农村义务教育的重要性范文（17篇）

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农村义务教育的重要性范文（17篇）篇一

调查目的：

调查时间：

调查对象：

调查方法：

实施人：

教育是一个国家持续发展的关键。在中国这样一个发展中国家尤其应加大对教育的投入和投资。我国是农业大国，农村人口占据8.8亿人，相应的农村教育现状，我在假期通过网上调查与农村教育有关的情况，发现有许多问题将是农村教育危机。

自几年前我国宣布“基本普及”了九年义务教育问题的人士似乎松了一口气。但是透过表面的“达标”我们会发现，农村的教育状况并没有“登上一个新的台阶”。相反，在并没有根除导致问题的根源而又遇农村税费改革等新的制度环境时，它变得似乎更加突出了。只是问题的表现形式不同而已。“基本普及”的含义相对于一些所居住的区域远没有普及，也就意味着每年有数百万少年儿童作为共和国公民难以充分享受他们接受义务教育的权利。即以官方公布的学龄儿童，入学率达到99.1%来看，由于学龄儿童的基数过于庞大，没有入学的0.9%的儿童数量实际上超过了110万人，这庞大的人群的绝大多数当然是在农村，他们将成为未来的新文盲。

各地政府在这种“普及”的压力型体制下“冲刺”的`结果，一些县乡政府为了达成这一目标使用了一经典式的法宝。而不择手段结果是导致了许多后遗症，比和许多乡镇所背负的沉重的“教育债务”此外还包括入学率的下降和大学率的反弹，在中西部初中生辍学是一个带有全局性的问题，经过调查表明，农村贫困生的大学率高于城市，农村教育用于教育的支出占其的比例高。

从1986年《义务教育法》颁布之后到实现“基本普及”之前21年间，还是有很多儿童未上小学，小学阶段失学，小学毕业后未能升学及初中阶段失学的人，这么多人的显然在以各种各样的方式存在，因此有青少年犯罪，是因为处在低文化层，这些事实尤其需要教育行政官们的深刻反思，同时也为教育改革提供了一面耀眼刺骨的镜子。

二、师资力量严重不足，教师问题多多。

(一)教师分布不合理。

乡镇中小学教师调整权力在乡镇，造成乡镇之间教师分布不合理，而及分化严重，村小学条件差的学校教师紧缺，在职教师千方百计要求调出，城镇乡镇政府所在地中小学又人满为患。全区还有上百计划外教师即无法保证质量，又加重乡、村及村民负担。另一种现象是城镇中小学教师严重超编。

教师减损严重，补充困难。

因为很多的原因，有些教师都往其他方面去发展，因而教师从而减少而现在教师工资县区统一发放，县区财力有限，保现在教师工资尚有很大困难，更无力负担新增教师工资，这两年正值初中、高中学龄入学高峰，教师严重缺，而区域财政力支付缺口教师工资。现在情况是一方面初中教师紧缺，另一方面师范大中专毕业生无法按需就分配到位。

(二)教育教学设施落后。

很多农村小学教育教学设施缺乏、落后，造成正常的教学活动无法开展很多课程都因为设施而减少上课，更别提教育现代化、信息化了，由于信息渠道不畅，一些边远农村小学几乎没有什么教育科研活动，这些都使得农村教师在长年的教学过程中，墨守成规，安于现状，工作无法创新。

(三)农村教育待遇偏低。

农村教师在最基层、最艰苦的地方教书育人，享受的却是比城市教师低得多的待遇，城市学校好于乡镇教师及不公平，教师的工资、医疗、保险、养老等缺乏法律制度保障。

三、资源分布不公平。

在调查中，可以看到资源分配不公平的现象，城市教育资源总是被政府满足而农村教育资源是那么的有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要，农村的活动设备是少之又少，而城市则是多种多样，资源分配的不公平，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展而且使农村青年就业更难。

四、解决问题策略。

(一)加大政府教育经费的投入力度，社会多方筹措经费，保证农村教育投入是农村教育综合改革的根源保证，这项工作做不好，农村教育将很难有重大进展。(二)加大政府的统筹力度，成立专门的农村教育管理的部门，对农村教育的各项问题进行通盘考虑，有利于农村教育的各项事业的发展，提高农村教育质量。

(三)使开设部分农村职业教育的课程。

长期以来农村教育结构单一，缺乏农村特色的普及型教育，农村教育与当地生产和群众生活脱节，再农村义务教育阶段结束来反，回乡从事农业的年轻农民没一技之长难以为农村的经济和社会全面发展做贡献。

(四)大力发展面向农村的高等职业教育，有计划、有重点，分步骤开展农村人力培训，开发相关课程和教材，研究制定科学的教学内容和教学方法，增加资金投入任重而道远。(五)积极推进农村人口的高等教育，政府和学院要统一招生标准，严格以能力与考分作为选择高校新生的依据，完善奖贷体系，提高补助标准，确保农村家庭子女不因家庭贫困无法接受高等教育或中途退学，此外，党和政府要创造条件积极发展农村高等教育。

五、社会实践调查的意义。

我们通过大学学习之后，要想尽快的成为现代化建设的有用人才，适应社会的需要，就要在学习期间，积极参加社会实践活动，认识社会、认识自己的社会位置，激发自己的学习激情调整和完善自己的知识结构，战胜各样困难和挫折，锻炼意志和毅力，为适应以后工作做准备，参加假期的乡村支教活动，把我们学习书本的知识投身于实践中。

通过参与社会实践调查活动，我们从与人民群众的接触，了解、交流中受到真切的感染和体验，从而数活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，社会责任感增强，在实践中，我们的人生观、价值观得到进一步的强化，提高了认识能力、适应能力和创新能力它萌发了我们责任意识，在社会实践活动中，我们真正懂得了，只有到实践中去，才能迸发出炽热的社会责任感来，才能为社会做贡献。

农村义务教育的重要性范文（17篇）篇二

根据《中华人民共和国审计法》的规定，20xx年3至7月，河南省审计厅组织全省各级审计机关，对18个省辖市、163个县（市、区）20xx年农村义务教育阶段学校课桌凳更新配置专项资金（以下简称课桌凳更新配置专项资金）的管理使用情况进行了审计调查。

一、基本情况。

20xx年，我省计划安排财政资金6亿元，用于全省18个省辖市农村义务教育阶段学校（以下简称农村中小学校）课桌凳更新配置工作。实际到位资金6.2亿元，其中省财政资金6亿元，省辖市、县（市、区）主动配套资金2431万元。共向全省24828所农村中小学校更新配置课桌凳3884283套，为4304所农村中小学维修课桌凳352663套，直接受益学生7834961人，占全省农村中小学校在校生人数的62.2%。

审计调查结果表明：省教育厅与各省辖市、扩权县（市）人民政府签订目标责任书，并在省、市两级收取供应商质量保证金。采取了“省级招标确认供应商资格、省辖市招标采购课桌凳、供应商实物配送、县级验收统筹安置”的实施方式，对更新配置的课桌凳制定了全省统一的规格和标准。省财政及时筹集和下拨专项资金，并对专项资金的管理使用提出严格要求，实行专户管理，封闭运行，加强督导。审计调查中未发现滞留、挪用专项资金等违法违规问题。郑州、平顶山、南阳、洛阳、济源以及永城市还积极响应省委、省政府的号召，主动安排地方财政资金2431万元，进一步加大了课桌凳更新配置的力度。基本结束了我省农村中小学生自带课桌凳和学校课桌凳破烂不堪、参差不齐的历史。改善了教学条件，缓解了农村中小学教育经费紧张的状况，取得了明显的社会效益，推动了我省义务教育事业的发展和社会主义新农村建设，得到了广大农民群众和师生的称赞。

二、审计调查发现的问题及其原因。

（一）部分课桌凳在材质规格上不符合省定标准。

14个省辖市、3个扩权县发现此类问题。主要是个别供应商生产的课桌凳不符合省定标准，出现课桌凳表面起皮、变形、螺丝松动、损坏率高等问题。如安阳市滑县配置的课桌凳所使用的螺丝是普通螺丝，没有按质量标准使用“止退螺丝”，直接导致了相当部分的课桌凳螺丝松动、脱落，桌面和凳面与支架分家，甚至损坏。

（二）课桌凳分配中存在的问题。

1．超范围更新配置课桌凳。调查发现，有的将课桌凳配置到非农村中小学校；有的将课桌凳用于农村中小学校的会议室、教师办公室等。8个省辖市、1个扩权县发现此类问题。如沁阳市将课桌凳配置到非农村（县直）学校5364套，价值84.97万元，占沁阳市课桌凳更新配置总套数的35%。

2．课桌凳分配数与实际需求不一致。调查发现，有的学校课桌凳超额配置，造成闲置；有的学校课桌凳配置不足。8个省辖市、1个扩权县存在此类问题。

（三）课桌凳配送安装以及售后服务不到位。

1．个别供应商未按要求安装课桌凳，增加了学校负担。调查发现，3个省辖市存在此类问题。如开封市杞县共配置课桌凳31497套，供应商只安装了其中的1694套，其余29803套由学校出资安装，学校共为此支付安装费89409元。调查发现后，有关部门及时收回了资金。

2．课桌凳售后服务不到位。2个省辖市存在此类问题。如辉县市某镇小学有2套课桌凳有质量问题，重新返还厂家进行维修，时间长达四、五个月之久，仍未交付学校使用。

（四）个别学校课桌凳的管理不够规范。

一是学校未及时登记固定资产账。7个省辖市、1个扩权县存在此类问题。二是管理不严密，造成丢失或者人为损坏现象。2个省辖市、1个扩权县存在此类问题。如巩义市芝田镇第一初中新配置凳子1400个，由于学校管理不善，截至调查时已丢失凳子36个。

三、审计调查发现问题的整改情况。

对这次审计调查中发现的问题，省政府高度重视。省委常委、常务副省长李克在《河南省审计厅关于全省农村义务教育阶段学校课桌凳更新配置专项资金审计调查情况的报告》上作了批示，要求省教育厅根据审计建议督促整改。省教育厅及时下发了《关于进一步加强全省农村义务教育阶段学校更新课桌凳使用管理工作的通知》（教技装〔20xx〕773号）。目前，调查中发现的问题正在纠正之中。

农村义务教育的重要性范文（17篇）篇三

改革开放以来，我国在人口众多、生产力发展水平不高的条件下，实现了“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）的历史性任务，应该说这是很了不起的成就。但是，义务教育尤其是农村义务教育还面临着很多的困难，农民义务教育的负担较重，城乡教育差距还有扩大的趋势，教育为农村经济、社会发展服务的能力亟待加强。为了解我省农村义务教育情况，最近，我们在杭州市余杭区农调队、金华市农调队和龙泉市农调队的协助下，就我省农村义务教育及存在的问题进行了调查。调查结果显示，我省农村义务教育在规范收费方面有了很大的改善，但要杜绝违规收费还任重道远；农民尤其是欠发达地区的农民义务教育的费用负担比较重；农村中小学教师的待遇还比较低；农村义务教育在相当一部分地区困难还比较多。

本次调查我们选择了余杭区、金华市婺城区和金东区（下称金华市）、龙泉市三地分别作为我省发达地区、中等发达地区和欠发达地区的代表，以问卷调查的形式，每地调查了100名农村学生家长和10名乡镇中小学校长，全省共调查了300名农村学生家长和30名乡镇中小学校长。其中中学生、小学生家长和中学校长、小学校长各半，余杭、龙泉的家长均分布在5个乡镇，金华的家长分布在两区的10个乡镇，中小学校长三地均分布在5个以上的乡镇。

本次调查所定义的“农村”是指县城以外的所有乡镇，这与浙江省物价局等部门下发的浙价费21号文件中所指的农村中小学的“农村”有所区别，也就是说在本调查中，农村是指三地市政府或区政府所在地城区以外的所有乡镇。调查的时间范围是春季。

这次接受调查的15所中学，平均在校生规模为727人，比全省平均的928人少21.7％，共有专任教师677名（其中代课教师18名），平均每校44名，师生比为1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被调查的15所小学，有13所是乡镇中心小学，2所为金华市的村小，平均在校生规模为465人，比全省平均的384人多21.1％，共有专任教师452名（其中代课教师2名），平均每所小学30名，师生比为1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。

