煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）

计划书是一份规范和完整的文档，它包括了工作背景、目标、步骤、时间安排、资源需求等方面的内容，是对工作全局性规划的具体呈现。这里有一些精选计划书范文，希望能够对大家的计划书编写有所启发。

煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇一

统筹指导、总体协调规划编制工作。各组要尽早组建本组的工作队伍。在全校范围，打造一支眼界宽、知识广、专业强、素质高的规划编制队伍，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他领导协调抓的格局。

(二)提高认识站位，抓住战略重点。

各组要从全面深化体制机制改革的大局出发，统一思想、提高认识，抓住重点、兼顾一般，认真总结“十三五”规划编制和实施经验，主动适应发展形势新变化，全面落实时代发展新要求，准确把握教育改革发展的新任务，科学编制好“十四五”规划，增强规划的创造性、指导性和可实施性。

(三)科学制定目标，注重规划实施。

各组要深入调研，充分论证，立足本职工作、我省的发展基础和支撑条件，把握好需要与可能、当前与长远的关系，实事求是地科学设定规划目标，突出可操作性、可实现性以及相关规划目标之间的衔接性。坚持规划编制与实施并重，更加注重发展目标和实现路径的有机统一，加强政策配套，完善落实机制，引导资源配置，推动规划落实。

(四)注重协同配合，形成工作合力。

各组要始终坚持“全校一盘棋”的思想，把规划研究编制作为统一思想、整合资源、协同步调的过程，加强信息沟通、数据交换、成果共享，形成密切配合、相互促进、合力规划的互动机制，在我省教育发展的全局中谋划各领域的发展。

(五)做好经费保障，确保工作顺利。

为保障规划编制的质量，将设立专项经费用于总体规划、子规划编制和相关课题调研等工作，确保规划编制工作顺利开展。

“十四五”规划编制工作覆盖范围广、涉及领域多、时间跨度大、工作任务重，各处室要在思想上高度重视，在力量上着重加强，在工作上切实抓紧，在实施上精心组织，以强烈的使命感和责任感，高效率、高质量完成好“十四五”规划编制工作，高起点谋划好我校事业未来五年的改革与发展建设。

煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇二

通过进一步学习领会会议精神，我认为，xx物流的“十四五”战略规划着眼于全局，着眼于深层次矛盾，着眼于解决长期来影响xx物流发展建设、制约竞争力提升的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，以清晰的“六个说清楚”“三个说明白”思维逻辑，阐明了如何以“七大变革”为抓手破解“十大瓶颈”问题，从发展理念、模式、机制全要素地重塑企业肌体，描绘了以“六化”为新特征的学习型、创新型、赋能型的企业新貌，为企业跨越式发展明确地指明了路径。在内心倍感振奋鼓舞的同时，我深刻意识到必须要学习跟进、认识跟进、行动跟进才能把变革的宏伟蓝图入脑入心、落地生根，从而转化为胜利实现xx物流重大变革的实践力量。

在上升到公司意志的重大变革面前，能否做到坚决拥抱变革、积极支持变革，这是对公司全体党员干部党性的考验、得失观的考验。作为这次变革的主体，我们都是参与者和实践者，都需竭尽全力、排除万难赢得这场考验，绝不能当变革的旁观者，更不能成为变革路上的绊脚石。变革之难，难在打破既有的利益格局。对于我们而言，关键在于矫正观察问题的立场、调整审视问题的视角。决不能口头拥护变革，一旦涉及具体局部利益就不行。如果只盯着自己的一亩三分地，那就会对任何涉及自身利益的调整变革都认为是动自己的奶酪、革自己的命，这样就很难形成拥护变革的政治自觉。当变革进入深水区和攻坚区时，也正是检验我们的担当之时。我们要自觉从变革大局和公司战略发展高度思考问题，真正看清影响和制约公司发展的矛盾和问题症结所在，从而以积极的心态来对待利益调整，妥善处理眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益，甘愿以局部之失换全局之得，以一时之失换长远之得。

一分部署，九分落实。一腔豪言不如一个实际行动。深化变革蓝图的绘就，唯有靠实打实的行动才能将壮美的愿景变成生动的实践。我们必须以学促知、以知促行、真抓实干，真正把变革的热情转变为投身变革的行动自觉，立足岗位，干好本职。投身变革，最现实的平台是本职岗位，最有效的途径是履职尽责。变革过程中，各种各样的干扰会无形增多，干部、员工思想容易波动，正常的工作秩序、节奏容易受到影响，这就需要我们把政治思想工作贯穿全过程，教育干部、员工做到在利益得失面前保持一颗平常心，在工作任务面前保持一颗进取心。始终保持工作的连续性，严防“烂尾工程”，决不能因隶属关系变化、人员变动、工作交接等原因发生误事现象，影响和干扰变革大局，必须以工作任务的圆满完成为变革清障、铺路、助力。在变革各项工作实质性展开后，更要听令而行，统筹推进。哪个阶段该干什么，做到心中有数、重点突出、有章可循，各项工作之间要有机衔接、相互配合、搞好内部协同，防止自行其事。同时要科学地把握好工作节奏和时间节点，既要防止疲惫拖沓、消极应付，也要防止盲目蛮干、急功近利，确保变革任务高质量的完成。

以“七大变革”破解“十大瓶颈”、打造“六化”核心能力为主线的规划，一言贯之直指企业变革发展的二大核心命题：一是企业变革的本质是解决两个基本问题：正确地做事和做正确的事。二是企业竞争的本质就是资源配置效率的竞争。

紧扣这两大核心命题，对照工程物流公司的发展现状，我们要紧密围绕“数字化是基础、集约化是模式、专业化是支撑、产品化是能力、网络化是赋能、平台化是目标”这一主线，有效提升工程物流公司全周期工程物流的整体市场竞争能力，实现浴火中“鹰的重生”。

1、转型，要靠数字化赋能激活潜能。

数字化是“六化”的基础和引领。工程物流目前信息化建设与运用还处于同行业较低水平。我们要通过总部数字化赋能达到有效的大数据分析运用，从而化解复杂系统的不确定性;在面临外部环境发生变化时，系统内各个生产要素能依靠数字化系统自动衔接，组成智能链，进而作出快速、实时、精准的系统化分析反应，最终实现最优化的企业资源配置，实现与不断变化中的客户端需求的高度粘合。

2、转型，要靠集约化管控掌握主动。

集约化管控的实质是精耕细作，即通过发挥规模效应、协同效应、网络效应和品牌效应从而使企业组织效能最佳化。企业组织效能的最佳化在于组织结构的高效化。xx物流的“十四五”战略规划打破了金字塔式的旧架构，建立交互式多渠道的新型组织架构，我们要迅速调整好新形势下的各层级组织架构的责、权、利，从分工、授权、沟通各个维度进行全方位科学重构，以快速适应外部环境的变化，并达成组织效能高效化的目标。

3、转型，要靠产品化延伸撬动市场。

xx物流的“十四五”战略规划指明了工程物流向全周期化进军的发展目标，吹响了工程物流提质增效再发展的冲锋号。面对工程物流新的市场定位和维度，我们光靠目前的日常业务“三板斧”功夫是远远不够的，必须要着眼于深入研究客户产业链的布局，由上到下，由内及外，逐步渗透到其上下游环节，发掘、引导客户物流需求。同时，做好内部协同，充分运用物流系统网络的优势，充分调动平台化运营的资源，本着为客户创造价值的理念，打造理念、成本、技术领先的具有自身特色且与客户物流供应链的需求相匹配的物流产品组合，从而形成与客户共舞的良性互动局面。在注重内涵“质”的前提下，去扩张外延的“量”，最终实现内涵“质”的与时俱进的丰富。

4、转型，要靠人本化管理凝聚士气。

工程物流二十年高速发展之“芯”在于人，特别是有一支有别于传统物流业务板块的技术人才、项目管理人才队伍，但目前也面临着人员青黄不接、人才上升通道狭窄的问题。我们必须要切实进一步完善人力资源体系建设，科学设计“适配”的人员职业生涯发展通道，注重人文关怀，真正做到运营型、技术型、营销型、管理型等各类人才各就其位，创造有利于各类人才迅速成长的宽松环境，使其职业生涯四通八达，最终实现从“人力成本化”进阶到“人力资本化”。

预测未来最好的方式就是去努力创造未来。面对百年未有之大变局，我们将在xx物流“十四五”战略规划的引领下，继续在巨浪中学会游泳，以敢于“到中流击水”的勇气，在顺势中主动造势，坚持以“创新”的思维、“竞进”的姿态，不断推进xx物流事业的跨越式发展，真正实现“弯道超车”，做物流行业永远领先一步的优秀企业。真正做到工作再多聚焦中心不偏，头绪再杂工作秩序不乱，任务再重工作标准不降，凝神聚气落实好各项变革举措，用脚踏实地的行动去拥抱伟大的变革。

煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇三

今年是“十三五”规划收官之年，我国经济将逐步进入高质量发展的新阶段。各地区机遇与挑战并存，发展的压力和面临的问题比以往任何时候更加复杂多变。特别是今年受疫情影响各种问题和矛盾叠加，国际环境、国内经济形势不确定性因素增加，经济转型的阵痛与新动能培育的困惑交织在一起。城投公司如何趋利避害、顺势而为，这就迫切需要有一部纲领性的文件来指导城投公司发展。“十四五”规划可以帮助城投公司实现战略发展目标，提升服务城市发展水平，推动产业转型升级。针对城投公司如何做好“十四五”规划编制工作，本指南提出了一些简单的方法，不足之处请业内专家批评指正。

国家层面“五年规划”是指“中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要”。“五年规划”是国民经济计划的重要部分，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

“五年规划”还有更丰富的内涵。从国家到地方，“五年规划”呈现出“国家级-省级-地市级-区县级”自上而下的四个层级;从横向看，每个层级除了五年总体规划纲要以外，还有针对行业的五年专项规划，如城市园林规划、城市地下空间规划等。除政府外，许多事业单位、国有企业、部分大型民营企业也纷纷制定“五年规划”。

首先，制定“五年规划”符合城投的属性诉求。城投作为一类特殊国企，受到国家宏观政策和区域经济社会发展的深刻影响，“五年规划”作为国家和区域经济社会发展的纲领性文件，在规划期内对城投行业相关的产业发展、国资国企改革、基础设施和公共服务建设规划等起着引导和制约作用，制定与上位规划相匹配的“五年规划”，有利于城投找准发展方向。

其次，制定“五年规划”是城投作为企业发展的内在要求。在当前错综复杂的内外部环境下，没有规划引领而力求保持稳健发展已然成为空谈。城投通过制定“五年规划”，系统研判未来将面临的发展趋势，制定明确的总体发展战略、业务发展战略和职能战略，并匹配详细的行动规划和计划，可以指导企业抓住机遇、规避风险、提升效益和实现更好发展。

城投的“五年规划”主要包括总结回顾、环境分析、战略制定、战略规划、规划保障措施等。

总结回顾主要是明确取得成就和存在的主要问题;。

环境分析包括pest分析、行业环境分析、内部资源与能力分析等;。

战略制定包括总体战略、职能战略和业务战略、子公司战略;。

战略规划包括目标规划、时间规划、项目规划等;。

保障措施包括内部组织保障和外部政策及资源保障。

城投“五年规划”编制的核心思路简单归纳为：我是谁?我要到哪里去?我如何去?whoami?whereamigoing?howdoigetthere?简称为“wwh规划编制思路”。

“我是谁”简单说就是要充分认识并解剖作为城投企业的我，找出我存在的问题，发现我的优势、我的短板，找准确我的定位等。

针对“我是谁”，我们要用好分析工具，找出我的优势和长处、瓶颈和短板，设定出我的愿景和目标，实事求是地将企业画像描绘出来。

“我要到哪里去”简单说就是城投公司结合市委、市政府、国资委的战略意图以及国资国企改革的方向，结合自身的资源禀赋和优劣势，定下我的目标和方向。

针对“我要到哪里去”，我们要建立起1+n的总体目标体系。首先我们要确定最核心的战略大目标“1”，围绕战略大目标“1”的实现，找出“n”个阶段性的目标和要解决的问题，最后形成战略规划总体目标和阶段性需要解决问题的关键因素清单。

“我如何去”即是我的经营模式，我的管控模式，我的激励机制，也就是为了实现战略目标我的战术、我的打法。

未来五年的变化会越来越快，诸如“黑天鹅、灰犀牛事件”都有可能发生，产生变化的不确定因素会很多，因此为了应对各种挑战和变化，我们用何种方式方法把“我如何去”这个阶段的事情做好非常关键，也就是城投战略规划的制定显得非常重要。

孙子兵法讲究知己知彼、百战不殆，城投的决策管理者不了解城投的本身，就不能做到扬长避短。要了解城投对其进行分析必不可少。分析过程必须建立在充分、扎实的企业内外部调研基础之上，用事实说话，用数据说话。外部研究的重点主要包括趋势、区域、产业、市场、竞争对手、对标企业等。内部调研究查涵盖业务、组织管理、人员、财务、资源等各个方面。通常可采用的方式包括资料研究、内外部访谈、实地走访和问卷统计、战略研讨等。通过全面深入的调查研究，不断梳理信息，层层抽丝剥茧，为制定战略奠定基础。

武功厉不厉害看马步站得稳不稳;汽车是否跑得快，要看底盘稳不稳;企业是否能够制定好的发展战略目标要看定位准不准。不同定位的企业，战略目标设定不同。一般而言，城投企业的战略定位有三类：一是定位为公益类国企，为社会提供公共产品和公共服务为主营业务，这类企业以如何实现社会效益最大化为目标;二是定位为商业类国企，这类企业要考虑如何提升经营管理水平，创造营业收入，实现国有资本保值增值目标;三是定位区域开发或者行业类企业，为实现特定目标而存在。现实当中，很多城投公司有着多重定位，我们要具体问题具体分析，根据不同的核心定位，选择战略规划的方向也不同。

编制规划要善于运用各种分析工具。在实践中我们如何做到专业的战略分析与规划?这就要求我们择优选择专业工具和模型，帮助我们更好地制定战略。这些工具和模型通常有波特五力竞争模型、swot分析模型、pest分析、space矩阵模型、波士顿矩阵、卓越绩效评价体系等。

在编制战略规划报告里，swot分析应该算是一个众所周知的工具。来自于麦肯锡咨询公司的swot分析，包括分析企业的优势(strength)、劣势(weakness)、机会(opportunity)和威胁(threats)。因此，swot分析实际上是将对企业内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。通过swot分析，可以帮助企业把资源和行动聚集在自己的强项和有最多机会的地方;并让企业的战略变得明朗。

编制规划要有逻辑思维和战略思考，不能拍脑袋、想一出是一出。企业的内外部发展环境共同影响着企业发展战略，我们首先要看城投公司的外部环境，包括宏观、区域、产业、资金等维度，其中核心在于产业，我们要分析企业机会、看核心要素;其次看内部环境，包括我们企业的发展历程、企业拥有的资源与能力、制约企业发展的因素等，核心是分析自身的条件，看清自身的资源和能力。结合内外部环境，抓住企业的核心能力，从而明确经营哲学、战略定位、方向、目标、模式，再进一步制定业务规划、管理保障等。

要编制高质量“十四五”规划，必须充分体现规划的高度、宽度、亮度和精度。要做到政策匹配、语言规范、层次清晰、言之有物，要具有创新开放的理念，规划文本要体现前瞻性、规范性、系统性、层次性和操作性。编制过程要以“产业为本、战略为势、创新为魂、金融为器”为原则，做到规划成果既要接地气，又要有前瞻性，既要准确把握政策又要体现先进性和实操性。

城投集团本部与子公司在“十四五”规划目标、文稿编写、产业发展、国资国企改革目标、防范化解重大风险、技术创新等具体规划方面要相互衔接，确保集团本部与子公司参数及目标相一致，保持高度融合。这一步可以在本部规划大致框架思路出来后，再对本部和子公司间差异点进行调整。各子公司先期基于城投本部战略和中心任务上，牢牢抓住本企业存在的主要问题、主要矛盾和企业核心需求，重点围绕本企业战略目标，如何发挥企业优势，聚焦企业内部资源和力量，差异化编制子公司规划。

基于前期做的各项战略研究、分析判断，要重点对其进行成果转化，最终形成企业发展战略规划。规划的最终成果是清晰完整的一套体系。发展规划首先依据城投集团本部的使命自上而下逐层展开，子公司服务于本部的发展内容和方向，从城投本部分解至子公司的规划通常分别是：事业规划(使命愿景、定位、目标)、竞争规划(产业布局、发展路径、行动计划)、职能规划(各项职能的配套，人财物信息等资源支持，战略分解实施等)。在城投本部使命愿景之下，也可以按照横向划分为业务规划、资本规划、组织与人才规划等。实际编制过程中要根据调研情况不断总结、调整、提升，才能做到规划不成为空中楼阁、半途而废。

规划编制过程中要根据实际情况预留自我调整机制，避免出现因政策变化导致无法落地的情况。“五年规划”能否落地取决于三个要素：量化的目标体系、清晰的实施路径、强力的推动执行。具体来说，目标体系要与公司的预算体系、员工的绩效考核相结合起来;实施路径要将目标细分到业务和项目、细化到时间表、落实到责任人;推动执行需要从上到下的高度重视和赏罚分明的制度保障。

国家从“十五”规划开始，发现了规划落地过程中的一些问题，开始对规划进行中期评估，即在第三年开展评估工作，评估内容包括目标实现情况、任务推进情况、重大项目进展情况等。城投公司可以根据实际情况建立“五年规划”中期评估机制，还可以因地制宜采取一年一评估、内外部评估相结合的方式，及时发现规划存在的问题并进行纠偏。

好的“五年规划”，既是城投公司实现五年发展目标的指南，也是激励员工发挥主观能动性为企业目标而努力奋斗的制度保障。

煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇四

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议近日在北京举行，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)。《建议》是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。

新时代我国经济发展的基本特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是党的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。

改革开放以来，我国不断推进经济体制改革，实现了经济的长期高速增长，取得了举世瞩目的经济奇迹。这其中，民营经济扮演了不可或缺的角色。改革开放40年来，民间投资和民营经济由小到大、由弱变强，已日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。

民营经济是推动我国投资增长的主要力量。1980年，全国固定资产投资中，国有单位投资占80%以上，个体私营投资(含农村个体投资)仅占13%多;到2017年，全社会投资中的民营企业、民间投资已经占60%以上。民营企业数量占我国规模以上工业企业总量超过了80%，在轻纺、食品、电子、机械等普通制造业及制成品等行业已占绝对优势;在重大装备、高技术等高端制造及制成品等行业，基本上是三分天下有其一，有的甚至是占据半壁江山。同时，随着我国服务业各领域对民营经济准入的不断放开，民营经济在服务业中的占比也在逐步提升。未来我国不断提升供给质量，特别是产品和服务的质量，民营经济将是不可或缺的重要力量。

在公报中，“科技”一词出现10次，“创新”出现15次。这里首次科技创新和科技自立自强被放在了“核心”位置，因此未来五年科技创新将扮演非常重要的角色。

科技型企业一开始投入非常大，也就是前期需要比较大的支持，希望能有更为精准的配套政策出台。地方政府可以建立科技创新为主要指标的工业投资项目准入评估机制，对工业生产类项目采用准入评价，评价因素包括科技创新、环保、安全、绿色、规模等因素，其中“科技含量”应当成为评价体系中首要考量要素。

地方政府应积极搭建创新载体平台、探索合作新模式，推进科技资源、研发机构、成果孵化项目等工作举措，推动民营企业科技创新、产业转型。

在引入知名高校分校或学院，并不是越多越好，地方政府应围绕当地主导产业和特色产业，发挥民营经济优势，以企业需求为牵引，以产业园区、科技园区为载体，以多校联合的方式，引进产业关联度高、契合度强的科教资源。

因此不仅仅是产品需要供给侧改革，当地主导产业的需求也需要“供给侧改革”，了解企业需求，有的放矢地进行人才培养，引入科研院等科技资源、整合科技孵化平台等等，形成高校技术成果、项目、人才向地方转移的快速通道，科创机构、人才、装置、项目充分活跃起来，形成科技创新强大合力，推动当地企业的技术创新、产业升级。

十九届五中全会公报提出，“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”，“推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力”。产业链建设是实现高质量发展的重要举措，要抓好顶层设计和系统谋划，强化项目支撑、突出龙头带动，把产业规划落到具体项目上、具体企业上，尽快形成更具竞争力的产业格局，提升产业链现代化水平，推动经济高质量发展。要积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步补链、延链、强链，加速形成一批优势产业高地和产业集群，培育打造一批在国内外有影响的龙头企业和知名品牌。

推动经济高质量发展，不仅仅是补链、延链、稳链，更重要的是“强链”，即：实现产业基础高级化、产业链完整化、供应链安全化和价值链高端化，促进产业结构更优化、产业规模更壮大、产业集聚更高效、龙头带动更强劲。

一条产业链涉及企业量大面广，涉及各个领域，多部门之间协调配合是产业链协同的关键。总协调指挥部门要承担产业链协同规划实施和业务支撑的主要职责，就产业链涉及领域需要解决的问题进行调查研究，努力打通和克服产业链发展中的难点、痛点和堵点，确保政府在产业链建设中的资源集聚、要素优化和技术支撑作用得到有效发挥。因此，扶持对象应由单个企业、单独项目向全产业链企业和产业链集成项目转变，将资源分配转向集约高效，推动区域产业向产业链、价值链中高端跃升。

企业是产业链的市场主体，尤其是龙头企业是产业链的核心。要注重调动企业家的积极性，紧紧抓住产业链协同的关键点，深化开展上下游全方位、多层次的合作。要尊重企业市场主体地位，以企业为产学研创新链主体，带动产业链现代化，走市场化强链发展之路。

当前经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，传统的国际经济循环明显弱化，甚至是受阻。在这种情况下，强化国内经济大循环，有利于增强经济发展的韧性，也有利于带动国际经济循环，实现国内循环和国际循环相互促进。

这就要坚持把扩大内需作为战略基点，畅通国民经济循环，打通从生产、分配到流通、消费等诸多环节的堵点。打通堵点要靠深化供给侧结构性改革，在重点领域和关键环节改革上实现重大突破。要加强关键核心技术攻关，维护产业链供应链的安全稳定，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，建设现代流通体系，还要优化消费环境，促进消费升级，充分发挥我国超大规模市场优势。这样就既能够拉动国内经济，又为世界各国创造更大市场机会。

要疏通影响国内大循环的堵点，必须针对产业链、供应链存在的薄弱环节进行攻关，突破关键技术“卡脖子”的问题。新基建作为人类未来文明的技术支撑，不仅本身将带来巨大的投资需求，还将通过数字技术产业化，产生不可估量的叠加效应、乘数效应，将对内循环产生巨大的赋能作用。

在当前数字经济和实体经济融合的时代，数据作为生产的核心要素，数据的生产、加工、处理、交易和消费，在整个经济链条中产生决定性或者基础性的作用。从产品设计、制造，管理、营销到服务等，数字化已经渗透到供应链与产业链的各个方面和各个环节。

