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乙类乙管疫情防控应急预案篇一
2022年12月26日起，国家将新型冠状病毒__更名为新型冠状病毒感染。2023年1月8日起，将对新冠病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”。为平稳有序实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”，按照国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制综合组关于《印发对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”总体方案的通知》和《酒泉市新型冠状病毒感染“乙类乙管”实施方案》精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持人民至上、生命至上，坚持科学防治、精准施策，围绕“保健康、防重症、降病亡”，调整防控措施，加强应对准备，平稳有序实施“乙类乙管”，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。2023年1月8日起，对新冠病毒感染者不再实行隔离措施，不再判定密切接触者;不再划定高低风险区;对新冠病毒感染者实施分级分类收治;检测策略调整为“愿检尽检”;调整疫情信息发布频次和内容;不再对入境人员和货物等采取检疫传染病管理措施。除疫情流行时的养老机构、福利机构外，其他场所一律不再查验核酸检测阴性证明。
二、主要任务
1.加快老年人新冠病毒疫苗接种进度。要抢抓当前短暂的窗口期，按照“党政找人、行业动员、卫生打苗”，早打快打，争分夺秒加快老年人疫苗接种工作，确保2023年1月20日前，全市80岁以上老年人第一剂次接种率、全程接种率，加强免疫接种率均达到90%; 60-79 岁人群的全程接种率、加强免疫接种率均达到95%，实现“应接尽接”。在第一剂次加强免疫接种基础上，在感染高风险人群、60岁及以上老年人群、具有较严重基础疾病人群和免疫力低下人群中开展第二剂次加强免疫接种，做好宣传动员，实现“愿接尽接”。(疫苗接种专班牵头，各镇、市卫生健康局、市医保局按职责分工负责)
2.加快医疗资源储备。强化发热门诊(诊室)设置管理，按照“应设尽设、应开尽开”的原则，二级以上医院均要设置发热门诊,保证24小时开放，不得关闭或停诊;民营医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院均要设置发热诊室，发热诊室至少配备1名具有执业医师资格的医师;各类门诊部、诊所均要接诊发热患者，满足患者就医需要。加强对基层医疗卫生机构的设备配备和升级改造，配备充足的医疗力量。重点做好住院床位和重症床位准备，配足配齐高流量呼吸治疗仪、呼吸机、监护仪等重症救治设备,改善氧气供应条件。二级以上综合医院设置综合icu床位和“可转换icu”床位数量均不少于总开放床位数的4%，二级综合医院要独立设置重症医学科，二级专科医院要设置重症监护病房。将符合条件的方舱医院提标改造为亚(准)定点医院，按照床位总数的10%设置监护床位，其他方舱医院仍然保留。要加大投入，按照填平补齐原则，确保于2023年1月5日前完成任务。( 医疗救治组牵头，市卫生健康局、市发改局、市财政局按职责分工负责)
3.加快重症医护人员扩充。尽快配备充足重症医护力量，三级医院要按照1张icu床位配备1名医生和2.5-3名护士的标准，配备充足医护力量，合理安排班次人员，每班次8-12小时。同时，储备20%-30%的医护人员作为后备力量。要根据疫情重症发病率上升趋势，测算最大医护人员需求量，通过开展呼吸科、急诊科、内科、儿科等相关学科综合icu专业培训，考核合格转岗一批，通过对住院医师规培生、应届毕业生、5年内退休的医务人员及有执业资格的社会人员招聘返聘一批，尽快补足重症医护急需力量。建立重症医学专业医护人员和其他经培训医护人员混合编组工作模式，确保重症患者医疗救治工作有序开展。(医疗救治组牵头，市卫生健康局、市人社局、市财政局按职责分工负责)
4.加快储备充足的防治药品和检测试剂。新冠药品保障专班要通过多种途径，做好相关中药(甘肃方剂)、对症治疗药物、抗新冠病毒小分子药物、抗原检测试剂的储备工作，确保在疫情高峰期间解热、止咳、抗生素和抗病毒“四类药”不断供、有保障。市级以上医疗机构按照三个月的日常使用量动态准备新型冠状病毒感染相关中药、抗新冠病毒小分子药物、解热和止咳等对症治疗药物(日常使用量基数根据12月10日、15日、25日三天平均消耗量计算) ;乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构按照服务人口数的15%-20%动态准备新型冠状病毒感染相关中药、对症治疗药物和抗原检测试剂;药品零售企业及药店都要储备足量的“四类药”和抗原检测试剂，力争不断供、能买上。(物资保障组牵头，市工信局、市市场监管局、市财政局、市卫生健康局、市医保局按职责分工负责)
5.分级分类救治患者。?要认真落实省、市新冠__分级诊疗工作实施方案，根据患者症状的轻重缓急，依托“市、镇、村”三级医疗网络，有效分流患者，形成有序分级诊疗秩序。以新冠病毒感染为主的患者：无症状轻症居家治疗，普通型到亚定点医院，重症到定点医院;以其他疾病为主的新冠病毒感染者：小病不出村，普通病在乡镇，常见病、多发病在县级，大病、疑难危重症到市级。收治的危重症患者，需上转且病情允许长距离转院的，转酒泉市人民医院或省级医院救治。要积极主动与省上确定的省内对口帮扶三级医院对接联系，争取在医疗救治、医护力量、远程医疗等方面给予指导支持，尤其是针对重症、急诊、呼吸、儿科等急需薄弱学科要重点帮扶支持。
