在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话（优质19篇）

生产是社会经济活动的基础，是推动社会发展和进步的重要因素之一。小编为大家搜集了一些关于生产过程中常见问题的解决方法，供大家参考。

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话（优质19篇）篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

一、保持警钟长鸣，以更高的认识对待当前的安全生产工作。

二、保持常抓不懈，以更严的措施提升安全生产工作水平。

三、保持高压态势，以更优的机制确保安全生产万无一失。

同志们，安全责任重于泰山，在党的百年华诞即将到来的关键时期，大家务必躬身入局、担当作为，带头顾全大局，带头挺身而出，带头深入一线，带头坚守岗位，带头落实措施，统筹发展与安全，强化底线思维和红线意识，坚决遏制事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为全市经济高质量发展创造稳定的安全生产环境。

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话（优质19篇）篇二

今天，我们召开全区安全生产工作会议暨2019年区安委会第一次全体(扩大)会议和全国“两会”期间信访安保工作会议，主要任务是：深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真贯彻落实全国和省市安全生产和信访工作相关会议精神，通报2018年全区安全生产和信访工作情况，分析当前形势，研究部署重点任务。前面宏亮同志和义军同志分别通报了安全生产和信访工作有关情况，后面建新区长还会做安排部署，会后，请大家认真抓好贯彻落实。

1月9日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，传达学习李克强总理重要批示精神，总结2018年全国安全生产工作情况，对2019年安全生产工作进行了安排部署。1月30日，省委、省政府召开了全省安全生产工作会议暨2019年省安委会第一次全体(扩大)会议，省委林铎书记就做好今年全省安全生产工作提出了六个方面的要求。2月13日，全市安全生产工作会议暨市安委会2019年第一次全体(扩大)会议召开，市委李荣灿书记从讲政治的高度、超常规的力度、利长远的角度和负责任的态度等四个方面就抓好全市安全生产工作作了重要讲话。全区各级各部门要认真学习贯彻全国和省市会议精神，切实把做好安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动，始终绷紧安全生产这根弦，毫不松懈地推动全区安全生产工作走深做实、做细。下面，我再强调几点意见。

过去的一年，全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产工作的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央和省、市重大决策部署，紧紧围绕推动安全生产领域改革发展和防范遏制重特大事故两大主题，扎实开展安全生产大检查，深化九大领域专项整治，着力解决了一批重点难点问题，全区安全生产形势持续稳定向好，实现四项事故指标“全面下降”。但是，我们也要清醒的认识到，今年全区面临的安全生产形势仍然严峻，特别是从现在到二季度末，安全生产的不确定因素很多。从自然天气特点看，目前正处于冬春交替之际，极端天气频繁，道路状况复杂，维护交通安全难度加大;春季风大物燥，是火灾的高发期，防火压力增大;同时，春季气候渐暖，土壤解冻松软，易发生垮塌、坍塌等现象。从政治活动节点看，全市“两会”今天明天相继开幕，全区和全国“两会”也将于3月初召开，确保这一时期的安全稳定，不仅仅是一项重要的工作任务，更是一项重要的政治责任。从工作任务难点看，我区安全生产任务艰巨，人口、机动车辆、学校师生、消防监管单位、人员密集场所、高层建筑、施工工地、危化品单位、地质灾害隐患点、特种设备等10项数据都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生产监管单位最密集、任务最繁重的县区。从隐患问题重点看，我区在消防、建筑施工、道路交通、特种设备等多个领域仍然存在消防通道堵塞封闭、消防设施短缺坏损、施工管理松散无序、“三超行为”屡禁不止、个别区域车辆停放杂乱无章、特种设施“带病运行”、危险物品违规运输等一系列突出问题，潜伏着极大安全隐患。这些隐患都是我们的“心病”，如果放任不管，不仅安全生产工作会处于被动，也会给城市和人民群众生命财产安全带来严重威胁。因此，全区各级各部门要充分认识到我区面临的安全生产形势，时刻保持清醒头脑，思想上不能有丝毫懈怠，行动上不能有丝毫放松，要坚决克服盲目乐观，松口气、歇一歇的倾向，切实强化红线意识，筑牢底线思维，紧抓重点部位和关键环节，全面细致排查整治安全隐患，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全生产基础，着力提升安全生产整体水平。

安全生产宁可百日紧，不可一日松。我区安全生产监管点多面广、任务艰巨繁重。全区各级各部门要聚焦重点领域，严防重点对象，死守重点隐患，精准施策攻难点，久久为功保安全，标本兼治求长效，不断提高全区安全生产工作水平。

一要有效强化隐患源头治理。在1月21日党中央召开的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记着眼党和国家事业长远发展，就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求，为全党同志居安思危、未雨绸缪上了深刻一课。安全生产风险是社会风险和经济风险的重要方面，防范化解安全生产风险，关键是要彻底排除隐患、遏制重特大事故。去年，全区发生火灾379起，经济损失122.76万元;生产经营性事故19起，造成18人死亡，特别是发生了穆氏火锅店醇基燃料闪爆、金昌北路绿化带路面塌陷等事故和事件，造成了较大社会影响，并再次给我们敲响了警钟!安全生产必须居安思危、时刻警惕、常抓不懈，丝毫容不得马虎、容不得侥幸、容不得自满。全区各级各部门必须坚守底线思维，强化忧患意识，定期不定期排查、研判本区域本行业本系统的安全风险，特别是要盯紧消防、道路交通、建筑施工、油气管道、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点行业和重点领域的隐蔽致灾隐患，加大检查频次和密度，注重从源头上查漏补缺，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患，切实把问题解决在萌芽状态，不断提高防范化解安全生产风险的能力和水平。

二要突出抓好安全防范措施。去年底，省上出台的《关于推进城市安全发展的实施意见》明确提出，到2020年，兰州城市建成区要建成与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市;新一轮全国文明城市创建工作测评体系中的负面清单明确提出“发生有全国影响的重大安全事故”将取消参评资格。因此，全区各级各部门要把牢安全“闸门”，深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市内涝、瑞德大道人行道路塌方伤人事件等灾害教训，细化各项安全措施，真正把安全工作落实到城市建设管理的各环节各领域。要进一步加大对供电、供水、供气、供热、道路、隧道、桥梁、通讯、防汛排涝等城市基础设施的维护管理，从严从实落实属地化管理责任，确保各类生命线运行安全;要进一步强化对项目施工工地的教育管控，积极开展宣传指导，不断提高企业自身安全素质和人员安全意识，扎实开展专项检查，严格督促整改，确保施工作业规范安全;要进一步加大对违法建设的治理力度，坚决整治挤占排洪沟和无障碍设施、“三合一”“多合一”场所等违法生产经营建设行为，持续加强对不符合防火性能要求仓储彩钢房、高层外墙保温材料的治理;要进一步加大高层建筑消防设施设备的维护检查，及时更换破损器材，补充丢失器材，定期进行试运行，确保消防设施完备，各街道要切实把安全生产属地化管理责任落到实处，各有关部门必须按照谁主管、谁负责的要求,认真落实部门监管责任，坚决防止各类安全事故发生。

三要突出抓好基础保障建设。基础打不牢是最大的安全隐患。全区各级各部门要始终坚持强化基层基础不放松，加强对重大危险源、重点部位、重点设施设备的在线监控，推广应用物联网技术，构建安全生产重大风险防控和隐患排查治理双重预防体系，提高安全生产日常监管、风险分级管控、在线监测预警和应急处置能力。要尽快出台《池区安全生产领域购买社会化服务管理办法》，充分发挥相关专业机构在检查指导、风险辨识、事故评估中的技术优势，借力提升监管执法的专业性、权威性和时效性。要持续加大安全生产宣教力度，开展以农民工、新员工为重点的专项培训，提升从业人员安全技能;教育部门要开展“小手拉大手”安全教育进校园活动，通过教育学生提高全社会安全生产意识。要深化推进依法治理，完善相关执法制度，规范安全执法行为，从严执法、从严治理、从严督查，严厉打击各类违法违规行为，推动安全生产从行政手段向依法治理转变。

目前，全区机构改革正在全面实施，应急管理体制机制正处于转换和衔接的关键期，人员调整和转隶工作已正式启动。在这样一个特殊时期，相关部门必须坚持改革与监管两手抓、两手硬，加快建立安全生产、防灾减灾救灾和应急管理责任体系，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。

一要理顺应急救援各项职责。正确处理“防”与“救”的关系，使建应急管理体系的重要内容。按照这次机构改革的目标方向，“防”是各部门的共同责任，“救”是应急管理部门的主要职责。全区各相关职能部门要坚持守土有责、守土尽责，切实履行涉及本行业领域的风险隐患排摸检查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等职责，全力支持、积极配合应急管理部门开展相关工作。新组建的应急管理部门要充分发挥职能作用和专业优势，全力做好应急救援等工作，同时主动加强与相关部门的沟通衔接，健全完善机制，形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作局面。

二要突出抓好灾害应急处置。去年，习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上提出，要实施“九大工程”，把自然灾害防治提升到关系国计民生的大事、对党执政能力的重大考验的新高度。全区各级各部门要抢抓政策机遇，积极向上争取项目和资金支持，组织实施一批自然灾害类风险隐患治理工程，提高自然灾害防治能力。要健全完善相关制度，强化应急物资保障，提高组织协调能力。要坚持第一时间及时准确报告信息，为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件。要坚持第一时间准确发布信息，由“两办”和宣传部门进行统一把关，做到口径一致、互通共享，防止不准确信息误导群众、误导舆论，避免造成社会恐慌和负面影响。

三要强化应急管理基础保障。这次机构改革中安全生产部门改革力度很大，涉及多方面的职责、人员调整和转隶，但需要强调的是，新组建的应急管理部门只能加强，不能削弱。要有效整合街道现有力量，组建专门应急管理机构，承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作。特别是容易发生自然灾害的区域街道，要重点倾斜，确保应急管理工作有场所办公、有机构管事、有专人理事、有经费办事。要加大科普知识宣传和救灾预案演练力度，推进防灾减灾救灾体系建设，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移，切实把自然灾害影响降到最低。要强化救援物资储备，加强救援队伍建设，规范现场组织指挥，健全应急救援体系，最大限度减少人民群众生命财产损失。

安全生产是一项时刻归零的工作。无数血的教训表明，安全事故的发生，大多数都是责任链出现断档而引发的。全区上下必须紧紧扭住责任制这个关键，逐级压实责任、层层传导压力，为推动安全生产工作迈上新台阶奠定基础、提供支撑。

一要严格落实领导责任。去年，中央和省市委下发了地方党政领导干部安全生产责任制规定，我区也出台了《池区安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》，细化明确了各级领导、各个层面的安全生产工作职责。区四大班子县级领导要带头履行包抓责任，加强对分管领域、包抓街道安全生产工作的指导调度和督促检查;各级领导干部特别是党政主要领导干部要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实履行“第一责任人”职责，亲自协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题，共同把安全生产工作抓实抓好、抓出成效。

二要强化部门监管责任。目前，一些行业部门安全生产责任还没有完全厘清、职责还没有完全理顺，存在一些监管盲区和死角。对此，要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实安全生产行业部门依法监管责任，扎实抓好行业监管工作，切实增强事故预防、形势分析、预警预测能力。要强化多部门协调联动机制，深入开展联合执法，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。同时，区安委会要切实负起责任，指导督促组织各行业各单位做好对各类安全隐患的滚动排查、风险评估和监测预警，坚决遏制重特大安全事故发生。

三要突出单位主体责任。各街道和行业主管部门要督促辖区生产经营单位把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入，加强安全培训，健全监管机构，完善安全制度，严格按照生产流程和操作规程生产，坚决防止和减少安全事故发生。同时，安全生产监管部门要健全完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度和失信联合惩戒机制，严厉打击安全生产违规违法行为。

四要严格落实责任追究。当前，党中央、国务院对安全生产事故的责任追究力度越来越大，从去年全国几起重大责任事故来看，问责是非常严格的。全区各级各部门要始终本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产追责问责相关制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为，实行“一票否决”，倒逼安全生产工作落到实处，但也不能怕被问责而在工作落实上退缩不前。区安委会要充分发挥指导协调、督查考核等综合监管职能作用，完善落实挂牌督办、问责约谈等制度，着力提高安全监管质量和水平。

最后，我再强调一点，保障全国和全市“两会”平稳召开是全区上下当前的一项重大政治任务。全区各级各部门要提高政治站位，强化责任担当，切实把各项任务抓实抓细、抓出成效，真正做到心中有责、守土有责、守土负责、守土尽责。在信访方面，节会期间，区、街两级领导干部要值班接访，借鉴枫桥经验，做到小事不出社区，大事不出街道，努力把信访问题解决在基层。对重点人员要加强有针对性的教育，实行24小时不间断稳控。对以上访为名聚集滋事、扰乱破坏公共秩序的违法行为，机关和有关部门要坚决严厉依法处置，典型案例要向社会公布，不能让大闹大解决、小闹小解决的心态滋生蔓延。要提前组织好进京劝返工作，一旦接到省、市、区信访部门通知后，必须在指定时间内组成工作组赴京开展工作。在意识形态方面，要牢牢掌握工作主动权，大力加强网络舆情监管，及时发现、处理敏感信息，切实做好意识形态领域安全工作。在治安防控方面，要进一步加大对火车站、汽车站、学校、医院、广场等人员密集场所的巡防频次和密度，深入开展对城乡结合部、出租房、宾馆、网吧等重点场所的清理清查活动，严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持严打高压震慑态势。在城市管理方面，要保持节会期间良好城市风貌，认真做好会议驻地周边、会场周边、交通枢纽、繁华商业街区、背街小巷、旅游景区等重点区域、沿线道路环境卫生和公厕保洁工作，确保“两会”期间城区整洁有序。

同志们，今年国家大事多、喜事多，做好安全生产和信访安保工作至关重要。全区各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实安全生产责任，持续强化安全防控措施，做好重大节会期间信访安保等各项工作，为全区经济持续健康发展和社会大局稳定创造良好的发展环境，以优异的成绩迎接新中国成立70周年华诞。

同志们：

这次全国安全生产工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，分析形势，明晰思路，动员各级政府和各级领导干部，落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，转变作风，真抓实干，坚决扭转煤矿等重特大事故多发势头，加快建立长效机制，推动安全生产状况稳定好转。

国务院领导对这次会议很重视。家宝总理将在下午的电视电话会议上作重要讲话。黄菊副总理和永康、建敏国务委员会前专门听取了汇报。建敏同志明天下午将作总结讲话。

根据会议安排，我代表国务院安委会办公室、国家安全生产监督管理总局，向大家汇报2005年全国安全生产工作情况和2006年工作的总体思路、目标任务和重点工作。

党和国家高度重视安全生产。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，提出了“十一五”时期安全生产的奋斗目标、主要任务和政策措施。锦涛总书记、家宝总理、黄菊副总理等中央领导同志多次作出重要指示。2005年国务院先后召开了6次常务会议研究安全生产工作，出台了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(以下简称《特别规定》)和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（以下简称《紧急通知》）等重要文件；安排30亿元国债资金支持国有重点煤矿治理隐患。全国人大常委会组织开展了以煤矿安全为重点的安全生产法执法检查。由中纪委、监察部牵头，对国家机关工作人员和国有企业负责人入股煤矿问题进行了清理纠正。所有这些，都有力地推动了安全生产工作。

在党中央、国务院的正确领导下，在各地区、各部门和各单位的共同努力下，2005年全国安全生产保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。

——事故总量有一定幅度下降。全国共发生各类伤亡事故717938起，死亡127089人，与2004年相比减少85635起、9666人，分别下降10.7％和7.1%。

——工矿商贸企业安全生产取得一定成绩。工矿商贸企业共发生事故13142起、死亡15868人，分别下降10.6%和3.8％。其中煤矿事故3306起，下降9.2%，死亡5938人，减少1.5%，煤炭生产百万吨死亡率2.811，减少0.27。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等事故均有较大幅度下降。

——交通运输等行业和领域安全工作成效明显。除渔业船舶外，道路、水上和铁路交通、民航等事故都有较大幅度下降。其中道路交通事故减少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分别占全国减少量的79％和86％。火灾事故起数和死亡人数分别下降6.6%和2.4%。特种设备、农机、旅游等方面的安全工作也都取得了较好成绩。

——多数地区安全生产状况相对稳定。全国有29个省（区、市）和新疆生产建设兵团事故死亡人数在控制指标以内。北京、上海、河南、江西、浙江、安徽、山东、四川、江苏、河北、山西、陕西、广西、湖北、甘肃、云南、西藏、宁夏、广东、福建、内蒙古、辽宁、黑龙江等23个省（区、市）及新疆生产建设兵团比控制指标减少5％以上。天津、安徽、宁夏和新疆生产建设兵团没有发生10人以上特大事故。

2005年重点抓了以下八个方面的工作：

（一）落实国务院第81次常务会议确定的各项措施，强力推进煤矿瓦斯治理。各主要产煤省区都成立了瓦斯整治工作领导小组，向45户重点煤矿企业派出了督导组。四川等省区还把地方国有和乡镇重点煤矿纳入督导范围。河南省多数产煤市县实行了领导包矿、特派员驻矿制度。发展改革委、科技部和安全监管总局、煤矿安监局等部门在安徽淮南联合召开了瓦斯治理现场会，组织近百名专家对瓦斯灾害严重的国有煤矿进行安全技术“会诊”，提出了安全技改项目建议。80%的煤矿完成了通风能力核定，江苏、甘肃、浙江、辽宁、江西、湖北等省已全部完成核定。全国煤与瓦斯突出、高瓦斯矿井全部装备监测监控系统，67户瓦斯灾害严重的国有重点煤矿已有66户实现内部联网，95个重点产煤县已有69个实现县域联网。山西省各类煤矿分别实现了省市县矿四级联网。煤矿瓦斯治理科研攻关、煤层气开发利用等也取得了进展。

（二）整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，采取断然措施遏制重特大事故发生。《特别规定》和《紧急通知》下发后，在全国范围组织开展了煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。国务院办公厅转发了煤矿负责人和经营管理人员下井带班的意见，安全监管总局会同有关部门制定了若干配套办法。各地政府认真贯彻，加大整顿关闭力度。河南省吸取事故教训，规范煤矿资源整合。山西省严格办矿标准，煤矿数量压减30％，已关闭1035处。全国累计停产整顿矿井12990处，公告关闭经整顿仍达不到安全条件的矿井5243处。全国还取缔非法采煤窝点10669个次。

针对整顿关闭中存在的问题以及煤矿重特大事故多发的情况，从12月中旬开始，采取了七项断然措施。要求各地加大排查整改力度，消除事故隐患；加强对停产整顿矿井的监管，确保停产整顿到位；坚决关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿，确保实现关闭目标；规范资源整合，严禁以“整合”为名拖延关闭或在整合期间违法开采；严格建设项目管理，严防不具备安全生产条件的煤矿借技术改造和改扩建之名逃避整顿；继续抓好瓦斯治理，严防超能力、超强度、超定员生产；落实煤矿安全生产责任，严格责任追究。七项措施得到了各地的支持，河南、河北、新疆、内蒙古、黑龙江、广东等省区，把相关工作任务分解下达到有关部门和市、县、乡镇政府，严格督促落实，超额完成了预定的矿井关闭任务。

（三）深化各重点行业和领域的安全整治，组织开展专项督查。公安、交通、建设、铁道、民航、国防科工、教育、国土资源、国有资产监管以及全总、安全监管等部门密切配合，开展了重点行业的安全专项整治：治理车辆超载超限、预防群死群伤道路交通事故，排查治理公路危险路段、创建平安畅通县区；深化水上交通安全专项整治，对广东等七省区低质量船舶进行了督查；开展了商场、市场消防安全专项治理；加强建筑施工企业安全监管，重点检查了北京、四川等8省市建筑安全工作；开展了铁路公路交叉道口安全治理等。从12月中旬开始，在各地政府的支持配合下，有关部门联合组织了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和消防、航空客运安全、中央企业隐患排查、学校安全等8个方面的专项督查，收到了一定成效。

（四）落实全国人大常委会执法检查要求，加强安全生产法制建设。去年5月9日至6月15日，全国人大常委会由五位副委员长带队，分别对山西等10个产煤省区进行了安全生产法执法检查，同时委托其他11个省区的人大常委会对本省区进行检查。各地区、各部门高度重视执法检查意见，下决心解决“执法不严、工作不实”问题。安全监管总局等五部委联合下发了《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》并组织了检查。多数省区建立了联合执法机制。抓好安全生产法配套立法工作，国务院制定了《特别规定》；相关部门出台了多项部门规章；已有12个省（区、市）出台了安全生产条例，一些地方还制定了贯彻实施《特别规定》的细则。认真查处事故。对全年发生的12起特别重大煤矿事故，已调查结案6起，依法对责任人进行了刑事、行政和党纪、政纪处理，并向社会公布了查处结果。

（五）对国家机关工作人员等“投资入股煤矿”问题进行了清理纠正。中纪委、监察部会同国资委、安全监管总局联合发出了《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》。各省（区、市）高度重视，列为党委、政府重要工作，建立机构，制定细则，摸底排查，鼓励群众举报。有关部门和各地认真开展督查，出台了有关政策规定。截止2005年底，全国共报告登记4878人,其中国家机关工作人员3621人，登记入股金额7.37亿元，年底已撤资5.62亿元。各地高度重视核实、处理等后续工作，查处了一批典型案件，对未按规定申报登记、撤资以及弄虚作假的人员进行了严肃处理。

（六）认真实施安全许可制度，加强源头管理。截止12月31日，高危行业各类企业申请、发证情况：（1）煤矿应持证单位24981个，申请23329个、申报率93.4%，已发证17111个、颁证率68.5%。（2）非煤矿山应持证单位115662个，申请107735个、申报率93.2%，已发证40220个、颁证率34.8%。（3）危险化学品生产应持证单位22737个，申请20211个、申报率88.9%，已发证10146个、颁证率44.6%。（4）烟花爆竹生产应持证单位7086个，申请6731个、申报率94.7%，已发证3198个、颁证率45.1%。（5）建筑施工应持证单位92237个，申请72096个、申报率78.2％，已发证67314个、颁证率73%。（6）民爆器材应持证单位396个，申请380个、申报率96%，已发证377个、颁证率95.2%。按照规定，凡2005年12月31日之前没有提出安全生产许可申请的上述各类企业，由当地政府负责实施关闭或取消资质。

（七）加大宣传教育力度，强化社会监督。以“遵章守法、关爱生命”为主题，组织开展了全国第四个安全生产月活动，以及安全生产咨询日、“安全生产万里行”、安全文化到基层、安全法制建设论坛、“安康杯”知识竞赛、特聘煤矿安全群众监督员、“生命之歌”安全歌曲竞赛传唱等活动。举办了首届全国安全生产展览会、企业安全生产论坛、安全文化建设论坛等。及时召开新闻发布会，向社会公布安全生产工作重大举措、特别重大事故查处结果和“清纠”工作进展情况。

（八）完善监管监察体制，加强队伍建设。增设了湖北、广东、广西、青海、福建5个省级煤矿安全监察局。甘肃、辽宁、河南、内蒙古等省区健全了煤矿安全监管和行业管理机构。北京、浙江、云南、湖北等省市进一步加强了安全监管力量。山东、山西、广东等省市建立了省市县三级安全生产执法队伍。各级安全监管监察机构和行业管理部门认真履行职责，加快推进职能、工作方式、工作作风“三个转变”和政企、政事、政资、政府与中介“四个分开”，加强内部教育和管理，业务素质和履职能力得到提高。

在一年来的工作中，各地党委和政府、各部门和各单位落实科学发展观，把安全生产摆在重要位置，加强领导，落实责任，在煤矿安全两个攻坚战、重点行业和领域安全专项整治、隐患排查整改、抢险救灾和事故查处，以及清理纠正入股煤矿、制定“十一五”安全规划等方面，做了大量艰苦细致的工作。借此机会，我谨代表国务院安委会办公室、国家安全监管总局，向大家表示衷心的感谢！

在党的十六届五中全会、中央经济工作会议等重要场合，锦涛总书记、家宝总理多次强调安全生产工作。去年几起涉难百人以上的煤矿事故，以及一些重特大典型交通事故、危险化学品事故、建筑施工事故等发生后，党中央、国务院领导同志当即作出重要批示。中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示，既高屋建瓴，又具体翔实，既阐明了安全工作的大政方针，又在各个方面和环节上提出了明确要求，具有很强的针对性和指导作用。通过学习、领会中央领导的重要指示精神，结合工作实践，我深切体会到在安全生产工作中，应当着重把握好以下五点：

第一，必须坚持以科学发展观统领安全生产工作全局。要在科学发展观指导下，研究理论，把握规律，认清形势，做好工作。研究回答安全生产对于贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的作用和意义，探寻“安全发展”的方法和途径。要把握工业化进程中安全生产的基本规律和特点，增强实现安全生产状况稳定好转的信心。认清现阶段我国安全生产稳定好转的发展趋势与依然严峻的现状并存这一基本特征，充分估计到安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，增强紧迫感、危机感和责任感。从安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入等基本要素入手，做好安全领域的基础性、共同性工作，扎实有效地推动“安全发展”。

第二，必须突出重点，在抓落实上狠下功夫。安全生产涉及各行各业、各个方面，各种矛盾交织，各类问题繁多，必须集中力量，争取在重点方向、重点问题上取得突破性进展，带动全局工作。目前煤矿是全国安全生产工作的重点，煤矿安全的重中之重又在于瓦斯灾害和小煤矿非法违法生产，要下决心打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。其他行业和领域也要抓好薄弱环节和突出问题，深入开展专项整治。攻坚克难必须痛下决心，集中精力，超常工作，一抓到底，落实到县乡基层政府和企业厂矿，才能见到实效。

第三，必须建立地方政府领导、部门联合执法机制。充分发挥各个部门的职能作用，加强协调配合，是打击非法违法行为、加强安全生产的有效途径。只有紧紧依靠各级政府，充分调动各个方面的积极性，建立政府统一领导、相关部门和公检法、纪检监察机关共同参与的联合执法机制，形成合力，才能提高安全执法的威慑力和实效性。

第四，必须坚持标本兼治，重视政策治本、源头治本。分析影响当前安全生产的各种原因，既有浅层次问题，更有深层次矛盾，既有短期因素，更有历史原因。因此，搞好安全生产必须坚持标本兼治，既要采取断然措施坚决遏制煤矿等重特大事故多发势头，又要加快解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题。国务院第116次常务会议明确了制定安全发展规划和建立完善安全生产指标控制考核体系、加强行业管理、增加安全投入、推动安全科技进步、研究出台经济政策、落实教育培训政策措施、加快安全立法、建立安全生产激励约束机制、强化企业主体责任、严肃查处事故和防范惩治腐败、倡导安全文化和加强社会监督、完善监管体制加强应急救援体系建设等12项措施，就是治本之策。近年来，一些地方政府在政策治本上也做了积极探索。下一步要加大力度，扎实推进。

第五，必须动员全社会关心、支持、参与和监督安全生产工作。安全生产是全党、全社会的共同任务，要加强宣传教育，使党和国家安全生产方针政策、法律法规深入人心，为加强安全生产创造有利的社会氛围。要发挥新闻媒体的监督作用，保持正确的舆论导向。充分依靠广大人民群众，维护好人民群众对安全生产的知情权、参与权和监督权。回顾2005年的工作，尽管我们付出了很大努力，也取得了一定的成绩，但全国安全生产形势仍然十分严峻，与党中央、国务院的要求和全国人民的愿望相比，仍存在较大差距。

一是特大事故多发势头尚未得到有效遏制。2005年发生一次死亡10人以上特大事故134起，同比增加3起；死亡3049人，同比增加17%。其中煤矿58起、1739人，分别上升34.9％和66.6％。先后发生了4起涉难百人以上的煤矿事故，即辽宁阜新孙家湾煤矿“2·14”瓦斯爆炸事故、广东梅州大兴煤矿“8·7”水灾事故、黑龙江七台河东风煤矿“11·27”煤尘爆炸事故、河北唐山刘官屯煤矿“12·7”瓦斯爆炸事故。去年11月份以来,非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等行业和领域也相继发生了一些特大事故。如河北邢台石膏矿“11·6”坍塌事故、中石油吉化双苯厂“11·13”爆炸事故和污染事件、山西长治祸及学生教师的“11·14”交通事故、吉林辽源中心医院“12·15”火灾事故、四川都江堰董家山公路遂道施工“12·22”瓦斯爆炸事故等。这些事故伤亡惨重，影响恶劣。

二是煤矿等重点行业和领域的问题仍然相当严重。重特大事故连续发生，暴露出一些煤矿等企业贯彻执行安全生产方针政策、法律法规不认真、不负责等严重问题。少数国有大矿企业负责人责任意识淡漠，思想麻痹，管理滑坡，“三违”现象严重；为数不少的小煤矿管理混乱，安全隐患大量存在，有的非法矿主利欲熏心，漠视生命，严重违法违规生产。一些地方对整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿态度不坚决，工作不得力。本应关闭的煤矿有的借“资源整合”之名继续生产；有的借技改、基建和改扩建逃避整顿关闭；有的敷衍了事，走过场。一些安全监管监察和行业管理部门工作不落实、责任不到位，对非法违法行为有的没有发现，或者发现了但惩处不力；对落实瓦斯治理和整顿关闭等政策措施，工作不扎实，甚至流于形式。其他一些行业和领域也存在类似问题和薄弱环节。

三是一些深层次矛盾和问题仍然存在。主要是粗放型经济增长方式尚未从根本上改变；一些行业管理相对弱化，安全监管体制不健全；安全投入不足,欠账较多,企业和公共安全基础比较薄弱；农村劳动力大量转移，安全技术培训教育相对滞后；以及违法违纪、官商勾结、腐败现象等，都在影响和制约着安全生产状况的稳定好转。同时，我国正处在工业化加速发展时期，经济规模急剧扩大，能源、原材料需求大幅度增加，工业生产和交通运输满负荷甚至超负荷运行，加重了安全生产的压力。

党的十六届五中全会提出，“十一五”时期要使安全生产状况进一步好转。全国人大常委会提出了煤矿安全两个阶段性目标：力争用两年左右时间使重特大瓦斯事故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间解决小煤矿问题。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》）提出了2007年、2010年和2020年安全生产分期目标。2006年是实现上述目标，特别是《决定》提出的本届政府任期内目标的关键一年。安全工作压力大，任务很重。同时也要看到，做好2006年工作的有利因素很多，主要是：

一是“安全发展”指导原则的确立，为加强安全生产提供了强大精神动力和有利舆论氛围。党的十六届五中全会从经济社会发展的全局出发，把安全摆在与资源、环境同等重要的战略位置上，强调“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，正在成为全党、全社会的共识。

二是国家为解决安全生产深层次问题而采取的一系列政策措施正在逐步实施和发挥作用。随着经济增长方式的转变，结构调整的加快，宏观调控力度的加大，行业管理的加强，以及一些经济政策的制定实施，势必遏制一些地方、行业和企业盲目超产冲动，改善经济运行质量，提高安全生产水平。反腐败斗争的持续深入开展，也为进一步解决官商勾结、权钱交易等创造了条件。

三是煤矿两个攻坚战和其他专项整治逐步深化，将有力推动重点行业和领域的工作。瓦斯治理，增强了煤矿防范事故的能力；整顿关闭，消除了一批滋生事故、吞噬生命的“陷阱”。补还安全欠账和技术改造的效果，将在今后逐步显现出来。各个行业和领域专项整治活动的深入开展，将有助于加强各个薄弱环节。

四是在实践中积累了正反两方面的经验教训。各级政府、部门和广大企业在安全责任制度、行政执法、监管方法和手段、群众参与、社会监督、安全文化建设等方面，创造了不少好的经验。相继发生的重特大事故，更促使我们深刻反思，吸取教训，痛下决心狠抓治理整顿。

五是初步建立了联合执法的工作机制，安全监管监察和行业管理部门精神面貌较好。各级政府对安全执法重要性的认识不断提高，联合执法的路子渐趋成熟；监管监察队伍的业务素质和执法能力不断提高，抓好安全工作的信心进一步坚定。

2006年安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，坚持安全发展；强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究；在遏制煤矿等重特大事故、深化专项整治、探寻和实施治本之策、加强企业基础工作等方面实现新的突破，推动全国安全生产状况的稳定好转。

（一）唱响“安全发展”，加强安全文化建设，增强全社会安全意识。加大宣传教育力度，使科学发展观和“安全发展”的指导原则深入人心。以“安全发展、国泰民安”为主题，组织开展全国第五个“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，动员全党、全社会更加关注、广泛参与和积极监督安全生产工作。

大力弘扬安全文化，普及安全法律法规和安全知识，强化各级干部和全社会成员的责任意识，继续推动安全生产各项要素落实到位。增加安全生产宣传教育投入，加强宣教、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。发挥新闻媒体的宣传教育和监督作用，保持正确的舆论导向，增强全社会对实现安全生产状况进一步好转的信心。

充分发挥工会等群众组织的作用，维护好广大职工的合法权益。发挥群众监督和社会监督的作用，及时公布重特大事故查处情况，鼓励群众举报违法、违纪和违规现象。

（二）制定落实安全生产规划，明确工作目标。根据十六届五中全会通过的《建议》，制定全国和各地区、各行业“十一五”安全生产规划，明确规划期间和各年度的工作目标，并认真贯彻执行。

一是要把安全生产纳入国家和地方、行业“十一五”规划。做到有指标、有项目、有资金、有措施、有支撑体系。在国家经济社会发展指标体系中，设置亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率，并与煤炭生产百万吨死亡率、道路交通万车死亡率一起纳入统计指标体系。各地应分解落实，并从实际出发，可选定更为具体完善的安全指标，以进一步强化安全生产行政首长负责制。

二是对安全生产工作绩效实施量化考核。在调查研究、科学测算的基础上，国务院安委会将下达2006年全国安全生产控制考核指标。各地要层层分解、落实到基层政府和企业，作为评价政绩、业绩的重要内容，加强考核奖惩，建立激励约束机制。我们将定期公布进展情况。

三是落实安全科技规划，实施“科技兴安”战略。贯彻全国科技大会精神，落实纳入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的安全基础研究、关键技术攻关项目。实施“产学研”相结合，加大科技投入，组织实施煤矿瓦斯灾害防治、非煤矿山开采重大灾害预防与控制、危险化学品安全监测预警和事故应急、重大危险源监测监控等重大科研项目。推广应用安全生产科技成果，组织修订安全技术规程，淘汰不符合安全生产要求的落后技术、工艺和设备。抓好一批重大项目的立项和可行性研究，尽快启动煤层气开发利用项目。扩大安全生产领域的国际合作和交流。培育发展、规范管理安全生产中介机构。

（三）深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，把煤矿事故预防工作抓实。瓦斯治理上，要坚决贯彻国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策规定，强力推进“先抽后采”，新建高瓦斯矿井尤其是国有重点煤矿必须同时建设瓦斯抽放利用设施，现有高瓦斯矿井必须达到规定的抽放标准，否则不准开采生产。所有煤矿都要安装瓦斯监测监控设施，加强对现有设施设备和联网系统的维护检查。做好煤矿通风和安全生产能力核定及其后续工作，对放松标准、盲目调高和搞形式、走过场的要重新核定，并依法追究责任。把核定工作延伸到煤矿劳动组织和井下定员，防止超能力、超强度、超定员生产。

已公告关闭的煤矿必须彻底关闭，不留后患。工作滞后的要迎头赶上。凡2005年底没有提出验收申请和没有通过验收的煤矿，地方政府要依法关闭。结合正在开展的矿业秩序整顿，继续关闭破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的煤矿，严厉打击无证开采、超层越界、以采代探等行为。非法采矿窝点发现一处取缔一处。

本着“先关闭后整合、以大并小、以优并差”的原则，规范和推动煤矿资源整合工作。各地区对尚有开采价值、纳入资源整合对象的煤矿，必须先关闭，吊销所有证照，停止供电和火工品，然后再进行整合。矿井整合只能有一个法人主体，做到统一布局、统一规划；必须依法取得采矿许可证，并按照建设项目要求履行相关核准审批手续后方可施工，严禁在整合期间违法开采。国务院已同意建立煤矿整顿关闭工作部际联席会议制度，要充分发挥其作用，及时协调研究解决整顿关闭工作中出现的新情况、新问题。建立煤矿安全生产许可证年审制度，改进、规范安全生产许可证和相关证照的管理，及时淘汰丧失安全生产条件的煤矿。

严格煤矿建设项目管理。去年12月24日，设计年产400万吨的贵州盘南响水煤矿发生特大火灾事故，12人死亡。今年1月5日，设计年产300万吨的淮南望峰岗煤矿发生瓦斯突出事故，12人死亡。这两个矿均为国有重点基建矿井。两起事故，说明一些煤矿建设项目管理存在严重问题。如果事故发生在投产以后，后果不堪设想。安全监管总局、煤矿安监局已会同发展改革委进行了调查。各地要认真吸取教训，举一反三，认真贯彻执行《国家发展改革委关于加强煤炭基本建设管理有关问题的通知》，对国家批准的建设项目以及各地自行审批的建设项目，要认真复核复查，并严防在建设施工期间非法开采。