要以客户为中心，以数据为核心要素，将上下游企业、物流运输商及其服务商、相关金融机构等进行垂直一体化整合，实现产业链上下游企业间、产业链相关企业与政府部门间的数据共享，以及产业之间的整合、优化和协同，消除整个产业链上不必要的消耗，促进产业链高效运转，推动经济高质量发展。

近年来，政策层对普惠金融出台了许多政策，但由于种种原因，民企从正规金融体系获得的融资占比很少，融资问题依然是其发展的主要瓶颈之一。部分民企出现经营不善和融资困难，尤其是小微企业在贷款规模、审批效率和抵押担保方面存在问题。民营企业高质量发展离不开高质量的金融服务，要实现民企的高质量发展，解决融资难也是刻不容缓的关键之一。

据统计，2018年中国中小微企业有5600万家，潜在融资需求4.4万亿美元，其中融资缺口为1.9万亿美元，占中国当年gdp的14%，41%的中小微企业都存在着融资困难问题。

有些地方不断创新体制机制和方式方法，通过各种方式，用普惠政策为创新企业提供“全成长周期”的针对性服务。针对科技创新企业的初创期需求，有地方设立了专项基金、发放科技创新券;在企业成长期，则为企业提供改革企业研发类费用加计扣税、科技转化奖励实行递延纳税等税费政策;在企业成熟期，建立创新产品“首购首用”风险补偿机制的科技保险，全程为科技创新企业保驾护航。

企业真正需要的是什么?政府是否和企业能够有很好的信息沟通?有。

报告。

中显示，41.6%被访问的民营企业家表示“缺少政商交往的途径”，这是在“当前政商关系存在的主要问题”调查中，占比最高的一个问题。

有高新技术制造业负责人表示，虽然平时政府会有一个干部直接对接一个企业服务的“一对一”政策，也有见面会请企业家提建议，但这些沟通渠道实际作用比较有限。“沟通方式仍有待改进，包括其他企业也反映，虽然有一对一沟通机制，但有时我们的诉求未得到真正的重视。”

分析原因，有39.6%的民营企业家认为是“缺乏面对面等常态化的政商互动制度”，有32.4%的受访者认为“民营企业家表达合理诉求渠道不畅通”。沟通渠道要落到实处，否则会有起不到实际作用的感觉。

开办企业是百姓投资兴业的第一道门，是改善企业营商环境的重要方面。地方对民营资本进入市场的欢迎程度，开办企业是否方便成为一个重要衡量标准。

政府各部门间实现了数据共享、业务协同，让数据多跑、群众少跑，这已成为政府做好服务的一个重要体现。调查报告显示，有31.8%的企业表示政府“行政审批效率相对较低”，有企业反映项目报批程序环节不够明晰，需要的各类证明太多，流程刻板，缺乏指引。

信息共享程度不高的另一个表现形式就是各部门之间标准不一。部门之间信息不协调让企业在申请项目时处于较为尴尬的状况。比如企业申报的一个项目，在得到一个部门的审批通过后，却被办事的后一个部门告知这样申请是无效的，这让企业很彷徨。

行政审批效率的提升涉及到多个环节，包括流程的简化、公务员素质的提高等等。政府现在亟须做的是建立标准的审批体系，企业可以对照着一一展开。

建立和完善政府行政权力清单和市场主体负面清单制度，对清单实行动态管理。比如有地方地税局以落实权力清单、责任清单、负面清单、信用清单、管理清单和网上审批等“五单一网”为抓手，持续推进税收审批行为标准化和规范化，最大限度降低纳税人遵从成本。

浙江省具有市场经济发达、民间资本雄厚、数字经济先发等优势，当前应当抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，大力实施创新驱动发展战略，纵深推进大众创业万众创新，为浙江经济高质量发展注入强劲动能。

目前，全省建成省级及以上双创示范基地73家，其中国家级双创示范基地8家，数量居全国省市区前列。杭州钱塘新区、宁波鄞州区、嘉兴科技城、杭州未来科技城4家先后获国务院督查激励。全省拥有各类科技企业孵化器和众创空间1072家，其中国家级246家，数量居全国前列，为吸纳科技人员创业、降低企业创业成本、加快科技成果转化提供了有力支撑。

浙江省应坚持以科技创新为引领，聚焦浙江经济社会发展战略需求，围绕数字经济、生命健康、高端制造等重点领域，统筹优化资源布局，加快推进高能级创新平台建设，做强高质量发展的科技支撑。

浙江省需要充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，积极搭建多层次、多类型、开放式的创新创业支撑体系，为各类市场主体提供全方位、全要素、全链条的创新创业服务。

煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇五

“十四五”是十九大明确实现中华民族伟大复兴的第二阶段建设起始之年，更是落实全面从严治党引领各项建设的关键之年。根据市、县“十四五”基层党建工作要点，“十四五”期间，我局党建工作整体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列会议精神为指导，认真落实新时代党的建设总要求，突出以政治建设为统领，持续深入开展“。

不忘初心。

牢记使命”主题教育，以提升组织力为重点，抓实基础，改进作风，持续抓好“基层党建提升年”“支部建设规范年”各项工作，全面提升基层党建工作质量，为建设“赣北明珠”的新局面提供坚强的思想和组织保障。

(一)持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届。

四中全会。

精神。深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届。

四中全会。

精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神与学习贯彻省市县组织工作会议、组织部长会议精神紧密衔接起来，进一步领会把握丰富内涵和实践要求，发挥示范引领作用，抓好机关党员和领导干部政治理论学习。

(二)持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照“守初心，担使命，找差距，抓落实”总要求，认真抓好问题整改，确保取得实效，引导机关党员干部始终坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。

推动领导干部拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(三)持续抓好党内教育培训。要通过依托红色革命传统文化教育平台和创新党员教育培训形式，采取集中培训、现场体验、异地教学等多种方式，开展对局党委、党总支、党支部书记、党务干部、新党员的培训，开展党员对党绝对忠诚和强化党员身份意识的培训，引导党员干部做真学真信真懂真用的表率，确保党员教育培训全覆盖。

(四)提高干部选拔任用工作标准。严格落实新时期“好干部”标准，按照“为工作选干部、凭业绩用干部”选拔原则，选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，重用想为、敢为、勤为、善为的干部，强化选人用人的正导向、能者有位的正激励、公平公正的正能量。加强和改进干部考察考核工作，培养选拔干部必须提高政治标准，实行领导班子和领导干部综合分析研判，评选表彰优秀党员干部，统筹做好全局机关干部的日常调整配备工作。

(五)加强年轻干部和后备干部培养选拔。严格贯彻中央关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作要求，加大优秀年轻干部选拔任用力度，积极向县组织部推荐优秀年轻干部，加强与干部经常性谈心谈话，了解年轻干部的思想动态和工作状态，发现存在的问题积极解决，大力培育造就具有坚定共产主义信仰、较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。

(六)提升干部的专业化能力水平。着眼新时期党员干部理论wz、党性教育、道德教育和专业化能力提升的需要，领导干部要带头学理论、强信息，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以干部需求为导向设置培训内容，增强司法服务经济建设相关培训内容的针对性和实效性，注重理论联系实际，将培训成果转化为实际工作。

(七)严格干部日常监管。严格落实抓党建的主体责任要求，强化监督责任，和纪检部门做好衔接，按照全员、全维的要求，建立干部监督台账，及时掌握干部情况，确保人人都在监管中。加强班子成员“一岗双责”，加强对落实党的路线方针政策的日常监督和检查，抓早抓小，防微杜渐。

(九)全面落实党支部工作条例。进一步推进基层党支部建设科学化、标准化和制度化，坚持抓基层、打基础，切实夯实基层工作，落实好“常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点”的思路，进一步完善和细化党支部“五化”建设的具体举措，开展全覆盖专题业务培训，力争年内机关党支部达到“五化”标准，注重党建实效化，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(十)严格落实组织生活制度。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，积极推动组织生活正常化。推动主题党日常态化制度化，机关支部主题党日期间原则上不安排业务工作会议和需集体行动的工作，确保全局广大党员特别是党员领导干部有时间、有精力正常参加组织生活。

(十一)做好党员管理和组织发展工作。做好入党积极分子的培训工作和新党员的发展工作，确保新发展党员质量;完善党籍管理，特别是律协党总支的党籍管理工作，我们将与律协党总支进行对接，通过走访、调查等形式，理清党员律师档案资料，理顺律协党总支的党员管理工作;严格按照党章及有关规定及时处置不合格党员;进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制，及时了解党员需求，做好服务党员工作。从关爱党员干部入手，建立本局生活困难党员、老党员明细台账，实行动态管理。在重要的节假日从党费、行政经费中安排资金开展生活困难党员、老党员走访慰问，“送温暖献爱心”活动，尽力帮助解决实际困难。

(十二)大力实施阳光党务。认真贯彻《中国共产党党务公开条例(试行)》，把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程、各方面，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好地了解和参与党内事务，推动全面从严治党向基层延伸。强化基层党建经费、队伍、责任保障，将组织运转经费按照2%的比例纳入财政预算，建立运转经费正常增长机制、拨付监督机制、考核奖惩机制，确保资金拨付、管理、使用规范高效。

(十三)坚定不移走党指引的群团发展道路。把群团工作纳入党建工作体系，坚持以党建带工会、妇联、团委合建的工作思路，将群团组织有机集合、整合资源，把保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性要求自觉贯彻到各项工出作中去，确保群团工作形成合力。

(十四)助推各项重点工作全面发展。要进一步聚焦主业，加强党建倾作用。

一是助推脱贫攻坚工作。加强驻村帮扶工作，调优补强驻村帮扶工作队，对派出的第一书记，实行季度培训、季度点评、不合格“召回”制度，切实提升帮扶实效。提高帮扶质量，将不能按要求开展走访、提供服务的帮扶责任人进行替换，鼓励普通党员参与结对帮扶。

二是助推开展扫黑除恶斗争。创新方式，强化扫黑除恶工作宣传，鼓励广大党员群众主动检举揭发黑恶势力，提升群众安全感和满意度。

三是助推司法服务中心工作。深入开展“党员律师进社区、服务群众零距离”这一品牌党建活动。计划每年选出一到两个律协党支部，到社区开展个性鲜明、主题突出、群众急需的党建活动，并积极向上级部门和公共媒体进行宣传报道，打造县司法行政系统党建工作亮点。

煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇六

    三堂镇立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。调优产业结构，培育富民产业，现代农业提质增效，认真贯彻落实历年中央一号文件精神，加快土地流转步伐，全镇已流转土地1.7万多亩，坚持把蔬菜产业作为产业结构调整的主攻方向，以专业合作社为龙头，种植各类蔬菜4000多亩，种植中药材近千亩，大棚西瓜种植2000多亩，小麦良种繁育3000多亩，牲畜存栏1.2万头，渔业养殖水面800多亩。探索发展集中连片、规模高效的新兴产业经营模式，集约化生产效应凸显，全镇多元富民产业发展格局日趋完善。

    进一步完善园区基础设施建设，目前三堂镇进驻规模企业有太和金诺水泥制品有限公司、泰源纺织品有限公司、鸿茂纺织品有限公司、源通敷料有限公司、太和县灏翔纺织有限公司，年产值近3亿元。二是积极打造济广高速出入口轻工业板块，大力发展以“泰源纺织”、“灏翔纺织”、“鸿茂纺织”为核心的纺织制造产业，成为镇域经济新的增长点。三是加快招商引资步伐，目前我镇共完成招商引资近1亿元，其中博涛塑业投资5100万元正在有序建设;投资6220余万元的安徽宇耀纺织品有限公司已经建成，正在运营。

我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全镇2014年建档立卡贫困户2258户5351人，2015年，建档立卡精准识别回头看后，建档立卡贫困户2345户，贫困人口5598人。2014年脱贫242户960人;2015年脱贫252户887人;2016年脱贫779户1586人，洪河村、康庄村出列;2017年脱贫332户，685人;2018年脱贫444户837人，贫困村玉皇村顺利出列。2019年拟脱贫518人，2020年实现全面脱贫，同全省、全国一道同步进入小康社会。

卫生健康工作成绩显著：五年来，三堂镇卫生健康工作均达到或超过既定目标，计划生育自2016年全面实施二孩政策以来，在努力提升人口素质和服务水平上下功夫，年出生率达13.32‰;奖励扶助政策落到实处，做到应享尽享;婚检、孕检、基因检测等各项工作均都能按照县要求的如期完成。卫生工作按照既定工作目标，争创“群众满意医院”，基本完成上级下达各项任务。稳步推进医改工作，积极进行医疗改革，使老百姓得到更大的实惠;逐步完善居民健康档案，家庭签约服务项目，共建立居民健康档案39505人，家庭签约人次13555人，其中贫困人口签约2958人，办理慢性病本1763人，全部进行了管理;做好重大公共卫生服务项目，认真做好传染病防治工作，国家计划免疫疫苗接种率均在97%以上，全面实现了孕产妇管理和儿童系统管理;加强乡村一体化工作，投资20余万元全部建成“规范化乡村卫生室”，各卫生室配置了水冲式厕所，改善了卫生室环境，引进执业(助理)医师12人，进一步提高卫生室医疗服务水平。

社保任务圆满完成：紧紧围绕党委政府的中心工作狠抓社会保障、劳动监察、就业扶贫等民生工程在我镇的落实。每年养老保险缴费率达100%，到龄人员信息采集完成任务数100%，全民参保任务达100%，就业脱贫全部实现百分之百帮扶，百分之百就业。社保所组织就业技能培训、创业培训各5次，培训人数达200人，50人实现成功创业，申请创业补贴42人，共计420万元。创办就业扶贫驿站3处，建成3处，现已吸纳就业贫困户60余人，并且全部签订劳动合同。

民政工作落实到位：落实低保工作，维护了我镇的社会稳定，使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障，目前我镇农村低保户1099户，1768人，其中扶贫户有880户1463人，城市低保12户，20人，政策全部落实到位。优抚工作：已为我镇优抚对象131人，享受60周岁退役士兵补贴的239人做好登记造册和抚恤金发放工作。临时救助工作：我镇共救助完成因病因灾人员18户，给予每户1000-3000元不等的救助金，确保临时救助资金发挥更大的社会效益。我镇80周岁以上老年人1139人已逐人登记造册，每人每年240元高龄补贴已发放到位。7位百岁老人，每人每年2400元的长寿保健费也已享受。为305位特困供养对象，按时发放五保金，确保五保老人生活无忧。认真落实殡改工作，同时对死亡人员的火花费用进行补助。

教育工作质量提升：坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改善办学条件，着力提升教育质量，全镇教育事业得到长足发展。办学条件显著改善、教师队伍素质明显提高、学前教育不断发展、义务教育趋于均衡、教育质量稳步提高、教育信息化水平显著提升、安全管理规范有序。

文化服务体系日渐完善：成立了新时代文明实践所，吸纳社会志愿者队伍，引领群众参与各类赛事节庆活动。对全镇1个镇级、8个村级文化中心完善配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施，确保文化中心发挥社会效益，真正服务群众。2019年4月3日，太和县文化东部协作区双基运营现场会在我镇赵寺村综合文化中心召开。

以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力解决问题，提高服务水平。一是镇村完善10个便民服务中心，严格落实《三堂镇关于加强村室建设提高便民服务工作水平实施意见》，实行全程代理，深受群众好评。二是开展基层党组织标准化创建工作，站东村、洪河村成功创建五星级基层党组织，其余7村均顺利通过基层党组织标准化验收;三是做好镇村干部量化考核工作，按照月考核、年评比的原则，对镇村干部进行量化考核，进一步激发了镇村全体干部的工作积极性;四是在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中开展无职党员评先评优活动，通过对无职党员设岗定责，充分发挥无职党员在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中的作用。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中存在的不少矛盾和问题。一是基础社设施建设不够完善。二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。三是社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。四是少数党员干部年龄偏大，知识结构老化，适应不了新形势、新任务的要求等。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决。

新时代，新征程。2021至2025年，三堂镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。三堂镇党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，到2025年，将三堂镇建设成为“生态三堂、文明三堂、和谐三堂”。

三堂镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“。

不忘初心。

牢记使命”主题教育，严规矩强监督转作风，力戒形式主义官僚主义，紧紧围绕县委县政府的决策部署，把加快基础设施建设加强和改善民生促进农民增收乡村振兴作为核心目标，激发三堂发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值年均增长10%，到2025年gdp达到13.579亿元。

——地方财政收入年均增长11%，到2025年地方财政收入实现5900万元。

——农民人均纯收入年均增长9%，到2025年农民年人均纯收入达到22151元;农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。

——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。

――进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。

――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。

“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面：

(一)强化农业的基础地位，提质增效。进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态三堂、文明三堂、和谐三堂”建设提供有力支撑。

(二)加大招商引资力度，强力推进工业发展。

一是全力抓好招商引资。继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，推动村镇银行和网点建设工作。

二是加快工业聚集区基础设施建设。拓宽308省道至工业园区10米大道，加快园区绿化工程建设，实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。同时，以加工、制造企业为主，做大做强工业聚集区，最大限度的争取土地、政策支持，完善聚集区基础设施建设，锁定医主打产业，将聚集区规划用地划分功能区，建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平，通过招商引资，规范入园企业投资量，推动聚集区产业全面升级。三是加快产业园建设。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。聚集区集生产、加工、网络营销、农家乐为一体，以规范化管理和规模化种植的形式，全面提高种植效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。

(三)坚持标准，巩固脱贫攻坚成果。“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

(四)全力支持，社会事业再提高。

社保工作惠及全民：加强培训，提高我镇劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。

大力支持教育事业：全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。

凸显科技兴镇力量。优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，取得实效。全镇科技基础条件平台和设施建设进一步加强，建设一批与我镇经济发展相适应的科技基础条件平台设施，建立完善技术标准体系与技术支撑体系、知识产权保护体系、实用技术推广与科技成果转化服务体系，基本形成完善的科技服务体系。

提高卫生健康水平：计划生育工作依然坚持“三个不变”，推动“三个转变”，确保“三个到位”。全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处;实施卫生院综合楼建设项目，进一步完善卫生院硬件设施建设;以创建等级卫生院为契机，提升卫生院服务能力，争取2020年创建二级医院;加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备;继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育，高血压，糖尿病和严重精神障碍管理，提高群众先防病后治病的意识;通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。

严格落实民生政策：进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。

办好文化服务大众。我镇将认真落实新时代社会实践所的运营机制，申报新建民俗农耕文化博物馆，开展实景展览，发挥特色优势。指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、掼蛋、象棋、广场舞等一系列文体活动，把免费开放和举办活动纳入村级工作考评，推进全镇文化事业的更好发展。

(五)党建引领，充分发挥组织保障。

按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福三堂提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

(六)科学推进，全面实施乡村振兴战略。

学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现三堂镇农业强、农民富、农村美。产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地开发复垦，加快休闲农业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。乡村治理显成效。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。生活富裕奔小康。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心，玩得开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

(七)强化服务职能，加大政府自身建设。建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现三堂镇经济社会发展迈上新台阶。

煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇七

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“十四五”规划是开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划，是贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神承上启下的五年规划。研究编制好我校“十四五”时期的事业发展规划，对于深化体制机制改革，促进教育公平，办好让人民满意的高等教育，推进我校各项事业的健康可持续发展具有重要意义。

在总结我校“十三五”规划实施以来成果和经验的基础上，结合以往五年规划编制工作的成熟做法，特制定本工作方案。

入领会党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实全国教育大会精神，按照省委、省政府决策部署，坚持立德树人的根本任务，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以高质量跨越式发展为目标，以高等教育体制机制改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥“十四五”规划的战略导向作用，把短板做长，把长板做强，为我校各领域工作谋发展、上水平提供可靠的策略保障和科学的政策指引。

)坚持客观分析与科学定位相配合客观分析我校“十三五”时期的工作和当前面临的形势，挖掘发展潜力，找准发展定位，解放思想，提高规划的科学性、权威性。以战略性与操作性相结合、定性与定量相结合为指导，提升目标的前瞻性、可行性。

(二)坚持改革创新与固本强基相平衡既要把革新理念贯穿于规划编制的各领域各环节，以综合改革的思路破解深层次的体制机制障碍，又要聚焦我校内涵发展建设，紧盯日常管理规范，狠抓质量水平提升，以务实扎实的规划设计补短板、强弱项。

(三)坚持全面规划与突出重点相协调既要全面统筹高等教育领域各方面工作，又要适应新时代教育发展的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，集中攻坚。注重登高望远、问题引领、突出重点，强化理念与方法创新、内容与功能创新、体制与方式创新。

(四)坚持问题导向与专业导向相统一既要围绕全面深化体制机制改革的目标要求，明晰工作路线图、时间表和任务书，聚焦与我校工作相关的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法，又要充分利用专业力量，发挥专家咨询作用，汲取兄弟院校和先进机构的经验，增强规划编制的科学性和参与度。

在校事业发展规划研制工作领导小组(以下简称“领导小组”)的统一领导下设立xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx和xxx组。

规划起草工作组xxx同志负责，抽调其他学院、学部、机关处室相关同志参加，负责具体起草工作。相关人员安排及分工为：xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人。

其他各组分别由分管校领导负责，相关处室牵头组织人员参加，围绕各自中心工作和重点工作，拟定调研选题，明确调研方向，有针对性地开展专题调研，编制相关子规划。

(一)前期部署与研究阶段1.成立机构在领导小组统一部署下，设置各工作组。(2020年3月底前完成)2.动员部署召开全校“十四五”规划编制工作会议，安排部署全校“十四五”规划编制工作。(2020年4月底前完成)3.确定思路与调研内容在梳理我校“十三五”规划工作的基础上，结合新时代对高等教育工作的新要求，各组研究提出子规划的基本思路和相关调研内容，报领导小组。领导小组汇总后，研究提出校“十四五”规划总体基本思路和各专题调研内容。(2020年5月底前完成)(二)形成纲要框架阶段1.进行专题调研各组按照确定的内容，结合工作实际与发展需求，进行专题调研工作，形成调研报告，并提出子规划框架。(2020年6月至8月)2.形成规划总框架以规划总体基本思路为指导，在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究起草校“十四五”规划总框架，并面向全校征求意见。(2020年10月底前完成)(三)规划起草与完善阶段1.起草规划根据收集的意见和建议，对规划框架进行完善充实，形成校“十四五”规划草案。(2020年12月底前完成)2.征求意见面向全校师生和相关专家广泛征求意见。(2021年1月底前完成)3.形成规划充分吸纳各方面意见，对规划草案进行修改完善，形成校“十四五”规划。(2021年2月底前完成)(四)审议发布阶段按程序提交校党委会、校长办公会和教代会进行审议，根据审议情况修改后发布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加强组织领导，重视队伍建设统筹指导、总体协调规划编制工作。各组要尽早组建本组的工作队伍。在全校范围，打造一支眼界宽、知识广、专业强、素质高的规划编制队伍，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他领导协调抓的格局。