（一）省级有关部门规定的农村中小学收费标准。

省物价局、教育厅、财政厅今年初联合下发浙价费（2003）21号文件，规定了我省义务教育的收费标准：从20春季开学起，城镇中小学（含乡镇初中和乡镇中心小学）的杂费标准为：小学每生每学期不超过80元，初中每生每学期不超过110元，具体标准由各市、县（市、区）价格部门会同财政、教育部门确定。已实施多媒体教育或开设信息技术课程的中小学，经批准可加收20元的杂费。农村中小学（指村小、完小及中心小学在村里的办学点和100个省重点扶贫乡镇的中学）的杂费标准为：小学20―45元，初中40―70元。代管费（农村中小学为课本费、作业本费两项，城镇中小学再加上音像教材费、讲义费和班会费共五项）实行限额控制，具体标准由各市、县（市、区）相关部门在每学期开学前确定。借读费小学为300元，初中为600元。

（二）农村初中每生每学期实际缴费657.9元。

据三地调查汇总，农村初中每生每学期平均缴纳费用为657.9元（不含伙食费，下同），占调查户家庭人均纯收入的15.5％，余杭、金华、龙泉分别为806.8元、659.0元和512.0元。其中杂费113.5元（含部分学校的信息技术课），占17.3％，余杭、金华、龙泉分别为99.3元、128.0元和113.1元；代管费247.6元，占37.6％，余杭、金华、龙泉分别为227.2元、259.0元和256.5元；借读生（共9人）借读费平均954.4元，余杭、龙泉分别为1115元和633.3元，金华被调查对象中没有借读生；住校生（共64人）住宿费平均158.7元，余杭、金华、龙泉分别为266.0元、118.0元和92.1元。余杭区因有部分学校的学生宿舍实行公寓化管理，经区相关部门批准，住宿费可适当超过区定标准。

（三）农村小学每生每学期实际缴费339.0元。

根据对150名小学生家长的调查，农村小学每生每学期平均缴纳的费用为339.0元，约为初中生的一半，占调查户家庭人均纯收入的8.2％，余杭、金华、龙泉分别为379.1元、336.1元和299.0元。其中杂费62.9元（含部分学校的信息技术课），占18.6％，余杭、金华、龙泉分别为50.6元、69.1元和69.0元；代管费158.6元，占46.8％，余杭、金华、龙泉分别为150.4元、127.5元和197.9元；借读生三地每地各一名，余杭、金华、龙泉的借读费分别为400元、300元和60元，平均为253.3元；住校生（共2名，龙泉）住宿费每人均60元。

（四）对收费现状的基本评价。

从以上调查结果来看，三地农村中小学缴费标准除余杭小学借读费高出100元外，其它都没有突破省定标准（见下表），各学校也都能严格遵守当地的收费标准，在实地调查中也基本上没有发现学校超标准收费的情况，多数学生家长对收费工作也给予了肯定。据调查，52％的家长认为目前农村中小学收费比一、二年前规范了，持否定意见的只有1.3％；有21%和43%的家长认为农村税费改革后中小学生的费用负担“明显减轻”和“有所减轻（但不明显）”。这说明经过治理整顿，从总体上看，我省农村义务教育的收费是规范的、健康的，主流是好的。

三地乡镇初中、小学收费标准单位：元。

余杭金华龙泉。

小学农村杂费454545。

代管费120100176。

借读费400200。

住宿费1008060。

柴伙费80。

城镇杂费808070。

代管费2001-2年级1203-6年级150210。

借读费400300。

住宿费10010060。

柴伙费60建制镇4-6年级80。

初中农村杂费11070100龙南乡70。

代管费250180260龙南乡226。

借读费800600龙南乡400。

住宿费2008075。

柴伙费建制镇80非建制镇60。

城镇杂费110110110。

代管费250260260。

借读费800600。

住宿费200120乡镇75。

柴伙费建制镇80非建制镇60。

注：龙南乡是全省100个重点扶贫乡镇之一。乡镇中学和乡镇中心小学属于城镇收费范围。

三、教师的工资福利待遇。

我省目前教师工资都由县（市、区）财政统一按月发放，从调查的30所农村中小学来看，所有教师都能按时领到工资，没有拖欠的情况。但县级统发工资的内容因各地经济发展水平不一差别较大，有的仅是国家工资，有的则包括了考核奖、岗位津贴、职务补贴等。如余杭区教师的伙食及误餐补贴、岗位津贴、物价补贴以及医保、公积金等都由区财政负担，龙泉市也在去年解决了教师医保和公积金费用，金华农村教师考勤奖、年终奖、医保、公积金等财政还没有解决，今年下半年开始公积金财政补助每位教师每年800元，合同制教师的养老金、失业保险金财政也还没有安排。为搞好教师福利待遇，有些学校自筹部份资金，以考核奖、全勤奖等名义给教师每月发放几十元到一、二百元不等的津贴。

从调查数据来看，三地教师平均年收入（所有工资、福利性收入）为17528元，其中初中教师为18031元，小学教师为17025元，相差不大。比较三地，余杭教师的工资最高，平均为21455元，高出平均数22.4％，其中初中、小学分别为22294元和20616元；金华次之，平均为16980元，略低于三地平均水平，其中初中、小学分别为17400元和16560元；龙泉最低，平均为14150元，比三地平均低19.3％，比余杭低34.0％，其中初中、小学分别为14400元和13900元。据分析，各地收入的差距主要是国家工资以外的各种补贴、津贴、奖金等不同造成的。据校长们自己估计，教师的收入与当地的公务员相比要低30％左右。

在一些欠发达地区，教师的生活还比较清贫。我们在龙泉调查时了解到，有一对教龄长达20多年的教师夫妇，工作20多年才积攒了4万多元积蓄，女儿今年考上大学，要读完四年大学还得贷款。有的欠发达地区学校的教师，除了财政统发的工资以外，全年的各种奖金、福利加起来也就几百元钱。一些工作时间不长的年轻教师，年收入才一万元左右，而要通过函授取得大专文凭，各种花费共要15000元，平均每年5000元，几乎是年收入的一半。如果想再获得本科文凭，还得再花三年时间和15000元。有些地方教育局在教师获得文凭后能给矛一定的补助，有的由学校补助一点，有些地方由于经费困难，全由教师自己承担。

四、当前农村中小学教育存在的主要问题。

从这次调查情况看，当前农村中小学教育还存在不少亟待解决的问题，主要有：

（一）教育费用仍是农民比较重的负担。

在调查中，农民普遍反映这几年通过广播、电视、报纸等新闻媒体，他们感受到了党中央、国务院及各级党委、政府对他们的关怀和对农村义务教育的重视，但是由于种种原因，这几年他们用于子女教育的支出仍越来越多，负担越来越重。据调查测算，一个小学生一学期的费用平均在500元左右（包括部分学生缴的午餐费），初中生近1000元，如果住校就更高了。对于经济一般地区农民和欠发达地区农民来说，是一个很重的负担，尤其是对二孩家庭（欠发达地区二孩家庭往往比发达地区要高）。因而，我们的调查中有44％的调查户觉得孩子上学的费用负担很重或比较重，有7.4%的学生家长还反映不能按时足额缴纳学杂费，其中金华、龙泉不能按时缴费的家庭分别达到10％和11％。为筹措学杂费，这些家庭不得不向亲戚朋友借贷。有的学校同意缓缴或分期缴纳，但需由教师个人担保，到学期结束时如果家长不能足额缴纳则由担保教师承担责任。有的家长实在缴不出现金，就用鸡蛋、粮食、蔬菜等农副产品送给担保教师冲抵学杂费。据调查户反映，我们调查的其中一地去年还发生过学生缴不出学杂费而自杀的事件。从我省2700户农村住户调查资料也显示出农民教育负担的不轻和增长过快，我省农村居民人均学杂费支出269.91元，比上年增长14.1％，增加到337.42元，又比20增长了25.0％，远远快于收入的增长。

农民教育负担仍然较重，有多方面的原因，其中以下两方面的问题非常突出。

1、省定收费范围外收费比较多。调查结果表明，除杂费、代管费、借读费、住宿费四项费用以外，小学生每生每学期平均还要缴纳其它费用111.6元，占总收费的32.9％%；初中生每生平均每学期缴纳其它费用175.4元，占总费用的26.7%。在四项费用之外的收费中，保险费、校服费、假日培训费（周末、暑假培训班）占了绝大部分，有的地方经物价、教育、财政部门同意，对住校生收取60―80元的柴伙费。此外，有些学校还收取名目繁多的费用，如饮水费、优秀生补课费、差生补习费、试卷费、资料费、电教费、晚自修费（或晚自修教师坐班费）、停车费、电脑培训费、“六一”节建校赞助费等等。个别学校还印制自己学校的信片，以宣传学校、扩大影响为由要学生购买。

从收费的“合法”性上来说，像校服、保险费，从省到县（市、区）都强调自愿原则，但校方从校容、便于管理和学生意外时的救助能力考虑，实际操作中不少学校存在校方动员学生购买的情况，给家长以强迫的感觉，结果是有三分之一的家长觉得购买行为是出于无奈或不买不好意思。假日培训应该说是不符合省里的文件精神的，但在我们调查的三地来看，在其中的两地比较普遍，周末培训的费用因课程的多少在50―200元之间，培训的课程也有音乐、体育、美术等，但多数仍是语文、数学、外语及自然。暑假两周培训的情况三地都有，有的地方比较普遍。这些假日培训，都获得当地相关部门的认可。为了不与省里文件的精神相冲突，有的是社会教育机构出面或委托它们来组织、收费，有的有专门的假日培训中心，但实际上给学生上课的仍是他们自己的老师。有的学生不想参加但又怕教师在假日培训时教授在课堂上不讲的内容，因此非自愿参加的学生不在少数。

除了上述校服、保险和假日培训的费用外，其它的收费都是属于明显的乱收费。其中饮水费已经包含在杂费内，即使学校提供桶装水也不能另行收费，但在个别市（区）收取饮水费的情况比较普遍。

2、地方制定的收费标准与当地的经济发展水平有错位。考虑到我省各县（包括县级市、区）之间经济发展水平差距很大，省物价、教育和财政部门仅仅规定了有些收费的最高限额或收费的区间范围，并把收费标准的制订权下放到县（县级市、区）一级，以便让各地根据自己的经济发展状况和群众的收入水平确定收费标准。但事实上各地都没有很好地贯彻这一要求，基本上采用了省定的最高标准收费，尤其是人人都要缴的杂费和代管费，没有体现出与经济发展水平相对应的梯度（见上表）。

以余杭区和龙泉市为例，据农村住户调查，20龙泉农民人均纯收入只有余杭的47%；这次被调查的家长自己估算，余杭农民年人均纯收入为6914.5元，龙泉为2558.8元，龙泉仅为余杭的37%。但农村小学杂费和代管费合计（以下称“两费”）龙泉为221元，余杭为165元，龙泉反而比余杭高出33.9％；借读费和住宿费余杭比龙泉要高些，但由于借读生和住校生比例不高（尤其是借读生），对群众的影响面不大。其结果，龙泉小学生一学期的费用负担占到农民人均年收入的11.8％，初中生占到19.9％。而余杭小学生和初中生的费用虽然绝对额比龙泉要相应高出80元和295元，但占农民人均年收入的比重仅为5.6％和11.6％，显然大大低于龙泉的负担水平。由此说明，教育收费如果不考虑当地的经济发展水平，那么即使完全按标准规范收费，在一部分地方农民仍会感到负担很重。

此外，部份学校在收取柴伙费、减免学杂费等方面做得也不够好。如大部份家长认为一学期柴伙费成本最多也就30元左右，但学校收取的标准大都在60元左右。又如贫困生学杂费的减免比较困难，根据家长自己的申报，只有2.3％的学生享受了减免，远远低于省“一局两厅”文件规定的10％的要求。

面对较重的教育负担，广大农民群众（特别在欠发达地区）希望能把子女教育的费用负担降下来，尤其是义务教育，要名符其实。经济比较困难的家庭希望购买校服、保险时能真正自愿，学校也不要要求在升旗仪式及其它集体活动时一律穿校服，否则对买不起校报的贫困家庭的子女在自尊心上是一种打击。

