精选安全形势分析报告(推荐)(八篇)

“报告”使用范围很广，按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。那么我们该如何写一篇较为完美的报告呢？下面是小编给大家带来的报告的范文模板，希望能够帮到你哟!

精选安全形势分析报告(推荐)一

1、办公室、宿舍用房采用a级防火岩棉板搭设，临电线路完好，空调合格，生产区、办公区消防通道畅通。

2、职工宿舍无乱接乱拉现象，无私制电热毯，无热得快、蜂窝煤炉、煤气罐等器具，未发现使用大功率电器现象。

3、防火警示标志悬挂到位，消防水源设置到位，现场消防通道畅通。

4、电工、电气焊工持证上岗，并接受岗前安全技术交底，且按照操作规程进行作业，办公区、生活区单独设置电闸进行控制，令电工严格执行办公区上班送电下班关电，生活区下班送电上班关电的制度。

5、易燃品已设置独立仓库，并远离生活区、办公区。

6、塔吊安装单位安拆资质有效，并每月进行检查保养维修，操作人员持证上岗。

7、1#楼落地架、悬挑架、模板支撑体系严格按照规范要求搭设。

8、四口、五临边和临时围墙防护工作已及时防护到位。

9、即将进入冬季施工，我项目部如需在现场生活进行保温作业，必定按照安全管理制度履行手续，并设置专人监控和必要的防火、防毒、防滑安全措施；

10、施工现场、办公生活区消防器材配备到位，数量足够；

11、现场冬季保温设施齐备；

12、基坑支护方案齐全，支护措施到位；

13、现场无焚烧垃圾现象。

精选安全形势分析报告(推荐)二

接11月22日14时30分第7207号的消防监督检查记录，我对您队的宝贵意见和指示精神深表感谢。事后我公司立即召开全体员工会议，首先详细传达您们对我公司在安全生产方面存在的问题及指示整改的宝贵建议。然后我公司负责人先作自己检查，平时对安全消防工作重视不够，主要是思想麻痹。经过集思广益，现将我们接下来五天内准备整改的措施汇报如下：

一．首先要从思想上落实安全生产的观念，这是保证安全生产的源头，阐明我公司是印刷企业，本身就是一种易燃物品，所以从上到下都要吸取教训，深刻地认识生产安全大于天，安全第一，预防为主，人人要牢固地树立生产必须重视安全，安全才能保障生产，当生产与安全二者发生矛盾时，首先要服从安全，大家都要处处、时时、事事将安全生产放在首位！

二．加强消防设备器材的添置，调换，维修保养及合理安置地点

1.保证车间、仓库、食堂、办公楼及职工宿舍都有灭火器，并按消防安全规范进行放置。

2.对已有的消防栓进行一次全面检查及进行维修保养，使消防栓处于良好正常状态，保证有水供应。

3.消防应急照明灯，按消防规定并在办公楼每层配置两个应急照明灯，并保证能正常开启。时刻作好应急备用。

4.食堂液化气罐储罐区内设置防爆灯，并设置相关消防设施。

三．加强安全生产管理制度

1.牢固树立安全生产的统一思想，严格遵守和执行安全生产的.多项管理制度，要做到层层负责，人人负责，组员对组长负责，组长对厂长负责，厂长对公司负责，公司对全体职工负责和对整个社会负责。

2.对库房堆有的原材料，成品，半成品及杂物重新规划分地块，按规定线内堆放，保持堆放间隙，使空气流通，以防引起自燃，物品按标准堆高，绝不能超高，保障人身安全和物品完整无损。

3.克服乱丢乱放杂物的陋习，对已无用价值的杂物，派人员及时清理，保持堆放的整洁，改善员工的生产环境。

4.严格遵守物品堆放警戒线的规定，确保和满足消防车辆通道的畅通无阻，使车间环境出现崭新面貌。

5.对车间职工加强消防意识，增加职工消防知识，定期对职工进行消防知识的抽查。综上述的检查和整改措施尚有不足之处，恩请您们及时指点，以便我公司随时修正补改。最后再次感谢领导一直以来对我公司的关心和教育！

精选安全形势分析报告(推荐)三

下面是小编为大家整理的2022年安全工作领导小组会议暨学校安全形势分析会议上的发言,供大家参考。

尊敬的xxx，各位领导，与会同仁：

根据会议安排，现将xxxxx校园安全工作简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

xxx学生校外xxxxxx，均发生在疫情防控延迟开学期间。经过逐一仔细剖析，主要原因：一是督促指导不到位。在延迟开学期间，xx’x主要精力放在疫情防控和线上学科教学，对学校线上安全教育、活动开展的督促、检查、指导不到位。二是学校认识不到 当前隐藏内容免费查看位。疫情期间，学生在家里，个别学校对安全教育，以及心理健康教育工作的认识不深，过多依赖家长看管，对安全教育的安排、开展不到位。三是家校联动不到位。家校双方认识上存在一定差异，个别家长往往有溺爱倾向，容易宽容放纵；班主任对学生居家安全的提醒、针对个别特殊学生的心理疏导不到位。

结合xxxxx工作部署，召开3次全区学校安全工作会，持续用力狠抓安全教育、管理，全力筑牢安全防范底线。

一、抓责任落实。落实《xxxxxxxx》，印发《xxxxxxxxx》《xxxxxxxx》，严格落实学校安全工作“三级挂联”制度，切实加强校园安全防范。压紧压实校长第一责任人责任，分管副校长、安保主任的直接责任，教师的岗位责任，针对入校及放学、晨练及晨读、三餐及课前、上课及课间、晚辅及夜间等10个时段和“十项”重点防范内容，对学校39类管理人员定点定时、定岗定人，实行校园安全网格管理。

