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配合政府工作的讲话(通用20篇)篇一
吉牛辞旧岁,祥虎迎新春。送走了硕果累累的,我们又迎来了充满希望的。值此新春到来之际,我们谨代表中共平乡县委、平乡县人大常委会、平乡县人民政府、平乡县政协,向辛勤奋战在全县各行各业、各条战线的广大干部群众,向所有关心支持平乡改革开放和现代化建设事业的各界人士,致以节日的问候和新春的祝福!
刚刚过去的,是我县经济社会发展极不平凡的一年。面对新世纪以来经济发展最为困难时期的严峻考验,我们认真贯彻执行中央和省市委一系列决策部署,深入学习实践科学发展观,团结带领全县广大干部群众保增长、保民生、保稳定,推进经济社会各项事业、推进党的建设各项工作取得了新的成绩。科学发展共识进一步凝聚;经济实现平稳较快发展;产业升级迈出坚实步伐;城镇建设取得历史性突破;社会民生事业建设进一步加强;干部执行力、落实力进一步提高;党的建设取得新成绩。这些谱写历史新篇章的喜人业绩,充分展示出平乡跨越发展、率先崛起的时代风采,展示出平乡政通人和、百姓安康的和谐局面,展示出平乡欣欣向荣、蒸蒸日上的兴旺景象。
欣喜忆往昔,举业在今朝。是我县实施“十一五”规划的最后一年,是城镇面貌“三年大变样”的攻坚年,也是新时期加快发展、推动平乡实现又好又快变化的关键之年。我们要坚持以科学发展观统领全局,紧紧围绕“1345”发展思路和“四个完善、四个推进、三大提升”目标,咬定发展,事争一流,以更大气魄推动投资与项目招商实现新突破,以更大精力推进产业升级实现新突破,以更大决心推进城镇建设实现新突破,以更有力措施推进民生事业实现新突破,以更大力度推进党的建设实现新突破。
蓝图绘就,正当鼓帆破浪;任重道远,更须策马扬鞭。历史的机遇把我们推到了平乡加快发展的前沿,也注定需要我们扑下身子真抓实干、努力打拼。我们相信,只要全县上下同心同德,勇于担当,事争一流,永不满足,就一定能够顺利完成各项既定任务目标,就一定能够在推动平乡科学发展、和谐发展的道路上留下清晰的脚印,为平乡的崛起跨越打下坚实的基础!
最后,祝全县人民春节快乐,阖家愉快,万事如意!
配合政府工作的讲话(通用20篇)篇二
同志们:
这次会议的主要任务是,全面贯彻落实党的xx届三中全会、省委十二届六次全会,中央、省经济工作会议以及市六次党代会第三次会议精神,分析当前形势,研究部署明年及今后一个时期工作任务,动员全县上下进一步解放思想,凝心聚力,深化改革,团结奋进,加快建设更高水平小康社会。下面,根据县委扩大会议讨论的精神,我讲四点意见。
一、学习贯彻党的xx届三中全会精神,积极拓展“扩量提质、充分发展”新内涵。
党的xx届三中全会,是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议,为在新的起点上全面深化改革设定了历史航标,指明了前进方向。学习贯彻好三中全会精神,是当前和今后一个时期的重大政治任务。全县各级党组织要精心安排,周密部署,迅速掀起学习宣传、贯彻落实的热潮,与深入贯彻党的和系列重要讲话精神结合起来,与扎实开展党的群众路线教育实践活动结合起来,与加快实施“扩量提质、充分发展”决策部署结合起来,引导全县上下坚定信心,凝聚共识,汇聚起推进改革创新的强大正能量。
贯彻落实党的xx届三中全会精神,要按照中央、省、市的新部署新要求,结合金湖实际,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节,进一步丰富“扩量提质、充分发展”主题主线内涵,以项目为统领,大力实施“12345”战略。确立“一个定位”:发展领先苏北、水平比肩苏中。在选定赶超对象上,自加压力、矢志跨越,奋战三年、人均指标超泰兴,决战五年、总量指标赶扬中。咬定“两个目标”:到20xx年,人均主要经济指标达苏中先进水平;到20xx年,主要指标达到省定20xx版全面小康社会指标体系要求。实施“三大重点”:新型工业化,着力推动先进制造业与现代服务业双轮驱动、信息化与工业化两化融合,努力实现发展速度与效益并提、规模与质量同升,力争到20xx年工业产值超600亿元。“一主四辅”新型城镇化,突出产城融合,增强集聚功能,努力走出一条以人为本、富有特色、健康协调的新型城镇化发展之路,力争到20xx年城镇化率达55%以上。生态旅游产业化,实施重点旅游项目,扩大产业规模,力争到20xx年创成国家4a级景区3个、省级旅游度假区1个、五星级酒店1家,接待游客人次年均递增30%以上,促进旅游业成为主导产业。主攻“四大特色”:高端产业名县,坚持板块化、品牌化、高端化发展导向,增强产业创新能力,引导装备制造业和新兴产业向产业链、价值链高端攀升,努力打造国内有影响的高端装备制造业基地、长三角北部知名的新能源新材料产业基地。生态园林水城,把城市当作景区来打造,依托独特的水环境、悠久的尧文化、丰富的荷资源,积极构筑“水绿相映、城在园中、水在城中、人在景中”的城市风貌。富足安乐家园,实施城乡居民收入倍增计划,健全社会保障体系,提升基本公共服务水平,创新社会治理,不断提高人民群众的满意度和幸福指数。创新发展热土,积极深化改革,构建全方位、多层次、宽领域的开放创新体系,营造想干事、勇创业、谋发展、争跨越的浓郁氛围。争创“五个领先”:平安法治建设在全省领先,改进社会治理方式,完善公共安全体系,健全社会矛盾预防和化解机制,确保人民群众对社会治安满意度保持全省前列,蝉联省级法治建设示范县。更高水平小康社会建设在苏北领先,瞄准省定20xx版全面小康五大类22项36个指标,抓重点、补短板、拉长板、显特色,确保综合评分、实现程度、人民群众满意度处于苏北前列。生态文明建设在苏北领先,在率先建成国家生态县基础上,提升目标,强化措施,接续奋斗,努力建设经济繁荣与生态宜居协调融合、城市风貌与田园风光相映生辉的国家生态文明建设示范县。科技创新水平在苏北领先,深入实施创新驱动战略,加快建设省级创新型试点县、试点镇,以企业自主创新为突破,推动产业转型升级,国家高新技术企业和省级“两站三中心”数量保持苏北前列。城乡居民收入在苏北领先,鼓励全民创业,多渠道开发就业岗位,创造条件让更多群众拥有财产性收入,促进转移性收入与经济发展同步增长,城乡居民人均可支配收入保持苏北前列。
在今后工作中,我们必须牢牢把握以下四个方面要求:一是始终把提高经济发展质态作为永恒主题。坚持以提高经济发展质量和效益为中心,深化改革创新,注重招商选资,调优产业结构,促进经济总量、质量、效益协调发展。二是始终把提升城市品质作为重要引领。坚持经典规划、精致建设、精细管理,不断加快城市化进程,切实增强对内辐射带动力和对外吸附集聚力,努力形成产业质态和城市品位互促并进的良好局面。三是始终把生态文明建设作为价值追求。充分发挥得天独厚的生态资源优势,确立生态文明建设更高目标,积极开辟生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天蓝水绿的新境界。四是始终把保障民生幸福作为根本宗旨。站在实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的高度,促进民生改善与经济发展、幸福指数与发展水平“两个同步提升”,努力把发展成果真正显现在群众的笑脸上。
二、正确研判形势,科学把握明年工作新要求。
20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是实施“”规划的关键之年。综观明年形势,我们仍将经受严峻考验。从经济趋势看,明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势,也存在不稳定不确定因素,我国经济处于增长速度换档期、结构调整阵痛期的阶段性特征还将延续。从县域经济发展看,区域竞争日趋激烈,标兵渐远、追兵渐近,经济发展存在“不进则退、慢进也退”的竞争压力。我们也面临着更加难得机遇。宏观层面上,我国经济发展稳中有进、稳中向好,具有不少新的有利支撑和难得机遇。党的xx届三中全会对全面深化改革作出总体部署,中央明年坚持稳中求进工作总基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,为我们创造了非常好的宏观环境。长三角区域一体化、江苏沿海开发、苏南现代化建设示范区三大国家战略,尤其是南京都市圈区域规划深入实施,给我们带来了更多的发展机遇。微观层面上,“一主四辅”空间布局规划获得省、市充分肯定,我县被市委、市政府列为市域南部先进制造业与高新技术产业集聚片区的核心,金马高速、金宝航道“六改三”等重大工程建成运营,主导产业和新兴产业集群发展势头良好、潜力较大。我们更需倍加努力。既要保持头脑清醒,增强忧患意识、使命意识,用辩证的眼光看问题,善于在复杂环境下抢抓机遇,勇于在激烈竞争中奋力突破,争创跨越发展新优势,开创更高水平小康建设新局面;又要善于运用底线思维,把各种可能的情况考虑得更周全一些,把困难和挑战估计得更充分一点,做到心中有底,防范在前,牢牢把握发展主动权。
20xx年全县工作的指导思想是:全面贯彻党的和xx届二中、三中全会以及中央、省、市一系列会议精神,紧扣“扩量提质、充分发展”主题主线,坚持稳中求进、改革创新,以项目为统领,大力实施“12345”战略,更高水平统筹经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,加快建设更高水平小康社会。
明年工作主题是:深化改革增活力,项目统领强实力。面对复杂严峻的宏观经济环境,必须以重点突破带动全局工作的提升。深化改革增活力,就是坚持在顶层设计的框架下,既大胆探索实践,又积极稳妥推进,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,打造金湖改革的品牌。项目统领强实力,就是把项目作为新型工业化、“一主四辅”新型城镇化、生态旅游产业化的主抓手,做到一切围绕项目转、一切围绕项目干,坚持招商引项目、技改上项目、向上争项目、服务促项目,精心策划一批重大产业、民生实事、基础设施等项目,全年实施5000万元以上项目不少于118个。
在多方听取意见、反复审慎权衡的基础上,县委建议20xx年主要预期目标是:地区生产总值增长13%;公共财政预算收入增长20%;规模以上固定资产投资增长23%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%、12%。这一目标,既顺应了全县近年来经济持续增长的态势,又考虑了宏观形势的不确定因素,也体现了“发展领先苏北、水平比肩苏中”的目标定位。
做好明年各项工作,必须统筹稳增长、调结构、抓创新、惠民生、促改革,坚持突出重点、把握关键,着力抓好以下五个方面。
(一)坚定不移加快改革开放步伐,努力在增强发展动力和活力上实现新突破。改革的力度有多大,发展的步子就能迈多大;创新的能量有多强,发展的动力就有多强。要牢固树立机遇意识,找准改革的结合部,突出创新的主攻点,为发展注入新动力、增添新活力。一是紧扣改革“主旋律”,发挥政策效应。深化省级农村改革试验区建设,加大农村集体土地征使用制度改革力度,推进农村集体建设用地流转、农村宅基地有偿退出,开展农村集体资产确权发证、产权制度改革试点,不断完善被征地农民社会保障制度。围绕省级创新型试点县建设,以产业创新为主方向、开发区为主阵地、高新技术企业为主力军,集聚创新资源,激活创新要素,培育创新优势。全力支持银集镇在全市先行开展以“扩权强镇”为主要内容的省级重点中心镇行政管理体制改革试点,着力在创新管理体制、扩大管理权限、强化公共服务、增强发展活力等四个方面探索实践、积累经验。积极完善“一主四辅”新型城镇化健康发展体制机制,探索建立多元化可持续的资金保障办法,全面放开农民和外来人口到建制镇、县城落户条件,享受与城镇居民同等待遇,努力争取成为省级乃至国家新型城镇化综合配套改革试点县。深化行政审批制度改革,创新市场准入与监管制度,推行重大工业项目施工前容缺(模拟)并联审批模式,扩大“3c”企业辅导服务模式覆盖范围,不断提高行政服务效能。二是紧抓招商“活力源”,扩大开放效应。健全专业化、全员化、多元化的招商体系,确保每天在外招商不少于100人,开展月月排名榜、季季开竣工的招商竞赛,掀起此起彼伏、高潮迭起的招商攻势。强化领导招商责任,县四套班子成员带头招商,每人至少引进1个项目,所分管的部门、挂钩的镇招商实绩也纳入其考核范围。强化专业招商责任,从全县抽调一批懂经济、晓政策、善交际、会谈判、肯吃苦的优秀青年干部,组建20个专业招商小组,安排4名县领导带队,围绕石油机械、新能源汽车及零部件、煤矿机械、新兴产业等,驻点产业集聚区,紧盯大企业、大开发区,联系高校科研院所,沟通各地行业协会和金融机构,开展建链、强链、补链的链式化招商。强化镇和部门招商责任,每天保持一名主要负责人在外带队招商。全县引进亿元以上项目不少于40个,其中10亿元项目2个以上;新批外资项目20个以上,注册到账外资增长50%以上。三是紧靠创新“孵化器”,放大增值效应。抢抓“省政府将创新驱动战略向苏北纵深推进”机遇,强化企业在技术创新中的主体地位,引导创新要素向企业集聚,全社会研发投入支出占gdp比重达2.3%。建立产学研协同创新机制,鼓励企业与高校院所开展技术合作,共建“两站三中心”等研发平台,推动更多的科技成果在金湖应用转化。聚焦培植创新型企业,引导企业加强新技术新产品开发以及商标注册、专利申请、品牌创建等工作。坚持用环境吸引人才、用发展凝聚人才、用事业造就人才,大力实施“荷都俊才”引育工程,推行“人才+项目”引进模式,着力引进科技领军人才、拔尖人才、创新创业团队以及高素质管理人才和企业紧缺急需的高技能人才。
(二)坚定不移加快新型工业化,着力在扩大经济总量和效益上实现新突破。坚持招商引资、盘大盘强本土企业、全民创业、引凤还巢“四轮齐驱”,持之以恒抓投入、上项目、扩规模、增效益,全年规模工业开票销售增长不低于18%。一是更大力度推进项目。项目推进的力度,决定了投入的强度、发展的速度。按照“在谈项目快签约、签约项目快落地、在建项目快推进、竣工项目快产出”的要求,大力实施“222”工业重大项目攻坚行动,深化“每日督查、每周会办、单月交流汇报、双月观摩点评、季度竞赛考评”机制,狠抓投速、投量、投效。把现有企业的增资、扩建、技改作为最现实、最有效的抓手,大上多上一批周期短、见效快、贡献大的好项目,每年实施3000万元以上技改项目不少于50个。创优服务模式,组建园区项目服务中心专门帮办,对投资10亿元以上项目由县主要领导挂帅服务,以超常规的服务引进超常规的项目。依法依规处置长期不竣工、投资不到位项目,加速“腾笼换鸟”。二是更大力度培强产业。实施主导产业提优、新兴产业提速、传统产业提升三大行动,实行一个产业、一名县领导、一套班子、一项规划的培育机制,招引一批行业龙头、领军企业和上下游配套项目,健全分工精细、前后衔接的产品链,推动产业从产品制造向原材料供应、销售服务等全过程延伸,着力打造以石油机械、煤矿机械、线缆仪表为主导的500亿元级高端装备制造产业、200亿元级的新能源汽车及零部件产业、100亿元级的新材料产业、100亿元级的食品加工产业。坚持现代服务业与先进制造业互促并进,加快发展金融、物流、信息、电子商务等生产服务业,繁荣专业市场,积极培育销售收入超100亿元的服务业集聚区,促进产业持续高效发展。三是更大力度培育企业。稳定经济要依靠大企业支撑,繁荣发展要激发中小企业活力。开展“全民创业、金商崛起”行动,积极落实促进民营经济发展21条意见,支持企业通过兼并重组、前延后伸、上市融资等途径扩大规模,鼓励企业发展终端产品、整机产品、市场最终消费品占据产业高端,促进符合条件的个体工商户转制为私营企业,充分利用国有担保公司、“三项资金”等载体帮助企业化解融资难题,尽最大力量缓解企业缺工问题,全县实现开票销售超30亿元企业1家,新增超亿元企业不少于5家、规模工业企业50家、私营企业800家。四是更大力度建好载体。围绕国家级经济开发区创建标准,加快实施93平方公里战略规划,启动二桥北片区建设,强化项目和企业服务,大力发展开放型经济,着力以经济实力的增长带动在全省开发区综合排名中大幅提升,力争到20xx年创成国家级开发区。加快淮安金湖经济开发新区建设,着力构建“三园一区、东园西城”产城融合新格局,力争到20xx年创成省级开发区。推进镇工业集中区特色化、内涵式发展,黎城、戴楼要建成市级特色工业园。制定实施“飞地”招商政策,引导项目集聚,实现片区错位发展。
(三)坚定不移加快新型城镇化,努力在提升城镇功能和品质上实现新突破。全面贯彻中央城镇化工作会议精神,以“一主四辅”为载体,努力打造以人为本、特色鲜明、融合发展的新型城镇体系。一是着眼以城带乡,加快“一主四辅”规划建设。主城区在“一主四辅”中居于核心地位、龙头作用,要全面推进“六区联动”,抓紧开工“四馆一院一中心”、金融大厦、城南小学迁建等项目,推进老城区人民医院、黎城市场、荷花广场等地块综合开发,实施一批城建重点工程,努力打造富有荷都特色的水乡生态园林城市。注重发挥四个辅助中心连接城乡的关键节点作用,切实打造吸纳农村人口就近转移的重要载体。争取将开发新区列入市“一县一题”扶持范围,坚持基础设施建设与产业项目集聚同步推进,努力建成新型工业化与现代服务业双轨互动、产城良性互促的综合新区。依托闵桥工业集中区建设农产品加工集聚区,开工建设尧文化体验区,开发农业智慧集成示范区,促进高效农业、文化生态旅游综合示范区初具规模。积极建设阮桥、军舍2个特色小镇,着力培育环白马湖现代农业示范带。启动东方园林、淮金线新农村综合体、食用菌等重点项目,扩展陈桥农业科技产业园,挖掘吕良古镇文化底蕴,展示现代农业、承接淮安苏北重要中心城市辐射的功能区形象。二是着眼城乡一体,加快完善基础设施。积极推进交通、供水、电力等基础设施向四个辅助中心延伸,着力形成城乡一体化的公共服务体系。按照“提等级、增密度、优网络”思路,开工建设420省道、331省道改线、人民路南延、涂共线金北段等工程,建成中义渡大桥、石港大桥等工程,提档升级农村公路71公里,争取宁淮城际、连淮扬镇铁路站点和淮金线南延等重大工程,努力构建对内更加循环、对外更加畅通的交通新格局。加快建设淮河入江水道整治配套、小型农田水利重点县、农村饮水安全、农村河道疏浚整治等重点工程,推进金宝航道3座船闸同步升级改造,构建水系相连、水体流动、水运通畅的城乡水网体系。持续加大电网建设与改造力度,实施220千伏九龙、110千伏淮建等输变电工程,构筑安全高效的智能供电网络。三是着眼以工促农,加快土地节约集约利用。树立紧凑复合理念,充分挖掘有效土地资源,实现新型工业、现代农业、服务业三次产业复合。加快实施万顷良田工程、城乡建设用地挂钩等工作,争取独立选址和点供计划,健全节约集约用地评估、约束机制,不断提高城镇建设用地利用效率。推进城镇化和农业现代化协调发展,加快农业现代化试点县建设,开工建设雨润冷链物流、华润五丰、粮食产业园、规模生猪屠宰等一批农业重点项目,完成国有购销企业危仓老库维修改造任务,在全省率先创成基本实现农业机械化示范县,争创国家级现代农业示范区。四是着眼生态文明,加快建设美丽家园。积极落实环保部技术评估整改意见,确保明年上半年通过考核验收,在苏北率先建成国家生态县。完善生态源头保护制度,推进绿色增长低碳发展,加快开发区省级循环化改造试点园区建设,严格执行生态红线保护规划,加强生态修复保护。深入实施城市环境综合整治规划,持续开展村庄环境整治,狠抓秸秆禁烧禁抛和综合利用,培育全民健康文明科学的生活方式。完善生态文明建设长效机制,抢抓省级美丽乡村建设试点县机遇,深化农村环境卫生“四位一体”管理体系,强化环境执法监管,打造天蓝、地绿、水净的美好家园。
(四)坚定不移加快生态旅游产业化,着力在培育旅游特色和市场上实现新突破。充分开发、利用好生态资源,发展壮大生态休闲旅游,着力打造长三角北部水乡生态旅游目的地、华东地区健康养生休闲基地、中国湖鲜美食旅游之城。一是大气度实施生态旅游发展战略。围绕创建国家生态旅游示范区的目标,修编全县旅游发展总体规划,完善荷花荡、白马湖、水上森林公园等发展规划,制定湿地旅游、农业旅游、民俗旅游等专题规划。在城乡建设过程中要充分融入旅游元素、凸显旅游功能,最大限度把资源优势转化为产业发展优势。二是大手笔打造精品旅游景区。加快重大旅游项目建设。按照国家5a级景区标准,推进金湖印象旅游城一、二期工程按期竣工营运。围绕“3-80y、12m、24h”理念,努力将水上森林公园打造成以健康养生文化为主题的旅游度假区,确保一期工程20xx年7月建成开放。加快景区“创星晋级”。启动荷花荡景区创建工作,开工建设游客中心、泡泡农庄、横荡桥古镇等项目。实施白马湖景区岛屿提升、设施配套等工程,确保20xx年通过国家4a级景区评审。加快特色景点建设。开发荷花广场儿童乐园、大墩岭、西安高地等项目,依托石油机械、新能源汽车、高端线缆仪表等产业优势,打造一批工业旅游示范点。三是大力度完善旅游配套设施。围绕“吃住行游购娱”六大要素,着力提升旅游接待能力。实施旅游通达工程,开工建设荷花荡、草泽河南岸、高嵇大桥连接线、横桥联圩等旅游公路,争取环湖大道北延至白马湖等工程,延伸城乡公交线路至景区游客中心。完善旅游服务设施,加快建设美加·瑶池度假村、天安大酒店等项目,规划建设湖鲜美食城,扶持发展具有苏北水乡特色的“农家乐”。引导企业和广大群众以生态文化、民俗风情、地方土特产为主题,开发特色旅游商品。四是大范围打响生态旅游品牌。旅游业是典型的“眼球经济”,全力办好荷花·美食节,放大第28届全国荷花展、全国渔民水上运动会等特色活动效应,通过吸引名人、名家来金湖创名篇、写佳作等方式,提高金湖旅游知名度。加快与周边旅游城市、景区、旅行社建立互动机制,开通“金湖旅游直通车”,争取纳入全省旅游热线,不断聚集旅游人气。
(五)坚定不移加快民生改善,努力在提高人民群众幸福感和满意度上实现新突破。切实抓好“基本民生”,保障“底线民生”,关注“热点民生”,让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。一是加强文化建设润民心。以核心价值观引领发展,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,积极践行新时期金湖精神,壮大拓展主流文化传播阵地,加强网络管理,提高突发事件和热点问题的舆论引导能力,发出好声音,传播正能量。以文明创建助推发展,扎实开展群众性精神文明创建活动,继续保持省文明城市称号,启动国家文明城市创建工作,培育“金湖好人”品牌。以先进文化促进发展,完善县、镇、村(社区)三级公共文化服务体系,打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”,鼓励文艺团队开展“八进”活动,免费开放文化场馆,让城乡低保户免费收看数字电视,引导发展设计创意、动漫游戏等文化产业,创建“全国诗词之乡”。二是提高居民收入暖民心。更大力度推进城乡居民收入倍增计划,突出农民、中低收入者和困难家庭增收,全面落实好强农惠农政策,适时提高城乡低保、农村五保供养标准,健全孤儿、重大疾病患者等救助体系,及时调整社会保险待遇标准,推进城乡养老、医疗保险的有机衔接,加大保障性住房建设力度,完善创业就业援助制度,健全以工资性收入为基础、生产经营和财产性收入为重点、转移性收入比重稳步提高的长效增长机制。三是提升公共服务顺民心。加快新一轮教育现代化建设,调整义务教育学校布局,全面提升教育教学质量,争创全省学前教育改革发展示范区、全国义务教育发展基本均衡县。加快公立医院改革步伐,完善县、镇、村三级医疗卫生服务网络,强化医疗安全管理,提高医疗服务均等化、优质化水平。实施人口计生“暖家行动”,创新计划生育家庭关爱措施。实施镇敬老院“三有三能六达标”改造工程,完善全县养老服务体系。推进县残疾人托养中心尽快建成运营,力争残疾人“两个体系”建设工作走在全国前列。四是创新社会治理安民心。深入开展安全生产、食品药品等专项整治行动,加强县、镇两级社会管理服务机构建设,健全社区治安网格化管理机制,严密防范和惩治各类违法犯罪活动,确保蝉联省级平安县,保持省级法治建设示范县荣誉称号。树立就地解决问题的导向,完善领导干部定期接访制度,深入开展“大调解质效提升工程”,依法打击闹访、缠访等非正常信访行为,保持安定团结的社会局面。
四、深入推进党建工作创新工程,激发建设更高水平小康社会新动力。
坚持不懈扩量提质,关键靠全县上下的合力奋斗;矢志不渝充分发展,关键靠广大党员干部的扎实苦干。要进一步加强和改进党的建设,着力建设学习型、服务型、创新型党组织,始终保持党的先进性和纯洁性,为各项事业发展提供坚强保证。
(一)紧扣时代发展新要求,着力营造奋发向上、团结进取的好氛围。加快建设更高水平小康社会,必须紧抓快干、团结奋进。一是坚定信念不动摇。深刻领会xx届三中全会以及系列重要讲话精神,用科学的理论武装头脑,补足理想信念这个共产党人精神上的“钙”,引导广大党员干部牢牢抓住世界观、人生观、价值观这个“总开关”,不断增强抵御各种风险和经受各种考验的能力。二是解放思想不停步。实践发展无止境,解放思想无止境。县四套班子成员和各镇、各部门主要负责同志要带头解放思想,带动“一群人”自觉改革创新,以更大的决心冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,营造支持改革创新者、鼓励干事创业者、宽容探索失误者的良好氛围。三是凝心聚力不懈怠。不断加强县委会自身建设,充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用。推动人民代表大会制度与时俱进,依法履行监督“一府两院”职能,行使好决定重大事项、人事任免等职权。推进协商民主广泛多层制度化发展,拓宽协商形式,提高民主监督实效。做好双拥、外事侨务、对台、老干部等工作,支持工会、共青团、妇联、关工委等开展工作,形成同心同德干事业、群策群力促发展的生动局面。
(二)紧扣实践活动新要求,着力树立联系群众、求真务实的好作风。只有更加鲜明地把立党为公、执政为民落实到行动中,群众才会发自内心地信任我们、拥护我们、支持我们。一是大兴执政为民之风。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“反四风、树五德”为重点,突出县四套班子成员带头,扎实开展党的群众路线教育实践活动,对作风之弊、行为之垢大排查大检修大扫除,健全“驻百村连千企进万家”等联系服务群众长效机制,接地气、察民情、解民忧,确保领导班子和干部作风显著提升、活动成效全市领先。二是大兴真抓实干之风。牢固树立正确的政绩观,以“咬定青山不放松”的韧劲和“功成不必在我”的胸怀,重实干、不作秀,降虚火、不浮躁,用心谋事、专心做事、尽心成事,多做打基础、利长远的事,努力在实施“12345”战略上下功夫,在“扩量提质、充分发展”实践上见成效。三是大兴厉行节约之风。牢固树立过紧日子的思想,大力发扬勤俭节约的优良传统,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严控“三公”经费支出,主动压降行政开支,杜绝铺张浪费行为,带动全社会形成勤俭节约的良好风气。
(三)紧扣干部培养新要求,着力锤炼履职尽责、奋发有为的好队伍。事业兴衰,唯在用人;用人之要,重在导向。切实让“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,在金湖落地生根。一是牢固确立干部任用的鲜明导向。坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,实施青年干部“墩苗”工程,改进竞争性选拔干部方式,推进干部交流和多岗位锻炼,用好各个年龄段干部,选优培强一把手,更加注重在经济主战场、攻坚最前沿、基层第一线发现干部,着力培养一批充满锐气、遇事向前、敢于担当的干部,提拔重用发展有思路、工作有激情、落实有成效的干部,让能干事的有舞台、会干事的受重用、干成事的有地位。二是积极建设基层服务型党组织。把服务作为基层党组织工作的重要职责和鲜明主题,分类组织开展“共产党员为民服务五大行动”,着力建设“三强六有”党组织,把广大群众更好地凝聚在党的周围。完善“百村定档升级”考核办法,优化大学生村官“五步培养链”模式,健全村(居)干部待遇正常增长机制,拓宽基层干部发展空间,让他们工作有劲头、事业有干头、发展有奔头。三是严格管理党员干部队伍。治党必先治吏,治吏务必从严。严明党的政治纪律和组织纪律,严肃开展批评和自我批评,健全谈心谈话、关爱提醒、重大事项报告等制度,让广大干部始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉。探索建立党员教育管理积分制度,深化党员“双票制”定级争优活动,让每一个党员成为联系群众的一面旗帜、推动工作的一个堡垒。
(四)紧扣干事创业新要求,着力健全踏石留印、抓铁有痕的好机制。一打纲领不如一个行动,一张笑脸不如一件实事。完成工作任务关键要抓落实,不抓落实,再好的目标都会成为一纸空文,再宏伟的蓝图都会落空。一是完善责任落实机制。强化责任传导,每一项工作、每一项任务都要明确责任领导、责任单位和具体责任人,规定完成标准和时限,建立上下衔接、左右协调的无缝隙责任体系。严格执行问责制度,做到问题出在哪里、责任追究到哪里,促使干部在其位谋其政、守其职尽其责。二是完善高效执行机制。县四套班子成员要带头践行一线工作法,靠前指挥、实地指导、现场督办。各级领导干部要强化“责任比能力更重要、实干比表态更可靠、现场比会场更有效”的意识,对县委、县政府的决策部署、工作任务,要雷厉风行抓落实、勇于担当解难题、真抓实干求突破。三是完善严格督考机制。深化“亮目标、赛实绩、比贡献”活动,县四套班子成员实行双周工作书面报告、每月工作会议交流等制度,每两月召开镇、部门工作点评会。对重大项目、重要事项、重点工程,健全目标承诺、约谈警醒、责任追究等制度,以目标倒逼责任,以督查倒逼落实,以考核倒逼争先,不断激发干部干事创业激情。
(五)紧扣反腐倡廉新要求,着力打造廉洁勤政、风清气正的好环境。全面落实党风廉政建设责任制,深入推进以完善源头防腐为重点的反腐倡廉教育、制度、监督等各项工作,营造干部清正、政府清廉、政治清明的廉政环境。一是加强廉政教育,完善不想腐的自律机制。深化“学习伟人周恩来、践行‘五德’作表率”教育活动,打造“荷风润德”廉政文化品牌,实行廉政教育制度化、常态化,切实增强党员干部廉洁自律意识。二是加强权力监督,健全不能腐的防范制度。实施“三清”指数评估行动,深化全省党的地方组织党务公开联系点建设,强化领导干部报告个人有关事项抽查核实工作,探索建立重点领域和关键环节廉政风险防控体系,切实把权力关进制度的笼子。三是加大惩处力度,保持不敢腐的高压态势。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃,对于逾越制度“红线”、突破道德“底线”、碰及纪律“警戒线”、触犯法律“高压线”的行为,决不姑息迁就,决不护短包庇,做到发现一起、查处一起、警醒一批,以反腐倡廉实际成效取信于民。
同志们,百舸争流,破浪者领航;千帆共竞,奋勇者当先。让我们满怀创业创新创优的激情,激扬争先领先率先的豪情,以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加扎实的工作,团结拼搏,创新实干,攻坚克难,奋力谱写金湖经济社会扩量提质、充分发展的新篇章!
配合政府工作的讲话(通用20篇)篇三
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
刚刚过去的一年,全县人民在县委的坚强领导下,认真贯彻党的、十八届三中全会精神,聚力攻坚,奋力前进,较好地完xx县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。
(一)综合实力不断提升。预计全年实现地区生产总值127.4亿元,同比增长13%;规上工业产值172.6亿元,增长20.2%;固定资产投资80.6亿元,增长22%;公共财政预算收入8.6亿元,增长18.9%。农业经济稳步发展。实现农业总产值33.9亿元,增长15%。粮油生产保持稳定,农业六大特色产业发展势头良好,花卉苗木、中药材等新兴产业基地规模不断扩大。新增省级农业产业化龙头企业3家、市级14家,新发展农民专业合作社107家。农业机械化水平达62%。我县被评为全国森林防火工作先进单位、全省油茶产业发展先进县,跻身全省农村综合改革示范试点县。工业经济平稳运行。实现规上工业增加值43亿元,增长21.1%。规上企业净增22家、达149家,其中产值超亿元企业达到37家、纳税超百万元企业达到49家。立峰机电、华诚电气在深圳前海股权交易中心挂牌。卫康制药入围中国医药百强企业,华业香料获评安徽省质量奖,宏昌机电被列为省产学研联合示范企业。刷业产品安徽省地方标准发布实施。我县被评为全省发展民营经济先进县。旅游经济逆势上扬。完成迎真峰游线改造,天柱山国际养生中心主体完工,大龙窝索道建成运营,景区实现专线客运换乘,三祖寺二期工程稳步推进。天柱山旅游标准化建设通过国家终期评估。投入余万元,开展高端媒体宣传和立体式营销,天柱山主景区游客量增长14.3%。商贸流通日益活跃。限上企业净增13家、达52家,新注册私营企业691家、个体工商户3513户。实现社会消费品零售总额43.2亿元,增长15%。“放心肉”体系建设稳步推进。建xx县配送中心1家、乡镇商贸中心4家、村级直营店40个,我县被列为全省首批农村商品流通服务体系建设试点县。
(二)发展后劲得到增强。园区平台扩容提质。县开发区完成基础设施建设投资2.6亿元,征地3008亩、整理净地1300亩,扩区10.41平方公里获省政府批准,全年引进亿元以上项目9个,新开工5000万元以上项目17个、新投产28个,实现税收2.36亿元、增长17.8%。度假区建成安置房322套、征地1000亩,皖山南路启动建设。源潭开发区新引进3000万元以上项目11个,实现税收6060万元、增长28.9%,县开发区、源潭开发区在全市园区考评中获奖。黄铺、梅城、王河、余井等重点乡镇园区规模不断扩大、效益不断提升。项目建设扎实有力。争取中央和省市项目72个、政策性补助资金2.31亿元。45个省市重点项目顺利实施。卫康医药产业园一期建成投产,标准化生产线通过国家新版gmp认证。宏昌一期、奥力欣等工业项目快速推进,望东高速长江大桥北岸连接线工程动工建设,105国道野寨至桃花铺段改建工程启动实施。完成下浒山水库库区实物复核调查,皖河流域治理项目可研报告通过国家水利部复审,成功争取全国第五批小农水重点县项目。招商引资强势推进。引进项目66个,其中当年签约并履约亿元以上项目19个、5亿元以上项目4个,当年开工和投产亿元以上项目16个,引进境外资金808万美元。实现外贸进出口7693万美元,增长46.8%。要素保障持续加强。开展金融案件处置和投资类公司清理。与徽商银行、中信银行安徽分行达成战略合作协议。银企对接签约资金20.4亿元,履约率达86%。金融机构年末存款余额141.34亿元,比年初增加24.46亿元;贷款余额71.95亿元,比年初增加12.47亿元。贷款余额、贷款增量、贷占存比例均列全市第三。土地“三项清理”取得实效,1030亩城乡建设用地增减挂钩项目通过市级验收。建成潜黄305线、35千伏天卫线和天开线新增间隔工程。举办大型招聘活动16场次,助企招工7420人。
(三)城乡建设步伐加快。城镇建设推进有力。编制给排水、城市绿地等5项专项规划和城南新区、天柱山入口服务区等5个片区控规。建成市民广场xx县综合服务中心主体工程,东门入口北侧景观、姚冲路市政设施完成改造,城南新区建设启动实施,南外环、皖国东路、5万吨水厂二期、污水管网等工程建设正在推进。新增绿化面积7万平方米,硬化背街小巷道路28条,清淤疏浚河道1.8公里。修编黄铺、黄泥、王河、痘姆等乡镇总体规划,小城镇基础设施不断完善,县城及3镇在“宜城杯”竞赛中获奖,源潭、黄铺被省推荐申报全国重点镇。城乡管理扎实有效。数字化城市管理系统建成运行,户外广告、车辆停放、市容环境、渣土运输等整治活动扎实开展,城区市政设施美化工程和旱厕改造、“四小”环境整治基本完成。省级文明县城创建和“三线三边”环境整治深入开展,农村环卫保洁机制进一步健全。农村基础设施得到加强。建成官驼路和209省道源潭段改线工程,余井大道建设、大港河至槎水道路改造稳步推进,加固改造农村危桥15座,五庙、油坝、龙潭等12个乡镇完成农村客运班线公司化改造。实施村级公益事业建设一事一议财政奖补项目196个。建成沼气池1000口。除险加固病险水库17座,完成红旗水库灌区节水配套改造,治理小流域63平方公里,扩挖整修当家塘2568口,清淤沟河42条,解决3.45万农村人口饮水安全问题,农田水利基本建设再获省“江淮杯”金杯奖。美好乡村更加靓丽。修编全县村庄布点规划。建成美好乡村示范点50个、省中心村20个。全市美好乡村建设现场推进会在潜山召开。我县获批国家美好乡村综合标准化示xx县,天柱山镇和官庄村、黄铺村被评为全省特色景观旅游名镇、名村,求知村被农业部评为“美丽乡村”创建试点村,燕窝村庄整治工程获“中国人居环境范例奖”。
(四)人民生活持续改善。实事工程基本完成。美好乡村示范点、潜水利民拦河堰、王河洋荡圩便民闸、潜水六公堤堤防加固二期工程全面建成,源潭垃圾处理场、薛家岗人类遗址公园基本建成,舒州大道至环城北路潘铺段拓改、南门口至南外环段道路连接线工程加快推进。保障体系日趋完善。投入7.8亿元,实施32项民生工程。城乡低保和五保供养标准进一步提高,城乡居民社保实现全覆盖。新农合参合率达97.61%,住院实际补偿比例达59%。城乡医疗救助、生活无着人员社会救助、贫困残疾人生活特别救助、重大传染病病人医疗救助惠及3.89万人次。新增城镇就业岗位8291个,下岗失业人员再就业1995人,转移农村劳动力8412人。在18个村实施扶贫开发整村推进,减少贫困人口1.9万人。建成公租房1232套。农民人均纯收入6438元,增长18%。社会事业全面进步。义务教育经费保障机制继续实施,中职和普通高中家庭经济困难学生资助政策全面落实,教育工作督导考核再获省优秀等次;新建和改建幼儿园19所,创建农村中小学标准化学校11所,潜山二中新校园建成搬迁、晋升省级示范高中。中国流动科技馆来我县巡展,新申请专利344件、授权108件,新增省高新技术企业3家,我县获全国科技进步考核先进县称号。建成4个乡镇公共电子阅览室,完成“十二五”广播电视“村村通”建设任务,启动第一次全国可移动文物普查,太平塔被列为全国重点文物保护单位。县级公立医院基本药物实现零差率销售,县医院、中医院通过“二甲”医院复审。县体育中心完成升级改造,我县获全国群众体育先进单位称号。完善人口计生利益导向机制,低生育水平持续稳定。第三次全国经济普查稳步开展。砂石开采日趋规范。住房公积金归集面不断扩大。建成市第三光荣院、县气象站。机构编制管理得到加强。主要污染物年度减排目标顺利实现。县烈士陵园被列为省级烈士纪念设施保护单位。我县被列为全省农村社区建设试点县。社会大局保持稳定。安全隐患排查治理和“打非治违”专项行动深入开展,食品药品专项整治扎实进行。社会治安视频监控系统完成布点。妥善处理群众来信来访,矛盾纠纷排查化解机制不断健全。应急管理体系得到完善。全民国防意识进一步增强。人民防空、双拥优抚、民族宗教、外事侨务、邮政通信、保险、保密、档案、地震、县志、对台、盐务、烟草、老龄等工作均取得新的成绩。
(五)自身建设进一步加强。民主法制逐步健全。自觉接受县人大、政协及社会各界监督,办xx县人大代表建议97件、政协提案93件。主动加强与工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等人民团体和社会各界的联系。基层司法管理体制改革顺利完成,“六五”普法扎实开展,办理各类法律援助案件494件。行政效能不断提升。加强电子政务和政府网站建设,各类政府信息主动公开。推进政务服务中心窗口流程再造,审批项目精减28项、优化提速35项,取消和降低收费项目17项。开展政风行风评议和效能明查暗访,违规问责和惩处力度不断加大。廉政建设深入推进。组织招标采购项目633项。完成80个固定资产投资项目审计。严格执行改进工作作风、密切联系群众的各项规定,勤政廉政建设取得新的成效。
各位代表,一年来我县的发展与进步,是市委、市政府xx县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结打拼的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部、驻潜部队官兵和政法干警,向老干部、老同志和各人民团体、社会各界人士,向关心支持潜山建设发展的驻潜单位,向在我县创业的投资者和建设者,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
配合政府工作的讲话(通用20篇)篇四
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、本届政府工作回顾
县十六届人大一次会议以来,在、市政府和的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,坚持以科学发展观为统领,抢抓“两区”开发建设新机遇,沉着应对国际金融危机等一系列挑战,解放思想,扎实苦干,圆满完成了各项目标任务,开创了全县经济繁荣、社会和谐、人民幸福、充满生机的崭新局面。
——综合实力显著增强。2011年,全县预计实现地区生产总值115亿元,是2015年的1.98倍,年均增长14.4%;地方财政收入完成4.06亿元,是2015年的2.5倍,年均增长18.2%,“乡镇振兴”初显成效,地方财政收入过千万元的乡镇办达到7个,过3000万元的2个;全县社会消费品零售总额预计实现40.3亿元,是2015年的2.5倍,年均增长25.3%。预计全县农民人均纯收入达到7345元,是2015年的1.71倍。
——发展质量优化提升。与2015年相比,三次产业结构由17.8∶42.6∶39.6调整为15.6∶44.7∶39.7。2011年,预计实现服务业增加值45.7亿元,是2015年的2.4倍;高新技术产值17.1亿元,比2015年增长25.7%。新增省级企业技术中心3家、市级7家;累计获得中国驰名商标1件、省著名商标8件,名牌9个、服务名牌4个。
——工业经济快速膨胀。大力实施“工业兴县”战略,经过几年的精心培育,油气化工、绿色能源、电子信息等一批循环经济和高新技术产业迅速壮大,滨阳燃化、龙福环能、金缘生物、中环泰锐电子等一批龙头企业迅速崛起,全县工业经济保持了快速增长的良好势头。预计2011年全县规模以上工业主营业务收入、利税、利润分别达到171.6亿元、12.2亿元、7.1亿元,分别是2015年的2.3倍、4.1倍、5.2倍,年均分别增长44%、48%、52%。东进餐具公司承担了不锈钢餐具国家标准修订任务;龙福环能科技公司被认定为国家行业标准制定单位,其生产的再生涤纶长丝被科技部、环保部、商务部、国家质检总局联合评定为“国家重点新产品”。
——生态农业提质增效。成功举办了第五届中国牛业发展大会赛牛会,“全国畜牧百强县”这一金字招牌的影响力和知名度进一步提升,我县被评为全国唯一的“国家级肉牛标准化示范县”,产品被指定直供北京奥运会和上海世博会,鸿安、亿利源、立辉、华胜源被评为“全国优秀牛肉品牌”。粮食连续九年实现增产,我县被农业部表彰为“全国粮食生产先进县”和“粮棉油高产创建项目县”。农产品质量不断提升,先后被认定国家a级绿色食品12个、无公害食品6个。
——城乡面貌日新月异。新城区建设加速推进,“四纵四横”主干道路及配套设施建设基本完工;经济开发区主体道路达到了“四纵九横”,水、电、路、讯、天然气等配套设施日趋完善;小城镇和农村社区建设迈出新步伐;累计新建、改造农村公路596公里,新建桥梁538座、维护危旧桥闸65座。
——对外开放持续扩大。全县实际利用市外资金累计达28.8亿元,引进市外投资项目191个,实际利用境外投资3031万美元;梨花会累计签约项目60个,投资额达34.6亿元;诚信银政企恳谈会共达成合同签约金额126.5亿元。累计完成进出口贸易总额10.2亿美元。
——民生保障全面提高。全面落实教育、医疗、就业、养老等各项民生政策,精心实施了一批民生实事,先后投资12亿元,建设了群众急切盼望的10大类、30项民生工程。大力实施安居工程,累计开工建设廉租房375套、1.9万平方米,首批100套已配租到户。高度重视社会救助工作,累计发放城乡低保金6885万元、各类优抚对象抚恤金3619万元、低保重度残疾人生活补贴64万元,实现了动态管理下的应保尽保。
——和谐局面更加巩固。圆满完成了北京奥运会、十一届全运会和国庆六十周年、建党九十周年等安保任务,社会治安保持持续良好态势。累计办复“信箱”、“公开电话”交办件1200余件,按时办结率达到100%。认真落实党的民族宗教政策,民族团结进步工作取得重大突破,我县被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。
各位代表,奋斗的历程充满艰辛,发展的成就令人振奋!过去的几年,我们在磨砺中经受了考验,在奋进中坚定了信心,在实干中创造了辉煌。德龙烟铁路的建设,即将改变没有铁路的历史;正在快速推进中的新城区,成为展示我县形象的一张靓丽名片;开发区的扩容升级、高速的即将贯通,为我县跨越发展插上了腾飞的翅膀。可以说,这几年是历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的几年,也是全县上下思想观念和精神面貌发生最深刻变化的几年。特别是刚刚过去的2011年,全县上下团结一心,迎难而上,奋力拼搏,有力地推动了全县经济社会又好又快发展。
过去的一年,我们坚持膨引并举,创新转型,工业运行质量大幅提升。滨阳燃化年销售收入达到近200亿元,成为我县首家销售收入过百亿元的企业;新引进总投资23亿元的科宇能源项目建设进展顺利;投资8.3亿元的龙福环能科技公司三期、四期项目建成投产。省级不锈钢质检中心项目加快推进,我县被评为中国不锈钢餐具生产基地。科技创新能力不断增强。裕阳铝业公司的“裕阳”商标被认定为中国驰名商标,成为我县首个中国驰名商标;中环泰锐电子公司的高压硅堆、整流桥堆两项技术及产能列世界第一位;丰源科技碳纤维抽油杆项目被列入“省自主创新成果转化重大专项计划”。
过去的一年,我们坚持生态高效,强农惠农,“三农”工作扎实推进。全面落实各项支农惠农政策,发放各类惠农补贴2.05亿元,全县财政对“三农”投入达到4.63亿元。农业产业化进程不断加快,新增市级农业产业化龙头企业7家,市级以上农业龙头企业达到35家,其中省级4家。鸭梨被评为“中国农产品区域公用品牌百强农产品”,牌鸭梨、牌鸭梨醋分获“第二届中国国际林业产业博览会”金奖和优质产品奖。畜牧业发展实现新突破。公司与中国农科院北京畜牧研究所签订了高档肉牛品种改良合作协议,并建立了博士后流动站,其高档肉牛养殖项目被列入科技部“国家科技富民强县专项行动计划”;鸿安肉牛养殖场被确定为“国家级肉牛养殖标准化示范场”;鸭规模养殖项目被列入省重点建设项目。粮食喜获丰收,总产实现4.86亿公斤。加强农村生态化建设,完成合格造林面积2.86万亩,全县林木覆盖率达到36%;投资1000余万元,对103个生态文明村进行了“五化”建设;完成了2015年全国小农水重点县、沟盘河清淤复堤、第三水厂等工程建设,实现了城乡供水一体化。深化集体林权制度改革,扎实开展美国白蛾防控工作,我县先后被、省政府表彰为全省先进集体。
过去的一年,我们坚持优化结构,突出特色,服务业蓬勃发展。现代服务业发展势头强劲,北大市场、银座商城、冷链物流、国际大酒店等一批服务业项目扎实推进。文化旅游业取得新突破,成功举办了首届黄河三角洲民俗文化节,我县被评为“中国古典家具文化产业基地”;街道办事处被农业部、国家旅游局评选为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。房地产业快速发展,完成投资5.8亿元,建成面积17万平方米,引仙名郡小区通过住建部规划设计a级住宅性能认定,实现我县a级住宅零的突破。金融生态环境不断改善,顺利恢复了人民银行、银监办全部职能,工商银行办事机构即将恢复营业;全县金融机构本外币存贷款余额分别达到62.6亿元、47.9亿元,同比分别增加9.9亿元、7.1亿元。
过去的一年,我们坚持高点定位,重点突破,基础设施日益完善。大力开展“基础设施建设年”活动,不断加大基础设施投入,城乡面貌发生了显著变化。新城区“两湖两桥”主体工程基本完工,商务中心及群楼建设快速推进,翠岛湖风景区被评为“第八批省水利风景区”。总投资3700万元的新城污水处理厂投入使用,并通过省级验收;投资3450万元的陈楼污水处理厂正在进水调试;县标准化生活垃圾处理场已完工并通过省等级考核评价。县经济开发区实现了扩容升级,建成面积达到了20平方公里;投资4500万元,高标准完成了工业六路、工业九路、一路北延等道路建设;投资3700万元,完成了电子信息产业园3万平方米的4-7#标准化厂房主体工程,以及园内相关配套设施建设,采用bot模式投资4800万元建设的综合服务中心基本竣工。德龙烟铁路段工程进展顺利,高速段即将通车,交通区位优势日益凸显。小城镇和社区建设加快推进,河流花园、西湖花园、新园小区及洋湖社区等合村并居项目开工建设。
过去的一年,我们坚持外向带动,扩大开放,招商引资灵活有效。大力开展“回乡创业年”和招商引资“百日会战”活动,全年引进市外投资项目97个,实际利用市外资金12.6亿元,同比增长40%;实际利用境外投资238万美元;梨花会签约项目20个,投资额12亿元;诚信及诚信银企洽谈会共达成合同签约金额91.5亿元。积极做好项目资金争取工作,共争取到位资金项目19个,到位资金7294万元。外经外贸稳步增长,预计全县完成进出口贸易总额3.27亿美元,同比增长11.2%;我县被省商务厅、省出入境检验检疫局、省农业厅、省财政厅联合授予为“出口农产品质量安全示范区”。
过去的一年,我们坚持关爱民生,共建共享,“十件实事”全面落实。扎实推进学校规范化建设和校舍安全工程,对全县不达标民办幼儿园全部进行了清理整顿;积极推进新型农村合作医疗,参合农民补助标准提高到了200元,参合率达到100%;进一步提高乡镇办机关事业单位人员的津补贴标准,自10月份起,实现了县乡工资同酬;千方百计扩大就业,新增就业再就业4100人、转移农村劳动力1.1万人;完成农村公路建设124.5公里;加快推进城乡居民社会保障体系建设,个体工商户、失地农民和自由职业者社会养老保险工作全面启动,社会福利中心主体工程已封顶;7月1日起,正式实施了新型农村和城镇居民社会养老保险制度,6.8万名60岁以上老人按月领取了养老金;10个乡镇办文化站建设全部完成,群众文化生活水平不断提高;投资600万元的公安高清“天网”一期工程投入使用,群众关心的社会治安和交通秩序得到有效改善。
过去的一年,我们坚持协调推进,统筹发展,社会事业全面进步。素质教育深入实施,教育质量稳步提高,高考始终保持全市一流水平。更加注重科技创新,实施了各类科技项目5项,申请专利99项、授权52项。卫生事业健康发展,顺利完成了医疗卫生体制改革,实施了国家基本药物制度;各乡镇办卫生院均建成使用,并上划县级管理。社会福利化养老水平不断提高,6个乡镇办敬老院达到省一级标准。人口低生育水平持续稳定,出生人口性别比更加合理,统筹解决人口问题的能力不断增强。文化遗产得到有效保护,洋湖鼓子秧歌成功入选“第三批国家级非物质文化遗产名录”。加强土地管理,严格耕地保护,土地集约化利用水平全面提高。加大节能减排和环境保护力度,圆满完成了海河迎查任务,生态县建设步伐进一步加快。审计、史志、统计、档案、通讯、人防、地震、气象、油区开发、民兵预备役等工作都取得了新的成绩。
过去的一年,我们坚持创新管理,强基固本,和谐稳定局面更加巩固。深入推进“平安”建设,加大严打整治力度,社会治安保持了持续良好态势。扎实开展“联合大接访”活动,着力化解各类矛盾。顺利完成了村“两委”换届选举,基层政权建设更加巩固。认真开展“安全生产基层基础深化年”活动和“打非治违”专项行动,突发公共事件应急处置能力不断提升,有效维护了社会和谐稳定。积极开展“地沟油”、“瘦肉精”专项整治行动,坚决查处各类非法使用添加剂行为,确保了人民群众的饮食安全。
过去的一年,我们坚持执政为民,高效服务,政府自身建设不断加强。持续推进思想解放,扎实开展了以“远学江浙、近学邹博,解放思想、干事创业”为主题的思想大解放活动,积极转变职能、改进作风,工作标准和思想境界明显提升。扎实开展“工作规范化建设年”活动,坚持每周例会制度,工作更加规范高效。积极开展部门行风政风民主评议,实施优化发展环境监测点和监督员制度,坚决纠正部门和行业不正之风。主动接受人大、政协及各界监督,共办理人大代表意见和建议34件、政协委员提案61件。深化行政审批制度改革,推进集中审批和并联审批,进一步精减审批事项,提高办事效率,将审批事项由190项减少到140项,按时办结率达100%。
各位代表,以上成绩的取得,是科学决策和正确领导的结果!是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果!是全县广大干部群众同心同德、团结协作、扎实苦干的结果!在此,我代表县政府向各位人大代表、政协委员,并通过大家向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、武警、政法干警,以及所有关心支持发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,几年来的实践,使我们更充分地认识到:要实现赶超发展的目标,就必须持续不断地推进思想解放、改革创新,以思想的大解放作为发展的持久动力;就必须始终突出科学发展主题,不断强化可持续发展和“高效生态”理念;就必须始终坚持执政为民,把保障和改善民生作为各项工作的根本出发点和落脚点,努力构建和谐社会;就必须始终坚持党的领导,自觉执行好党的'各项决策部署。只有做到以上几点,我们才能不断增强发展的动力,才能赢得人民群众的信任和支持,形成强大的工作合力,完成好党和人民赋予的重任。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题,主要表现在:经济总量依然偏小,产业结构仍不尽合理,产业层次偏低,区域竞争能力和应对风险能力还不够强;土地短缺、人才匮乏、资金不足等制约因素依然存在;城市规划、建设和管理水平还需进一步提高;乡镇办之间发展不平衡,农村社会事业相对落后,农村居民生活环境亟待改善;思想境界、工作标准和服务水平还需进一步提升。这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中努力加以解决。
二、今后五年的政府工作目标
今后五年,是我县迎接新一轮区域竞争、实现追赶赶超的攻坚期,也是我们必须紧紧抓住并且大有可为的战略机遇期。客观分析我们面临的形势,总体上来说,机遇大于挑战。从外部看,“十二五”规划和“黄蓝”两区开发战略深入实施,“财政省直管县”政策效应不断放大,、市政府继续推进“突破”战略,将为我县发展带来更加难得的战略机遇;高速的全线贯通,德大铁路的加快建设,临港产业区的快速推进,将使我县的交通区位优势更加明显。从内部看,县经济开发区实现了扩容升级,大的建设框架逐步拉开,水、电、路、讯、天然气等基础设施条件日益改善,为我县下一步大发展搭建了良好平台;燃化、环能、能源、生物、电子等一批循环型、高新技术型企业的快速崛起,为我县加快“工业兴县”步伐奠定了坚实基础;经过几年的思想解放和艰苦磨砺,广大干部群众干事创业的激情不断高涨,境界进一步提升,思路进一步拓宽,作风进一步转变,理解力、领悟力和执行力全面增强。我们坚信,只要团结一致,群策群力,奋力拼搏,就一定能够大有作为!就一定能够战胜各种困难和挑战!就一定能够实现赶超发展、富民强县的宏伟目标!