（二）学校经费紧缺，负债办学现象普遍。

目前农村中小学尤其是经济不很发达地区的农村中小学普遍存在经费严重短缺的现象，即使在很多发达地区，经费也不宽裕。农村义务教育阶段学校的运转主要是靠杂费来维持的，有的地方教育局或镇政府虽有少量的生均公用经费下拨到学校作为补充（一般每年每生在20―50元之间），但也不能从根本上解决教育经费短缺的矛盾。所以现在农村中小学很多校长把工作重点放在讨钱、要钱上，向教育主管部门要，向乡镇领导讨，实在没办法的就向学生乱收费。对于教育乱收费，社会各界往往归因于校方，怪罪校长。其实在某种程度上，校长是在“为政府分忧，替政府受过”。

由于学校经费紧缺，目前还有很多学校出现了不同程度的负债。在被调查的15所中学中，有11所负债，共负债822余万元，平均每校近75万元。其中余杭2所，平均每所负债19万元；金华5所，平均每所负债82万元；龙泉4所，平均每所负债93万元。在被调查的15所小学中，有6所负债，共负债143万元，平均每所近24万元。其中余杭1所，负债18万元；金华3所，平均每所负债31万元；龙泉2所，平均每所负债15万元。负债的原因，有的因修建教育楼、综合楼、食堂、宿舍、操场等而欠债；有的拖欠新华书店、印刷厂、教育局资料室等书费、资料费；有的因创绿色学校、创省教育强镇需要，整治校园、添置仪器、设备和图书造成欠款；有的因开设信息技术课购置电脑、建校园网负债；还有的是拖欠办公费、教师奖金。金华一中学甚至欠个人借款60万元。

还是因为经费紧缺，许多学校教育设施得不到改善，校舍不能得到及时修缮和增加。在调查中，有51％的家长认为学校的教育设施、设备很一般或不太好；30所学校中，仅有8所学校拥有标准操场。尽管这几年在改造中小学危房方面取得了很大成绩，但在农村很多地方学校的教学、生活用房还是很不足。据龙泉市教育局反映，如对照我省建设三类学校标准（最低标准），该市还缺少学校用地11万平方米，校舍少8.6万平方米。在金华，有的教师调侃说，他们住校生的住宿条件还没有奶牛的好。有的校长明知他们的教师宿舍是危房但不敢上报，否则要封存，这样教师反而没有地方住了。

（三）优秀教师流失较多，师资队伍素质有待提高。

各地反映，目前农村中小学优秀教师流失现象较为普遍。据被调查的30所中小学统计，近三年来有21名教师（其中初中19名，小学2名）因待遇低而离开了教师队伍从事他业，有45名教师流向了待遇好的城市（镇）学校。现在一些民办、私立学校经常到乡镇中小学去挖人才，年薪往往可以增加1倍左右，而且工作量还比较小。如余杭塘栖一中学反映，今年他们学校就走了4名教师，民办学校给的年薪是5万元一年（目前他们教师的年薪只有2.5―3万元）。在他们学校一个英语教师要教三个班的课，而在民办学校只教一个班的课。有的地方民办学校甚至不要档案，可以为招来的教师重新建档；也有的地方规定去民办学校的教师档案可以放在教育局。有的地方的教育主管部门每年都要对教师进行考试、考核，将一些优秀教师调入城区学校或其他一些离城区近、教育质量好、待遇高的学校。这些教师大多是县（市、区）级骨干教师或教坛新秀，是学校师资队伍中的栋梁，学校在培养他们时往往花了很多人力、物力和财力，他们的离去不但给学校的教育计划造成了一定程度的紊乱，也给教育质量带来一定影响，更是给学校培养教师工作的信心以打击。有的校长说，以后在培养教师时只要培养成“半成品”就行了，即培养出来后不给上报评“骨干教师”或“教坛新秀”，以免被人挖走，但这样又会挫伤教师的积极性。

骨干教师的流失导致农村教育质量下降，使农村生源流失。在有些地方，农村生源流失问题已比较严重，一些比较优秀的学生或家庭比较富裕的学生，都流向了城区比较好的学校。如金华市金东区岭下镇中心小学今年有毕业生142人，升入当地初中的只有75人。其中一个班54人，只有9人升入当地初中；余杭塘栖三中去年有90多人流向其他学校，今年又有50多人外流；余杭超山中心小学有70多人外出求学，占在校学生的10％。

在优秀教师流失的同时，农村中小学因各方面条件相对较差，生活艰苦，比较难吸引高学历、高水平的教师去工作，师资队伍素质不高的问题也较突出。从学生家长的反映看，有45%的家长认为学校的师资条件一般或不太满意，部分家长认为教师的责任心不强、敬业精神不够。反映的问题有：有的教师教育时间缩水，往往让学生自学；有的教师不批作业由学生代批，个别甚至连考卷也不批，仅根据平时的印象来给分；有的教师动不动就体罚学生等。从教师的学历看，金华、龙泉两地初中教师本科及以上学历的比例分别为13.9%和22.5%，比全省30.3%的平均水平分别低16.4个百分点和1.9个百分点；两地小学教师大专及以上学历的比例分别为23.1%和28.4%，比全省34.4%的平均水平分别低11.3个百分点和6个百分点。

（四）报刊征订任务重。

在我们的调查中，农村中小学校长普遍对报刊征订意见很大。我们调查了9所中学和9所小学2003年的报刊征订情况。每所中学的报刊支出平均达13459元，占全部杂费收入的14.1％，其中7273元为非自愿订阅，占到报刊支出的54.0％；每所小学报刊支出平均为6099元，占杂费收入的19.4％，其中1974元为非自愿订阅，占32.4％。非自愿订阅多是因为上级有任务或是有关部门领导打招呼的结果，订阅的报刊杂志五花八门，有中央、省、市、县级党报（越是下级的党报数量越多），有各级晚报、《求是》、《共产党员》、《钱江廉潮》、《半月谈》、《时代先锋》、《浙江宣传》、《今日浙江》、《新农村》、《人民公安》、《江南警界》、《物价公报》、《质量时刊》、《中国教育报》、《教育信息报》、《中国教工》等等，有的市（县）级党报教职员工人手一份还有多。我们在调查时一位曾担任过中学校长的业内人士也反映，为了完成报刊征订任务，当地一位宣传部的领导亲自来到学校，要求他订阅报刊，看他有点勉强，他说我来了吃饭你总要招待的，如果你不订，我多来几次你的招待费不就多了吗？言下之意还不如主动订阅为好。

（五）教育收费卡制度执行不力。

为切实减轻农民的教育负担，防止教育乱收费，近年来，教育部门出台了教育收费公示制度和收费卡制度，即教育收费不但要公示，每位家长还必须有收费卡。但实际上这项制度执行的不够理想。在这次被调查的300名中小学家长中，有66.8％家长反映学校没有执行收费卡制度。有的学校认为已经实行了收费公示，就不必再搞收费卡了；有的则以学生保管易丢失为由，家长签名后校方“代为保管”。没有收费卡，就不利于家长对学期中间的收费进行监督。代管费的开支省里是有严格规定的，但有不少学校将水电费、报刊费等也在代管费中列支，这些学校在学期结束时是不可能向家长出具“收费清单”的，代管费多退少不补也就失去了实际意义。

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。我国80％的人口在农村，实现这一目标的关键在农村，重点在农村，难点也在农村。农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。农村义务教育是农村教育的主体，发展农村义务教育，使广大农村学龄儿童享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和体现社会公正的一个重要方面，也是社会主义教育的本质要求，更是提高农民素质、实现全面小康的重要保证。应该说自1985年实施义务教育以来，我省的义务教育取得了显著的成绩，目前全省小学六年制招生比例达到了99.8％，小学入学率达到了99.99％，小学毕业生升学率达到99.98％，初中入学率、巩固率分别达到了98.36％和99.79％。我省作为一个经济发达省份，农村义务教育也已走在全国的前列，但农民的文化程度仍低于全国平均水平。据第五次人口普查数据，我省6岁及以上农村人口平均受教育年限为6.62年，低于全国6.78年的平均水平，这与我省的经济地位很不相称。我省要提前实现全面小康，关键是提高农民的素质。高素质的农村劳动力资源，对我省的现代化建设是一个极大的推动，而大量不符合现代化要求的农村劳动力必将成为建设全面小康社会的包袱。农村义务教育是提高农民素质的基础性工作,目前的农村义务教育从“量”上来看（如小学入学率，小学毕业生升学率，初中入学率、巩固率等）已经是形势喜人了，但在提高教育质量上仍面临很多困难和问题，仍有很多工作要做。为此，我们提出以下建议：

（一）改革官员考核办法，真正重视和发展教育事业。

由于教育投入不像有形投入一样能迅速见效，教育的重要性不是每一个人都能认识的，但经济的发展、社会的进步、国力的增强，又无不体现出教育的重要性。国际上也不乏这方面的经验和教训。英国是现代工业的发源地，曾是老牌的经济强国。1850年前后，英国有大量的劳动者从乡村迁移到城市，在新工厂工作。但英国政府没有为这些工人的子女修建学校。到十九世纪末，由于缺乏受过良好教育的劳动力队伍，英国对电力、冶金和化学等技术的掌握远远落后于重视对教育进行投资的德国。因此，进入二十世纪时，英国没有保持住其原本在技术和生产力方面的巨大优势。与此相反，爱尔兰则是另一个例子。爱尔兰是一个欧洲小国，面积7万平方公里，人口只有380多万人。它在1973年加入欧共体（欧盟前身）时，还是一个农业国，是欧洲最穷的国家。加入欧共体后，爱尔兰政府十分重视教育工作，大幅度增加教育经费，教育开支占gdp的比例在西方国家名列前茅，由此带来科技突飞猛进，用了不到二十年的时间，由欧洲最穷的国家变为最富国家，这在世界上是少有其匹的。目前，爱尔兰是世界上15到29岁年龄段人口在校就读率最高的国家和世界人均教育水平最高的国家之一。软件开发超过传统的美国和印度，一跃成为世界第一，年出口额达到120亿美元。这两个事例，从正反两方面说明了教育的重要性。

目前在我们国家，教育的重要性已经被包括文盲在内的绝大多数家长所认识，他们节衣缩食，把家庭的很大一部分收入投入到子女的教育中。我们在调查中了解到，有的贫困山区的.家长为了让子女接受良好的教育，不惜下山在城市（镇）边缘搭起十分简陋的棚子，用打工甚至拾荒赚来的钱供子女在城镇上学。因为他们清楚，教育是解决贫富差距的最好办法，也是改变他们子女命运的有效途径。但是我们的很多干部，对教育的重要性还认识不足，或者只是在言行上重视教育，在行动上做得非常不够。联合国主管教育的官员说，我国政府教育投入约占gdp的2.2％，还不到联合国推荐水平6％的一半。政府预算只占教育开支的53％，其余的47％不得不由家庭或私营部门支付。政府预算不足也正是10年来教育乱收费屡禁不止的主要原因。联合国有关资料显示，我国的有形投入是教育投入的15倍左右，明显高于其它发展中国家。很多地方政府有钱搞开发，但没钱办教育，这是政府在指导思想上的偏差。其实，很多政府官员作为家长，他们对自己子女的教育也是十分重视的。使他们在实际工作中轻文教卫重gdp的根源在于上级对下级的考核制度上。目前上级对下级的考核往往以经济增长指数作为主要标准，没有将自然环境、文化教育卫生等内容列入考核范围。因此，各地官员为了凸显自己的政绩，从自己的政治前途考虑，往往喜欢发展投资回报率高而快的产业，希望能够用gdp的快速增长来表现自己的工作业绩。其结果是政府有限的财力向有形投入倾斜，教育等领域的投入被挤占。

因此，当务之急是从制度上来保证政府财力对教育的投入，完善对干部的考核办法，增加环境、文化、教育、卫生等考核内容，建立一套社会、经济协调发展的干部考核办法，这样才能纠正地方政府重经济轻文教卫的倾向。

