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河南省人民政府工作报告篇一
县人民政府20工作报告各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请参加大会的各位政协委员和其他列席人员提出意见。
及“十五”政府工作回顾
20，县人民政府在市委、市政府和中共xx县委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把加快发展作为第一要务，团结带领全县人民，一手抓产业培育促进发展，一手抓解决群众疾苦促进和谐，圆满完成了县十四届人大第三次会议确定的年度目标任务，超额完成了“十五”计划的主要指标，全县经济发展，社会稳定，人民安居乐业。
一、经济实力明显提升
紧紧围绕经济建设中心，大力实施产业立县、产业兴县、产业富县战略，较好地实现了经济总量快速增长和经济质量同步提升。年，全县实现地方生产总值29.54亿元，地方财政一般预算收入7607万元，同比增长14.1%和28.9%。
工业支柱作用日益增强。坚持“集中精力抓产业，突出重点抓工业”的思路不动摇，深化企业内部改革，大力招商引资，加快技术进步，推动了工业经济快速健康发展。水电能源业增势强劲。马电公司与明光电力的合作成效明显，内部改革走向深入，企业利润成倍增长，税费达到3500万元；金电建设进展顺利，首台机组即将发电投产，成为工业经济强有力的增长点。农产品加工业迅速壮大。齐祥食品公司30万头生猪加工线改造顺利竣工，与重庆今普集团的合作正式签约；金华纺织、赛克斯、海峡丝绸、泰兴织布沉着应对国际市场冲击，抢抓机遇扩大生产，轻纺工业全面复苏；可口爽、绿源食品产销两旺；兴华药业gmp技改达标，成为川东北独家获得认证的兽药加工企业。机械冶金业不断提升。嘉宝公司国有股份竞卖成功，模具制造中心建成投产，新型车厢配件、摩托车系列产品远销重庆、河南；兴贵公司研发出铡草机等系列新品，国际国内市场份额不断增加；航星钢铁冶炼生产线技改顺利完成，生产能力大大提高；金坛、金鹰强强联合，环保扩能改造项目实施顺利。全县工业企业完成重点技改项目7个，总投资1.25亿元，企业实力明显增强。规模以上工业企业实现销售收入18.22亿元，工业增加值6.28亿元，实现利润3345万元，入库税金4650万元，分别增长73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。
农业特色产业初具规模。全面落实党在农村的各项政策，积极调整农业结构，全年粮食总产量33.58万吨。农业产业化进程加快。生猪产业快速壮大。巨农实业、四川七环、齐祥食品在河舒、周口、长梁等地建成了4个万头以上的生猪良繁养殖场，发展了8个1000头以上的生猪养殖大户，全县出栏生猪67万头，畜牧业总产值达11.5亿元。引进七环食品、天杰普华在工业集中区新建肉食品和饲料加工企业，集生猪良繁、规模养殖和肉食品、饲料加工、销售于一体的生猪产业链基本形成。水果产业稳步发展。夯实锦橙100号基地建设，妥善解决疫病，加强标准化管理。支持巨农实业公司投资建设水果标准化示范园和水果气调保鲜库，延伸产业链条。全年水果产量7000万公斤，产值1亿元。葛薯产业全面启动。引进北京荷田、重庆钰峰，采用“公司+基地+农户”的方式，规划落实了30个葛根种植基地乡镇，首批启动了12个乡镇57个村5600亩葛根种植，并做好了技术培训、种苗引进等相关准备工作。蚕桑产业逐步复苏。赛克斯公司租赁了27个乡镇茧站，巩固蚕桑基地，形成了栽桑、养蚕、缫丝产业链。在抓好四大产业的同时，深度开发劳务产业，全县输出劳务17.97万人次，实现劳务收入11.25亿元。
商贸旅游业日趋活跃。稳步实施商贸流通企业改革，稳妥化解商贸企业多年积淀的资产债务、人员安置、养老保险等具体矛盾与困难。现代商贸流通快速发展，农资、粮食、水果、建材等物流中心基本形成。农村专合组织进一步发展壮大，农村市场布局和整体功能日趋完善。营造了以相如饭店为中心的黄金消费圈，商贸、服务、餐饮、住房消费持续升温。深入开展市场秩序整顿，实施药品食品放心工程，保护了消费者的合法权益。对外贸易和经济合作不断加强，完成间接出口783万美元。全年实现社会消费零售总额9.7亿元，增长%。旅游产业稳步发展，总规通过专家评审，并启动了“嘉陵第一桑梓”旅游开发。
二、发展后劲持续增强
坚定不移地实施开放带动战略，以招商引资破解资金“瓶颈”，大上项目，推动县域经济社会可持续发展。
招商引资成效显著。全面落实招商引资责任，积极创新招商方式，实行项目招商、以商招商、代理招商、回引招商、领导带队招商与小分队招商相结合，围绕工业支柱产业、农业特色产业等重点项目抓招商，北京荷田、四川七环、天杰普华、重庆钰峰等带动能力强、辐射范围广的企业落户xx工业集中区，拉动产业升位；外地餐饮业主、品牌服装、特色小吃等名店名品入驻xx，引领消费升级。全年共引进项目67个，到位资金7.3亿元，增长40%，其中引进工业项目27个，到位资金4.7亿元；农业产业化项目12个，到位资金1.5亿元。
四川核电站首选厂址落户xx。发扬“敢为人先，锲而不舍，无私奉献，共谋发展”的精神，以最开明的政策、最优良的环境、最优质的服务，争得四川一、二期总投资770亿元的核电站首选厂址落户xx，县域经济发展后劲显著增强。 重点工程进展顺利。积极论证、上报、争取了西部县级公路改造、农村卫生院建设、中小学危房改造等24个项目，落实补助资金7719万元。金溪航电枢纽工程全年完成投资亿元，淹没补偿工作进展较快；工业集中区一期工程建设基本完成，征地、安置补偿工作进展顺利，已有5户规模以上工业企业入驻集中区；河舒――龙蚕油路改造工程竣工通车，南渠路xx段砂卵石铺筑全线完工，达成铁路复线改造、华（蓥）南（充）500kv输变电工程等重点建设正式启动。
基础设施建设不断完善。抚琴小区、紫苑小区建设快速推进，疾控中心、污水处理厂、垃圾处理场等公益项目建设进度较快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城区新建公厕8座；小城镇建设稳步推进，徐家、罗家等20个省级重点小集镇建设成效明显，城市化水平提升2个百分点。完成了市政府挂牌企业的污染治理和木桥河治理年度任务；城市管理不断加强，创建省级卫生县城成果持续巩固；投入300多万元，开展了县乡道路整治“大会战”；新建、改扩建村道公路公里；整治病险水库10座；建成6个场镇集中供水站，解决了1.4万人的饮水困难。新建13个扶贫新村，城乡居民生产生活条件不断改善。
三、各项事业全面进步
把满足群众愿望作为行政第一追求，着力解决群众最关心的热点、难点问题，促进了经济社会与人的全面发展。2005年，城镇居民可支配收入元，农民人均纯收入2548元，增长%和8.7%，物质文化生活水平得到显著提高。
助民解困取得实效。把解民困作为构建和谐xx的重要举措，落实保障措施，建立特困群众低保制度，将城乡8004户特困家庭和600户失地农民全部纳入低保，全年共发低保金684万元，帮助山区群众完成红层找水打井6478口，切实解决群众生活难问题。建设经济适用住房8000平方米，对受灾群众建房实行每户元的定额补贴，切实解决群众住房难问题。全面启动就业再就业工程，全县216户“零就业”家庭全部实现就业零突破，全县新增就业和再就业人次；加强了再就业培训工作，建立了农民工培训制度，实施“十万农民培训工程”，培训城乡劳动力5.75万人，切实解决群众就业难问题。加快乡镇卫生院和医疗站点建设，建立特困家庭医保制度，率先在全市将城乡3000户特困家庭纳入医保，切实解决群众就医难问题。建立扶贫助学制度，设立“圆梦助学基金”，发动社会捐助，资助贫困大学生199人；全面兑现义务教育贫困学生“两免一补”政策，名中小学生免交书费、学杂费万元，切实解决入学难问题。投资万元，新建村道公路公里，改扩建村道公路公里，切实解决部分群众行路难问题。涌现出了中坝新村和下河街社区先进典型社会事业再上台阶。实施科技兴县战略，完成科技兴工、兴农项目个，科技成果转化率逐步提高。教育“双基”成果进一步巩固，中小学课程改革稳步推进，教育质量得到提高。高中教育快速发展，入学率达到%。巨龙职中被评为省级重点职业中学。民办教育、成人教育持续发展。改造中小学危房16.94万平方米，办学条件进一步改善。投资154万元，加强了村广播站和社区、农村文化活动阵地建设，群众性文体活动丰富多彩。固定电话、有线电视村通率达到90.09%，信息产业得到较快发展。公共卫生体系建设快速推进，强化了禽流感等重大疫情的防控工作。计生工作继续加强，全面落实农村部分计划生育扶助政策，全县符合政策生育率达%。完成了经济普查和1%人口抽样调查。修志工作进展顺利。国防建设、民兵预备役工作进一步加强。
审计、人事、物价、气象、农机、档案、侨务、宗教、无线电管理、妇女儿童、残疾人等工作都取得了新的成绩。
社会大局持续稳定。加强社会治安综合治理，深入开展“两抢一盗”专项斗争，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，维护了良好的社会治安秩序。改进信访工作，主动排查调处矛盾纠纷，修订完善了突发公共事件总体应急预案，妥善处置了各类群体性和突发性事件。加强安全生产基层基础工作，强化隐患整治，加大监管力度，全县安全生产“四项指标”全面下降，重大事故和一般事故明显减少。
四、民主法制与精神文明建设进一步加强
坚持物质文明、精神文明、政治文明一齐抓，加快民主与依法治县、依法行政进程，倡导文明社会新风尚，开创了政通人和新局面。
民主法制建设取得新进展。全面推进村级民主选举，598个村的村委会、25个社区居委会全部实行了“公推直选”。全面推进村民代表会议制度，加强基层民主监督与管理，对村干部每半年和年终实行述职评议，强化了群众监督作用。全面推行村务、财务公开，提高了群众的满意率和信任度。加强了《行政许可法》、《村委会组织法》、《村民自治章程》等法律、法规、规章的宣传力度，圆满完成了“四五”普法任务，干部群众的知法、守法和依法办事的自觉性得到加强，依法行政水平得到提高。