认真排查整改煤矿事故隐患。所有煤矿包括国有重点煤矿，都必须按照《特别规定》的要求，认真、全面、彻底排查安全隐患。存在重大隐患的要坚决停产整顿。严格执行企业负责人和经营管理人员下井带班制度，发挥群众安监员作用，加强技术、设备、工艺和现场管理，严惩“三违”。地方政府以及安全监管、煤监机构要对辖区内煤矿重大隐患登记建档，指定专人跟踪督查，督促企业认真整改。

用好国家对国有重点煤矿治理隐患的扶持资金。在2005年30亿元资金的基础上，今、明两年国家要继续予以扶持。地方政府的配套资金也应到位。需要强调的是，治理隐患主要依靠煤矿企业的投入，必须按规定提足用好安全费用。国家扶持资金必须用在治理瓦斯、水灾等重大隐患上，煤矿安监局要配合发展改革委对2005年扶持资金使用情况进行专项督查，发现挪作他用的要追究责任，限期纠正，并取消今后年度接受扶持的资格。

（四）推广联合执法，深化各重点行业和领域的安全专项整治。由主管部门牵头，相关部门配合，针对关键问题和薄弱环节，进一步深入开展专项治理。

非煤矿山：配合整顿规范矿产资源开发秩序，以资源源头管理为切入点，突出重点地区、重点矿种，制定和实施深化整治方案。对2005年12月31日之前未提出安全生产许可证申请、2006年6月30日之前未能获得许可证的非煤矿山，要依法关闭。

危险化学品：深入抓好危险化学品生产和道路运输安全专项整治。生产企业要开展查隐患、反“三违”活动。对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监控，重点打击超载，防范翻车泄漏事故。各地要确定安全距离不符合要求的化工企业搬迁方案，按计划实施。对2005年12月31日之前没有提出危险化学品安全生产许可证、经营许可证申请的单位，以及今年3月31日之前未能获得经营许可、6月30日之前没有获得生产许可的单位，要依法关闭。

烟花爆竹：认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》和《国务院办公厅关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》，严格生产、经营、运输、燃放各个环节的安全监管，严厉打击非法违法生产经营。实行工厂化改造，严禁超能力、超定员、超药量违规生产，严格质量监管。实行烟花爆竹经营许可和运输配送制度，严禁超量储存和运输。对2005年12月31日之前没有提出安全生产许可申请、2006年3月31日之前仍不具备发证条件的烟花爆竹生产单位，要依法予以关闭。

交通运输：继续治理超载、超限，严禁货运、农用和证照不全车船违法从事客运业务。继续抓好对事故多发危险路段的治理。加强对道路运输企业安全监管，杜绝超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章现象。继续开展渡口渡船安全管理和低质量船舶的专项治理，维护水上交通安全秩序。深入开展铁路公路交叉道口的综合治理，防范路外事故。加强机场和飞机的安全检查、检修保养，减少飞行事故征候。

消防安全、建筑安全等方面，重点抓好商场、市场、学校、医院、网吧、酒吧等人员密集场所，以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气电路安全检查，加快各级政府挂牌督办隐患项目的整改治理，防范重特大火灾事故。加强建筑施工安全监管，防止坍塌坠落等事故发生。认真吸取一些祸及中小学生的交通、坍塌事故教训，对学校安全隐患进行全面排查整改。

（五）强化企业安全主体责任，推动本质安全型企业建设。要在依靠企业自身努力的同时，通过严格的监管、有效的措施和有力的社会监督，推动企业安全主体责任到位。针对目前一些国有企业安全管理滑坡，一些民营企业安全管理混乱、基础工作薄弱的现状，突出抓好以下工作：

一是规范改进国有大企业的安全生产工作。切实保障中央企业、国有骨干企业安全生产，是遏制重特大事故、促进全国安全状况稳定好转的基础。建议企业主管部门、行业管理部门、国有资产管理和安全监管部门都要抓。安全监管总局将和有关部门一起，就规范煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业和领域大中企业的安全管理，提出指导性意见。进一步加大对国有重点煤矿的安全监管监察力度。

二是要加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督。严格高危行业各类企业主要负责人安全生产资质管理，煤矿矿长等必须经培训持证上岗。指导督促各类企业建立健全以第一责任人为中枢的安全责任体系，把安全责任分解落实到所属厂矿和车间（区队）以及班组、岗位，落实到人头。国有资产管理部门要加强对国有企业领导人安全生产业绩考核。扩大非公有制小企业安全监管试点，发挥好各级安全监管机构对小企业安全工作的指导监督作用。

三是指导各类企业广泛开展安全生产标准化活动。安全监管总局已对有关行业和领域的安全生产标准化工作做出了安排部署，下一步将对民营中小企业的安全管理提出指导意见。建议各地区、各部门加强对不同类型、不同规模企业的调查研究，有针对性地采取措施，指导督促企业健全、落实规章制度，做好隐患排查整改和职业健康等工作，认真执行新建和改扩建安全生产“三同时”制度，搞好重大危险源的普查登记和监控，推动企业安全管理的制度化和规范化。

（六）加强安全生产法制建设，加大执法力度。抓紧相关法律法规的起草制定、修订工作。建议尽快出台《事故报告和调查处理条例》，抓紧制定《安全生产应急救援条例》等法规。积极推动《刑法》有关条文的修改或司法解释，推动《煤炭法》、《矿山安全法》等法律的修改。部门规章和行业安全标准的制定修订要全面安排，分批实施。《安全生产条例》草案已提交审议的4个省以及尚未纳入地方立法程序的15个省（区、市），要加快工作进度。

加强法制宣传和执法工作。建立安全生产政策法令传达贯彻责任制，确保国家安全生产各项政策、法律法规传达贯彻到乡镇和厂矿，尤其要使乡镇长、企业负责人和业主清楚明白。充分运用经济、行政、法律等各种手段，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的非法违法行为，维护人民群众利益、国家法律尊严和政府监管权威。按照“四不放过”原则认真查处事故，严肃追究责任。建议相关部门对已处理的重特大事故的落实情况，包括移交司法处理的情况，进行复查。

认真贯彻中纪委六次全会精神，在中纪委、监察部的领导和协调下，加强对安全生产领域党纪政纪的监督检查，严肃查处责任事故，追究有关人员的责任。对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对事故背后的腐败问题要坚决查处。加快制定出台《严肃查处安全生产领域违法违纪行为的规定》，把防范治理官商勾结、以权谋私等纳入日常工作，列为事故必须查处的内容。按照中纪委等《关于进一步做好清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作的通知》要求，做好排查核实处理工作，加大督查力度，严肃查处违法违纪案件。

（七）研究制定完善安全生产经济政策，强化导向作用。认真实行国务院《决定》明确的提取安全费用、提高事故赔偿标准和安全生产风险抵押金三项经济政策。按照财政部、安全监管总局的有关文件规定，提足、用好煤矿安全费用，实施、管好煤矿安全风险抵押金。根据国务院第116次常务会议精神，要抓紧研究制定以下经济政策：以储量计征煤炭资源税费并与回采率挂钩；适度提高煤炭成本中资源、环保、安全、科技和劳动保险费用含量；减轻国有煤矿企业负担；完善电、煤价格改革；推进工伤保险和意外伤害保险改革等。加强煤矿专业人才培养，就矿业高等院校扩大地矿类专业招生、实行定向委培和奖学金制度、加强煤矿职业教育等，提出具体办法，争取在今年夏季招生时实施。希望各地政府在国家已经明确的政策原则下，结合实际研究制定更为切实有效的经济政策，促进企业加强安全生产。

（八）健全完善安全生产监管体制，加强安全监管、监察队伍自身建设。加强和规范地方安全监管机构建设。建议县级以上政府要依法建立健全能够独立履行《安全生产法》执法主体责任的安全监管机构，建立执法队伍，增加力量，保障所需要的装备和经费。进一步理顺煤矿安全国家监察与地方监管的关系，落实国家煤矿安全监察机构、各级地方政府及其煤矿安全监管、行业主管部门的责任。落实国务院颁布的《国家生产安全事故灾难应急预案》，加快安全生产应急救援体系建设，加强应急管理，完善事故、重大未遂事故报备制度，提高快速反应、应急处置能力。

在加强安全生产工作的实践中，各地区、各部门、各企业都创造了宝贵的经验，最重要的一条就是团结一致，密切配合，形成合力。社会主义市场经济条件下的安全监管体制机制需要不断完善，在如何进一步理顺综合监管和行业监管、国家监察和地方监管、政府监管和企业管理等关系上，尚需要我们发扬改革创新、求真务实精神，在实践中深入探索。安全监管总局将继续推动“三个转变”和“四个分开”，重视企业的责任主体地位，支持地方和有关部门依法履行职责，接受全社会的监督，调动好、发挥好、依靠好各个方面的积极性。另一条共同经验，就是普遍重视安全监管、行业管理和企业安全管理能力建设，不断提高安全生产工作水平。广大安全监管监察人员以及行业管理部门的同志，要认清肩负的神圣职责和光荣使命，增强忧患意识和责任意识，忠于职守，任劳任怨，努力提高业务水平和执法能力，逐步实现“专家监管”。要加强党风廉政建设和内部监督，坚持从严自律，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，维护良好的执法形象。

同志们，2006年是“十一五”规划的开局之年，也是安全生产工作的治理整顿、创新发展之年。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实国务院领导即将在这次会议上发表的重要讲话，进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，真抓实干，坚决遏制煤矿等重特大事故，推动全国安全生产状况稳定好转，为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

同志们：

过去一年，是我市安全生产工作极不寻常的一年。xx事故的发生，给我市安全生产工作造成了很大的被动，不仅安全生产直接被“一票否决”，很多方面都由此受到了影响，教训极其深刻，代价十分惨痛，这充分证明了做好安全生产工作的极端重要性。刚才，xx同志通报了当前全市安全生产形势，对安全生产专项整治三年行动和今年重点工作作出了安排，对此我都同意，希望大家不折不扣、尽心尽责地抓好落实。xx、xx就做好今年的工作作了发言。下面，我强调三个方面的意见。

一、树牢安全发展理念，始终把安全生产摆在首要位置。2020年，是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，同时也是我市安全生产反思年、提升年、攻坚年，做好今年的安全生产工作，既是坚决打赢安全生产翻身仗的迫切需要，同时也是夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、决胜全面小康的基本保障。各级各部门一定要迅速从思想上警醒起来，认识上提升起来，工作上行动起来，全力以赴确保安全生产万无一失。一要学深悟透做实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神。党的十八大以来，习近平总书记站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，就安全发展发表了一系列新思想新论断新要求。习近平总书记多次指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”;强调“要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。”在十九大报告中提出，“要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。最近，习近平总书记再次就安全生产作出重要指示，强调“生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义和官僚主义。”总书记的系列论述和指示批示，深刻阐述了安全发展的重要意义和科学内涵，进一步明确了新时代安全生产工作的地位和作用，同时充分彰显了总书记以人为本的执政理念和深厚的为民情怀，为我们做好安全生产工作指明了方向，提供了遵循。各级各部门务必要认真学习、深刻领会、坚决贯彻习近平总书记重要论述和指示批示精神，进一步提高做好安全生产工作的政治站位和政治定力，以对党和人民高度负责的态度，时刻绷紧安全生产这根弦，以实际行动和过硬成果践行初心使命。二要清醒认清形势增强危机意识。当前，正值疫情防控“外防输入、内防扩散”的关键时期，又是企业复工复产、人员返岗的高峰时期，特别是随着学校开始陆续复学，防汛防火防灾进入特护期，各种风险隐患交织叠加，安全生产形势复杂严峻，安全防范工作迎来了新一轮的挑战。各级各部门务必要进一步增强危机意识，保持高度警惕，深入分析研判本地区本行业领域安全生产薄弱环节和重点风险，决不可掉以轻心。要高度警惕复工复产带来的安全风险。一方面是由于疫情影响，部分企业、工地、设备长时间处于停工停产停运状态，大量安全风险隐患聚集，极有可能由于风险隐患失察失管导致事故发生(比如，x月xx日，xx公司在清洗xx的过程中，由于xx和xx导致xx人相继xx死亡，如果不是及时劝阻，差一点就酿成了xx人的较大事故，xx的教训我们以前就有过，为什么还会发生，有关方面必须深刻反思、举一反三、亡羊补牢);另一方面是企业在复工复产的过程中，急于抢进度、赶工期，人员、设备满负荷乃至超负荷运转，导致发生安全事故的概率大大增加。因此，各级各部门在推动企业有序复工复产的同时，要切实加强监管执法和指导服务，督促企业落实各项安全防范措施，深入排查整治重点安全隐患，严把复工复产安全关。要高度警惕道路交通安全风险。随着疫情防控形势持续向好，加上高速公路免费通行政策的实施，小轿车、面包车、摩托车等出行明显增多，发生非生产经营性较大以上事故的风险加大;同时随着企业复工复产，生产运输开始繁忙，工程车、大型货车超载超限超速现象明显增多。要高度警惕自然灾害带来的风险。汛期强降雨容易引发突发性地质灾害，有关部门要切实加强监测预警，加强隐患排查，加强宣传引导，严防事故发生。同时，还要高度警惕麻痹思想侥幸心理。既要坚决防止“黑天鹅”事件，着力解决安全生产“看不到、想不到、管不到”等问题，真正把各项工作想在前、做在前，严防出现监管盲区漏洞，严防风险演变、隐患升级酿成事故;同时也要有效防范“灰犀牛”事件，坚决克服经验主义和侥幸松懈思想，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。三要坚持目标导向强化底线思维。事实证明，抓安全生产工作，归根结底只有确保不出事才是硬道理。各级各部门务必要深刻吸取xx等系列事故的惨痛教训，认真贯彻落实国省市关于安全生产各项决策部署，以创建xx为统领，锁定“xx坚决、xx确保”的工作目标，牢牢守住不发生较大及以上事故的底线，以破釜沉舟的勇气、背水一战的决心和“以天保月、以月保季、以季保年”的韧劲，不断积小胜为大胜，坚决打赢安全生产翻身仗，确保我市安全生产进入全省先进行列。

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话（优质19篇）篇三

2004年，党中央、国务院采取了一系列重大举措加强安全生产工作。胡锦涛总书记、温家宝总理多次对安全生产工作作出重要批示和指示，强调要以对人民高度负责的精神，把安全生产的各项措施落到实处，并对落实安全责任、强化安全监管、加强安全专项整治等工作提出明确要求。中央经济工作会议再次强调：要认真抓好安全生产，加大工作力度，坚决防止重大安全事故，保护人民群众的生命财产安全；并要求从机制和投入等方面研究采取防范措施，从根本上改善企业安全状况。温家宝总理在十届人大三次会议作政府。

工作报告。

时指出：“去年以来，一些地方和行业发生的多起重大特大安全事故，给人民生命财产造成严重损失。我们必须认真吸取这些惨痛的教训，采取更加有力的措施加强安全生产工作。要严格安全生产责任制，强化安全生产管理，加大对安全生产的检查执法力度，消除各种隐患，预防和减少重大特大事故的发生。”为加强安全生产工作，国务院召开了全国安全生产工作会议，发布了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，公布了《安全生产许可证条例》等，下发了一系列加强安全生产工作的通知。省委、省政府高度重视安全生产工作。省政府召开5次电视电话会议，金山省长主持召开4次省政府安委会会议。省政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》等重要文件和规定。市委、市政府主要负责同志对安全生产工作都专门作出批示。市委常委会、市人大常委会、市长办公会议分别听取了安全生产工作汇报。谢市长3次主持召开市政府安委会会议，市政府还下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》。下面我讲三点意见：一、肯定成绩，增强做好安全生产工作的信心2004年，全市各级、各部门和各单位认真贯彻省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的一系列决定和要求，牢固树立“安全第一，预防为主”的观点，以“三个代表”重要思想为指导，以遏制重特大事故发生、确保安全生产形势稳定为目标，狠抓各项制度措施的落实，大力推进各项安全生产工作，取得明显成效。一是安全生产保持了平稳的态势。2004年全市共发生各类安全事故814起，死亡187人，同比事故起数下降16%,死亡人数基本持平。工矿企业事故起数和死亡人数分别下降32%和40%。水上交通、烟花爆竹、渔船、农电等行业实现安全生产。二是安全生产责任制得到进一步强化。通过逐级分解落实安全生产控制指标，层层签订责任状，加大了对安全生产的量化考核力度，各级领导的安全责任意识进一步增强。三是安全生产专项整治工作继续深化。公安、交通、质监、建设、安监等部门制定了深化整治方案，加强对整治工作的领导，加大整治力度，整治工作初见成效。四是安全生产的源头管理得到加强。各有关部门认真落实《安全生产许可证条例》，对矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹等生产企业实行了安全生产许可制度，严格这些行业的市场准入。对高危行业和一些重大项目认真落实安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的安全“三同时”措施，强化了安全生产的过程控制。五是重大安全隐患整治取得明显成效。列入省级监控整治的池州长江汽车轮渡北岸码头特大安全事故隐患，已通过省级验收销案，轮渡恢复通航。市级监控的10处重大安全事故隐患，大部分整治完毕，仍在整改的，也都制定了预案和安全措施。六是安全监管网络初步形成。市安全监管局作为市政府直属机构已经成立。东至县乡村安全管理网络建设得到省安全监管局高度评价和充分肯定，并在全省安全生产工作会议上作为经验进行交流。青阳县实行乡镇安全管理协管员制度成效明显。2004年是近几年来安全生产形势较为稳定的一年，是各项工作取得长足进步的一年。这些成绩的取得，是各级党委、政府领导重视的结果，也是全体从事安全生产工作的同志辛勤劳动的结果，特别是刚才受表彰的同志们作出了很大的贡献。大家为了维护全市人民群众的生命财产安全，为了经济繁荣和社会稳定，在安全生产工作岗位上，不辞辛苦，甘于奉献，付出了艰苦的努力。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！向受表彰的同志们表示崇高的敬意！二、认清形势，进一步提高对安全生产工作重要性的认识在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市安全生产形势依然严峻，不容乐观。一是事故造成的死亡人数仍居高不下。去年死亡187人，平均每2天就有1人死于各类安全事故。今年以来安全生产形势非常严峻，1～2月已发生事故170起，死亡45人，同比分别上升63.5%、9.8%，尤其是工矿企业事故起数和死亡人数都上升了3倍。二是一些行业和领域的安全生产状况比较严峻。煤矿、道路交通事故多发状况尚未根本改观，2004年煤矿和道路交通死亡人数比上年分别上升100%、12%。三是事故隐患在一些地方和企业还大量存在。我市矿山多、危险源多，如监控、整改不力，随时可能发生事故甚至重特大事故。安全生产形势严峻、事故多发的原因是多方面的。一是我国尚处于社会主义初级阶段，生产力发展不平衡，总体发展水平还比较低。现行的生产力结构是复合型和过渡型结构，表现为个体私营生产、工业化和国际化大生产若干形式并存；农业经济、工业经济和知识经济三种社会的生产力方式并存。我们既有技术、设备、管理先进的企业，也有设备陈旧、技术面貌落后的老企业，同时还有一部分不具备安全生产条件的小企业。一个国家或地区生产力发展水平，通常决定着该国、该地区的安全状况。一般来说，人均gdp在1000美元至3000美元之间，是伤亡事故的高发期。从我国的情况看，最近两年，一些发展较快的省市，如山东、广东、江苏等经济大省，出现了事故伤亡总量下降的趋势。这表明，生产力发展到一定水平后，必然带动安全状况的逐步稳定好转。而我市人均gdp只有858美元，正处于事故高发的上升期。二是从社会环境看，全社会安全意识和安全生产法制观念仍然比较淡薄，从业人员的安全技术和文化素质较低。一些领导干部缺乏安全责任意识，一些从业人员不顾生命危险、冒险作业，一些企业对事故隐患和职工违章现象熟视无睹等。三是就客观而言，我市经济处于快速发展时期，安全生产的各种矛盾和问题都不可避免的“凸显”出来。我市中小企业点多面广，煤矿25家，非煤矿山395家，危化品生产、经营单位283家，烟花爆竹生产、销售单位1998家，从事运营的车辆5383台，大型商场和超市10多家，他们绝大多数是非公有制经济。非公有制经济迅速发展的同时，也带来了突出的安全生产问题：轻安全、轻投入，生产方式落后，基础薄弱、隐患多。随着发达省份和周边地区经济的梯度转移，一些高危行业转向我市落户。在带来新的管理理念的同时，也增加了新的危险源。对此，我们必须保持清醒的头脑，从政治意识、大局意识、群众意识的高度，增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感。（一）抓好安全生产工作是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向；是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。把“三个代表”重要思想落实到行动中，就是要求通过我们扎实有效地工作，最大限度地将事故起数降下来，为人民群众创造安全稳定的生产生活环境。（二）抓好安全生产是加快发展的需要。最近，省委、省政府发出“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召。这十二个字集中体现了省委、省政府站在全省经济社会发展的时代前列，引领发展潮流的胆略和气魄。金山省长在《政府工作报告》中指出，今年要在全省开展“平安安徽”创建活动。我们要积极响应，开展创建“平安池州”活动。安全生产是我市奋力崛起、加快发展的重要保障，企业离开了安全生产，什么事情也干不成；社会离开了安全生产，发展也失去了意义。抓发展必须抓安全，发展为安全生产创造更好的安全条件，安全生产进一步促进发展，从而达到发展与安全的统一。（三）抓好安全生产是建设和谐社会的需要。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。安全生产与安定有序密切相关。安定有序，就是社会组织机构健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。如果安全生产形势严峻，重特大事故灾难频发，就会引起社会不稳定，人民群众就无法安居乐业，这样的社会就不是和谐社会。（四）抓好安全生产是对我们执政能力的重大考验。当前，全党上下正在掀起以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员。

先进性教育。

活动高潮。对于我们从事安全生产工作的同志来说，就是要坚持科学的发展观，从我市经济社会发展大局的高度，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，正确处理好安全与生产的关系、安全与效益的关系、安全与稳定的关系，坚持“安全第一、预防为主”的原则，坚持严字当头、制度为基的原则，坚持企业建设、安全措施先行的原则，坚持面向基层、突出重点的原则，下决心解决当前安全生产工作中存在的重大问题，坚决遏制重特大安全事故的发生。三、突出重点，狠抓落实，确保实现2005年安全生产工作目标（一）加强安全生产责任制的落实。今年省政府下达我市主要安全生产控制指标是：各类事故死亡人数190人，其中：火灾2人，道路交通160人，工矿商贸27人（煤矿3人、金属与非金属矿12人、建筑业5人、烟花爆竹1人、其它6人），水上交通1人。市政府研究决定在全市上下建立严格的目标管理责任制，把这些指标层层分解，签订目标管理。

责任书。

落实到基层落实到企业落实到企业的车间工段、岗位。1、建立齐抓共管的安全生产工作格局。要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。这一格局主要涵盖四个层面的工作：一是政府层面。主要负责制定安全生产政策、法规标准和安全准入条件对安全生产重大问题进行决策并通过规划布局、结构调整强化宏观调控建立安全生产长效机制。二是部门层面。在各自的职责范围内对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监管督促和指导生产经营单位不断强化安全基础。三是生产经营单位层面。要建立健全安全生产责任制和各项。

规章制度。

依法保障必需的安全投入加强日常安全生产管理落实安全生产责任扎实做好安全基础工作。四是社会层面。要注重发挥群众参与安全生产管理的积极性和社会中介组织的作用在全社会大力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。这四个层面是紧密联系、相互促进、相辅相成的有机整体构成了安全生产工作的责任体系要统筹协调形成合力总体推进。2、进一步落实各级领导安全生产责任制。去年国务院、省政府相继下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》。在此基础上市政府结合实际制定下发了《关于切实加强安全生产工作的意见》。目前最主要的工作是如何抓好《决定》和《意见》的落实为此市政府决定将2005年作为贯彻省政府《决定》和市政府《意见》的落实年、安全监管工作的规范年把落实《决定》和《意见》列入目标考核的重要内容。各级政府、各部门要将落实《决定》和《意见》放在突出位置逐条对照《决定》、《意见》出台措施的落实情况按照“缺什么、补什么”的原则限期落实整改措施。3、切实落实企业的安全生产主体责任。企业是生产经营活动的行为主体也是安全生产的责任主体。要明确企业主要负责人对安全生产负总责既要对生产负责更要对安全负责；既要管生产更要管安全。要把企业安全生产责任制的落实情况、安全管理制度和规程的落实情况、安全投入情况、安全教育情况、特种设备和关键岗位的安全管理情况列入日常监督检查的重要内容。（二）加强安全专项整治的落实。2005年仍然要把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容进行部署继续深入持久地抓下去。要把安全专项整治的重点放在煤矿和非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化学品、烟花爆竹、消防火灾、特种设备等行业和领域。各地、各有关部门要加强对专项整治工作的领导和协调制订整治计划落实整治责任在人力、物力、财力等方面对专项整治工作给予必要的支持。要把安全生产专项整治工作与日常监督管理结合起来通过深化专项整治消除事故隐患促进重点行业和领域安全生产管理水平的提高。1、突出主观隐患的治理。最近几年我们每年进行的全面安全生产检查不下五、六次发现事故隐患数千条整治力度也不小但是事故频发的势头始终没有得到有效遏制。究其原因就是缺乏对隐患的科学合理界定重客观轻主观。事故隐患主要分为客观隐患和主观隐患客观隐患主要包括由于自然条件形成的隐患和设备隐患主观隐患包括操作规程隐患、行为隐患。在检查中客观隐患容易被发现能够引起各方的高度重视和及时的整治,而主观隐患往往容易被忽视。通过对已经发生的一些事故案例分析我们不难发现绝大多数安全事故都是由于对主观隐患的疏忽和整治不力造成的。对于客观事故隐患能立即整治的要立即整治不能立即整治的要采取有效预防措施；对于主观事故隐患要重在持之以恒的安全教育训诫规范操作规程纠正不规范的安全行为提高安全生产意识和水平。2、逐级建立事故隐患台帐。要着重对高危行业、重点企业、关键部位和重要时段进行日常监管。对查出的隐患逐一登记造册分类处理。建立市、县(区)、乡镇和企业四个层面的重大危险源监管台帐与档案落实责任制做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人“五落实”。3、加强对事故隐患整治跟踪督查。各地、各有关部门要加强对事故隐患整治情况的调度按月通报隐患的整治情况定期在新闻媒体上公告接受社会监督。要建立市、县(区)、乡镇和企业各级隐患监管体系通过抽查、检查和暗访的方式督促事故隐患整改。对重大事故隐患实行限期整治并列入目标管理的考核内容。（三）加强“双基”工作的落实。搞好安全生产关键在基层、在企业。安全生产工作必须重心下移强化“双基”工作始终把工作的立足点放在基层、放在企业。1、加强安全监管机构队伍建设。针对我市安全监管工作任务重、基层安全监管力量严重不足的现状各县（区）政府和管委会在机构改革中要加强安全监管力量设立能够适应安全生产新形势需要的安全生产监管机构。安全生产任务重的乡镇要配备专职安全生产管理人员村（居委会）要聘请安全生产协管员。要推广东至县、青阳县在安全网络建设方面的成功经验。所有企业必须按《安全生产法》和《决定》的要求设置安全生产管理机构和配备必要的专兼职人员。2、进一步加大安全投入。当前最重要的任务就是对照省政府《决定》和市政府《意见》规定的“六项投入政策”逐项落实。一要落实安全费用提取政策督促和引导矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、交通运输、冶金等企业严格按照《决定》和《意见》要求提足安全费用做到应提尽提专款专用。二要落实风险抵押金政策矿山、烟花爆竹、危险化学品生产企业要按比例及时足额缴纳抵押金为安全事故善后处理提供资金保障。三要落实工伤事故赔偿政策。督促企业依法参加工伤保险根据企业安全生产状况实行工伤保险差别费率和浮动费率用经济杠杆调动企业搞好安全生产工作的积极性。各地、各有关部门要加强对资金筹措、使用情况进行跟踪督查确保资金筹措到位和有效使用。3、严格执行安全“三同时”制度。对新建、改建、扩建项目要依法落实安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”措施。严格把好高危行业新建项目的设计审查、竣工验收关未通过安全设施设计审查和竣工验收的有关部门不予办理行政许可手续项目单位不得开工或投产。（四）加强安全监管措施的落实。各级安全监管机构和负有安全监管职责的部门要不断研究新形势下安全监管的思路和方法转变思维增强工作的前瞻性和预见性。1、加大执法力度。安全监管人员要加强学习不断提高整体素质和依法行政能力提高安全监管水平；要严格执法不怕得罪人敢于撕破脸皮真抓狠管；要推行和完善安全生产行政执法责任制坚决杜绝执法中失职渎职行为做到有法必依、执法必严、违法必究。谢市长在市政府安委会第一季度全体会议上明确指出：在执行安全生产法律法规上任何单位和个人都不能享有特权招商引资企业在安全生产方面不能有任何优惠政策。2、严肃查处安全生产事故和安全生产违法行为。要以铁面孔、铁纪律、铁心肠的“三铁”精神按照“四不放过”的原则严格实行安全生产责任追究制度切实解决安全生产“严不起来、落实不下去”的问题。要顶住说情风加大事故查处和结案力度。对由于失职、渎职等行为导致重特大安全事故发生的有关人员和负责人依法给予处罚；对事故隐瞒不报、谎报的行为予以严厉查处；对事故处理结果进行跟踪督查确保对事故责任人的处理和整改措施落实到位。3、建立生产安全事故应急救援机制。按照“居安思危、有备无患”的原则制订和完善。

应急预案。

积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故和隐患全面提高我市生产安全事故的应急处置能力和协同作战能力最大限度地减少事故损失。各地、各部门、各单位和高危行业的企业要建立适应本地、本部门、本单位特点的应急预案和应急救援队伍对事故发生的处置做到有预测、有预警、有预案、有措施。要强化矿山救援队伍、消防队伍、危化等行业的应急救援队伍建设。（五）加强安全文化建设的落实。安全文化是安全生产问题在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映包括一定的社会安全价值观和判断标准以及每个社会成员的安全意识、安全心理和行为准则等。安全文化建设是为此而组织开展的一系列全民性、群众性的具有宣教疏导、寓教于乐、潜移默化作用的活动。1、进一步加强安全教育和培训工作。按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则充分发挥安全培训机构的作用开展形式多样、生动活泼的安全生产岗位资格培训、安全技能培训、安全法律法规知识教育和培训把安全生产工作纳入法制轨道提高各级干部和从业人员的安全素质增强全民安全生产意识。2、深入开展“安全生产月”和“安全生产警示日”活动。6月份要在全市继续开展“安全生产月”活动要精心组织广泛发动营造氛围。组织开展“学法规、找差距、促安全”活动让全市人民特别是各级领导干部牢记“5.13”血的惨痛教训真正做到安全生产警钟长鸣、常抓不懈。3、充分发挥各级工会组织在安全生产中的作用。通过工会组织的引导深入开展安全生产达标活动抵制不安全的生产行为真正做到不安全不生产生产必须安全以此来维护职工的合法权益。4、加强社会和舆论监督。要利用报纸、电视、广播等各类新闻媒体大力宣传《安全生产法》和相关法律法规以及安全生产先进经验。实行安全事故公告制度每月在《池州日报》、池州电视台和池州广播电台公布各地当月安全生产事故情况。要通过已经设立的举报电话鼓励广大群众对各类违反安全生产法律法规的行为进行举报切实做到有举报必追查追查必有结果。并将处理结果予以曝光对举报有功者进行奖励。通过宣传教育不断增强群众依法自我保护的意识和对事故的防范能力营造一个人人关注安全、人人自觉保安全的浓厚安全生产氛围。

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话（优质19篇）篇四

同志们：

微山、汶上、兖州×县住建部门负责同志作了发言。下面，我讲三点意见。

中央和省市高度重视安全生产工作。习近平总书记多次强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。省市多次召开会议、出台文件进行部署。今年以来，全市住建系统深入开展安全生产“大快严”集中行动、建筑施工专项整治和安全生产执法检查，×-×月份全市建筑施工安全生产形势总体稳定，但进入×月份以来，安全生产形势陡然紧张，接连发生房屋市政工程施工安全事故。×月×日、×月×日连续×天发生两起坠落坍塌事故，教训深刻，实属不该。各县市区住建部门要本着对人民高度负责的精神，切实警醒起来，上心上手、亲力亲为，下大气力采取有效措施，坚决遏制事故高发态势。否则，我们无法向党委政府交代，无法向人民群众交代，无法向社会交代。

近期住建系统接连发生的安全事故，教训深刻，令人痛心，暴露出我们的安全生产还存在许多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生产工作环节中还存在不少亟待解决的突出问题。一是企业主体责任不落实。施工人员不按标准规程施工，深究原因，与企业重视程度不够、企业内部管控体系流于形式，专项施工方案编制执行不严有很大关系。二是作业人员安全意识不够强。存在安全教育不到位，安全意识淡薄、防范技能不强等突出问题。三是隐患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局连续发出警示通报，三令五申部署隐患排查治理，一些地方和单位没有汲取教训、引起警觉，企业安全排查治理被动应付、敷衍了事，主管部门查而不严、查而不改、查而不罚，最终导致了事故发生。对这些问题，务必引起足够重视，下大气力攻坚克难，努力做到守土有责、守土尽责。我们要深刻汲取这些事故教训，坚决打消侥幸心理，坚决克服麻痹松懈思想，坚决制止懈怠和不作为行为，以更加有力的工作，更加过硬的措施，更加严密的责任，真抓实抓、抓实抓细，确保事故多发频发态势得到有效遏制。

针对当前安全生产严峻形势，市住建局制定了《关于吸取近期几起坠落坍塌事故教训立即开展建筑施工安全生产大检查的紧急通知》，部署开展安全生产大检查工作，各县市区住建部门要立即行动，深入基层、深入一线，以前所未有的力度和深度，认真组织安全生产集中检查，全面排查治理各类事故隐患，全面落实各项风险防控措施，确保安全生产形势稳定好转。重点做好五方面工作。一是加强作业队伍资质资格管理。凡是从事塔式起重机、施工升降机、附着升降脚手架安装、拆除、升降施工和普通脚手架搭设，必须具有专业承包资质和安全生产许可证，相关人员特别是起重操作、司索指挥人员，必须取得特种作业操作证书。二是加强施工现场安全技术管理。危险性较大分部分项工程施工前，必须按照规定编制、审查、论证专项施工方案，严格按照方案施工。建筑起重机械要严格落实产权备案、安装告知、检测检验、联合验收和使用登记制度，对于超过一定规模的模板支架工程，必须由施工、监理单位联合验收合格后方可浇筑。三是集中开展隐患排查整治。动员所有建筑工地、参建单位深入开展隐患排查治理，施工、监理、建设等参建各方要切实履行安全生产职责，通过检查、巡查和联合验收等方式，有效排除事故隐患。要着重排查整治抢赶工期、高大模板支撑不按规程搭设、深基坑支护不到位、起重机械违规安装拆卸等问题隐患。特别是抢赶工期行为，不仅使事故发生机率增大，而且会留下质量隐患。对于查出的隐患，要严格落实整改责任、措施、资金、时限、预案，实现闭合交圈，确保彻底整改。四是切实落实施工安全防范措施。全面检查维护挡土墙、深基坑、沟槽和地下作业的排水、放坡、支护情况，起重机械、脚手架的基础稳固、拉结及防风情况，施工用电安全性能等。极端天气下，立即落实停工撤人制度。五是严格消防安全管理。各有关生产经营单位要建立健全消防安全责任制度，制定用火、用电消防安全管理制度、操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，宣传普及消防常识，严防施工工地、燃气站场等敏感地点发生火灾。

做好安全生产监管工作，是住建部门的重要职责，必须痛下决心，严检查、严追责、严治理，真正把安全防控措施落到实处。

要持续开展安全执法检查，确保查深、查细、查实。一是转变检查方式。将检查重点从现场实体防控和查找纠正隐患，向检查企业安全行为管理和发现解决安全管控漏洞转变，要积极探索异地执法检查、暗访暗查、以政府购买服务方式委托第三方巡查的新模式，确保检查效果。二是强化检查力量。注重发挥专家作用，从基层监督机构、大企业安全部门抽调专家参与检查，提高检查的专业性、客观性。三是突出薄弱环节。重点检查县区、开发区等监管薄弱区域，低资质及外埠企业承建工程项目，深基坑、脚手架、起重机械、高支模等危大工程。四是加密检查频次。主管部门实行不定期检查，企业每月、项目部每周、班组每日检查一次。主管部门检查要突出写实性记录反馈，留痕留印，便于跟踪整改。各级要做到有检查必通报，有问题必整改，有违规必查处。