九年制义务教育是当前农村教育的主体，加大义务教育投入的力度，也是发展农村教育事业最基本和最重要的一点。党的十四大明确指出：必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计。1993年中共中央、国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》（以下简称《纲要》）规定，到本世纪末（指二十世纪）全国财政性教育投入占gdp的4％。据联合国的统计，我国对教育的投入低于其它发展中国家。―，我国对教育的总投入相当于gdp的2.2％，而同期土耳其为2.9％，印度为3.2％，俄罗斯为3.5％，菲律宾为4.2％。到年，我省财政性教育经费投入也仅仅占gdp的2.55％，与《纲要》的要求相距甚远，与联合国推荐的比例差距更大。教育经费在总体上与教育所承担的重任有明显的差距，经费短缺面广量大，在农村尤其如此。在农村不少地方，可以看到“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的标语写在学校破旧的墙上，与有些部门漂亮的办公楼形成了明显的反差，反映了我们在教育投入上的矛盾和无奈。在相对不足的教育经费上，投入又向高、中等教育倾斜。浙江省2002年的经费支出中，大中专院校占26.4％，技校和高中（含职高）占18.9％，普通初中和小学占47.8％，其他学校占6.9％。而在校普通初中生和小学生的数量要占到全部在校生的72.6％。从生均预算内教育经费看，中小学与高、中等院校差距也很大，2002年普通高校、普通高中、普通初中和普通小学生均预算内教育经费分别为6651元、2353元、1716元和1455元，其中预算内生均公用经费分别为2736元、489元、230元和128元。

为保障农村中小学的正常运转，省财政厅、教育厅日前联合发布了农村中小学的公用经费定额标准（浙财教〔2003〕36号文件），规定二、三类地区（中等发达和欠发达地区）农村初中生均公用经费最低分别为280元和240元，农村小学为200元和180元。这里规定的农村中学仅仅是指100个省重点扶贫乡镇的中学，农村小学是指村办小学、完小以及乡镇中心小学在村里的办学点，大量的乡镇一级的中小学还没有包括在内。但从各地上报的情况来看，很多地方仍没有达到这个省定的最低标准。

所以，我们建议必须从现在起，采取切实有效的措施和非常手段，增加各级政府对教育的投入。要明确规定教育经费“三个增长”的具体速度，使财政性教育投入占gdp的比例在最短的时间内达到《纲要》规定的4％的要求，并在分配上向义务教育尤其是农村义务教育倾斜，为全面建设小康社会夯实教育这个基础。在城市，要树立大教育的观念，加大力度解决外来民工子女的教育问题，使大量民工子女能享受城市良好的教育资源和城市文明，为现代化建设提供大量高素质的人力资源。正如国务院发研究中心研究员卢迈所说：“财政资金分配上，是一些城市种花种草搞形象工程占大头，还是给农民工子弟就学提供点补贴？无疑，今天在农民工子弟的教育上花点钱，将来受益的是整个社会”。我们希望，通过加大对义务教育投入的力度，使农村中小学校长和教师能把自己的时间和精力百分之百集中在教育上，不再为学校的经费、教师的福利发愁。

（三）加大省、市一级政府对欠发达县（市、区）义务教育的责任。

目前社会各界对收入分配差异过大、贫富分化悬殊的危险性已经有了比较共同的认识，但对城乡之间、地区之间教育上的“贫富分化悬殊”问题认识不足。现代经济学虽然在平等与效率的理论与实践之间始终未能找到良策，但有一点却是被公认的，即教育会改变人的能力、改进生存的状况、改善社会平等与公正。而教育的不平等，最终将危害社会的安定、危害民族素质的提高、危害国家的发展。因此兴办公立学校成为西方社会解决由于公民先天差别导致贫富悬殊问题的一个重要途径。政府尤其是中央一级和省（州）一级政府在基础教育上的投入占了很大比重。如美国，上世九十年代以来，联邦和州级政府负担义务教育经费比重分别为7％和46％；日本国家和省级政府分别承担了初等中等教育经费的24％和76％。而目前我国中央一级和省一级财政教育支出只占教育总支出的9％和13％，而且这其中的大部分都流向了大中专院校等非义务教育领域。

作为一个主要社会资源是全民所有的国家，我们的政府尤其是较高级的政府更有必要解决教育资源在地区间公正配置的课题。美国经济学家格里高利·曼昆说：政府有时可以改善市场的结果。我们的政府在教育市场中已经不是“守夜人，而是直接的主体和参与者，因此它要做的不仅仅是改善结果，而是应承担起对教育全过程优化配置和公正监管的责任。农村税费改革后，农村义务教育模式由以前的以“乡镇为主”改为“以县为主”，这是一个很大的进步。我们在一些发达地区农村也看到漂亮的校舍、良好的师资、与公务员完全一致的教师待遇。但是必须看到，即使在经济发达的我省，仍有25个经济欠发达县（市、区），它们自身财政往往入不敷出，根本就没有太多的钱来用于教育，要它们承担义务教育的主要责任显然是有点力不从心的。因此，上级政府必须承担起义务教育公正监管的责任，出台相应的政策措施，逐步加大对欠发达地区义务教育的投入力度，缩小贫富地区间教育的差距，尽可能让每个孩子享受公平教育的机会。

（四）大力支持全社会办教育，对贫困家庭的学生实行免费教育。

加快教育改革步伐，加速教育产业化进程，在加大国家办学力度的同时，动员和鼓励社会力量参与办学，利用国内外企业的、私营的、个人的资金，举办针对义务教育的民营、私立学校，让一部分学生分流到这些学校，便于政府能集中有限的财力更好地保证对中低收入阶层和民工子女的义务教育。鼓励企业和个人捐资助学，认真执行对捐资助学的企业和个人的税收优惠政策。继续做好“希望工程”和“春蕾计划”，多渠道帮助贫困学生完成义务教育。参照福利和体育事业的做法，考虑发行教育彩票的可能性。

根据政府财力情况，有计划、有步骤地减免贫困学生的学习费用，让困难家庭的学生都能享受免费义务教育。日前发布的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》明确规定：到，让农村困难家庭学生义务教育阶段都能享受“两免一补”（免杂费、书费，补助寄宿生活费）。浙江作为国内经济最发达的省份之一，应该考虑在时间上要提前，在范围上要扩大。在时间上，可以根据各地经济发展水平，制定相应的时间表。对欠发达地区，省、市财政要给予相应的支持。在范围上，一是扩大免、补的范围，将整个代管费、住宿费、住校伙食费、甚至校服等考虑在内；二是放宽贫困的标准，扩大贫困生的比例。目前首先要将省规定的减免学、杂费的贫困生比例为10%的政策落到实处。鼓励发达县（市、区）实行免费义务教育，并将义务教育由9年延长至。绍兴县计划从起，从山区到平原逐步推行义务教育阶段免费教育，到全县九年制义务教育全部免费，有关部门应及时总结这一经验，并在发达地区加以推广。

千秋基业，教育为本。硬件只是教育发展的外部条件，教师的素质才是问题的根本所在。国家之间的竞争归根到底就是人才的竞争。世界上的名牌大学也好，国内的一些名校也罢，都是建立在名师的基础上的。而目前农村义务教育面临的最大挑战之一就是师资队伍素质的提高。为此建议：一是要考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点较多等特点，合理核定这些地区教职员工的编制。特别是在考虑专职教师的编制时，也要考虑校医、食堂工作人员、宿舍管理员、门卫等的编制。二是实行教师资格制度和教师聘任制度。对新聘小学教师和初中教师，原则上应分别具有大专和本科文凭，对不具备教师资格的在任教师，要坚决淘汰。三是要实行和坚持一定行政区域内（如市或县）的教师交流制度，规定城市（镇）学校每年必须接受一定数量的农村教师进修培训，城镇高级教师、骨干教师、教坛新秀必须每几年到农村中小学任教半年或一年。鼓励城镇教师到农村中小学任教，并把它作为教师晋升职称的条件之一。四是教师流动实行类似球员的“转会费”制度，对流向城镇、民办、私立学校的教师，流入学校应向流出学校缴纳一定的培养费，保障农村中小学的利益。五是每年安排一定数量农村教师脱产进修，实行农村教师终身教育制度。

农村义务教育的重要性范文（17篇）篇四

随着我国经济的发展，城乡教育发展极不平衡。农村教育明显落后于城市教育。我国农村有着9亿人口，其教育的发展直接关系到农村经济的发展和整个国家的进步。为了了解当前农村教育现状，四川农业大学文法学院的同学深入大邑县金星乡，进行了实地调查。调查以问卷和访谈的形式进行，并得出如下调查结论。

一.调查中农村教育的现状及存在的问题。

1.农村经济比较落后，教育与城市相比有着较大差距。

农村的经济发展相对缓慢，农村财政比较紧张，各种经费特别是教育经费是严重的不足，从而导致农村学校的可持续发展难以实现。农村学校的环境相当艰难，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料与城市学校相比有着天壤之别。就拿英语来说，城市学校的英语教育远远强于农村，很多农村小学的孩子根本没有上过英语课，这就在起点上落后于城市。

2.农村师资力量不够。

农村教师的工资待遇普遍偏低，很多师范学校毕业的人不愿意到农村教书，农村教师素质明显低于城市，加之人事制度和管理制度限制着农村师资力量的调整。农村学校有相当一部分教师是民办转公办或村聘教师，学历不合格，没有经过正规的师范教育。凭经验施教，观念落后、教法陈旧。加之学校给教师提供外出学习培训、交流的机会少，多数教师不能进行教育科研和教学改革。教师队伍年龄结构不合理。教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、缺乏创新意识等问题。面对新形势下的素质教育，面对新课程改革，他们往往显得力不从心。

3.农村家庭因素影响子女教育问题。

首先在于农村，家庭条件本来就有限，他们的父母文化水平也不高，只有学校在教育着孩子们，一回到家中就是无人管教了，孩子们只在学校里学习而到了家中基本上就是玩了，这样一来就影响了孩子们的学习成绩。

同时也受传统愚昧的影响家长们都认为读书无用而排斥教育，一些贫困地区地理位置僻远，与外界社会联系甚少，世代相传的生活方式和风俗习惯依然盛行。不少人思想观念陈腐，认为孩子在家劳动是天经地义的事，而送孩子去上学是一大损失;而又受市场经济的影响，在大学生就业整体不乐观的大背景下，那些背负着很大债务学习的农村孩子，一旦毕业就无法找到一个合适的工作，相对而言对于他们较高的教育风险投资就得不到回报。而农村教育的出口又被堵死或不畅，即升入高一级学校的出口有限职业教育极不发达，导致学了知识在农村基本没有什么用处，使得农村“读书无用”重新回潮，尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约对教育的需求也很微弱，很少孩子连小学都没有毕业。

其次，由于受市场经济发展的不平衡，大量的农民涌进城市务工，成为我们所说的“农民工”。于是并出现了大量的“留守生”和“代理家长”。由于子女和家长长期的分离，在生活、学习等方面都受到影响，尤其是亲情缺失和隔代教育，使得留守子女的这一群体存在着巨大的心理创伤，性格也变得较为孤僻，学习成绩下降。

隔代抚养有一个最大的缺点是：老人力不从心。这主要在于上一代的文化程度普遍较低，并且年老多病，通常都不能有效辅导孩子的功课。还有就是老年人往往更容易纵容、溺爱孩子，管教不严，这使得孩子不良学习和行为习惯较为突出;再加上与长辈的沟通不足，使得老年人不易了解孩子的内心思想，不易察觉孩子的不良思想苗头，难以尽到对孩子的教育管理，这也在很大程度上影响了学生的综合素质的养成和提高。

其次，就是学校和家长的沟通，这使教育严重的脱节。由于家长外出打工，学校不能与家长沟通，甚至学生的作业都没有家长签字，不了解学生动态，缺乏互动，不利于共同教育培养下一代。也导致学生不爱参加学校组织的文体活动，也很少主动回答老师提问，他们的性格内向，社交意识和能力较弱。在学习、生活中遇到困难时，不愿与老师交流、沟通;由于缺少家庭的约束，很多孩子学习成绩不好，厌学、逃学、甚至缀学，学生们的学习成绩也普遍偏低。在这样的环境中，这些学生也就成为了犯罪和受侵害的高危群体了。在缺乏约束下，学生易养成自由散漫的习气，时间观念差，爱迟到、旷课，喜欢进网吧和游戏厅。父母的行为也对子女造成了不良的影响，一些农民进城务工后改变了职业和生活方式，从而价值观发生了变化，在对金钱、家庭的态度上畸变，直接影响到孩子的成长。

