得更快、更好些，为全国的对外开放、经济体制改革和经济发展作出应有的贡献。但是整个经济环境仍然是调整，广东先走一步，率先进行经济体制改革仍然碰到很多问题。

1980年9月，习仲勋、杨尚昆参加中央召开的省市区第一书记座谈会后，向中央书记处汇报工作，胡耀邦主持会议，赵紫阳、万里、谷牧、姚依林、王任重等同志分别发言。

1980年9月，习仲勋（左一）视察湛江时与青年亲切交谈

关于特殊政策，谷牧指出：“从经济上看，有两条，也不简单，第一是财政收入只上交10亿，还有20多亿归广东安排;第二是外贸三七分成，按今年外汇收入数，广东可分得4亿7千万美元。全国哪里都没有这条件，上海市也不过是1亿美元。在银行贷款利用外资方面，过去是给你们自由外汇，利息20%，今年改为用买方信贷办法。二亿美元，由国家补贴，广东同志在实行特殊政策方面胆子要大一点，学孙悟空翻几个筋斗。”关于特区怎么开发的问题，谷牧指出：“特区问题，按照香港‘搞房地产的办法来搞，资本家有路数，我看深圳的开放要走这条路，没有任何风险，从开始建设就可以有收入，我们不花钱，可以分到40%。可以组织一个联合开放公司，吸收各方面参加。”

胡耀邦最后作了总结：“广东搞特殊政策，中央的决心是很大的，中央希望广东先富起来，成为全国实行四化，搞富裕、文明的先驱者，排头兵。广东要拿一套政策、措施出来，开头难免有些困难，不要紧。你们自己的特殊政策灵活措施，如果受到中央部门的限制，我们同你们站在一起，这合理嘛。搞特区是学资产阶级经营的本事，不是学他们的生活方式，更不是学他们的意识形态。”

1980年夏，习仲勋（左一）在中山与霍英东（右一）视察中山温泉建筑工地

广东工农业总产值1980年比1979年增长8.2%。广东通过市场调节的工业产品占全省工业总产值的40%左右。实行对外开放，对外经济贸易合作发展较快。1980年广东出口额比上年增长27.9%，创造了历史最高水平。特别是机械产品开拓市场成绩显著。“三来一补”业务和合资、合作经营取得了较好效益，仅来料加工装配，广东就解决了17万人的就业。实行财政包干和外汇分成，调动了地方创收的积极性。1980年，广东的财政收入比上年增长10.5%，（广东、福建）两省所得留成外汇比1979年增加了5倍多。

1980年10月，中央决定习仲勋、杨尚昆回中央工作，调辽宁省委第一书记任仲夷任广东第一书记，国家轻工业部部长梁灵光任广东省委书记兼广州市委第一书记、市长。任仲夷和梁灵光赴任前，叶剑英、邓小平、李先念、胡耀邦等先后接见他们。邓小平对任仲夷、梁灵光说：“特区不仅仅指深圳、珠海那几块地方，是指广东、福建两个省。单搞那一点地方不行，中央讲的是两个省。你们要充分发挥这个有利条件。对于搞特区，你们要摸出规律，搞出个样子来。”

1980年12月，中央召开工作会议，决定从1981年起对国民经济实行进一步调整，某些方面一定要退够，调整的步伐加快。在会上，陈云、李先念、邓小平等常委讲话都没有明确（广东、福建）两省执行调整方针可不可以“特殊”。在闭幕会上，邓小平表态：“在广东、福建两省设置几个经济特区的决定，要继续实行下去。但步骤和办法要服从于调整，步子可以走慢一点。”随后，胡耀邦主持召开广东、福建座谈会，明确调整时期两省实行特殊政策、灵活措施的步子要稍慢一点，但中央的方针是不动摇的。

1980年12月，谷牧和国家进出口管理委员会副主任江泽民到广东考察。任仲夷向谷牧汇报特区建设情况，着重阐明对特区在对外经济活动中应采取更加开放的政策的见解。省对特区要放宽政策，给特区更大的权力。谷牧对特区总体情况满意，他再次肯定深圳特区出地皮、出劳力，港商出钱，是个正确的办法。他指出：香港负责投资，开发后所得利润我们分60%，他们得40%。有的同志怕地皮費收得低，钱被人家拿走了，我说“不怕”，我们还可以调整。任仲夷在向谷牧汇报时也提到，当前特区遇到的政策问题主要有三点：一是有关联检、海关方面的政策要放宽;二是财政、税收、外汇管理要放宽;三是一些批准权限，如引进项目、土地使用等审批权，由特区自己去批。哪些由特区管委会批，哪些要省批，也可以定几条。

