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同志们:
前不久,按照段党委的安排,我们组织大家进行了《党风廉政警示教育活动参考资料》电子书和《前车之鉴,警钟长鸣――违纪违法案例和通报》的“讲廉政、谈体会”学习活动。通过对其中防治腐败“告诫”“警示”“忏悔录”学习,和对一个个一件件活生生违法违纪案例了解,使大家感到触目惊心,深受教育。讨论中不少人谈到,原想党风廉政建设是领导干部的事,与自己关系不大,可通过这次学习,使我们清楚地看到腐化、腐败无处不在。如果不能置身党纪国法之中,不管你身居何职,地处何位,就一定会出现问题。看来,廉洁自律与每一个同志都有关系,与我们的铁路安全运输生产有着不可分割的直接联系。我们当前工作任务中的重中之重,就是要从筑牢拒腐防变的思想道德防线入手,不断增强自身做好党风廉政建设工作的自觉性和主动性,保持党的先进性,为安全运输生产保洁护航。
我今天要讲的主题是:拒腐防变,保持先进。就是围绕廉洁自律这个话题,谈一下新时期加强党风廉政对促进铁路安全运输的极端重要性。通过加强党风廉政建设,呼吁党员干部勿忘“以史为鉴,公明廉威”。下面,我分三个方面讲一讲我个人的认识和看法,仅供大家借鉴:
腐败现象是我们不容回避的问题,它是最伤害党与人民群众感情的现象,也是最为损害群众的利益行为。它就象一颗毒瘤,肆意侵害着健康的肌体,吞噬着生命,如果不及时切除,不及时遏制,最终必会全身扩散,导致生命终结。对于一个企业、国家来说,腐败是我们前进发展的威胁,如不预防必将导致党毁国亡的境地。
从古至今、朝野内外,朝代、党政更换皆以腐败为由,前苏联、东欧、国民党、民进党……无不受到腐败的侵蚀导致内忧外患,从而瓦解坍塌。前苏联曾是世界超级大国,作为世界两级中的一级,与美国分庭抗礼,然而由于腐败,如今只成为历的昙花一现。
联想到铁道部原部长、运输局原局长均被中纪委立案调查;铁路高层官员贪污问题频频暴露出来,铁路的形象和声誉受到严重打击,铁路领导人员的廉洁问题成为公众热议的话题,铁路廉政建设被推上了风口浪尖。
从段纪委下发的《党风廉政警示教育活动参考资料》和《违纪违法案例和通报》可以看出,面对严峻的形势,复杂的情况,艰巨的任务,廉政已事关铁路发展存亡的关键,达了刻不容缓的地步。我们必须要下决心运用邓小平对防治腐败的“五个告诫”,胡锦涛在十七届中央纪委七次全会上所强调的:切实做好保持党的纯洁性各项工作,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
(邓小平同志对党风廉政建设的五大告诫:告诫一:自从实行对外开放和对内搞活以来“不过一两年时间,就有相当多的干部被腐蚀了”。告诫二:“死刑不能废除,有些罪犯就是要判死刑”。告诫三:“越是高级干部子弟,越是高级干部,越是名人,他们的违法事件越要抓紧查处”。告诫四:“在整个改革开放过程中都要反对腐败”。告诫五:“中国要出问题,还是出在共产党内部”。)
铁道部党组书记、部长盛光祖同志多次对铁路党风廉政建设作出重要指示,要求全路坚持“两个狠抓”即一手狠抓铁路发展,一手狠抓反腐倡廉,保证铁路事业的健康发展。
我认为,一个国家、一个企业有没有抓廉政反腐的决心,就是要看领导有没有常抓不懈的意识,有没有惩前毖后的强力手腕,当好带路决策人角色。对此,我看到我们党始终有着清醒的认识,提出了“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡”的重要论断。
有了领导的正确抉择,还要有大家的积极参与,特别是铁路这样的企业,在供给和需求严重不平衡的市场经济下,一个重要的前提,就是严格遵守党的纪律,坚守做人的原则和底线,当好廉洁自律的表率。时常怀揣一颗感恩之心,珍惜工作岗位,正确对待权利,正确履行职责;其次,要怀揣一颗忠诚之心,干干净净干事,清清白白做人;当然也要怀揣一颗敬畏之心,敬畏党纪国法,敬畏群众口碑,时刻提醒自己掌权负有责任,用权必守底线,这样才能保证铁路大动脉不受病害侵袭。
自从新的部党组工作以来以来,我们明显的感觉到了铁路的可喜变化,这些变化不仅仅是便民利民的服务措施上,而是一种由内到外的突变过程,是由本质的转变带动着量化的飞跃,从中不难看出,部党组所提出的“让人民群众满意作为检验铁路工作的根本标尺”不是侃侃而谈,不是“花架子”。就反腐倡廉的决心和毅力,相信铁路会朝着一个健康的方向不断发展,步步攀升。
