2023年阶梯计划大全

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阶梯电价篇一

一、 电价的形成及其特殊性 1、电力的供应过程 电力市场组成与运营是一个发、输、配、供、用电环节组成的系统，可见书171页图8-1，通过图可以清晰的了解发电公司生产的电能经过电网公司的输配系统到达零售商，零售商将电供应给用户这一过程。

2、电价的形成过程 电力供应的流程构成了电价的形成过程，图中可以看到有上网电价、输配电价以及最终的用户电价。

上网电价可称为发电价格，是发电厂所发电能的出厂价格，可以通过对他的调节使电源结构合理化；

输配电价也称电网电价，是指高压或超高压输电线路的拥有者向配电企业售电的价格，体现输电与发电资源耗费，用以调节输电网络建设，并解决电力资源富裕地区与贫乏地区的调配。

销售电价是配电企业向终端用户的首店价格，体现用户对供电成本的影响。

3、电价形成的特殊性（这个你看看要不要加内容）
①电价构成的复杂性 电价是由发电价格、输配电价格、销售价格构成的体系，而它们都有各自的特性，因此应分别对其定价。电价链各环节的电价是互联的，根据价值链理论，上网电价、输配电价和销售电价构成一个电价链；
从电力需求角度看，电价链是以用户为核心的下游向上游需求的需求链。无论从哪个角度出发，后一环节电价变动也必影响后一环节电价变动，后一环节电价变动也必影响前一环节电价变动。

②电能成本形成的特殊性 电能成本形成的特殊性主要体现在消费特性不同的用户有不同的个别成本。一方面，电能固定成本的发生方式与众不同：一般商品的固定成本主要取决于生产与销售的批量，同一批量下的单位商品包含同量的固定费用，但在电能的生产和销售中，计量单位有所不同时固定费用含量可能会有很大差别，这是因用户的不同负荷率和供电电压对系统地结构和运行的影响产生的。负荷率即发、供电设备的利用率。各类用户在各时段具有不同的负荷需求，因此具有不同的负荷率。（如三班倒的大工业用户……）另一方面，电能生产中的边际成本居支配地位。这是因为在不同负荷水平上发电，在经济上和技术上会有适宜不同负荷水平的不同机组结构安排，而不同的机组发电固定费用和变动费用的比例完全不同。

供电成本因时因地不同，这就是电价体系中出现的供电种类差价、容量电价、峰谷分时电价的根源所在。因此，必须合理区分与核算，反映出不同电能消费方式造成的成本差异，才能正确制订电价，实现公平负担。

二、 电价及其构成 电价是所有电力商品价格的总称，是电力生产、输送、分配和销售等各环节价格的集合。

电价=电力生产成本+电力流通成本+利润+税金 电力生产成本是指在电能生产过程中发生的成本，即发电成本。不同的电源结构，发电成本差别很大。火力发电的燃料，比如煤炭或石油价格是其发电成本的主要构成因素，一般占发电成本的60%以上，且燃料运输成本也很高。目前的水力发电成本主要由水电厂投资建设成本构成，没有运输成本，水资源价格也没有完全核算。核电发电成本则包括核燃料成本与基建成本等。可见，不通电源由于原材料成本和基建成本的不同，以及发电技术、发电效率的差异，发电成本存在明显不同。

电力流通成本主要包括电能输配与供电成本，即高能电压传输、低压配送与供给终端用户的销售成本，是输电电价、销售电价核算的基础。因为目前我国输电网络没有独立市场运营，输配供均属于电网公司的经营范围，所以输电电价基本上没有独立核算，都包括在终端的用户电价中。

三、 影响电价的因素 1、 外部因素 ①政府政策、税收 电力行业是一个垄断性较强的行业，同时由于电力hi昂也是基础性产业，电价对其他产业产品的价格具有拉动效应，如果电价太高，势必导致其他行业产品的价格上扬，从而对整个国民经济造成不稳定的影响。因此，政府对电价要进行监管，从宏观经济调控的角度给电力企业确定适当地电价，政策对电力企业的定价影响特别大。