(二)提高认识站位，抓住战略重点各组要从全面深化体制机制改革的大局出发，统一思想、提高认识，抓住重点、兼顾一般，认真总结“十三五”规划编制和实施经验，主动适应发展形势新变化，全面落实时代发展新要求，准确把握教育改革发展的新任务，科学编制好“十四五”规划，增强规划的创造性、指导性和可实施性。

(三)科学制定目标，注重规划实施各组要深入调研，充分论证，立足本职工作、我省的发展基础和支撑条件，把握好需要与可能、当前与长远的关系，实事求是地科学设定规划目标，突出可操作性、可实现性以及相关规划目标之间的衔接性。坚持规划编制与实施并重，更加注重发展目标和实现路径的有机统一，加强政策配套，完善落实机制，引导资源配置，推动规划落实。

(四)注重协同配合，形成工作合力各组要始终坚持“全校一盘棋”的思想，把规划研究编制作为统一思想、整合资源、协同步调的过程，加强信息沟通、数据交换、成果共享，形成密切配合、相互促进、合力规划的互动机制，在我省教育发展的全局中谋划各领域的发展。

(五)做好经费保障，确保工作顺利为保障规划编制的质量，将设立专项经费用于总体规划、子规划编制和相关课题调研等工作，确保规划编制工作顺利开展。

“十四五”规划编制工作覆盖范围广、涉及领域多、时间跨度大、工作任务重，各处室要在思想上高度重视，在力量上着重加强，在工作上切实抓紧，在实施上精心组织，以强烈的使命感和责任感，高效率、高质量完成好“十四五”规划编制工作，高起点谋划好我校事业未来五年的改革与发展建设。

煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇八

2020年是国民经济和社会发展“十四五”规划纲要的编制之年，__“十四五”项规划是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，迈进新时代、立足新起点、开启新征程的关键五年规划，是谋划今后一个时期产业发展的顶层设计。为确保“十四五”各规划编制按照既定时间表和路线图有序推进，根据《___办公室关于印发___“十四五”规划编制工作方案的通知》的要求，___组织专班，总结以往发展规划编制工作的做法和经验，结合本地实际，特此制定本工作方案。

一、工作思路。

编制“十四五”规划，必须全面贯彻落实__x_深入践行x_x_持“x_x_再深化x_x_着眼“十四五”期间巩固提升x_x_成果、全面贯彻x_x_念、加快x_x_征，全面总结分析“十三五”x_x_验，全面扩大x_x_大课题，深入开展专题研究，统筹谋划“十四五”x_x_要目标、重点任务、重大举措和保障措施，切实提高规划编制的前瞻性、科学性和可操作性，使其成为x_十四五”x_作的行动纲领。

二、主要任务。

坚持全面谋划与突出重点相结合，全面总结“十三五”___经验，深入分析研判“十四五”___面临的时代背景和总体形势，围绕____成果，深化___，全面实施____提升___重点领域，_形成系列专项课题研究报告。在此基础上，科学合理地提出“十四五”___目标指标、基本思路和重大举措，形成《___“十四五”规划》，增强规划的宏观性和指导性，突出规划的针对性和约束力，确保规划各项目标任务有力度、差别化、可落地、易评估。

三、重点内容设置。

立足___实际和“十四五”面临的形势，以重大问题和重大需求为导向，我__“十四五”规划拟从_个方面予以阐述。

四、组织领导。

加强对规划编制的组织领导，压紧压实责任，现成立“十四五”规划编制工作领导小组。

组长：单位一把手或者企业法人。

副组长：单位副手或者副总。

成员：单位各部门负责人。

领导小组下设1个综合协调联络专班、n个专项规划编制专班。

1、综合协调联络专班。

负责对接相关部门或上级单位，按照领导小组要求部署，协调各专项规划编制专班开展联络、调研、第三方服务政府采购等相关工作。

责任领导：单位总负责人。

专班成员：单位各部门负责人。

联络员：办公室人员或规划科相关人员。

各专项规划编制专班。

负责编制《___专项规划或者某个子规》描述清楚该专项规划需要的做的具体内容。

专班成员：具体编制专项规划的人员。

联络员：

五、推进计划。

1、研究筹备阶段资料收集（_月_日前）。各专项规划编制专班收集整理中、省市县业务主管部门、上级主管部门及各方面关于“十四五”专项规划相关的参考资料。并根据各自行业特点，科学谋划研究“十四五”有关重点项目、重点工作，或者确定规划编制第三方服务合作机构（或结合实际情况从系统二级单位整合力量组建起草人员专班），正式启动专项规划编制工作。

2、编制起草阶段（_月_日前）。各规划编制专班深入开展编制调研、起草、审核把关等工作，如需要购买第三方合作机构服务的，严格落实采购有关程序。

3、征求意见阶段（_月_日前）。根据各规划进度情况，及时通过官网官微面向部门、专家、社会广泛征求修改意见，整理研究反馈意见、修改完善专项规划。

4、衔接报批阶段（_月_日前）。在充分论证、严谨审核的基础上，正式报送上级单位或主管部门等相关部门审批后正式发布。

推进计划也可按照以下形式呈现。

2、_月_日前确定规划前期研究课题计划。

3、_月_日前规划编制目录。

4、_月_日前成立“十四五”规划框架起草专班。

5、_月_日前形成“十四五”《规划》框架。

6、_月_日前起草形成《规划》（初稿）。

7、_月_日前征求意见会和专家论证会形成《规划》（征求意见稿）。

8、_月_日前形成规划成果报批后形成最终版。

一是加强组织领导。按程序建立规划编制工作机制，对规划编制过程中的重大问题进行协调和研究。各相关单位和部门要各司其职、各尽其职，主要领导要主动承担规划编制总牵头人的责任，统筹各方力量，选好配好工作专班，强化经费和后勤保障，着力形成聚力谋发展、齐心编规划的良好工作氛围。

二是组建专家队伍。成立___“十四五”规划专家咨询委员会，对规划研究编制工作提供全领域、全过程、全方位的咨询支持。

三是创新工作方法。坚持开门编制规划，问需于民、问计于民，广泛听取意见建议。综合运用大数据、云计算等现代信息技术，创新规划编制手段。

四是加强学习，积极参加上级主管部门，行业主管单位等相关单位举办的“十四五”规划相关学习，开拓思路、认真领会学习规划编制精神。

七、经费保障。

将十四五规划编制工作纳入年度工作经费。按资金配套要求十足投入，制订专项资金管理办法，实行建设专项经费专款专用，严格执行建设项目预算，合理有效使用各项建设经费，做到科学预算、专款专用。项目资金预算与决算向社会公开，接受社会监督，接受纪检监察审计部门的监管。

煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇九

十三五期间，我乡在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观统揽社会经济发展全局，紧紧围绕“开放兴乡、矿业立乡、产业富民、科学发展”的工作思路，振奋精神，凝心聚力，抢抓机遇，扎实工作，实现经济和社会跨越式发展，为“十四五”时期社会经济发展打下了坚实的基础。

（一）乡域经济综合实力显著增强。五年来，财政收入一直保持在1亿元以上，2017年达到2.3亿元，2016年至2019年累计上缴税金7.89亿元，成为全县纳税重点乡镇之一。规模以上工业总产值由13.8亿元提高到14.5亿元，增幅5%，全社会固定资产投资逐年增长，2020年预计达到14亿元，增幅115%，农民人均纯收入由1536元增长到3500元，增幅127.9%；其他各项指标也大幅度攀升。

（二）农业结构调整步伐不断加快。乡党委政府以农业产业化为重点，以各项惠农政策为依托，围绕农业增效、农民增收目标，结合乡域实际，按照果品、食用菌两主，蔬菜和肉鸡两辅的发展思路，因村制宜，近两年已初见成效，发展果品面积达到2110亩，发展食用菌73.8万棒，栽植露地豆角1200亩，肉鸡存栏40万只，牛1580头，羊4700多只，猪存栏3000多头。

（三）工业项目建设稳步推进。乡党委政府始终以做好企业服务人为根本，做好“联络员”、“调解员”和“安全员”角色，为企业发展提供多方位、多角度、多层次的服务。五年来，我乡充分利用低品位钒钛铁资源，加大招商引资力度，共谋划和实施项目15个，特别是黄家沟尾矿库项目，投资2亿多元，搬迁2个村民小组86户，实施这个项目确保了鑫发矿业正常生产19年。其余实施的项目，也已全部投入使用，并切实发挥了效益。

（四）农村基础设施明显改善。改善农村生产、生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前题。乡党委政府始终高度重视农村水、电、路、房等基础设施建设，五年来硬化道路25.1公里，修建桥梁10座。新建人饮工程11处。新增变压器23台，架设电缆54000延长米，农村危旧房改造292户。

（五）各项社会事业全面进步。文化生活水平显著提高。14个村全部配齐音响设备，各村都建起了文化书屋和活动广场。大力改善办学条件，投资247.9万元，改造了__小学、帽子山小学以及烧锅小学的校舍，投资420万元新建__中心小学综合楼一座，东沟小学附属用房一处。按时足额发放各类涉农资金，政策性农业保险、治安保险等工作均按时完成任务，新农合和新农保参保率均达到90%以上，五保供养，民政优抚扎实开展，落实低保对象1239人，五保供养115户。计生工作扎实开展，连续多年荣获县级先进单位，防火、防汛、防疫、信访稳定、安全生产等各项工作全面协调发展，整体扎实推进，均取得了较好的成绩。

五年的探索发展和实践，为推进乡域经济社会跨越式发展奠定了坚实的基础，更积累了宝贵的经验：一是坚持以经济建设为中心，把加快发展做为富民强乡的第一要务，班子成员密切配合，心往一处想，劲往一处使，一心一意抓经济，齐心协力谋发展。二是必须解放思想，创新思维，更新观念，适应新常态，推进社会事业全面进步；三是坚持“开放兴乡、矿业立乡、产业富民、科学发展”的思路不动摇，凝聚全社会力量，多谋惠民之策，多兴利民之举，多办为民之事；四是坚持求真务实的工作作风，发扬钉钉子精神，对每一项工作都按既定的思路，集中力量一抓到底。

二、发展环境与条件分析。

十四五时期，既是国家经济快速发展的黄金期，也是经济结构调整压力加大、区域性竞争更加激烈和群众利益诉求多元的一个时期，机遇和挑战并存。

（一）优势与机遇。

一是国家高度重视“三农”工作和新农村建设，将会加大扶持力度，对农村提供更多的政策和资金倾斜；二是十三五期间经济和社会发展打下了一定基础，积累了一定经验。三是乡党委、政府对发展农村工作认识不断提高，干部群众干事创业热情高涨。

（二）困难和挑战。

一是经济增长的压力加大，近几年来，我乡铁选企业发展步伐加快，但是面对市场经济低迷、铁精粉价格持续走低等不利因素影响，企业发展步履维艰；二是农业结构调整步伐缓慢，优化产业结构、转变经济发展方式任务艰巨；三是农村基础设施薄弱，生产、生活条件比较落后；四是维护稳定的压力加大，群众利益诉求增多，各种影响社会经济发展不稳定的因素特别是群企纠纷、土地山林边界纠纷等问题仍然存在。

“十四五”发展规划。

一、指导思想。

认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，牢牢把握县委总体定位，坚持从严治党，充分调动干部群众积极性，以调整产业结构为主导，以长效富民增收为目标，注重改善民生，维护社会稳定，加快新农村建设步伐，全力推动各项工作又好又快发展。

二、发展目标。

十四五期间，全乡财政收入保持在1亿元以上，工农业总产值达到18.5亿元，年均增长5%，固定资产投资实现19亿元，年均增长5%，人民生活水平显著提高，居民收入稳步增长，农民人均纯收入达到6300元，年均增长12%。水、电、路、房等农村基础设施日益完善。社会管理制度更加规范化，住房条件不断改善，人居环境更加优美。人民群众幸福指数不断提升，人民权益得到切实保障，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业得到全面进步。

3、战略重点。

（1）因村制宜发展产业，促进农民增产增收。

大力开展农民技能培训，积极与农牧、科技部门联系，有计划的组织乡村干部、党员、代表以及种养殖大户，通过集中培训和外出参观等方式，努力打造新型农民，五年累计培训农村劳动力6000人以上。

十四五期间继续坚持“两主两辅”产业发展思路，全乡新建果品面积达到1.3万亩，发展食用菌800亩，露地蔬菜2500亩，新建现代化多层笼养肉鸡养殖小区3处，肉鸡年产能力达到180万只，养牛、养羊大户达到60户，牛存栏2400头，羊存栏9000只。同时各村因村制宜，抬头山村养狐狸厂在原存栏500只基础上，扩大养殖规模，力争达到3000只，同时以本村宏盛种养殖合作社为龙头，以家庭农场模式带动全村发展种养殖业。__村鸭厂养鸭数量达到8万只。杨树村继续推进青青农产品深加工项目，年产开口杏核200吨。积极推进大黑山生态旅游项目，投资5亿元，探索发展农家游产业，建成后可实现年产值1500万元。

加大投入力度，依托水利项目，完善农田水利等基础设施建设，维修河坝23公里，新打机井133眼，增加农田灌溉面积7000亩以上。

集中力量扶贫攻坚，实施精准扶贫，到2020年底，贫困村人均收入达到3500元，7个扶贫村2030户贫困户全部实现脱贫。

（2）切实转变发展方式，强力发展生态工业。

坚持矿业立乡、产业富民的思路不动摇，积极采取措施应对铁精粉低迷市场，重点在降低成本和节能减排上寻求出路，在采用新工艺、新技术上求突破。十四五期间，鑫发矿业计划投资4500万元，实施节能改造技术项目，达效后每年可节约电力成本785万元。积极争取推进承德县鑫发生态农业示范项目，投资5亿多元，建现代高效生态农业园3225亩，建成后可实现年产值48826万元。积极推进废渣处理项目，争取实现90%的废渣全部再利用，变废为宝。加大矿山披绿和土地复垦力度，对闭库的尾矿库和工矿废弃地进行综合治理，利用5年的时间实现绿化率80%以上。同时争取恒伟集团在十四五之初重新启动，并正常生产，通过技术改造、设备更新和降低成本，到2020年底，实现铁精粉产量和税收翻一番。

高度重视安全生产工作，推动安全生产质量标准化，辖区内选厂和新建尾矿库全部达到二级标准化水平。隐患排查治理工作无盲区，整改率达到100%，降低一般事故，杜绝重大安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全。

加大节能减排力度。充分发挥舆论宣传和监督作用，加强能源和生态环境宣传教育。大力调整能源消费结构，发展洁净煤技术，扩大天然气、太阳能和可再生能源的利用。与企业签订节能减排目标责任书，并将节能减排目标纳入企业年度综合考核指标，加强监督检查，形成健全的节能减排目标评价考核体系。

（3）加快基础设施建设，全面改善农村条件。

加快农村公路建设，加强乡与乡、乡与村、村与村之间道路连接，提高道路养护水平。到2020年底，乡境内规划新建公路89.2公里，桥梁27座。

解决农村人口饮水安全问题，十四五期间计划在红庙子、东沟、杨树、大庙四个村修自来水管道4000米，解决4900口人饮水困难问题，实现自来水全覆盖。

最大限度满足用电需求，十四五期间，我乡计划改造10千伏线路3.1公里，改造0.4千伏线路9.2公里，增加配变布点7台，增加配变布点容量0.7mva，低压无功补偿装置改造17台，低压无功补偿装置改造容量0.54mvar。

进一步完善乡镇服务功能，十四五时期承德县惠安石油有限公司投资1000万元，分别在__村、下局子村各新建加油站一座，方便周边群众生产生活。

坚持把小城镇建设与农村面貌改造提升行动结合起来，加大投入力度，把__村主街道两旁各10米内规划为商业用地，建设商业集市，在集市两侧建设统一规格农宅。改造提升农村集贸市场，投资500万元对集市进行改造，占地面积5000平方米，市场内地面全部水泥硬化。新建固定摊位40个，活动摊位30个，公共厕所一处，垃圾处理池2个。加大危旧房改造力度，力争在十四五期间，全部完成困难农户危房改造工作任务，切实提高居民生活质量。

（4）加强公共事业建设，促进社会全面进步。

十四五时期，重点把增加农民收入和改善民生放在工作的首位，集中力量解决事关群众切身利益的大事、实事和好事，使群众得到更多的实惠。

一是千方百计增加农民收入。高度重视就业再就业工作，进一步完善就业和再就业服务体系，努力提高就业水平。除向乡域企业输送劳动力外，通过能人带动外出务工和发展农业产业扩大就业，使农民收入持续增加。

二是实施文化惠民工程。到2020年基本建成乡、村两级公共文化服务体系，公共服务功能进一步完善。所有村级文化活动室全面达标，建筑面积达到80平米以上，并全面投入使用，每村的文化体育广场面积达到600平米以上，14个行政村农家书屋全面达标，实现有借阅记录、有群众意见记录、有开放时间记录的“三有”标准，进一步完善村级电影放映机制，结合县村村电影放映工程和农家书屋、党员远程教育资源的优势，实现不出村的电影、科教、娱乐节目的放映，力争“村村通”广播电视覆盖率达到80%。

三是巩固义务教育成果。小学在校生巩固率达到99%以上，全乡办学水平全部达到规范化标准，进一步全面普及小学教育，到2020年，小学阶段毛入学率达到100%，进一步扩大学前和特殊教育规模，启动学前教育三年发展行动规划，学前三年儿童入园率达到95%以上，学前一年儿童入园率达到100%，残疾儿童受教育率达到90%。

四是提升医疗卫生水平。按照县相关职能部门的要求，以深化医疗卫生体制改革为主线，加强乡、村级医疗卫生基础设施建设，合理配置和有效利用医疗卫生资源，促进公共卫生服务逐步实现均等化，全面提高全民健康水平，实现卫生事业和谐稳定健康发展。到2020年末，14个行政村的村级医疗卫生室全部投入使用，并达到县相关标准，巩固新型农村合作医疗，参合率保持在90%以上。

五是计生工作扎实开展。符合政策生育率稳定在86%以上，人口年均自然增长率控制在3‰左右；出生人口结构明显改善，出生婴儿性别比达到正常值；计划生育基层服务网络进一步加强，基础设施不断完善，50%以上的村实现人口计生基层群众自治；乡计生服务站标准化建设率达到国、省建设要求。

六是完善社会保障体系。到2020年底，新型城乡居民社会养老保险参保人数达到1万人，参保率保持在95%以上。加大基本医疗保障力度，继续扩大城镇职工、城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗覆盖面，新农合参合率保持在90%以上。强化城乡低保五保管理，不折不扣落实临时救助制度，确保特困群众能够及时得到救助。完善城乡居民最低生活保障制度，加强城乡养老、助残服务体系建设，完善流浪乞讨人员的救助管理。

七是确保食品药品安全。以保障人民群众食品药品安全和市场秩序稳定为重点，加强村级食品药品的监督，重点检查卫生所、集市摊点、商店、农村婚宴等重点场所，进一步完善和创新体制机制，协调县相关部门，加快食品药品检验检测体系、监管协作体系和长效机制建设，创建“食品药品安全乡”。

八是促进全乡和谐稳定。深入贯彻党的十九届四中全会精神，加大普法教育力度，确保广大群众学法、知法、懂法、守法。完善基层服务和管理体系，强化机制建设，健全社会稳定风险评估、农村网格化管理和特殊人群管控帮教等机制，提高社会管理科学化水平。加强社会治安综合治理，认真做好新形势下的信访工作，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，确保全乡社会大局和谐稳定。

4、保障措施。

（一）加强组织领导。成立__乡“十四五”规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责规划编制工作的统筹安排与协调推进，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓的工作格局。乡属各部门既要各负其责，又要通力协作，上下联动，有效保证十四五规划的顺利实施。

（二）严格落实责任。明确“十四五”规划的战略任务，根据各项目标任务层层分解，建立工作责任制，责任到人，分工到位，确保每项工作有人抓，有人管。进一步改进考核评价机制，严格考核，落实奖惩，同时加大督导力度，保证每个工作环节衔接紧密，不出纰漏，确保约束性指标的落实。

（三）坚持以民为本。关注群众利益诉求，切实把主要精力和心思集中到干事创业上。着重解决好困难群众和弱势群体的生活难题，下大力度解决好关系群众切身利益的住房、就业、养老等热点难点问题。认真听取、详细了解群众的诉求，依法依规解决问题。对于群众的合理诉求，想尽一切办法帮助解决，取信于民，让人民群众共享发展成果。

（四）强化实施监督。加强十四五规划实施监督工作，及时了解和全面掌握执行情况，对重要指标的实施完成情况及时跟踪，认真做好信息的采集、整理和反馈工作，及时通报规划执行情况，全面落实规划实施责任制，确保规划顺利实施。

“十四五”规划是经济社会发展进入新常态下，全面建成小康社会、加快转变经济发展方式、保障和改善民生的重要规划。乡党委政府将团结带领广大干部群众，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，锐意进取，聚精会神搞建设，万众一心谋发展，为全面完成“十四五”规划各项目标和任务，实现我乡经济社会发展的新跨越而努力奋斗！

煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇十

“十四五”时期（2021~2025年），是xx县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是xx县抢抓发展机遇，推进经济高质量发展的重要五年。为切实做好“十四五”规划编制工作，按照中央和省委、市委“十四五”规划编制工作有关精神，结合我县实际，制定如下方案。

以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真分析国际国内发展新形势新变化，准确研判未来一个时期xx县发展的基本趋势和阶段特征，科学合理的提出“十四五”时期的发展目标和重点任务。编制工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念和“五个扎实”要求，注重规划统筹衔接，突出问题导向，认真总结分析xx经济社会发展基础、短板、弱项和优势，准确把握好“十四五”期间需要解决的重大问题和重大任务，使“十四五”规划更加适应新时代发展的新要求、符合xx发展实际，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的规划支撑。

（一）坚持目标导向。立足我县发展实际，谋划好“十四五”期间必须完成的目标任务，从我县当前迫切需要解决的困难和问题顺推，明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。

（二）坚持统筹协调。在规划编制中，要进一步厘清发展规划、空间规划、专项规划之间的关系。注重规划衔接，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。

（三）坚持务实管用。在规划编制中，对规划编制目录进行严格遴选，确保规划接地气、可操作。突出重点领域和薄弱环节，规划的内容要明确思路方向、重点任务、空间布局，既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。

（四）坚持民主开放。扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十四五”规划编制工作。广泛开展调研活动，借助互联网等现代信息平台，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透，广开言路、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

（一）总体规划编制。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是县委、县政府对未来五年的战略部署和安排，是全县各级各单位的行动纲领，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。全县“十四五”规划纲要由县政府组织编制，县发改局牵头，县级各有关部门、各镇全力配合、共同完成。经县人民代表大会审议批准实施，并报市政府备案。

（二）空间规划编制。空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，细化落实发展规划提出的国土空间开发保护要求。由县政府组织编制，县自然资源局牵头组织起草。经县人大常委会审议后，按程序报批。

