写总结要真实、准确、具体，言之有物，不做空洞和模糊的描述。完美的总结应该具备一定的客观性和中立性。以下是一些总结范文的精选，希望对大家总结写作有所帮助。
教学管理案例例篇一
各部门、各岗位要认真履行《中华人民共和国消防法》赋予的职责，高度重视消防安全工作，认真落实《高等学校消防安全管理规定》(教育部、公安部20xx年第28号令)的内容，强化消防安全责任意识，规范消防安全工作，逐项落实工作措施，以消防安全管理规范化建设促进学院发展，以学院发展带动消防安全管理规范化建设，努力做好今年的消防安全工作。落实院级部门(系)的消防管理措施，签定消防安全责任书，务必使广大师生员工在防火安全的认识上重视、重视、再重视，工作责任上落实、落实、再落实。以确保全校师生员工的生命财产安全。
学院消防工作领导小组、保卫科将对各部门(系)的消防措施落实情况进行监督。对未能按要求落实《高等学校消防安全管理规定》的部门和个人将进行通报批评直至追究责任。
二、加强消防宣传力度
院属各部门(系)应坚持“预防为主，防消结合”的方针，认真按照《高等学校消防安全管理规定》，广泛深入地开展消防宣传教育，打牢消防安全工作的群众基础，使广大师生员工认识到做好消防安全工作是学院发展的需要，同时也是对广大师生员工生命财产安全负责。各级领导应带头学习《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《高等学校消防安全管理规定》等法律、法规文件，大力宣传福建省构筑社会消防安全“防火墙”工程的重大意义，提高我院消防安全“四个能力”建设水平，依法规范我院的消防管理工作。保卫科将进一步加强监督和落实，各职能部门、各系要把消防工作作为保障师生员工生命财产的大事常抓不懈。学生工作的主管部门和各系分管学生工作的领导、辅导员要加强对学生的消防安全意识和自身保护意识教育，运用各种宣传途径，增强学生的自防、自救能力。今年计划在校园开展多形式消防宣传，使广大师生员工更好的得到消防安全教育。
三、加强义务消防队的组建、培训和消防演练
我院是福安市消防安全的重点单位。近年来学院发展较快，各种消防隐患也会随之出现。针对这种情况，学院计划组建义务消防队，并进行业务培训。要求义务消防队员不但会使用各种灭火器和消火栓扑救初起火灾，还要学会在发生火灾时熟练进行人员疏散，有效保护学院和师生的生命财产安全。今年计划进行一至二次消防演练，以提高师生的实际防火和自救、逃生能力，锻炼义务消防队员真正成为学校防火工作的主力军。今年将加强对学生义务消防志愿者的引导工作，让他们作好师生员工的消防宣传工作的同时，注重他们消防技能的培养。计划让他们每个月对学生宿舍用火用电安全进行检查，发现情况及时上报，消除学生宿舍遗留的隐患。
四、开展消防安全检查，完善各项规章制度
保卫科每月对院内相关部门的消防安全工作进行一次抽查，每个季度由分管的院领导带队进行一次全院消防安全检查。保卫科应在重大节假日前，组织对重点部位的消防安全检查。上述检查，保卫科要做好检查记录，督促整改，重大火险隐患和整改中的疑难事项应及时书面报告学院主(分)管领导。各部门(系)和重点部位应补充或修订完善各项消防安全制度并坚持经常巡查，建立每日巡查记录备查。
五、加强消防管理控制，对值班人员进行培训
目前，我院尚无消防控制室，这就需要各部门、各楼栋、各部位的值班人员加强责任心，各部门要安排专门时间、专门人员对值班人员进行上岗培训，使值班人员进一步明确职责任务。
六、加强消防设施、器材的配置、管理、维护保养
消防器材、设施，是预防火灾，保证安全，减少损失必不可少的设备，学院将按照规定配置和管理。已配置的灭火器、室内水拴、水带、水枪、应急疏散标志灯、应急照明灯等消防设施，由该部位实际使用部门管理，定期进行检查和维护保养，确保完好有效。今年应将学生公寓楼破损的应急灯和疏散指示标志予以修复，确保学生宿舍的消防安全。今年计划在消防大队的帮助下开办一次消防展览，使师生员工更直观的感受到火灾给人们带来的危害，以提高消防安全意识。
七、进一步落实重点部位的消防安全管理措施
各重点部位(学生公寓、实验楼、图书馆、食堂等处)由使用部门订立或完善消防安全应急预案，做好预防工作，确保万无一失。总务处负责全院消防用水保障的相关工作，尤其是供水加压泵应24小时运转，保证消防水压正常。
教学管理案例例篇二
尊敬的领导：
您好！
转眼间，我在语文教学岗位上又平凡地走过了一年。追忆往昔，展望未来，为了更好的总结经验教训使自己迅速成长，成为一名合格的“人民教师”，无愧于这一称号，我现将本年度教学工作情况述职如下：
一、师德方面
加强修养，塑造“师德”。我始终认为作为一名教师应把“师德”放在一个极其重要的位置上，因为这是教师的立身之本。“学高为师，身正为范”，这个道理古今皆然。从踏上讲台的第一天，我就时刻严格要求自己，力争做一个有崇高师德的人。我始终坚持给学生一个好的师范，希望从我这走出去的都是合格的学生，都是一个个大写的“人”。为了给自己的学生一个好的表率，同时也是使自己陶冶情操，加强修养，课余时间我阅读了大量的书籍，不断提高自己水平。今后我将继续加强师德方面的修养，力争在这一方面有更大的提高。
二、语文教学方面
虚心求教，强化自我。本年度我的语文教学工作分为两个阶段：
去年_月我担任_级_班的语文教学工作，本年_月至今担任本级_、_两个实验班的语文教学。对于一名教师来说，加强自身业务水平，提高语文教学质量无疑是至关重要的。随着岁月的流逝，伴着我语文教学天数的增加，我越来越感到我知识的匮乏，经验的缺少。面对讲台下那一双双渴望的眼睛，每次上课我都感到自己责任之重大。为了尽快充实自己，使自己语文教学水平有一个质的飞跃，我从以下几个方面对自身进行了强化。
首先是从语文教学理论和语文教学知识上。我不但自己订阅了三四种中学语文语文教学杂志进行语文教学参考，而且还借阅大量有关中学语文语文教学理论和语文教学方法的书籍，对于里面各种语文教学理论和语文教学方法尽量做到博采众家之长为己所用。在让先进的理论指导自己的语文教学实践的同时，我也在一次次的语文教学实践中来验证和发展这种理论。
其次是从语文教学经验上。由于自己语文教学经验不足，有时还会在语文教学过程中碰到这样或那样的问题而不知如何处理。因而我虚心向老教师学习，力争从他们那里尽快增加一些宝贵的语文教学经验。我个人应付和处理课堂各式各样问题的能力大大增强。
第三是做到“不耻下问”。语文教学互长。从另一个角度来说，学生也是老师的“教师”。由于学生接受新知识快，接受信息多，因此我从和他们的交流中亦能丰富我的语文教学知识。
我第一年带高三毕业班，我深感责任之重大。为了不辜负领导的信任和同学的希望，我决心尽我所能去提高自身水平，争取较出色的完成高三语文语文教学。为此，我一方面下苦功完善自身知识体系，打牢语文基础知识，使自己能够比较自如的进行语文教学；另一方面，继续向老教师学习，抽出业余时间向_等具有丰富高三语文教学经验的老师学习。对待课程，虚心听取他们意见备好每一节课；仔细听课，认真学习他们上课的安排和技巧。
这一年来，通过认真学习语文教学理论，刻苦钻研语文教学，虚心向老教师学习，我自己感到我比前两年的我在语文教学方面有了较大的提高。学生的语文成绩也证实了这一点，我教的班级在历次语文考试当中都取的了较好的成绩，名次一般保持在年级前三四名。接手这两个外语实验班的语文教学，我更是一点不敢放松，每备一节课我都向老教师年轻教师虚心的求教力争尽善尽美。一学期的工夫没有白费，这两个班语文成绩都比较优异。
三、班主任工作
全心全意，尽职尽责。我所带的_级_班是我踏上语文教师岗位第一年就担任班主任的班级。从担任班主任第一天开始，我就兢兢业业，把自己大部分时间和精力放在班级和学生上面，甚至不惜牺牲自己大量业余时间。古人云：“其身正，不令则从。其身不正，虽令不从。”在管理班级、教育学生的过程中，我始终坚持这一原则，要求学生做到的，我首先做到；反对学生做的，我也坚决不做。经过一年多的言传身教，我班学生基本做到令行止禁，班级风气正，同学关系融洽。
由于我处理班级事务坚持“对事不对人”，从不歧视任何一个学生，因此学生和我关系非常融洽，班级工作开展的有声有色，取得大量成绩。不谦虚的说_级_班在学校开展的各项工作取得的成绩都名列前茅，先后获得：学期学习成绩第一，校运动会团体总分第一，校篮球赛第一，校辩论赛冠军，校日常工作评比第二，卫生流动红旗数次等等荣誉称号。