按照的总体部署,结合“十二五”规划目标要求,确定今后五年政府工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“科学发展、追赶赶超”为主题,以改善民生为目标,以解放思想为动力,以培育高效生态产业体系和实施“乡镇振兴”工程为依托,大力实施“工业兴县、农业富县、三产活县、文化强县、新型城镇化”战略,坚持不懈抓创新、调结构、稳增长,持之以恒重统筹、惠民生、促和谐,努力建设富裕文明、和谐幸福的新!主要发展目标是:到2016年,全县地区生产总值达到354亿元,年均增长25%;地方财政收入达到11.54亿元,年均增长30%;固定资产投资累计达到936亿元,年均增长20%,三次产业结构调整为10∶48∶42,农民人均纯收入达到13000元,年均增长12%。
(一)强力实施“工业兴县”战略。以发展循环经济、高新技术产业、战略性新兴产业和改造提升传统产业为重点,强力抓好以燃化、能源为龙头的油气化工,以长威、为龙头的电子信息,以为龙头的新兴家纺,以生物为龙头的绿色能源,以集团为龙头的地毯加工,以木器为龙头的木器制造等主导产业培育,全力打造高端产业基地。坚持“膨引并举”,加强对现有企业和中小企业的扶持培育,着力壮大全县工业经济总量;引导现有企业积极对接世界500强,实行强强联合,推进以商招商,不断提升产业层次,拉动产业升级。大力实施“创百亿工程”和“中小企业成长计划”,着力培育千亿级产业集群和百亿级企业,力争到2016年,全县年销售收入过百亿元的企业达到6家、过50亿元的达到15家。继续加大企业技术创新扶持力度,有效推进产学研结合。加强企业家队伍建设,引导创新型、应用型人才向企业集聚,不断提高企业经营管理水平。
(二)强力实施“农业富县”战略。坚持以工业化理念推进农业产业化,以增加农业对gdp的贡献和农民收入为目标,以肉牛、生猪、肉禽、鸭梨、优质麦为重点,着眼“生态高效”,大力发展生态畜牧业和绿色种植业,着力构建“高产、高效、优质、生态、安全”的现代农业产业体系。狠抓龙头企业培育,形成“龙头企业带基地、基地连农户”的发展格局,不断提升农业产业化水平,促进农业增效、农民增收。积极引导农业龙头企业与科研院所合作,不断推进农产品技术研发,调整优化农业结构,着力打造一批在全国有竞争力的知名品牌和驰名商标。
(三)强力实施“三产活县”战略。加强服务业“三大载体”建设,促进服务业发展提速、比重提高、结构提升,力争到2016年服务业增加值达到150亿元以上。积极发展商贸、旅游、房地产、社区服务等生活性服务业;大力推行连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式;积极鼓励发展创意设计、法律顾问、资产评估、劳务派遣、人才招聘等中介服务,进一步繁荣服务业市场。加强社会诚信体系建设,积极引进银行、证券、信托、保险、基金等各类金融机构,完善担保和小额贷款服务,进一步建立健全多元化的担保体系,大力发展金融保险业。加快发展农村服务业,推进商业网点向小城镇和农村延伸,方便群众生产生活。
(四)强力实施“文化强县”战略。坚持以项目建设为重点,以园区建设为载体,以品牌打造为支撑,推进文化产业转型发展、融合发展、跨越发展,加快构建独具特色的文化产业体系。突出发展文化旅游业,进一步延伸民俗文化、生态旅游产业链条,充分挖掘生态文化、名人文化、红色文化、伊斯兰文化等文化资源,着力培育、包装一批富有地方特色的文化旅游品牌。积极培育发展现代传媒、出版发行、节庆会展等文化产业,不断增强文化产业新优势。加快公共文化服务、现代传播、优秀传统文化传承“三个体系”建设,推进文化各项事业健康发展。
(五)强力实施“新型城镇化”战略。坚持高起点规划,高标准建设,按照“绿为韵、水为魂、路为骨、花为景”的现代城市发展理念和“三个同步”的要求,加快县域发展规划整体修编,重点打造“白杨河、沟盘河、幸福河”三条城市水绿主轴和精品景观带,高标准抓好重点基础设施项目建设,逐步拉开大的城镇框架体系,着力规划打造生态、靓丽、宜居、宜游、宜业的城乡环境。全力抓好骨干道路建设,在即将形成的“三高一铁、一国道六省道”交通格局的基础上,进一步构建起“两环、三纵、四横”的交通网络体系。按照“一心两轴两组团”的城镇空间发展格局,努力构筑县城、小城镇、新型农村社区协调发展、相互促进的新型城镇体系。
三、2012年政府工作的目标和任务
2012年是我县深入实施“十二五”规划,实现科学发展、拼搏赶超的关键一年。按照总体部署,确定2012年全县经济和社会发展的主要目标是:地区生产总值实现144亿元,增长25%。三次产业比调整为13.3∶46.7∶40。地方财政收入确保实现5.08亿元,增长25%;力争实现5.28亿元,增长30%。规模以上固定资产投资达到110亿元,增长26%。农民人均纯收入达到8350元,增长13.7%。社会消费品零售总额实现48.4亿元,增长20%。人口自然增长率控制在6.5‰以内。
为实现上述目标,重点抓好以下七个方面的工作。
(一)全力抓好高效生态产业体系建设,强化科学发展新支撑。以高效生态为导向,以资源合理开发和高效利用为目标,按照“功能分区合理、资源集约利用、产业相对集中”的要求,科学规划全县产业发展布局,全力构建环境友好、生态高效的现代产业体系。
一是大力发展环境友好型工业。年内重点抓好投资20亿元的滨阳燃化高硫重油综合利用、投资23亿元的科宇能源等大项目建设;促进投资10亿元的中环泰锐电子高压硅堆二期、投资5.3亿元的龙福环能科技五期等项目尽快开工,力争年内新开工投资过亿元工业项目达到15个。加强品牌建设,力争新增著名商标2个、名牌2个。加大节能减排审查力度,坚决禁止“两高两低”项目,年内新增市级环境友好型企业2家。
二是大力发展高效生态现代农业。推进农业产业化进程,力争年内新增省级龙头企业2家、市级4家,新建省级标准化基地1个、市级2个,发展农民专业合作社10家。加强农产品质量监管和动植物疫病防控,建立农产品质量检测中心,年内新认证绿色食品2个、无公害农产品3个。
三是繁荣发展现代服务业。加强对大市场、冷链物流、国际大酒店、银座商城等重点项目的跟踪服务。以火车站为依托,着力打造陆港物流园区。坚持外引内联,全力推进规划面积5平方公里的民俗文化产业园起步区建设,抓好“园中园”建设,投资8000万元,建设古典民俗文化创意园,着力发展文化创意产业;以湖开发为重点,加快推进万亩梨园风景区建设,着力发展“休闲观光和乡村旅游”特色旅游品牌。
······
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年工作回顾
刚刚过去的2015年是极不平凡的一年,面对宏观经济下行压力不断加大和环境约束日益趋紧的严峻形势,全市人民在、省政府和中共石家庄的正确领导下,全力以赴稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生,实现了经济社会稳步健康发展,较好地完成了市十三届人大二次会议确定的目标任务。
经济运行稳中向好。坚持把稳增长摆在更加重要的位置,突出投资拉动,强化要素保障,全市经济平稳健康运行,主要经济指标在全省保持领先。预计地区生产总值完成5100亿元,增长8%,高于全省1.5个百分点。全部财政收入完成681.3亿元,可比增长10%;一般公共预算收入完成343.5亿元,可比增长13%,总量均居全省第一。固定资产投资完成5076亿元,增长16.2%。社会消费品零售总额完成2424亿元,增长12.5%。外贸进出口总值完成147亿美元,增长5%。民营经济增加值完成3400亿元,增长8.5%,全省综合排名位居第一。城乡居民人均可支配收入分别达到27422元、11123元,增长8.5%和10.5%。
结构调整取得明显进展。牢牢抓住经济结构调整这个战略重点,有保有压、有扶有控,实现了经济发展与结构优化良性互动。项目建设势头强劲。全市亿元以上在建项目达到889个,光谷一期等145个攻坚项目进展顺利,完成年度投资计划的120%。中博新能源汽车、三元工业园等51个新开工项目加快建设,石炼化800万吨油品升级改造、常山生化肝素钠、君乐宝婴幼儿配方乳粉等48个重点项目竣工投产。25个省级以上开发区主营业务收入完成6152.8亿元,增长19.7%。工业转型升级步伐加快。坚持“有中生新”,改造提升传统产业,集中实施技改项目1600项,完成技改投资1536亿元,增长21%;工业企业全面开展对标行动,创建省级对标示范企业26家、行业标杆543项;新增入统工业企业200家,规模以上工业增加值完成2072亿元、利润达到746亿元,分别增长8%和11%。坚持“无中生有”,培育壮大新兴产业,生物医药产业列入国家高端生物医药区域集聚发展试点,中航通用飞机、格力电器等143项战略性新兴产业项目建设提速,新增高新技术企业76家,高新技术产业实现增加值310亿元,增长13%。服务业快速发展。完成增加值2169亿元,对经济增长的贡献率达到53%。成功列入国家电商与物流快递业协调发展试点城市和全国电子商务进农村综合示范项目计划,商务云数据中心建成投用,电商交易额达到2400亿元,增长25%。三大省级物流园区入驻商户1.3万家,年交易额突破400亿元。国际贸易城、华润万象城等121个商贸重点项目扎实推进。成功举办首届石家庄旅游交易会,旅游业总收入达到406亿元。金融保险、文化创意、养老服务等产业健康发展,北京银行石家庄分行正式营业。农业生产稳定增长。国家现代农业示范区申报成功。粮食生产获得丰收,连续三次获评全国粮食生产先进市。肉、蛋、奶和蔬菜、果品产量全省领先。积极培育新型农业经营主体,家庭农场由54家增加到770家,农民合作社达到1.2万家。实施农业产业化项目184个,新增省、市重点龙头企业45家,平山葫芦峪等农业综合开发项目取得成效,农业产业化经营率达到61.6%。
改革开放扎实推进。重点领域改革全面深化,市场活力和内生动力明显增强。政府职能转变步伐加快。衔接落实省政府取消下放的审批事项97项,向县(市)区下放审批事项45项,市级保留的113项审批项目全部向社会公开。食药监和工商、质监行政体制的改革基本完成。市本级44个行政机关标准化建设全面完成。经济领域改革不断深化。全面落实商事制度改革措施,新增各类市场主体10.2万户,增长44%;新登记注册资本1538.6亿元,增长165.2%。完成市机械供销公司等8家国有企业改制,21家监管企业实现营业收入293亿元、利润6.3亿元,双超年度计划。15个试点村完成土地承包经营权确权颁证,农村土地承包经营权流转达到159万亩,占家庭承包耕地的24.5%。省会的开放度进一步提升。石家庄综合保税区获国务院批准;成功组织石洽会等系列招商引资活动,全年实际利用外资10.2亿美元,引进市外资金1353亿元;新增多层次资本市场挂牌上市企业30家、境外投资企业27家,超千万美元进出口企业达到92家。创新发展能力持续提高。科技大市场建成投用,与中国技术交易所等15家技术转移机构开展合作,中德医疗器械联合实验室正式揭牌,中欧联合实验室获得中国、美国、加拿大检测体系认证。科技中心等省级以上孵化器达到9家,孵化器总面积达到100万平方米,入驻企业667家。协同创新发展迈出坚实步伐。明确了石家庄在京津冀协同发展中打造现代商贸物流基地的功能定位。由我市发起和组织的京津冀产学研联盟正式成立,北大、清华、中科院等242家知名院校、科研机构和企业加入。成功签署与中关村共建集成电路产业基地协议。与央企合作不断深化,首安工业自动灭火系统等97个项目顺利推进。
新型城镇化进程加快。强力推进大省省会建设,全市城镇化率达到56.3%。省会发展空间实现大拓展。顺利完成行政区划调整,城区面积由469平方公里扩展到2206平方公里。交通枢纽建设步伐加快,石济客专正式启动,京港澳高速改扩建竣工通车,京昆石太高速、南绕城高速顺利推进;307国道大修完工,308国道改造加快实施,新赵公路全线贯通,新建干线公路110公里;太行大街、新城大道建成通车,把“一河两岸”连为一体。城市载体功能不断提升。正定国际机场第二航站楼、新客站东广场建成投用;轨道交通1、3号线一期工程55个工点全部开工,14个地铁站主体封顶;新胜利大街、方北路和裕翔街等城市路网建设改造整体加快。竣工热源项目80个,新增供热面积963万平方米。实施石津干渠沿线雨污导排工程,完成主城区4条路段雨污分流改造。南水北调一期工程全线通水。对槐安路、裕华路、体育大街等主路主街进行了景观整治,改善提升老旧小区279个、小街巷100条,新建提升绿地710公顷。深入开展房地产专项整治,有效规范了房地产市场秩序。新区建设步伐加快。河北奥体中心、石家庄报业传媒大厦等24个功能性项目建设全面展开,湖南大道、天祥街等6条道路建成通车。正定古城墙保护、周汉河综合整治、月城、瓮城修复等十大工程60个项目顺利实施。县城建设力度加大。13个县(市)全部完成城乡总体规划编制。改造提升迎宾路101公里、标志性街道46公里,拆除违章建筑420万平方米,县城机械化清扫率达到50%。新增公共绿地741.6公顷,鹿泉、高邑通过国家级园林县城初评,井陉通过省级园林县城复查,新乐成功创建省级园林县城,高邑、元氏获省人居环境进步奖。368个省级重点村面貌改造提升任务全面完成,全国农村改厕工作现场会在正定召开。
生态环境持续改善。以壮士断腕的决心和勇气,全力实施环境治理攻坚战。大气质量明显好转。市财政投入资金15.8亿元,综合实施压煤、抑尘、控车、迁企等六大举措,全年空气质量优良天数达114天,比上年增加71天,优良率提高19.5个百分点,重度以上污染天数比上年减少51天,下降14个百分点,六项主要污染物平均浓度全面下降,其中pm2.5、pm10分别下降19.5%、32.5%,二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧分别下降41%、24.9%、22.1%、15.6%。率先在全省完成污染物来源解析。压减燃煤700万吨、钢铁产能112万吨、水泥产能1850万吨,提前3年完成水泥过剩产能压减任务。实施减排项目205项,全市17家热电企业实施除尘改造,市内所有工地开展绿色施工。淘汰黄标车8.07万辆。提前一年完成“十二五”节能减排任务。华旭药业、永通化工等4家企业完成搬迁,石钢搬迁至井陉矿区工作正式启动。生态修复力度加大。完成水污染治理项目469项,滹沱河整治二期工程进展顺利,汪洋沟综合整治工程基本完工,洨河出市断面水质稳定达到省考核要求;建立黄壁庄水库上游水源联动预警机制,拆除岗南水库周边违章建筑2万平方米,集中式饮用水源地水质稳定达标。大力实施环省会经济林建设等重大绿化工程,完成造林62万亩,超出目标12万亩,森林覆盖率达到36%。环境监管水平不断提升。全市114家国省控重点企业全部实现污染源在线监控,实行县、乡、村三级环保网格化管理,环境执法力度不断加大,关停环保违法企业230家,立案查处各类污染环境案件521起。圆满完成apec会议期间空气质量保障任务。在此,向为改善大气质量付出艰辛努力、做出积极贡献的全市各界,表示衷心的感谢!
民生保障水平不断提高。全年各级财政用于民生的支出达到447.4亿元,占一般公共预算支出的79.4%。就业服务得到加强。积极开展就业困难人员、零就业家庭就业援助,着力做好压减产能涉及职工的安置分流和再就业工作,全年城镇新增就业10万人,农村劳动力转移就业5.2万人,保持高校毕业生登记失业率为零。保障水平不断提高。企业退休人员人均月养老金由1655元提高到1844元;城镇居民基本医疗保险和大病保险最高支付限额达到30万元;提高了城乡低保、农村“五保”供养标准。建立计生特殊家庭“医养扶一体化”服务保障机制。对市内区60周岁以上困难老人和90岁以上高龄老人实施政府购买居家养老服务。开工建设保障房2.7万套,竣工2.48万套,分配入住2.06万套。对267个贫困村实施精准扶贫,5.5万贫困人口稳定脱贫。教育事业均衡发展。学前教育资源不断扩大,新增公办幼儿园学位6750个,学前三年毛入园率达到90%。优质教育资源倍增工程成果显著,12个县(市)区通过国家、省义务教育基本均衡评估验收,二十四中一期、二中二期改造等项目扎实推进。山区教育扶贫工程深入实施,设立家庭经济困难学生生活补贴专项经费,累计发放2061.4万元,资助学生29446人次。中高职教育衔接取得新进展,市职教中心等8所中职学校与省内7所高校实现对接。国家教育信息化公共资源平台试点建设取得阶段性成果。在全省率先颁布实施教育设施规划建设管理条例。文化体育事业日益繁荣。霞光大剧院主体竣工,丝弦剧场投入使用,51个社区文化中心提档升级,文化惠民工程深入实施,《百合岭》、《灯魂》等精品创作成果丰硕;河北美院文化创意产业基地等4家园区入选首批省级示范园区。【2015年石家庄市政府工作报告全文】2015年石家庄市政府工作报告全文。成功举办第九届省少数民族传统体育运动会,获省运会“五连冠”,石家庄永昌足球队“冲超”成功。医药卫生事业健康发展。全市31家县级公立医院全部实现药品零差率销售;市一院中心院区综合病房楼、市四院新院区、市五院应急救援综合楼等优质卫生资源倍增工程加快推进;国家中医药发展综合改革试验市建设成效显著,创建“国医馆”、“国医堂”做法在全国推广。新农合筹资标准由340元提高到390元,参合率达到98.4%。“单独两孩”政策启动实施。社会治理不断强化。深入实施食品药品安全专项整治,持续开展安全生产隐患排查整改和打非治违行动,各类事故同比下降12%。发挥价格调节基金作用,物价总水平基本稳定。严厉打击各种刑事犯罪,刑事发案率持续下降。实行重大事项社会稳定风险评估制度,有效预防和化解矛盾,保持社会和谐稳定,连续五次入选全国幸福城市前十名,人民群众安全感、幸福感进一步增强。公开承诺的农村饮水安全、缓解“入园难”、助残帮扶等十件实事全面完成。
一年来,我们深入开展党的群众路线教育实践活动,严格执行“八项规定”和“约法三章”。自觉接受人大-法律监督、政协民主监督和社会舆-论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,按时办复率和走访率均达到100%。加大廉政建设工作力度,严肃查处“庸懒散拖”行为,效能责任追究359人,发展环境进一步优化。国防动员和双拥共建深入开展,妇女儿童、民族宗教、外事侨务、防震减灾、残疾人、气象、档案、人防等各项事业都取得了新成绩。
各位代表!过去的一年,我市在国内外环境复杂多变、经济下行压力加大、污染治理力度空前的背景下,取得上述成绩实属不易。这是、省政府和正确领导的结果,是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻石解放军、武警和政法干警,向中直、省直机关驻石单位,向关心支持石家庄发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾2015年工作,虽然大多数经济社会发展指标好于全省平均水平,但仍有地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标没有完成预期目标。经济发展长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决,传统产业拉动能力减弱,新兴产业还没有形成战略支撑,创新发展能力还不够强;县域经济发展不平衡,总体实力偏弱;财政收支矛盾突出,公共服务水平还不够高,城乡居民收入增长还不够快;大气污染依然严重,生态环境治理任务十分艰巨;政府职能转变还不到位,服务意识和作风建设仍需大力加强。对此,我们一定强化问题导向,采取有力措施,认真加以解决,决不辜负全市人民的厚望!
二、2015年主要工作任务
今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年。综合分析全年形势,世界经济总体复苏疲弱态势难以明显改观,我国经济运行多重困难和多方面矛盾相互交织,经济下行压力依然较大;我市正处在转型升级、跨越赶超的关键时期,保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨。在看到困难的同时,我们更要看到,我国仍处于重要战略机遇期,经济发展进入新常态,总体向好的基本面没有改变;新型工业化、新型城镇化、信息化和农业现代化深入推进,省会行政区划调整顺利完成,为我市经济转型升级开辟了广阔空间;京津冀协同发展进入全面实施阶段,随着交通互联互通、产业协作发展、生态共建共享的深入,必将极大提高省会的创新能力和产业层次;确定的中东西三大区域协调发展、“一河两岸三组团”城市布局、工业强市等重大战略深入实施,省会首位度和综合实力不断提升,为率先发展奠定了坚实基础,增添了强大动力。我们一定要顺势而为,乘势而上,保持政治定力,坚定必胜信心,抢抓发展先机,努力开创全市经济社会发展新局面!
政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届三中四中全会、中央经济工作会议、八届九次全会、九届六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,把转方式调结构放在更加重要的位置,紧紧抓住京津冀协同发展的重大机遇,深入实施中东西区域协调发展战略,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,推进依法行政,优化两个环境,保障改善民生,维护社会稳定,推动省会工作上水平、创一流,加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐,全面完成“十二五”规划目标,为在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,一般公共预算收入可比增长12%,服务业增加值增长10%以上,规模以上工业增加值增长9%左右,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长12%,进出口总值增长5%,实际利用外资增长5%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%,居民消费价格指数涨幅控制在4%以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口出生率控制在14.8%。以内。
提出上述目标,充分考虑了与完成“十二五”规划和率先全面建成小康社会目标相衔接,符合省会发展实际和社会预期,能够更好地适应经济发展新常态。我们一定要全面落实九届六次全会部署,坚持把创新发展作为贯穿经济工作的主线,努力在推进工业强市、发展现代服务业、现代农业、壮大县域经济和项目建设上实现新突破。更加注重深化改革开放、释放发展潜力,更加注重项目建设、增强经济发展后劲,更加注重主动融入京津冀协同发展、打造省会发展新优势,更加注重科技成果转化、提高创新驱动能力,更加注重提升公共服务水平、增进民生幸福,努力向全市人民交出一份满意答卷!
围绕实现今年目标,重点做好九个方面工作:
(一)集中实施项目攻坚,强力拉动经济增长。扩大投资规模,优化投资结构,提高投资效益,实现上大项目、上一批大项目的新突破,打造石家庄经济升级版。
狠抓重点项目建设。全年实施亿元以上项目1000个以上,总投资9000亿元,年度完成投资3000亿元。以 “三个一百”重点项目为抓手,实施合力攻坚,确保石药抗肿瘤新药产业化、石煤机二期等100个项目开工建设,格力三期、通用航空产业基地二期、神威医药物流园等100个项目竣工投产,力促石炼化轻烃综合利用一期、河北光纤产业集群等100个前期项目完成各项前期手续。把泸州老窖华北基地、华药青霉素产业升级等单体投资超10亿元的160个产业项目作为重中之重,集中力量保开工、快建设、早投产。筛选一批大项目、好项目列入省重点项目盘子。紧紧抓住国家实施交通建设、清洁能源等“七大工程包”的重大机遇,精心谋划未来三年的支撑性项目,力争市级重点项目储备达到2000项以上。优先保障重点项目建设用地,提高土地利用效率,全年补充耕地3.5万亩。
突出抓好战略性新兴产业。努力“让新芽长成大树”,加快提升新兴产业支撑能力。重点围绕生物医药、高端装备制造、信息技术、新材料、新能源、节能环保等新兴产业,大力推进总投资638亿元的62个项目建设,确保完成年度投资182亿元。抓住建设国家高端生物医药产业集聚发展试点市机遇,制定出台医药产业振兴规划,支持华药、石药、四药、以岭、神威等龙头企业加快发展,确保科仁创新药物产业化等5个项目如期开工,石药制剂扩产改造等3个项目竣工投产,对获得新药证书的企业给予奖励。积极推进中车城轨车辆一期、翼辰铁路配件、欣意电缆等项目建设,确保高端装备制造产业增加值增长18%以上。支持中电科导航、四方通信、旭新光电等骨干企业做大做强,加快发展有源光缆、光电显示玻璃基板、新型连接器开关等高精尖产品,打造中国光纤产业集群。抓好中博、新宇宙新能源汽车项目建设,努力打造中国北方新能源汽车生产基地。推进中广核、河北国威光伏电站建设,力争上海航天机电、山东润峰光伏电站一期工程竣工投用。
提升产业园区承载能力。继续实施开发区产业倍增三年计划,力争高新技术开发区主营业务收入超过2000亿元,经济技术开发区超过1200亿元,循环化工园区超过500亿元,全市开发区主营业务收入增长26%以上。大力提升25个省级以上开发区道路、电力、通讯、供排水等基础设施建设水平,力争高标准实现“九通一平”。积极创建国别型、区域型、产业型特色园区,重点推进栾城浙商机电产业园、藁城翼辰铁料工业园、行唐台湾创新产业园、无极香港皮革制品产业园、元氏中小企业产业园等园区建设。完善园区管理体制和运行机制,提升项目审核、环评、金融等综合服务水平,为企业发展创造良好环境。
(二)深入实施工业强市战略,全力提高质量和效益。坚持走新型工业化道路,改造提升传统产业,发展壮大特色产业,做大做强龙头企业,加快工业经济由规模速度型向质量效率型转变。
推进传统工业改造升级。“让老树开出新花”,提升传统产业装备水平和智慧制造能力。积极引导钢铁、纺织、建材、化工等传统优势产业加大技改投入,推进工业化与信息化深度融合,全年滚动实施千万元以上重点技改项目200项,技改投入达到1600亿元以上。重点抓好高性能纤维复合材料、冀中能源煤制天然气等89个升级改造项目,开发省级新产品、新技术100项以上。深化对标行动,引导各类企业在研发、生产、销售、管理等环节实施全过程对标,争创省级以上标杆指标200项;推进企业管理创新,年内培育5家省级管理创新示范企业。深入实施品牌战略,年内争创中国驰名商标5件、省著名商标80件、省名牌产品70项。支持钢铁、水泥、钙镁行业降耗提质,加快实现转型升级。
做大做强重点骨干企业。对中航通飞、东旭集团、常山生化、欣意电缆等列入省“三个一百”和市“双11”的工业企业,在项目审批、资质认证、招标采购、银企对接等方面提供全方位服务,引导生产要素向企业集聚,加快培育一批国际国内知名品牌。支持石炼化、格力电器等重点骨干企业,积极向总部争取生产计划指标,最大程度实现满负荷生产,充分发挥产能效益,培育一批百亿级、千亿级企业,提高对省会经济发展的贡献率和支撑力。
支持中小微企业加快成长。深入开展中小微企业“服务提升年”活动,积极推广中小微企业小额信用贷款、创业贷款、“保险+信贷”合作等金融服务,完善银担合作机制,全年担保额达到260亿元以上。支持中小微企业创业基地建设,鼓励有条件的县(市)区建设中小微企业创业产业园。实施中小微企业成长培育工程,筛选120家有市场、有潜力的企业予以重点扶持,促其尽快发展壮大。认真落实“个转企、小升规”扶持政策,年内新增规上工业企业160家。全面落实支持民营经济加快发展的政策,充分激发各类创业实体活力,以50家优势企业为重点,支持民营企业向专精新特方向发展,促进民营经济总量做大、质量做优、效益提高。
壮大县域综合经济实力。按照“分类指导、重点倾斜、合力推进”的思路,以做强特色产业集群为重点,以做大产业园区为载体,统筹项目用地、财税金融、环境容量等要素资源,促进各县(市)区扩大经济总量、提高发展质量,力争主营业务收入超50亿元的产业集群达到20个,超百亿元的达到10个以上。支持中部发展现代服务业、高新技术产业、高端装备制造业,打造转型发展示范区;推动东部加快实现工业突破,重点支持晋州纺织、无极皮革、行唐奶业、高邑建陶、新乐食品加工、赵县生物医药、元氏住宅产业化、深泽医药等特色产业扩大规模、集群发展、培树品牌;支持西部提升生态环境质量,完善基础设施,发展绿色工业、生态农业和休闲旅游业,加快矿区石钢新厂区、平山和井陉光伏发电、灵寿纳米节能薄膜、赞皇国家级生态县创建等项目建设,推动中东西三大区域协调发展。
(三)大力发展现代服务业,打造全国现代商贸物流基地。按照服务方式信息化、服务业态高端化、服务内容多样化的思路,提升发展层次,拓宽发展领域,引领现代服务业向价值链高端迈进。
力促现代服务业超常发展。围绕建设国家电子商务示范城市,完善商务云数据中心功能,建设鹿泉数字产业园,抓好汉佳及时惠、财富大厦金融电商、慧聪网等20个电子商务平台建设,力争电子商务交易额达到2800亿元。加快发展跨境电子商务,依托综合保税区,全力申报国家跨境电子商务试点城市。启动国际服务外包经济开发区建设,确保国家软件基地二期扩建项目顺利开工。加快发展现代商贸物流业,突出抓好浙江传化、中储物流中心、京铁亿博物流港等总投资830亿元的75个重点项目;加快国际贸易城建设,力争会展、仓储、国际馆等主要设施建成开业。提升南部综合、正定商贸和西北综合三个省级物流产业聚集区水平,力争年交易额突破500亿元。大力发展金融服务业,鼓励金融机构扩大信贷规模;积极引进国内外金融机构,力争广发银行入驻省会。加强上市辅导服务,确保科林电气、通合电子等10家企业到多层次资本市场上市融资。积极发展健康养老服务业,支持富力健康养生城、南洋生态城、中节能健康城、神威医养综合体等龙头项目建设。加快发展会展业,积极申办通用航空展、京津冀三地电子商务博览会,举办好正博会、药博会等大型展会。
大力提升传统服务业。积极利用新型商业模式改造批发、零售、餐饮等传统服务业,大力发展新兴业态,推进传统服务业跨界创新发展。支持勒泰、万达、万象天成等大型商贸零售企业拓展“线上”业务,开办网上名品店、网上超市、网上地方特色市场。提升南三条、新华集贸、正定小商品等传统批发市场,着力打造集批发零售、展示交易、仓储物流、电子商务于一体的现代化市场。高标准建设商贸流通服务设施,重点抓好总投资1105亿元的21个大型商贸项目,完成年度投资224亿元,支持北人集团加快奥特莱斯、北国商城西扩等项目建设,确保中环广场、高新区中央商务区等项目开工,振西购物中心、阿尔卡迪亚商务广场等建成开业。以大型商务楼宇为依托,引进文化创意、现代商务、广告设计等企业总部,培育一批各具特色的税收“亿元楼”。
努力扩大城乡居民消费。大力推进国-家-信-息消费试点城市建设,围绕养老健康家政、教育文化体育等重点领域,实施智慧社区、数字家庭等六大工程,确保社区光纤网络和行政村宽带实现全覆盖。优化城乡流通网络,在三环周边谋划建设大型超市,新增社区服务网点50家以上;推进电子商务向农村延伸,新建县级配送中心5个、乡村供销超市200家。落实职工带薪休假制度,大力发展休闲旅游、特色旅游,新增星级农家乐50家,旅游业总收入增长15%以上。
(四)加快转变农业发展方式,实现现代农业发展新突破。全面推进国家现代农业示范区建设,大力提升农业产业化、规模化、组织化、品牌化水平,促进农业集约发展、可持续发展。
提升农业综合生产能力。加强基本农田保护,启动永久基本农田划定工作。完成65万亩高标准基本农田建设,大力推广水肥一体化等先进技术,创建50个小麦和48个玉米万亩高产示范片,不断提高粮食生产能力。发展壮大畜牧、蔬菜、林果三大优势产业,挖掘老字号公司品牌价值,支持洛杉奇参与国家生态养殖标准制定,新建双鸽生态养殖园等100个畜禽标准化养殖示范场,完成60家乳粉用标准化奶牛场、30个市级以上现代蔬菜标准园、15个现代果品示范区建设。提高农业科技创新能力,争创国家级农业科技示范园区。大力发展特色农业、节水农业、绿色农业和休闲观光农业,打造2个休闲观光农业示范县、10个都市现代农业园区。加大农产品质量监管力度,新增质量可追溯试点30个。
壮大农业产业化规模。积极把现代产业组织方式引入农业,谋划建设农业产业化项目180个以上,重点抓好以凯隆达为代表的食品加工业、以雨润为代表的农产品物流业,新增市级以上龙头企业20家,农业产业化经营率达到63.1%。全力支持君乐宝上市融资,加快建设三元现代乳品工业园。大力发展各类新型农业经营主体,积极推进适度规模经营,农民合作社达到1.3万家,家庭农场达到1000家。提高农业装备技术水平,发展农业机械专业合作社,主要农作物耕种收机械化水平提高到85.5%。完善农业农村综合信息服务体系,建设信息化示范工程,构建统一的农业网络服务平台。
改善农村生产生活条件。深入开展农村面貌改造提升行动,完成400个省级重点村改造任务。重点抓好正定、西柏坡两个省级片区建设,推进鹿泉、栾城、藁城、矿区四个区村庄全面提升,其它县(市)各打造1个重点片区。实施高铁高速沿线垃圾清理和环境整治专项行动。切实做好历史文化名镇名村的规划保护工作。加强农田水利基本建设,发展节水灌溉面积53万亩。抓好槐河等8条中小河流治理,完成25座小型水库除险加固,治理水土流失面积160平方公里。建设农村公路400公里、户用沼气8400个。加大对271个贫困村的帮扶力度,确保5万人稳定脱贫,平山县脱贫出列。
(五)实施创新驱动战略,加快推进经济转型发展。把创新驱动置于经济发展全局的核心位置,整合创新资源,加快成果转化,贯通产业链条,努力让创新成为驱动发展新引擎。
大力引进创新人才和科技成果。出台实施引进科技创新产业人才的政策措施,为所有创新创业产业人才提供最优惠的激励政策、最优质的金融服务、最优良的创业环境和最优厚的生活待遇。全市新安排6亿元科技成果转化扶持基金,支持入选国家“人才计划”、省“百人计划”的海内外人才到我市创业。促进科技与金融深度融合,探索开展专利权、科技成果入股试点,建立主要由市场决定项目和经费分配机制。以建立完善科技支行、担保机构、保险机构为重点,打造专门支持科技创新的金融服务平台。重点推进以岭院士楼、石药集团等院士工作站、博士后科研工作站建设,支持以岭药业承办好国际络病学大会。
强化企业创新主体地位。支持优势企业开展关键核心技术和重大科技成果联合攻关,推动卫星导航、药用制剂、高端装备制造、光电子等创新型产业集群发展,集中实施重大科技专项25项以上、省级以上科技项目110项以上,力争新增技术创新示范企业和工业设计中心20家。着力抓好技术研究中心和重点实验室建设,年内新培育认定市级以上工程技术研究中心10家以上,争取中电科54所等重点实验室进入国家序列。实施科技型中小企业成长计划,全年培育科技型中小企业2000家以上,选择50家科技型中小企业进行重点培育,力争新认定高新技术企业30家以上,高新技术产业增加值增长14%。
加强科技创新平台建设。充分发挥省会科技大市场“交易、共享、服务、交流”一体化综合服务功能,加强与中国技术交易所等技术转移机构的合作,年内技术合同登记额增长20%以上。各县(市)区都要建设科技型中小企业孵化器,为创新创业人才搭建发展平台、提供优质服务。在高新区、正定新区、鹿泉区等县(市)区建设科技型中小企业产业园,满足孵化毕业企业落地发展需要。厚植创业创新文化,加强知识产权保护,尊重劳动、尊重创造、尊重人才,努力开创大众创业、万众创新的新局面。
(六)加快大省省会建设,推进城镇建设上水平出品位。以建设国家新型城镇化试点城市为契机,大力推进主城出品位、组团提标准、新区见形象、县城求突破,完善城镇体系,加快新型城镇化进程,全市城镇化率达到59%。
拉开城市发展框架。坚持以科学规划为引领、路网建设为先导、互联互通为目标,按照新的区划范围和功能布局,启动产业发展规划、城市总体规划、土地利用规划和生态建设规划修编,划定城市开发边界,优化城市空间布局,形成相互衔接、协调一致的规划体系。本着改革的精神和放权的要求,发挥鹿泉、栾城、藁城三个新区的后发优势,激发内在活力,加快发展步伐。实施南三环辅道贯通、307国道辅线拓宽、南二环东延西拓工程,形成东至藁城、西至井陉和矿区的快速通道;南延体育大街,拓宽改造107国道和308国道,完善主城区连接栾城、正定、新乐的快速路网;实施太行大街北延工程,将主城区、正定新区连为一体,加快城市北跨发展步伐。
完善城市承载功能。高标准规划建设以新客站为中心的城市核心商圈,彰显省会品位和特色。增强主城区道路通达能力,实施和平路高架桥西延和裕华路西延工程,建设槐安路匝道,加快推进新胜利大街建设,改造提升建设大街、仓丰路等市区道路。加快轨道交通建设,确保1、3号线一期工程首开段年底实现“洞通”,完成2号线初步设计评审及报批等前期工作。推进“公交都市”建设,新开辟5条公交线路,启动快速公交建设,建成汇通路公交枢纽站和30个港湾式公交站。提升城市排水管网建设标准,完善胜利大街仓丰路地道桥区域排水设施,对中山路、维明街等路段进行雨污分流改造。谋划建设煤粉高效利用等洁净热源项目,推进热计量入户改造,提升供热保障能力。提高建筑节能标准,推广使用新能源、新技术、新材料。实施市区配电网提升工程,对二环内配电线路进行自动化改造,完善152个老旧小区低压供电设施。实施中山路、太行大街、民心河北线等园林绿化重点工程,在裕华区建设占地208亩的城市公园,在滹沱河南岸建设占地1000亩的生态公园。对滹沱河中华大街至太行大街河道两侧实施绿化美化,打造16公里滨水生态景观带。
提升城市精细化管理水平。全面对标天津,完善城市管理标准体系,提高城市管理规范化、数字化、常态化水平。加快智慧城市建设,加强4g网络推广应用,实施城市百兆光纤工程,扩大“天眼”工程覆盖范围,建设城市管理大数据平台。完善鹿泉、藁城、栾城三个新区数字城-管平台建设,尽快实现与主城区“同城化”发展。深入开展房地产市场专项整治,严格规划控制,规范土地市场,确保房地产市场健康有序发展。理顺城-管执法体制,推进综合执法,启动市区道路停车管理改革,加大交通秩序、市容环境治理力度。提升城市保洁水平,二环内主次干道机械化清扫保洁率达到80%以上。
加大正定新区建设和古城保护力度。实施城市跨河发展战略,把正定新区作为城市建设的主战场,加快4平方公里先导区建设,尽快集聚产业、集聚人气。统一规划、分步建设规划展馆、科技馆、图书馆、大剧院、青少年活动中心等功能性场馆,确保奥体中心年底投用,国际展览中心、传媒大厦主体封顶,职教园区特教学校竣工、信息技术学校主体完工。加快实施碧水源集团河北总部、宝能中心、河北出版传媒中心等产业项目。进一步完善配套设施,完成北京大街南延,新建续建隆兴大道等12条道路,确保污水处理厂和供水厂建成投用。加大正定古城保护力度,完成南城墙、阳和楼、隆兴寺、开元寺片区改造,启动实施博物馆、历史建筑修缮等9项工程,基本恢复“千年古郡、北方雄镇”的历史风貌。
加快推进县城建设。全面实施“绿化增量、景观提升、精细管理、精品街道打造、基础设施建设”五大攻坚,继续完善县城建设投融资体制,加快城中村和老旧小区改造,每个县建成1座占地150亩以上的综合性公园、3条以上绿化精品街道、1座展示县域风貌的特色建筑,县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上,污水处理率达到81%以上。高标准规划建设商务中心、文化中心,所有县城整体上都要实现突破性提升。灵寿、深泽、赞皇力争从全省县城建设重点推进县中出列,赵县、无极争创省级园林县城。稳妥推进乡改镇、村改居工作。落实放宽户口迁移政策,合理引导农业人口向城镇转移,有序推进转移人口市民化。
(七)深化改革开放,增强发展动力和活力。坚持以改革统领全局,以开放活跃全局,努力提高改革开放的深度和广度,打造开放型经济新优势。
配合政府工作的讲话(通用20篇)篇五
尊敬的各位来宾,女士们,先生们:
晚上好!
灯火璀璨,其乐融融。为了加深了解、增进友谊、加强合作、共谋发展,我们带着x人民的深情厚谊来到了中国改革开放的摇篮—温州,与温州实业界的各位朋友欢聚一堂,举杯畅饮。在此,我代表中共x县委、x县人民政府对你们的光临表示最热烈的欢迎!对你们长期以来的关心和支持,表示最衷心的感谢!
x是汉代大辞赋家司马相如的故里,紧邻小平、朱德家乡,地处四川东北部,幅员面积平方公里,人口万。唐代诗人元稹、书画家颜真卿、宋代大文豪苏东坡都曾在这里留下了宝贵的墨迹。
x交通便捷。县城距成南、南广、南渝高速公路入口仅半小时车程,是成渝“两小时经济圈”的中心地带,距机场公里,国道线穿境而过,铁路运输可直达上海、广东,水路运输可直达重庆、上海。
x能源充足。mh、jx两座水电站装机容量达万千瓦,年发电量亿千瓦时;嘉陵江绕县城而过,自来水、天然气供应充足。
x资源丰富。农业产业化初具规模,享有“渔米之乡”、“丝绸之乡”、“中国锦橙第一县”的美誉,是四川生猪大县。人力资源充足,农村富余劳动力余万,八所重点高中、职业中学、职业技术学校和县政府再就业培训基地培训、培养了大批企业所需的优秀人才。
x政策优惠。拥有经省政府批准设立的省级工业开发区,面积平方公里,可以零到万元亩的价格为企业提供“三通一平”的项目用地。新办生产型企业,其增值税地方留存部分由财政给予一定年限和比例的奖励。企业正式投产前,免收项目建设的所有费用;投产后,由县政府与企业商定收费项目及额度。
x软环境良好。凡来我县兴办企业,一律实行县级领导联系制、项目秘书制、限时办结制。办事程序简化,快捷高效。对内法纪严明,对外来投资者颁发客商证予以保护。
我们深知x目前经济还相对滞后,开发尚处于起步阶段,但是差距蕴藏着潜力,压力激发出动力,我们坚持开明、开放的理念,带着诚信走出来,宣传x,推介x;我们带着诚信请进去,心系企业,服务企业。我们宣传自己,绝不夸大其辞;我们向各位推介的项目,没有水分;我们服务企业,绝不做表面文章。凡是承诺,都将认真兑现;凡是服务,都将尽心竭力;凡是投诉,都将及时受理。以此回报投资x的所有客商。
各位来宾,各位朋友,x是投资热土,是创业乐园。x人民诚实勤劳,x政府开明务实。我们热忱欢迎有识之士前来x投资开发,我相信,你们超前的眼光,睿智的判断,一定会得到可喜的回报。对此,我们满怀信心,共同期待!我们也真诚地欢迎各界人士牵线搭桥,携手前进,共创美好未来。
最后,恭祝大家财源广进!生意兴隆!身体健康!万事如意!