（三）专项规划编制。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由县级有关部门组织编制，专项规划报审前须送县发改局、自然资源局，与总体规划和空间规划进行衔接，编制完成后，按程序报县政府审定并发布。未纳入重点专项规划但是需要编制的行业专项规划，由行业主管部门组织编制并实施，报县发改局备案。

（四）区域规划编制。区域规划是在总体规划框架下，各镇政府组织编制本区域国民经济和社会发展规划，是全县总体规划在各镇的细化和落实，是指导各镇发展和制定相关政策的重要依据。区域规划报本级人民代表大会审议前，应报送县发改局与总体规划衔接，经本级人民代表大会审议批准后实施，并报县政府备案。

（一）重大项目谋划及重大问题前期研究阶段（2019年x月~2020年x月）。

2019年9月份，县发改局启动了“十四五”重大项目谋划工作，目前已征集到“十四五”项目x个，总投资x亿元。各镇、县级各部门要对拟列入“十四五”规划的基础设施及重大项目进行再梳理、再论证，尤其是紧盯中央预算内投资、地方政府债券投资及社会投资新方向，谋划上报一批事关全局、影响深远、带动力强的基础设施及重大项目，重点围绕交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化、旅游、通讯等领域谋划项目，要加强项目的前期研究论证及手续办理工作，为做深做实“十四五”规划编制打好基础。同时着手开展前期重大问题研究，结合本行业领域对“十三五”规划实施情况进行评估，找准发展存在的突出问题和主要矛盾，提出“十四五”时期我县发展目标、重点任务及实施举措等建议。2020年x月x日前，将各自研究成果、基础设施工程、重大项目汇总表，经主要领导审签后及时报送“十四五”规划领导小组办公室和重大项目基础设施专班办公室，各单位报送质量将是做好“十四五”规划编制重要支撑。承担空间规划、专项规划、区域规划编制任务的部门和单位4月底前要将各自“十四五”规划基本思路初稿一并报送。

（二）拟定纲要框架阶段（2020年x月~2020年x月）。

2020年x月底前，领导小组办公室要在研究课题和各专项规划基本思路的基础上，形成全县“十四五”经济社会发展规划基本思路，报县委、县政府审核。全县各规划承担部门和单位组织开展县级空间规划、专项规划、区域规划编制工作，并做好与中省市总体规划、专项规划的衔接，形成空间、专项、区域规划初稿，并报送规划领导小组办公室。规划领导小组办公室就空间规划、专项规划、区域规划初稿中的重大问题进行研究，将重要的内容纳入到县“十四五”规划纲要。2020年x月底前，根据中央和全省、全市关于编制“十四五”规划的建议，结合xx实际情况，开展“十四五”规划纲要的研究起草，形成纲要框架，并与中省市发展规划、有关专项规划相衔接。

（三）纲要起草审定阶段（2020年x月~2020年x月）。

在2021年县人民代表大会召开之前，形成全县“十四五”规划纲要草案，听取各镇、县级有关部门、人大代表、政协委员及社会各界代表意见，修订后报县委、县政府审定，提请县人大审议。县“十四五”空间规划、专项规划、区域规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021年x月前全部出台。

“十四五”规划编制工作涉及面广、工作量大、质量要求高，要加强组织领导和统筹协调，保障规划工作有序推进和顺利完成。

（一）加强组织领导。为做好“十四五”规划研究编制工作，县政府成立由县长任组长，副县长为副组长，县级有关部门主要负责人为成员的“十四五”规划编制领导小组。领导小组办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”规划编制各项具体工作。各专项规划由县级有关部门负责编制。同时为了做好“十四五”基础设施及重大项目谋划工作，县政府成立由常务副县长任组长，县级有关部门负责人为成员的“十四五”基础设施及重大项目工作专班。工作专班办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”基础设施及重大项目谋划申报等各项具体工作。各镇、各部门要高度重视“十四五”规划的编制工作，及时成立各规划编制工作领导班子，明确责任领导和责任人，并确定联络员与县“十四五”规划编制工作领导小组办公室开展联络和协调，同步做好“十四五”规划编制各项工作。各镇、各部门联络员名单及联系方式于文件下发2日内，报送县发局。

（二）组建专家委员会。邀请有关领导、专家学者组成“十四五”规划编制专家委员会，主要职责是参与规划编制咨询和研究，对规划重大课题组织评审验收，对规划纲要及专项规划进行评审论证。

（三）落实经费保障。规划编制经费由县发改局向县政府专项申请，专项规划的编制经费列入本级财政预算，以确保规划编制工作的顺利实施。

一要加强谋划，突出项目。全县各镇、县级各部门要认真梳理“十三五”期间项目进展情况，依据“十四五”期间经济社会发展需求和中省市战略部署，结合我县实际情况，认真梳理提出重大项目、重大工程、重大政策、重大改革举措，突出政府在基础设施、生态环境、公共服务、民生工程等领域履行公共职责的作用，力争更多的项目纳入中央、全省、全市相关规划之中。

二要积极对接，有效衔接。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。县发改局要协调好总体规划与上级规划的衔接，各镇、各部门要主动做好专项规划与总体规划衔接工作。专项规划须在全县“十四五”规划纲要审议批准后公布。

三要加强领导，强化保障。各单位要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。县级财政做好配套保障，保证编制工作顺利开展。

煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇十一

“十四五”时期（2021－2025年），是xx以新发展理念引领高质量发展、着力建设国际大都市、实现老城市新活力和“四个出新出彩”的重要时期。编制好市“十四五”规划，绘就全面建设社会主义现代化新征程第一个五年的全市发展蓝图，意义重大、影响深远。根据党***、国务院《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》和《******xx省委办公厅xx省人民政府办公厅关于统一规划体系更好发挥发展规划战略导向作用的通知》、《xx省人民政府办公厅关于印发xx省“十四五”规划编制工作方案的通知》（xx办函〔2019〕330号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、主要任务和责任分工。

贯彻落实国家规划体系和全省规划体系建设要求，建立以市发展规划（即市国民经济和社会发展规划纲要，以下简称市规划纲要）为统领，以市国土空间规划为基础，以市级专项规划、区域规划为支撑，由市、区两级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的全市规划体系。

市“十四五”规划纲要是我市“十四五”时期经济社会发展的纲领性、战略性、综合性文件，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是全市各级各类规划的总遵循。市“十四五”规划纲要根据市委关于制定市国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议，由市政府组织编制，经市人民代表大会审议批准后，由市政府发布并组织实施。具体编制工作由市发展改革委牵头承担。（市发展改革委牵头，各区政府、市有关部门配合）。

（二）市级专项规划。

市级“十四五”专项规划依据市“十四五”规划纲要编制，以市“十四五”规划纲要特定领域为对象，原则上限定于关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域，是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。市有关部门负责市级专项规划的组织编制，市发展改革委负责市级专项规划与市“十四五”规划纲要的衔接协调。

市级专项规划分为需报请市政府批准的专项规划（以下简称市级重点专项规划）和市有关部门自行编制或批准的专项规划（以下简称市级其他专项规划）两类。其中，市级重点专项规划由市发展改革委会同市有关部门统筹协调后制定编制目录清单，报请市政府批准（已完成，见附件1），市级重点专项规划编制完成后由规划编制牵头部门上报市政府批准，以市政府或市政府办公厅名义印发实施；市级其他专项规划须在启动编制前由牵头部门报市发展改革委进行立项备案，经分管市领导或本部门自行批准后印发实施，并将规划文本报市发展改革委备案。（市有关部门按职能分工负责，市发展改革委综合协调）。

（三）市级区域规划。

市级区域规划依据市“十四五”规划纲要编制，主要以市“十四五”规划纲要确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域和重大平台为对象，以贯彻实施我市重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点，是指导特定区域发展和制定相关政策的重要依据。市发展改革委会同有关区政府、市有关部门研究提出市级区域规划编制目录清单，报市政府批准（已完成，见附件2），市级区域规划编制完成后由牵头部门上报市政府审批，以市政府或市政府办公厅名义印发实施。（市发展改革委牵头，有关区政府和市有关部门配合）。

（四）市级国土空间规划。

市级国土空间规划依据全国、全省国土空间规划和市发展规划编制，以全市空间治理和空间结构优化为主要内容，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段，是规范各类开发保护建设活动秩序、实施国土空间用途管制和生态修复的重要依据。市级国土空间规划，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。报请市政府批准的国土空间规划，由市规划和自然资源局会同市发展改革委拟订编制目录清单，报市政府批准实施。市级国土空间规划由市政府组织编制，与市规划纲要衔接后，按程序报批。（市规划和自然资源局牵头，有关区政府和市有关部门配合）。

（五）区级规划。

各区政府要按照全市“十四五”规划编制工作的总体部署，组织编制本区“十四五”规划。区“十四五”规划纲要由区政府组织编制，具体编制工作由区发展改革局牵头承担，由区政府发布。区级规划须依据市级规划制定，既贯彻落实市级规划涉及本区的各项目标任务，又突出本区特色，因地制宜指导发展。（各区政府负责，市发展改革委协调指导）。

（六）市规划综合管理信息平台。

落实国家、省规划综合管理信息平台建设要求，结合“数字政府”建设，推动建设市规划综合管理信息平台，加强与国土空间基础信息平台等相关政务模块之间的联接和信息共享，将各类规划纳入统一管理，跟踪监测规划编制和实施进程，推动规划基础信息互联互通和归集共享。（市发展改革委牵头，市有关部门配合）。

二、工作阶段和时间安排。

参照国家、省总体安排，市“十四五”规划编制工作从2019年x月启动开始，到2021年初完成（各类规划编制时间进度详见附件3），总体安排如下：

市“十四五”规划纲要编制工作分为前期研究及基本思路起草、纲要编制、审批印发三个阶段。

一是2019年x月到2020年上半年。市发展改革委组织各区、各部门研究提出拟纳入国家、省“十四五”规划基本思路的重大事项；市有关部门组织开展重大课题研究，提出本领域“十四五”发展基本思路，2019年xx月底前送市发展改革委汇总；市发展改革委牵头起草形成市“十四五”规划基本思路，于2020年上半年报市政府审定。

二是2020年x月到市委“十四五”规划建议出台前。开展建言献策活动，征询社会公众关于“十四五”规划纲要编制的意见建议；市发展改革委组织各区、各部门提出纳入市“十四五”规划纲要的有关内容，深化重大问题研究，起草市“十四五”规划纲要框架；积极做好汇报对接工作，争取将我市更多的重大项目和重大事项纳入国家和省“十四五”规划纲要。

三是市委“十四五”规划建议通过后到2021年初。市发展改革委根据市委关于制定“十四五”规划的建议，完善形成市“十四五”规划纲要草案，广泛征求各区、各部门、市人大和政协有关专门委员会等各方面的意见，组织专家论证，上报省发展改革委与省“十四五”规划纲要进行衔接，于2020年底前报市委、市政府审定；2021年初市政府将市“十四五”规划纲要草案提请市人民代表大会审议，于批准后公开发布，并报省发展改革委备案。

（二）市级专项规划、区域规划、国土空间规划。

市级重点专项规划、区域规划要尽量与市“十四五”规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，于2021年x月底前报市政府审定实施；其他专项规划、国土空间规划也应于2当前隐藏内容免费查看021年x月底前全部出台实施。报请市政府批准的专项规划、区域规划、国土空间规划，须先送市发展改革部门与市“十四五”规划纲要进行衔接，衔接重点是规划主要目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程项目、风险防控等，并将衔接意见采纳情况一并上报。

（三）区级规划。

区“十四五”规划的编制进度，要尽量与市“十四五”规划编制进度同步。区“十四五”规划纲要应与市“十四五”规划纲要、市级各类规划以及相邻地区规划做好衔接。区“十四五”规划纲要报市发展改革委与市“十四五”规划纲要衔接后，由同级人民代表大会审议批准，并报送市发展改革委备案。

（四）市规划综合管理信息平台。

成立我市规划综合管理信息平台建设工作专班，力争2020年年中与国家、省层面规划综合管理信息平台同步建成上线。

三、工作要求。

（一）提高政治站位。

编制“十四五”规划，是在以同志为核心的党***集中统一领导下对未来五年发展的系统谋划。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好党***、国务院决策部署，全面贯彻省委、省政府和市委、市政府工作安排，描绘xx社会主义现代化建设的宏伟蓝图。

（二）加强重大问题研究。

要善于研判大势、谋全局，既要形成总体性、趋势性判断，又要找准事关全局和长远发展的重大问题和瓶颈短板。要加强市内外调研，深入了解基层一线诉求，把问题研究深、研究透，提出切实可行的解决方案。规划编制牵头部门应科学测算规划目标指标并做好平衡协调，充分考虑资金、土地、能源等要素支撑条件、资源环境约束和重大风险防控等因素。

（三）做好“四个重大”策划。

要认真。

总结。

“十三五”规划编制实施经验，深入开展“十四五”重要内容研究论证。重大指标设置既要体现“两个一百年奋斗目标”的有机衔接，也要体现老城市新活力和“四个出新出彩”等目标定位。重大平台选取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干对全市经济发展起引擎带动的平台，又要发挥各区主战场作用。重大项目策划要注重关系全局发展、带动作用强，做细做实前期研究及论证工作，确保空间分布和时序安排协调有序。重大政策研究要突出对规划实施的支撑保障作用，促进财政、金融、产业、区域等领域政策协同联动、互为支撑。

（四）规范规划编制程序。

书，其中需编制环境报告书的规划，应在上报审批主体前送市生态环境部门组织审查。需市政府审批或核准重大项目以及安排政府投资数额较大的专项规划、区域规划，应明确工程项目的建设内容、建设起止年限、投资估算等，应在上报审批主体前送市财政部门进行财政承受能力分析，据财力可能统筹安排。

要打破传统思维惯性，充分发挥专业研究力量，在规划目标指标测算、政策效果评估、意见收集应用等方面，广泛运用大数据、云计算等现代信息技术。要注重空间谋划，明确空间战略格局、空间结构优化方向以及重大生产力布局安排。要创新规划的表达方法，增加规划可视化元素，努力做到形式新颖、通俗易懂。规划编制过程中，要同步考虑规划实施责任分解，确保规划可落地、易评估。

四、保障措施。

（一）加强组织。

领导。

工作。

领导小组（不纳入市级议事协调机构管理），由市长任组长，由常务副市长任副组长，成员由市有关单位主要负责同志组成，统筹指导规划编制工作，决定重大事项。领导小组办公室设在市发展。

改革。

委，具体负责领导小组的日常工作。

（二）组建编制队伍。

成立市“十四五”规划编制工作专班，具体负责市“十四五”规划基本思路、纲要草案的起草工作。工作专班由市发展改革委牵头组建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工业和信息化局、市规划和自然资源局、市商务局、市社科院等单位抽调x名业务骨干组成，视需要适时进行调整。

（三）落实经费保障。

编制市“十四五”规划纲要及市级专项规划、区域规划、空间规划所需经费，列入负责规划编制的市属各单位部门预算经费中统筹解决。各区编制“十四五”规划所需经费，由同级财政保障解决。

煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇十二

我国进入新发展阶段，发展基础更加坚实，发展条件深刻变化，进一步发展面临新的机遇和挑战。

第一节决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以xxx同志为核心的xxx不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业。全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国xxx领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。

经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值突破100万亿元。创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息、“复兴号”高速列车、大飞机制造等领域取得一批重大科技成果。决战脱贫攻坚取得全面胜利，5575万农村贫困人口实现脱贫，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决，创造了人类减贫史上的奇迹。农业现代化稳步推进，粮食年产量连续稳定在万亿斤以上。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大，主要污染物排放总量减少目标超额完成，资源利用效率显著提升，生态环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕。人民生活水平显著提高，教育公平和质量较大提升，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，城镇棚户区住房改造开工超过2300万套。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，应对突发事件能力和水平大幅提高。公共文化服务水平不断提高，文化事业和文化产业繁荣发展。国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。

“十三五”规划目标任务胜利完成，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

第二节我国发展环境面临深刻复杂变化。

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇逆流，全球能源供需版图深刻变革，国际经济政治格局复杂多变，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。

我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。

必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，增强斗争本领，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

第二章指导方针。

“十四五”时期经济社会发展，必须牢牢把握以下指导思想、原则和战略导向。

第一节指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、xxx思想、xxx理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

第二节必须遵循的原则。

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

——坚持新发展理念。把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

第三节战略导向。

“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。

第三章主要目标。

按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标如下。

第一节2035年远景目标。

展望2035年，我国将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

第二节“十四五”时期经济社会发展主要目标。

——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视情提出，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率提高到65%，现代化经济体系建设取得重大进展。

——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。

——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。

——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低、18%，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在以内，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限提高到年，多层次社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率提高到95%，卫生健康体系更加完善，人均预期寿命提高1岁，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。

坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

第四章强化国家战略科技力量。

制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。

第一节整合优化科技资源配置。

煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇十三

“十四五”时期(—2025年)是深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是我县加快推进经济社会发展建设步伐，全面建成小康社会的关键时期。为切实做好全县“十四五”规划编制工作，根据区、市“十四五”规划编制工作总体部署，结合我县实际，制定如下工作方案。

一、总体要求。

做好“十四五”规划编制工作，必须坚持中国特色社会主义道路，认真贯彻执行党的十九大、十九届三中、四中全会精神，自治区“8337”发展思路和市委“三篇文章”为统领，全面打造我县三大基地、培育三个产业。坚持从实际出发，遵循经济社会发展规律;坚持广泛听取社会各界意见，不断提高规划编制透明度和社会公众参与度;坚持统筹兼顾，加强各级各类规划衔接协调;坚持社会主义市场经济体制的改革方向，充分发挥市场在资源配置中起决定性作用。同时，要体现全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的要求;体现实施主体功能区战略、深化环保与节能减排工作要求;体现新型城镇化、新型社会、城乡一体化建设的要求;体现改善民生、加快社会事业发展、建设和谐社会的要求，进一步明确“十四五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导“十四五”时期经济和社会发展的行动纲领。

二、主要原则。

(一)坚持改革创新原则。立足经济发展实情，抓住全面深化改革历史机遇，与时俱进、改革创新。在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面积极探索、大胆创新，使“十四五”规划更加顺应时代要求、更加符合发展规律、更加反映人民意愿。

(二)准确把握政府与市场关系原则。紧紧围绕县委重大决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，少编或不编规划，减少不必要的行政干预;主要针对关系发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。

(三)科学设定规划目标、指标原则。发展目标的制定既要提气鼓劲、考虑需要，更要实事求是、考虑可能，要准确把握全面建成小康社会的目标要求，按照主体功能区定位，制定差别化的发展目标，切实把各项目标、指标的确定建立在深入分析支撑条件的基础上。

(四)强化全球视野和战略思维原则。坚持统筹兼顾国内国际两个大局，适应经济全球化发展趋势，扩大视野，把全县发展放在国际国内大环境中统筹考虑，充分利用国际国内两种资源、两个市场，找准产业发展方向，明确产业发展定位。

(五)增强规划可操作性原则。加强部门分工合作，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的统领作用;加强规划之间的衔接，防止简单照搬照抄，避免“上下一般粗”，总体规划要发挥引领作用，专项规划要准确把握行业的发展重点与方向;增强规划的可操作性，充分考虑规划编制对象的特定属性和实际情况，在规划内容中切实体现重点项目和政策措施，保障规划的有效实施。

(六)坚持开放、民主编制规划原则。各方智慧是编制好规划的源头活水，集思广益是规划编制成功的关键，在程序上要进一步完善民主参与机制;规划编制部门要广泛开展联合调研活动，切忌闭门造车、各自为政;充分借助互联网等现代信息平台广开言路，问政、问需、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

(七)坚持规划的程序化、法制化原则。各乡镇、各部门在编制和审批规划时，要严格按照国家、自治区、市和全县规定的程序进行，严格遵循规划编制各个环节的要求，以程序化、法制化来保证“十四五”规划编制工作的有序推进。

(八)坚持远近相结合的原则。坚持着眼长远与立足当前相结合，合理摆布规划期限，既要以五年规划为主，衔接__年全面建成小康社会各项目标，又要抓好当前已经明确的重点工作，还要考虑更长时期的远景发展。

(一)总体规划。即《____县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，是指导全县“十四五”期间发展的战略性、综合性和纲领性文件，也是战略重点选择、重大项目安排、相关政策制定的重要依据，对____县“十四五”其他各类规划具有指导作用。

(二)专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是引导投资和重大项目实施的主要依据。专项规划要增强针对性和可操作性，特别是要提出一批重大工程、重点发展项目及发展目标。

四、工作安排。

我县规划编制工作总体上与区、市同步进行，主要分为三个阶段：

第一阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段(截至__年4月底)。主要开展规划重大问题研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”总体规划执行情况分析评估工作。二是组织乡镇、县直有关部门开展重大问题和规划思路的研究，起草形成《____县“十四五”规划基本思路》。三是按照《____县“十四五”规划基本思路》要求，就重点领域、重点区域的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见。四是启动乡镇规划和专项规划编制工作。

第二阶段：《规划纲要(草案)》基本框架形成阶段(__年5月—__年7月)。主要形成《规划纲要(草案)》的基本框架。一是继续深化重大问题研究，明确目标要求、基本原则、政策取向、战略重点等，形成《规划纲要(草案)》基本框架。二是组织各乡镇、县直有关部门研究提出纳入全县“十四五”规划的重要指标、重大工程和项目、重大的改革和政策举措。三是继续开展乡镇规划和专项规划的编制工作。

第三阶段：《纲要(草案)》起草完善阶段(__年7月—__年2月)。根据县委建议，完成规划《纲要(草案)》的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。一是组织起草县“十四五”总体规划《纲要(草案)》。二是广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界的意见建议。三是邀请发展规划专家咨询委员会进行咨询论证，根据各方意见修改完善《规划纲要(草案)》。四是做好与区、市规划的衔接工作。五是将县“十四五”总体规划《纲要(草案)》进行完善后，报县党政联席会议审定后，提交县人大常委会审议。

专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类。

重点专项规划由发改局会同县直有关部门确定，报县人民政府审定，各有关部门具体负责编制，(重点专项规划清单见附件2)。编制工作分三个阶段进行：一是__年4月底前，县直部门提出需编制的重点专项规划并开展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相关单位完成各重点专项规划初稿。县“十四五”规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入到县“十四五”规划纲要中。三是__年7月份到__年年底，各重点专项规划牵头部门广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界等方面意见后，形成送审稿，并做好与县“十四五”规划《纲要》的衔接，按程序报县政府审定。

一般专项规划(含部门规划)由县直有关部门根据市相关部门的要求及工作需要提出，并由各部门自行组织编制和发布，报县发改局备案。编制工作进度应与全县“十四五”规划同步进行。

各乡镇“十四五”规划编制工作，可以参照本方案，结合实际作出安排。

五、工作要求。

(一)加强组织领导。成立全县“十四五”规划编制工作领导小组，领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制的组织协调和日常工作。以县发改局为主，每个领导小组成员单位指派1名副职领导和1名工作人员，负责规划编制工作(4月15日前各单位将指派人员姓名及联系方式报发改局办公室，联系人：__联系电话：__)。各乡镇也要尽快成立相应工作机构，明确责任分工，抓好“十四五”规划工作，做到上下联动、左右协调、形成合力。