无论是发电厂的上网电价还是供电企业的供电电价均有税收问题。根据目前的税收政策，发电厂发电上网，要征收电力产品增值税；
当进入销售环节时，也要征收电力产品增值税，同时还有其他税种。

②电力供求状况（供过于求，降低电价，促进电力的使用；
提高电价-抑制电力消费）
电力市场的需求对企业定价也有着重要的影响，需求对价格的影响还要根据需求弹性确定。需求弹性是指因价格因素而引起的需求的相应变动率，需求的价格弹性反映需求量对价格的敏感程度。当电力市场供过于求时，适当降低电价，可以促进电力的使用。当电力供需矛盾较大时，提高电价可以抑制电力消费。

③能源供应条件（火力发电75%，一次能源价格变化会有影响）
我国电力结构中，火力发电占75%，当用于发电的一次能源，如煤炭、石油、天然气等供应或价格发生变动时，会对电价产生一定的影响。

④经济发展影响 经济发展状况也是影响电价的一个因素。电力行业是国民经济的基础行业，其发展应快于国民经济的发展。经济发展速度加快时，店里的发展速度也应相应加快，这时可以适当地提高电价；
当国民经济发展速度下降时，电力的发展速度也应相应下降，这时可以降低电价。

⑤竞争者的产品与定价 企业制订电价时还要考虑到竞争者提供的产品的质量、数量以及价格，这是一种竞争导向的定价。在不同市场结构条件下，企业定价的自由度也不相同。目前，对发电市场而言，逐步地过渡到“厂网分开、竞价上网”，也就是说不同的发电厂均要均价上网。其上网的竞争者就比较多，不是垄断性质的，这时发电企业在定价时既要考虑成本、负荷曲线及其导向，又要考虑利润和竞争，来适当确定上网电价。

而对供电市场而言，供电企业在某地区仍然具有一定的垄断性，及时将来电力市场成熟了。政府通常对这些区域垄断的供电企业的供电价格予以限制，其定价自由度要少得多。

2、 内部因素 ①电力企业的定价目标 任何企业制订价格都必须依据企业的总体经营目标。对于发电企业而言，由于其建设的年限、设备的先进程度、历史原因均不相同，在竞价上网时的经营目标也不相同。定价目标主要有维持企业的生存、当期利润最大化、市场占有率最大化等。

②成本 企业的成本主要包括固定成本、变动成本、销售成本。

就电能的成本而言，可以就以下几个方面进行分类：按生产及销售过程，可分为发电、供电、用户费用，其中供电部分又可分为输变电、供电、配电三部分；
按发生情况分，可分为直接成本、间接成本；
按成本性质分可以分为固定成本和变动成本。固定成本也称为容量成本，是指与发电量和供电量的变化关系不大的部分，要降低固定成本必须做好电网规划。

播放视频-电价的形成（影响电价的因素——供求关系）
四、 案例 通过分析近五年福建省上网电价变化与电量构成, 了解电价的变化和发展趋势。

一、 标杆电价政策变化情况（电价外部影响因素-政策）
1、燃煤标杆电价 2、水电上网电价 2016年8月1日起, 所有上省网的水电站上网电价提高2分/千瓦时, 福建省水电标杆上网电价同步提高2分/千瓦时。

3、生物质标杆电价 2014年, 国家发展改革委《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》
(发改价格[2014]1579号) 明确, 农林生物质发电标杆上网电价0.75元/千瓦时。

4、 垃圾焚烧发电标杆电价 2015年, 国家发展改革委《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》
(发改价格[2015]801号) 明确, 以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目, 均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算, 折算电量执行全国统一垃圾发电标杆电价0.65元/千瓦时, 其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。

二、 上网电量及结构变化 2014—2018年, 上网电量始终处于上升趋势, 5年累计增长23.29%, 但是各年增速极不稳定, 波动较大, 同时上网电量根据发电类型分类比重也出现显著变化。

三、 上网电价构成分析 1、 脱硫、脱硝、除尘、超低排放电价执行情况 福建省脱硫电价标准为 1.5分 / 千瓦时，不执行峰谷分时电价，脱硫考核根据福建省相关规定，由省环保局与物价局共同进行电厂脱硫考核，扣减脱硫加价费用由电厂直接上缴政府有关部门。

