在日常的学习、工作、生活中，肯定对各类范文都很熟悉吧。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。
社会组织年会领导讲话稿 社会组织领导机构篇一
今天，*社区社会组织联合会正式成立，选举产生了首届联合会领导班子和理事，在此，我代表**区工委、管委会，向联合会的成立，向当选的首届联合会各位理事表示热烈的祝贺!向所有关心支持**区社区社会组织发展的各位来宾和社区居民朋友致以崇高的敬意!
随着**区经济社会的发展，社会化程度越来越高，城市化程度越来越快，随之带来的社区社会管理问题也越来越多，这就需要我们花更多的精力来研究社会管理问题。社区社会组织的成立是社区社会管理的创新和尝试，能够进一步扩大和规范社区社会组织在社区发展中的服务功能。此次**区**社区社会组织联合会的成立，标志着我区社区社会组织工作进入了一个新的发展阶段。联合会要按照《章程》规定的各项任务，不断完善工作机制和各项制度，进一步加强自身建设，不断探索新的工作思路和方法，切实提高工作水平：
一是发挥联合会的统筹作用，制定规划引导发展。进一步加强对社会管理创新的研究，在工委管委会的领导下，协调各方力量，努力将社区建设与管理的理论与实际相结合，制定好规划，明确目标，有的放矢。
二是发挥联合会的引导作用，促进政府职能转变，拓宽居民参与渠道。培育、孵化出一批社区社会组织，引导它们有效承接政府部门转移出来的事务，提高和谐社区的自我建设能力，扭转政府“大包大揽”的局面;同时，根据居民的需求发展各具活力的社区社会组织，推动居民交流、沟通、互助和依法维权，促进社区居民有序参与社会管理，满足居民多层次、多元化的需求。
三是发挥联合会的整合作用，深化为民服务体系。整合各职能部门、社会单位、自治组织等各方面力量，采用政府主导、社会参与、项目运作的方式，依托社区社会组织，关注民生，解决困难群体生活中的实际困难，不断提高为民服务的效率和效益，努力形成政府、企业、社会组织三大支柱共同支撑为民服务的格局。
四是发挥联合会的载体作用，完善基层党建工作体系同步推进社会组织中的党的建设，扩大党组织的覆盖面，进一步规范和完善社区社会组织党建工作。
管委会各部门要加强和改进为社区社会组织的服务，认真落实党的有关政策，及时帮助解决社区社会组织在发展中遇到的实际困难，支持联合会依照法律和章程创造性的开展工作，为联合会的工作创造更好的环境和条件。我坚信，**区**社区社会组织联合在为会长的领导班子和全体理事的共同努力下，一定会事业兴旺、蒸蒸日上!
谢谢大家!
社会组织年会领导讲话稿 社会组织领导机构篇二
今天，我们召开全市社会组织规范管理工作会议，主要是总结20xx年我市社会组织规范管理工作取得的成绩，安排今年社会组织登记管理工作任务。刚才，叶涛同志宣读了《关于20xx年度市级社会组织等级评估结果的通报》和《关于对全市社会组织进行清理整顿的通告》，并对取得3a级以上的15家社会组织颁发了证书和牌匾。后面，省厅葛巡视员和王琳副市长还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。
一、开拓创新、齐抓共管，社会组织建设取得新成效
20xx年，在市委、市政府的领导和省民政厅的指导下，我们坚持以科学发展观为指导，着力规范社会组织登记程序，依法加强社会组织管理，不断提升社会组织服务能力，支持社会组织充分发挥作用，为全市经济社会发展做出了积极贡献。
(一)社会组织登记管理更加规范。一是社会组织发展增速提质。依法严把社会组织登记预审关、现场查看关、资料审核关、选举监督关、发证关等“五个关口”，注册登记与备案管理并重，全市各类社会组织蓬勃发展，呈现出布局更加合理、结构趋向优化的良好态势。至20xx年底，全市社会组织达到1088个，社区社会组织备案管理292个，比20xx年增长了40%。社会团体数量达到767个、民办非企业单位为321个，其中市级社会组织达到293个(其中社会团体182个，民办非企业单位111个)。二是规范管理机制更加完善。在全省率先开展了社会组织等级评估试点工作，建立了社会组织工作人员培训、政事分开管理、等级评估管理和银行账户管理“四项机制”，采取常规年检与实地检查、执法监察与社会监督相结合的方式，不断加强社会组织规范化管理。共撤销不合格社会组织47个，取缔非法社会组织2个，发出整改通知书15份，评出3a级以上社会组织15家，全市社会组织健康发展。国家民间组织管理局副局长刘振国对我市社会组织管理工作给予了充分肯定。三是社会组织党建工作体系基本建立。率先在全省成立了中共宝鸡市社会组织委员会，千阳县和扶风县相继成立了社会组织党工委，社会组织党建工作机制逐步完善。大力开展社会组织“创先争优为民服务”和“社会组织党建月”活动，全市建立社会组织党组织117个，社会组织党建工作体系基本建立，为社会组织自身建设、规范管理、依法运行注入了新活力。市民政局荣获“全国社会组织创先争优活动优秀指导单位”。