谷牧再次到广东视察后，贯彻执行中发〔1979〕50号文件和〔1980〕27号文件的思路更加清晰，中央和地方条块关系也更加顺畅。召开会议统一意见水到渠成了。国务院于1981年5月27日召开了广东、福建两省和经济特区工作会议。会前，国务院各部门和两省都做了充分准备。进出口委、中央组织部、劳动总局、海关总署和中国人民银行的一些负责同志已经带领工作组进行了大量调查研究。尤其是江泽民（时任国家进出口管理委员会副主任）带领国务院有关部门和广东、福建两省，深圳、厦门两个特区负责干部组成的九人小组，到斯里兰卡、马来西亚、新加坡、菲律宾、墨西哥、爱尔兰六国的九个出口加工区、自由贸易区考察，途经日内瓦时还邀请联合国组织十多位专家举行了两天的讨论。会议提出经济特区建设的十项政策，包括：在特区内实行与内地不同的经济和行政管理体制，外商投资企业所占比重可以大于内地;充分发挥市场调节作用;深圳、珠海两市的财政收入1985年以前不上缴（期满后又延长五年）;特区的外汇收入单列，增收部分五年内不上缴（期满后又延长五年）……在进出口委的主持下，理论、经济界的专家薛暮桥、许涤新、范若愚、钱俊瑞、古念良等从理论上探讨和论证了举办经济特区的必要性和可行性。

当时始终有人对两省特殊政策表示担心怀疑，一是怕滑上资本主义道路;二是怕乱了国民经济全局;三是怕犯错误。中央某些部门对广东的做法也持怀疑态度。他们生怕广东越轨，因此顾虑重重。所以像国务院各部委不少文件都加上一句“广东、福建不例外”。针对这些问题，谷牧指出：“据广东反映，这时期很多‘不例外的文件，都是国家进出口委带头签署的。要检查一下，错了的就要有勇气来改正。这些，不管有多少错，都由我负责。很明显，两省同志对中央部门，特别是管经济的某些部委这段时间执行50号文不大满意。这点我们不要隐瞒，不拍揭矛盾。任仲夷和我讲过，要真特殊、真灵活、真先走。这也可以听出一点味道，就是还没有‘真。广东、福建两省的省委书记都把问题摆到桌面上来，提出：能不能定出几条杠杠，第一，我不走资本主义道路;第二，我坚持四项基本原则;第三，中央规定的任务我坚决完成;第四，我在党的组织纪律方面，执行党员标准方面，不特殊、不灵活;第五，在对外活动上我们执行统一对外政策。是不是划了这么几条，你们就不要管我们，书记处放手让我们去闯，这样行不行？”

会上任仲夷作了发言，提出两省“特殊”政策具有的战略高度。他指出：实行特殊政策和灵活措施，绝不仅是两省地方性问题，而是全局性的问题，甚至可以说，这是一个在世界上都有影响的重要决策。特殊政策和灵活措施是全党工作的一个重要组成部分，因此不能理解为两省为了地方利益要求特殊，而国家各部门给以“照顾”，不能这样理解。

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关于落实决策部署方面不足表现范文六

几天来，一篇回顾20多年前同志在福州工作期间倡导践行“马上就办”的文章，让“马上就办”这句我们曾经再熟悉不过的话再度走红。

20xx年前，在福州，“一中午拟定一份文”、“两天办好办厂手续”的故事不断上演，得以推广的“首问责任制”“限时办结制”“全程代办制”等办事机制，让干部身上有了沉甸甸的责任。大力推行这种“马上就办”的机制的，就是时任福州市市委书记的。

时光斗转，“马上就办”再度走红的背后是现实的映衬。现实生活中，该办不办、该马上办却拖着办的现象多了，本该尽责履职的分内之事中掺杂着太多市场交易法则，“为官不易”、“为官不为”的“泥菩萨”心态，俨然已经成为了各项改革措施遭遇的软钉子、软阻力。

“马上就办”体现的是一种责任担当，意味着不推脱，不刁难，不设前提条件，不讲价钱，讲的是奋发有为的面貌、脚踏实地的韧劲、雷厉风行的作风。倡导马上就办、真抓实干，挤压“等、望、绕、躲、拖”等心态存在的空间，让“选择性执行”、阳奉阴违等作风无处可遁，就能做到在“最先一公里”毫不迟缓，在“最后一公里”真正畅通。

“马上就办”，“马上”是态度，“办好”才是目的。不输在新一轮起跑线上，比的是勇气，拼的是实干，不彻底摒弃挑肥拣瘦、推三诿四的看客心态，就只能眼睁睁看着自己落到别人屁股后面。

今年全省紧锣密鼓推进的200多项深化改革措施，每一项都是难啃的硬骨头，没有“马上就办”的态度与劲头，抓落实就会流于一句空话。唯有狠抓落实，做到事事有人盯着干、马上办、做到位，才能把各项改革措施落到实处，才能真正积小胜成大胜，积跬步至千里。