安全生产责任落实不到位的重要原因之一，是对违法违规行为追责失之于宽、失之于软、失之于晚，违法违规代价过低。×月份市政府制定了《关于对全市建筑施工质量安全实施最严厉处罚措施的通知》（济政〔×〕×号）大家要不折不扣的抓好落实。对于检查发现的重大隐患要倒查主体行为，从严从重处罚。对于发生事故的，要启动即行问责措施，暂扣安全生产许可证，核查企业资质，在一定时期内限制承接新项目。市住建局对安全生产事故调查处理进行挂牌督办，责任认定后督导落实行政处罚措施。全面推行安全生产“黑名单”管理和约谈制度，发生较大事故的，对责任单位列入“黑名单”公开曝光、严格限制，对主管部门主要负责人进行约谈。

要突出安全生产形势、政策要求等内容，组织开展安全教育培训，重点对安全监管人员培训安全法律法规和业务知识。督促企业针对不同层级开展培训辅导，对安全管理人员要突出安全生产新技术的培训，对一线作业人员要突出安全技能和常识培训，提高安全意识。要通过集中观看事故警示片、开展安全宣传展、邀请专家宣讲、开展演讲比赛等形式，强化宣传教育效果。要把安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设作为安全教育培训的重要内容，组织企业负责人和安全管理人员到标杆企业实地观摩，学习经验、对标看齐。

要严格值班值守和应急处置，认真落实领导带班和×小时值班制度，遇有极端恶劣天气，及时发出预警，该停工停工，该撤人撤人。要完善应急预案，加强应急演练，每个建筑工地都应开展一次应急演练，并留存影像资料备查。各县市区住建部门要选择一定数量建筑工地对应急演练进行实地监督指导。要严格安全事故报告制度，有关部门负责人要在第一时间赶赴现场了解情况，指导救援。

同志们，安全生产重于泰山，住建部门责任重大。我们一定要认清形势，落实责任、勇于担当，采取更加有力的措施，坚决防范和遏制各类安全生产事故，确保全市建筑施工安全生产形势稳定好转，为“十四五”顺利开局上路召开营造和谐稳定的社会环境。

谢谢大家。

李丁送。

2013.1.18。

尊敬的汪局长及各位领导、经理，安全工作的同仁，大家下午好！今天住建局在新年伊始就组织召开建筑业会议，建筑施工企业安全工作同时部署，局领导客气，要我做个发言，我也就弄斧找上班门。安全生产的重要性和必要性，大家感同身受。会议汪局长的工作报告。

总结。

部署安全生产工作，印发了建筑市场监管意见和质量安全管理知识，足以说明了这一点。下面谈两个方面的内容，一是汇报我对安全工作的一点初步认识，二是结合筑施工企业安全谈一点看法。

随着县域经济改革发展、民生工程的不断推进，城市扩模增容，建设任务在加重，工作难度在加深，安全责任也在加大，安全投入、监管人员明显不足，业务装备落后，执法存在困惑。但守护安全事大，少逝一条生命，我们就少一份自责，多一份安慰。就全县而言，总的来说建筑施工企业安全形势总体是稳定的。得益于住建系统领导的重视和得力的管控，职能科室加强了质监、建管的联动，建筑施工企业的实施。安全宣传月中，住建局选送专题节目“得不偿失”参加全市汇演并获奖，是建筑施工企业的一种荣耀。

住建系统安全监管任务更加艰巨。党的十八大对安全生产强调了28个字，张德江昨天又强调我们必须总结经验，汲取教训，安全问题，人命关天。没有安全发展，就谈不上科学发展。安全生产搞好，一是企业的效益好了，二是企业信誉也好了，搞好安全生产工作是我们企业发展的内在要求，它直接关系到企业的形象、关系到企业的可持续发展、关系到企业是否能创更好的经济效益。建筑施工企业更要正确处理好安全生产与经济效益的关系。

事故类型看，高坠事故6起，电击事故1起；

区域分布看，开发区4起，乡镇村3起。2012年建筑施工企业安全生产事故占全县死亡事故的六分之一。影响建筑施工现场不安全因素：

（一）人的不安全因素，包括人员的心理、生理、能力中所具有不能适应工作、作业岗位要求的影响安全的因素。心理上的不安全因素有影响安全的性格、气质和情绪（如急躁、懒散、粗心等）。生理上的不安全因素大致有5个方面。视觉、听觉等感觉器官、体能、年龄、疾病、疲劳和酒醉或感觉朦胧，不能适应作业岗位要求。能力上的不安全因素包括知识技能、应变能力、资格等不能适应工作和作业岗位要求的影响因素。人的不安全行为指能造成事故的人为错误，是人为地使系统发生故障或发生性能不良事件，是违背设计和操作规程的错误行为。

（二）物的不安全状态；

（三）组织管理上的不安全因素。

必须引起高度重视。

一要安全意识再强化。施工企业主要负责人的安全意识不够。施工企业对安全生产的重要性依然认识不足，自身没有真正重视安全，没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，安全管理措施不得力，工作不深入，上级有关安全工作政策和要求得不到有效贯彻执行。少数施工企业对安全生产工作不够重视，安全生产责任制形同虚设，一些施工企业安全保障体系不健全，检查中发现一些项目经理、安全员、监理人员不能坚守岗位，导致违章操作、冒险作业现象时有发生。

执行安全生产制度和强制性标准，安全生产投入不足，存在侥幸心理，施工现场存在着比较严重的安全隐患。

3、安全技术支撑。施工安全没有安全技术支撑。施工企业的安全技术不能弱化，专项施工方案的编审程序规范，增强专项方案的针对性和可操作性，特别是对施工现场的重大危险源管理不到位，个别工地未组织专家论证和送我局安监站备案的情况下，不得擅自实施，在实施环节必须履行安全技术交底工作，监控措施相应加强。

4、管理安全人员。企业和项目配备的安全管理人员无法真正满足安全生产管理需要，主要问题是不能到岗到位，在职安全员不但数量不足，而且业务水平参差不齐。安全专业人才严重短缺，已制约我县安全管理的整体水平，不利于我县建筑施工业安全发展。安全管理人员平时工作量是大的，也是很辛苦的，各位老总要特别给予关心爱护。

5、规范监理行为。部分监理对安全监工作不重视，监理行为不规范，日常管理不严格、不到位，对部分施工重点环节，旁站监理缺位，对存在的安全隐患要及时发现和督促施工企业进行整改。杜绝出借资质、非法分包、不报备就施工的现象。

6、切实抓好培训。安全培训是建筑施工企业安全工作的基础。从业人员、安全管理人员、项目经理、技术负责人、班组长、特种作业人员要做到不培训不上岗。建筑施工企业经理每年要参加一次安全教育培训。

祝大家在新的一年里，身体健康，事业发达，平安幸福！

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话（优质19篇）篇五

同志们：

经县委、县政府研究，今天我们在这里召开全县安全生产工作会议。从会议开始到现在，会场秩序保持得很好，说明了三点：一是各单位各负责人对安全生产工作高度重视;二是说明胡县长讲的非常好，对安全生产工作中上级的要求、县里的实际情况、下一步工作的安排部署都非常到位，大家回去要抓好落实;三是说明大家对固始安全、固始平安的一种殷切希望和责任担当。接下来，我再结合自己理解强调三点意见。

我们经常说保一方平安、守土有责，维护最广大人民群众生命财产的安全，这既是党的宗旨和政府的天职，也是各级各部门包括企业负责人、社区干部共同的责任。这种责任绝不是喊在口头上的，应该落实在行动上。人的生命只有一次，生命是无限宝贵的，所以从这么一个角度来说，安全生产是一个生命工程。马斯洛的五大需求层次理论说的第一个就是生存的需要，没有安全什么也谈不上，没有平安什么也谈不上。首先，安全生产关乎人民群众的生命。我们从开始工作，就接触过一些安全事故，有些事故的发生，使一个个鲜活的生命突然就没有了，现在有时候想起来还历历在目、触目惊心甚至是心有余悸。我们在一地主政，就是要保护人民群众的生命财产安全，出现了安全生产事故，我们首先要看看自己的职责有没有履行到位。20xx年8月12日，固始信运集团的一辆班车走到光山寨河境内出了交通事故，当场死了9个，送往医院医治过程中死了2个，11个人死者中10个是固始人，当时固始县委、县政府也非常重视，谷兴亚书记亲自带领有关乡镇的乡镇长到光山去处理这些事。我当时正在田间地头看抗旱，一听说这个事故以后，立即中止了活动就往医院跑。当我看到救护车把伤残者一个个拉下车的一瞬间，整个人站在医院门前呆若木鸡，感觉到十分无助。根据事后的分析，如果周口那一辆车不疲劳驾驶、不占道超车，如果信运集团这辆车再慢一点、提前避让，这场事故完全可以避免。我再说一个今年5月14日下午发生在我老家新县的一个事故，被称为新县建国以来最惨烈的一起交通事故，惨烈到什么程度呢?9个人当场死亡，现在想起来我心里还是凉凉的，死伤者都是我老家一个乡的，并且很多都是街坊邻居，老人都是看着我长大的，小孩是我看他长大的，乡里的书记告诉我为了处理这件事，班子成员每一次到老百姓家里的时候，去安葬、去慰问的时候，他们是真流泪，他说现在还有十几个住在武汉的各个医院里，有的可能是终身残疾。所以我觉得人的生命太宝贵了，作为地方政府的一员，一定要保护好人民群众的生命。其次，安全生产也是企业的生命。我在浉河区办公室工作时包了一个企业，大门口有八个字“环保安全，职工饭碗”。因为它是一个化工企业所以要“环保”，因为它是企业所以要“安全”，这两点是职工最基本的饭碗，如果环保不能达标、安全不能实现，职工的饭碗就砸了。我们一直在说企业安全生产就是最大的效益，一旦安全生产出现重大事故，企业的效益都是零。事故发生了，企业老总身缠万贯有什么用，金山银山有什么用，银行存款千亿、资产过千亿有什么用!那时候就不再是企业老板，而是阶下囚了。很多企业老总在风光的时候不珍惜发展的势头，不重视安全生产，甚至漠视安全生产，到最后出事了，受害的不仅仅是你企业的员工，企业也受害，企业老板和自己的家庭也会受害。只有在安全生产的前提下，企业创造的效益才是正效益，如果安全生产出现重大问题，创造的效益都是负效益，甚至给社会带来危害。最后，安全生产是我们各级领导干部的政治生命。在安全生产的问题上，国务院的问责制度是“莫斯科不相信眼泪”，你就是再有天大的能耐，gdp两位数增长没有用，不能保一方平安，省长也好、市长也好，县长、乡长也好，都当不了。山西省从20xx年到20xx年9年换了五任省长，猝不及防的安全事故一定程度上左右着山西省长的政治生命，以致于山西有了一句顺口溜：“省长干不干，临汾人民说了算”。20xx年8月2日昆山爆炸案，江苏省政府副省长史和平得到处理，昆山市委书记、市长全部免职，下面处理的具体责任人就更多了。还有20xx年12月31日黄浦区跨年活动踩踏事故，如果多调点警力，提前预案，分散人员，完全是可以避免的。这起事故发生的时候黄浦区的主要领导还在酒店里吃饭喝酒，这就是习说的不害怕。对于安全生产工作一点都不害怕，不如履薄冰，能睡得特别安稳的同志迟早要出事，躲得过初一躲不了十五。我县目前安全生产整体形势在各级各单位的共同努力下，比较平稳，比较平安，平稳就是福，平安就是福，但去年平安不代表今年平安，今天平安不代表明天平安，这个行业不出事，不代表全行业都不出事。我们不要有麻痹的思想、侥幸的心理，把工作做扎实了，排查做到位了，安全隐患消除了，一直安全过了年到正月初一我们才能自豪的说今年平安度过了，现在说什么都为时太早。大家一定要居安思危，警钟长鸣。

安全生产是项社会系统工程，仅靠县委县政府来安排、指导，肯定完成不了;靠上级督导，上级也不能整天待在固始;靠安监部门一家来落实，安监部门只是一个综合协调和管理的部门。所以，要想抓好安全生产工作，需要我们各级各单位，包括各个乡镇、各个部门、各个社区、各个企业齐抓共管，不形成合力办不成事。稳定安全是大县“饭碗”，固始不稳定、不安全，我们的饭碗随时就有可能被砸掉，经济发展就会被拖后腿，民生改善、脱贫攻坚、党的建设难以实现，建设区域性中心城市更是一句空话。现在固始面临省委省政府问责的、“压头皮”的有三大任务，一是脱贫攻坚，明年我们必须要实现这个目标;二是大气污染防治，包括秸秆禁烧工作，国家的督导组已经在全国各地进行暗访了。如果我们稍有不慎，今天就不仅仅是在这里开会了。大家也可以看这一段时间我们加大了道路扬尘治理的力度，各个部门也在积极行动，但是还是存在着大气污染防治死角和没落实的地方;还有一个就是史灌河治理工程。我们有这三件问责的工程，就要花大力气去落实，还有县里的重点项目和乡里的“一抓一”工程，经济发展任务这么重，就是天天去抓也不一定取得很明显的成绩，如果安全生产上再出现问题，那么其他什么事都干不成。就比如说出了一起车祸，乡里基本所有工作都停下来了，所有的干部都得整天做涉事人员家属工作，还有精力搞工作么!刚才胡县长对安全生产方面需要重点关注的领域、具体问题进行了强调，我觉得关键在于大家要有一个安全的意识，要有一个超前的意识，要有一个常态化作战的思想。我们不要老想着去被动管理，要主动去管安全生产，不要去想事故发生了怎么去处理，要提前进行预防，有些事前期做到位了，事故完全可以避免。安全生产领域很多，为了引起大家的重视，我再点一下：工商企业安全方面，今天很多企业负责人来了，你们不要当甩手掌柜，觉得只要管好企业的经营、管好产品的销售、管好资金的运作就行了，对安全生产不闻不问，检查组去了态度还不好。我们组织安全生产检查是对企业负责，是为你好，是为全县人民群众生命安全负责任。希望大家一定要担起责任，要主动去管理，而且大家虽然做生意在行，但估计对安全生产并不是行家，要主动邀请安监部门、工信部门、消防部门、电业部门等到企业进行安全生产检查，这才是大企业家真正应该做的。所以各非煤矿山和两个集聚区的企业以及分散在各个乡镇的企业都要积极行动起来。交通安全方面，如果我们大家都依法依规、文明礼让，都不超速、都不超载、都不超限，很多事故完全是可以避免的。还有水上交通安全，我县的大小码头还不少，需要特别注意。前两周海峰县长和交通、海事部门专门在三河尖镇联合阜南、淮滨进行了三县水上救援联演，取得了很好的效果。还有校车安全，以前我都说过，校车不要开那么快，车上都是几岁的孩子啊，他们啥也不懂，出了事咋办!我们有些企业、有些学校的负责人不把这当回事，把各类车辆对校车的礼让作为自己耍特权的一种方式，是可忍孰不可忍!这种情况一经发现，要严肃问责。在安全生产方面讲多么重都不为重，怎么重视都不为过，怎么投入都不为多，要求怎么严都不为严，我们把丑话说在前面也比出现一个安全生产事故要好得多。校园安全方面。前一段时间高招工作会，我刚刚讲过，高考要为考生服务，高考要对社会负责，高考要树固始形象。高考以后、学校放假以后，小孩子出去玩的溺水死亡事故每年都有，从今天开始能不能不再发生，各个部门特别是教育部门和司法部门，还有各个乡镇要共同行动起来，做好校园各种不安全因素的排查和校园周边秩序的治理，我们既然有规矩、有规章，就应该落实。建筑安全方面，住建部门、安监部门要共同落实，把各个在建工程再进行一次检查，去年某县几个农村的泥瓦匠没有任何资质，连图纸都看不懂，就敢把房屋地基往上抬，结果死了不少人。工程安全方面，目前在建的重点项目包括水库除险加固工程、史灌河治理工程等等，一定要坚持安全第一、工程质量第一，只有保证建筑工程质量才能安全放心，今后才能交得掉。消防安全方面，除了刚才胡县长讲的烟花爆竹以外，各个集贸市场、各个专业市场、各个超市，都要检查消防安全达不达标，消防器材有没有工作人员会用。公共安全方面，一定要确保汽车站、医院、超市还有网吧、敬老院等公共场所的安全，鲁山敬老院的事故我们都要引以为戒。去年有一段时间我去看乡镇的敬老院，各乡镇的党委书记、乡镇长看过没有，实际情况非常令人担心。为什么去年要求大家建设标准化敬老院，就是想消灭或者是有效的消除不安全隐患，这也是跟今年脱贫攻坚，包括异地扶贫搬迁紧密相关的事情。不要拿老人不愿到敬老院去当借口，新的敬老院还没盖好，老的房子有的都是原来的老厂房，有的是老学校，有的是老村部，摇摇欲坠没法住人，根本就不安全，你让老人们怎么敢入住，希望大家回去后认真核查。还有电梯，固始目前房地产开发在建的100多万平方米，每年都得新安装将近1千部电梯，再加上原来运行需要更换的、淘汰的，数量不少，质监部门要对全县运行的电梯都检查一遍，这不是省钱的时候。总之，安全生产是一个系统的工程，需要大家齐抓共管，拉网式的来进行排查，要做到不留死角、不留空白、更不留侥幸。

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话（优质19篇）篇六

同志们：

这次全市交通安全生产工作会议的主要任务是，贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，安排部署全市交通安全生产工作，动员各级各部门以及交通生产干部职工以科学发展、安全发展为统领，强化安全生产管理措施，落实安全生产管理责任，健全安全生产管理体系，完善安全生产管理制度，确保我市交通生产安全稳定发展。现就交通生产安全管理工作将以下几点意见：

20是我市公路建设和公路管理运营快速发展的一年，在全市各级各部门的共同努力下，较好地完成了高速公路、干线公路、农村公路建设任务，公路运营生产保持了快速发展的良好势头，较好地完成了公路建设安全、道路通行安全、客货运输安全等生产目标。

--公路管理安全发展理念进一步增强。年我市公路管理工作本着“安全、快速、舒适”的原则，加大了投入和管理力度，大力实施了“安保工程”，全年增设波型护栏123公里，施画标线1670公里，增设各类安全标志2389块/1899处，处理险方险段45处，处理路基沉陷和桥涵跳车567处，维修加固危旧桥涵4890米/84座，治理平交道口23415处，采备抛撒防滑料67320立方米，治理超限超载129807车次，全年道路安全总投入达21870万元，确保了道路的安全畅通。

--客货运输安全管理进一步规范。我市交通运输管理部门，通过整顿道路运输市场秩序，开展专项整治活动，强化源头管理工作，建立健全了客货运输安全保证体系，完善了各类安全生产管理制度，将道路运输经营者的安全生产条件作为经营许可的重要内容，规范了道路运输行政许可行为，开展了职业技术培训和安全教育活动。加强了节假日期间的道路运输全管理，落实了节假日安全防范措施，实现了节假日道路运输安全、优质、有序的目标。开展了机动车驾驶员队伍整顿工作，增强了驾驶员队伍的整体素质。通过把“三关”，管“三口”，查“三品”，严格控制雪后运营等措施，保持了良好、安全的交通运输运输生产形势，使我市道路运输安全生产工作步入了规范化、制度化的轨道。

--公路建设安全意识进一步提高。2005年，我市在公路建设中增强了安全发展理念，公路隧道照明、通风、防火系统进一步完善，标志标线设置更加科学、规范、合理，安保工程投入逐年增加，各类安全设施更加齐全，以人为本的安全设计、施工理念逐步得以体现。

--安全管理体系逐步健全。从市局到各县区以及各企事业单位都建立健全了安全生产管理体系和目标管理体系，完善了安全生产管理制度，落实了安全生产管理责任，建立健全了安全生产领导机构和管理机构，配置了专门的管理人员，使全年安全生产工作得以较顺利地开展，全年没有发生重大安全生产责任事故。

回顾2005年我市交通安全生产工作，虽然未出现重大安全生产责任事故，但安全生产形势依然严峻，在设计、施工、公路运营、水上运输等方面仍然出现了人员伤亡事故，这无疑为我们敲响了警钟，我们还要清醒地看到我们工作中存在的差距和工作中的安全隐患。一是干线公路安全运营形势虽有好转，虽然事故率同比去年下降2.9,但仍存在潜在安全问题。个别路段技术指标和安全设施虽然达到规范要求，由于山区公路坡陡弯急等特点，加之农村公路运营里程的大量增加，公路运营安全形势依然严峻；二是高速公路运营刚刚开通，安全运营管理工作有待于加强和提高；三是以人为本的安全发展理念在工程设计和施工的全过程中还需进一步体现；四是客货运输安全管理工作力度还须进一步加大，一些企业还存在“以包代管”忽视管理、超员超载现象，农村客运市场的安全监管工作仍有死角，超长途客运包车、带病行使、疲劳驾驶安全管理措施还须进一步加强；五是个别单位、部门和企业领导对安全生产工认识还不到位，重生产、效益，轻安全、不落实安全责任的现象依然存在。以上这些问题都需要我们加以认真地克服，我们必须引起高度的重视，做到警钟长鸣，常抓不懈。

年，是“十一五”规划的开局年，又是“安全生产落实年”，在这五年间，我市要建设500公里的高速公路，建设500公里的干线公路，建设5000公里的农村公路，要实现这一宏伟目标，安全生产是保证。为此，做好2006年交通安全生产工作，对于构建安全交通、和谐交通，完成“十一五”交通建设目标，保持我市交通建设健康发展至关重要。

（一）2006年交通安全生产工作总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展、安全发展为统领，以不出现重大责任事故为目标，以强化安全生产责任、强化企事业单位主体责任。

强化安全生产监管措施强化交通生产安全意识为保证，加强安全生产基础管理，完善安全生产管理制度，建立健全安全生产管理体系，确保交通事业健康发展。

（二）2006年重点做好的几项工作。

1、提升安全生产意识，增强安全发展理念，贯彻安全生产方针。

确保交通生产安全发展，是构筑和谐社会、创新型社会的必备条件，是建设以人为本的交通、和谐交通、安全交通的基本要求，党中央、省市领导对安全生产工作极为重视，在国务院、省政府召开的安全生产会议上，温总理、季省长亲自出席并作了重要讲话，要求我们充分认识搞好安全生产的极端重要性，把安全生产工作摆在更加突出的位置，以对人民群众高度负责的精神，努力做好安全生产工作。

党的十六届五中全会提出了安全发展的新理念，安全就是发展，安全就是和谐，安全就是稳定，安全就是创新，安全就是效益。增强安全发展理念就是讲政治，就是促发展，就是保稳定，也就是坚持了科学发展观。各级交通部门要把增强安全发展理念，作为一项重大政治任务，加以认真研究落实。

“安全第一，预防为主”是我国全面建设社会主义的安全生产工作方针，贯彻和落实好这一方针，是生产发展、人民安乐、社会和谐、稳定的首要条件，也就是把握住了安全生产的规律和特点。为此，各县区局、局直各企事业单位的领导要把贯彻和落实好这一方针作为本单位、本部门的首要任务，切实抓紧抓好。

2、贯彻安全生产管理法规，落实安全生产管理责任，完善安全生产管理制度，健全安全生产管理体系。

根据《安全生产法》的规定，行政主要领导要切实肩负起第一责任人的责任，其他要按照“管生产、管业务必须管安全”的原则和生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责的要求，切实抓好分管部门和本单位的安全生产管理工作，宣传、贯彻、落实好各项安全生产法规。一是要健全安全生产管理机构，充实安全生产专人员。根据《安全生产法》的要求，各部门和单位要调整充实安全生产管理组织机构，加强对安全生产的领导，定期召开安全生产会议，把安全生产作为本部门、本单位的头等大事来抓，充实安全生产专门管理人员，市局要求，各县区局至少有2人以上专门人员负责安全生产管路工作，局直各部门、各企事业单位至少有1人专门负责安全生产管理工作，有固定的办公场所和监管手段，确保安全生产监管工作常抓不懈；二是要明确目标，落实责任。2006年全市要达到减少一般事故，不出现重大责任事故的目标。为此，各级各部门要围绕这一目标认真逐级分解，完善目标管理体系，落实目标管理责任，逐级签订《安全生产目标管理责任状》，制定实现安全生产目标的各项措施，形成一把手负总责（第一责任人），分管业务和生产领导直接负责（直接责任人），一级抓一级，下级对上级负责的安全生产管理体系；三是要完善制度，遵守规程。高速公路建管处、运管处、公路处、工管处、地方道路管理处、征稽处要负起行业安全生产管理职责，制定、完善具有行业特点的安全生产管理制度，研究制定施工作业、养护作业、公路、水路通行、客货运输、规费查收等《安全生产操作规程》或《安全生产指导书》，其他部门和单位也要结合自身特点，完善、制定安全生产管理制度和《安全生产操作规程》或《安全生产指导书》，确保公路建设、公路养护、公路水路客货运输、规费查收和各项生产工作有制度可循，有规程可依，进而达到安全之目的;四是要强化考核，奖惩严明。市局公安科和各部门单位要强化对安全生产工作的检查考核力度，定期检查安全生产工作中的预案、目标、措施、责任、制度、规程等落实情况，加大通报和奖惩力度，实行安全生产一票否决制，实行安全生产风险金抵押制，实行对经检查发现安全隐患不及时认真整改的单位领导诫勉谈话制，切实落实《安全生产奖惩制度》。

3、抓好重点领域，把握好重点部位，控制好重点时段，监管好重点人员，发挥好行业主管重点部门的作用。

交通安全生产管理工作是一个系统工程，涉及到的部门多，路线长，地域广，要抓好安全生产管理工作，必须认真把握和研究其重点性、突发性、不确定性这一规律，这就要求我们各级领导必须抓住重点，把握难点，控制关键点。一是要抓好安全生产的重点领域。把道路旅客运输、危险货物运输、水路运输、危桥及危险路段、公路建设施工作为重点领域，加强监管控制工作，对道路旅客运输落实“三关一监督”措施，对水路运输要把好船舶检验、船员适任、资质审核三个关口，对危桥及危险路段要落实监管措施和责任，明确监管人员。对公路建设施工项目业主和指挥长要落实安全设施“三同时”的要求，在公路规划、设计项目中把公路安全作为重要控制参数，在施工招标中把安全生产管理作为选择施工队伍的首要条件，在工程建设中把安全生产管理作为施工组织设计的重要内容，把安全生产管理措施落实效果作为计量支付的重要组成部分；二是把握好安全生产的重点部位。把客货运输车辆、水上运输船舶、桥梁隧道、冰雪路面的技术状况作为交通安全生产的重点部位加以认真把握。加强客货运输车辆和船舶的监测工作，对不具备安全条件的不准运行，完善营运车辆、船舶技术管理制度，强制维护和定期检验，在检验中坚持谁主管，谁签字，谁负责，严禁带病车辆和船舶参加营运。强化桥梁隧道的观测检验工作，建立桥梁技术状况档案，对发现的安全隐患及时采取措施，对容易出现冰雪路面的'路段要备足融雪霁和防滑料，确定专门人员及时抛洒，确保行车安全。三是控制好重点时段。春节、五一、十一、雪雾天、汛期、工程爆破和桥梁吊装是安全生产的重点时段。为此，加强这些时段的安全生产管理工作非常关键，在这些时段中要有预案和安全生产组织计划，部门和单位主要领导要亲临现场，靠前指挥，确保万无一失。四是监管好重点人员。营运驾驶员、船员、爆破员、炸药保管员、高空作业员、路政巡查员、桥梁隧道监管员、车站安检员是安全生产管理工作中的重点人员。增强这些人员的安全生产意识、安全责任感和安全操作水平至关重要，要加强这些人员的安全技术培训，做到不培训不得上岗，不取得资格证书不得上岗，安全生产知识考试不合格不得上岗，按照“谁雇佣谁负责，谁培训谁负责，谁发证谁负责”的原则，加强对这些人员的使用控制工作，建立安全生产重点人员使用档案，实行黑名单制。五是发挥好重点行业主管部门的作用。运管处、公路处、工管处、海事局、地道处、征稽处是安全生产管理工作的重点行业主管部门，发挥好这几个重点行业主管部门的作用，是做好安全生产管理工作的关键环节，为此，市局要求这几个行业主管部门要认真履行行业主管部门的安全生产管理职责，把安全生产管理工作作为本行业管理的重点工作，建章立制，颁发行业安全操作规程，列入行业考核标准的重点内容，严细认真地做好本行业的安全生产管理工作。

4、开展好安全生产“专项治理”和“安全生产落实年”活动。

抓好2006年交通安全生产管理工作，是确保完成2006年交通生产目标的必要前提，是交通行业的一项艰巨任务，这就要求我们以开展交通安全生产“专项治理”为切入点，以抓好交通“安全生产落实年”重点，加大专项治理和落实力度。一是加大公路运营安全生产“专项治理”力度。对山梁、陡坡、急弯、险工险段继续实施综合治理和“安保工程”，完善安全防护设施；对路线和路面按标准设齐各类标志和标线；对桥涵、隧道配全限载、限高和限速标志；对村庄路段、平交道口路段采取综合治理措施，及时清除路阻路障，消除路面坑槽；对养护作业和路政巡查人员开展安全培训和安全教育活动；对水毁路段和雪后路段及时采取安全控制措施；确保各级公路运营安全畅通。二是加大公路、水路运输专项治理力度。对运输企业强制监管，对运输车辆和船舶强制检验，对从业人员强制培训和教育，把好“三关”，管好“三口”，查好“三品”。三是加大工程建设安全生产专项治理度。由工管处牵头，各工程建设指挥部负责全面对施工企业、项目经理部的安全生产条件进行全面考评，对不符合安全生产条件的一律停产整顿，经整顿仍不符合安全生产条件的一律清除施工现场。监督站牵头，驻地指挥部和驻地监理负责，对安全生产管理组织、制度、人员、措施、责任、规程不落实的不得签批开工令。工程建设中的关键工序如:工程爆破、隧道掘进、大梁吊装、高空作业等危险工序工艺，都要事先做出安全组织设计和安全预案，特别要加强对爆破器材和施工便道的安全管理工作，监督站在技术鉴定时也要对所鉴定的项目进行安全情况评价。四是加大对单位企业领导、高危从业人员安全资格、培训教育专项治理力度。工程施工企业应具有《安全生产许可证》，单位、企业领导和高危从业人员也要有相应的培训资格证书，凡不具备资格条件的不得上岗从业。

同志们，2006年安全生产任务非常繁重，我们一定要牢固树立科学发展观和安全发展观，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，紧紧围绕交通安全生产工作的重点任务，制定措施，落实责任，完善安全生产管理体系，转变作风，创新工作，在措施上用实招，在监管上用实劲，确保完成各项安全生产目标，推动交通事业健康发展。

强化安全生产监管措施强化交通生产安全意识为保证，加强安全生产基础管理，完善安全生产管理制度，建立健全安全生产管理体系，确保交通事业健康发展。

（二）2006年重点做好的几项工作。

1、提升安全生产意识，增强安全发展理念，贯彻安全生产方针。

确保交通生产安全发展，是构筑和谐社会、创新型社会的必备条件，是建设以人为本的交通、和谐交通、安全交通的基本要求，党中央、省市领导对安全生产工作极为重视，在国务院、省政府召开的安全生产会议上，温总理、季省长亲自出席并作了重要讲话，要求我们充分认识搞好安全生产的极端重要性，把安全生产工作摆在更加突出的位置，以对人民群众高度负责的精神，努力做好安全生产工作。

党的十六届五中全会提出了安全发展的新理念，安全就是发展，安全就是和谐，安全就是稳定，安全就是创新，安全就是效益。增强安全发展理念就是讲政治，就是促发展，就是保稳定，也就是坚持了科学发展观。各级交通部门要把增强安全发展理念，作为一项重大政治任务，加以认真研究落实。

“安全第一，预防为主”是我国全面建设社会主义的安全生产工作方针，贯彻和落实好这一方针，是生产发展、人民安乐、社会和谐、稳定的首要条件，也就是把握住了安全生产的规律和特点。为此，各县区局、局直各企事业单位的领导要把贯彻和落实好这一方针作为本单位、本部门的首要任务，切实抓紧抓好。

2、贯彻安全生产管理法规，落实安全生产管理责任，完善安全生产管理制度，健全安全生产管理体系。

根据《安全生产法》的规定，行政主要领导要切实肩负起第一责任人的责任，其他要按照“管生产、管业务必须管安全”的原则和生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责的要求，切实抓好分管部门和本单位的安全生产管理工作，宣传、贯彻、落实好各项安全生产法规。一是要健全安全生产管理机构，充实安全生产专人员。根据《安全生产法》的要求，各部门和单位要调整充实安全生产管理组织机构，加强对安全生产的领导，定期召开安全生产会议，把安全生产作为本部门、本单位的头等大事来抓，充实安全生产专门管理人员，市局要求，各县区局至少有2人以上专门人员负责安全生产管路工作，局直各部门、各企事业单位至少有1人专门负责安全生产管理工作，有固定的办公场所和监管手段，确保安全生产监管工作常抓不懈；二是要明确目标，落实责任。2006年全市要达到减少一般事故，不出现重大责任事故的目标。为此，各级各部门要围绕这一目标认真逐级分解，完善目标管理体系，落实目标管理责任，逐级签订《安全生产目标管理责任状》，制定实现安全生产目标的各项措施，形成一把手负总责（第一责任人），分管业务和生产领导直接负责（直接责任人），一级抓一级，下级对上级负责的安全生产管理体系；三是要完善制度，遵守规程。高速公路建管处、运管处、公路处、工管处、地方道路管理处、征稽处要负起行业安全生产管理职责，制定、完善具有行业特点的安全生产管理制度，研究制定施工作业、养护作业、公路、水路通行、客货运输、规费查收等《安全生产操作规程》或《安全生产指导书》，其他部门和单位也要结合自身特点，完善、制定安全生产管理制度和《安全生产操作规程》或《安全生产指导书》，确保公路建设、公路养护、公路水路客货运输、规费查收和各项生产工作有制度可循，有规程可依，进而达到安全之目的;四是要强化考核，奖惩严明。市局公安科和各部门单位要强化对安全生产工作的检查考核力度，定期检查安全生产工作中的预案、目标、措施、责任、制度、规程等落实情况，加大通报和奖惩力度，实行安全生产一票否决制，实行安全生产风险金抵押制，实行对经检查发现安全隐患不及时认真整改的单位领导诫勉谈话制，切实落实《安全生产奖惩制度》。

3、抓好重点领域，把握好重点部位，控制好重点时段，监管好重点人员，发挥好行业主管重点部门的作用。

交通安全生产管理工作是一个系统工程，涉及到的部门多，路线长，地域广，要抓好安全生产管理工作，必须认真把握和研究其重点性、突发性、不确定性这一规律，这就要求我们各级领导必须抓住重点，把握难点，控制关键点。一是要抓好安全生产的重点领域。把道路旅客运输、危险货物运输、水路运输、危桥及危险路段、公路建设施工作为重点领域，加强监管控制工作，对道路旅客运输落实“三关一监督”措施，对水路运输要把好船舶检验、船员适任、资质审核三个关口，对危桥及危险路段要落实监管措施和责任，明确监管人员。对公路建设施工项目业主和指挥长要落实安全设施“三同时”的要求，在公路规划、设计项目中把公路安全作为重要控制参数，在施工招标中把安全生产管理作为选择施工队伍的首要条件，在工程建设中把安全生产管理作为施工组织设计的重要内容，把安全生产管理措施落实效果作为计量支付的重要组成部分；二是把握好安全生产的重点部位。把客货运输车辆、水上运输船舶、桥梁隧道、冰雪路面的技术状况作为交通安全生产的重点部位加以认真把握。加强客货运输车辆和船舶的监测工作，对不具备安全条件的不准运行，完善营运车辆、船舶技术管理制度，强制维护和定期检验，在检验中坚持谁主管，谁签字，谁负责，严禁带病车辆和船舶参加营运。强化桥梁隧道的观测检验工作，建立桥梁技术状况档案，对发现的安全隐患及时采取措施，对容易出现冰雪路面的路段要备足融雪霁和防滑料，确定专门人员及时抛洒，确保行车安全。三是控制好重点时段。春节、五一、十一、雪雾天、汛期、工程爆破和桥梁吊装是安全生产的重点时段。为此，加强这些时段的安全生产管理工作非常关键，在这些时段中要有预案和安全生产组织计划，部门和单位主要领导要亲临现场，靠前指挥，确保万无一失。四是监管好重点人员。营运驾驶员、船员、爆破员、炸药保管员、高空作业员、路政巡查员、桥梁隧道监管员、车站安检员是安全生产管理工作中的重点人员。增强这些人员的安全生产意识、安全责任感和安全操作水平至关重要，要加强这些人员的安全技术培训，做到不培训不得上岗，不取得资格证书不得上岗，安全生产知识考试不合格不得上岗，按照“谁雇佣谁负责，谁培训谁负责，谁发证谁负责”的原则，加强对这些人员的使用控制工作，建立安全生产重点人员使用档案，实行黑名单制。五是发挥好重点行业主管部门的作用。运管处、公路处、工管处、海事局、地道处、征稽处是安全生产管理工作的重点行业主管部门，发挥好这几个重点行业主管部门的作用，是做好安全生产管理工作的关键环节，为此，市局要求这几个行业主管部门要认真履行行业主管部门的安全生产管理职责，把安全生产管理工作作为本行业管理的重点工作，建章立制，颁发行业安全操作规程，列入行业考核标准的重点内容，严细认真地做好本行业的安全生产管理工作。

4、开展好安全生产“专项治理”和“安全生产落实年”活动。

抓好2006年交通安全生产管理工作，是确保完成2006年交通生产目标的必要前提，是交通行业的一项艰巨任务，这就要求我们以开展交通安全生产“专项治理”为切入点，以抓好交通“安全生产落实年”重点，加大专项治理和落实力度。一是加大公路运营安全生产“专项治理”力度。对山梁、陡坡、急弯、险工险段继续实施综合治理和“安保工程”，完善安全防护设施；对路线和路面按标准设齐各类标志和标线；对桥涵、隧道配全限载、限高和限速标志；对村庄路段、平交道口路段采取综合治理措施，及时清除路阻路障，消除路面坑槽；对养护作业和路政巡查人员开展安全培训和安全教育活动；对水毁路段和雪后路段及时采取安全控制措施；确保各级公路运营安全畅通。二是加大公路、水路运输专项治理力度。对运输企业强制监管，对运输车辆和船舶强制检验，对从业人员强制培训和教育，把好“三关”，管好“三口”，查好“三品”。三是加大工程建设安全生产专项治理度。由工管处牵头，各工程建设指挥部负责全面对施工企业、项目经理部的安全生产条件进行全面考评，对不符合安全生产条件的一律停产整顿，经整顿仍不符合安全生产条件的一律清除施工现场。监督站牵头，驻地指挥部和驻地监理负责，对安全生产管理组织、制度、人员、措施、责任、规程不落实的不得签批开工令。工程建设中的关键工序如:工程爆破、隧道掘进、大梁吊装、高空作业等危险工序工艺，都要事先做出安全组织设计和安全预案，特别要加强对爆破器材和施工便道的安全管理工作，监督站在技术鉴定时也要对所鉴定的项目进行安全情况评价。四是加大对单位企业领导、高危从业人员安全资格、培训教育专项治理力度。工程施工企业应具有《安全生产许可证》，单位、企业领导和高危从业人员也要有相应的培训资格证书，凡不具备资格条件的不得上岗从业。

同志们，2006年安全生产任务非常繁重，我们一定要牢固树立科学发展观和安全发展观，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，紧紧围绕交通安全生产工作的重点任务，制定措施，落实责任，完善安全生产管理体系，转变作风，创新工作，在措施上用实招，在监管上用实劲，确保完成各项安全生产目标，推动交通事业健康发展。

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话（优质19篇）篇七

同志们：

根据会议安排，我先作总结部署。书记还要作重要讲话，我们要深刻领会，认真抓好贯彻落实。

xxxx年，全市各级在市委的坚强领导下，牢固树立安全发展、科学发展理念，不断深化认识，把握规律，重心下移到班组，关口前移到村居,安全生产管理工作迈上新台阶，全市各类事故起数、死亡人数实现“双下降”，安全生产形势保持持续稳定，被评为全省安全生产基层基础先进市。一是安全意识不断增强。宣传教育、事故警示氛围浓厚，各级对安全生产极端重要性的认识显著提高，积极落实防范措施的主动性更加自觉。二是责任体系不断完善。逐步构建起“党政同责、企业主体、部门主管、属地管理、全员参与”的责任网络，有效促进了同力担责、协力履责、戮力尽责、全员共责。三是管理方法不断改善。认真探索安全生产规律，总结提炼出“三化六步”工作法，搭建良性互动平台，挂图研判、辨识隐患，广泛应用到各行业领域，收到良好效果。四是打非治违机制不断健全。建立了烟花爆竹打非治违联席会议制度，进一步完善举报奖励机制，司法追责力度加大，群众参与度明显提升。五是隐患治理不断深入。创新网格化、精细化、常态化安全管理模式，坚持全天候、无缝隙、零盲区，深入排查系统隐患、程序隐患、岗位隐患和细节隐患，及时消除了一大批事故隐患。一年来，在复杂严峻的经济形势、攻坚工作强力突破的情况下，大家用心用力，付出大量心血和汗水，换来了安全稳定的发展环境，有功劳、有贡献。在此，向为全市安全生产工作作出积极贡献的安全忠诚卫士们表示感谢!