谢谢大家!
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配合政府工作的讲话(通用20篇)篇六
同志们:
刚才,各位副县长、县长助理、党组成员对分管工作进行了具体安排部署,讲得很简短、很务实,没有空话套话。总体来看,今年的工作任务非常繁重,需要全县各个层面持续克难攻坚、加压奋进。
下面,就如何抓好工作落实,我讲四点意见:
一、贯彻“两会”精神,提高认识抓好落实。
在刚刚结束的“两会”上,人大代表和政协委员对政府工作提出了很多宝贵意见和建议。贯彻落实好“两会”精神,认真采纳代表、委员们的建议和提案,完成县九届人大三次会议确定的目标任务,是我们应尽的职责。
(一)把思想统一到“两会”精神上来。各乡镇、各部门要认真学习和领会好会议精神,把思想和行动统一到“两会”提出的全县经济社会发展目标上来,把精力集中到干事创业、赶超发展上来,立足早干快干多干,努力实现晋位升级,确保各项工作再上新台阶。
(二)认真办理人大代表建议和政协委员提案。对各位人大代表、政协委员提出的议案、提案,各乡镇、各部门一定要高度重视,高质量、高效率办理,一个月之内必须完成责任分解,半年之内答复完毕;对于短时间内难以办理的,要向有关代表、委员明确告知办理时限,在承诺的时间内尽快办结;对由于种种原因确实不能办理的,相关承办部门的负责同志要亲自向有关代表、委员解释清楚,争取理解。总的要求是:通过办理人大代表建议和政协委员提案,进一步改进政府工作,促进科学决策,提高行政效率,解决一批群众关心关注的热点难点问题,真正体现群众的意愿,让人民群众受益,提高政府的公信力。
(三)扎实做好全年工作任务的分解落实。《政府工作报告》提出的各项目标任务是政府对全县人民的承诺。为明确责任,确保各项目标任务的顺利完成,县政府办公室要认真把《政府工作报告》提出的各项目标任务进行细化分解,明确责任单位、责任人、工作要求和完成时限,并以县政府文件正式印发,会后要立即行动,抓紧分解。希望各乡镇、各部门按照各自承担的工作任务,坚持分工负责、全面落实、加强衔接、协同配合,抓紧研究有效措施,强化落实责任,创新落实机制,加快落实进度,努力实现良好开局。
二、明确工作任务,突出重点抓好落实。
《政府工作报告》明确的各项工作重点,是全年工作的核心。各位副县长、各乡镇、各部门要善于抓重点、攻难点、举亮点,决不能有丝毫的懈怠。第一要明确重点,有的放矢抓落实。只有围绕目标去抓落实,才能保证不偏离主题、不游离中心,有的放矢、对症下药。当前发展的重点,就是县委全会暨经济工作会议和《政府工作报告》所明确的工作任务,这些任务要全部纳入政府工作责任目标,这就是我们的工作重点。第二要聚焦重点,集中力量抓落实。突出重点、聚焦重点抓落实,就是要牢牢抓住事关发展全局的重点项目,就是要把有限的人力物力财力集中起来,做大事、干要事、办实事,做到工作安排优先考虑重点,物力财力集中保证重点,精兵强将倾斜投放重点,督查考核眼睛紧盯重点。第三要围绕重点,递次推进抓落实。实现预期目标是一个递次推进的过程,存在合理分配时间、调度要素、安排计划的问题,工作要有层次感和节奏感,环环紧扣、递次推进。我们要沉下心来干事,要扑下身子干事,要放下架子干事,紧盯重点,严查督办,强化考核,确保实效。
三、健全工作机制,强化监管抓好落实。
全县工作任务已经明确,关键就是要埋头苦干,真抓实干,紧紧围绕全年重点工作,按照责任分工,抓紧研究,快速启动,以早动争主动。
(一)完善领导责任机制,解决责任不清、分工不明的问题。县政府班子成员要充分发挥表率作用,靠前指挥,与分管部门一道研究部署,一起推进落实。乡镇、部门“一把手”是工作的第一责任人,要结合工作实际,对责任目标进一步深化细化、充实完善,把各项工作任务、每条保障措施、每个阶段性目标,都要落实到岗、具体到人,做到事事有人抓、件件有人管,切实形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。在工作推进上,特别是在重点项目建设上,要确立一个项目、一个领导、一套方案、一个工作班子,从项目开工到投产,列出时间表,责任部门和责任人要公开,明确目标,任务到人,真正形成县级领导牵头抓,部门领导具体抓,部门副职蹲点抓,责任干部专门抓,责任清晰、衔接紧密、运行高效的的工作责任推进机制。
(二)强化督查督办机制,解决办事拖拉、效率低下的问题。县委县政府督查局要与县政府办结合沟通,把政府所有重点工作全部纳入督查事项,列出各项任务完成的工作时间表,进一步加大督查力度,确保各项目标任务落实到位、抓出成效。在督查过程中,要注意对督查事项及时进行“回头看”,推动工作再深入、再落实,并及时反馈进展情况。特别是对县政府高度关注、事关群众切身利益的重要事项,要进行实地核查,掌握第一手资料,检查和了解事项是否落实、效果是否明显、群众是否满意,确保督办事项高质量完成。凡是县政府确定的任务、纳入督查的事项,责任单位都必须盯紧盯死,确保完成。
(三)健全行政问责机制,解决不作为、慢作为、乱作为的问题。今年工作任务重,建设项目多,需要全县上下通力协作、密切配合。从以往来看,有些项目落地慢,建设进度慢,工作推进慢,根本原因就是我们个别部门、个别机关干部存在着“不作为、慢作为、乱作为”等问题。因此,我们要健全行政问责机制,严厉查处破坏经济社会发展环境的事,严厉惩处推拖不办、顶风违纪的人,使广大干部真正在思想观念、心灵深处得到转变,少管理多服务,少打扰多支持,提高工作效能,优化发展环境。需要指出的是,在城中村改造、项目建设等方面,一些干部不是推动工作,而是幕后变着法派人阻工,变着法中饱私囊,严重干扰了我们的正常工作,这不是不作为、慢作为的问题,而是乱作为的问题,对这种行为,一旦查实,绝不姑息迁就,着力在影响建设环境方面重点抓几个典型。
四、狠抓作风建设,强化保障抓好落实。
干好工作,关键在人,关键在领导干部。目前,我县干部队伍从整体上看,精神状态良好,战斗力很强。但是,还存在着一些比较严重的问题,个别部门“官本位”思想严重,部门利益至上,“中梗阻”问题突出;个别领导干部法律观念淡薄,干工作不讲原则,不依法行政;还有些干部不作为,怕担责任,怕得罪人,遇到矛盾上推下卸绕着走。这些现象和问题,影响了工作推进落实,影响了政府的执行力和公信力。今年我们要特别注重加强作风建设,认真按照中央“八项规定”的要求,以转变作风为着眼点和突破口,把干部队伍建设特别是提升服务能力摆上重要位置,真正为台前的建设和发展培养一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能攻坚、特别能服务的干部队伍,为县政府各项决策的推进落实提供坚强保障。
(一)大兴勤政实干之风,提高行政效能。面对当前已经形成的大好局面,我们要有强烈的事业心和进取心,工作中要少应酬、多实干,集中精力把我们的工作高标准、高质量、高水平完成好、落实好。一要有苦干实干的韧劲。以沉下身子、埋头苦干的态度,恪尽职守、敬业奉献的精神,坚持到底、抓出成效的劲头,在项目建设、城市建设、招商引资等重点任务上,咬定青山不放松,持之以恒抓推进,确保取得实实在在的成效。二要有雷厉风行的作风。始终保持一种只争朝夕、时不我待的责任感和使命感,始终保持一种先人一步、快人一拍的工作节奏,只要是县政府的决策部署,只要是定下的事项,都要分秒必争、马上就办,努力营造“只为落实想办法、不为落后找理由”的工作氛围。三要有敢于担当的魄力。越是在“急难险重”任务面前,越是要敢于负责、敢于碰硬,特别是对应急处理、城市管理、资金争取等重点难点任务,要做到困难面前不退缩,问题面前不回避,以舍我其谁、知难而进的勇气和魄力去推动工作。
(二)大兴团结协作之风,提高战斗力。要切实增强大局意识,牢固树立全县“一盘棋”的思想,善于站在全局和整体的角度审视衡量本乡镇、本部门的工作,找准定位、主动融入,在完成中心工作上相互配合、相互补台、相互支撑。要做到不推诿、不扯皮、不争论,全力以赴抓好落实,保质保量完成任务。要步调统一推进工作,重点围绕赶超发展这一中心任务,密切配合、协力推进,确保各项重大决策部署落到实处。部门与乡镇之间要及时沟通最新政策导向,共享项目资金来源,优势互补,合力攻坚,最大限度地争取上级支持和项目投资,不断增强发展动力。
(三)大兴节俭清廉之风,保证干净干事。各级领导干部都要严格落实党风廉政建设责任制,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,始终保持一种勤勉实干、敬业奉献的优良作风,身体力行,率先垂范,影响和带动广大干部廉洁从政。要坚持“一岗双责”,不仅要廉洁从政、更要从严治政,抓好本部门的党风廉政建设,任何情况,任何时候,都要把“干净干事”这四个字牢牢记住、用心去做。要推行项目跟进监督机制,把所有重大项目全部纳入跟进监督范围,由监察局牵头,协调组织发改、财政、审计等部门,从项目审批、资金管理、招投标、工程验收等方面进行全方位联合检查防控,实施立体化跟进监督,确保工程优质、干部廉洁。特别是今年我县项目盘子大,与投资者和企业主打交道的机会也多于以往,要大力倡导节俭清廉之风,稳住心神、管住行为、守住清白,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己,还要加强对亲属和身边工作人员的约束,决不允许有特权特例,切实营造风清气正、廉洁从政的良好氛围和工作环境。
同志们,今年的政府工作任重而道远,肩负的使命光荣而艰巨。艰难困苦,玉汝于成,让我们坚定信心,振奋精神,再鼓干劲,奋力拼搏,为圆满完成全年目标任务,强力推进全县经济社会赶超发展作出新的更大贡献!
配合政府工作的讲话(通用20篇)篇七
今天召开县委工作会议,主要任务是传达贯彻全市组织、宣传、政法、统战等工作会议精神,全面总结20xx年的党务工作,安排部署今年的各项任务。前面,各分管领导分别就就组织、宣传、政法、统战等工作进行了重点安排和部署,我完全赞同。会上还表彰奖励了一批党务工作中涌现出的先进集体和个人。借此机会,我代表县委,向全体党务工作者表示衷心的感谢!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面,我就重点围绕如何突出经济发展和民族团结两大主题,切实抓好全县党务工作,全面落实从严治党要求,讲三个方面的意见。
一、肯定成绩,全县党务工作迈出了新步伐。
过去的一年,全县各级党组织和广大党务工作者,牢牢把握全县改革发展稳定大局,坚持在实践中不断深化对发展第一要务和党建最大政绩辩证关系的认识,围绕落实经济社会发展重点工作,强化主业意识、落实主体责任,在服务大局中找定位,在履行职能中尽责任,在改革创新中增活力,在转变作风中抓落实,县委各项工作任务圆满完成。
过去的一年,我们把思想建党摆在首位,扎实开展“三严三实”专题教育,广泛开展党课教育和专题研讨;加强对学习型党组织建设的工作指导,深化各级党委中心组理论学习,深入开展理论成果宣讲活动,切实加强干部教育培训工作;牢牢把握正确舆论导向,加强对内对外宣传力度;运用批评和自我批评武器,开展党员干部的谈心谈话和思想沟通,进一步规范和严肃党内政治生活,全县各级党员干部的政治意识、责任意识、法纪意识明显增强,对我县“十三五”发展的方向、定位、目标、思路、重点、措施达成了高度共识。
过去的一年,我们把强化组织保障作为落实党委主体责任的基础工程,坚持正确用人导向,改进选人用人方式,加强各级领导班子和干部队伍建设;探索改革基层党组织设置模式,积极创新服务型党组织建设途径,加强党员队伍教育管理,深化“草原先锋”党建品牌创建,基层党组织的战斗力、凝聚力有效提升,广大党员干事创业的主动性、协调性不断增强。
过去的一年,我们持之以恒地推进党风廉政建设和干部作风建设,认真落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩防体系建设;以落实八项规定为抓手正风肃纪,深入推进专项治理,不断加大纪律审查力度,反腐倡廉工作取得了新成效,机关作风和干部作风状况大为改善。
过去的一年,我们紧盯影响全县改革发展稳定的热点难点问题,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动;及时掌握研判社情动态,不断加强统战和民族宗教工作,有效化解群众反映强烈的社会热点问题;积极引导非公有制经济组团发展,全力协调解决服务经济发展中的突出问题,全县经济社会发展环境进一步优化,社会大局保持了和谐稳定的良好局面。
为此,全县各级党组织和党务工作者围绕中心、服务大局,在促进全县经济社会发展中献计出力,做出了积极贡献。在此,我代表县委,向全县广大党务工作者致以崇高的敬意!
过去的一年,我们围绕党的中心工作,尽管做了大量的工作,付出了巨大的努力,取得了好的成绩,但客观地说,我们的党务工作者在认真履行党务工作职责,落实全面从严治党主体责任上,仍然存在于现实要求不相适应的诸多方面。主要表现在:一是认识偏差。从总体看,大家对全面治党的大方向能够接受,对加大反腐败力度总体认同,但在涉及实际问题,就会不由自主地站在局部利益的立场看问题,对全面从严治党的系列举措,在触及小单位、小群体乃至个体利益时,往往有保留、打折扣,认为从严治党的度不好把握,过松了过不了关,党和人民不满意;过严了会得罪人,自己跟自己过不去,信心和决心不足,畏首畏尾,做样子的多、迈步子的少,花招虚招多、硬招实招少,对从严狠抓实际上横不下心,较不了真、落不到底。二是重心偏差。相当一部分党务工作者对如何围绕县委中心工作去开展业务范围内的党务工作把握不准、措施不实,对履职重点简单按照所处的职务层级来划分,抓不住关键环节、重点问题,甚至以领导机关和基层单位、党政机关和企事业单位简单划分来确定。没有把管理治标与制度治本、思想治根统一起来,面对如何突破思想管理这个难题、制度落实这个难点,往往形式大于内容,在针对性、实效性上下功夫不够。三是方法不当。一方面习惯于在开展党务工作上搞内循环,习惯于围着上级安排、检查打转转,另一方面,在教育引导上重视不够、作为不多、效果不佳。特别是党务工作与发展“脱轨”,把党建与经济社会发展搞成两张皮,在从严治党上仍然囿于过去的老套做法,缺乏与时俱进,习惯于人治思维而缺乏法治思维。等等。对此,我们要对照中央和省市委要求,从严落实管党治党责任,认真对过去的党务工作思维方式来一次与时俱进的再认识、再审视,对过去抓党务工作的方式方法来一次革弊立新的再梳理、再完善,切实增强落实全面从严治党管党的紧迫感和责任感。
二、明确标准,推动全县党务工作与发展要务有机结合。
党务工作者是全县落实全面从严治党要求的主力军,也是落实经济社会发展重点任务的组织者和实践者。所以,我们应该清醒的认识到做好党务工作,推进全面从严治党的实际成效,需要通过一定的标准来衡量。因此,明确检验标准,对于各级党组织和党务工作者落实全面从严治党的政治责任具有规范性、导向性意义。我们党的工作抓得好不好,政治责任是否落实到位,要从以下三个方面来衡量。
一要看发展。党的建设的重点,党务工作者的职责从来都是与党所领导的事业紧密相连、密不可分。全面从严治党的成效,直接体现在党的建设要不断迈上新台阶上,间接反映在经济社会的更好发展上,这两者应该是相互联系和统一的有机整体,不能把这两者分割开来,甚至对立起来。如组织工作,直接的成效要看党的组织建设、思想建设、制度建设及活动场所、经费保障,队伍管理上到底怎么样。但核心内容是做人的工作,人是在生产力发展要素中具有决定性因素,党的组织工作间接反映的成效要体现在我们推动经济社会发展的凝聚力和整体合力上,我们是不是围绕发展抓管理。宣传工作直接体现在学了多少次,开了多少会、写了多少心得,外宣上了多少稿,播了多少新闻,但间接地体现在围绕引导人的思想转型来推动我们经济发展方式上,营造大的舆论氛围。统战工作就是要团结联系各个方面的人士,但最终要体现在工作活力上,看是不是心往一处想,劲往一处使。
二要看民生。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,人民群众的期待是全面从严治党的价值追求,能否推动党员干部切实转变作风,进一步密切党同人民群众的血肉联系,取得让人民群众看得见、摸得着、说得出的变化,是衡量全面从严治党成效的重要社会指标。在这些方面我们要看干部群众如何评价历届县委班子,看到底为老百姓做了什么事,干部群众不管配了多少班子,提拔了多少干部,争取了多少资金,看的是资金是不是用在民生上,是不是解决了老百姓反映强烈的涉及利益比较广的切身问题,是不是让经济社会和城市发展面貌得到根本的改变,这是我们老百姓衡量一个党委抓党的工作抓得好不好的重要标准。
三要看状态。对于全面从严治党,党员干部既是参与主体,又是落实客体,这项工作是不是真正严到份上、管到位上,可以从党员干部的思想状态、行为状态和作风状态上得到直观反映。如果一个地方和一个单位,党员不像个党员、干部为官不为问题始终突出,甚至班子成员损人利己、公权私用,党内消极腐败问题比较突出,这种情况的出现,就是对党务工作和管党治党成效最直接的否定。所以在全面从严治党与落实第一要务的关系上,我们的党务工作者、各级党组织必须要突破过去对党的建设缺乏衡量标准,导致评价模糊、责任虚化的困境,把标准和责任有形化,算出明白账,打好考核牌,在不断求效问效中持续提效增效。在今年的组织工作要点中,有一条就是要算清楚责任清单、问题清单,并一一销号,把党务工作责任的量化作为衡量和判定党务工作取得成效的唯一标准。
三、各负其责,全力落实做好党务工作的基本要求。
管领导对各自负责的党务工作进行了全面细致的安排,我完全赞同,在今年具体的工作,全县各级党组织、党务工作者要把握好五个环节来落实好党务工作的要求。
一是弘扬主旋律。中央要求要增强党员的看齐意识,全党要向中央看齐,作为地方来说,县委、县政府作出的重大决策,全县各级组织、干部必须有看齐意识,必须要围绕看齐抓党务,把握好发展的方向性。要克服各自为政,各唱各的调的问题,在各项工作中必须向县委、县政府聚焦,对发展中的不同声音,对工作中存在的主要问题,要多总结经验和办法,要多做引导和发动工作,切实弘扬主旋律。
二是传递正能量。在经济社会发展中听到大家疑虑、问题时,要站在全局的立场上,围绕中心传递出正能量,正面化解矛盾。遇到切身利益和县委中心工作存在矛盾时,要始终坚持局部利益服从大局利益,从正面的方向去解决问题,聚焦重点传递正能量,这是我们党务工作的基本要求。
三是掌握新动态。党的一切工作就是一切为了群众,一切依靠群众。这两句话反映出了决策工作的立场和观点。从群众来,到群众中去,这是决策和实践过程中的一个完善过程。在做决策时,要深入到群众中去,听一下做某一件事情,有多少响应度,是不是操作性强、实践性强。在落实过程可能听到各种各样的意见和建议,特别是合理化的意见和建议要及时的采纳吸收,不断完善方案,最后推动重点工作的落实。要掌握舆情的新动态、掌握信息的新动态,及时掌握各阶层的动态,增强我们党对社会的控制力和影响力,为县委、县政府的决策提供可靠的依据,为我们党执政打牢坚实的基础。
四是化解新矛盾。化解新矛盾的关键是我们需要学会辩证思维,善于化解不同的矛盾,信访问题必须把握几个原则:诉求是合理的、政策允许的要立即办,对于不合理的诉求,要向信访人解释清楚。毛泽东同志在矛盾论指出,矛盾存在于一切事物发展的过程中,矛盾无处不在,无时不有,旧的矛盾解决了,新的矛盾还会产生。所以我们的领导干部,党务工作者要做我们每个干部群众的朋友,在工作中要不断地发现矛盾,解决矛盾,主动去化解思想的疑虑。
五是营造凝聚力。营造凝聚力的关键就是从严治党、管党。要从严要求自己,做到公生明、廉生威。严格执行中央、省、市和县委关于密切联系群众改进工作作风的规定,以身作则,以上率下。要从严管理干部,对党员干部出现的问题要及时提醒,帮助干部清扫思想上的灰尘,校正行为上的偏差。要严格决策程序,特别是在干部调整任用、大额经费开支、重大工程建设等方面,通过会前广泛交流、沟通思想,切实把酝酿的过程变为统一认识的过程,做到不违规定、不谋私利、不搞形式主义,自省自重、不越雷池,以自身的模范表率树好样板,营造干事创业的凝聚力。
同志们,面对加快发展、奋起赶超的历史重任,党务工作责任重大,使命光荣。我们一定要提高认识,提高工作水平,以更加饱满的热情,更加务实的作风,更加过硬的举措,扎实工作,不断开创我县党务工作的新局面,为自治县实现转型跨越发展、提前全面建成小康社会作出更大的贡献!
配合政府工作的讲话(通用20篇)篇八
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、20xx年工作回顾。
过去的一年,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,我们团结和依靠全县人民,紧紧围绕“加快发展、改善民生”这一主题,努力谋发展,全力抓落实,聚力惠民生,较好完成了各项目标任务,全县经济发展稳中有进、社会事业全面发展、民生福祉持续提高。
(一)综合实力稳步增强,质量效益同步提升。全年实现地区生产总值254亿元,增长11%;固定资产投资147亿元,增长16%;社会消费品零售总额141亿元,增长13.8%;公共财政预算收入11.89亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入24600元,农民人均纯收入11700元,均增长14%。工业经济稳健运行。全县规模以上工业实现总产值459亿元,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到26%。新增出口获权企业20家,实现进出口总额1.75亿美元。新上、续建过亿元工业项目43个,其中过十亿元的项目7个,东升国际石材产业园、久久石材产业园、鼎力钙业等项目相继落地开工。石材、食品产业产值均突破百亿元大关,机械、化工产业规模日益壮大。10家市级骨干企业实现主营业务收入55亿元,同比增长30%,雷沃桥箱等3家企业主营业务收入突破10亿元。新增高新技术企业9家、省级技术创新项目4项、著名商标4件,天宝化工等3家企业被评为“国家火炬计划重点高新技术企业”,归来庄矿业获国家科技进步二等奖。现代农业提质增效。新建长山现代农业产业园等5处优质农产品示范基地,新增优质农产品基地1.8万亩。市级以上农业重点龙头企业发展到43家,“三品一标”认证产品达到102个,成功创建“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。实施了旱涝保收高标准农田、农村饮水安全等20项涉农工程,解决了3万余人的饮水安全问题。以全省第二名的成绩通过了“全国水土保持监督管理能力建设县”验收。全县经济林面积扩大到70万亩,被授予“中国经济林之乡”。第三产业日益繁荣。实施了浚河国家级湿地公园、兴水河省级湿地公园建设和九间棚景区开发等旅游重点工程,启动了乡村旅游规划建设,“两山两园一馆一带”旅游格局更加完备。全年接待游客176.5万人次,实现旅游综合收入15.8亿元,被评为“好客山东最美风景县”。新成立2家民间融资公司,引进3家担保公司,汉源村镇银行开业运营,3家企业在齐鲁股权成功挂牌,全县新增信贷投放15.8亿元,社会融资规模达到41.5亿元。全县万平方米以上超市发展到10家,规模以上物流企业达到16家,电商企业达300余家,鑫岭塑业网上交易额突破1亿元,武台镇东近台村、地方镇兴仁庄村初具“淘宝村”雏形,商贸物流业增加值占服务业增加值的比重达到52.9%。
(二)城乡统筹协调发展,环境面貌显著改善。深入开展“城镇建设提升年”活动。城市空间全面扩张。棚户区改造稳步推进,建设还建房96万平方米,大南泉、河湾、东阳店子等社区居民已陆续回迁入住,新城、板桥社区还建楼基本竣工。启动实施了城东9大公共服务设施建设工程,县政务服务中心正式运营,已有104个单位、360余名工作人员进驻办公,387项审批及服务事项集中办理。银花大桥、朝阳大桥相继建成通车,新老城区东西连接、融为一体。新建、改造城区道路20条,莲花山公园全面提升,明德公园、兴水河湿地公园一期投入使用,修建绿道40多公里,城区生活休闲环境进一步优化。我县被命名为“中国建筑之乡”,是临沂市首个获此殊荣的县区。美丽乡村亮点纷呈。全年改造危房1200户,完成农房建设6300户。硬化农村大街小巷190万平方米,新建改造农村社区综合服务中心58处。城乡环卫一体化模式全面推开,建成农村社区小型污水处理设施31个、垃圾压缩中转站22个,配备保洁员2700余人,镇村面貌焕然一新。生态环境更加优美。深入开展露天烧烤整治、建筑扬尘治理、户外广告升级、违法建筑查处,实行了保洁服务外包,城区卫生环境明显改善。加快推进生态平邑建设,突出大气和水污染防治,实施了城东污水处理厂二期、城区尾水生态湿地、地方镇环境安全防控体系建设等309项环保工程。关停拆除土小和违法排放企业68家。浚河出境断面cod、氨氮达标率均在90%以上,空气优良天数稳居全市前列。大力实施造林绿化工程,全年完成新造林3.7万亩,森林覆盖率提高到38.7%。
(三)民生保障日益改善,社会发展更趋和谐。全年实现民生支出24亿元,占公共财政支出的75.1%。全面完成了年初确定的10件为民实事和一批重大民生工程。群众出行更加方便。投资3.2亿元,新建改造农村公路409.8公里,全县村级公路网化建设里程达569公里;全长33.2公里的滨河大道已竣工通车。完成了集长途客运、城乡客运、公交换乘、出租停靠为一体的公共交通枢纽整合迁建工程,新上30辆公交车和一条线路,在全市率先实施了城市公共自行车系统,居民出行更加便利,交通安全有效提高。保障体系更为健全。投资3700万元,启动了县级老年养护院建设,改造建设农村幸福院26处、城市社区日间照料中心6处、镇敬老院5处。开展了“阳光低保”专项行动,共清理不符合规定的城乡低保对象7566人,新纳入低保6239人。将城市低保保障标准提高至每人每月370元,农村低保保障标准提高至每人每年2600元,实现保障标准“五连升”。发放城乡低保、重度残疾人补助等各类补助资金2.1亿元,惠及困难群众7万余人。社会事业全面发展。深入开展“标准化学校建设推进年”活动,投资6亿元,完成了87处、31万平方米的义务教育标准化学校和城东教育片区建设。县一中城东校区、实验小学城东校区已经招生,职业中专迁建、赛博中学城东校区主体完成,全县教育基础条件显著改善。推行学校精致化管理,在市政府教育综合督导评估中取得全市第二名的成绩。实施了公共卫生服务中心、县人民医院三期扩建、县中医院迁建和4处镇卫生院病房楼、10个农村一体化卫生室建设。积极推进生育政策调整,计划生育利益导向机制日益健全。深入实施就业再就业工程,新增城镇就业1.2万余人,城镇失业率控制在1.7%以内。投资3000余万元,实现了县、镇、村三级联网视频监控全覆盖,人民群众的安全感明显提升。
(四)各项改革持续深化,政府效能不断提高。加快政府职能转变,大力推进简政放权,清理、撤销、整合行政许可事项10项,保留236项,并全部向社会公开。农村产权制度改革各项确权登记工作基本完成。全面推进县级公立医院改革,实现了药品销售零差价。完成了食品药品监管体制改革,建立了县、镇、村三级监管体系。深入开展党的群众路线教育实践活动,严格执行中央“八项规定”,“三公”经费支出同比下降21%,干部作风明显好转。坚持依法行政,自觉接受人大、政协监督,全年办理人大代表建议、政协委员提案162件,答复率和办结率均为100%。不断畅通民意诉求渠道,“12345”市民服务热线全年办理工单2.2万件,办结率97.6%。坚持重大事项决策公开、透明、阳光,严格土地供应、工程建设、政府采购等招投标程序,强化政府投资项目、财政预算执行、政府性债务和领导干部经济责任审计。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,深入开展工程建设、民生等领域突出问题专项治理,政府系统廉政建设不断加强。密切联系工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织,广泛听取社会各界意见、建议,全县上下干事创业、共谋发展的氛围更加浓厚。
一年来,妇女儿童、审计、物价、粮食、供销、盐务、老龄、民族宗教、外事侨务、对台事务、人防气象、邮政通讯、档案史志、文化执法、红十字、防震减灾和民兵预备役建设等工作也都取得了新的进展,为全县经济社会发展做出了积极贡献。
各位代表,一年来,全县经济社会各项事业取得了很大成绩,这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全县上下、社会各界精诚团结、拼搏实干的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向全县人民,向驻平邑的人民解放军、武警官兵和中央、省、市属单位,向在我县投资兴业的各位客商和关心支持平邑发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,与人民群众的要求和期待相比,政府工作还存在不少差距。在经济新常态下,转型发展、创新发展的任务依然艰巨。经济总量、人均占有量依然偏小,财政收支矛盾突出,产业结构调整任重道远,就医、就学、食品安全等工作与群众期望还有差距。所有这些问题,都需要在今后的工作中高度重视,努力改进。
二、20xx年目标思路和工作重点。
今年是全面推进依法治国的开局之年,是全面深化改革的关键之年,也是“十二五”规划的收官之年。面对新常态,虽然有压力,但我们信心更足。通过对宏观环境的判断和几年来的实践,我们可以看到,平邑已奠定坚实的发展基础。农业基础稳固,产业特色鲜明,民营经济活跃,商贸市场繁荣。“以河为轴”城市框架全面铺开,人口吸纳能力明显提高;“三区两带三城”产业布局已经形成,项目承载能力明显提升;“8+3”现代产业集群初具规模,产业带动能力明显增强。平邑积累了充足的发展动力。近年来我们招引建设的重大项目,已陆续建成投产并将发挥效益。新型城镇化快速推进,城镇居民消费加速释放。平邑面临着优良的政策环境。中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,微观放活、精准调控的政策红利已经开始显现,下一步国家将制定环渤海区域合作规划,省里也将出台支持沂蒙老区发展的意见,曲阜至临沂高铁客运专线年内将动工建设,政策叠加效应更加明显。平邑将会有广阔的发展前景。我县还处在工业化中期和城镇化加速期,势头强劲,具备较高的潜在增长率,并且支撑经济发展的各方面条件具备、要素保障有力,完全可以继续保持适合平邑实际的中高速发展态势。特别是全县广大干部群众精诚团结、善谋实干、人心向上,加快发展的信心和愿望空前强烈,这些都为今年经济社会全面提升积蓄了巨大动力。
各位代表,过去的成绩,凝聚了平邑百万人民的共同心血;明天的发展,还需要全县人民共同努力。只要我们保持清醒头脑,抢抓发展机遇,激活内在潜力,增创发展优势,就一定能够在新常态下实现经济发展的提质增效、谱写富民强县的华美篇章!
今年政府工作的总体思路是:深入贯彻党的和十八届三中、四中全会以及系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,围绕提升发展质量效益这一主线,以重点工作“项目化管理”为抓手,加快新型工业化、新型城镇化两化并进,突出现代产业培育、重大项目突破、民生福祉提高、美丽乡村建设四项重点,加快建设富裕、美丽、生态、宜居、和谐的新平邑。主要预期目标为:地区生产总值增长11%,规模以上固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长13%,一般公共预算收入增长12%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长12.5%,全面完成市政府下达的节能减排各项目标任务。重点做好以下六个方面的工作:
(一)培强现代产业集群,加快工业转型升级。继续突出工业经济的主导地位,以创新驱动、转型发展为动力,优化存量,提高增量,全面实施“双百双十”工程,即提升石材、食品2个百亿级产业集群发展水平,培育机械、医药2个产业集群达到百亿级目标,培植6家主营业务收入过十亿元的骨干企业,招引建设10个投资过十亿元的重大项目,加快构筑优势明显、支撑有力的创新型工业体系。
培育百亿级产业集群。加快东升、久久两大石材园区建设,带动石材企业集聚发展,彻底改变“石材围城”现象;按照“荒料升级、技术升级、环保升级”的发展思路,用先进适用设备和技术改造传统石材加工业。支持鼓励食品加工龙头企业通过兼并、重组、联合等方式组建大型企业集团。巩固提升区域品牌,调整优化产品结构,促进石材、食品两大百亿级产业集群从低端向高端攀升、从量大到质优跨越。发挥雷沃桥箱基地的核心引领作用,提高产业自主创新能力,完善机械制造产业结构,推动机械加工向高端装备制造业发展;发挥金银花等中药材资源优势,坚持本土中药材加工企业提升和外来生物医药企业引进并举,加快推进市场营销规模化、产品加工精深化,努力形成原产品—饮品—中成药—提取物—终端产品的产业链条,力争年内机械、医药两大产业产值突破百亿元大关。
打造十亿级骨干群体。择强培植存量,继续实施“三型”骨干企业培植计划,将龙头带动型、创新成长型和产业引领型三类骨干企业纳入扶持重点,优先保障生产要素,促其做大做强,争取培植6家主营业务收入过10亿元的骨干企业。大力培育外贸出口企业,鼓励外贸企业“走出去”扩市场、创品牌,确保实现进出口总额2亿美元。进一步激发民营经济活力,引导企业适应新常态,加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,逐渐形成骨干企业为标杆引导、中小企业向其靠拢的梯次发展模式,构建规模庞大、层次分明、联系紧密的企业群体。择优培育增量,在加快现有投资过十亿元项目建设进度的同时,敏锐把握新常态下投资机会,确保年内招引建设10个投资过十亿元的重大项目。
积极实施创新驱动。坚持自主创新与引进消化吸收再创新相结合,健全科技创新体系,提高自主创新能力,增强企业核心竞争力。加快企业从要素、投资驱动发展为主向创新驱动发展为主的转变,突出机械、化工、新医药产业,狠抓产品质量,培育发展一批拥有自主知识产权,竞争优势明显的品牌产品、品牌企业和区域品牌。加快高层次人才引进,推进校企合作、产教融合,培养一批技能型、管理型人才。实施总投资60亿元的40个改造提升项目,新增高新技术企业2家,市级以上工程技术中心3处,确保高新技术产业产值提高2个百分点。
(二)加快推进三级联动,改善城乡人居环境。着眼中心城市、新型城镇、美丽乡村三级联动,继续加快以人为核心的城镇化进程,进一步改善城乡面貌,提高人居质量。
建设宜居宜业的中心城市。坚持“以河为轴,两翼并进”,完成新一轮县城总体规划修编和教育、卫生等专项规划,进一步完善市政管网综合规划,着力打造城中生态商住休闲片区、城东公共服务和文化休闲片区、城南现代商贸物流片区、城西石材市场展销交易片区等四大功能分区。加大棚户区改造力度,推进兴水河、城东、东阳等片区改造提升。完成石都大道西延、莲花山北路、永康路西延等全长6.2公里的8条道路硬化和全长52公里的污水、燃气、供热管网建设。大力推进城市亮化工程,完成益寿路、浚河路西段等5条道路亮化工作。实施“三园两河”15分钟生活圈打造工程,完成蒙山大道、东一路等4条道路绿化,新修绿道15公里,加快形成以长山生态公园、莲花山公园、祥云湖公园、浚河景观带、兴水河景观带为主体,以城市绿道为连接,居民步行15分钟内可到达的休闲健身格局。启动智慧城市建设,继续推进城市网格化综合治理,着力解决重点路段拥堵、占道经营等群众反映强烈的问题。
建设特色鲜明的新型城镇。按照“产业特色突出、设施配套齐全、生态环境优美”的目标定位,高标准编制完善城镇建设规划,科学确定城镇规模和空间布局。严格执行规划,强化日常监管,加大对违章违法建筑的查处力度。完善基础设施配套,健全综合服务功能,提高小城镇的承载力和吸引力。突出产业支撑,狠抓特色经济,形成重点镇优先发展、中心镇鼓励发展、一般镇特色发展的格局,打造一批工业大镇、商贸强镇、旅游名镇。
建设文明和谐的美丽乡村。按照“双五双连”的要求,继续抓好美丽乡村连线连片环境改造提升、村居“五化”建设和新型农村社区“五项”配套建设。巩固城乡环卫一体化成果,加快农村环卫市场一体化步伐,让农民群众的生活更方便、更舒适。加大村庄、社区规划编制力度,县财政安排7000万元专项奖补资金,重点实施村庄道路硬化“户户通”、村居组织办公场所及服务平台建设,再掀“美丽乡村”建设新热潮,逐步实现道路硬化、卫生净化、村庄绿化、街道亮化、环境美化的目标。
(三)做好“接二连三”文章,转变农业发展方式。按照“优基础、接二产、连三产”的思路,全链条提升经营体系,实现农业提质增效。
加快推进标准化生产。投资8300万元,实施大中型水库移民、小型农田水利等六项涉农重点工程,打造“旱能浇涝能排”高标准农田2万亩。严格执行农业生产标准,提升农产品检验检测能力,完善从田间到餐桌全过程监管,确保农产品质量安全,年内新增“三品一标”认证7个。
加快推进规模化经营。积极引导工商资本到农村发展高端“种养加”产业,鼓励发展家庭农场,提高规模化种养水平。突出抓好现代农业示范园区建设,加大扶持力度,提高规模档次,搞好示范带动,逐步形成北部山区和天宝山流域果品、南部山区金银花、中部平原设施蔬菜和花卉苗木等一批优势特色农产品基地。
加快推进产业化加工。鼓励龙头企业参与特色优势农产品开发和精深加工,培育一批科技含量高、规模大、竞争力强的农产品加工龙头企业,拉长产业链条,力争年内新增市级以上农业产业化龙头企业7家,打造果蔬罐头和中药材(金银花)两大农产品加工中心。
加快推进品牌化营销。抓好优势特色产品品牌培育,加强产销对接,鼓励发展物流配送、农超对接、连锁经营、电子商务等营销方式,着力推进由“生产导向”向“市场导向”转变,年内培育有较强市场影响力的农产品品牌5个。
(四)培育新兴经济业态,增强三产发展活力。按照“拓领域、扩总量、上规模”的思路,加快第三产业规模扩张、层次提升、结构优化,确保三产增加值占gdp的比重提高1个百分点以上。
提升商贸物流水平。完成《平邑县商业网点规划》编制,提升一批特色街区,改建一批农贸市场,扶持一批商业龙头,打造符合城市规划、适应居民需求的商业格局。开工建设东阳现代物流园区、奇石文化园区。在实现立晨物流、朝霞物流运营投产的同时,引进一批大型现代物流企业,逐步将平邑打造成功能完善、辐射面广、带动力强的区域性现代物流节点城市。
推进文化旅游融合。深入挖掘我县特有的沂蒙山乡村文化、博物馆科普文化、九间棚红色文化和曾子山孝道文化等旅游文化资源,启动实施城东文化产业园建设和曾子山一期旅游开发,加快郑城观音山流域生态乡村游片区建设,打造乡村旅游亮点镇、示范镇。沿浚河生态休闲农业观光带建设一批旅游休闲观光项目,确保全年接待游客、旅游总收入均增长20%以上。
加快电子商务发展。以创建省级电子商务示范县、市级电子商务示范基地为抓手,高点对接阿里巴巴“千县万村”计划,加快电子商务产业园建设,力争年内入驻电商企业30家、孵化培育电商企业100家,新培育1家年销售额过亿元的电子商务企业,发展1-2个“电商村”,尽快实现平邑特色产品和实体经济的线上交易,确保全年实现电子商务交易总额10亿元。
完善金融服务体系。加快金融主体建设,年内新建1-2家新型金融机构,积极引进金融中介机构,优化金融网点布局,全面完成农信社银行化改革,切实提高金融服务能力。大力发展直接融资,加快推进企业上市,争取新增1-2家企业在齐鲁股权托管交易中心或新三板挂牌。防范控制金融风险,提高社会公众对非法金融业务的识别能力,严厉打击非法集资,维护正常金融秩序。
(五)健全社会保障体系,提升民众幸福指数。民之所望,政之所向。我们将本着“工作连续、普惠共享、突出重点”的原则,多渠道筹措资金,让百万平邑人民得到更多实惠。
提高社会保障水平。巩固扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面,稳步提高保障待遇。加大社会救助帮扶力度,完善城乡低保自然增长机制,提高农村五保供养水平,做好大病医疗救助、困难群众临时救助和优待抚恤工作,提升城镇“三无”人员和孤儿救助水平。积极探索医养结合养老模式,启动颐福园项目建设,推进城市社区日间照料中心和农村幸福院建设,提升养老服务水平。实施更加积极的就业创业政策,新增城镇就业8000人以上。大力实施保障性安居工程,逐步实现从实物保障为主向建设和租赁补贴并举的转变。
提高公共服务水平。完成总投资2.19亿元的89处、141个标准化学校建设及配套设施工程,确保顺利通过国家义务教育均衡发展县验收。继续推进县级公立医院改革和基层卫生综合改革,抓好公共卫生服务中心、中医院迁建、妇幼保健院迁建和县医院扩建工程,全面提升医疗服务水平。完成汶平路大三阳至保太段等农村公路改造建设、新枣线仲村镇驻地至公铁立交加宽工程,实施新枣线县城段改线工程,方便群众出行。
提高社会管理水平。深入开展“平安平邑”建设,完善立体化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为,提升人民群众安全感和满意度。健全突发事件快速反应机制,建立县级应急指挥平台,不断提高应急处置能力。完善食品药品监管机制,保障群众饮食用药安全。加强企业安全生产能力建设,落实省、市标准,整合非煤矿山,建立完善重大危险源防控和重大隐患排查消除机制,坚决杜绝重特大安全生产事故发生。积极培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动,深入推进乡村文明行动和“四德工程”建设,进一步提升公民文明素质和道德水平。
(六)加快生态平邑建设,打造美丽幸福家园。以建设“省级生态县”为契机,狠抓环境治理和生态保护,努力打造蓝天碧水绿地相映成辉,人与自然和谐共生的美丽家园。
实施蓝天工程。完善大气污染联防联控机制,持续开展大气环境综合整治和专项治理行动。继续加快黄标车淘汰步伐,安装涉气企业除尘设施,施行在建工程封闭式施工,严查渣土车辆道路抛洒行为,加密城市道路清洗冲刷次数,开展石材企业扬尘整治,推广秸秆综合利用,着力解决损害群众健康和影响可持续发展的大气污染问题,持续增加我县“蓝天白云、繁星闪烁”天数,让人民群众呼吸上新鲜空气。
实施碧水行动。全面实施“治、用、保、防”四位一体、互为依托的水污染防治措施。完善城镇治污工程体系,完成城区尾水湿地水质净化工程,稳定运行一污、二污和卞桥镇、仲村镇污水处理厂。密切关注重点排污企业,完善智慧环保管理系统建设,实现全部涉水企业监管自动化。加强畜禽养殖污染治理,确保禁养区内养殖场零存在、禁养区外养殖场零污染。健全河道日常管理体系,严格落实河长制,加强对51条5公里以上河流的日常管理,确保河流水质稳定达标,圆满完成迎淮核查任务。
实施绿地计划。不断深化“森林平邑”建设,积极实施荒山绿化、封山育林、水系造林、农田林网等工程,年内完成新造林2万亩、森林抚育2.2万亩、林业有害生物防控50万亩。严厉打击乱占滥用林地行为,强化古树名木保护,积极申报天宝山省级森林公园,构筑生态平邑绿色屏障。
三、切实加强政府自身建设。
新常态蕴含新机遇,新机遇促进新发展,新发展提出新要求。我们将坚持勤政为民,坚持法治原则,严守清正廉洁,勇于攻坚克难,不断提高政府的执政能力和服务水平。
(一)强化法治意识,坚持依法行政。把依法行政贯穿于政府工作的全过程,严格依照法定权限和程序履行政府职能。自觉接受县人大及其会的监督,积极支持县政协履行职能,认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案,广泛听取社会各界意见。健全政府决策机制,深入推行政府法律顾问制度,严格遵循公众参与、专家论证、听证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策程序,确保决策制度科学、程序正当。推行行政权力清单制度,依法公开权利清单和权力运行流程,切实做到法定职责必须为,法无授权不可为。
(二)强化服务意识,坚持为民勤政。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果,强化宗旨意识、服务意识,把群众利益作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点。深化行政审批制度改革,建立和规范“行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单”四张清单,进一步清理行政审批事项,简化审批程序,优化审批流程,提高办事效率。抓好政务服务中心运行,把与人民群众密切相关的行政管理事项及水、电、暖、气等公共服务事项统一管理。抓好政府门户网站、“12345”市民服务热线等为民服务平台建设,畅通群众合理诉求渠道。切实改进工作作风,精简会议和文件,减少事务性活动,深化“庸懒散”、“中梗阻”专项治理,坚决治理懒政怠政,做到行为规范、高效便民,切实为民办实事、解难事。
(三)强化廉洁意识,坚持从严治政。深入贯彻中央“八项规定”,认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格控制“三公”经费支出,促进政风转变。对政府工作人员硬约束、严要求,着力打造“能干事、敢担当、善落实、重操守”的公务员队伍。坚持惩防结合,完善惩治和预防腐败体系,规范工程招投标、土地矿产资源利用、政府采购、国有产权交易等公共资源管理,加强对重大工程、重点行业、重点领域和重要环节的监管,严肃查处各类违纪违法案件。大力推行政务公开,及时、准确、全面公开政府信息,增强行政透明度,真正让权力在阳光下运行。
各位代表,全面落实今年的各项工作,任务艰巨,责任重大。我们一定要在县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县人民,以更加坚定的信心,更加振奋的精神,更加昂扬的斗志,抢抓机遇,真抓实干,为建设富美和谐、生态宜居新平邑而努力奋斗!