绳锯木断，水滴石穿。政策落实并非一朝一夕之功，不仅需要“马上就办”的落实态度，还需让“马上就办”常态化、制度化、能监督，用制度确保“马上就办”成为常态，成为长期坚守的工作态度、尽心履职的工作状态。

关于落实决策部署方面不足表现范文七

一、校长的主要职责

校长主持学校工作，对政府主管部门负责承担管理学校的责任，对学校的教育、教学和行政工作全面负责、统一领导。

（一）坚持社会主义办学方向，全面贯彻党和国家的教育方针、政策、法令，认真执行上级党委和教育行政部门的指示、决定，培养德、智、体全面的社会主义建设者和接班人。

（二）领导学校的教育、教学和人事、财务、总务、校产等行政工作，对学校的重大工作和重大改革措施负责决策，组织实施。

（三）坚持教书育人、管理育人、服务育人的原则，坚持学校教育与家庭家庭教育、社会教育相结合，加强和改进学校德育工作。学校工作坚持以育人为主教学为主，遵循教学规律组织教学，提高教育质量。（四）在核定的人员编制内，负责校内机构设置和人员调配、聘任、考核等工作，加强师资队伍建设，提高教师的政治业务素质。（五）管好、用好学校经费，提高办学效益。严格执行财经纪律和财务制度，对核定的办学经费可以统筹使用，积极开展勤工俭学工作，认真办好校办企业，决定学校创收留存部分的分配方案。

（六）尊重教职工的主人翁地位和民主管理，民主监督的权利，团结、依靠教职工办好学校。

二、教导主任的职责

1、协助校长贯彻执行党和国家的教育方针，按教育规律办学，全面完成小学教育的任务；协助校长制定和组织实施学校的教育、教学工作计划，经常进行检查，定期进行总结。

2、主持教导处的日常行政工作。组织学生入学，做好师生考勤考绩，进行排课，调课，安排代课，制定作息时间，管理学生学籍和文书档案，积累教学资料；搞好各种教学报表和文书工作等。

3、领导教研组的工作。定期召开教研组长会议，组织学习《条例》、教学大纲和教学计划；审查、批准各组的教学计划，督促教师执行岗位责任制，深入教学第一线，通过听课、评课、检查教案等，了解教学计划实施情况，沟通师生之间对教和学的意见，针对教学中存在的问题提出改进的建议。帮助教师总结经验，经校长审定后，及时组织交流。

4、组织学生政治思想交流、教育工作。

协助校长选配班主任，审批班主任工作计划，并经常检查，帮助班主任工作。注意掌握学生思想动态，检查执行《小学生守则》的情况，及时提出加强思想政治教育工作的意见。组织班主任做好学生的操行评定和评选“三好生”的工作，做好后进生的转化工作。指导共青团、少先队和学生会的工作，积极培训学生干部和各方面的积极分子，努力争取校外教育机构和有关部门的配合，开展有益于学生身心健康的教育活动。

5、管理学生的体育卫生保健工作。

抓好体育课、课间操和眼保健操，开展群众性体育活动，努力使每个学生每天有一定时间的体育锻炼。抓好对学生的卫生常识教育，培养良好的卫生习惯，采取措施，保护学生视力。掌握学生每周活动总量，防止学生学习负担过重，保证学生有足够的睡眠时间。

6、组织安排学生的劳动技术教育、公益劳动和课外文体、科技活动。 7、组织教师的文化、业务进修。协助校长制定教师进修规划，检查教师进修情况。充分发挥老教师的作用，注意培养教育骨干和新生力量。

8、搞好学校图书、阅览、仪器、实验、医务、电教等方面的建设。会同总务主任，作出改造、更机关报上述设备的计划。

三、总务主任的职责

一、主动与教导处密切配合，保证教学设备、仪器、图书资料、电教器材等的及时采购和供应，努力改善办学条件。 二、精打细算，协助校长搞好经费的预算、执行和决算，提高经费的效益。大型开支要经校长办公会、教代会批准，日常开支要经校长批准签字后实施；要节源开流，厉行节俭，账目每月公开一次，每学期末要公示。

三、严格执行财经纪律和财务制度，协助校长管好、用好学校经费，提高办学效益严禁违规。

四、协助校长管好校产。对学校的固定资产和各类物品配备专人保管。订立各种规章制度，做到物尽其用，经常检查维修，并经常对师生进行爱护公物教育。

五、协助校长搞好有关数据统计与财会工作。

六、管好师生生活及学校环境。努力改善办学环境，搞好职工福利，设法解除教师的后顾之忧，使他们专心致志地搞好工作，做好医疗防护工作和清洁卫生工作，防止疾病的传染，保护师生健康，绿化美化学校环境，提供各种卫生设施、设备。