1949年的3月23日,毛泽东主席在离开西柏坡前往北平时,就谆谆告诫全党不要犯胜利使人骄傲的错误,不要犯生活腐化的错误。还借用郭沫若的《甲申三百年祭》一文警示全党,务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风。从那时起我党就以史为鉴,时常敲响反腐倡廉的警钟。
孔子曰:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”明代嘉靖年间郭允礼有一段三十六字箴文:“吏,不畏吾严而畏吾廉;民,不服吾能而服吾公。公则民不敢慢,廉则吏不敢欺。公生明,廉生威。”这些“官箴”的劝勉,说出了公明和清廉是做事为官的根本。
回到现实,在人民当家作主的今天,我们共产党人的宗旨就是全心全意为人民服务。只有“公仆”为民,没有“当官”作威。一大批优秀共产党人,“先做人、民为先”,把人民的利益时刻放在心上。焦裕禄、孔繁森、郑培民等,一身正气、两袖清风,谱写出了一个个新时期立党为公、执政为民的新篇章。其内涵也更为鲜明和深刻,老百姓是天,得民心者的得天下,失民意者失江山。
长期以来,我党就面临着这样历史性的课题,不防止骄傲自满、贪图享乐、脱离群众,建设中国特色社会主义就没有希望,就会导致亡党亡国。中国共产党的性质和宗旨决定了廉政建设既要坚持为民、律己,更要突出公明、廉威。公明,就是每一个党员干部要做到公正严明、修身正己。廉威,就是说每一个当权者都要把廉生威明作为党性修养的重要的任务来对待。
古人云,“祸生于欲得,福生于自禁”。任何堕落都与“贪”字有关,贪名贪利或贪色。不少人就是在各种各样的诱惑面前,被“糖衣炮弹”所打中。如何“戒贪”,《廉政准则》告诫了我们,“什么可以为,什么不可以为”。我们要时刻保持清醒头脑,常思贪欲之害、常怀律己之心,这样就能够远离腐败深渊。
邓小平同志曾经告诫我们,少说空话,多做工作,扎扎实实,埋头苦干。胡锦涛总书记曾经要求全党,要坚持实事求是、求真务实,不做表面文章,不搞形式主义。所以说,空谈误国,实干兴邦,廉洁自律,必须从自我加强党性修养、廉洁自律、履职抓廉做起。
一是做党性修养的表率。共产党人是人民的公仆,是先进的代表,越是世界风云变幻、各种思潮激荡的时候,党员干部越要坚定理想信念,加强世界观的改造,养成洁身自好和谨言慎行的生活作风,做到自重、自警、自省、自律。要管好自己的眼,不该看的不看;管好自己的嘴,不该吃的不吃;管好自己的手,不该拿的不拿;管好自己的腿,不该去的不去。守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节,做防腐拒变的典范。越是困难重重时,越是要以良好的工作作风和饱满的精神状态,去凝聚方方面面的力量和智慧,用表率的作用去推进各项工作。党性修养倡导的就是生活正派、情趣健康、讲操品行、生活健康,一个保持高尚思想境界的精神追求。
二是做廉洁自律的表率。党员干部一言一行都是群众视线的焦点。如果为政清廉、做事干净、作风务实,群众就会真心拥戴、拍手称赞。反之,就会众口唾弃、口诛笔伐。所以,党员干部一定要站在维护党的形象政治高度,站在维护人民群众利益的这个高度,从严律己,审慎用权,把住基本原则,守住道德底线,不越“警戒线”,不撞“高压线”,莫伸手,勿出轨,忠诚践诺为党誓言,给老百姓的心目中留下一个廉洁清正的好口碑。
三是做履职抓廉的表率。作为基层的党员干部,既要时刻保持冷静的头脑、常打预防针,发现不好的苗头就要及时指出纠正,不能当睁眼瞎,使小贪占成了大腐败。还要洁身自好,抓好自律,做到一身正气,公道正派,言行一致,清正廉洁,始终做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋。更要履行好岗位职责,带头做出表率。要有一心为公、“天下为公”强烈的事业心和责任感,切实按照“一岗双责”的要求,把群众的工作积极性调动好,把所辖的党风廉政建设监督好。
以铜为鉴可以正衣冠,以史为鉴可以知兴废,以人为鉴可以知得失。公心乃人之德,清廉为政之本。惟有如此,才能做到面对金钱美色不动心,面对情权诱惑能抵制。多读历史,追古思今,以史明智,常常警示敲打,做到洁身自好,这对加强党风廉政建设,加强执政党的地位,无疑有着十分重要的意义。我们要从铁路的安全运输生产,“人民铁路为人民”服务宗旨做起,在贯彻落实《实施纲要》过程中,自觉接受有效的监督管理,常敲反腐警钟,勤读“官箴”劝勉,学习当代楷模,提高防腐能力,严明公正,廉生威明,为提高公信力做表率,让烈士染红的旗帜永远飘扬。