福建省 2013 年 12 月 1 日起开始对部分燃煤机组试行脱硝电价，标准为 0.8分 / 千瓦时，2014 年 9 月 25日起加价标准提高至 1 分 / 千瓦时。

福建省除尘加价 0.2 分 / 千瓦时，自 2015 年 9 月25 日起实行。

2016 年 1 月1日以前已并网运行的现役机组加价 1 分 / 千瓦时，对2016 年 1 月 1 日之后并网运行的新建机组加价 0.5分 /千瓦时，此标准暂定执行到 2017 年底，2018 年以后结合国家要求和本省实际逐步统一和降低标准。

2、 基金及附加征收情况比较 2016 年 1 月 1 日提高可再生能源电价附加征收标准到 1.9分 / 千瓦时。已征金额由 2012 年 9.07 亿到 2016年 24.14 亿元，5 年间增长 166%。

3、 大用户直购电 2014 年度全省大用户直购电实际完成的交易电量29.17 亿千瓦时，平均上网电价 388.12 元 / 千千瓦时，到2018 年，全省大用户直接交易电量 218.2 亿千瓦时，平均上网电价 388.12 元 / 千千瓦时，5 年间交易电量增长6.32 倍、平均上网电价下降 14%，电价下降幅度高于综合购电价格降幅。2014—2018 年，我省平均上网电价由425.16 元 / 千千瓦时下降到 390.8 元 / 千千瓦时，总体下降 8%。

四、 上网电价补贴 国家为了鼓励节能减排、新能源发展,出台了多项加价或补贴政策 燃煤发电机组必须按规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设施,其上网电量在现行上网电价基础上执行脱硫、脱硝和除尘电价加价等环保电价政策。目前,脱硫电价加价标准为每千瓦时1,5分钱,脱硝电价为1分钱,除尘电价为0.2分钱 五、 作用 从2018年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱，降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。同时，完善煤电价格联动机制，对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价，推动产业升级。