(二)提高创新能力。做好“十四五”规划编制工作，要按照政府与市场的新定位，锐意改革、大胆创新，积极适应形势变化，顺应各方面对规划的新期待。要从规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新，用改革创新的方法去解决发展中的问题。要在新理念、新路径、新政策、新举措上下工夫，使“十四五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

(三)抓紧调查研究。前期研究的广度和深度决定规划的质量。面对日益复杂多变的发展环境与风险挑战，做好“十四五”规划前期研究，必须全面总结“十四五”时期的发展经验，深入分析县内外环境变化，准确把握所处发展阶段和前进方向。要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范，以科学严谨、求真务实的态度，深化认识，找准问题，加强对关系全局和重大问题的研究，提出切实可行的举措。各乡镇、各有关部门要结合实际，确定一批关系未来发展的重点课题，深入基层进行调查研究，广泛听取各方面意见建议。

(四)做好保障工作。“十四五”规划工作，涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡镇、各有关部门要高度重视，认真准备，精心组织，积极选配知识结构好、业务能力强、富有历史责任感和使命感的骨干力量，组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究，不断提高规划编制人员的素质和水平，为做好规划编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要，安排必要的工作经费，保证规划编制工作的顺利开展。

煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇十四

____县位于________区西北部,地处低纬度地区，地理环境比较复杂，天气气候复杂多变，气象灾害种类多、频率高、危害大。因地势环境的差异(主要是高、低海拔差异，高海拔山区约占1/5)，台风、暴雨、雷电、干旱、大风、冰雹、高温热浪、低温冻害等气象灾害经常发生，由气象灾害引发的洪涝灾害、地质灾害、生物灾害以及森林火灾等相当严重。在以全球变暖为主要特征的气候变化背景下，____的极端天气气候事件明显增多，超强台风、特大干旱、强降雨等极端天气气候事件发生的频率越来越高，破坏程度越来越强，应对难度越来越大，造成的损失和影响不断加重，对____经济建设和人民群众财产安全造成了严重威胁。气象灾害给____造成的经济损失逐年在增加，气象灾害已成为制约____经济可持续发展、全面建成小康社会和全面深化改革的重要因素。

“十四五”时期，是坚持稳中求进，突出改革创新，强化风险防范，加强民生保障的经济发展新常态时期，也是全面推进气象现代化发展的重要时期。科学编制和实施《____县气象事业发展“十四五”规划》，谋划未来五年____气象事业发展的大计，明确战略目标和发展重点，对于进一步提高____气象事业的科技含量和整体水平，不断提高气象预报预测能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和开发利用气候资源能力，更好地为____经济建设、社会发展和人民生活服务，具有重要意义。

__年至__年，____县气象局在省局、市局及县委、县政府的领导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面实施《县气象事业发展“十三五”规划》、积极推进气象事业又好又快发展，气象监测、预测预报预警能力水平得到进一步提高，服务领域进一步拓宽，为县的农业生产、产业发展和防灾减灾做出了重要贡献。

一、主要成绩：

1、基础业务质量稳步提高。

作为国家气象观测站，承担着资料参加全球交换的重任，基础业务是各项工作的重中之重。“十三五”期间，测报“百____”和“250____”均创历史新高，测报质量得到极大提高，狠抓测报质量初见成效;运用短时临近预报系统将预警预报信息精细化到乡镇，形成了业务布局合理、分工明确、设置科学、上下衔接和保障有力的预报业务技术体系。

2、人工影响天气工作成绩突出。

建立健全由县政府领导、上级气象主管机构归口管理的组织管理体系，以及以地方各级政府财政投入为主的经费投入机制。“十三五”期间，县财政共安排60万元建设____人工影响天气工程，基本建成了区、市、县三级人工影响天气作业指挥系统和新型地面火箭、车载火箭、车载气象雷达探测系统等多种作业手段相结合的综合作业系统，人工影响天气的作业能力和科技水平都得到进一步提升，服务效益进一步提高。为开发空中云水资源、增加水库蓄水发电、森林防火灭火、保护生态环境、防灾减灾，促进____经济社会发展发挥了积极作用。

3.气象事业发展环境不断优化。

《气象设施和气象探测环境保护条例》、《________区实施气象灾害防御条例办法》、《________区人工影响天气管理办法》和《气象信息服务管理办法》等法律法规相继颁布实施，____县政府相继出台了贯彻国办发〔__〕33号文件精神通知、《____县气象灾害应急预案》、《____县气象灾害防御规划》、《____县雨雪冰冻灾害应急预案(试行)》、《关于开展气象灾害应急准备工作的通知》、《关于印发加强规划和建设项目气候可行性论证工作的通知》、《乡(镇)气象灾害应急预案》和《____县推进气象现代化建设的实施方案》等政策性文件，成立了气象现代化建设工作领导小组，为引领____气象事业科学发展指明了方向。逐步形成了依法管理社会气象防灾减灾事务和人工影响天气工作的浓厚氛围。

4、区域气象自动监测站覆盖各乡镇。

为更好的收集预报全县及局部区域的天气情况，以前单靠____国家气象监测站收集气象要素已不能满足生态文明建设的需要，__年，在上级主管部门和县委县府的高度重视下，我局在全县各乡镇安装了8个地面应急灾害区域气象自动监测站(包含气象二要素13个、4、5要素4个、山洪项目单雨量64个、山洪项目6要素自动站5个、国家级新型自动气象站1个)和土壤水分自动站1个，该区域自动监测站的建成，为更好、更精确的预报全县及局部区域天气情况提供了更详细的气象要素。

5、气象服务成绩显著。

为“壮剧节”等系列节日活动提供优质的气象保障服务;遭受百年不遇的秋、冬、春、初夏干旱，我局对旱情超前预报，超前谋划，为科学抗旱提供了有力保障，得到了省气象局的表彰和县委、县政府的肯定。在改进原有的电视、网站、121答询系统等服务方式基础上，新增手机短信、预警大喇叭、电子显示屏等媒介发布气象预警预报信息，将优质高效的气象服务延伸到农村，不断丰富气象服务手段。

6、新农村气象综合信息服务系统初步建立。

“十三五”期间，为满足农村对气象信息的迫切需求，解决气象信息在农村传输的“最后一公里”问题，截止7月，我县在所有乡镇、部分行政村和自然村等安装气象预警大喇叭16块，初步建立了新农村气象综合信息服务系统，为构建农村防灾减灾体系提供了有力支持，受到了广大农民的普遍欢迎。

7、面向新型农业经营主体开展直通式气象服务。

为专业大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体及时、便捷地提供各类气象服务信息、及时发布相关预警预报服务(含气象专报)及相关农业生产措施建议，指导新型农业经营主体根据气象条件，合理安排农事活动，及时采取有效防灾减灾措施，提高生产经营效益，促进农业生产稳定发展。

8、人才队伍建设进一步加强。

重视人才的引进，加强继续教育和大规模岗位培训，加强技术职称申报工作，人才队伍的学历层次、职称结构、专业分布逐步优化，队伍整体素质显著提高。“十三五”期间，采取有效措施，加强高层次人才队伍的建设，本科学历人数达到总比例的74.1%，工程师5名。

9、管理规范化制度化进程不断加快，精神文明创建成绩斐然。

重视制度建设，实行一岗双责，全面推行局务公开，开展警示教育，廉政建设和反腐败工作得到市局肯定。重视精神文明创建工作，获得县级、区级文明单位称号。

二、存在的主要问题：

1、我县的气象业务整体水平和服务能力还远远不能满足防灾减灾需要，现代气象业务体系建设水平不高，仍需加大建设力度。

2、地方财政紧张，投入人影的资金有限。人影标准化作业站点建设明显滞后于其他区县、作业装备落后，防雹效率较低。

3、气象事业发展的投入机制还未完全理顺，经费投入不足，维持事业发展的供需矛盾突出，气象职工的地方性津补贴和社会保障体系的建设还没有完全落实到位，一定程度影响了气象队伍工作的积极性和队伍稳定。

____县气象局“十四五”规划的指导思想和奋斗目标。

一、指导思想。

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论﹑“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，全面落实依法治国准绳，坚持“公共气象、安全气象和资源气象”发展理念，牢固树立“以人为本，无微不至、无所不在”的气象服务宗旨。按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求，努力构建现代气象业务技术和服务体系，全面推进气象现代化建设，增强气象事业综合实力，促进经济社会又好又快发展。

二、基本原则。

第一、统筹兼顾与重点发展相结合，坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。紧紧围绕防灾减灾这个中心任务，全面发展气象事业。

第二、总结实践与调查研究相结合，坚持区域协调发展的原则。根据气象监测和预警业务的需要，加强区域合作，形成优势互补、资源共享、相互促进、协调发展的格局。

第三、政府主导与社会参与相结合，坚持社会资源共享的原则。实现资源共享和信息共享，减少重复建设和资源浪费。第四、立足实际与面向未来相结合，坚持适当超前的原则。因时因地制宜，拓展气象观测项目和内容，为开展气象预报、预测和科学研究积累基础性的观测数据和信息。

三、“十四五”气象事业发展的奋斗目标。

1、总目标：按照“四个一流”的要求，建设“西部一流、全国先进”的现代气象业务、气象科技创新和气象人才体系，为防灾减灾、“和谐”的建设提供全面、优质的气象服务。

2、分目标。

(1)建立有效覆盖县的公共气象服务系统。

(2)建设现代综合气象观测系统。

(3)建立和完善现代气象预测预报预警系统。

(4)建立和完善现代人工影响天气业务系统。

(5)建立和完善雷电监测预警系统。

(6)建设“四个一流”气象台站。

(7)建立和完善信息网络系统。

(8)建立和完善科技创新体系。

(9)营造气象行业依法发展的良好环境。

(一)建立有效覆盖全县的公共气象服务体系。

1、全面推进农村气象公共信息服务体系建设。

根据县气象防灾减灾信息盲区主要在农村的实际，以提高农村公共气象服务覆盖率和满意度为主要目标，把建设农村气象公共信息服务体系作为服务“三农”的重要措施之一，作为农村信息化建设尤其是“数字乡村工程”的延伸工程。按照“政府主导、部门参与、各负其责、共同推进”的原则，全面推进农村气象公共信息服务体系建设。目前，全县共安装了16个气象预警大喇叭，到“十四五”末，实现以气象预警大喇叭和气象电子显示屏为主要手段的信息发布终端覆盖全县所有自然村的目标。

2、加强人群聚集地方气象信息传输。

积极推进学校、医院、车站、宾馆、公园、广场、体育场馆、高速公路等人员密集公共场所电子显示屏、广播等信息发布设施建设，进一步扩大灾害预警信息覆盖面。到“十四五”末，在全县人员密集公共场所安装电子显示屏，实现人员密集公共场所灾害预警信息全覆盖。

3、加快推进直通式气象服务，提高手机气象短信覆盖率。

面向全县新型农业经营主体，全面加快推进直通式气象灾情、重大转折性天气预报预警的服务工作，同时提供农业气象服务旬报，继续积极推广手机气象短信服务，到“十四五”末，实现直通式气象短信、农业气象服务旬报覆盖率95%的目标。

4、建立和完善气象公共信息发布系统。

由气象部门牵头整合部门信息资源，把气象公共信息发布系统建设成集天气预报、突发事件预警、各项政策、科普知识、政务公开和产品供求等信息发布为一体的公共服务信息平台。广电、报刊、网络、通信等管理部门、运营商也要支持和加强气象综合信息传输工作。把气象公共信息发布系统作为政府公共服务设施建设的重要内容，把气象公共信息发布系统纳入县政府突发公共事件预警信息发布系统，建立有效的预警信息发布机制，针对不同区域和人群，应用各种手段，形成便捷高效、覆盖城乡的预警信息发布体系。

(二)建设现代综合气象观测系统。

“十四五”期间，在现有基础上,以气象灾害区域地面自动监测站、雷达、应急气象保障为重点，初步建成要素配置适当、空间布局合理、自动化程度较高的气象综合监测系统;增强气象灾害和气候变化的监测能力,为防灾减灾、预警预测、科研等提供科学依据。

1、区域自动气象站的升级和完善。

区域自动气象站作为国家大监网建设的补充，通过加密对降水、温度、湿度、风向、风速、气压等要素进行实时监测，可以提高天气预报、防灾减灾、气象服务，合理评估水资源，特别是对洪涝、滑坡、泥石流等灾害的预警预报具有十分重要的作用。

2、天气雷达站。

天气雷达以其高时空分辨率、及时准确的遥感探测能力，成为对中小尺度灾害性天气监测预警最有效的探测设备。特别是对短时临近的天气预警工作，天气雷达一定意义上起着关键性作用。“十四五”期间，力争在海拔较高的如____山、高龙、____建设天气雷达1-3部，从而提高人工增雨防雹作业指挥能力和灾害性天气预警水平。

3、建立风能、太阳能观测网。

建立太阳能、风能观测网对开发利用可再生清洁能源，发展特色经济有着重要的作用。“十四五”期间，计划布设太阳辐射观测仪1-2套，风能观测铁塔1-2座，观测我县太阳能、风能资源分布特点，为有效开发利用风能、太阳能提供决策依据。

(三)建立和完善现代气象预测预报预警系统。

以中国气象局《现代天气业务发展指导意见》为指导，以公共气象服务需求为牵引，以综合观测业务为依托、以科技创新和人才体系建设为保障，面向“一流技术”的发展目标，开展精细化气象要素预报(0到72小时预报)、稳定提高气灾害性天气短时临近预报准确率,三性天气预报预警准确率达到95%，最大限度地减少气象灾害造成的损失。

1.完善县气象预报预警综合业务系统。

以国家局t639、欧洲中心、____省局中尺度数值预报解释应用技术和卫星、加密自动站、gps等多种观测资料综合应用分析为基础，以____系统为平台，逐步从以天气尺度分析为主的业务向天气尺度与中尺度分析相结合的业务转换，深入研究乡镇天气预报预警技术，乡镇短期天气预报准确率提高3-5个百分点.

2.建立完善短时临近预报系统。

应用新一代天气雷达、卫星、加密自动站等资料综合分析，短时临近预报精细到村，时效0-3小时，预报要素包括降水、风向风速、最高、最低气温，灾害性天气主要包括大雨、暴雨、冰雹等灾害性天气，每天定时发布5次，天气突变及时更新和订正，短时临近预报准确率提高4-6个百分点;雷达降水估测研究有所突破并投入业务应用，建立冰雹潜势预报。重点加强短时临近的灾害性天气监测、预报技术科研工作，增强预报员对雷达、卫星等资料的分析和对强对流天气的识别能力，提高强对流天气、强降水临近预报命中率和时效。

3.完善短期气候预测业务系统。

在县短期气候预测系统的基础上，根据多年预报技术经验，结合农业、经济作物特点，研究对象为干旱、雨季开始期，倒春寒、8月低温、秋季连阴雨、低温霜冻，完善特色的短期气候预测业务系统。重点完成影响雨季开始偏早、偏晚的大气环流特征及海温变化特点分析总结工作。

4.完善地质灾害预报预警系统。

根据地质结构及地表变化情况，增加雨量监测点，不断修正各类参数，改进预报模式，地质灾害预报准确率进一步提高，减少地质灾害造成的经济损失。

5.初步建立生态服务系统。

完善空气质量预报系统、发布大气负氧离子测报信息、试验开展大气负氧离子预报，拓展公共气象服务领域，围绕建设“生态”发展战略目标做好服务。

6.完善森林火险预报预警业务系统。

在对森林可燃物类型、山地气候特点、森林火灾发生频率等综合分析研究的基础上，开展小尺度的林场级森林火险监测预警及其信息系统的建设，实现对全县林区森林火险监测预警现代化，实时提供针对性更强，更精细化的火险监测预警服务。

(四)建立和完善现代人工影响天气业务系统。

我县人影工作起步晚，基础设施差，作业装备简陋，现有3个人工增雨防雹作业点，但不能满足全县的农业生产和森林防火的抗旱需要，到“十四五”末，新增3-5个二级标准化作业站;由于潞城至福达沿线一直是流动作业站，为消除隐患，提供作业安全保障，根据地理环境条件，在潞城或福达按一级标准化作业站的要求建设一个一级人工影响天气增雨防雹作业站;在海拔800米以上的乡镇根据合理布局的要求，新建20-30个人工影响天气远程遥控地面焰条播撒系统。

(五)建立和完善雷电监测预警体系。

1.提高雷电监测预警能力。

在“十四五”期间，新增建闪电定位监测中心站5-10个，满足雷电监测预警需要。

2.加强雷电防护工作。

实现新建二类及以上建(构)筑物防直击雷措施安装率达到100%、防感应雷措施安装率达到80%的目标，逐步提高在用防雷设施的完好率和可靠性;在重大项目和关键场所采用、推广先进防雷设备及防雷新技术。

3.加强防雷安全隐患排查和整治。

随着全球气候多变和局部气候的多样性的加剧，自然灾害特别是雷电灾害日益严重，加强中小幼学校建筑物的防雷检查检测、排除隐患，对存在防雷安全隐患的建筑物进行及时整改，实现全县所有中小学建筑物、易燃易爆场所检测面达100%、其他场所检测面达85%。

(六)建立和完善信息网络系统。

海量气象信息的实时收集、传输、发布必须依赖快速高效的信息网络。因此建立和完善县气象信息网络系统，实现资料实时上传、发布、交换和共享，提高数据资料、数据资源的应用效益，是服务于经济社会发展、人民生活和防灾减灾的基础建设工作。

1、气象公益服务网络。

完成县气象网络的升级改造，对气象网络带宽进行扩容。

2、无线通信网络。

根据防灾减灾和应急通讯，特别是人工增雨和烤烟防雹的实际需求，增添无线中继机、天线等设备仪器，形成覆盖全县、通话清晰、信号稳定的无线通信网络，满足和适应全县人影工作的需求。

(七)建设“四个一流”气象台站。

“十四五”期间，在科学规划的基础上，以建设县防灾减灾中心和改善台站观测环境为中心，升级改造____国家气象探测环境，使气象基础设施整体建设水平达到国家局提出的“四个一流”。

(八)建立和完善科技创新体系。

坚持科技兴气象的发展方针，建立和完善气象科技创新体系，突出原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，通过重点项目的突破，推动气象科技创新体系的建设。

(九)提高依法开展气象工作的能力和水平。

(l)依法编制气象灾害防御规划、气象灾害应急预案，开展气象灾害应急演练，落实气象灾害防御措施。

(3)认真贯彻《________区人工影响天气管理办法》的规定，加强人工影响天气作业设施建设，提高人影指挥、作业现代化水平。

继续强化气象执法人员的执法业务培训，更新法律知识，全面落实气象行政执法责任制和评议考核制以及执法错案责任追究制度，形成机构健全、队伍精良、制度完善、管理规范的气象行政执法体系。

3、开展气象法律法规及气象科普宣传，为依法治理营造和谐环境。

开展以《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》为重点的学习宣传，加强气象科普宣传，全面提升全社会的气象法律意识和防灾减灾素质，为气象事业发展营造良好的外部环境。

(一)切实提高气象工作重要性认识。县政府和各部门应切实增强紧迫感和责任感，始终把气象事业和气象防灾减灾作为关系广大人民群众生命财产安全、关系经济社会发展全局的大事，不断创新气象事业和气象防灾减灾工作方式，为保增长、保民生、保稳定提供重要支撑。

(二)切实加强气象工作组织领导。政府和各部门要从全局和战略的高度，切实把发展气象事业和加强气象防灾减灾摆上重要议事日程，要把气象事业发展规划纳入地方国民经济和社会发展规划，形成政府统一领导、部门协作配合、全社会共同参与的气象工作格局。

(三)切实加大气象事业投入。抓住国家和省加大应对气候变化、加强气象防灾减灾工作有利时机，积极争取上级对我县气象事业发展及气象防灾减灾工作的投入。建立稳定增长的地方财政投入机制，把发展地方气象事业及气象防灾减灾所需基本建设投资和专项经费等列入同级财政预算，并随财政收入的增长而逐年增加。优化整合各部门气象防灾减灾投入，使有限的资金发挥出最大效益。

(四)切实加强气象防灾减灾科技支撑。加强气象防灾减灾科技创新体系建设，积极推进“产学研”结合，大力引进和推广气象防灾减灾先进实用技术，整合现有气象科技资源，组织实施气象防灾减灾重大科技项目，努力在农业气象、林业气象、灾害性天气监测预报、气候预测和气候变化影响评估、气候资源开发利用、气象服务科技创新上取得新突破。加大科技投入，每年从科技经费中，以项目形式支持气象防灾减灾的应用研究和技术推广工作。

(五)切实加强气象防灾减灾协作合作。加强气象防灾减灾交流合作，加强与周边地区气象防灾减灾的科技交流与协作。积极争取中国气象局、省气象局支持，开展气象防灾减灾服务、试验示范建设、人员培训和重大科研项目等方面的合作。(六)切实加强气象防灾减灾法制化建设。认真贯彻落实《气象灾害防御条例》和省有关实施意见。认真贯彻落实《________区人工影响天气管理办法》。加强法制教育，严格依法行政，完善行政执法监督机制，加强人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，促进气象防灾减灾工作规范化、制度化、法制化。

(七)牢固树立以人为本和“人才是第一资源”的观念。从战略高度充分认识人才的重要性和紧迫性，采取有力措施，切实加强队伍建设，提高队伍素质，以满足气象事业发展对各类人才的需要。

(八)坚持两手抓。一手抓发展不放松，一手抓文明建设不动摇，使部门三个文明建设上一个新台阶为发展创造一个稳定和谐的环境。加强党建工作，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;抓好职工思想政治工作，建设一支有道德、有理想、有文化、有纪律的高素质职工队伍;抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争;加强气象文明、文化建设，不断丰富气象文明、文化建设的内容，提升文明、文化建设的档次;加强离退休干部的管理服务工作，使其老有所为、老有所养、老有所乐。

煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇十五

“十四五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是奠定苏北重要中心城市地位的决战阶段，也是全区人力资源社会保障事业大有可为的黄金时期。“十四五”期间，全区人力资源和社会保障事业发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，以“牢记总书记嘱托，建好周总理家乡”为引领，以“打造增长极、共筑崛起梦”为统揽，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照中央和省、市、区最新决策部署要求，坚持民生为本、人才优先工作主线，聚焦短板、锐意改革，推动全区人社事业发展水平实现新提升，为谱写好“发展走前列、全面达小康”的幸福____新篇章作出积极贡献。重点要把握好三个方面要求。