不勤政无以立业,就没地位;不廉政无以立身,就栽跟头。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的,都有一个思想演变的过程。因此,把牢思想这一关是最有效的预防,加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。
当前市场经济的趋利性和形色不同的价值观影响下,一定要时刻保持清醒的头脑,保持艰苦奋斗的作风,从方方面面严格要求自己。稍有不慎,就可能犯错误、栽跟头。我们每一名党员干部都要正确行使手中的权力,在大事上一定要泾渭分明,小节上时刻从严把握,哪些事能做,哪些事不能做,脑子里要有明确的界限,自重、自省、自警、自励,清清白白从政,踏踏实实干事,堂堂正正做人。
要自觉接受监督。失去监督的权力,必然滋生腐败。脱离监督的干部,往往会犯错误。党中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,这是落实党要管党、从严治党方针,发展党内民主、加强党内监督的十分重要的党内法规,使党内监督走上了有法可依的路子。“良药苦口利于病,忠言逆耳利于行”,常被泼点冷水,常听点逆耳之言,可以使头脑保持清醒。
1、廉洁自律从我做起,首先要从政治理论学习做起。一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。经常学习廉政规定,明白什么能做,什么不能做,脑子里始终要有明确的界限。自觉地以党纪政纪约束自己,用群众的满意程度审视自己,模范地遵守廉洁自律的各项规定。用先进人物的事迹鞭策自己,用反面典型警醒自己。那些落马的贪婪,在日常工作生活中,他们哪一个口上不是强调要强化自律意识,强调从政之德,但在碰到具体事和人时,往往难过情面关,被各种利益“引着”、“推着”,用侥幸心理放纵行为,用膨胀欲望摧毁是非,认为自己做得天衣无缝,神不知鬼不觉,就这样步步走向深渊。通过学习,我们要不断从中吸取教训,将警钟敲给自己,长鸣不绝于耳,及时扫清思想灰尘,不断强化自律经受考验
2、廉洁自律从我做起,必须要及时扫清思想灰尘。自觉过好“五个关口”:一是过好权力使用关,常思权力来自哪里,权力意味着什么;二是过好人情交往关,做到既讲感情又不徇私情;三是过好“灯红酒绿”关,要珍视自己的人格和形象,要有“出淤泥而不染”的品格,坚决抵制那些腐朽堕落和不文明的东西;四是过好亲属、子女关,从严要求亲属子女,不能利用手中的权力为其谋取不当利益提供方便;五是过好自我约束关,要不断强化自己的党性观念和纪律观念,自觉用党性和纪律严格约束自己,尤其要自觉遵守党内政治生活准则,自觉接受来自各方面的监督,及时纠正自己存在的问题。
3、廉洁自律从我做起,必须从源头上杜绝不廉行为。自古以来,官场“贪墨”吏治不修是最损害人民群众利益和最伤群众的感情的。我们要取信于于民,就要做对党赤胆忠诚,对人民真心实意,对工作兢兢业业,把自己锻炼成为一个纯粹高尚、有益于人民的人。无论在什么岗位、想问题、做事情,都要坚持原则。无论是公务应酬,还是和人交往,都应保持健康的生活作风,用正气坦荡的清水冲掉生活腐化的灵魂污垢,防止因受到不干净的、不良的生活作风而迷失我们的方向。党员干部要按照“一岗双责”,把党风廉政、作风建设贯彻到实际工作和具体业务中,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。对不认真落实“一岗双责”,致使党风廉政、作风建设方面发生问题的,要严格按照《党风廉政建设责任制》和行政问责制规定,追究相关人员的责任。
4、廉洁自律从我做起,必须自觉接受群众的监督。失去监督的权力,必然滋生腐败;脱离监督的干部,往往会犯错误。我们每一个人要从自己的工作性质、业务特点出发,彻底转变“我们小人物不存在也不需要反腐倡廉”的错误想法,积极主动地从我做起,承担反腐倡廉职责,自觉接受群众的监督。只要我们时刻把党和人民的利益放在首位,自觉地以党纪政纪约束自己,用群众的满意程度鞭策自己,模范地遵守廉洁自律的各项规定。我们就能够始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,就能用模范行动去践行为民服务的根本宗旨。
同志们,新的形势、新的任务催人奋进。我们要不断提高理论水平和拒腐防变能力,真正筑牢拒腐防变的思想防线。让我们高举中国特色社会主义理论伟大旗帜,深入贯彻科学发展观,以饱满的政治热情、昂扬的工作精神、有力的制度措施,不断开创党风廉政建设的新局面,在安全运输生产工作中努力创先优争,以实际行动迎接党的十x大胜利召开!