(二)社会组织作用得到充分发挥。一是有力的推动了经济发展。各行业协会不断加强行业自律，促进公平竞争，推动宝鸡发展，如市中小企业协会累计发展会员93个，20xx年完成产值52亿元，实现利税4.83亿元;市钛业协会累计招商引资26个项目，完成投资6亿多元，20xx年实现产值85亿元，申报专利18项;市墙体屋面材料工业协会解决企业贸易纠纷上百次，为企业挽回经济损失300多万元。全市行业协会已成为加快转变经济发展方式、促进行业可持续发展的“助推器”。二是有力的扩大了社会公共服务。全市321个民办非企业单位解决就业15000多人(次)，并充分提供教育、医疗、就业和社会福利等社会公共服务，宝鸡高新迪恩幼儿园、俊宝贝幼儿园等131所民办幼儿园有效缓解了“入托难”的问题;陕西三和专修学院、宝鸡忠信双语技术学校、宝鸡亚太专修学院等149个民办教育机构累计培养人才500多万人(次);宝鸡伟芝堂老年公寓、宝鸡福乐老年公寓等7所民办养老机构设置床位2600多张，服务老人2200多人，社会组织参与社会公共服务领域不断扩大，服务质量和水平显著提升。三是有力的促进了社会和谐。公益慈善类社会组织大力开展减贫济困、扶弱助孤、助学助医等公益活动，缓解了社会矛盾，促进了社会和谐。市慈善总会累计募集社会资金1.7亿元，帮助5万多名困难群众解决了生活、医疗等难题，资助新建、扩建中小学45所、乡镇卫生院10所、慈安桥252座、村卫生室11个。市青少年社工协会累计服务青少年及家长10万余人(次)，市新星流浪未成年人救助保护中心累计救助流浪未成年人1240多人(次)。渭滨区爱心居家养老服务中心为城区社区的高龄、独居、孤寡、特困、空巢老人提供生活料理、日常家政、康复保健等方面服务，让老年人充分享受加快发展的成果。四是有力丰富了文化建设的内涵。文化艺术体育类社会组织经常开展形式多样、群众喜闻乐见的活动，推动文化繁荣，促进精神文明建设。文艺类社会组织深入基层演出800多场次;市书画家协会坚持20xx年为群众义务送书画、春联14.6万副;市体育总会举办各类群众性体育活动100多次，参与群众达20多万人(次);“激情广场”通过唱歌、跳舞等有益身心的文化活动，把健康、和谐的元素融入家庭、社会中，已成为我市群众开展文化活动的亮丽品牌;市周秦文化研究会、炎帝研究会对确立宝鸡炎帝故里、弘扬周秦文化、扩大宝鸡对外影响做出了积极贡献。五是有力的加快了农村发展。各专业性、学术性和农村行业协会围绕服务“三农”，积极开展技术和产供销服务，帮助农民增产致富，加快了新农村建设。市老科协创办了116个农业科技示范点，有1200多名老科技工作者常年在示范点进行技术指导，共举办农民技术培训650多场(次)，培训农民10多万人(次)，推广农业新技术200多项，老科技工作者兴办农业科技经济实体127个。
(三)社会组织自我管理水平不断提升。一是民主管理更加完善。各社会组织不断健全法人治理结构，完善民主管理制度，坚持开展社会服务，承接政府转移职能和项目，赢得政府财政支持。20xx年，市新星流浪儿童援助中心获得中央财政支持30万元，今年市青少年社工协会和新星流浪儿童援助中心分别获得了35万元和25万元的中央财政支持。二是依法活动更加规范。各社会组织坚持把社会效益摆在重要位置，依法开展活动，切实维护职工权益，自觉接受政府和社会的监督，树立了良好的社会形象。市金融学会被评为“全国先进社团组织”，市墙体屋面材料工业协会被国家民政部评为“全国先进社会组织”、“全国社会组织深入学习科学发展观活动的先进单位”。全市社会组织共荣获中省表彰37项。三是人才队伍更加充实。各社会组织注重加强人才队伍建设，吸引、凝聚了一大批甘于奉献、乐于助人的社会志愿者，为社会组织发展提供了人才保障。据统计，全市社会组织从业人员达到25000多人，会员人数达到70多万人(次);已建立了21个志愿者组织，在册志愿者达到了5万多人(次);全市社会组织中有1100多人(次)受到中省表彰。
二、推进改革、强化监管，促进社会组织健康发展
当前，我国已经处于经济发展和社会管理转型的新阶段，社会组织对于加快经济转型，创新社会管理，提供公共服务，促进社会和谐具有重要作用。在党的报告中，首次提出了现代社会组织的理念，并将现代社会组织体制与社会管理体制、基本公共服务体系、社会管理机制并列，作为社会建设和社会体制改革的四大主要内容，明确了加快形成“政社分开、权责分明、依法自治”的现代社会组织管理体制的目标，这是新形势下社会组织建设和管理工作的新目标、新任务和新要求。这次国务院《机构改革职能转变方案》中提出改革社会组织登记管理制度，其核心是通过简化行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织的登记程序，实行民政部门直接登记，来推动形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，这对于构建多元参与社会管理新格局、实现政府管理由传统型向现代型转变具有重大意义。可以说，社会组织发展迎来了新的机遇。
为此，今年全市社会组织建设要以党的精神为指导，以“推进改革、规范管理、健康发展、服务社会”为主线，以“等级评估、升级晋档”为抓手，以“依法监管、清理整顿”为重点，坚持一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理，努力构建我市社会组织规范、有序、健康发展的新格局。