七、加强对校舍设施的安全检查和师生安全知识教育工作，做到防患于未然，从而促进学校各项工作的顺利开展。

(一)党支部书记职责

1、积极宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策，把握办学方向，敲定重大决策，保证上级党委和教育行政部门的指示在本校贯彻落实。

2、组织政治学习，加强思想政治领导，了解教职员工的思想动态、工作情况，抓好典型，表彰先进，帮助解决教职员工思想和实际问题，定期召开各类座谈会，协调领导之间、干部之间的关系，深入细致地做好思想政治工作。

3、定期召开支委会，讨论决定本校重大问题。做好支部工作，加强组织建设，抓好三会一课，即支委会、支部会、小组会、党课，提高党员素质，发展组织的先锋、核心、堡垒作用。4、认真抓好共青团、工会、妇委会工作，充分发挥群众组织作用。定期召开教代会，听取和研究教代会、工会的提案、建议和意见，调节民主权利与负责制之间的矛盾，协调干群关系。

5、管理好学校人事工作，贯彻党的知识分子政策，关心教工生活与健康，做好干部的培养、考察、选拔工作。

6、副书记协助书记做好分工内的工作。

（二）校长职责

校长是学校的法人代表，是学校行政的总负责人，全面主持学校工作。1、全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规，自觉抵制各种违反教育方针、政策、法规的倾向。坚持社会主义办学方向，努力培养德智体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。坚持正确的办学思想，全面实施素质教育，按教育规律办学，不断提高教育质量。

2、认真执行党的知识分子政策和干部政策，团结、依靠广大教职员工。组织教师学习政治与钻研业务，使之不断提高政治思想、职业道德、文化业务水平及教育教学能力，注意培养班主任、中青年教师和业务骨干，努力建设敬业、爱生、严谨、创新的教师队伍。

3、校长对上级负责，要认真执行教育行政部门的决定，主持全校行政工作，确定全校性工作措施，主持召开校务会议。

4、根据党的教育方针和学校教育目标的要求，结合任期责任目标和学校实际，制订学校的远景、中景和近景规划和提出学年工作计划，并组织实施。负责审批部门工作计划和总结，定期检查各部门工作，并向上级及全校教职工报告工作。

5、加强学校内部管理工作，负责健全学校的行政指挥系统，建立健全各项规章制度，保证学校工作有章可循，有据可依。

6、负责学校干部、教职工的人事管理工作，认真做好副校长、中层干部的聘任工作和教师的调配工作。

（三）、分管教学副校长职责

负责领导和组织学校的教学、教改、教科研工作。

1、坚持学校工作以教学为主，按照国家规定的教学计划、教学大纲，开齐开足各门课程，不偏科。遵循教学规律组织教学，建立和完善教学管理制度，搞好教学常规管理。

2、经常深入教学第一线，进行听课和评课，召开各种形式的座谈会，了解并分析全校教学情况，及时发现问题，及时解决问题，以推动学校教学工作。 3、加强教研组建设，发挥备课组的集体全力作用。科学安排好课程表、课外活动表和作息时间表，正确处理必修课、选修课、活动课的关系。重视素质教育，发展学生的个性，努力培养特色学生。

4、随时督促和检查教学方案的实施，不断总结经验，探索规律，全面提高教学质量。

5、加强和指导毕业班工作，定期举行工作会议，关心毕业班学生的思想和学习情况，确保教学进度和复习课的质量，提高毕业率和优秀率，为高一级学校输送大批优秀人才。

6、抓好学校的体、音、美、劳等工作，督促有关部门和全体教职员工合理安排学生的学习、文娱、体育活动，组织和促进学生进行有利于身心健康的各种课外活动。

7、加强学校教科研工作，组织学校的课题，推动和指导面上的教科研，形成全校的教科研网络。以教科研指导改革，以改革促进教科研。通过教科研培养众多的有特色的名师。及时总结教师中先进的教育、教学经验，向全校教师推广。（四）、分管德育副校长职责

负责领导和组织学校的思想政治、道德品质和行为习惯的教育工作。

1、把德育放在首位，坚持教书育人、管理育人、服务盲人、环境育人的工作方针，制定德育工作计划，建设德育工作骨干队伍，采取切实措施，坚持不懈地加强对学生的思想、政治、品德和行为规范教育。

2、领导和组织体育、卫生、美育、劳动技术教育工作及课外教育活动。确保学校体育、卫生、美育、劳动技术教育及课外教育活动生动活泼、卓有成效地开展。努力开展勤工俭学活动。建好学生劳动教育及劳动技术教育基地。