二、产生这些问题的原因。

1.农村经济发展落后是农村义务教育问题出现的根本原因。

中国这几十年的发展，在某种程度上说，是以牺牲农业和农民的利益为代价的。长期以来工农业之间的“剪刀叉”严重制约了农村社会生产力的发展，成为影响农业效益和农民富裕的主要制度性因素。由于农业发展缓慢，农民社会地位低下，农村教育自然也处于弱势的地位。

实行市场经济以来，稍微有头脑和能力的农民又都去打工，农村基本上是老弱病残和文化素质不高的村民留下来，这样的结果只能是导致农村积贫积弱的恶性循环。虽然打工者可以赚些钱回到农村来补贴，但是他们给城市所作的贡献更大，进一步拉大了工农业之间的差距。农村的发展需要政府加大投入和政策扶持的力度。

2.农村教育目标错位，升学教育、离农教育占据了主导地位。

现行农村教育的最大问题，是教育目标的错位。长期以来，农村教育“克隆”城市普通教育的模式，这与农村的实际情况相距甚远，在国家实行高校全国统一招生考试制度下，由于在学校硬件、师资水平和资讯等方面的天然劣势，农村大学入学率，只有城市学生的十几分之一乃至几十分之一。绝大多数的农村学生，苦读九年只能回乡务农，因为缺乏生活技能，进城打工没门，搞二三产业无路，只好在家里闲着。毕业后的农村青年不能很快融入当地的经济活动，造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动。

同时教育支出是农民最大的负担，很多家庭为此负债累累，陷入恶性循环。农村教育的办学方向不改变，这一现状也很难改变。但农村职业学校和继续教育受体制和农村产业化还不发达等多重条件的影响，还没有发展起来，导致“有校无生”的状况。

三、促进农村教育发展的几点建议。

解决农村义务教育的关键是要发展经济。政府要转变解决农民、农村问题的指导思想，制定各项有利于农村经济和社会全面发展的制度，让农民有其利、有其权、有其教。要废除一切与民夺利的政策，建立支持和保护农民、农业的法律政策体系，通过补农、助农、护农，让农民拥有财富，享受不断提高的现代物质文化生活，保持发展经济的活力。要提高农村的社会地位，这既要清除来自社会的`障碍，又要清除农民自身的障碍，培养农民维权、用权的权力观。要提高农民自身素质，增强农民自身发展经济的能力。要改革城乡失衡的教育制度，教育投入要向农村有所倾斜。

2.深化农村教育改革是推动农村教育发展的强大动力。

深化农村教育改革，是推动农村教育发展的强大动力，它与农村经济发展是相辅相成，互相促进的。温总理提出了深化农村教育改革的途径：一要推进教学改革。农村中小学在实现国家规定的基础教育基本要求时，要紧密联系农村实际，突出农村特色。职业教育以就业为导向，成人教育以农民技能培训为重点，两者都要实行多样、灵活、开放的办学模式和培训方式，切实培养能真正服务于农村的各类人才，促进农业增效、农民增收，推动农村富余劳动力向二、三产业转移。要充分利用现代远程教育手段，促进城乡优质教育资源共享;二要推进办学体制改革。在我国广大农村，教育资源不足同农民群众教育需求日益增长的矛盾越来越突出，并将长期存在。各级政府要加大投入，积极发展公办教育，同时要鼓励和吸引社会力量参与农村办学。办好农村义务教育，是各级政府义不容辞的责任;农村高中阶段教育和幼儿教育，以政府投入为主、多渠道筹措资金，努力形成公办学校和民办学校共同发展的多元办学格局。三是推进农村中小学人事制度改革。办好农村学校，关键是要有好校长、好教师。要采取有效政策措施，吸引优秀人才到西部任教，鼓励城镇教师到乡村任教，通过定向招生等方式培养乡村教师，切实解决“老少边穷”地区乡村学校缺少合格教师和骨干教师不稳定的问题。四是推进“农科教结合”和“三教统筹”的综合改革。要进一步建立和完善农业、科技、教育等部门的合作机制，有效统筹基础教育、职业教育和成人教育的资源，构建相互沟通、协调发展的农村教育培训网络和科技推广网络。要彻底转变鄙薄职业教育的传统观念，使农村职业教育在今后几年有一个较大发展。

3.要建立部分城市教育资源为农村服务的体制。

温总理在很多场合强调了城市教育资源要为农村服务的问题。目前农村经济还不发达，尤其是中西部地区，因此还没有出现象沿海和国外高度重视农村教育的情况。在这样的条件下，需要政府加以政策的引导，需要先发展起来的城市教育资源来带动农村的发展。

各级政府要充分发挥城市教育资源的优势，更积极、更有效地为农村和农民提供服务，特别是要向他们培养输送合格教师。要扩大城市各类职业学校面向农村的招生，开展进城务工农民的职业技能培训。一定要让进城务工农民的子女有书读、有学上，和城里孩子同在蓝天下共同成长进步。发达地区城市应进一步做好对贫困地区教育的对口支援工作。

要广泛动员高校和科研所参与。对于农村的扶贫不能局限于项目和基础设施的建设，要逐渐转移到知识和技术的扶贫上来，由高校出技术，由农民出劳力，资金由几方共同投资解决，城市的高等院校和科研院所通过参与农村教育改革，发挥自己的优势，使自己的科研成果尽快转化为生产力，促进农村的现代化。同时高校要通过培养农村职业技术人员，通过农村职业学校逐渐形成规模和效益，把农村职业教育办起来，使得当地农民可以就在当地打工，促使当地企业和产业的发展。

要建立为农村经济和教育发展服务的科研体制，如建立农村教育研究所、农村科技推广培训中心、农村教育学院等。借鉴美国、日本、德国、韩国重视职业教育、继续教育和农村教育的经验，加强对农村发展的政策、科技、信息等各方面的理论研究。

以上是我们根据实践调查和查找资料得出的一些建议，希望对于当前农村教育的发展有所帮助。

农村义务教育的重要性范文（17篇）篇五

改革开放以来，我国在人口众多、生产力发展水平不高的条件下，实现了“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）的历史性任务，应该说这是很了不起的成就。但是，义务教育尤其是农村义务教育还面临着很多的困难，农民义务教育的负担较重，城乡教育差距还有扩大的趋势，教育为农村经济、社会发展服务的能力亟待加强。为了解我省农村义务教育情况，最近，我们在杭州市余杭区农调队、金华市农调队和龙泉市农调队的协助下，就我省农村义务教育及存在的问题进行了调查。调查结果显示，我省农村义务教育在规范收费方面有了很大的改善，但要杜绝违规收费还任重道远；农民尤其是欠发达地区的农民义务教育的费用负担比较重；农村中小学教师的待遇还比较低；农村义务教育在相当一部分地区困难还比较多。

一、调查的基本情况。

本次调查我们选择了余杭区、金华市婺城区和金东区（下称金华市）、龙泉市三地分别作为我省发达地区、中等发达地区和欠发达地区的代表，以问卷调查的形式，每地调查了100名农村学生家长和10名乡镇中小学校长，全省共调查了300名农村学生家长和30名乡镇中小学校长。其中中学生、小学生家长和中学校长、小学校长各半，余杭、龙泉的家长均分布在5个乡镇，金华的家长分布在两区的10个乡镇，中小学校长三地均分布在5个以上的乡镇。

本次调查所定义的“农村”是指县城以外的所有乡镇，这与浙江省物价局等部门下发的浙价费（20xx）21号文件中所指的农村中小学的“农村”有所区别，也就是说在本调查中，农村是指三地市政府或区政府所在地城区以外的所有乡镇。调查的时间范围是20xx年春季。

这次接受调查的15所中学，平均在校生规模为727人，比全省平均的928人少21.7％，共有专任教师677名（其中代课教师18名），平均每校44名，师生比为1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被调查的15所小学，有13所是乡镇中心小学，2所为金华市的村小，平均在校生规模为465人，比全省平均的384人多21.1％，共有专任教师452名（其中代课教师2名），平均每所小学30名，师生比为1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。

（一）省级有关部门规定的农村中小学收费标准。

省物价局、教育厅、财政厅今年初联合下发浙价费（20xx）21号文件，规定了我省义务教育的收费标准：从20xx年春季开学起，城镇中小学（含乡镇初中和乡镇中心小学）的杂费标准为：小学每生每学期不超过80元，初中每生每学期不超过110元，具体标准由各市、县（市、区）价格部门会同财政、教育部门确定。已实施多媒体教育或开设信息技术课程的中小学，经批准可加收20元的杂费。农村中小学（指村小、完小及中心小学在村里的办学点和100个省重点扶贫乡镇的中学）的杂费标准为：小学20—45元，初中40—70元。代管费（农村中小学为课本费、作业本费两项，城镇中小学再加上音像教材费、讲义费和班会费共五项）实行限额控制，具体标准由各市、县（市、区）相关部门在每学期开学前确定。借读费小学为300元，初中为600元。

（二）农村初中每生每学期实际缴费657.9元。

据三地调查汇总，农村初中每生每学期平均缴纳费用为657.9元（不含伙食费，下同），占调查户家庭人均纯收入的15.5％，余杭、金华、龙泉分别为806.8元、659.0元和512.0元。其中杂费113.5元（含部分学校的信息技术课），占17.3％，余杭、金华、龙泉分别为99.3元、128.0元和113.1元；代管费247.6元，占37.6％，余杭、金华、龙泉分别为227.2元、259.0元和256.5元；借读生（共9人）借读费平均954.4元，余杭、龙泉分别为1115元和633.3元，金华被调查对象中没有借读生；住校生（共64人）住宿费平均158.7元，余杭、金华、龙泉分别为266.0元、118.0元和92.1元。余杭区因有部分学校的学生宿舍实行公寓化管理，经区相关部门批准，住宿费可适当超过区定标准。

农村义务教育的重要性范文（17篇）篇六

近几年来，随着我市进城务工人员的逐年增多，市区教育局在没有相关政策和财力支持的情况下，本着贯彻《义务教育法》的精神，积极挖掘现有教育资源和潜力，做了大量工作，目前基本上解决了进城务工人员子女的义务教育问题。

1、进城务工人员子女就学情况。

目前，xx市市区中小学生248.230人，外来人口学生数占全市中小学生总数的9.12%。外来人口中，九年义务教育阶段学龄未成年人的总数为22.637人，就学率为98.7%，基本都在公办学校就读，也有一部分在私立学校就读。

据各区教育局对xx年6月底情况的统计，进城务工人员子女在我市各区就学的情况如附表：

区名全区中小学生总数其中就学务工人员子女合计占全区中小学生。

的比例数。

初中学生数小学学生数。

南关区28.6111632454081.42%。

宽城区42.5308693.4754.34410.21%。

朝阳区21.9651254705952.1%。

绿园区34.5471.8023.6915.49315.9%。

双阳区45.158272352622.6%。

二道区45.8603.3088454.1539.1%。

以上务工人员子女就学人数仅为学籍统计数字，还有相当一部分务工人员子女尚未办理转入手续，实际入学人数远比学籍统计的要多。从各区数字分布与实际调研，我们可以看到进城务工人员子女相对集中于绿园区和宽城区。而这两个区中，大多集中在城乡结合部。如绿园区的126中学和28中学均为远郊，集中率较大，分别为46.9%和11.7%。同时，从这些统计数据，我们又观察到一种情况：务工人员子女的小学就学率比较高，而中学入学率相对较低。