总结工作既是为了肯定成绩、鼓舞士气，更是为了查找不足，改进提升。要清醒看到，我市安全生产领域还存在很多突出问题和薄弱环节，时刻都充满着风险挑战。主观上看，有的工作不敬业、不认真、不专业，责任落实大而化之，隐患排查糊弄应付;一些企业重生产、轻安全，规章制度流于形式，安全技术装备落后，现场管理不到位，特别是一些企业职工安全意识淡薄，辨识危险和自我保护能力较低;有的部门重事权，对安全职责认识不足，源头把关不严，安全管理不到位;一些镇村网格化责任落不到实处，漏洞大、盲点多，对非法违法行为视而不见。客观上看，我市经济结构偏重，高危行业企业多，林区面积大，道路交通、水利、建筑施工、人员密集场所等领域安全管理压力不减，天然气管线、高楼电梯等新的安全管理任务逐年增多。应当说，新老问题交织叠加，容不得我们半点沾沾自喜，掉以轻心，必须慎言成绩，保持高度警觉，常抓不懈。今年全市安全生产工作总体要求是：以深入贯彻落实党的和十八届三中全会精神、习关于安全生产重要指示为指导，坚持安全第一，以扎实开展“安全生产责任落实年”活动为主线，不断创新管理方式，全面深化责任落实、隐患治理、打非治违、双基建设和保障体系建设，着力提高本质安全水平，确保全市安全生产形势持续稳定。做好今年的安全生产工作，大家必须强化敬畏意识，尊重生命，尊重规律，不碰红线，时刻以敬畏心对待安全生产;必须强化问题意识，时刻保持清醒头脑，居安思危，未雨绸缪，打好主动仗;必须强化敏锐意识，从思想深处养成敏锐习惯，时刻保持灵敏反应，做有心人，不侥幸，不麻痹，不大意;必须强化归零意识，善于总结工作经验，正确对待取得的成绩，坚决杜绝毕其功于一役认识，时刻紧盯紧抓、严管善成;必须强化必胜意识，树立事故可防可控思想，坚定必胜信心，筑牢防线，根治事故。要重点做好五个方面工作。

一、深化责任落实。责任是安全生产的核心和灵魂。一要健全体系。要立足全员、全过程、全方位，横向突出乡镇区域、安全网格，纵向突出行业企业、车间班组和一线员工，完善纵横交织无缝隙、全覆盖的安全责任体系网。特别是要进一步细化明晰企业主体、部门主管和乡镇监管责任，真正把安全生产责任层层递增到每个单位和企业、每个车间和班组、每个岗位和人员。二要执行到位。市政府安委会办公室要牵头抓总，用好督导考核手段，建立责任有效传导机制。各企业要正确对待安全监管，消除存心找茬、怕麻烦甚至不服从监管的思想，主动把接受监管、落实主体责任作为份内的事，依法依规全面落实各项安全生产措施。各部门单位要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，严格落实行政许可、执法监察、“打非治违”、宣传教育等主管责任，着力解决企业重生产、轻安全问题。

各乡镇街道党政主要负责人要严格落实“党政同责”责任，拿出足够的时间和精力，经常研究安全生产工作，全力抓好本区域安全生产管理。三要严格追究。建立安全问责关口前移制度，加强过程追究、隐患追究和事故追究，对检查走马观花、防范措施不落实、隐患整改不到位等行为，要按照准事故处理。要加大事故处理力度，严格按照“四不放过”规定追究责任，决不姑息迁就。

二、深化隐患治理。隐患不除，事故难绝。必须按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，彻底排查治理各类隐患。一要科学辨隐患。深刻把握隐患的动态性、长期性和复杂性，科学探索有效方法规避风险，深入完善“三化六步”工作法，组织一线员工、“老把式”人才、企业管理层和班组长、部门监管层等相关人员，结合区域行业企业特点，针对春夏秋冬四个季节规律，积极组织挂图研判，用“显微镜”查找隐患，用“放大镜”对待问题，不断提高超前预防能力，增强工作的预见性和主动性。二要全覆盖查隐患。按照网格化要求，坚持条块结合、属地为主原则，在安全生产各领域全面开展排查摸底，建立完善安全监管台账，逐一明确和落实隐患排查治理责任单位和责任人;要拓宽检查视角，不仅查现场等硬件隐患，还要查思想、执行等主观意识隐患。要完善“企业月查、车间周查、班组日查”机制，经常查、反复查，有病治病，没病强身，确保把各类隐患消除在萌芽状态。三要坚决除隐患。完善隐患排查治理销号制度，严格执行谁检查、谁签字、谁验收、谁销号规定，出了问题要倒查追责;对发现的隐患要眼里容不下沙子，抓住不放，一抓到底，坚决整改到位;对重大隐患要挂牌督办，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，坚决杜绝出现任何闪失。

三、深化“打非治违”。非法违法行为引起70%以上的重特大事故，必须始终保持高压严管态势，坚决重拳打击。一要严明职责。消除非法违法行为，维护行业生产经营秩序是各主管部门的应尽责任。各部门单位要严格责任，主动担当，认真履行部门职责范围就是“打非治违”职责范围，“谁发证、谁管理、谁受益”范围就是谁“打非治违”职责范围的责任，绝不允许出现不明白、不负责、不称职的人和事。二要联动联防。非法违法行为涉及各行各业，且隐蔽性、顽固性和极端危害性趋势更加显现。各乡镇街道、各部门单位要通力协作，密切配合，强化网格化管理，坚持人员下沉到网格，把执法力量向一线倾斜;坚持宣传下沉到全员，让其危害性家喻户晓，调动起群众对非法违法举报的积极性;坚持排查下沉到院落，充分发挥村居社区安全监管员的地缘优势，逐村逐户进行地毯式、拉网式清查，不让非法违法行为有藏身之处。三要严查重治。公安、安监、国土资源、工商、经信、质监、住建、水利、教育、供电等部门单位，要按照各自职责，加强日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法，坚决以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律，依法惩治各类非法违法行为。特别是对爆炸物品、烟花爆竹、危险化学品，以及盗采露头煤等领域的严重违法行为，要坚决露头就打，并倒查追责，按法律上限顶格处理。

四、深化“双基”建设。基础不牢，地动山摇。一要把好市场准入关。认真执行安全许可制度和安全产业政策，把安全条件作为项目建设审批前置。严格“三同时”落实，对新改扩建项目，要从立项、审批、设计、施工、试生产和竣工验收等各环节全过程审查复核。对不具备安全条件的，一律不得审批、开工、投入生产使用;对安全条件下降、达不到标准规定的，要依法暂扣许可证并督促整改，整改无望的要依法关闭。二要加强企业安全管理。深入贯彻各级关于加强企业安全生产的规定，健全规章制度和操作规程，规范生产经营行为。积极推进安全生产标准化建设，巩固提升技术装备达标、岗位达标、专业达标和企业达标创建成果。完善班组、岗位责任制和岗位操作标准，实行班组定岗、定人、定责管理，建立自保、互保、联保防控机制。要深入开展“反麻痹、反侥幸、反习惯性违章”活动，加大反“三违”力度，确保职工按章操作、规范操作，提高企业现场安全管理水平。三要加强村居社区安全管理。通过近年来努力，全市村居社区安全管理队伍不断加强，工作机制不断完善。要进一步巩固提高，全面加强“六有”(有机构、有人员、有待遇、有装备、有制度、有工作日志)建设，推动村居社区安全管理宣传教育、巡查排查和信息上报等职能充分发挥作用，实现安全管理终端化。四要加强监管队伍建设。要倾力支持安监机构和队伍建设，关心爱护基层安监干部，努力创造履行职责、开展工作的良好环境和条件，建设一支敢抓敢管、务实高效的安全监管队伍。安监人员要勇担重任，敢于负责，不断提高综合素质和履职能力。

五、深化保障体系建设。要完善物防、技防、人防与应急管理互补的安全防范体系，不断提升安全生产保障能力。一要投入保安。各乡镇街道、各部门单位要认真执行安全生产经济政策，积极落实安全生产专项资金。要督促企业提足用好安全生产费用，严格实行高危行业全员安全风险抵押金制度，推行安全生产责任保险和工伤保险，加强职业病危害防治，不断改善安全生产条件。二要科技保安。大力实施科技兴安战略，严格执行先进适用技术装备强制推行制度，鼓励企业以预防预警、防治控制、抢险处置为重点，积极研发应用安全适用科技成果，推广使用安全性能可靠、先进适用的新技术、新设备和新材料，加快淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备。三要技能保安。创新培训方法，深化“十百千万”培训工程，确保年内组建十个培训团队、培养百名培训教师，对一千家企业培训十万名员工。突出农民工、新招工人、特种岗位人员和安全管理人员，严格落实“先培训后上岗”规定。要加强新调整分工、新进入安监队伍人员的安全技能培训，提高安全管理水平。要鼓励企业采用先进实用的安全管理理念，建立符合企业实际的安全文化，增强全员安全意识和防范技能。四要应急保安。持续加强应急管理体系建设，及时编制修订应急救援预案，抓好应急物资储备和队伍建设，狠抓应急培训和实战演练。要完善应急联动机制，加强灾害性天气预报预警，严格执行“逢大暴雨天气停产撤人”等规定，提高应急管理能力。春节临近，到了事故易发、多发的关键时期。各乡镇街道、各部门单位要结合正在开展的安全生产大检查、大排查、大治理活动，严阵以待、严密防范，全力抓好当前工作，为全年安全生产工作起好步、开好头。一要集中抓好烟花爆竹领域安全监管。强化巡查排查，加强储存、经营、燃放等各环节监管，严惩非法违法行为。二要集中抓好森林防火和消防安全。各乡镇街道、林业、旅游等部门单位要积极应对雨雪稀少、气候干燥天气，全面落实森林防火各项措施，严盯严防，确保万无一失。要加强高层建筑、人员密集场所和“九小”场所安全监管，深入开展消防安全检查，严格群众聚集活动管理。三要集中抓好道路交通安全。加强春节期间客货运输车辆、场站和私家车辆隐患排查整治，严格执行驾驶员停车休息、乘客安全检查等规定，严查无牌、假牌、遮牌、酒后驾驶、无证驾驶等行为，确保安全出行。四要集中抓好企业生产安全。加强节日期间正常生产企业现场管理，监督停产企业按规程安全停车，落实好冬季“四防”措施。煤矿、非煤矿山、化工等高危企业节后复工前，主管部门单位要严把复工审查验收关，帮助制定科学完善的开车方案和应急处置措施，确保安全运行。五要加强应急值守。从现在开始，特别是各级“两会”、春节和元宵节期间，各乡镇街道、各部门单位主要负责人和分工安全负责人不得同时外出，要严格执行24小时领导带班、工作人员安全值班制度，确保有人在岗、信息畅通，及时有效处理突发事件。

同志们，做好今年安全生产工作，意义重大，任务艰巨。全市各级要按照市委、市政府部署要求，时刻保持高度警惕，严格落实各项防范措施，确保全年安全生产形势持续稳定，为建设幸福和谐新新泰作出新的更大贡献。

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话（优质19篇）篇八

同志们：

今天，州委、州政府在这里召开*年度全州蔗糖工作会议。

这次会议的主题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会和省州党的代会精神，认真总结*/*年度全州蔗糖工作，安排部署新一个榨季的工作任务，继续签订蔗糖生产目标考核责任书，进一步统一思想，明确任务，开拓创新，促进德宏蔗糖产业持续稳定健康发展。

会上，还将兑现*/*年度全州甘蔗种植任务完成奖，表彰奖励在蔗糖生产工作中涌现出来的先进集体和先进个人。

下面，我讲四个方面的意见：

一、蔗糖产业拉动全州经济运行作用明显。

我们经常讲蔗糖业是我州重要的经济支柱产业，是德宏经济的“半壁江山”。

在这里，我想简要通报一下一至八月全州的经济运行情况，让大家从中更加清醒地认识到蔗糖业在全州经济社会发展中的地位和作用。

今年以来，全州各族干部群众在州委州政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神以及省第八次党的代会精神，按照州委五届三次全会的部署，围绕年初州人代会审议通过的经济社会发展目标，把握机遇、开拓创新、突出重点，全面落实科学发展观，努力做到“十个确保”。

1—8月，全州国民经济呈现出较好较快发展的运行态势，表现为八个方面：一是国民经济运行良好。

据统计，上半年全州实现生产总值34。13亿元，按可比价格计算，比去年同期增长15。1%。

其中：第一产业实现增加值6。82亿元，同比增长9%，拉动gdp增长1。9个百分点;第二产业实现增加值13。01亿元，同比增长27。6%，拉动gdp增长8。7个百分点;第三产业实现增加值14。29亿元，同比增长9。5%，拉动gdp增长4。5个百分点。

二是农业和农村经济稳步发展。

上半年全州农林牧渔业总产值完成9。76亿元，按可比价格计算比去年同期增长12%，增速同比快6。6个百分点。

其中甘蔗生产完成总产值8。33亿元，同比增长28。15%。

三是工业生产快速增长，重点行业拉动突出。

全州累计完成工业总产值33。95亿元，按可比价格计算比去年同期增长32。7%，增速同比快22。9个百分点。

其中：制糖业完成产值13。28亿元，同比增长29。1%，拉动全部工业增长14。8个百分点;电力生产和供应业完成产值3。57亿元，增长58。6%，拉动全部工业增长5。7个百分点;水泥、石灰、石膏制造业完成产值1。75亿元，增长21。2%，拉动全部工业增长1。4个百分点;有色金属冶炼业完成产值2。15亿元，增长20。9%，拉动全部工业增长1。4个百分点。

从这些数据大家可以看出，制糖工业在全州工业经济中的地位是举足轻重的。

四是固定资产投资较快增长。

全州累计完成固定资产投资总额30。79亿元，与去年同比增长33。4%。

五是消费品市场繁荣活跃。

全州累计实现社会消费品零售额18。3亿元，与去年同比增长12。2%。

六是对外贸易增长提速，旅游业平衡发展。

全州完成进出口总额32961万美元，与去年同比增长16。4%。

其中：进口4623万美元，同比下降37。2%，出口28338万美元，增长35。2%;全州接待海外旅游者3。74万人次，与去年同比增长6。3%，旅游外汇收入915万美元，下降11%;接待国内旅游者218。18万人次，增长18%，实现旅游业总收入15。61亿元，增长17。3%。

七是财政收支快速增长，金融运行良好。

全州累计财政总收入8。8亿元，比去年同期增长45。8%;一般预算收入5。21亿元，比去年同期增长49。8%;财政一般预算支出14。86亿元，比去年同期增长31。4%;8月末全州金融机构各项存款余额为139。68亿元，比年初增长9。6%;各项贷款余额为89。3亿元，比年初增长22%。

八是城乡居民收入稳定增长。

根据抽样调查，上半年城镇居民人均可支配收入为5173元，比去年同期增长14。8%;农村居民人均现金收入1349元，比去年同期增长19。2%。

从全州经济运行情况可以看出，蔗糖产业的拉动作用是十分明显的。

蔗糖产业涉及到全州90%以上的农村人口共计70多万人。

过去的几十年中，蔗糖产业在全州农民脱贫致富中起到了积极的作用，为农业发展、农民增收、农村稳定做出了积极的贡献。

*/*榨季，全州甘蔗生产实现恢复性增长，甘蔗总产量达到420多万吨，蔗农种蔗收入达8亿多元，蔗农人均甘蔗收入在1000元以上，占蔗区人均总收入的40%以上。

据州蔗糖办的初步统计，*/2008榨季全州甘蔗产量将再创历史新高，预计产量达480万吨以上，按上榨季的甘蔗收购价格计算，全州农民甘蔗现金收入将超过9亿元。

可以肯定地说，在当前的新农村建设、构建和谐社会中，蔗糖产业仍将起到举足轻重的作用。

制糖工业也是德宏最大的农产品加工业，目前全州共有4家制糖企业、13座糖厂、14条生产线，日处理甘蔗能力3。3万吨，拥有蔗糖职员工5000多人。

*/*年榨季，全州糖业实现工业总产值13。28亿元，占全州工业总产值的50%左右，拉动工业增长14。8个百分点;预计可实现各项税收1。5亿元，尽管本年度食糖价格下滑，全州制糖业仍可实现利润1。5亿元左右，在全州工业利润中仍然占有相当的比重。

此外，蔗糖产业还带动了相关产业的发展，对食品加工业、运输业、生产资料及贸易等产业都具有很强的带动作用。

二、团结一致，齐抓共管，蔗糖工作成绩显著。

回顾*/*榨季的各项工作，通过全州上下团结一致，齐抓共管，采取切实有效的工作措施，在政策的执行力上很下功夫，砍运榨秩序维护、蔗款兑付、企业的安全生产以及甘蔗种植等方面都取得了新的成绩。

一是甘蔗生产成绩显著。

*/*榨季甘蔗产量实现恢复性增长。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话（优质19篇）篇九

同志们：

20xx年，全市教育系统认真贯彻落实市委、市政府部署要求，围绕中心、服务大局，通过各级教育行政部门和学校的共同努力，保证了全市教育系统的安全、稳定。回顾20xx年学校安全工作可以用“一个目标”、“两个保持”、“八个成效显著”来概括：

“一个目标”，即园满实现了年初制定的全年安全工作目标。

“两个保持”，即连续多年保持了全市教育系统安全、稳定，连续4年在全市安全生产先进单位中保持了前列地地位。

“八个成效显著”：即在抓教育，抓制度，抓领导，抓重点，抓投入，抓评比，抓奖惩，抓交流等八个方面成效显著。

(一)抓教育，在增强学生安全意识上成效显著。20xx年,重点抓了“四个”方面的教育：一是狠抓思想教育，筑牢了广大师生安全防范事故的思想防线;二是狠抓行为规范教育，消除了部分学生不良生活陋习，防止了学生违规违纪行为的发生;三是狠抓法律常识和心理健康教育，提高了广大师生辨别是非的能力，防止了违法犯罪案件的发生;四是狠抓安全基本常识教育，提高了师生自我保护能力。在抓教育的过程中，各单位都能将安全教育纳入教学内容，制定了教学计划，充分利用校园宣传设施和借助课间休息时间宣传有关安全方面的知识;并针对身边发生的安全问题，利用反面实例进行正面引导，展开大讨论，大分析，使师生从中受到了警示和教育。同时，根据节假日和季节特点，进行专题教育，明确注意事项和要求。为统一、规范全市安全教育教材，20xx年，市政府责成市安监局和市教育局组织编写了东营市《中小学安全教育读本》，并安排专款146万元，印刷35万册，全部免费发放到全市每位中小学生及幼儿手中，并配备了安全教育课专任教师，及时开设了安全教育课。为提高安全教育专任教师的授课效果，对所有安全教育课专任教师进行了岗前培训。这一做法，中央电视台早间新闻作了专题报道，东营日报、黄海口晚刊、鲁中晨报、中国安全生产报等多家宣传媒体都作了宣传报道。安全教育课的开设，极大地促进了学校安全工作的落实，进一步提高了师生安全意识和自我保护能力。

(二)抓制度，在促进工作落实上成效显著。20xx年，根据学校安全工作面临的新形势和出现的新问题，经过认真研究，对实施的东营市《学校安全管理办法》进行了重新修订。在基本保留原有制度、意见和方案的基础上，重点对部门职责和日常管理制度作了进一步明确和梳理归纳，建立起了“十项”较为具体，操作性强的安全管理制度，使学校安全管理工作做到了有法可依，有章可循，在促进工作落实上成效显著。

(三)抓领导，在激发工作热情上成效显著。20xx年，全市教育系统实行了校(园)长安全工作考评制度，各级教育行政部门负责对所属学校(园)“一把手”在学校安全管理中的具体工作情况，进行综合考评，综合考评成绩与单位评选先进和个人晋职晋级挂钩，通过此项措施，极大地调动了主要领导认真负责，扎实地抓好安全工作的主动性和积极性。

(四)抓重点，在加强防范措施上成效显著。20xx年，我局在做好学校安全常规管理工作的同时，突出抓了“六个方面”的工作：一是把校车和交通安全作为重中之重。我市现有接送学生专用车近200辆，为强化学生用车安全和学生交通安全意识，一年来，我们联合公安、交通等部门多次进行专项整治，取缔不合格运行车辆，并积极推进学生用车公司化运营，与车主签订责任状，建立健全车况档案。同时，在各个交通要道和学校门口加强了民警助学岗、老师督导维护交通秩序岗的建设，并增设了交通安全等标志和设施;二是把消防和用电安全放在突出位置。今年，全市教育系统加大投入，注重基础设施建设，对学校部分老化线路进行改造，对消防设施和消防器材进行了维修和补充;三是把校舍安全和学生宿舍管理作为展示学校管理水平的窗口，进行横向交流，纵向评比;四是把学生食堂管理和食品安全纳入主要领导的管理视线，进行重点防范;五是把校区治安和校外周边环境安全列入应急预案，加强重点防控;六是把教职工职业道德教育和学生心理健康教育突出出来，有针对性的进行教育和疏导。重点部位和关键环节的防范措施得到了进一步加强。

(五)抓投入，在提高综合防范能力上成效显著。加大投入，改善内部环境的配套建设，提高学校安全防护设备的高科技含量，是适应新形势下做好学校安全管理，保障师生安全的重要措施之一。，全教育系统在投入771.77万元的基础上，又相继投入1100多万元，专项用于学校安全配套设施建设。并开发了东营市学校安全管理电子档案软件，实现了学校安全工作的网络化管理，夯实了学校安全防范工作的基础，学校安全综合防范能力进一步增强。

(六)抓评比，在推动创新和竞争意识上成效显著。开展安全工作评比，是促进学校安全管理工作的重要手段，通过评比可以调动师生自觉参与的积极性，增强凝聚力和责任感，推动安全管理工作向更深、更高层次发展。05年，我们打破了以往惯用的常规工作模式，创新工作思路，改变工作方法，对涉及学校安全的问题凡存在必检查，凡检查必评比，凡评比必排名次。一年来，市、县两级共开展安全检查评比20余次，并将结果进行了及时通报。通过经常性评比活动的开展，全市教育系统逐渐形成了较为浓厚的“比、学、赶、帮、超”氛围。

(七)抓奖惩，在强化责任意识上成效明显。奖罚分明，是充分调动工作积极性、主动性，激发创造性，促进工作落实的有效激励机制。20xx年，市教育局建立了严格的奖励机制和责任追究制度，对工作认真，责任心强，政绩突出的单位和个人，进行通报表彰，并颁发奖牌和证书;对工作敷衍了事，责任心不强、政绩平平的单位和个人进行通报批评;对造成不良影响和严重后果的依法依纪进行查处。较好地解决了部分学校(园)安全管理工作动力不足的现象，扭转了个别学校(园)主要领导重教学，轻安全管理的不良倾向，使大家充分认识到，要有好的教学成绩，首先要有一个安全、良好的育人环境。

(八)抓交流，在提高应对突发事件的能力上成效显著。不断总结和探索新形势下学校安全管理工作面临的新形势、新特点、新规律，积极采取新策略，解决新问题，是保障学校安全的重要举措。20xx年，我市教育系统把经验交流作为提高学校安全防范能力的一项重要措施，多次组织巡回指导、相互观摩、论文交流、网上研讨等活动，努力探索新形势下学校(园)安全管理的新方法、新途径，不断提高学校(园)的自我保护能力和防范能力，应对突发事件的能力也得到了进一步增强。

同志们，尽管我们在长期的学校安全管理工作中积累了一些成功经验，总结了一些行之有效的管理方法，探索出了一些适合我市特点的学校安全管理新路子、新方法，形成了一些卓有成效的管理制度和措施，在保障学校和师生安全方面都发挥了积极推动作用。但是，我们必须清醒的认识到，安全管理工作是一项复杂的，艰巨的，长期的系统管理工程，不是靠哪一个人，哪一项制度，哪一个单位抓一时，抓一事就能管好的。全国各地学校安全工作所面临形势不容乐观，近期国内一些学校安全事故频频发生：

一是安全文化。强化学校从业人员教育培训，抓好中小学生安全教育，积极创造、传播雅俗共赏的安全文化，提高全体师生的安全文化素质;二是安全法规。进一步落实完善学校安全法律、法规和规章制度，严格安全标准;三是安全责任。建立主体清晰、权责一致、分工明确的安全责任制，落实学校主体责任，把安全责任制逐级落实到学校、班级、岗位和每个人头;四是安全技防。加快学校“技防网络”建设，把安全屏障和防范能力建立在技术先进、管理科学和提高管理者素质的基础上，彻底改变传统、落后的管理模式和环境;五是安全投入。建立政府、学校共同投入机制，大力提升安全投入水平，增强基础设施安全保障能力;六是应急体系。建立健全突发事件的应急预案和预警机制，提高应对突发事件的快速反应和处置能力。

同志们，学校安全事关社会稳定大局，事关千家万户的幸福，事关青少年学生的健康成长，希望各级教育行政部门和学校，特别是领导同志，要牢固树立以人为本、安全发展、责任重于泰山的观念，要以对党对人民高度负责的态度，采取更加得力、更加有效的措施，严防各类事故的发生，为实现“十一五”规划开好头、起好步，为我市教育事业的更快、更好地发展打牢基础。

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话（优质19篇）篇十

今天召开的全县政治科技学校现场经验交流会对于总结经验，推广典型，使农村政治科技学校真正成为教育农民的主阵地具有积极的作用，下面与同志们共同探讨几个问题。

第二，如何科学安排学习内容的问题。从全县情况看，农村政治科技学校主要是学习实用科技知识为主，这无疑是正确的，但我们绝不能忽视对农民的思想政治教育，要通过政治科技学校，引导农民正确处理个人利益与集体利益的关系、局部利益与整体利益的关系、眼前利益与长远利益的关系。要对农民进行积极科学的生活方式和消费方式的教育，抵制哪些消极落后的东西。要对农民进行经常性时事政策教育，使农民掌握党在农村的大政方针和国内国际形势。总之，通过农村政治科技学校，使农村的社会主义精神文明建设有更大的实质性进展，努力构建社会主义和谐新农村。

三是怎样使学习形式更为群众喜闻乐见的问题。在办学的形式上我们既要坚持可行有效的一些传统的方式方法，又要与时俱进，创造出适合当代农民特点、符合当前形势的一些新的方式方法，来增强教育的感染力。一是整合各个部门的教学资源，充分发挥电教手段的作用;二是有针对性地尽力邀请有关专家作现场咨询;三是发挥当地致富能手、种养大户、经纪人、农民企业家等的传帮带作用。

四是如何进一步加强师资队伍建设的问题。政治科技学校能否真正办出效果、能否长期坚持下去，一个很重要的因素是能否建设一支专兼结合、相对稳定、素质较高的教师队伍。根据我们关工委加强关心下一代志愿者队伍建设的情况来看，要加强政治科技学校的师资队伍建设，一方面要充分发挥在职的党政干部和各方面人士的作用，另一方面也要注意发挥退居二线和离退休老干部、老党员、老教师、老专家、老模范的作用，老同志具有政治、威望、经验、时空和亲情五大优势，是加强农村政治科技学校师资队伍建设的重要资源，是一支不可忽视的力量，我们要把哪些政治上强、具有讲授能力、身体许可、责任性强老同志吸收到农村政治工作新科技学校的教师队伍中来。教师队伍组建起来后，一定要注重对他们的培训，要给他们创造比较良好的学习条件，不断提高自身的素养。

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话（优质19篇）篇十一

同志们：

这次会议既是一次安全生产例会，也是岁末年初安全工作动员部署会。主要任务是认真贯彻全省安全生产工作会议等系列会议精神，总结交流情况，分析问题形势，部署安排近期工作，动员各部门各单位进一步统一思想、提振信心，凝心聚力、扎实工作，坚决防范各类事故，确保全省煤矿安全形势持续稳定发展。

昨天下午，成星同志传达了近期全省安全生产工作系列会议精神及近期督查发现的问题;各部门各单位座谈交流了今年以来工作情况和下一步思路打算，大家谈得很中肯、很实在，对困难形势下安全生产重要性认识比较到位，对本地区、本单位安全工作难点和问题看得清、找得准，下一步思路措施清晰有力;希望大家按照会议要求，相互借鉴，认真抓好贯彻落实。下面，按照省局党组会研究的意见，我讲以下几点。

一、今年以来全省煤矿安全形势总体平稳，各部门各单位做了大量扎实有效的工作。

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省煤炭系统按照年初确定的工作思路，牢固树立安全发展理念，突出依法治安，强化责任落实，狠抓各项工作措施落实，确保了全省煤矿安全形势持续稳定。

(一)突出强化了安全责任落实。按照“五落实五到位”等要求，年初签订了安全目标责任书，强化各级安全监管和主体责任落实;在核实登记“两个责任”基础上，对184名矿长年度安全目标完成情况逐一进行了考核;结合调研，组织起草了新形势下矿长安全责任考核新办法;组织2447人次谈心对话，实现副总工以上人员全覆盖，深化了安全工作重要性的认识;建立健全事故通报和约谈机制，通过“新安法”宣贯、现场分析、案例剖析和“安全生产月”等形式，进一步增强了安全责任担当意识。

(二)深入开展了安全隐患大排查大整治行动。按照国务院、省政府安委会的部署要求，从去年底至上半年，在全省开展了安全隐患大排查大治理行动，共组织40个排查组，深挖细查，查出安全问题和隐患4378项，整改率100%;在此基础上下半年排查确认21项a级隐患，均得到了有效监控。8月份以来连续部署开展了安全大检查及深化“打非治违”和专项整治，以及安全隐患大排查快整治严执法集中行动，做到了安全检查不断线，及时消除安全隐患。强化抗战胜利纪念活动、国庆节等特殊时段安全管控，对安全生产没有把握矿井果断实施停产整改，确保了安全稳定。

(三)狠抓了重大灾害防治。强力推进瓦斯零超限目标管理，全省煤矿基本建成了瓦斯综合治理工作体系;强化隐蔽致灾因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶枣等矿区因小煤矿关闭导致的水害隐患治理及保障措施落实。针对冲击地压灾害加剧的实际，及时召开了冲击地压防治研讨会，通过事故剖析、经验交流和专家讲座等形式，逐步推进完善综合治理措施。委托山科大就灾害防治进行科技攻关，有效提升了重大灾害防控能力。

(四)扎实推进了小煤矿关闭退出。通过摸底调查、制订实施意见、召开座谈会、签订目标责任书和现场督查等措施，稳步推进小煤矿关闭退出。积极争取上年度财政奖补资金，联合省财政厅、山东煤监局对关闭退出矿井进行了现场检查验收;会同有关部门进行协商，形成了支持政策意见上报省政府。全年计划关闭小煤矿35处，已关闭35处(含计划外1处);计划改造升级21处，已完成改造17处，其中已上报待验收13处;其他矿井关闭退出工作正加快推进。

(五)持续夯实了安全基层基础工作。出台了《山东省煤矿企业生产安全事故应急预案编制(修订)细则》，组织进行预案修订和评审备案;汛期累计停产撤人1693人次。集中开展了安全质量标准化和安全费用提取使用等专项检查，上年度全省煤矿达标率100%，有73处煤矿达到一级标准化矿井标准。开展托管煤矿安全责任、投入、准入、资质等查纠活动，进一步加强了安全管控。强化安全综合监管平台试运行，初步实现了安全信息共享和数据分析利用。

同时，各部门各单位也紧紧围绕安全生产做了大量工作，兖矿集团强力推行安全风险评估管理，新矿集团持续完善和深化安全评价机制，淄矿集团着力推进安全质量“市场化”管理，枣矿集团不断完善区队长、班组长选拔任用及奖惩机制，肥矿集团打造“安全心智培训模式”;淄博市推行政府购买服务聘请高层次专家查隐患，枣庄市大力推广薄煤层机械化开采，济宁市严格安全“红线”管理、强化责任落实，泰安市积极开展“会诊式”检查、“评价式”执法，其他部门单位也都结合实际开展了一些卓有成效的工作，有力促进了煤矿安全生产。截至目前，全省煤矿共发生原煤生产事故6起、死亡8人，同比事故起数、死亡人数分别减少4起、6人。今年国家局在全国推广了兖矿和新矿鄂庄煤矿安全长周期“零死亡”及肥矿“安全心智培训模式”等经验做法。这一局面来之不易，是在行业持续困难形势下取得的，凝聚了全系统广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感谢!