二、抓教育引导。抓牢课堂主阵地，上好“生命、生态、安全”课程。推广交通安全手语操，“小手拉大手”活动，普及交通安全知识，教育学生不乘坐非运营车辆和三轮车。扎实深入开展防溺水“五个一”的宣传教育活动，全区各中小学举办专题讲座60余次；开展“一盆水闭气”防溺水体验活动，参与学生达5万余人次。利用每天上午和下午最后一节课的最后5分钟，“4.15”国家安全教育日、“5.12”防灾减灾日等重要时间节点，通过“国旗下的讲话”、班会、团队会，在校门口设立固定“七不两会”标牌，创办预防溺水知识黑板报，充分利用电子显示屏、橱窗等，进行预防溺水提醒。印发告家长书5万余份，与学生家长签订《xxxxxxxxxxx》，把防溺水要求落实到学生家长身上。

三、抓心理疏导。校校配备专兼职心理健康教师、建成心理辅导室，开展心理问题防范专项培训3期，培训教师、德育主任等127人次。建立特殊群体学生专档，密织“心理健康辅导教师＋班主任＋学科教师”全链条，广泛开展线上线下心理健康教育，邀请检察院等部门专家开展专题讲座，抓实个别心理辅导。

四、抓多方联动。对校内在建工地用水、人工开挖的积水深坑等进行排查整治，设立醒目的警示标志、加装防护设施。对校园周边、学生上下学途经的河道、水库、池塘、水坑等危险水域，进行全面排查，并及时增设防溺水警示标识95个，排查整治安全隐患11处。同时，积极配合有关部门在事故多发地和上放学关键时段，组织学校教师加强巡查与监管。强化家校联动，学校提前将放学时间、安全注意事项告知家长，学生到家第一时间报告班主任，重点做好双休日、节假日等重要时段安全防范；学生从家里出发，家长第一时间告知班主任，班主任及时清点学生到校情况并反馈。强化部门联动，出台全区学校疫情防控及校园周边环境综合治理实施方案，推进镇（街道）将校园周边综合治理工作纳入公共安全治理体系，城区学校在路口显眼位置设置固定交警执勤点，更新电子警示灯装置及限速标牌；上学与放学时段对部分路段实行临时交通管制，采取“避让出入、错时出入、禁止出入”等措施，开展校园交通安全及周边环境专项整治10余次。

各位领导、与会同志，在今后工作中，我们将认真贯彻今天的会议精神，学习借鉴各兄弟县区的好经验好做法，切实抓好校园安全工作，为xxx教育发展贡献更多xxxxx力量。

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精选安全形势分析报告(推荐)四

2013-2014学年“形势与政策”考查题

一、考查题目

1．谈谈你对社会主义核心价值观“三个倡导”的具体认识。

2.你认为大学生应当从哪些方面来培育和践行社会主义核心价值观？

3．结合2014年“两会”热点谈谈你对改善民生问题的看法。

4．结合2014年“两会”谈谈经济发展方式与环境治理问题。

5．你怎样认识我国周边形势？你对中国与周边国家关系有哪些具体感受？

6．你如何理解“亲、诚、惠、容”外交理念？

二、答题要求

1．请在以上题目中任选一个，独立完成一篇不少于1000字的小论文。

2.要求统一使用八开纸，横向使用，在纸的左侧5厘米处折出装订线，按如下要求清楚填写自己的个人信息。

学院

专业

年级

学号

姓名

八开纸左侧上方书写“2013-2014学年形势与政策考查题”

3.于6月20日前由学习委员收齐排序交到任课教师处，任课教师非本学院教师的交到本学院教学办公室。

形势与政策教研室

2014年4月15日

全国政协十二届二次会议3月3日在京召开，2014年全国两会正式启幕。全国两会召开前的网络民意调查显示，全面深化改革方案如何“落子”，国家治理体系和治理能力现代化怎样推进，如何消除百姓“心肺之患”，如何守护“舌尖上的安全”等热点问题备受关注。百姓期待这些问题在两会上得到回应。太奇考研老师为考生总结关于两会期间的热点话题，供考生作为政治时政的重要参考!

在2日的全国政协发布会上，发言人吕新华用手画了个圈来形容这片灰色，“我记得2月21日-26日在北京连续6天空气严重污染，这口大锅压下来，使我们有点喘不过气。”有记者形容吕新华说话时的语气“像从圆舞曲跳到了快三”。

“喘不过气”这句生动浅白的形容，是雾霾天里大多数人的切身感受，但这仅仅是雾霾入侵的第一步。在雾霾天气下，空气中大量污染物颗粒无法扩散，可吸入颗粒物进入呼吸道刺激黏膜，损伤肺部，导致呼吸系统疾病。据新京报报道，在持续雾霾的7天里，朝阳医院呼吸与危重症科一位医师一上午可接诊43个病人。而在上一场雾霾围国，2013年11月，该医院呼吸科一周日均门诊量达到600-655人次，11月第一天上午接诊量也接近300人次。更为震撼人心的是，据北京晚报报道，有专家曾经做过研究，pm2.5浓度每增加10微克/立方米，北京地区的居民死亡率就会提高0.46%。没有温度的数字里，一个易感人群常常淹没其中，“雾霾对孩子的危害比对成人的更大。”北京儿童医院呼吸科专家秦强接受凤凰网采访时这样说。