二级医院要按照icu设置标准，加快完善提高重症医学科 设备配置和人员培训储备，确保90%的常见病、多发病和80%的 大病在市域内诊治。市级医院要向包干片区的基层医疗卫生机构派出呼吸、感染、中医等专业医师，驻点指导;要组建医疗小分队，下沉基层开展巡回医疗。基层医疗机构要提高对高风险重点人群的早期识别、健康监测和救治转诊能力。
要根据人口规模、地域特征和重点人群数量，完善院前急救应急预案，做好调度人员、急救车辆、急救人员的培训储备，配齐配强距城区30公里以上的乡镇急救人员车辆。市紧急医疗救援调度指挥中心要保证120急救电话畅通，根据 120呼叫量，随时做好调度席位扩充准备，必要时吸收民营医院急救车辆进入平台，及时派车、高效转运。(医疗救治组牵头，市卫生健康局负责)
6.强化重点人群风险管理。要充分发挥基层医疗卫生机构 “网底”和家庭医生健康“守门人”作用，提供疫苗接种、健康教育、健康咨询、用药指导、协助转诊等分类分级健康服务。 要把65岁以上老年人合并基础病(包括冠心病、脑卒中、高血 压、慢性阻塞性肺疾病、糖尿病、慢性肾病、肿瘤、免疫功能 缺陷等)及未接种新冠疫苗的人员作为重点风险人群，摸清底 数，建立台账，按照红、黄、绿标记建档管理。红色标记高风险人群落实“市、县、镇、村”四级网络管理，家庭医生每天进行健康监测、病情询问，其中独居、智力障碍、失能、不会使用通讯工具的老人要每日面访，密切关注病情变化，出现新冠病毒感染症状时，立即点对点转至二级以上医院诊治;黄色标记中风险人群，落实“市、镇、村”三级网管理，家庭医生每3天随访一次，开展健康监测、观察病情变化，出现新冠病毒感染症状时，立即转至市级医院诊治;绿色标记低风险人群，落实“乡、村”两级管理，定期开展健康监测和病情询问。各镇要对红、黄高中风险人员每户配备一个健康包(至少提供一个体温计、一个疗程的“甘肃方剂”预防方和治疗方)。社区(村)要协助做好重点人群健康服务工作，居(村)民委员会配合基层医疗卫生机构围绕老年人及其他高风险人群，提供药品、抗原检测、联系上级医院等工作。(网格化管控组、医疗救治组牵头，各镇、市卫生健康局、市医保局、市民政局、市农业农村局、市残联、市妇联按职责分工负责)
7.强化重点机构、重点场所疫情防控。养老机构、社会福利机构、各类监管场所等特殊场所继续实行封闭管理，机构内部可结合设施条件实行分区管理，防范疫情引入和扩散风险。及时发现、救治和管理感染者，建立完善感染者转运机制，与辖区医疗机构建立快速转运通道，第一时间转运和救治，防止发生聚集性疫情;医疗机构要加强医务人员和就诊患者个人防护指导，强化场所内日常消毒和通风，降低场所内病毒传播风险;学校、学前教育机构等人员聚集的重点机构，要做好人员健康监测，发生疫情后，及时采取措施，减少人际接触，延缓疫情发生速度;维持社会基本运行的保障行业，包括公安、交通、物流、寄递、水电气暖保供等行业，以及大型企业，要建立关键岗位、关键程序工作人员轮岗备岗制度，疫情严重时工作人员应“两点一线”,并按照轮岗备岗机制安排预备队进驻轮换，尽量减少疫情对行业正常运转的影响;疫情严重时，党政机关和企事业单位也要建立关键岗位、关键程序工作人员轮岗备岗制度，尽量减少疫情对党政机关、企事业单位正常运转的影响。(民生保障组牵头，市民政局、市教育局、市司法局、市公安局、市卫生健康局、各成员单位按职责分工负责)
8.加强农村地区疫情防控。做好农村居民宣传引导，适当 控制农村集市、庙会、社火等聚集性活动规模和频次，引导群众减少聚餐、聚会、走亲访友、嫁娶宴会等聚集性活动，避开疫情传播高峰，想方设法压峰、削峰、延峰。所有乡镇卫生院均要设置发热门诊(诊室),落实24小时值班制度和首诊负责 制度。要通过招聘、返聘等方式扩充基层医务人员队伍。为每名乡村医生配备指夹式脉搏血氧仪，加强基层医务人员培训， 提高服务能力。乡镇卫生院、村卫生室按照服务人口数的 15%-20%动态储备新冠病毒感染相关中药(甘肃方剂)、对症治 疗药物和抗原检测试剂。要落实市级领导包乡镇、乡镇干部包 村、村级干部包户的农村三级网格包干机制，压实乡镇、村委会疫情防控责任。 (网格化管控组牵头，各镇、市卫生健康局、市农业农村局、市人社局、市工信局、市委组织部、市委宣传部按职责分工负责)
9.调整核酸检测人群范围。不再开展全员核酸筛查，社区居民可根据需要“愿检尽检”。社区保留一定数量的便民核酸 检测点，零售药店、药品网络销售电商等要充足供应抗原检测 试剂。对医疗机构收治的有发热和呼吸道感染症状的门急诊患 者、具有重症高风险的住院患者、有症状的医务人员开展抗原 或核酸检测;疫情流行期间，对养老机构、社会福利机构等脆 弱人群集中场所的工作人员和被照护人员，定期开展抗原或核 酸检测。外来人员进入养老福利机构等脆弱人群聚集场所时， 查验48小时内核酸检测阴性证明并现场开展抗原检测;对社区 65岁及以上老年人、长期血液透析患者、严重糖尿病患者等重症高风险的社区居民、3岁及以下婴幼儿，出现发热等症状后及时指导开展抗原检测，或前往社区设置的便民核酸检测点进行核酸检测。(核酸检测组牵头，市卫生健康局、市民政局、市工信局、各成员单位按职责分工负责)
10.强化区域协同调度。建立全市重症医疗资源和救治力量统筹调度机制，动态监测定点医院、二级以上医院、亚定点医院、基层医疗卫生机构的医疗资源使用情况，当定点医院、亚定点医院、综合医院可收治新型冠状病毒感染患者的救治床位使用率达到80%时，医疗机构发出预警信息，由市疫情防控指挥部统筹调派医疗资源支援或调度分流患者。在新冠病毒感染人数激增，重症、危重症患者大幅增加时，启动全市调度机制，调集医疗力量，进行集中救治。(疫情防控指挥部牵头，市卫生健康局、各成员单位负责)