（回归书本-提问，来总结一下电价有什么作用）
五、 电价的作用 1、 对电力生产、流通、消费起着重要的调节作用；

2、 能发挥价格杠杆作用；

3、 使电力客户合理负担电力成本；

4、 电价便于计量、抄表和收费工作。

阶梯电价篇二

阶梯电价篇三

(一) 概述
    近年来我公司市场营销科、用电稽查科等部门加强了对波阳、乐平两分公司电费回收考核，电费回收取得了较大成绩，但在实际工作中，我们发现电费回收、电价管理、抄收人员责任意识等方面存在程度不一的薄弱环节。为强化内部管理、堵塞漏洞、提高企业效益，我们从6月份开始立项，经过三个多月的工作，电费电价效能监察取得了一定成绩，达到了预定的目的。
(二) 选题立项[---！]
通过在清产核资中开展效能监察，发现波阳分公司在电费管理中，存在电费回收不到位，电费电价管理不完善，部分营业管理人员的责任意识不强，个别抄表员负责催收的客户拖欠电费数额较大等现象，公司总经理祝铂渝同志对此高度重视。根据国家电网公司有关效能监察工作的要求，按照赣电监察[2004]2号文的部署，围绕供电企业生产、经营中心工作深入开展效能监察。公司监察室拟对波阳分公司电费电价实施效能监察，并进行立项（见附录1）。目的在于对电费电价效能监察工作中发现的问题和薄弱环节进行认真分析，采取措施，提出整改建议，督促有关部门做好建章立制工作，完善规范电费电价管理制度，从而进一步提高营业管理工作的质量。开展电费电价效能监察时做到监中有帮、察中有促，提高企业效益，促进企业健康发展。
(三) 组织准备
1、建立效能监察领导机制和工作机制。成立组织，健全机构，加强领导是保障效能监察工作规范开展的关键。为加强电费电价效能监察工作，我公司成立了以公司总经理祝铂渝为组长，党委副书记、纪委书记盛江南为副组长，财务科科长王建鸣，审计科科长乐嘉伟，市场营销科科长石新生，用电稽查科副科长刘文新以及纪检监察室副主任杨红兵为成员的电费电价效能监察领导小组。领导小组下设办公室，挂靠纪检监察室，负责日常工作。形成公司一把手负总责，纪检监察部门组织协调，专业职能部门配合的工作运行机制，规范、有效地开展电费电价效能监察工作。（见附录3）
效能监察领导小组及办公室成员简介
姓 名 年 龄 性 别 文化程度 职 称 职   务 分 工
祝铂渝 42 男 大学 工程师 总经理 组长
盛江南 43 男 大专 政工师 党委副书记、纪委书记纪委书记 副组长
杨红兵 36 男 大专 助理政工师 监察室副主任 成员
石新生 33 男 大学 工程师 市场营销科科长 成员
乐嘉伟 51 男 大专 助理会计师 审计科科长 成员
王建鸣 43 男 大学 高级会计师 财务科科长 成员
刘文新 30 男 大学 助理工程师 用电稽查科副科长 成员
李小春 38 男 中专 助理工程师 科员 成员
魏文杰 37 男 中专 助理工程师 科员 成员
李雪辉 31 男 大专 助理会计师 科员 成员
王新明 40 男 大学 中教一级 科员 成员
2、制定实施方案。为提高企业效益，促进企业健康发展，围绕供电企业中心工作深入开展效能监察，按照赣电监察[2004]2号文的部署，结合我公司实际情况，特制定《江西赣东北供电公司电费电价效能监察实施方案》,明确了工作指导思想、工作步骤和工作要求（见附录3-1）
3、组织学习。按照《江西赣东北供电公司电费电价效能监察工作方案》要求，公司纪委书记组织效能监察领导成员和工作成员学习效能监察基础知识，学习《行政监察法》、《国家电网公司效能监察办法》、《江西赣东北供电公司营业抄表、结算工作质量考核办法》、《江西赣东北供电公司电费回收及电费资金上缴考核办法》等法规和工作规范，使大家明确了效能监察的重要性和必要性，提高职能部门对效能监察的认识，从而主动做好协调配合工作。
(四) 检查实施
1、参加了公司清产核资效能监察，对波阳分公司陈旧电费发票核销工作进行监察。
上半年对波阳分公司2813张上报核销电费发票（1999年以前发票）进行监查，共计145418.41元，虽然这些发票核销都取得相应的合法手续或具有当定效力的经济鉴证材料，但从另一方面看出波阳分公司电费管理不完善，考核制度不健全等问题。
2、检查波阳分公司2003年以及2004年的电费财务账目，对电费回收情况进行全面监察。
根据《江西赣东北供电公司电费电价效能监察实施方案》的工作部署，公司电费电价效能监察领导小组成员，在6月底对波阳分公司电费回收情况进行了全面检查，查看了2003年到2004年的电费财务帐目，检查了抄收员的抄表卡、发票、有关台帐，发现抄收员黄志勇同志责任心不强，工作不认真，致使抄收工作不到位。他在2003年电费回收未结零， 2004年1至5月份又欠收电费共计102245.12元，5月份他负责的电费回收率仅达27.63%，给公司用电营销工作带来一定的负面影响。公司效能监察领导小组及成员于7月6日召开会议，对波阳分公司电费回收管理进行了分析（见附录4-2），经研究决定对波阳分公司下发监察建议书，责令波阳分公司在7月10日前将2003年陈欠电费回收，2004年上半年的陈欠电费在7月30日前全部回收到位，同时加强电费回收管理，规范健全电费电价管理制度，加强对员工职业道德教育，做好员工政治思想工作，增强员工工作责任感（见附录9-1）。同时为教育黄志勇本人和广大员工，建议对其进行行政处分和党纪处分，并根据电费回收办法对其作出了经济处罚。（见附录11和附录12）