精神文明建设实现新突破。坚持“以人为本，重在建设”的方针，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，强化载体建设，建立“xx爱心助学网”，创建文明单位15个，建成农村“万村书库”图书室76个。开展了行风评比和群众“满意单位”和“十星级农户”创建活动，政风、行风、民风进一步好转，全民思想道德水平和社会文明程度进一步提高。 政府自身建设不断加强。深入开展保持共产党员先进性教育，扎实推进“三深入、三落实”和“三满意”活动，努力构建人民满意工程。加强廉政建设，完善了工程招投标制度和政府采购制度，强化预算外资金管理，加大了对领导干部经济责任审计和政府性投资项目的审计监督。切实转变政府职能，改革和完善了行政许可制度，全面清理行政审批项目，规范政府行政审批行为，注重发挥行政服务中心作用，集中办理的许可项目个。进一步健全了人大审议、政协评议、群众监督和行政过错责任追究制度。全年办理人大代表建议、批评、意见114件，政协委员提案、建议、意见147件，满意率均在90%以上。
各位代表，过去的一年，是xx坚持在奋进中加快发展，在发展中谋求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成绩来之不易。这些成绩的取得，是我们始终坚持科学发展观，积极抢抓宏观调控机遇的结果；是我们坚持以人为本，立党为公，执政为民，求真务实的结果；是我们创新体制，完善机制，实施产业兴县的结果；是全县上下同心同德，奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县各级干部、广大工人、农民、知识分子，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和关心支持xx建设的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，2005年经济社会发展所取得的成效，为“十五”计划画上了圆满的句号。回顾“十五”工作，我们面对发展中的困难和问题，面对入世后的巨大压力和挑战，面对突如其来的灾害事故，不畏艰难，沉着应战，敢闯敢干，始终把发展经济作为第一目标，把改革开放作为第一动力，把满足群众愿望作为第一追求，较好地促进了经济社会快速协调发展。过去五年，是经济总量快速扩张、经济质量同步提升的五年。全县地方生产总值是的倍，年均增幅15.9%；三次产业结构由20的46.7:23.9:29.4，调整为35.3：35.5：29.2。过去五年是改革取得大突破、招商取得大成效的五年。“四个百分之百”的改革举措和外地客商资本的投入，一举盘活存量资产亿元，使户工商企业起死回升，各待岗、下岗职工重新走上工作岗位。特别是近三年来，县委、县政府以招商引资破解投入与发展“瓶颈”，引进项目个，资金亿元，分别是前十年总和的倍和倍，为县域经济社会发展注入了强劲的动力。过去五年是xx项目建设最多、投入力度最大的五年。累计完成固定资产投资44.57亿元，是“九五”投资总额的3.45倍。过去五年是城乡面貌明显变化、人民生活水平明显提高的五年。交通、通信村通率达到%，有线电视村通率达到%，农网改造全面完成，城乡人民生产生活条件日益改善。城市规划、建设与管理不断加强，省级文明卫生县城创建成功，城市形象大步提升。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入，分别是年的1.4倍和1.61倍，养老、就医、就业等社会保障能力进一步提高。
在肯定成绩的同时，我们还应该看到在经济和社会发展中还存在不少问题，主要表现在：农业方面，传统农业比重偏大，农业产业化进展不够快，土地产出率不够高；农村富余劳动力转移就业的门路不够广，就业服务机制有待创新，就业观念亟待引导和转变；农业抗风险能力、集约化经营水平、组织化程度还不能适应现代农业发展要求，农民增收办法不多、途径不广。工业方面，结构矛盾和体制障碍仍未得到根本解决；主导产业层次不高，产品附加值较低；具有自主开发能力的企业较少，缺乏名牌产品、著名商标；经营者投资扩张意识较弱，规模企业较少；三产方面，对gdp增长的贡献率提高不快，专业市场集聚度不高，旅游资源开发滞后。社会稳定方面，就业和再就业压力仍然较大，少数群众生活还比较困难；社会热点、难点等问题引发的上访现象时有发生。机关作风方面，政府职能转变需进一步加快，行政效率、服务水平与人民群众的期望和要求还有差距。对于这些问题，我们将予以高度重视，努力加以解决。
“十一五”奋斗目标
“十一五”是本世纪头二十年中的重要战略机遇期，我们必须紧紧抓住机遇，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面开创经济社会建设的新局面，奋力推进xx新一轮新发展新跨越。今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为根本目标，以科学发展观统领全县经济社会发展全局，紧紧围绕“工业立支柱，农业兴产业，三产上台阶，城市升形象，党建出成果”的发展思路，构筑“一城三线四区”区域经济布局，打造四川集水电和核电于一体的电力能源基地、西南优质农产品生产和加工基地、川东北都市休闲渡假胜地，建设嘉陵江中游绿色生态屏障，促进全县人民生活水平稳步提高。主要预期目标是：地方生产总值比2000年翻两番，达到59亿元，年均增长15%以上；地方财政收入年均增长15%以上；城镇化水平提高到34%以上；农民人均纯收入达到3900元。人口自然增长率控制在以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。基础设施显著改善，生态建设和环境保护良性发展，人民生活和社会发展达到较高水平，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。建成工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县和财税收入富县。
河南省人民政府工作报告篇二
全国法院第六次少年法庭工作会议精神
进一步加强少年法庭工作的通知
一、进一步提高思想认识，切实增强做好少年法庭工作的责任感和使命感
陈至立副委员长的贺信指出，未成年人司法保护事关国家和民族前途，事关亿万家庭幸福安宁。王胜俊院长的重要批示强调，要始终将少年法庭工作置于党和国家事业发展全局中去谋划、去推进。近年来，我省法院办理的未成年人刑事案件数量虽然总体呈现下降趋势，但是，未成年人违法犯罪仍保持高发态势。全省各级法院和广大少年审判法官要认真学习、深刻领会陈至立副委员长贺信和王胜俊院长重要批示精神，充分认识少年法庭工作的重大意义，充分认识当前预防未成年人违法犯罪工作面临的形势和机遇，本着对国家和民族高度负责的态度，切实增强做好这一工作的责任感、使命感，依法履行好党和人民赋予的神圣职责，特别是要辩证看待、妥善解决改革发展中遇到的困难，真正把少年法庭办成服务大局的重要阵地，为民司法的重要平台，展示形象的重要窗口。
二、进一步加强改革创新，不断丰富和完善中国特色少年司法制度体系张军副院长在讲话中指出，要把健全、完善中国特色少年司法制度作为少年法庭工作的总体目标，以少年法庭不断深化、创新发展为动力，带动少年司法侦查、检察、辩护、法律援助、帮教等一系列工作制度的健全、完善，引领、推动中国特色少年司法制度更趋完善、走向成熟。全省各级法院要继续深化少年司法改革创新和实践探索，建立和完善符合国情、省情和审判工作实际，并适应未成年人身心特点的特色制度。一是要创新案件审理方式。继续大力推行圆桌审判方式改革，为未成年人被告人创造宽松、缓和的庭审氛围；建立分案起诉、分案审理制度，心理干预制度，人民陪审员参审制度，社会观护制度等特色审判制度，继续深入开展量刑规范化试点，确保案件审理取得良好的法律效果和社会效果。二是要创新判后帮扶方式。联合有关部门共同开展社区矫正工作，继续尝试对判处非监禁刑的未成年被告人开展职业技能培训，探索在有条件的地区建立特困未成年被害（告）人司法救助基金。三是要推动工作经验转化。适时对实践中成熟的做法加以总结、提炼，形成少年司法的特色规章、制度，助力最高法院推动成熟经验转化为法律规范。
刑法修正案
刑适用标准上，要平等对待，一视同仁。二是理解和把握好禁止令的适用标准。在禁止令的适用上，要坚持审慎原则，既要充分考虑针对性和必要性，又要兼顾可能性和可操作性，防止因适用不当造成缓刑被轻易撤销、案件被媒体炒作等负面影响。三是要认真落实好社会调查、轻罪犯罪记录封存和合适成年人参与诉讼制度。通过先行先试，及时发现问题，总结经验，确保未成年人刑事案件诉讼程序取得好的实践效果。
四、进一步拓宽工作思路，持续提升未成年人犯罪预防和司法保护工作水平
张军副院长强调，要切实强加能动司法，推动少年法庭工作以“立足审判、适当延伸”为基础向“司法预防、全面维权”扩展转变。当前，随着经济社会的迅速发展，社会各界对未成年人保护工作的关注程度越来越高。全省各级法院要适应形势的变化和任务的要求，积极践行能动司法理念，有效拓展司法保护工作的范围。一是要切实加强法制宣传教育。要以“一校一法官”活动为实践载体，上好“开学第一堂法律课”，继续深入中小学校开展形式多样的法制宣传教育，不断增强未成年人的遵纪守法意识和自我保护观念二是要切实加强对未成年人民事、行政合法权益的保护。郑州、洛阳、安阳、驻马店等地法院要继续认真开展好未成年人案件综合审判庭试点改革，有条件的法院要扩大受案范围，完善未成年当事人出庭、诉讼教育引导、“立审执三优先”等制度，推动涉少民事、行政审判工作快速发展。三是要切实加强对未成年刑事被害人及证人的司法保护。要认真落实新刑诉法的要求，防止因诉讼方式不当造成“二次伤害”；要依法落实未成年证人身份信息保护、法定代理人或合适成年人到场等诉讼权利，加强对未成年被害人、证人的司法保护。
五、进一步密切协调配合，着力构建广泛参与、齐抓共管的网络化工作格局
张军副院长强调，要依法强化未成年人刑事司法配套体系建设，推动少年法庭配套机制从“松散协作、单打独斗”向“无缝对接、齐抓共管”转变。我省是“两条龙”工作体系的发源地。全省各级法院和广大少年审判法官要认真贯彻执行最高人民法院与中央综治委、公安部、最高检、司法部、共青团中央等六部门共同发布的《 关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若千意见》，推动“两条龙”工作体系的建立和完善。要在党委政法委的领导、协调下，加强与公安、检察、司法行政等兄弟部门的沟通、联系，凝聚共识，进一步完善“政法一条龙”工作机制。当前，最为迫切的是要对修改后刑事诉讼法所增设的法律援助、社会调查、轻罪犯罪记录封存等制度进行磋商，确保特别程序落到实处。要进一步完善“社会一条龙”工作机制，积极会同工、青、妇、教等相关部门和社会力量，共同做好未成年被告人的教育、挽救、改造工作。要通过我们卓有成效的工作，赢得广泛的理解、支持和认同，同时，吸引更多的社会力量自觉、主动地参与未成年人犯罪防控和权益保护工作。