随着升入高三，我把班级工作的重心转到学习上来。如果说高一高二我是在培养学生全方面发展，给他们打好一个良好的素质基础，那麽现在高三我的班主任的工作任务就是在学生各方面能力大幅提高的基础之上使他们专注于他们的学业完成和实现他们自己的大学梦。我希望从我带的班走出去的学生都是“合格品”，都是有用之才。
四、学校各项活动情况
积极参与活动，严格要求自我。认真参加学校组织的各项活动。除婚假七天外从未请假一天，也未耽误一节课。上班开会不迟到不早退，较好的遵守了学校的各项规章制度，今后继续坚持。
旧的一年即将过去，新的一年马上来到。我又要踏上新的征程，道远任重，我仍需继续加倍努力，争取在平凡的岗位上做出不平凡的成绩。
此致
敬礼！
教学管理案例例篇三
案例教学法最早是在医学、法学、工程技术学等教学实践性特别强的领域中创造出来的。20世纪代，美国哈佛商学院倡导在管理学科大学生教学培养过程中广泛使用案例教学法。经过半个多世纪的实践发展，案例教学法在许多高校逐渐受到重视，并从美国迅速传播到世界许多地方，被认为是代表未来教育方向的一种成功教育方法。1986年美国卡内基小组提出《准备就绪的国家：二十一世纪的教师》报告书，特别推崇案例教学法在师资培育课程中的价值，并将其视为一种相当有效的教学模式。
中国教育界在20世纪90年代以后开始引进并积极推广案例教学法。21世纪初以来，我国越来越多的高校在公共管理教学中采用案例教学法，取得丰硕成果。一些高校相继成立了公共管理案例中心，自主建设具有时效性、本土性和典型性的公共管理案例库，致力于公共管理案例开发、案例写作和案例教学方法研讨。2014年，全国公共管理硕士(mpa)专业学位教育指导委员会在全国200多所公共管理硕士专业学位教育培养单位开展教学案例评选，首批入库案例400多个。大量真实、鲜活、典型的案例带来了以问题为导向、突破传统、批判性思维的学习模式，提高了公共管理人才培养质量。
可以说，案例教学已经成为当今中国公共管理教育的显著特色。然而，在公共管理学科专业案例教学法改革不断深化的实践过程中，遇到的困难或矛盾仍然很多。加强对案例教育规律和案例教学法的系统性研究，对于提高中国公共管理教学水平、促进中国公共管理教育事业发展具有十分重要的理论价值与实践意义。
一、案例教学与教学案例
案例教学是一种通过模拟或者重现现实生活一些场景，让学生把自己置身案例场景，通过讨论或者研讨来进行学习的一种教学方法。
在公共管理案例教学中，学生既可以通过分析、比较，研究各种各样成功和失败的管理经验，从中抽象出一般性的管理结论或管理原理，也可以通过自己的思考或者从与他人的研讨中来拓宽自己的视野，从而丰富自己的知识。
在大数据弥漫校园生活、网络技术覆盖大学课堂的当今，大学生获取知识的途径更广、速度更快、效率更高。大学教室中随处可见低头族挑战课堂权威的现象，不仅反映出传统教学方法日渐式微，也从另一个方面体现出大学生对丰富的知识更加渴求、对新知识新方法的掌握更加自觉。面对日新月异的知识创新，大学生借助现代化信息技术了解知识更加容易，因此实践应用知识技能的获取则显得更加重要，但也非常困难。案例教学可以将学生置身案例场景，师生互动，以案说理、以案说规(规程)、以案说效，将公共管理实践中发生的包括管理原则与原理、操作规程或方法、管理效果和效率在内的真实故事，用案例陈述或演示的方法生动地反映出来。
教师采用案例教学使抽象的道理具体化、形象化，疑难、困惑的解决明了化、可操作化，有助于激发学生公共管理兴趣，使学生深刻理会公共管理知识，增强公共管理实际技能，这便是案例教学的好处。
二、科学把握案例教学重点
公共管理案例教学改革总体设想是围绕提升学生能力这一根本目标，编选精彩教学案例，设计教学互动场景，吸引学生融入案例情境，激励学生的学习兴趣，促进教学质量提升。因此，编选教学案例、设计互动课堂、准备教学场景是实施案例教学计划的三大重点。
(一)编选教学案例编选教学案例重在编，难在选。
一个优秀的公共管理教学案例应当具备4个1+的基本元素，即一个主题、一个故事、一个道理、一个冲突，所谓+就是在故事结局里应包含一系列问题，围绕这些问题的案例拓展应提出至少一个或多个思考作业题。
(二)设计教学互动场景如何教好案例是摆在教学方法改革上的一道难题。
除了要有一批优秀的公共管理教学案例、一支优秀的公共管理案例教学师资队伍、一个优秀的案例教学计划并严格实施之外，合理而巧妙地设计案例教学互动场景则是打开案例教学这扇大门的一把金钥匙。可以说，教学互动是实现案例教学目的、达到教学效果的根本措施。公共管理案例教学重在互动、难在互动、妙在互动。作者通过长达十年的案例教学实践发现，有三种互动演绎模式常见于案例教学课堂。不同的互动演绎模式其教学目的有一定差别，教学实践中采用不同类型的教学案例，课堂教学设计的内容、程序、要求都有所不同。
三、积极实施公共管理案例教学的应用与推广
十多年来，我国许多高校十分重视公共管理案例教学，不少高校把案例教学改革纳入公共管理人才培养的总体实施计划之中，展开对公共管理案例教学法改革创新的理论与实践研究。这些研究工作取得了五个方面的突出成效。
一是坚持开展公共管理实践活动调查研究。公共管理教学团队坚持理论与实践相结合，在调查研究中搜集了大量公共管理案例故事，同时也极大地丰富了公共管理教学团队的理论和实践知识。
二是积极开展公共管理教学案例库建设。收集入库的案例既有本校教师编写、修改的原创教学案例，也有采用同行编写的优秀教学案例。一些高校还在公共管理教学中建立了案例教学网络，网上案例面向其他高校的公共管理学生开放。
三是加强公共管理案例教材建设。目前由中国人民大学出版社、高等教育出版社等编辑出版的公共管理案例教材有数十种之多，公共管理案例教材初步形成体系，十三五期间将进一步扩大与完善。
四是逐步建立完善公共管理学科专业案例教学制度。有些高校的公共管理学院建立了教学案例采用制度、案例教学评价制度、教学案例网络管理制度、案例教学方法推广制度等基本制度并认真加以落实;有的还建立了案例教学实施与推广计划，在本科教学、研究生教学中全面开展案例教学方法改革创新。大学教育教学方法改革是一道永远难解的方程式。
公共管理学科专业是一个新兴学科专业，案例教学在我国高校更是一种崭新教学方法的实践。我们虽然历经十余年努力探索，但是，实践经验仍然非常不足，理论认识更有待于不断深化。
公共管理学科专业案例教学这样一个重大命题，理论研究博大精深，实践研究方兴未艾，只要我们坚定不积跬步，无以至千里的毅力，努力克服摆在我们面前的重重困难，不断学习、不断研究、不断实践、不断创新，就一定能够认识并把握公共管理案例教育教学规律，成功实现从必然王国走向自由王国的伟大飞跃。
[分析公共管理教学中案例教学法的理论]
教学管理案例例篇四
人类管理活动开始以后，管理领域便逐步扩展。在管理分类上，可以大致分为公共管理和非公共管理，两者都是社会经济发展中所不可缺少的。把管理作为学科来进行专门研究，应当认为是在工商企业方面肇其端，然后及于其他部门或工种。各种管理之间既有共性原则和要求，也有各自的个性特点；即无不在存在区别的同时，又经常保持密切的联系。非公共管理的存在和发展，离不开公共管理的配合和支持。为发展知识经济而实施的知识管理也是如此，它对公共管理的依赖或需求主要表现于以下三个方面。一、知识管理的发展战略与公共管理
在，曾有专家指出：“今后的一个最为火爆的题目就是知识管理。……最佳的公司是把知识管理作为一项战略目标来做的，……以使其符合他们知识管理的战略目标，……”[1]我们首先从对知识管理的发展战略同公共管理的关系考察开始。
美国生产力与质量研究中心(apqc)对在实施知识管理方面名列前茅的11家公司和组织进行调查，提出六种模式和实施方法。其战略模式为：
（一）将知识管理作为企业经营战略，是一种综合性战略计划。通常将知识视为产品，坚信对知识实施有效管理会对企业赢利甚至生存产生积极影响。
（二）知识转移和最优实践活动，是最普遍采用的知识管理战略计划。将知识融入产品和服务，以缩短生产周期、降低成本和增加销售，鼓励知识转移活动。