波阳分公司领导班子对我们开展的效能监察工作高度重视，多次开会分析黄志勇同志电费回收不到位的原因，分公司领导认真做好他的思想工作，使他认识到消极的工作态度产生的严重后果，并努力改正错误。通过他自己一个多月的努力，催收1至5月份的陈欠电费90767.87元，并做到了6、7两个月的当月电费回收结零。
8月初，效能监察小组成员再次对波阳分公司电费回收情况进行检查，波阳分公司电费回收率达98.54%，对黄志勇陈欠11477.25元电费进行逐户核对，有多抄电度表数冲正电费4378.36元，另外还有6千多元是某私营个体户经营不善倒闭，导致电费无法回收（抄收员多次对其催收）。针对这种情况，效能监察领导小组再次下发监察建议书，要求抄收员要按电度表实际数抄表，不得多抄或少抄。对抄收员通过个人努力确实无法回收的电费部分，要求波阳分公司班子领导要想办法协助抄收员回收电费。（见附录9-3）
波阳分公司公变区域内的情况比较复杂，电费回收数额比较大，月收电费最高达246万多元，个人抄收最高达近36万元，工作量大，电费回收困难也是波阳分公司存在的实际情况，加上前几年电费回收管理不健全，容易产生电费拖欠，分析有十种电费欠费原因。针对这十种欠费原因，经过效能监察领导小组监察、督促波阳分公司整改，波阳分公司电费管理逐步完善，催收工作做得很细（如多次上门催收，一次不行两次，两次不行三次四次直到收到电费为止，对拒不交电费的用户，按照规定断其电源），电费回收工作取得令人满意的效果。
3、检查制度落实情况，对电费回收考核的监察。
通过对波阳分公司开展电费电价效能监察，我们认真分析了存在的问题和薄弱环节，对波阳分公司提出整改建议，督促有关部门做好建章立制工作，完善了《赣东北供电公司营业抄表、结算工作质量考核办法》，规范了电费电价管理制度。我们发现每月电费回收考核，奖励和扣罚放在一起，对分公司进行综合奖考核，不利于考核实施。于是从7月份起，改进了考核办法，对分公司电费回收，实行奖励部分和扣罚部分分开考核，7、8月份对抄收按规定完成任务的抄收员奖励共计3700元，对抄收没有完成指标的抄收员扣罚综合奖2350元，并当月兑现。（见附13）
4、拓宽电费电价效能监察领域，对乐平分公司、波阳分公司在商业用电方面进行了监察。
在乐平分公司和波阳分公司供电区域内进行商业用电检查，发现一些问题，分析其原因有以下几种：一是有少数用户的商业电价存在执行不到位现象，个别用户在申报用电办理了居民用电及电费结算手续，随着此用户开展商业活动或租赁给商业经营户用电后，未及时申报办理变更商业用电手续；
二是另一部分是采取一表分比例结算商业电价和居民电价的办法，因核算初期用于商业用电的电气设备较少，核定的商业用电比例就较少，一般为30至50%，但随着用户增容，商业用途的电器都未到供电部门办理相关手续，导致供电部门未及时变更商业用电比例；
三是商业用电的电量变化有很强的季节性，而商业用电比例是用电初期按全年的平均比例制定，在夏季用电高峰期，其商业用电比例明显加大，极易反映出商业电量的不到位，也易造成电费的流失。针对以上情况，效能监察领导小组对乐平、波阳分公司下发了监察建议书，要求波阳和乐平分公司对所供电区域内商业电价进行一次检查，对存在的违规行为予以纠正。（见附录9-5至9-7）
(五) 工作成果
电费电价效能监察工作经过三个多月的实施，取得了良好的工作成效。通过公司市场营销科、用电稽查科、审计科以及纪检监察室共同监督检查，波阳分公司电费回收取得较好成效，追收陈欠电费119725.78元，并做到当月回收电费率98.54%（见附录12），到12份全年电费回率达100%（因鄱阳县个体小加工厂多，平时经营资金周转不灵，对电费上交有些困难的用户，我们将利用年末资金回笼有利时期加大催收电费力度，确保电费足额回收）。因此我们将继续做好后期跟踪监察工作。
波阳分公司在商业用电方面，一是对23户已具有商业用电性质的用户，将增加其商业用电结构比例，预计今年增25000kwh商业用电量，增收差价电费（0.879-0.56）元/ kwh * 25000 kwh=7975元；
二是对35户商业电价变化的用户，已完成商业用电比例调整工作，预计今年增加29440kwh商业用电量，增收差价电费（0.879-0.56）元/ kwh * 29440 kwh=9391元。（见附录9-6至9-7）乐平分公司对13家居民将临街住房改为各类经营店面的用电客户通过调整其商业用电比例或加装计量表的方式予以解决，如乐平城区沿渠巷内一电脑网吧，乐平分公司不仅调整了其用电结构比例，并责令其追补了差价电费。
我们通过效能监察工作，发现电费回收管理及考核还不够完善，在7月份重新健全了《赣东北供电公司营业抄表、结算工作质量考核办法》，加大了电费电价管理和考核力度。7、8月份对按规定完成抄收任务的抄收员奖励共计3700元，对抄收没有完成指标的抄收员扣罚综合奖2350元，并当月兑现。并对工作失职的员工黄志勇同志进行了党纪、政纪处分，达到了教育其本人和其他员工的效果。波阳分公司的公变照明电费回收管理逐步完善，抄收员责任意识有所提高，考核制度执行到位，有效地堵塞了管理和考核上的漏洞，促进了分公司领导和职能管理人员高效履行职责，提高了管理效能，达到了效能监察预期效果。
(六) 启示
电费电价效能监察工作，由于公司领导高度重视，有关部门的通力合作，加之扎实细致的工作，取得了一定成效。我们将在今后的效能监察工作中，不断完善制度，拓宽效能监察领域，创新工作方法，为推进公司的党风廉政建设和提高经济效益发挥更大的作用。