配合政府工作的讲话(通用20篇)篇九
同志们:
这次全乡重点工作会议的主要任务是:贯彻落实县委工作会议暨全县经济工作会议精神,总结20工作,表彰奖励2014年工作先进单位和个人,安排部署2015年重点工作,动员全乡上下适应经济发展新常态,立足新起点,把握新形势,进一步抢抓机遇、顺势而上,奋力开创工作新局面,全面加快小康社会建设新进程。会上,师书记还要作重要讲话,大家要结合各自实际,认真抓好落实。
一、2014年工作回顾。
2014年,在县委、县政府和乡党委的科学决策和正确领导下,全乡上下以开展党的群众路线教育实践活动和深化双联行动为契机,紧紧围绕“建设富裕幸福和谐新双龙”的工作目标,立足乡情实际,坚持以项目建设为支撑,以产业结构调整为主线,突出两大重点(全力促进农民增产增收、着力提升乡村发展水平),壮大三项产业(以大枣、枸杞、核桃为主的林果产业;以养羊、养猪、养鸡为主的畜禽产业;以地膜玉米、中药材、小杂粮为主的旱作农业),实施四大工程(基础设施建设工程、龙头企业带动工程、农民教育培训工程、社会民生保障工程),凝心聚力,开拓创新,稳中求进,好中求快,完成了年初确定的各项目标任务,各项社会事业继续保持了良好的发展势头。
一是经济实力不断提升。主要经济指标增速均保持在两位数以上,全乡经济发展质量明显提升。完成生产总值1.56亿元,增长11.43%;社会消费品零售总额达到1.25亿元,增长13.64%;农民人均纯收入达到4300元,增长13.16%。
二是特色产业稳步发展。全乡完成粮食播种面积4.05万亩,粮食总产量达到675万公斤;推广双垄沟播玉米种植面积1.2万亩,完成马铃薯脱毒种薯推广面积600亩;引进大枣新品种4个,新增大枣种植面积1000亩、枸杞种植面积500亩、核桃500亩,发展文冠果350亩;发展中药材500亩;完成退耕还林工程补植补造面积2212.2亩;新建1000平方米标准化养殖小区一个,新增羊饲养量0.74万只、猪饲养量1000头、鸡饲养量2.07万只,使全乡各类畜禽饲养量达到10.67万只(头);进一步加大劳务输转力度,全年共输出农村富余劳动力3410人次,实现劳务收入5200万元。
三是项目建设成效显著。2014年共争取建设项目10个,总投资2206.5万元,完成投资1356.5万元。完成总投资500万元的双龙-城川牧区节水灌溉工程,解决了双龙、城川两村4000亩土地节水灌溉问题;在义和村主道路沿线安装路灯40盏;在仁和、义和、北城、碾沟四村硬化村社道路共计5.9公里,完成渠道衬砌11.5公里;完成双龙至仁义23公里道路硬化工程水温保护层和道路涵管建设等前期工作;依托双永农村安全饮水工程,在永和、城川两村铺设自来水管道20公里;仁义水厂在仁和、义和、北城三村铺设自来水支管网20公里,铺设管道入户426户;建成互助老人幸福院2所;修建农村文化大院1处。同时,2014年共签约招商引资项目4个,签约资金4.33亿元,完成投资1.05亿元。
四是社会事业统筹发展。坚持经济建设和社会民生统筹发展,社会事业总体上稳步发展,人民生活水平和质量得到显著提升。文化体育事业健康发展,成功举办双龙乡第一届“泰和杯”文化艺术交流暨体育运动会;邀请县众益演艺公司进行了3天的文化下乡演出活动。农村医疗卫生服务体系建设不断加强,乡卫生院及村卫生室各项业务运转正常。社会保障能力显著提高,全年发放农村低保等各类救助资金共计946.33万元,发放救灾面粉3600袋,改造农村互助老人幸福院2所,实施农村危房改造71户;全力推进新型合作医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村社会养老保险工作,完成合作医疗参合13018人,收缴参合资金115.93万元,完成城镇居民医疗保险109人,收缴医疗保险金5720元,落实新型农村社会养老保险续保参保人员5420人,收缴续保参保资金58.27万元,完成60岁以上老人资格认证1837人,共发放养老金148.30万元。深入推进扶贫户建档立卡工作,共确定永和等6个村贫困户1485户、6786人,实现了村有帮扶工作队,户有帮扶干部,帮扶工作取得了一定成效。全面落实各项强农惠农政策,共落实妇女小额贷、牛羊蔬菜贷等各类贴息贷款1200万元,发放粮食直补、农资综合补贴等各类强农惠农资金303.15万元。人口和计划生育工作不断完善和规范,全面完成各项目标任务,“创国优”工作取得了一定的成绩;环境整洁村建设全面完成,实现了村容村貌的完全清洁,达到了村庄与自然景观相依相衬的目标。
五是社会大局和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制,有效地预防了隐患事故的发生。及时发布气象预警信息,全年共发布各类天气预警信息18条,积极引导村民做好预警防范工作,有效确保了人民群众生命财产安全。集中开展食品药品安全专项整治行动,对一些过期和不合格的食品和药品予以没收并集中进行了销毁,切实维护了群众利益。扎实开展校园及周边环境整治工作,为广大师生创造了平安、健康、和谐的教育学习环境。积极营造良好的法治环境,在社会管理“综治宣传月”宣传日期间,张贴横幅4条,刷写宣传标语150条,散发宣传资料1000余册。深入开展矛盾纠纷排查化解,受理各类纠纷170件,调解成功160件,调解成功率达94%;受理来信来访12件次,已全部办结;妥善处理一起赴京上访事件,使用信访专项资金2.4万元解决5起疑难信访案件,全年未出现一例集体上访事件,无影响全乡社会和谐稳定的重大社会矛盾纠纷发生。
同志们,回顾过去的一年,我们取得了一些可喜的成绩,在目标责任制考核中,我乡分别获得乡镇综合考核和招商引资工作三等奖。这些成绩的取得,得益于县委、县政府和乡党委的科学决策和正确领导,是全乡上下各级干部拧成一股绳,奋发努力的结果,成绩来之不易。过去一年政府工作中行之有效的思路和做法,要在今后的实践中继续坚持、不断探索与完善。在看到取得成绩的同时,我们更要看到前进中的困难和挑战,全乡经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在:一是经济发展总量不大、质量不优。从全县来看,我乡生产总值、固定资产投资、农民人均纯收入增长仍处于全县落后位置,经济总量小,发展不足,发展不快仍然是我们面临的主要矛盾。二是特色产业规模不大,产业化程度不高,品牌培育滞后。特色产业除个别村外,其余的都是零打碎敲,没有形成优势,也形成不了规模。三是重大项目数量不多、支撑能力不强。尽管去年我们实施了一批农业基础设施建设项目和重招商引资,但我乡农田水利、道路交通、生态环境等“瓶颈制约”和公共服务能力弱等问题还很突出。四是政府工作还存在不足,有些政策措施落实不到位,政府职能转变和效能建设需要进一步加强。部分乡村干部不作为,对发展中的矛盾和工作中的不足缺乏敏锐性和超前性;工作作风还不够扎实,工作方法还不够科学,缺少应有的责任担当和紧迫意识。针对以上不足,我们要直面问题,安不忘危,治不忘乱,勇于担当,努力加以解决,不辱历史使命,不负人民重托!
二、2015年工作总体部署。
今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好经济社会发展工作意义重大。认真思考我乡现阶段的发展实际,壮大总量、加快发展的需求非常紧迫。做好今年的各项重点工作,我们要立足当前,着眼长远,突出重点,合力攻坚,着力抓好以下四个方面的重点工作。
一要继续调结构,兴产业,积极助农增收。今年,在产业发展上,应该说我们各村都有了明确的思路,也出现了一些新的气象。仁和村在日光温室建设上早谋划、多协调、强引导,3月15日组织村社干部到东湾镇大坝村进行了考察学习,根据群众意愿,确定投入资金240万,建立40个长86米、宽12米的日光温室大棚。3月18日,县蔬菜局技术人员到现场指导村民放线。目前,土地丈量、打墙建棚、协调水电等工作正在积极进行之中。仁和村广大党员要在这项工作中积极作为、主动作为,充分发挥党员示范带头作用和推动发展、服务群众的作用,成为引领经济发展的先行者。永和、城川、双龙村把枸杞种植作为促农增收的重要平台,通过以奖代补等方式,积极引导群众发展枸杞种植,目前,正在从宁夏固原、五合等地调运枸杞苗木进行栽植,共计划栽植枸杞1000亩。城川村还把种植苹果作为群众增收致富的重要工作来抓,已从陕西洛川运来苹果苗木5000株,目前正在组织群众进行栽植。黄坪村继续发挥旱作农业优势、通过改良土豆品种和发展中药材来实现经济发展的提质增效,力争三年内打造一个千亩中药材种植基地。碾沟村把种植苹果、改良大枣品种和合理有效利用蓄水池作为实现农民增产增收的重要途径来抓,目前已调运苹果苗木1000株,正在积极组织群众栽植。北城村通过与县林业局合作,划定枣树面积600亩,县林业局将对打药、施肥、修剪等环节全程跟踪服务,实现经济发展提质增效。目前,已从县林业拉运硫磺5吨、生石灰2.5吨,准备打药杀菌杀虫。可以说,到目前为止,除义和村外,我乡基本上形成了“一村一品一特色”的发展特色,希望义和村的党员干部们切实增强忧患意识和危机意识,把更多的时间和精力放在产业结构调整、经济发展提质增效和带领群众致富奔小康上,发挥自然地理优势,奋力赶超。
二要继续抓项目,破瓶颈,夯实基础设施。把项目建设作为全乡工作的重头戏,通过沟通衔接、积极争取,一些项目列入了县上的总体盘子,一些项目已经敲定。水利、交通是制约我乡发展的最大瓶颈,今年,我们要紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”,坚持以项目带动投入,以投入推动发展、优化环境,促进双龙经济社会实现新常态下的又好又快发展。要全力组织实施好双龙村至仁义23公里道路通畅工程后续建设,力争上半年完工;积极配合做好小淌高标准种植基地建设项目,力争完成土地开发整理2700亩;配合做好仁义水厂建设项目的后续建设,争取年内通水;组织实施永和、双龙、北城3村渠道衬砌及巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目,力争完成渠道衬砌26公里;抓好义和村道路硬化、永和村至黄坪村道路硬化工程,力争完成道路硬化4公里;抓好仁和村文化广场建设,完成硬化场地3400平方米,建成2个篮球场(其中一个为硅pu层面带看台的灯光球场)、2个羽毛球场、1个兵乓球场及室外健身器材区,安装太阳能路灯10盏。同时要进一步加大招商引资力度,积极在企业、基地、农户间搭建桥梁,提高项目签约率和资金到位率,实现招商引资到位增长率达到20%以上。充分利用企业在科技、人才、市场等方面的优势,引导龙头企业发挥其示范带动效应,促进企业发展、农户增收。
三要继续惠民生,强统筹,发展社会事业。立国之道,惟在富民,民之疾苦,国之要事。要把惠民生促和谐作为社会建设的落脚点,努力使广大群众更多地享受到改革发展的红利,促进社会公平正义与和谐进步。要统筹发展社会事业,坚持把教育放在优先发展的位置,完成双龙中学教学楼、教师周转房、厕所及仁和小学4间教室、12间教师宿舍的建设工程,进一步改善基础教育设施条件;要认真落实新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险及农村养老保险政策,动员和组织群众积极参合参保,参合率和参保率都要较上年有所提高;要全面落实城乡低保、农村危房改造及各类强农惠农富农政策,加大和健全对困难儿童、高龄和失能老人、重度和特困残疾人等特困群体的政策倾斜和福利保障制度,确保各类补贴补助资金及时足额发放到位。要狠抓人口和计划生育工作,继续做好“创国优”工作,引导工作由被动应付积极向主动服务转变,进一步狠抓节育措施落实、流动人口管理、社会抚养费征收及优先优惠政策落实,全力稳定低生育水平。要保证人民群众享有更多文化体育发展成果,要认真践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化。重视对双龙村皮影戏及仁和四合院等文化遗产的保护。充分发挥“农家书屋”的作用,倡导全民阅读,建设书香社会。要进一步加大发展体育事业,前段时间,我们给每个村配发了一套音响设备和篮球,近期,我们将和联扶单位积极沟通,争取给每个村再配发一套音响设备。各村要结合各自实际,倡导组织群众开展全民健身活动,不断满足群众精神文化需求。要着力加强环境整洁村建设,今年,县上把我乡双龙村、北城村列入环境整洁村建设名单,两村一定要对此高度重视,要在工作中重点加强以垃圾为重点的农村环境综合治理、以植树为要点的环境绿化,全力组织完成两村500亩的村庄绿化及20亩的校园绿化,建设美丽宜居乡村。要持续打好扶贫攻坚战,深入推进扶贫开发工作,我们要融合推进“1236”扶贫攻坚行动和双联行动,引导扶贫资源、帮扶力量向贫困村、贫困户聚集和配置,实施精准扶贫、精准脱贫,今年力争减少贫困人口900人以上。
四要继续保稳定,促和谐,营造良好环境。要全力抓好安全生产工作,牢固树立“安全重于泰山,稳定压倒一切”的思想,严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制,靠实安全生产责任,突出抓好各领域的安全隐患排查整治,提高突发公共事件应急处置能力。要深化矛盾纠纷排查化解工作,严格落实信访维稳工作责任制、领导干部下访接访及包案制度,深入开展法治宣传教育和矛盾纠纷排查化解,把信访纳入法治轨道,引导群众理性表达诉求,及时化解不稳定因素,就地解决群众合理诉求,切实将矛盾纠纷化解在村社、消除在萌芽状态。现在,民情日记已经发放到干部手中,大家下村后一定要认真及时走访所包社群众,掌握基本家庭情况和矛盾纠纷,有矛盾纠纷的就要及时及早解决,确保小事不出村,大事不出乡。要加强社会治安综合治理,健全治安防控体系,坚持“露头就打”方针,有效防控、严厉打击“flg”、“mth”、“sjs”等邪教组织制造恶性反宣传案件等违法犯罪及其他捣乱破坏活动,全力维护社会和谐稳定。
三、加强政府自身建设,狠抓工作落实。
今年的重点工作任务繁重,要做好各项工作,必须加强政府自身建设。我们将按照“三严三实”的要求,加强纪律建设,严明政治纪律和政治规矩,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。全乡上下要在乡党委的统一领导下,按照省市县“工作落实年”活动要求,万众一心,克难攻坚,适应经济社会发展新常态,切实转变作风,狠抓工作落实,力求工作实效,确保全年经济社会发展主要目标任务全面完成。
一要把法治思维引在保落实上。要牢固树立“法无授权不可为,法定职责必须为”的理念,把法治的思维、精神和方式贯穿于各项工作,加快法治双龙建设,切实以法治眼光审视发展问题,以法治思维谋划发展难题。各村各部门及乡属各单位负责人要带头学法、守法、用法、护法,做到重大决策于法有据,推进工作程序规范、化解矛盾依法依规,切实保障全乡各项工作在法治轨道上有序有效开展。
二要把心思才智用在抓落实上。各村各部门及乡属各单位必须牢固树立只争朝夕的机遇意识、慢进亦退的危机意识、争先创优的竞争意识、坚韧不拔的实干意识,在解放思想中统一认识,在统一认识中聚集发展活力。要把解放思想、深化改革、依法治乡渗透到做好全年各项工作中,紧紧围绕乡党委、乡政府确定的年度工作目标任务,积极争资金、上项目、促发展,坚决克服“等靠要”思想,狠抓落实,务求实效。遇到问题要多想办法、少找理由,多下功夫、少讲托辞,着力破解项目建设、产业发展、招商引资、民生改善等方面存在的矛盾和难题。
三要把工作作风转在促落实上。抓发展,关键在落实。我们要认真贯彻落实中央八项规定和省市县委各项规定,弛而不息纠正“四风”,继续严格执行双龙乡各项规章制度,加强纪律建设,坚持依法办事、主动作为,把抓落实放在更加突出的地位。经济发展进入新常态,精神面貌要有新状态,要按照“去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实、去贪求廉”的要求,着力解决干部意识慢、工作节奏慢、部门协调慢、职能转变慢等问题。各分管领导要高度重视抓落实,遇到矛盾不回避,推进工作不拖拉,要敢于正视问题,善于化解矛盾,勇于承担责任,真正把工作做到基层,把服务送到一线,以扎实的作风感染群众,凝聚人心,推动工作,全力争创一流业绩。要自觉服从全乡工作大局,围绕中心开展工作,做到思想上合心,行动上合拍,真正形成目标同向、步调一致、狠抓落实的强大合力。
四要把督查考核放在查落实上。要进一步健全督查考核机制,坚持督查工作从快、从紧、从严。对乡党委、乡政府定下的重点工作事项,实行全程督促检查和跟踪问效,重点督查未落实的事、盯紧不落实的人,要严格考核、兑现奖惩,把考核结果与干部评先评优和提拔任用结合起来,做到奖罚分明,对实绩突出的单位部门和个人要大力褒奖,对工作不力的要约谈问责,通过督促检查,跟踪问效,确保各项决策和部署真正落到实处。
同志们,时代赋予双龙发展兴盛的历史机遇,社会新常态赋予我们大有作为的社会氛围,让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,凝神聚力,开拓创新,努力完成今年经济社会发展各项目标任务,为推进全乡经济社会又好又快发展、实现与全县同步全面建成小康社会作出新的更大贡献!
配合政府工作的讲话(通用20篇)篇十
同志们:
这次会议是在全市上下深入贯彻落实党的、xx届三中全会精神,全面深化改革,加快转型跨越发展的关键时期,召开的一次十分重要的会议。张书记代表市委所作的报告,客观总结了20xx年工作,深入分析了当前我市面临的新形势、新机遇和新挑战,全面部署了今年的改革发展任务。张书记的重要讲话,充分体现了对、xx届三中全会精神的深刻把握,体现了对省委、省政府和吕梁市委、市政府工作部署的创造性落实,体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,也体现了勇于实践、敢于创新、踏石留印、抓铁有痕的工作作风,为我们做好全年工作明确了方向和目标,思路清晰,重点突出。会议还对20xx年度全市各条战线涌现出的先进集体和个人进行了表彰。可以说,这是一次统一思想、凝聚力量的动员会,也是一次坚定信心、加压鼓劲的誓师会,必将进一步增强全市上下攻坚克难、开拓创新的信心和决心,进一步加快经济社会转型跨越发展。
大会以后,各级各部门要精心组织好会议第二、三阶段的活动,开展各种形式的学习讨论。按照市委的统一安排,市四大班子领导要参加指导所包乡镇和分管大口的学习讨论,切实把全市上下的思想和行动统一到张书记讲话精神上来,统一到全市改革发展的目标任务上来。当前,受宏观经济形势影响,孝义经济社会发展确实遇到了很大的困难,但我们也必须充分认识到我们克服困难、加快发展的机遇和优势。近十多年来,孝义从一个默默无闻的北方小县城发展成全国百强县市,各项事业全面进步,人民生活水平不断提高,归根到底是牢牢把握住了发展这一主题,紧紧扭住了调结构、上项目、促转型这条主线,坚持把改革创新贯穿始终,在每次面临进退转折的关键时刻都能先人一步,快人一拍,率先破解难题,率先走出困境。更弥足珍贵的是,我们在多年的发展中锻造了一批能干事、会干事、争创一流的干部队伍,凝聚了团结一致、无私奉献的党心民心。实践启示我们,正视问题是解决问题的前提,发展中的问题要用发展的办法解决。在第二、三阶段的活动中,各级各部门都要坚持问题导向,敢于直面问题,研究问题,破解难题,形成深化改革是“一把手”工程、大上项目是第一要务、保障民生是根本目的的共识。各级各部门要在讨论中理清发展思路,尽快研究和出台全年工作盘子,向群众承诺表态,虚心接受群众监督。当前,贯彻落实会议精神,重点要抓好以下六方面工作:
一、毫不放松抓好安全生产。三月上旬全国“两会”将召开,企业也将集中进入复工复产阶段。各级各部门务必牢固树立安全发展理念,务必时刻紧绷安全生产这根弦,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任,进一步强化安监部门综合监管、行业部门直接监管、乡镇属地管理责任,形成人人有责任、事事有人管、责任落到实处的工作机制。要严格落实企业主体责任,强化企业法人安全意识,加大安全生产投入,健全安全管理制度。要突出现场管理,强化重点部位、关键环节监管,从根本上消除安全隐患。当前,要严把节后复产企业的验收关,严格按照复产验收程序和标准进行验收。未经验收和不符合安全条件的企业一律不准复工复产。继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,突出抓好煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、道路交通、油气管网、特种设备、人员密集场所(单位)、地质灾害、消防、食品药品等重点行业领域。会议之后,各乡镇各部门要按照已经明确的职责,迅速开展安全生产大检查,深入开展隐患排查治理,加大督查执法力度,严厉打击各种非法违法生产经营建设行为,坚决防范和遏制事故发生。特别是各涉煤、涉铝乡镇及有关部门要始终保持高压态势,严厉打击私挖滥采行为,确保全市矿业秩序持续稳定好转。六个安全生产督查组要对大检查情况进行一次全面督查,确保各乡镇、各部门排查到位、履职到位。
二、迅速掀起转型项目攻坚新高潮。省委、省政府把今年确定为“项目见效年”,吕梁市专门召开了重点工程项目见效年动员大会,提出了创新方法、强化措施、确保每个项目落到实处、见到实效的总体要求。我市从20xx年实施转型项目大攻坚以来,上马的项目现在已经到了大见成效的关键时刻。各乡镇、市直相关部门必须把项目攻坚作为重中之重的工作,围绕“项目见效”强化措施和服务,集中力量,分类推进。对已经投产或部分投产的项目,包括已正常生产多年、目前运转困难的企业,要抓后续建设,抓跟踪服务,帮助企业解决资金、原材料、销售等方面的问题,尽快使企业投产达效、走出困境,转化为现实生产力。对已经奠基和在建的项目,及早复工,千方百计为项目早日建成投产创造良好环境。要加大招商引资上项目力度,变“资金奖补吸引”为“创优环境吸引”。继续实行市级领导包联项目、审批事项限时办结和首问负责制度,加大对吃拿卡要等不正之风的查处力度,进一步优化发展环境,全力推动大中小微项目竞相落地,力争今年新上亿元项目30个,全市亿元以上转型项目突破100个。要实行“月调度、月考核、月排名”,严格目标责任管理,加快项目推进节奏。各园区之间、乡镇之间、专业招商部门之间、主要经济部门之间都要在招商引资上开展竞赛,摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想,借助我市被列为全国循环经济示范市的政策机遇,坚持质量效益导向,比谁引进项目产业层次高、市场前景好,比谁的跟踪服务做得好、洽谈推进力度大、落地开工速度快,形成全市上下大干项目、干好项目的强劲态势。市委、市政府将每月召开一次项目调度分析会议,专门听取汇报,研究解决存在的问题,促进项目工作上台阶、上水平。
三、积极有序推进重点工程建设。市乡两级财政投资的工程项目要坚持“量力而行、尽力而为”的原则,有计划、有步骤稳步推进实施。今年,市财政投资的工程除去年已开工的续建工程外,重点是高教文体园区三期工程和配套市政基础设施建设,确保太原理工大学现代科技学院今秋顺利入驻。其他工程根据财力和紧迫性分轻重缓急逐步有序推进。新建工程必须经市委、市政府同意,必须落实建设资金。对去年铺开的在建和续建项目要及早动手,加紧做好相关准备和前期各项工作,迅速复工建设。同时,要加快人民医院周边片区、三贤路片区一期工程等城中旧区改造步伐,完善柱濮、驿马、兑镇、阳泉曲等乡镇所涉村搬迁进城安置小区配套工程建设,以及居义村、桥南村、张家庄村等拆迁安置房建设,确保更多的居民入住。要围绕“1420”特色城镇化战略,大胆实践产城融合、镇矿一体、特色农业、生态旅游等中心镇建设模式,加快下堡、南阳、杜村“一镇两乡”、梧桐、下栅一体化发展试点以及大孝堡新区、高阳新区、振兴新区建设步伐。要充分发挥市场的导向作用,鼓励和引导民间资本直接参与基础设施建设和公共服务的投资、建设、运营,积极推进教育、卫生、文化等公共服务“大配套”和水、电、路、气、暖等基础设施“小配套”,切实提高城镇公共服务水平。
四、扎实做好春耕备耕和植树造林工作。新春的一场大雪为做好春耕生产奠定了较好的墒情。各级各有关部门要及早筹备,做好资金、种子、化肥、农药、地膜等物资调运和储备,组织好耙耱保墒、病虫害防治、早春冻害预防以及农资打假、信息发布、技术服务等春播春管保障工作。所涉乡镇、各有关部门要尽快组织启动未完成的蔬菜温室、大棚,肉鸡、肉鸭养殖棚舍工程建设,力争早日建成投入生产。为迎接全省林业现场会在我市召开,各所涉乡镇及部门要及早动手,精心组织,扎实做好观摩点及沿线的景观绿化和道路两侧补植补造、树形修剪等工作,提升绿化档次和品位。
五、千方百计抓好就业和改善民生各项工作。春季是企业用工的高峰期,劳动者就业的黄金期。要精心组织好各种形式的劳动用工招聘活动,既要组织好每月28日的劳动用工招聘会,也要深入乡镇、街道组织宣传创业扶持政策和就业信息,引导劳动者认清就业形势,转变就业观念。各乡镇、街道也要根据当地企业用工实际,及时发布用工信息,组织企业和劳动就业人员有效对接。同时,要重点对城乡就业困难人员、新成长劳动力和移民进城群众进行有针对性的职业技能培训,认真落实扶持政策,使劳动者和就业困难群众充分就业,自主创业。要围绕人民群众最关心、最直接的就学、就医、住房、社会保障问题,尽快启动实施各项民生工程,落实各项惠民政策。要深入开展党员领导干部“访民生、知民情、解民事”活动,切实帮助群众解决实际困难。
六、切实转变和改进工作作风。党的第二批群众路线教育实践活动已经启动,这是今年头等重要的政治任务。要以教育实践活动为载体,把作风建设不断引向深入。要把踏石留印、抓铁有痕作为自觉行动,以“钉钉子”精神,细化分解具体任务,逐一量化阶段目标,形成人人有任务、事事有着落的强劲态势,确保全年各项任务的落实。要加快转变政府职能,简化办事程序,提高服务效能。要坚持依法行政,规范从政行为,各级各部门做决策、办事情都要依规、合法。要深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格财政预算制度,加强审计监督,严控“三公”经费开支,财政资金重点向民生事业倾斜。要重点解决漠视群众利益、“慵懒散慢”、不作为乱作为等“四风”方面存在的突出问题,密切联系群众,急群众所急、所想,敢担当、办实事,努力赢得人民群众的更多信任,获得人民群众的更大支持。
同志们,困难激发潜力,压力催生动力。让我们在市委的坚强领导下,以对党的事业高度负责、对孝义发展高度负责、对孝义人民高度负责的精神,坚定信心,改革创新,齐心协力,共克时艰,为早日实现“两个率先”目标而努力奋斗!
配合政府工作的讲话(通用20篇)篇十一
这次县政府全体会议主要任务是,认真贯彻落实中省市有关会议和县委十二届六次全会及“两会”精神,分解落实《政府工作报告》各项任务,安排部署当前工作和政府廉政建设,动员全县各级各部门广大干部振奋精神,鼓足干劲,推动各项工作实现良好起步。
过去的一年,是我县发展史上具有里程碑意义的一年。在县委的正确领导下,全县上下紧紧围绕“两个率先”奋斗目标,坚持以“加快城乡统筹、实现富民强县”总揽工作全局,积极应对经济下行压力和特大自然灾害影响,齐心协力,扎实工作,生产总值、财政收入、固定资产投资、城乡居民人均收入等主要经济指标均呈增长态势,农业产业、油气开发、重点项目、城乡建设、生态建设、民生保障、社会事业和安全维稳等各项工作都取得了新进展。县域综合实力连续五届蝉联“中国中小城市综合实力百强县”和“中国最具区域带动力中小城市百强县”,连续八届入围“陕西省县域经济社会发展十强县”,特别是荣膺“第十三届全国县域经济与县域基本竞争力百强县”,是延安第一家跨入全国百强的县份,实现了全县人民群众多年的夙愿。同时还获得省级园林县城、陕西省生态文明推动力最具影响力区域、全国群众体育先进单位、全市科技创新工作管理先进县等荣誉。
在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县发展仍面临一些突出矛盾和问题。一是经济结构不合理,农业、服务业、非公有制经济总量小;石油工业受资源刚性约束日益突出,支撑转型发展的支柱产业尚未形成,“油主沉浮”的局面短期难以改变。二是产业化整体水平不高,随着农村青壮年劳力进城入镇,致使农田大量撂荒,加之农业技术人才短缺,农业产业发展缓慢,农民增收的路子不够宽。三是基础设施相对不完善,特别是水路瓶颈制约还未从根本上得到解决,公共服务的提升水平与人民群众的期望仍有差距。四是安全维稳形势不容乐观,在房屋拆迁、土地征用、社会保障等方面,群众利益诉求趋于多元化、复杂化,越级上访时有发生;大中专毕业生就业压力大;安全事故和社会治安防控任务繁重。五是“四风”问题不同程度存在,政府行政效能、工作作风和服务水平还需进一步改进。对于这些问题,我们要高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
今年是我县加快推进城乡统筹、实现富民强县的关键一年,也是进一步提升经济综合实力、奋力实现两个率先目标的重要一年。主要目标任务是:生产总值增长6%,达到220亿元;地方财政收入增长13%,达到35.2亿元;全社会固定资产投资增长28%,达到233.6亿元;社会消费品零售总额增长13%,达到6.78亿元;城镇居民人均可支配收入增长12.2%,达到33518元;农村居民人均纯收入增长15%,达到10480元。
上述目标是我们根据当前经济形势和我县发展实际,进行了反复测算确定的,在各个方面都打足了盘子,要完成需要付出艰辛努力,稍有松懈就难以完成。但是当前我们发展也有许多机遇和有利条件。国家继续推进西部大开发战略,推动丝绸之路经济带建设,实施陕甘宁革命老区振兴规划,为我们加快结构调整、推动城乡统筹发展带来了机遇。省市经济仍处于上升通道,将对各地发展形成有力带动。加之我县近年来全面推进农业产业、油气工业、统筹城乡发展,城镇化步伐明显加快,人民生活水平稳步提高,生态环境持续改善,基础保障能力不断提升,加快发展的势能和潜力逐步释放。只要我们大家坚定信心,抢抓机遇,齐心协力,埋头苦干,就一定能够实现经济增长目标。
为了扎实做好今年各项工作,会上印发了《政府工作报告》任务分解落实的通知。刚才各位副县长和助调对分管工作都作了详细的安排部署,目标明确、思路清晰,重点突出、措施得力,我完全赞同,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我强调四点意见。
一、围绕开展党的群众路线教育实践活动,扎实解决好群众关注问题。
开展群众路线教育实践活动是党的作出的一项重大部署。按照中省市的总体部署,我县教育实践活动已经开始,我们县乡两级干部天天与群众打交道,真正是在群众家门口开展活动,群众满意不满意感受最直接、最真实,因此必须严肃认真对待。各乡镇、各部门一定要充分认识开展教育实践活动的重要性,把学习教育、查摆问题、整改落实贯穿始终,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,让群众看到实实在在的成效。
(一)把握关键环节,解决突出问题。各乡镇、各部门要准确把握各环节的要求,突出重点,精心组织。要紧扣主题搞活动,中央提出教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,可以说这十二个字既是总要求,也是我们开展好活动的衡量标准,必须贯穿整个教育实践活动始终。要聚焦四风找问题,我们理解四风不能从表象上查找,要从为民务实清廉方面去查找,坚持问题导向,善于发现问题、找准问题、解决问题,才能提高自己,推动工作。要立行立改见实效,特别是对去年调研发现的问题必须尽快整改。还有今年“两会”上代表和委员提出的建议,能解决的要及时解决,暂时还没有备条件解决的,要给代表讲清楚。
(二)广泛调查研究,完善惠民政策。各乡镇、各部门领导干部要带头深入基层、深入一线,扎扎实实开展调查研究,实实在在为民解决问题,积极帮助群众解决生产生活困难,妥善化解基层工作中遇到的矛盾,多为群众办实事、解难事,多为群众增收致富找门路、想办法,实实在在为民服务。重点要了解掌握群众在农业产业发展、基础设施建设、生态环境保护、社会保障救助等方面的所需所盼,认真研究修改完善现行的各项扶农惠民政策措施,努力扩大政策受益面,更好地推动工作。
(三)排查矛盾纠纷,理顺干群关系。各乡镇、各部门要坚持开门搞活动,主动排查隐患、调解纠纷、了解民意、化解民怨。特别是对石油征占地补偿、征地拆迁、土地流转、涉法涉诉、村级财务、低保救助等方面存在的热点难点问题,认真排查,妥善处理,努力把问题解决在源头、矛盾纠纷化解在萌芽状态,理顺群众情绪,赢得群众信赖,密切干群关系。
(四)推进村务公开,尊重群众知情权。各乡镇要督导各行政村、社区严格执行村务公开制度,对财务收支、土地征用补偿、优抚救助、低保发放等涉及群众利益和关心事项,做到公平、公开、公正,确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。特别是对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题要开展专项治理,属实的都要立即加以解决。同时要关心群众、理解群众。
二、把握工作重点和关键,务必圆满完成全年各项目标任务。
今年我们的工作千头万绪。各乡镇、各部门要根据政府工作任务分解安排,抓住当前关键时期,认真谋划和做好各项工作。各位副县长要按照分工安排,各负其责,及时部署,快速启动,全面推进,确保起好步、开好局。
(一)加快产业发展,全力以赴稳增长、促转型。一是稳步推进油气工业。大家都清楚,就目前我县的现状,要实现今年生产总值增长6%的目标,重点还得靠石油。因此,各级各部门必须牢固树立支持石油开发就是发展县域经济的理念,全力支持石油企业搞好产能建设。石油协调办要积极做好生产任务落实,公安部门要继续下大气力搞好油区环境治理,各相关部门要改进服务方式,按规定限时审批办理手续。特别是要把天然气作为当前和今后一个时期结构调整的重要方面来抓,支持长庆、延长、延安企业加大开发力度,力争年内形成产能。经发部门要搞好协调,加快推进液化天然气、风电项目建设,力争年内投产达效,引领转型发展。二是加快农业产业开发。和周边县区相比,当前我们发展农业产业的奖补措施办法可以说是最好的,关键是要研究如何教育引导的问题,使农民树立“早抓产业有补助,早抓产业早致富”的观点,把心思和精力用在产业发展上,靠科技勤劳致富。各乡镇和农口各部门一定要抓住工业反哺农业的大好机遇,居安思危,认真研究富民问题,要把农业产业培育放在重要位置,抓好现代农业示范园区建设,先扶持一批好的示范典型,让周围的群众看得眼红,调动抓产业的积极性,不断推进传统农业向现代农业转变。在养羊上,要把饲草建设作为关键来抓,以草定畜、以草促畜,统筹搞好良种繁育、快速育肥、疫病防控。在棚栽业上,要聘请一些专家加强技术指导。在山地苹果上,要抓好新建果园试点示范。在经营方式上,要鼓励支持种养大户、家庭农场、农业合作社等经营主体,发展多种形式、适度规模经营。在服务上,要大力推广新品种、新技术、新机具,加强农技服务、农业信息建设,健全农业社会化服务体系,提高农业综合生产能力。三是放手发展民营经济。各级各部门要把非公有制经济发展作为新的增长点来抓,认真落实扶持政策措施,推行工商登记制度改革,创造更加宽松的准入环境。鼓励民间资本兴办金融保险、石油服务、物流商贸、农超对接、建筑建材等各类经济实体。立足帮助解决融资难、用地难等实际问题,引导民营企业发展风能发电、太阳能光伏、新材料等新兴产业。全面启动金马工业园区建设,筹建县物流园区和建材市场,吸引企业向园区集中,拉动经济增长。
(二)推进生态建设,坚持不懈抓绿化、优环境。一是加大造林绿化力度。我们吴起是全国退耕还林示范县,巩固好退耕还林成果意义非常重大。各乡镇和林业局要把生态建设作为头等大事来抓,认真实施新一轮退耕还林、三北防护林、小流域治理等林业工程,推进城镇周围、公路沿线等重点部位绿化。要优先栽植当地适生树种,严把造林各环节技术关,努力提高苗木成活率。二是加大林草管护力度。关于禁牧,在“两会”期间,县委、县政府专门召开会议进行了安排,提出了严措施、严要求,各乡镇和林业局、公安局要不折不扣抓好落实。当前我们各级各部门要转变生态建设的思路,把工作重点和精力放在管护措施的落实上来,把封禁管护作为巩固提升生态建设的有力举措来抓,探索建立起长效管护机制。要进一步理顺退耕还林体制,任何工作都为退耕还林让步,确保退耕还林成果能稳步提高。三是加大污染防治力度。各乡镇、各部门要深入开展“国家生态县”、“国家生态文明示范县”创建活动。环保局要重点抓好石油开发、畜禽养殖、农业面源和水、大气污染整治,下大力气解决损害群众健康的突出环境问题,努力营造良好的生产生活环境。
(三)加快城乡统筹,集中力量搞建设、夯基础。一是加快推进前期。各项目实施单位要积极作为,落实主体责任,及时办理审批手续,及早启动实施。经发局、项目办要加大协调推进力度,尽快分行业召开项目调度会议,逐项目分析研究解决存在的具体问题,确保项目按计划推进实施。按照县委的要求,今年续建项目必须在3月25日前全部复工;新建项目必须在3至4月份完成征地拆迁、立项审批、招投标等任务,5月底前全面开工建设,到7月份还不能开工的项目,坚决进行调整,不再安排建设,项目实施单位必须做出说明。要实行重大项目清单管理,建立动态监管机制,实行日督查、周报告、旬调度、月通报制度,强力推进重点项目顺利实施。二是严格项目监管。近期,县政府将对财政投资项目建设管理办法进行修定完善,出台后各部门单位要认真执行。这里先强调四点。第一,凡是列入项目盘子的项目,由项目分管县长和主管县长负责审批立项,严格控制建设规模,严禁超计划立项。对未经批准的,一律视为计划外工程,不再追加投资,不予综合验收。第二,各项目单位随立项报告要呈报项目建设承诺书,明确责任人、建设时限等,作为督查考核项目建设的依据。对项目推进不力、工程质量较差的,坚决实行行政问责。第三,资金的拨付由项目实施单位申请,分管县长和主管县长审批后,经发局、财政局根据拨付资金规模,按月报县政府,提交县政府常务会议和县委会议研究。第四,竣工验收,项目实施单位提出申请,分管县长和主管县长审批后,由经发局牵头负责,财政、审计、监察、住建、安全、消防、环保等部门配合,及时组织人员进行验收,投入使用。三是优化建设环境。各有关项目审批单位要按规定办事,简化流程,限期办理,不得设卡刁难。一般要求在5个工作日内办结,最长不得超过7个工作日。各项目单位要严格按照文明工地建设标准和要求,切实加强施工场地管理,特别是工地进出口必须硬化,场内建筑材料要堆放整齐。四是提早谋划争取。各级各部门要认真研究上级产业政策和投资方向,突出能源转化、新能源开发、新兴产业以及高速公路、铁路、水利、电力等基础设施领域,精心谋划一批对吴起未来发展具有支撑作用的大项目。积极主动与中省市部门对接,下大功夫,花大力气,利用各方面关系和优势,加大跑项目、争资金力度,力争把上级有投资的项目争回来,缓解财政投资压力。对争取到上级资金补助的项目,优先落实配套资金。
(四)突出民生改善,尽心竭力谋实事、办好事。一是办好人民满意教育。教育局要把“省级教育强县”创建作为头等大事来抓,年内必须达标。要尽快启动实施第三小学和合沟、杨青川口幼儿园新建工程,加快高级中学科技艺术楼、二中综合楼等续建项目,完成职教和城小改造置换,进一步改善办学条件。要全面加强教学管理,稳步推进高效课堂建设,促进教育内涵发展。二是搞好卫生计生工作。卫生局要深化公立医院和基层医疗卫生机构综合改革,推行城乡卫生服务一体化。搞好学科带头人的聘用,抓好全科医生的培养,提高医疗卫生服务水平。计生局要落实“单独两孩”生育政策,完善利益导向机制,加强流动人口服务与管理,保持低生育水平稳定。三是繁荣文化体育事业。文体局要搞好乡镇文化站和村级农民健身工程建设。积极组织举办全民健身活动和各项体育赛事,继续开展富有特色的文化活动,丰富广大群众文体生活。四是提升社会保障能力。民政局、人社局要进一步健全城乡医疗、养老、就业、低保、救助一体化社会保障体系,巩固扩大各类社会保险覆盖面。要全面加强各类社保资金监管,提升经办服务水平。要创新小额担保贷款工作,多渠道解决就业问题。要做好老龄、残疾人和慈善事业,多做雪中送炭之事,努力让人民群众过上好日子。
(五)加强维护稳定,不遗余力抓防控、保安全。一是积极预防和化解社会矛盾。各级各部门领导干部必须认真履行信访工作责任,深入开展社会矛盾排查,及时掌握社情民意和信访苗头,提早稳控化解。要加大信访案件办理力度,下功夫解决一批信访突出问题。各乡镇和信访局要引导群众依法反映诉求、维护权益。这次中央推进信访制度创新,要求诉访要分开,对涉法涉诉案件交由司法部门调处,政府不再受理。落实信访终结制度,依法严厉打击非法越级上访和带头闹事行为。二是扎实抓好安全生产。各级各部门要时刻紧绷安全这根弦,天天抓、时时抓,确保安全。各乡镇和安监局要突出道路交通、地质灾害、危窑危房、危险化学品、消防防火等重点行业领域。进一步完善落实综合监管、行业监管、属地管理和企业主体的“四位一体”安全责任体系,强化日常监管,消除各类隐患。要严格落实安全生产“一岗双责”和项目建设安全设施“三同时”制度,坚持推行挂牌督办、警示约谈、黄牌警告、绩效考核和“一票否决”制度。应急办要健全应急管理体系,完善重大突发事件处置预案,提高应急处置能力。三是加强社会治安管理。公安局要建立立体化社会治安防控体系,进一步提高社会面管控水平。实行交警和巡警联合执法,做到白天见警察,晚上见警灯,让群众时时处处感到安全。加强公共安全管理,强化对重点区域、重点人群的管控,集中开展“两抢一盗”、“黄赌毒”和公共安全领域等专项整治,加大案件侦破力度,严厉打击各类违法犯罪活动,努力维护社会公平正义和大局稳定。
三、紧扣落实中央八项规定,努力建设为民务实清廉政府。
(一)严格执行规定。各级领导干部要带头执行中央八项规定、国务院约法三章、中省市一系列规定要求和县委《若干规定》,带头改进作风,厉行勤俭节约,严格按要求使用办公用房、乘坐公车,不搞特殊,不违反规定。县财政局要加强预算管理和专项业务费管理,实行部门预算公开,严控一般性支出。凡预算列支到部门单位的费用,由部门提出申请,分管县长审核后,财政部门根据工作要求拨付,按月报告县政府。各部门单位要严肃财经纪律,从严控制“三公”经费支出,严格审批因公出国境,严格执行公务接待标准、纪律,严禁未经批准擅自采购,坚决制止各种铺张浪费行为,确保实现全县一般性支出压缩10%,“三公”经费下降20%。编办、人社局要加强单位用人管理,严格控制机构编制,确保财政供养人员只减不增。
(二)完善规章制度。县政府及各部门要本着简单易行、符合实际的原则,对中省市的各项规定进一步细化,研究制定出具体的贯彻落实办法,修订完善本部门的工作、会议、学习、值班、请销假、请示报告、公文管理、财务管理、服务承诺、奖惩等制度,建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制,推进政府职能转变和工作落实。政府办、财政局、监察局等单位要参照上级相关规定标准和要求,尽快制定出台我县公务接待、差旅费等管理暂行办法,形成完善的管权、管人、管事的制度体系。
(三)加强廉政建设。各级领导干部要认真贯彻在中央纪委三次全会上的重要讲话精神和中省市关于廉政工作的部署,严格落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,深入推进惩治和预防腐败体系建设,形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。
(四)强化监督检查。监察局、审计局要加大查处违纪违法行为力度,坚定不移反对腐败。重点要加强财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和审计监督。监察局要加强干部作风和工作纪律等情况的经常性督促检查,严厉整治一些窗口行业和部门单位“庸懒散、生冷硬”等不良风气,促进政风行风持续好转。
四、认真贯彻执行民主集中制,确保政令畅通。
(一)加强班子团结。团结出生产力,团结出干部,团结出效益,团结出形象。要以事业凝聚团结,各级领导干部要把维护团结作为干事创业的合力,坚持用事业凝聚人心,在共事、谋事、干事中增进团结。每一位领导干部都要把团结视为一种责任、一种奉献,真正把心思用在事业上,把精力用在工作上,敢于担当,敢抓敢管,强力推进工作。要以纪律保证团结,贯彻民主集中制原则,坚持完善集体领导与个人分工负责相结合的制度,做到重大问题事先沟通,关键时刻及时沟通,意见不一致反复沟通,在坦诚交流中凝聚共识,大事讲原则、小事讲风格。自觉维护班子权威,集体作出的决定,必须坚决贯彻执行,不得各自为政、自行其是,确保令行禁止、政令畅通。要以友谊增进团结,大家在一起共事,既是事业的需要,更是难得的缘分,一定要互相尊重、相互信任、互相支持。领导班子成员之间要开诚布公,推心置腹,精诚合作,相互支持不争权,相互信任不猜疑,相互配合不推诿,做到目标上一心同向,行动上携手并进。
(二)规范行政行为。县政府在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下开展工作。县政府坚决贯彻县委会的各项决议和决策,并通过政府相关会议将各项决议和决策等及时转化为政府的具体工作。政府常务会议原则上每月召开2次,重点研究相关议题,听取部门相关工作阶段性汇报。政府各部门及各乡镇人民政府必须严格执行会议制度,认真贯彻落实县政府全体会议、党组会议、常务会议、县长办公会议形成的各项决议和决策,不仅要毫不含糊地严格执行,而且要及时层层汇报工作运行情况,及时研究解决存在的问题。政府各部门及各乡镇人民政府要按规定程序及时向分管领导和县政府报告重要情况、重大事件和重大活动,各分管领导要及时向县政府汇报。县政府根据情况及时向县委请示汇报,向县人大和县政协通报沟通,及时形成共识,确定解决工作方案,确保各项工作健康顺利推进。
(三)严明工作纪律。政府系统各级领导干部和工作人员要做到“三严三实”,自觉与县委、县政府保持一致,严格落实岗位责任制、限时办结制、专项工作包抓责任制和责任追究制等制度。凡是县委、县政府定下的事,不找理由,不讲条件,坚决执行,认真完成。必须立说立行,说了算、定了干,坚决反对会上不说、会后乱说,当面不说、背后乱说的不良风气;决不允许在执行上搞变通、做选择,搞上有政策、下有对策,确保政令畅通。部门之间要团结协作、密切配合,决不允许把分管工作当作自己的二亩自留地,自行其是、推诿扯皮,落实工作要雷厉风行、一抓到底。各级领导干部要严格履行请销假制度、带班值周制度,切实加强应急职守。要认真落实一把手公开承诺制,乡镇政府和县政府职能部门主要负责人在电视台公开表态,就今年要干的工作任务、完成的时限、达到的效果,向群众讲明白,接受群众的监督、评议和检验。县政府督查室、考评办要加大政务督查力度,对照乡镇和部门的承诺按节点进行督查,特别是对县委、县政府的重大部署、重要决策、重点项目实行跟踪督查问效,确保各项工作顺利推进。
(四)坚持依法行政。各级各部门要按照合法行政、合理行政、政务公开、程序正当、务实高效、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力,强化责任意识,不断提高依法行政的能力和水平。各级领导干部要带头依法决策、依法办事,自觉接受监督。要加大行政执法监督检查力度,着力规范执法行为,真正做到有法必依、执法必严、违法必究,切实维护公共利益、人民权益和经济社会秩序。进一步规范政务服务中心运行管理,全面公开部门办事流程,推行一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务运行机制和群众办事干部代办制度。要邀请人大代表、政协委员和群众代表参加政府常务会、县长办公会等政务活动,大力推进政府信息公开,积极推进部门办事公开,切实推进重大突发事件和群众关注热点问题的公开,稳步推进财政预算公开,努力让权力在阳光下运行。
同志们,蓝图已绘好,关键在实干。让我们在县委的坚强领导下,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,改革创新,真抓实干,确保圆满完成今年各项工作任务。
配合政府工作的讲话(通用20篇)篇十二
各位领导、同志们:
时隔两年,区委、区政府今天在这里召开全区档案工作会议,主要的目的,是为了总结经验,发扬成绩,分析形势,布署任务,进一步调动全体档案工作者的积极性创造性,为玄武“争先进位、跨越发展”作出应有贡献。刚才,**局长对全区档案工作进行了总结部署,会议对一批先进集体和先进个人进行了表彰,四个先进集体和个人代表作了交流发言,他们讲得都很好。特别是**区长的讲话,对当前全区档案工作面临的形势进行了深入分析,对下一步我们如何做好档案工作提出了明确要求,讲得全面透彻,我完全赞同。希望同志们按照会议的部署和领导的要求,学习借鉴先进经验,认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三方面意见。
一、档案工作大有作为“。