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全校党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及十八届中央纪委五次全会、十一届省纪委四次全会和一届市纪委五次全会精神,围绕中心,服务大局,强化监督、执纪、问责三项职能,以着力维护党规党纪的严肃性、着力落实体制改革任务、着力持之以恒正风肃纪、着力查办违纪违法案件、着力促进廉政文化建设、着力加强自身队伍建设六项工作为重点,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争,努力营造风清气正的校园环境,为学校“四个全面”建设提供良好的政治生态。
加强对严守党的纪律情况和政治规矩的监督检查。通过深入开展监督检查,以严的标准要求党员,以严的措施管住干部。加强党的纪律建设,严明政治纪律和政治规矩,坚决做到五个“必须”、五个“决不”,筑牢反腐倡廉的思想防线、法纪红线、行为底线,坚决查处违反贵州省政治纪律“十严禁”以及“八个绝不允许”的行为,积极引导和督促广大党员及全体教职工自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,坚决纠正组织涣散、纪律松弛问题。
加强对权力运行的制约和监督。认真落实学校《关于贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划的实施办法》。规范权力运行监督制约机制,深化廉政风险防控工作,推进依法治校、依法执教。针对选人用人、工程建设、招标采购等领域和环节,深化改革、完善制度、强化监督。规范“三重一大”决策程序,完善办事流程,推进办事公开,真正把权力关进制度的笼子里。
加强对换届工作纪律的检查。严格执行中央纪委、中央组织部印发的《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》,严明“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律规定,要求党员干部必须严格遵守和执行,严肃查处违反换届中的违纪行为,确保党代会的顺利进行。
全面落实“两个责任”。层层传导压力,全面落实分党委(党总支)对党风廉政建设的主体责任。推行纪检员履行监督责任的试点。强化责任追究,倒逼“两个责任”的落实。坚持“一案双查”,对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律;“四风”问题突出,发生顶风违纪问题;出现严重违纪违法的部门,既要严肃追究主体责任和监督责任,又严肃追究分管领导责任。今年的党代会召开后,要探索分党委(党总支)负责人向纪委全会述学述职述德述廉并接受评议、领导干部个人重大事项报告核查等监督问责制度。
全面落实“两个为主”。要认真贯彻落实“查办案件以上级纪委领导为主”要求,防止有案不报,压案不查。认真贯彻落实“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求,明确上级纪委和同级组织部门在提名考察工作中的职责,规范纪检员选拔任用工作程序。
继续深化“三转”。按照中央关于纪检监察转职能、转方式、转作风的要求,厘清工作职责,规范分工兼职,回归主业主责。把不该管的工作交还主责部门,防止明转暗不转,使纪检监察部门的职能定位回归到“监督的再监督,检查的再检查”的本位。
持之以恒纠正“四风”。持续推进中央八项规定、省委和市委十项规定以及贵州省党员干部作风“十不准”的落实。深入开展领导干部收送红包、礼金、购物卡,教职工上班时间和在公共场所打麻将,严格婚丧喜庆酒席标准等专项整治,严厉整治教职工参赌涉赌问题。同时加大重要节点检查监督力度,加强对中央省市关于厉行节约、公务接待、职务消费、履职待遇等规定执行情况的监督检查,狠刹公款吃喝等不正之风。要紧盯“四风”问题新动向新形式,密切关注穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风,认真查处以加班为名公款吃喝或违规发放津补贴、公款吃喝转入食堂或隐蔽场所、私车公养、利用电子礼品卡收礼送礼等隐形“四风”问题,严肃查处同城公务活动相互吃请、无公函接待以及滥开办公用品等发票用于接待等问题。
下大力气整治“庸懒散”。要通过以治庸提能力,坚决纠正不思进取、碌碌无为等问题;以治懒增效率,坚决纠正消极懈怠、办事拖沓等问题;以治散聚心力,坚决纠正思想涣散、纪律松弛等问题;以治奢保清廉,坚决纠正吃拿卡要、为师不廉的问题。通过明察暗访等行之有效的手段,实施全方位、全过程的责任追究,使“庸懒散”者现形让位。要注重建立健全整治的长效机制,着力推进二级机构的职能职责和办事公开,接受各方面的有效监督,实现行政权力运用到哪里,监督就到哪里,变“职权”为“职责”。要实行责任倒查制。出了问题,失责必罚,重责重罚,不搞下不为例,使“太平官”、“无能官”、“懒汉官”销声匿迹。