二00四年十月

阶梯电价篇四

2023年上海居民阶梯电价是多少钱一度电?上海阶梯电费怎么算?下面一起来看看吧。下面是小编给大家整理的2023年上海居民阶梯电价，希望大家喜欢!

1、上海居民阶梯电价按年度电量为单位、分户均每年0-3120度(含)、3120--4800度(含)、超过4800度三档实施，电价水平分档递增，同时继续推行分时电价。

2、具体来看，第一档电量每年0-3120度(含)，电价不作调整，并且三年之内保持基本稳定，未分时电价每度电0.617元;分时电价峰时段(晚6点至晚22点)每度电0.617元，谷时段(晚22点至次日6点)每度电0.307元。

3、第二档电量每年3120--4800度(含)电价，未分时电价每度电0.667元;分时电价峰时段(晚6点至晚22点)每度电0.677元，谷时段(晚22点至次日6点)每度电0.307元。

4、第三档电量每年超过4800度电价，未分时电价每度电0.917元:分时电价峰时段(晚6点至晚22点)每度电0.977元，谷时段(晚22点至次日6点)每度电0.487元。

很大程度上是因为在上半年疫情在家封控期间，人们使用电器的时间和频率都有所增加，这导致了用电量的增加，造成全年用电量增加，到12月份进入了第三阶梯电价计费标准。

所谓电费阶梯，指的是将电费分成几个阶段，每个阶段都有不同的费率。一般来说，电费阶梯分为三个，即第一阶梯、第二阶梯和第三阶梯。每个阶梯都有自己的用电量范围和电费费率。

在第一阶梯中，用电量较低，对应的电费费率也较低。随着用电量的增加，电费费率也会逐渐增加，直到进入第二阶梯。第二阶梯的电费费率比第一阶梯更高，但仍然比第三阶梯低。当用电量进入第三阶梯时，电费费率就会达到最高。

因此，如果在疫情在家封控期间，人们使用电器的时间和频率都有所增加，那么这就可能导致用电量的增加。当用电量进入第三阶梯时，电费就会变得比较高。这就是为什么 12 月的电费会感觉贵的原因。

总结,往年在家时间没有2022年在家时间长，到12月份用电量家庭总体没进入第三阶梯计费标准，所以也会感觉今年12月比往年12月费用更高。

1、出门随手关灯，做到"人走灯灭".

2、夏天空调不低于26度，冬天不高于22度，既省电又舒适.

6、使用太阳能热水器可以大大的减少电的使用，充分利用了自然光.

8、不要说节约用电是小事，一度电能看10小时电视，能让冰箱工作36小时，这难道还能说是小题大作吗?节约用电，从我做起!从一度电开始!