二、正确研判面临的形势和问题，进一步增强抓好煤矿安全生产工作的责任感、压力感。

尽管全省煤矿安全形势保持了总体稳定，但绝不能盲目乐观、麻痹大意，更不能忽视潜在的隐忧和问题。结合当前行业内外部形势，要从以下方面进一步深化认识、提高境界、把握大势。

(一)从讲政治的高度，深刻认识安全工作的重要性。今年以来全国、全省安全形势复杂严峻。11月13日省委、省政府召开高规格安全生产会议，省委、省人大、省政府、省政协、省检察院、省法院等领导出席，会议研究部署了安全生产依法治理、落实安全责任、严肃事故问责、高级别配备安委会等一系列打基础、利长远的断然措施，并出台了安全生产行政责任制等七项制度。省委、省政府对安全工作批示之重、要求之严、安委会配置之高、采取断然措施之硬，都是前所未有的，这对我们既是从严要求，更是压力和动力。这个月正值“新安法”实施一周年，一年来各级党委政府和社会各界对安全生产重视程度，达到了历史新的高度和统一。12月15日，最高法、最高检发布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪和不报、谎报安全事故罪等主体范围，对相关定罪量刑标准作出了明确规定，原则上死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。作为安全工作重中之重的煤矿安全，更是不能出事故，也出不起事故，一旦发生事故极易成为社会关注的热点和焦点，甚至关乎整个行业的整体形象和生存发展，必须进一步增强政治敏锐性和大局意识，时刻坚守安全红线，确保不出任何纰漏。

(二)从反思管理的态度，深刻认识安全工作的艰巨性。从今年以来发生的各类事故，以及日常安全督查发现的问题来看，安全管理还存在不少漏洞和短板，值得我们深思警醒，特别是有些事故“看似偶然，实则必然”，突出表现在：一是“三违”现象屡禁不止。淄博光正公司“3.16”事故，一名水泵工提前脱岗、违规进入电机车道，被电机车挤压致死;枣庄富安公司“4.9”事故，一名不具备把钩操作资格的推车工，在未挂矿车连接装置情况下发出信号，被矿车砸伤致死;新矿华丰煤矿“5.4”事故，一名工人违章回撤支架横梁及单体支柱，发生冒顶，被埋压致死。这几起事故当事人既是事故制造者，又是事故受害者，实属典型的无知无畏，习惯为之，最终酿成事故。二是技术管理薄弱问题突出。临矿株柏煤矿“1.30”事故，在急倾斜煤层采用柔性掩护支架开采工艺，施工上山溜煤眼时，如果能够切实采取加强支护措施，事故完全可以避免;枣矿柴里煤矿“8.15”事故，既有现场违章因素，也有工作面安装工艺流程不科学不合理的原因。这两起事故再次印证了技术管理不到位是最大的安全隐患，必须尊重客观规律，切实加强和改进技术管理工作。三是重大涉险事故时有发生。济宁星村煤矿“7.26”、兖矿赵楼煤矿“7.29”冲击地压事故，分别造成2人、3人受伤，涉险人员达18人、26人，这不能不让我们深刻反思。四是非法违法行为尚未杜绝。从今年以来开展的安全督查情况看，非法违法行为尚未从根本上杜绝，个别煤矿存在超层越界开采行为;有的煤矿存在瓦斯空班漏检;有的擅自启封密闭违规排放瓦斯;有的托管煤矿存在“以包代管”问题;有的冲击地压矿井为了规避生产能力核减，人为提高核定通风能力;有的中介机构出具不符合实际的报告等。这些问题既暴露了部分单位法治意识淡薄，同时也反映了有的部门重服务、轻执法，致使安全管理“严不起来、落实不下去”。对这些现象务必引起高度重视，坚决加以查处和制止。

(三)从行业困难的程度，深刻认识安全工作的严峻性。持续的经济“寒冬”给煤矿安全工作造成巨大影响：一是安全投入不足。全省煤矿普遍存在安全投入不足现象，现场质量滑坡，设备设施维护保养、检测检验不及时，甚至超期“服役”、带病运转等，让人非常担心。二是职工队伍不稳。多数煤矿企业出现降薪、欠薪现象，这种情况下，一些企业领导干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足;有的单位职工队伍不稳、消极应付，甚至搞社会兼职谋求额外收入，不能把全部心思放在安全生产上;还有的职工离职辞职，导致部分管理人员、工程技术人员和熟练工流失。据不完全统计，全省煤矿工程技术人员占比已不足5%，有的地方煤矿甚至不足2%。三是超产现象时有显现。有的矿井为降本增效，口头上呼吁“限产压产”，实际上却超产增量，以量补亏、以量保本，既造成产能过剩恶性循环，又给安全工作带来巨大隐患。另外，有的煤矿因无力支付采矿权价款、地质环境治理保证金等费用，采矿许可证面临到期无法延续等难题。可以想象，随着“寒冬”的持续，这些不利影响还将进一步加剧，安全工作的压力和难度会越来越大。

(四)从客观现实的角度，深刻认识安全工作的复杂性。一方面，煤矿生产条件越来越差。国家安监总局徐绍川副局长在我省调研反馈时指出：“山东168处煤矿，80%灾害严重”，形象地反映了我省煤矿开采的困难程度。近年来全省煤矿“五大自然灾害”威胁加剧，特别是冲击地压灾害愈加突出，有的冲击地压矿井虽然各种防冲手段一应俱全，且核减了生产能力，但由于前期开拓布局、采掘接续不合理造成“先天缺陷”，加之采深逐年加大，防冲效果难以把握;下半年以来先后发生了星村煤矿“7.26”、赵楼煤矿“7.29”冲击地压事故，以及古城煤矿“8.30”和东滩煤矿“10.9”、“11.10”和“11.17”矿震等事件。部分矿井受“三下”压煤和资源赋存条件影响，开采条件极为困难;有的矿井地质构造极其复杂，断层多、陷落柱多，安全管理难度极大。另一方面，新问题、新挑战需要高度重视对待。年底前我省将关闭30万吨以下小煤矿，有的小煤矿虽然关闭了，但关闭后形成的老空积水等问题将给周边生产矿井增添新的隐患;随着国有企业深化改革，有的煤矿企业大力精简机构、缩减人员，极易造成安全技术管理弱化;随着国电、监狱系统逐步退出煤炭行业，托管接管双方安全生产相关责任亟待理顺落实。

综上所述，我们必须充分认识煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，始终保持如临深渊、如履薄冰、警示高悬的精神状态，认清形势，加大措施，切实把煤矿安全工作抓紧抓实抓好。

三、高度警觉，严加防范，切实抓好岁末年初安全生产工作。

岁末年初工作头绪多、任务重，是安全工作薄弱时段和特殊时期。抓好安全生产事关全年目标任务完成，事关明年工作开好局、起好步，各部门各单位务必高度警觉，严加防范，着力抓好以下工作：

第一，集中精力抓好安全隐患大排查快整治严执法行动。要结合安全大检查“回头看”，明年4月底前分阶段开展好集中行动的相关工作，省局将继续组织力量抓好专项督查。对排查发现的问题隐患，凡是未按时限整改或整改不到位的，要严格处罚;对发现的重大隐患，依法责令停产整顿，按照有关规定提请挂牌督办;对拒不执行监管指令、重大隐患未按期整改的，按照有关规定纳入“黑名单”管理;对没有能力整改、不能保障安全生产或存在严重非法违法行为的，提请当地政府依法关闭;对执法不严格、该处罚未处罚，致使隐患没有及时整改的，对相关部门和人员要严肃问责，并进行通报。省政府安委会高度重视这次集中行动开展情况，每月召开一次联席会议，每周召开例会，调度分析各行业集中行动开展情况;各部门各单位要严格按照集中行动情况报送通知要求，安排得力人员，从严落实责任，每月1日、16日前填报有关信息统计表，每月初上报上月集中行动总结，按时上报省局，确保信息畅通;凡逾期未报的，省局将每月进行通报。

第二，严格落实小煤矿关闭退出任务。截至目前，全省计划关闭的35处小煤矿，尚有1处未完成关闭，为龙口市草泊煤矿;计划改造升级的21处小煤矿，除潍坊五图煤矿、莱芜南下冶煤矿退出技改实施关闭，尚有2处未完成改造升级，分别是莱芜市华鑫、里辛煤矿。有关部门要切实加大协调和督促力度，积极向当地政府反映汇报，确保年底前全部关闭退出到位。凡逾期未关闭到位或达不到关闭到位标准及未完成改造升级任务的，不给予奖补，并按照管理权限由有关市、县煤炭管理部门提请当地政府立即关闭;对逾期未完成关闭退出任务的地市和单位，将按照省政府办公厅90号文件和目标责任书规定，提请省政府严格考核问责。请各有关部门单位对照关闭退出名单和相关标准再进行一次检查，凡是达不到要求的，要抓紧整改到位，严禁将问题和矛盾上交。

第三，认真做好安全目标考核管理。目标考核是安全生产工作的“指挥棒”，考核非常重要，结果运用更为重要。对安全质量标准化和瓦斯综合治理工作体系达标考核，要严格考核等级把关，严禁擅自降低标准;省局9个检查组要严格对标检查，实事求是，认真做好检查情况反馈和查出重大隐患问题移交处理，严防搞形式、走过场。对矿长安全目标考核，执行即将出台的《山东省煤矿矿长安全责任考核办法》，实行评分定级考核，强化激励约束。同时，各部门各单位要对照年初签订的目标责任书，逐项排查落实情况，认真梳理总结，尚未落实到位的，要抓紧时间，强化措施，确保全年各项目标任务完成。对各项考核工作，各部门各单位要结合全年安全工作综合考虑，统筹安排、协调推进，通过严格标准、严格奖惩兑现和考核结果运用，形成正能量激励导向。省局将及时通报考核结果。

第四，深入开展主体责任落实情况专项执法检查。根据省政府办公厅249号文件部署，自12月起至明年6月份，在全省开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查。这次执法检查，分为企业自查自改、市县执法检查、省执法检查、建章立制四个阶段，各煤矿企业要结合实际制定具体的自查自改实施方案，明年2月底前，对照《安全生产法》等法律法规以及煤矿安全生产相关标准、规程和规定等，组织力量进行全面细致地自查，并做好自查自改情况报告;同时，有关煤炭管理部门要认真做好调查摸底，逐一明确相关安全监管责任。3月份，各市、县(市、区)煤炭管理部门要对所有有关煤矿开展全覆盖执法检查，对查出所有问题逐一进行处理和落实，严格做到“五个一律”。4月份，省局将按不低于50%的重点煤矿企业进行执法检查。

第五，突出抓好特殊时期安全生产。从现在到元旦、春节，节庆活动逐渐增多，煤矿生产经营活动频繁，历来是事故的易发期、多发期，全省、全国“两会”也即将来临，安全生产又到了重要阶段和敏感时期，保安全稳定的任务十分艰巨。各部门各单位要认真研究制定确保“两节”、“两会”期间安全生产工作的具体措施。要严格落实24小时安全调度值班、领导下井带班、安全情况专报和事故零汇报等制度，采取有力措施，科学合理组织生产，严防盲目向产量要效益、突击生产，严防超能力、超强度、超定员生产。要统筹安排矿井放假停产检修和节后复产工作，制定专门检修计划和安全技术措施，超前部署复产检查验收和督查，严格按管理权限落实停产整顿矿井验收责任，确保安全生产工作秩序稳定。

四、依法治理，夯实责任，统筹谋划明年煤矿安全工作。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困难形势下推进安全发展的攻坚之年，做好煤矿安全工作意义重大，责任也重大。省局拟定明年全省煤矿安全工作的总体思路和目标任务是：以党的及三中、四中、五中全会精神为指针，认真落实鲁办发〔20xx〕32号、鲁政办发〔20xx〕48号和省政府第260号、293号令等规定要求，以“零死亡”理念目标引领工作，坚持问题导向，进一步推动依法治安、夯实责任，坚决防范较大及以上事故，遏制零星事故，实现煤矿安全形势持续稳定好转。

结合省委、省政府关于安全生产工作的部署，以及国家局有关煤矿安全治本攻坚的要求，重点考虑以下方面：

(一)抓思想认识，在树牢安全发展理念上下功夫。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，实现行业科学健康发展必须坚守安全红线，时刻不能逾越。一是越是经济形势困难，越要抓好安全。要切实树立“不是煤矿消灭事故、就是事故消灭煤矿”理念，始终敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，煤矿企业负责人要拿出足够精力来研究和落实安全生产的具体工作措施，不管生产经营多么困难，必须坚持做到安全管理不放松、投入保障不减少、质量标准不降低、监管力度不弱化、考核奖惩不削弱。二是越是安全风险加剧，越要推进治本攻坚。国家安监总局提出的“五减”举措，兼顾当前和长远、治标和治本。要以当前市场形势倒逼“五减”措施实施，通过关闭资源枯竭和不具备安全生产条件矿井、核减无安全保障生产能力、推行节假日矿井停产放假、20xx年底前调整生产布局、实施“机械化换人、自动化减人”等措施，坚定不移地推进“减矿、减产、减面、减人”治本之策，努力实现“减事故”目标。三是越是深化改革，越要保证安全。继续坚持和完善抓安全行之有效的工作机制，无论是管理部门还是煤矿企业，无论任何时候、任何情况，安全管理制度决不能流于形式，安全管理体系决不能打破，部署的安全工作决不能放松。要坚持以总工程师为首的技术管理体系，特别是受灾害威胁严重的矿井，必须配备通防、防治水、防冲等专职部门，确保部门职责到位、人员力量到位，坚决防止因形势困难、企业机构改革等因素，随意撤销合并技术机构、裁减技术人员或技术人员兼职，保持安全工作有条不紊、稳定有序。

(二)抓隐患整治，在超前防控上下功夫。抓隐患排查治理，既是制度方面的工作，也是执行法律法规的问题，煤矿隐患排查治理制度已经比较完善，关键是在抓细抓严抓实上下功夫，做到细之又细、巨细无遗，持续推动隐患排查治理工作常抓不懈。一是突出排查治理重点。要在抓好各类检查查出问题隐患整改落实的基础上，突出经营异常困难、破产改制托管、安全基础薄弱、近年来发生事故和采深超过800米等“五类煤矿”，以及“一通三防”、防治水、冲击地压防治和顶板管理、机电提运、职业危害防治等“六个重点专业”，全面细致排查，严格“六落实”，强化和规范闭合管理。推行政府购买服务方式，聘请专家进行全方位“诊断式”排查。要坚持“谁检查、谁签字、谁负责，谁敷衍了事就追究谁的责任”，实行隐患排查治理责任倒查。二是突出重大隐患管控。《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》已经实施，各部门各单位要结合《山东省重大安全生产隐患挂牌督办办法》，该查处的坚决查处，该上报的坚决上报，该提请挂牌督办的坚决提请挂牌督办，绝不能动摇和含糊。三是突出重大灾害防治。加强隐蔽致灾因素普查，着力查明开拓开采范围内的瓦斯、水、火、冲击地压等致灾因素和开采条件，凡是通风系统不可靠、安全监控系统使用维护不到位、瓦斯超限未按规定停电撤人、开拓延深或扩量找煤区域水文地质资料不清，以及探放水和防冲评估监测解危等措施不落实的，坚决责令停止生产。四是突出现场管理。要加强井下顶板、机电、提运、安撤和放炮等环节管控，狠抓领导干部下井带班和区队长、安监员跟班盯岗、盯头盯面制度落实，严格井下新增作业地点管理，强化各类作业规程、操作规程和安全技术措施的制定落实，严厉惩处“三违”行为，有效遏制零星事故。

(三)抓基层基础，在强基固本上下功夫。要切实把“双基”工作作为安全生产的重要抓手，时刻不能放松。一是深化安全质量达标。倡树朴素的质量标准化理念，对标即将出台的aq标准，持续推进矿井达标、专业达标和岗位达标，严防安全质量滑坡，对存在质量问题或因掩盖质量问题而导致事故发生的，严肃问责追究。二是持续推进科技兴安。积极推进“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，突出抓好1处国家级(兴隆庄煤矿)、4处省级(东滩煤矿、翟镇煤矿、高庄煤矿、安居煤矿)示范矿井建设，确保明年8月底前建设完成。按照国家局推广先进安全技术装备目录，做好禁止类、限制类和推广类安全技术装备管理。加快采掘运机械化改造，逐步淘汰炮采炮掘及井下小绞车，有条件的矿井应推广使用单轨吊、无极绳绞车和掘锚装一体化等先进装备，着力打造安全高效矿井。三是提升职工队伍素质。学习借鉴肥矿安全心智培训做法，强化员工实际操作技能培训，特别是强化职工对重大灾害机理、现场条件变化，以及新工艺、新技术、新装备应用等认知培训。强化持证上岗管理，“三项岗位人员”必须取得安全合格证或特种作业操作证后，方可上岗作业。四是强化职业健康工作。树立“职业卫生与生命安全同等重要”的理念，加强职业危害的防治与管理，努力从无死亡向零伤害迈进。要按照国家安监总局76号令和省政府办公厅226号等文件要求，加大对煤矿职业危害防治工作监督检查力度，督促煤矿落实职业危害防治主体责任，提高职业危害防治水平。要实行节假日矿井停产放假，最大限度减少职工劳动强度和劳动时间。五是强化监管平台使用管理。要在今年上线运行的基础上，优化完善平台功能，实现相关业务系统的全面推广应用。要将平台使用管理纳入安全目标责任考核范围，建立信息报送督查制度，确保信息报送及时、完整、准确，实现“互联网+安全监管”信息数据共享利用。20xx年，省局将平台使用作为重点考核内容，对达不到要求的，要重点通报。

(四)抓应急管理，在提升应急工作水平上下功夫。一是完善应急管理机制。要建立健全安全应急管理机构人员、队伍装备、处置决策、救援协调和责任落实等工作机制，从严落实应急值守和调度日报制度，强化节假日安全生产“零汇报”管理。二是强化预案管理与演练。着力推进应急预案优化，推动预案专业化、简明化、卡片化，实现应急预案科学、易记、好用。要按照规定要求组织预案演练，并根据演练情况进行评估，及时完善应急预案。要加强矿山水害抢险救援中心设备维护管理，提高应急救援能力。三是加强现场应急处置。要全力抓好紧急情况下停产撤人直接决策权和指挥权落实，严格执行“调度员10项授权”和“3分钟通知到井下”等规定;对该停产撤人而没有采取停产撤人措施的，要当作事故对待。要经常性开展现场处置方案演练，提高响应速度和应急能力，坚决杜绝响而不应、应而不急、急而不动等现象。特别强调，凡是发生事故的，必须按规定的时限上报。凡是发生2.0级以上矿震事件的，必须及时上报，认真分析原因，采取有效防范措施，坚决防止矿震酿成事故。

(五)抓关键环节，在落实责任上下功夫。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实安全生产责任制。一是从严落实安全监管责任。各级煤炭管理部门要按照省政府第293号令，结合本部门行政审批事项目录、行政权力清单和责任清单，进一步明晰权力边界，认真履行安全监管职能，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。要创新完善监管方式，综合运用好安全生产举报、约谈、重大隐患挂牌督办、“黑名单”管理和群众安全监督等手段，提升监管效能和水平。要完善驻矿督查机制，强化全过程监管检查，打通抓落实的“最后一纳米”。二是从严落实企业主体责任。各煤矿企业要严格落实《安全生产法》和省政府第260号令，突出企业主要负责人、矿长(包括法人代表、实际控制人)安全生产“第一责任”的落实，制定全员安全生产责任制，层层传递安全责任和压力，切实做到人人有责、人人负责。要加强托管煤矿安全管理，委托方承担安全主体责任，托管双方必须在协议或合同中明确界定安全生产相关责任。三是加强监管执法工作。要按照省政府办公厅48号文件要求，进一步强化监管执法职能，通过政府购买服务、开展执法效果评估、推动执法内容表格化等方式，着力加强监管执法能力建设。要直面问题、敢于碰硬、严于担当，采取暗查暗访、随机抽查、联合执法、集中曝光等方式，依法履行好对所属煤矿重大隐患和非法违法行为的查处职责，对“五假三超”等非法违法行为，一经发现坚决采取“五个一律”措施。四是严格目标责任考核。要加强“零死亡”目标考核，严格执行“一票否决”。要加快从控制事故指标向落实安全责任与控制事故指标并重转变，强化红线管理，形成发生事故要依法严厉问责，安全责任不落实、重点任务完不成也要依法严厉问责的机制，倒逼安全生产责任落实。

同志们，安全生产责任重于泰山。各部门各单位要按照xx届五中全会精神和省委、省政府的部署要求，进一步振奋精神、真抓实干，在狠抓落实上下功夫，切实把各项工作抓得紧而又紧、实而又实，全力确保全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。

谢谢大家!

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话（优质19篇）篇十二

命老区。地势由南北倾斜，两山夹一水，多山川峡谷，水注标溪港，汇入瓯江支流。

全乡有耕地面积2952.5亩，主产水稻;林业用地52353亩。人均15亩，产杉、松、杂木和毛竹;水力资源丰富，交通便捷，东达东坑镇接县城和泰顺县、寿宁县，西至标溪乡接县城和庆元县。境内自然风光秀丽，民俗风情众多，人文地理独特。村中红枫、银杏四季各异，蜿蜒小溪曲水流芳，民居仙殿古风荡漾，从春到冬、从早到晚都为摄影创作提供良好条件。

近几年来，全乡人民在乡党委、政府的带领下，解放思想，锐意改革，大胆创新，全面实施“科技兴农，绿色强乡，旅游兴乡”战略决策。积极引导农民发挥区位、生态、资源优势，大力发展特色农业、绿色农业。大胆进行农业产业结构调整，目前无公害蔬菜、特色水果等一批特色产业正逐渐发展壮大，成为农民增收的重要来源。同时巧借打造“古风”摄影基地契机，开发旅游景点，提高文化品位，走出了一条适应本乡经济发展的好路子，使全乡的经济逐年飞跃发展。

二、主要创建工作和成效。

乡党委、政府十分重视生态建设与环境保护，按照省委提出的循环经济、绿色经济的先进理念，紧紧围绕县政府确立的绿色生态立县的生态战略方针，乡党委、政府提出了“科技兴农，绿色强乡，旅游兴乡”的指导方针，立足当前，着眼长远，以“古风绿色生态立乡”的发展定位，认真落实，组织实施各项工作，坚持以全乡经济发展与生态环境保护、污染防治与生态建设并重，努力解决在发展中遇到的生态环境问题，科学地建立一个优质高效，良性循环的生态经济新体制，以创造良好的人居环境为载体，以提高全乡人民生态质量为前提，加强生态环境综合治理，努力改善生态环境质量，获得经济、社会和环境效益相统一，使经济建设和生态环境走上双赢之路。

自从开展生态建设工作以来，我乡在各有关部位的领导和大力支持下，认真实施环境整治规划，积极发展生态效益农业，大力开展生态乡、村建设，取得了明显的成效。

(一)精心组织，加强领导。

为确保生态乡创建工作的顺利进行，乡党委、政府成立以乡长为组长，分管领导为副组长，各驻村干部为成员的创建工作领导小组，并组织指导、协调全乡创建工作，领导小组下设办公室，具体负责创建的日常工作，同时将全乡生态建设工作任务分解落实到相关部门和各个行政村。要求各村、部门建立相应工作小组，根据创建具体抓好落实，制订相应的工作措施，乡党委、政府将创建工作列入年度对部门、行政村工作考核，奖优罚劣，从而形成统一领导，分工负责，条块结合，明确责任的组织领导机制。

(二)搞好宣传发动，统一村民思想。

召开了全乡工作会议，由领导小组进行宣传发动，同时通过乡宣传橱窗、黑板报、张挂横幅、宣传标语等各种不同的形式，进行广泛的宣传活动，让群众增强环境保护意识，使这项涉及到千家万户的工作家喻户晓，让村民们真正明白村民自己是真正的受益者，建设绿色美好家园是每个村民义不容辞的职责，从而强化了村民保护生态、建设生态的意识，提高了群众主动参与、配合建设工作的积极性，打下了坚实的群众基础。

(三)突出生态建设，着力美化人居环境。

认真实施“康庄工程”，全乡已开通康庄公路7个村，剩余1村的康庄公路正在实施当中，计划在底前，全部实现村村通公路，并实现道路硬化;认真实施“十村示范、百村整治”工程，去年实施2个村，总投资达200万元，现以全部实施完毕;认真实施“有线电视村村通”工程，全乡有线电视已达到“村村通”;总投资10万元的2座公共厕所，已建成投入使用;完成了8个村的垃圾池建设，配备保洁员15名(运垃圾、街道卫生管理)，成立卫生协会，制定卫生管理制度，落实管理措施，实行垃圾集中处理;推广使用沼气池建设等洁净能源，保护森林资源;完成了等4个村2300余人口的自来水工程，新安装了石梯等3个村的路灯设施;村长1500米、宽4.5米的鹅卵石路已完成900米的路面铺设。自整治工作开展以来，已切实改善了村民的居住环境，建设与旅游、生态乡相匹配的村容村貌，提高了村民的生活质量和文明程度。同时，乡政府还积极开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动，为给全乡人民创造一个安全、舒适、和谐的居住环境，作出最大的努力。

(四)因地制宜，发展高效生态农业。

市场为导向，以发展效益农业为重点，以发展经济效益高的绿色有机农产品为主要目标，积极推广科学的生态农业模式，优化配套技术措施，加速推进农业产业化、集约化进程，构建绿色生态农业基地。

在黄桐、石梯两村新建成茶叶基地600亩，其中黄桐村300亩，石梯村300亩。

二是大力发展笋竹两用林基地，全乡5700余亩毛竹林，计划新开发100亩高效笋竹两用林基地。

全乡还发展高山小尖椒、黑木耳、油桃、强矮化柿子苗圃基地等300多亩，新发展生态养鱼、养羊、鸡鸭等专业合作社10多家，全乡生态农业经济呈健康、有序的良好发展势头。全乡生命农业模式得到一定范围的推广，以绿色有机农业产品为主导的生态农业逐渐成为乡农业生产的主流，降低农业生产成本，提高农业生产的经济效益。

(五)打造“古风”，做大做强生态旅游经济。

乡党委、政府借景发挥，努力做好生态环境和丰富的人文自然景观等旅游资源的保护工作，深入挖掘特色文化，把的景观、历史、民俗、生态文化和生态文明有机结合，加大投入，建设以观光、采风、休闲、度假、科教为主的旅游乡，大力发展“生态休闲旅游农家乐”，做大做强生态旅游经济。

一是对“古风”进行总体规划设计。按照“古风绿色生态立乡”的发展定位，以“修旧如旧、新建如旧”的要求，投入6万元邀请了杭州三江园林工程有限公司专业人员对村庄环境进行统筹规划，优化组合，形成“古风”摄影绘画基地总体规划。

二是计划投入380万元建造生态环境良好的古村落村庄。把“古风、清洁、绿色、生态”的理念融入乡村建设之中，重点对村内道路、桥梁等基础设施予以改善，全面实施古化、绿化、亮化、美化、净化工程，为摄影基地创造更好的创作环境。

三是实施文化艺人开发工程。一方面创新机制，实施动态管理，建立乡、村两级“少数民族乡土人才库”，分类建档造册，量身定制科学的开发计划，并提供标准化服务。目前已收录木偶、花鼓、舞龙和舞狮等79名乡土艺人，并在项目申报、活动经费、师资培训等方面给予重点支持和优先安排。另一方面是加强培训力度。乡设置了民族科技文化培训专项经费，采取办班培训、邀请专家授课、外地取经和就地指导等灵活多样的方式方法，不断提高乡土人才科学文化知识。

(六)做好森林防火工作，切实保护森林资源。

保护森林资源，加强水源涵养区植被的保护，是保护生态环境、保护水源、防止水土流失的有效途径之一。因此，我们认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，实行森林防火综合治理，进一步强化全民森林防火意识，加强野外火源管理，动员群众改变传统的生活生产方式，提倡移风易俗，消除火灾隐患，切实加强森林消防队伍建设和消防物资的储备，确保森林防火经费、物资储备、巡火扑救人员的落实到位，建立完善的林火监管、指挥预警系统。通过有效的工作，近几年我乡没有发生重大的森林火灾。

(七)健全制度，实施长效管理。

生态环境保护是一项长期的动态过程，要使这些工作成果得到巩固保持，加强长效管理是关键。乡制定了《卫生公约》、《村庄环境长效管理制度》、《村庄环境保洁制度》等，并落实了专门的管理人员和经费，责任到人，推进村庄环境长效管理工作，使我乡的生态环境保护工作得以长期坚持。

三、创建生态乡工作存在的问题及打算。

回顾过去的工作，虽然取得了一定的成绩但也存在着不少问题，主要是村民生态环保意识不强，生态环保法规有待健全，生态环保工程建设资金紧缺，农业产业化水平低，人才相对缺乏等农村经济发展与保护生态的矛盾还长期存在。针对这些现象，我乡今后生态建设的主要工作措施是：

1、继续调整优化产业结构，形成合理的农业产业体系。今后要充分利用独特的地域优势，做大做强茶叶基地建设，使之成为全乡特色产业。在食用菌生产方面主要控制生产规模，改良品种结构，提高产品质量。

2、发展高效笋竹两用林，提高竹林的经济效益。毛竹是集生态效益与经济效益于一体的可再生资源，我乡有5700多亩毛竹林，目前只有部分经过松土改良且效益不是很高，发展高效笋竹两用林是我乡今后工作的重点。

3、充分利用我乡的自然资源，发展生态旅游业。依托的特定的地理位置，独特的自然生态风景，通过长远规划，科学配置、管理、包装，至20xx年成为浙南特色的“古风”摄影基地。

4、继续加大宣传力度，提高村民生态环保意识。乡政府准备在我乡8个行政村开展创建生态乡主题活动，继续开展生态村、卫生村、户的评比，在各村形成浓厚的创建宣传氛围。

5、加强基础设施建设，严格控制面源污染。继续抓好整治村工作，结合沼气推广扎实推进农村改栏改厕工作。最大限度的改善农村生活生产条件，提高农民的生活水平和生活质量。

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话（优质19篇）篇十三

在开始我的演讲前，我想先问各位一个问题，在你的印象中，横向排列的红绿灯是红灯在左边还是在绿灯在左边?纵向排列的红绿灯是红灯在上面还是绿灯在上面?我想在座的大多数人都不能马上给我一个明确的答案。这或许正从一个侧面反映了我们对交通法规的重视。今日我们相聚在一起，举世闻名行这次演讲比赛。目的在于加大交通安全的宣传力度、提高人们的交通安全意识，从而使我们的交通管理工作进行地更有效更彻底。而这一切的最根本保证就是你我对交通法规的自觉遵守。

随着时代的进步，随着科技的发展，交通在我们的日常生活中发挥着越来越重要的作用，随之而来的便是交通问题的日趋严重和交通管理手段及方式的日新月异的变化，在如此快节奏的背景下，可以说从你到我、从司机到行人，每一个人都穿梭在红绿灯的交替变换中。红绿灯似乎成了现代交通的代名词。然而，也就是在这红绿灯下，多少克尽职守者倾洒汗水、多少粗心大意者飞溅鲜血;多少人为了他人的幸福实现了自我价值、多少人为了赶一点时间自毁了前程;多少热血青年在风吹雨打中奉献青春、多少亡命之徒在推杯换盏后命丧黄泉……人们就是这样在红绿灯下演绎着一个个属于自己的角色，演奏出一曲曲属于自己的生命交响!

今日，我把这样一个悲惨的故事告诉各位，就是希望它能作为几个加重音警醒在座的每一个人。我们生活在北方香港之称的美丽城市大连，大连是一个风景秀丽、气候宜人的现代化城市，同时它也是一个人口密集、以丘陵地形为主的快节奏城市。这在一定程度上便造成了交通的相对拥挤和交通管理的相对困难。因此，更需要我们对交通法规的自觉遵守、对交通秩序的自觉维护、对交通管理工作的大力支持。当你为了一时方便，懒得过天桥时;当你怀着侥幸心理，想酒后驾车时;当你为了赶时间，对红色禁行灯视而不见时………为了你和他人的幸福，请你三思而行，你可曾想过，或许就在你决定铤而走险的一刹那，属于你的生命交响就因为那几个不和谐的音符而不得不付出惨痛的代价!一历历血一样的事实、一曲曲未奏完的生命交响时时刻刻警醒我们：对交通法规的忽视就是对安全的忽视、就是对生命的忽视!