(一)推进登记体制改革，不断发展壮大社会组织。市、县区民政部门要建立健全行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记制度，积极推进登记体制改革，不断发展壮大社会组织。一是加快行业协会发展步伐。要重点培育和发展按市场化原则规范运作，在行业中具有广泛代表性的行业协会，对不符合产业升级和行业日趋萎缩的协会归并重组，或依法注销和撤销。要切实推进政会分开，引导和规范行业协会从职能、机构、人员、财务等方面与政府部门、企事业单位彻底分开，促进行业协会依法独立运作。二是加大慈善类社会组织扶持力度。要积极探索培育扶持新措施，支持和引导公益慈善组织在安老扶弱、助残养孤、扶危济困、救助赈灾等领域实施项目，提供公共服务。市县民政部门要率先转变职能，支持和帮助慈善类组织进入社会救助、社会福利、慈善事业和社会事务管理领域，不断提高民政工作的社会化水平。三是积极发展城乡基层社会组织。各县区民政局要率先推进登记制度改革，降低门槛，简化程序，大力培育发展农村专业经济协会和社区社会组织，对不具备法人条件的实行备案制。要结合社区建设，指导和支持社区居民成立形式多样的群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的组织，充分发挥社会组织在拓展社区服务、推进社区自治、共建和谐社区中的积极作用。四是推进民办非企业单位发展。要重点做好教育科技、文化体育、医疗卫生、福利事业、服务社区和“三农”的民办非企业单位的规划、发展和培育，逐步建立起布局合理、层次不同、自律规范的民办非企业单位体系，形成民办社会事业和公办社会事业相互促进、共同发展的格局。
(二)完善等级评估机制，加快社会组织升级晋档。去年，我市在全省率先实施了社会组织等级评估试点工作，取得了较好的成效。今年，要在全市开展社会组织等级评估工作，各县区要按照《关于对社会组织实行等级评估管理的通知》和《关于在全市民政机构开展规范管理升级晋档活动的实施意见》要求，精心组织，扎实推进，确保等级评估管理公开、公平、公正。一是完善评估标准。各县区要依据民政部《社会组织评估管理办法》(民政部第39号令)和省、市《社会组织评估管理实施办法(细则)》，制定本级《社会组织评估管理实施细则》，明确社会组织等级评估的对象和内容、程序和方法、回避和复核以及等级管理，进一步规范社会组织评估工作。二是规范评估程序。凡取得社会团体、民办非企业单位登记证书满2个年度，未参加过社会组织评估，或评估等级有效期满3年的各级各类社会组织，需要进行等级评估的，可按照管辖范围，采取自愿的形式，每年6月底前向民政部门提出申请，由所在地区民政局具体组织实施评估。社会组织评估等级有效期为3年，有效期满前1年，社会组织可以申请重新评估。三是加强评估等级管理。各县区要成立社会组织评估委员会和社会组织评估复核委员会，评估委员会负责制定社会组织评估实施方案，抽调专门人员组建评估专家组，适时组织实施评估工作，作出评估等级结论并公示结果。若参加评估的社会组织对评估结果有异议的，可在公示期内向复核委员会提请复核，以确保社会组织等级评估的公正性和公信力。按照国务院20xx年深化经济体制改革重点工作的要求，今年国家将制定出台政府向社会组织购买服务的指导意见，下一步就是要按照等级水平，来承接政府转移职能、购买政府服务、获得财政资金和公共资金补助。所以，我们一定要重视升级晋档工作。
(三)依法加强执法监察，提高民政依法行政水平。一是健全执法队伍。去年，千阳县率先成立了社会组织登记管理局。各县区要着力强化社会组织执法监察队伍建设，健全机构，充实人员，加强培训，提升执法人员依法行政、依法办事的能力。要切实加强社会组织执法监察工作规范化建设，完善执法制度，健全执法程序，规范执法行为。二是开展联合执法。要按照有法必依、执法必严、违法必究的原则，协调有关部们变被动执法为主动联合执法，加大对违法违规社会组织的查处力度。对那些行为不规范、侵犯群众利益的社会组织，要果断进行处理，对那些无视法律法规、破坏安定团结的非法社会组织，要坚决予以取缔。三是规范监管行为。要注意执法查处与其他管理手段的衔接，将重点查处与年度检查相结合、依法查处与说服教育相结合、事后查处与事前诫勉相结合，讲求方式方法，规避各种风险。
(四)强化社会组织党建，增强社会组织发展活力。一是完善社会组织党建工作机制。市社会组织党委将会同市委组织部研究制定《社会组织党组织管理办法》，进一步理顺与社会组织党组织的隶属关系，完善党建工作机制，推动社会组织党组织积极开展党员活动。各县区要在年内建立社会组织党建工作机构，完善工作规程，确保社会组织党建工作顺利开展。二是扩大社会组织的党组织覆盖面。对已建立党组织的社会组织，要统一党建活动场所标准，做到“七有”，即有固定场所和办公设施、有党组织门牌、有党建工作制度、有党建读物、有悬挂的党旗、有必要的电教设备、有党建活动记录，为党组织开展工作创造条件。对符合条件但还未建立党组织的社会组织，要加强指导，及时建立党组织。对达不到建立党组织条件的社会组织党员，要按照“行业相近，地域相邻，属地管理，就近加入”的原则，随相关的党组织参与活动，确保党建工作不留死角，不留空白。三是深入开展创先争优活动。全市各级各类社会组织要坚定的树立以人为本、为民服务的理念，围绕行业特点、业务工作和员工实际，按照在巩固中完善、在创新中提高、在发展中壮大、在“三创”中求强的总要求，明确主攻方向，找准工作切入点，采取有力的措施，不断增强自我发展的战斗力和凝聚力，使其作用发挥的更有成效、更具活力、更加充分。一要学先进。各级各类社会组织要以今天获得3a级以上的15家社会组织为榜样，积极参与社会组织等级评估，规范内部管理，强化自身建设，自觉服务社会，不断在自我完善中发展壮大，形成你追我赶、创先争优、共同提高的良好氛围。二要抓“三创”。各级各类社会组织要发挥自身优势和长处，以“创特色、创亮点、创品牌”为抓手，积极围绕承接政府职能转移、创新党建、规范管理、队伍建设、提升服务质量等重点，与时俱进，创新思路，不断发展壮大，提升自身实力，确保在规范管理中有特色，在服务社会中有亮点，在行业领域成品牌，不断提升全市社会组织工作水平。三要优机制。进一步健全完善激励、退出、检查等制度，定期对各类社会组织作用发挥情况进行全面检查，对管理规范、作用发挥充分的社会组织，要在资金支持、承接政府职能、能力辅导等方面给予大力支持，对长期不开展活动、处于瘫痪状态的社会组织要坚决予以清理，积极营造有序竞争、优胜劣汰的氛围，以竞争倒逼社会组织完善治理结构、提升服务绩效。