2、对进城务工人员子女的教育管理情况。

目前，我市教育部门制定了《xx市流动人口中适龄儿童就学暂行办法》，并采取了5项具体措施。一是坚持按标准收费。各级教育部门对务工人员子女就学与本市跨区学生同等对待，并按物价局规定的标准收取寄读费。二是坚持在全日制公办学校就学。以流动人口所在地的公办学校接收，随时插班跟班就读。三是坚持就近入学。按户籍管理规定，在临时户口所在社区按相对就近的原则分配到指定的公办学校(不含改制校、民办学校)入学。四是坚持同等待遇和同等权利。流动人口子女有平等接受义务教育权利，与本地学生一样参加评优、评奖和入队、入团，以及参加各项校内外活动。五是单独建籍、单独管理。建立临时学籍跟踪管理制度，实行单独造册，统一管理，进出有记载有手续，定期上报。对完成九年制义务教育经考试合格的颁发证书。

第三，广辟新的教育资源。鼓励社会力量多元化投资办学，是现阶段解决流动人口子女教育问题最合适的选择。建议各级政府以更开放、更全面、更务实的态度，积极采取切实有效的措施，在务工人员子女较为集中的城乡结合部创办务工人员子女学校。

农村义务教育的重要性范文（17篇）篇七

近日，从贵州省瓮安县城出发，在蜿蜒曲折的山路上驱车行驶大约一小时，便到了有着447名学生的永和小学。临近午饭时间，记者在校园公示栏里的“一周食谱”上看到，食堂每天为孩子们准备了荤素搭配的营养午餐，顿顿都有肉。

“贵州统一要求每所学校至少要准备四套菜谱，周周不重复，保证孩子们吃饱吃好，不让一个孩子饿着肚子上学。”贵州省资助办副主任罗忠勇说。在全省农村义务教育的1.3万多所学校中，这样丰富的营养午餐已经实行了3年多，温暖了380多万名农村孩子和家长的心。

保证每个孩子都能吃饱吃好。

“过去一些孩子住得比较远，10公里山路走回家起码两小时，中午饭就在路边摊随便买一点，或者干脆饿着肚子上课。现在有了营养餐，每个孩子都能吃饱吃好。”瓮安县永和小学校长陈绍武说，从实行营养改善计划至今，学生营养状况明显改善。

麻江县宣威小学校长韦仁全是个有心人，营养改善计划实施以来，他每年都会组织教师对全校1200多名学生的身高、体重、体育成绩进行登记，“这些年学生体质有了显著改善”。学生平均身高从20的120厘米提高到的127厘米，体重由20公斤增加到28公斤，一分钟跳绳也由36个提高到了121个。

“贵州地理环境恶劣，经济不发达，山高路远，校点分散，农村学生最困难的就是吃午饭。我们从实际出发落实国家营养改善计划，以‘校校有食堂、人人吃午餐’为目标，解决农村学生的午餐难题。”罗忠勇说。

从年3月实施营养改善计划至今，贵州全省88个区县中，除一个区县没有农村学校外，87个区县实现了营养餐全覆盖，其中65个集中连片特困区县由国家补贴4元钱，22个区县由国家财政和贵州省财政各承担2元钱午餐成本，其余食堂建设、工勤人员配备、物流采购等全部由省财政负担。

“为了保证食品安全，学校食堂全部实行自办自管。”罗忠勇说，自起，贵州投入财政资金1.53亿元，新建农村中小学食堂(小伙房)1.3万个，回收对外承包食堂3000个，配备工勤人员4万名，大到中心校区，小到只有十几人的教学点，都有食堂、有热饭，惠及全省380多万名农村中小学生。

多举措确保食品和资金安全。

“2012年营养餐实施时，没有现成经验，配套人员、基础设施不到位，校长、老师齐上阵，有的校长说‘校长成了堂主，教师成了厨师’。”罗忠勇说起当时情景，不无感慨。随后，贵州开始了财政资金、人员配备、食品安全、管理模式等一系列探索。

“有了食堂还要解决工勤人员问题，不能总让校长、老师负责。”麻江县教育局党组书记、局长罗焕江说，为解决食堂工人问题，麻江县按照寄宿制学校1∶50、非寄宿制学校1∶100的'比例，为全县义务教育学校配备了277名食堂工人，大大减轻了学校负担。

贵州在各个县区实行“四统”采购、报账制，从制度管理上保证食品安全和资金安全。“所有食品原材料都实行统一招标、统一采购、统一配备、统一送货。”罗忠勇解释说，招标企业负责食材采购、运输，学校只负责接收、验货，企业配送后拿着学校开具的收货单，到县营养办对账、县财政局核算。

原材料有了保障，食品加工、储存、食用环节的安全也不容忽视。麻江县不仅成立了一个由人大代表、政协委员、家长代表、群众代表等组成的膳食委员会，不定时到学校监督开餐情况，还建立了一个远程视频监控系统，全县27所义务教育学校的库房、操作间、食堂大厅都在监控之下，通过安装在县教育局的远程监控中心屏幕，就可以随时了解各个学校食堂的运行情况。

“从8月开始，麻江县投入28万元，给每所学校建了一个视频监控系统，全程监控食品生产加工、餐具消毒、废物垃圾处理等环节，确保用餐安全。”罗焕江说。

营养餐不只是一顿饭的事。

永和小学六年级(1)班学生刘银江，家住在山里，到镇里上学要走4个小时，家庭比较贫困，两三个星期的生活费只有四五十元，“吃不饱，更吃不好”。四年级时学校有了营养餐，刘银江很开心，不用再为吃饭发愁了。

“我们学校有学生447人，大部分是从乡村到镇上来的，山高路远，其中留守儿童就有110多人，占了三分之一。”陈绍武说，20学校食堂盖起来以后，一层做餐厅，二至四层做宿舍，已经有33个留守儿童住校了，一日三餐都在学校吃，而且不花一分钱。

“寄宿优先、给予资助、营养餐三管齐下，彻底解决留守儿童吃饭、住宿、上学的问题。”罗忠勇说，贵州着力实施农村寄宿制学校建设攻坚工程，按照农村小学住宿率30%、初中住宿率70%的要求科学布局。营养餐再加上义务教育阶段“两免一补”，努力实现农村孩子上学没负担，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。

贵州营养餐的摊子已经铺开了，基本目标和配套设施也已经建成，但仍然有很多困难。在罗忠勇看来，营养改善计划并不只是一顿饭的事，作为一个基本国策，应该有专门的管理机构和专业的管理人员。营养改善计划事关民族未来，涉及食品安全、营养监测评估等方面，是一个系统工程。

“我们需要深入研究，进一步建立健全体制机制，走专业化精细化的道路。”罗忠勇说。

农村义务教育的重要性范文（17篇）篇八

近几年来，我校在xxx区教体局，xxx镇中心校的领导下，始终把义务教育均衡发展、党政建设工作作为教育发展的重中之重，办学条件发生了巨大变化，教育质量有了明显提高，办学水平正在不断提升，为了更好地促进义务教育基本均衡发展，我校依照《义务教育学校管理标准》进行了全面自查。结合实际深入剖析，查找不足，并制定了切实可行的'整改措施。现就我校有关自查情况汇报如下：

一、基本情况。

我校位于xxx镇xxx村。现有在校生70多名，其中专任在岗教师7名。学校始建于1956年，至今已有50多年的历史，在长期发展中积淀了丰富校园文化和人文精神。近年来，上级主管部门、学校一直把改善办学条件、优化育人环境作为普及义务教育奠基工程来抓。通过努力，目前我校办学条件已基本适应义务教育要求，近年来，我校认真贯彻落实《义务教育法》，加快学校建设步伐，努力推进素质教育，促进义务教育均衡发展。

二、指标达成情况。

1、组织专题学习，逐条对照检查、分工负责到人、落实到位。

2、召开全校大会学习，告之全体教师，对照常规自查自纠。

3、抽查学生及家长，调查教师执行情况，形成改进意见。

三自查内容。

学校根据国家法律法规和教育行政部门的相关规定，落实招生入学方案，公开范围、程序、时间、结果，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利。坚持免试就近入学原则，不举办任何形式的入学或升学考试，不以各类竞赛、考级、奖励证书作为学生入学或升学的依据。

学校严格执行国家学籍管理相关规定，使用全国中小学生学籍信息管理系统做好学籍管理，及时增减或信息更新。但还存在部分学生转学未转学籍的情况。坚持每天执行学生考勤制度，每天统计学生到校、上课信息，实行缺勤跟踪。

我校经常利用宣传栏、班会、家长会、国旗下讲话、大课间等形式对学生进行爱国主义教育以及学习实践《中小学生守则》。严格执行国家课程计划开设课程，在学校管理各个环节分层开展养成教育，培养学生良好行为习惯和健康生活方式。落实《中小学心理健康教育指导纲要》，将心理健康教育贯穿于教育教学全过程。但存在艺术课无专任教师的现象。

我校已建立、健全教师管理制度，保障教师合法权益，完善教师考核评价机制，经常开展师德教育和法制教育，积极参加上级组织的各级各类培训，增强教师立德树人的荣誉感和责任感。要求教师尊重学生人格，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，不收受学生或家长礼品，不从事有偿家教。并将师德考核纳入年终绩效考核。多年来教师中无违规违纪现象。

学校落实国家义务教育课程方案和课程标准，严格遵守国家关于教材、教辅管理的相关规定，确保国家课程全面实施。不拔高教学要求,不加快教学进度。严格实行减负，并制定减负实施方案参照执行。我校常常利用家长会、家校通等形式邀请家长参与学校治理，形成育人合力。

通过对照以上常规管理内容，自我检查，提高认识我们深刻认识，决心在今后的工作中逐步加以改进，使xxx小学越办越好。

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农村义务教育的重要性范文（17篇）篇九

[背景解读]。

农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展,特别是农村税费改革以来,确立了“在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主”的农村义务教育管理体制,逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围,农村义务教育事业发展取得了显著成绩。

但是,我国农村义务教育经费保障机制方面,仍然存在各级政府投入责任不明确、经费供需矛盾比较突出、教育资源配置不尽合理、农民教育负担较重等突出问题,在一定程度上影响了“普九”成果的'巩固,不利于农村义务教育事业健康发展,必须深化改革。特别是在建设社会主义新农村的新形势下,深化农村义务教育经费保障机制改革,从理顺机制入手解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题,具有重大的现实意义和深远的历史意义。12月，国务院印发了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（简称新机制），召开了全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议，对建立农村义务教育经费保障新机制进行了全面部署。我州紧急行动起来，采取切实措施，认真做好相关工作，年前已将有关政策措施落实到位，确保春季开学惠及我州广大农民群众和农村中小学生。

[1][2][3][4]。

农村义务教育的重要性范文（17篇）篇十

本报讯(记者郭炳德)记者日前从河南省教育（－雪风网络xfhttp教育网）厅获悉，从2004年春季开学起，该省未实行“一费制”的农村地区，义务教育（－雪风网络xfhttp教育网）阶段的.杂费将执行新的收费标准：小学阶段每生每学期45元，初中阶段每生每学期60元。

河南省规定，农村义务教育（－雪风网络xfhttp教育网）杂费标准调整之后，县级市和县城义务教育（－雪风网络xfhttp教育网）学校杂费标准也要按照上述规定标准执行。杂费标准调整之后，相关学校要按照规定到当地价格主管部门办理收费许可证变更手续，并统一使用省财政厅制发的“河南省中小学收费专用票据”，学校收费收入要及时纳入财政专户，实行收支两条线的管理，并按照规定项目使用。

另据了解，河南省还专门作出规定，对于农村特困家庭子女要继续实行收费减免政策，坚决防止发生因缴纳不起杂费而造成学生辍学的现象。

《中国教育（－雪风网络xfhttp教育网）报》2004年2月8日第1版。

农村义务教育的重要性范文（17篇）篇十一

为了取缔农村中小学不合理收费项目，严格控制收费标准，我国农村义务教育（－雪风网络xfhttp教育网）从20开始将全面推行“一费制”收费办法。

目前，国家扶贫开发工作重点县的`农村中小学，已普遍推行了“一费制”收费办法。一些地方还对实行“一费制”的学校，给予专项补助，弥补经费缺口，“一费制”的实行将对减轻农民负担、治理乱收费起到积极的作用。

20，该办法在部分贫困地区农村小学和初中试行，对学杂费、书本费由中央有关部门规定一个最高收费限额，除此之外，不再向学生收取任何其他费用。20“一费制”收费标准为：每个学生每学年农村小学160元，农村初中260元；各地可根据实际情况适当浮动收费标准，上浮范围不得超过20％。