（三）以客户为重点的知识战略，旨在通过获取、开发和转移客户需求、偏爱和业务情况等知识，提高企业竞争能力。这一战略要求对客户问题实施知识管理。
（四）建立员工对知识的责任感，使之认识到知识对其高度竞争性工作的重要价值，从而建立激励机制和纳入评估体系，并努力建设有利于知识管理活动的企业文化。
（五）无形资产管理战略，充分发挥专利、商标、经营管理经验、客户关系等无形资产作用，重点是无形资产的更新、组织、评估、保护和增值以及市场交易。
（六）技术创新和知识创造战略。通过企业基础和应用研究和开发，进行新知识创造和技术创新活动。要不断地发现和创造知识，明确技术创新对经济增长的重要意义。
关于知识管理战略的实施方法是：
（一）构建支持知识管理的组织体系。要有领导人、专门小组和基础设施，如信息技术平台、数据库和图书馆等。
（二）加大对知识管理的资金投入。动员全企业从上到下为知识管理投资，以保证其管理活动正常开展。
（三）创造有利于知识管理的企业文化，包括职业道德、企业荣誉感和团队精神等。领导者的支持是成功的保证。
（四）开发支撑知识管理的信息技术。因特网和内联网技术是知识管理活动的催化剂，要开发数据库系统和其他信息技术。
（五）建立知识管理评估系统。研究建立无形资产评估体系，如无形资产组成指标法、计算知识管理的投资回报率等。
实施知识管理要取得成功，必须做到：
（一）建立递增收益网络。
（二）通过内联网把人们联系起来。
（三）承认个人在知识发展中的独特性。[2]
从以上各点不难看到知识管理与公共管理的联系，例如知识转移活动、对客户实施知识管理、专利、商标、基础设施等，均涉及公共管理领域尤其是有关政策、法律、法规。其中颇多属于政府行为。某些重大基础设施，亦非企业所能和所愿办理，因为投资既大，还要管理、维修、更新和向全社会开放。
知识更新的主要方法是建立国家创新体系，没有这一得力支撑，便难以顺利实现。原因是从各方面进行激励、协调，只有国家能够做得到，政府也有责任发挥其应有作用。根据经济合作发展组织(oecd)的意见，“国家创新体系是由一系列公共机构……和私营机构（企业）组成的系统和网络……活动和相互联系、作用和影响决定一个国家扩散知识的能力，并影响国家的创新表现。”[3]这些是通过政策、体制、机制和组织等方面来结合进行的。以下试以美、德、日三国为例，可见梗概。
美国国家创新体系的特征有：自由主义经济传统、崇尚创新、投资大、重培养新公司、实行间接投资，以免造成不平等竞争。
德国国家创新体系历史久，有优势，基础研究好，技术集中化程度高，七家大公司研发(r&d)投资达总额的31%。
我国也有“知识创新工程”、“技术创新工程”等国家创新体系。
二、知识管理的发展环境与公共管理
个别企业要实施知识管理，必然会接触到公共管理领域的有关事项。仅就企业间的问题或纠纷而论，不少要依靠公共管理部门来解决或处理，还不说许多必备条件和整个发展环境包括物质的和精神的因素。
大环境如环境保护、维护生态平衡和可持续发展等，不仅国家要有措施，还要有国际协议来保证，不容许有转嫁污染等错误行为。
发展经济需要安定有序的社会环境，这又是非政府不能承担的重要职责。跨国犯罪和国际恐怖事件，还需要国际协作去防治。
事关全局和根本、长远的特大工程和基础设施，是公共管理中经常性的或被看作是“保留”项目，如道路交通、能源电讯、网络等。
研究、开发中的巨额风险投资，个别企业也常缺乏相应的胆识和能力。不进行高代价的试验，科技创新又难以有突破性进展。
诚然，“知识管理是一个范围广大而复杂的题目，……对关系企业来说，知识就是力量。”[5]可是，“知识是一个难以表述的目标。要具备所有的知识是不可能（也是不实际）的”[6]，问题在于对不具备的知识有迫切需要时怎么办？那就要看到咨询业的存在和发展的重要作用。而咨询业是社会中介组织，属于非政府的公共管理范围。知识经济时代，咨询业将更加发达。
但是，企业文化不可能是孤立自生的.，它与所处的大文化环境存在各方面的联系。后者对企业文化的建设和发挥起重要作用。应当肯定，在公共管理领域重视和加强精神文明建设，优化社会风气，必将有助于企业文化建设。
譬如说，企业文化以诚信为本，员工要有敬业和乐业精神，重视效率、质量等等。倘若早有这些素养，显然就比较容易合乎要求。否则，必然有很大的差距和难度。因此，“文化不是可有可无的东西，而是在每个时代都起着推动时代前进的作用。随着社会从工业时代向知识时代的转变，文化和精神的作用将变得越来越重要。”[8]重要到什么程度呢？不妨借中外两位教授的意见来回答。
一位是我国的两院院士、电子学家罗沛霖教授。他说：“伴随新的产业革命，文化不再仅仅抽象地、间接地作用于社会物质实践，而且文化事业（产业）终将占据社会物质实践的绝大部分，并终将成为整个社会物质实践的压倒的支配因素
。这是人类进步史中无可比拟的大事件。”
因此，如果说实施知识管理必须倡导、创建和弘扬优良的企业文化的话，那么，一方面就可以理解为什么企业文化成为愈来愈热的热门话题；另一方面，与公共管理状况有直接联系的社会大文化环境的重要性，也就显得格外突出。因为任何一种优秀文化，绝非一朝一夕一蹴而就，或下一道命令所能形成，需要社会群体共同作不懈努力和进行长期的积累。这就涉及人才培养中的文化、品德素质等问题。
三、知识管理中的人力资源开发和供应与公共管理
这是知识管理中的一个要害问题。关于知识、技能、思想、精神、品德、文化之类，都离不开作为载体和主体的人。以下是从人力资源和供应的角度，相对集中地考察知识管理对公共管理的依赖或需求。从特定意义上来看，称之为知识管理的核心或重中之重均不为过。
事实是，若没有符合质量和素质要求的出类拔萃的优秀人才，或不能保证供应并及时到位和积极发挥其如所预期的作用，发展知识经济便将成为空想、空谈。而个别企业无论其实力有多么雄厚和历史有多么悠久，在人力资源开发方面，仍存在很多不能摆脱的制约因素，出路只有把希望寄托于人才市场。
然而，常识告诉我们，没有货源就不成其为市场。经历过“有行无市”、短缺经济的人们，都不难回忆那是什么光景和滋味！人才市场也是一样，就是同样要有“货源”。所谓人才争夺，即由于求过于供。尤其是拔尖人才，则更加如此。问题在于，人力资源在哪里？怎样才能进行有效的开发并保证不断供应？而时代和社会的经常更新和对此的广泛需要是渴求得到满足的。
极其自然，人们把目光和思路转向了教育事业。后者有一个完整的体系，包括学前教育、初等、中等、高等教育等，既有不同的层次，又有不同的门类和内容，还有成人教育、继续教育、终身教育等等。随着时代和社会的变化，教育也必须进行相应的改革，以求适应客观形势发展的需要。
通过兴办教育事业来培养人才，是历史发展的必然。这也历来是公共管理特别是政府部门的一项重要任务。知识经济时代没有改变这个格局，因为个别企业办教育的局限性极大，无法对人才完全实行“自产自销”或“自给自足”。
教育面广量大，着眼于全民素质的改善，是艰巨的任务和庞杂的系统工程，还要循序渐进和全面联系。既要注意普及，又须重视提高。鼓励社会力量办学是可行的和必要的，但国家责无旁贷。由于教育有公益性质，将教育管理列入了公共管理领域。
广义的教育不限于学校教育，还要发展各种教育设施，鼓励自学成才（有自学考试制度），发展自然科学和社会科学事业，普及科技知识，奖励研究成果和发明创造，以及发展文艺、体育、新闻广播电视、出版发行、图书、博物、文化馆和其他文化事业，开展群众性文化活动等，均有助于培养人才。
由于知识更新的频率加快和竞争加剧，加强各种培训已成为普遍的共识。有一种流行的形象说法，把这比作“加油”、“充电”，以利于不断提高和继续前进。那么，这“油”和“电”从何而来？又怎样去加和充呢？除一般培训外，涉及高、精、尖、新的科技和管理理论、方法，即须借助于高校、科研机构、专业团体等，就是要与公共管理领域有所接触和打交道。
情况清楚地表明，因为无论任何一个实力哪怕真的是达到富甲天下或富可敌国程度的超特大企业，也没有必要和可能兴办、维持和发展一个完备的教育网和学科齐全、尽收全国、全世界杰出专家、学者的人才库。咨询业之所以愈趋发达，已部分地反映了这种情况和说明了这个问题。科教兴国战略之所以特别重要，亦在于此。