(五)努力增强自身实力，主动承接政府职能转变。各社会组织要坚持以诚信为立身之本，以自律为生存之道，努力加强自我管理，增强自身实力，通过有效的诚信服务争取政府的支持和公众的信任，为自身发展创造有利条件。一是完善运作机制。各社会组织要健全权责明确、协调运转、有效制衡的法人治理结构，健全议事、选举、经营、监督、财务、人事等各项制度，从制度上不断完善社会组织依法、按章开展活动的自律机制。要加快推进社会组织在机构、人事、资产、财务等方面与政府脱钩，减少社会组织行政化色彩。二是增强自身实力。各社会组织要借鉴、吸收外地乃至国外社会组织管理和运作模式，提高获取社会资源的能力，通过主动承接政府委托的职能和项目，争取财政资金的支持;通过积极开展社会服务，获取服务收入，不断增强自身实力。要提高财务管理能力，建立和完善财务决策、执行、监督机制，保证财务活动规范、高效。三是强化人才保障。各社会组织要加强班子建设，提高理事会的领导能力和决策水平，推行管理层职业化和专业化。要加强人才队伍建设，规范用人制度，完善社会保障，健全激励机制，强化人员培训，充分调动从业人员的积极性和主动性，建立一支爱岗敬业的专职工作队伍，奠定加快社会组织发展的人才基础。
三、统筹协作、稳步推进，扎实开展社会组织清理整顿工作
近年来，我市社会组织建设发展较快，但是也存在一些问题：一些社会组织只在业务主管单位登记，未在民政部门登记;还有极少数社会组织，长期不开展活动，处于瘫痪状态;还有一些社会组织既未在业务主管单位登记，也未在民政部门登记。这些问题严重制约了社会组织的规范、有序、健康发展。市政府高度重视，决定在全市全面开展社会组织清理整顿工作，各县区、各有关部门要高度重视，加强领导，密切协作，扎实推进，确保取得实效。
一是加强领导，明确责任。按照“分级管理”原则，市、县区两级分别负责本级社会组织清理整顿工作。市上已经成立社会组织规范管理工作领导小组，下发了《关于对全市社会组织进行清理整顿的实施方案》和《关于对全市社会组织进行清理整顿的通告》，各县区要结合实际，成立机构，制定方案，周密部署，精心组织实施。各业务主管单位要根据《方案》要求，切实抓好本单位业务范围内的社会组织清理整顿工作;社会组织规范管理工作领导小组办公室要统筹组织，加强协调沟通，确保此项工作顺利实施。
二是摸清底子，动员宣传。各县区、各部门要按照“谁主管、谁负责，谁管辖、谁负责”的原则，对本地区、本部门管辖的所有社会团体和民办非企业单位全面进行调查摸底，分门别类登记造册，真正做到底子清、情况明。要充分利用各类媒体，采取多种形式广泛宣传清理整顿工作的目的、意义和要求，并将《关于对全市社会组织进行清理整顿的通告》张贴于社区公示栏，召集辖区内的社会组织负责人进行学习培训，努力营造良好的舆论氛围。
三是精心组织，稳步推进。各县区、各部门要根据《实施方案》和《通告》的要求，按照先规范、后清理的原则，有计划、有步骤、分类别、分阶段稳步推进。对已在业务主管单位和民政部门登记的社会组织，重点检查有无违法违纪行为，存在违法违纪行为的要限期整改。对已在业务主管单位取得业务许可，但未在民政部门登记的，要严格按照有关规定，督促及时办理注册登记或备案手续，凡在规定的时间内仍未办理登记的，将坚决予以取缔。对既未在业务主管单位取得业务许可，也未在民政部门登记的，要及时督促其按法定程序办理登记注册手续，凡9月30日前仍未登记注册的，坚决予以取缔。特别要强调的是，从即日起，暂停审批党政机关、事业单位牵头申请设立的各类社团，暂停党政机关、事业单位副县以上领导干部在社会组织中的任职审批。
四是依法整顿，客观公正。各县区、各部门要严格按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，依法开展社会组织清理整顿工作。凡在规定期限内不补登注册、不完善整改的社会组织，要按照先取证、后查处的程序进行，由民政部门会同公安、综合执法、人民银行及业务主管部门联合查处，取得确凿证据后，依法查封活动场所，收缴印章、非法所得和其它违法用具，封存或注销其银行账户，并予以相应的行政处罚。收缴的非法收入及罚款统一上缴财政部门。要坚持严格执法，准确执法，严禁随意处罚。对处罚结果要在新闻媒体上予以公告，接受社会监督，做到公开、公正、透明。
同志们，更好的发挥社会力量在管理社会事务中的作用，我们的任务十分艰巨。让我们在市委、市政府的领导下，深入学习贯彻党的精神，锐意改革，开拓创新，扎实工作，努力推动我市社会组织建设规范、有序、健康发展，为“打造关天副中心、建设和谐新宝鸡、实现六个走在前列”做出新的贡献!