3、加强对政教处、年级组、班主任的领导，经常与他们研究改进对学生的教育、管理工作。深入学生，了解学生，召开学生座谈会或与学生对话，把握学生的思想政治脉搏，有的放矢地对学生进行教育工作。

4、发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致、相互配合，形成良好的教育环境。积极指导和帮助共青团、学生会、家长委员会开展工作，使学生工作形成生动活泼、健康向上的局面。

5、发动全体教师、各部门、学生家长共同做好学生的德育工作，保证德育工作的全员性，形成齐抓共管的格局。

6、指导教师发挥各学科德育功能的教育作用，使德育工作做得有序、自然、生动，全面提高学生的素质。

（五）、分管后勤副校长职责

负责领导学校的总务、财务工作。

1、贯彻勤俭办学原则，坚持总务工作为教书育人和教职工服务的方向。加强对总务处和后勤人员的领导，经常深入各处室，了解职员的工作情况，及时发现问题，解决问题，提高后勤服务的效率。

2、严格管理校产和财务，切实管好校舍、设备和经费。认真制订年度经费预算，并督促预算的执行情况，狠抓落实。认真贯彻执行收支两条线的规定，合理使用经费，努力节约支出。

3、搞好校园建设。负责学校基本建设和绿化、美化工作，努力改善办学条件，为师生员工创设一个美好的工作和学习环境。

4、有计划地添置和改善学校各种设施，确保教学工作的顺利进行，努力把学校办成现代化的强校。

5、关心的学生和教职工生活，保护他们的健康，逐步改善教职工的福利。

党总支书记职责

学校党总支书记在上级党委领导下，主要负责全校的思想政治工作和党建工作。

一、积极宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策、保证上级党委和教育行政部门的指示在本校贯彻执行。

二、组织教职工学习马列主义基本理论，学习党的基本路线，加强思想政治领导，了解和掌握教职工的基本情况和思想动态，深入细致地做好思想政治工作，维护学校稳定。

三、定期召开总支会，讨论决定学校的重大事情，做好总支部的日常工作。

四、抓好“三会一课”，引导党员坚持党的宗旨和奋斗目标，坚持党内生活准则，充分发挥党总支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