从更宏观的层面上看，雾霾伤人更伤经济。据北京旅游网发布的景区实时数据，截至24日14时，故宫人流量1.12万人次，远未达其4万多人的全年日均游客数量。八达岭长城、十三陵等热门景区也处于旅游“高舒适度”状态。更为复杂的是，雾霾治理也将是一笔不小的消耗，中国钢铁企业、煤炭企业、化工企业也将面临集中整治，重资产结构性调整面临价值再重构。

就在我们为雾霾来袭伤脑筋的时候，邻居们已经蠢蠢欲动了。由于韩国大部分地区雾霾天气持续已1周，首尔于26日启动“危机管理体制”。同一天，日本全国自东北地区至西日本地区的多个地方政府均发布气象提醒，空气中的pm2.5日均浓度可能超过每立方米70微克的政府暂定标准。一些韩日媒体将矛头指向中国，认为本土的雾霾是漂洋过海而来。尽管这种指责颇有转嫁责任之嫌，但客观事实是，雾霾的侵袭已经波及中国的国际形象。治霾也要“打老虎”

一位外国记者在重雾霾天见到这样的景象，一位84岁高龄的老大爷每周三次外出健身，遇雾霾也不会中断。“我觉得戴口罩没用。”看似潇洒的言语背后，是对频发雾霾的麻木。如果说雾霾可怕，那么对雾霾的习惯与麻木才是致命的可怕。“总得有人站出来喊一嗓子”

石家庄因雾霾起诉政府第一人李贵欣这样形容自己的行为，“我抱着一个善良的愿望，我想让每个人都能自由呼吸到新鲜的空气。只要全社会联动，治理雾霾，实现这个愿望并不难”。纵使有登高一呼的勇气，实现这个愿望真的不难吗?

2013年的两会伴随着严重的雾霾天气。2014年两会首日，难得晴了两三天的北京再次蒙上轻霾。治理许久，蓝天依旧珍稀。

一些地方不断曝出监测数据改善，但数据的准确性成了今年代表委员关注的热点。北京一位环境监测设备生产商表示，一些排污企业上报给环保部门的检测数据毫无参考价值。“监测设备电源都关了，但数据居然还在上传!”

与此同时，“顶风排污”的企业仍然存在。据新华网报道，2月21日，环保部有关负责人通报了天津陈塘热电有限公司大面积建筑垃圾裸露、未采取防尘措施问题。通报三天后，上万平方米区域内的建筑垃圾仍大喇喇地堆积在这家公司厂房和道路边。全国政协委员孙太利透露，尽管治霾应向高污染、高能耗的企业开刀，但真正的排污的大户仍屹立不倒，取而代之的是一些苍蝇级的小企业被砍掉。全国人大代表宋心仿则说，千丝万缕的利益链，让一些地方治理雾霾时投鼠忌器。

冰冻三非一日之寒，雾霾仅仅是中国生态环境的一个缩影。汽车尾气排放、城市建设污染，甚至地形构造都是其成因，但最核心的还是中国人再熟悉不过的煤。据环球时报报道，燃煤发电排放的二氧化硫和氮氧化物几乎占总排放量的一半。而二氧化硫、氮氧化物恰恰是形成pm2.5最重要的三大污染物之二。另一方面，燃煤发电提供的充足能源为中国经济增长提供了重要保障。“多煤、少油、缺气”决定了中国以煤为主的能源结构。如何学习欧美发展清洁能源以调节煤炭在能源结构中的比重，同时掌握好这个过程的节奏以确保稳定的经济增长，是治霾之路上的深层次挑战。

蓝天白云需要成本

一场雾霾带来的不仅有伤害，也有反思。在刚刚结束不久的地方两会，“治霾”成为地方政府2014年工作重点。媒体统计各省政府工作报告，26省份提治理空气污染，15省份提“治霾”。这其中河北篇幅最多，北上广则连提三年。3月1日，《北京市大气污染防治条例》实施。自此，重污染日在京企业拒不停产或限产，最高可处50万元罚款;车辆排放超标，处罚最高提至3000元。地方治霾之决心不可谓不铁腕。

2014全国两会召开，抵京的代表委员们也带来了不少有关大气治理的议案、提案。对于大气污染的“老虎”——重污染企业，重拳处罚成为广泛共识。山东省环保厅厅长张波建议，处罚要出重拳，让情节严重的排污企业“倾家荡产”。让排污者“不敢为、不能为”，还要引入公众监督。人大代表邓中翰则提议，把监测数据特别是污染源的排放数据放到网上，让社会实时知晓。

立法的薄弱也被认为是治理雾霾的缺失之处。《大气污染防治法》至今已经14年未曾修订。全国人大代表宋心仿认为与当前污染状况对比，现行大气污染防治法暴露出其局限性。而在全国政协委员侯欣一看来，立法的空白点是治理区域性大气问题的法规比较少。一些地方的区域性防治往往倾向于把污染丢给邻居，把利益留给自己。结果整个区域的大气污染并未减少，自身又反受其害。全国人大代表孙菁则认为，原有大气污染防治法处罚力度不够，对查实的数据造假企业，行政处罚额度最高是废气数据造假罚款5万元，这甚至比不上企业一天的治污费用。

中国能源资源的价格改革迫亦引起热议。全国政协委员、中国工程院院士曹湘洪在接受媒体采访时称，“中国资源性产品当前的价格根本无法向社会传递资源紧缺、能源供应不足的信号。”他强调，必须推进水、电、气、油等领域价格改革，让污染者承担更多成本。全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为，还要加快推动资源税改革，将资源税“从量”计征变为“从价”计征，并尽快覆盖到煤炭等主要能源品种。但也有政协委员指出，价格是社会各阶层利益交汇的敏感点，任何一次价格波动，都会影响不同人群的利益再分配。对于这样的质疑，全国政协委员、中国银行外部监事梅兴保如是回应 “想要蓝天，想要清洁的空气，也要为即将到来的改革做好付出成本的准备。”