六、进一步加强自身建设，努力实现全省法院少年法庭工作的科学发展
张军副院长指出，“机构挂靠、人员挂名”，很难真正完成越来越繁重、具体的未成年人案件审判工作任务。多年来，我省法院一直高度重视少年法庭组织机构建设和审判队伍建设，在“六少会”上，省法院党组副书记、常务副院长田立文专门就少年法庭机构建设问题作了大会发言。但是，也应当清醒地认识到，我们在少年法庭自身建设方面还有不少工作要做，特别是距离最高法院的要求还有不小的差距。为此，一是要继续加强少年法庭机构建设。已经建立少年审判庭的法院，要根据本地实际，积极拓展受案范围，办理未成年人民事、行政案件；尚未建立少年审判庭的中级法院，要主动向党委、人大汇报，争取早日建立独立建制的审判机构。要指导和帮助基层法院成立少年审判庭。二是要继续加强审判队伍建设。要选派有思路、有干劲的同志担任少年审判庭负责人，选拔有热情、有爱心的同志充实少年法庭法官队伍，并为他们提供干事创业的良好环境，使人才进得来、留得住。要充分认识少年审判工作的专业性，保持法官队伍的稳定性。三是要建立科学的工作业绩考核机制。各地法院在建立绩效考核指标体系的时候，要着力改变单纯以办案数量为标准的考核模式，将社会调查、法庭教育、延伸帮教、探索创新、参与社会管理等有关情况纳入考评体系，激励少年审判法官将庭审前后、法庭内外的特色工作做得更出色、更到位。四是要加大宣传力度。注重选取典型案例进行宣传报道，向社会各界介绍少年法庭在维护稳定，促进和谐，服务大局方面所做的工作和取得的成绩；注重先进典型的挖掘、培养和推介，展示新时期人民法院少年审判法官的良好形象，并以此激励、带动更多的法官扎根一线，勤奋工作，共同推动我省未成年人司法保护工作不断取得新的进步。
河南省人民政府工作报告篇三
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。
回顾过去五年
綦江已经站在经济社会发展的新起点
1998年县第十四届人民代表大会第一次会议以来，全县人民在中共重庆市委、重庆市人民政府和中共綦江县委的领导下，紧紧抓住重庆直辖、西部大开发和渝黔高速公路建设三大发展机遇，认真贯彻落实国家扩大内需的方针和中共重庆市委、重庆市人民政府对綦江工作的一系列指示，负重自强，开拓进取，开创了綦江经济社会发展的良好局面。回顾五年走过的历程，我们深深感到：过去的五年，是我们克服困难较多、承受压力较大、爬坡过坎的五年；是西部大开发取得重要进展、固定资产投入较多、城乡面貌变化较大的五年；是改革开放力度较大、经济社会发展较快、人民群众生活质量明显改善的五年。
一、结构调整步伐加快，综合实力逐渐增强
全县上下以经济建设为中心，以结构调整为主线，促进了国民经济较快增长。“九五"计划胜利完成，“十五"计划开局良好。2002年，实现国内生产总值43.68 亿元，年均递增8.1%；农业总产值8.96亿元，年均递增0.9%；工业总产值29.78亿元，年均递增4.8%；完成地方预算财政收入1.9亿元，年均递增6.6%；固定资产投资21.39亿元，年均递增33.2% ；社会消费品零售总额16.64亿元，年均递增6.5%。2002年三次产业结构由1997年的47.4：28.8：23.8调整为30.6：35.9：33.5，二、三产业比重超过一产，经济结构逐步优化。农业结构调整和农业产业化经营扎实推进，通惠高效生态农业园区、太公山农业综合开发区初具规模，蔬菜、畜牧、果品等多经骨干项目迅速发展，林牧渔业占农业总产值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；乡镇企业增加值达到8.81亿元，年均递增14%；农村劳动力从事二、三产业的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快实施“工业强县"战略，“513"工程初见成效，机械加工、能源、冶金等支柱产业发展壮大，市属企业增长加快，县属规模以上工业企业整体扭亏为盈。旅游开发开始起步，商贸、房地产等第三产业迅速发展，消费市场日趋活跃。以私营个体经济为主的非公有制经济实现增加值13.9亿元，占全县国内生产总值的32 %。
二、改革开放纵深推进，发展活力不断增强
坚持以完善社会主义市场经济体制为目标，不断扩大对内对外开放，各项改革取得重大进展。县属国有企业改制率达到95.6%，70%以上的闲置资产得到有效盘活。农村税费改革基本完成；土地 流转制度改革、粮食流通体制改革顺利推进。积极推行部门预算、政府采购和收支两条线管理，财政体制改革取得明显成效。城镇住房制度改革、国有土地使用权制度改革进一步深化。城镇职工基本医疗保险正式启动，城市居民最低生活保障体系基本建立，下岗职工再就业工作得到加强，社会保障体系进一步完善。以推行国家公务员制度为契机，干部人事制度改革迈出新步伐。县镇机构改革、乡镇和村居行政区划调整全面完成。教育、卫生等社会事业改革取得新进展。整顿和规范市场经济秩序扎实推进，“三金"、“三乱"清理整顿基本完成。综合整治发展环境，改革行政审批制度，促进了开放型经济发展。成功举办了綦江县首届投资贸易洽谈会，积极参与全国、全市经贸洽谈和会展，外商投资日趋活跃，新增外来投资企业55户，引进重点项目25个，五年累计利用外资8.48亿元人民币，出口创汇4420万美元。
三、基础设施不断完善，城乡面貌明显改观
抓住西部大开发机遇，基础设施建设取得重大突破，五年累计完成固定资产投资65.36亿元。渝黔高速公路一期工程建成通车，二期工程和綦万高速公路开工建设；改造国道、省道85公里，整治县道、乡道 735公里，新修乡村道路270公里，新建公路桥梁5座，县二级汽车站投入试运营。县城建设力度加大，改造旧城房屋40万平方米，新区拓展1.2 平方公里；城北大道、新虹桥、电力街一期工程等城市基础设施相继建成，县城容貌明显改观。积极推进城镇化进程，一批小城镇和农民新村初具规模，转移农村剩余劳动力10.8万人，全县城镇化水平达到27.5%，比五年前提高8.7个百分点。能源通信建设明显加强，完成农村电网改造任务，城镇多数居民用上了清洁安全的天然气；以光纤为主的现代化通信网络初步形成，电信、广电宽带网络共同发展，固定电话和移动电话普及率分别提高到10%和9.3%，广播电视“村村通"目标基本实现。农田水利基础设施进一步完善，整治维修病害水库54座，新增、恢复蓄、引、提水能力424万立方米，新增和改善灌面14.7万亩。公益性基础设施建设步伐加快，綦江剧场、影视会议中心等文体设施相继投入使用。
生态环境建设与保护迈出坚实步伐。大力实施水土流失治理、绿色通道建设、天然林保护和退耕还林工程，累计封山育林完成18万亩，退耕还林6.5万亩，实施天然林保护65万亩，治理水土流失25平方公里，全县森林覆盖率提高到23.8%。坚持经济发展与环境保护“双赢"的原则，“一控双达标"（污染物总量控制、工业排放污染物和城市功能区环境达标）工作扎实推进，环境污染治理得到加强，人居环境有较大改善。
四、居民收入稳步增长，生活质量明显提高
在经济发展的基础上，城乡居民收入有较大提高。2002年，城镇职工年平均工资达到8123元，年均递增13.1%；农民人均纯收入达到2355元，年均递增2.4%；城乡居民存款余额达到29.37亿元，年均递增18.5%。城镇、农村居民家庭用于食品的消费支出分别由58%和67%下降到48%和62%。高度重视困难群体生活，大力实施城镇养老保险、失业保险和最低生活保障制度，养老保险社会化发放率达到100 %；12057户、25098人享受最低生活保障，累计发放城镇居民最低生活保障金2589万元，基本实现了应保尽保; 加强对下岗、失业人员的技能培训，14450名城镇失业人员和2598名下岗职工实现了就业或再就业。居民住房条件进一步改善，城镇、农村人均住房面积分别达到20平方米和28.5平方米，年均递增9%和4.4%；城镇社区卫生服务和初级卫生保健体系进一步健全，实现了人人享有初级卫生保健的规划目标。扶贫开发力度加大，较好地解决了贫困地区群众的温饱问题和易旱缺水地区的人畜饮水困难，农村生产生活条件有较大改善。
五、精神文明建设得到加强，社会事业全面进步
认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“讲文明、树新风"和精神文明创建活动，公民素质和城乡文明程度不断提高，以德治县取得成效。“科教兴县"力度进一步加大，实施市、县重点科技项目31项，“全国科普示范县"创建工作取得阶段性成果。教育事业蓬勃发展，教育质量不断提高，“两基"工作通过国家验收，农村艺术教育列入全国50个实验县之一，高中阶段教育规模不断扩大，中小学布局调整和危房改造稳步推进；支持市属企业改革和发展，厂校移交工作全面完成。落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，实现了“三为主"县的创建目标，人口得到有效控制。文体广电事业进一步加强，群众性文化体育活动广泛开展，精神文化生活日益丰富，一批优秀节目和艺术作品在全国、全市比赛中获奖。卫生事业加快发展，县镇医疗机构基础设施明显改善，医药秩序整顿取得实效；结核病防治、计划免疫、无偿献血、农村改水改厕、除四害等各项工作都取得了新的成绩，有效防止了各类传染病暴发流行。国防教育不断加强，圆满完成了征兵任务和民兵预备役工作。工会、人事、统计、审计、社保、民政、气象、质监、档案、史志、保密、民族、宗教、侨务、对台、人防、外事、信访、老龄、残疾人和妇女儿童等工作也取得新的成绩。
六 、民主法制建设扎实推进，社会秩序保持稳定
发展社会主义民主政治，加强民主法制建设，推进依法治县进程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。重大决策主动听取人大代表、政协委员和各方面的意见，五年办理人大代表建议和政协提案1285件，促进了决策的民主化和科学化。以政务公开、村务公开、厂务公开为重点的基层民主政治建设成效明显。“三五"普法圆满完成，“四五"普法深入开展，公民法律意识和法律素质进一步增强，依法治县取得明显成效。切实加强安全监管，全面开展道路运输、矿山企业、消防、化危品、地质灾害、民爆物品等方面的安全整治和检查，安全形势明显好转。建立健全经常性、制度化的调处机制，人民内部矛盾得到妥善处理。强化社会治安综合治理，持续开展“严打"整治斗争，依法打击各类犯罪活动和“法轮功"邪教组织，坚决扫除社会丑恶现象，维护了社会政治稳定。