五、积极慎重地做好党员的发展工作和干部选拔培养及考察工作。

六、搞好统战工作，增进与民主党派的友好合作。定期与民盟支部主委交换意见，充分发挥其建校、办学的积极性。

校 长 职 责

校长是学校的行政负责人，在上级党委和教育行政部门的领导下，全面负责学校的教育行政工作。

一、全面规划，统一安排学校的工作，负责制订和组织落实全校的工作计划，定期检查总结并向全体教职工报告。

二、主持校务会议(或行政办公会议)研究决定学校重大事项并经常向上级领导及主管部门请示报告工作。

三、注意信息、资料的收集，加强办学治校理论的学习，不断总结推广成功经验，积极开拓办学育人新路，创建有自己办学特色的学校。

四、协调校际之间、学校与其他部门之间的关系。

政工副校长职责

一、协助校长全面负责学生管理、教育工作。 二、根据上级指示负责起草、制定学生德育工作计划，领导开展全校德育活动。

三、抓好班主任队伍建设，负责班主任的选配、培训，组织班主任总结、交流工作经验。

四、抓好校纪校风建设。

五、负责新生入学教育，国防知识、爱国主义教育，指导学生社会实践活动。

六、指导中考、高考考生政审工作。 七、指导学生干部的选拔培训工作。八、指导安全、保卫和爱委会工作。九、指导校团委会工作。

十、管好奖学基金，按条例实施奖励。

十一、负责对班主任、科任老师育人工作的考核。 十二、指导办好学生文学社和文学小期刊。十三、负责办好业余党校。十四、负责关工委工作。十五、负责办好家长学校。

教学副校长职责

一、协助校长管好教学、教务工作，指导制定学校教学计划，保证教学大纲的实施。

二、全面贯彻教育方针，指导教师学习教育教学理论、拟定教学教改计划、撰写教学总结，组织教学经验交流会。

三、抓好教学常规管理，督促教学教改和教学进度检查，提高教学质量。

四、抓好教研组工作，做好优秀教研组评选工作。

五、抓好教辅人员的管理，指导拟定教辅人员的岗位职责，加强教辅人员的业务考核。

六、抓好初、高中招生工作，指导搞好考务工作。 七、指导安排高校实习生工作。

八、指导抓好第二课堂，开展好课外活动及各种竞赛活动。 九、指导办理教师学历达标及继续教育工作。十、指导教师业务档案的建档及管理工作。

十一、巡视教学楼，发现和解决教学工作中存在的问题。 十二、负责直播班的教学与管理。

十三、抓好学校体育工作，严格执行体育锻炼标准，督促上好体育课，做好早操、课间操，督促搞好运动队的训练，组织好校内体育运动会，组队参加各级各类运动会。

十四、负责抓好毕业班工作，拟定毕业班工作意见、阶段工作措施、培优补差措施，负责组织实施、检查、考核。

后勤副校长职责

一、协助校长全面负责学校后勤工作。

二、根据学校财力制定校园规划和年度基建及校舍修缮计划。 三、管好学校财务工作，严格财经制度和纪律，负责经费的筹集，保证学校工作正常运转。

四、抓好勤工俭学工作，广开财源，不断改善办学条件。 五、抓好教学设施和生活设施的添置、使用与维修。

六、抓好后勤职工队伍建设，做好政治思想工作，深入实际，调查研究，解决实际问题，建立健全管理制度，调动职工工作的积极性。

七、负责制定后勤各类人员岗位职责和考核办法，并负责其考核和评优工作。

八、建立健全食堂和小卖部(或学生超市)管理制度，深入实际，督促落实。

九、监督检查学校基建的质量。 十、负责全校安全工作。

工会主席职责

一、在学校党总支和上级工会领导下，主持工会工作。 二、带领工会一班人深入开展“职工之家”建设活动。

三、组织工会委员履行好教代会工作机构的职责，负责教代会的日常工作。

四、提高工会会员的民主参与意识，积极参政议政。 五、组织对学校领导的民主评议及干群的协商对话。六、按照《工会章程》，召开会员大会或会员代表大会，并报告工作，贯彻决议。

七、组织制定工会工作计划，定期布置、检查，做好工作总结和交流，定时向党总支和上级工会汇报工作。

八、加强工会自身建设，关心、培训工会干部，指导工会小组工作，培养工会活动积极分子，评选、表彰工会积极分子和先进工会小组。

九、联系、协助教退协工作。

办公室主任职责

一、在校长的直接领导下，主持和领导办公室的全面工作。 二、积极参与学校重大决策，并为学校提供各方面的参考依据。三、处理学校日常行政事务，协调平衡各部门的工作，了解、督促、检查校长决定及交办工作的执行情况。

四、草拟、审核全面性文件，负责行政会议记录。

五、安排每周工作日程，组织安排全面性的会议和活动。 六、保管和使用学校公章，负责文件的收发、登记、传阅、催办及归档工作。

七、负责来宾的接待安排，做好本校教职工来访和接待工作。 八、协助校长做好人事安排工作，负责学校干部年报。

九、负责校内外信息的收集、传递、反馈工作，积极为校长工作提供可靠信息。

十、抓好文档工作，负责各类文件表册的上报和归档，管好用好文书档案。

十一、负责学校教育宣传，编好年鉴。

十二、当好校长的参谋和助手，做好校长交办的其他工作。

政教处主任职责

一、在分管副校长的领导下负责政教处日常工作。

二、负责实施学生思想政治工作，具体指导开展全校德育工作。 三、抓好班主队伍建设，指导班主任开展对学生的管理教育工作。四、指导学生会的工作。五、负责组织评选优秀班主任、“三好”学生、优秀学生干部、先进班集体。

六、负责对违纪学生的教育和处理。

七、负责安排、督促、考核宿舍管理工作。 八、督促检查全校学生执行校纪校规情况。

九、负责奖学金的筹集，提供各学期的奖学金发放名单。 十、负责组织升旗仪式和安排国旗下讲话。

十一、按规定对班主任工作进行考核，核算班主任津贴。 十二、负责划分清洁卫生责任区域，督促各班打扫好室内外清洁卫生，保持校园整洁美观。

十三、组织学生办好板报、墙报，加强宣传教育工作。

教导处主任职责

一、教导主任在分管副校长的领导下，具体负责学校的教学、教务管理工作。

二、按国家教育部的课程计划、课程标准编制各学科课时计划，组织编排学年度课程表、作息时间表。

三、按上级规定和学校工作意见，制定教学工作计划，按计划组织实施、检查和总结。

四、协助分管副校长选配好教研组长、备课组长，审查教研组教研计划、备课组工作计划，指导教研组、备课组工作，检查、考核教研组、备课组工作情况。

五、协助分管副校长向学校行政会提出各年度教师工作安排方案。

六、做好教学组织工作和教学管理工作。

1、学期初重点抓计划，学期中重点抓检查，学期末重点抓考核总结。

2、有计划、有目的地参加教研组教研活动，备课组备课活动，落实课题教研和校本教研。

3、认真组织教师进行新课程教研，督促教师进行教学改革试验。 4、落实教学环节检查，定期组织教案检查、作业检查，定期组织学生评教调查。5、通过听课、分析学生成绩、召开师生座谈会等方式，了解教学情况，督促教师改进教法，提高教学质量。