(一)适应经济发展新常态，树立事业发展新理念。“十四五”期间经济发展的大逻辑是适应、把握、引领新常态，人社部门必须认真研判新常态下面临的新形势新任务新要求，切实践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，具体要注重“三个兼顾”。一要兼顾经济结构调整与维护社会稳定。针对今年结构性改革中去产能、调结构可能带来的企业职工分流问题，要积极开展用工指导服务，落实好援企稳岗、社保补贴等政策，拓宽就业渠道，强化技能培训，帮助失业人员实现再就业。二要兼顾提升发展效率与民生兜底保障。针对企业承担社会保险费负担较重的问题，要超前分析研判，提出对策措施。面对经济下行压力，要编密织牢就业和社保安全保障网，更加重视社会保险兜底保障功能，为困难人员及时提供基本生活保障，增进民生福祉。三要兼顾“五大理念”和“六大战略”。结合人社工作实际，践行创新发展理念，实施创新驱动战略，要更加注重为苏北自主创新高地、人才高地建设培育创新型人才。践行协调发展理念，实施城乡一体化战略，要更加注重就业创业城乡统筹、社保政策城乡普惠、公共服务城乡均等。践行绿色发展理念，实施绿色发展战略，要更加注重运用人才引培、资质资格改革等政策措施，支持生态、环保产业发展。践行开放发展理念，实施开放引领战略，要更加注重顺应开放型经济发展需求，拓宽引才引智视野，打造国际化高素质人才队伍。践行共享发展理念，实施全民创业战略，要更加注重增强人民群众的获得感和幸福感，打造有利于创业的体制机制、平台载体和发展环境，鼓励城乡各类群体创业创富。

(二)大力深化若干领域改革，优化提升事业发展效能。“十四五”是全面深化改革持续推进，各方利益调整博弈的关键时期，必须要突出机会公平、规则公平、制度公平，兼顾维护不同群体利益，统筹推进人社重点领域改革。一要加快推进人力资源供给侧改革。要更加重视改善劳动力供给结构，继续提高技能人才的地位和待遇水平，做大做强高层次、高技能人才两支队伍。加强职业教育与培训，帮助广大劳动者适应市场变化和创业就业条件变化。二要加快推进若干制度性改革。落实机关事业单位养老保险制度改革任务。健全公务员分类管理、考核奖励制度和事业单位人事管理制度。规范公务员津贴补贴，完善事业单位绩效工资制度。三要加快完善管理运行体制。深化人力资源市场改革，促进人力资源有效开发、科学配置。进一步优化人才评价、激励机制，完善劳动人事争议调处机制。健全社会保障管理体制和经办服务体系，推动实现“五险”统一经办与“一窗式”服务。

(三)深入推进重点职能工作，促进发展成果共建共享。一要健全促进就业创业体制机制。支持创业带动就业，统筹推进重点群体就业。提升培训促进就业水平，完善失业调控预警和稳定就业机制。二要努力实现社会保障全民共享。大力实施全民参保登记计划，巩固扩大社会保险覆盖面。稳步提高各项社会保险待遇水平，使人民群众共享经济社会发展成果。三要实施人才引进和培养工程。继续优化人才发展环境，重点加强高层次、高技能人才培养力度。深化职称制度改革，实施专业技术人员素质培优计划。四要创新劳动关系协调机制。建立健全集体劳动争议的多方联动调解和仲裁快速处理机制。加强劳动保障监察执法能力建设，提升监察执法效能。五要提升人社信息化公共服务水平。着力推进“智慧人社”项目建设，加快建成统一规范的一体化业务系统平台和公共服务平台。

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煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇十六

　，全面贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，落实学校第二届党代会2019年度会议提出的“三步走”发展战略，准确把握学校办学实际和发展阶段特征，瞄准社会经济建设和行业发展需求，理清发展思路，**发展难题，彰显办学特色，不断推进学校内涵式高质量发展，努力实现建设高水平水利特色大学目标。

经验及问题，深入分析面临的机遇与挑战，科学确定未来五年发展的战略思路主要目标重点任务和具体举措，编制学校“十四五”总体规划专项规划和学院规划，对学校“十四五”教育事业发展做出全面部署。

　1、坚持科学定位与明确目标相结合。在充分总结“十三五”规划落实情况的基础上，全面梳理近几年我校的发展思路，总结办学主要经验与教训，肯定成绩，寻找差距，认真分析国家、行业和地区经济社会发展对我校发展提出的新要求，科学论证“十四五”期间我校的发展目标、发展思路和建设重点，制定出有效的战略举措，使规划做到既立足实际又富有远见，既有科学性、前瞻性又具有可行性、可操作性，实现办学质量、水平与效益三统一。

2、坚持深化改革与创新思路相结合。根据学校发展定位，找准制约学校未来发展的体制和机制问题，正确处理传承与创新的关系，抓住发展中的重点工作进行改革创新，制定出新的改革创新方案和措施，消除办学短板，形成有利于学校改革发展的管理体制和运行机制。

3、坚持突出重点与整体推进相结合。突出人才培养质量、研究生教育、高层次人才队伍建设、学科专业建设、科技创新、重大教学成果与科研成果奖突破、办学层次提升等重点工作，做到统筹规划、周密安排、分阶段建设，整体推进学校各项事业全面、协调、可持续发展。

4、坚持加强调研与注重衔接相结合。开展深入细致的调查研究，广泛听取和吸纳全校师生的意见和建议，掌握真实情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，注重与江西省“十四五”规划相衔接，与学校自身条件和特色相结合，把规划目标、任务、改革措施做细做实。规划牵头单位要加强部门与部门、部门与学院之间的协调，注重总体规划与专项规划、专项规划与学院规划之间的衔接。

1总体规划。由高等教育发展中心负责牵头编制学校教育事业发展“十四五”规划。

2、专项规划。由相关单位负责牵头编制相应的专项规划。

3、学院规划。由各学院负责制定学院发展规划。

（一）前期研究阶段（2020年4月-2020年6月）1、召开部署会议。召开“十四五”发展规划编制工作会议，贯彻落实国家和省“十四五”发展规划编制工作要求，安排部署我校“十四五”发展规划编制工作。（2020年4月底完成）2、开展建言献策。在学校网站设立“十四五”发展规划建言专栏，通过门户网站、微信公众号、电子邮箱等方式开展学校“十四五”发展规划编制建言献策活动。（2020年4月开始，持续开展）3、开展广泛调研。结合“十四五”发展规划的热点、难点、堵点等问题开展调研，为科学研判形势、制定政策提供支持。（2020年4月启动，持续开展）4、起草规划思路。结合全省教育事业发展实际，研判“十四五”期间我校面临的形势，提出“十四五”期间学校发展的基本思路、战略目标、主要任务和重大举措，形成规划的基本框架。（2020年6月底前）（二）起草完善阶段（2020年7月-2020年11月）1、召开暑期研讨会。专题研讨“十四五”发展规划中的重点问题、主要任务和保障措施等内容。（2020年7月底前）2、开展专家咨询。召开专家咨询会议，听取专家对学校发展规划编制工作的意见和建议。（2020年8月中旬前）3、起草规划初稿。由高等教育发展中心牵头协调，各工作组按责任分工，开展规划初稿起草工作。（2020年9月底前）4、征求意见完善。规划征求意见稿形成后，广泛征求学校各单位的意见建议，进一步修改规划初稿，并提交校长办公会审核。（2020年11月底前）（三）论证审议阶段（2020年12月-2021年4月）1、专家认证。邀请校内外专家、学者对“十四五”发展规划草案进行评估论证，根据专家评估意见进行修改。（2020年12月上旬前）2、召开党委会。提交校党委会审定。（2020年12月底前）3、教代会讨论。提交教代会讨论，并根据讨论情况进一步修改完善。（2021年3月底前）4、发布实施。汇编规划文本，规划发布与宣传。（2021年4月底前）六、保障措施1、加强组织领导。成立**学校“十四五”发展规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在高等教育发展中心，负责协调解决规划编制过程中出现的各类问题。

2、组建工作机构。由领导小组办公室牵头，从学校相关单位抽调精干人员组成起草工作小组，集中办公，具体承担规划编制工作。

3、组建专家队伍。组建专家组，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。

4、落实工作经费。**学校“十四五”发展规划编制工作所需经费由学校划拨专项经费予以保障。

煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇十七

“十四五”规划一般是指《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划》和《2035年远景目标纲要》。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

(一)坚持客观分析与科学定位相配合。

客观分析我校“十三五”时期的工作和当前面临的形势，挖掘发展潜力，找准发展定位，解放思想，提高规划的科学性、权威性。以战略性与操作性相结合、定性与定量相结合为指导，提升目标的前瞻性、可行性。

(二)坚持改革创新与固本强基相平衡。

既要把革新理念贯穿于规划编制的各领域各环节，以综合改革的思路破解深层次的体制机制障碍，又要聚焦我校内涵发展建设，紧盯日常管理规范，狠抓质量水平提升，以务实扎实的规划设计补短板、强弱项。

(三)坚持全面规划与突出重点相协调。

既要全面统筹高等教育领域各方面工作，又要适应新时代教育发展的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，集中攻坚。注重登高望远、问题引领、突出重点，强化理念与方法创新、内容与功能创新、体制与方式创新。

(四)坚持问题导向与专业导向相统一。

既要围绕全面深化体制机制改革的目标要求，明晰工作路线图、时间表和任务书，聚焦与我校工作相关的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法，又要充分利用专业力量，发挥专家咨询作用，汲取兄弟院校和先进机构的经验，增强规划编制的科学性和参与度。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实全国教育大会精神，按照省委、省政府决策部署，坚持立德树人的根本任务，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以高质量跨越式发展为目标，以高等教育体制机制改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥“十四五”规划的战略导向作用，把短板做长，把长板做强，为我校各领域工作谋发展、上水平提供可靠的策略保障和科学的政策指引。

“十四五”时期（2021-2025年）是我校切实推进“双一流”建设成果，深化教育教学改革，提升办学内涵，建成全国一流专科大学的重要历史阶段。为认真贯彻落实党的十九大精神，按照国家及xx省中长期教育规划纲要以及深化教育领域综合改革的总体部署和要求，做好“十四五”时期学校各项事业发展规划的编制工作，推进学校内涵发展大力提升服务国家发展能力，特制订如下工作方案。

以党的十九大精神为指导，以《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2020—2035年）》《xx省中长期教育改革和发展规划纲要（2020—2035年）》和国家、省“十四五”时期教育、文化等方面的改革发展规划为主要依据，紧密结合国家和区域经济社会发展的需求，遵循高等教育发展规律，充分发扬民主，广泛凝聚智慧，立足学校实际，着眼学校未来，把握发展方向，理清发展思路，提出发展目标，明确发展重点，破解发展难题。谋划好建设全国一流专科院校的时间表与路线图，完成学校“十四五”发展规划编制工作。

1.科学定位，明确目标。科学分析总结学校“十三五”时期的发展成果、经验以及学校当前面临的形势，准确把握现有基础和发展潜力，把握发展机遇，找准发展定位，提高规划的科学性、权威性。明确未来五年发展的奋斗目标、发展思路、发展措施，坚持定性与定量相结合，使目标具有前瞻性、科学性、可行性。

2.突出重点，深化改革。着眼于提高学校综合实力和核心竞争力，抓住关键环节，谋划好破解深层次难题的重大改革举措，集中力量解决学校发展过程中的重点和难点问题。深化综合改革，创造发展条件，创新发展思路，落实发展措施。使规划真正成为引领学校改革与发展的行动指南。

3.凸显特色，服务区域。继承和弘扬学校办学经验、发展优势、凸显本学校专业特色，专业设置和人才培养符合行业和地方经济发展需要，工、文两学科协调发展，相互支撑，办学优势特色更加明显，基础学科专业得到长足发展，整体办学水平进一步提升。

（一）发展现状。

1.专业规模逐步扩大。“十三五”期间，我校全面贯彻落实科学发展观，坚持能者治教，严谨治学的办学理念，秉承为社会培养“技能型人才”的办学宗旨，正确处理规模、结构、质量、效益的关系，专业建设有了很大发展，形成了工、文结合的格局。专业由“十三五”初的17个发展到“十三五”末的19个，专业规模逐渐扩大。19个专业中，工科类专业9个，占47.4%；文科类专业10个，占52.6%。

2.办学特色更加明显。“十三五”期间，学校的传统优势和特色得到进一步巩固和发展。学校现有校级特色专业1个，校级重点建设专业5个，特色（重点建设）专业占学校现有专业数的6%，属文科类。主干学科专业紧紧依托财经类行业，已显现较强优势，成为我校专业建设群的主体，反映了我校鲜明的办学特色。

3.教学条件明显改善。“十三五”期间，学校共投入教学科研仪器设备经费140万元左右，全校教学科研仪器设备总值达400万元，实验室建筑面积约3300多平方米，多媒体教室总间数54间、座位数4400多个；实训（实验）室17个；新建校内外实习基地30多个。

4.教学管理严格规范。通过对管理制度的“废、改、立”，学校教学管理制度更加科学、严谨、健全。“十三五”期间，学校进一步理顺了校、院（部）两级教学管理体制，明确各级管理权限和职责，教学管理更加规范，管理效率得到进一步提高；构建了科学合理、运行高效的质量保障体系。

5.办学水平显著提升。毕业生的综合素质稳步提升，升本录取率达100%，就业率名列前茅，受到用人单位的普遍好评。

6.校企合作教育快速发展。（校内、校外）学校积极探索与企业合作订单式培养高职学生。

7.科研工作步入新轨、教改工作逐见成效。学校14个教改科研项目成功立项，其中，重点项目8个(其中市级项目4个)，一般项目6个。

（二）面临形势。

进入21世纪，我国职业教育处于快速发展，2005年以来，职业教育领域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培养了近9000万高素质劳动者和技能型人才，每年培训各类人员1.5亿人次以上。可以说职业院校毕业生已成为产业大军的主要来源，成为实体经济发展的中坚力量。但是，我国职业教育的科学发展还面临许多新的挑战，一是缺乏一支双师型的教师队伍拔尖创新人才培养能力较为薄弱；二是校企合作是职业院校培养高技能型人才的必经之路高等教育持续发展条件不足不稳；三是组建职教集团，整合教育资源扩招后毕业生就业竞争压力较大，对高等学校学科专业结构优化及增强学生社会适应能力等提出新的更高要求；四是打造品牌，发展内涵在人才培养模式、考试招生制度、办学体制和管理体制等方面，存在许多制约体制机制的障碍。这些都将对专业的建设与发展产生较大影响。面对国际国内高等教育改革发展的新形势，学校专业建设发展与人才培养仍存在一些不适应形势发展需要的问题。

1.专业建设整体水平有待进一步提高。专业建设和发展不平衡，各专业在师资队伍、教学条件、社会影响力等方面存在较大差距，有些专业办学特色不够明显，缺乏高水平双师型的专业领头人，办学水平有待提高。

2.人才培养模式改革有待进一步深化。一是学校作为高职第二批次招生，如何培养技能型人才有待深入研究和探索；二是少数专业人才培养不能很好地适应社会需求，导致学生就业困难；三是人才培养中如何处理好学生就业针对性与可持续发展两者间的矛盾，需进一步探索；四是学生实践能力和综合素质有待进一步提高。

3．教学管理有待进一步改进。教学管理和质量监控的内生动力有待增强。教学管理粗放，管理系统信息反馈和自我调节机制不够健全，响应迟缓，管理效率有待进一步提高。质量评估行政强制性色彩过重，内部质量保障、质量控制及质量认证的动力不足。

1.总体目标。

“十四五”期间，全日制高职生规模稳定在6000人左右，专业总数控制在23-27个左右。专业结构合理，专业设置与人才培养符合社会需要，基础性学科专业发展稳定，特色专业优势明显。

2.具体目标。

（1）结构更加合理，特色更加明显。专业设置和人才培养符合行业和地方经济发展需要，工、文两学科协调发展，相互支撑，办学优势特色更加明显，基础学科专业得到长足发展，整体办学水平进一步提升。“十四五”期间，建成1个左右特色鲜明、优势明显的高职专业，如农村行政与管理专业。建成一批在市内同类院校中处于领先水平的高职专业，如会计、市场营销、建筑工程技术、汽车技术服务与营销、国际贸易实务等专业。

（2）条件更加完善，资源更加丰富。新建2个校内实践教学基地、3个大学生创新平台基地，新增10个校外实习教学基地，到2025年，使我校的校外实习教学基地总数达到50个左右；建成2个左右融实习教学与就业实训于一体的多功能“产、学、研”合作基地。新建多媒体教学系统15套左右，使学校多媒体教室数量占教室总数的85%；建成资源丰富、便捷有效的校级网络教学平台。

（3）教学建设更加扎实，改革成果更加丰硕。完成8门左右特色课程的建设任务，实现更高层次教学改革成果的突破。确立校级科研项目20项，市级科研6项。

评价机制更加完善，管理效率明显提高。完善专业建设管理办法，建立专业准入和退出机制，改革专业建设评价办法，参照《重庆市高职教育新专业合格评估指标体系》建立校内专业定期评价制度；完善教学质量监控体系和教学质量信息快速响应机制，实现教学质量监控全程化和教学管理精细化。

（一）建立专业动态调整机制，强化特色专业建设。

1.以社会需求为导向，调整优化专业结构。建立专业设立与退出的动态调整机制和专业建设水平内部评价机制。依托学校学科专业优势，“十四五”期间新增5-6个适应社会需求的高职专业，撤销或调整少数不适应社会需求的专业。

2.协调发展，突出特色，提升整体办学水平。“十四五”期间，抓住国家大力发展金融、贸易等产业的机会，主动适应地方经济发展的需要，进一步巩固和扩大相关专业的优势地位，寻找新的特色增长点；稳定热门专业办学规模，加大对基础学科专业的建设支持力度，促进多学科专业协调发展，夯实办学基础，促进专业可持续发展。如会计专业培养具有良好的政治素质与道德修养、高度社会责任感和敬业精神，掌握中小型企业会计的基本理论和基本技能，具备熟练的会计核算、电算操作以及财务管理等综合能力，并具有较强的涉税业务处理等能力，能适应中小型企业对会计人才的特殊需求，能胜任财务会计成、本会计、税务会计核算等岗位工作。熟练各类企事业单位、中介机构和社会团体的会计业务基础上，重点培养中小企业会计专业高等技术应用型人才。

3.建立专业负责人制度，强化专业建设责任意识。为进一步加强专业建设，提高各专业人才培养质量，培育优势特色专业，从“十四五”开始，实行高职专业负责人制度。每个高职专业设一名专业负责人，负责起草专业建设规划，组织拟订或修订本专业人才培养方案、课程教学大纲等教学文件，具体执行培养方案，组织开展本专业的课程体系、教学内容、教学方法和教学手段改革，抓好课程建设和教材建设；开展与其他高校同类专业的横向交流与合作，努力提高本专业的办学水平，扩大社会影响。高职专业负责人属校聘业务性工作岗位，围绕高职专业建设任务、以确保和提高专业教学质量为目标开展工作，接受专业隶属学院的领导，由学校负责考核，并享受岗位津贴。

（二）完善激励与考核机制，实施优秀教师与教学团队建设工程。

1.完善激励和考核机制，调动教师教学积极性。建立和完善青年教师助教制度，加大青年教师培养与培训工作力度；进一步完善教学业绩考核办法，鼓励教师把主要精力投入到教学工作上，将教学态度、教学水平、教学效果作为职称评聘的重要依据；抓好“优秀教师建设工程”和“优秀教师授课工程”。

2.鼓励教师参加企业训练，提高实践能力。从在建特色专业开始试点，每年有计划地选派青年教师到企业参加实训，提高青年教师实践能力，将青年教师实训计划及其落实情况将作为特色专业检查验收的必要内容之一。

3.建立团队合作机制，提高教师队伍整体水平。按基础课程和专业课程群开展教学团队建设。对受益面大的基础课程，以团队建设为示范，引领教师队伍建设，提高课程教学队伍整体水平；以专业课程群为单位，开展教学团队建设，采取重点引进、稳定骨干和全面培养相结合的办法，建立促进教师资源合理配置和优秀人才脱颖而出的有效机制，努力造就一支师德高、结构优、业务精的专业教师队伍。

（三）投入与增效并举，进一步改善教学条件。

1.加大经费投入，改善办学条件。“十四五”期间，学校力争投入600万元用于支持高职教学建设和改革，其中400万元用于支持专业建设、课程建设、教材建设和教学研究与改革；每年投入不低于120万元，用于实验教学仪器设备的购置；生均实践教学经费较“十三五”增加10%以上，教学条件得到进一步改善。

2.优化资源配置，规范实验室管理。完善实训中心管理制度，建立实训室绩效评估机制，通过整合、重组，优化资源配置，实行教学实训室开放制度，逐步推进实训室向五年制学生开放，促进资源共享，提高实验室使用效率。

3.建立互利合作长效机制，巩固和扩大校内外实习基地。按照“长期性、综合性、实效性、互惠性”的原则，依托行业，以产学研促进办为纽带，巩固和扩大校外实习“产、学、研”合作基地。利用校内实习（训）基地，主动为企业培训员工和开展科技服务，利用校外实践基地，培养教师和学生实践能力，实现优势互补，资源共享，互利共赢。

（四）强化内涵建设，实施优质教学资源建设工程。

1.建立课程建设负责人制，确保课程建设落到实处。为了进一步加强课程建设与管理，提高教学质量，从“十三五”开始，学校在主要公共课、专业主干课程实行课程负责人制度。原则上一门课程设一名课程负责人，主要负责与课程相关的师资队伍、教学内容与教材建设、教学方法与手段的改革、课程教学的组织与管理等工作。课程建设负责人由课程开设系的主任选聘，实行任期制，由学院负责年度和任期考核。课程所在系应对课程负责人给予一定的工作量减免或岗位津贴补助。

2.强化课程内涵建设，提高课程建设水平。高标准完成8门左右特色课程的建设任务，如：《基础会计》、《财务管理》、《现代内部审计实务》、《农产品供应链管理》、《电子商务与网络营销》、《国际商务谈判》、《电子商务物流管理》《建筑力学》《可编程控制器应用》。要达到的水平：一是教学队伍建设，要逐步形成一支以主讲教授负责的、结构合理、人员稳定、教学水平高、教学效果好的教师梯队，要按一定比例配备辅导教师和实验教师。二是教学内容建设，教学内容要具有先进性、科学性，要及时反映本学科领域的最新科技成果。三是要使用先进的教学方法和手段，相关的教学大纲、教案、习题、实验指导、参考文献目录等要上网并免费开放，实现优质教学资源共享。四是教材建设。五是实验建设。要大力改革实验教学的形式和内容，鼓励开设综合性、创新性实验和研究型课程，鼓励本科生参与科研活动。六是机制建设。要有相应的激励和评价机制，鼓励教授承担精品课程建设，要有新的用人机制保证精品课程建设等。并实现优质教学资源的共享；再建设一批有特色的专业课程，实现基础课程精品化、专业课程特色化的建设目标。加强课程内涵建设，根据科学技术和经济社会的发展，不断更新教学内容，及时将科研和教学改革成果固化为教学内容，提高课程建设水平。

3.加强特色教材建设，促使专业教学形成特色。加大经费支持力度，按照“突出特色、主编与参编相结合”的原则，鼓励教师结合我校专业特点，编写有特色的、高水平的专业教材。“十四五”期间，学校将立项资助9本特色教材出版。