强化对重点领域的专项整治。严格“三公”经费预算管理,规范审批程序和流程,建立季度“三公”经费支出真实性审查机制。建立与财务、审计等部门协同监管科研经费工作机制,防止虚报冒领、假公济私、奢侈浪费等行为。认真贯彻落实国家奖助学金管理规定,确保国家奖助学金及时足额发放到位。严格招标采购工作程序,防止暗箱违规操作,促进采购物资的有效使用及资产报废的规范管理。严肃处理在采购活动中违规收受各种名义的回扣、手续费问题。加强招生考试工作的监督,强化招生考试工作责任制,严肃查处招生考试中的营私舞弊、弄虚作假和借招生之机非法敛财等违纪的行为。坚决治理乱办班、乱补课、乱收费和吃拿卡要等问题,严肃查处面向学生违规收取班费、系费、社团活动费等行为。
认真开展领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业、投资入股、承揽工程等谋取利益问题专项清理。对不如实报告和自查自纠的,一经查实,严肃处理并公开点名曝光。对出现违规行为又不主动自查的部门,要严肃追究主体责任、监督责任和分管领导责任。
认真受理信访举报。进一步畅通信访渠道,完善“信件、来访、网络、电话”四位一体的信访举报体系,充分发挥好信访监督的预防和保护作用。对信访举报中反映失实的要及时澄清。对党员干部苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处,及时约谈、函询、诫勉谈话,防止小问题演变成大问题。通过举报信箱、电子邮箱等渠道及时受理并核查涉及违反党纪政纪、涉嫌违法违规行为的举报投诉,对于发现的腐败案件,发现一起查处一起,绝不姑息。
严肃纪律审查。以当前形势下不收敛、不收手,问题线索集中、师生反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部为重点,严肃查处违反政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为;严肃查处发生在领导干部和职能部门中贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查处滥用权力违反程序选拔任用干部、干预职称评定、科研经费使用等问题;严肃查处奖助学金评审发放不规范行为;严肃查处利用职务插手基建、后勤管理、招标采购等领域的问题。公开案件查办流程,积极接受各方监督。充分发挥查办案件的治本功能。
深化党风廉政教育。健全党风廉政宣传教育联席会议制度,强化示范教育、警示教育和岗位廉政教育,积极探索丰富多彩、喜闻乐见、成效明显的宣教形式,大力营造清正清廉清明的良好氛围。继续对重点领域和关键岗位人员开展岗位廉政教育。协助有关部门对教师开展规范科研行为专题培训,引导教师崇尚学术、恪守师德。
大力推进廉政文化建设。全面总结我校开展廉洁教育和廉政文化建设的经验,进一步明确工作思路和目标,扎实推进廉政文化“八个一”建设工作。深入开展大学生廉洁教育活动,实现廉政文化与校园文化建设的有机结合,逐步完善多形式吸引、多渠道渗透、多层次覆盖、多部门联动的廉洁教育体系。
加强贵州省廉政文化实证研究基地建设。要切实解决基地建设所需的人员、经费、办公用房及设备,积极组织专家、师生积极开展党风廉政课题研究,调研、撰写出有理论价值和实践意义的理论课题开展研讨与交流,完成黔东廉政文化教育读本编写,与学校学报、梵净山文化研究中心联合出版廉政文化专集,为做好新形势下的党风廉政建设工作提供理论支持。
加强纪检监察干部政治理论和业务知识学习,加大培训力度,不断提高纪检监察业务素质和能力,正确把握新形势下纪检监察工作特点规律,明确职责定位,聚焦中心任务,转职能、转方式、转作风,做到不越位、不缺位、不错位。通过法治思维和法治方式,不断探索工作的新思路和新举措,以创新的观念、发展的思路、科学的精神将反腐倡廉工作推向深入。纪检监察部门要带头纠正“四风”,加强党性锻炼,树立群众观点,严守党规党纪国法,自觉接受监督,牢固树立“执纪者必先守纪,律人者必先律己”的意识,努力做到忠诚、干净、担当,以铁的纪律打造过硬队伍,脚踏实地、真抓实干,努力做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。
同志们,做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣,让我们紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围,继续深化转职能、转方式、转作风,以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,为铜仁学院科学发展、后发赶超作出新的更大的贡献!