11.加强疫情监测研判。要按照省、市关于新冠病毒疫情监测预警工作的要求，进一步做好基于国家级流感监测网络的新冠病毒监测、社区人群新冠病毒感染哨点监测、新冠病毒变异株监测及重点机构人群监测等工作。疫情监测专班结合院前急救量、门诊就诊量、住院患者量、社会面核酸抗原检测结果、特定场所症状监测结果等，每周进行分析研判，掌握新冠疫情变化态势，综合评估疫情流行强度、医疗资源负荷和社会运行情况等，为依法动态采取适当的限制聚集性活动和人员流动等措施压制疫情高峰提供技术支撑。(流调和溯源组牵头，市卫生健康局、市民政局、市教育局、市疾控中心、各成员单位按职责分工负责)
12.调整入境人员管理措施。取消入境人员全员核酸检测和集中隔离。健康申报正常且海关口岸常规检疫无异常者，可放行进入社会面，健康申报异常或出现发热等症状人员，由海关先进行抗原检测，结果为阳性的，可采取居家自我照护或就医。(交通保障组牵头，敦煌海关、市外办、市交通局、市卫生健康局，市文旅局、各成员单位按职责分工负责)
三、组织保障
13.强化组织领导。各镇、各部门要把落实“乙类乙管”措施作为当前工作的重中之重，主要负责同志要亲自研究部署、亲自指挥调度、亲自推动落实。要结合实际制定实施方案、细化措施，责任到岗、任务到人，周密组织实施，加强力量统筹，推动各项措施落细落小落实。(疫情防控指挥部牵头，市卫生健康局、各成员单位按职责分工负责)
14.强化责任落实。要靠实各方责任，各镇、各相关部门和各单位都要守土有责、守土尽责，进一步增强紧迫性和责任感，市疫情防控指挥部、各专责组、各成员单位要各尽其职、各负其责、分兵把守。党员干部要倾尽全力服务群众，各级共、青、妇要充分发挥群团组织服务群众的桥梁纽带作用，支持行业协会、商会、志愿者等发挥好社会团体联系服务各方的作用。(督查组牵头，市纪委监委、市委组织部、各成员单位按职责分工负责)
15.强化资金保障。各镇、各有关部门要加强对重症防治医疗资源储备的资金投入，通过政策倾斜、项目支持、增加预算、统筹整合，医保资金提前预付，争取社会各方捐赠等多种方式，想方设法支持医疗资源扩容、药品设施储备，保障医务人员待遇，确保平稳渡峰。(物资保障组牵头，市财政局、市医保局、市卫生健康局、各成员单位按职责分工负责)
16.强化宣传引导。要广泛宣传倡导“每个人都是自己健康 第一责任人”的理念，坚持科学佩戴口罩、勤洗手等良好卫生习惯。要加强“乙类乙管”的培训宣传，充分宣传疫苗接种、分级分类诊疗、重症患者救治、重点人群健康管理、关心关爱医护人员等措施对于应对疫情的关键作用，筑牢群防群控的基 础。要强化风险防范，准确把握实施“乙类乙管”后社会稳定、 公共安全等方面可能面临的突出风险，加强网络舆情监测引导，矛盾纠纷排查化解，社会面整体防控，落实防风险、保安全、护稳定各项措施。(宣传及舆情应对组牵头，市委宣传部、市卫生健康局、各成员单位按职责分工负责)
17.强化督导检查。要加大“乙类乙管”重点任务落实的督 查力度，重点督查党政一把手第一责任人责任、部门的主管责 任落实情况，确保重点任务有人抓、有人管、有人落实。要将督查结果纳入各级领导班子和领导干部目标管理和考核体系， 对思想不重视、工作不到位、责任不落实、严重失职渎职造成不良影响和后果的，要依法依规追责问责。(督查组牵头，市纪委监委、市委组织部、市卫生健康局、各成员单位按职责分工负责)
附件：1.新型冠状病毒感染“乙类乙管”检测方案
2.重点人群、重点机构、重点场所新型冠状病毒感染 “乙类乙管”防控指引
3.新型冠状病毒感染“乙类乙管”疫情检测方案
4.新型冠状病毒感染“乙类乙管”个人防护指南
乙类乙管疫情防控应急预案篇二
疫情防控实行常态化管理，为规范生活物资应急保供流程，提高应急保供能力，特制定街道应急保供预案。
一、成立街道物资应急保供工作领导小组
发现疑似新冠病例后，街道成立应急保供工作领导小组。由街道带领相关社区工作人员成立街道层面的指挥联络组、社区管控组和生活保障组等工作小组，迅速对小区实施有效的封控管理，暂时封闭疑似病例所在居民楼，所在小区实施7日封控管理，并对小区周边道路增设卡口，实施交通管控。
二、预案实施步骤
朐阳街道生活保障组组织召开保供工作会议，立即启动“局部封控区域保供应急预案”，明确以下几项工作任务：
(一)明确任务分工
1.指挥联络组。迅速摸清封控小区人口和住户底数，指导社区建立隔离小区居民保供微信群，在居民保供微信群开展安抚和供应宣传;安排专人对接具体保供应超市，做好超市提供配送套餐选择和线上下单流程的宣传，依托微信群搭建隔离小区的“微市场”;提前做好保供应生活必需品对接，落实好保供物资防疫安全。
2.生活保障组。进一步做好市场运行监测工作，及时掌握重要生活必需品价格和储备量，做好监测数据分析，对异常情况进行研判，提前预警。要与重点保供应超市做好对接，明确任务和具体联络员。掌握超市员工居家管控具体情况，协助非必要居家管控人员到岗到班。通知辖区其他重点保供应单位，要求进一步做好生活必需品储备和调运工作，确保市场物资供应充足，协助宣传部门向社会发布充足、稳定的保供应信息，消除市民恐慌心理。
3.社区管控组，要指导各小区社控卡点，落实好对保供应单位非必需隔离人员予以通行保障，保证保供单位正常运转。要为重点保供应单位运输车辆发放“绿色通行证”，指导各交通卡点，尤其是高速公路卡点，要保障运输蔬菜等生活必需品运输畅通。
各组按具体保供应工作任务迅速抓好工作落实，及时向指挥联络组报告工作进展情况。
(二)与保供单位对接