4.加强信息化建设，拓展教学空间。建立教学资源共建共享机制，鼓励教师积极参加教学资源网建设，整合教学改革成果和优质教学资源，实现优质教学资源网上共享。“十四五”期间，学校将投入70万建设教学资源网，加大多媒体教室的建设力度，使85%的教室配备多媒体教学设备。

（五）深化人才培养模式改革，实施卓越人才培养计划。

1.转变教育观念，改革人才培养模式。树立多样化培养目标，使每个学生都能充分发扬个性和发展潜力，满足学生发展的多样化需求；建立多样化专业教育体系，打破原有专业体系的刚性壁垒，让有潜质的学生在高职学习期间有自主选择专业的机会；以社会需要为导向，优化人才培养方案，实行通识教育基础上的专业（专业方向）教育，使学生既有宽厚的基础，又在某一领域（专业或专业方向）具有较为精深系统的知识，提高学生社会适应性和就业针对性；积极推进“卓越人才培养计划”，培养造就一批高素质的专门人才和拔尖创新人才。

2.深化教学改革，提高教育教学质量。加大教学改革研究的经费支持和奖励力度，鼓励教师开展教学内容、方法和手段改革，在创新人才培养、职业化人才培养等方面，重点资助或招标立项一批教学改革研究项目，组织力量深入开展改革研究和实践，提升学校教育教学水平和人才培养质量；组织开展基础课程教师教学竞赛活动，激励基础课教师开展课堂教学改革研究；对教学业绩特别突出的优秀教师，在职务评聘方面予以政策倾斜。

3.加强实践教学，提高学生实践能力。优化实践教学体系，整合实验教学内容，改革实践教学方法，将分散于各门课程中的实训逐步分离出来，整合成具有综合性和设计性的实训项目，把分散的时间集中起来，提高实践教学的实效性；充分发挥校内外实习基地的作用，使学生的实践与创新能力得到进一步提高。

4.开展专业认证与评估，推进工程教育改革。制订专业评估与专业认证计划；参照专业评估体系标准，修订工科专业人才培养计划，参与校际和校企工程教育合作，加强学生工程意识和工程实践能力的培养。其它专业也要关注国家和相关部门的专业评估与专业认证，积极参与学校的专业评估工作，并以此为抓手，加强专业建设，提高人才培养质量。

（六）完善质量监控体系，建立现代化教学管理体系。

1.强化教学质量意识，建立全方位、全过程的质量监控体系。树立全面教学质量管理理念，完善教学质量监控体系，建立科学的教学质量评价体系。修订主要教学环节质量标准，建立教学质量监督、信息收集与分析、信息反馈、质量改进的循环闭合的质量保证运行机制。充分发挥其对教学质量的监督、保障和促进作用。

2.强化教学目标管理，控制教学关键环节。改进系（部）教学工作目标管理的检查、评比制度，根据系（部）教学工作的特点和实际，设计指标体系和确立指标内涵以及改进检查方式，发挥校、系（部）两级教学督导专家的调研、检查、诊断、指导的作用，调动各教学单位办学的积极性、主动性和创造性，进一步规范教学常规管理。

为切实做好“十四五”规划编制工作，在校事业发展规划研制工作领导小组(以下简称“领导小组”)的统一领导下，设立xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx和xxx组。

规划起草工作组xxx同志负责，抽调其他学院、学部、机关处室相关同志参加，负责具体起草工作。相关人员安排及分工为：xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人。

其他各组分别由分管校领导负责，相关处室牵头组织人员参加，围绕各自中心工作和重点工作，拟定调研选题，明确调研方向，有针对性地开展专题调研，编制相关子规划。

(一)加强组织领导，重视队伍建设。

统筹指导、总体协调规划编制工作。各组要尽早组建本组的工作队伍。在全校范围，打造一支眼界宽、知识广、专业强、素质高的规划编制队伍，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他领导协调抓的格局。

(二)提高认识站位，抓住战略重点。

各组要从全面深化体制机制改革的大局出发，统一思想、提高认识，抓住重点、兼顾一般，认真总结“十三五”规划编制和实施经验，主动适应发展形势新变化，全面落实时代发展新要求，准确把握教育改革发展的新任务，科学编制好“十四五”规划，增强规划的创造性、指导性和可实施性。

(三)科学制定目标，注重规划实施。

各组要深入调研，充分论证，立足本职工作、我省的发展基础和支撑条件，把握好需要与可能、当前与长远的关系，实事求是地科学设定规划目标，突出可操作性、可实现性以及相关规划目标之间的衔接性。坚持规划编制与实施并重，更加注重发展目标和实现路径的有机统一，加强政策配套，完善落实机制，引导资源配置，推动规划落实。

(四)注重协同配合，形成工作合力。

各组要始终坚持“全校一盘棋”的思想，把规划研究编制作为统一思想、整合资源、协同步调的过程，加强信息沟通、数据交换、成果共享，形成密切配合、相互促进、合力规划的互动机制，在我省教育发展的全局中谋划各领域的发展。

(五)做好经费保障，确保工作顺利。

为保障规划编制的质量，将设立专项经费用于总体规划、子规划编制和相关课题调研等工作，确保规划编制工作顺利开展。

“十四五”规划编制工作覆盖范围广、涉及领域多、时间跨度大、工作任务重，各处室要在思想上高度重视，在力量上着重加强，在工作上切实抓紧，在实施上精心组织，以强烈的使命感和责任感，高效率、高质量完成好“十四五”规划编制工作，高起点谋划好我校事业未来五年的改革与发展建设。

(一)前期部署与研究阶段。

1.成立机构。

在领导小组统一部署下，设置各工作组。(2020年3月底前完成)。

2.动员部署。

3.确定思路与调研内容。

在梳理我校“十三五”规划工作的基础上，结合新时代对高等教育工作的新要求，各组研究提出子规划的基本思路和相关调研内容，报领导小组。领导小组汇总后，研究提出校“十四五”规划总体基本思路和各专题调研内容。(2020年5月底前完成)。

(二)形成纲要框架阶段。

1.进行专题调研。

各组按照确定的内容，结合工作实际与发展需求，进行专题调研工作，形成调研报告，并提出子规划框架。(2020年6月至8月)。

2.形成规划总框架。

以规划总体基本思路为指导，在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究起草校“十四五”规划总框架，并面向全校征求意见。(2020年10月底前完成)。

(三)规划起草与完善阶段。

1.起草规划。

根据收集的意见和建议，对规划框架进行完善充实，形成校“十四五”规划草案。(2020年12月底前完成)。

2.征求意见。

面向全校师生和相关专家广泛征求意见。(2021年1月底前完成)。

3.形成规划。

充分吸纳各方面意见，对规划草案进行修改完善，形成校“十四五”规划。(2021年2月底前完成)。

(四)审议发布阶段。

按程序提交校党委会、校长办公会和教代会进行审议，根据审议情况修改后发布。(2021年3月底前完成)。

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“十四五”规划是开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划，是贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神承上启下的五年规划。研究编制好我校“十四五”时期的事业发展规划，对于深化体制机制改革，促进教育公平，办好让人民满意的高等教育，推进我校各项事业的健康可持续发展具有重要意义。

在总结我校“十三五”规划实施以来成果和经验的基础上，结合以往五年规划编制工作的成熟做法，特制定本工作方案。

规划是导向，是龙头，是做好各项工作的前提和基础。各机关部门、二级学院要高度重视规划编制与管理工作，加强组织领导，要认真履行职责，充分发挥主动性、积极性、创造性，仔细研究，精心部署，周密安排，切实做好本部门负责或参与的规划编制工作。“十四五”时期（2021-2025年）是我校切实推进“双一流”建设成果，深化教育教学改革，提升办学内涵，建成全国一流专科大学的重要历史阶段。为认真贯彻落实党的十九大精神，按照国家及xx省中长期教育规划纲要以及深化教育领域综合改革的总体部署和要求，做好“十四五”时期学校各项事业发展规划的编制工作，推进学校内涵发展大力提升服务国家发展能力，特制订如下工作方案。

以党的十九大精神为指导，以《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2020—2035年）》《xx省中长期教育改革和发展规划纲要（2020—2035年）》和国家、省“十四五”时期教育、文化等方面的改革发展规划为主要依据，紧密结合国家和区域经济社会发展的需求，遵循高等教育发展规律，充分发扬民主，广泛凝聚智慧，立足学校实际，着眼学校未来，把握发展方向，理清发展思路，提出发展目标，明确发展重点，破解发展难题。谋划好建设全国一流专科院校的时间表与路线图，完成学校“十四五”发展规划编制工作。

1.科学定位，明确目标。科学分析总结学校“十三五”时期的发展成果、经验以及学校当前面临的形势，准确把握现有基础和发展潜力，把握发展机遇，找准发展定位，提高规划的科学性、权威性。明确未来五年发展的奋斗目标、发展思路、发展措施，坚持定性与定量相结合，使目标具有前瞻性、科学性、可行性。

2.突出重点，深化改革。着眼于提高学校综合实力和核心竞争力，抓住关键环节，谋划好破解深层次难题的重大改革举措，集中力量解决学校发展过程中的重点和难点问题。深化综合改革，创造发展条件，创新发展思路，落实发展措施。使规划真正成为引领学校改革与发展的行动指南。

3.凸显特色，服务区域。继承和弘扬学校办学经验、发展优势、凸显本学校专业特色，专业设置和人才培养符合行业和地方经济发展需要，工、文两学科协调发展，相互支撑，办学优势特色更加明显，基础学科专业得到长足发展，整体办学水平进一步提升。

（一）发展现状。

文科类专业10个，占52.6%。

2.办学特色更加明显。“十三五”期间，学校的传统优势和特色得到进一步巩固和发展。学校现有校级特色专业1个，校级重点建设专业5个，特色（重点建设）专业占学校现有专业数的6%，属文科类。主干学科专业紧紧依托财经类行业，已显现较强优势，成为我校专业建设群的主体，反映了我校鲜明的办学特色。

实训（实验）实17个；

新建校内外实习基地30多个。

构建了科学合理、运行高效的质量保障体系。

5.办学水平显著提升。毕业生的综合素质稳步提升，升本录取率达100%，就业率名列前茅，受到用人单位的普遍好评。

6.校企合作教育快速发展。（校内、校外）学校积极探索与企业合作订单式培养高职学生。

7.科研工作步入新轨、教改工作逐见成效。学校14个教改科研项目成功立项，其中，重点项目8个(其中市级项目4个)，一般项目6个。

（二）面临形势。

进入21世纪，我国职业教育处于快速发展，2005年以来，职业教育领域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培养了近9000万高素质劳动者和技能型人才，每年培训各类人员1.5亿人次以上。可以说职业院校毕业生已成为产业大军的主要来源，成为实体经济发展的中坚力量。但是，我国职业教育的科学发展还面临许多新的挑战：

一是缺乏一支双师型的教师队伍拔尖创新人才培养能力较为薄弱；

四是打造品牌，发展内涵在人才培养模式、考试招生制度、办学体制和管理体制等方面，存在许多制约体制机制的障碍。这些都将对专业的建设与发展产生较大影响。面对国际国内高等教育改革发展的新形势，学校专业建设发展与人才培养仍存在一些不适应形势发展需要的问题。

1.专业建设整体水平有待进一步提高。专业建设和发展不平衡，各专业在师资队伍、教学条件、社会影响力等方面存在较大差距，有些专业办学特色不够明显，缺乏高水平双师型的专业领头人，办学水平有待提高。

二是少数专业人才培养不能很好地适应社会需求，导致学生就业困难；

四是学生实践能力和综合素质有待进一步提高。

3．教学管理有待进一步改进。教学管理和质量监控的内生动力有待增强。教学管理粗放，管理系统信息反馈和自我调节机制不够健全，响应迟缓，管理效率有待进一步提高。质量评估行政强制性色彩过重，内部质量保障、质量控制及质量认证的动力不足。

各部门、各单位：

按照《南京工程学院“十四五”事业发展规划编制工作方案》要求，为充分凝聚智慧，增强规划编制的科学性和规范性，高质量完成学校十四五事业规划编制工作。现将有关事项通知如下：

学校“十四五”事业发展规划分为“两级两类”规划体系，即，学校和学院（含产业技术研究院）两级，总体规划和专项规划两类，按照“系统设计、统筹协调、突出重点、互相支撑”的总原则，规范有序推进规划编制工作。

（一）学校事业发展总体规划。

学校总体规划即《南京工程学院“十四五”事业发展规划》，主要是从战略层面明确未来五年学校事业发展的指导思想、目标思路与主要任务，在规划中居于主导地位，发挥宏观指导作用。

（二）学校事业发展专项规划。

专项规划包括党的建设与思想政治工作、师资队伍建设、学科建设、专业建设、科研工作、学生工作、对外合作与交流、国际化发展、校园文化建设、校园建设、内部治理体系与治理能力现代化建设等十一项规划。专项规划主要是聚焦事关学校发展的重大问题和需要突破的关键难点，明确发展思路与创新举措，确保总体规划落地落实。

（三）院级规划。

院级规划包括各学院（中心）及校级产业技术研究院十四五事业发展规划，主要是围绕学校事业发展目标定位，立足本单位实际，明确本单位十四五期间的发展目标、工作思路与重点举措，以指导本单位今后五年的改革发展，同时要与学校规划保持协调一致。

总体规划、专项规划和院级规划要成立相应的规划编制领导小组和工作小组，明确工作任务、责任人员、编制要求，提供工作保障。

（一）学校事业发展总体规划。

组长：史国君、史金飞。

副组长：张仰飞。

成员：曹雪虹、杨征宇、朱晓春、郑锋、赵立法、朱松青、陈建华。

主要任务：全面负责规划编制工作的组织和领导，协调解决规划编制过程中出现的重大问题。

主任：张仰飞。

副主任：邵波。

主要任务：在领导小组指导下，统筹总体规划的调研与起草工作，指导专项规划和院级规划的编制工作。

牵头部门：发展与对外合作处。

成员：各专项规划编制小组指定的起草人员。

秘书：方苏。

主要任务：具体负责学校总体事业发展规划的起草与修改完善等工作。

主管校领导：史国君。

牵头部门：党委组织部、党委宣传部。

主要任务：高质量完成《南京工程学院“十四五”党的建设与思想政治工作规划》编制任务。其中，党委组织部负责本规划的组织、协调、统筹等工作以及牵头负责党的建设规划部分的编制任务，重点围绕加强和改进党的政治建设、组织建设、制度建设、作风建设、廉政建设、领导班子和干部队伍建设、党员发展与管理等工作；党委宣传部牵头负责思想政治工作规划部分的编制任务，重点围绕贯彻和落实全国全省教育大会和高校思想政治教育工作会议精神与任务部署，坚定正确办学方向，坚持党的全面领导，加强和改进思想政治教育、思政课程改革、阵地建设等以及宣传工作等。

主管校领导：史金飞。

牵头部门：人事处。

主要任务：重点围绕学校高水平人才引进与培养、师资队伍结构改善和教师教学科研水平提升等方面，高质量完成《南京工程学院“十四五”师资队伍建设规划》。

主管校领导：朱晓春。

牵头部门：学科建设办公室、研究生处。

成员部门：发展与对外合作处、科技与产业处、人事处、教务处、财务处、国资处等。

主要任务：重点围绕学科建设、研究生教育等，高质量完成《南京工程学院“十四五”学科建设规划》编制工作。

主管校领导：郑锋。

牵头部门：教务处。

成员部门：研究生处、教学质量管理办公室、财务处、国资处等。

主要任务：重点围绕专业建设、应用型本科人才培养等，高质量完成《南京工程学院“十四五”专业建设规划》编制工作。

主管校领导：朱晓春。

牵头部门：科技与产业处。

成员部门：研究生处、人事处、教务处、财务处、国资处等。

主要任务：重点围绕深入推进“科技创新1111计划”，提升科技创新水平，高质量完成《南京工程学院“十四五”科研工作规划》。

主管校领导：张仰飞。

牵头部门：学生工作处。

成员部门：组织部、教务处、科技与产业处、团委等。

主要任务：重点围绕引领学生成长成才和日常教育管理等工作，高质量完成《南京工程学院“十四五”学生工作规划》。

主管校领导：史金飞。

牵头部门：发展与对外合作处。

主要任务：重点围绕校地、校企、校所、行业合作等，高质量完成《南京工程学院“十四五”对外合作与交流规划》。

主管校领导：曹雪虹。

牵头部门：国际合作与交流处。

主要任务：重点围绕国（境）外政府机构、高校、科研院所等合作交流，高质量完成《南京工程学院“十四五”国际化工作规划》。

主管校领导：史国君。

牵头部门：宣传部。

成员部门：学生工作处、后勤保障处、基建处、工会、团委、艺术与设计学院等。

主要任务：重点围绕校园物质文化、精神文化、制度文化建设等、学校标识开发利用与管理等，高质量完成《南京工程学院“十四五”校园文化建设规划》。

主管校领导：杨征宇。

牵头部门：基建处。

主要任务：重点围绕推进“信息化、现代化、国际化”和“文明、智慧、生态、健康、平安”校园建设，高质量完成《南京工程学院“十四五”校园建设规划》。

主管校领导：赵立法。

牵头部门：党委办公室、校长办公室。

主要任务：重点围绕学校内部治理体制机制改革、内控体系完善和内部管理服务保障水平提升等，高质量完成《南京工程学院“十四五”内部治理体系与治理能力现代化建设规划》。

（三）成立院级规划编制工作小组。

各二级学院（中心）、产业技术研究院成立“十四五”规划编制工作小组，由学院班子成员、学术委员会负责人等构成，学院党政负责人为组长，全面负责学院规划编制工作。工作小组名单须报规划编制工作办公室备案。

院级规划应在深刻总结“十三五”时期本单位的建设成就、工作经验和存在问题的基础上，分析“十四五”时期本单位面临的国家、区域、行业发展需求，剖析办学资源优势和制约因素，结合学校发展要求，明确发展标杆和对标对象，统筹目标管理与绩效考核指标，在党的建设、学科专业建设、人才培养、师资队伍、科研工作、学生工作、对外合作与交流、社会捐赠等方面，坚持定性与定量相结合，定量为主的原则，科学确定发展目标、具体指标和工作举措。

（一）总结分析阶段（2019年12月—2020年5月）。

对学校“十三五”事业发展规划执行情况进行全面总结，科学提炼成绩和经验，查找差距和不足，把握重点和难点问题。

（二）调查研究阶段（2020年6月—8月）。

统筹疫情防控要求，以线上+线下方式，灵活开展调研工作，全面掌握高等教育发展趋势和兄弟高校改革发展态势，明确发展目标和标杆对象；在校内组织召开各个层面的座谈会或进行实地调研，广泛征集意见和建议。

（三）专项、院级规划编制阶段（2020年9月—10月）。

按照要求，各专项规划牵头部门要做好组织、协调和统筹工作，协调参与部门完成专项规划初稿编写工作。各二级学院（中心）、校级产业技术研究院要在认真调研和充分听取意见建议基础上，完成本单位规划初稿编写任务。学校将择时召开专项规划、院级规划情况汇报会，听取规划编写情况汇报，并对专项规划、院级规划提出修订意见，各牵头部门、单位根据整改意见，对规划进行修改完善，10月底前将正式文稿，报学校规划编制工作办公室，并提交学校“十四五”规划编制工作领导小组审议。

（四）总体规划起草阶段（2020年11月—12月）。

学校“十四五”发展规划编写组对专项规划进行整合分析，以此为基础起草学校发展规划。规划立足实际，彰显特色，明确学校“十四五”时期发展的主要思路、目标、举措，确保规划具有科学性、有效性和创新性。

（五）总体规划审议完善阶段（2021年1月）。

规划草案形成后，以各种形式广泛征求教职工意见和校内外专家、校友意见，学校“十四五”发展规划领导小组进行讨论、研究，修改完善后，经校长办公会审议，由党委常委会审定，并提交教职工代表大会审议（闭会期间由教职工代表大会执委会进行审议），根据教代会代表意见建议进行修改完善后，报请省教育厅备案审核。

（六）发布实施阶段（2021年2月-3月）。

根据省教育厅审核意见，修改“十四五”总体规划和各专项规划，经学校发展规划领导小组审定后由学校发布实施；院级规划经学校发展规划编制工作领导小组审核通过后，报学校规划编制工作办公室备案并由学院发布实施。组织完成对规划任务与主要指标的落实和分解工作，并与各专项规划牵头部门、各二级学院（中心）、产业技术研究院签署目标责任书。

（二）各规划编制小组在编制规划时，必须深入研究、集思广益、充分讨论，坚持目标明确、指标清晰、重点突出、强化特色的原则，着重展现可量化的发展目标和创新点。

联系人：方苏联系电话：86118582。

地点：行政北楼521。

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“十四五”规划是开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划，是贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神承上启下的五年规划。研究编制好我校“十四五”时期的事业发展规划，对于深化体制机制改革，促进教育公平，办好让人民满意的高等教育，推进我校各项事业的健康可持续发展具有重要意义。

在总结我校“十三五”规划实施以来成果和经验的基础上，结合以往五年规划编制工作的成熟做法，特制定本工作方案。

　入领会党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实全国教育大会精神，按照省委、省政府决策部署，坚持立德树人的根本任务，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以高质量跨越式发展为目标，以高等教育体制机制改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥“十四五”规划的战略导向作用，把短板做长，把长板做强，为我校各领域工作谋发展、上水平提供可靠的策略保障和科学的政策指引。

)坚持客观分析与科学定位相配合客观分析我校“十三五”时期的工作和当前面临的形势，挖掘发展潜力，找准发展定位，解放思想，提高规划的科学性、权威性。以战略性与操作性相结合、定性与定量相结合为指导，提升目标的前瞻性、可行性。

(二)坚持改革创新与固本强基相平衡既要把革新理念贯穿于规划编制的各领域各环节，以综合改革的思路破解深层次的体制机制障碍，又要聚焦我校内涵发展建设，紧盯日常管理规范，狠抓质量水平提升，以务实扎实的规划设计补短板、强弱项。

(三)坚持全面规划与突出重点相协调既要全面统筹高等教育领域各方面工作，又要适应新时代教育发展的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，集中攻坚。注重登高望远、问题引领、突出重点，强化理念与方法创新、内容与功能创新、体制与方式创新。

(四)坚持问题导向与专业导向相统一既要围绕全面深化体制机制改革的目标要求，明晰工作路线图、时间表和任务书，聚焦与我校工作相关的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法，又要充分利用专业力量，发挥专家咨询作用，汲取兄弟院校和先进机构的经验，增强规划编制的科学性和参与度。

　，在校事业发展规划研制工作领导小组(以下简称“领导小组”)的统一领导下，设立xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx和xxx组。

规划起草工作组xxx同志负责，抽调其他学院、学部、机关处室相关同志参加，负责具体起草工作。相关人员安排及分工为：xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人。