社会组织年会领导讲话稿 社会组织领导机构篇三
同志们：
这次全区社会组织工作会议的主要任务是，回顾总结近年来全区社会组织工作情况，研究部署今后一段时期工作，同时进一步动员部署新社会组织学习实践科学发展观活动。下面，我先讲三个问题：
一、总结成绩，明确差距
近年来，在省市民政部门的精心指导和区委区政府的正确领导下，我区社会组织工作坚持“培育发展与监督管理并重”的社会组织工作方针政策，深入贯彻落实科学发展观，以服务经济和社会建设为中心，以建立健全社会组织体系为目标，创新管理体制，营造培育发展环境，充分发挥其在经济、政治、文化、社会等领域的积极作用，全区社会组织保持了良好的发展势头。
(一)社会组织发展环境得到改善。我区本着重在发展的工作思路，高度重视对社会组织的扶持培育，重点培育发展了有利于经济发展的行业协会、有利于社会主义新农村建设的农村专业经济协会、有利于平安和谐社区创建的社区社会组织、有利于构建和谐社会的公益慈善类社会组织。为加快社会组织培育发展，20xx年，区委区政府下发了《关于加快培育和发展农村专业经济协会的通知》，20xx年，区委区政府《关于进一步加强城乡社区建设工作的意见》中首次将大力培育发展社会组织纳入政府重要议事日程，要求各级各部门鼓励和支持居民成立形式多样的社会组织，认真做好社会组织的登记和备案工作，积极为社会组织创造条件，保障社会组织必要的活动场地和设施。在不违反社会组织两个管理条例的前提下，两个文件从降低门槛、简化程序、减免费用、资金扶持等多个方面对培育扶持社会组织发展作了规定，为社会组织营造了良好的发展环境。
(二)社会组织发展体系初步形成。几年来，我区社会组织登记范围逐年扩大，登记数量逐年增加，每年以12%的发展速度递增，据统计，截止今年10月底，全区登记社会组织229个，其中社会团体137个，民办非企业单位92个。此外，登记备案社区社会组织124个。其间社会团体中，有行业协会15个(含视同行业协会管理的社团)、公益性社团4个、学术性社团8个、联合性社团110个(其中农村专业协会89个)。全区社会团体，区级52个、乡级22个、村级63个，有正式单位会员8697个、参会会员167741人，网络覆盖率达85%以上。民办非企业单位中，有乡镇事业单位转制35个，从业人员1500多人。全区社会组织涵盖房地产、建筑、医药、矿产、茶叶、蔬菜、水果、养殖等各个行业，涉及教育、劳动、科技、文体、卫生、社会福利、中介服务等各个领域，各类社会组织已经遍布城乡，广泛活跃在国计民生的方方面面，初步形成了门类齐全、层次多样、覆盖广泛的社会组织体系，成为经济社会建设与管理服务不可或缺的一支重要生力军。
(三)社会组织功能作用日渐显现。随着经济社会发展，我区社会组织越来越多地参与到社会管理与公共服务，在服务经济发展、激发社会活力、促进社会公平、倡导互助友爱、缓解就业压力、推进公益事业、反映公众诉求、化解社会矛盾等方面发挥了重要作用。
1、民办非企业单位成为政府公共服务的有力补充。如民办教育机构的迅速兴起，弥补了我区教育资源的不足;民间医疗服务机构的不断发展，成为了卫生保障体系的有效补充，满足了公众健康需求。目前，我区有培训教育类社会组织42个、服务类社会组织40个、科技类社会组织3个，在教育、劳动、卫生、科技、社区服务、农村公益事业等方面提供了大量社会服务，促进了各项社会公益事业服务管理体系的完善。
2、行业协会成为会员单位、政府、市场、环境等的“立交桥”和“交换器”。一是服务会员，反映诉求。行业协会作为企业与市场之间的桥梁，充当了联络员、通信员和组织员。一方面牵头组织开展行业调研、统计、信息收集，组织行业培训、技术咨询、对外交流及产品推介等活动，促进行业素质提升。另一方面，作为行业代言人，向政府及其主管部门反映行业状况、会员诉求，提出产业政策、行业规划、市场培育等方面建议。二是行业自律，规范行为。在行业内，通过社团章程规范行业服务行为，减少了行业不正当竞争，既保护了会员应得利益，又维护了市场正常秩序。社团充当了管理员、裁判员、调解员。三是行业协调，解决争议。制定并负责实施行业内部争议处理规则，协调本行业与其他行业的关系。四是行业维权，促进发展。保护会员合法权益，为会员提供法律援助等。如农村专业经济协会，为会员提供产、供、销一条龙服务，有效解决了农民“信息难寻、技术难求、产品难销”等问题，促进了农业增效、农民增收，呈现出“建一个组织、兴一个产业、活一方经济、富一批群众”良好局面。20xx年，全区通过农村专业经济协会销售农产品16.7万吨，实现销售收入1.4亿元，
3、专业性和公益性社会组织成为服务特殊群体的重要平台和载体。我区有专业性社会组织100多个，公益性社会组织5个，承担了大量为老年人、青少年、残疾人、贫困群体服务的社会工作。去年5.12汶川地震救援中，仅房产协会就组织捐款达60多万元;驾协每年都会从会费中列支近10万元的困难救助金，用于救助车祸中的困难群体;离退休人员社会管理服务协会，承接了大量企业离退休人员的管理与服务。此外，慈善协会、老促会、老年书画协会、门球协会、志愿者协会、光彩事业促进会等，都通过开展各种公益性的社会福利服务，扶助弱势群体，对于倡导良好的社会道德风尚、促进社会文明进步发挥了积极作用。