五年来，县政府切实加强自身建设，深入开展了“三讲"教育和“三个代表"重要思想学习教育活动；认真落实党风廉政建设责任制，积极开展行风评议，严肃查办了一批违纪违法案件；深化行政审批制度改革，建立行政审批服务大厅，增强政府工作人员勤政意识，依法行政的能力和水平进一步提高，机关作风有了较大转变，工作效率和工作质量有较大提高。
各位代表，2002年是本届政府任期的最后一年，也是五年来发展速度最快、经济增长质量最好的一年。全县国内生产总值同比增长10.6%，首次实现两位数增长。固定资产投资同比增长36%，保持强劲增长势头。工业总产值同比增长18.6%，县属规模以上工业企业扭亏为盈。地方预算财政收入同比增长27.8%，是近年来增长最快的一年。社会消费品零售总额同比增长10.6%，城乡消费市场转暖回升。农业总产值同比增长4%；农村税费改革效果明显，全县农民人均减负20.98元。城镇职工平均工资同比增加810元，农民人均纯收入同比增加105元，是五年来增加较多的一年。城镇人口登记失业率、人口自然增长率分别为3.5%和3.41‰。
在县十四届人大五次会议上《政府工作报告》提出的为民办实事的目标任务基本完成：一是人民广场工程已完成勘察设计、项目报建和部分旧房拆迁工作；二是影视会议中心已建成投入使用；三是体育馆主体工程完工，正在进行配套设施建设；四是县二级汽车站投入试运营；五是县城至三垭口、县城至玉龙道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是开发区综合批发市场已开工建设；八是农网改造二期工程基本完成；九是完成了3.5万人、2.1万头牲畜的农村饮水任务；十是59个村的扶贫项目完成了规划和29个村的启动工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明显成效，县城饮用水源得到了较好的保护，水质已恢复到3类饮用水源标准。
回顾过去五年，我们艰苦奋斗，扎实工作，励精图治，结束了低谷徘徊的局面，使经济社会发展迈上了速度较快、质量较高、效益较好的新起点。这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持和共同参与的结果，是全县人民智慧和劳动的结晶。在这里，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、驻綦部队指战员、武警官兵、民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和所有关心綦江、热爱綦江、支持綦江建设的社会各界人士表示衷心的感谢！
展望未来五年
綦江阔步迈向全面建设小康社会的新征程
新世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期。十五届县人民政府任期的五年，是建立“一极二廊四区"经济发展基本格局的五年，是建设工业强县和经济大县的关键五年，也是为全面建设小康社会打基础的五年。未来五年，渝黔、綦万高速公路将全线贯通，綦江区位优势更加明显；未来五年，我们将加快推进西部大开发，全面完成“十五"计划，实现“十一五"计划的良好开局。在这承上启下、继往开来的重要时期，新一届县人民政府使命崇高，责任重大。
新一届县人民政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实县第十次党代会的目标任务，抓住西部大开发机遇，以全面建设小康社会总揽全局，以经济建设为中心，以增加投资和激活消费为重点，以改革开放为动力，以优化环境为保障，坚定不移地实施工业强县战略，加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，促进国民经济持续快速健康发展、人民生活水平不断提高和社会全面进步。
主要奋斗目标是：夯实工业强县基础，构筑四大经济高地，提高城乡文明程度，实现富民兴县目标。
夯实工业强县基础：坚定不移地实施“工业强县"战略，加快工业园区建设步伐，强力推进“513"工程，竭力支持市属企业的改革和发展，扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强的大企业及企业集团。到2007年，力争工业总产值翻番，突破60亿元，形成以工业经济为主导的县域经济格局。
构筑开放型经济高地：坚持“引进来"和“走出去"的方针，放开投资领域、放开要素市场、放开资源配置、放开融资渠道，努力扩大对内对外开放，切实加大招商引资力度，到2007年，实际利用县外资金大幅度增加，出口创汇实现翻番，突破1600万美元。
构筑特色经济高地：充分发挥区位、交通、资源优势，大力发展新型工业、第三产业和具有地方特色的现代农业，推动全县经济结构的战略性调整，增强产业整体竞争能力、区域综合创新能力和聚集辐射能力，提高经济增长质量和效益，到2007年，力争三次产业的比重调整到22：40：38。
构筑民营经济高地：大力发展以私营个体经济和股份制为主的混合所有制经济。积极鼓励和支持非公有制经济发展，力争使民营经济占县域经济的60 %以上。
构筑城镇经济高地：加快县城建设步伐，使县城面积扩大到13平方公里，人口增加到16万人。扎实推进小城镇建设，创建5个“经济强镇"、5个商业小城镇和一批特色工业小区，大力发展乡镇企业和农村第三产业，拓宽农民就业空间，转移农村富余劳动力17万人，使城镇化水平提高到40%。
提高城乡文明程度：人均受教育年限达到全市中上水平，升入高中的比例达到80%以上，基本扫除青壮年文盲。社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，社会公德、职业道德、家庭美德得到弘扬，精心打造诚信、文明的新綦江。
实现富民兴县目标：确保国内生产总值年均增长10%以上，2007年突破80亿元，人均突破8500元；社会消费品零售总额年均增长12.5%，2007年突破30亿元；保持投资强劲增长势头，固定资产投资年均增长19.9%，五年累计突破190亿元；地方预算财政收入年均增长10%以上，2007年突破3亿元；城镇职工平均工资和农民人均纯收入年均分别增长7.1%和4.4%，2007年突破1.13万元和2870元；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇社会保障体系、全民健身和医疗卫生体系进一步完善；生态环境质量达到全市中上水平。
一、以工业经济为支撑，加快建设工业强县
工业兴则百业兴，振兴工业是振兴綦江经济的必由之路。要举全县之力，坚定不移地推进“工业强县"战略，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
加快园区建设，构筑工业经济新的载体。按照“一年打基础，三年见成效，五年成规模"的要求，集中力量把桥河工业园区建成市级产业园区。以原庆江机械厂闲置资产为依托，以纺织业和建材业为主导，把庆江工业园区建成县级产业园区。要依托场镇，因地制宜，发挥优势，在渝黔、綦万高速公路有出口的地区，规划建设一批特色工业小区。园区建设要高起点规划，优化土地资源配置，搞好集中整治和配套建设。要创新园区开发机制，突出解决项目、资金、人才问题，用发展的眼光找项目，从宏观政策上把握国家鼓励发展的产业，从市场准入上把握消费需求的变化，从资源优势上把握可持续发展，从实际出发开发一批比较优势项目；用全新的思路筹措资金，本着“谁投资、谁建设、谁受益"的原则，坚持国家、集体、个人一起上和信贷、外资、内资并举的方针，招商引资建园区，形成上争下筹、内聚外引的多渠道筹资格局；用优惠的待遇引人才，在用好本地人才的同时，建立人才引进机制，以人才支撑园区优势产业，以人才提高企业创新能力，以人才推动园区经济发展。
切实扶优扶强，做大做强优势产业。要牢固树立全县一盘棋和企业发展无小事的思想，大力支持市属企业发展，切实解决企业改、扩、建项目中的具体问题和生产经营中的实际困难，为企业的改革与发展创造宽松的环境。大力发展以汽车配件为主的机械加工业、以火电和水电并举的能源工业、以有色金属为主的冶金工业、以特色农产品深加工为主的食品工业等优势产业，改造提升纺织、建材、化工等传统产业，大力发展劳动密集型产业，努力形成支柱产业更强、传统产业更大、高新技术产业更快的工业经济新格局。
着力三大创新，努力增强工业经济发展活力。着力机制创新，继续深化企业产权制度改革，引导县属国有集体企业走民营之路。重点搞好18户国有集体关停企业改革，转换机制，盘活存量，再现生机；着力管理创新，按照“科学、从严、高效"的原则，挖潜革新，降低成本，强化管理，增加效益，培养一批管理先进、效益显著的工业经济“小巨人"；着力科技创新，坚持技改扩建与新上项目并重，每年实施一批技改扩建和新产品开发项目，每年新上一批科技先导型的工业项目，每年引进一批外来投资的工业项目，不断增强工业经济发展后劲。
二、以农民增收为目标，加快调整农业结构
全面建设小康社会，农业是基础，农村是重点，农民增收是关键。要高度重视“三农"问题，把“三农"问题摆在更加突出的位置，作为政府工作的重中之重。要面向市场，跳出农业抓农业，用工业理念谋划农业发展，全面繁荣农村经济。
围绕农民增收，抓住退耕还林的机遇，高水平实施农业产业化。以实施市政府确定的“农业产业化百万工程"为重点，推进农业结构调整。加快调整种植业、改造提升林果业、大力发展畜牧业，突出发展加工业，构建优势农产品区域化布局、专业化生产、规模化经营的农业产业化新格局。一是要培植龙头企业。牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的观念，兴办和扶持一批市场前景好、辐射带动力强、资源支撑面大、群众受益面广的龙头企业，特别是农产品加工型龙头企业，提高农产品附加值；瞄准国际国内两个市场，以发展特色无公害农产品为重点，加快发展订单农业，带动更多的农民进入市场，提高农产品商品率和市场占有率。二是要壮大产业基地。集中力量建设石梁河流域农业综合开发区，着力实施以南部四镇为重点的25万亩退耕还林工程，重点抓好水果、蔬菜、畜禽、粮油四大主导产业，逐步建成30万只肥羊羔、30万头优质瘦肉型生猪、15万亩优质水稻、10万亩甘兰型黄籽油菜、优质辣椒、反季蔬菜、优质水果、5万亩笋竹、3万亩中药材等一批农业产业化基地。三是要健全农业社会化服务体系。重点加强以镇村为主的农业科技推广体系建设，创办专业协会，大力发展中介组织，以科技和信息为重点，为农村经济搞好全方位服务。
围绕农民增收，大力发展农村二、三产业。以农业产业化带动农村工业化，促进农村城镇化，加快农村小康建设步伐。以实施市人民政府确定的“百个经济强镇工程"为载体，加快农村工业化和城镇化进程；推动乡镇企业“二次创业"，充分发挥乡镇企业在繁荣农村经济中的重要作用；大力发展农村服务业，不断提高农村第三产业的比重；有计划地引导农民向非农产业、小城镇、大城市有序流动，加速农村富余劳动力转移，大力发展农村劳务经济。