没有历史就没有现在,不知历史则不明未来”。档案工作正因为具有“存真求实、鉴往知来”的独特功能,才成为我们党和国家事业的重要组成部分。实践证明,档案作为党和政府、各行各业工作和生产活动的原始记录,不仅是历史的宝库、社会的回忆,而且也是经历的记载、经验的积累,对于我们回顾历史、总结历史,指导当前、指导未来,具有十分重要的借鉴意义。在我国历史上,史家拥有着“记实”的特殊权位,史籍被戴上“资治”的显赫光环。在当今世界,无论是经济建设还是科学研究,无论是社会活动还是个人生活,档案都如影随行、时刻相伴,成为生产生活中必不可少的一部分。可以说,在几乎事事有记载、人人有记录的今天,档案已全面渗入社会各个领域、各个方面,不仅以它的不可替代性在存真留迹,而且以它的独特作用在推动着事、影响着人。没有档案,工程建设无法进行,商务谈判无法继续,甚至航天飞机都无法上天;没有档案,调查研究无法开展,论证决策无法实行,甚至创先评优都无法推进;没有档案,个人身分无法确认,人民代表无法选举,甚至连个工作都无法找到。档案工作从来没有象今天这样,在经济和社会生活中起着如此重要的基础性作用。在这些无可争议的事实和发展前景面前,我们档案工作者绝不可以妄自菲薄,认为档案工作是一件无关紧要的内务工作;绝不可以顾影自怜,认为档案工作者是可有可无的幕后人员;绝不可以意志消沉,认为档案业务只是埋首故纸堆的枯燥活动,而应解放思想,振奋精神,切实增强使命感责任感,满怀自豪地认真挑好这项重任。
二、档案工作有何作为。
档案工作作为“三个文明”建设的一项基础性工作,其重要作用主要体现在两个方面:一是留资立卷,以备存真;二是开发利用,以备借鉴。最主要的应是开发利用。就我区当前而言,我认为档案工作至少在以下五个方面可以充分发挥其独到作用:在经济建设方面,我区以往的经济数据和先进城区的发展经验,可以令我们常作纵向比、又作横向比,在强自信中增干劲,在知不足中求发展,不断强化全区上下“****”的意识和氛围。具体到产业发展和工程建设中,一些基础资料和关键数据往往不可缺少,及时而合理地运用,可以促进布局调整合理和项目推进加快。在精神文明建设方面,社会事业各口子及基层各单位都有许多存档立卷任务,常常是创先评优中不可或缺的考核内容,齐备的档案卷宗,可以为文明创建等“争先进位”活动增添保证因素。在政治文明建设方面,各项民主政治活动的情况进展,所有被选举人的简历介绍,是群众参与民主政治的审阅内容,是大家行使民主权力的重要参考。在党的建设方面,全区的党史、各级党组织的重要活动和党员干部的档案,是我们党内的法定必存资料,是党建教育工作的生动教材。在群众工作方面,有关部门单位保存或出具的证明个人身份资历、产权归属、荣誉成就的档案,是我们党和政府维护、实现和发展群众根本利益的现实体现,对于保障和促进人们的生活具有重要意义。上述这些方面,我们档案工作都已功在其中、功不可没,随着时代的前进、社会的发展,相信档案工作所涉及的领域将更为宽广,所起到的作用将更为明显。
三、档案工作如何作为。
所谓“有位要更有作为,有为才更有地位”。我们档案工作在全区“三个文明”建设进程中,在“争先进位、跨越发展”目标前,如何充分发挥自己的作用,展示自己的实绩?我认为关键是要奋发进取,开拓创新,在创造特色中树立档案工作的形象,在优质服务中提高档案工作的地位。我想,就这新的一年开始,不妨主要从以下三个方面,来具体考察我们档案工作今后的作为:第一,如何服务经济建设?主要看我们档案工作能不能适时利用丰富馆藏等资源优势,采用今昔对比等手法,从不同角度反映全区改革开放的变化,展现“三个文明”建设的成果,以独特的方式凝聚了人心,鼓舞了干劲;看我们可曾广采信息,勤于编研,分门别类,突出时效,以独特的内容提供了参考、服务了决策;看我们是否紧紧围绕经济建设这个中心,始终服从、服务于“第一要务”,在需要时勇挑重任,在配合时主动积极,以独特的手段支援了建设、支持了发展。第二、如何服务机关部门?主要看我们能不能抓住建设“网络化机关”和“自动化办公”的有利时机,加紧电子档案编研,加快信息化建设,实现档案共享,尽快使能开放的部门性档案变为全区性档案,把静态资料变为动态资料,将档案潜在的利用价值变为现实的使用价值,使档案通过现代化手段为全机关所认识、了解和运用,切实提高档案的应用效率。第三、如何服务基层群众?主要看我们能不能应基层群众之所盼、急基层群众之所需,加强基层网络建设,畅通档案流通渠道,不断改进和推陈出新服务手段,努力实现档案资源的最佳配置和最大共享,极大地方便社会各界和基层群众阅档用档,充分发挥档案工作有效服务全社会的功能。
各位领导、同志们,档案工作业务性很强,做起来非常辛苦枯燥;档案工作者默默无闻,是无名英雄。但档案工作是全区各项事业发展的一个重要基础,档案工作者是我们敬业奉献的干部队伍中一支重要力量。希望全区各级党组织都一起来重视和支持档案工作,各级领导干部都共同来关心和爱护档案工作者,切实加强组织领导,加大经费投入,保障档案工作的顺利开展;积极创造条件,给予锻炼机会,促进档案工作者的成长进步,进一步激发全区档案战线工作的积极性创造性,推动我区档案工作不断迈上新的台阶,为玄武“争先进位、跨越发展”作出应有贡献。
我的讲话完了,谢谢大家。
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配合政府工作的讲话(通用20篇)篇十三
同志们:
从本届政府开始,我们每年基本安排在春节前召开一年一次的政府全体会议。这次会议的目的与任务,就是贯彻落实区委十届七次全会精神,回顾总结政府过去一年的工作,判断分析当前发展形势,明确工作重点与任务分工,实现早开局、开好局。参加这次会议的,有政府直属部门的正副职领导、区双管部门和金融机构的主要领导、各镇镇长以及荷城街道办主任。同时,会议还邀请了部分区委、区纪委书记出席,也邀请了区委的有关部门以及联检部门的领导出席。在此,我代表区政府,对各位领导同志的出席表示欢迎和感谢。
这次会议,既是一个总结成绩、鼓劲加油的会议,又是一个自我加压、抓好落实的会议。刚才,区民政局、城市综合管理局、国税局分别作了很好的发言。每年的政府工作会议,我们都会邀请几个部门来做发言,将过去一年的工作思路和做法与大家分享,并对来年的工作提出思路,目的就是互相学习、互相交流。当然,其他部门在20xx年都做出了比较好的成绩,值得肯定。下面,我就区政府20xx年主要工作和今年的工作安排谈三点意见。
一、立足全局,积极开拓,20xx年政府工作取得了新成效。
成绩源自行动。过去一年,区政府各级各部门抵住国际金融危机压力,在目标上做到明确有力,在思想上高度重视,在方法上积极创新,在落实上狠打狠拼,经济在逆势中初步实现率先突围。在刚刚结束的区十三届人大五次会议上,《政府工作报告》已经就此作了一个全面的总结。20xx年,包括全区确定及上级下达的各项目标任务,基本都能圆满完成。其中,gdp实现了18.5%的增长,地方财政一般预算增长17.9%,这都比原来预计的要高,而且财政一般预算收入与gdp的增长基本上实现了同步。同时,去年全区税收收入达到33.18亿,增长42.28%。这些,都体现了我区整个经济处于一个比较良性的发展趋势。此外,拉动经济的三项指标,固定资产投资总额增长24%,社会消费品零售总额增长23%,只是出口下降12%。在整个经济总量上,我区出口依存度较低,拉动经济增长主要还是靠固定资产投资和社会消费,所以尽管出口下降,但对整个经济影响很小。当然,这仅仅是数字的分析,并不是说出口比例小是好事,只能说明我们外向型经济、企业竞争力还处于一个低端阶段。值得一提的是,在项目立项融资方面,我们取得了重大突破。我们不要只看到顺德或南海借了几百个亿,我们能够借到40多亿,对高明来说已经非常不错了,但这些钱一定要用到实处,用到最需要的地方。此外,在社会各项民生事业,包括教育、医疗、民政、社会综合治理等方面,我们也取得了很好的成绩。这些成绩的取得,有赖于我们在座各个部门全体干部职工的共同努力。我认为,高明在20xx年这么困难的情况下取得这么好的成效,来之不易,大家都付出了很大的努力,而且这些努力都得到了一个很好的回报。在这里,我代表区政府对在座的各个部门、各位同志,并通过你们向全区干部职工,表示衷心的感谢和亲切的问候。关于去年工作,总体而言,我认为有四点体会值得总结。
(一)积极发挥职能优势,扶持企业应对危机,经济发展走过了最为困难的时期。去年,区政府各级各部门把扶持企业应对危机作为第一要务,充分发挥为企业服务的职能优势,通过深入企业调查研究、召开座谈会、上门回访、加强督查等措施,扎实为企业排忧解难。从区督查部门反馈的情况看,企业去年反映的问题,大多数得到跟踪落实,未能落实的问题也已制定计划表正逐步推进。及时促进各项政策措施惠及企业,如全年落实企业扶持资金3000多万元,取消、停止100项行政事业性收费,落实各项减免税收政策等等,切实减轻了企业负担。支持企业走出去,优化货物通关环境,实施“广货北上”和“广货西拓”计划,组织多批次企业参展,外贸形势逐步回暖。扶持优质企业加快发展,实施纳税百强分类成长计划、企业上市“463”计划,建立中小企业信用担保基金,取得明显成效。大力实施自主创新工程,与中科院等高等院校、科研院所开展产学研合作,促成一批合作攻关项目,起到很好的示范作用,极大激发了企业创新热情。同时,镇街与职能部门加强沟通协调,进一步畅通服务企业渠道,形成上下齐心、攻克危机的良好氛围。政府各项“扶企惠企”政策措施的有效实施,进一步增强了企业发展的信心,为企业度过危机并实现快速发展提供了强有力的保障。在去年应对金融危机之中,政府给企业树立了一个信心,当然最终决定企业成败的是市场。但是,在企业最困难的时候,你扶一扶它,推一推它,企业就会更容易走出困境。
(二)大力抢抓机遇,创新方式方法,推动城市建设进入新阶段。去年,为抓住国家扩大内需的政策契机,解决项目存量与资金不足的问题,区政府果断决策,早在底就成立重点项目融资专责小组。其后,各职能部门从大局出发,解放思想,创新方式,采用特事特办、开通绿色审批通道等超常规方法,以较快的速度实现了项目立项数量与融资金额历史性的突破,最后我们在短时间内立项150项,为城市建设提供了新的动力。各镇街也抓住此次机会,有效盘活了一批闲置用地,初步统计是超过6000亩,解决了一批历史遗留问题,为今后发展打下了更为扎实的基础。同时,我们以交通为切入点,想方设法解决项目征地拆迁等难点问题,全力推进融资项目建设,促进了一批项目的竣工、动工与快速建设,特别是广明高速公路的竣工通车、西江新城多项基础设施工程的启动,有力地提升了我区的区位优势。尤为重要的是,我们抓住《规划纲要》实施的契机,积极探索,确立“东靠西连”区域发展新思路。一方面,积极创造条件,加快融入广佛同城;一方面,打破行政壁垒,探索推进县域经济一体化,并取得了积极的进展。这一系列具有突破性、战略性意义的措施与行动,是各镇街、各职能部门敢于创新、积极开拓精神的体现,是我区城市建设摆脱旧有模式,进入大发展、大提升的重要标志。
(三)坚持以人为本,统筹兼顾,改革发展成果更多惠及群众。保障与改善民生,是经济发展的出发点与落脚点。去年,在经济发展最困难的时候,我们按照“保运作、保重点、保民生”的要求,想方设法争取支持,盘活资源,强化征管,厉行节约,加大投入,顺利完成了年初承诺的“八大惠民工程”,全年投入公共领域及民生方面的资金约9.25亿元,占一般预算支出比重达86.1%,同比增长18.2%。这几年,我们增长的财政绝大部分都用于了民生。一些群众长期关注的重点民生工作全部收尾,如秀丽河整治、镇(街道)污水处理系统规划建设、水泥和陶瓷产业整治及优化升级;一些群众反映的热点难点问题基本得到妥善解决,如全区行政村公交通达率和村道硬底化率均达100%、率先在全市完成农村有线电视整体平移工作、低保标准提高到每月310元、全面实施居民门诊医疗保险“一卡通”、跃华桥扩建工程竣工通车等。跃华桥扩建虽然投入不大,但政府工程这几年能够按照承诺如期完工的,跃华桥就属于一个示范性工程。以前一些工程,我们在大会上说要在什么时候完工,但时间往往会拖后,所以群众就会认为你做不到就不要说。不管是主观还是客观原因,如果你讲了出去最后实现不了,就会失信于民。所以,这些工作,看似小事,但影响全局,是我们镇街、职能部门,想群众之所想,急群众之所急,精心谋划,下大力气推进的结果,进一步树立了政府关注民生、改善民生的良好形象。
(四)加强制度机制建设,机关作风进一步改善。机关作风建设尤应注重制度机制建设。去年,我们以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,在深化“三项重点”工作制度、确保重点工作项目基本完成,大力推进联点挂钩工作的同时,以更大力度推行主办部门负责制与无会日制度,既有效解决了部门之间推诿扯皮的问题,又让各级各部门的领导腾出更多的时间,集中精力去解决问题、推进工作,进一步提高了工作效率与质量,企业对政府服务的满意度进一步提高——从今年我们对企业的年终调研来看,今年企业提出的问题、诉求,针对部门的问题明显减少,企业提出来的都是关乎完善投资环境、企业招工难等问题,这些问题是一个地区投资环境的问题,包括我们公共交通如何完善,园区基础设施配套如何加强等等。相比前两年,我感觉企业直接对某个部门、某个镇街投诉的情况大大减少了。当然,这并不是说我们的工作已经做到尽善尽美了,有些历史问题,我们还要积极去解决,但我觉得机关作风总体转变非常明显。机关作风效能建设的评估,分开a、b、c三类,第一类是面向公众的部门,这一类型中的有些部门最后得分可能相对低一些,这有客观和主观方面的原因。主观上可能态度还有些不好,客观上,是因为政策性问题解决不了,老百姓认为很不方便,所以群众评议的得分就相对较低,从而影响了总体得分。刚才,三个部门的介绍很有代表性,其他政府部门及“双管”部门在整个机关作风建设上都有相当大的提升,而且积累了很多好的经验,这些经验由于时间关系不能同大家一一去分享,但是我认为值得去总结。其中,有一批部门表现是较为突出的。比如区文广新局深入实施“五项文化惠民工程”,在丰富群众文化生活方面赢得了基层群众的称赞。区发改局积极争取省、市发改部门支持,努力协调各方,确保了重点项目立项与融资。同时,在整个“东靠西连”工作上发挥了很好的协调作用。国土资源分局想方设法,敢于负责,加强节约集约用地,盘活各类闲置用地,保障了重点项目的用地供给。国土工作政策性非常强,工作很不好做,但我们要发展,怎么办?这第一是我们的部门敢不敢负责,第二就是我们的部门有没有想方设法争取政策,一件件去落实,包括我们现在扩大内需的项目用地。对历史遗留问题的处理,也要一件件去落实,因为历史问题情况错综复杂,不是说解决一个企业的问题就可以解决另一个企业的问题,但我们解决一件是一件。值得一提的还有我区的联检部门。这次我们走访佛山海关驻高明办事处,了解到去年高明口岸进出口量增长超过17%,这在各地进出口普遍下降的前提下,我们口岸进出口货物能实现较快的增长,实属不易,这说明在高明口岸出口的企业增加了。出入境检验检疫局今年整个出口,特别是在农副产品出口上有很大的突破。虽然,这使检验检疫局工作量增大了,但他们的人员一直没有增加,经常是一个人做几个人的工作。而我们有些部门整天说不够人,我认为人不是越多越好,关键还是看你有没有提高工作效率,有没有优化工作流程。还有海事处,在确保西江航道安全的前提下,想法设法灵活为企业提供服务,如对中油高富公司的服务。去年,中油高富是全区纳税第一大户,有3亿多,当然其大部分是消费税,是为中央作贡献的,但这都体现了一个企业对国家的贡献。还有高明供电局,去年我们整个电网建设上了一个新台阶,创造了新的历史。一批变电站的上马,对整个高明经济形成了一个很重要的基础保证。还有高明边检站等部门,都做了大量工作。这些工作都值得肯定,值得总结。政府的各个部门,不管是经济主管部门,社会管理部门,还是城市建设部门,都可以在三项重点工作的基础上,进一步围绕区委、区政府提出的整个方针去开展工作。各个部门都有很多亮点,因时间关系,我就不在这里一一点评。
当然,在总结成绩的同时,也要正视一些突出的现实问题,或者是政府还需要花大力气去解决和完成的问题。从这个角度,我觉得我们的薄弱环节有三点:一是提升发展质量未能取得重大的突破。这个问题每年区委、区政府的会议都会讲到,有突破但没有重大的突破,有提升但没有大的提升,特别是对优质项目的吸引力不够,服务业滞后等,都影响了高明经济发展质量的提升。大家都做得很辛苦,企业来了,我们可以放下所有的政府内部事务,而且态度都非常好,但是为什么到最后落实不了,这并不是说我们的工作做得不好,深入去分析,还是整个配套环境的问题。包括服务业,特别是现代服务业的滞后,对整个经济发展质量的提升制约非常明显。二是项目推进比较慢。希望我们只争朝夕,尽快将来之不易的贷款资金及时、有效地投入到项目建设上去。目前,我们很多融资项目推进较慢。当然,影响重点项目的推进有主客观方面的原因,但重点要在主观方面找原因,看自己做够了没有,做妥了没有,或者是想办法想尽了没有。所以,在如何加快项目推进上,一是部门要加强协调,二是牵头部门要全力投入,三是在具体运作上要解放思想、敢负责任。特别在一些需要省审批的大项目上,如果我们都是按一般程序走,那已动工的项目到现在都可能开不了工。所以,有些事是可以也应该特事特办的。但关键是要解放思想、敢负责任。当然主责肯定是区委、区政府,但各职能部门要敢于先负责。三是部分干部欠缺工作的热情和主动性。近年来,区委、区政府就加强机关作风建设,建立了一系列机制制度,再加上大家的共同努力,机关作风有了一定的改善,但部分干部的工作热情和主动性依然不足,当然这不是一种普遍现象,而是个别现象。至于公职人员问责制的实施,马书记在纪委全会上讲到,对问责人员,若是为了工作或由于对政策、程序等掌握不够而出现失误的,是可以理解的。但现在最怕不是这种,而是怕那些无所事事、碌碌无为、不主动做事的“太平官”。所以,对“太平官”的问责要更加到位。因为这小部分人不仅自己的工作效率提升不了,而且影响了其他干部,造成的危害会更大。
二、突出重点,狠抓落实,推动科学发展再创新局面。
(一)把握趋势,增强信心。今年是“十一五”规划的最后一年,也是我区巩固初步率先突围阶段性成果、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好今年工作,关系当前,影响长远,意义重大。
从外部环境看:首先,外围环境稳定向好。国际经济缓慢复苏,我国宏观经济政策总体保持连续性和稳定性,我省经济发展内生动力增强,刺激经济发展政策效应仍会延续,都是提振发展信心的利好消息。其次,新一轮政策措施频繁出台。围绕中央今年“保增长、调结构、促改革、惠民生”工作方针,国家、省密集出台了系列政策,其中,中央1号强农惠农文件、省《关于扩大内需战略的决定》两份文件,对我们优化投资结构、推动城镇化、解决城乡二元结构矛盾,具有针对性和现实性。同时,正在编制的省主体功能区与省、市“十二五”规划,都是一个项目与资金相当密集的大笼子,是事关全局、政策性很强的规划,对我区未来产业发展与城市建设在功能分区、项目布局等方面将产生重要影响。同时,省还出台了有关纺织、建材、轻工、物流等产业的调整和振兴规划等若干政策。总而言之,随着系列新政策及其配套政策的实施,将为包括高明在内的各地提供难得的机遇与新的空间,关键在于谁能先知先觉、快人一步。所以,要认真去研究中央、省、市的有关政策,结合高明实际,有针对性地研究我们下一步怎么样去争取支持,这些就靠我们在座的职能部门。
从内部环境看:城市建设方面。随着去年立项融资项目的陆续动工以及在建重点项目的加快建设,特别是交通项目的顺利推进和一批重点环境保护工程的启动,高明的城市管理、建设将会进入快速提升、明显改善阶段,为今后的发展奠定了一定的基础。产业发展方面。经过危机的洗礼,我们的龙头企业进一步做大做强,一批创新型的中小企业也迅速成长,成为我们发展不可或缺的重要力量。特别值得期待的是,包括中油高富、海天调味、溢达等在内的一批骨干企业增资扩产项目将于年内或明年投产,加上我们在谈的一批重点产业项目将于年内陆续落户,这些将会进一步加速我区产业集聚。
当然,仍有诸多不利因素在困扰我们发展,如国际金融危机的后续影响仍在延续,将延缓我区出口扭负为正的进程,并将直接影响我区对外资的引进与利用,特别是合同利用外资和实际利用外资方面压力很大;投资增长面临政策调控等压力。但总体来看,我们的形势仍然良好,尽管有压力,但如果我们能找出有针对性的方法去加以突破,我们一定能取得一个比较全面的成功。我认为,过去最困难的一年,我们都能够应对,新的一年,只要我们认清形势,抓好落实,一定能够克服困难,再创佳绩。
(二)明确方向,抓住主题。今年,区委、区政府提出“优环境、强项目、促提升”的工作方针,这是我们近年在加快发展特别是坚持抓项目不放松的过程中,认真总结、逐步深化、精心提炼出来的,是切中要害、符合实际、指导当前、引领发展的。必须深刻理解与把握工作方针的内涵与意义,把其转化为实际行动,在实践中不断丰富,做到知行合一。下面,我就区委、区政府提出的“优环境、强项目、促提升”的工作方针作一个解读。
第一是“优环境”。“优环境”既是发展的关键,也是发展的基础。“优环境”要重点解决两个问题:一是为什么要优环境;二是怎样去优环境。
先谈为什么要优环境。
近几年,区委、区政府提出的工作方针,都把项目放在第一,今年我们将环境放在第一,这就指明了我们的主攻方向。当然,这并不是说我们不抓项目。实践证明,有什么样的环境,就会有什么样的产业。作为一个产业要调整、要集聚、要高质,要引进优质项目,要提升企业发展水平,重点和关键是靠技术、靠资金,但技术的支撑靠人才,人才则要靠环境吸引过来。所以,很多企业都提出要求政府改善发展环境、吸引人才的建议。我们为什么引进不了大产业,关键是我们的发展环境还没达到要求。去年,我参观了北滘镇的工业设计,刘海书记就提到顺德不选择搞动漫创意产业,主要原因是顺德还不能提供吸引该类型人才的环境,所以后来就转为发展工业设计。同样,高明目前为什么不能引进高科技it产业,就是因为我们还不具备吸引这些人才的环境。所以,我们现在提出“优环境”,从实践层面来看,与我们产业结构调整是息息相关的。去年,我们经济增长达到18.5%,主要是三大产业的支撑。一是主导产业。包括纺织、金属加工、塑料、石化、食品饮料行业,其年产值增长均在18%以上,累计实现产值占规模以上工业总产值达58%以上。二是骨干企业。去年,年产值超亿元企业增加到220家,超10亿元企业增加到14家,新增2家;税收超亿元企业增加到4家,新增1家,其中超2亿元企业3家,4家税收超亿元企业的税收收入占全区税收的30%。三是创新型的成长企业。我区有九成以上工业企业属于中小型企业,去年一批中小企业发挥技术创新、扩大产能、品牌建设等优势,实现了快速增长,如川东热敏、海纳川、同德化工等。此外,通过与中科院、北科大等高等院校、科研院所合作,促成了一批产学研项目。这些产业与企业经受住了金融危机的冲击,笑到了最后,但有些企业则由于竞争力不足而倒下了。所以,推进产业转型,政府的态度是坚定不移的,但产业提升肯定会有阵疼,包括我们近年进行的水泥陶瓷产业升级,一些领导干部对此还曾有过忧虑。但实践证明,对陶瓷水泥企业进行关停并转,让我们有了更好的发展基础,明城就起到了很好的示范作用。明城淘汰了占税收20%的水泥项目,但去年税收仍基本实现持平,这就说明新增企业的税收补充了失去的20%,而且明城的空气和环境明显好转,原有卖不出去的几块土地都成交了,这也增强了我们推进产业结构调整的信心。此外,溢达公司要把总部设在高明,他们希望政府能提供更好的环境,好让他们引进的博士、博士后等人才安心在高明工作生活,但要留住这些高层次、高收入的人才,不是简单留住他一个人,可能是他的一家人,而且要满足他们对教育、医疗、消费、休闲等方面更高的需求。
总体来说,当前,我们亟待完善的有三大环境:一是交通环境。我们现在对内的主干道建设虽相对完善,但在对外连接的高速公路、快速路、城际轨道与港口码头等推进上,一部分尚处于建设阶段,相当部分还在规划设计阶段甚至到中远期才能实施,下一步关键是我们的职能部门要多想办法,积极争取上级的政策与资金支持。二是基础配套环境方面。包括市政建设、教育、医疗、公共安全、自主创新等多个方面,这是我们近年来一直努力提升与改善的,但始终收效不大,突破不多。三是政务环境方面。我们在简化行政审批手续、扶持企业发展、加强政企互动、提高窗口服务水平等方面,与投资者的要求仍有相当距离。由于这三大环境建设的滞后,使我区对大项目的吸引力大打折扣,造成一些大项目在意向阶段就流失,而要弥补这种差距,显然不是光靠联络感情就能拉近的。环境建设的滞后,也导致了一系列连锁反应,如中高层次人才引进难、服务业发展档次提高难、外来流动人口集聚慢等。所以,没有一个完善、优良的软硬环境,我们的发展将会停滞不前。
再谈谈怎样去优环境。
1、全力推进大交通。未来几年,要按照“建设大交通、推进大发展”的理念,全力实施“三三二一”工程,加快构建“40·30·15”交通圈。目前,部分项目已进入筹备、动工阶段,向上力争尽快启动的项目也有了实质性的进展。我们只要再加一把力,一系列重点交通项目将在未来两年内如期完成或全面启动,届时,一个基本完善的交通网络将呈现在我们面前。
2、全力推进基础设施配套。加大投入,采取特殊措施,突出抓好教育、医疗、公共安全、市政、社会保障与产学研等六方面工作,其中,教育要抓好城乡统筹教育发展试验区建设,促进教育优质均衡发展;医疗要重点抓好医药卫生改革,加快重点医疗基础项目建设,满足不同层次的医疗消费;公共安全要重点加快公共视频监控系统建设和安全文明小区建设;市政要重点抓好中心城区与镇中心区主次干道与内街巷的路面、排水、绿化、亮化改造,完善城乡垃圾收集布点规划建设等;社会保障要重点研究解决人才购房落户与农村人口向城镇集聚的政策措施,提高各类社会保障水平;自主创新重点是要继续深化与中科院等高等院校、科研院所的合作,充分利用广东纺织技术学院、高明职业技术学校新校区年内落实招生的有利契机,加快科技中心、科技馆、创业孵化中心、创新产业园等科技信息工程建设,努力为发展提供更加完善的生产性服务。
3、全力推进西江新城建设。西江新城作为我区经济、文化、金融、信息中心,从定位上看,不单是高明一个新城区这么简单。首先,从《规划纲要》来看高明的定位,高明就是泛珠三角的核心、承东启西的关键节点、广佛与粤西的重要门户、西江产业带的桥头堡。其次,西江新城作为高明未来城市核心的核心,其发展定位,第一就是现代服务业的集聚核心,第二就是城市公共服务中心,第三就是岭南水滨新城。所以,从高明、西江新城所处区位和发展定位来看,做好西江新城建设,对提升高明区位优势、提升现代服务业发展水平,具有极其重要的战略意义。
4、全力推进城市管理的提升。“重建设、轻管理”是城市发展的通病。我们要积极在“大管、严管、精管”六个字上做文章,着力构建“大城管、大综管”格局,同时充分利用“三旧”改造政策,加快包括城中村改造等一系列事关城市形象的重大项目建设,营造优良的商业氛围,促进高明宜居宜商环境建设。目前,由于各种因素,我们在推进城市建设与管理工作中存在较大的阻力,包括前段时间东华夜市的搬迁,该夜市原吸纳的下岗就业人员已逐步实现了新的就业,现有很多都是“租上租”,而且我们并不是要把夜市给撤销,而是要换一个地方进行规范管理。我们不能因为个别原因或某些阻力,而影响到荷城乃至整个城市的建设。
5、全力推进政府效能的提高。一是抓好制度的落实。近年来,我们在加强作风建设、提高政府效能上,进行了诸多有益的探索,包括实施主办部门负责制、联点挂钩工作制度、三项重点工作、无会日制度等,都取得了很好的成效。在此基础上,今年我们实施公职人员问责制,这是一项非常重要的举措,我们没有任何退路,必须抓出实效。正如马书记所讲,公职人员问责制是一把“双刃剑”,做得好,就是整个政府效能的提高,做得不好,还不如没有实施。为此,必须强力推行,一推到底。二是组织专门的服务队伍。今年,要建设好两支队伍。第一支是招商队伍,通过强化招商队伍建设,去引入更大更好的项目。第二支是服务企业的队伍,这支队伍是专门为企业排忧解难,企业有什么问题,不管共性也好、个性也好,都要专门去研究,逐一解决好。
其次是“强项目”。“强项目”是发展的核心。现代产业体系,由具有自身特色的主体产业群、支撑体系和发展环境三大部分组成。建设现代产业体系,加快结构调整,是中央、省、市的战略决策,也是高明当前和今后发展的必由之路。项目作为现代产业体系组成的主要个体,其质量决定了产业发展的水平与层次。为此,必须把强项目与建设现代产业体系紧密联系起来,突出重点,通过引进落实一批大型优质项目、做大做强一批骨干龙头企业、培育一批成长性中小企业、挖掘一批增资扩产企业的方式,加快打造有高明特色的现代产业体系。重点抓好五个突出:
1、突出改造升级传统产业。传统产业是我区的支柱产业,有着举足轻重、不可替代的作用。下阶段,要加快信息化与工业化融合、以点带面对企业进行改造提升,还要运用节能减排政策措施,采取“关闭一批、提升一批”的做法,推动传统产业实现就地升级或异地转移,特别是对一些低效污染企业,要参照水泥陶瓷整治提升模式,尽快关闭或者提升,其中包括我们现有的部分纺织企业。现在,纺织企业污水量相当之大。本来按照规定,工业污水必须要先处理,处理到生活污水cod标准再进入污水处理厂处理,但我最近了解到,西安纺织城排出来的工业污水进入污水处理厂时cod达到400,甚至到了1000,比生活污水cod标准100——200高了很多,这就说明有些企业没有达标处理污水就直接排入到污水处理厂,对这些污染企业,必须用很强的经济手段进行处罚,直至其达标排放。总之,我们最终目的是赶走污染,而不是赶走企业。今年节能减排的各项目标任务已向企业公布,也向群众承诺了,接下来就是要狠抓落实。
2、突出发展新兴战略性产业。充分利用自身产业基础,既要加快发展装备制造业,又要依托我们良好的自然与生态环境,以新能源与新材料为重点,加快发展低碳经济和循环经济。
3、突出发展现代服务业。以打造荷城核心商圈、高明特色休闲旅游业、着力扶持发展上规模的房地产项目为重点,加快非生产型服务业的发展。同时,突出发展金融、物流、信息服务、外包服务、教育培训等生产性服务业,促进制造业服务化。
4、突出推动自主创新。关于自主创新,在省委十届六次全会上,汪洋书记作了专题讲话,他整个总结讲话只讲了自主创新,讲了一个小时,用了很多生动的例子与比喻来强调自主创新的重要性,其中一个很生动的例子,就是把我省比喻成一个迅速成长起来的“胖子”,但还不够壮,看上去块头不小,但缺少肌肉,缺少力量,缺乏核心竞争力,就常要打败仗。再看高明,我们工业总产值达到了1300多亿元,规模是上去了,但产业总体水平和发展质量明显偏低,关键一点,就是缺乏核心竞争的创新企业。另外,汪洋书记还从文化层面,指出过于“务实”会严重制约自主创新的开展,如部分企业拘泥于短期得失,喜欢投资周期短、见效快的领域,缺乏做“百年老店”的追求,不愿选择发展技术含量高、但回报周期长的产品和产业;而政府出于“政绩”考虑,对存在风险或短期不见效的创新项目,也不愿去协调或促进。对此,我们要借助去年自主创新掀起热潮的有利时机,乘势而上,从政策与资金上加大力度,持之以恒深入推进。
5、突出推进加工贸易转型升级。我区出口依存度较低,主要原因是企业出口产品竞争力不强,造成出口总量不多。而加工贸易企业约有53家,占出口企业数的29%,但却占了全区出口贸易的六成,足见其重要性。下阶段,我们要研究采取政策措施,着力推进加工贸易转型升级,提升外贸发展质量效益。
第三是“促提升”。“促提升”是发展的根本目的。好的环境加上好的项目,就能产生乘数效应,其结果就是促使发展实现从量到质的转变。为此,我们必须着眼当前,以“优环境、强项目”为重点,突出抓好各项既定工作与任务,努力做到“发展方式有新转变,城市形象有新改善,区域地位有新提升,城乡发展有新气象,人民生活水平有新提高,体制机制有新活力”,最终全面实现“促提升”的目的。
三、集中精力,扎实工作,确保各项工作任务顺利完成。
今年,区委、区政府的目标已明,号角已经吹响,我们要围绕贯彻“优环境、强项目、促提升”工作方针,把具体的任务落实到人。要落实今年各项工作,近期要重点做好三件事。
(一)落实各项工作责任。
1、分解任务。两会很多代表认为,政府工作报告写得好,但写得好最后还要做得好才行。有媒体统计过,政府工作报告里,我们列举了18项工程,包括企业发展、城市建设、社会民生等方面,这些都已经向群众承诺了,必须要兑现。下阶段,就要把各项工作,各项任务进行分解落实,分解到各个部门和分管领导。
2、明确进度。今年各项工作任务有些跨度是三年的,有些是一年内完成的,但每项任务都要有进度,必须明确年内应该做什么、怎样做。
3、主动行动。对政府工作报告涉及到相关部门职能的工作,各部门不要等,要尽快着手提出具体工作方案,尽早推进。有些工作涉及到几个部门的,由区府办牵头协调,确定一个牵头单位,并由牵头单位拿出一个工作方案,以此作为今后督办落实的依据。该项工作要在3月中旬前完成。
(二)落实两支队伍。按照陈市长来高明调研时提出的要求,结合高明实际,今年要定一支招商队伍,定一支服务队伍。该项工作由区府办与区经贸局共同负责,在2月底前把建设两支队伍的工作方案拿出来。
(三)落实“三旧”改造的机构和工作方案。“三旧”改造作为今年的一项重点工作,前段时间已有初步的研究与安排,第一是将机构常设,第二是原来抽调的工作人员要常驻,第三是“三旧”改造要面向全区开展。年后,我们将召开专门会议进行全面部署。该项工作由区“三旧”办负责,3月中旬前完成。
同志们,新的一年里,发展任务依然艰巨。区政府领导班子和全体政府组成部门及工作人员,将一如既往,奋勇拼搏,扎实工作,努力向全区人民交出一份满意的答卷,推动高明科学发展再创新局面!
配合政府工作的讲话(通用20篇)篇十四
同志们:
7月20日至23日,省委、常务副省长咸辉,省人大会副主任孙效东,带领第七观摩组来我市开展项目观摩活动。7月28日,全省项目观摩活动总结会议召开,省委书记、省人大会主任王三运,省委副书记、省长刘伟平出席会议并作重要讲话。14个项目观摩组负责同志对各市州项目建设情况作了点评。今天召开市政府工作会议,主要任务是传达学习全省项目观摩活动总结会议精神,贯彻落实省委、省政府对项目建设提出的新要求。
此次项目观摩,时间节点重要、参加领导众多,项目看的多、看的实、看的细,在每个市州分别点评的基础上,又在大会上集中进行了点评,充分说明了省委、省政府的重视程度。省委王书记重要讲话全面总结了观摩情况,并从把握好项目工作态势、取向、内涵、谋定、重点、捕捉、牵引、落地等八个方面对做好项目工作、确保经济社会持续稳定发展提出了新的要求。刘省长讲话以问题为导向,就解决好制约项目建设和产业培育的突出问题、加快投资进度提出了许多重要的措施办法,这是我们做好下半年工作的基本遵循。
从省上对我市的观摩点评意见和上半年主要经济指标完成情况看,全市经济保持在一个合理区间,固定资产投资、金融存贷比、城乡居民收入、财政收入等指标都是增长的,但和全面完成今年既定目标任务相比,还有很大差距。当前,整个经济形势特别是国家的宏观经济调控政策正在发生对我们非常有利的深刻变化,在这种情况下,只要我们抓得准、抓得好、抓得牢,是完全有可能实现较大幅度增长的。这是张掖产业结构特点决定的,也是我们过去基数比较小的因素决定的。如生产总值,我们确定的目标是增长8.5%,6月份只增长了6.3%,确实有点低,但这个“低”主要低在了规上工业增加值,上半年只增长了0.9%。下半年,随着种子加工企业的开工生产、部分停产工业企业及发电、供热等企业恢复生产等诸多利好因素的叠加,只要把规上工业增加值拉到5%,我们就能完成生产总值增长8.5%的目标。从固定资产投资来说,过去主要是资金缺乏,没有大型的基础设施建设项目,今年以来谋划和开工了一批大项目,亿元以上项目开工增长为全省第一,东六路已经开工建设,甘平公路也正在做前期工作,如果这两个项目今年能够完成30%的投资,那么对整个固定资产投资就会产生很大的拉动作用。在这些核心指标上,完全有可能完成任务,但需要付出更加艰辛的努力。
贯彻落实好全省项目观摩总结会议精神,总的要求是:完成全年目标任务的决心不动摇,狠抓各项工作落实不懈怠,加快项目投资建设进度不松手,跟踪问效督查问责不徇情,抢抓施工黄金季,苦干攻坚一百天,向全市人民交一张满意答卷。
一、关于项目工作。
一要加强对项目的调度。要按照全年完成固定资产投资增长20%的目标任务,对全部拟建、新建项目再调度一次。要创新思维方式,按照省上项目观摩总结会议提出的权限要求,由市县两级发改委负责,市级对投资1000万元以上、县级对全部固定资产投资项目的进度、投资额、存在的主要问题与解决的具体办法,进行全面的摸排,进一步摸清底子,倒排工期,形成倒逼机制,实现联动审批,推动项目建设。要把解决具体问题的工作责任明确到具体单位、具体责任人;投资完成的目标要具体到投资额、实物工作量上。各位副市长,各县区、各部门要对各自分管领域的重大项目认真进行调度梳理,看哪些项目还未开工,究竟是什么原因?哪些项目已开工,但没有达到投资进度等情况都要深入分析,一一提出应对的措施办法。具体怎么推进,采取什么办法,要于下周星期五前将书面材料报市发改委,由市发改委整理汇总后上报市政府。各县区政府主要负责同志对本县区重点建设项目要调度的更全面、更精准、更到位。二要加快项目审批。要抢抓省上下放审批权限的良好机遇,用足、用好、用活相关政策,三步并作两步走,加快项目审批进程。要把全部中央和省上投资亿元以下的项目,拿在手上、放在心上,加快联动审批进度,加快形成实物工作量。这项工作由市发改委总牵头,各部门分别落实各自相关职责,8月底前全部审批完毕。属特殊原因不能审批的,相关部门要向市政府说明原因;属于人为不办的,要追究相关责任人的责任。三要调度好项目资金。加快项目建设进度,关键是资金问题。从目前情况来看,也还存在项目需求与资金错位的问题。各县区要把到位资金全部梳理一遍,决不能有“趴在帐上睡觉的钱”,合理地进行项目资金调度,努力把资金优先用于在建项目上、优先用在年内开工的项目上、优先用在能形成实物工作量的项目上。拨付各县区的发债资金,由各县区自己做主,提出调度意见,规范使用程序,合理调度,统筹使用,提高效益。四要抓紧未开工项目和新上项目的开工。目前,全市项目开工率只有70%。按照统计情况看,还有近100个项目没有按期开工建设。各县区、各部门要全面理清列入计划未开工、具备条件未开工的项目,对症施策,有的放矢,创造条件开工建设。特别是根据现有政策,一些还没有列入项目计划范畴,但已具备开工条件的项目要抓紧规划设计,先行开工建设。尤其是甘平公路、山丹峡口古镇历史文化游览区、张掖国际物流园区基础设施配套等项目要抓紧规划设计,千方百计开工建设。只要我们一个一个的盯、一个一个的算、一个一个的推,就能确保实现固定资产投资大幅增长。
二、关于改革措施的落实。
通过改革来推进项目建设是必由之路,也是有效举措,但在改革过程中还存在改革措施不配套、上下衔接不到位、接管放三者不统一以及有些干部怕担责、不担责的问题,造成越改越难、越改越不会干。在这种情况下,尤其要做好几方面工作:一是各部门要对涉及项目的审批事项和必须审批的项目全部清理一遍。清理完备之后,要严格落实亿元以下项目由市州并联审批、非省上明确由市级批准和跨市州项目全部由市州核准的政策。二是全面清理中介市场涉及需经省级备案审批的事项,提出如何放权的意见。各部门要围绕全面放开中介市场,结合职能职责认真开展清理工作。哪些能放,哪些无权放,是什么原因,要拿出具体的政策依据。这项工作的清理情况,各部门要于下周星期五前报市政府。三是加快公共资源交易改革。市公共资源交易改革方案已经市政府常务会议讨论通过,并上报市深化改革领导小组会议审定,待通过后严格按照方案抓紧实施。目前,各县区要加快组建公共资源交易中心,作为市级分中心管理运行,但不能增加编制,不能把自收自支的编制转到公共资源交易中心。市县两级要加强协调、无缝对接,做到成熟一个、批复一个。在县区公共资源交易分中心还没有组建完成的情况下,市公共资源交易中心要加快招投标工作进度,确保有序平稳运行。四是扩大农村土地经营权确权登记市级试点。要根据需要来确定试点,哪些地方需要,就把试点放到那个地方,尽量按照省上的试点政策扩大土地确权登记的范围。这方面,胆子要大一点,推进的力度也要大一点。没有攻坚克难的勇气,没有先人一步的胆量,改革的步子就会停止,机制就会更僵化,加快发展就会更被动。
三、关于扩大融资。
当前是扩大融资时机最好、成本最低、需求量最大的时期,一定要抓住这个千载难逢的机遇,把融资这篇文章做实做好。前期这项工作做得不错,金融机构通过一些金融手段,吸纳了本地以外的资金,激发了发展的活力,本外地贷款增速达到29.1%,在全省排名第4,如果加上直接融资,肯定在全省前3位。这也是近几年张掖经济发展的活力所在,银行贷款增幅我们已连续三年超过30%,贷款余额一直是存款余额的一倍以上,说明张掖的钱更多的用在了张掖,而且通过一些金融手段把不是张掖的钱也用在了张掖。如光大银行、招商银行在张掖没有设立分支机构,没有在张掖吸收存款,但在张掖都有项目贷款。当前,融资的机遇最好、政策最好,我们只要把这项工作做好了,就能真正把发展的步子迈得更快。下一步,要切实抓好以下工作:
一是加快与金融机构对接,争取扩大信贷规模。最近我们和省农发行对接了110亿元的项目,各县区、各相关部门要加强与省农发行的对接,落实需要地方政府解决的突出问题,为省农发行的放贷创造良好条件,对接情况要做到一月一报。国开行也初步同意把棚户区改造贷款政策延伸到城市道路改造,在总共衔接的27个项目中,有20个项目国开行同意列入支持范围,涉及总投资146个亿,其中排在最前面的就是黑河城区段生态综合治理,各县区一定要抓紧对接,争取早日落地实施。要抓住国家加大城市地下综合管廊建设投资力度的机遇,超前规划,适时实施,加快进度。二是扩大发债规模,用好发债资金。今年政府确定发债15亿元,是完全可以实现目标任务的。各县区、各相关部门要抢抓当前发债成本低、政策活的机遇,切实加大对相关企业、工业园区发债工作的支持力度,用好发债资金,推动基础设施建设。三是抓紧研究用好各类产业基金的办法和能够运用产业基金来推动的具体项目。用基金推进产业项目,是今后产业发展的重要动力和融资的主要渠道。目前我们主要熟悉政府直接投资和银行贷款两种方式,对基金如何运用还很不熟悉,但这是一种重要的金融手段,各级干部应该尽快熟悉应用,各县区也要认真研究。市金融办负责抓紧组建市政府投融资顾问团队,聘请熟悉各种融资形式的相关人员为顾问团队成员,由政府发聘书、一聘三年,给予一定的报酬,让他们根据需要参与政府发债、基金投资、资产证券化产品开发等工作,这样既可以规避风险,又可以最大限度地增加政府收益。各县区、各部门要认真学习研究用基金支持产业发展的相关知识,依托成熟的企业,做几支由张掖主导的基金,支持创业就业。四是发挥好政府融资平台的作用。目前,我市已建立了城投、山水文旅、交投、农投4家公司,还要筹建水投公司,形成五大平台相互支撑的融资格局。这几个融资平台既可为市本级项目融资,也可以通过与县区的链接,为县区项目融资。各县区都要积极研究,把融资平台建设这项工作做好。农投、交投要尽快把法人机构完善起来,在一个月内把今年所投资的重点项目确定下来。请市政府分管领导就这几个融资平台如何更好地发挥作用,抓紧研究部署。要立足于做大产业,以开放的胸怀,加强与省上相关投融资平台的对接,吸引更多的资本金参与张掖的经济建设。五是支持企业扩大直接融资。各县区要加大对企业直接融资的支持力度,力争今年每个县区有1户企业在“新三板”上市。
四、关于精准扶贫工作。
今年省上把精准扶贫作为各项工作的重中之重来推动,制定了一系列的政策措施和工作办法,我市也作出了65个贫困村整村脱贫的承诺。但到现在为止,许多硬指标还有较大的差距,各县区及相关部门要切实负起工作责任,全力推进各项工作任务的顺利完成。一要紧盯硬任务,全力促进度。要做到人饮工程、村内道路硬化、幼儿园、村卫生室、农村危旧房改造“五个全覆盖”,一个村都不能落下,一项工作都不能拖全市的后腿,确保年内全部完成建设任务。特别是要抓好村内道路硬化及农村危旧房改造,村内道路硬化要一个村一个村的盯,农村危旧房改造要一户一户地盯,资金要适度作些倾斜调度,无论如何要确保65个村全面完成建设任务。二要紧盯重点村,全力促增收。经测算,今年列入脱贫计划的65个村、1多万户农民人均纯收入增幅是17%。如何实现这一目标,都要有具体的措施,不管是经营性收入,还是转移性收入、财产性收入,都要有具体的措施办法,必须全力促增收,确保目标不落空。三要紧盯大项目,全力争资金。近年来,全市扶贫工作力度大、成效明显,很大程度上是投入增加了。20xx年到20xx年20xx年间,张掖全部的扶贫投入是8700万元,但去年达到了1个亿。市财政、扶贫等部门要盯紧省上的大项目,积极争取各项资金。要将食用菌产业的发展与精准扶贫工作紧密结合起来。食用菌能不能做成一个大产业,用什么方式做成大产业,做大这个产业政府应抓的关键环节、采取的重要措施,请市农业局牵头成立专门的工作班子,与山丹县、民乐县、甘州区进行深度研究,尽快拿出一个方案。农投公司可以将食用菌产业作为投资的第一个项目来考虑,支持该产业做大做强。
五、关于当前的几项重点工作。
一要全力以赴办好今年的旅游文化艺术节,做好安保、宣传、展销等各个环节的工作,确保活动圆满成功。二要抓好旅游市场秩序集中整治,对游客投诉反映的问题要迅速解决,对出租车的管理一定要采取有效措施,抓出成效,不能半途而废,更不能因噎废食。三是各县区要加强统计工作,市直各部门也要积极配合统计部门,确保统计数据真实准确、应统尽统。
配合政府工作的讲话(通用20篇)篇十五
20xx年是全面完成“”任务的收官之年,也是全面深化改革的关键之年。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,全面深化改革创新,深入推进依法行政,统筹抓好经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设,进一步增强综合实力,提升城区品质,改善人民生活,确保“”圆满收官。
20xx年,**镇镇党委、政府深入学习实践科学发展观,坚持践行党的群众路线教育活动,团结全体干部职工,促进全镇经济新台阶、文明新风尚、服务新态度、政治新高度,致力将全镇政治、精神、物质、生态、社会文明建设推向一个更高的台阶,树全国文明村镇新形象。
一、建文明古镇,“抓”字当头。
今年来,我镇镇党委、政府坚持以提升全镇品位,树全国文明村镇新形象为总目标,大力弘扬,紧紧围绕“旅游活镇、产业立镇、工业强镇、人才兴镇”四大发展战略不断采取新举措取得新成绩获得新经验。
(一)抓工业强镇。立足金、铅、锌、磷、猛等多种矿产资源蕴藏丰富的优势,做大做强,改制招商,扩建成型。牢牢抓住金杏矿业这个龙头,全面完成了排洪洞和尾矿库建设,并顺利通过省专家组验收,目前公司试投产日处理矿石600吨。突出抓好金杏矿业的提质扩产,挖掘企业潜能,推动企业产能全面提升。
(二)抓城建靓镇。一、成立领导机构,确定工作目标。20xx年镇党委政府就城建城管工作成立了由镇长任组长,分管领导为副组长,有关职能部门负责人为成员的领导班子。确定了20xx年城建城管工作目标,城建城管工作列入了党委、政府的重要议事日程。二、积极筹措资金,完善城区基础设施建设,打造“旅游重镇”。1、路面改造:完成了派出所至镇政府路面改造工程设计,计划工程投资400多万元。2、加大环卫设施投入:今年我镇新购人力车40台、垃圾桶1500个,清理并疏通下水道5000余米。现有环卫工20人,全天侯对城区主、次街道进行清扫、清运与保洁。城区清扫面积已达20xx0多平方米,全年清运并填埋各类生活垃圾6000余吨。为迎接创卫检查,组织干部职工、学生400余人,四次对城区进行了大清扫,基本消灭了卫生死角,城区环境有较大改观,全年环卫支出100多万元。三、高标准建设,着力打造“精品工程”。1、严格执行规划,高标准建设“故里文化小区”。故里文化小区项目建设,至今已投入9000多万元。市政道路与排水设施工程及230余宗商住门面全部完工,完成建筑面积45000余平方米,所有房屋统一建筑风格、统一外墙颜色、统一地面标高,严格管理。2、启动了故里文化小区扩建项目工程,项目用地10余亩,出让商住门面60余宗。四、立足实效抓危改,着力打造“民生工程”。今年,我镇农村危房改造任务108户,新建108户,其中第一批67户、第二批41户。通过逐户核查,现已全部竣工。五、严格规划管理,各项建设有序进行。对规划区内用地实行规范化管理,在今年的城区建房审批工作中秉着“规划一张图、审批一支笔、管理一个法”的原则,严格落实了上级的规定。今年我镇“一书”“两证”办证率达100%,共办理建设用地规划许可证50本,建设工程许可证5本,建设占地面积6505平方米。安排专门力量,对城区各类建房进行严格控制,加大了规划执法巡查力度,全年查处违法建筑6起,拆除违章建筑2处、违规搭建临时建筑2处,规划管理有序推进。
(三)抓经济活镇。争取水利资金1480万元,全面完成了一都河流域治理工程;第二人民医院落户我镇后,筹资3000万元启动了12层医院综合大楼建设;筹资20xx万元,充分利用原八中校区,新建**镇中学;筹资260万元,完成了改造;中心敬老院完工并启用,安置孤寡老人39人;争取资金103万元,启动了电站升级改造等。