2013年11月的中共十八届三中全会，“推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格”写进了《全面深化改革的决定》。决定同时指出，坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。可以说，中国资源能源改革已经初露端倪。

2014年全国两会，大气治污相关立法能否归位，排污“老虎”会否遭遇打压，更为重要的是，面对雾霾围城的“倒逼”，经济体制改革会怎样与大气污染治理相联系，都成为我们遥望蓝天的新期待。诚如吕新华所言“希望蓝天白云不是一个遥远的梦。”

2014 年两会将于3月3日和5日分别在北京开幕。作为三中全会后首次召开的两会，投资者关注宏观经济政策和落实体制改革方面的信号。我们预计，在短期经济发展方面，会议将贯彻去年底中央经济工作会议“稳中求进”的工作思路，强调保持宏观政策的稳定性和连续

性，在提高经济增长的质量的同时，把经济增速努力维持在7.5%左右的水平。在体制改革领域有两个方面值得关注：一是需要通过立法途径来推动的措施比如房地产税；二是可以通过政府工作报告、代表提案和主管部门的表态来判断落实方向和进展的措施。

确定今年经济目标

预计两会通过的政府工作报告、国民经济和社会发展报告，将提出2014年国内生产总值（gdp）增长7.5%左右、消费者物价指数（cpi）增速3.5%以内的目标。这将最终消除之前市场上关于经济增速目标再次下调至7%的猜测，缓解一些投资者对于经济增长短期内大幅下滑的疑虑。

同时预计两会也将确认新增就业人口1000万的目标。这一表述可望首次在两会上作为与gdp增速同等重要的目标提出，突显政府着力保障和改善民生、切实提高发展质量和效益的考虑，也有助于淡化社会各界对于增长目标刚性的解读。

两会关于财政和货币政策的基本表述预计将没有本质改变，仍是延续多年的积极的财政政策和稳健的货币政策的提法，但具体内涵跟随宏观经济的变化而有所调整。货币政策方面，由于影子银行和地方政府债务规模持续扩大，防范金融风险的压力加大了，货币条件在边际上存在趋紧的压力。中性偏紧的货币政策将体现在几个方面。

预计政府工作报告将把2014年广义货币供应量（m2）增长的预测值定在13%，与2013年的预测值持平。这意味着和去年实现的增速（13.6%）相比，政策将试图使2014年的广义货币扩张速度有所放缓。和13%的m2 增速相匹配，我们预计全年的新增信贷维持在9万亿元左右，社会融资规模控制在20万亿元以内，从增速上来说都低于去年的实际水平。从利率水平来看，春节后短期利率明显下降，资金面紧张局面缓解。预计央行将延续近期的操作，通过各种政策工具来控制利率波动的幅度，避免资金面出现极端紧张。但基于抑制影子银行、防控金融风险的需要，利率进一步下降的空间有限。除非增长出现超预期下滑，央行不会主动注入大量流动性来降低利率，市场上一些人士期待的降低存款准备金率的可能性小。财政政策方面，预计2014年政府财政赤字预算将约1.35万亿元。从预算来讲，绝对额较去年有所上升，但赤字对gdp的比率保持稳定。但是，2013年政府的收支结余高于预期，实际的赤字在1.06万亿元。所以，如果2014年的预算赤字能够完成，则会对短期需求形成比较强的拉动作用。今年的财政预算的执行情况将是关系gdp增速能否维持在7.5%左右的一个重要因素。

我们预计，调整财政支出结构可能会在“滚动财政”方面有所突破。也就是说，财政赤字的预算和执行情况超越概念，可能要从3年左右的一个周期进行观察。“营改增”仍是税收结构调整的主要内容，预计“营改增”在2014年将扩大到全国所有省份，并将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”范围，预计年减税从2013年的2000亿左右扩大到今年的3500亿~4000亿元。另外，拖延多年的预算法修订工作有望在今年两会后加速，这部被称为“经济宪法”的法律修订方向是“建立公开透明的预算制度”，具体内容包括审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展转变；建立跨的预算平衡机制等。推动各项改革进程

2014年是全面落实三中全会确立的改革方案的第一年，推进改革无疑是本次两会最大的关注点。从去年年底的中央经济工作会议传达的信号看，国退民进是当前诸多改革措施的指向，也是消费率上升的后果之一。体制改革的推动和落实将体现在两会通过的法律条文修改和代表提出的议案、讨论等方面。

目前中央推动政府部门简政放权，实质就是减少各级政府对经济的干预。反腐等改革将在两会后更趋制度化和长期化，短期看对投资和消费有一定的负面影响，但长期看有助于激发经济自主增长动力、实现增长结构的优化。打破国有企业垄断和降低民营企业准入门槛的改革也将有利于民间投资增长。预计两会在简政放权方面将集中讨论如何通过规范化的制度建设保证中央下放的行政审批等权力有效回归市场主体，而不是被地方政府和利益集团截留，杜绝“先放再抓、边放边抓”的改革怪圈。

金融领域的改革方面，预计利率市场化将稳步推进。随着存款保险制度的确立，放开存款利率上限、实现完全意义上的利率市场化的改革步伐有望加快。和利率市场化的推进相配合的是汇率形成机制的市场化。近期人民币对美元贬值幅度超出预期，背后有资金流动的变化，也反映了央行在外汇市场干预的减少，预计汇率的双向波动增加将是新常态。另外，预计民营银行牌照的发放将在两会后有所突破。