与此相联系和相类似的是继续教育和终身教育的与日俱增的客观需要。在为回答如何才能使这类迫切需要及时得到满足的问题寻找答案的时候，上述情景也同样展现在我们的面前。科技日新月异，新人新事层出不穷，看来，人类社会的文明进步，越来越少不了公共管理和服务的有效支撑。
在出现知识经济的知识时代和知识社会里，建立和发展学习型组织的事已经提上了议事日程。作为一个热门话题，关于这方面的讨论也日益增多和受到重视。问题具体到学习什么、怎么学习、同谁讨论、向谁请教等等。其中最突出和最集中的是知识创新，而为了真正切实做到、做好这一点，就必须努力实现知识（包括显性知识和隐性知识）的共享，以及力争最大限度地发挥集体智慧的作用。这也正是知识管理的核心、焦点所在，不认真、彻底改变过去的领导观念、方法、作风不行。
问题还在于对“共享”和“集体”的范围，除相对狭小的自身领域（包括工作领域和学科领域等）外，还要想方设法和灵活巧妙地去扩大、更扩大。于是，面向广阔天地的公共管理，极其自然地将成为支持各种学习型组织和整个学习型社会的最得力的因素。
总之，公共管理不能不关心知识经济的发展，不能不注意我们正在进入知识时代和知识社会。因而公共管理研究也就不可无视、忽视知识管理的兴起，应当给予高度重视。
【参考文献】
[1]［美］赛勒斯・弗赖德海姆著，《万亿美元的企业――企业联盟的革命将如何转变全球工商业》，顾建光译，上海译文出版社，2月版，第158,159页。
[2]自“战略模式”以下，参阅孙涛编著《知识管理》，中华工商联合出版社，5月版，第23-30页。其中关于“模式”和“实施”与其他有关资料有出入。如：冯鹏志：《知识管理的涵义、模式及其文化意义》，载《求索》20第5期。待核对。
[3]徐勇、王福今等著：《知识管理――如何构建中国的知识型企业》，广东经济出版杜，198月版，第190页。
[5],[6]《万亿美元的企业》，第158页。
[7],[8]金吾仑著：《知识管理――知识社会的新管理模式》，云南人民出版社，2001年1月版，第141,150页。
organizations,berrettkoehlerpublishers,1996,p.136.
教学管理案例例篇五
摘要经济全球化的发展势不可挡，在现代化、城市化、市场化、工业化的进步中，我国公共管理领域的问题不断出现、发展，进而衍变成公共管理体系的革命。公共管理这种全新的管理形态，需要国家各级政府破除行政区域限制，构建起全面的行政区机制和制度，在促进持续发展与建立和谐社会的进程中奠定起中国公共管理制度坚实的基础，并设计出其发展的政策性框架。
关键词中国公共管理制度问题创新
一、引言
现阶段，全球经济一体化逐步发展，世界区域化程度不断加深，暴露出很多公共管理制度方面的问题，在此背景下，本文提出的我国创新公共管理制度的方式，既能够完善与充实公共管理制度的相关理论，也可以推动各个区域的经济协调发展，所以具有特别重要的理论与实践意义。在不断变化的客观环境下，我国要重视提高公共管理制度，以满足时代发展提出的新要求。
二、推动中国公共管理制度创新的因素
(一)区域化与全球化的促进下，让公共管理制度逐步创新
由于现在全球经济的发展，国际形势趋于复杂化，很多因素相互影响、相互作用，另外全球新区域运动的诞生，现在各个民族间、国家间传统区域出现明显变化，其模式也在从封闭向开放转化，导致单凭一国力量，难以全面解决公共管理问题，一旦出现严重问题，只能运用洲际较量，共同合作才可以予以解决。如国家安全防卫、环境治理与保护等。
(二)城市化和工业化的建设，需要创新公共管理制度
现阶段，我国正在工业化和城市化建设的进程中，出现很多需要解决的公共问题。如改革行政区划，在调整时出现很多问题，因为各个行政区在重新分配权利时存在较为激烈的博弈现象。另外，我国历史原因导致城乡二元结构，也是较为严重的区域公共问题。农民数量大，影响工业化和城市化发展的进程，就此问题，只有在制度上完善和改革，才会推动公共管理的全面开展。所以，在转型期研究公共管理问题特别重要。
三、中国公共管理制度创新出现的问题
(一)传统行政意识带来的影响
我国历史悠久、社会背景复杂，社会制度也不同于其他国家，其行政区域体现出明显的经济性，不同级别的政府不会轻易放弃管理本区域经济的权利，所以出现利益保护的思想，各个政府会制定地方保护政策，政府间并非合作而是竞争，影响区域间的关联性，进而造成难以全面创新公共管理制度的现象。
(二)利益群体产生的阻碍
改革与创新公共管理制度的实质是重新分配利益，会对原来的利益群体具有影响，所以会受到较强的阻碍。区域政府依赖传统的行政管理体制，在主观上不想对公共管理制度予以创新，想维持原有政策与制度的稳定性。所以创新过程会出现很多矛盾。特别是现在补偿机制不完善的情况下，政府担心合作会影响自己利益，所以大部分政府不想开展合作，进而影响制度创新。
(三)缺少完善的法律保障制度
创新是立足于现有制度而进行的改革，如果创新制度和现在运行的制度出现矛盾，就会对创新的效果和进度带来影响。现在我国公共合作的法律不完善，政府间合作并非以法律为基础，而是以领导的意愿为前提，其合作体现出明显的随意性。此背景下，公共管理制度可能创新的空间较小。
四、中国公共管理制度创新的策略
(一)创新公共管理理念
公共管理制度创新是以环境改变与社会发展为前提的，在世界各国提高经济合作与交流的背景下，公共管理的主体也出现明显的变化。所以要以现实为基础进行公共管理理论的改进与创新，要继承原有公共管理理念中实践性强、科学先进的理念，破除陈旧理念的影响，要将其和现代管理理念结合在一起。按照新时期发展的具体要求，专项行政理念已无法适应现阶段的要求，只有合作的公共管理理念才能顺应时代要求。另外，还要逐步转变目前公共管理权限过于集中的情况，我国公共管理中各个客体及主体一定要在明确关系的前提下，提高双方的合作与交流，进而形成多元化、多层次的管理机制。
(二)建设完善的法律法规
法制化是创新公共管理制度的重要条件与内容，这是由我国目前深化改革的具体国情决定的。运用法律对各地区政府的权力使用和责任范围进行规范，这样公共管理制度才会更加理性化、科学化，为政府间的交流合作提高保障。分析发达国家的公共管理实践，我们发现法制化的公共管理制度，能够增强管理政策严肃性与权威性，进而实现与政府的长期稳定合作。所以，我国各个地方政府都要重视建立健全相关的法律法规，为创新公共管理制度提供优秀的运行环境。
(三)健全公共管理的相关政策
我国公共管理制度的完善与创新内容中，对公共管理政策进行完善是重要的基础与保障。但在较长时间内，从中央政府到地方政府，都没有出台全面而完善的公共管理政策，极大影响了区域公共管理的发展。而且现有公共管理政策体现出重视国内的特点，难以适合全球化发展的要求。所以一定要对传统公共管理政策进行完善与改革。
第一，区域间要运行功能性的.政策。包括以下几个方面：首先，实施环保政策。现阶段，人们更加重视对环境的保护与治理，环保政策也要得到地方政府的关注。其次，对市场竞争的相关政策进行调整，推动国内市场科学、全面的发展，降低各地区间不公平竞争的情况。最后，制定完善的地区间共同发展政策，能够科学调节不同地区不均衡发展的现象，缩短地区间经济、文化的发展差异。
第二，根据一体化原则对各种政策进行落实与协调。一体化原则是不同的国际间政府与区域间政府以交流协调为基础，制定政策、调整政策以及执行政策，能够降低因为管理机制不同而产生的问题。政策一体化能够推动公共管理政策的健全，能够增强规章制度的规范性和协调性，能够提高各地区公共管理的配合水平，进而建立起公平、公正的市场竞争环境，既能减少公共管理的成本，也能得到更多的经济和社会效益。
五、结束语
现阶段，在经济发展的背景下，我国公共管理方面暴露出很多问题，对公共管理制度进行创新能妥善解决这些问题。在公共管理制度创新时，首先要创新管理理念，摒弃陈旧的管理理念，学习与借鉴先进管理理念，将法律武器当作是创新的基本保障，逐步健全公共管理政策。只有这样，才可以全面创新公共管理制度，推动我国经济的持续、高效、稳定发展。
参考文献
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[3]孙健.多元主体下的公共管理制度创新[j].人力资源管理，2015(02).