(四)抓农业富镇。狠抓国土打非治违,坚决杜绝耕地抛荒行为,落实水稻面积2.25万亩,粮播面积4.5万亩,切实抓好1000亩金银花基地、500亩核桃基地、300亩油茶基地建设,发展延季节蔬菜800亩。实现土地规模经营,积极实施8个村的农田水利五小工程和12个村的一事一议建设项目,有效改善了农业基础设施。大力改善农业基础设施,做大做强做精优势产业,打造农业发展品牌,千方百计为“农业提质,农民增收”服好务。全面推进农业特色化、规模化发展,全年实现优质稻种植面积在13000亩以上,积极协调土地流转和集中,重点打造了金银花、油茶、核桃、茶业等四个千亩特色产业基地,新建好茶叶加工厂和土特产加工厂。同时切实解决了**村耕地抛荒问题。
(五)抓和谐稳镇。实施“惠农”工程,增加群众收入;实施“强基”工程,改善农村条件;实施“安民”工程,铸牢农民保障。切实抓好综合治理、信访稳定和安全生产等工作,进一步落实减负政策、惠农补贴政策和社会保障政策,使全镇总体上达到无纠纷无上访,社会和谐稳定。
(六)抓健康佳镇。加强食品卫生安全监督。强化食品、药品质量监督,食品卫生符合卫生部门相关的质量标准。加大对我镇企业、店铺的教育和宣传,命令禁止出售过期、变质、伪劣食品,并设立严格惩罚标准贯彻执行,确保无重大食物中毒事故。建立突发公共卫生事件应急系统。完善公共卫生事件应急处理机制,建立统一的突发公共卫生事件应急指挥系统。建立通畅的突发公共卫生事件信息网络,严格执行疫情通报和信息发布制度。建立疾病防控制中心,完善疾病预防控制和应急救治体系。
(七)抓保障暖镇。一是社会保障方面:1.新型城乡居民社会养老保险。新型城乡居民社会养老保险是一项惠民、利民的好政策,镇党委、政府对此高度重视,为确保新型城乡居民社会养老保险工作顺利开展,镇党委、政府专门成立了新农保工作领导小组,抽调专门力量,并与各村签订责任状,层层落实。截至目前为止,全镇共征缴新农保基金达180多万元,自主缴费3800多人,参保总人数达23000多人,103%完成上级任务数。我镇新型农村社会养老保险养老金发放人数达8000余人,年发放养老金达720多万元。并把每年4月做为新农保养老金待遇领取人员生存资格认证的核查月。在11月25日前顺利完成了28000多张新社保卡的发放、激活。2.社保扩面。按照县人力资源和社会保障局的有关文件精神,我镇养老、医疗、生育、工伤、失业等五项保险扩面任务及时完成,所属单位各项社会保险费全部按时缴纳到位,圆满完成了县里布置的任务。3.离退休干部养老金认证。按照县人力资源和社会保障局的有关文件精神,6月5日对本镇的离退休干部进行养老金认定,圆满地完成了离退休干部养老金认证工作。同时及时向上级主管部门申报本单位离退休人员的死亡情况。二是就业及再就业方面:为促进农村劳动力就业,满足企业用人需求,解决企业招工难问题,在镇党委、政府的大力支持下,向**县工业园输送务工人员120余人,4人去邵阳高级技工学校就读。三是劳动用工方面。按照县人社局有关要求,我镇对当地所有劳动用工及劳动合同签订情况进行摸底调查,规范行政事业单位临时用工行为及企业的劳动用工行为,并督促用工单位与劳动者签订了劳动合同,劳动合同签订率达100%。同时成立了**镇劳动争议仲裁委员会,及时解决企业与劳动者之间存在的问题。
(八)抓管理优镇。一是全面推进目标管理。推行片线目标管理,片线实行双向选择,组合上岗,末位待岗制,对镇村干部实行“三定一考核”的办法,即人员定岗、任务定量、工作定责,量化考核,奖优罚劣;二是全面推行督查考核。对确定的每项重点工作,明确一名班子成员,一个工作班子,一套工作方案。同时专门成立中心工作,重点工作、特色工作三个督查组,不定期督查工作落实情况,做到月有重点,季有特点,年有亮点;三是全面抓实工作底线。切实做到五个确保:确保信访稳定不出乱、确保计划生育不退位、确保安全生产不出事、确保惠农减负不反弹、确保环境保护不破坏。
二、建党风廉政,“严”字下手。
(一)党员春冬训教育,“严”格实行。组织党员全面完成了学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制环节工作任务,活动中解决了一批群众关心、反映强烈的突出问题,办理了一批实事好事,形成了一批有效的办法和制度,真正达到了“干部受教育,群众得实惠”的目的,实现了预期目标。学习上,全镇党员干部把加强理论学习放在首位,规定篇目不折不扣学习,形式多样学,有会议学、集中学、自己学、警示学、督促学、奖励学相等形式,并以“教、讲、辅、督”相结合,切实提升学习效果,使学习教育真正达到触及灵魂目的。思想上,通过认真查摆问题、对照检查及严格的党内生活锻炼,全镇党员干部自觉远离低级趣味,自觉接受党组织的考验和群众的监督,党员队伍整体素质有了很大提高,对践行马克思主义群众观有了更深刻的理解。行动上,通过领导干部“五谈”、“三联二访一帮”和在职党员干部到社区服务活动,进一步增进了同群众的感情,拉近了同群众的距离。
(二)四风问题整治,“严”厉查处。我镇严格落实中央“八项规定”、省委九项规定、市委十项规定,坚持聚焦“四风”查问题,坚持从思想改起,边查边改。整治活动开展以来,党员干部公款送礼、超标接待、公车私用等情况得到全面遏制,仅“三公”经费支出一项,同期节约20万元,与去年同期相比节省开支近30%。进一步强化作风整治,严肃干部管理,实行上下班打卡、去向告知和工作日志“三套制度”整治干部作风,严肃干部日常管理和绩效考核,至此已对违反工作纪律的21名镇干部和表现慵懒、散漫的3名村干部作出处理,起到了有力的震慑作用。同时,镇党委强化干部激励制度,特别是加强在“三重”工作中表彰先进,鼓励创先争优,扭转了过去干与不干一个样,干多干少一个样的错误认识,推进公平合理的竞争。通过活动的深入开展,真正达到了使广大党员干部观念有提升,作风有转变的目的。
(三)反腐倡廉深化,“严”打实抓。我镇坚持预防为主,防治结合惩治腐败。一方面加强党风廉政警示教育,举办镇干部廉政警示教育2次,作风建设教育3次,提高了党员干部廉政意识。严格党的政治纪律、组织纪律和财经纪律,规范了党务、政务。另一方面,扎实开展“打苍蝇”反腐败行动,严查严办“吃拿卡要”、侵占群众利益和集体利益,正风肃纪成效明显。活动开展以来,我镇已按照党纪政纪对3名党员作出相应处理或正在立案调查处理。
(四)班子建设加强,“严”格政治生活。从党委领导班子到村(居)党支部,从党委书记到支部书记,围绕“三严三实”标准,对照中央、省、市、县关于加强作风建设的各项规定,深入查摆自身问题,深挖思想根源。同志之间、上下级之间推心置腹,广泛开展交心谈心,敢于揭短亮丑,真心诚意帮助对方指出存在的问题。每名党员领导干部亲自动手撰写个人对照检查材料,在县委第三督导组的精心指导下,每名班子成员个人对照检查材料都反复进行修改,最少的修改了4次,多的达8次。使每名党员领导干部在一次次修改中对自身问题找得更准,问题根源分析得更透。另外,专题民主生活会和组织生活会上,批评和自我批评做到了敞开心扉、开诚布公,查找问题实事求是、一针见血,批评帮助别人真心诚意、敢讲真话,开出了辣味,让大家真正红红脸、出出汗,达到了“团结—批评—团结”的目的。严格的党内政治生活锻炼,同志们思想得到了洗礼,灵魂受到了触动。
(五)整顿党组织,“严”守战斗堡垒。我镇以教育实践活动为契机,大力推进4个软弱涣散党组织整顿转化工作,各级领导入村开展调研、座谈5次,解决问题7个,通过整治教育、转化,完成了两个村的整治工作,另两个村正在整治之中,软弱涣散党组织整顿工作取得扎实效果。基层党组织推动发展、服务群众能力明显增强,在抓生产建设和各类困难面前,“战斗堡垒”作用充分发挥。如今年6月19、20日的暴雨,引发多处塌方和小山体滑坡,广大党员在积极响应组织号召,为保障群众生命财产安全冲锋在前,树立了一心为民的良好形象。
三、建实力强镇,“数”字说话。
(一)农林牧副渔,“数”字喜人。**镇农林牧副渔业总产值1.5亿元、其中农业9.2千万、林业581万、牧业4.3千万、渔业257万。工业总产值9.1亿元,规模以上工业总产值7.4亿元,规模以上工业主营业务7.8亿元、规模以上工业企业产品销售收入7.4亿元、规模以上工业企业利润总额1.4千万,规模以上工业实交税金349万,规模以上工业从业人数1520人,规模以上工业劳动者报酬6.2千万,社会固定资产投资完成额4.1千万。
(二)财政有专攻,“数”典有道。今年来,我镇财政遭遇了前所未有的困难:财政收入税源减少,而地税任务成倍增长,财政支出口径增大。然而,困难面前,我们没有低头,做到了持家有方,管财有道。一是积级组织财政收入,严格控制财政支出,当好镇主要领导参谋;二是认真搞好业务工作,全面完善内务管理,达到乡村财政财务精细化管理的要求。全年全镇财税总收入累计完成944万元,完成了镇全年财税任务940万的100.43%。其中国税收入完成81.3万元,完成了全年国税80万元收入任务的101.62%;地税收入862.7万元,完成了全年地税860万收入任务的100.31%,超额完成全年财政收入任务。全年共发放各种涉农补贴40多种,9万多笔,发放资金1000多万元。
(三)水利有规划,“数”字落实。对照党委政府20xx年全年工作计划,水务站较好地完成了各项工作任务,实现了党委政府的预定工作目标。
1.坚持以防洪保安为中心,切实做好各项备汛工作。
汛前检查及早布置,防汛物资储备进一步排查,防汛预案进一步细化完善。编制好全镇各类工程预案及有关责任制图表、防汛器材物资筹备、防汛办日常值班、洪旱灾情的收集汇总和上报、定期拟写抗灾信息与上报等工作。
抓好水库、电站安全运行和重点工程的抗汛安全检查。汛前、汛中先后3次对病险水库、电站、地质灾害的险工险段等重点部位进行隐患排查,发现问题,及时解决,确保万无一失。
2、水利工程建设有序推进,切实加强工程质量监管。
(1)初步完成农村安全饮水项目建设。至目前止,完成了集中供水工程建设,水厂净化消毒设备调试运行,完成项目总投资380万元;完成了镇第一水厂扩改工程建设,完成总投资的901万元;全面启动了玉林、东山、畲溪三个单村饮水工程,完成总投资50万元,全镇共解决饮水困难人口8800人。
(2)全面启动了一二级电站增效扩容改造项目,已完成厂家机械设备制造、电站土建工程的砼破除及一期砼现浇,预计12月底全部竣工验收,完成项目总投资103万元,新增装机400千瓦。
3、加强水法宣传,切实做好水行政执法和水资源管理工作。
结合3月22日世界水日和中国水周,利用广播、有线电视、标语、水法宣传车等各种工具广泛宣传,取得良好的宣传效果,提高全社会水法制意识。规范涉河建设项目的审批,贯彻执行取水许可制度和取水计量的安装和监督,共查处4起水事违法案件。
4.加强执行力,严格整治非法采砂。
按照县委县政府和县采砂办指示精神,结合我镇非法洗山砂、一都河乱采乱挖现象积极配合政府进行了发动宣传和执法查处集中整治行动,出动宣传、执法车15车次,出动人员180余人,对非法采砂进行了全程监控和打击,查处非法河道采砂与非法洗山砂案例5起。全面扭转了我镇采砂秩序混乱现象。
5、着重项目规划与申报工作。
完成全镇水利“十三.五”专项规划申报、全镇“十三.五”综合规划。为争取下年各类项目的实施打下良好基础。
(4)安全生产路,“数”字可靠。20xx年,镇党委政府严格按照省市县一系列安全生产工作精细化管理工作部署,按月按季完成各领域安全生产监督管理工作,成效显著,有效巩固了省安全生产示范乡镇创建成果。一季度、重点实施了交通领域安全监管,确保了春运和谐安全。20xx年,我镇被县委政府评为春运工作先进单位。二季度,重点开展“打非治违”工作,至目前,共组织集中执法行动11次,出动执法人员179人,检查生产经营单位146家(含烟花爆竹零售店),共发现隐患73处,整改到位72处,责令停产整顿企业3家,取缔非法生产经营单位14家(含非法营运车辆、采沙场)。4月下旬,在高危行业推行安全生产“三自”制度,全镇非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹领域内纳入“三自”工作范畴企业共6家,有效解决了企业安全生产主体责任落实难题,大力提高企业本身安全生产工作水平。三季度,重点开展安全生产大检查、大整治、大督查行动。到目前,共组织督查组16个,参加检查人数116人,检查企事业单位127家(含烟花爆竹零售店),责令限期整改24家,责令停产停业12家(含非法营运车辆),暂扣有关许可证1个,实施经济处罚12万元。四季度,主要开展第五轮烟花爆竹零售许可证换(办)证工作。我镇严格依照县安监局换证工作会议和文件精神,克服困难,依法许可,廉洁行政,涉证群众情绪稳定,换证工作平稳顺利。
四、建务实政府,“实”字当先。
20xx年,在县委、县政府的正确领导和县考核办的具体指导下,**镇党委、政府高度重视为民办实事工作,继续把为民办好实事工作摆在全盘工作的突出位置。通过加强领导,强化责任,尽早部署,狠抓落实,全镇为民办实事工作取得了突出的好成绩。
(一)响应政府,“实”干到底。社会发展,民生为重,当前我们一切工作的出发点和落脚点都是为民谋利,在治理城乡惠农减负上下功夫,在繁荣社会事业上见实效,在加强社会保障上求突破。要切实落实减负惠民政策,抓好4个村的扶贫开发和相关村“一事一议”项目的落实,积极争取危房改造指标,农村通畅工程建设指标、人畜饮水指标和自供区改造优惠政策,完成司中、司潭、司大线10千伏线路改造。建立健全农村居民社会保障体系,抓好惠农资金发放、低保五保救济、移民后扶政策、合作医疗收缴和农村居民基本养老保险政策的实施。优先发展教育事业,大力发展卫生事业,繁荣发展文化事业。年内要完成**中学一期工程,协助征好**中学建设用地,要进一步改善医疗环境,年内要启用二人民医院综合大楼,切实加强镇中心医院管理职能,规范村级卫生室管理,让群众享受更优质便捷的医疗服务。
(二)着手实处,“实”事主动。为百姓办事,乡镇最有发言权。在完成县政府安排的任务的同时,我镇充分发挥主观能动性,从实处着手,完成如下20项惠民工程:改造完成已通车、一都河流域治理完成、财政支持现代化农业建设正在招标、纸槽冲水库等两个小二型水库完成除险加固、等8个村五小水利建设完成、自来水集中供水区启动、超市门前水泥公路改造升级完成、敬老院正式投入使用、纸槽冲水库等两个小二型水库完成除险加固、公路开工建设、电站自供区农网改造项目顺利开展、**中学建立九年一贯制义务学校,9月1日正式开学、六金公路建设我镇负责工作部分基本完成、**村金银花千亩示范基地建设成功开展、故里文化小区建设顺利完成、金杏公司技改投产业已竣工等。
(三)制度配套,“实”心诚意。为民办实事不应只是任务,只有真心实意为民办事才能真正意义上塑造良好的政府形象。为此,我镇全力做好统一思想、加强领导、明确责任等基础性工作。一是全镇成立了为民办实事领导小组,由一把手镇党委书记任顾问,镇长任组长,负总责,全体班子成员为副组长,组织具体实施,各相关部门负责人为成员,具体落实完成。制定了为民办实事工作实施方案,将各项任务指标分解到部门,各相关职能部门也成立了相应的组织机构,负责实事的落实和实施,并确定了主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作思路,做到人人身上有担子,个个领导有责任,为全面推进省市县为民办实事的落实打下了坚实的基础;二是我镇千方百计筹措资金,确保为民办实事的圆满完成,采取挤、筹、争等多种办法,多渠道、多途径筹措资金。通过财政挤、发动单位筹、积极向上争,并强化资金监管,精打细算,用好资金,确保了专款专用。三是强化督促,全力推进。建立工作督办制度、建立考核通报制度、绩效挂钩制度;四是建立机制,加强管理。建立质量管理机制、制定风险抵押金制度,通报追责制度。
五、建精神古镇,“尚”字引领。
(一)升级文化站,文化推“尚”品。
1、文化站自身开展情况。不断加强业务知识学习,增强自身理论水平,按时开放文化活动中心,利用板报、橱窗及时宣传党的方针、政策、路线。积极组织全镇干部职工开展篮球、羽毛球、乒乓球赛和鼓励各村(居)村民组建文艺表演队、创办群众自办节目,不断丰富全镇精神物质文化生活。
2、“扫黄打非”工作。通过开展“清源”、“净网”、“护苗”行动,镇“扫黄打非”工作领导小组先后协同工商、市管等部门进行了对政治性非法出版物及淫秽色情出版物和侵权盗版图书的专项查缴行动共计20余次,对全镇范围内的图书、音像租赁店、网吧等文化市场进行仔细排查,杜绝文化垃圾的泛滥,阻止黄非事件的发生,有效地净化了文化市场。
3、农家书屋开展工作。按照上级指示精神,对全镇41个村(居)的农家书屋的开放落实情况不定期进行督查,开设村级图书管理员培训班,使农家书屋真正发挥人民群众精神食粮作用。
4、非物质文化遗产保护工作。进一步做好全镇范围内非物质文化遗产的开发和保护工作,加强“山歌”杰出传承人的跟踪管理及“八音锣鼓”杰出传承人选的确定,同时制定申报省级、国家级的非物质文化遗产的保护规划,确保非物质文化遗产的继续传承和健康发展。
5、举办系列文化活动。十月份,全镇人民共同参与,成功举办了“欢乐-幸福”文艺汇演,并协同镇属各部门单位、中心校、医院等单位共同举办篮球赛、乒乓球赛、演讲赛和拔河赛等活动,增强干部群众的凝聚力。同时,我镇广场舞蹈队在全县“欢乐-幸福”广场舞大赛上荣获三等奖,丰富了老百姓的精神生活。
(二)组织领导重精神,自觉引领新风“尚”
**镇历来重视精神文明建设,党政领导班子对精神文明建设有明确的分工,特命副镇长主管宣传工作和文化建设,担任宣传委员,并配有专、兼职的宣传干事,推进我镇文化事业的建设。每周一小会,每月一大会,年初有计划,年底有总结,且将精神文明建设工作情况与干部绩效文明挂钩。针对农村党组织书记队伍学历普遍较低的状况,镇党委每年都从财政中拿出钱来支持村干部参加学历教育,每年都能保证2名以上村干部或村级后备干部参加“一村一大”学习。坚持副科级以上党员领导干部讲党课制度和农村党员、基层干部“素质教育”工程。采取党课教育、素质教育、电化教育等多种形式,不定期对党员、干部进行教育培训,特别是对农村党员、干部进行教育培训,使每一位农村党员、干部都能熟练掌握一些农村实用技术,不断提高农村基层干部的理论水平、政治素质和种植技能,提高党员、干部的领导能力,培养复合型村干部。利用远程教育加强文化建设,给各村拨款千元网络开通维护费,确保群众受益。定期派遣宣传干事赴**培训以及到其他乡镇开展沟通交流会。
(三)活动创建皆出彩,文明理念都崇“尚”
开展“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动。镇“窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面达到100%。认真开展创建文明单位活动。制定有关文明单位创建活动管理办法,坚持开展创建文明单位活动。制定并实施创建文明单位动态管理办法,对文明单位实行动态管理。积极开展创建“星级文明户”、文明生态村、文明信用村、文明小康村、文明集市等活动,深入宣传评选“十佳儿媳”、“敬老孝亲好榜样”等先进模范,促使全镇各村(居)扎根质朴情怀,形成良好道德风尚。同时,设立志愿者服务站点,并立乡规民约,发挥村民自治组织作用,定期开展民主评议活动,促进村民和谐。定期组织座谈会和知识讲座,破除封建迷信。广泛开展公民道德教育,设立道德讲堂。制定公民道德建设长远规划和近期规划。积极宣传《公民道德建设实施纲要》20字基本道德规范,制定适用于全体农民的农民文明守则或其他市民文明规范,并采取措施广为宣传。广泛开展农民学习教育,镇政府建有农民职业培训班,有效开展活动,定期不定期开展培训。
(四)法制环境公平公正,社会和谐新风“尚”
1.加强社会治安综合治理。
加大扫除黄赌毒和除黑打恶力度。坚决打击社会丑恶现象,卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象得到有效控制。坚决打击危害一方的黑恶势力,做到保一方平安。加强交通安全的宣传和管理。深入开展交通安全宣传进农村、进学校、进家庭的活动,加强交通安全法规的宣传和教育,拉标语扯横幅,村(居)干部入户宣传发传单,确保我镇村民安全意识的提升。
2.维护未成年人合法权益。
完善未成年人权益保护网络。镇政府设立负责维护未成年人合法权益的部门,劳动监察部门责任到人,采取有力措施,做好孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作。确保数据真实准确,信息全面到位,救助真切落实。
3、做好法律援助与法制宣传工作。
加强法制宣传教育。制定有关法制教育的年度计划、年终总结,做到年度有计划,年终有总结。领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年的学法用法有安排、有考核。落实“六五”普法规划,建立制度,积极开展全民法制宣传教育活动。相村民提供法律援助与服务,镇政府设有法律服务援助电话和各行政村设有人民调解委员会,建立有政府财政保障的法律援助机构。
4.建设规范守信的市场环境,打造诚信政府。
一是社会诚信体系建设。加强诚信政府建设,加快政府诚信体系建设,形成社会对政府部门承诺的监督网络,促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能;政府在民事活动中遵守法律法规,严守契约,提高镇政府及其工作部门签约的道路、交通、文化设施等履约率。大力开展诚信教育活动。围绕诚信主题,选准载体,每年开展集中性的诚信主题教育和实践活动。各行各业普遍制定职业行为规范,开展职业道德建设活动,推行行政执法公示制、社会服务承诺制、生产经营信誉制。
二是是加强社会诚信体系建设。打击假冒伪劣商品。镇政府及其职能部门建立打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制;做到无影响恶劣的制造、销售假冒伪劣商品事件;无集中性的制造、销售假冒伪劣商品窝点和市场。维护企业合法权益。营造公平竞争的市场环境,维护公平竞争,不搞地方保护主义;审批、执法部门热心为企业服务,无乱摊派等增加企业负担现象;坚决惩处公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为。
新常态赋予新责任,新征程承载新梦想,新奋斗创造新奇迹。今日的,人民有期待,时代有重托,各界在关注。让我们凝神聚力,团结拼搏,奋发图强,为把建设成为文化名镇、魅力家园而努力奋斗!
总之,20xx年我镇全力塑造全国文明村镇新形象,建设廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境,各项工作取得了令人满意的成绩,调动了全体干部职工的工作积极性,增强了党员干部办实事,办好事的工作意识,提升了党员干部的执政能力,推动了我镇经济、文化、政治、生态、社会文明迈向新台阶。
配合政府工作的讲话(通用20篇)篇十六
3.切实加强“两项建设”。一方面是要切实加强安全文化建设。要加强安全知识的普及和技能培训,充分利用电视、网络、广播等多种形式和手段普及安全常识,提高全社会科学发展、安全发展的思想意识,浓厚全社会安全生产的氛围。要充分利用好全国“安全生产月”、“安康杯”知识竞赛等品牌性活动,全面开展安全生产知识进企业、进学校、进乡镇、进社区、进家庭活动,努力提升全民安全素质。要大力开展企业全员安全培训,重点强化对高危行业和中小企业员工的安全培训。另一方面是要切实加强安全保障能力建设。要持续加大对安全生产的投入,完善有利于安全生产的财政、税收、信贷政策,强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用,督促企业落实必要的安全投入,提足用好安全生产费用。要充分发挥科技支撑作用,积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备,积极推进化工生产企业自动化事故连锁自控系统的应用,在矿山企业中进一步推广应用分层分台阶开采、中深孔爆破等技术。进一步推进车辆动态监控平台建设,督促全市“两客一危”车辆全部安装gps卫星定位装置。
四、立足当前,抓实春节前后安全生产工作。
春节前后,人流车流物流剧增,天气变化无常,各种商业娱乐活动增多,是各类事故的易发期、多发期,各乡镇街道、各部门单位一定要高度重视岁末年初的安全生产工作,精心组织,周密部署,加强防范,确保不发生较大以上事故。
1.加强春运安全管理。市公安交警、交通运输等部门要积极采取有力措施,疏堵结合,综合整治,切实抓好春运各项工作;要加强对各类车辆的检查,确保车辆处于良好的状态,严禁农用车、货运车、拖拉机和机动三轮车载客,严禁携带易燃易爆等危险物品上车;要加强对路面的管控,增派执勤力量,增加巡查密度,严查超员超速、酒后驾驶等违法行为。
2.加强烟花爆竹安全监管。春节前后是烟花爆竹销售的旺季,要利用烟花爆竹市场集中专项检查行动,严厉查处无证经营、非法储存烟花爆竹,销售违禁产品等行为,切实加强对烟花爆竹经营审批、储存、运输、销售、燃放等各个环节的监管,规范烟花爆竹市场,确保人民生命财产安全。
3.加强消防安全管理。今年以来,我市火灾事故多发,特别是竹木加工企业,已发生多起火灾事故,造成了重大的经济损失,冬春季节风干物燥,又值逢年过节,燃放烟花爆竹较多,居民用火、用电、用气增加,火灾隐患不容忽视。各乡镇街道、各部门单位尤其是消防部门,要加大对车站、商场、娱乐场所等人员密集场所的消防检查,重点加强对“三合一”、“多合一”场所的检查,切实整治消防安全隐患,严防群死群伤重特大火灾事故的发生。
4.加强建筑施工安全监管。冬季施工的天气条件比较差,许多工程为了赶工期、赶进度,疏于安全管理,市住建等部门和相关业主单位要切实加强在建工程安全管理,切实抓好防坠落、防冻、防滑等防范工作,杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干。
5.抓好春节期间的安全生产工作。各乡镇街道、部门单位要结合本辖区、本部门、本单位的实际,认真研究部署,强化对重点部位的安全监控,落实周密的防范措施和应急预案。要切实加强旅游景点、旅游设施的安全检查,认真落实各项安全措施。对节日期间举办的各类大型活动,要有严密的安全措施和完善的安全预案,主办单位和有关部门要切实负起责任,严防发生安全事故。要严格落实24小时值班制度和领导带班制度,加强信息报送工作,一旦遇到险情或事故,要及时组织力量进行救援,确保第一时间得到妥善有效处置。
同志们:。
根据街道党委,办事处研究决定,今天我们召开全街道年初工作会议,这是今年以来全街道的第一个大型工作会议,刚才,陈东主任就贯彻全市三级干部会议精神,结合我们xx实际,明确了今年的目标任务,并对今年全街道的主要工作作了部署。下面,我就抓好街道今年的各项工作以及抓好全街道党风廉政建设的有关问题再强调以下几个方面:。
第一,分析形势,正视困难,一心一意谋发展。
去年召开的全街道第二次党代会明确了今后五年我街道建设发展的基本思路,明确了力争通过五年努力,实现经济总量和地区生产总值翻番,全面建设成为“富裕,文明,和谐”的现代化新城区的目标,这一目标的确定,一方面鼓舞人心,催人奋进,但另一方面要加快发展,我们的压力也很大。尽管我们街道通过前几年的建设发展,综合实力得到了明显的提升,各项工作都取得了较好的成绩。但是,面对当今社会地区之间竞争日益激烈,乡镇之间你追我赶氛围更加浓厚的形势,我们必须看到我街道的工业经济总量,规模以上工业总量等主要经济指标,与同规模的乡镇,街道相比存在较大差距,尽管去年全市工业经济竞赛获得了一等奖,但工业经济仍是我们的短腿,我们的工业经济总量与本市的xx相比都有几十个亿的差距,去年我街道工业经济总量只有87。2亿元,而xx分别达到了194亿,145亿和115亿,都已超出百亿,从规模以上企业情况看,到xx年底,xx已有201家,xx已有148家,而我们只有81家,我们的规上企业产值只有23亿元,而xx就有67。7亿元,xx有164亿,xx也有18个亿。从亿元企业看,我们街道现在只有5家,而工业经济总量比我们小的多的xx都有8家,而且大都是近几年发展起来的。同时,放眼全国千强乡镇,与全国千强乡镇相比,差距更加明显。比如07年我们结对赶超的xx县城关镇——xx镇(根据市委,市政府的有关精神,并结合我们街道实际,为我们街道的比学对象和追赶目标),它在全国千强镇中排名474名。目前我们的主要差距为:工业方面,xx镇到06年底有工业企业1715家,其中规模以上企业72家,而我们街道为1697家和81家,工业企业总数与规上企业数与xx镇差不多,但经济总量和规上企业产值差距较大,06年xx镇实现工业总产值112亿元,我街道为87。2亿元,规上企业产值相差更大,xx为65亿元,我街道为23亿元,是我们的2。8倍,而从亿千企业和“双伍”企业看相差也较大,xx现有亿千企业10家,“双伍”企业6家,而我们都只有2家;从工业经济外向度看,xx年xx镇实现出口交货值19。4亿元,自营出口1。6亿美元,而我街道只有4。75亿元和0。6亿美元,相差很大,招商引资工作方面也有一定差距,xx年实现合同利用外资3662万美元,实际到位1698万美元,而我们只有3400万美元和1156万美元。从农业方面看,差距也很明显,xx年xx实现农业经济总量5个亿,我街道只有1。7亿元,xx现有各类农业专业合作社等中介组织20个,我们只有4个,而xx的农业企业累计已达34家,农业龙头企业有12家,而我们农业企业只有16家,龙头企业只有5家,农业方面主要是他们的区域面积比我们大,xx现有辖区255平方公里,我街道为77。5平方公里。此外,第三产业发展方面我们好于xx,地区生产总值上我们也略好于xx镇,但从以上分析看工业经济方面的差距很明显。因此,我们切不可沾沾自喜,固步自封,必须要有危机意识,竞争意识,发展意识,因为我们没有任何骄傲自满的资本,更没有任何停滞不前的理由,今年,是我们街道新一届党委,办事处班子的开局之年,我们要用五年的时间,实现经济总量和地区生产总值翻一番,这不是讲出来的,要靠我们努力做出来的,我们全街道的干部确实要像费书记在三干会议上所讲的一样,一定要有一种等不起的紧迫感,慢不得的危机感,坐不住的使命感,咬定目标不放,自加压力,负重拼搏,以更加积极的姿态,更加振奋的精神,去夺取新一年工作的新胜利,为全面完成五年的目标任务开好局,起好步。xx年我们的目标是:地区生产总值增长15%,工业总产值增长25%,其中规模以上企业增长60%,完成工业生产性投入7亿元,力争实现合同利用外资2500万美元,实际到位外资1300万美元,引进市外内资2。6亿元,同时,按照市里要求,万元生产总值能耗下降4%以上,主要污染物排放总量下降3。5%。
要完成上述目标,在工作的把握上,一定要坚持做到以下几个“必须”:。
一是必须强化抢抓机遇的意识。机遇是一种极为宝贵的资源,抓住机遇就能赢得主动。(举例xx工业区……)。目前,从大处看,全球产业结构调整步伐继续加快,世界经济增长率将保持在4%以上。从中央经济工作会议的情况看,20xx年全国经济将继续保持高位稳定态势,今年经济增长预计将达到8%以上,更为直接的是,区域经济一体化进程明显加快,以上海为龙头的长三角经济将更加活跃,这些都是有利于我们发展的因素。从我们街道自身看,首先我们的地理位置优势……,经过这几年的发展,我们产业基础更加扎实,其次是我们有一大批规模企业和成长型企业,还有一支高素质的企业家队伍。再是我们的发展空间……工业区新上项目,工业区新增空间,融资平台……,有这么多的机遇,这么好的基础,我们应该发展得更好一些,更快一些,我们的干部和广大企业家一定要切实增强责任意识,敏锐地捕捉机遇,牢牢地把握机遇,先人一步,赢得主动,迈出加快发展的关键步伐。
二是必须营造比学赶超的氛围。标兵已越来越远,追兵已越来越近,我们的规模经济,技改投入,利用外资等主要经济指标,无论是看总量,还是比增幅,都与一些强乡镇存在差距,与苏南先进乡镇相比,差距更加明显。新的一年,我们加快发展的信心应该更加坚定,精神应该更加振奋,意识应该更加强烈,只有在学习中前进,在比较中追赶,跑得比别人快,才能保证不落后。开展比学赶超活动,是要我们学习先进(去xx学习,交流取经,组织企业也要去学习参观),学习管理,学习投资扩张理念,学习应用科学技改等,打破传统的思维定势,打破按部就班的工作节奏,把视野放宽,目标定高,重建参照系,再立新标杆,力争通过三至五年的努力,在生产总值,规模工业产值等主要量化指标上实现赶超。制定扎实措施,实现又快又好的发展。
三是必须弘扬埋头苦干的作风。实现新的发展不是等出来,必须靠我们的双手干出来。权力意味着责任,职务意味着义务,舒舒服服创不了大业,轻轻松松做不出业绩。今年全街道的各项工作任务多,压力大,特别是我们今年又要面临大量的征迁工作任务,还要配合较多的全市重点工程建设,我们必须埋头苦干,推进全街道今年的各项工作,确保顺利实现全年的目标任务。我们要以求实的精神,务实的作风,说干就干,立说立行,不断积小胜为大胜。要坚持一切从实际出发,注重调查研究,找准对策措施,不做表面文章。认准的目标就要一抓到底。
四是必须形成和衷共济的局面。在推进发展的问题上没有一线与二线之分,也没有份内与份外之别。全街道上下都要牢固树立一盘棋的思想,始终把围绕中心,服务大局,促进发展作为工作主题,在大局下增进理解与支持,加强协调与配合,决不能打小算盘,满足于搞“小摊摊”,局部利益要让位与大局利益,眼前利益要服从于长眼利益,心往一处想,劲往一处使,难事不推诿,利益不相争。全力营造凝心聚力,加快发展,科学发展的氛围。通过多方齐努力,把上上下下的智慧集中起来,把方方面面的力量凝聚起来,全力营造互信,互帮,互谅的工作氛围,努力形成齐心协力促发展的工作局面。第二,突出重点,狠抓落实,聚精会神搞建设。
能否实现好我们今年确定的各项目标任务,完成好今年的各项重点工作,关键看我们采取什么样的措施。在今年目标的落实过程中,我认为要重点把握好以下几点:一是要做大做强工业经济,在工业经济上实现新突破。工业经济是我们建设发展的重点所在,也是实现我们现代化新城区建设目标的重要途径和保障,因此我们要切实抓好全街道的工业经济建设,一要抓项目推进(狠抓项目和投入,加快项目进度……要紧盯项目前期,项目开工,项目建设,项目投产等环节,要倒计时排出每个项目的计划进度。工作措施要分解到每一环,工作责任要落实到每一人,问题一个个解决,环节一个个抓紧)。二要抓空间拓展和融资平台,解要素制约……。三要抓优化项目服务。(招商办,园区要力量整合,一条龙为进区企业服务),经发中心要想企业所想,急企业所急,宣传激励政策,掌握企业主脉搏,为企业技改服务,服务企业技术创新,品牌建设,加强环境保护。四要抓招商引资……,五要抓规模培育,加强对中小企业服务,出台扶持激励政策,今年要力争新增规模企业20家,切实把企业做大做强,把规模做大。二是要突出建设社会主义新农村主题,在城乡一体化上有新作为。推进社会主义新农村建设,对农业是一次难得的机遇,对农村是一项重大的变革。我们必须按照“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的中央20字方针,建立健全“以工促农,以城带乡”的机制,加大对全街道农业农村的投入力度,加快城市基础设施和公共服务向农村延伸,同时,抓好今年确定的3个整治村建设,努力在推进城乡一体化进程中有新作为。三是要突出提升城市管理水平,在推进城市化上进程中有新贡献。城市管理,社区建设始终是我们街道工作的重点所在,要切实履行好市区的“一把扫帚”职责,加大投入,完善制度,巩固创卫工作成果,落实好市区环卫保洁的各项工作,不断提升城市管理水平。同时,要继续加大社区建设力度,进一步巩固原有的创建成果,并向更高的目标迈进,不断提升社区品位,同时,今年还要重点抓好社区干部的换届选举工作,配足配强新一届社区班子。四是要抓好征迁各项工作,保障市区开发建设的用地需求。今年我们要重点抓好振兴西路延伸段工程和庆北区块的征迁工作,完成好征迁工作的各项任务,全力配合好市区的开发建设。
第三,加强领导,形成合力,全力以赴促发展。
做好今年的各项工作,加强领导是前提,群众是基础,而干部是关键。我们的干部都处在基层工作的第一线,凝聚好我们的力量,发挥好我们的作用至关重要。在此,我提以下几点希望和要求。一是我们的机关干部要不断增强全局意识,群策群力,攻坚克难,以实干出实效,在全年目标任务的抓落实中做好表率,树好榜样。要多为基层单位着想,主动延伸服务阵地,多为基层挑担子,负责任。二是希望我们的企业家有更开阔的视野,更高远的目标,更清晰的思路,创办一流企业,创造一流效益。要进一步增强开拓意识,增强闯劲,拼劲和韧劲,在创业理念上敢为人先,在企业规模上做大做强,在经济效益上争创一流。三是希望我们的村干部要在新农村建设,发展壮大村级集体经济,土地征用,拆迁等方面,切实做好引导,协调,推动工作,要争当富民强村的领路人,要积极带头制富,起到一户带一片,一片带一村的效应,在促进农村发展,维护农村稳定中发挥重要作用。
四是希望我们的社区干部要热爱社区工作,做到心系居民,乐于奉献,切实关心社区群众,加强社区服务,美化社区环境,抓好社区治安,推进文明创建,努力完成各项工作任务,为街道的建设事业作出自己应有的贡献。
第四,加强党风廉政建设,为经济社会发展保驾护航。
党风廉政建设和反腐败工作,是党和政府的一项重要工作,也是党的建设的重要组成部分,抓好党风廉政建设工作对于推进经济社会发展,改善党群干群关系至关重要。因此,新的一年里我们要进一步落实党风廉政建设责任制,抓好党风廉政建设各项工作,今年,街道党委要与各党(总)支部签订xx年度党风廉政建设责任书,坚持不懈地抓好全街道各级党员干部的廉洁自律工作,抓好党员干部的党性党风党纪教育,以反腐倡廉的新成果取信于民。我认为今年的党风廉政建设工作重点要把握以下几个方面:第一,坚持以人为本,为街道的建设发展营造良好的社会环境。坚持以人为本,就是要把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点,做到一切依靠群众,把群众反映最强烈,最关心,与群众利益联系最直接的热点,难点问题,作为党的作风建设的重点切实加以解决。第二,坚持教育引导,为街道的建设发展营造良好的思想环境。充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用,以开展发送廉政短信,廉政文化进社区,社会主义荣辱观教育等活动为载体,进一步提高党员干部的思想政治素质,夯实拒腐防变的思想道德防线,加强反腐倡廉教育,引导全街道广大党员干部坚决抵御各种腐朽落后思想的侵蚀,做到廉洁从政。第三,坚持求真务实,为街道的建设发展营造良好的的干事环境。全街道各级党组织要高度重视作风建设,着力解决作风方面存在的突出问题,要不断健全街道领导班子成员联系基层单位制度,机关干部联村,联社区,联企业制度,深入基层,深入群众,尽心尽力解决群众关心的热点难点问题。今年要按照省委提出的“作风建设年”活动,并以全街道办事处机关办公楼搬迁为契机,进一步加强机关内部管理,加强机关作风建设,扎实推进机关效能建设,营造高效务实的机关作风,为全街道的经济和社会各项事业发展提供有力保证。
同志们,这次会议的召开,标志着我街道今年各项工作的全面启动,我们面临的任务繁重而艰巨。全街道各级党政组织和广大党员干部,要以本次会议为动力,迅速行动起来,展开今年的各项工作,狠抓各项任务的落实,切实按照街道党委,办事处的部署,同心同德,开拓创新,拼搏进取,扎实工作,为街道的建设事业再作新的贡献!谢谢大家!
配合政府工作的讲话(通用20篇)篇十七
县作为连接城市与农村的区域,在城镇化过程中在缓解大中城市人口压力、推动农村产业化升级与发展方面,具有难以替代的地位。下面就是本站小编给大家整理的县政府工作会议。
讲话稿。
讲话,仅供参考。
同志们:
刚才,各位副县长、县长助理、党组成员对分管工作进行了具体安排部署,讲得很简短、很务实,没有空话套话。总体来看,今年的工作任务非常繁重,需要全县各个层面持续克难攻坚、加压奋进。
下面,就如何抓好工作落实,我讲四点意见:
一、贯彻“两会”精神,提高认识抓好落实。
在刚刚结束的“两会”上,人大代表和政协委员对政府工作提出了很多宝贵意见和建议。贯彻落实好“两会”精神,认真采纳代表、委员们的建议和提案,完成县九届人大三次会议确定的目标任务,是我们应尽的职责。
(一)把思想统一到“两会”精神上来。各乡镇、各部门要认真学习和领会好会议精神,把思想和行动统一到“两会”提出的全县经济社会发展目标上来,把精力集中到干事创业、赶超发展上来,立足早干快干多干,努力实现晋位升级,确保各项工作再上新台阶。
(二)认真办理人大代表建议和政协委员提案。对各位人大代表、政协委员提出的议案、提案,各乡镇、各部门一定要高度重视,高质量、高效率办理,一个月之内必须完成责任分解,半年之内答复完毕;对于短时间内难以办理的,要向有关代表、委员明确告知办理时限,在承诺的时间内尽快办结;对由于种种原因确实不能办理的,相关承办部门的负责同志要亲自向有关代表、委员解释清楚,争取理解。总的要求是:通过办理人大代表建议和政协委员提案,进一步改进政府工作,促进科学决策,提高行政效率,解决一批群众关心关注的热点难点问题,真正体现群众的意愿,让人民群众受益,提高政府的公信力。
(三)扎实做好全年工作任务的分解落实。《政府。
工作报告。
》提出的各项目标任务是政府对全县人民的承诺。为明确责任,确保各项目标任务的顺利完成,县政府办公室要认真把《政府工作报告》提出的各项目标任务进行细化分解,明确责任单位、责任人、工作要求和完成时限,并以县政府文件正式印发,会后要立即行动,抓紧分解。希望各乡镇、各部门按照各自承担的工作任务,坚持分工负责、全面落实、加强衔接、协同配合,抓紧研究有效措施,强化落实责任,创新落实机制,加快落实进度,努力实现良好开局。
二、明确工作任务,突出重点抓好落实。
《政府工作报告》明确的各项工作重点,是全年工作的核心。各位副县长、各乡镇、各部门要善于抓重点、攻难点、举亮点,决不能有丝毫的懈怠。第一要明确重点,有的放矢抓落实。只有围绕目标去抓落实,才能保证不偏离主题、不游离中心,有的放矢、对症下药。当前发展的重点,就是县委全会暨经济工作会议和《政府工作报告》所明确的工作任务,这些任务要全部纳入政府工作责任目标,这就是我们的工作重点。第二要聚焦重点,集中力量抓落实。突出重点、聚焦重点抓落实,就是要牢牢抓住事关发展全局的重点项目,就是要把有限的人力物力财力集中起来,做大事、干要事、办实事,做到工作安排优先考虑重点,物力财力集中保证重点,精兵强将倾斜投放重点,督查考核眼睛紧盯重点。第三要围绕重点,递次推进抓落实。实现预期目标是一个递次推进的过程,存在合理分配时间、调度要素、安排计划的问题,工作要有层次感和节奏感,环环紧扣、递次推进。我们要沉下心来干事,要扑下身子干事,要放下架子干事,紧盯重点,严查督办,强化考核,确保实效。
三、健全工作机制,强化监管抓好落实。
全县工作任务已经明确,关键就是要埋头苦干,真抓实干,紧紧围绕全年重点工作,按照责任分工,抓紧研究,快速启动,以早动争主动。
(一)完善领导责任机制,解决责任不清、分工不明的问题。县政府班子成员要充分发挥表率作用,靠前指挥,与分管部门一道研究部署,一起推进落实。乡镇、部门“一把手”是工作的第一责任人,要结合工作实际,对责任目标进一步深化细化、充实完善,把各项工作任务、每条保障措施、每个阶段性目标,都要落实到岗、具体到人,做到事事有人抓、件件有人管,切实形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。在工作推进上,特别是在重点项目建设上,要确立一个项目、一个领导、一套方案、一个工作班子,从项目开工到投产,列出时间表,责任部门和责任人要公开,明确目标,任务到人,真正形成县级领导牵头抓,部门领导具体抓,部门副职蹲点抓,责任干部专门抓,责任清晰、衔接紧密、运行高效的的工作责任推进机制。
(二)强化督查督办机制,解决办事拖拉、效率低下的问题。县委县政府督查局要与县政府办结合沟通,把政府所有重点工作全部纳入督查事项,列出各项任务完成的工作时间表,进一步加大督查力度,确保各项目标任务落实到位、抓出成效。在督查过程中,要注意对督查事项及时进行“回头看”,推动工作再深入、再落实,并及时反馈进展情况。特别是对县政府高度关注、事关群众切身利益的重要事项,要进行实地核查,掌握第一手资料,检查和了解事项是否落实、效果是否明显、群众是否满意,确保督办事项高质量完成。凡是县政府确定的任务、纳入督查的事项,责任单位都必须盯紧盯死,确保完成。
(三)健全行政问责机制,解决不作为、慢作为、乱作为的问题。今年工作任务重,建设项目多,需要全县上下通力协作、密切配合。从以往来看,有些项目落地慢,建设进度慢,工作推进慢,根本原因就是我们个别部门、个别机关干部存在着“不作为、慢作为、乱作为”等问题。因此,我们要健全行政问责机制,严厉查处破坏经济社会发展环境的事,严厉惩处推拖不办、顶风违纪的人,使广大干部真正在思想观念、心灵深处得到转变,少管理多服务,少打扰多支持,提高工作效能,优化发展环境。需要指出的是,在城中村改造、项目建设等方面,一些干部不是推动工作,而是幕后变着法派人阻工,变着法中饱私囊,严重干扰了我们的正常工作,这不是不作为、慢作为的问题,而是乱作为的问题,对这种行为,一旦查实,绝不姑息迁就,着力在影响建设环境方面重点抓几个典型。
四、狠抓作风建设,强化保障抓好落实。
干好工作,关键在人,关键在领导干部。目前,我县干部队伍从整体上看,精神状态良好,战斗力很强。但是,还存在着一些比较严重的问题,个别部门“官本位”思想严重,部门利益至上,“中梗阻”问题突出;个别领导干部法律观念淡薄,干工作不讲原则,不依法行政;还有些干部不作为,怕担责任,怕得罪人,遇到矛盾上推下卸绕着走。这些现象和问题,影响了工作推进落实,影响了政府的执行力和公信力。今年我们要特别注重加强作风建设,认真按照中央“八项规定”的要求,以转变作风为着眼点和突破口,把干部队伍建设特别是提升服务能力摆上重要位置,真正为台前的建设和发展培养一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能攻坚、特别能服务的干部队伍,为县政府各项决策的推进落实提供坚强保障。
(一)大兴勤政实干之风,提高行政效能。面对当前已经形成的大好局面,我们要有强烈的事业心和进取心,工作中要少应酬、多实干,集中精力把我们的工作高标准、高质量、高水平完成好、落实好。一要有苦干实干的韧劲。以沉下身子、埋头苦干的态度,恪尽职守、敬业奉献的精神,坚持到底、抓出成效的劲头,在项目建设、城市建设、招商引资等重点任务上,咬定青山不放松,持之以恒抓推进,确保取得实实在在的成效。二要有雷厉风行的作风。始终保持一种只争朝夕、时不我待的责任感和使命感,始终保持一种先人一步、快人一拍的工作节奏,只要是县政府的决策部署,只要是定下的事项,都要分秒必争、马上就办,努力营造“只为落实想办法、不为落后找理由”的工作氛围。三要有敢于担当的魄力。越是在“急难险重”任务面前,越是要敢于负责、敢于碰硬,特别是对应急处理、城市管理、资金争取等重点难点任务,要做到困难面前不退缩,问题面前不回避,以舍我其谁、知难而进的勇气和魄力去推动工作。
(二)大兴团结协作之风,提高战斗力。要切实增强大局意识,牢固树立全县“一盘棋”的思想,善于站在全局和整体的角度审视衡量本乡镇、本部门的工作,找准定位、主动融入,在完成中心工作上相互配合、相互补台、相互支撑。要做到不推诿、不扯皮、不争论,全力以赴抓好落实,保质保量完成任务。要步调统一推进工作,重点围绕赶超发展这一中心任务,密切配合、协力推进,确保各项重大决策部署落到实处。部门与乡镇之间要及时沟通最新政策导向,共享项目资金来源,优势互补,合力攻坚,最大限度地争取上级支持和项目投资,不断增强发展动力。
(三)大兴节俭清廉之风,保证干净干事。各级领导干部都要严格落实党风廉政建设责任制,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,始终保持一种勤勉实干、敬业奉献的优良作风,身体力行,率先垂范,影响和带动广大干部廉洁从政。要坚持“一岗双责”,不仅要廉洁从政、更要从严治政,抓好本部门的党风廉政建设,任何情况,任何时候,都要把“干净干事”这四个字牢牢记住、用心去做。要推行项目跟进监督机制,把所有重大项目全部纳入跟进监督范围,由监察局牵头,协调组织发改、财政、审计等部门,从项目审批、资金管理、招投标、工程验收等方面进行全方位联合检查防控,实施立体化跟进监督,确保工程优质、干部廉洁。特别是今年我县项目盘子大,与投资者和企业主打交道的机会也多于以往,要大力倡导节俭清廉之风,稳住心神、管住行为、守住清白,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己,还要加强对亲属和身边工作人员的约束,决不允许有特权特例,切实营造风清气正、廉洁从政的良好氛围和工作环境。
同志们,今年的政府工作任重而道远,肩负的使命光荣而艰巨。艰难困苦,玉汝于成,让我们坚定信心,振奋精神,再鼓干劲,奋力拼搏,为圆满完成全年目标任务,强力推进全县经济社会赶超发展作出新的更大贡献!