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根据“两学一做”要求,纪委书记为党员干部上一堂廉政党课。一方面,是为了贯彻会议精神,准确把握新形势下做好党风廉政建设和反腐败工作的各项具体要求。另一方面,是为了让大家充分认识到,在当前党风廉政建设和反腐败工作的严峻形势下,学习党章、知晓党规、严明党纪的紧迫性和重要性,进一步提高思想认识,严格廉洁自律,为“跨入第一方阵”提供坚强保障。
今天这堂党课,我以《严守党纪党规争做合格党员》为题,谈一谈对学习党纪党规、严格监督执纪的认识和感受,谈一谈当前公司发展和新形势下存在的突出问题和改进方向,与大家共同学习提高。
党性是党的世界观、政治理想和人生理念的集中体现。加强党性修养是廉洁从政的前提和保证。加强党性修养,坚持廉洁从政不仅是要求领导干部坚定理想信念的需要,也是我们着眼新的形势要求和立足领导干部队伍的现状提出的迫切的现实要求。
加强党的作风建设是保持党的先进性的重要内容,是我们党一直以来高度重视和长抓不懈的重要工作。习近平总书记在中纪委六次全会上就当前反腐败斗争形势,提出两个“没有变”:“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。”王岐山同志在工作报告中指出,当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,党中央对形势的判断没有变,旗帜立场不会变,我们的目标任务就不能变。据中纪委统计,十八大以来全国查处群众身边的“四风”和腐败问题就有80516起,共查处人数达91550人。共通报问题979起,点名道姓通报1355人,其中527人被移送司法机关。全国共立案33万件,处分33.6万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。涉嫌违纪的中管干部结案处理和正在立案审查的90人,其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理42人。十八大以来查处的中管干部覆盖了31个省区市。从公司内部看,西北公司纪委也持续加大对违纪违规问题和违反中央八项规定人员的处理力度,自2013年以来,西北公司累计办理自立案件3件,对3人进行立案调查,给予党内严重警告2人,行政撤职处分1人,函询了结2人次;处理局转信访件4件,并分别予以核实;1人被地方检察院立案调查,现在羁押;同时对违反公司纪律的项目进行通报,对9名责任人进行了追究其中2名给予经济处罚;2013年以来组织处理9人,其中降职7人,免职2人。
“这无疑给了那些仍然执迷不悟、怀有错误思想认识的人一个有力的回击。”中央纪委有关部门负责同志表示,当前,各级党组织和党员干部要认真学习贯彻中央纪委六次全会精神,准确把握全会对当前形势任务的分析,进一步深化对把纪律和规矩挺在前面、实践好“四种形态”(即党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。)的认识。特别要认识到,全面从严治党仅仅是开了个头,任重而道远。实践好“四种形态”,纪委的责任不是轻了而是更重了,执纪的力度不是小了而是更大了,必须踩着不变的步伐,保持力度不减、节奏不变、尺度不松,把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。更是为我们企业的健康、持续、稳定发展打了一剂强心针。
从当前反腐倡廉的形势看,也需要我们加强党性修养。加强党性修养,筑牢思想防线是领导干部在改革开放和社会主义市场经济条件下自觉抵制腐朽思想侵蚀的根本途径,是新形势下反腐倡廉建设的关键环节。当前党风廉政建设和反腐败斗争出现了不少新情况新问题。从公司近年来发现的线索和问题来看,呈现以下特点:一是违纪违规线索仍然易发多发,基层领导干部违纪违规案件时有发生。在被查处的案件中,领导干部违纪问题比较突出。二是一些案件涉嫌礼金礼品,违纪违规情节严重。特别是一些重点领域和关键环节的违纪违规案件,涉案金额较大,情节严重,影响恶劣。三是违反中央八项规定的案件仍有发生,违反廉洁从业规定,违规处理费用,利用职权谋取非法利益问题突出。四是损害群众利益问题比较突出,违规录用提拔,不廉洁问题仍然存在。这些问题说明反腐倡廉的形势仍然严峻,务必要引起我们充分的重视和警觉。