通知保供超市立即启动应急预案，组织保供超市对封控小区实施生活物资保供工作。重点保供应超市与需要保供应的社区直接对接，超市因需备货。
保供超市收到保供应任务指令后，立即启动超市保供应预案，组织所属连锁超市有针对性的向保供超市门店调运粮油肉蛋奶等生活必需品物资;主动对接封控小区生活保障小组，提供保供应标准套餐和微信线上下单流程。
封控小区生活保障小组将超市提供的保供套餐和微信线上下单流程上传小区微信群，并做成展板，在小区宣传展示。
保供超市按照封控小区定单和线上下单情况组织备货和装车，根据预定时间做好保供物资运送准备工作。
(三)保供单位运输物资
交通卡口值班员对保供超市运输车辆检查后(车辆绿色通行证、驾乘人员行程码、48小时核酸检测证明)予以通行。保供超市车辆抵达小区门口，小区门口防控值守人员查验人员车辆信息后，引导车辆至物资存放区后，超市工作人员卸货。
朐阳街道生活保供小组组织志愿者清点查验数量种类。由志愿者将物资搬运至物资发放区，装卸和搬运物资全程，双方工作人员“零接触”。超市工作人员在社区值守人员引导下，将车辆移至消杀区，由社区消杀人员对车辆消毒后，撤离现场。
(四)社区配送物资
1.非封闭管控居民，志愿者在物资发放区设置“一米线”，发放物资前，通过电话和微信群等方式，通知小区非封闭管控居民按楼号和单位号按户依次前往物资发放区。志愿者组织小区居民有序领取生活必需品物资，资金结算全部采取线上支付。
2.封闭管控居民，志愿者穿戴隔离防护服，按封闭管控居民实际定购套餐情况运送物资，逐户发放。社区志愿者提前给居民打电话，物资放置居民门口，运送物资志愿者后退至安全距离，利用通讯工具通知住户开门自取，实现配送零接触。
三、其他事项
在物资供应过程中，发现需要协调沟通的问题，及时报应急保供工作领导小组协调解决，确保物资供应顺利完成。
乙类乙管疫情防控应急预案篇三
为何要出台对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案？出于哪些考虑，将“新冠疫情”更名为“新型冠状病毒感染”?何时开始实施“乙类乙管”?实施“乙类乙管”后哪些人群需要开展抗原或核酸检测？12月26日，国家卫健委对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案(下称《总体方案》)进行了解读。
1《总体方案》出台的背景是什么？
新型冠状病毒感染疫情发生以来，全面加强对防控工作的集中统一领导，坚持人民至上、生命至上，因时因势动态优化调整防控措施，不断提高科学精准防控水平，经受住了全球疫情的多轮冲击，成功避免了致病力相对较强的原始株、德尔塔变异株等在我国的广泛流行，极大减少了重症和死亡，也为疫苗、药物的研发应用以及医疗等资源的准备赢得了宝贵的时间。我国疫情流行和病亡数保持在全球最低水平，人民健康水平稳步提升，统筹经济发展和疫情防控取得世界上最好的成果。
当前，国内外专家普遍认为新冠病毒变异大方向是更低致病性、更趋向于上呼吸道感染和更短潜伏期。奥密克戎变异株成为全球流行优势毒株，虽然感染人数多，但致病力较早期明显下降，所致疾病将逐步演化为一种常见的呼吸道传染病。综合考虑病毒特点、疫情形势、疫苗接种、医疗资源准备和防控经验等因素，我国已具备将新型冠状病毒感染由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”的基本条件。我国新型冠状病毒感染疫情防控面临新形势新任务，防控工作进入新阶段。
2为何将“新冠疫情”更名为“新型冠状病毒感染”?
2020年1月20日，经报国务院批准后国家卫生健康委发布公告，将新型冠状病毒感染(简称“新冠疫情”)纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。当时命名为“新冠疫情”，主要考虑疫情初期病例大部分有肺炎表现。
随着奥密克戎变异株成为主要流行株以后，致病力减弱，仅有极少数病例有肺炎表现。考虑到肺炎仅反映了病毒感染后较为严重的患病状况，不能概括所有感染者临床特征，将“新冠疫情”更名为“新型冠状病毒感染”，更加符合目前的疾病特征和危害。
3“乙类乙管”何时实施？如何实施？
《总体方案》明确指出，2023年1月8日起，对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”。依据传染病防治法，对新冠病毒感染者不再实行隔离措施，不再判定密切接触者；不再划定高低风险区；对新冠病毒感染者实施分级分类收治并适时调整医疗保障政策；检测策略调整为“愿检尽检”;调整疫情信息发布频次和内容。依据国境卫生检疫法，不再对入境人员和货物等采取检疫传染病管理措施。
各地各部门要充分发挥制度优势，坚持人民至上、生命至上，坚持科学防治、精准施策，完善应对准备，调整防控措施，统一规则、分类指导、防范风险，确保平稳有序实施“乙类乙管”。实施“乙类乙管”后，防控工作目标要围绕“保健康、防重症”，采取相应措施，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
4实施“乙类乙管”后老年人还需接种疫苗吗？
疫苗接种是疫情防控的重要措施之一，是预防重症、减少死亡的有效手段。从个体上看，可以有效保障老年人群的身体健康和生命安全；从全社会看，可有效减少发生医疗卫生资源挤兑的风险。
对新型冠状病毒感染实行“乙类乙管”后，老年人等高风险人群持续面临被感染的风险，《总体方案》对接种工作再次作出部署，要求进一步加强组织动员力度，科学评估接种禁忌，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群覆盖率。
5实施“乙类乙管”后哪些人群需要开展抗原或核酸检测？