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话（优质19篇）篇十四

交通运输行业的安全生产监督管理,是新的历史时期赋予交通运输管理机构的职责,是交通行政主管部门行政许可管理工作的重要组成部分,下面是本站小编给大家整理的交通运输系统安全生产工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，我们召开全省交通运输系统安全生产工作会议，这是今年继全系统廉政工作会议之后，厅党组召开的又一次重要会议。廉政工作和安全生产一直是厅党组高度重视的两项工作，在全省交通运输事业发展大局中具有十分重要的地位。刚才，黎明同志通报了去年全行业安全生产目标责任制完成情况，回顾总结了去年安全生产工作，并对今年工作作了部署，我都同意。下面，我讲三个方面的内容。

近五年来，全省交通运输系统认真贯彻落实科学发展观，全面推进现代交通五大建设，努力打造“畅通浙江”，取得了显著成效。交通基础设施建设取得重大成就，全省完成固定资产投资超过3800亿元，居全国前列。先后建成杭州湾跨海大桥和舟山跨海大桥两座世界级大桥、萧山机场二期改扩建等一批重大基础设施项目。宁波-舟山港货物吞吐量突破7.4亿吨，连续四年雄踞全球海港首位。民航旅客吞吐量达3200万人次，三大运输指标全国综合排名居前五位。

在建设任务如此繁重、行业管理工作日趋复杂的情况下，全省交通运输系统认真贯彻落实省委省政府、交通运输部和厅党组关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，做了大量扎实有效的工作，全行业连续5年实现安全生产三项指标“零增长”，连续4年无重大生产安全事故，工程建设领域无重大廉政事件、无重大欠薪投诉事件。省厅连续5年获省政府安全生产目标考核优秀，连续4年获省委“平安浙江”建设考核优秀等次等等。全省交通运输安全生产工作主要呈现以下几个特点：

一是安全意识不断增强。各级交通运输部门高度重视安全生产工作，牢固树立“发展是第一要务、安全稳定是第一责任”的理念，将安全发展观内化于执政理念之中，把安全发展作为交通运输发展的首要任务和重要指导原则,进一步增强责任感和紧迫感，正确处理安全生产和交通事业发展的关系，着力解决制约安全生产的突出问题和深层次矛盾。

二是安全责任逐步落实。推动企业安全生产主体责任的落实，出台《贯彻落实国务院进一步加强企业安全生产工作的意见》，开展企业安全生产诚信考核，依法严厉查处发生安全生产责任事故的企业和人员;抓从业人员自律责任的落实，加强培训教育，严格操作规程，提高从业人员应急安全操作技能水平和自我保护能力，减少人身伤害;抓行业监管责任的落实，实行安全生产目标责任制考核，把好源头关，严格企业安全准入条件和执行从业资格证书制度，严厉打击非法运输生产经营建设行为，加强重点时段、重点场所、重点企业、重点部位的安全监管。

三是体制机制逐步完善。省厅出台交通运输安全生产和应急体系建设“”规划，明确了今后一个时期安全生产及应急管理工作的指导思想、主要目标、重点任务和保障措施。各地在机构改革中，都相应成立了安全监督管理机构，落实了人员，特别是全省已有68个县(市、区)成立交通质监机构。在全行业基本形成“党组(委)统一领导、职能部门牵头、行业管理机构分工负责、企业落实主体责任、全员参与监督”的安全生产工作格局。

四是工作载体不断丰富。积极开展“安全质量年”、“安全生产规范年”、“道路客运安全年”、“桥梁隐患治理年”、“打非治违”、“平安工地”建设等活动，深入开展公路超限超载、高速公路桥隧运营安全、道路客运站(场)秩序、旅游包车、危险品运输、内河干线航道通航秩序、渡口渡船、沿海运输委托管理船舶、农村“小客运”、工程建设安全隐患等一系列专项整治行动，成效明显。

五是经费投入不断加大。保障对安全生产的有效投入，落实安全生产教育培训、先进技术推广、安全设施配套、隐患排查治理、应急救援等各项经费。据不完全统计，全行业在公路安保设施、水上康庄工程、安全技术装备、安全信息化建设等方面的投入，每年不少于10亿元。

六是信息化水平不断提高。大力推进安全生产科技应用，在客运行业推行全承载式车身客车。加快安全生产信息化建设，研发浙江省交通运输系统安全生产管理信息平台，建立省重点营运车辆gps监控平台，大力推广客运车辆动态视频监控系统和客车出站智能门检系统，研发推广港航船舶综合监管系统。

五年间，全行业还圆满完成抗雪救灾、抗震救灾、援建青川、奥运安保、世博安保、安保、高速公路联防联控和重大节假日小车免费通行等急难险重任务，成功防抗台风、雨雪冰冻、暴雨洪涝等重大自然灾害30余次。涌现了“最美司机”吴斌、姜永古、“爱岗敬业养护工”周林松、“方向盘上的活雷锋”舒幼民等一大批具有重大影响的安全生产先进典型，受到省委、省政府和交通运输部多次表彰。在此，我代表厅党组，向交通运输系统全体干部职工、特别是工作在安全生产监管第一线的同志们，向一直以来支持交通运输安全生产的相关单位和部门，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

刚才黎明同志在报告中充分肯定了成绩，也分析了不足，我认为讲的很透彻。安全生产工作“只有起点没有终点”，“没有最好只有更好”，我们决不能沾沾自喜，有所松懈，必须充分认识交通运输安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，做到清醒有为。

一是现代交通运输发展对行业安全生产工作提出了新要求。今年的全省交通运输工作会议上，厅党组明确了今后五年以推进五大建设、构建五大体系为主要任务，着力构建海陆空与信息化为一体的布局合理、功能完善、衔接顺畅、安全高效、生态文明的现代综合交通运输体系。因此，今后五年全省交通建设任务仍然十分艰巨，全省交通建设投资将突破4000亿元，有不少大项目、大工程，而且多在山区、沿海，工程技术难度越来越大，建设环境更加复杂，这就给交通安全发展带来更大的外部压力。另一方面，运输结构将加快调整，运输组织方式也将发生变化，信息化手段应用将日益广泛。要求交通运输安全生产工作必须适应新形势，转变管理理念，改革监管方法，进一步拓宽监管覆盖面，由单一监管到综合监管，建立全天候、全方位、全过程的交通运输安全监管新模式。

二是体制机制改革对交通运输安全生产工作提出了新课题。随着大部制改革的深入推进，对交通运输安全的监管要求不断提高。近年来，城市公交客运量迅猛增加，人流密集、流动性大，安全防范困难，安全保障压力越来越大;轨道交通更是我们面临的全新领域，无论是运营管理的方式和手段，还是安全监管人员的数量和质量，目前还不能完全做到心中有底。需要我们花大力气学习研究、实践摸索，缩短对新领域安全监管的熟悉时间，认真履行新的职能，不断提高安全保障能力。加上重大节假日小客车免费通行政策的实施，对行业的应急能力和服务水平也提出了全新的更高的要求。为保障重大节假日及恶劣天气等复杂状况下的综合交通安全畅通，省政府成立了浙江省综合交通应急指挥部，指挥部办公室设在省交通运输厅，由我担任办公室主任。春节期间，省厅会同省应急办、公安、铁路、民航、海事等12家职能部门，对全省综合交通工作进行指挥协调。春节7天，全省综合交通运行安全、平稳、有序，呈现流量大、事故少、协调好的特点，得到了省委省政府主要领导的充分肯定和社会各界的一致好评。

三是人民群众安全便捷出行对交通运输安全工作提出了新期待。安全便捷的交通出行是现代文明的具体体现，是和谐社会的具体要求。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对交通运输有了更高的品质期待，不但要求安全可靠、便捷舒适，还要求绿色环保、经济高效，还能适应雾霾等极端性气候变化。今年春节前夕，兄弟省份连续发生几起重特大交通事故，再次把交通安全生产问题推向风口浪尖。当前，交通环境已成为衡量社会进步和人民生活品质重要指标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的安全便捷出行问题，既是经济社会发展的必然要求，也是人民群众的共同期盼，更是交通运输部门的职责所在，全系统干部职工要进一步采取有效措施，加大工作力度，满足广大人民群众安全便捷出行的新期待和新要求。

对此，我们必须时刻保持清醒认识，高度警惕，切实增强做好安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加有力的措施，坚持不懈地抓好安全生产工作，推动安全生产形势进一步稳定好转。

关于20xx年工作，刚才黎明同志已经作了部署，我再强调四点。

一是牢固树立安全发展理念不动摇。人民群众最重要、最基本的权益是生命权益。对于交通运输来说，离开安全这个前提，各项工作就会失去意义。必须时刻牢记安全生产是交通改革发展的首要任务，是推进交通大发展的保障，是衡量人民满意交通的标尺，抓好安全生产就是对党和人民群众负责。要科学认识、正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与速度之间的关系，牢牢守住安全生产这根红线，采取有力措施，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保交通运输事业科学发展安全发展。

二是紧抓责任落实不放松。讲安全就是讲政治、讲大局，业务工作做得再好，安全工作不到位，发生了重大生产安全事故，也要一票否决。各单位主要领导要认真履行第一责任人的职责，其他班子成员要根据分工抓好职责范围内的安全生产工作。行业管理机构要结合业务工作实际，各司其职、各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要按照国家和省有关文件精神，全面落实企业主体责任、部门监管责任和从业人员的自律责任。各级交通管理部门和行业管理机构要加大检查指导和督促监管工作力度，消除安全监管盲区。要进一步完善安全生产层级责任制，省、市、县各级的监管责任，生产、建设、运输、经营企业的责任都要分清楚，落实到位到岗。建立安全生产责任履行承诺制，强化安全生产目标考核。

三是优化工作机制不守旧。机制创新是安全生产工作的生命线。要不断探索创新与交通运输经济运行、社会管理相适应的安全监管模式，建立健全与企业信誉、项目核准、市场准入和退出等方面相挂钩的安全生产激励约束机制。完善企业和从业人员安全信用体系，健全失信惩戒制度。要研究制订企业分类管理办法，按企业规模、经营性质进行分类评估考核、监督管理，全面推进交通运输企业安全生产标准化建设，严格按照交通运输部的要求完成企业安全生产标准化考评。进一步贯彻落实交通运输部安全生产约谈、责任追究、重大隐患挂牌督办、黑名单管理和企业安全费用投入等规定，按照安全生产事故“四不放过”的要求，抓好事故隐患的整改和责任追究。

四是完善工作规范不懈怠。加快交通运输安全生产立法进程，以法规、规章规范行业安全生产工作和个人行为。加强技术性规范建设，重点加快制定完善公路水路运输、公路运行、桥梁隧道管理、港口经营、工程建设等方面的安全监管、风险评估、安全维护和检测技术规程以及安全应急信息系统建设、共享等方面的技术标准、规范，提高行业安全管理的技术水平。建立科学合理的工作规程，明确行业安全监管部门工作检查、评估、考核的内容、方法和程序，明确不同安全类别企业的监管责任人、监管频次、监管内容等。企业要完善安全例会、安全形势定期分析制度、安全质量定期报告制度等。特别要重视安全生产岗前培训，使从业人员提高自律意识，服从管理，尊重科学，严格遵守操作规程。只有这样，才能夯实安全生产工作的基础。

同志们，交通运输安全生产责任重于泰山。我们要以对党、对人民高度负责的态度，以十倍用心，用百倍努力，扎实工作，持续推进交通运输安全形势稳定好转，为全省交通运输事业又好又快发展提供可靠的安全保障。

各位领导、同志们:。

上半年，在市委、市政府的正确领导下，我局采取有力措施，狠抓交通运输行业安全生产管理工作，经受住了凝冻天气、汛期、暑期等恶劣气候的严峻考验。截止到6月30日，我市营运客车在市辖区内共发生道路旅客运输行车事故5起，死亡5人，受伤人数为零。具体表现为：

-----事故的分布、成因相对集中。5起事故中，与行人相撞的有3起，占总数的60%;死亡3人，占总数的60%;超速、超车等驾驶员因素仍然是引发道路运输行车事故的主因。

-----事故起数、死亡人数和受伤人数持续下降。据统计，20xx年上半年全市道路旅客运输行车责任事故起数、死亡人数和受伤人数与去年同期相比，分别下降了16.6%、37.5%和100%，行车责任事故死亡率为0.065人/百车，低于自治区下达的0.5人/百车的事故死亡率控制指标。

-----重点行业、重大假日安全生产状况进一步趋好。

1-6月，我市水路交通运输、行业消防安全和工程建设质量责任事故均为零，实现了“春运”、“清明”、“五一”等重大节假日期间全市交通运输行业零事故的目标。

从数据分析结果看，上半年，我市交通运输行业安全生产继续保持了总体平稳、持续好转的发展态势，这些成绩的取得，离不开全市交通运输战线广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献，在此，表示衷心的感谢!

上半年全市交通运输安全管理工作紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出重点，盯住弱点，抓教育培训，抓制度落实，抓隐患整治，促进了行业安全生产工作。

(一)是有序推进了“平安交通”创建活动。“平安交通”是今后五年交通运输系统安全生产工作的主题。总体目标是通过创建活动，提升全系统事故防控水平，实现事故总起数和死亡人数下降，坚决遏制重特大事故发生。今年来，各行业按照方案计划，结合行业实际，有针对性地推进了创建活动。开展了“平安公路”创建活动。加大了安保工程建设力度，完善安保工程实施内容;加大危桥监控、改造力度，确保桥梁使用安全;持续组织开展交通工程建设领域预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故和“反三违”等专项整治行动，促进安全施工。今年全市农村公路安保工程计划投入1650万元，主要用于标准化建设和完善安全警示标志、标牌等;危桥改造总投资10550万元，切实促进平安公路建设。开展了“平安车船”创建活动。以“两客一危”车辆为重点，严把市场准入关和从业人员资质关，强化车辆维护保养，严格应急设施装备的配置使用，严格gps动态监控，严格执行安全告知等制度规定，严禁超员超载超速和疲劳驾驶，严厉打击非法营运行为，规范驾驶员安全文明驾驶行为和应急处置能力，让人民群众坐上平安车、放心车。同时，强化客(渡)船、重点水域、重点桥区的安全监管，严厉打击自用船、渔船、小竹筏非法载客等非法违法行为，让人民群众乘上平安船、放心船。开展了“平安渡口”创建活动。以农村渡口为重点，强化渡口渡船安全监管;严格执行渡口渡船安全管理规定，完善渡船安全应急设施，按规定配置安全有效的消防救生设备;强化安全培训教育，建立健全渡口安全管理长效机制，让人民群众过上平安渡、放心渡。开展了“平安港站”创建活动。以客运、货物港口码头和客货运站场为重点，严格执行各项安全管理制度和安全操作规程，强化进港进站安全检查，严禁违禁物品进入港站、上船上车，严禁超载超员车船出站出港，确保船车进出港站平安。通过推动全行业的创建活动，“平安交通”的意识逐步深入人心，安全生产管理水平有了新的提高。

(二)是周密筹划了重大节日及重要时期的安全生产工作。上半年重大节日比较多，先后经历了春节、清明、五一、端午等节日，以及寒假、暑假等重要运输时期。为保障重大节日及重要时期的运输安全，各级各部门都及时制定方案，科学做好客流分析、运力组织和应急运力准备，周密筹划运输安全工作，保障了客流安全、疏运有序。为促进安全工作落实，各级领导亲自带队深入汽车客运站、码头、建设工地、运输企业、长途客运中途休息站(点)等地检查指导安全工作。运管部门重点加强了对旅游客运、农村客运、短途班线客运和危险货物运输的安全监管。督促企业认真落实“三不进站，六不出站”及“三品”检查、预防“三超”、执行长途客车中途休息等制度。航务部门通过对各县区乡镇渡口、圩客运输船舶等拉网式的排查，确保了节日水路运输安全。公路管理部门通过对建设工地重点区域、重要时段的安全隐患排查，有效地促进了工程施工安全。通过全系统工作人员的共同努力，实现了“以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷”的节日运输目标，确保了人们群众出行的便捷和安全。

(三)是积极应对极端天气下的安全生产问题。今年来，我市部分地区先后经受了冰冻、暴雨天气的侵害，给人民群众的生活和出行带来了严重影响。1月1日至1月15日，全州、龙胜、资源、灵川、兴安、灌阳、恭城等县部分客运班线受雨雪冰冻天气影响而停班，累计有163条班线停班，涉及客运车辆1476辆，3265个班次。5月9日至5月10日，资源、兴安等县受暴雨天气影响，造成8条客运班线、41辆次客运班车停班。为确保人民群众出行安全，各级领导坚持深入一线指挥抗灾救灾工作。各级主管部门和监管机构也及时启动应急机制，全面落实救灾预案措施，加强了对营运车辆技术状况、驾驶员、危险货物运输和凝冻路段的监管，对不具备安全通行条件的路段坚决停班或绕道行驶;严格落实24小时值班制度以及“零报告”制度，及时掌握全行业天气影响情况，确保信息畅通。全市交通运输行业先后共投入人员1400多人次，车辆250多辆次，工业盐115吨、麻袋600条、标志牌120块、防滑沙600立方米用于抗灾救灾工作。由于措施到位，全市没有发生因天气原因导致的道路运输行车事故或旅客滞留，将灾害的影响降到了最低。

应急预案。

演练周及安全生产培训周等活动。组织全市交通运输企业，集中开展安全生产警示教育活动，举办事故案例图片展览、观看警示教育片;组织观看《安监局长》和《零的神话》等电影，开展“同唱一首歌”等活动，弘扬具有特色的“平安交通”理念和文化;组织开展安全生产应急演练周，市运管处在规定时间内按规定要求紧急集中了60台运输车辆进行演练，市公路管理处组织了公路“贝雷”桥梁紧急架设演练，市航务处组织了漓江防洪救援船舶的演练，各县区也采取不同方式组织了相应的演练，提高了应急救援能力。很多单位还结合实际，组织开展了喜闻乐见、有声有色、有形有实的优秀新闻作品或征文评选、知识竞赛、演讲等特色活动，深化了活动效果。市交通运输局被市安委会推荐表彰为自治区安全生产月活动先进单位，陆凯平同志被推荐表彰为先进个人。

(五)是扎实开展了安全生产检查与隐患整治活动。市局把安全生产检查与隐患排查整治作为促进安全生产工作的主要手段，坚持定期检查与随机检查相结合，组织指导行业监管机构进一步加大了检查督查力度。道路运输管理部门检查的重点主要放在防疲劳驾驶、超载、排查安全隐患、gps监控、车辆检验报班及危险货物运输车辆的监控上。上半年，在各项安全隐患整治专项活动中，共累计出动安全检查人员300多人次，检查企业56家，排查安全隐患46处，整改到位43处，整改完成率93%。尤其是6月份以来，市、县分级组织对全市所有客运企业进行了安全生产状况评估，通过现场帮教、面对面指导，促进了全市客运企业的安全生产管理水平。航务管理部门重点对管辖范围内的港口码头、渡口渡船进行了拉网式检查和安全隐患排查整治，上半年共排查治理隐患企业109家，排查一般事故隐患69项，已落实整改67项，整改率为97.3%。公路管理部门主要对危桥、险路地段、安保设施及施工现场进行安全生产工作督查。通过排查，发现全市农村公路安全警示标志标线严重缺失79条，861处，临水、临崖、危险地段需增设安保设施89条，709处，限制通行的四类危桥150座，禁止通行的五类危桥65座;部分农村公路施工现场安全警示标志、标牌不齐，安全员不持证上岗等。并针对这些问题分别督促制订了整治计划和措施。交通运输执法支队围绕“打非治违”和规范运输市场，注重创新模式，多措并举，大力开展综合执法检查。支队共出动执法人员1万多人次，检查营运车辆1.4万多辆次、游船1300多艘次，巡查管辖农村公路78次，查处各类交通运输违法行为1130起，受理有效投诉案件211起，处理率为100%。市区和漓江航线交通运输违法行为得到明显遏制，重点区域交通运输市场秩序明显改观。

安全生产必须上下联动、齐抓共管，才能发挥最佳管理效益;各级领导必须各施其职、各尽其责，才能形成很强工作合力。从上半年的情况看，还存在部分人员尤其是领导同志责任意识不够强的问题。有的企业主要领导，对生产经营的效益关心多一些，对安全生产重视不够，过问不多，投入不足;有的监管机构领导对企业安全生产检查指导不够，满足于文件发了，会议开了，对落实结果追踪不多，监管不力;也有的领导对“一岗双责”的内涵认识不清，片面认为安全生产工作只是主要领导和分管安全领导的责任，没有认清管生产必须管安全的必要性，把自己置身安全生产事外。对此，各级必须进一步健全落实安全生产责任体系，切实强化方方面面的责任感和自觉性。一是要认真落实企业安全生产主体责任和行业管理机构监管责任。企业是安全生产责任主体，必须严格遵守有关法律法规，在安全投入、教育培训、人员管理、车船管理及制度落实等方面积极主动作为，严格执行各项安全生产。

规章制度。

严禁发生违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违行为”切实保障生产安全。行业管理机构必须强化监管责任加强检查指导和适时监管坚决纠正企业违反安全生产法律法规等问题。二是要严格落实“一岗双责”切实增强各级领导安全生产责任。不管是监管机构还是企业都要全面建立落实行政一把手负总责、其他领导分工负责、领导成员“一岗双责”、各部门各司其责的安全生产责任制。各单位“一把手”是本单位安全生产工作的第一责任人对本单位的安全生产工作负全面领导责任;分管安全生产工作的副职协助“一把手”具体负责总协调抓好本单位(系统)安全生产工作;分管其他各项工作的副职对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任形成人人肩上有安全、人人必须抓安全的良好局面。最近市政府正在制定安全生产“一岗双责”实施细则等下发后交通运输系统也要相应制定实施细则。三是要严格责任追究进一步加大安全生产问责力度。安全生产工作必须坚持有责必究、有过必罚的原则。对每一起事故都要严格按照“实事求是、依法依规、注重实效”的要求和“四不放过”的原则严肃查处事故发生单位和相关人员的责任。特别是对瞒报、谎报、迟报、漏报事故的行为将予以从重处理。第三季度将抓好“桂林市交通运输局安全生产行政问责试行办法”的落实对因工作落实不到位而发生安全生产事故的将依照《办法》该约谈警示的约谈警示、该黄牌警告的黄牌警告、该一票否决的一票否决严格把《办法》落到实处。

(二)要持续加强安全生产大检查，切实整治安全生产隐患问题。

安全生产大检查和“打非治违”是当前安全生产领域全国统一行动的两项重大活动。安全生产大检查是从6月份至9月底，“打非治违”工作是从5月至今年12月底。这两项活动针对性都很强，规模都很大，要求都很严。各级务必要高度重视，要把这两项工作作为当前全市交通运输安全生产的首要任务抓紧抓好。要按照上级部署和要求，把两项活动有机地结合起来，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以“平安交通”建设为载体，深入开展“大检查、大整改、大宣传、大提高”活动。要突出交通运输重点领域和薄弱环节，查隐患、抓整改、强督查、严问责。检查要覆盖全市所有交通运输行业管理部门，所有交通运输生产经营企事业单位及生产经营行为，所有农村公路安保工程、交通工程建设施工场所和车站、码头等人员密集场所等。要按照“分级负责、条块结合、属地管理”和“谁主管谁负责”、“管行业(系统)必须管安全”的原则，采取“企业全面自查、行业主管部门专项检查”的方式进行。大检查共分三个层次进行：一是各单位、企业全面开展自查自纠;二是各县(区)交通运输局、各行业主管部门对所管辖生产经营企业进行全面检查;三是市交通运输局对各县(区)交通运输主管部门进行检查，并抽查部分重点企业。检查要做到对所有单位和企业以及安全生产的全过程全环节“全覆盖”。对查出的隐患和问题要制表列出清单，逐一建立检查台账，如实填写检查时间、地点、发现的隐患和问题，隐患和问题整改落实，以及参加检查人员等情况。检查台账和隐患整改要做到“全记录”。各单位每周每月还要按照要求逐级上报大检查的阶段性情况。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

(三)要深入抓好安全生产标准化建设，切实提升安全生产管理水平。

标准化建设是今后交通运输企业安全生产的基本遵循和规范化、牵引性的主要考评活动。20xx年底前，所有从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业必须达标。应该说，是时间紧任务重。关于这个问题，第一次安全生产例会上已经部署过，前段时间也组织了部分危险货物运输、水路运输企业参加了自治区组织的相关培训，近期市局也要按照自治区统一部署对道路运输企业、水路运输企业和公路安全管理的相关安全工作领导干部及安管员进行一次系统的安全生产标准化建设知识培训。今天，我主要着重强调一下在抓安全生产标准化建设过程中，要注重把握的问题。从前段时间对全市客运企业的安全生产状况评估以及对水路运输企业的检查和对相关码头安全现状评价的情况看，各个企业的安全管理情况参差不齐，很多企业或多或少都存在一些问题。有的安全组织机构不健全，安全生产责任不明确;有的安全管理经费未按规定提取，安全生产经费投入不足，落实不到位;有的车船管理不正规，定期审验和技术维护不到位，技术档案管理不规范;有的安全生产工作会议及活动实效性不强，解决突出问题不够;有的安全检查针对性不够，发现问题揭露矛盾不力，对发现的违章行为未按规定及时处理;有的专职安管员业务不熟悉，干了几年了，基本的常识还不太懂;等等。在下一步的安全生产标准化建设中，各级必须高度重视这些问题，并有效地解决这些问题。为此，首先要抓好队伍建设。人的素质高低决定工作质量的高低。安全生产标准化建设必须把从业人员的业务素质培养放在第一位。要采取分级培训、以会代训、以考促学、交流见学等多种方式方法，切实提高安全生产领导干部、安管人员和一线驾乘人员的业务能力，做到能管会管。其次要抓好硬件建设。人员、车船、经费和安全设施设备是确保安全生产的基础条件。在安全生产标准化建设中，要将这些条件作为硬性标准，督促企业无条件抓好落实，不能搞变通。凡是在规定时间内，基本的硬件达不到标准的，必须按要求整改。再次要抓好软件建设。不少企业包括一些主管部门和监管机构的同志，对安全生产制度及方案、台帐等安全生产软件建设不是很重视，有的认为只要不出事就行，这些软件有没有无所谓，有的甚至认为是形式主义。各级必须教育引导从业人员澄清模糊认识。要看到，台帐是反映工作真实历程的最原始的凭据，是监督促进工作落实的有效手段。从制度设计来说，只要按照规定的要求认认真真地抓好安全生产工作的每个环节每项活动，就能够有效地降低事故发生。即使难以避免发生了事故，由于从台帐反映出我们按要求做了相应的工作，倒查责任时也会酌情从轻，这也是一种自我保护的措施。

(四)要着力加强重特大危险源管理，切实防止重特大事故发生。

第一次安全生产例会期间，市局印发了交通运输安全生产重特大危险源及防范措施。希望各级要认真组织学习和落实。在此，我结合下半年工作和季节特点着重强调几点：

一是要加强农村公路危桥险路的安全防范。当前，我市农村公路还存在不少涉及通行安全的问题。一是有的道路施工队伍管理不够规范，施工水平和层次较低，安全施工的意识和能力不够强;二是有的农村公路还没有实施安保工程，很多急弯和临崖临水险路都没有防护设施;三是有的路段虽然实施了安保工程，但设计和施工都达到规范要求，如悬崖外弯路侧应设置具有防撞功能的砼护栏，却只设置起警示或诱导作用的示警墩或示警桩;四是危桥改造力度不够大，有的县级政府重视还不够，投入还不到位。为此，各级在加强农村公路建设的同时，一定要高度重视公路通行安全问题。要加强公路工程建设过程中的爆破施工、桥隧施工以及山体滑坡路段施工的安全管理，正式施工前必须按要求进行安全风险评估或制定安全防范措施，切实防止工程事故发生。在建工程尤其是边施工边通车的临水临崖路段，必须按规定加强施工现场秩序管理，及时整理施工现场，相应设置安全警示标志标牌，对过往车辆和行人履行安全提醒义务，并加强交通维护，实行车辆有序分流。要重点检查农村公路路堤边坡高度在4米、路侧距离土路肩边缘3米内有江河、湖泊、水库等临崖、临河及急弯等危险路段设置防护栏等安保工程的落实情况。该完善防护措施的必须按要求完善，该设置警示标志标牌的必须按规定设置。要采取混凝土护栏、钢筋网护栏、波形梁护栏等多种防护形式和防护栏与减速带相结合等综合化安保措施。上下坡路段一定要按标准进行路面刻纹，防止雨天路滑车辆失控。列入今年整治的危桥必须按计划如期完成整治，尚未完成整治及暂时未列入整治计划的的危桥，要按照有关规定切实加强管理，采取限速限载、封闭交通等管制措施确保安全。各级在验收农村公路时，必须同步验收安保设施，达不到要求的，必须按期整改，切实把利民公路这件好事办好。

二是要加强客运车辆及危险货物运输车辆的安全监管。虽然上半年全市道路运输事故次数与死亡人数较去年同期有所下降，但仍发生了5起一般行车责任事故。这说明部分企业安全意识依然淡薄。一些企业安全生产管理措施力度不够，特别是对融资车辆的安全生产管理手段不多、力度不大，安全管理难以有效落实到位。一些企业的部分车辆未及时安装符合标准的卫星定位装置，对车辆动态监管不到位、超速行车、疲劳驾驶等安全隐患依然存在。下一步，各级道路运输监管机构必须进一步加大监管力度。要重点抓好“两客一危”车辆的管理，严格落实客运企业营运客车安全管理系统的使用管理、报班安全检查、动态监管以及客运站场安全管理和危货运输监控等制度规定，严格查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为。要突出驾驶人管理这个重点，加强对驾驶人的安全教育和定期考核，敦促企业对三年内发生交通死亡事故负同等以上责任，交通违法记满12分，酒后驾驶、超员20%以上、超速50%、12个月内有3次以上违法超速记录的驾驶员坚决解除聘用。

合同。

切实消除安全隐患。

三是要加强渡口渡船的安全管理。要进一步加强对渡口渡船安全设施等安全现状的检查评价，对不符合安全技术标准、安全设施设备不齐全的船舶和渡口要及时督促整改。要重点加强对渡工的教育管理。在渡工的选配上要坚决防止迁就照顾的问题。要加强对渡工的教育培训，组织渡工学习有关渡口管理规定、安全操作技能及有关安全渡运知识等，提高渡工的安全意识和工作责任感。要加强对渡运行为的适时监管，防止超载及非专业渡工顶班等问题发生，确保渡运安全。

四是要坚持不懈地加强“打非治违”工作。从其他省市发生事故的教训看，非法违规生产经营建设，是造成隐患突出、事故频发的一个重要因素。全市交通运输执法力量必须进一步加强执法力度，深入开展“打非治违”工作。要自觉克服执法力量不足、执法装备条件落后以及执法环境较差等现实困难，持续保持高压态势，加强联合、联动执法，有效消除事故隐患，切实维护交通运输市场秩序稳定。

五是要加强炎热高温天气下的安全管理。要针对炎热高温天气，教育从业人员认真做好安全防范工作。各行业要结合行业实际，广泛开展反对“疲劳驾驶”、“疲劳施工”和“疲劳生产”行为，督促企业做好劳动保护。要切实做好高温天气下的消防安全工作，要组织开展车辆、船舶、港站、办公楼等公共场所消防安全大检查，全面检查各类电、油、气设施线路的安全状况，以及消防设施的适用情况，切实防止火灾事故发生。

(五)要进一步改进工作作风，切实加强服务指导和监督管理。

各级主管部门和监管机构在抓安全生产工作中，必须从自身做起，改进作风，以如履薄冰、如临深渊的精神抓管理，以抓铁留痕、踏石留印的力度抓落实。一是要满腔热忱服务企业。从前段时间对客运企业的评估情况看，一些企业的领导和安管人员确实是业务不熟。虽然每年各级都组织了培训，但仅靠短期的培训是不能完全解决问题的，需要在实际工作中培养和提高。各级主管部门和监管机构必须端正为企业服务的态度，结合召开安全例会和安全检查等时机，采取会商交流、定期帮教等方法措施，耐心细致地帮助企业培养人才、规范管理。二是要深入一线调研指导。各级领导必须坚持重心向下、力戒漂浮，树立扎扎实实、踏踏实实的作风，自觉深入工地、码头、港站和车船等企业生产一线加强调研指导。要经常性地听取企业生产一线人员和基层管理人员对安全生产工作的意见建议，做到对安全生产工作的基本情况、薄弱环节和重点难点问题等亲知深知。要时刻关注安全生产工作方面的社情民意，自觉接受群众和舆论监督，及时发现和解决重大安全隐患，促进安全生产工作落实。三是要创新方法强化管理。要探索推行新的管理方法。市局正在研究探索企业安全生产风险抵押金管理、旅游客车集中调度管理等办法措施，一些企业也在筹划规模化、集约化经营路子，这些办法措施对安全管理必将起到极大的促进作用。各级也要注重把现代管理科学与地方和行业实际有机结合，积极探索创新管理方法，成熟后，要自觉地总结推广。要充分运用科技手段强化管理。要监督、指导相关企业加快监控平台升级改造和安装使用符合标准要求的卫星定位系统，并接入自治区监控总平台,完善监控管理制度,充分发挥动态监控系统的作用，及时纠正、处理违法违章行为。要总结推广企业的好做法。坚持从群众中来，到群众中去，及时发现企业的好经验、好做法，并总结提炼固化为规章制度和标准规范，推广到全行业和全领域。前段时间，在检查中也发现一些单位在安全管理上有自己的措施，如有的企业在班前交待和安全教育上就有一些做法值得推广。四是要较真碰硬解决问题。交通运输是一个高危行业。一个管理混乱的企业可能就是一颗“安全地雷”，一个素质较差的驾驶员可能就是一颗安全“定时炸弹”，不知道什么时候就会惹出乱子。各级必须以对人民生命财产以及个人政治生命高度负责的精神，对安全生产中的问题较真碰硬、敢抓敢管。在安全检查上要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，在涉及安全隐患的问题上要实行“零容忍”，坚持有法、有理、有据、有节，切实做到不解决问题不放手。这从另一角度看，也是对企业和当事人负责。

同志们，下半年全市交通运输任务非常繁重，安全生产工作面临的形势仍然十分复杂而严峻，希望广大干部职工进一步振奋精神，恪尽职守，狠抓落实，努力确保安全生产工作良好局面，为全面完成年度交通运输生产任务提供坚强的安全保障。

同志们：

上个星期，省厅召开了安全生产工作视频会议，贾厅长对当前的安全生产工作进行了全面的部署，提出了三个方面的要求。近日，市委、市政府又连续召开了几次安全生产工作视频会议。会议结束后，市政府张务锋市长带队到兰山区、商城、客运总站对安全工作进行现场检查指导，并召开了座谈会，要求深刻汲取石门矿难教训，扎实做好当前安全生产工作。今天召开这次会议，主要是贯彻落实好省、市会议精神，全面总结去年以来的安全生产工作，深入分析当前安全生产面临的形势，以便于我们不失时机地抓好今年的安全生产工作。刚才，维禹局长宣读了《关于表彰20xx年度全市交通运输系统安全杯获得单位、本质安全建设先进企业及安全生产先进工作者的通报》，对安全生产工作先进单位和先进个人进行了表彰，仕田局长传达了《关于落实安全生产层级管理体系的实施意见》，与3个单位主要负责人代表签订了安全生产管理。

责任书。

2个单位和个人作了交流发言这些经验和做法都具有很好的借鉴和指导作用。下面我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的信心和决心。

去年以来，全市交通运输系统各级各单位深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全生产从零开始”的理念，按照“安全第一，预防为主、综合治理”的原则，认真开展“两保两树”活动，深入推进“安全生产基层基础突破年”各项工作，全系统安全生产形势保持了总体稳定。市局被省政府表彰为“20xx年度全省安全生产先进单位”，连续三年获得省厅安全杯，临沂交运总公司在省厅20xx年度本质安全建设先进企业评选获得银奖的基础上，获得20xx年度本质安全建设先进企业金奖，市客运有限责任公司获得了20xx年度本质安全建设先进企业铜奖。各级各单位都做了大量艰苦细致的工作，确保了全系统安全生产形势的稳定，为交通运输事业科学发展安全发展做出了积极贡献。主要表现在：

一是安全生产管理力度始终不减。市局及时调整了安全生产委员会，在行业内部率先成立了专业安委会，各级各单位时刻绷紧安全生产这根弦，将安全生产融入到工作的方方面面，严格落实安全生产责任制和“一岗双责”制度，层层签订《安全生产责任。

承诺书。

》和《安全生产目标管理责任书》，初步形成了安全生产“纵向到底、横向到边、人人有责任，事事有人管”的安全生产管理格局。同时，积极开展争创“安全杯”和“本质安全建设先进企业”评选活动，严格兑现安全生产奖惩，促进了安全生产各项工作措施的落实。

二是安全生产集中整顿活动成效显著。在三个月的安全生产集中整顿活动中，着力加大了道路运输、公路管理和水上运输等重点领域的整治力度，集中解决了一批突出问题和隐患。对96台营运卧铺客车实行停运整顿，213名卧铺客车驾驶员进行了集中培训;上线检测“两客一危”重点营运车辆2858辆，完成2450辆接入省平台;推行营运客车《客运证》制度，杜绝违法违规车辆进站。加强车辆动态监管，实施交通违法违章经营行为追踪处罚机制，对51台违法客车进行了停运。推行《驻站办工作日志》，规范加班包车管理和驻站源头监管。集中执法力量，严查各类违法违规经营行为，累计检查客运车辆9276辆次，查处违章客车253辆次。对所有城市公交驾乘人员进行安全培训，对公交车辆进行了一次拉网式安全检查，特别是对老旧车辆实行日检制度，对100台电动公交车进行了系统检测维护。加强对出租企业的安全监管，督促企业落实驾驶员教育培训责任，及时检测维护车辆。各级公路管理和质检机构加强现场施工安全监管，对全市所有大中桥梁、危窄桥梁、公路水毁隐患进行全面的排查整治，共完成隐患整治549处，对49座桥梁采取限行措施，维修改造危桥32座，整治危险路段41处，增设标志、标线等安全设施214处。海事机构组织开展了水上交通安全互查，严厉打击“三无”船舶非法载客和渡运行为，保证了水上交通安全无事故。

三是“打非治违”和安全检查工作扎实开展。深入开展“打非治违”行动，实施了道路客运、货运、维修、驾培市场秩序专项整治。坚持政府主导、部门协作的治超工作机制，严厉打击超限超载运输车辆，有效维护了道路运输市场秩序，堵塞了安全漏洞。全年累计查处违章货车1.45万余辆次，查处违章客车2400余辆次。先后组织开展了春运、夏季、冬季以及集中整顿安全生产专项检查，采取县区互查、查内业与查现场、查重点与重点查、明查与暗访相结合等方式，对客运企业、危险品运输企业、城乡客运站以及公路施工现场、水上交通运输进行重点检查督导。按照“谁在岗、谁检查，谁发现、谁举报，谁漏查、谁负责”的原则，督促企业建立完善隐患排查自查台账。全年累计检查企业百余家，下发安全检查反馈意见书120余份。

四是从业人员安全素质大幅提升。各级交通主管部门和行业管理机构全年组织各类安全培训24次，7000余名安全管理人员和从业人员参加了培训。各运输企业也结合工作实际开展了多层次、多形式的安全培训，基本做到了持证上岗，安全意识、安全操作技能等有了较大提高。组织开展了安全生产事故案例警示教育、安全征文比赛、安全知识竞赛等丰富多彩的安全主题活动，进一步增强了从业人员的安全意识，营造了浓厚的安全文化氛围。

五是应急体系建设深入推进。重新修订印发了恶劣天气、特大安全生产险情及事故处理、突发公共事件等3个应急预案，对应急救援领导小组及专家组成员进行了调整，并按要求定期组织演练，搞好应急救援装备储备。各级各单位也都全面加强了应急管理工作，临沂交运总公司组织了应急救援演练和车辆自燃疏散演练活动，市公交总公司联合消防支队、卫生部门开展了逃生演练活动，沂水、莒南等县海事机构组织了水上突发事故应急救援演练，有力提升了应急管理水平。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各有关部门和广大人民群众大力支持的结果，更是全系统广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献的结果。在此，我代表局党委向获得表彰的先进单位和个人表示祝贺，向全系统广大干部职工、特别是常年奋战在安全生产一线的工作人员，致以诚挚的问候和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前面临的安全形势还是依然十分严峻，做好安全工作刻不容缓。具体来讲，主要存在以下问题和不足：一是交通安全监管压力大。交通运输工作点多、面广、线长，交通运输行业特性是动态的，客运总站平均客运量每日3万人次，最高达6万人次，人员流动大、成份复杂、安全素质、层次、行业不同，群体管理难度大，交通客运压力大。客运总站安全管理比较到位，安全体系建设、装备、制度建设等比较好，今后面临的中途上下乘客、日常不懈监管等问题也还很多。道路货运是安全管理的薄弱环节，特别是危险物品、化学物品、易燃易爆物品运输如何监管等。配载市场的管理不同程度存在隐患，市场大，流量大，如何解决客货混装等问题，需要各级各单位认真研究，采取得力措施加以解决。二是安全意识还不够强。个别单位领导重视程度不够，少数中层领导干部责任心不强，存在侥幸应付心理，部分基层工作人员作风漂浮，不能很好地贯彻安全生产有关规定要求。三是基础基层工作还不够牢固。特别是运输行业、交通物流业，许多企业小、弱、散，装备不好，管理混乱，求效益的心态非常迫切，连轴转、连轴跑，存在着隐患。个别部门责任落实不到位，抓不透，抓不实，以会议贯彻会议，文件贯彻文件，工作作风很不到位。正如同贾厅长在会上指出的：“交通运输安全生产领域长期积累的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决”。仍然有部分企业违法营运，业户自欺欺人，技术不规范，操作不规范，在路上争道超速，这次石门事故是一个沉痛的教训。当前，从装备、检测，到从业人员素质、经营者的观念都带有很大的安全隐患性，需要下大力气加以整治。