今天召开这次县政府全体(扩大)会议,主要有三个目的,一是深入贯彻落实省委十三届九次全会、市委三届六次全会以及县委十四届五次全体(扩大)会议精神;二是通报县政府党组专题民主生活会情况;三是总结政府上半年工作,安排部署下半年工作。在前一阶段召开的领导干部会上,县委田辉书记作了重要讲话,田书记的讲话高屋建瓴、总揽全局,既对政府工作给予了充分肯定和勉励,又对下一步工作提出了明确要求。刚才,光明同志通报了县政府党组专题民主生活会情况;政府各位领导分别就分管工作讲了很好的意见,我完全赞同。希望大家按照田书记的讲话和县政府各位分管领导的意见,认真抓好贯彻落实。
8月5日-6日,市委在宜春召开了三届六次全会,全会紧扣发展升级主题,强调要壮大发展升级的实力、增强发展升级的动力、激发发展升级的活力、拉伸发展升级的张力、释放发展升级的潜力。县委召开的十四届五次全会,确立了以“河”为贵、以“树”为荣、以“旅”为先、以“得”为本、以“城”为美、以“俭”为宝的工作理念,部署打造“五张名片”、实现“五大愿景”,勇当全省生态经济的排头兵,为全县发展进一步指明了方向,是我们今后工作的重要遵循。
一、对上半年的经济形势怎么看?——发展进入“加速期”、困难进入“叠加期”、机遇进入“黄金期”
今年以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下按照年初确定的工作部署,凝心聚力谋发展,攻坚克难求突破,全县经济社会发展呈现出三个特点:
(一)发展进入“加速期”。在国内经济增速换档回落的大形势下,我县经济继续保持稳中快进的良好发展势头。
一是发展的步子更快。上半年,全县实现生产总值11.7亿元、增长9.5%,完成财政总收入3.6亿元、增长10.6%,其中地方财政收入完成3亿元、增长17.8%;规上工业增加值5.29亿元、增长12.2%,固定资产投资19.5亿元、增长29.6%,增幅居全市第二;社会消费品零售总额2.7亿元、增长15.8%,增幅居全市第一;全县用电量1.16亿度、增长15.2%,增幅居全市第五。
二是发展的实力更强。工业经济稳中有增。上半年,规上企业实现主营业务收入22.5亿元、增长24%,成功引进了总投资100亿元的连天红家具文化产业园项目。我县被列为全省首个“绿色低碳工业示范县”,进行重点扶持。旅游产业势头强劲。5a级景区创建工作全面启动,旅游产业集群列入全省35个旅游重点产业集群,三爪仑核心资源整合、树化玉文化园等项目建设进展顺利,圆梦园旅游度假区、东白源道教养生谷和中非野生动物园等项目成功落户。农业生产开局良好。现代农业示范园区建设稳步推进,农业龙头企业和农民合作社发展壮大,土地确权工作有序开展。
三是发展的环境更优。进一步提升了人居环境。省级生态宜居县城创建工作全面启动,环城北路、况钟纪念馆等项目加快推进,城市管理长效机制不断完善,环境卫生得到改观;宝峰镇村联动建设扎实推进,城乡垃圾一体化处理工程运行效果良好,全市人居环境现场会在我县召开。不断改善了生态环境。城市生活垃圾无害化处理场和工业园区污水处理厂建设有序推进,潦河断面水质和水土保持治理工作进一步加强,森林资源保护持续深入。积极打造了人文环境。开展了城乡文明素质提升工程和“书香靖安、全民阅读”活动,江西师大附中与靖安中学实现联盟办学。大力优化了发展环境。制定出台了关于优化发展环境的“两细则、一规定”,加强了审批服务和收费监管,提高了办理效率。保持了稳定的社会环境。安全生产态势平稳,公众安全感测评位居全市第三,群众满意度测评位居全市第一。
四是发展的人气更旺。今年以来,靖安的美誉度和知名度进一步提升,上级领导关心多、客商关注多、人员来往多,每逢节假日,景区处处火爆,主要宾招酒店一房难求。上半年,通过高速公路进入靖安的车辆达16万余辆、增长了48%,接待客商500余人次,人气越来越旺。
(二)困难进入“叠加期”。尽管当前我县保持了稳定发展的势头,但也要清醒地看到,我县仍然存在发展不足、发展不平衡、优势资源转化不够等方面的困难和问题,主要表现在三个方面:
1.发展进程中的矛盾,主要体现为“四难”:一是经济增长难。上半年,财政总收入增幅同比下降2.1个百分点,低于全市平均增幅3.5个百分点,增幅全市倒数第三;全县重点企业完成税收1.53亿元,同比负增长24.3%。规模以上工业增加值增幅在全市排名垫底,金融机构贷款余额增幅全市倒数第二。乡镇财政收入发展不平衡,增幅最高的璪都镇达78.9%,而罗湾乡增幅下降了2.2个百分点。二是投资加快难。新开工项目少,上半年开工项目只有2个;缺少大项目的“支撑”,特别是占投资主体的工业和房地产投资乏力,工业投资负增长5.36%,房地产开发投资负增长37%。乡镇招商引资成效不理想,目前中源乡、三爪仑乡、雷公尖乡、璪都镇、水口乡五个乡镇签约项目还没有破零。三是收支平衡难。重点企业增收迟缓、新税源难以形成、交通运输业政策制约、土地市场疲软,造成财政增收困难,而5a级景区创建、镇村联动等工程的建设,以及公务员津补贴提标政策到位,需要大量的资金投入,收支矛盾巨大。四是项目推进难。在市场需求不足、实体经济困难增多的大环境下,企业及社会投资意愿不强,造成我县很多项目推进缓慢,部分项目处于停滞状态。同时,用地难、贷款难、用工难等要素制约未得到有效缓解,影响着企业发展和项目落地。
2.资源转化中的矛盾,主要为“六有六少”。一是有绿色少彩色。我县到处是青山绿水,但是缺少彩色的点缀,尤其是公路沿线两侧,缺少彩色树种和花卉的搭配,绿毯上添彩做得不够。二是有景点少特色。我县有很多旅游景点,但是大部分不奇不特,没有看头,缺乏震憾力,对游客吸引力不大。三是有山水少文化。我县很多景区除了看山,就是望水,文化挖掘不够,没有内涵。四是有景色少娱乐。靖安处处是原生态的景色,但吃住行游娱购六要素配套不够,缺少参与性的娱乐项目,游客到了靖安后感觉“玩头”不多,打造“吃喝玩乐在靖安”品牌潜力有待挖掘。五是有生态少产业。我县有一流的生态环境和生态资源,但是生态优势转化为经济优势文章还做得不够,在生态产业发展上还有待破题。六是有园区少企业。我县园区规划面积达15.6平方公里,但已投产的大小企业只有44家,园区人气还不旺。总之,我们既要“绿水青山”,也要“金山银山”,要以点状开发保护面上生态,加大园区开发和旅游景点开发力度,不能让老百姓守着青山绿水受穷。
3.发展不平衡的矛盾,主要为“三比反差大”。一是山上比城里美。我县山上到处郁郁葱葱、景色宜人,秀美乡村全省闻名,而城里因为建设滞后,卫生环境有待改善,与山上的美景反差较大。二是旅游比工业旺。我县旅游产业项目多、人气旺,而工业相对项目少、企业少,基础比较薄弱,缺乏后劲。三是物价比收入高。由于靖安人口少,商业气氛不浓,形不成规模效应,造成物价偏高,与大家较低的收入不成正比。
(三)机遇进入“黄金期”。尽管我县经济发展面临一些不利因素和挑战,但进一步推进发展仍存在诸多有利条件和机遇。
一是中央政策的拉动。今年以来,中央不断推出各项“微刺激”政策,包括“定向降准”、对小微企业减税、推动外贸发展等措施,上半年经济实现了企稳。随着全面深化改革等重大政策的落实,以及国家建设长江黄金水道、长江城市群等重大战略的推进,将在产业发展、城乡统筹、民生改善等方面带来更多发展机遇、更多政策“红利”。
二是省市战略的带动。省委、省政府打造南昌核心增长极、昌九一体化、赣东北扩大开放、赣西经济转型等相关政策正在逐步落实,靖安已经纳入了长江中游城市群,《江西省新型城镇化规划(20xx—20xx年)》,又明确提出将靖安纳入南昌大都市区规划。市委、市政府积极推进“昌铜经济带”和“赣西生态走廊”建设,把靖安作为支撑宜春旅游发展的“双核”之一进行打造,并要求与明月山同步创建国家5a级旅游景区。这此重大战略和政策措施必将推动我县发展进入新的阶段。
三是发展优势的推动。近年来,靖安走出了一条生态保护与经济发展的共赢之路,引进了一大批项目落户靖安,尤其是今年连天红产城一体项目的成功引进、洪屏电站二期预可研工作的正式启动,将对靖安经济发展产生巨大的带动作用。今后,随着南昌至靖安城际铁路和轨道交通项目的成功对接,南昌大都市区、长江中游城市群等规划战略的深入推进,加上靖安生态与区位双重优势的叠加发力,靖安的发展将前景无限、大有作为。
四是新兴产业的驱动。我县生态环境一流,发展绿色低碳工业、生态旅游等新兴产业,有着别的地方无法比拟的优势,尤其是绿色低碳工业被省里列为示范县进行重点扶持、5a级景区创建的全面启动、旅游产业集群纳入全省重点旅游产业集群,将带动我县新兴产业快速发展,促进经济发展加速升级。
二、下半年应该干什么?——推进“五个升级”、强化“五大保障”、坚守“五条底线”
下半年,我们将以贯彻落实省委十三届九次全会和市委三届六次全会精神为契机,按照县委十四届五次全会确定的总体思路,以创建5a级景区为主线,以“1286”工程为抓手,坚持稳定增长、改革创新、项目为本、底线思维、问题导向,促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定,确保完成全年经济社会发展各项任务。重点要抓好“三个五”。
(一)坚持发展先于一切,推进“五个升级”
1.山上看美景,推进旅游发展升级。要以5a级景区创建为抓手,促进旅游产业发展实现质的飞跃。一是规划上提升。要抓紧完成三爪仑创建5a级景区提升规划,启动建设项目修建性详规编制,深挖文化内涵,列出项目建设时间表、路线图,用规划指导和引领创建工作。二是绿链上串珠。要改造提升环三爪仑百里休闲度假长廊,规划建设自行车游览道、水上游览道、步行观光道三条景观大道。加快虎啸峡、观音岩、宝峰三大核心景区建设,建成森林轻轨、虎啸峡漂流项目。加速推进树化玉文化产业园、东白源道教养生谷等项目建设,促成高湖圆梦园、中非世界野生动物园等项目开工建设。利用一条景观长廊和三条游览道将全县景区、景点项目,像一颗颗珍珠串联起来,形成熠熠生辉的旅游项链。三是功能上完善。高起点打造县城游客集散中心,抓好宝峰镇村联动和茅山风情小镇建设项目,加快景区停车场、公厕、餐饮、标识等设施建设,开通旅游公交,加强旅游从业人员培训,提高旅游服务整体水平。四是品牌上增效。精心制作“一首歌、一句。
口号。
一条链接”,推出多元化的旅游度假产品,策划举办形式多样的创意活动和旅游推介活动,提高旅游品牌知名度,升温旅游市场,促进我县旅游产业迈上新台阶。
2.城里促繁荣,推进城市建设升级。要把县城作为全县的第一景区,以打造“小巧精美、功能完善、宜居宜业”的生态新县城为契机,加快推进以人为核心的新型城镇化。一是要抓建设。要以景区的理念做好规划,以景点的要求抓好建设,建一物成一景,打造精品。启动后港河改造,畅通双溪水系;推进况钟纪念馆、霁峰塔、法药寺、水上乐园建设,全面建成环城北路、城北大道、双溪北大道等城北新区主干道,抓好城南20米规划路、府北路建设,不断完善城市功能配套。二是要聚人气。针对靖安县城人口少、人气不旺的现况,采取项目引导、园区就业、政策扶持、产业带动等措施,大力推进移民搬迁工程,促进山上农民向县城周边集中,让移民能搬得下、稳得住、能发展,提升县城的人气、财气,繁荣城市经济。三是要强管理。要继续推进城市卫生环境长效管理,突出抓好城市环境专项整治,大力实施小街小巷改造。全面落实监管责任,加大执法力度,确保拆违控违工作取得明显成效。
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配合政府工作的讲话(通用20篇)篇十八
同志们:
这次会议的主要任务是:贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神和中央、省委经济工作会议精神,总结20xx年全省政府网站建设管理工作,分析面临的形势要求,安排部署20xx年工作任务,推动全省政府网站持续向好发展。等会,省长助理建尧同志将作重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。下面,我讲三个问题。
一、全省政府网站建设管理取得新成就。
20xx年,全省政府网站认真贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署,积极顺应人民群众的新期待,创新工作方式,落实工作要求,有效破解难题,取得了显著成绩。
(一)全省政府网站普查圆满完成。
政府网站普查是贯穿20xx年的一项重要工作,《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔20xx〕15号)于20xx年3月下发后,省政府领导高度重视,多次就做好政府网站普查作出批示,要求提高思想认识,明确工作责任,确保政府网站合格达标。在省委、省政府的正确领导下,各级各部门认真严格按要求完成各阶段工作,全省政府网站合格率达到95.2%,排名全国第四,多项工作进度排名全国第一,一些做法得到国务院办公厅的肯定和推广,普查工作取得显著成效。一是全省政府网站家底基本摸清。我省共有4188家政府网站纳入普查,网站总数排名全国第六。通过大力推进网站集约化建设,全省现有政府网站3644家,通过全国政府网站基本信息数据库向社会公开。二是“僵尸”“睡眠”现象基本消除,网站质量全面提升。各级各部门严格按照国务院办公厅文件要求,制定下发各类文件和工作方案63份,举办培训会议170次,培训人数超过1.1万人。采取分人划片、一岗双员的方式,对网站检查整改工作进行全程指导监督,交办1029份问题清单,下发各类通报、工作简报109期,对32家检查整改工作不负责、任务落实不到位的单位负责人进行了约谈问责。通过这一系列的“组合拳”,我省政府网站信息发布质量和更新频率明显提升,群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”问题基本得到解决,全省政府网站质量全面提升。
(二)网站集约化建设力度不断加大。
各级各部门强化上下一盘棋的思想,加强网站资源整合,全省政府网站群建设合力不断凝聚。省政府门户网站按照省政府办公厅《关于加快推进省直部门政府网站和互联网出口整合工作的通知》要求,按照“基本框架+特色栏目”的模式,积极推进省政府部门网站整合工作,截至20xx年12月31日,完成20家省直部门网站的整合工作。市县政府牢牢把握政府网站普查这一契机,大力开展网站集约化建设,加快形成“资源集约、信息集聚、栏目集合、业务集成、管理集中”的网站群体系。普查期间,全省共有540家网站整合至上级政府门户网站统一技术平台,以频道、栏目的形式统一提供政府信息公开、办事服务和互动交流等功能。
(三)政府信息公开不断深化。
一是信息更新发布有效强化。20xx年,省市县三级政府门户网站发布信息数量突破200万大关,公开新闻发布会、听证会近800期,按照国办发〔20xx〕22号文件要求,统一规划栏目框架,建设重点领域信息公开专栏,公开9类重点领域政府信息16.1万条,省市两级政府门户网站规范编制、公开“三清单一目录”,建立完善动态管理机制,紧跟法律法规修改、简政放权等形势,及时完善相关内容,政府重要工作和重大决策更加公开透明。二是政策解读力度不断加大。充分发挥网站信息海量、形式多样的优势,聚焦重大政策,开展政策解读。省市县三级政府门户网站发布由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的解读文章和主流媒体刊发的评论文章2.1万篇,对政策进行多角度、多侧面的解读,有效凝聚共识。省政府门户网站进一步丰富政策解读形式,提升政策解读的吸引力亲和力,对省政府常务会议采用图解的方式进行深入浅出、通俗易懂的解读,全年完成25次省政府常务会议图解。三是重要信息转载及时准确。按照《国务院办公厅政府信息公开办公室关于加强协同联动做好国务院重要政策信息转载工作的通知》(国办公开办函〔20xx〕60号)要求,省市县三级政府门户网站建立协同联动工作机制,及时转载中央政府门户网站、省政府门户网站重要信息,网站集群效应得到充分发挥。
(四)在线办事服务更加实用。
20xx年,全省网上政务服务和电子监察系统可靠性和服务能力稳步提升。网上政务服务大厅注册用户总数超过391万,其中,企业用户数56.8万,个人用户334.6万,全年办件数超过1570万件,比20xx年同期增长10.56%,是20xx年的12倍多,系统的社会效益不断扩大。在全国省级政府网上服务能力测评中,我省排名第三。办事服务实用性进一步强化。全省政府网站以网站普查为契机,加强对网站服务功能的规范化、实用化改造,按照统一标准完善8类办事指南要素,补充表格、附件下载,提供网上网下情况一致、内容详尽、简单易懂的指南和说明。省市县三级政府门户网站在20xx年建设重点服务项的基础上,聚焦公众需求,继续围绕户籍办理、保障性住房申请等与民生密切相关的服务事项,整合完善服务内容,简化页面层级、优化页面展现,提供“一体化”的网上办事服务。
(五)回应社会关切更加积极。
一是围绕社会热点,直面公众关切,群众网上意见表达渠道进一步畅通。20xx年,省市县三级政府门户网站通过政策咨询类栏目回答公众来信7万多件,办结率接近95%。部分市州充分发挥建设党风廉政舆情在线和网络问政平台的先发优势,通过统一平台集中开展政府部门、县市区政府的互动交流活动,广泛倾听公众意见建议,接受社会的批评监督,搭建政府与公众交流的“直通车”。二是主动就和居民生活息息相关的重要工作、重大决策公开征求公众意见,省市县三级政府门户网站全年开展调查征集活动超过1300次,省政府门户网站开展的“湖南城乡居民生育意愿”调查得到社会各界的广泛关注和积极参与,为政府决策提供了第一手资料。三是紧密围绕政府重大决策和重点工作,及时邀请政府官员、专家学者通过访谈等方式进行解读讨论,加深公众对政府工作的认识和理解。省市县三级政府门户网站全年开展在线访谈近350期,深入阐明政策,解疑释惑。
20xx年是“”时期收官之年。20xx年的成绩,建立在多年不懈努力的基础上。“”期间,各级各部门开拓进取、奋发有为,全省政府网站建设管理取得一系列历史性成就。
这是政府网站管理规范化水平明显提升的五年。五年来,全省政府网站制度建设日益完善。制定出台了《湖南省政府网站管理办法》,全省政府网站建设管理实现有法可依。各级各部门依据《办法》,细化制定本地区、本部门的管理办法,健全完善信息发布编审制度、栏目管理制度、读网阅评制度、日常维护制度、重大过失处理制度、安全保障制度、应急处置机制等,形成完备的政府网站工作制度体系,政府网站管理实现科学化制度化规范化。五年来,政府网站绩效评估“以评促建”作用不断强化。绩效评估实现了从重数量到质量和数量并重、从人工评判到数据监测与人工评判相结合、从自建指标体系到国省指标相结合的三大转变,绩效评估更加科学、客观、公正,推动全省政府网站建设水平全面提高。五年来,网站集约化建设不断加强。全省政府网站集约化建设实现了从基于统一技术平台建设网站到“统一部署、统一标准、统一规范、统一域名、统一备案、统一标识、统一信息发布平台、统一基本栏目框架、统一网络平台”等九统一的跨越,进一步节约了资源,缓解了信息碎片化现象,为下一步实现网站群内容深度融合打下了良好基础。
这是政府网站建设质量实现飞速发展的五年。五年来,各级各部门心往一处想、劲往一处使、汗往一处流,在全国打响了“湘”字号政府网站群品牌。在全国政府网站绩效评估中,省政府门户网站一直稳居全国前十,长沙市政府门户网站两次排名省会城市第一名。20xx年,全省共有10家市州政府门户网站跻身全国百强,较“”期末翻了一番。在全省政府网站绩效评估中,各级各部门你追我赶的良性竞争更加激烈,单一地区、单一部门一枝独秀的现象不复存在,取而代之的是千帆共竞、百舸争流的可喜态势。五年来,全省政府网站深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府系列文件精神,不断规范和深化政府信息公开,助力法治政府、阳光政府建设。建成全省网上政务服务和电子监察系统,并实现升级扩容。20xx年,纳入系统的政务服务事项超过9.7万项,注册用户近400万人,在线办件数超过1570万件,是20xx年的12倍多,网上办事服务实效明显提升。五年来,全省政府网站发力多媒体渠道建设,省政府门户网站建立了覆盖中、英、法、日、韩等语种,包括手机版、电视版、微博、微信公众号和app在内的全媒体格局,拓展了阵地。14个市州和122个县市区政府门户网站中,54家开设了官方微博和微信。
这是政府网站影响力不断扩大的五年。五年来,政府网站逐渐深入社会公众的日常生活,成为公众了解政府、在线办事、咨询投诉、建言献策的主要渠道之一,搭起了密切政府与群众鱼水关系的桥梁。如,省政府门户网站新浪微博和人民网粉丝超过67万人,有效地宣传了湖南的工作和政策;省长信箱帮助解决群众问题的力度不断增强,20xx年共收到群众发来的感谢信26件,群众的满意度不断上升。五年来,各级各部门积极走出去,加强和新闻媒体协作。省政府门户网站在党的、全国两会、全省两会等重大政治活动期间,和广播电台、报纸等新闻媒体合作共建专题专栏,积极拓宽政府网站传播渠道;市县网站加强和广播电视、12345公众服务热线的合作,开展政策解读和问政,有效扩大了政府网站影响力,增强了政府工作的透明度。
这是政府网站安全保障手段不断完善的五年。五年来,各级各部门不断强化网站安全意识,坚持政治安全、系统安全、数据安全、物理安全四齐抓,坚持技术、人员、制度防范三结合,坚持内部保障与服务外包相协同,网站安全技术保障能力不断提升,网站安全制度不断完善,全省政府网站安全形势整体平稳。省政府门户网站与国家计算机网络应急技术处理协调中心湖南分中心展开合作,及时、全面地掌握全省政府网站安全状态,对网站页面被篡改、被挂马等安全突发事件及时下发通报,督促、指导相关单位尽快处理并做好安全加固。坚持防范在前,针对不同安全事件制定了应急预案,定期开展网站安全应急演练,网站安全防范和应急处置能力持续提升。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的不足。主要是,全省政府网站发展不够均衡,个别地区和部门相对滞后;网站内容与技术创新不够,活力不足,难以适应形势发展;网站功能不够完善,资源不够丰富且深度整合和开发利用不够,难以满足群众需要;安全保障比较薄弱,存在安全隐患;工作机构与队伍建设相对滞后,机制有待创新;等等。这些问题,需要我们高度重视,在今后的工作中认真解决。
二、政府网站面临的新形势新要求。
“十三五”时期是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段,经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,社会思想更加多元,公众诉求更加多样。政府网站发展机遇前所未有,面临挑战前所未有。我们要正确认识新形势新要求,推动全省政府网站实现新的发展。
(一)努力建设符合党中央国务院新要求的政府网站。
党的xx届五中全会对下一个五年的形势做出了科学研判,指出我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。中共中央办公厅、国务院办公厅最近联合下发《关于全面推进政务公开工作的意见》,要求强化政府门户网站信息公开第一平台作用,将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台,对政府网站的定位更高了,要求也更高了,给我们带来了新的机遇和挑战。要牢牢把握大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划的契机,努力推进“政府+互联网+大数据”进程,不断提高政府网站发展质量和效益。按照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进的部署,坚持问题导向,创新工作思路,综合施策、标本兼治、立行立改,务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展,不断提升网上公共服务水平和群众满意度,将政府网站打造成为网上公共服务的第一平台。严格按照“健全利益表达、利益协调、利益保护机制,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷”的工作要求,进一步强化政府网站密切联系群众的桥梁作用,疏导情绪,化解矛盾。积极参与把握正确舆论导向,健全社会舆情引导机制,传播正能量。加强网上思想文化阵地建设的重要工作,强化政府网站议程设置能力,抢占舆论主动权,汇聚社会民意,净化网络环境。
(二)努力建设符合人民群众新需求的政府网站。
现在我们已经进入了飞速发展的互联网时代,互联网已经成为人们工作、学习、生活必不可少的一部分,人们更迫切地要求从互联网上获取信息,享受服务,表达意见。如果政府网站不能较好地满足这些需求,就会阻塞公众和政府沟通渠道的畅通,影响公众对政府的评价,更谈不上政府和公众心理共鸣、上下一心。从实际情况看,不少政府网站提供的内容和公众的直观感受之间存在鸿沟,和公众知情、办事、求解等需求之间存在较大差距。政府网站也需要进行供给侧结构性改革,精准对接公众需求,变“我有什么就发布什么”为“群众需要什么我就提供什么、群众需要怎么提供我就怎么提供”,让社会公众在政府网站中有更多的获得感和更高的满意度。大力精简网站数量,对长期不更新、存在“僵尸”“睡眠”隐患的网站,坚决整合到上级政府网站统一技术平台,决不允许出现建而不管、乱建乱管的现象。科学优化网站结构,按照现代网站设计理念规划网站栏目,减少栏目层级,把政府最需要发布、公众最需要获取的内容放在网站醒目位置,方便公众获取。切实加强网站信息内容建设,强化传播实效,采用通俗易懂、公众喜闻乐见的方式发布信息、宣传政策。将群众反映的公共服务“堵点”“痛点”“难点”作为改进工作、优化服务的着力点和突破口,探索建立“群众点菜、政府端菜”机制,直面公众需求,汲取群众智慧,主动回应社会关切,真正做到问政于民、问需于民、问计于民。优化服务资源,完善线上线下一致、指引清晰、查询方便的办事服务功能,促进办事部门公共服务相互衔接,变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,为群众提供更加便利、更加人性化的服务。
(三)努力建设符合信息技术发展新方向的政府网站。
近年来,信息技术呈现爆炸式发展态势,各种新技术、新应用层出不穷,政府网站要主动适应技术发展的潮流,跟上技术前进的脚步。目前,不少政府网站技术落伍,如没有开发移动版或推出app,无法良好支持平板电脑和手机等移动终端;多数网站无法对用户行为进行统计分析;一些网站的搜索功能形同摆设;个别网站的办事服务系统甚至还在推荐使用已经停止服务的ie6浏览器;等等。在公众已经习惯用拇指下单的时代,如果我们还不能主动拥抱移动互联、html5、大数据等新技术,就只能被公众抛弃,被新生的应用取代,丢掉党和政府要求我们守住的阵地。
三、20xx年工作任务。
20xx年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”时期的开局之年,我们要立足政府网站的新定位,大胆开拓,勇于创新,大力推进“政府+互联网+大数据”进程,不断完善政府网站功能,丰富政府网站内容,提升政府网站的服务能力和群众满意度,努力建设一流政府网站群。
(一)做到三个“坚定不移”,提升网站管理水平。
一是要坚定不移地贯彻政治家办网的原则。政治性作为政府网站的根本属性,是政府网站矗立于互联网时代的一面旗帜。政治性不仅仅体现在网站名称里的“政府”二字,更是要深入到办网的各个环节,在办网思路和内容建设方面都要体现出政治思维和政治意识。在办网思路上,要以是否符合党和政府的要求、能否代表党和政府形象、是否满足公众对公共服务的需求作为评判标准,把政府网站的政治性和新闻网站的新闻性、商业网站的商业性区分开,维护政府网站的权威性、严肃性。在内容建设上,要立足政府根本,明确责任边界,凡是应当由政府提供的,政府网站要积极参与,做好内容的上网展现和更新维护;凡是市场可以提供的,政府网站只需配合相关监管部门做好监督管理工作。政府网站不是百科全书,不必包罗万象,而是应该聚焦政府职能,把政府应该提供、能够提供的内容提供好。
二是坚定不移地加强政府网站制度建设。进一步加强《湖南省政府网站管理办法》的修订与贯彻落实,各级政府网站工作机构要根据本地区政府网站发展实际情况,制定实施细则;各级政府部门网站要根据部门工作特点,进一步完善内容保障、安全管理、工作流程、评估检查等方面的制度规范,推动政府网站建设管理规范化发展。不断加大政府网站标准化建设力度。今年,国务院办公厅将制定出台政府网站建设指引,作为全国政府网站建设的基本标准,我们要主动做好对接,做好建设指引的细化和本地化工作,确保国家标准在湖南落地生根,推动全省政府网站标准化建设。建立政府网站普查达标工作的长效化机制。第一次全国政府网站普查的结束不代表自查整改的结束,自查整改只有进行时,没有完成时。各级各部门要继续按照国办发〔20xx〕15号文件要求,将普查的各项要求作为“硬标准”充实进网站的运维规范中,在日常工作中以普查要求为合格标准开展自查,巩固普查成效。各级政府门户网站要充分发挥龙头作用,通过人工读网、技术监测等多种方式,加强对辖区内政府网站的抽查检查,牢牢守住政府网站底线。
三是坚定不移地加强政府网站工作队伍建设。加大政府网站内容编辑队伍、技术队伍、管理队伍三支队伍的建设力度,进一步完善政府网站工作机构,强化人员编制保障,加大高端紧缺人才引进力度,加强传帮带、技术培训和业务交流,建设学习型组织,努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、纪律严明的政府网站工作队伍。坚持以事业留人、感情留人、适当的待遇留人的原则,帮助解决政府网站工作人员的实际困难和后顾之忧,激发他们爱岗敬业、甘于奉献的精神。
(二)持续推进政府网站集约化建设,深度融合网站资源。
省政府门户网站要按照省政府办公厅《关于加快推进省直部门政府网站和互联网出口整合工作的通知》要求,在20xx年的基础上,进一步加强省直部门网站的整合工作,并基本完成40+6个部门网站的整合工作。市州、县市区政府门户网站要按照分级管理的原则,按照“基本栏目+特色栏目”的模式,统一规划,稳步推进辖区内政府网站的整合工作,实现网站技术平台、页面风格和栏目框架三统一,打造规范标准的政府网站群。其中,重点要做好县市区政府部门网站和乡镇街道办事处政府网站的整合工作,按照“管住增量、化解存量”的方式,禁止市州、县市区政府部门和乡镇街道办事处新建政府网站,已建成的网站要在20xx年底前全部整合至市州、县市区政府门户网站统一技术平台。深入推进网站资源融合。改变以往只统一技术平台,信息资源无法充分共享的局面,在开展集约化建设的基础上,深度融合主站和子站资源,消除信息碎片化现象,形成网站群的强大合力。
(三)不断深化政府信息公开,更加注重公开实效。
按照中央全面深化改革领导小组第二十次会议“把政务公开贯穿政务运行全过程,权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里”的要求,深入贯彻落实中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》,充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用,保障公众的知情权、参与权和监督权,提升政府公信力。进一步深化公开内容,紧紧围绕党和政府的重点工作,主动、及时、全面、准确地公开重要方针政策和重大决策部署,重点做好行政权力、财政资金、公共资源配置、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。进一步强化公开时效,以《政府信息公开条例》的有关规定为底线,加快信息上网发布时效,做到早发布早公开。对涉及本地区本部门的重大事件,要在第一时间发布权威信息,下好舆论先手棋,以正视听。进一步创新公开方式。不要满足于当报纸内容的搬运工,要增强受众意识,多站在社会公众的角度思考政府信息的接受度。围绕党和政府的重点工作、重大政策,策划制作专题专栏、图解等,采用文字、图片、视频等多种方式,发布多方面、多角度的信息,特别是老百姓身边活生生的例子,让政府工作鲜活起来,推动政府信息深入人心。
(四)切实强化在线办事协同,提升网站服务能力。
建设全省统一的网上政务超市。适应“政府+互联网+大数据”发展趋势,以变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”为原则,结合省本级政务外网云平台建设,集成全省网上政务服务和电子监察系统以及其他资源,在此基础上建设全省统一的网上政务超市。
加大全省网上政务服务和电子监察系统的应用推广力度。紧紧围绕行政审批办件100%上网运行、上线使用率100%的“双百”目标,进一步拓展服务功能。凡是具备上网办理条件的事项,都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈,实现办理进度和办理结果网上实时查询。暂时不具备网上办理条件的事项,也要提供指南和在线咨询服务,为社会公众提供及时便捷的指导。
全面梳理提供公共服务事项目录。《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔20xx〕86号)要求做好公共服务事项目录的梳理和公开工作,对本地区、本部门以及相关国有企事业单位、中介服务机构公共服务事项进行全面梳理,列出目录并实行动态调整;要求对所有公共服务事项都编制办事指南,列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容,并细化到每个环节。全省政府网站要提早准备,积极对接,采取统一规范、清晰明了的方式做好公共服务事项和办事指南的上网发布工作,更好地服务大众创业、万众创新。
(五)继续拓宽政民互动交流渠道,满足社会公众需求。
党的xx届五中全会要求,健全利益表达、利益协调、利益保护机制,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。全省政府网站作为加强和创新社会治理的一种重要手段,要积极拓宽互动交流渠道、扩大社会参与面,采取务实措施,提升政府网站听取民意、了解民情、汇聚民智、回应民声的作用,当好桥梁,解决好实际问题。要加快全省12345政府统一咨询投诉平台的建设,并与领导信箱、调查征集、在线访谈等功能深度整合互动交流渠道,融入全省统一的网上政务超市平台。加大对群众咨询投诉信件及答复情况的分析力度,并适当公开相关分析结果,突出办件实效。借鉴人民网留言板和红网问政的宣传方式,加大对领导信箱等栏目的宣传推广力度,树立政府网站好用、管用的导向。要主动围绕政府重点工作和公众关注热点开展在线访谈活动,访谈形式和内容要精心策划,要有“干货”,突出民生重点,避免照本宣科、隔靴搔痒。要进一步完善公众意见的收集、处理、反馈机制,涉及民生问题的重大决策出台前要主动在政府网站公开征求网民意见;政策出台后,要及时进行政策解读,还可适时公开对政策施行情况的评估报告,加深公众对政策的认识和理解。
(六)积极拓宽政府网站传播渠道,丰富网站传播方式。
进一步加大政府网站对不同终端、不同渠道的包容性和适应性,提供面向主要社交媒体的信息分享服务,积极利用微博、微信、客户端、电视等新技术新应用传播政府网站内容,方便公众及时获取政府信息。讲究传播方法,不能简单地“复制-粘贴”,把网站、微博、微信、客户端做得千人一面,要根据各类应用的不同特点,因地制宜地传播网站内容,最大限度地扩大传播效果。加强政府网站的seo优化,提升政府网站在百度、搜狗等搜索引擎上的排名和可见性;加强政府网站app的网上推广,提升下载量、留存率、活跃度和互动性。继续丰富网站内容形式,运用数字化、图表化、可视化方式展现网页内容,提高政府网站的活力与吸引力。进一步加强政府网站之间的协同联动,在继续做好中央政府门户网站和省政府门户网站重要内容转载工作的基础上,通过共建专题、统一建设或链接专栏等方式,加强门户网站和部门网站、上下级政府网站之间的协同联动,强化政府网站的抱团效应。打造全省政府网站微博群、微信公众号群、app群,加强互相转发、互相分享、换量推广,形成强有力的协同推介效应。加强与新闻媒体协作,借助新闻媒体的资源进一步丰富政府网站内容,借助新闻媒体的渠道进一步提高政府信息的影响力,将政府声音及时准确传递给公众。
(七)扎实提升安全防范能力,确保网站安全平稳运行。
国家互联网应急中心发布的《20xx年中国互联网网络安全报告》显示,涉及重要行业和政府部门的高危漏洞事件增多,针对政府部门和重要行业单位网站的网络攻击频度、烈度和复杂度加剧。该中心20xx年向政府机构和重要信息系统部门通报漏洞事件9068起,较上一年增长3倍。20xx年我国境内被篡改的政府网站1763个,被植入后门的政府网站1529个。政府网站的安全形势十分严峻,我们必须时刻绷紧网站安全这根弦,下大力气做好网站安全问题。
要站在维护国家主权的高度认识网站安全。在第二届世界互联网大会开幕式上指出,要尊重网络主权,维护和平安全。网络世界的攻击和防护,和现实生活中的战争与和平一样,事关国家主权。随着我国综合国力的不断提升,我国在国际事务中发挥的作用越来越明显,针对我国政府网站的攻击事件也逐渐增多。特别是在一些敏感时期,不少国际黑客组织甚至提前宣称要对我国境内政府网站进行攻击。各级各部门要站在维护国家主权、保卫国家安全的高度认识政府网站安全问题,任何一次安全事件上的失误、失职、失察,都是放任敌对势力对国家主权的侵犯。要时刻警惕网站安全问题,高标准严要求地坚持网站安全工作常抓不懈。
要依靠过硬的技术手段保障网站安全。不断完善以网页防篡改、域名防劫持、网站防攻击以及密码技术、身份认证、访问控制、安全审计为主要措施的网站安全防护体系,加强对网站系统软件、管理软件、应用软件的安全配置管理。省政府门户网站要加强对全省政府网站的实时监控,健全完善网站安全通报机制、应急处置机制和监督查办机制。没有相应技术实力和条件的网站要尽快整合至上级政府门户网站统一技术平台,由上级政府门户网站统一提供安全保障。
同志们,“十三五”的大幕已经拉开,使命光荣而又艰巨。让我们在省委省政府的坚强领导下,上下一心、奋发有为,积极贯彻“五个发展”理念,不断开创全省政府网站工作新局面,为建设富饶美丽幸福新湖南,夺取全面建成小康社会的伟大胜利作出新的贡献!
配合政府工作的讲话(通用20篇)篇十九
同志们:
按照惯例,每年春节过后,都要召开一次市政府全体(扩大)会议,对照年初《政府工作报告》分解任务,对全年工作进行安排部署。
从会议召开的时间点来看,这是一次非常特殊、非常重要的会议。第一,今年是“”的开局之年。年初的人代会,审议通过了我市“”规划。通过这次会议,进一步明确今年的工作重点、推进措施,为规划实施开好局、起好步。第二,今年是城市转型的攻坚年。围绕城市转型,我们谋划实施了“三大战役”,取得了阶段性成果,但还有一些“硬仗”要打。像煤化工,要打好煤制烯烃这场“硬仗”;像文化旅游,要打好打基础建体系这场“硬仗”;像城市建设,要打好棚户区改造这场“硬仗”。为了打好这些“硬仗”,夺取城市转型的全面胜利,需要从更高层次、用更高标准来谋划我们的工作。第三,今年是枣庄建市50周年。既要对枣庄50年发展成就,特别是近年来的转型成果,进行全面的回顾和展示;更要深入思考枣庄未来往哪个方向发展,我们要建一个什么样的城市。
各位副市长的讲话,讲得都很好:一是思路清晰。思路有多远,文章就有多精彩。从讲话中可以看出,各位副市长对分管的工作都进行了深入思考,做了全面谋划。二是重点突出。做任何工作都不能平均用力,必须学会弹钢琴,分清主次和节奏。找准了工作抓手,才能提纲挈领,统筹全局。三是措施具体。各位副市长提出的工作措施,很有针对性、可操作性,便于区(市)和部门抓好落实。四是文风朴实。文风反映的是工作作风。各位副市长的讲话言简意赅,都是“干货”。既要讲得实,工作还要抓得实,最终才会取得实效。七位副市长结合分管工作,谈了今年的打算,对重点工作进行了部署,希望大家认真学习,抓好落实。今天这次会议,我主要讲三点意见。
一、关于去年的政府工作。
过去的一年,各位副市长按照“一、三、九、100”的工作思路,围绕“夺标、创城、争名次、出经验”的工作标准,认真抓好各自分管的工作,取得了很好的成效。我主要点一下有亮点、有位次的工作。
蒋英建同志:一是全市金融机构贷款增幅和新增存贷比均居全省第2位;去年新增存贷比169.5%,我市首次成为资金流入地,说明我们不仅用自己的钱,还用市外的钱支持了枣庄的发展。二是争取中央、省转型扶持资金5亿元,这些资金都是能够用于发展的“真金白银”。三是8个项目列入省重点,是历年来最多的。四是税收收入占地方财政收入的比重,首次超过全省平均水平,体现了发展质量的提升。
张宝民同志:一是枣庄成为全国第十三个、全省第二个拥有brt的城市,京沪高铁枣庄段全线率先建成调试并跑出目前最高时速,港航工作被省政府记集体一等功,农村公路养护工作创造“枣庄模式”。二是以连战来古城为标志,对台工作开了枣庄乃至全省的先河。三是实际到账外资、出口总额增幅跃居全省第4位、第5位。
吴承鉴同志:一是安全事故起数和死亡人数连续7年实现“双下降”,地方煤矿百万吨死亡率连续4年为零,创造了枣庄安全生产的历史最好纪录。二是能耗降幅位居全省前列。三是新农保覆盖率达到全省平均水平的近两倍。
陈爱莉同志:一是台儿庄古城荣膺新世纪“齐鲁文化新地标”榜首、20xx年山东旅游十佳景区之首;国庆黄金周游客数量超过山东三大传统景区游客数量之和。二是服务业增加值增幅居全省第2位,枣庄是全省服务业增加值占gdp比重提高幅度唯一超过2个百分点的市。三是引进餐饮名店、星级酒店、商业名店、专业市场60家;过去枣庄没有一家五星级酒店,现在有10家开工建设,竣工3家。
陈兆同同志:一是农村土地使用产权制度改革试点扩大到168家合作社,土地使用产权抵押贷款5228万元。二是实现“人均占有千斤粮”。三是村(居)设立司法行政协理员的经验在全国推广。
潘强同志:一是“山东棚改看枣庄”。去年一年的拆迁面积,是前20xx年总和的2.3倍。二是农村住房建设工作得到省政府肯定,专门在我市召开现场会。三是cod和二氧化硫减排量分别列全省第1位和第3位。
赵联冠同志:一是基本实现城乡教师工资统一标准发放。二是校舍安全工程开工、竣工面积,分别居全省第3位和第1位。三是中央电视台《走遍中国?走进枣庄》拍了11集,在全国地级市中独一无二。
以上这些,并没有涵盖各位副市长的全部工作,但这是一种标杆、一种导向。只有按照“夺标、创城、争名次、出经验”的工作标准,才能把枣庄的工作提升到更高水平,实现赶超。
今年是城市转型的攻坚年,战斗进入了“白热化”阶段。各位副市长作为不同战线的指挥官,必须按照整个作战部署,扫除各自战区内的“堡垒”,最终才能夺取城市转型的全面胜利。刚才,各位副市长从分管工作的角度,下达了作战任务,这里我点一下需要重点拿下的几块“硬骨头”。
蒋英建同志:一是抓好50个城市转型重点项目建设。特别是对转型示范项目,要建立倒逼机制,确保按进度推进。二是迎接国家发改委对第二批资源枯竭城市的评估,做好资源型城市可持续发展(国际)高峰论坛筹备工作。三是搞好鲁南煤化工园区规划和基础设施配套。四是推进10家企业股权托管交易工作,积极争取市外股份、商业银行在枣庄开设分支机构。五是抓好战略性新兴产业的规划培育工作。
张宝民同志:一是搞好规划论证和线路改造,尽快开通至峄城、台儿庄的brt;完成客运中心及公交换乘枢纽工程基础建设。二是尽快完成台儿庄与徐州机场连接道路的改扩建。三是争取京沪高铁更多停靠车次和票额。四是做好枣庄高新区申报国家级高新区工作。五是提高利用外资的规模和质量。六是发挥海峡两岸交流基地的作用,开展一系列对台交流活动。
陈爱莉同志:一是策划、组织台儿庄古城节庆、演艺、体验等系列活动。二是继续抓好二日游,特别要做好高铁旅游这篇文章。三是围绕打造“国际知名旅游目的地”,抓好打基础建体系工作。四是高标准抓好旅游综合体和“四引、七个一”项目建设。
陈兆同同志:一是全面推行农村土地使用产权制度改革,积极争取列为国家农村改革试验区。二是争取庄里水库尽快开工建设。三是加强农田水利设施建设,解决“最后一公里”的问题。
潘强同志:一是重点推进16个棚改示范项目建设,特别要在“城市建设”变“城市经济”上下功夫,尽可能播下“市”的“种子”。二是抓好京沪高铁站前广场建设,确保高铁开通前完工。三是加快市民中心规划建设,年内完成文化中心主体工程。四是开展好城市管理上水平活动。五是抓好环境保护和国土资源管理。
赵联冠同志:一是积极争取把台儿庄古城列为国家级文化产业示范园区,并加大文化创意人才的培养力度。二是加紧创作、拍摄《台儿庄》、《中兴公司》等关于古城、大战的歌曲及影视作品。三是解决好幼儿园入园难问题。四是稳妥推进医药卫生体制改革。
张鲁军同志:一是全面启动市南工业区改造。二是确保实现新农保全覆盖。三是鲁南煤化工工程技术研究院要争取取得一批中试成果。四是依托鲁机引进战略合作伙伴,打造机械制造业的“龙头”。五是发挥古城创业促进会的作用,促进青年创业就业。六是确保安全生产不出问题。
之所以强调这些工作,一方面,都是难啃的“硬骨头”、难攻的“堡垒”;另一方面,对城市转型至关重要。同时,对同志们的工作能力也是很好的检验。在城市转型攻坚战中,各位副市长、各部门既要吃掉自己战区的“敌人”,又要胸怀全局,协同作战。一些重点工作,可能涉及几位副市长,我们明确一位副市长担任主攻,其他涉及到的要积极靠上,拾遗补阙,解决好“边界冲突”,共同把工作做好。
三、关于建设“幸福枣庄”
每次市政府全体(扩大)会议,我都会谈一个重点问题。前几次谈的主要是思想问题,像党性修养、感情、能力建设、群众观等,某种意义上说也是作风问题。这几年很多工作都取得了历史性的突破,就是因为我们有坚强的作风保障、制度保障,有一批作风扎实、锐意开拓的干部。今天我想重点谈一下建设“幸福枣庄”的问题。这既是一个思想问题,体现了干部的思想境界和觉悟;又是一个工作问题,有具体的任务、具体的要求,是更高的目标追求。
(一)什么是“幸福枣庄”
第一,什么是幸福?