《总体方案》规定，社区居民根据需要“愿检尽检”，不再开展全员核酸筛查。为保证居民检测需求，要求社区保留一定数量的便民核酸检测点，零售药店、药品网络销售电商等要充足供应抗原检测试剂。
同时，考虑到医疗机构、养老机构、社会福利机构等脆弱人群集中的场所，有关脆弱人群发生重症风险较高，一旦传染源引入，易发生聚集性疫情，因此提出对以下几类人群开展抗原或核酸检测：
四是外来人员进入脆弱人群聚集场所时，查验48小时内核酸检测阴性证明并现场开展抗原检测。
6如何做好治疗药品和检测试剂准备工作？
新型冠状病毒感染相关药品在治疗过程中不可或缺，是医疗救治的重要保障。为做好新型冠状病毒感染相关治疗药品和检测试剂的准备，满足群众使用需求，《总体方案》明确要求，一方面，县级以上医疗机构按照三个月的日常使用量动态准备新型冠状病毒感染相关中药、抗新冠病毒小分子药物、解热和止咳等对症治疗药物；按照分级分类诊疗要求，未合并严重基础疾病的无症状感染者、轻型病例居家自我照护，基层的医疗卫生机构、药品零售机构等也要做相应的准备以保证药品的可及性，基层医疗卫生机构要按照服务人口数的15-20%动态准备新型冠状病毒感染相关中药、对症治疗药物和抗原检测试剂，人口稠密地区酌情增加。各地疫情联防联控机制(领导小组、指挥部)要担负起药品试剂准备的领导责任，指导各级各类医疗卫生机构做好药品和检测试剂准备。
另一方面，各省份要基于人口基数、疫情发展形势、各型病例比例等因素，提前测算药品的需求量，并将测算结果提供相关部门来指导企业积极做好药品保供相关工作，引导合理有序精准投放，有效缓解患者买药难、用药难等问题，平稳度过疫情高峰期。
7如何保障重症高风险人员及时得到救治？
《总体方案》要求依托医联体构建分级诊疗体系，医联体内各级各类医疗机构都有各自的功能定位，以满足患者就医需要。基层医疗卫生机构主要做好人群健康监测和健康管理，特别对老年人合并基础疾病等重症高风险人群要实施分级健康服务；医联体内二级医院主要提供技术支持，提高基层医生对高风险人群的识别、诊断和处置能力，同时做好居民常见病、多发病诊疗工作；医联体内牵头三级医院负责急危重症患者救治，并为基层健康管理的老年人在病情变化需要就诊时提供绿色通道。
在提升基层重症救治能力的同时，还要提高基层医生对高风险人群的识别、诊断和处置能力，加强分级分类收治工作，指导地方建立分片包干责任制，要求以地级市为单位，建立三级综合医院分片包干责任制。按照分区包片原则，为每一家三级综合医院划定责任范围，对口收治划定区域内高龄合并新冠病毒感染的重型、危重型患者，实现老年重症患者包干管理“全覆盖”。需要指出的是，分区包片划定的是责任范围，并不意味着只负责划定区域内患者的收治，任何医院不得以划定区域为理由推诿、拒收其他区域转来的重症患者。对三级医院来说，划定责任区域是相对的，落实首诊负责和急危重症抢救制度是绝对的。国务院联防联控机制医疗救治组将完善三级医院收治老年重症患者监督考核机制，建立三级医院收治老年重症患者和阳性患者“日报告”制度，并将收治情况纳入三级公立医院绩效考核。
8在加强免疫接种时对疫苗选择和时间间隔有何要求？
目前所有批准附条件上市的或紧急使用的13种疫苗都可用于第二剂次加强免疫，包括新增紧急使用的4种疫苗，优先推荐序贯加强免疫，或含奥密克戎毒株或对奥密克戎毒株具有良好交叉免疫的疫苗。各地将按照国务院联防联控机制部署，周密组织实施，优化服务形式，继续做好老年人新冠病毒疫苗接种工作。
感染高风险人群、60岁及以上老年人群、具有较严重基础性疾病的人群和免疫力低下的人群，在完成第一剂次加强免疫接种满6个月后，可进行第二剂次加强免疫接种。
9实施“乙类乙管”要做哪些医疗资源准备？
我国疫情防控面临新形势新任务。做好医疗救治资源准备是“先手棋”、“关键棋”。《总体方案》要求各地加大建设投入力度，尽快完成医疗资源准备任务，重点做好住院床位和重症床位准备。
一是进一步加强发热门诊设置，二级以上医院发热门诊“应设尽设、应开尽开”，具备条件的基层医疗卫生机构均开设发热诊室(门诊)，配备充足的医疗力量，满足患者就医需要。
二是要以地级市为单位，根据人口规模，迅速将符合条件的方舱医院升级改造为亚(准)定点医院，并保障医疗力量充足。
三是定点医院加强重症床位设置。省会城市、发挥区域医疗中心作用的中心城市，其定点医院还要设置独立的血液透析中心、分娩室、儿科病房，满足特殊患者救治需求。同时，要组建多学科医疗团队，建立上级医院对口指导关系，保证医疗质量与安全。
四是要求二级医院按标准建设和改造重症监护单元，确保各重症监护单元随时可使用，作为三级医院重症医疗资源的有益补充。
五是要求三级医院强化重症医疗资源准备，合理配备重症医护力量，确保综合icu监护单元可随时使用，通过建设可转换重症监护单元确保24小时内重症监护资源增加一倍。提前组织医护人员开展重症医学专业培训，迅速扩充重症医学队伍力量。建立重症医学专业医护人员和其他经培训医护人员混合编组工作模式，确保重症患者医疗救治工作有序开展。
10如何推进分类分级健康服务？
主要是对65岁及以上老年人尤其是合并基础疾病(包括冠心病、脑卒中、高血压、慢性阻塞性肺疾病、糖尿病、慢性肾病、肿瘤、免疫功能缺陷等)及其新冠病毒疫苗接种情况进行摸底。
分类综合考虑了基础疾病情况、新冠病毒疫苗接种情况和感染后风险程度等，是由专家进行综合研判制订的标准。
一级服务主要是对一般人群，开展健康教育、引导未接种加强免疫疫苗的老年人，经医生评估后符合接种条件的，尽快接种疫苗。