教学管理案例例篇六
摘要：公共支出政策是政府保证社会稳定和实现其经济发展目标的重要手段之一。文章以近年来中国公共支出实践为分析对象，从中国公共支出结构的现状和存在问题出发，对现行公共支出结构进行探究。非盈利性是中国公共支出制度改革的方向，应确定公共支出的适当比例，优化公共支出结构，控制行政人员和经费膨胀，确保社会公共性开支，提高公共支出效益。
关键词：公共支出结构;社会公共性支出;制度改革
一、公共支出制度概况
(一)世界公共支出结构的基本情况
一个国家的公共支出结构，会随着不同时期经济社会的发展和国际形势的变化而变化。同时，各国国情和经济体制的差异也会影响公共支出的结构。经济理论与实践表明，世界各国公共支出的绝对量和相对量基本呈现不断增长的趋势，这印证了德国经济学家瓦格纳关于财政支出增长的理论。同时，伴随着政府职能的转变，公共支出结构中的社会性支出日益得到重视。综观世界各国公共支出的变化趋势，其中也有些规律性的东西，如公共支出在国民经济总量中占有较大份额、经济建设支出的比重较高、社会性支出(如教育和医疗等)日益得到重视。
(二)中国的公共支出制度与改革
财政与改革发展有一定的因果关系，财政问题往往是引发改革的重要原因。当前，中国财政收支矛盾十分突出，财政赤字呈现出加速膨胀的态势。中国最大的一次财政制度改革始于1994年的分税制改革。当时的改革主要侧重两个方面：一是对财政收入的改革，即着重对税收收入制度进行改革。主要目的是增加财政收入，加强中央的宏观调控能力;二是对财政支出的改革，但效果不太明显。近年来开始探索实施部门预算改革、国库集中支付制度和政府采购制度等方面的改革，虽然这些不是深层次的改革创新，但是也为中国公共财政框架构筑了基础性制度平台。
二、中国公共支出制度存在的问题
改革开放以来，中国的公共支出结构在市场经济的发展和财政公共化改革的推进下作了相应的调整，发生了较大的变化，即经常性支出中的维持性支出和消耗性支出的比重逐渐降低，民生服务性的.公共支出的比重逐渐上升，为中国经济的快速发展和社会的稳定作出了重大贡献。但是，中国的公共支出制度在发展的过程中，受到主客观条件的限制和制约，改革中仍存在以下问题和缺陷，支出效率有待调整和优化。
(一)财政支出占gdp的比重偏低
财政支出是政府履行职能、调节经济的重要工具，它能全面准确地反映政府对宏观经济的调控能力。考察财政支出占gdp的比重，不仅可以判断财政支出的增长速度是否合理，还可以将其作为对经济增长的一个评判指标。中国财政支出占gdp的比重如表-1所示。
改革开放以来，中国财政支出的数量和规模逐渐增加，但财政支出占gdp比重却呈下降趋势。如表-1所示，1978年中国财政支出为1122.09亿元，占gdp的比重为30.78%，1985年降为22.23%，到降到最低点11.15%。降低了将近20个百分点，几乎平均每年降低一个多百分点。财政支出比重逐渐降低的直接原因是财政收入的规模小、数量较少，当时采取的是量入为出的原则。同时，以放权让利为主调的经济体制改革，各项减税让利措施的实行，各种非规范的收费和收入减免，国家和企业收入分配关系的调整等打破了传统的财政收入体制，使得当时整个财政收入逐渐减少，进而导致财政支出占gdp的比重逐渐降低。以后，中国财政支出占gdp的比重呈缓慢上升趋势，但所占比重相对较低，大部分年份都不超过20%。此阶段增长的原因是财税体制改革效果开始显现，此后财政收支水平伴随着中国gdp的快速增长开始上升，并且财政支出的增长速度要远远高于财政收入的增长速度。
(二)财政支出中有很大一部分没有列入正式预算
从前面的分析可知，中国财政支出占gdp的比重偏低，即使在，也仅为22.4%，远远低于同期国外其他发达国家的支出水平。但是，由于中国财政支出有着自身的特殊性，并非真正反映政府的全貌，还存在着大量的预算外资金和非制度资金。如图-1，中国预算外资金在达到最高值6346亿元，占当年财政支出的比重为10%。
在官方正式统计的预算支出之外，中国至少还存在相当部分没有统计但规模很大的支出。首先，还存在着相当广泛的制度外收支活动。该部分主要被地方政府所控制，制度外支出的资金来源一般是未授权的收费，既没有合法性也没有系统性地纳入正式编制。其次，还存在着相当规模的税收支出、隐形负债或有负债，这表明政府对社会承担的实际债务水平要比统计的债务水平高。
(三)维持性支出急剧膨胀，增速过快
维持性支出是指国家为了维持政府机构的正常运转需要而发生的财政支出，主要表现为行政管理支出。行政管理支出性质为非生产性支出，是纯粹的政府消耗性支出，依据公共财政的理论要求，此部分支出的比重要尽量达到最小化，保证必要的机构基本运转即可，否则容易产生“挤出效应”，影响社会的科学发展。
改革开放以来，中国的行政管理费用支出的涨幅较大，绝大多数的年份都超过了10%。如表-2所示，1978年的行政管理费用占财政支出的比重仅为4.37%，占gdp的比重也仅为1.45%，而到，行政管理费用占财政支出的比重上升到了14.25%，上升了近10个百分点，占gdp的比重也上升到了3.56%，上升了2.11个百分点。从绝对规模来看，行政管理经费支出由1978年的49.09亿元上升到20的4835.43亿元，增长了近百倍之多。
社会公共服务支出，是指关乎社会共同利益和长远利益方面的支出，公共财政改革的推进必然要求政府加大对社会公益事业项目的投入。它主要是指科教文卫等方面的支出，属于社会消费性的、非生产性的支出。改革开放以后，中国科教文卫等方面的支出虽略有波动，大致呈现出逐年增长趋势，但与中国其他财政支出项目相比，这一领域的支出存在着较大的缺口，各项比重仍然较低。
三、中国公共支出制度改革与构建
政府作为社会的管理者，扮演的角色具有特殊性。在公共支出的安排上，要始终以满足社会公共需要为宗旨，不应带有盈利的色彩，即公共支出不是追求经济效益的最大化，而是以社会利益最大化为目标，以社会发展为中心。非盈利性是中国公共支出制度改革的方向。
(一)中国公共支出制度立足非盈利性的原因
1.社会利益最大化的考虑。公共支出是要满足各种社会公共需要，其支出效益也就从各方面得以体现，除了经济效益，还可能有政治效益、文化效益和社会等方面的效益。除了中央支出效益、地方支出效益外，还有总效益。这些效益复杂多样，不能仅以盈利性作为效益的衡量标准，要综合、慎重地考虑各种效益，选择社会利益最大化的支出方案。
2.其他原因的归结。作为社会管理者的政府拥有相应的政治权利，一旦政府出于盈利的目的而作为竞争者进入市场，市场与政府分工的基本规则就会被打乱。如果政府活动延伸至竞争性领域，就会对整个经济主体实施差别待遇。
(二)中国公共支出制度改革的具体措施
1.确定公共支出的适当比例。公共支出在社会经济资源中所占的比例，要符合整个社会经济资源合理有效配置的客观性要求。同时，要加强公共支出管理，加强财政执法检查力度，协定好法定支出与财力之间的关系，进而完善社会主义市场经济对财政运行机制改革的要求。
2.优化公共支出结构。改变财政包揽过多的分配格局，将由市场和社会负担的部分从财政中分离出去，解决好“越位”和“缺位”的矛盾。中国公共支出的供给范围应进行调整，代表社会共同利益和长远利益的社会公共性开支要强化，一些公共支出如补贴等，要逐步清理、控制、消减甚至取消。一般竞争性领域的公共支出要退出，以便集中全力确保国家的支柱产业和基础设施等的建设。