阶梯电价篇五

【摘要】 实行阶梯电价应在保证提供电力普遍服务的前提下，使电价结构更合理，能很好地反映不同用户的供电成本差异，减少电力用户之间的交叉补贴，同时又能够引导用户节约用电、提高能效。实施居民递增式阶梯电价应当是下一步居民电价改革的重点。用经济手段来鼓励全社会节约用电，是居民电价改革的一个突破口。

【关键词】 电力市场 阶梯电价 居民用电

“阶梯电价”全名为“阶梯式累进电价”，是指把户均用电量设置为若干个阶梯，第一阶梯为基数电量，此阶梯内电量较少，每千瓦时电价也较低;第二阶梯电量较高，电价也较高一些，第三阶梯电量更多，电价也更高。随着户均消费电量的增长，每千瓦时电价逐级递增。统一的电价实际上使得低收入群体为高收入群体的用电量买单，这就不能体现社会主义制度对弱势群体的关注，也就有失公平公正。如何公平、合理地确定居民生活用电电价水平，既要照顾到低收入群体的基本电能消费，又要促使高收入群体节约电能消费，这就是对居民生活阶梯电价研究的目的。

分析居民收入、消费状况和用电情况，将居民生活必需用电量界定为：以低收入家庭为参照对象，将具有一定保有率的家用电器，在正常使用水平下所耗费的电量。本文主要结合河北省居民生活情况分析，并研究制定提出一种合适的阶梯电价方案。

在河北省城乡低收入居民家庭中，生活用电消费一般包括照明、普通家用电器等的使用等，而其中农村低收入家庭中，保有率在70%以上的家用电器包括电灯、电视和电扇，这三种电器的正常电能消费为农村生活必需用电量;城镇低收入家庭保有率在70%以上的用电设备包括电灯、电视、电扇和电冰箱，这四种电器的正常电能消费为城镇生活必需用电量。

1、河北省居民生活必需用电量及第一阶梯电价的确定

（1）第一阶梯电量的确定

分析居民家电拥有和使用情况：农村低收入家庭的春秋季和冬夏季的生活必需用电量分别为每月122.4千瓦时和每月131.7千瓦时，全年平均生活必需用电量为每月127.1千瓦时;城镇低收入户的春秋季和冬夏季的生活必需用电量分别为每月134.9千瓦时和每月148.7千瓦时，全年平均生活必需用电量为每月141.8千瓦时。

分析居民家用电水平情况：农村困难户、城镇困难户、农村低收入户和城镇低收入户的每月用电量分别为139.8千瓦时、143.6千瓦时、144.5千瓦时和148.5千瓦时。分析确定河北省阶梯电价方案第一段用电量为每月180千瓦时以下。

（2）第一阶梯电价的确定

为了让低收入家庭能负担得起基本生活用电的费用，第一阶梯电价水平既要与低收入居民承受能力相适应，也要考虑基础电价的现状，即比合理的供电成本要低，存在补贴的电价。因此，在阶梯电价的第一段用电量主要满足城乡居民的生活必需用电量的同时，相应的第一阶梯电价应当保证居民维持现有的生活必需用电水平，不增加城乡低收入家庭的生活必需用电消费压力。所以第一阶梯电价拟定为0.52元/千瓦时，即保持现行生活电价不变。

2、第二阶梯电量及电价的确定

这部分电量是居民用电量的主要部分，应该尽量满足其用电需求。在制定这部分电量的电价时，应适当体现用电成本，也要注意居民电费支出承受力，同时还要考虑与替代能源的竞争。

居民用电主要以电灯、电炊、电熱、空调、冰箱、洗衣机、电视等为主，其中电炊和电热市场较易产生能源替代，而能源替代的原因主要包括用电价格及其他能源价格的变化，替代能源使用设备的购置成本的变化，能源使用的方便性和安全性。居民电价的上调去势必导致居民家庭能源使用市场的格局发生变化。

（1）第二阶梯电量的确定

第二阶梯用电量为居民用电量的主要部分，主要根据中等收入居民家庭生活用电量水平确定，应该尽量满足其用电需求。中等收入家庭的主要家用电器包括电灯、电视、电扇、电冰箱、洗衣机、电脑、空调、电淋浴设备、电饭煲和抽油烟机。在中等收入家庭中，上述家用电器的保有率平均在40%～50%以上，其用电量即是中等收入居民生活用电量的主要部分。