二级服务是在一级服务的基础上，对于次重点人群，对居家治疗的无症状或症状轻微的感染者，基层医疗卫生机构结合实际通过网络、视频、电话、远程或线下方式指导开展抗原检测、健康监测，提供健康咨询、用药指导等。如出现持续高热、呼吸困难、指氧饱和度小于93%等情况应尽快转诊。基层医疗卫生机构根据需要进行随访，至居家治疗观察结束。社区(村)协助落实对居家治疗感染者的管理，对有定期就医需求的指导协助就医，协助提供购药送药等服务。
三级服务主要是对重点人群，在二级服务的基础上，对于失能老人或高龄行动不便感染者，经县(市、区)卫生健康部门确定的专家团队或上级医院评估后决定收治方式。对重点人群感染者和有紧急医疗需求的人群，社区(村)和基层医疗卫生机构协助转诊。
11如何做好自我防护？
新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”后，倡导个人继续保持良好卫生习惯，加强个人防护，按照要求分级分类就诊。
《总体方案》指出，每个人都是自己健康第一责任人，大家要继续坚持戴口罩、勤洗手等良好卫生习惯，在公共场所保持人际距离，及时完成疫苗和加强免疫接种。疫情严重时，患有基础疾病的老年人、孕妇、儿童等尽量减少前往人员密集场所。无症状感染者和轻型病例落实居家自我照护，减少与同住人接触，按照相关指南合理使用对症治疗药物，做好健康监测，如病情加重及时前往医疗机构就诊。
12重点机构如何做好疫情防控？
《总体方案》要求，养老机构、社会福利机构、精神专科医院等人群集中场所结合设施条件采取内部分区管理措施。疫情严重时，由当地党委政府或联防联控机制经科学评估适时采取封闭管理，并报上级主管部门，防范疫情引入和扩散风险，及时发现、救治和管理感染者，建立完善感染者转运机制、与医疗机构救治绿色通道机制，对机构内感染人员第一时间转运和优先救治，控制场所内聚集性疫情。
医疗机构应加强医务人员和就诊患者个人防护指导，强化场所内日常消毒和通风，降低场所内病毒传播风险。
学校、学前教育机构、大型企业等人员聚集的重点机构，应做好人员健康监测，发生疫情后及时采取减少人际接触措施，延缓疫情发展速度。
疫情严重时，重点党政机关和重点行业应原则上要求工作人员“两点一线”，建立人员轮转机制。
13
农村地区如何做好疫情应对准备？
考虑到农村地区疫情防控基础相对薄弱、医疗卫生资源相对不足等实际情况，为最大限度减少疫情流行高峰对农村地区的影响，最大程度保护农村居民生命安全和身体健康，《总体方案》将农村地区疫情防控作为一个重要方面，细化实化各项疫情应对准备工作。做好农村居民宣教引导，充分发挥县、乡、村三级医疗卫生网作用，做好重点人群健康调查，加强医疗资源配置，配足有关治疗药物和设备。依托县域医共体提升农村地区新型冠状病毒感染医疗保障能力，建立重症患者就医转介便捷渠道，统筹城乡医疗资源，建立健全综合性医院与县级医院对口帮扶机制，为农村老年人、慢性基础疾病患者等高风险人群提供就医保障。根据区域疫情形势和居民意愿，适当控制农村集市、庙会、文艺演出等聚集性活动规模和频次。
14实施“乙类乙管”后如何进行疫情监测？
按照《总体方案》要求，新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”后，要继续动态追踪国内外病毒变异情况，评估病毒传播力、致病力、免疫逃逸能力等特点变化，及时跟踪研判并采取针对性措施。同时要监测社区人群感染水平，监控重点机构暴发疫情情况，动态掌握疫情规模、范围、强度和病毒变异情况，研判疫情发展态势。此外，继续依托全国传染病网络直报系统，对法定传染病病例个案信息实时、在线监测。
在疫情应对过程中要特别注意实时综合评估疫情流行强度、医疗资源负荷和社会运行情况等，依法动态采取适当的限制聚集性活动和人员流动等措施压制疫情高峰，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
15 中外人员往来管理有何变化？
按照《总体方案》要求，一是来华人员在行前48小时进行核酸检测，结果阴性者可来华，无需向我驻外使领馆申请健康码，将结果填入海关健康申明卡。如呈阳性，相关人员应在转阴后再来华。
二是取消入境后全员核酸检测和集中隔离。健康申报正常且海关口岸常规检疫无异常者，可放行进入社会面。
三是取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施。
四是各航司继续做好机上防疫，乘客乘机时须佩戴口罩。
五是进一步优化复工复产、商务、留学、探亲、团聚等外籍人士来华安排，提供相应签证便利。逐步恢复水路、陆路口岸客运出入境。根据国际疫情形势和各方面服务保障能力，有序恢复中国公民出境旅游。
乙类乙管疫情防控应急预案篇四
为有效预防和及时消除因发生新型冠状病毒感染的疫情时引发的生活必需品异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定，保证市场供应，制定本预案。
一、工作机构及职责
(一)成立生活必需品保障应急工作领导小组
组长：叶炳如党组书记、局长
副组长：罗东旭党组成员、副局长
葛洋洋党组成员、总经济师
姚勇党组成员
程刚党组成员
成员：各股室及市场服务中心、执法大队负责人
(二)领导小组主要职责
1.制定和组织实施本预案。
2.做好生活必需品及成品油市场运行监测，判断市场运行状态。
3.及时向区委、政府和市商务局报告市场异常波动态，统一组织、配合发改委等有关部门开展市场保供应急工作，督促、检查应急商品调剂、征购及组织调运等工作，保证市场供应。
4.做好宣传工作，引导理性消费，稳定市场。领导小组下设市场监测信息组、市场供应保障组。商务领域常态化疫情防控工作按商务局(__)3号文件执行。