围绕农民增收，全面落实党在农村的各项政策。坚持“多予、少取、放活"的方针，千方百计增加农民收入。巩固和扩大农村税费改革成果，加强农民负担的经常性监管，确保农民负担不反弹。在尊重农民意愿、维护农民权益的前提下，积极稳妥地依法推进农村土地流转。大力发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度。加快实施新一轮扶贫攻坚计划，重点抓好59个贫困村的扶贫开发，不断改善其生产生活条件，使农村困难群体由温饱逐步迈向小康。
三、以激活消费为重点，发展壮大第三产业
抓住国家继续扩大内需、刺激消费的有利时机，大力发展以商贸、旅游、房地产为重点的第三产业，拓宽消费领域，优化消费结构，培育新的经济增长点。
按照流通活县的要求，加快发展商贸流通业。强化组织创新和业态创新，逐步培植规模化、集团化、现代化的流通骨干企业，大力发展连锁经营和物流配送等新型业态，努力打造城北大道、中山路、龙角路三大特色商业街；抓好开发区综合批发市场、火车站批发市场、边贸市场和商业小城镇建设，逐步形成功能完善、分布合理的市场网络、城镇社区商业网络和小城镇商业群。大力发展农村流通组织体系和贩运大户，促进农产品和工业产品双向流通，活跃农村市场；着力打造特色餐饮、文化品牌，积极推进便民店、专卖店、保健、娱乐等服务业的发展，努力把綦江建设成为重庆南部边境商贸中心。
以发展休闲、度假为产业导向，大力发展旅游业。认真搞好景区景点的规划设计，加大引资开发力度，鼓励民间资本投向旅游业。加大旅游基础设施建设，着力打造北部旅游环线。抓好旅游促销和特色旅游产品开发，提高綦江旅游的知名度、服务水平和接待能力，把綦江建成主城区居民休闲、度假的后花园。
以满足人民群众消费需求为出发点，积极发展服务业。加快发展信息、金融、保险、物业管理等现代服务业，有序发展以咨询为主的中介服务业，大力发展养老托幼、家政家教、医疗保健、就业培训、卫生保洁等就业容量大、带动力强、与人民生活密切相关的城镇社区服务业，不断提高服务业在经济和就业结构中的比重。
以改善人民群众居住条件为目的，加快发展房地产业。整顿和规范房地产市场，开发功能齐备、环境优美的住宅小区，提高物业管理水平。进一步完善住房公积金制度，扩大归集面和归集率，加大个人住房消费信贷投放力度，优化住房消费环境，提高人民群众购房能力，促进房地产业快速健康发展。
四、以增加投资为动力，全面加强基础设施建设
紧紧抓住西部大开发的有利时机，积极争取中央和市的大力支持，多渠道筹集建设资金，大幅度增加全 社会固定资产投资，促进城乡面貌大改观。
加强城镇体系建设。按照“高水平规划、高质量建设、高效能管理"的要求，加快城镇化进程。强化“经营城镇"理念，充分运用市场手段盘活城镇土地、公用设施等存量资产，形成投资主体多元化、运作方式市场化的城镇建管机制。坚持城市新建与改造并举，外延发展与内涵提升相结合的原则，以市政基础设施建设为重点，完成县城旧城改造，建成城北环道、孟家院公铁立交桥、电力街二期工程、上升街道路、县体育场、营盘山公园、5万吨水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等一批市政设施，完善城市功能，扩大城市规模，形成中等城市的基本框架和山水园林城市的雏形。加快小城镇和农民新村建设，以渝黔、綦万高速公路沿线的集镇为重点，把城镇建设与产业发展结合起来，建设一批人口规模较大的中心镇、示范镇，建设一批聚散辐射能力较强的特色小集镇，逐步形成布局合理、等级规模有序、功能互补的城镇体系，使城镇化水平在2002年的基础上提高12.5个百分点。
加强交通体系建设。从全面建设小康社会以及加快建设工业强县和经济大县的总体要求出发，以“一小时綦江"为目标，按照“镇镇通油路、村村通公路"的要求，充分调动各方面的积极性，加快交通建设步伐，逐步形成与高速公路配套的四通八达、流转畅通的公路网络体系。建成渝黔、綦万两条高速公路；完成210国道文明样板路创建和省道303线全面硬化改造；改造赶犁路，打通与江津的县际路，建成县城到中峰、横山、丁山、扶欢、新盛5条通镇油路；强化道路养护和管理，提高好路率和公路畅通能力。
加强通讯网络体系建设。加快电话基站建设步伐，程控交换网点增加30个，程控交换机扩容10万门，建成覆盖全县的通信网络，实现村村通电话。加快綦江信息港建设，建成高速宽带网，推进电话、有线电视、计算机三网融合，全县电话普及率、电视入户率和互联网用户普及率得到大幅度提高；完成“电子政务工程"，加快办公自动化进程，提高工作效率。
加强能源体系建设。全面完成农村电网和城市电网改造，实现城乡同网同价。积极为中峰抽水蓄能电站、赶水火电厂等项目建设提供条件和服务，在开发利用水电、天然气等清洁能源方面规划实施一批大项目，基本形成与经济社会发展相适应的能源保障体系。
加强农村基础设施体系建设。建成鱼栏咀水库，续建小一型水库3座，完成一批病险水库整治，加快建设南部、中部和北部三大灌区，基本解决农村人畜饮水问题；继续搞好农业综合开发、气象监测预报和村社户道路建设；加强农村生态示范户建设，搞好农户改厨、改圈、改厕、改灶、改晒坝，使农村生产生活条件得到明显改善。
五、以优化环境为先导，做大做强开放经济
适应我国加入世贸组织的新形势，坚持不懈地实施“引进来"和“走出去"并举的开放战略，以招商引资为突破口，全方位发展开放型经济。
加大招商引资力度。招商引资是经济发展的驱动器。要把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，采取以利招商、以诚招商、以园招商等多种形式，健全招商引资激励机制，营造全民招商的浓厚氛围，积极争取国家专项资金，充分利用银行金融贷款，加快激活民间资本，促进项目、资金、人才、信息向綦江聚集，把我县招商引资工作提高到一个新水平。加快实施“走出去"战略。充分利用入世后外贸环境改善的有利条件，大力开拓国际国内两个市场，用足用好国家和市、县鼓励出口的优惠政策，加大对重点出口大户的支持力度，积极培育新的出口项目和经营主体，推动开放型经济加快发展。
大力发展民营经济。民营经济是开放经济的重要组成部分。要切实做到政治上关心、政策上扶持、经营上服务、发展上鼓励，为民营经济发展创造良好环境。要把发展民营经济同推进农业产业化经营、实施工业强县战略和发展第三产业结合起来，大力支持民营企业参与改造国有集体企业以及农产品开发。着力引导民营企业建立现代企业制度，健全技术创新机制，转变经济增长方式，促进民营企业成规模、上档次、增效益。
六、以基本国策为保障，增强持续发展能力
坚定不移地贯彻计划生育基本国策，高度重视并加强人口与计划生育工作，提高人口素质，稳定低生育水平。研究解决新形势下计划生育工作中的薄弱环节，重点搞好农村人口和流动人口计划生育管理，使 全县人口自然增长率控制在6‰以内。
坚定不移地贯彻环境保护基本国策，突出大气污染治理和饮用水源保护两大重点，强化城区扬尘和噪声污染防治，推广清洁能源，开展机动车辆尾气整治，加快固体废弃物的无害化处理和综合利用；加强工业污染防治，促使污染物达标排放，逐步关停或搬迁县城规划区内经技改仍达不到环保要求的严重污染企业，使县城空气质量基本达到二级标准，努力把綦江的环境质量提高到一个新水平。
坚定不移地贯彻耕地保护基本国策，狠抓地质灾害防治、国土资源珍惜利用和水土流失治理三大重点。坚持群防群治，重点搞好城镇和农村居民集聚区地质灾害隐患治理，确保人民生命财产安全。坚持“在保护中开发，在开发中保护"的方针，既要严格执行土地利用总体规划，加强基本农田保护，切实保护国土和矿产资源，又要健全资源有偿使用机制，确保资源合理开发和永续利用。抓好土地开发整理，完成1.6万亩土地开发整理任务。实施退耕还林工程，加强绿色通道建设，加快生态农业发展，加速荒山荒地绿化，进一步增强可持续发展能力。
七、以先进文化为方向，促进社会全面进步
全面建设小康社会，必须大力发展社会主义民主政治和社会主义文化，建设社会主义政治文明和精神文明，努力铸造富裕、民主、文明的新綦江。
牢牢把握先进文化的前进方向，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，弘扬爱国主义精神，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，强化社会信用意识，广泛开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区、文明家庭、文明职工和文明市民等精神文明创建活动，广泛开展“爱家乡、兴綦江"为主题的系列教育活动，不断提高城镇人民的思想道德素质、科学文化素质和体能健康素质以及文明程度。进一步搞好国防教育，积极开展“双拥"和军民共建活动。
切实加强社会主义政治文明建设，坚持和完善人民代表大会制度，主动接受人大及其常委会的法律和工作监督，认真执行人大及其常委会的各项决议决定。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉接受政协的民主监督，充分发挥政协的参政议政作用。健全完善政府民主和科学决策机制，健全基层自治组织和民主管理制度，丰富民主内容，拓宽民主渠道，坚持事关群众利益的重大决策让群众知情、理解、参与和支持。支持工会、共青团、妇联等群团组织按章程开展工作，充分发挥其桥梁和纽带作用。全面落实党的民族、宗教、对台、侨务政策。加强法制建设，提高依法行政和依法治县水平。按照政事分开原则，改革事业单位管理体制，精简机构，裁减冗员，妥善分流人员，减轻财政负担；高度重视安全稳定工作，正确处理人民内部矛盾，坚决依法打击各类犯罪活动，依法惩治邪教组织和黑恶势力，全面落实社会治安综合治理措施，维护社会政治稳定。
大力实施“科教兴县"战略。坚持科技创新，建立以企业为主体的科技创新体系，引进和推广一批先进适用的科研成果，培育一批具有较强科技创新能力的骨干企业，组建一批科技中介服务组织，形成鼓励科技创新的良好氛围。普及科学知识，弘扬科学精神，破除封建迷信，倡导文明健康的生活方式，建成全国科普示范县。把教育摆在优先发展的战略地位，巩固发展“两基"教育成果，提高教育质量和管理水平；加快发展高中阶段教育，积极发展职业教育，鼓励和支持社会力量办学，2007年前建成5所市级示范学校。加强继续教育，逐步构建终身教育体系。加强教师队伍建设，提高教师的综合素质。进一步完善农村义务教育管理体制，加大教育投入和对农村教育的支持力度。完善中小学校布局调整，优化、整合教育资源，基本完成中小学校现有d类危房改造，努力改善办学条件。