4、社区社会组织成为社区服务的重要力量。全区各种文化类艺术团队、家政服务站、红白理事会、志愿者服务队等社区社会组织，在组织社区活动、活跃居民文化生活、开展社区服务等方面发挥了重要作用。
(四)社会组织自身建设不断加强。一是自律与诚信建设进一步加强。通过倡导树立“以自律为发展之道，以诚信为立身之本”的理念，大多数社会组织规范运行的自觉性进一步增强。二是行业自律和内部规章制度进一步健全。从章程入手，全面规范了社会组织财务、用工、日常管理等制度，有效提高了社会组织自我约束、自我管理、自我教育、自我服务的能力。三是信息披露制度进一步落实。我区贯彻落实20xx年全国社会组织工作会议精神，全面落实公开和重大事项报告、服务公开承诺等制度，普遍以公开栏、简报等形式将服务内容、服务方式、服务责任及收费标准等向社会公开，接受社会监督，有效约束了社会组织的行为。四是等级评估促进了社会组织自身建设。社会组织评估是一件开拓性的工作，有利于提高社会组织的诚信度和社会公信力。在这次等级评估中，被评定为一类的社会组织18个、二类的24个、三类14个、四类的5个。大家普遍认为这次评估标准科学、过程规范、结果公正，具有导向作用。许多社会组织通过这次评估活动，查找自身不足，明确努力方向，自身建设得到提高。
(五)社会组织管理水平不断提高。一是管理体制不断健全。网络服务与管理是社会组织工作优质高效的抓手。在服务与监督管理上，我区建立了区(登记管理机关和业务主管单位)、乡镇、村(社区)和社会组织四级管理体制，基本形成了点、线、面相结合，“纵向到底，横向到边”的管理网络。二是管理制度不断完善。通过严格执行社会组织准入制度、年检制度、重大活动报告制度、现场监督制度、等级评估制度和达标评比备案制度，有效加强了社会组织的监督管理。三是管理手段不断改进。运用社会组织业务管理系统，实现了基础数据录入、网上登记审批、网上年检、网上咨询、网上公开、日常管理、即时统计分析、快速查询检索、系统智能提醒和高效公文流转等十大功能网络化管理，提升了管理水平和服务质量。四是执法监察不断加强。采取以规范行为为重点，教育疏导和惩罚相结合的方法，积极探索社会组织执法新机制，力求达到法律效果和社会效果的有机统一。一方面，认真贯彻落实区委区政府建立健全惩治和预防腐败体系的工作要求，规范行政审批行为，纠正社会中介组织和行业协会违规收费行为。另一方面，坚决打击非法活动，及时取缔非法社会组织。20xx年以来，全区开展集中清理整顿3次，实施行政处罚60起，其中撤销19个、责令改正41个，劝合并7个。
总结回顾过去工作，我区社会组织发展虽然取得了一定成绩，但是，我们也应清醒地认识到，我区社会组织仍处在发展的初级阶段，还面临不少困难和问题。一是发展环境有待改善。社会组织发展有待各级党委、政府进一步加大重视程度，制定培育发展措施，为其创造生存和发展的政策环境。二是职能定位有待明确。政策法规不完善导致职责不明。到目前为止，国家规范社会组织的只有两个条例，自1998年以来尚未进行修改，一方面立法层次低，另一方面立法内容不完善，两个条例基本属于程序性法规，是对所有社团和民非的一般原则性规范，没有对社会组织的职能定位、运行机制以及管理模式作明确规定，社会组织发展缺乏法规依据、法规保护和法规约束。三是服务能力有待提高。一方面，政会不分导致社团的民间性、自主性不足。由于历史原因，我区大多数社团都是在政府部门的主导下成立的，有的是自上而下建立的，带着浓厚的“官办”色彩，民间性不足。在机构设置上，有一部分社团组织负责人直接或变相由政府部门领导兼任，直接导致在财务、办公场所和日常开展活动中往往政会不分;在角色扮演上，社团依附于行政，依赖思想严重，导致社团民间性、自主性受到很大限制。另一方面，社会组织良性运转缺乏保障。民非多由社会力量举办，大多数投入不多，规模不大，发展缺乏长远规划，同时专业人才缺乏。社团也由于收入渠道单一，经费没有保障，工作人员大多为兼职，少数对发展前景缺乏信心。四是自身建设有待加强。少数社会组织法律意识淡薄，运作不规范。社会组织布局不够合理，发展不够平衡，数量较多但质量不高，作用发挥不够好，自我约束、自我管理、自我教育、自我服务的意识不够强，等等。这些问题都有待在今后的工作中加以改进。
二、把握重点，明确任务
针对我区社会组织建设与管理工作中存在的问题和不足，结合上级民政部门对当前社会组织工作的总体要求，今后一个时期，我区社会组织工作的主要任务是：
(一)进一步加大培育发展力度。一是改善发展环境。积极开展专题调研活动，建议区委区政府尽早出台有关社会组织发展的具体意见;探索政府购买社会组织服务扶持机制。从社会服务、社会福利、公益慈善领域先行先试，积极探讨政府购买社会组织服务的具体办法;进一步明确社会组织职能。在行业协会承接政府有关职能试点工作基础上，进一步将有关职能划给业务主管的公益服务类社会组织，建立费随事转、购买服务的工作规则。二是加强宣传提高社会影响力。加强社会组织政策法规宣传，让社会各界了解社会组织作为与政府、企业并列的第三部门的性质、运作模式和相关规定;加强对社会组织先进典型的宣传，力争打造一批精品，树立一批品牌，让社会各界知晓社会组织发挥的积极作用，营造全社会支持发展的良好氛围。三是完善制度着力提高质量。国务院即将发布修改后的登记条例，据了解，新条例对现行条例有很多重大修改。