6、组织开展好第二课堂活动，丰富校园文化生活。 7、组织好各级各类学科竞赛活动。

8、抓好实验教学，开齐开足理、化、生实验。

七、制定并实施教导处工作计划，做好教导处的日常事务。 1、负责对教务员、学籍员、实验员、图馆员、体育器材保管员、微机管理员的工作分配和考核。

2、负责教师业务考核，建立健全教师业务档案。 3、及时安排落实请假教师的调课工作。

4、负责核算“教师超工作量补贴”、毕业班教师双休日补课费和高、初中升学奖。

5、严格按程序办理新生学籍和学生转学、休学、退学、复学、留级手续，规范学籍管理。

6、按规定审查毕业生资格，组织好高、初中毕业证的填发工作。 7、负责教学文印资料的审查工作。

8、做好开学准备工作，包括教师用书、学生书副本及教师办公用品的发放工作。

9、管理好实验仪器、实验药品、体育器材、网络教学设备、多媒体教学设备、直播班教学设备、图书室图书等，每学年进行一次大清点，并写出报损报告和添置计划。

10、督促所辖各室打扫好清洁卫生，落实安全措施。

八、协助校长、分管副校长做好招生工作，负责新生编班、文理分科工作。

九、组织期中、期末考试和高三月考，负责命题、监考、阅卷安排和成绩统计、分析工作。

十、做好会考考务安排和协调工作；协助招办作好中考、高考的相关安排和督查工作。

十一、负责普通高校和高中招生工作，按要求做好高（中）考报名资格审查，组织好高（中）考报名、高考体检、高（中）考志愿填报等工作。

后勤处主任职责

一、在分管后勤副校长的领导下，主持后勤处工作。

二、制定学年和学期工作计划，并抓好后勤工作的检查评比和总结工作。

三、建立和健全后勤岗位责任制，做到人人有专责、事事有人管、办事有标准、工作有要求。

四、经常了解教学需要，督促有关人员及时做好教学所需的仪器设备、办公用品、体育器材、医疗药品等物质的采购和供应工作。

五、督促报帐员的工作，坚持勤俭办学的方针，严格执行财经制度，编制好预算和决算，定期公布帐目。

六、督促校产保管员管好校产，合理安排和使用学校校舍，做好校产的登记、管理、添置、维修等工作，并经常检查校舍安全，严防事故发生。

七、办好学生食堂、监管学生超市。 八、抓好校园绿化、美化工作。

保卫科长职责

一、在学校党总支、行政和公安机关的领导下，负责学校的安全保卫工作和综合治理工作，主持保卫科工作。

二、配合分管政工副校长加强对师生的法制、法纪、安全教育和常规管理。

三、根据学校实际，提出具体的防范实施意见，确保校内的安全。 四、建立和健全群防组织，制定和完善各项管理制度。

五、组织有关人员定期进行安全大检查，向校长汇报重大的安全问题。

六、加强对保卫人员的管理，检查各员的落实情况。 七、查处学生违纪事件。八、调解师生的民事纠纷。

九、保管和使用好警械、警具和消防设施设备，督促保卫科人员及时记载填写各种档案资料和报表。

十、完成公安部门交办的各项工作。

团委书记职责 一、在学校党总支和上级团委的领导下，主持团委工作。

二、及时传达和组织学习党和上级团组织的决议，向学校党总支、上级团组织汇报工作、反映情况。

三、按照上级团组织和学校党总支的指示，从本校实际出发，围绕学校各个时期的中心任务，开展团的工作，督促检查团委决议的执行。

四、定期检查各支部的工作，了解掌握团员、青年的思想和学习情况，研究学生的新特点、新问题。

五、抓好团的自身建设，定期开好组织生活会。 六、抓好学生会的工作。七、办好校园广播站。

八、配合政教处搞好节庆及全校性活动，开展各种有益于青少年身心健康的课外活动。

值日领导职责

一、全面了解和掌握当天情况。

二、维持校园正常秩序，处理校园突发事情。如属重大事情，值日领导在作紧急处理的同时，及时报告主要领导或有关部门领导。

三、检查学生日常行为，对学生的不良表现提出批评，并把相关情况通报有关处室或有关人员。

四、在当班时间，负责临时处理日常校务工作，指挥有关值班人员，并向主要领导报告相关处理情况。

五、以身作则，早出晚归，认真做好值日工作，做到不缺席，不脱岗，不玩忽职守。

六、值日时要佩戴值日标志，做好交接班工作，填写好值班日志。 七、检查学生午休和晚睡，督促有关人员规范办事。

值周领导职责

一、督促值日领导履职尽责。

二、一周至少一次深入公寓了解情况。 三、一周至少二次巡视全校。四、一周至少三次巡查课堂。

五、一周至少二次深入食堂了解情况。 六、收集全周情况（组织纪律、清洁卫生、教职工出缺勤、班务日志、值日记录、大事记要），形成书面资料，在次周的升旗仪式上和教职工会上进行总结。