安全事故猛于虎。这一点，我们交通系统的同志们体会最为深刻，一个大的事故往往会引起一个单位甚至一个区域的不稳定。党中央、国务院和省、市党委政府，对安全生产非常关心、非常重视，把安全生产作为一件头等大事来抓，对保障人民群众生命财产安全提出了非常高的要求。交通各级各单位特别是各级领导干部，要务必认识到位，一定要用教训时刻提醒我们，不能再用血的教训去验证，要带着感情、带着责任感做好安全工作，切实把安全各项工作措施落实到位。

二、明确任务，强化措施，坚决把安全生产各项工作落到实处。

今年安全生产工作的总体思路和要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以落实安全生产责任为主线，以深入开展“安全生产基层基础强化年”活动为主题，以加强预防、依法监管、强化管理、科技兴安为主要工作措施，着力减少一般安全生产事故，遏制较大事故，有效防范和坚决杜绝重特大事故，实现全系统安全生产形势的持续稳定。围绕这一总体要求，下一步工作中要认真做到“五个加强”：

(一)加强监督考核，促进三个安全责任落实。

一要切实履行部门行业安全监管责任。要进一步完善安全生产层级责任制，认真履行安全生产“一岗双责”制，各专业安全生产委员会要充分发挥作用，研究部署业务时要一并部署安排本行业的安全生产工作，针对本行业可能存在的安全问题和安全隐患，要及时采取措施加以解决。要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则，严格行政审批、审核、年检、考试、发证等环节的安全条件审查，对达不到行政许可条件、不符合安全生产要求的，要及时取消行政许可。要认真落实“三关一监督”制度，严把企业的安全生产资质关，严把从业人员的资格关，严把车船的技术状况关，做好车站、货运站场的安全生产监管，落实好“三不进站、五不出站”管理规定。要继续深入开展“打非治违”行动，认真开展“道路客运安全年”活动，加强市场监督检查，始终保持对违法违规经营行为的严打高压态势，尤其要严厉打击“三无四黑”车辆，严厉查处超范围超类别经营、超限、超载等行为，维护交通运输良好的市场秩序和安全稳定。要继续完善违章车辆追踪处罚制度，认真落实违章车辆信息抄告和追踪处理制度，严格执行“一超三罚”制度，增加车辆违法违章成本，增强遵法遵章经营行为的自觉性。要切实加强工程施工现场安全监管，加大公路养护巡查力度，及时消除安全隐患。要抓好内河水域渡运安全工作，确保水上运输安全。

二要认真落实企业安全生产主体责任。安全生产要建立明确的安全责任主体，所有企业、所有操作人员、从业人员要进行全面系统检查，进一步明确责任主体，把安全生产工作落到实处，要做到三个知道：一是管理部门知道，二是社会知道，三是自己知道。有些人自己糊涂，有的装糊涂，有的真糊涂，只有明确各自的职责，双基工作才能扎实有效的开展。

三要履行好属地安全监管责任。按照当地政府交通部门管辖职责范围，切实做到属地管理。

(二)加强标准化建设，夯实安全生产基础。安全生产的工作重点在基层，难点在基层。各级各单位要结合工作实际，严格落实“安全生产基层基础强化年”活动要求，重点加强班子、职工队伍、基层班组建设，全面推进交通运输企业安全生产标准化建设，切实解决上头热、基层冷的现象，逐步夯实安全生产基层基础。一要进一步强化完善安全生产管理体系，做到有人办事、有章办事、有钱办事，扎实做好安全生产工作，不能喊起来重要，干起来不要。二要严格落实责任，做到三个到位：责任到位，检查整改到位，奖惩兑现到位。按照市政府要求，要提高许可门槛，对不符合要求的、达不到从业资质的、不具备条件的企业，要限期整改，整改达不到要求的，要吊销资质，决不手软。人员是第一性的，无论何时，只要人人都负起责任了，就不会出大问题，否则防不胜防。

(三)加强安全检查，促进隐患排查和整改。安全检查要做到五个到现场：一是到运行现场观摩，到施工现场看哪有隐患、到设施现场看哪有设施隐患，到车上看哪有隐患，必须到现场才能发现问题，一级抓一级，一级指导一级。二是到整改现场，看整改到什么程度，整改到位了吗?三是到检测现场，看检测是否认真，是否应付公事，是否真检查了。四是到培训教育现场，听讲课内容是否有针对性。从业人员的培训是第一要务，要高度重视从业人员素质的提高，今年安全工作不会出新招，就是要把双基工作扎实地落实到位。五是到监管现场，看监管的程序、监管的责任任务、监管的设备措施，是否发挥了作用。

(四)加强信息化建设，提高科技兴安水平。要加大科技投入，建立安全监管信息平台，提高交通应急反应和远程指挥调度能力;大力推广应用远程视频监控和车载gps定位技术，通过视频和gps定位加强车辆管理。企业是车辆运营监控的责任主体，要建立完善的gps运营管理机制，及时发现和纠正超速、超员和疲劳驾驶、不按规定停车休息等违章行为，对于多次违法违章的行为，要坚决给予处罚。加强“三品”检查力度，确保“三品”不进站上车。

(五)加强应急体系建设，提高应急处置能力。要坚持预防和应急并重、常态和非常态相结合，全面加强应急救援体系建设。要完善应急预案，开展应急演练，健全应急管理组织，建立以信息化为主要内容的应急网络和平台，切实加强道路运输应急救援和道路抢通保通工作。要正确处置应急和突发事件，做到报告及时、反应迅速、应对准确、处置正确，提高应对突发事件的能力和水平。

三、加强组织领导，科学严谨实施，高质量完成好全年安全生产各项任务。

一要加强组织领导。贾厅长在会上提出，对于安全生产要坚决做到“五个舍得”，要舍得花精力、舍得投财力、舍得用人力、舍得给荣誉、舍得多重用。安全工作法人是第一责任人，要认真履行好职责，齐心协力，加强工作力度，加强组织领导。

二要加强协作配合。安全生产工作涉及方方面面，是一项系统工程，需要齐抓共管、协作配合。各级各单位要主动做好与公安、交警、安监等部门的沟通协调，采取联合执法、信息共享等形式，争取他们对交通运输工作的理解和支持。运输管理、交通稽查、公交出租等行业管理机构既要各司其职、各负其责，扎实做好本领域、本单位的安全工作，又要密切配合、互相支持，及时抄告车辆、人员违章信息，及时查处堵塞各类安全生产隐患和漏洞。各专业安委会要坚持“管行业就要管安全”的原则，严格落实安全生产“一岗双责”。安全工作做好了，投入就会减少，做不好，就会付出成倍的代价。

三要强化工作作风。安全生产细节决定成败，绝对不能“马大哈”，不能有侥幸心理，侥幸就是不幸，一定不能掉以轻心，不能盲目乐观。

同志们，安全责任重于泰山。希望全市交通运输系统各级各单位务必保持清醒的头脑，时刻保持高度警惕，集中精力抓好措施落实，一定要从心里头重视安全工作，把压力感、责任感用到工作中去，坚决杜绝重特大事故的发生，确保不出责任事故，为全市交通运输系统安全生产形势稳定，实现交通运输事业的科学发展安全发展做出新的更大贡献!

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话（优质19篇）篇十五

创建“全国生态示范市”是市委、市政府作出的一项重大战略决策。xx年,我县根据市委、市政府的统一部署,立足会同实际,发挥优势,争创特色,扎实推进生态创建工作,取得了显著成效。在全市生态创建工作综合评比中,我县由xx年的第12位跃居第1位,实现了重大突破。我们的具体做法是:。

一、深入宣传发动,营造浓厚创建氛围。

开展生态创建工作是保护生态、美化环境、促进人与自然和谐相处的一项重大举措,是构建和谐社会的重要内容。创建工作的主体是广大群众,只有全民共同参入,创建工作才能真正取得实效。为此,我们采取一系列有力措施,狠抓宣传发动,努力营造浓厚的创建氛围。一是以宣传促共识。广泛利用电视、广播、简报、横幅、标语、宣传单等各种媒介,多渠道、全方位宣传生态创建工作的目的、意义、内容和先进典型,使广大干部群众充分认识到生态创建工作的重大意义和美好前景,引导他们自觉投入到生态创建活动当中。全年累计在县电视台播放生态创建新闻85条,编印简报9期,制作专栏11期,悬挂横幅56条,张贴标语1100余份,散发宣传资料1万余份。二是以活动促共建。把生态建设与环境保护教育融入丰富多彩的活动当中,寓教于乐,乐教结合,让广大群众亲身感受生态创建的重大意义,自觉树立现代生态理念,不断夯实创建工作的群众基础。xx年3月5日,组织全县5000余名志愿者开展了“保护母亲河,建生态家园”大型活动,向全社会发出生态创建倡议书;4月20日,举办了县直机关“生态杯”篮球赛,借势大力宣传生态环境保护知识,提高了广大干部群众的生态意识及生态创建工作的知名度;6月5日,举行了由1xx余名社会各界人士参加的集会活动,共同庆祝第34个“世界环境日”,使生态保护理念更加深入人心;按照“攻难点、扫干净、摆整齐、保持好”的总体要求,精心组织开展了县城综合整治行动,城区环境卫生状况有了较大改善;广泛开展“创绿”系列活动,在坪村镇方园村启动了“生态文明村”创建试点工作,组织会同二中、若水中学、地灵中学、粟裕希望小学等学校申报“绿色学校”,引导林业宾馆、凯诚矿业公司等单位创建“绿色单位”,完成了高椅乡、团河镇“省级环境优美乡镇”申报工作。三是以调研促共谋。在全县广泛开展了“我为生态创建献一计”征文活动,集众人之智,聚众人之力,共同探讨和谋划我县生态创建工作,形成有价值的调研文章20余篇。如«努力将生态经济培育成后发展山区最具活力的经济增长极»、«努力构筑农民增收的绿色银行»等文章先后在中央、省、市报刊发表,收到了较好的宣传推介效果。

二、注重规划引导,狠抓生态项目实施。

开展生态创建工作,必须坚持规划先行。我们按照市委、市政府的统一部署,高标准地编制了«生态县建设规划(—20xx年)»,响亮地提出了把会同建设成为“全国生态县”的奋斗目标。为确保这一目标的实现,«规划»确定了51个生态建设重点项目,并采取相关措施狠抓落实。一是将生态创建工作纳入“”规划。把生态县建设的主要目标、任务和有关重点项目纳入国民经济和社会发展“”规划,明确了生态林业、生态农业、生态工业、生态旅游业的重点发展地位,确立了县城垃圾无害化处理场、高椅古民居、生态工业园等12个近期示范工程项目。同时,县直相关部门根据生态县总体规划要求,结合专题规划,把生态建设项目纳入本部门的“”规划和年度计划,作为工作的重中之重来抓。二是建立规划落实机制。实行“县长全面抓,分管副县长专门抓,相关部门具体抓”的规划实施责任体系,由县生态办负责综合协调,按照生态县建设“三步走”的要求,做好各阶段目标、任务、项目的逐年分解落实,明确各乡镇、各部门的责任,加强督促检查,严格考核奖惩。三是加强生态项目建设。按照每年“安排落实一批、储备推介一批”的总体要求,切实加强项目库管理,加大向国家、省、市争取项目资金的力度。xx年共申报各类重点建设项目22个,落实建设资金3167.6万元,其中贤胜油业等3个项目被列入湘西地区开发重点扶持规划。同时,全县各级各部门都把生态建设重点项目列入招商引资优先考虑的范畴,切实加大招商力度。xx年,全县共签约高涌洞电站、大康牧业万头瘦肉猪养殖等18个生态建设项目,引进县外境内资金2.86亿元。四是健全完善投融资机制。进一步建立健全了国家投资、地方配套、民间投入、招商引资等多元化投融资体系,加大了国家投资和国债资金的争取力度,增加了县财政配套资金和启动资金的投入比例,并利用市场运作方式,制定和落实相关优惠政策,广泛吸引民间资金投入生态创建。xx年,共筹集资金5400万元,圆满完成了林纸一体化、林业种苗基地、有机食用油开发等10个市委、市政府下达的生态创建实事项目建设任务。

三、坚持分类指导,着力发展生态产业。

在生态创建工作中,我们牢固树立“生态产业化、产业生态化”的生态经济理念,坚持立足实际,分类指导,大力发展生态产业,把生态优势转化为产业优势,把生态效益转化为产业效益,实现了经济发展与生态保护“双赢”。一是大力发展生态农业。在209国道沿线建立了10万亩生态农业示范带,大力推广无公害生产技术,改进耕作方式,保护地力资源。按照“稳杉稳杂,扩松扩竹”的林业结构调整思路,积极开展退耕还林和荒山造林,全县马尾松、楠竹面积已分别达到35万亩和36万亩。目前,全县共有无公害农产品基地3个14.5万亩,绿色农产品基地6个25万亩,有机农产品基地1个25万亩,形成了竹木、草食牲畜、柑桔、蚕桑、花卉苗木、中药材、优质稻、无公害蔬菜、烤烟、茶叶、辣椒等11大优势农业产业带。二是大力发展生态工业。按照发展新型工业的要求,多方筹集资金,大力改造技术简单、设备陈旧、工艺落后、能耗高、效益低的企业生产线,着力提高产品附加值,延长资源增值链。宝庆恒达公司在原有生产规模、工艺水平的基础上,投资4200万元进行环保治理与平衡配套等技改扩建工程,将成为我县第一个产值过亿元的工业企业;贤胜油业公司投资xx万元实施技改工程,建成年产1.5万吨木本精炼植物油生产线,年产值可望达1.5亿元以上。按照“木头财政向水电财政转变”的战略构想,出台一系列优惠政策,切实加大小水电开发力度,鼓励外资和本地民间资本投入小水电开发。xx年,成功引进并启动了高涌洞电站、塘翁电站、广坪电站、长岭电站等10余个小水电建设项目,总投资达7000万元。总装机容量1.5万千瓦、总投资1.2亿元的若水电站建设进展顺利,第一台机组即将并网发电。同时,还采取强有力措施,切实加强对工业企业的环境监管。按照环保有关规定,严把项目审批关,新建项目环评率和“三同时”执行率均达到100%。对于不符合产业政策的污染企业,采取过硬措施,实行“关、停、并、转”,全年共关闭和取缔“五小”企业56家。特别是重点突出对5家市控企业的治理,关闭了长城纸业有限责任公司,对金裕、汇森公司实行停产整顿。为此,尽管县里每年损失税利近300万元,但我们认为,为了加强生态环境保护,付出再大的牺牲也值得。三是大力发展生态旅游。重点依托鹰嘴界自然保护区、高椅古民居、粟裕故居、侗苗文化等资源,坚持把生态旅游作为新的经济增长点来培育,开辟了民俗风情、自然生态、农村休闲等旅游项目。通过异地举办画展、设置宣传栏等形式,加大宣传力度,强力打造会同生态旅游品牌,一项充满希望的新兴产业正在崛起。四是大力发展生态城镇。按照建设“生态园林”县城的总体要求,大力实施“绿城”工程,动员全社会力量开展造绿与清洁活动,基本形成了城、山、水、绿相融合的生态县城新格局。

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话（优质19篇）篇十六

同志们：

今天，我们隆重召开全市20xx年城管执法工作会议，会议的中心议题是总结20xx年的城市管理和行政执法工作，研究部署20xx年的工作任务。今天市委、市政府副市长卢武福同志亲临会议，等会还要作重要讲话，请大家认真领会并贯彻落实。下面，我根据局党组研究的意见，讲两个方面的问题。

一、20xx年工作回顾。

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，在局党组一班人的带领下，通过全系统干部职工的的共同努力，取得巨大成绩：作为牵头单位，我市再次荣获国家卫生城市的荣誉称号;作为主创单位，我市取得了全国文明城市的桂冠;全系统5家单位(市城管执法局、市环卫处、武陵分局、德山分局、柳叶湖分局)被市委、市政府授予创建全国文明城市红旗单位，3人被市委、市政府授予创建全国文明城市“十大功臣”等荣誉称号，2人被市委、市政府记二等功。

过去的一年，既是工作压力最大，工作任务最重的一年，又是完成市委、市政府各项工作任务全面丰收、载入史册的一年。

——国家卫生城市顺利通过国家级复审验收。由我局牵头组织，历时9个月的巩卫保牌战，在全市人民的共同努力下，去年11月24日全国爱卫会再次授予我市“国家卫生城市”荣誉称号。

——创建全国文明城市工作取得了全面胜利。我市从20xx年开始创建全国文明城市工作，我局作为主创单位功不可没，全国城市公共文明指数测评我市名列前茅，12月20日，全国文明委正式授予我市“全国文明城市”荣誉称号。

——城区户外广告管理取得了重大突破。《常德市户外广告设置管理办法》和《常德市户外广告公共场地和设施占用费试行标准》相继出台，解决了我市户外广告管理无标准和收费无依据的难题。

——城区控违拆违工作成效明显。全年城区共依法拆除违法建筑9.6万平方米，拆除新增加的违法建筑221宗，面积3万平方米。较好地完成了市委市政府下达的控违拆违和征地拆迁任务。

——城市管理考核考评工作取得了预期的目标。按照《常德市城市管理考核评比办法》，我局完成了城区“四区”、市直21家单位和县市区的城市长效管理工作考核，市容市貌和环境卫生的常态长效管理正在形成。

——生活垃圾无害化处理工作取得显著成效。德山生活垃圾焚烧发电项目，开始投入使用。沅水、澧水流域的6个县市生活垃圾填埋场工程质量和进度落实到位。城乡环卫清扫保洁一体化模式逐步形成，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。

——窗口单位再朔崭新形象。市火车站广场管理处和市商业步行城管理办公室高标准、高水平，服务旅客、服务市民，充分展现了窗口单位的崭新形象。

——满意机关建设取得了明显效果。积极推进“公正执法年”活动，全面落实行政处罚自由裁量权基准，规范精简行政审批流程，压减办理时限。

回顾过去的一年，我们主要做了以下5个方面的工作：

1.着力做好“巩卫”保牌。20xx年9月，全国爱卫会派出专家对我市巩固国家卫生城市情况进行了暗访调研，发现了一系列问题通报全国，并制成光碟作为反面教材在全国卫生城市暗访专家培训班上播放，我市国家卫生城市的牌子岌岌可危。在这一关键时，市委、市政府主要领导责成我局牵头，举全市之力抓整改，以全新的面貌迎接省爱卫会对我市国家卫生城市的复审和全国爱卫会的再次暗访。3月31日全市创建国家文明城市第二次调度会明确我局牵头巩固国家卫生城市之后，4月1日随即召开局党组会，传达会议精神，研究贯彻落实办法，并迅速赴省进京汇报有关情况和了解相关信息。4月28日在全市召开了创文巩卫动员大会后，我局立即召开全体工作人员会议，认真传达了市委、市政府会议精神，分析了巩卫工作存在的不足，并要求局系统各单位分别召开动员大会，动员全体干部职工认真做好迎检工作，确保顺利通过国家卫生城市省级复审。我们迅速成立了巩固国家卫生城市领导小组，抽调专门工作人员成立领导小组办公室，指挥、协调、统揽全市卫生城市巩固工作，协调解决全市巩卫工作中的重点、难点问题，为迎接国家卫生城市复审做好组织上的保证。对照新的《国家卫生城市标准》10个大项67个小项和国家暗访调研通报的问题，把整改任务分解到“四区”和市直有关单位，明确整改完成时间，确保整改落实到位。为确保迎检复审工作取得成功，我们建立了逢单日工作调度制、每天工作进度专报制和每周督查通报制等三项制度。及时成立二个工作督察组，六个专业督察组对市区实行全方位、全天候，一丝不苟的督察，不留死角，不留空档，及时通报阶段性工作完成情况、督查工作中发现的问题、复审迎检工作中好的做法和经验等情况，推进全市复审迎检工作的顺利进行。

短短两个月的时间里，我们牵头成立了全市巩固国家卫生城市领导小组和办公室，抽调专门人员对暗访中存在的问题逐一分析，制定整改办法，落实整改经费，一个一个抓整改落实。我们先后召开13次巩固国家卫生城市工作调度会，进行了2次模拟检查，开展了3次全市卫生大扫除。经过全市上上下下的艰苦努力，我市顺利通过了5月23日至25日的省级复审，9月6日至8日全国爱卫会专家组对我市进行暗访，结果是令人满意，专家组认为我市巩卫工作领导重视、措施得力、效果明显、整改到位。11月24日，全国爱卫会再次授予我市“国家卫生城市”荣誉称号。巩卫保牌工作取得决定性胜利，为创文夺牌奠定了坚实的基础。

2.着力推进“创文”夺牌。从20xx年开始到去年整整4年的文明城市创建，我局作为主创单位，切实发挥了主力军的作用。特别是去年3月31日市创建全国文明城市第二次调度会之后，我们迅速召开全局系统动员大会，提出了“全局总动员、全员齐动手、奋战200天、确保不丢分”工作目标，开展了市城区建设工地渣土管理、市容环境卫生、户外广告和门店招牌、两车入栏、市容市貌等5项专项整治，发布公益宣传户外广告197块、1.5万平方米，拆除有碍观瞻的户外广告设施1500多处，合计1万平方米，整改门店招牌20xx多处，油漆自行车围栏5000多米。制止出店经营和占道经营，规范两车停放，疏导小摊小贩和游商游贩上万人次。在历时5个月的创文攻坚战中，全局20xx多名干部职工发扬了不怕辛苦、不怕困难的工作精神，放弃了正常的休假，日夜奋战在创建第一线，为夺牌成功付出了辛勤劳动和汗水。正是这种奉献精神，确保了我局在国检中所承担的工作任务未丢一分一厘，达到了局党组提出的工作目标，受到市委、市政府表扬和奖励，同时也得到了广大市民的认可。

3.着力推进城市长效管理。认真落实市委、市政府实施长效管理机制的意见，在城市管理考核评价、加强文明城市创建、依法控违拆违等方面，取得了较大突破和预期目的。

——考核考评工作常态化。今年我们按照市委市政府的部署，根据《常德市城市管理考核评比办法》对武陵、鼎城、德山和柳叶湖等四区的城市管理工作进行了四次季度考核评比，对21家市直单位城市管理工作进行了两次半年考核评比，对其它县市区城市管理工作进行了年度考核评比。考核过程中我们广泛征求基层意见，充分尊重民意，不断完善考核方法，努力实行公开、公平、公正的考核评价机制。一是合理选配考评人员。在集中考评人员组成上，我们聘请相关职能部门领导为组长，配备专业人员组成7个专业组进行分组考评，解决了一个单位或一个部门说了算的问题，增加了考核评比的公信度;二是合理分配考核评比的分值。在考核分值构成上，实行平时考评、集中考评与督办考评和市民满意度测评相结合的方式进行，并将重大节日、巩卫创文迎检、市委市政府重大活动的卫生大扫除和环卫清扫保洁工作纳入平时考核范围;三是合理设置考评内容和范围。在考核评比的内容、范围上，从以主次干道的市容秩序、环境卫生为主，扩大到公共基础设施、行政执法、控违拆违、除“四害”和“五小门店”等重点区域和窗口行业;四是合理设置市民满意度测评。将市民满意度测评委托国家统计局常德调查队进行入户调查，请市主要媒体对集中考评过程、考评结果、奖励兑现进行全程跟踪报道。通过城市管理工作的考核评价，对“四区”排名、市直相关单位的排位、各县市区的排队，大大提高了“四区”、市直各单位和县市区对城市管理工作的重视度和参与度。

——户外广告管理步入规范化轨道。多年来，由于户外广告设置管理办法滞后，导致我市城区户外广告规划、审批、标准和管理不统一，严重影响着市容市貌和城市整体形象，给规范管理带来了很大困难。经过多方努力，我市户外广告管理两大难题得到了解决，取得了历史性重大突破。一是出台《常德市户外广告设置管理办法》。从20xx年10月开始，我局就出台规范城区户外广告设置与管理的办法着手展开了调研，先后十多次组织人员去杭州、武汉、岳阳、邵阳等兄弟省市学习先进的管理经验，综合13个相关部门的意见，10多次的修改，4月18日，在市政府46次常务会议上通过了修订的《常德市户外广告设置管理办法》，并于今年7月1日开始颁布实施。二是出台《常德市户外广告公共场和设施占用费试用标准》。由于户外广告收费标准不明确、不统一，多次受到各方质疑，也妨碍了我市户外广告的有效管理。为了解决这一难题，从年初开始，我局组织人员到了全省有关地州市取经，先后20次上省法制办、省财政厅、省住建厅、省物价局等相关部门进行汇报、沟通，经过多方努力，6月10日，省物价局、省法制办正式批准《常德市户外广告公共场地和设施占用费试行标准》，我市成为全省第一家户外广告收费试点城市。

4.着力抓好市容环境卫生。市容环境卫生是我们最基础、最核心的工作。过去的一年，在市容环境卫生方面，我们主要抓了3件事。

——环卫基础设施建设的力度进一步加大。在生活垃圾无害化处理方面：总投资2.71亿元德山生活垃圾焚烧发电项目，自20xx年11月动工，累计完成投资24572万元，土建工程、生产设备、输变电工程全部建成，20xx年8月该项目正式投入试运行，成为全省第一家生活垃圾焚烧发电厂;完成了桃树岗生活垃圾填埋场渗滤液处理系统升级改造工程，确保了渗滤的达标排放。在县市生活垃圾处理一体建设方面：去年对建设中的7个县市生活垃圾填埋场进行了实地跟踪和现场督导，工程建设进展顺利，津市的填埋场已经率先投入使用，石门、澧县、临澧、汉寿进展顺利。在环卫基础建设方面：加大了环卫基础设施建设的投入与管理，新建和改造6座无障碍公厕，对190座公厕进行了全面维护，更换、添置了果皮箱、环保垃圾桶4800余个。

——清扫保洁力度进一步加大。加大了各区域机械化清扫力度，提高环卫生产作业效率，落实主要街道24小时保洁机制，城区清扫保洁实现日产日清。积极推行城乡环卫清扫保洁一体化模式，落实社区(村)保洁、街道(乡镇)收集、区县转运、市级处理生活垃圾处理体制，确保城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。深入开展城郊结合部、“城中村”、开放式小区和农贸市场、小街小巷环境治理，出动车辆260余台次，清除建筑垃圾3100余吨，清扫道路面积55万平方米。市环卫处自新班子调整以来，清扫保洁力度进一步加大，渣土管理明显好转，各项工作明显提升，可以说调顺了关系，调出了干劲，调出了效果。

——渣土管理力度进一步加大。按照抓两头、控途中的工作思路，重点抓好城区施工工地出入口管理，严格落实管理标准和禁行区域，对城区建筑工地实行24小时监控，及时制止和查处渣土车辆抛撒滴漏行为。加强部门联动，组织开展了100天渣土专项整治行动，对一些重点路段、重点时段严防死守。今年以来，查处违章工地10处，教育、处罚违章渣土运输车辆480台次，对龙港巷、白马湖、新三闾工地敞口车运输进行了重点整顿。

5.着力建设人民满意机关。人民满意是我们工作的出发点和落脚点，过去的一年，我们结合城管工作实际，积极推动人民满意机关建设。

——积极开展“公正执法年”活动。制定了详细的工作方案，全面落实行政处罚自由裁量权基准，严格规范行政裁量权。特别是在市容秩序、渣土执法、广告执法、规划拆违等群众反映比较大的难点上，与民生息息相关的问题上，制定了标准的、有法可依的行政处罚自由裁量权基准等制度。组织、指导市直和县市区12次城管行政执法人员法制培训，出台了《统一标识标牌》、《统一执法文书》等规章制度。组织参加全市执法文书评议活动，我局5份参选案卷被评为优秀文书。全面清理我局执法依据，目前我局执法依据共有37部，行政许可权5项，行政处罚权168项。对局系统8个重要岗位，开展行政效能监察，尤其是市纪委确定的市容科科长、直属大队大队长两个重要岗位，从工作业绩、管理能力、队伍建设、廉政建设等各个方面进行综合考核和重点监督，确保不出现缓作为、不作为、乱作为的现象和行为。

——积极规范行政许可行为。大力推进“两集中、三到位”工作，进一步梳理了行政审批事项和审批流程，我们承诺占道、户外广告审批办理时限从7个工作日压减到4个工作日，而实际办理时限不到两个工作日，现场办结审批事项超过30%，各项工作取得了明显的成效。截止12月31日，共受理户外广告占道行政审批事项1160件，办结1160件，办结率达100%，累计受理投诉3起，网上咨询回复3件，共收到社会各界锦旗12面，群众满意率100%。极大地维护了行政审批程序的严肃性、权威性和一致性，也更大程度地方便了群众办事。为此，行政许可办的同志作了极大的努力。

——积极规范行政处罚自由裁量权。严格实行个案审查审核制度，对适用一般程序处罚的案件实行一案一报送，一案一审查，尤其是加大了重大违法案件的查处力度，查处了恒华建设、金恒装饰、龙吟水榭别墅群违法建设案，紫色光广告公司违法设置公交指路牌等一大批影响极坏案件，极大震慑违法者，制止了违法行为。全年共受理处罚案卷1053件，件件做到事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当。

——积极办理人大代表和政协委员的建议提案。今年我局承办人大代表建议10件，政协委员提案29件，见面率、回复率、满意率均为100%。在办理过程中，我局针对人大代表、政协委员提到的市容环境卫生和步行城管理等热点、难点和焦点问题，不断地创新工作理念、创新工作方式，始终注重落实“顺民意、解民忧、惠民生”的宗旨。去年5月12日，市政协提案委专门在我局召开提案办理工作经验交流会，推介了我局的办理工作经验，局长张军同志还在市政协主席会议上作了典型发言，在今年召开的市政协全会上，我局被评为提案办理工作先进单位。

——其他工作实现协调发展。机关党委积极组织党员开展党务知识学习，开展红色之旅，重温入党誓词，接受革命传统教育，积极组织开展争创市级文明单位活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用;联合工会积极组织参加市直机关运动会，并取得较好成绩;财务工作坚持开源节流，抓好资金的调度和管理，确保了日常工作的正常运转;人事科在充分调研的基础上对市容监察员工资分配制度进行改革，取得了较好的效果;在信访维稳工作中，执法监督科全年共接待群众来访33批，上访人员67人次，市民电话举报980人次，比去年同期下降39%，处理率达到100%。

过去的一年，我们取得了一些成绩，主要得益于市委市政府的正确领导，得益于人民群众的大力支持，得益于全局干部职工的共同努力。在此，我代表局党组向城管战线的全体同志们表示衷心的感谢。

回顾一年来的工作，尽管我们做了不少的工作，但与市委、市政府的工作要求和人民群众的强烈期盼相比，还有不小的差距和薄弱环节。主要表现在：一是市容环境卫生时好时坏与巩固国家卫生城市长效管理机制不相适应。从去年全省城市卫生检查通报情况来看，我市虽名列甲类城市之一，但也还存在不少问题。二是城市管理基础投入与精细化管理水平不相适应。数字城管建设项目停滞不前，成为影响城市管理的软肋;环卫清扫市场化运作的模式还未启动。三是队伍管理与文明、高效、廉洁、满意的城管执法不相适应。队伍办事拖沓、服务意识不强，不想事、不做事、不干事的还大有人在，甚至于在管理与执法时出现不作为、乱作为、缓作为的行为，执法不文明、执法不公、执法不严的现象屡禁不止。上述种种，都是我们需要认真对待，并在今后工作中加以解决的。

二、20xx年的工作总体部署。

20xx年是实施“”规划承上启下的重要一年，也是巩固全国文明城市创建成果的关键之年。市委经济工作会议提出要围绕“一个重点、两个突破”的目标，突出稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐、保稳定，以建设现代常德、幸福家园的优异成绩迎接党的胜利召开。今年我们城市管理和行政执法工作将面临更加严峻的考验：面临巩固创建成果的考验，面临城市管理体制改革的进一步深化的考验，面临一些难点、热点工作的考验，如取缔市城区竹木市场、规范汽车美容和洗车市场、规范夜市等等。因此，理清今年的工作思路，确立今年的工作目标的实现，意义特别重大。

20xx年城市管理和执法工作的基本思路是：以建设现代常德、幸福家园为目标，巩固创建成果，不断完善城市管理长效机制，创新工作方法，推行精细管理，推动城市管理重心下移，探索环卫清扫保洁市场化模式，依法行政，文明执法，确保我市城市管理工作领跑全省、全国一流。

围绕上述目标，今年着重抓好四个方面的工作：

1、巩固创建成果，完善城市管理常态长效机制，积极推行精细化管理。20xx年，是我市城市管理战果辉煌的一年，我市国家卫生城市“保牌”和全国文明城市“夺牌”两大战役相继取得胜利。打江山不易，守江山更难。如何进一步巩固创建成果，实现城市管理常态长效，是20xx年我们必须研究解决的重要课题。

一要进一步加大城市长效管理考核评价力度。20xx年继续坚持对城市四区每季度一次、市直单位每半年一次、其他县市区每年一次的城市长效管理考核机制。调整充实考评办法，对城市长效管理日常考评、集中考评、督办考评和市民满意度测评四种主要办法方式进行适当调整，调整后的考评办法要加大问题交办和督办力度，以交办和督办问题的办结率为主要评分依据;扩充考评人员人才库，增选部分专业技术人员和人大代表、政协委员充实到人才库;完善市民满意度测评工作，实施入户测评和现场测评相结合，将新闻媒体曝光问题的整改情况纳入考评范围。按卢市长指示，今年要扩大考评对象范围，把城区14个乡镇列入考评对象，乡镇采取每季度考评一次，集中排名，媒体公示，奖惩问责。

二要进一步落实市城区路段管理包干责任制。“四区”政府管委会要建立健全路段包干管理体系，借鉴澧县城市管理的经验，每条路段有区领导牵头、市区直属单位包保、街道社区协助、城管队员负责的城市管理责任制，做到网络健全，责任明晰。要进一步明确城区路段管理工作任务，责任任务既要包括对责任路段城市管理方面的宣传、与经营业主交朋友结对子、第一时间发现责任路段存在的问题等内容，更重要的是要切实负责，及时把问题处置到位。还要建立路段管理责任追究办法，建立专门队伍加大对路段管理的督导检查，对办事不力、问题突出的路段责任单位和责任人要严格追究责任。

三要进一步强化“门前三包、门内达标”管理。落实“门前三包、门内达标”是实现城市管理常态长效的基础和前提。“门前三包、门内达标”坚持属地管理，各区政府管委会要切实采取有效措施，实现“门前三包、门内达标”网络体系全覆盖;要充分利用新闻媒体、公益广告、致市民朋友的一封信等各种宣传形式，深入门店业主和产权单位宣传，增强市民参与城市管理的主动性和积极性，在全市营造全民支持、全民参与的良好城市管理氛围;要建立新形势下“门前三包、门内达标”工作的考核评比办法和责任追究办法，要督促业主单位明确一名“门前三包”员，并定期开展检查评比。具体考核办法由考核评价科拿出意见，报市政府同意后实施。真正形成完善的奖惩激励机制，促进“门前三包、门内达标”工作落到实处。

四要进一步强化奖惩激励机制。20xx年，城市长效管理考评方面，继续设立城市“四区”600万元的城市管理考核资金，另外设立街道(乡镇)考核资金，甲、乙、丙三类考评对象和14个街道(乡镇)的考评结果将适时在市级新闻媒体上予以公布，“四区”政府(管委会)第一责任人、直接责任人的姓名与职务将同步公布。市直城管系统要建立奖惩激励机制，单独拿出一定额度的奖励基金，对工作认真负责、成绩优异的单位或个人实行重奖;对工作不力、问题较多的要在全系统通报批评，力争通过严格的奖惩激励机制，在全系统掀起争先创优的良好氛围。在各种违法违规行为管理方面，要实施严管重罚，对随地吐痰、乱丢果皮纸屑烟头、乱倒垃圾、乱泼污水、乱摆摊点、出店经营、占道经营、车辆乱停乱靠、随地大小便等不卫生、不文明行为，“四区”政府管委会要依照20xx年市政府“严管重罚三十八条”的文件精神，建立严管重罚机制，组建严管重罚队伍，出台严管重罚细则，真正向不卫生、不文明行为宣战，切实打好城市长效管理攻坚战。

2.创新工作思路，深化城市管理体制改革，探索城市管理领域的市场化模式。文浩市长在五届人大五次会议所作《政府工作报告》中明确提出要强化城市管理，实施管理重心下移，探索环卫清扫保洁市场化运作模式。为此，我们要抓好以下三个方面的工作。

一是进一步理顺市区两级在城市管理中的关系。由于历史原因，市区两级在城市管理领域职责不明、关系不顺，市级包得过多，统得过死，区级动力不足，其积极性没有充分调动起来。城市管理是一项系统工程，如果得不到基层组织的支持和配合，许多事无法实施。所以，深化城管体制改革，进一步明确市、区两级的事权非常迫切，也非常必要。根据市委市政府《关于进一步理顺城市管理体制的意见》(常发[20xx]9号)，市级主要是当好“尺子、鞭子和镜子”，集中精力搞好指导、考核、监督。区级政府要承担城市管理和执法的具体事务。