(一)、仍然存在一些党员纪律意识淡薄、缺乏敬畏心的问题。纪律的作用在于约束,通过监督执纪促使党员守纪是他律,通过唤醒党员的纪律意识使其敬畏纪律、自觉守纪是自律,他律很必要,自律更重要、更有效。目前在广大党员中还不同程度地存在着纪律意识淡薄、对纪律缺乏敬畏心的问题。主要表现:一是对纪律建设的重要性和必要性认识不够。认为社会在发展,时代在进步,大家都在追求民主、自由,党员也是人,也不能脱离社会而存在,对党员管是应该的,但没有必要管得这么严、这么紧,有的甚至认为管得太严了不利于工作推进、不利于经济发展。二是对纪律了解掌握不够。一些党员把纪律放在一边,不学习,不了解,触犯了纪律还不知道,讽刺性地践行了“无知者无畏”。三是对纪律的严肃性认识不够。认为违法是大事,违纪是小事,背个处分无所谓。有的甚至不怕处分怕通报,把面子看得比纪律更重要。四是对执纪越来越严的趋势认识不够。一些党员还停留在习惯性思维上,认为犯了纪律就是批评批评、教育教育,改了就是好同志,没什么大不了,行为上还有随性、任性现象。还有些党员存在侥幸心理,认为党员那么多,不一定就会管到我。
(二)、仍然存在领导干部不担当的问题。担当是监督执纪的前提。如今“四种形态”要求要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,让党纪轻处分和组织处理成为大多数,这对党员领导干部的担当精神提出了更高的要求。当前部分党员领导干部还存在不担当的问题,原因主要有三种。一是做老好人,拉不下脸。这种情况无论是公司机关还是基层干部中表现都较明显。他们对自己肩负的责任和使命认识不清,觉得到落实“两个责任”,履行党风廉政建设“一岗双责”就是党政主要领导的事儿,对于身边的党委班子成员无法、无权监督,对于朝夕相处、一个锅里摸勺子的同事也下不了手去监督,不如你好我好大家好,一团和气,混个好人缘,只要不被外界发现问题就行了。二是自身不硬,底气不足。有的党员领导干部自身要求不高,把自己完全等同于一般党员,在落实“两个责任”上腰杆不直,“心虚”、“气短”。三是心存顾虑,怕得罪人。在落实“四种形态”履行“一岗双责”时,那些被咬耳扯袖、红脸出汗或党纪处分、组织处理的人都还在岗在位,这些人会不会心存怨恨、明里暗里挟私报复?还有的党员领导干部考核测评还在本单位进行,被监督处理的人手里还握着评价他们工作的一票。这些客观上都会让部分党员领导干部有所顾虑,产生怕的心理。
(三)、仍然存在部分党员领导干部能力不足的问题。继续深入推进落实好“两个责任”(即落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。八项主体责任:1.领导主体职责。2.协调主体职责。3.实施主体职责。4.管理主体职责。5.教育主体职责。6.预防主体职责。7.惩处主体职责。8.考核主体职责。八项监督责任:1.履行“两个责任”监督职责。2.落实“两个为主”监督职责。3.深化“三转”监督职责。4.推进党风廉政建设责任制监督职责。5.开展同级领导班子成员监督职责。6.加大查办案件力度监督职责。7.强化干部遵纪守法监督职责。8.加强纪检队伍建设监督职责。)、认真履行“一岗双责”(是指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时,还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。),深刻认识“四种形态”等内容都赋予我们新的实践,这就更需要新的能力素质和理论知识来支撑。一是发现问题的能力。抓早抓小首先就是要发现问题,早发现才能早提醒、早教育、早处理。二是沟通的能力。批评、处分、处理都是手段,目的是要让被批评、处分、处理对象改正错误,如何让他们心悦诚服地接受并且自觉自愿地改正,而不是对组织、对领导心生怨恨,情绪对立,需要良好的沟通能力和沟通技巧。三是掌握最优方法的能力。正确认识当前的形势,严格履行好自己应负的责任,需要做大量的复杂的细致的工作,因人因事采取合适的方法,找到开锁的钥匙,才能取得最好的效果。四是理解和掌握处理尺度的能力。“党章”“党纪”“条例”“准则”都是要通过不同的方式来管理党员,解决党员队伍中存在的问题,在同类问题的处理上尺度要一样,不能有的轻有的重,产生党内不公平现象,也就是不能解决掉一个问题,同时出现新的问题,这样执纪效果就会大打折扣。上述种种能力都是亟待提高和增强的。
(一)、在企业内部树立与“四种形态”相适应的政绩观。需要进一步深化认识的并非只有党委和党员干部。作为管党治党的重要力量,公司纪检监察组织能否认清“四种形态”的内涵,树立与之相适应的政绩观,对于能否实践好“四种形态”尤为重要。