在放松价格管制的其他方面，三中全会强调市场化改革，形成有效反映真实效率的价格机制。预计资源产品、基础设施、准公共品（如教育、医疗）等重要的价格改革措施在拖延多年后，将在2014年两会后全面铺开。其中，天然气价格的市场化改革和环保税的设立近在眼前。

国有企业改革方面，重点将从过去对国企管理方式的关注转移到国有资产配置的优化上，一个重要的实现方式是设立国有资本运营公司。预计两会后国资委主导设计的全面深化国资改革方案将出台。该方案将对本轮国资改革的目标、重组方式和利益分配模式，以及国资管理本身的改革模式做出明确界定，为两会后各地方根据自身情况推动国有资产改革扫清制度上的障碍。至于中央所属国资改革的具体路径，则可以参照中石化近期的改革方案。重点将是推进混合所有制、划拨一定比例的参股权给予社会资本。

年前与经济工作会议套开的城镇化会议提出走新型城镇化道路，并出台了国家新型城镇化规划，落实和完善区域发展规划和政策，增强欠发达地区发展能力。日前的政治局会议则提出推进“以人为核心”的新型城镇化，预计新型城镇化概念将再次成为两会热点。新的城镇化规划将着重强调城市布局的调整，提出发展若干城市群的概念，如能实现，有助于增强吸纳农村人口，特别是安置已在城市就业但户籍仍为农村的转移人口实现“二次城镇化”。随着新的城镇化概念提出，城市间和城市内部轨道交通、节能环保、供气供水和智慧城市等方面的投资空间将增加。值得注意的是，新的城镇化规划可能在已经被比较充分讨论的户籍、土地制度、城市建设投融资方式改革之外，再提出保证城市间人口自由流动迁徙的体制机制建设。我们认为，这将有利于打破地区间的分割和垄断，促进全国统一大市场的形成。两会期间，讨论许久的房地产长效调控机制可望得以明确，房产税扩大试点和推进立法也涵盖其中。预计该机制将改变过去单纯通过抑制需求控制房价的调控思路，转而通过扩大土地供应和普通商品房供给的方式，从供需两个方面消除房价上升的压力，有利于控制房地产泡沫。

土地改革方面，预计两会将延续推进全国土地尽快完成确权、保证农村集体土地转让同权同价、鼓励各地尽快建立土地经营权交易市场平台的思路，在这些工作完成前暂不会提出

更为激进的改革设想。修订《土地法》等根本大法、进行更广意义上的“土改”任务，则有待于目前在各地自主进行的土地管理交易制度实践总结和更充分的路径讨论。

防控金融债务风险

去年中央经济工作会议提出今年的主要任务中，用了一个专门段落陈述了控制债务风险，提出要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。

全国政府性债务审计最终结果显示，截至2012 年底，我国地方政府债务15.9万亿元，基本符合我们此前15万亿元左右的预期，而低于早前市场接近20万亿元的预期。从债务总量来看，我国政府债务的系统性风险仍然较小，但是地方债务扩张较快，地方政府债务结构短期化，以及地方政府对土地收入的过度依赖，局部地区债务不可持续的风险较高。如何消化处理积累的债务风险，同时规范未来的举债模式可能是两会期间讨论的一个热点问题。这方面，我们尤其需要关注两会对于地方直接举债立法方面的修订。

两会之后对金融和债务风险治理整顿的力度可能加大。预计中央和地方政府的资产负债表编制工作将在2014年全面展开，在此基础上建立规范化的地方举债机制。由于地方政府债务存量仍然可控，但是增长较快，因此政策可能着重于控制增量。这可能更多地可能体现在维持相对偏紧的货币政策，监管当局也可能出台更为严厉的银行监管措施，以抑制与地方债务纠结在一起的银行同业业务以及影子银行业务。

至于存量消化方面，目前讨论较多的是新设立一批资产管理公司，将债务从目前风险较高的地方政府财政系统剥离，通过以时间换空间的方式，以资产为支持逐步消化债务风险，我们也关注两会在这方面是否会有一些实际举措出台。（作者系中金公司分析师）原标题：经济稳中求进 改革是最大看点

精选安全形势分析报告(推荐)五

10月16日是世界粮食日，今年世界粮食日的主题是：“共创食安新发展共享美好新生活”。食品安全直接关系民生福祉、产业发展、公共安全和社会稳定。

“民以食为天”，缺少粮食，我们很难生存，缺少粮食，我们国家难以发展，缺少粮食，我们人类更有可能走向灭亡。“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”自小我们就从古人诗中知道粮食来之不易，所以“爱惜粮食、节约粮食”，不应该仅仅是一句口号而已，更应该是一声声每天都敲响在我们耳边的警钟。

勤俭节约、文明礼让是中华民族的传统美德，珍惜粮食、尊重劳动成果是社会文明的重要体现。为了让全校同学都爱惜粮食、节约粮食，我们向全校同学发出如下倡议：

1、要求每个同学要有勤俭节约、爱惜粮食的意识。

尽管同学们将“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”背得滚瓜烂熟，可真正上了饭桌，浪费粮食、挑食的学生每天都有。文明用餐其中最突出的一条要求就是：不挑食，不浪费，把餐盘内饭菜吃干净。希望同学们挑食、浪费的现象一天天减少，餐厅的剩饭剩菜也越来越少，以节约粮食为荣，以浪费粮食为耻。