3.控制行政人员和经费膨胀。目前，中国行政管理费用涨幅较大，且增长速度较快。在一定的财政职能范围内，行政管理费用越多，反映了政府职权范围越大和工作效率越低。降低行政管理支出的费用和提高行政效率可以从以下几个方面着手：明晰行政管理范围的界定，引进竞争机制，建立科学的预算管理制度，建立行政支出考核指标，严防公款吃喝等腐朽现象的出现。
4.确保社会公共性开支。从当今世界来看，伴随着工业化的推进和经济社会的发展，西方发达国家都强化了对社会公共性方面的支出，民生支出占财政总支出的比重也是逐渐上升。改革开放以后，随着中国财力的增强，政府职能也逐渐由生产建设慢慢转向社会管理和公共服务。但是，中国财政社会公共性的支出增长较慢，离中国公共财政的要求还有一段距离。今后一个时期，一定要确保科研、教育、农业、人口、资源环境、医疗卫生和社会保障等方面的公共支出。在社会基础设施如铁路、公路网的建设，城市化等方面也需要加大公共支出的支持力度。
5.加强公共支出管理，提高公共支出效益。中国现行的支出结构和项目安排具有一定的随意性和盲目性。财政对越位性质的补贴和竞争领域的财政投资依然存在。社会集团消费、公款吃喝等浪费现象等是财政支出结构低效率的重要表现。政府应建立健全财政支出考核监督机制，根据不同项目，建立可供考评的量化指标，采用科学合理的方法，对财政支出的经济效益和社会效益进行科学考评，尽可能地提高财政支出效率。
参考文献：
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教学管理案例例篇七
其次，公民社会的日益成长，第三部门在公共管理中的作用越来越大，形成了强大的参与力量，这就要求公共部门在管理过程中更多地体现“公共性”，从而表现为某种程度上“公共性”的觉醒。譬如，一种成熟的理论认为，公共领域和私人领域都存在体现公共理性的力量，公共领域由于是公共权力活动的场所，因而天然地必须体现公共性。而私人领域是市民社会成熟基础上的产物，它发挥社会批判功能，体现参与和监督精神，因此它的存在有助于公共性的发扬（注：［德］哈贝马斯著、曹卫东等译：《公共领域的结构转型》，学林出版社版。）。许多国内学者也认为，“经济的市场化或自由化推动着市民社会与政治国家分离开来而获得独立的存在和发展，在市民社会里，各种非官方的社团组织及他们活动于其中的非官方的公共领域也逐渐活跃起来。一般而言，自治原则、法治原则、个人主义、多元主义、公开性、公共性等被人们认为是市民社会特有的价值旨趣或规范基础。”随着第三部门的成长壮大，它在政治生活中起到有效抑制公共权力对社会公众的滥用，从而发扬民主行政理念，使公共管理更能体现为公众利益的本质目标（注：参见汪俊昌《我们今天应当怎样谈论市民社会》，《浙江学刊》19第3期。）。由此看来，当前对于“公共性”的研究，既是过去探索的延续，又具有现实紧迫性。二、“公共性”的由来及演变过程
根据《辞海》的解释，“公”的中文含义为“公共；共同”，与“私”相对。《礼记・礼运》所言“大道之行也，天下为公”，即为此意。《汉语大辞典》中，“公共”意为“公有的，公用的，公众的，共同的”。因此，自古以来，“公共”的中文语义强调多数人共同或公用。也有人认为“公众”一词有两个起源：一是起源于古希腊词汇(pubesormaturity)，强调个人能超出自身利益去理解并考虑他人的利益。同时意味着具备公共精神和意识是一个人成熟并且可以参加公共事务的标志。二是源于古希腊词汇(koinon)，英语词汇“共同”(common)就起源于该词，意为人与人之间在工作、交往中相互照顾和关心的一种状态。在古希腊社会里，公共是一种所有成年男子都可以参加的政治共同体，其主要职责是建立一些永久的标准和规则，目的是为了获取最大之善。因此，从起源上看，“公共”更多地意指社会层面的非个体性，在古希腊政治社会里与早期民主相关联。这也应证了，随着时代发展，当代的“公共”概念已发生很大改变，公共成为政府和政治的同义词的观点。
哈贝马斯考察了另外一种公共性起源。在哈贝马斯的理论中，公共性或公共领域不是指行使公共权力的公共部门，而是指一种建立在社会公／私二元对立基础之上的独特概念，它诞生于成熟的资产阶级私人领域基础上，并具有独特批判功能。关于公共性的演变，哈贝马斯认为，自古希腊以来，社会有明确的公私划分，公代表国家，私代表家庭和市民社会。例如在古希腊、罗马，公私分明，所谓的公共领域是公众发表意见或进行交往的场所，那时虽有公共交往但不足以形成真正的公共领域。在中世纪，公私不分，公吞没私，不允许私的存在，公共性等同于“所有权”。直到近代（17、18世纪）以来，在私人领域之中诞生了公共领域，才有了真正意义上的公共性（注：［德］哈贝马斯著、曹卫东等译：《公共领域的结构转型》，学林出版社1999年版。）。
受到国外对这一问题研究的启发，国内也有学者从社会领域分化的角度分析公共性的产生。他们认为，公共领域与私人领域，国家与市民社会，政治生活与经济活动具有对应的相关性。整个近代社会发展史的客观进程，都在于使公共领域与私人领域日益分化，这样一来，整个社会就成了公共领域与私人领域的整合体。在社会分化为公共领域与私人领域的过程中，国家的职能也开始了分化的历程，除出现了国家职能的多样化趋势，其中统治职能与管理职能是最为基本的两大职能。由于国家统治职能是在统治集团和被统治集团的关系中实现的，所以，虽然它表现出一定的现代公共性的内容，但本质上是与公共性相悖的。而在管理职能中，公共性则是其最为根本的特性，甚至可以断言：归咎于管理职能的是一个纯粹的公共性的领域。因此，社会领域的分化引发国家职能的分解，从而导致公共性的彰显。
在论及公共性在近代的演变时，国内外学者都倾向于用“公共性丧失”一词。一种观点认为，在近代功利哲学和市场经济的趋利倾向共同催生下，古希腊公共性的含义进一步丧失，现时情况是，“通过集体的方式寻求更大的善已被个人的计算、功利以及成本和利益所替代。政府的目的在实践中已是私有的福利(privatewell-being)。我们凭借官僚、技术和科学的手段来决定福利、幸福和功用。这里没有公共的原初含义，有的只是原子个人的集合体；这里没有公共利益，有的只是许多私人利益的聚合体。”虽然美国公共行政对于如何实现公共性有过几种理论，包括以利益集团形式表现出来的公共（多元主义视角）；以理性选择人形式表现出来的公共（公共选择视角）；以代议的形式表现出来的公共（立法的视角）；以消费者形式表现出来的公共（提供服务的视角）；以公民权形式表现出来的公共（公民权视角）等，但这些理论都不能真正代表公共。真正的公共理论架构应是以宪法为基础，公共概念必须建立在公民权、仁慈和爱之上，此外还需要听证系统和程序的保持及发展，及对集体公共群体和弱势群体的关怀，等等。
哈贝马斯也认为，随着资产阶级社会的发展变化，出现了公共领域的结构转型（哈贝马斯理论中的公共性一词，可以译成公共性，也可以译为公共领域，二者没有实质差异。但倾向于用公共性指称政治层面，而用公共领域指称社会层面。――笔者注），由此导致公共性丧失。“两种相关的辩证趋势表明公共性已经瓦解：它越来越深入社会领域，同时也失去了其政治功能，也就是说，失去了让公开事实接受具有批判意识的公众监督的政治功能。”在这里，哈贝马斯把公共性的丧失归于公共领域与私人领域的相互渗透（注：［德］哈贝马斯著、曹卫东等译：《公共领域的结构转型》，学林出版社1999年版。）。