农村义务教育的重要性范文（17篇）篇十二

“我想和爸爸妈妈一起睡觉!但怕睡醒了爸爸妈妈就走了。”“我想和爸爸妈妈一起过年!可过了年，他们又走了。”……和爸爸妈妈团聚，是留守儿童奢侈的愿望。这样的团聚只是昙花一现，却是每个留守儿童都经历过的常态。

时报调查数据。

样本数约600人。

填写者年龄7岁~16岁。

觉得幸福的家庭应该是一家人在一起爸爸妈妈在身边94.1%。

与爸爸妈妈很少见面只是电话里沟通且很少58.2%。

与父母一年才见一次面26.5%。

平时与(外)祖父母一起生活的67.1%。

发现自己不是很想念父母12.5%。

看到别的小孩和父母在一起会感到难受53.6%。

做错事被批评时会当面顶撞老师、长辈12.9%。

在学习上并不刻苦29.4%。

在学校会拉帮结派、打架33.7%。

会害怕见到陌生人遇到陌生人会躲52.6%。

觉得身边的人会欺负自己且很害怕29%。

曾经有过离家出走的念头但没有离家出走过的39.7%。

当遇到烦恼总是自己解决憋在心里不说49.1%。

觉得身边的人不关心自己32.4%。

觉得社会不公平50%。

觉得自己的未来没什么希望12.1%。

留守儿童是中国城乡二元体系松动后的一群“制度性孤儿”，父母因为生计离开家乡外出打工，在(外)祖父母家中或亲戚篱下长大，是他们共同的特点。

亲子长期分离带来的不良后果慢慢呈现：自卑，害怕见到陌生人，存在逆反心理，还有少部分的孩子会对父母产生怨恨。除了这些心理问题，安全隐患、侵害危机等同样令人心悸。

浙江省民政部门去年9月曾进行过一次调查摸底，将18岁以下，父母一方或双方外出务工的儿童全部纳入，各地共上报农村留守儿童26.56万人。因为统计口径不同，这个数字比省妇女儿童工作委员会统计出的44.1万人、省教育厅统计出的39.78万人都要少一些。

从地区分布来看，农村留守儿童主要集中在温州、台州、丽水、衢州等山区。

今年以来，省民政厅再次启动调查摸底。该厅儿童福利与慈善事业促进处处长陈小德介绍，新一轮的排查摸底今年4月底已结束，全省农村留守儿童“一人一档”基本完成。

一扇雕着花的老式木门，推门进去迎面看到的是一个泛黄的“喜”字，贴在已经发黑的墙面上，显得突兀。这就是可茜的家，家中一台3年前买的冰箱，在布满老旧家具的房中有些格格不入。

可茜今年10岁，家住衢州市开化县池淮镇白渡村，每天要自己坐公交车去镇上上学。早在她出生前，父母就已经外出打工，她一出生，就被放在了奶奶的床榻边。间，她与父母见面的次数不过十余次，除了爷爷奶奶，家中还有比她大6岁的姐姐。

这是典型的留守儿童家庭。

表面开朗的可茜，乖巧、懂事，内心却藏有不为人知的感性一面，在她的房间里，墙壁上满满都是字，没有规律，但每个字的背后，都代表她的一个回忆或愿望。

10年只见父母十余次“钱”成了这个开朗孩子的心结。

白渡村应该有1100多人，但这个时间进村，除了嬉戏的孩子和正在农耕的老人，很少能看到年轻人。

可茜家在村子北边，外墙早已开裂，趁着周末天气还好，可茜和邻居在玩跳绳。看到陌生人进屋，穿着大红衣服的可茜立即一蹦一跳地过来打量着记者的相机和背包，这些对她来说好像很新鲜。

屋子里没看到可茜与父母的合照，在可茜看来，爸妈只是一个称呼——刚出生，她就被留在爷爷奶奶身边，一晃十年，她和父母相见的次数都能数得清。对于想不想父母这件事，可茜是拒绝回答的，她用询问奶奶是否能洗澡来转移了话题。

“下午洗吧，今天天气不错。”奶奶说，可茜一周洗一次澡，这会令她开心，因为穿了一个星期的脏衣服可以换了，头发也可以洗了。

可茜穿的红色外套，正面明显要比背面脏，袖口已经发黑，“平时爷爷奶奶没时间，奶奶采茶，爷爷要种地还要打零工给人家造房子。”对爷爷奶奶的忙碌可茜很理解，这被爷爷奶奶认为是“懂事”。

在这样的家庭，“懂事”的定义是不乱花钱，“和她姐姐可盈不一样，可盈喜欢攀比。”爷爷坐下来抽起了烟。

从来不要求买衣服，连头发也是自己剪的，可茜笑嘻嘻地摸着自己的前额。房间里唯一的方凳是属于可茜的书桌，课外读物已经翻得有些破旧。“这是4块钱买的，我都已经看好几遍了。”可茜指着纸箱里整齐摆放的书说。

“爸爸妈妈是因为赚钱到外面去的，爷爷奶奶因为钱一直愁眉苦脸，姐姐也没钱还常打我……”

虽然才10岁，但可茜已经有了不少不为外人知的心事，爷爷奶奶忙碌、姐姐和自己不亲、爸爸妈妈更是指望不上，她把泛黄的墙当成了倾诉对象。

爷爷奶奶说，可茜的房间很少让人进。

所以，当记者推开房门的那一刻，可茜眼泛泪光迅速把头埋在了被子里。房间里，四周泛黄的墙上写满了密密麻麻的红字，没有规律，字迹却很清晰。

“是娃儿写的，无聊的时候她自己会写写。”爷爷弹了弹烟灰，语气很随意，他觉得可茜这么做就是因为无聊。

墙上写着“阿德的梦找春天”“小鹿的玫瑰花”，还画了四只眼睛的蜗牛，一直到记者的手指碰到大大的“云南”两个字时，可茜才把头抬起来，“书本上有，老师说很漂亮，书本上的照片也很漂亮，我就记下来。”

“想去吗?”

“当然想，想去玩，呃，肯定会很幸福。”可茜指着旁边的“幸福”两字说，“老师让我们想个去云南后的感受，我觉得自己会很幸福。”

“想要爸爸妈妈带你一起去吗?”

“不。”可茜想也没想迅速回答。

“墙上的这些字写了就擦不掉了，为什么不记在本子上?”记者蹲下来问可茜。

“笔记本要做作业的，没有多余的，墙上没关系，长大了我赚钱造房子。”可茜认真地说。

她说不会想爸爸妈妈心里却渴望着“家”的氛围。

可茜的姐姐可盈今年16岁，读初中三年级，两人并没有因是亲姐妹、同为留守儿童而更亲密。“姐姐一生气就要打我。”可茜说自己知道，并不是她不乖，而是姐姐经常因为学校的事情不开心。

每次挨打后，可茜都会告诉奶奶，“奶奶帮我骂姐姐。”而这样后，姐妹俩的关系就更加疏远。

在可茜的心事墙上，没有爸爸妈妈的名字，挨着“房子”的位置，可茜写了“害怕”两个字。对此，可茜的解释是学校的朋友多，老师对她好，“不会想爸爸妈妈的，平时妈妈打电话来和姐姐说几句，我不接的。”

即便如此，可茜还是渴望着爸爸妈妈的。墙上，可茜写着“大头儿子小头爸爸，喜欢的围裙妈妈”。“我平时最爱看这个，大头儿子有事情小头爸爸总会解决，围裙妈妈会做饭，少儿频道会播的。”可茜一边说一边跑出去看老式挂钟，“还没到时间呢。”

房间里东西两面墙，可茜能够得着的地方基本已经写满了。看了一下挂钟，可茜又返回房间，蹲下来找了个空隙，写下了一天的经历。

除了每天上学来回坐车的2元钱，可茜没有多余的钱来买笔记本，“钱”，是她在爷爷奶奶面前最不愿意提及的字。

只能解决温饱和安全老人最担心孩子心理上的健康。

两姐妹除了每年4000多元的学费由父母承担外，其余开支都是爷爷奶奶出的。

“儿子儿媳在杭州待了10多年，还去过德清，也去过山东，今年好像在江苏。赚不到钱啊!”爷爷摇着头说，“回乡?回乡连个工作都没有，回来干什么。”

除了钱，更让老人担心的是孩子的成长。

在爷爷王应祥看来，两个孙女性格迥然不同：可茜活泼开朗，学校里的朋友比较多，成绩也比较好;可盈比较内向，学习成绩一般，最让人担心的是可盈的攀比心。

“可盈上初中开始就出现这种情况了，喜欢和同学攀比，每个星期拿生活费总是埋怨我们给得少，说其他同学家里给得多。”爷爷说，他们每个星期会给可盈几十元生活费，她总不开心，念叨着同学的生活费有几百元。

“我们两个老了，平时要赚钱，也管不了她们，只能保证她们的基本生活。”解决两个孩子的温饱和安全，是老人唯一能为儿子做的，再让他在教育或心理上扶一把就有些力不从心，平时老两口对两个孩子说得最多的是“乖一点”，但他们知道收效甚微。

离开之前，记者问可茜长大了想做什么。“给自己买五颜六色的干净衣服。”她很快就作出回答。

侨留守我已经好久没有喊出“爸爸妈妈”了。

与大部分在贫困线上挣扎的留守儿童不同，在浙江还有一部分这样的留守儿童，他们的父母在国外打工或经商，家庭条件相对富裕，但是却和父母常年分离，跟随(外)祖父(外)祖母一起生活。

“侨领之乡”有留守儿童7300多人。

温州市文成县，现有旅外侨胞2.5万多人，分布在欧洲、中北美等地39个国家和地区，担任各种华侨社团副会长以上职务的有400多人，素有“侨领之乡”之称。

记者从文成团县委了解到，温州的侨留守儿童主要集中在文成，而文成的侨留守儿童就集中在玉壶镇。全县共有学生(小学、中学、高中)25000多人，通过学校摸底上来的留守儿童在7300多人，而玉壶镇就有留守儿童700多人，其中三分之二都是侨留守儿童。

在玉壶镇中心小学，出生后没多久就离开父母的留守儿童不在少数。

“不久前，我们刚刚对学校的留守儿童做了一个摸底，除朱雅校区外，共有留守儿童542个，占学校总人数的55%。”玉壶镇中心小学校长孟文忠介绍，这些留守的孩子大多出生在国外，出生后便被父母带回国，交由爷爷奶奶抚养，有些孩子甚至都没有见过自己的父母。

为何会出现侨留守的现象?这还要追溯到20世纪二三十年代，老一辈华侨为求谋生，背井离乡，离妻别子，漂泊异国，从摆地摊、做苦工到办工厂、开餐馆，走出了一条从苦力帮工到积累资金创办实业的致富路。

“有些因为上一代出国了，下一代也要出去;有些觉得出国是一种荣耀，跟风出去;还有一些是为了出国赚钱，跟着亲戚出去打工。”孟文忠说，其实这些在国外打工的人并不像想象中那么光鲜亮丽，“在国外开小作坊的日子还可以，打工的其实很辛苦，睡集体铺，吃集体饭，干的活是国内工人的一到两倍，省吃俭用才能留下一些钱寄回国内。”孟文忠说，很多夫妻不回国，或是回国次数少，大多是因为舍不得路费。

用出格行为引起老师和家长的注意。

“亲爱的爸爸妈妈，你们好，我有无数话想对你们说。你们知道吗?我需要面临学习的烦恼、中考的'压力、学校里交友关系人际问题、同学师生之间的关系等问题。你们也许认为我可以只单纯地学习，但是你们真的走进我们心里的时候，你们会发现我的烦恼还不止这些。而且这些烦恼我真的解决不了，我该怎么办?”