其他各组分别由分管校领导负责，相关处室牵头组织人员参加，围绕各自中心工作和重点工作，拟定调研选题，明确调研方向，有针对性地开展专题调研，编制相关子规划。

　(一)前期部署与研究阶段1.成立机构在领导小组统一部署下，设置各工作组。(2020年3月底前完成)2.动员部署召开全校“十四五”规划编制工作会议，安排部署全校“十四五”规划编制工作。(2020年4月底前完成)3.确定思路与调研内容在梳理我校“十三五”规划工作的基础上，结合新时代对高等教育工作的新要求，各组研究提出子规划的基本思路和相关调研内容，报领导小组。领导小组汇总后，研究提出校“十四五”规划总体基本思路和各专题调研内容。(2020年5月底前完成)(二)形成纲要框架阶段1.进行专题调研各组按照确定的内容，结合工作实际与发展需求，进行专题调研工作，形成调研报告，并提出子规划框架。(2020年6月至8月)2.形成规划总框架以规划总体基本思路为指导，在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究起草校“十四五”规划总框架，并面向全校征求意见。(2020年10月底前完成)(三)规划起草与完善阶段1.起草规划根据收集的意见和建议，对规划框架进行完善充实，形成校“十四五”规划草案。(2020年12月底前完成)2.征求意见面向全校师生和相关专家广泛征求意见。(2021年1月底前完成)3.形成规划充分吸纳各方面意见，对规划草案进行修改完善，形成校“十四五”规划。(2021年2月底前完成)(四)审议发布阶段按程序提交校党委会、校长办公会和教代会进行审议，根据审议情况修改后发布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加强组织领导，重视队伍建设统筹指导、总体协调规划编制工作。各组要尽早组建本组的工作队伍。在全校范围，打造一支眼界宽、知识广、专业强、素质高的规划编制队伍，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他领导协调抓的格局。

(二)提高认识站位，抓住战略重点各组要从全面深化体制机制改革的大局出发，统一思想、提高认识，抓住重点、兼顾一般，认真总结“十三五”规划编制和实施经验，主动适应发展形势新变化，全面落实时代发展新要求，准确把握教育改革发展的新任务，科学编制好“十四五”规划，增强规划的创造性、指导性和可实施性。

(三)科学制定目标，注重规划实施各组要深入调研，充分论证，立足本职工作、我省的发展基础和支撑条件，把握好需要与可能、当前与长远的关系，实事求是地科学设定规划目标，突出可操作性、可实现性以及相关规划目标之间的衔接性。坚持规划编制与实施并重，更加注重发展目标和实现路径的有机统一，加强政策配套，完善落实机制，引导资源配置，推动规划落实。

(四)注重协同配合，形成工作合力各组要始终坚持“全校一盘棋”的思想，把规划研究编制作为统一思想、整合资源、协同步调的过程，加强信息沟通、数据交换、成果共享，形成密切配合、相互促进、合力规划的互动机制，在我省教育发展的全局中谋划各领域的发展。

(五)做好经费保障，确保工作顺利为保障规划编制的质量，将设立专项经费用于总体规划、子规划编制和相关课题调研等工作，确保规划编制工作顺利开展。

“十四五”规划编制工作覆盖范围广、涉及领域多、时间跨度大、工作任务重，各处室要在思想上高度重视，在力量上着重加强，在工作上切实抓紧，在实施上精心组织，以强烈的使命感和责任感，高效率、高质量完成好“十四五”规划编制工作，高起点谋划好我校事业未来五年的改革与发展建设。

　，全面贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，落实学校第二届党代会2019年度会议提出的“三步走”发展战略，准确把握学校办学实际和发展阶段特征，瞄准社会经济建设和行业发展需求，理清发展思路，破解发展难题，彰显办学特色，不断推进学校内涵式高质量发展，努力实现建设高水平水利特色大学目标。

经验及问题，深入分析面临的机遇与挑战，科学确定未来五年发展的战略思路主要目标重点任务和具体举措，编制学校“十四五”总体规划专项规划和学院规划，对学校“十四五”教育事业发展做出全面部署。

　1、坚持科学定位与明确目标相结合。在充分总结“十三五”规划落实情况的基础上，全面梳理近几年我校的发展思路，总结办学主要经验与教训，肯定成绩，寻找差距，认真分析国家、行业和地区经济社会发展对我校发展提出的新要求，科学论证“十四五”期间我校的发展目标、发展思路和建设重点，制定出有效的战略举措，使规划做到既立足实际又富有远见，既有科学性、前瞻性又具有可行性、可操作性，实现办学质量、水平与效益三统一。

2、坚持深化改革与创新思路相结合。根据学校发展定位，找准制约学校未来发展的体制和机制问题，正确处理传承与创新的关系，抓住发展中的重点工作进行改革创新，制定出新的改革创新方案和措施，消除办学短板，形成有利于学校改革发展的管理体制和运行机制。

3、坚持突出重点与整体推进相结合。突出人才培养质量、研究生教育、高层次人才队伍建设、学科专业建设、科技创新、重大教学成果与科研成果奖突破、办学层次提升等重点工作，做到统筹规划、周密安排、分阶段建设，整体推进学校各项事业全面、协调、可持续发展。

4、坚持加强调研与注重衔接相结合。开展深入细致的调查研究，广泛听取和吸纳全校师生的意见和建议，掌握真实情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，注重与江西省“十四五”规划相衔接，与学校自身条件和特色相结合，把规划目标、任务、改革措施做细做实。规划牵头单位要加强部门与部门、部门与学院之间的协调，注重总体规划与专项规划、专项规划与学院规划之间的衔接。

1总体规划。由高等教育发展中心负责牵头编制学校教育事业发展“十四五”规划。

2、专项规划。由相关单位负责牵头编制相应的专项规划。

3、学院规划。由各学院负责制定学院发展规划。

煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇十八

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“十四五”规划是开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划，是贯彻落实***总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神承上启下的五年规划。研究编制好我校“十四五”时期的事业发展规划，对于深化体制机制改革，促进教育公平，办好让人民满意的高等教育，推进我校各项事业的健康可持续发展具有重要意义。

在总结我校“十三五”规划实施以来成果和经验的基础上，结合以往五年规划编制工作的成熟做法，特制定本工作方案。

煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇十九

“十四五”（2021—2025年）时期，是我县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。以规划引领经济社会发展，是党治国理政的重要方式，在新时代坐标上，研究和编制好“县国民经济和社会发展第十四个五年规划”（以下简称“十四五”规划），对县妥善应对改革发展新挑战，推动全县经济实现高质量发展具有重大意义和作用。根据国家、和市“十四五”规划编制工作会议的指示精神，以及县委、县政府的总体工作要求，制定本工作方案。

一、指导思想。

研究和编制“十四五”规划，要以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的***四中***、***经济工作会议和******视察宁夏重要讲话精神，认真落实市党委***及“两会”精神，围绕“一高三化”目标要求，坚持“绿色高端和谐宜居”城市发展理念，主动服务国家战略和发展大局，以发展规划引领经济社会发展，积极破解关系全局和长远发展的重大矛盾和问题，突出“三个着力”，打好“三大攻坚战”，深化“三大战略”，不断向基本实现社会主义现代化目标迈进，奋力谱写美丽新宁夏建设的“篇章”。

二、编制原则。

（一）坚持上位要求与下位需求相衔接。

围绕基本实现社会主义现代化目标要求，准确把握发展阶段特征，加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性。同时，立足全力打造都市圈高质量发展示范县，突出规划的针对性和可操作性，确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。

（二）坚持目标导向与问题导向相统一。

围绕基本实现社会主义现代化目标要求，真正明晰并严格执行工作路线图、时间表和任务书，聚焦经济社会发展的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法，解决前进中遇到的各种困难和问题，在不断克服困难、解决问题中向着既定目标迈进。

（三）坚持全面规划和突出重点相协调。

“十四五”规划是一个涉及经济、社会、资源、环境等方方面面内容的一个综合性规划，同时，也要深刻认识到，在不同历史时期、不同的发展阶段、不同的区域空间，五年规划需要聚焦和重点解决的问题是不一样的。“十四五”规划要聚焦高质量发展，既要统筹兼顾、全面规划，又要根据发展基础、发展阶段、发展的内外环境和条件、发展的突出矛盾和问题等，抓住关键、重点谋划。

（四）坚持科学规范和改革创新相促进。

要按照高质量发展要求，结合县经济社会发展特色，科学设计指标体系，合理设定规划目标指标，明确各项主要任务，强化项目支撑，更加反映时代特征、本县特点。创新是规划工作的灵魂，是新时代提出的重要要求。要在规划衔接协调、编制程序等方面进行创新，在完善规划编制技术与办法、规划内容与形式等方面进行创新，使“十四五”更好体时代特征。要坚持开门编规划，深入基层开展调查研究，提高规划编制的透明度和社会参与度，广泛引入第三方咨询，健全公众参与机制，坚持问需于民、问计于民。要做好综合平衡，在摸清底数和未来需要的基础上，算好劳动力、资金、土地、能源、财政等重要资源要素的平衡账，既要体现到目标指标中，也要作为确定重大任务举措的重要依据。

（五）坚持承上有轨和启下有标相衔接。

三、工作步骤。

“十四五”规划主要分5个阶段进行（详见附件1）。各乡镇（场）、各部门要按照全县的统一部署和时间进度安排，开展乡镇（场）“十四五”规划、部门专项规划和国土空间规划编制，适度超前部署规划编制各项工作。

（一）前期准备（2020年3月底前）。

（2020年1月底前）。

领导小组具体负责规划编制工作的前期调研，研究提出“十四五”指导思想、发展思路、基本原则、主要目标、主要指标体系；研究确定《纲要》编写提纲；研究确定重点专项规划编制目录（详见附件3）。（2020年1月底前）。

（二）前期研究（2020年3月－2020年4月）。

由领导小组办公室通过公开征集方式，收集县级部门、各乡镇（场）的意见后提出初步方案报领导小组确定。（2020年3月底前）。

县领导小组办公室牵头，各乡镇（场）、县直各部门结合实际，站在国家、区、市的层面，研究提出我县请求纳入国家、区、市“十四五”规划《基本思路》的事项。（2020年3月底前）。

领导小组办公室牵头，各乡镇（场）、县直各部门结合实际工作需要提出，形成我县“三个重大”内容，对应上报市级部门，争取纳入国家、区、市“三个重大”。（2020年4月底前）。

重点对“十三五”规划执行情况进行评估，对“十四五”时期的发展环境、思路目标、发展方式、产业结构、城乡协调、改革开放、人民生活、公共服务、资源环境和生态保护等重大问题开展研究，理清发展思路。课题研究采取“自主调研与借力研究”方式开展，确定课题研究单位（详见附件4），由承担单位按照要求完成课题研究及专家审查后报领导小组办公室作为编制《纲要》和重点专项规划的重要依据。课题研究成果和各层次（部门）的成果要求于2020年4月15日之前用电子文档送领导小组办公室，由领导小组办公室于4月底前汇编成册，印发领导小组组长、副组长及成员单位指导“十四五”规划的编制。（2020年4月底前）。

由领导小组办公室牵头，组织县各乡镇（场）和县直有关部门开展重大问题和规划思路研究，起草形成“十四五”规划基本思路，组织召开座谈会、专家咨询会等，听取各乡镇（场）、各部门及社会各界意见建议，并与区、市“十四五”规划基本思路衔接，形成我县“十四五”规划基本思路，上报县委、县政府审定。（2020年4月底前）。

以政府组成部门为主，对本行业发展现状及“十四五”规划进行研究，提出“十四五”专项规划名称。（2020年4月底前）。

（三）起草《******县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》（以下简称《建议》）、《“十四五”规划纲要》和重点专项规划编制（2020年1月—2020年5月）。

（2020年1月—国家和区、市《建议》发布后2周内）。

（2020年1月—2020年4月）。

县级有关部门按县人民政府批准下达的重点专项规划编制计划，负责编制本部门重点专项规划。重点专项规划初稿于2020年5月底前送领导小组办公室。（2020年1月—2020年5月）。

按照批准的《纲要》编写提纲，结合重大课题研究报告、重点专项规划，编制《纲要》草案。具体工作由《纲要》编制工作领导小组办公室负责，各乡镇（场）、县直各有关部门配合。（2020年2月—2020年5月）。

（四）征求意见、规划衔接、论证修改（2020年5月—2020年11月）。

《纲要》草案初稿完成后，由领导小组办公室向县处级领导、各乡镇（场）、县直各部门及社会各界征求意见，重点专项规划由编制部门参照上述要求组织征求意见（8月底前完成）。由领导小组办公室组织对《纲要》草案与国家、区、市纲要和上级土地、当前隐藏内容免费查看城乡建设等部分规划进行衔接，并组织专家组对《纲要》逐一进行论证。领导小组办公室根据衔接情况和专家意见，对《纲要》草案进一步修改完善。重点专项规划由编制部门参照上述要求组织衔接、论证和修改。（2020年5月—2020年11月）。

（五）上报审批（2020年11月—2021年6月）。

经专家评审通过的《纲要》草案由领导小组办公室报县人民政府常务会议审议（2020年11月），修改后报县委常委会审议（2021年12月），再报县人民代表大会（2021年1月—2021年2月）审查批准。重点专项规划经组织专家论证通过后，由编制部门上报县人民政府后公布实施。（2021年1月—2021年6月）。

四、重点环节。

（一）做好“十三五”总结。各部门要对本部门“十三五”规划实施情况认真评价，总结成功经验，分析存在的突出问题，为编制“十四五”《纲要》提供参考。

（二）搞好重点研究。要认真分析“十四五”期间面临的重大战略性问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域以及重点项目等，研究提出解决问题思路和对策措施。重点项目建设是实现规划的抓手，在编制《纲要》和重点专项规划时，要做好重点建设项目的可行性研究工作，进入规划的项目要达到项目建议书或以上深度。

（三）加强规划衔接。县“十四五”规划要加强与国家、区、市等上级规划的衔接，衔接内容包括主要发展目标、主要指标、重点建设项目、重大产业发展、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等。衔接的主要目的是避免冲突，保证发展思路的统一和规划的可行性；尽量使《规划》与国家、区、市规划、重点专项规划相衔接，在规划实施过程中争取得到国家、、市的支持，做好《纲要》与《县乡村振兴战略规划》《县国土空间总体规划》等规划的衔接，形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力。做好“十三五”规划和“十四五”规划的衔接，对“十三五”规划实施情况进行科学评估，对“十三五”提出且仍需在“十四五”期间持之以恒加以推进的重大战略及事项，要保持规划的连续性、一贯性和严肃性，做到有效衔接。

（四）增强规划的科学性和民主性。在规划编制过程中，广泛听取社会各界意见，集思广益，增强规划工作透明度和公众参与度。要认真做好基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，并采取座谈会、协调会等多种形式广泛听取有关方面意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在规划编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度、评估制度等。《纲要》草案在上报县人民政府之前，要广泛征求社会各方面的意见、建议，并组织有关专家进行评估论证。

五、职责分工。

（一）县直各有关部门的职责。

及时提供本部门、本领域“十三五”规划实施情况的总结、“十四五”时期的发展思路、发展目标、主要任务、政策措施、重大工程项目等，以及希望纳入区、市、县规划的相关资料。

在规划编制的不同阶段，对全县的发展思路、规划建议、纲要框架及规划纲要草案提出修改意见建议。

做好与区、市部门的对接汇报争取工作，力争将我县有关需求最大限度地体现在区、市的前期课题研究、专项规划和规划纲要中。

5.对各乡镇（场）提出的需要进入全县规划纲要并涉及本部门的重大建设项目，从行业主管部门角度统筹研究、筛选和把关。

（二）各乡镇（场）职责。

提供涉及本单位“十三五”规划实施情况总结，“十四五”时期的发展思路、发展目标、主要任务、政策措施、重大工程项目等，以及希望纳入区、市、县“十四五”规划的相关资料。

及时提供规划所需要的有关基础数据和发展目标测算数据。

在规划编制的不同阶段，对全县的发展思路、规划建议、纲要框架及规划纲要草案提出修改意见建议。

配合县直各部门，做好涉及本乡镇（场）重大发展思路、政策措施、重大项目进入区、市、县层面“十四五”规划的材料准备和有关争取工作。

六、保障措施。

（一）加强组织领导。成立“十四五”规划纲要编制领导小组，由书记任组长，县长任常务副组长，县委副书记、各副县长任副组长，相关部门主要领导为成员的“十四五”规划编制领导小组。领导小组负责协调解决《纲要》编制工作中的重大问题；研究提出“十四五”规划指导思想、发展思路、基本原则、主要目标、主要指标体系；研究确定《纲要》编写提纲；研究确定重点专项规划编制目录。

领导小组下设办公室在县发改局，由分管副县长任办公室主任，发改局局长任办公室副主任，负责规划编制的日常协调服务工作，提请召开领导小组会议；向社会各界征求意见、建议；组织召开专门会议征询意见、建议；向领导小组报告工作情况。根据工作需要，在全县范围内抽调工作能力强的人员脱岗到办公室集中办公。

办公室在领导小组的具体指导下负责规划编制工作的前期调研，研究提出“十四五”规划指导思想、发展思路、基本原则、主要目标、主要指标体系；研究《纲要》编写提纲；研究重点专项规划编制目录。

（二）落实工作经费。根据国发〔2005〕33号文件精神，《纲要》编制工作经费纳入同级财政预算。《纲要》及重点专项规划工作经费由县级财政预算安排（由领导小组办公室另行文上报）。

煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇二十

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻***总书记关于教育的重要论述，认真落实全国教育大会精神，按照省委、省政府决策部署，坚持立德树人的根本任务，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以高质量跨越式发展为目标，以高等教育体制机制改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥“十四五”规划的战略导向作用，把短板做长，把长板做强，为我校各领域工作谋发展、上水平提供可靠的策略保障和科学的政策指引。

煤矿十四五规划编制方案（热门21篇）篇二十一

第二章指导方针。

第三章主要目标。

第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势。

第四章强化国家战略科技力量。

第五章提升企业技术创新能力。

第六章激发人才创新活力。

第七章完善科技创新体制机制。

第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基。

第八章深入实施制造强国战略。

第九章发展壮大战略性新兴产业。

第十章促进服务业繁荣发展。

第十一章建设现代化基础设施体系。

第四篇形成强大国内市场构建新发展格局。

第十二章畅通国内大循环。

第十三章促进国内国际双循环。

第十四章加快培育完整内需体系。

第五篇加快数字化发展建设数字中国。

第十五章打造数字经济新优势。

第十六章加快数字社会建设步伐。

第十七章提高数字政府建设水平。

第十八章营造良好数字生态。

第六篇全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制。

第十九章激发各类市场主体活力。

第二十章建设高标准市场体系。

第二十一章建立现代财税金融体制。

第二十二章提升政府经济治理能力。

第七篇坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴。

第二十三章提高农业质量效益和竞争力。

第二十四章实施乡村建设行动。

第二十五章健全城乡融合发展体制机制。

第二十六章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

第八篇完善新型城镇化战略提升城镇化发展质量。

第二十七章加快农业转移人口市民化。

第二十八章完善城镇化空间布局。

第二十九章全面提升城市品质。

第九篇优化区域经济布局促进区域协调发展。

第三十章优化国土空间开发保护格局。

第三十一章深入实施区域重大战略。

第三十二章深入实施区域协调发展战略。

第三十三章积极拓展海洋经济发展空间。

第十篇发展社会主义先进文化提升国家文化软实力。

第三十四章提高社会文明程度。

第三十五章提升公共文化服务水平。

第三十六章健全现代文化产业体系。

第十一篇推动绿色发展促进人与自然和谐共生。

第三十七章提升生态系统质量和稳定性。

第三十八章持续改善环境质量。

第三十九章加快发展方式绿色转型。

第十二篇实行高水平对外开放开拓合作共赢新局面。

第四十章建设更高水平开放型经济新体制。

第四十一章推动共建“一带一路”高质量发展。

第四十二章积极参与全球治理体系改革和建设。

第十三篇提升国民素质促进人的全面发展。

第四十三章建设高质量教育体系。

第四十四章全面推进健康中国建设。

第四十五章实施积极应对人口老龄化国家战略。

第十四篇增进民生福祉提升共建共治共享水平。

第四十六章健全国家公共服务制度体系。

第四十七章实施就业优先战略。

第四十八章优化收入分配结构。

第四十九章健全多层次社会保障体系。

第五十章保障妇女未成年人和残疾人基本权益。

第五十一章构建基层社会治理新格局。

第十五篇统筹发展和安全建设更高水平的平安中国。

第五十二章加强国家安全体系和能力建设。

第五十三章强化国家经济安全保障。

第五十四章全面提高公共安全保障能力。

第五十五章维护社会稳定和安全。

第十六篇加快国防和军队现代化实现富国和强军相统一。

第五十六章提高国防和军队现代化质量效益。

第五十七章促进国防实力和经济实力同步提升。

第十七篇加强社会主义民主法治建设健全党和国家监督制度。

第五十八章发展社会主义民主。

第五十九章全面推进依法治国。

第六十章完善党和国家监督体系。

第十八篇坚持“xxx”推进祖国统一。

第六十一章保持香港、澳门长期繁荣稳定。

第六十二章推进xxx和平发展和祖国统一。

第六十三章加强xxx集中统一领导。

xxx国民经济和社会发展第十四个五年（2021－2025年）规划和2035年远景目标纲要，根据《xxx中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

我国进入新发展阶段，发展基础更加坚实，发展条件深刻变化，进一步发展面临新的机遇和挑战。

第一节决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以xxx同志为核心的xxx不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业。全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国xxx领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。

经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值突破100万亿元。创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息、“复兴号”高速列车、大飞机制造等领域取得一批重大科技成果。决战脱贫攻坚取得全面胜利，5575万农村贫困人口实现脱贫，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决，创造了人类减贫史上的奇迹。农业现代化稳步推进，粮食年产量连续稳定在万亿斤以上。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大，主要污染物排放总量减少目标超额完成，资源利用效率显著提升，生态环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕。人民生活水平显著提高，教育公平和质量较大提升，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，城镇棚户区住房改造开工超过2300万套。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，应对突发事件能力和水平大幅提高。公共文化服务水平不断提高，文化事业和文化产业繁荣发展。国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。

“十三五”规划目标任务胜利完成，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

第二节我国发展环境面临深刻复杂变化。

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇逆流，全球能源供需版图深刻变革，国际经济政治格局复杂多变，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。

我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。

必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，增强斗争本领，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

第二章指导方针。

“十四五”时期经济社会发展，必须牢牢把握以下指导思想、原则和战略导向。

第一节指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、xxx思想、xxx理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

第二节必须遵循的原则。

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

——坚持新发展理念。把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

第三节战略导向。

“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。

第三章主要目标。

按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标如下。

第一节2035年远景目标。

展望2035年，我国将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

第二节“十四五”时期经济社会发展主要目标。

——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视情提出，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率提高到65%，现代化经济体系建设取得重大进展。

——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。

——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。

——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低、18%，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在以内，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限提高到年，多层次社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率提高到95%，卫生健康体系更加完善，人均预期寿命提高1岁，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。

第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势。

坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

第四章强化国家战略科技力量。

制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。

第一节整合优化科技资源配置。