市场监测信息组：组长：姚勇，成员：王全、黄紫妍。负责做好生活必需品、成品油、口罩、消毒液等物资市场监测，适时发布市场监测信息，有效指导生产经营，促进产销衔接，引导居民消费，稳定市场预期;负责政策措施的宣传，市场运行动态的信息收集、整理、上报等工作，如发现异常情况及时报告、迅速处置。
市场供应保障组：组长：罗东旭，成员：王全、任长娟。负责了解和掌握生活必需品、成品油、口罩消毒液等应急商品储备量和市场需求量，联系和组织货源，协调重点流通企业将应急物资投放市场，保障市场供应充足，物价稳定。
二、应急预案的启动
出现新型冠状病毒感染的疫情时，当生活必需品供求严重失衡，出现异常波动，在较大范围内引起抢购，价格猛涨和商品脱销，影响社会稳定等现象，应立即启动应急预案。领导小组在接到生活必需品或成品油市场异常波动的情况报告后，应在1小时内向区政府报告，并同时上报市商务局。
一是启动应急工作制度，安排专人值班，密切关注形势变化，及时掌握各区域市场动态，分析市场形势，准确判定应急状态。
二是根据区疫情防控指挥部的部署，区商务局各股室及中心、大队应各司其职，与各部门相互协作，共同配合，抓好各项应急保障措施的落实，积极对接相关应急企业，做好市场供应稳定工作。
三是做好宣传工作，保障应急预案落到实处。
四是按照区局领导小组安排，及时组织生活必需品供应、报告市商务局调动市级储备冻猪肉投放市场，确保市场供应。
乙类乙管疫情防控应急预案篇五
为全面落实“新十条”和省市县疫情防控会议精神，指导全镇平稳有序实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”，按照县疫情联防联控领导小组办公室《关于印发〈镇原县新型冠状病毒感染“乙类乙管”实施方案〉的通知》精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持人民至上、生命至上，坚持科学防治、精准施策，围绕“保健康、防重症、降病亡”，调整防控措施，加强应对准备，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。自2023年1月8日起，对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”。之前制定实施的隔离措施、密接者判定、高低风险区划定、入境人员和货物新冠病毒感染检疫管控等相关措施不再执行，除疫情流行时的养老机构、福利机构外，其他场所一律不再查验核酸检测阴性证明。
二、主要任务
(一)加强返乡人员排摸和自我健康监测。随着春节临近，全镇将进入返乡人员回流高峰期，各村组要对拟返乡人员提前进行摸排掌握，提供信息咨询。告知其一方面尽量避开回流高峰期有序返乡，做好个人防护;另一方面主动推送医疗机构和家庭医生联系方式，发放提醒卡和联系卡，告知其若有疑似症状及时联系村组卫生所，在家庭医生指导下进行治疗，需要入院就医的联系家庭医生团队，指导分级开展诊疗。各村、各单位继续落实日报告制度，每天下午4时上报返回人员和感染、疑似人员情况，继续动态运转更新来镇返镇人员台账和感染、疑似人员台账。
责任单位：各村委会
责任领导：各联村领导、各村支书
(二)加快老年人新冠病毒疫苗接种进度。各村要进一步加强组织动员，建立以联村领导包村、镇村干部包人的工作机制，组织开展“敲门行动”，对符合条件的接种对象再摸底、再梳理、再动员，全力做到应接尽接，早打快打。对符合接种条件但行动不便的群众，要组织上门接种，确保2023年1月20日前，全镇80岁以上老年人第1剂次接种率、全程接种率、加强免疫接种率均达到90%以上;60-79岁人群的加强免疫接种率达到95%以上。在第1剂次加强免疫接种基础上，对高风险人群、60岁及以上老年人群、具有较严重基础疾病人群和免疫力低下人群开展第2剂次加强免疫接种，做好宣传动员，实现愿接尽接。卫生院要配齐急救药品和设备，安排好节假日值班工作，一旦出现接种异常情况立即快速有效处置，全力保障接种安全。
责任单位：各村委会、卫生院
责任领导：席珩泰、景宝玉、各联村领导、各村支书
(三)加强医疗资源储备及医护人员培训。一是强化发热门诊及阳性病区设置。卫生院要合理设置发热门诊及阳性病区，加强管理，按照“应设尽设、应开尽开”的原则，保证24小时开放。二是加大医护人员培训。卫生院要尽快安排开展呼吸科、急诊科、内科、儿科等相关学科综合专业培训，确保家庭医生能够熟练掌握重点人群健康状况评估、轻症及无症状居家隔离治疗指南、分级分类健康管理服务、新冠感染患者尤其是65岁以上老年人、孕产妇及0-6岁儿童等重点人群急危重症识别等内容，全面提高新冠医疗救治能力。三是储备充足的防治药品和检测试剂。卫生院要通过自己产、外面购、上级调等多种途径，做好新型冠状病毒感染相关中药(甘肃方剂、庆阳系列协定方剂)、对症治疗药物、抗新冠病毒小分子药物、抗原检测试剂的准备工作，卫生院至少配备250种基本药物，各村卫生室至少配备80种包括解热、止咳、镇痛、腹泻、中药等常用药物，按服务人口15%—20%配备西药、中成药、中药饮片，药店要储备足量的“四类药”和抗原检测试剂。确保在疫情高峰期间解热、止咳、抗生素和抗病毒“四类药”不断供、有保障、可购买。
责任单位：卫生院、镇市场监督管理所
责任领导：苟福军、席珩泰、景宝玉