2、要求每个同学要有良好卫生习惯。

我们要养成讲卫生、爱清洁、不随地扔垃圾的良好卫生习惯，餐桌旁应该是最好的课堂。倘若每个同学吃完饭还能保持自己脸上、手上、身上，桌面、地面的干净，那就足以证明他是一个有良好卫生习惯的孩子。所以就餐时要做到三净：不挑食，不浪费，把餐盘内饭菜吃干净；把吃下的骨、壳之类的剩物，装入盘内，保持桌面干净；不洒落饭粒、菜汤，保持餐厅地面干净。吃完饭将餐巾纸带出餐厅。”

3、要求每个学生要有“光盘”意识

去饭店用餐，我们要做到吃多少，点多少，实在吃不了的也要打包带走，不能浪费。在家里，吃多少，做多少；吃多少，盛多少；不偏食，不挑食；少吃零食，买了就要吃完，不随手扔掉。

爱粮、惜粮、节粮，是中华民族的优良传统。“节约粮食光荣，浪费粮食可耻”的风尚不仅过去需要、现在更需要，我们没有糟蹋粮食的权力。我们当学生的虽然不种田、不产粮，但节约粮食也相当于种了粮食。我们的一张张餐桌就相当于一方方粮田，除了吃进肚子里的粮食外，不浪费一粒粮食。

精选安全形势分析报告(推荐)六

今年上半年，我局安全生产在县安委会和局党组的正确领导下，全面贯彻落实省、地、县及上级业务部门关于安全生产工作的各项部署，落实安全生产主体责任和“一岗双责”制，本着对国家对企业对职工高度负责的态度，将安全工作常抓不懈，确保了粮食工作安全无事故，保障了各项工作有序进行，现将主要工作总结如下：

一、主要做法

(一)完善机制，做到“四个到位”，不断强化目标管理抓安全

1、组织机构到位。今年上半年，为进一步提升粮食工作安全管理水平，建立了局长为安全生产的一级管理者，分管安全管理工作的副局长为安全生产的二级管理者，各部门负责人为安全生产的三级管理者，干部职工为安全生产的四级管理员的安全管理网络，完善安全管理机构。

2、安全意识到位。局领导始终高度重视安全工作，并将该项工作和他各项工作同规划、同布置、同落实、同考核。认真落实《安全生产法》、《省消防条例》等相关法律法规。上半年来，召开了多次以抓安全稳定工作为主题的办公会，贯彻落实省、地电视电话会议精神，对各项工作进行具体的研究和部署，为全面确保安全生产奠定了良好的思想基础。

3、责任分解到位。为了强化落实安全责任，我局按照“分级管理、分线负责”的原则，积极推行安全生产责任制及“一岗双责”制度，进一步明确安全责任。同时，我们在年初与直属企业签订了20__年安全责任书，要求各股室和直属企业同干部职工签订20__年安全责任书，切实形成了层层分解，一级保一级的安全责任网，促使全员参与安全管理。

4、考核兑现到位。为进一步完善安全目标考核机制，年初，我们针对不同职能部门和各岗位的安全职责，突出针对性、约束性和可操作性，修订完善了安全工作考核细则，并将其列入考核与评比中予以兑现。基本形成了月度有检查、有考核，年度有评比、有表彰机制，做到了安全目标考核的系统化。

(二)精心组织，开展“三项活动”，不断加强安全教育培训促安全

1、积极开展安全专项整治活动。一是广泛动员、统一思想。把安全专项整治行动作为一项重要工作抓实、抓好。同时，指定专人及时向县安委办上报整治工作情况;二是严格落实，齐抓共管。建立各部门联动机制，落实中高度事故隐患督办制度;三是全面总结，及时上报。对专项整治工作中发现的问题，进行全面整改，并工作过程进行全面总结，确保行动取得实效。

2、积极开展安全生产月活动。一是统一部署，按照县局《20__年“安全生产月”活动实施方案》，召开专题会议落实活动要求，保证“安全生产月”正常开展。二是精心组织、广泛开展宣传教

育活动。组织全体干部职工学习，提高员工的安全防范意识。三是认真组织检查，注重隐患整改。以开展“安全生产月”活动为契机，对车辆、办公区、仓库等重点部位进行一次安全大检查。

(三)不断排查安全隐患保安全

1、重点抓好库区安全防范。一是在认真做好日常安全检查的基础上，以开展“安全生产月”和“安全专项整治”活动为契机，将车辆、仓库、宿舍、大院等部位作为检查重点，对查出问题责任到人限期立即整改。二是严格落实值班制度，实行24小时值班，带班领导经常性开展检查，严防值班人员脱岗，确保安全稳定无事故。

2、重点抓好安全隐患整改。我们以坚持开展安全检查、自查、整改制度的落实为有效抓手，对查出问题能解决的当场解决，不能当场解决的，下发安全检查隐患整改通知书，并规定了整改期限，到时进行复查，并认真做好相关记录，由此形成了检查--整改--再检查--再整改的循环模式。上半年以来，开展各项安全检查共6次，查出隐患5处，整改安全隐患5处，真正做到了事故隐患不遗留、事故苗头不放过，消除了存在的不安全因素，切实保证了我单位生产安全的良好局面。

二、存在的问题

上半年以来，我局安全工作保持平稳态势，但目前的安全形势依然严峻。通过总结，存在以下问题。

(一)安全培训的力度还有待加强，特别是对安全专业技术

的教育还不够，需要进一步开展形式多样的、符合工作实际的安全培训;