我们要做好新条例贯彻落实工作，对照新条例，结合我区实际，完善管理工作六项制度，即：备案制度、信息披露制度、重大事项报告制度、双重管理联络制度、考核评估制度、财务监督检查制度。四是加强党建工作。会同组织部门，开展社会组织党建调研，在符合条件的社会组织中，都要建立党的组织。切实加强党对社会组织的组织领导，确保社会组织发展的正确政治方面。五是加强调研推动发展。随着经济社会的发展，社会组织作为政府和市场之间的“第三部门”，在我区经济社会中扮演重要的角色。要致力于社会组织发展规律的研究，探索其发挥作用的途径与方式。六是改进服务管理手段。社会组织的新发展，对社会组织管理工作提出了更高的要求。作为登记管理机关，我们将进一步加快信息化建设，进一步建设完善社会组织信息管理系统，建立社会组织数据库，通过网络平台对社会组织进行动态管理;业务主管单位要建立部门社会组织管理系统，与登记管理机关链接，实现资源共享，搞好配合协作;各社会组织也要积极改善办公条件，加强信息化建设，至少能够保证有条件上网，有条件的可以建立自己的行业服务管理系统，提高工作效能。
(二)进一步加大监管力度。 一是进一步完善社会组织等级评估制度。进一步细化、完善等级考核评估细则，使考核评估工作更科学、更合理、更具可操作性，以此促进提高社会组织的业务能力、规范守信程度。二是进一步完善社会组织信息公开与服务承诺制度。加强社会组织信息化建设，构筑统一、高效、完整的社会组织监管信息系统和服务信息网络，建立全区社会组织公共信息平台。各社会组织要主动将其重大活动、财务状况、接受捐赠的使用情况等信息，在公共信息平台向社会公布，接受会员和公众监督。同时由业务主管单位负责牵头，社会组织将其服务内容、服务方式、收费项目和收费标准等作出公开承诺，接受社会监督。三是进一步完善培训制度。我们将有计划、分层次对社会组织负责人、秘书长、财会等专业人员进行培训。建立一支懂政策、懂业务的社会组织工作者队伍。四是加强清理整顿。社会组织要时时开展自查，我们民政部门和业务主管单位将适时组织有关部门联合开展检查，一方面是督促社会组织不断改进提高，另一方面，也是通过检查，向社会宣传、展示社会组织工作业绩。
(三)进一步加强自身建设。一是强化服务大局意识。把握发展方向社会组织才能生存，社会组织发展始终要有服务大局意识，只有适应服务需求、顺应市场需要社会组织才有生存发展的空间。二是强化法律意识。古今中外的历史告诉我们，社会组织是一把双刃剑，管理运作好了，对经济和社会的发展就会起到积极的作用，反之则会带来负面影响，甚至破坏社会政治稳定。因此，无论是思考问题还是做出决策，我们都必须与党和政府的全局工作联系起来，把党中央、国务院关于加强社会组织管理工作的各项方针政策落到实处，依法依规开展活动。三是要强化质量品牌意识。各社会组织要注意提高自身素质，要建立起以章程为核心的内部管理制度，包括行政管理、人事管理、财务管理、印章管理等，使自己有能力承担起自己的社会责任，提高自身的公信度。四是强化诚信意识。我们将在开展民非自律诚信建设活动的基础上，认真总结经验，树立先进典型，努力以点带面、增点扩面，把自律诚信建设活动向其他社会组织推开，使全区各类社会组织都积极主动开展自律诚信建设活动，把自律诚信建设作为一个重要抓手，以此推进社会组织的自身建设，营造健康的培育发展氛围。
(四)进一步推进改革发展。一是进一步深入推进行业协会的改革。在全面完成行业协会“三脱钩”改革的基础上，重点推进政府部门职能向行业协会转移和行业协会作用发挥。我们将通过组织学习、举办论坛，扩大行业协会影响力，推进行业协会改革与发展。二是进一步推进“政社”分开。对自上而下成立的官办、半官办社会组织进行改造，加快向民办型、规范型、服务型转变。三是进一步推进结构优化。对业务宽泛、特征不明显的社会组织要分立改组，对重复设置、服务领域交叉过多的社会组织要合并重组，对不符合产业升级政策、行业日趋萎缩的社会组织要归并调整，对长期不开展活动、几乎不发挥作用、内部管理严重混乱的社会组织要予以注销或撤销，以解决只进不出、进退无序的问题。四是进一步提高建设水平。对基本具备市场化运行机制、适应社会发展需要、能够发挥较强的服务功能及一定的协调自律作用，并运作成功的社会组织，要加强自身建设，健全组织机构，完善规章制度，增强经济实力，改进工作条件，帮助协调解决运行中遇到的具体困难和问题。对会员数量规模偏少、入会率偏低、缺乏广泛会员基础的社会组织要优化会员结构，增强代表性，扩大会员覆盖面。
三、深化活动，明确目标
中央决定，将新社会组织纳入第三批学习实践科学发展观活动，省、市提出了明确要求，这充分体现了各级党委政府对社会组织的高度重视。
(一)充分认识学习实践活动的重大意义。
1、开展学习实践活动，是推进社会组织科学发展的重大举措。我国社会组织正处于发展阶段，服务社会能力不足，自身建设亟需加强，政策环境需要优化，数量、质量、功能、任用与发展要求还有一定差距。中央把社会组织整体纳入学习实践活动，正是准确把握社会组织发展形势、科学分析社会组织发展规律、着眼解决社会组织发展中存在的问题、推进社会组织科学发展作出的一项重大决策。