是不是有钱就幸福?据中央电视台东方时空栏目调查结果显示,低收入到中高收入这一阶层,幸福感随着收入的提高而增加;而到了高收入这个阶层,幸福感开始下降。
幸福是一个非常复杂的概念,很难说出准确的答案。有人讲,幸福是人的需求得到满足后的愉悦感。还有人讲,幸福感是人的现实状态除以心理预期。对幸福的理解,我想归纳起来至少有三个层面:从心理学来说,幸福是一种主观体验。从社会学来说,幸福不仅与个人有关,还与人际关系、社会交往以及人与自然的和谐程度等密切相关。从哲学来说,幸福是相对的、辩证的,是不断发展变化的,不仅因人因时因事不同而不同,而且总是由简单到复杂、由低级到高级不断发展演变。尽管有不同观点、各种争论,但有一点是不变的,那就是大家对幸福的渴望和追求,是终极性、永恒性的。
我想,幸福最简单地表述可能就是“满足+希望”。一方面,幸福是心理上的主观体验,表现为个人对过去和现在状态的满足,正所谓知足者常乐;另一方面,幸福是不断发展变化的,表现为始终对未来充满信心和希望,所以说信心比黄金更重要。
第二,什么样的城市是幸福城市?
是不是大都市就幸福,小城市就不幸福?是不是现代城市就幸福,传统城市就不幸福?这很难判断。像一些大都市,现代化程度很高,但交通拥挤、市民工作压力大,在这样的城市里生活并不一定幸福。20xx年中国幸福感城市评选,枣庄排在第三名,很多大城市都排在我们后面。当然,现在我们还是低层次的幸福。
不同的人、不同历史阶段对幸福城市有不同的解释。亚里士多德认为:幸福城市能让人诗意般地栖居,可以过上称心如意、有成就感、有满足感的生活。在儒家思想里,把幸福的最高境界理解为“大同”和“小康”,“大同”是天下为公、大一统的理想社会,体现为“老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者皆有所养”,反映了人们对原始共产主义社会平等生活的向往,某种程度上讲是一种“乌托邦”。古人理解的“小康”比“大同”低一个层次,是天下为家、和而不同的亲情社会,建立在小农生产基础上,寄托了普通百姓对生活稳定、治理有方、国泰民安美好生活的朴素向往。改革开放后,小平同志提出了建设小康社会的目标;随着经济发展,我们党又与时俱进提出总体小康、全面小康的目标,体现了党对人民幸福的不懈追求。历史发展表明,对幸福城市的理解在不断深化和提升。
现阶段理解幸福城市,必须理清几个关系。一是幸福城市与抓民生的关系。有的地方提出,建设幸福城市就是抓民生。民生改善是幸福城市的重要内容,但这只强调了客观条件的改善,还反映不出群众主观感受的变化,建设幸福城市不能简单等同于抓民生。二是幸福城市与幸福感的关系。有的地方提出,幸福城市就是以提高老百姓的幸福感为主要目标。百姓的幸福感是主观感受,是衡量幸福城市的重要指标,但并不能涵盖经济发展、物质财富等客观要素,因而建设幸福城市也不能简单以幸福感为唯一指标。三是幸福城市与小康社会的关系。建设小康社会是一个不断完善、不断深化、不断提升的过程,幸福城市是小康社会建设的新内涵,是对全面建设小康社会更高的追求。全面建设小康社会,就是创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程,最终要达到民生改善与经济发展良性互动、亲民感性和科学理性有机结合、幸福指数和发展指数同步提升的境界。
什么样的城市才是幸福城市?我想,幸福城市应该是以实现人的幸福追求为终极目标的城市发展问题,包括三个层面:一是物质层面,包括经济发展、民生改善、收入提高、保障健全、安居乐业等;二是精神层面,包括文化生活、精神满足、人的全面发展等;三是环境层面,包括自然环境、生态环境、生产环境、生活环境等。某种程度上来讲,建设幸福城市是以人为本理念的深化和体现,说到底就是明确城市主体是谁、城市发展是为了谁。现在有一些城市,设计得很漂亮,但只有从空中俯视才能看出来;还有一些城市马路修得很宽,但公交体系不完善,老百姓出行很不方便;甚至有的城市为城市管理者而建,贪大求洋,脱离地方实际。城市竞争力和企业竞争力不是一个概念,企业主要是追求利润最大化,而城市不仅要追求财富的最大化,还要追求幸福的最大化。
这几年,我们在《政府工作报告》中,对民生有不同的描述,从不同角度阐述了“幸福枣庄”的内容。像“六个好”:人人有个好工作、家家有个好住所、处处有个好环境、时时有个好心情、年年有个好收成、一生有个好身体;像“八个一点”:岗位更多一点、学费更低一点、看病更省一点、住房更舒适一点、物价更稳一点、空气更净一点、事故更少一点、治安更好一点等。建设“幸福枣庄”,就是用一种新的理念、新的视角、新的胸怀、新的境界,去实现枣庄人民追求幸福的终极目标。
(二)为什么要建设“幸福枣庄”
有人说,枣庄是欠发达地区、资源枯竭城市,基础条件差,现在提出建设“幸福枣庄”,是不是超前了?其实并不超前,而是到了不得不提的时候了。
首先,建设“幸福枣庄”,是党执政理念的根本要求。
党的执政理念是全心全意为人民服务,就是让人民幸福。小平同志指出,社会主义的本质是解放生产力,发展生产力。而解放生产力、发展生产力的最终目的,就是为了人的幸福。“三个代表”重要思想的核心,是始终代表最广大人民群众的根本利益,而人民利益的满足和实现,就是人民幸福的实现。立党为公、执政为民,“公”就是指公民,执政就是要为“民”谋利。公民的利益得到了满足,也就实现了幸福。科学发展观的核心是以人为本,在科学发展理念指导下的城市建设,就是要满足人的幸福追求,提高人的幸福感,建设幸福城市。
其次,建设“幸福枣庄”,是人民群众的现实要求。
满足人民群众对文化小康的要求。改革开放30年,我们主要解决了物质小康问题,现在全国人均gdp超过4000美元,枣庄人均gdp超过5000美元,人们更加渴望精神上的幸福,到了更加重视解决文化小康、精神小康的时候了。很多人在工作之余,追求休闲放松,享受精神愉悦。这几年台儿庄古城的红火、枣庄服务业的快速发展,从某种程度上反映了这种转变。
满足人民群众对主动维权的要求。在经济社会转型期,需要化解的社会矛盾比较多。过去政府主要是充当“灭火员”,哪里出现火情就到哪里灭火,疲于应付,维稳的压力和成本很高,群众利益也得不到有效保障。现在我们提出建设“幸福枣庄”,就是要让各级政府从群众合理诉求出发,主动化解矛盾,维护群众合法权益,促进社会和谐,增强群众幸福感,这也是从被动维稳向主动维权转变的现实选择。
满足人民群众对富民强市的要求。只有发展才能富民,只有以富民为目标的发展才有意义。一味追求gdp增长,而老百姓的收入不能增加,强市而不富民,不能算是科学发展,群众也不会感到幸福。我们提出建设“幸福枣庄”,从过去重视强市,转到更加重视富民,是发展目的的回归。过去我们设置的发展指标,都是经济发展等客观指标,接下来要设置更多反映幸福程度的主观指标,衡量发展的成效。
第三,建设“幸福枣庄”,是城市转型的终极目标。
城市转型是建设“幸福枣庄”的基础,“幸福枣庄”是城市转型的更高要求和努力方向。围绕城市转型,我们提出打好“三大战役”。第一大战役,发展煤化工,解决“钱从哪里来”的问题;第二大战役,发展文化旅游,解决“人往哪里去”的问题;第三大战役,加快城市建设,解决“民生怎么保”的问题,归根结底都是为了让枣庄人民更幸福。现在到了重点打第三大战役的时候了,越来越触及到民生改善、生活环境等与人的全面发展相关的深层次问题,需要我们不断提升工作理念,不断丰富工作内涵,不断提高工作水平和标准。如果不按照“幸福枣庄”的要求来做,就棚改搞棚改、就城市建设抓城市建设,群众的幸福感就很难有较大提升,城市转型就会留下很多遗憾。
总之,无论从党执政理念的根本要求、从人民群众的现实要求来看,还是从枣庄城市转型的终极目标来看,都到了该提建设“幸福枣庄”的时候了。现在我们如果不启动“幸福枣庄”建设,就将错过历史性的机遇,愧对枣庄的百姓。
(三)怎样建设“幸福枣庄”
一要不断提升理念。理念问题,实质上也是胸怀问题、境界问题、觉悟问题和对人民群众的感情问题。决策者和领导者的理念,对一座城市的发展具有决定性意义。我们对“幸福枣庄”的关注,其实就是对城市过去发展的深刻反思和对未来发展的理念提升。
第一,在改善民生方面要进一步提升理念。我们发展煤化工,解决“钱从哪里来”的问题,为改善民生奠定了物质基础。要更好地改善民生,还要从群众最关心的问题出发,尤其是困难群众最突出的问题入手,解决好民生“短板”。像棚户区改造,枣庄棚户区面积546万平方米,占全省的一半以上,加上旧城改造,拆迁量达到1100万平方米,需要建设3000万平方米,是当前枣庄最大的民生“短板”。一些城市实施棚户区改造,只是简单地把旧房变新房,这本身也是改善了民生。但棚户区居民收入并没有增加,生活水平并没有明显提高。虽然解决了“住进去”的问题,却带来“住不起”的问题,甚至出现有的人不舍得用家里的抽水马桶,下楼去公共厕所的情况。按照建设“幸福枣庄”的要求,棚改的理念就要进一步提升,不仅要把实施棚户区改造和促进群众就业联系在一起,还要把“旧区”变“新区”、“城市建设”变“城市经济”。在棚户区改造中,植入“市”的种子,建设大型城市商业综合体、商业街区、邻里中心、交易市场、文化创意园区等,不仅让老百姓能“住进去”,还能增加就业,解决“住得起”的问题,这样棚户区的老百姓才会感到真正的幸福。
第二,在城乡统筹方面要进一步提升理念。现阶段的社会差距,主要体现为区域之间、城乡之间的差距。枣庄的区域差距不大,主要是城乡差距。没有农民的幸福,就没有“幸福枣庄”,必须从更高层次推动城乡统筹发展。我们要在继续大力推进农村土地产权制度改革、发展现代农业、增加农民收入的同时做好两件事:一件事是推进新农村建设。农业经济是自然经济,农民以农业生产为本。新农村建设并不是单纯地建新楼房,把农民“搬上楼”、“圈起来”,必须坚持以农为本,与农业生产方式、农民生活特点结合起来。一些地方把农民的住所安排在离土地很远的地方,增加了农民的生产生活成本,这既不是新农村建设的目的,更不能增强农民的幸福感。另一件事是推进小城镇建设。富裕农民的根本途径是减少农民,但是让农民全部进城是不现实的,统筹城乡的节点就是小城镇。没有二、三产业的发展,小城镇建设就没有动力。这就要求我们,一要通过产权制度改革,发展更多的合作社,创办更多的企业,带动农村二、三产业发展,让农民在小城镇有工作、有收入;二要规划好、建设好小城镇的基础配套和公共设施,让农民像城里人一样幸福地生活,像城里人一样有尊严。
第三,在打造城市家园方面要进一步提升理念。城市是市民的家园,我们提出建设“幸福枣庄”,就是让人在城市的主体地位得到回归。在城市发展中,要充分体现以人为本,完善基础设施,配套服务功能,改善生态环境,提升城市文明,让市民生活得更幸福。枣庄是组团式城市,同城化是几代老百姓的梦想。我们要通过发展brt,让80%以上的无车族享受到更多的的公共交通资源,在实现同城化的同时享受公平。现在有人说brt很“牛”,其实是老百姓“牛”了。同时要把brt上升为一种城市精神、城市规范,市民的素质提高了,城市家园认同感形成了,老百姓的幸福感就会大大增强。又比如长期忽视的城市配套问题,像幼儿园、中小学合理布局、社区医院、廉租房公租房配套、文化设施、公共设施、城市功能等,都需要从建设幸福城市家园的角度来重新审视,进一步从调整完善规划布局、加大投入力度、机制创新和制度保障上来提升。邮政公司的老总看了我们的棚户区改造后说,枣庄的邮政设施是全国功能最完善的。这也就意味着,从邮政这个角度来看,枣庄的老百姓是全国最幸福城市之一。又如生态环境,我们不能仅仅满足于完成节能减排目标,要把“绿色发展”理念更自觉地融入到城市转型中,让枣庄的天更蓝、山更绿、水更清,让每条河流都有鱼儿生长,让城里的孩子经常看到星星和月亮。
第四,在增强城市活力方面要进一步提升理念。一座城市的活力不仅来自于悠久的历史文化、高水平的城市建设,还要有充满活力的经济、富有创新精神的人才,这样市民才会有信心、有希望,感受到幸福。我们建设台儿庄古城,最初是为了通过发展文化旅游业促进就业富民。按照这个理念,把古城建设成为一座历史文化名城。但我们不能只满足于此,而要把它建成休闲度假胜地,引入了丰富的业态,从一定程度上满足了人们的精神需求。现在我们从建设“幸福枣庄”的高度来定位,把古城打造成为文化创意之城。在古城内建设文化创意产业孵化器,在古城周边建设10平方公里的文化产业示范园区,实现人口聚集向人才聚集转变、产业规模向产业升级转变。如果古城能聚集1万名文化创意人才,加上10万名文化产业人才,这个城市远比100万人口的城市有活力。
二要加强能力建设。理念的提升,必然对能力提出新的要求。建设“幸福枣庄”,需要提高哪些方面的能力?主要是提高谋划力和执行力。提高谋划力,就是要胸怀全局,有战略思维。对自己所处的具体形势、群众的幸福需求有深入的把握,既要谋一时,更要谋长远;既要谋发展,更要谋幸福。提高执行力,就是要找到过河的“桥”和“船”,破解“幸福枣庄”建设中的难题。
像城市建设。如何处理好市民、市场和市长这“三市”之间的关系?城市是为市民而建的,市民是这个城市的主人;市场是推动城市发展的动力,没有市场主体进来,城市发展就没有动力;“市长”,是广义上的概念,指的是政府,是城市发展的决策者和领带者。处理好这三者的关系,需要有三个能力:第一,要有控制力。政府主导、市场运作,讲起来容易,做起来却很难。像枣庄的新老城区距离较远,城市经济会在市场趋利作用推动下沿光明大道发展,但这种“线性”城市形态不经济、不科学、不合理。我们要按照功能分区进行控建,建立绿色屏障让产业要素“块状”集聚,形成组团式发展的科学格局。第二,要有协调力。市场有市场的逐利性,市民有市民的功利性,这时候政府应该怎么办?像垃圾处理场,任何一个地方的市民都希望建在其他地方,但我们不能把自己的幸福建立在别人的痛苦之上。我们要对城市发展负责,对子孙后代负责,协调好市场、市民之间的关系。第三,要有引导力。作为一个领导者、决策者,不仅要跟上时代步伐,还要引领发展,引领企业和群众的思想观念。像台儿庄古城的周边有一块地,最初企业想建房地产,针对本地销售搞成欧式别墅,与古城风貌严重不协调。由于古城要定位休闲会议度假胜地、文化创意产业园区,我们提出会展功能会更有前景,新中式风格更受京沪等地高端文化创意人才的青睐。他们接受了我们的建议,最终规划建设成一座新中式的五星级国际会议度假酒店及配套产权酒店,与古城的风格相得益彰。通过这个项目,企业获得了更好的收益,地方的就业也增加了1200人,同时增强了古城的休闲度假功能。
人的能力不是与生俱来的,如何提高能力?就是要加强学习、调研和思考。特别是新的形势下,要善于研究新情况、解决新问题。像今年6月中下旬京沪高铁将通车,对沿线城市来说,既是机遇,又是挑战,高铁能够形成“吸管效应”,沿线城市哪里的功能更完善、环境更好、竞争力更强,人流、物流、资金流、信息流就流向那里。像国家对房地产业的宏观调控,导致很大一部分资本要寻找新出路,商业地产和文化旅游地产是他们的首选,等等。面对这些新情况我们怎么办?必须要进行认真研究,化挑战为机遇,提高建设“幸福枣庄”的能力和水平。
三要完善制度保障。一个人干成事是偶然,一群人干成事就不是偶然;干成一件事是偶然,干成一大批事就不是偶然;一时干成事是偶然,长期干成事就不是偶然。靠的就是制度。建设“幸福枣庄”必须有体制机制保障,否则就是一句空话。第一,要通过推进党的建设伟大工程推动“幸福枣庄”建设。把老百姓的幸福感作为衡量各级干部工作成效的“政绩尺”,让党员干部在造福枣庄人民的行动中体现先进性。第二,要围绕“幸福枣庄”建体系。认真研究用哪些指标来衡量“幸福枣庄”,各个指标之间是什么关系,让幸福评价体系更加科学合理。同时,运用这些指标,查找薄弱环节,确定工作努力的方向。第三,要围绕“幸福枣庄”抓落实。要继续完善抓落实的“三项制度”,加强对指标的考核,严格奖惩,把建设“幸福枣庄”的措施落到实处。
总之,要把“幸福枣庄”建设作为一项重要内容,贯穿到我们的各项工作中去,找清工作理念和“幸福枣庄”的理念还有多少差距,工作内涵与“幸福枣庄”的内涵还有多少差距,工作标准和“幸福枣庄”的要求还有多少差距,从而不断改进我们的工作,让全市人民生活得更加幸福。
配合政府工作的讲话(通用20篇)篇二十
各位股东,同志们:
今天,我们在这里召开湖北****农商银行20xx年度股东大会,暨20xx年度工作总结表彰大会,会议的主要任务是传达省联社二届八次社员大会精神,总结20xx年工作,安排部署20xx年的各项工作。刚才,表彰了先进,在此,我谨代表董事会和总行党委,向受表彰的先进单位和先进个人表示祝贺,向与会的全体股东和同志们并通过你们向全行干部员工致以亲切的问候和新年的祝福!现在,我代表湖北****农商银行董事会向大会作工作报告,请审议。
一、20xx年工作回顾。
回望过去的一年,****农商银行既饱尝了转型的艰辛,更收获了奋斗的喜悦。20xx年,****农商银行在省联社、市委、市政府的正确领导和人行、银监等部门的大力支持下,全力以赴推进党风廉政建设“两个责任”落地生根,全力以赴推进“三严三实”开花结果,全力以赴推进“深耕四区”战略生根发芽,全力以赴推进“五个能力”建设枝繁叶茂,为20xx年各项工作起好头、迈好步,打下了坚实的思想基础、作风基础、客户基础。
(一)着力培育黄金客户,各项存款稳中有升。积极争取市委市政府和各职能部门的大力支持。市委书记、分管金融工作的副市长分别带领专班到****农商银行开展调研,召开座谈会,现场办公,解决乡镇网点改造升级与居民健康卡发行中的困难;独家获得全市123万农户的居民健康卡代理发放资格,目前已成功发放115万张,卡内沉淀资金5802万元。
深入推进“4+1”经营模式,制定系统大户的营销方案,成功营销了电力、教育局、卫计委、医保局等黄金大户。如,成功代理发放了全市5776名老师工资;湖北日报、****电视台等省市媒体深度报道了我行电力“十分钟缴费圈”普惠金融服务。
统一设计了城乡居民与新型经济组织信息档案,重视客户对接建档的质量,明确客户经理每月的任务和加强支行行长的示范点建设,共走访种养大户、专业合作社、家庭农场、涉农企业等新型经济体1238户。
20xx年末,全行各项存款余额937962万元,比20xx年末增加124589万元,增幅15.3%,市场份额21.4%,比年初提高0.2个百分点。其中:个人存款余额837845万元,比20xx年末增加136421万元,占净增总量的109.5%,存款的客户基础得到夯实。
(二)大力支农支小,信贷投放增量提质。全行20xx年累放各项贷款347682万元,净投放贷款70114万元,占全市银行业的94.2%。20xx年末,各项贷款余额528246万元。贷款总量、净投放、累放、新增存贷比稳居全市银行业第一,“三农”和小微企业贷款投放稳居全市银行业第一,****日报头版头条和报眼多次报道支农支小工作,并在12月30日召开的市委全会暨全市经济工作会议上交流经验。
切实深入推进金融服务网格化,成立了三农事业部,专业人做专业事,下放贷款审批权限,提高信贷审批效率,形成了信贷管理部抓城区与三农事业部抓农区并驾齐驱抓营销的格局。3个月来,通过网格化管理平台,受理业务714笔,办理贷款6465万元,荣获全省“网格之星”先进单位荣誉称号。
围绕市委市政府重点项目和重点企业,主动与发改、招商、经信等部门对接,开展“访百家企业”、“行长走企业”等活动,全面了解企业发展现状,与****工业园、仁信商圈、益泰药业签订了战略合作协议,在侨乡、皂市、岳口、仙北等园区现场办公,向“一区三园”的178家企业发放贷款315586万元,支持了****“四大支柱”产业加快发展。
因地制宜地开展服务创新,以特色的金融服务拓展客户群体。开展银保合作试点,向荣昌肉牛养殖公司发放保证保险贷款1笔100万元;向金莓科技等企业发放互保基金贷款6900万元;运用“存货质押+房产抵押+保证金”的组合担保方式,向博通电器等商品流通企业授信15500万元;创新质押方式,开展股权质押贷款试点,向****第一家新三板上市企业益泰药业发放银团贷款9000万元。
(三)全力清收盘活,风险管控成效初显。20xx年末,不良贷款余额18348万元,占比3.47%;资本充足率10.54%,比监管部门规定标准高0.04个百分点;贷款损失准备余额29634万元,拨备覆盖率161.52%,比监管部门规定标准高11.52个百分点。实现风险零发生,安全零事故。
采取外部专业清收、内部专班清收、基层网点联合清收的方式,加快不良贷款清收盘活力度。两个外部专业清收公司清收不良贷款34万元,清收部清收化解不良贷款595万元。采取债权转让的方式,化解生资公司贷款450万元。
推进流程再造,进一步明确了贷款调查等9个审批发放环节责任人与档案管理等8个操作岗位责任人的职责;将新增500万元及以上贷款客户移交至公司业务部集中办理,严把新增大额贷款准入关。
总行与各支行签订责任书,落实一周一检查、一旬一见面、一月一分析的“三个一”贷后检查要求;与审计人员签订责任书,开展100万元及以上大额贷款风险评估,为大额贷款风险管控增加一道防火墙。
(四)努力增收切支,盈利能力持续增强。全年实现各项收入54318万元,比20xx年多收7128万元,计提拔备7612万元,实现净利润4904万元,比20xx年多增3292万元,增幅204.2%。
加强重点客户管理,对221家100万元以上贷款客户实行客户经理认领制度,全年实现贷款利息收入35135万元,比20xx年多收1845万元。加强富余资金营运,投资收益突破1亿元,比20xx年增加5647万元,增幅108.7%。
根据贷款客户综合贡献度开展利率定价,改变贷款定价的“随意性”,在当前利率处于下降通道的特殊时期,收息率7.03%,比20xx末仅下降0.84个百分点。
强化资金头寸管理,建立资金头寸日报制度,强化各网点库存现金管理,全行库存现金占用减少3500万元。倡导勤俭办行,坚守“不做假账、不搞小金库、报销凭证合规合法、照章纳税、财务公开”五条底线。20xx年末,全行成本收入比47.07%,比20xx末下降5.74个百分点。
(五)倾力建设企业文化,内生动力明显提升。完善绩效考核机制,实行定量考核与计价考核并重的方式,任务内实行百分考核,超任务实行万元含量。建立总行按月绩效考核到人制度,形成绩效考核靠任务,奖励绩效凭贡献的机制,绩效考核的“牛鼻子”作用最大发挥。
举办“热爱农商行,争当主人翁”迎国庆主题演讲比赛、分批次组织200多名青年员工户外拓展训练和参加省联社业务知识竞赛、篮球比赛,组织“九九重阳节”座谈会,全员主人翁意识和团队精神进一步增强。
加快网点升级改造步伐,对拖市等12个农区网点、仁信国际等4个城区网点改造,完善食堂、住房等必备基础设施,让员工安心工作。加强二级支行管理,对18个二级支行实行扁平化管理,从人员配备、绩效考核上予以倾斜,充分调动最偏远、最艰苦、最基层一线员工的工作积极性。
(六)强力落实两个责任,发展环境风清气正。坚持把党风廉政建设与各项业务工作同部署、同研究、同落实、同考核,做到会上必讲“两个责任”、会后必问“两个责任”,形成了“抓好党风廉政建设是本职,抓不好是失职,不抓是渎职”的共识。举办全行党员“三严三实”专题教育培训班,召开正风肃纪作风整顿大会,进一步解决干部队伍工作作风不实的问题。
坚持定期召开股东大会、董事会、监事会,党委会、行务会,对重大经营决策、重要人事管理、重大项目安排和大额费用审批等重大事项由民主集体讨论决定;强化重点环节的重点监督,开展了大办婚丧喜庆、财务票据、“五项重点”等专项检查整治活动。
主动问责不手软,坚持从严治行合规经营。在检查整改上下功夫,摒弃只发违规问题的通报,通报处理对事不对人的形式主义,对责任人的违规事实一律对号入座,在全行予以曝光,重点整治屡查屡犯、习惯性违规等陋习。全年共处理违规违纪人员37人,其中:警告5人、记过2人、记大过4人,扣减绩效工资13.5万元,赔款21万元。
各位股东,同志们!
回顾20xx年的工作,成绩来之不易。这些成绩的取得,是省联社和市委市政府正确领导的结果,是市人行、市银监办等有关单位部门大力支持的结果,是各位股东大力支持的结果,是全行干部员工克难奋进、辛勤工作的结果。在此,我谨代表本行董事会和总行党委,向长期支持农商银行工作的各位领导、各位股东表示最衷心的感谢!向辛勤工作、努力奉献的全行干部员工表示最衷心的感谢!谢谢大家!
二、面临的形势。
我们在总结成绩的同时,也应清醒的认识到,自身转型发展的压力仍然较大。如,深耕四区不扎实,进村入户图形式、走过场,与客户没有建立感情,仅停留在表面建档上,后续服务工作没有跟进,导致存款增长缓慢,基础客户不牢、新增客户不多,扩面增量效果不明显;风险防控压力较大,到期贷款回笼率95.03%,比20xx年末下降1.97个百分点,离99%的目标差距仍然较大;资金组织成本较高,全行活期存款占比29.6%、单位存款占比9.3%,分别比全省农商行平均水平低10.1个百分点、20.7个百分点,存款付息率2.5%,比全省农商行平均水平高0.28个百分点;经营效益空间较窄,受利率市场化影响,存贷利差进一步收窄,贷款收息率7.03%,比20xx年末下降0.84个百分点,加之经济下行,对以利息收入为主要收入来源的****农商银行盈利能力带来巨大挑战。
同时,还面临着利率市场化、存款保险制度出台、同业市场竞争加剧等方面的压力。
(一)金融脱媒加剧,主业受影响。由于经济下行,金融市场加速发展,社会投资融资日趋多元,越来越多的社会资金绕开银行直接进入金融体系。互联网金融发展如火如荼,存款理财化、利率市场化,对****农商银行的冲击从单一到全面,从局部到全局,对存款、贷款、支付结算和客户市场形成全面挑战,产生深刻影响。
(二)存贷利差收窄,收益受影响。当前,全行“贷大、贷长、贷集中”和“贷房地产、贷粮棉油”的信贷结构特征还十分突出,随着扩大存贷款利率浮动区间,全面放开贷款利率下限,利率市场化的推进,对银行业的议价能力、信贷客户竞争带来非常大的考验,对****农商银行的创利能力带来非常大的考验。
(三)各类风险交织,质量受影响。受多种因素影响,我国银行业包括农商银行的不良贷款和不良贷款率多年来首次呈“双升”态势,虽然风险可控,但形势十分严峻,给全行的信贷风险管控提出了极大的考验。再加上****农商银行自身创新能力不强,业务品种不够丰富,法人治理有待完善,转型发展任重道远。
各位股东,同志们!
一方面,我们要正视竞争压力,勇于面对,化危为机,变不利条件为有利条件;另一方面,要坚定信心,把握机遇,加快发展。
(一)20xx年宏观经济政策有利于****农商银行加快转型发展。20xx年中央经济工作会议,明确今年要着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”五大任务,同时实施供给侧改革;本月15日,国务院印发《推进普惠金融发展规划20xx-》,首个国家级普惠金融战略规划发布,指出要充分发挥传统金融机构和新型业态的作用,积极引导各类普惠金融服务主体借助互联网等现代信息技术,创新金融产品,降低交易成本。这些利好政策,为以服务“三农”为宗旨的****农商银行提供了更为广阔的市场空间,****农商银行转型发展潜力更加巨大。
(二)地方经济快速发展有利于****农商银行加快转型发展。近年来,****经济运行态势可喜。国内生产总值每年均保持10%以上的增幅,20xx年增幅达到11.4%,地方公共财政预算收入年均增长35%。伴随长江经济带纳入国家战略,省委、省政府推进汉江生态经济带开发步伐加快的机遇,****“十三五”提出,未来5年要实现新增规模以上工业企业150家,税收过5000万元、3000万元、1000万元的企业分别达到10家、12家、20家,基本构建起“粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合、一二三产业融合发展”的目标。经济决定金融。地方经济增长预期意味着银行业发展契机,将为****农商银行的转型发展集聚更大的潜能、产生更大的效应。
(三)全省农商银行系统快速发展有利于****农商银行加快转型发展。“十二五”期间,全省农商银行系统各项存款增幅168%、各项贷款增幅173%,20xx年各项存款余额5865亿元,各项贷款余额3621亿元,存贷规模均跃居全省银行业第一。而5年来,****农商银行存款增幅160%,比全省农商行平均水平低8个百分点;贷款增幅比全省农商行增幅略高,但是在底盘低的情况下实现的。再与仙桃、潜江比较,差距更为明显。20xx年,****农商银行的存款增幅分别比仙桃、潜江低7.2个百分点、6.5个百分点;仙桃在贷款规模仅高86760万元的情况下,贷款利息收入比我们多11004万元;潜江在贷款规模少59449万元的情况下,贷款利息收入比我们还多1494万元。天潜仙三个直管行,****农商银行明显处于落后位臵。落后,就要迎头赶上;落后,就要有压力,有了压力就会有动力,就会付出更多倍的努力。
各位股东,同志们!
挑战与机遇并存,困难与希望同在。我们坚信,只要保持战略定力,增强发展信心,抢抓发展机遇,提振精气神,敢于争抢拼,一定能够开拓****农商银行转型发展的新境界。
三、20xx年工作打算。
20xx年,是“十三五”开局之年,是****农商银行加速转型发展的关键之年,做好20xx年的工作,对****农商银行加速转型发展至关重要。
指导思想是:认真贯彻落实中央、省市经济工作会议精神,按照省联社二届八次社员大会战略部署,以效益为核心,以创新为动力,以五个能力建设为抓手,全面深耕四区,大力支农支小,加强风险防控,抓好队伍建设,切实增强****农商银行核心竞争力和可持续发展力。
主要工作目标是:各项存款净增24亿元,增长26%;各项贷款净增9亿元,增长17%;“三农”贷款净增额占贷款净增总额的70%以上;当年到期贷款收回率达到99%以上,清收表内外不良贷款2亿元,不良贷款占比控制在3%以内;电子银行业务替代率突破62%,实现手续费收入460万元;资本充足率、拨备覆盖率等主要指标达到监管要求;各类案件零发生,全年安全无事故。
为实现上述目标,全行必须牢固树立和全面落实创新、协调、绿色、开放、共享理念。
党的十八届五中全会提出的五大发展理念,创造性地回答了新形势下要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题,是****农商银行未来发展的行动指南。
创新是引领发展的第一动力。创新发展,就是要加快推进机制创新、产品创新、服务模式等各方面创新,不断破解发展中的问题。创新的力度决定发展的速度。
协调是提升发展质效的内在要求。协调发展,就是资产业务、负债业务、中间业务、电子银行业务以及其他新业务要协调推进,存贷比、成本收入比、资产利润率要达到合理的区间,收入来源要多元化。各项业务协调得越好,发展速度就越快,发展质量就越高。
绿色是永续发展的决定性条件。绿色发展,就是要保证信贷有效投放,大力支持绿色产业,支持无污染、无公害产业,发挥信贷资金的引导作用,支持“两型”社会建设。坚持绿色发展,才能实现可持续发展。
开放是拓展发展空间的必由之路。开放发展,就是要开阔视野,奉行互利共赢的开放战略,与政府、企业、保险、证券、同业、互联网及一切可以合作的力量,全面开展互惠合作,构建广泛的利益共同体,拓宽发展平台。开放的广度,决定发展的程度。
共享是发展的根本目的。共享发展,就是要实现国家税收增长、集体积累增多、客户财富增值、股东分红提高、员工薪酬增加等多赢目标,共享农商银行改革发展成果。共享的群体越庞大,凝聚的合力越强大。
五大发展理念相互贯通、相互促进,是具有内在联系的有机整体。全行上下必须深入推进思想大解放、理念大更新,用五大发展理念指导发展实践,更加注重效益质量,更加注重创新驱动,更加注重公平公正,更加注重绿色发展,更加注重对外合作,以理念大更新开拓****农商银行转型发展的新境界。
****农商银行要实现20xx年既定的各项工作目标,必须坚定不移地抓好以下六个方面的工作。
(一)坚定不移地在支持地方经济快速发展中开拓****农商银行转型发展的新境界。****农商银行要保持战略定力,积极作为,履行责任,不断探索新的服务模式,促进地方经济社会全面发展。
1.创新服务,助力工业转型升级。全面调查摸底纺织服装、生物医药、专用设备制造等大产业、大企业、大品牌产业经济链的发展态势,积极创新推广“产业链”、“供应链”、“物流链”等新型融资模式,按照“一个企业、一个链条、一份名单”的要求,积极探索以核心企业为中心的客户全面管理、贷款全程监控、资金封闭运行的全产业链支持模式。推动“一区三园”的中小企业成立行业协会、商会等公共服务平台,缴存担保基金,引进和完善担保平台,采用“园区+企业+农商银行”、“管理方+担保公司+农商银行”、“行业协会+担保基金+农商银行”等方式积极支持工业园区中小微企业发展壮大,提升园区承载能力。
2.以点带面,支持农业加速现代化。按照“抓龙头、扩基地、培专社、建市场、强设施、创特色”的发展理念,积极探索“银社合作”新模式,组建农民专业合作社金融服务团队,对华丰农业合作社等9家国家级示范社及全市各类种植业、养殖业、畜牧业、水产业、农机服务和农资营销等诸多领域的1817家专业合作社及家庭农场逐户上门走访,建立经济档案,全方位掌握客户基础信息,按照“宜社则社、宜户则户”的原则,制定服务方案,实行差异化金融服务,支持农业龙头做大做强,加快农业发展方式转变。
3.厚“贷”小微,全力支持大众创业万众创新。全面对接辖内各大商圈、专业市场、工业园区和产业聚集地,联合地方政府、商会、市场管理方等推动“一圈一场一区一地”商户和企业组建信用共同体、资金共同体、利益共同体、基金共同体,发挥市场商户同质化、信息集中化的特点,利用基金联保、市场管理方担保、龙头企业保证等方式对信誉较好、实力较强、效益较优的市场经营者实行批量营销,批量支持,助力小微企业和创业者成长。
4.网格服务,助推小城镇和新农村建设。积极对接辖区市政府、乡镇网格化管理中心,摸清辖区内客户的分布情况,建好网格地图,实现社会网格信息库与农商银行客户信息库完整互动,及时掌握信息动态,加大对网格内中小微企业及各类农业经营主体的信贷支持,确保中小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速,户数和申贷获得率较同期有大幅提升。对城镇交通、通信、供水、供电、供气、垃圾处理等基础设施建设优先予以支持;在每个乡镇选择一个优势产业进行重点支持,以产业化带动乡村发展,切实改善城乡生态环境,建设美丽****。
5.关注弱势群体,金融精准扶贫不落一人。深入贯彻落实市委市政府精准扶贫要求,进一步增强金融扶贫责任感与使命感,厘清工作思路,重点实施信贷、限时、惠民、爱心、帮扶“五位一体”的专享服务,变“输血扶贫”为“造血扶贫”,努力实现“三大目标”:一是调查建档全覆盖,通过金融服务网格化与深耕四区活动,对贫困户的金融信息建档面达到100%;二是信贷投放持续增长,积极开办精准扶贫贷款,帮助符合准入条件的贫困户脱贫致富;采取小额农贷方式对贫困集中地区进行间接带动,促进贫困地区整体脱贫;三是普惠金融全覆盖,让贫困户享受最充分、最优质的金融服务。
(二)坚定不移地在做大存款总量中开拓****农商银行转型发展的新境界。马克思在《资本论》中说:“对银行来讲,具有最重要意义的始终是存款。”无小不稳,无大不强;储蓄靠客户,资金靠账户。要不断创新存款营销模式,转变存款增长方式,由“抓资金”向“抓客户”、“抓账户”转变,推进存款业务转型升级,实现超邮储赶农行、超潜江赶仙桃的“双超双赶”目标。
1.保持战略定力,深耕四区,巩固一大批稳定的基础客户群体。必须坚定深耕四区战略不动摇,积极对接外出打工群体、传统农户、农村经营大户、家庭农场和农民专业合作组织;积极对接个体工商户、私营业主、个人中高端客户、中小企业老板,为其提供存款、贷款、支付结算、代收代付、电子银行、理财等一揽子金融服务,夯实组织资金的稳固基础。前段时间的进村入户,有一部分支行认为,村里全是“38、61、99”部队,进村入户对接不到好客户,对接不到大客户,意义不大。这是片面的、错误的。从各支行内部来看,今年存款工作比较好的小板、九真、钟惺等支行,都是前期进村入户开展比较好的支行、作风比较扎实的支行。正月初八一过,回来过春节的在外创业人员又都要返回创业地了,时不我待啊。否则,又会回到找不到人,不好找人的怪圈。
2.强化银政、银企合作,大力拓展系统性、源头性客户。机构类客户是存款营销最重要的渠道之一,也是****农商银行组织资金工作上的一块短板。要大力推行“薪火计划”,在争取机构类客户开立账户及代发工资上有新的突破。要深化与教育系统的合作,在代发工资业务的基础上,积极争取上下游各类资金归集的账户;要与地税局开展深度合作,力争将灵活就业人员养老保险、城乡居民医保等收缴业务争取到农商银行代理;要加强与同业的深度合作,全面跟进与国开行、农发行的合作项目。
3.建好台账,逐户对接,拓展工资代发增存渠道。代发工资是个人储蓄存款增长的稳定渠道,必须以此为突破口,加大低成本资金的营销力度。要抓好行政事业单位和垄断企业员工的工资代发。对辖内行政事业单位、垄断企业的员工代发工资情况进行全面摸底,建立清单,逐户制定营销方案,报请总行领导带队营销,力争将市直10%以上、乡镇30%以上行政事业单位的代发工资营销到农商银行。要抓好贷款企业的员工工资代发。贷款存量客户,由客户经理包户营销,走进工厂为员工发卡,做好金融服务。我行独家支持或支持份额最大的企业,员工工资必须在我行代发;在我行有一定贷款份额的企业,要积极上门营销,动员其在我行开展工资代发业务。力争贷款企业工资代发面达到80%以上。
(三)坚定不移地在强化合规管理中开拓****农商银行转型发展的新境界。管理与发展要两手抓,两手硬。越是发展快,越要管得好。20xx年,要深入开展“合规管理年”活动,痛下决心,像中央抓党风廉政建设一样,强力抓好合规管理。信贷、风险、财务、人事、安保等部门要分条线制定方案,明确责任,一条一条抓落实。
1.开展“信贷合规管理年”活动。从目前风险贷款形成的原因分析来看,90%以上的贷款是准入把关不严,贷后管理不到位。有的是因为业务不熟,有的是因为责任心不强,还有很多是因为道德风险。防控风险一定要从源头抓起。要加强信贷风险防控,坚守“99%到期收回率、风险催收预警、违规追责”三条底线。对产能过剩行业和僵尸企业贷款加强监测,实施名单制管理,逐户制定风险化解方案。要依托省联社,以系统管控防止违规放贷,即:所有的贷款客户进系统,所有的征信信息进系统,所有的信贷制度进系统,所有的信贷产品进系统,所有的信贷角色进系统,所有的审管行为进系统,所有的信贷责任进系统。
2.开展“不良贷款清收攻坚年”活动。清收到逾期贷款,永远都是一项正确的工作。不良贷款要清收与管理并重,实现余额和占比“双降”。要全力开展不良贷款清收攻坚年活动,打一场全面的、全年的、全员的不良贷款清收攻坚战。要强化责任。每笔不良贷款特别是大额贷款,都要落实第一责任、清收责任和领导责任,并实行第一责任终身制。支行行长、副行长轮岗的,新官要理旧事,要把化解不良贷款当作自己的责任。不理旧事就是失职,就是主体责任没有落实好。要多法清收。对暂时经营困难的企业,立足“放水养鱼”,把企业救活;对停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存活的“僵尸企业”拖欠贷款,该清收的清收,该债务重组的重组,该处臵抵债资产的处臵抵债资产。
3.开展“财务合规管理年”活动。要规范财务行为。对财务制度进行梳理,该制定的制定,该修订的修订,使财务行为有章可循。要严肃财务纪律。严格按照中央八项规定、省委六条意见及省联社有关要求,规范费用管理。要组织财务大检查。对违反纪律的,该退赔的退赔,该处理的处理。
4.开展“人事合规管理年”活动。人事管理涉及每个人的切身利益,要严格按制度来,做到公平、公正、公开。管理人员选拔一定要坚持“四重”导向,即:重能力、重品行、重实绩、重民意,并严格走程序。切勿任人唯亲、任人唯情、任人唯权。员工进城进机关,严格执行省联社管理规定,达到基层工作年限,同时还要重能力、重实绩,坚持正确的导向。解除劳动合同一定要手续完备,不能造成遗留问题。在岗、内退、退休人员的待遇,要本着关爱原则,有政策的要落实政策,该享受的待遇要给每个人都落实好。
5.开展“安全生产管理年”活动。安全生产无小事。要加强运营中心建设,实行业务运营前、后台分离,完善操作风险治理架构。要抓好操作号、印鉴密押、空白凭证、金库尾箱、查询对账“五大”环节,坚持按章操作。要认真落实交流、轮岗、强制休假、亲属回避“四项”制度,加强员工不良行为排查。要加强安全保卫,发挥监控中心作用,防范“四类”案件。要探索操作风险标准化计量法,开展操作风险统计、监测、报告、计量的系统化建设。
(四)坚定不移地在加快创新中开拓****农商银行转型发展的新境界。“五大”发展理念,创新排在首位,突显其重要性。没有创新,发展就没有动力,转型发展就会是一潭死水。我们要走出去、引进来,学习先进,革新服务的方式、方法。
1.加快电子银行产品营销。加快布放存取款一体机、自助终端、卡乐付等自助机具,有效地将小额存取、转账、缴费等日常需求引导至自助银行渠道;加大对手机银行、网上银行等业务的营销推广力度,加快推进社保卡、居民健康卡、信用卡等项目,着力提升业务替代率。到20xx年末,电子银行业务替代率城区网点突破72%,农区网点突破62%,实现服务模式由“柜台型”向“离柜型”转变。
2.加快信贷产品创新。全省农商行的信贷产品与担保方式创新非常多,全行要加强学习,结合****市场和客户实际,全面推广运用,切实解决客户的抵押担保难。20xx年,重点推广运用股权质押贷、商户联保贷、流量贷、担保贷、权利贷、无间贷、创业贷、消费贷、循环贷、特色贷等10个信贷产品。
3.加快推进金融服务网格化。要加快金融网格化进度,制定时间表,力争20xx年末实现行政网格全覆盖。要完善网格站服务功能,力争通过网格站的营销,使客户数量及存贷款增长30%以上。
(五)坚定不移地在加强“五个能力”建设中开拓****农商银行转型发展的新境界。战略决胜未来。省联社成立以来,,确立了“一立足三面向”的市场定位;20xx年10月,确立了“领跑同业、晋级十强、集团运作、当好主力”的发展目标;20xx年7月,提出了大力提升服务能力、盈利能力、风控能力、内生能力、自律能力的战略举措。一步一步,不断深化。对当前的****农商银行而言,最缺的就是“五大能力”。
1.加强服务能力建设。服务是真正的核心竞争力,未来一切战略都必须建立在良好的服务之上,要把“服务致胜”列为首要战略。要提高为客户服务能力,每一个支行、每一个网点、每一名客户经理要对客户分层维护,围绕客户需求,制定服务方案,列出服务清单,并一项一项抓好,让客户离不开农商银行。要提高服务地方经济的能力,把自身发展全面融入到****经济社会之中,实现共享发展。
2.加强盈利能力建设。利润最大化是企业的追求。要培植新的业务增长点,做大做强信贷业务,做好做实资金业务,提高资金使用率。要严控财务成本,抓好财务精细化管理,推行财务预算管理,把目标明确到时间段,一步一步完成,防止压力后移。要完善利率定价机制,把资产业务、负责业务结构调整到合理的水平。要合理配备高成本资金、中成本资金、低成本资金,降低整体付息率。
3.加强风控能力建设。未来十年,银行比风控。风控关乎生死存亡。
要切实防控信用风险。在积极支持房地产去库存的前提下,采取差别化信贷政策,化解房企信贷风险。加大风险预警和管控力度,严防关联企业贷款、循环担保贷款风险,防止信用风险传染放大。
要切实防控流动性风险。拓宽负债渠道,提升主动负债能力。加强资金业务管理,合理配臵期限结构,防控资金错配导致的流动性风险。
要切实防控社会金融风险渗透。严禁为非法集资提供任何金融服务,严禁员工参与非法集资,发现一起查处一起,坚决遏制非法集资向农商银行输入。
4.加强内生能力建设。三流的企业靠市场,二流的企业靠管理,一流的企业靠文化。
要加强企业文化建设。加强内外宣传,对外实行统一的宣传口号,在电视、报纸、社区等加大形象和产品宣传,提升品牌影响力;对内增添机关办公大楼文化元素,加强图书室、荣誉室、活动室建设。积极开展活动,通过岗位练兵、技术比武、体育比赛等多种活动,帮助员工展示自身价值,提升自我成就感,努力营造和谐、健康、积极向上的良好氛围。
要完善员工成长机制。充分利用好省联社研发的人资源管理系统,提升人力资源管理的标准化、规范化和电子技术化水平;积极推行员工等级管理,建立员工等级晋升机制,综合柜员评星级、客户经理评等级,技术人员评职称,管理人员竞职级,让干部员工走不同的成长之路,做到人尽其才,才尽其用,打通员工上升通道,进一步激发员工干事创业的内生动力。
要建设精品网点。对现有网点按照统一规范的要求加快升级改造,实现网点视觉、安全防范的标准化,提高公众形象。所有新建、改建网点,要统一标识和外观,科学设臵现金服务区、自助银行区、vip客户室等,努力建设一批形象亮丽、环境优雅、功能齐全的现代化营业网点,提升网点对客户的吸引能力和服务能力。
5.加强自律能力建设。管理的最高境界是自律。没有规矩,不成方圆。规章制度是银行的规矩。讲规矩的基本要求是“三严三实”,要把“三严三实”专题教育常态化,一年一个主题,一年一个抓手,持续不断开展下去,让审计、纪检和内部、外部的监督约束无处不在,形成“讲规矩、守纪律”的良好习惯,把习惯变成文化,以文化的力量来教育人、感染人,让每个员工都能严格要求自己,真正做到“心中有准绳”,不“走钢丝”、不“踩红线”,不违规、违纪、违法。20xx年,着力开展“说实话、干实事、做老实人”活动,倡导广大干部员工对党忠诚,对事业忠诚,对家庭忠诚,一心一意干事创业,争取更大的成绩。
(六)坚定不移地在从严治党、从严治行中开拓****农商银行转型发展的新境界。中央高度重视党建工作。从严治党是当前最大的政治任务,也是做好一切工作的政治保障。坚持全面从严治党、从严治行,既是落实中央、省委、市委和省联社决策部署的需要,也是推进****农商银行转型发展的需要。
1.加强学习教育。坚决把纪律严起来,把规矩立起来,把《党章》、《准则》、《条例》、中央八项规定、省委六条意见、省联社“七条措施”和“六反六兴”挺在前面,把省联社和总行各项规章制度挺在前面。深入学习系列重要讲话,做合格共产党员。把学习贯彻系列重要讲话精神引向深入,进一步提高全行党建工作水平。
2.落实“两个责任”。党委主体责任是抓好党风廉政建设的“牛鼻子”。总行党委要切实组织领导党风廉政建设,加强和改进作风。要强化“一岗双责”,分工负责,真正把主体责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。总行纪委要进一步深化“三转”,充分行使“四权”,回归本职,监督党委、监督党员、监督各业务条线、监督转型发展的方方面面。
3.全力做好整改工作。按照省委巡视组、省审计厅、省联社巡视组以及人民银行、银监部门各项现场与非现场检查整改要求,以一抓到底的决心和“钉钉子”精神持续深入推进整改,以“零容忍”的态度从严查处顶风违纪的行为,坚决防止“四风”反弹回潮。
各位股东,同志们!
新跨越。全行上下一定要有等不得的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,咬定目标不放松,发场“一年干两年”的干劲,像“狼”一样去追逐****农商银行转型发展的市场、空间和潜力,****农商银行一定会在新常态下谱写转型发展的精彩新篇章!
还有8天,猴年就将到来,借此机会,给大家拜个早年,恭祝大家新春快乐,身体健康,工作顺利,万事如意!
谢谢大家!