(二)基础安防设施存在薄弱环节，仓房年久失修，设备老化，资金困难，存在一定的安全隐患。

三、20__年下半年安全生产工作思路

下半年，我单位将继续坚持“安全第一”的方针，强化安全生产管理和监督，建立安全生产长效机制，全面实现安全责任目标。为此，我们将突出“四抓”做好安全生产工作。

一是抓基层基础。按照“重基层、打基础、强监管”的工作思路，完善安全管理制度和基础台帐，健全监管网络、完善安防设施，充分发挥安全监管职能，筑牢安全生产第一防线。

二是抓隐患治理。切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，突出抓好重点部位的隐患排查治理工作。坚持隐患排查治理活动常态化，针对安全生产工作的新情况、新问题，及时完善监管办法，落实监管措施，做到日日普遍排查，每周重点排查，真正把事故隐患消灭在萌芽状态。

三是抓重点防范。突出抓好重点时段、重大节日和重点区域的安全监管，强化防范。重点是落实安全监管责任，强化隐患排查，落实整改措施，及时消除安全隐患，确保安全。当前要重点抓好消防火灾和汛期防洪及雷电、大风等灾害防范工作。要加强与气象部门的联系，及时掌握汛情预测预报，及时发布预警信息，

加强应急保障工作，确保安全度汛。

四是抓宣传教育。加强警示教育，增强全员安全意识。不断深入开展安全文化建设，形成人人重视安全、关注安全、防范事故的良好氛围。

精选安全形势分析报告(推荐)七

思大国“粮”策 破粮食安全难题

“成都平原自古有‘天府之国’的美称，要严守耕地红线，保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的‘天府粮仓’。四川要把农业搞好，把粮食生产抓好。”对粮食安全这一“国之大者”始终念兹在兹。广大党员干部要常思大国“粮”策，解决“怎么管”“谁来种”“如何种”三大难题，稳住国家粮食安全“压舱石”，助力乡村振兴跑出“加速度”。

划定粮食安全“责任田”，“使命在肩”解决“怎么管”之题。端牢中国人的饭碗是重大战略问题，不能只算经济账、不算政治账，只算眼前账、不算长远账。保障粮食安全不仅是业务工作，更是政治任务。广大党员干部要提高站位、主动担当，优化顶层设计，划分党政同责“责任田”，健全责任制度体系，严格落实粮食安全责任考核制，解决“怎么管”“管出效”的问题，做到主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛。还要在一线发挥党建引领作用，针对耕地“非农化”“非粮化”“撂荒”等问题，牵头负责召开耕地整治专题会、现场办公协调会等会议，层层压实各级责任，分区包片对问题地块进行靶向施策、分类整治。深入田间地头向群众宣传耕地保护政策及各项惠农政策，增强群众共抓土地整治工作的责任感和紧迫感，凝聚多方合力，形成耕地保护共识。以高度的政治责任感坚决守住耕地保护红线，筑牢粮食安全“压舱石”。

激励现代农业“种粮人”，“砥砺实干”解决“谁来种”之题。“民为国基，谷为民命。”农民是粮食生产的“主力军”，农民种粮能获利，粮食安全就有底气，想要百姓的“米袋子”鼓，必先让种粮农民“钱袋子”鼓。党员干部要争当农村致富“领头羊”、为民服务“农小二”，带头苦干真干勤干，做好政策引导和资源引流，通过健全农民种粮收益保障机制、落实支农惠农富农政策、提升种粮补贴发放力度等方式鼓励农民从事农业生产，提高农民种粮积极性，激活农民生产致富内生动力，真正让农民有钱赚、得实惠、日子过红火。还要积极探索农村人才精准培养模式，鼓励、吸引、培育本土人才返乡创业，帮助农民提高生产效率，着力发展农村职业教育，开展农技素质培训工程，培养一批爱农业、懂技术、善经营的职业“种粮人”，让“种粮人”更有信心、更有底气、更有能力让中国饭碗装中国粮，把饭碗牢牢端在自己手中。

盘活农业科技“创新源”，“集智聚力”解决“如何种”之题。“要给农业插上科技的翅膀。”科技创新是农业的根本出路，更是把握粮食安全主动权的关键支撑。从安徽深化“科技特派员+”行动到江西开展集中育秧，再到黑龙江推广大马力高端智能农业机械，都是盘活农业科技“创新源”的火热实践。广大党员干部要集聚各级农业科技力量，研发、引进、试验设施农业机械化智能化，突破农业种源、装备、设施与加工设备等“卡脖子”技术，构建“市场+企业+学校”产学研深度融合的农业创新体系，加强农业科技园、创新示范区、科技小院等乡村科技创新平台建设，以科技引领农业高质量发展。借助卫星遥感“天上看”、植保无人机“天上飞”、视频监控“实时看”、无人驾驶农机“地上跑”等智能手段推进新型智慧农机作业，织密耕地保护监管网，抓紧收割“丰收在手”，做好收储“丰收入库”。让科技创新火花转化为现实生产力，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，助力乡村振兴跑出“加速度”。

精选安全形势分析报告(推荐)八

民以食为天。粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。解决好14亿人的吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。党中央、国务院对此历来高度重视，特别是2004年我国全面放开粮食购销市场以来，出台了一系列保护种粮农民利益、促进粮食生产发展的政策措施，实现了粮食生产“十一连增”，为保障国家粮食安全打下了坚实基础。各地区按照党中央、国务院的决策部署，积极履行粮食生产、流通和储备责任，粮食安全的总体情况是较好的。

但是，我们还要清醒地认识到，在当前形势下，稳定粮食生产的大局不能动摇，粮食安全这根弦决不能放松，否则粮食生产容易出现大的滑坡。一是我国农业资源禀赋先天不足，人均耕地和淡水资源分别只有世界平均水平的1/3和1/4，在实现粮食生产“十一连增”后，继续稳产增产面临的困难更多、挑战更大；二是我国人口众多，随着人口增长、消费结构升级、新型城镇化进程加快，粮食消费将继续刚性增长，“紧平衡”将成为我国粮食供求的长期态势；三是在“十一连增”和当前部分粮食品种供求相对宽松的背景下，一些地方存在放松粮食生产、忽视粮食流通、过度依靠中央的现象，承担维护国家粮食安全责任的自觉性有待进一步加强。