积极发展文化体育、卫生等各项社会事业。加强基层文化建设，建成文化馆、图书馆、农民版画陈列馆、档案馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等公益性基础设施和一批市级示范文化站、综合文化站。大力弘扬以綦江农民版画和少儿版画为特色的地方文化，发展文化产业，延伸文化产业链条。广泛开展全民健身运动和群众性文化体育活动，不断提高竞技体育水平。深化卫生改革，抓好预防保健、疾病控制和爱国卫生工作，强化药品监督、医疗质量管理和医德医风建设，提高医疗保健水平。加强农村卫生“三项"建设，积极改善农村医疗卫生条件。
八、以群众利益为根本，提高人民生活水平
始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为人民政府工作的出发点和落脚点，在加快经济发展的基础上，使全县逐步走向宽裕的小康社会。
千方百计扩大城镇就业和再就业，降低城镇失业率。实施积极的就业政策，充分发挥经济增长对增加就业岗位的基础作用，健全市场导向的就业机制，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，支持劳动者自谋职业或自主创业，鼓励企业和经济组织更多吸纳就业，帮助困难群众就业。力争每年新增就业岗位不少于当年新增下岗失业人员，确保城镇登记失业率控制在3.5%以下。
千方百计健全社会保障体系，解决好困难群众生活。完善城镇职工基本医疗保障、养老保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放，基本保证城市居民最低生活保障全覆盖。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会扶助等保障事业。积极推行农村合作医疗，提高农民健康水平。
河南省人民政府工作报告篇四
驻刑一诉[2003]89号
5被告人黄勇(网名：黄星星)，男，汉族，1974年11月18日生，身份证号码***30，初中文化程度，农民，住河南省平舆县重皇庙乡曾庄村委大黄庄11组。因涉嫌故意杀人于2003年11月12日被平舆县公安局刑事拘留，同月21日因涉嫌故意杀人犯罪，经驻马店市人民检察院批准，于同月22日被驻马店市公安局执行逮捕。
本案由驻马店市公安局、平舆县公安局联合侦查终结，以被告人黄勇涉嫌故意杀人罪，于2003年11月26日向本院移交起诉，本院受理后，于同日已告知被告人有权委托辩护人，11月27日已告知被害人及法定代理人有权委托诉讼代理人，并依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。
经依法审查查明：
被告人黄勇自小受反映暴力题材影视剧影响，梦想成为一名杀手。2001年夏，被告人黄勇将家中面条机架改装为杀人器械，取名为”智能木马”。精心策划后，决定向出入网吧、游戏厅、录像厅的男性青少年下手，实施杀人计划，实现自已的杀人梦想。
1、2001年9月份的一天，被告人黄勇在平舆县电影院录像厅认识了学生路xx(男，15岁，平舆县人)，黄勇以回家玩游戏为名；把其骗到自己家中，又以要想得到钱，须过”智能木马”测试关为由，将路xx捆绑在”智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，并扒光衣服，用菜刀将尸体肢解后埋在院内，后黄勇将路xx衣服全部焚烧。
2、2002年夏季的一天，被告人黄勇在平舆县镇中对面游戏厅内认识了无业人员王xx(男，17岁，平舆县人)，黄勇以帮王xx找工作为名，把其骗至自己家中，以想得到工作，须过”智能木马”测试关为由，将王xx捆绑到”智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，并扒光衣服，用菜刀将尸体肢解后埋在院内，后黄勇将王xx衣服全部焚烧。
3、2003年元月份的一天，被告人黄勇在平舆县月旦桥南一游戏厅内认识了学生王x(男，17岁，平舆县人)，黄勇以带王x回家看画为名，把其骗至自己家中，又以做智能游戏为由，将王x捆绑在”智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，并扒光衣服，用菜刀将尸体肢解后埋在住室西间，后黄勇将王x衣服全部焚烧。
4、2003年春节刚过的一天，被告人黄勇在平舆县文化镇录像厅内认识了学生韦x(男，18岁，平舆县人)，黄勇以资助韦x上学，回家拿钱为名，把其骗至自己家中，又以想得到资助，须过”智能木马”测试关为由，将韦x捆绑在”智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，并扒光衣服，用菜刀将尸体肢解后埋在院内，后黄勇将韦x衣服全部焚烧。
5、2003年2月份的一天，被告人黄勇在平舆县新华书店西侧一电子游戏厅内认识了学生陈xx(男、15岁，平舆县人)、学生韩xx(男，14岁，平舆县人)，黄勇以回家取钱和拿游戏机牌为名，把二人骗至自己家中，劝二人喝酒，待二人喝醉后，用白布条分别将二人勒死。然后扒光衣服，用菜刀将陈xx体肢解，将二人尸体埋在院内。后黄勇将二人衣服全部焚烧。被告人黄勇把陈xx的双手用纸袋装着，连同用尺子比量着写一封勒索信，于2003年3月2日扔在平舆县一电话超市门前，勒索该店老板赵华伟500元钱(未遂)。
测试关为名，将张x捆绑在”智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，将衣服扒光后埋在住室西间。后黄勇将张x衣物全部焚烧。
7、2003年3月份的一天，被告人黄勇在平舆县宽带网吧认识了学生刘xx(男，17岁，平舆县人)、学生xx(男，15岁，平舆县人)，黄勇以带二人外出旅游，回家拿钱为名，把二人骗至自己家中，劝二人喝酒，待二人喝醉后，用白布条分别将二人勒死，将衣服扒光后埋在住室西间。后黄勇将二人衣物全部焚烧。
8、2003年3月份的一天，被告人黄勇在平舆县圆梦园网吧认识了学生韩xx(男，15岁，平舆县人)，黄勇以帮助韩xx找工作为名，把其骗至自己家中，又以找工作须过“智能木马”测试关为由，将韩xx捆绑在“智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，将衣服扒光后埋在住室西间。后黄勇将韩xx衣物全部焚烧。
9、2003年3月份的一天，被告人黄勇在平舆县宽带网吧认识了学生赵x(男，16岁，平舆县人)，黄勇以借钱给赵x为名，把其骗至自己家中，又以想得到钱，须过“智能木马”测试关为由，将赵x捆绑在“智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，将衣服扒光后埋在住室西间。后黄勇将赵x衣物全部焚烧。
10、2003年3月份的一天下午，被告人黄勇在平舆县文化馆录像厅认识了学生梁xx(男，16岁，平舆县人)，黄勇以资助其上学，回家拿钱为名，将其骗至自己家中，又以想得到钱须过“智能木马”测试关为由，将梁xx捆绑在“智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，将衣服扒光后埋在住室西间。后将梁xx衣物全部焚烧。
11、2003年4月份的一天，被告人黄勇在平舆县文化馆录像厅认识了无业人员翟xx(男，17岁，平舆县人)，黄勇以回家取钱赶会为名，把其骗至自己家中，又以想得到钱须过“智能木马”测试关为由，将翟xx捆绑在“智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，将衣服扒光后埋在院内。后黄勇将翟xx衣物全部焚烧。
12、2003年4月份的一天，被告人黄勇在平舆县文化馆录像厅认识了工人赵xx(男，22岁，平舆县人)，黄勇以帮其找工作为名，把其骗至自己家中，又以想得到工作须过“智能木马”测试关为由，将赵xx捆绑在“智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，将衣服扒光后，埋在住室西间。后黄勇将赵xx衣物全部焚烧。赵xx所骑自行车被黄勇以110元卖掉，赃款被黄勇挥霍。
13、2003年7月初的一天，被告人黄勇在平舆县挚地网吧认识了学生陈xx(男，19岁，平舆县人)，黄勇以帮其提高高考分数为名，将其骗至自己家中，又以测试其反应能力为由，将陈xx捆绑在“智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，将衣服扒光后埋在院内。后黄勇将陈xx的衣物全部焚烧。
14、2003年9月份的一天，被告人黄勇在平舆县镇中对面一家网吧认识了学生冯x(男，18岁，平舆县人)，黄勇以回家拿游戏卡为名，将其骗至自己家中，又以过“智能木马”测试关为由，将冯x捆绑在“智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，将衣服扒光后埋在住室西间。后黄勇将冯x衣物全部焚烧。
15、2003年10月份的一天，被告人黄勇在平舆县宽带网吧认识了学生秦xx(男，17岁，项城县人)，黄勇以借钱给秦xx为名，把其骗至自己家中，以过“智能木马”测试关为由，将秦xx捆绑在“智能木马”上，趁其不备，用白布条将其勒死，将衣服扒光后埋在住室西间。后黄勇将秦xx衣物除鞋子、皮带外全部焚烧。秦xx所骑自行车，被黄勇以50元买掉，赃款被黄勇挥霍。
张x的伤情构成轻伤。
认定上诉事实的证据如下：
1、被告人黄勇供诉；
2、被害人张x陈诉；
3、证人证言；
4、书证；
5、物证：“智能木马”、菜刀、白布条等；
6、现场勘探笔录；
8、综合证据。
本院认为被告人黄勇采用欺骗手段，非法剥夺他人生命，杀人作案16起，造成17人死亡，1人轻伤，性质极其恶劣，后果极其严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第232条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以故意杀人罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第141之规定，提起公诉，请依法严惩。
此致
驻马店市中级人民法院
检察员：孙涛
代理检察员：杨松涛
河南省人民政府工作报告篇五
民事判决书
（2007）新民三初字第043号