七、值周总结交办公室存档，并交接工作。

附：领导干部操守

领导干部必须做到“四带头”

一、带头学习，做学习的表率。

二、带头执行规章制度，做守纪的表率。 三、带头做好本职工作，做工作的表率。四、带头规范言行，做师德的表率。

领导干部必须做到“七个不”

一、工作不推诿。 二、待遇不特殊。三、荣誉不伸手。

四、双休日、节假日工作不领加班费。 五、搞好团结不扯皮。六、不看“苦劳”看业绩。七、不计较个人得失讲奉献。

关于落实决策部署方面不足表现范文八

根据市委的安排和部署，结合本局的实际情况，重点整改落实习近平的中国特色社会主义新思想和党中央的决策部署。

一是高度重视整改工作

（1）制定实施计划。根据市委主题教育办公室通知的要求，第一时间安排专人对接整改工作，明确工作职责，参与整改，落实习近平的中国特色社会主义新思想和党中央的决策部署。

(二)摸排有问题。以习近平新时期中国特色社会主义思想和党中央决策部署中存在的突出问题为导向，对理论学习重视不够，学习制度化、规范化程度不高，基层理论宣传工作不够脚踏实地，细化问题清单，明确进度时限和工作措施，确保整改工作逐一推进。

（3）定期提交进度。按照市委办公室的要求，将专项整改与学习教育、调查研究、检查问题联系起来，定期提交整改工作的进展情况。

二是有效落实整改措施

(一)加强理论学习。一是继续掀起大学习热潮，结合不忘初心、牢记使命的主题教育和主题党日活动，要求各单位定期提交学习情况。以落实理论学习中心小组学习制度为思想专项监督的重要组成部分，每季度对各支部进行一次监督。通过检查学习计划和学习笔记，督促各单位学习制度落实到位，杜绝学习欺诈。二是深化主题教育学习。结合不忘初心，牢记使命的主题教育，要求全体党员干部阅读规定书目，跟进习近平总书记最新重要讲话，认真学习党史和新中国史。三是充分利用活学习平台。全力推进学习强国平台的使用，把它作为学习活动的重要载体，促进全局党员干部养成日常必学的良好习惯。截至10月25日，我局注册学员81名，参与度100%，最高分达1

637分。

?（二）规范学习制度。一是强化示范引领作用。先后制订下发《干部职工学习、培训制度》《党组理论学习中心组学习制度》《督查督办制度》，要求全局干部职工认真遵照执行，对中心组学习重点、学习方式、学习机制等作出明确规定，强化中心组的示范引领和领导干部“关键少数”作用，提升学习教育成效。今年以来，局党组理论学习中心组已开展学习7次，其中围绕习近平总书记十九大报告、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等开展3个专题学习研讨。二是开设“道德讲堂”讲座。局长带头上《作一个“四有四讲”的市场监督管理人》、《明初心守初心坚定理想信念》等党课。

（三）开展调研活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，要求局领导班子成员加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，深入一线围绕贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神，党中央决策部署和省委、郴州市委、资兴市委工作要求，围绕解决本地本部门工作存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题进行调研，把调研中查找的问题和形成的对策建议作为改进当前工作的办法措施。

3.深入基层宣讲。一是开展党组成员下支部上党课活动。要求党组成员围绕十九大精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等内容到各所属支部上党课；二是多种形式开展宣传活动。结合庆祝中华人民共和国成立70周年、新时代文明实践中心创建和扫黑除恶宣传开展“庆七一”红色经典朗诵比赛、到红色基地“铭记历史缅怀先烈”接受教育、参加市委市政府组织的万人合唱《我和我的祖国》和“七一”升旗仪式等多种形式活动，营造浓厚的爱国主义氛围；三是充分发挥宣传载体作用。在资兴市人民政府网站、郴州市及湖南省市场监管局网站等媒体平台，积极宣传我局扫黑除恶、精准扶贫等中心工作动态。

（一）稳步推进整改工作。按照市委办要求建立“问题清单、整改清单、责任清单”三单合一台账，定期报送整治情况，推进问题整改落实到位。

（二）组织学习宣讲活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入开展学习教育活动，继续加强“学习强国”学习平台推广运用。

（三）开展督查评比工作。结合主题教育，对专项整治工作开展督查，并对工作成效不佳、整改到位、单位进行通报并扣分，确保整治任务如期完成。