在我看来，关于“公共性”本源及演变，其实离不开整个社会环境的变化背景，这一背景包括社会的、经济的和政治的因素。首先，最早意义上产生的“公共性”代表一种朴素的全民性，如古希腊民主制。其次，在古代社会，由于没有明确的公／私领域划分，在政治领域，代表国家权力的“公”吞没了“私”，在经济领域，表现为国家对经济生活的全面控制，因而公共性等同于国家权力。再次，按照哈贝马斯的看法，直到近代，“公”与“私”才截然分离，各有自己的独有领域，与此同时，经济领域盛行自由主义和市场经济理论，在政治领域采取国家放任主义，公共行政在政治与行政“二分法”的影响下，热衷于对纯粹管理技术和效率的追求，从而形成对公共行政的公共精神和公共价值的冲击，于是就有新公共行政学强调公平与参与及同期的政策分析理论中的民主因素等。最后，现代社会“公”与“私”出现相互融合的趋势，经济领域表现为国家干预与自由经济并存，而在政治领域，以第三部门为核心的公民社会成长壮大，社群主义盛行，引发大规模的公民参与和公共行政改革浪潮，“公共性”问题再一次被重视起来，此时，突出“公共性”不仅是公共部门的内
在要求，同时也是公民社会外力推动的结果。
三、公共管理的“公共性”内涵
在对国内外关于“公共性”起源和演变问题的相关论述做一番考察之后，我们仍然不得不面临一个根本性的问题，即什么是“公共性”？什么是公共管理的“公共性”？在没有给出自己明确的答案之前，我们发现，对公共性问题的阐述可以有很多角度，不同学科也有不同的认可。仅从公共行政与哲学等角度对“公共性”的内涵进行阐述的观点，就可以归纳为以下六个方面：
1.作为一种分析工具的“公共性”。该理论认为，“公共性”是用于描述现代政府活动基本性质和行为归宿的一个重要分析工具。在一般情况下，是指政府作为人民权力的授予者和委托权力的执行者，应按照社会的共同利益和人民的意志，从保证公民利益的基本点出发，制定与执行公共政策。具体表现为：从基本理念上讲，“公共性”指政府组织应着眼于社会发展长期、根本的利益和公民普遍、共同的利益来开展其基本活动。由此，衡量政府活动是否达到公共性的基本标准是，公共政策及其执行是否坚持和维护了公民的基本权利，是否在舆论中充分体现和表达了公民的意志，政策与执行的出发点是否超越了政府的自利倾向，而考虑更为普遍的社群利益和社会长远利益等。在道德层面上，“公共性”应是每一个政府公职人员的职业态度、观念和信仰。它要求公职人员以此信念竭诚为民服务，明确政府组织与公职人员的行为必须在道德上、伦理上满足公共性的基本要求，并在政策制定与执行过程中，防止部门和个人偏私的利益驱动。在政治过程层面上，“公共性”意味着在涉及公共物品提供等集体行动上，存在着有效的决策参与通道和决策选择机制。在这里，“公共性”的获取及其保证，具体化为政府政策利益导向的选择过程，它包含政府的政策制定与执行是否具有开发性，以使公民能够充分了解有关政策的信息，并能够与政策制定者进行磋商；公民的利益能否通过民主的程序得到表达与整合；公民依靠怎样一组规则来决定政治决策的选择，决定政府公共物品或服务的提供等。在政府的财政活动中，评价“公共性”价值是否满足的核心要素，应是政府提供各种类型的公共物品行为和与此相关的政府收支行为的基本取向和政策目标，以及相关的财政制度和规则的安排（注：孙柏瑛：《公共性：政府财政活动的价值基础》，《中国行政管理》第1期。）。
2.作为一种公共精神的“公共性”。这种观点认为，公共行政的“公共性”内涵可以归结为公共精神。现代公共行政的公共精神应包括四个方面：民主的精神，即人民的意愿是政府合法性的唯一来源；法的精神，它意味着政府的一切活动应受到预先确定并加以宣布的规则制约；公正的精神，即承认社会公民应具有平等的权利并不受公共权力所侵害；公共服务的精神，即政府的公共服务应尽可能公平分配，政府的施政过程应平等、公正和透明。这四种公共精神在公共行政活动中的实现方式应是：逐步实现政府与公民平等化；行政权力既受到保护又受到制约；行政活动既有效率又有责任；公共行政是由民众驱动的、积极的、合作主义的、参与的过程，等等（注：张成福：《论公共行政的“公共精神”》，《中国行政管理》1995年第5期。）。
3.作为一种最新理念的“公共性”。把“公共性”看成是公共管理的最新理念：它揭示了管理目的的公益性，强调了为公众服务的出发点；它明确了管理的`范围是那些公共事务，揭示了管理所依据的权力为公民所授予，因而其行使必须接受公民的监督，以公民认定的是非为是非，不能违背公民的意志；它体现着行政过程中的责任，要求行政行为必须对其后果无条件承担责任；它强调了行政过程中必须有公民参与，强调注意听取公民的意见，这就要求行政过程中的公开性与透明性；它强调公共行政的结果必须取得公民的认可，这就要求有向公民报告的制度，工作一定周期后，政府应按程序向公民报告，以接受公民审查并予以通过，等等（注：刘熙瑞：《理念・职能・方式――我国地方行政机构改革面临的三个转变》，《人民论坛》第7期。）。
4.作为一种价值基础的“公共性”。该理论认为，由于行政体系的价值基础是其公共性，因而政府的制度安排所要重建的价值观念就在于明确公共行政的公共性。也就是说，政府把自我表达存在的公共性作为至高无上的原则，政府的组织机构、行为方式、运行机制、政策规范等，都无条件地体现出其公共性。政府组织是掌握公共权力的实体，但这个实体却没有自己的独立的利益要求和政治愿望，也不是任何一个社会集体的利益要求和政治愿望的代表，它所体现出来的是整个社会的公共利益和政治要求。政府价值公共性最直接的表现是政府的规范体系和行政行为系统的公正性，而且这种公正性是一种制度公正，是包含在行政行为机制之中的，有法律法规和公共政策体系提供的，是一种制度安排（注：张康之：《行政改革中的制度安排》，《公共行政》20第4期。）。
5.作为一种公平与正义的“公共性”。针对传统公共行政过分追求理性与效率的倾向，新公共行政主张：(1)社会公平。强调所有公民平等的政治和社会机会。它同样代表着对所有公民而不是对公共机构负责，以及对公共部门经决策和实施项目负责。(2)代表性。尽管大众并没有影响代表决策的直接权力，但相信代表性肯定是新公共行政的重要组成部分。这不是唯一的激励因素，需要考虑其他价值观的积极参与。(3)响应性。主张政府需要更多地响应公众的需求。(4)参与。新公共行政提供在公共事务中广泛程度的公民与公务员参与。(5)社会责任感。公共管理者被视作以公众的利益而不是他们的自我利益去创造高效率同时又是平等的服务（注：参见［美］张梦中等《寻求社会公平与民主价值》，《公共行政》20第3期。）。
6.作为一种理性与法的“公共性”。这里指哈贝马斯重点探讨的资产阶级公共性的本质。他认为，“公共性应当贯彻一种建立在理性基础上的立法”，从而“公共性成为国家机构本身的组织原则”。他进一步提出，在资产阶级哲学那里（霍布斯、卢梭、洛克和康德），公共性等同于理性，甚至是良知，依靠公共舆论表达出来。而在法哲学那里，公共性需要法律和道德元素支撑，所以“康德所说的公共性是唯一能够保障政治与道德同一性的原则。公共性既是法律秩序原则，又是启蒙方法”。而“默格尔根据18世纪的范型把公共性的功能界定为统治的合理化”。由此我们不难看出，哈贝马斯指出了公共性作为市民社会独立领域的批判力量和促进资产阶级统治合法化的献身精神（注：［德］哈贝马斯著、曹卫东等译：《公共领域的结构转型》，学林出版社1999年版。）。
综合起来，有关“公共性”内涵的观点主要集中在以下方面：首先，在伦理价值层面上，“公共性”必须体现公共部门活动的公正与正义。其次，在公共权力的运用上，“公共性”要体现人民主权和政府行为的合法性。第三，在公共部门运作过程中，“公共性”体现为公开与参与。第四，在利益取向上，“公共性”表明公共利益是公共部门一切活动的最终目的，必须克服私人或部门利益的缺陷。第五，在理念表达上，“公共性”是一种理性与道德，它支持公民社会及其公共舆论的监督作用（哈贝马斯）。总之，倾向于把“公共性”作为公共部门管理活动的最终价值观，在此之下，才有公正、公平、公开、平等、自由、民主、正义和责任等一系列价值体系。