原告苏宁电器股份有限公司，住所地江苏省南京市山西路８号金山大厦1-5层。
法定代表人张近东，该公司董事长。
委托代理人（特别授权）张扬，该公司法务专员。委托代理人（特别授权）徐恒敏，江苏友诚律师事务所律师。
被告新乡市苏宁电器有限公司，住所地河南省新乡市豫北大厦。
法定代表人山冰，该公司总经理。
委托代理人（特别授权）刘冬，该公司部门经理。委托代理人（特别授权）关金征，该公司部门经理。原告苏宁电器股份有限公司（以下简称苏宁股份公司）为与被告新乡市苏宁电器有限公司（以下简称新乡苏宁公司）商标侵权及不正当竞争纠纷一案，于2007年5月16日向本院提起诉讼。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭。新乡苏宁公司于提交答辩状期间向本院提出管辖权异议，本院裁定驳回，新乡苏宁公司不服上诉，河南省高级人民法院裁定驳回上诉，维持原裁定。本案由审判员方凯担任审判长，审判员冯卓群主审、审判员黄天文参加评议，书记员翟晓出庭记录，于2008年3月5日上午公开开庭进行了审理，原告苏宁股份公司的委托代理人张扬、徐恒敏，被告新乡苏宁公司的委托代理人刘冬、关金征等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告于2005年11月由苏宁电器连锁集团股份有限公司（以下简称苏宁连锁公司）更名而来，是全国家电零售连锁业最大企业之一。原告于1996年起注册了“苏宁”系列文字和图形商标，“苏宁”商标现已家喻户晓，且在2006年被江苏省常州市中级人民法院认定为驰名商标。被告成立于2003年，经营范围为：通讯器材、家用电器，被告成立后，在其店招、广告、店面装饰、宣传材料中均大量使用与原告“苏宁”商标相同和近似的商标。被告的该行为侵犯了原告的商标专用权，构成了不正当竞争，故请求判令：1.认定“苏宁”文字和图形商标为中国驰名商标；2.被告立即停止使用（变更或注销）“苏宁”字号进行经营；3.被告立即停止使用（销毁或删除）任何带有“苏宁”字样的标识和物品；4.被告赔偿原告损失人民币50万元；5.被告承担本案诉讼费用。
原告在庭审中又称：1.请求认定为驰名商标的是注册在第35类的811873号与第37类的811936号“苏宁”商标。2.原告目前是“苏宁”商标权利人，此前的转让与名称变更不影响原告的商标权益。3.原告“苏宁”商标在知晓程度、使用时间、宣传力度、受保护记录等方面符合驰名商标的标准要求。原告在对供应商提供各种代理和连锁店服务及对外提供安装维修服务上使用了“苏宁”商标，且近三年在上述服务上取得了巨大营业收入，原告不单纯是销售企业，而是提供广泛服务的服务企业，故811873号与811936号“苏宁”商标应当被认定为驰名商标。4.被告是家电销售企业，主要经营活动为对外提供电器销售服务，其商标侵权行为属于不同类，有必要认定“苏宁”商标为驰名商标，以便进行跨类保护。5.被告故意实施了虚假宣传行为，属不正当竞争行为。6.被告成立于2003年，侵权时间长，营业面积大，经营数额高，依法应赔偿原告50万元损失。
被告在规定的答辩期内，未提供答辩意见，但在庭审中辩称：1.新乡苏宁公司是2003年7月8日经工商登记依法成立的合法公司，其“苏宁”字号未被工商机关撤销之前是合法有效的。苏宁股份公司2005年11月才成立，根据知识产权权利冲突中保护在先权利原则，新乡苏宁公司使用“苏宁”字号的行为不构成对苏宁股份公司的不正当竞争。2.原告请求认定驰名商标的诉讼请求与本案没有直接联系，认定驰名商标不能作为一项独立请求；原告是家电销售企业，其服务对象是一般消费者，不是家电零售商和其他经营者，而原告注册在第35类的811873号商标和第37类的811936号商标不适用于商场、超市的销售服务，故811873号与811936号商标不宜被认定为驰名商标；原告提交的认定驰名商标的证据材料均是在被告成立的时间即2003年以后形成的，即使商标驰名，也不影响被告在先的合法使用。3.原告提交的证据常州市中级人民法院（2006）常民三初字第1号民事判决书于2006年6月12日生效，而该判决书中的原告苏宁股份公司是于2007年1月14日通过转让才取得第811873号商标的专用权的，故该判决书属错误判决，是无效证据，其认定“苏宁”商标为驰名商标应属无效认定。4.原告要求判令被告赔偿50万元损失没有事实和法律依据，应予驳回。
经审理查明：原告成立于1996年5月15日，其企业名称历经更替，于2005年11月8日变更为现名称即苏宁股份公司。原告为上市公司，2008年注册资本144150.4万元，其经营范围是：家用电器及配件的连锁销售服务；实业投资；国内商品展览服务；企业形象策划；人才培训；商务代理等。原告成立以来，陆续在全国设立了数百家直营和加盟连锁店，统一使用“苏宁”商标，截止2006年其控股子公司达144家。自2001年起该公司连年荣获中国企业联合会、全国工商联等单位颁发的各项荣誉证书达二十项，其中有17项为2004年以后所颁发。2004至2006年其主营业务收入年均数百亿元，广告费、市场推广费年均数亿元，加盟费年均数百万元。2005年12月1日，江苏省南京市第三公证处为原告出具了（2005）宁三证内经字第32004号公证书，保全了原告查询相关网页内容的过程与结果，该保全的网页内容显示原告是家电连锁行业的全国知名企业。
原告自成立起陆续在多个商品、服务类别上注册了数十个商标，包括“苏宁”简体、繁体汉字、汉字加图形、汉字拼音加图形商标。1997年（包括1997年）前注册的“苏宁”系列商标，均已获核准续展。“苏宁”系列商标中第1114534号商标核定使用商品为第9类的计算机、复印机、照相机等；第816517号商标核定使用商品为第11类的制冷、冷藏设备、空调设备等；第811873号商标核定使用服务为第35类的广告（宣传）、商业管理和组织咨询、商业管理辅助业务、工商管理辅助、组织商业或广告展览等；第811936号商标核定使用服务为第37类的电器设备的安装和修理、空调设备的安装与修理、冷冻设备的安装与修理等。包括811873号与811936号在内的一部分“苏宁”商标曾转让给江苏苏宁电器有限公司，并于2007年1月14日获准转回原告，另一部分“苏宁”商标一直由原告保有，本案诉讼期间正在办理注册名义变更。原告的注册证号为811873和811936的“苏宁”商标于2001年10月15日被江苏省工商行政管理局评为江苏省著名商标，并于2004年12月2日被南京市工商行政管理局评为南京市著名商标；其使用在空调设备的安装与修理等服务上的注册证号为1121946的“苏宁”商标于2004年12月20日被江苏省工商行政管理局评为江苏省著名商标。2006年5月26日，江苏省常州市中级人民法院作出（2006）常民三初字第1号民事判决，认定原告的811873号“苏宁”商标为驰名商标，该判决为生效判决。
被告成立于2003年7月，注册资本50万元，经营范围：通讯器材、家用电器、电动车、服装、礼品、电器配件销售及维修服务，经营场所为租赁使用，经营面积数千平方米。2003年销售收入12062632.67元，净利润-373063.67元；2004年主营业务收入47335134.96元，净利润9006.31元。被告成立后，在其营业场所的店招、宣传海报中大量使用“苏宁电器”字样及与原告注册商标标识近似的以s、n字母变体而成的图形，并在经营中使用带有“苏宁电器”字样的收款专用章。2007年4月5日，新乡市卫滨区公证处经苏宁股份公司的申请，对新乡市豫北大厦西墙外和新乡苏宁公司商场内的“苏宁”文字、商标图形的拍摄进行了公证。
上述事实有以下证据在案佐证：原告企业登记资料查询表，“苏宁”系列商标注册证、核准变更证明、变更申请书受理通知书，原告2004至2005年的年度报告，加盟许可协议、商标使用许可协议，原告近年来所获荣誉证书，公证书，原告商标最早使用照片和连锁店门头使用照片及光盘，常州市中级人民法院（2006）常民三初字第1号民事判决书及生效证明，南京市及江苏省著名商标证书，被告工商登记资料，被告商场照片及信誉卡等。
本院认为：
一、关于原告成立时间及其企业名称变更的认定。被告对江苏省工商行政管理局出具的原告企业登记资料查询表有异议，认为该查询表加盖的印章没有具体日期，不能认可其真实性，且该查询表不能证明其显示的是企业名称变更还是重新登记的企业法人。本院认为，原告的营业执照及该查询表均显示其成立时间为1996年5月15日，且从“苏宁”商标核准变更证明上可以看出，商标权利人的变更是注册人名义变更，因此可以认定原告成立于1996年5月15日，其间进行了多次企业名称变更，而非重新登记了新的企业法人。
二、关于被告的行为是否构成侵犯原告商标权的认定。原告1996年成立以来，陆续在多个类别上注册了数十个“苏宁”商标，其间企业名称多次发生变化，但不影响其对“苏宁”商标享有的权利，虽然一部分“苏宁”商标曾转让给江苏苏宁电器有限公司，但该部分商标已于2007年1月14日获准转回原告，故原告对“苏宁”系列商标享有商标专用权。截至被告成立前，原告及其“苏宁”商标在家电销售行业已具有相当知名度。被告成立于2003年，其未经原告许可将“苏宁”登记为企业字号，并在营业场所的店招、宣传海报等显著位置突出使用“苏宁”字样及使用与原告的图形商标相近似的商业标志，容易使消费者误认为被告与原告存在一定的关联，使相关公众对其经营行为产生认同。被告不规范使用其企业名称，突出使用“苏宁”二字，其认为是对其企业名称的正当使用，不存在侵犯原告商标权的抗辩主张，本院不予采纳。原告“苏宁”商标中的图形部分是以蓝白相间的s、n字母变体而形成的，被告使用的商业标志与之在形状与颜色组合上构成近似。原告的“苏宁”系列商标中第811936号商标核定使用服务为第37类的电器设备的安装和修理、空调设备的安装与修理等，被告的经营范围包括家用电器及电器配件等的维修服务，故被告在经营场所使用“苏宁”字样及图形的行为可以看作是在与原告第811936号“苏宁”商标相同服务上的使用。依据《最高人民法院关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》法释（2002）32号第十二条的规定，认定服务是否类似，应当以相关公众对服务的一般认识综合判断，世界知识产权组织的《商标注册用商品和服务国际分类》及我国相应制定的《类似商品区分表》可以作为判断类似服务的参考。上述分类表均未把商业销售活动纳入服务分类，因而实践中，商业销售企业申请商标注册，只能是在其销售的商品所属的类别申请注册保护，同时提供其他服务的商业销售企业则在第35类、第37类等服务类别申请注册。本案原告从事的主要是家电等商品的连锁销售及维修服务，所以其在销售的商品所属类别注册了众多商标，并同时在第35类、第37类服务进行了注册。被告的经营范围同原告的经营范围有较大重合，其均销售家用电器等商品，因此被告在经营场所使用“苏宁”字样及图形的行为与原告对其众多“苏宁”商品商标的使用具有相同的目的。根据《国家工商行政管理局关于保护服务商标若干问题的意见》商标[1999]12号第二条的规定，《商标法》关于判断商品类似的原则同样适用于服务。故被告突出使用 “苏宁”字号的行为符合法释（2002）32号第一条第（一）项的规定，即将与他人注册商标相同的文字作为企业的字号在相同服务上突出使用，容易使相关公众产生误认的行为；被告使用与原告的图形商标相近似的商业标志的行为符合《商标法》第五十二条第（一）项的规定，即未经商标注册人的许可，在同一服务上使用与其注册商标近似的商标的行为。因此，依据《商标法》第五十二条第（一）、第（五）项的规定，被告为经营目的突出使用“苏宁”字号和使用与原告的图形商标相近似的商业标志的行为侵犯了原告的商标专用权。