分析居民家家电拥有和使用情况，中等收入家庭的春秋季用电量分别为189.9—231.4千瓦时，冬夏季的生活必需用电量分别为204.4—274.4千瓦时;全年平均每月用电量分别为197.1—252.9千瓦时。针对居民家用电水平情况的分析，中等收入家庭的每月用电量为203.7—262.2千瓦时。因此确定第二阶梯电量为180—280千瓦时。

（2）第二阶梯电价的确定

第二阶梯电价的定价应遵循以下原则：保证中等收入居民的生活用电需要，控制该用电档位居民的月电费支出和承受力系数在合理范围内;第二阶梯电价不低于现行电价，且应符合该用电档位居民的收入和消费水平。

从现实意义上来说，既高于现行电价，可以拉开电价档差，又使居民家庭月电费支出占可支配收入的比重保持往年水平，并未显著提高或下降，不会显著增加居民用电消费负担。同时达到了控制中等收入家庭电费支出的承受力在合理范围内的要求，不会令中等收入家庭在生活用电消费方面明显感到压力增大。因此，第二阶梯电价定为0.57元/千瓦时。

3、第三阶梯电量及电价水平

这一阶梯电价主要是针对高收入家庭用电量高，其高出部分主要用于满足其高消费的需要，并由于电价偏低存在一定的浪费现象，为倡导节约用电，节约能源，应适当提高其电价水平。所以电价应有较大的增长，在较大程度上体现供电成本。

高收入家庭的主要家用电器包括电灯、电视、电扇、电冰箱、洗衣机、电脑、空调、淋浴设备、电饭煲、抽油烟机、微波炉和饮水机，以上家用电器的保有率平均达到70%～80%，其用电量即是高收入居民生活用电量的主要部分。

（1）第三阶梯电量的确定

分析居民家家电拥有和使用情况，高收入家庭的春秋季用电量分别为268.6—328.3千瓦时，冬夏季的生活必需用电量分别为349.6—452.8千瓦时;全年平均每月用电量分别为309.1—390.6千瓦时。针对居民家用电水平情况的分析，高收入家庭的每月用电量为300.2—437.1千瓦时。因此确定第三阶梯电量为280千瓦时以上。

（2）第三阶梯电价的确定

第三阶梯电价的定价应遵循以下原则：保证高收入居民的基本生活用电需要，控制该用电档位居民的月电费支出和承受力系数在合理范围内;电价不低于第二阶梯电价;电价档差应体现该用电档位居民的收入和消費与中低收入居民的差距;引导该部分居民节约与合理用电。

保持现行电价水平，针对高收入居民家庭进行电价调整。第三阶梯电价定为0.82元/千瓦时比较适宜，这同样是出于尽可能减少居民负担的角度考虑，从现实意义上来说，也与第二阶梯电价拉开了档差，体现了奢侈性用电应承担的供电成本，但不会显著加重高收入居民家庭用电消费支出压力。因此，第三阶梯电价定为0.65元/千瓦时。

综上所述，河北省阶梯电价方案根据河北省不同收入等级居民家庭的用电情况，将生活用电量划分成三个阶梯，并执行各阶梯相应的结算电价，参见表1。

三、结论

河北省试点推行了阶梯式累进电价后，绝大多数的家庭都聚集在第一阶梯和第二阶梯，这样照顾到了低中等收入群体的基本用电水平，对于第三阶梯的用户，随着用电量的增加，电价会稍微抑制他们的浪费，这样就促使高收入的家庭节约电能和保护环境。阶梯电价既保证了居民的最基本需要，又使得占用电力资源越多的人承担更多负担，从而更大程度地反映市场供需关系，能够更好地体现社会公平的原则。而且在能源和环境问题日益突出的今天，阶梯电价还起到了抑制不合理用电需求，发挥用经济手段来鼓励节约能源和保护环境的引导作用。

【参考文献】

（责任编辑：赵小茜）