二是进一步推动城市管理重心下移。经过20xx年城市管理体制改革，一些涉及城市管理的具体事务下放“三区”，并组建城管武陵分局、德山分局、柳叶湖分局，让“三区”政府充分履行在城市管理领域的职能职责，充分调动了“三区”政府管理城市的积极性，许多工作由原来单打独奏变成现在的齐心协力。实践证明，市委市政府推动城市管理重心下移的决策是正确的。现阶段，我们要进一步推动城市管理重心下移。在市一级，我们要进一步推动城管执法、清扫保洁等具体事务的下移;在区一级要继续推动城管队伍下街道、进社区，充分发挥区政府和街道、社区在城市管理中主力作用。

三是进一步推进环卫清扫保洁和户外广告设置市场化运作。按照市委市政府加快环卫作业市场化、社会化的工作要求，推进环卫作业管理质量、经济责任承包管理，推进作业服务的定额管理、定额成本结算的机制，分层次完成环卫作业市场化进程。合理划分市、区环卫清扫管理范围，明确各级环卫管理目标和任务，提高“四区”、城区机关(单位)院落环境卫生在城市管理考核评比中的分值。今年我们要积极推进户外广告设置市场化运作。根据《常德市户外广告设置管理办法》(常政办发[20xx]27号)第八条的规定，设置户外广告一律采取招标、拍卖的方式确定经营权。我们要充分发挥在户外广告管理中的职能作用，让城市户外广告发挥更大的社会效益和经济效益。今年凡是设置大型立柱广告牌、公交站亭广告牌等户外广告都要走招标或拍卖的程序确定经营权，已经到期的大型立柱广告牌、公交站亭广告牌、软体广告、小区横幅等也要通过招标或拍卖的方式重新确定经营权。同时，要充分发挥职能作用，打破行业垄断，把公交公司和欣运公司所属公交车车身广告纳入统一管理，用市场化的方式确定经营者。

3.攻坚克难，集中力量破解城市管理中的热点难点问题，办好十件实事。围绕城市管理工作的难点、热点问题，围绕老百姓最关心、反映最强烈的问题，今年我们要实实在在办好十件实事。

一是规范城区夜市。为加强城区夜市管理，充分发挥夜市繁荣市场、方便生活的作用，我们要依据相关法律法规，科学制定露天夜市管理办法，成立夜市管理办公室，并尽快在武陵区、鼎城区试点。两个区要按照“适当引入市场机制、属地政府全面监管”的原则，选择3-5个地点，统一灶具、统一垃圾容器、统一地膜、统一桌椅、统一棚亭、统一照明、统一经营时间的“七个统一”经营模式，建成整洁规范的城市夜市一条街，既要方便市民，解决部分市民的生计问题，又要确保市容环境卫生和食品安全。

二是整治城市渣土。我市正处于大发展、大建设、大提质的关键时期，从某种意义上讲整个城市就是一个大工地，由于工地管理、渣土车辆管理、运输管理存在问题，城区扬尘较重，市民意见较大。今年我们要重新修订《常德市渣土管理办法》，落实住建、城管、交警等部门的职责，加强工地管理、加强车辆管理、加强超载管理、加强源头管理，严厉打击不法行为，确实解决市城区渣土抛洒和渣土运输车辆污染街道的顽疾。

三是整治马路市场。对市城区已经形成的马路市场，要按照疏堵结合的原则，一方面采取专项整治和定点守卡的办法，严格管理。另一方面要积极协助和敦促“四区”政府、街道、社区等基层单位和部门，因地制宜，选择适当的公共场所，规范摆摊经营秩序，规范摆摊经营区域，开辟临时市场，方便群众生活，优化城市环境。武陵区要在江北城区选择合适街道区域，鼎城区要在江南城区选择街道区域，开辟2-3个农民自产自销的蔬菜或水果临时市场，方便菜农，方便市民。今年我们要研究出台《常德市城区流动摊贩管理办法》，进一步规范市城区的流动摊担。

四是整治城市景观。今年我们不仅要加强市城区户外广告的专项整顿，还要加快完成门店招牌、临街墙体等建筑物外立面的景观整治任务。一是今年在市主城区拿一条街道进行街景整治试点工作，对户外广告、门店招牌、灯箱、空调外机、防盗设施以及临街建筑外立面进行美化改造和统一规范，该拆除的要坚决拆除、该改造的要坚决改造、该更换的要坚决更换、该粉饰的要坚决粉饰，建成一条样板示范街。上半年要搞好调查摸底，建立整改台账，拿出整改预算，制定整改工作方案，下半年组织实施，积累经验后在市城区推广。二是要严格控制审批户外广告。设置大型户外广告必须通过招标、拍卖的方式确定经营权，停止审批大型落地式户外广告牌，已经批准设置的也要清理登记，不符合设置规范的要坚决拆除。三是加大对市城区户外广告的执法力度。对一些影响观瞻、存在安全隐患、内容低俗的违法违规户外广告设施要坚决依法拆除;对破损不堪、灯光不齐、设置不规范的门店招牌和灯箱要迅速整改更换;对脏乱陈旧的临街建筑外立面要进行美化改造，包括空调外机和防盗设施都要进行统一规范。

五是餐厨垃圾处理。食用油放心工程是市政府今年实施的八大民生工程之一，文浩市长在今年召开的五届人大五次会议上向全市人民作出了庄严承诺，用3年时间，实行食用油生产经营标准化、合格化，餐厨垃圾处理利用无害化、资源化。我局及其环卫处作为食用油放心工程的责任单位，要积极配合相关部门完成餐厨废弃物无害化处理和资源化利用的工作任务，保障此项重大民生工程顺利实施，确保市民群众用上安全油、放心油。用3年时间，采取政府主导、企业运作、集中收运、统一处置的方式，推进我市餐厨垃圾无害化处理和资源化利用工程。年内出台《常德市餐厨垃圾管理办法》等配套办法规定，完成项目可研、环评、立项、选址和项目招标的前期工作。

六是规范“两车入栏”。针对人行道自行车、摩托车随意停放的问题，今年将在人民路、朗州路、建设路、武陵大道、洞庭大道等十条主要街道，安排执法力量，采取温馨提示与违停整改，日常巡查与集中整治相结合的方式，规范“两车”停放，让市民出行方便，让街道整齐规范，让车辆停放有序。

七是规范城区洗车市场。对城区洗车场违章占道、污水乱排的老大难问题，今年要通过理顺管理职能、联合部门整治、规范行业管理等措施，积极开展专项整治行动，建立健全洗车行业准入制度，坚决取缔关停违规场所，不断加强洗车行业自律，逐步规范洗车场文明经营。对江北城区现有198家洗车经营户要进行全面整顿。

八是规范竹木市场。要按照市政府关停搬迁旧竹木交易市场工作要求，联合相关部门，按时完成城区出入口所有旧竹木交易市场关停工作，将所有竹木经营户整体搬迁到陬市镇新建的常德竹木交易市场。

九是数字城管投入正常运行。我市数字城管硬件建设一期工程已经基本建成，通过了市电子政务办组织的竣工验收，并进行了为期两个月的试运行。今年上半年我们要积极汇报，争取数字城管运行经费纳入财政预算，以市政府的名义出台《常德市城市管理监督指挥中心运行管理办法》，确保数字城管早日投入运行。

十是公共自行车租赁服务系统投入使用。公共自行车租赁服务系统是市政府的民生工程，市政府常务会议已经研究通过，该系统的前期工作基本完成，目前要做好招标组织工作，选好经营单位，合理布点，把方便市民的好事做好。

4.强化队伍管理，建立一支人民满意的城管执法队伍。建立一支让人民群众满意的高素质城管执法队伍，是我们始终不渝的追求和目标。为此，我们将付出更大的努力。

一是加大宣传力度，树立正面典型。第一，注重新闻宣传。加强与报刊、电视、电台和网络等新闻媒体的联系，要充分利用各种新闻媒体，各区政府管委会、各直属单位、各分局要安排一定的宣传工作经费，组织专门力量，力争每周报纸上有文字、电视上有画面、广播中有声音、网站上有信息，全方位覆盖，扩大正面影响，为城市管理工作的有序推进加油鼓劲。第二，注重社会宣传。由市局牵头，借助步行城、火车站广场窗口平台，每季度组织开展一次“城市管理日”活动，向市民发放城市管理和环境卫生宣传资料，让每个市民不断提高自觉意识和文明意识，以实际行动为城市管理工作尽责出力;局办公室每两月要出一期高质量的工作简报，向市委、市人大、市政府、市政协领导和机关单位报送，让各级各部门知晓、理解、支持、参与城市管理工作，不断凝聚城市管理合力。第三，树立正面典型。要大力宣传城管执法一线的先进典型，弘扬吃苦耐劳、无私奉献和舍小家、为大家的城管执法队员和环卫清扫保洁人员。要加大先进人物，典型事例在城市管理工作中的正面激励作用，用身边事教育人，点亮一盏灯，照亮一大片。同时，通过全面系统的展现先进典型的崭新风貌，全力塑造先进典型在社会的影响力，打造城管先进典型品牌。

二是强化教育培训，提升人员素质。一是加强理论学习。党的即将召开，如何贯彻科学发展观，紧跟时代步伐，不断提升城市管理水平是摆在我们面前的重要课题。因此，我们必须着眼于适应城市管理转型期的需要，着眼于解决城市管理工作中新矛盾、新问题的需要，在理论学习上下功夫。从今年开始每季度市局领导轮流上一次大课，由我带头讲第一课。各单位也要组织开展“班子成员上讲台”等类似活动，从而掀起全系统干部职工理论学习的高潮。二是搞好法制培训。掌握好、运用好法律法规是城管执法人员依法行政最基本的工作要求，今年我们将在全市城管系统开展多轮次、多形式的法制知识培训、法制知识演讲、法制知识竞赛、城管执法经验交流现场会等活动，力争城管执法水平有新提高、新提升。三是抓好文化学习。“以文化人、以德育人”是常德文明创建的品牌，作为主创单位的城管人搞好文化知识的学习尤为重要，尤其是抓好城市管理知识的学习，向书本学习，向实践学习，向先进地区学习，把我们的城市管理得更好，让市民更加满意。

三是树立四种意识，增强服务理念。一是树立服务意识。认真开展“四零”活动(服务零距离、办件零差错、管理零疏漏、效能零投诉)，优化工作流程、精简办事程序、提高办事效率，方便办事群众。做到用语文明、热情服务、礼貌待人，充分向社会展示城管执法队伍文明执法、公正规范的良好形象。二是树立法制意识。城市管理行政执法的自身特点决定了在执法过程中，必须坚持依法行政、公正执法。严格按照相关执法程序办事，确保行政执法的公正性，这既是赢得群众支持、树立城管形象的有效措施，也是提高城管驾驭复杂执法局面的能力、化解社会矛盾有力武器。因此，法治理念必须始终贯穿于执法工作的全过程。要自觉接受社会各界监督，确保城市管理行政执法工作始终在法治的轨道上运行。三是树立形象意识。坚持以人为本，改进工作方法，置管理于执法之先，寓执法于服务之中，做到既严格执法干成事，又文明执法不惹事;加快由“被动执法”向主动服务转变，主动发挥城管执法职能，使执法惠及百姓，让市民满意。各单位要组织形象小分队，宣传城管人执法为民的形象，做到问政于民、问需于民、问计于民，探索出了一条人性化执法、服务式管理、精细化要求、主动性工作的柔性城管执法新模式。四是树立系统意识。城市管理是一项系统工程，市直城管系统各单位要牢固树立大局观念，团结意识，不计较本单位、个人得失，以集体荣辱为重，培育“局兴我荣、局衰我耻”的集体荣誉感。

四是关心干部成长，增强激励机制。加强队伍自身建设是城管工作的永恒主题，提高队伍素质，塑造一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、廉洁勤政的城管队伍，是城管事业科学发展的可靠保障。一是突出抓好干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先，树立正确的选人用人导向，优化干部培养选拔机制。二是重用那些脚踏实地、埋头苦干，一门心思干事业，一丝不苟干工作，淡泊名利，无私奉献的人;重用那些思想解放、敢于开拓创新、克难求进的人;重用那些坚决贯彻局党组决策，紧密联系实际，创造性开展工作的人;重用那些办事公道，作风正派，胸怀坦荡，善于团结同志的人。三是着力培养和造就“想干事、会干事、干成事、不出事”的优秀干部，为全面抓好城管工作的落实提供一个有力支撑。

五是严明工作纪律，改进工作作风。作风决定作为，作风决定形象，作风决定位次。城管工作艰辛复杂，充满矛盾和挑战，这对我们的作风建设提出更高要求。一是明确责任。各科室、各单位在每月初制定出工作计划，实行重点工作目标化，目标任务责任化，责任落实具体化，做到人人肩上有担子、人人身上有指标、人人心中有压力，努力在全局上下形成“争先恐后抓落实、比学赶超创一流”的浓厚氛围和“一心想工作、专心干工作、全心抓落实”的强大合力。二是严明纪律。局党组研究决定，从日常作息时间和着装养成开始抓起，实施上下班指纹打卡制度，工作时间着装制度。从我做起，从党组成员做起，坚决改变懒散的工作作风，以铁的决心、铁的举措、铁的纪律加强作风建设和队伍管理。三是建立人大代表、政协委员监督制度。今年我们决定聘请5个人大代表和5个政协委员作为我局的形象和作风监督员，对我们工作进行跟踪，一个月给局党组反馈一次情况，对事不对人，反应的问题如果调查属实局党组一定严肃查处，请大家好自为之。

六是开展多种活动，丰富文化生活。一是开展主题教育活动。将“创先争优、满意城管”为主题系列活动引向深入，通过开展警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，落实党风廉政建设责任制;通过开展党建活动，充分发挥领导班子决策水平、基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。二是开展丰富多彩的文化体育活动。今年组织开展一次全市城管系统运动会和“我是城管人”文艺汇演联欢会活动，通过开展丰富多彩的文体活动，着力提高城管执法人员综合素质，营造团结干事、奋发向上的良好氛围，增强团队意识，提高凝聚力和归属感。三是开展扶贫帮困活动。配合全市组织的“万名干部送温暖”主题活动，开展进社区、进企业、进扶贫点、进双联单位活动，对特别困难的群体，加大挂钩帮扶力度，帮助他们渡过难关。

同志们，20xx年是实施“”规划承上启下的重要一年，是深入贯彻落实市委第六次党代会、市委经济工作会议和市人大五届五次会议精神继往开来的一年。在新的一年，让我们团结一心，奋发进取，为建设现代常德、幸福家园做出积极的贡献。

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话（优质19篇）篇十七

(10月28日)。

同志们：

我们要以对人民群众高度负责的精神，把做好学校安全工作作为一项重要的政治任务，摆到重要位置，牢固树立“安全第一”的思想，切实改进工作作风，坚决克服形式主义，确保各项措施落到实处。

要健全安全工作的领导机构，坚持“分级管理，分级负责”，“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责，谁主办、谁负责”的管理体制。教育体育局局长对全区学校安全负总责，是教育系统安全的第一责任人，各学校校长、幼儿园园长是本单位安全工作的直接责任人。各单位要把相应的安全工作职责分解落实到各科室每个工作人员，各学校要落实到学校各年级组、班主任和科任教师，层层签订安全工作目标责任书，形成安全工作网络保障体系，真正把安全工作落实到学校的常规管理中，落实到学校教育教学中，落实到师生的日常生活中。始终把学生安全问题放在心上，居安思危，防患与未然，将事故消灭在萌芽之中。

要认真落实安全责任制和责任追究制。要采取有力措施，坚决处理个别学校对上级关于安全工作的指示、批示置若罔闻的现象；坚决纠正过去对重大责任事故的处理失之于轻、失之于宽的倾向；今后，对重大责任事故依法从严查处，不仅要追究事故直接责任者的责任，还要追究领导者和管理者的责任，绝不姑息迁就；对检查不到位，整改不得力而发生重大责任事故的，要依法从重处理。

同志们，安全工作责任重于泰山，是一项长期而艰巨的工作，关键在层层抓落实、整改和防范。各学校和每一位教育工作者要以贯彻落实全区学校安全工作会议精神为契机，从办好人民满意的教育、确保学生生命健康安全的高度，进一步统一思想，提高认识，增强责任意识，落实岗位职责，规范安全管理，强化安全措施，以更严、更细、更实的工作作风，万众一心，众志成城，齐抓共管，严防死守，确保全区各类学校无重大安全责任事故发生，保持教育事业的快速健康发展，为千万个家庭的幸福安宁构筑起一道坚不可破的安全“防火墙”，为全区经济和各项社会事业的发展做出新的更大的贡献。

《全区教育系统安全工作会议讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读全区教育系统安全工作会议讲话。

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话（优质19篇）篇十八

同志们：

刚才，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，对抓好当前安全生产工作提出了明确要求。当前，正值冲刺年度目标任务的关键时期，请大家务必深刻汲取江西丰城“11·24”重特大安全事故教训，正确处理安全与生产的辨证统一关系，始终坚持“安全第一”，永远把安全放“先于一切，重于一切，高于一切”的位置，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，立即对本辖区、本行业、本领域安全生产工作开展一次拉网式、地毯式排查整治，坚决遏制安全生产事故发生，为实现全年目标营造安全和谐的环境。

一、要抓好建筑施工安全。这次江西丰城所发生的安全事故，就是因为建设单位和施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱、放松安全意识而造成的，损失极其惨重，教训极其深刻。当前，快到年底了，我们很多企业也在抢工期、赶进度，但必须深刻汲取惨痛教训，始终把安全放在首位。由县住建局牵头，各镇办和各相关部门配合，深入开展建筑施工领域安全生产大检查，重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程等行为，严肃整治无专项施工方案、不按设计施工、无建筑资质证书等问题，坚决杜绝各类违法违规行为的发生。要切实做好塔吊等大型机械设备的检测、维修和保养，提高设备防冻、防风及防倒塌能力。要加大从业人员安全知识排查，对登高作业人员的安全帽、安全带、防滑鞋、防护手套等进行全面核查，确保安保措施全面到位。

二、要抓好工矿企业安全。当前，矿产品市场有回暖迹象，我县部分停产和半停产企业有望复产，因此必须把安全隐患排查整治放在首位。由县安监局牵头，各镇办和县经贸、国土、县域工业区管委会、小岭工业区管委会等单位配合，立即对县内所有工矿企业生产区、生活区、采空区、关停废弃地进行全面排查，重点打击超层越界、私挖滥采、无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令等行为，着力整治地下矿山提升、运输、通风、排水、供配电等系统不符合规定要求、安全避险“六大系统”(监测监控、人员定位、供水施救、压风自救、通讯联络、紧急避险)建设不到位等问题。

三、要抓好公共消防安全。临近年末岁首，火灾防范形势面临着极大的挑战和压力，任何时候都不能有丝毫的松懈。由县消防大队牵头，各镇办和县教育、经贸、文广、旅游、住建、电力等部门配合，要深刻汲取榆林府谷“10·24”爆炸惨痛教训，以景区、车站、学校、医院、商场、宾馆、网吧等场所为重点，全面排查疏散通道、安全出口是否畅通，报警系统、灭火系统是否正常，值班人员、巡查制度是否落实，安全预案、培训演练是否到位等问题，重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投用，违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题，对存在重大消防安全隐患、整改落实不到位的企业，必须坚决责令停业整顿。

四、要抓好道路交通安全。我县道路等级相对较低，翻山越岭道路占比大，冬季雨雪天气中，道路交通安全事故易发多。由县交通局和交警大队牵头，以营运客车、旅游大巴为重点，深入开展道路交通运输专项整治，依法打击客车非法改装、非法营运和超速、超载、超员、疲劳驾驶等行为，重点整治客运车辆不按规定使用动态监控系统装置、不佩戴安全带等问题，在极端恶劣天气对农村山区道路要采取限行措施。

五、要抓好民爆烟爆安全。随着春节临近，烟花爆竹进入了销售旺季，必须强化监管、确保安全。由县公安局牵头，各镇办和县经贸、市场监管、供销、安监、交通等部门配合，对民爆烟爆企业生产、仓储、运输、销售等关键环节开展地毯式摸排，重点检查民爆及烟爆成品、原材料等储存仓库及中转库是否超量、超高，堆放有无安全通道，是否改变库房用途;批发销售企业仓库存储是否存放超规格产品，是否存放其他违禁品;库区外部安全距离是否符合标准、周围地质情况是否安全等;库区周围消防通道、防火隔离带是否合格，出入库登记制度是否落实等问题。要严厉打击改变工房用途、无证非法生产以及“三库四防”(原料库、中转库、成品库，防爆、防火、防雷电、防中毒)不达标和下店上宅、前店后宅经营等问题。

六、要抓好危化物品安全。危化物品安全事故破坏力广、善后处置难度大，在监督管理中绝不可掉以轻心。由县经贸局牵头，各镇办和县安监、住建、市场监管、消防等部门配合，切实加强县内各加油站、加气站、氧气站、液化气站的全面检查，确保隐患不漏查。要全面掌握餐馆、饭店、火锅店、烧烤摊的煤气、液化气、固体酒精使用情况，逐户签订安全协议，不仅要与经营户签订，更要与房屋出租者签订，绝对不能走过场，坚决取缔不具备安全经营条件、存在安全隐患的餐饮场所。要对使用危化品的生产企业、使用企业的安全责任制、安全投入保障、重大危险源监控、应急管理等方面的落实情况进行细致检查，确保万无一失。

七、要抓好食品药品安全。今年通过开展食品“三小”行业专项整治工作，我县食品安全监管水平得到了较大提升，我们必须进一步巩固提升这一成果。由市场监管局牵头，各镇办配合，按照“四有、两责”(食品药品监管有责、有岗、有人、有手段，落实监管职责和检验职责)的要求，逐级夯实监管责任，重点抓好食品生产加工企业，以及学校、机关食堂和农村宴席的食品安全监管工作。加大源头监管力度，建立产品追溯机制和产地入市制度，严厉打击违法添加食品添加剂行为，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大群众“舌尖上的安全”。

八、要抓好森林防火安全。冬春季节气候寒冷，空气干燥，生产生活用火大量增加，加之祭祀活动相对集中，历来是森林火灾高发、多发期。由县林业局牵头，各镇办配合，加强森林防火宣传，开展森林防火知识讲座，教育广大干部职工和学生移风易俗，根治烧荒“炼山”、烧田埂地坎等野外用火习惯，倡导绿色文明祭祖，消除火灾隐患。坚决管死野外用火行为，深入山区、林区，严格巡查野外用火，做到见烟就罚，见火就查，违章就罚、犯罪就抓。加强痴呆傻人员的监管，对智障人员和懵懂老年人进行普查登记，分别落实监护人，签订保证书，实行一对一严格监管。科学组织森林火灾的扑救工作，立足于打早、打小、打了，把火灾消灭在萌芽状态。

九、要抓好特种设备安全。随着经济条件持续改善，社会文明程度不断进步，我县境内的特种设备在数量不断增多，监管任务日益艰巨。由县质监局牵头，各镇办和县经贸、市场监管、消防等部门配合，对机关单位、商场、学校、医院、小区、宾馆酒店等人员密集场所使用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备使用情况进行全面排查，重点打击非法生产安装、无证使用和超期未检等问题，依法整治超载运行、带故障运行、安全警示标志缺失、安全保护装置失效等现象。

十、要抓好校园周边安全。学生牵涉千家万户，孩子成长与家庭息息相关，学校的治安与整个社会稳定紧密相连。要深刻汲取汉中“11.25”故意杀人案教训，持续加大对校园周边流动人口、暂住人口和出租房、中小旅店、网吧、娱乐服务场所等复杂部位的治安整治和管理力度，严厉查处各种不法活动，彻底消除各类治安隐患，不断净化学校周边社会环境。要组织派出所民警、交警、巡警加强对校园及其周边的治安巡逻，特别是在上学、放学等重点时段和校园周边治安情况复杂的重点部位，加大巡逻盘查力度。要严格门卫查验制度，建立健全学校保卫组织、配备专业保安力量和必要的防护装备，严防不法分子混入校园。

同志们，当前的安全生产工作任务繁重、责任重大。我们一定要严格按照中省市县要求，进一步振奋精神，坚定信心，齐心协力，扎实工作，全力做好安全生产各项工作，切实维护好人民群众生命财产安全，为全县经济社会追赶超越做出新的更大的贡献。

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话（优质19篇）篇十九

同志们：

根据会议安排，我先作总结部署。书记还要作重要讲话，我们要深刻领会，认真抓好贯彻落实。

x年，全市各级在市委的坚强领导下，牢固树立安全发展、科学发展理念，不断深化认识，把握规律，重心下移到班组，关口前移到村居,安全生产管理工作迈上新台阶，全市各类事故起数、死亡人数实现“双下降”，安全生产形势保持持续稳定，被评为全省安全生产基层基础先进市。一是安全意识不断增强。宣传教育、事故警示氛围浓厚，各级对安全生产极端重要性的认识显著提高，积极落实防范措施的主动性更加自觉。二是责任体系不断完善。逐步构建起“党政同责、企业主体、部门主管、属地管理、全员参与”的责任网络，有效促进了同力担责、协力履责、戮力尽责、全员共责。三是管理方法不断改善。认真探索安全生产规律，总结提炼出“三化六步”工作法，搭建良性互动平台，挂图研判、辨识隐患，广泛应用到各行业领域，收到良好效果。四是打非治违机制不断健全。建立了烟花爆竹打非治违联席会议制度，进一步完善举报奖励机制，司法追责力度加大，群众参与度明显提升。五是隐患治理不断深入。创新网格化、精细化、常态化安全管理模式，坚持全天候、无缝隙、零盲区，深入排查系统隐患、程序隐患、岗位隐患和细节隐患，及时消除了一大批事故隐患。一年来，在复杂严峻的经济形势、攻坚工作强力突破的情况下，大家用心用力，付出大量心血和汗水，换来了安全稳定的发展环境，有功劳、有贡献。在此，向为全市安全生产工作作出积极贡献的安全忠诚卫士们表示感谢!

总结工作既是为了肯定成绩、鼓舞士气，更是为了查找不足，改进提升。要清醒看到，我市安全生产领域还存在很多突出问题和薄弱环节，时刻都充满着风险挑战。主观上看，有的工作不敬业、不认真、不专业，责任落实大而化之，隐患排查糊弄应付;一些企业重生产、轻安全，规章制度流于形式，安全技术装备落后，现场管理不到位，特别是一些企业职工安全意识淡薄，辨识危险和自我保护能力较低;有的部门重事权，对安全职责认识不足，源头把关不严，安全管理不到位;一些镇村网格化责任落不到实处，漏洞大、盲点多，对非法违法行为视而不见。客观上看，我市经济结构偏重，高危行业企业多，林区面积大，道路交通、水利、建筑施工、人员密集场所等领域安全管理压力不减，天然气管线、高楼电梯等新的安全管理任务逐年增多。应当说，新老问题交织叠加，容不得我们半点沾沾自喜，掉以轻心，必须慎言成绩，保持高度警觉，常抓不懈。今年全市安全生产工作总体要求是：以深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神、习关于安全生产重要指示为指导，坚持安全第一，以扎实开展“安全生产责任落实年”活动为主线，不断创新管理方式，全面深化责任落实、隐患治理、打非治违、双基建设和保障体系建设，着力提高本质安全水平，确保全市安全生产形势持续稳定。做好今年的安全生产工作，大家必须强化敬畏意识，尊重生命，尊重规律，不碰红线，时刻以敬畏心对待安全生产;必须强化问题意识，时刻保持清醒头脑，居安思危，未雨绸缪，打好主动仗;必须强化敏锐意识，从思想深处养成敏锐习惯，时刻保持灵敏反应，做有心人，不侥幸，不麻痹，不大意;必须强化归零意识，善于总结工作经验，正确对待取得的成绩，坚决杜绝毕其功于一役认识，时刻紧盯紧抓、严管善成;必须强化必胜意识，树立事故可防可控思想，坚定必胜信心，筑牢防线，根治事故。要重点做好五个方面工作。

一、深化责任落实。责任是安全生产的核心和灵魂。一要健全体系。要立足全员、全过程、全方位，横向突出乡镇区域、安全网格，纵向突出行业企业、车间班组和一线员工，完善纵横交织无缝隙、全覆盖的安全责任体系网。特别是要进一步细化明晰企业主体、部门主管和乡镇监管责任，真正把安全生产责任层层递增到每个单位和企业、每个车间和班组、每个岗位和人员。二要执行到位。市政府安委会办公室要牵头抓总，用好督导考核手段，建立责任有效传导机制。各企业要正确对待安全监管，消除存心找茬、怕麻烦甚至不服从监管的思想，主动把接受监管、落实主体责任作为份内的事，依法依规全面落实各项安全生产措施。各部门单位要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，严格落实行政许可、执法监察、“打非治违”、宣传教育等主管责任，着力解决企业重生产、轻安全问题。

各乡镇街道党政主要负责人要严格落实“党政同责”责任，拿出足够的时间和精力，经常研究安全生产工作，全力抓好本区域安全生产管理。三要严格追究。建立安全问责关口前移制度，加强过程追究、隐患追究和事故追究，对检查走马观花、防范措施不落实、隐患整改不到位等行为，要按照准事故处理。要加大事故处理力度，严格按照“四不放过”规定追究责任，决不姑息迁就。

二、深化隐患治理。隐患不除，事故难绝。必须按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，彻底排查治理各类隐患。一要科学辨隐患。深刻把握隐患的动态性、长期性和复杂性，科学探索有效方法规避风险，深入完善“三化六步”工作法，组织一线员工、“老把式”人才、企业管理层和班组长、部门监管层等相关人员，结合区域行业企业特点，针对春夏秋冬四个季节规律，积极组织挂图研判，用“显微镜”查找隐患，用“放大镜”对待问题，不断提高超前预防能力，增强工作的预见性和主动性。二要全覆盖查隐患。按照网格化要求，坚持条块结合、属地为主原则，在安全生产各领域全面开展排查摸底，建立完善安全监管台账，逐一明确和落实隐患排查治理责任单位和责任人;要拓宽检查视角，不仅查现场等硬件隐患，还要查思想、执行等主观意识隐患。要完善“企业月查、车间周查、班组日查”机制，经常查、反复查，有病治病，没病强身，确保把各类隐患消除在萌芽状态。三要坚决除隐患。完善隐患排查治理销号制度，严格执行谁检查、谁签字、谁验收、谁销号规定，出了问题要倒查追责;对发现的隐患要眼里容不下沙子，抓住不放，一抓到底，坚决整改到位;对重大隐患要挂牌督办，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，坚决杜绝出现任何闪失。

三、深化“打非治违”。非法违法行为引起70%以上的重特大事故，必须始终保持高压严管态势，坚决重拳打击。一要严明职责。消除非法违法行为，维护行业生产经营秩序是各主管部门的应尽责任。各部门单位要严格责任，主动担当，认真履行部门职责范围就是“打非治违”职责范围，“谁发证、谁管理、谁受益”范围就是谁“打非治违”职责范围的责任，绝不允许出现不明白、不负责、不称职的人和事。二要联动联防。非法违法行为涉及各行各业，且隐蔽性、顽固性和极端危害性趋势更加显现。各乡镇街道、各部门单位要通力协作，密切配合，强化网格化管理，坚持人员下沉到网格，把执法力量向一线倾斜;坚持宣传下沉到全员，让其危害性家喻户晓，调动起群众对非法违法举报的积极性;坚持排查下沉到院落，充分发挥村居社区安全监管员的地缘优势，逐村逐户进行地毯式、拉网式清查，不让非法违法行为有藏身之处。三要严查重治。公安、安监、国土资源、工商、经信、质监、住建、水利、教育、供电等部门单位，要按照各自职责，加强日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法，坚决以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律，依法惩治各类非法违法行为。特别是对爆炸物品、烟花爆竹、危险化学品，以及盗采露头煤等领域的严重违法行为，要坚决露头就打，并倒查追责，按法律上限顶格处理。

四、深化“双基”建设。基础不牢，地动山摇。一要把好市场准入关。认真执行安全许可制度和安全产业政策，把安全条件作为项目建设审批前置。严格“三同时”落实，对新改扩建项目，要从立项、审批、设计、施工、试生产和竣工验收等各环节全过程审查复核。对不具备安全条件的，一律不得审批、开工、投入生产使用;对安全条件下降、达不到标准规定的，要依法暂扣许可证并督促整改，整改无望的要依法关闭。二要加强企业安全管理。深入贯彻各级关于加强企业安全生产的规定，健全规章制度和操作规程，规范生产经营行为。积极推进安全生产标准化建设，巩固提升技术装备达标、岗位达标、专业达标和企业达标创建成果。完善班组、岗位责任制和岗位操作标准，实行班组定岗、定人、定责管理，建立自保、互保、联保防控机制。要深入开展“反麻痹、反侥幸、反习惯性违章”活动，加大反“三违”力度，确保职工按章操作、规范操作，提高企业现场安全管理水平。三要加强村居社区安全管理。通过近年来努力，全市村居社区安全管理队伍不断加强，工作机制不断完善。要进一步巩固提高，全面加强“六有”(有机构、有人员、有待遇、有装备、有制度、有工作日志)建设，推动村居社区安全管理宣传教育、巡查排查和信息上报等职能充分发挥作用，实现安全管理终端化。四要加强监管队伍建设。要倾力支持安监机构和队伍建设，关心爱护基层安监干部，努力创造履行职责、开展工作的良好环境和条件，建设一支敢抓敢管、务实高效的安全监管队伍。安监人员要勇担重任，敢于负责，不断提高综合素质和履职能力。

五、深化保障体系建设。要完善物防、技防、人防与应急管理互补的安全防范体系，不断提升安全生产保障能力。一要投入保安。各乡镇街道、各部门单位要认真执行安全生产经济政策，积极落实安全生产专项资金。要督促企业提足用好安全生产费用，严格实行高危行业全员安全风险抵押金制度，推行安全生产责任保险和工伤保险，加强职业病危害防治，不断改善安全生产条件。二要科技保安。大力实施科技兴安战略，严格执行先进适用技术装备强制推行制度，鼓励企业以预防预警、防治控制、抢险处置为重点，积极研发应用安全适用科技成果，推广使用安全性能可靠、先进适用的新技术、新设备和新材料，加快淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备。三要技能保安。创新培训方法，深化“十百千万”培训工程，确保年内组建十个培训团队、培养百名培训教师，对一千家企业培训十万名员工。突出农民工、新招工人、特种岗位人员和安全管理人员，严格落实“先培训后上岗”规定。要加强新调整分工、新进入安监队伍人员的安全技能培训，提高安全管理水平。要鼓励企业采用先进实用的安全管理理念，建立符合企业实际的安全文化，增强全员安全意识和防范技能。四要应急保安。持续加强应急管理体系建设，及时编制修订应急救援预案，抓好应急物资储备和队伍建设，狠抓应急培训和实战演练。要完善应急联动机制，加强灾害性天气预报预警，严格执行“逢大暴雨天气停产撤人”等规定，提高应急管理能力。春节临近，到了事故易发、多发的关键时期。各乡镇街道、各部门单位要结合正在开展的安全生产大检查、大排查、大治理活动，严阵以待、严密防范，全力抓好当前工作，为全年安全生产工作起好步、开好头。一要集中抓好烟花爆竹领域安全监管。强化巡查排查，加强储存、经营、燃放等各环节监管，严惩非法违法行为。二要集中抓好森林防火和消防安全。各乡镇街道、林业、旅游等部门单位要积极应对雨雪稀少、气候干燥天气，全面落实森林防火各项措施，严盯严防，确保万无一失。要加强高层建筑、人员密集场所和“九小”场所安全监管，深入开展消防安全检查，严格群众聚集活动管理。三要集中抓好道路交通安全。加强春节期间客货运输车辆、场站和私家车辆隐患排查整治，严格执行驾驶员停车休息、乘客安全检查等规定，严查无牌、假牌、遮牌、酒后驾驶、无证驾驶等行为，确保安全出行。四要集中抓好企业生产安全。加强节日期间正常生产企业现场管理，监督停产企业按规程安全停车，落实好冬季“四防”措施。煤矿、非煤矿山、化工等高危企业节后复工前，主管部门单位要严把复工审查验收关，帮助制定科学完善的开车方案和应急处置措施，确保安全运行。五要加强应急值守。从现在开始，特别是各级“两会”、春节和元宵节期间，各乡镇街道、各部门单位主要负责人和分工安全负责人不得同时外出，要严格执行24小时领导带班、工作人员安全值班制度，确保有人在岗、信息畅通，及时有效处理突发事件。

同志们，做好今年安全生产工作，意义重大，任务艰巨。全市各级要按照市委、市政府部署要求，时刻保持高度警惕，严格落实各项防范措施，确保全年安全生产形势持续稳定，为建设幸福和谐新新泰作出新的更大贡献。