(四)强化重点人群风险管理。各村要对“两节”期间返乡重点人群开展动态排摸，摸清65岁以上老年人合并基础病(包括冠心病、脑卒中、高血压、慢性阻塞性肺疾病、糖尿病、慢性肾病、肿瘤、免疫功能缺陷等)、孕产妇、0-6岁儿童、独居老人、重度残疾人及未接种新冠疫苗人员底数，建立重点人群(65岁以上老年人)、特殊人群(未成年人、独居老人、孕产妇、残疾人)详细真实台账，按照红、黄、绿颜色标记建档管理，建立“五联一包”(明确一名镇干部、一名村干部、一名基层医务人员、一名网格员、一名公安干警共同组成包保团队，对重点人群包保联系)责任制，为重点人群提供24小时健康管理服务。包保团队要针对划片包干的重点人群对象，开展上门服务，负责政策宣传、健康教育、重点人群健康管理、居家治疗、购药送药、转诊转运和服务保障等工作。家庭医生要提供专业指导，负责重点人群健康监测，基础病情变化情况观察、危重症状的早期识别、诊断和分类处置，按要求落实红、黄、绿色标识人群家庭医生随访服务，共同做好重点人群健康管理服务工作。卫生院要为每名乡村医生配备指夹式脉搏血氧仪，加强培训，提高诊疗服务能力。各村要配合卫生院为风险人群每户配备一个健康包(至少提供一个体温计、一个疗程的“甘肃方剂”预防方和治疗方)。
责任单位：各村委会、卫生院
责任领导：席珩泰、景宝玉、各联村领导、各村支书
(五)强化患者分级分类救治。各村要根据患者症状的轻重缓急，依托“省市、县、乡、村”四级医疗网络，有效分流患者，形成有序分级诊疗秩序。一是对无基础疾病或基础病稳定的无症状感染者和轻型病例，采取居家隔离(不具备居家隔离条件的转运至亚定点医院隔离观察)，由村组负责，纳入网格化管理，包保团队定期提供健康管理服务。二是对绿色标记人群落实“乡、村”两级网络管理机制，包保团队每周上门服务一次。居家隔离期间有基础病不稳定且有发热症状的，由包保团队指导其到基层医疗卫生机构发热诊室就诊。对基础病情加重确需进一步就诊的，由村组转运专班负责，“点对点”转运县级医院诊治。三是对黄色标记人群、老幼孕残等特殊人群落实“县、乡、村”三级网络管理机制，包保团队每三天上门服务一次，询问观察病情变化、开展健康监测(包括测量血氧、体温，根据基础疾病情况测量血压、血糖、心率等)，发放健康监测管理包、“甘肃方剂”预防方和治疗方。老幼残孕、基础病有新冠感染危重倾向的，在县级家庭医生的指导下，卫生院签约家庭医生要快速开展危重症状早期识别、诊断和分类处置。黄色标记人群和独居老人、残疾人出现持续高热、呼吸困难、指氧饱和度〈93%等情况，孕产妇和0-6岁儿童病情加重的，由镇、村两级转运专班负责，会同卫生院，直接“点对点”转运至县级综合医院救治。四是对红色标记高风险人群落实“市、县、乡、村”四级网络管理机制，包保团队每天上门服务一次，家庭医生动态掌握基础病情变化、开展健康监测(包括测量血氧、体温，根据基础疾病情况测量血压、血糖、心率等)，发放健康监测管理包、“方剂”预防方和治疗方。红色标记高风险人群基础病情变化加重及新冠病毒感染的，在市、县级家庭医生的指导下，卫生院签约家庭医生迅速准确识别，及时给予供氧，采取积极抢救措施，尽量维持患者生命体征平稳。由镇、村两级转运专班负责，立即点对点转运至市三级医院救治，卫生院派医护人员全程陪护转运。
责任单位：各村委会、卫生院
责任领导：席珩泰、景宝玉、各联村领导、各村支书
(六)加强重点区域疫情防控。要强化群众宣传引导，适当控制农村集市、庙会、社火等聚集性活动规模和频次，引导群众减少聚餐聚会、走亲访友、嫁娶宴会等聚集性活动，避开疫情传播高峰，想方设法压峰、削峰、延峰。红白喜事继续实行“双报备”制度，各村要安排专人事前、事中、事后跟踪管理。
责任单位：各村委会、卫生院、市场监督管理所
责任领导：苟福军、席珩泰、景宝玉、各联村领导、各村支书
(七)加强重点人群、重点机构、重点场所疫情防控。福利院继续实行封闭管理，内部可结合设施条件实行分区管理，防范疫情引入和扩散风险。及时发现、救治和管理感染者，建立完善感染者转运机制、与卫生院建立快速转运通道。第一时间转运和救治，防止发生聚集性病情。要加强广大群众个人防护指导，强化场所内日常消毒和通风，降低场所内病毒传播风险。学校、学前教育机构、超市等人员聚集的重点机构，要做好人员健康监测，发生疫情后，及时采取措施，减少人员接触，延缓疫情发生速度。疫情严重时，各单位和重点行业原则上要求工作人员“两点一线”尽量减少疫情对正常工作的影响。商场、超市要强化内部员工个人防护管理，定期对公共区域开展消毒通风，重点时段和重点部位要制定切实可行的分流措施，减少人员聚集。
责任单位：各村委会、卫生院、福利院、镇市场监督管理所
责任领导：苟福军、席珩泰、景宝玉、各联村领导
三、组织保障
(一)强化组织领导。各村、各单位要切实将落实“乙类乙管”措施作为当前工作的重中之重，各村联村领导、村支书、各单位主要负责同志要亲自研究部署、亲自指挥调度、亲自推动落实。责任到岗、任务到人，周密组织实施，加强力量统筹，推动各项措施落细落小落实。以守土有责、守土负责的责任和决心，进一步增强紧迫性和责任感，各尽其职、各负其责、分兵把守。
(二)强化宣传引导。各村要通过大喇叭、微信群等方式，广泛宣传倡导“每个人都是自己健康第一责任人”的理念，坚持科学佩戴口罩、勤洗手等良好卫生习惯。要加强“乙类乙管”的培训宣传，充分宣传疫苗接种、分级分类诊疗、重症患者救治、重点人群健康管理、关心关爱医护人员等措施对于应对疫情的关键作用，筑牢群防群控的基础。要强化风险防范，准确把握实施“乙类乙管”后社会稳定、公共安全等方面可能面临的突出风险，加强网络舆情监测引导，矛盾纠纷排查化解，社会面整体防控，落实防风险、保安全、护稳定各项措施。
(三)强化督导检查。镇纪委、镇防控办、镇市场监督管理所要加大“乙类乙管”重点任务落实的督查力度，加强对村级工作开展情况和责任落实情况的督导，建立工作台账，制定任务清单、问题清单、责任清单，确保事事有人管、件件有着落，服务不隔夜。对健康管理服务工作落实不力，未及时发现新冠重点人群病情加重，导致重症、死亡病例失漏失管的，将严肃追究相关人员的责任。各村各单位节假日要安排值班值守工作，政府值班领导要对当天返乡人员上报、重点人群管理、疫情监测情况开展督查、调度。