三、关于原告所有的811873号与811936号“苏宁”商标是否应当认定为驰名商标的问题。因原告在多个商品和服务类别注册了“苏宁”商标，本案不存在跨类保护的必要。因此，本院认为，原告所有的811873号与811936号“苏宁”商标不必要认定为驰名商标。
四、关于被告的行为是否构成不正当竞争的认定。本院认为，字号是市场主体在经营活动中用于区别他人的特定名称，其依法对企业名称和字号享有的权利应受到法律保护，但该种使用不应对他人在先的合法权益造成损害。原告“苏宁”商标的注册早于被告成立的时间数年，至被告成立前，经过原告及多家加盟企业在经营活动中的使用和宣传，已经在一定范围内具有较高知名度，使“苏宁”文字与家用电器销售联系起来。被告无正当理由，在其注册的企业名称中使用与原告注册商标相同的“苏宁”文字，并在经营活动中作为其企业字号宣传使用，致使消费者对原被告之间具有关联关系产生混淆误认。被告的上述行为，对原告享有的在先权利造成了损害，违背了诚实信用、公平竞争的基本原则，构成不正当竞争行为。
五、关于被告的行为是否应承担民事责任以及承担何种民事责任的认定。被告的行为侵犯了原告的商标专用权，在于突出使用了原告的商标标识，因此应规范使用其企业名称，并停止使用与原告的“苏宁”图形商标相近似的商业标志；被告的行为同时构成了不正当竞争，故应停止使用“苏宁”字号进行经营。认定被告的行为构成不正当竞争，是对被告使用企业简称构成商标侵权的补充保护。本案认定被告的行为既侵犯了原告的商标专用权，又构成不正当竞争，不存在重复认定。被告的企业名称权是经行政权力获得的民事权利，故关于原告要求判决被告变更或注销“苏宁”字号的诉请，不属于人民法院处理民事纠纷的范围，本院不予支持。关于赔偿数额，依据《商标法》及《反不正当竞争法》的规定以原告得到适当补偿为原则，被告不能因为同一个行为承担双重赔偿责任。鉴于原告未能举证证明被告在侵权期间因侵权所获得的利润和其在侵权期间因被侵权所受到的损失，故依法应由本院根据被告侵权行为的性质、期间、后果，商标的声誉等因素综合确定。本案中，被告侵犯的是在市场上享有较高声誉的知名商标，其侵权行为从 2003年至今五年有余，营业面积较大，销售额较高，但被告是注册资金50 万元，营业场所为租赁而来的家电零售企业，从原告提供的被告工商登记资料显示，被告在2003年经营亏损，在 2004 年仅有不到万元的利润。且原、被告处于不同省域，原告也未在新乡设立分支公司，被告没有与原告的经营发生直接冲突，其提供经营服务的相关消费者相对稳定，彼此之间的市场竞争微弱。另考虑到双方当事人的经济状况差距悬殊，在酌定被告赔偿数额时也应考虑其实际赔偿能力。故原告请求被告赔偿 50 万元损失明显过高，本院认为以3万元为宜。
一、被告新乡市苏宁电器有限公司立即停止使用“苏宁”字号进行经营；
四、驳回原告苏宁电器股份有限公司的其他诉讼请求。案件受理费8800元，由苏宁电器股份有限公司负担3800元，新乡市苏宁电器有限公司负担5000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式五份，并预交上诉费（帐户：河南省财政厅预算外资金财政专户；开户行：浦发郑州分行营业部；帐号：6512019006065），上诉于河南省高级人民法院。
审 判 长
方 凯 审 判 员
黄天文 审 判 员
冯卓群
二〇〇八年十二月十五日 书 记 员
翟晓（代）
河南省人民政府工作报告篇六
县人民政府新春致辞乡亲们、同志们、朋友们：
日月开新元，天地又一春。在这喜迎新春、万家团圆的美好时刻，我代表中共县委、县人民政府向全县工人、农民、知识分子、机关干部和各位老同志，向驻志解放军、武警官兵，向所有关心和支持建设与发展的各界朋友，致以最美好的祝愿！向节日期间坚守工作岗位的同志们，表示最亲切的问候！
时光引领发展的脚步，岁月记录奋斗的足迹。，是“十一五”以来我县经济社会发展历程中最为困难的一年，面对罕见的强降雨灾害，我们在县委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上、共克时艰，坚持把发展经济和改善民生作为首要任务，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，在产业转型、招商引资、生态建设、救灾重建等方面取得了显着成效，使我们向着建设富裕文明幸福新**的目标又迈进了坚实一步。这是县委、县政府正确领导、科学施政的结果，是社会各界共同参与、鼎力支持的结果，更是全县人民团结一心、共同努力的结果，在此，我代表县委、县政府对大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
新的一年开启新的希望，新的使命承载新的梦想。，是我国全面深化改革的`开局之年，也是我县转型发展的关键年、经济恢复的起步年。我们将在县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，深入实施“统筹城乡、优化结构、转型发展、富民强县”战略，坚持稳中求进、好中求快，以转型发展促进结构调整，以改革创新促进协调发展，以强化保障促进民生建设，以优化管理促进社会和谐，努力推动县域经济持续健康发展。
乡亲们、同志们、朋友们，正如习总书记所讲，生活总是充满希望的，成功总是属于积极进取、不懈追求的人们。新的一年，是充满机遇和挑战的一年，更是孕育精彩和希望的一年。我坚信通过全县上下的共同努力，勤劳智慧的**人民一定会在新的一年里再创佳绩，再创辉煌。让我们在县委、县政府的坚强领导下，抢抓机遇、攻坚克难，以更优良的作风、更有力的措施，携手打造更加灿烂美好的明天！
最后，祝愿全县人民新春愉快、阖家幸福、万事如意！
河南省人民政府工作报告篇七
官的通报
河南省高级人民法院
关于表彰2010 社会法庭工作
先进单位和优秀社会法官的通报
豫高法〔 2011 〕 26 号
全省各中级人民法院、基层人民法院，郑州铁路运输中级法院和基层法院：2010 年，全省法院以***同志关于社会法庭工作的批示精神为指导，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、维护社会和谐稳定为目标，大力开展社会法庭规范化建设。在各级党委、政府的大力支持和社会各界的积极参与下，全省法院深化思想认识，强化组织领导，不畏艰辛，迎难而上，社会法庭规范化建设取得了显著成效，推动了社会法庭工作深入、持久、健康发展。截至2010年12月底，全省共建立社会法庭2254 家，选任常驻社会法官8456人，调处纠纷32239 件，引起了社会各界的广泛关注，受到中央、全国人大法工委、最高人民法院领导的充分肯定。
为进一步激发热情，促进工作，经研究决定，对许昌市中级人民法院等6个社会法庭工作先进中院，襄城县人民法院等40个社会法庭工作先进基层法院，襄城县王洛镇社会法官张遂保等64 位优秀社会法官进行通报表彰。
一、社会法庭工作先进中级法院（6 个）
许昌市中级人民法院
平顶山市中级人民法院
新乡市中级人民法院
郑州市中级人民法院
焦作市中级人民法院
漯河市中级人民法院
二、社会法庭工作先进基层法院（40 个）
襄城县人民法院
长葛市人民法院
禹州市人民法院
宝丰县人民法院
舞钢市人民法院
汝州市人民法院
长垣县人民法院
新乡县人民法院
辉县市人民法院
郑州市管城区人民法院
郑州市中原区人民法院
中牟县人民法院
焦作市山阳区人民法院
温县人民法院
修武县人民法院
漯河市郾城区人民法院
漯河市源汇区人民法院
洛阳市吉利区人民法院
新安县人民法院
睢县人民法院
民权县人民法院
西华县人民法院
太康县人民法院
安阳市文峰区人民法院
林州市人民法院
鹤壁市鹤山区人民法院
淇县人民法院
濮阳县人民法院
清丰县人民法院
淮滨县人民法院
光山县人民法院
唐河县人民法院
新野县人民法院
汝南县人民法院
遂平县人民法院
开封市顺河回族区人民法院
通许县人民法院
济源市人民法院
郑州铁路运输法院
义马市人民法院
三、优秀社会法官（64 人）
张遂保襄城县王洛镇社会法庭
张海穗许昌市魏都区南关办事处社会法庭
范遂堂长葛市后河镇社会法庭
田松甫许昌县长村张乡社会法庭
牛保宪鄢陵县南坞乡社会法庭
王国增平顶山市卫东区鸿鹰社区社会法庭
薛海水汝州市温泉镇社会法庭
张庆堂鲁山县张良镇社会法庭
张硕魁新乡县小冀镇社会法庭
苗刚印
方忠辉
路德
李绍印
宋金堂
马红兵
连书民
耿文敏
牛丙午
买瑛
吕兰花
陈国强
庞高潮
王锡彪
买柏林
程鹏甫
藏要提
朱社子
祝坤商丘市梁园区少数民族社会法庭
刘洪波民权县花园乡社会法庭
孙继田夏邑县民族团结社会法庭
尹占国西华县西夏镇社会法庭
魏晓枫
于子涛
赵兴红
白清堂
李志
王学明
耿霄鹏
陈贵志
杨同义
姚红举
王作广
彭本诗
吴玉峰
罗丰
丁佰柱
张英
李庭响
张同来
万殿彬通许县孙营乡社会法庭
张远志通许县玉皇庙镇社会法庭
于建军开封市顺河回族区工业社会法庭
张官中济源市轵城镇社会法庭
刘读富济源市思礼镇社会法庭
卢连文郑州铁路局洛阳办事处社会法庭
李双宝郑州铁路局郑州办事处社会法庭
王群熬三门峡市湖滨区交口乡社会法庭
艾生伟渑池县天池镇社会法庭
希望受到表彰的先进单位和优秀社会法官珍惜荣誉，戒骄戒躁，在以后的工作中继续发挥模范带头作用，再创辉煌，再立新功。全省法院要向先进单位和优秀社会法官学习，情系群众，爱岗敬业，勇于奉献，扎实工作，推动社会法庭工作再上新台阶，以实际行动服务和保障中原经济区建设，为实现中原崛起、河南振兴做出新的更大的贡献。
文章出处：平顶山法院网