这是玉壶镇中学学生小丹在《给父母的一封信》命题作文中的节选部分，在信件中，她告诉父母自己早恋、逃课、打架的种种“坏”事，以及不知道该如何解决这些问题的烦恼。

小丹今年15岁，父母都在意大利打工，她和姑姑住在一起，生活物质条件还算优渥。只是父母出国8年了，只有去年回来看过她一次，平时的联系只有偶尔的电话和微信视频，情感交流并不多。

小丹的班主任也很纳闷，这个在班里学习成绩不错的姑娘怎么会早恋呢?还有打架和逃课，甚至怂恿别的同学一起逃课。看到小丹的作文后，老师才恍然大悟。

采访中，小丹提到自己的这些不好的习惯和行为，都充满着深深地自责。“我也不想变成这样，可是我真的抵不住诱惑，没有办法控制自己不去做那些事。”

其实，在玉壶镇中心小学，低年级的孩子也有类似的表现，诸如紧张啃手指头，站起来回答问题时紧张得全身僵硬，故意做出出格行为引起老师和家长的注意等。而造成这些表象的原因，归根结底还是因为他们没有父母的陪伴，缺乏亲情关爱，因此十分没有安全感。

好久没有喊出“爸爸妈妈”了。

今年9岁的二年级学生意康出生在意大利，4岁前跟随父母在意大利生活，家里共有4个兄弟姐妹。“奶奶说我是4岁回来的，回来后我只见过爸爸妈妈一次。”从意康班主任的口中，记者得知，意康一直跟随爷爷奶奶生活，老人过分宠爱，导致孩子学习不主动，自主学习和生活能力都比较差。

记者问他平时都怎么跟爸爸妈妈联系，意康说：“我不知道他们电话，是爷爷奶奶打过去，我说几句。”那与父母通话都聊些什么呢?小男孩沉默了很久，回答了一句：“我会说：‘你好，妈妈!’”那会不会将学校里、生活中发生的、有趣的、难过的事情与父母分享?意康久久没有回答，似乎是在努力地回想。过了许久，他才补充了一句：“我还会问：‘妈妈，你身体还好吗?’”

与意康同班的9岁男孩小军的情况有些类似，同样出生在意大利，同样是4个兄弟姐妹。“我3岁的时候，爸爸带着两个哥哥和我一起回来，可是走的时候他说忘记带我的身份证了，就把我留在家里了。”在小军小小的脑袋瓜里，深深地记得一件事，“有一次妈妈回来看我，说去买鞋子，就偷偷回意大利了。”

记者问孩子：“爸爸妈妈要是回来，你们最想和他们一起做什么呢?”10岁的森森回答：“我最想爸爸妈妈陪我去抓田螺、看风景。”9岁的小倩最希望的是能和爸爸妈妈一起睡觉……而年龄稍大点的奇军说：“我也不知道，可能会不想见他们，因为我真的不知道该怎么叫他们。好久没有见到爸爸妈妈，也好久没有喊出爸爸妈妈了。”

侨留守儿童对学习的认知有偏差。

在距离玉壶镇60公里的丽水市青田县也是浙江著名的侨乡，素有内地“小香港”的美誉。据青田团县委数据统计，青田县共有留守儿童14313名，父母双亲或单亲在国外的华侨留守儿童有6617名(全县小学统计数据，未包括幼儿园)，其中最小的出生一个月就被带回中国，在中国寄养的时间最长达十五六年。

“侨留守儿童的父母远在他乡，无法及时满足他们的心理需求，加上监护人年龄偏大，据我们统计，监护人中年龄最大的为80岁，教育方法简单，致使他们长期生活在一个没有父母关爱、没有充满亲情的环境里。”青田团县委相关人员表示。

对于侨留守儿童来说，心理健康问题显得更加突出。根据青田当地一些学校的少先队辅导员了解，这些孩子经常有厌烦、冲突、愤怒的情绪表现，在同学交往中有明显的自卑感。他们开始学会了一些不良的习惯，如抽烟、打电子游戏等，这对他们的健康成长造成很大的威胁。

另外一个显著的特征是这些侨留守儿童对学习的认知存在明显偏差。记者和一个父母在西班牙务工的侨留守孩子交流时，他告诉我们，读书对于他们根本没有必要，反正以后父母就会带他出国打工。

侨留守儿童还有个突出问题，表现在学校教育与家庭教育无法有效衔接。具体来说，原因有三：爷爷奶奶等隔代监护人年纪偏大、文化知识水平普遍较低;不少隔代监护人同时监护多个留守孩子;大多数隔代监护人思想观念陈旧，且与学校老师无法进行有效沟通。

农村义务教育的重要性范文（17篇）篇十三

一、宣传内容：

全面宣传义务教育经费保障机制改革的重大意义、主要内容、实施步骤、经费分担和有关保障措施等，组织编写宣传提纲。

二、宣传方式：

1、开展新机制宣传月（202月）活动。

一是重点依托娄底日报、娄底都市频道、娄星在线等本地主流报刊、电视、广播、网络，通过召开新闻发布会、接受媒体专访、撰写专题文章的方式，宣讲政策，解答问题，向全社会进行深入集中宣传。娄星区教育局网站（）和娄星区教育新闻信息工作网()开设专题栏目，发布相关信息不少于15条次。《娄星教育》出版“义务教育经费保障机制改革宣传专刊”。

二是发放“宣传卡”。将省保障办统一印制的“宣传卡”、“宣传单”简单、清晰地标明国家免补的项目，在春节前发到每一个学生手中。

三是发布公开信。区保障办给每位家长写一封公开信，介绍新机制的具体内容，年春季开学后不再收费的项目和仍然收费的项目、依据和标准。

四是悬挂或张贴标语、口号。发挥中小学校分布广、布点多的优势，在繁华路段和人口密集地区利用标语、横幅、板报、专栏、简报等多种方式，切实做好对学生、家长和社会的宣传。

2、开展新机制专题教育活动。

一是开好“两会”。各义务教育学校以校为单位，专门召开班会和家长会，校长和教师分片包干，检查落实情况，有特殊情况的学生与家长，教师要采取家访、电话等形式补告。

三是开学后广泛再宣传。新学期开学后，各学校利用第一次主题班会、国旗下的讲话、黑板报或在学校设立政策咨询站等形式，对新机制的`政策进行广泛宣传。

三、保障措施：

1、成立领导小组。

农村义务教育的重要性范文（17篇）篇十四

为确保义务教育经费保障机制政策工作顺利实施，规范和加强我乡中小学公用经费支出管理，根据省教育厅、财政厅《义务教育经费保障机制改革实施办法》、《安徽省农村中小学公用经费支出管理暂行办法》和县教育局《关于义务教育保障经费使用范围通知》精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

二、提高中小学公用经费保障水平；

三、建立中小学校舍维修改造长效机制；

四、巩固和完善中小学教师工资保障机制。

第二条：为保证学校的正常运转，乡中心校将上级拨付资金及时分解到各校。

第三条：中小学公用经费是指保证中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。

公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、交通差旅、邮电、日常专用材料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护的等。

第四条：中小学公用经费支出标准应当在规定的范围之内：教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。

中小学要按照规定在公用经费中足额安排信息技术费，用于教学资源和软件的购置以及网络信道费用支出，原则上占经费预算总额的10%。

教学仪器设备购置费按照公用经费支出预算总额的10%安排，由中心校统一管理，用于中小学教学仪器设备购置。

学校按照公用经费支出预算总额的15%安排用于建筑物及常规教学仪器设备的日常维修维护。

中小学公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿还基建债务等方面开支。

第五条：中小学公用经费是学校经费综合预算的重要组成部分，应按照生均标准列入年度预算，实现收支平衡。

第六条：20**年起执行提高后的日常公用经费标准：小学每生年255元、初中375元。

第七条：加强统筹力度，促进均衡发展。中心校按生均公用经费标准分配中小学公用经费，同时兼顾不同规模学校运转的实际情况，适当向办学条件薄弱的学校倾斜，保证较小规模学校和教学点的基本要求。对资金使用既可以统一添置，也可以统筹安排使用一部分，还可以根据我乡实际，为促进均衡发展，合理配置教育资源，确保学校安全、正常运转。

中心校按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排公用经费，既要保证开展日常教育教学活动所需的基本开支，又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。

第八条：中小学校应当按照规定，制定本校公用经费内部管理办法，细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，历行节约，反对浪费，提高经费使用效益。

中小学校要建立物品采购登记台帐，建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理。

第九条：学校要成立民主理财小组及民主理财的`审批制度，规范学校财务审批程序，增强公用经费开支的透明度。在每学期结束时要将该学期或年度公用经费使用情况作为校务公开、财务公开的重要内容在校内醒目位置公开，接受师生和群众的监督。同时定期对预算执行情况进行分析，确保学校教育教学工作的顺利开展。

第十条：中心校将加强对中小学公用经费的管理和监督，按规定使用公用经费，不挤占、挪用、截留校公用经费，定期或不定期组织检查，对违反有关规定的将进行查处，追究相关人员的责任。

xx乡中心学校。

20**年2月18日。

农村义务教育的重要性范文（17篇）篇十五

收费标准由各省级人民政府制定所有收费一次性公布一次性收取。

为了深入治理教育乱收费，今年秋季开学时，在全国义务教育阶段学校将全面推行“一费制”的收费办法。这是记者从正在成都召开的全国纠风工作会议上了解到的。“一费制”的办法，是指在严格核定杂费、课本费（包括教科书、作业本费）的'基础上，一次性统一向学生收取费用。教育部有关负责人介绍说，义务教育阶段学校的经费来源必须坚持政府投入为主、学生缴费为补充的原则，切实减轻学生家长的经济负担。“一费制”收费标准由各省级人民政府制定，省内不同地区、城市和农村，不同年级可以确定不同的收费标准。所有的收费要一次性公布，一次性收取。收费要公开、公正和透明，并按照《价格法》有关规定，通过召开听证会等形式，把收费政策公布于众，接受群众的监督。同时，各地还要制定并落实义务教育阶段学校生均公用经费基本标准和预算内生均公用经费拨款标准，不能仅用杂费代替应由财政支出的公用经费。

农村义务教育的重要性范文（17篇）篇十六

二是不断提高农村中小学公用经费保障水平。到年底，农村中小学校生均公用经费经过6次提高标准后已经达到中西部小学560元、初中760元，东部地区小学610元，初中810元。同时，要求地方在分配资金时向寄宿制学校、规模较小学校和教学点等薄弱学校倾斜。

三是健全农村中小学校舍维修改造长效机制。中央根据农村义务教育阶段中小学生在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素，建立了校舍维修改造长效机制。

比如，汶川地震后，校舍安全问题突出，―实施校舍安全工程，中央投入300亿元，带动地方投入3500亿元。

针对部分薄弱学校办学条件较差，，又启动了实施农村义务教育薄弱学校改造计划，共投入656.6亿元。

四是巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。中央财政通过加大一般性转移支付力度，保障农村中小学校教师工资按时足额发放。

另外一方面，在“保基本”的同时，着力“补短板”，积极支持解决农村义务教育中存在的突出问题。一是从20起启动实施农村义务教育薄弱学校改造计划。-20，中央财政共安排约657亿元。从起，按照“缺什么补什么”的原则，薄弱学校改造计划资金将用于大力支持全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作。

二是从启动实施“农村义务教育学生营养改善计划”。-年，中央财政共安排营养膳食补助资金301.9亿元。

此外，财政还将关注点放在努力“提质量”上面，支持加强教师队伍建设。专门启动“特岗培训”、“国培计划”和鼓励地方实施乡村教师生活补助体系。

可以看出，随着我国经济的持续发展,农村义务教育投入快速增长,财政投入占农村义务教育经费总投入的比重也在不断提升。

当然，资金的投入越多，需要的监督和管理越多。203月国务院启动了督导工作，督导委员会将前往各地进行督察指导工作加强对经费使用的管理。

保障机制改革基本目标实现后，我国农村义务教育发展站在了新的历史起点上。

为此，业内人士提出完善义务教育财政支持政策的思路：围绕“保基本、补短板、提质量、促公平”，按照“政策框架不变、内容充实完善、标准动态调整、经费管理加强”的理念，坚持“更加注重薄弱环节、更加注重均衡发展、更加注重质量提高、更加注重投入绩效”的原则，聚焦薄弱地区攻坚克难，增强政策的针对性和灵活性，推进教育综合改革，努力构建覆盖面更广、保障水平更高、管理更加规范的农村义务教育经费保障机制。

农村义务教育的重要性范文（17篇）篇十七