2、开展学习实践活动，是加强社会组织党建工作的迫切需要。社会组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党开展群众工作的重要载体和阵地。但从目前情况看，社会组织党建工作仍然是一个薄弱环节，党组织的覆盖率偏低，党组织定位、职能、作用不够清晰。开展学习实践活动，就是要创新社会组织党建工作思路和管理体制，进一步扩大党建工作的覆盖面和影响力，确保党的路线、方针、政策在这一领域的贯彻落实，确保党对社会组织的政治领导，把握社会组织的正确方向，促进社会组织健康发展。
3、开展学习实践活动，是发挥社会组织积极作用、促进社会和谐的现实需要。全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设，不仅需要政府部门和企业的通力合作，而且需要社会组织的积极参与。国际经验表明，政府、企业、社会组织三个部门发展均衡，社会才能和谐稳定。深入开展社会组织学习实践活动，就是要在全党范围内充分认识社会组织在经济社会发展中的地位和作用，优化社会组织发展的社会氛围，教育引导社会组织进一步增强使命感，为促进经济社会又好又快发展，为维护社会稳定和构建和谐社会作出新的更大贡献。
4、开展学习实践活动，是扩大党的群众基础的必然要求。社会组织的会员和服务对象遍及城乡，涉及各行各业，活动范围覆盖社会各个方面，社会组织具有广泛的群众基础，社会组织成为加强党的执政能力建设的重要领域。开展学习实践活动，必将引导广大社会组织转变思想观念，主动成为我们党联系群众并可以信赖依靠的重要力量。
全区新社会组织党组织、党员和业务主管单位一定要从全局和战略的高度，增强责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到中央和省市区委的部署上来，深刻认识参加学习实践活动的重大意义，积极投入到学习实践活动中来。
(二)切实把握学习实践活动的目标任务。
一要明确时间对象。新社会组织学习实践活动从9月开始，明年2月基本结束。集中活动时间不少于4个月。参加学习实践活动的对象是新社会组织中全体党员，重点是其党组织领导成员和党员负责人，已参加第一、二批学习实践活动的不再参加此次学习实践活动。
二要明确领导责任。各业务主管单位要组建专班，安排专门力量，广泛开展宣传，进行调查摸底，掌握所辖社会组织党组织和党员基本情况，做到底数清、情况明。对未参加第一、第二批学习实践活动的社会组织，要区分不同情况，采取不同形式，确保学习实践活动全覆盖。已建立党组织的社会组织，由业务主管单位按照要求，组织开展活动;符合条件但尚未建立党组织的社会组织，业务主管单位帮其抓紧建立，或成立临时党组织，并按要求开展学习实践活动;有党员但尚未达到建立党组织条件的社会组织，业务主管单位在坚持基本要求的前提下，采取灵活多样的方式组织其参加学习实践活动;没有党员的社会组织，业务主管单位根据实际情况抓好科学发展观有关文件的学习讨论。
三要明确目标要求。学习实践活动要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，贯彻“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实抓好学习实践活动。
四要明确工作重点。首先，要制定实施方案。各业务主管单位、社会组织都要根据社会组织自身不同类型、不同特点，制定出具有较强针对性和可操作性的工作方案，做到既充分体现上级要求又符合本单位实际的实施方案，做到活动指导思想明确、目标要求明确、活动主题和实践载体明确、初步查找的问题明确、方法步骤明确、组织领导明确。其次，要抓好学习培训。各业务主管单位要采取多种有效途径，加强对所辖社会组织党组织和负责人的培训，提高认识，形成共识。第三，要抓好自查自纠。开展学习实践活动，就是要解决突出问题，促进科学发展。各业务主管单位要指导帮助所辖社会组织从实际出发，着力找准影响和制约本单位科学发展的突出问题，坚持边学边改、边查边改。
(三)确保取得学习实践活动的实际效果。学习实践活动分三个阶段进行。在学习调研阶段，重点是抓好学习讨论和调研走访。各业务主管单位要指导所辖社会组织，开展学习实践活动大讨论，调研走访职工、会员和服务对象，听取他们的意见，了解他们的需求，调研走访要形成调研报告。在分析检查阶段，重点是抓好专题民主生活和组织生活会，撰写分析报告。对照科学发展观的要求，进一步明确本单位存在的问题和今后的努力方向。在整改落实阶段，重点是制定整改落实方案、解决突出问题。要通过学习实践活动，解决一些实际问题，多为会员、服务对象办几件看得见、摸得着的实事好事。
各业务主管单位和社会组织要按照区新社会组织学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，扎实抓好三个阶段的各项工作，及时做好各阶段总结，并上报到区社会组织学习实践活动指导小组办公室。要善于发现和树立好的典型，对活动中工作有特色、效果明显的单位，要加强宣传，以典型示范来推动活动的深入开展。
同志们，社会组织建设与管理工作在构建社会主义和谐社会和建设小康社会的伟大实践中，担负着重要使命和艰巨任务，各级党委政府和社会各界寄予厚望。我们要更加振奋精神，更加扎实工作，努力开创社会组织建设与管理工作的新局面，为促进全区经济社会发展、构建和谐夷陵作出更大的贡献。