2015年来,西北公司纪委通过线索梳理、纪律审查、督查督办、效能监察、责任追究等相关工作,发现考评对纪检干部实践“四种形态”的导向作用。通过调整优化纪检监察工作成果指标体系,把开展谈话函询、处理一般违纪问题、为干部澄清事实等体现抓早抓小实际成效的工作成果纳入考核范围,并在实际工作中进行了探索。加大对党员干部轻微问题线索早发现、早处置的考核力度,倒逼纪检干部把更多精力放在日常监督执纪上,形成与“四种形态”相适应的考核机制。
(二)、真正压紧压实“两个责任”。落实“两个责任”,进一步推进“两个责任”向基层党组织落实。党委的主体责任和纪委的监督责任同样重要,缺一不可,并且相互促进。党委主体责任履行得好,纪委的监督工作就会更顺利,效果也会更明显,反之亦然。做为基层党组织要把主体责任和监督责任都扛在肩上,抓在手上,主动拿起批评和自我批评的武器,严肃党内政治生活,营造良好的政治生态。公司纪委也将进一步深化“三转”,回归主业主责,把职能转到监督执纪问责上,把精力和工作重点转到“盯违纪”上。
(三)、把监督执纪问责做深做细做实。去年以来,公司纪委在监督执纪问责方式上进行了探索,深入履行好“一岗双责”要求。比如,扩大谈话、函询、诫勉范围,让有反映的干部讲清问题,认识错误,及时改正;规范新提拔任用干部任前谈话及签字背书程序,在提拔前由其本人写出书面廉政承诺及对党组织的廉政承诺;在纪律审查中充分发挥理想信念和政策的感化教育作用,让审查对象学习党章,对照入党志愿书,深刻反思、认识错误;认真梳理违纪违规线索、案件,编发典型案例,发挥警示教育作用等。要让谈话真正发挥实效,而不是把组织的“苦口婆心”当成厌烦的“唠唠叨叨”,谈完话后依然我行我素,变得“皮实”了;要加强谈话的针对性,要敢于直面问题和不留情面,避免谈话流于形式;要让违纪的同志深刻认识到自己所犯错误,解开心里的“疙瘩”。工作越细致就越深入,越深入就越有成效。正确认识当前及今后党风廉政建设和反腐败工作形势,克服能力不足、担当不够的问题,把党风廉政建设工作做深做细做实,筑牢拒腐防变红线。
(四)、加强纪律宣传教育。要坚持不懈地、大张旗鼓地进行纪律宣传教育,努力唤醒广大党员的党员意识和纪律意识,让守纪内化于心、外化于形。要探索科学的宣教方法和途径,确保教育效果。在时间上,实行定期和不定期相结合,做到突出重点、连续不断。在内容上,实行正反面教育相交叉,做到对比鲜明、触动有力。在对象上,实行普遍性和重点性相统一,做到全面覆盖、不留空白。当前尤其要大力宣讲新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》及7月18日颁布的《中国共产党问责条例》,让广大党员既理解修订的原因和意义,又掌握《准则》和《条例》的内容,做到知纪守纪。
(五)、努力形成长效机制。落实党风廉政建设,不能紧一阵、松一阵,必须坚持从源头着力,从制度入手,确保持之以恒、长抓不懈。党中央根据全面从严治党的新要求,修订了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,印发了《中国共产党问责条例》,各级党组织要结合各自工作特点和当前党建工作新形势制订或者修改完善各项纪律,确保纪律管用、有效,为监督执纪提供依据。要以今年第三批“廉洁项目”创建活动为契机,深入推进“两个责任”在基层落实,加强纪律和制度建设。公司纪委要在实践中不断探索、创新、总结,逐步形成规范,建立制度,切实起到震慑教育作用。
(六)、加强纪检监察干部队伍建设。一是加强管理。纪检监察干部是党的卫士,对党忠诚是最基本的政治操守和最大最根本的纪律和规矩。纪检监察干部是执纪者、监督者,执纪者就要先守纪、严守纪,监督者更应该经得起监督。各级纪委要按照“打铁还需自身硬”、“严管就是厚爱”、“信任不能代替监督”的要求,加大对纪检监察干部教育、监督、管理的力度,打牢愿担当的思想基础,增强敢担当的硬气和底气。二是加强培养培训。要通过上派挂职、下派锻炼、交流轮岗、组织培训等多种形式培养干部。在培训上,要围绕落实“四种形态”的能力需求,有针对性地安排培训内容,比如管理学、心理学、沟通学等。三是加强研讨交流。要组织不同范围和层次的研讨会、交流会,推动互相学习借鉴,共享实践证明有效的新制度、新方法,提高队伍的整体能力和水平。
今天,就党风廉政建设和反腐败工作,特别是纪检监察组织如何进一步履行监督执纪的问题,与大家进行了一次交流与沟通,谈了一些体会和感受。全面从严治党永远在路上,反腐倡廉工作没有休止符。做好今年的工作,公司纪委必须按照中央精神要求,进一步深化对“四种形态”的认识,按照严、细、深、实的标准认真实践,解决存在的问题,为企业的健康持续稳定发展保驾护航。同时也要求各单位党组织,再学习,再思考,再实践,按照“两学一做”的各项要求,认真学习党章党规,严格遵守条例准则,做到教育在前、预防在先,不断深化党风廉政建设,真正做到“两个责任”在基层落实。