党中央、国务院把保障国家粮食安全提到新的高度，对粮食工作做出了一系列新的部署，提出了新的要求。提出了“悠悠万事、吃饭为大”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”“我们的饭碗应该主要装中国粮”“中央和地方要共同负责”“调动和保护好‘两个积极性’”等一系列重要战略思想和决策部署。2013年，中央明确提出实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，强调要坚持把保障国家粮食安全作为我国农业现代化的首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

国务院在充分征求地方人民政府和党中央、国务院有关部门的意见后，出台实施《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，就是为了深入贯彻落实国家粮食安全战略和中央的一系列决策部署，加快构建国家粮食安全保障体系，落实维护国家粮食安全的责任。

明确维护国家粮食安全的事权与责任，强化考核与问责

陈锡文说，粮食安全省长责任制是保障国家粮食安全的一项基本制度。1994年，国务院首次提出了粮食省长负责制，此后在多个文件和规划中多次予以强调。这次国务院出台的《意见》，是对落实粮食安全省长责任制度的继承、发展和创新，是国务院第一次以专门文件明确各省级人民政府在维护国家粮食安全方面的事权与责任。

陈锡文分析，《意见》主要有以下几个特点：

第一，进一步强调了确保国家粮食安全的极端重要性和复杂性。《意见》强调，在资源环境约束日益加大、粮食供求长期处于紧平衡和国内粮食生产成本快速攀升、粮食价格普遍高于国际市场的情况下，各地区、各部门要充分认识确保粮食安全的极端重要性和复杂性，进一步增强大局意识、责任意识，把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，作为保障民生工作的基本任务，常抓不懈，毫不动摇。

第二，对各省级人民政府在维护国家粮食安全方面的事权与责任规定更全面、更系统。《意见》强调，各省（区、市）人民政府必须切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设。《意见》明确的责任，涵盖了粮食生产、流通、消费等各环节的重要内容，不仅强调了粮食的数量安全，还强调了粮食的质量安全、粮食产业健康发展，以及节粮减损和健康消费等。

第三，对落实粮食安全省长责任制的规定更明确、更具体。《意见》具有很强的针对性和可操作性，主要体现在规定的各项责任和任务很明确、很具体。比如，在加强粮食生产能力建设方面，明确要求落实更严格的耕地保护制度，严格执行政府领导干部耕地和基本农田离任审计制度，主产区要增加粮食产量，主销区要确立粮食种植面积底线，主销区和产销平衡区要稳定和提高粮食自给率等。在加强粮食储备能力建设方面，要求严格按照储备规模和完成时限，抓紧充实地方粮食储备，定期将地方粮食储备品种、数量和布局等信息报送国家有关部门等。在加强粮食流通能力建设方面，要求将粮食仓储物流设施作为重要农业基础设施抓紧建设等。

第四，在落实粮食安全省长责任制的机制上更严格、更严肃。《意见》通篇都在强调要建立健全维护国家粮食安全的各项制度与机制，特别是明确要求建立监督考核机制，强化了对各地落实粮食安全责任的考核、追责和问责制度，增强了建立健全粮食安全省长责任制的严肃性，有利于形成落实粮食安全责任的长效机制。

进一步明确各省级人民政府在保障本地区粮食安全方面的主体责任

陈锡文介绍，《意见》共有十个方面29项内容，围绕全面加强粮食生产能力、储备和流通能力建设，明确了省长（主席、市长）在维护国家粮食安全方面承担的责任。

这十个方面包括：强化粮食安全意识和责任；巩固和提高粮食生产能力；切实保护种粮积极性；管好地方粮食储备；增强粮食流通能力；促进粮食产业健康发展；保障区域粮食市场基本稳定；强化粮食质量安全治理；大力推进节粮减损和健康消费；强化保障措施和监督考核。

在巩固和提高粮食生产能力方面，《意见》提出，要坚决守住耕地红线，加快建设高标准农田，提高粮食生产科技水平，建立新型粮食生产经营体系。同时，《意见》还根据主产区、主销区和产销平衡区的不同特点，有针对性地明确了各地在粮食生产方面的责任。

在切实保护种粮积极性方面，要落实和完善粮食扶持政策，抓好粮食收购，努力提高种粮比较收益。《意见》还强调，要提高补贴的精准性、指向性，要严厉打击“转圈粮”和“打白条”、压级压价等坑农害农行为。

在管好地方粮食储备方面，要抓紧充实地方粮食储备，确保数量充足、结构合理、质量良好、调用高效。《意见》还明确，要落实储备费用和利息补贴资金，完善轮换管理和库存监管机制，建立地方和中央粮食储备协调机制，充分发挥调控市场、稳定粮价的协同效应。

《意见》明确，要加强粮食生产指导、重大技术推广、环境监测治理、统计信息服务、行政执法和监督检查、质量安全监管、农业投入品监管等方面的工作力量。各级财政要继续支持保障粮食安全的相关工作。粮食主销区和产销平衡区要及时足额安排粮食风险基金。地方各级人民政府要落实农业、粮食等相关行政主管部门的职责任务。国家发展改革委、国家粮食局要会同有关部门根据本意见抓紧制定监督考核办法，定期组织对各省（区、市）人民政府落实粮食安全省长责任制情况进行考核。