尽管在公共性问题上
，不同时期、不同角度的理解存在差异，但对于公共管理，基于它是一种为实现公共利益而进行的公共部门管理活动，我们把这种管理活动的公共性内涵归纳为以下四个方面：一是公共管理主体的公共性。国家、政府和社会公共组织共同构成公共管理的主体（这里的国家、政府与社会都是从狭义的意义上说的）。作为公共管理主体，这些组织具有不同于其他私域组织的根本特征，主要表现在组织的代表性、行为的公务性、宗旨的公益性、权力的法定性等方面。二是公共管理价值观的公共性。与一般意义上的管理把如何经济地和富有效率地实现管理目标不同，公共管理的价值观更主要体现在平等、正义、公平、民主、伦理以及责任心等方面。私人管理建立在个人本位主义和自利性本质之上，把追求个人效率或利益最大化作为目标取向。与其迥然不同的是，公共管理注重在民主政治理念上去实现公众的高度参与、社会公平以及承担为公众谋求福利的责任。三是公共管理手段的公共性。权力是政治社会的基石，是理解一切政治现象的基础。就如霍布斯所言，“契约，没有刀剑，就是一纸空文”。恩格斯也认为，国家本质上是同人民大众相分离的公共权力。公共管理是管理主体运用公共权利实现管理目标的社会活动，因此，公共权力是公共管理活动的后盾和基础，公共力的公共性充分体现了公共管理手段的公共性。四是公共管理对象及目标的公共性。公共管理的客体或对象是公共事务，即国家公共事务、政府公共事务和社会公共事务，无疑它们均具有鲜明的公共性。公共管理主体对公共事务的管理首先从公共问题入手，公共问题是公共管理的逻辑起点。同时，由于对公共事务的管理，最终要达到的目标或宗旨是实现社会公众的公共利益，因此，公共事务、公共问题和公共利益的公共性正是公共管理公共性的题中应有之意。
四、公共管理的公共性与社会性的异同
“公共性”作为公共管理的一种基础性内涵，与公共管理在本质上是一种社会治理活动之间存在怎样的联系，这是个至关重要的问题。它涉及到我们对于公共管理研究的基本价值取向，即它是实证的过程还是规范的研究，或是两者兼而有之。
我们认为，就总体而言，作为公共管理的本质内涵，公共性与社会性既有区别又有联系。在阶级与国家产生之前的原始社会时期，公共性与社会性在最广泛意义上是一致的或领域是重合的；随着阶级与国家的产生，国家成为公共性的代表，公共性逐渐从社会领域中凸显并独立出来；而在阶级与国家消亡之后，公共性与社会性又再次融为一体。因此，本文所讨论的公共性，是指处于从阶级与国家产生到消亡这一历史时期的特定概念。另外，从上述公共性的自然发展过程可以得出，社会性是公共性的存在基础，公共性则是社会性的特殊体现；社会性具有量的规定性，公共性则有质的规定性。随着人类社会不断发展，公共性将不断扩张与壮大，最后发展成为社会性。
1.公共性与社会性的区别
首先，从概念的定义上看，社会是具有多重性含义的。在现代汉语词典中，社会有两层意思，一是指由一定的经济基础和上层建筑构成的整体；二是泛指由于共同物质条件而互相联系起来的人群。我们平常所说的社会，既可以指最广义的“人类社会”，也可以指狭义的社会性事务，如与人们生活息息相关的教育、文化、卫生等事务。因此，理论上对社会这个概念作界定并不简单，从不同的角度都可以定义社会。马克思主义认为，物质实践创造了社会，社会本质上是一种人与人之间的关系，“生产关系总和起来就构成所谓社会关系，构成所谓社会，并且是构成一个处于一定历史发展阶段上的社会，具有独特的特征的社会。”（注：孙晓莉：《中国现代化进程中的国家与社会》，中国社会科学出版社2001年版，第9页。）
政治科学常用的社会概念，最初在思想家眼里是与国家等同的，例如卢梭就把国家、社会共同体和社会契约混用起来。直到19世纪以后，大多数资产阶级理论家才开始把社会当作与国家对立的社会领域，即市民社会或公共社会。摩尔根较早指出，“我们可以在这里提出一个前提：即一切政治形态都可归纳为两种基本方式，此处使用方式(plan)一词系就其科学意义而言。这两种方式的基础有根本的区别。按时间顺序说，先出现的第一种方式以人身、以纯人身关系为基础，我们可以名之为社会。这种组织的基本单位是氏族；第二种方式以地域和财产为基础，我们可以名之为国家。这种组织的基础或基本单位是用界碑划定范围的乡或区及其所辖之财产，政治社会即由此而产生。”（注：（美）摩尔根：《古代社会》，杨东莼等译，商务印书馆1995年版，第6页。）马克思主义把社会性看成是人的本质属性，并认为社会的产生先于国家，因而国家代表的公共性与社会性不能如早期思想家所认为的那样可以等同或浑然一体。
其次，在公共管理实践中，公共与社会各有所指。平常说的“小政府、大社会”模式，是我们区分政府所代表的“公共性”与社会性的实际体现，表明在政府与社会二元对立的情况下，政府代表的公共性与社会所代表的社会性相互关系的状况。一般而言，公共性表示一种权力或权威，而社会性则代表公开性、参与性和非国有化等意思。
2.公共性与社会性的联系
其主要表现在于：公共性来源于社会性，在一定条件下它们是一致的，比如在非阶级社会里，公共性实际上和群体性是等同的。然而，公共管理的公共性从根本上抽象并升华了社会性（群体性），比如建立在契约之上的“公意”，体现出公共管理区别于其他管理的本质特征。因而在一定条件下，公共性又不完全等同于社会性。二者的联系具体表现在：
首先，从起源看，早期的思想家对公共性与社会性是分不清的或认为等同的，表现在政治上就是国家与社会根本混淆。如柏拉图认为，国家起源于人类生活的自然需要。国家就是达到正义或公道的手段。在这里，他是把国家与社会等同起来，混淆了两者界限。因此他的国家充其量是群体的结合，因为还没有出现与人民相分立的公共权力（注：邹永贤主编：《国家学说史》上，福建人民出版社1987年版，第9页。）。直到亚里士多德那里，才区分了国家与社会，认为国家起源于社会，是社会自然发展的结果。恩格斯肯定国家源于社会说，同时指出，“在这里，国家是直接地和主要地从氏族社会本身内部发展起来的阶级斗争中产生的”（注：《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1972年版，第165页。）。因此，我们认为，国家所代表的公共性与整个社会所代表的社会性是具有产生的异时性的。
与能，讲信修睦，……故外户而不闭，是谓大同。”公共性与社会性由混沌统一到分离对立，再到在新的社会领域内的统一，体现了公共性与社会性及其相互关系具体的和历史的辩证演进过程。
再次，在具体实践中，公共管理的公共性以社会性为参考坐标。表现为公共部门的活动越是接近社会，其公共性越明显；越远离社会，其公共性越弱。如公共管理从权力中心向社会中心转变，从管理中心向服务中心转变，管理原则从对上负责向对下负责转变，如此等等，其结果都使公共管理活动更趋向民主，更能保障公平，并尽可能给公众带来效益。
五、公共管理的公共性及其与社会性关系问题研究的现实意义
公共性与社会性是各有其特定内涵的复杂概念，同时二者的异同在一定程度上体现出国家（政府）与社会之间的相互关系，由此我们可以用它们作为分析现实问题的理论工具，从而使得对这一问题的研究不仅具有理论上的意义，更有实践上的方法论意义。
首先，马克思主义认为，人类社会生活中的问题或现象都具有自然和社会双重属性。公共管理既是一项主观见诸客观的管理过程，又是一种现实状态，因此我们在分析这一现象时，就必须既看到它自然发展的演变过程，又要注意这一过程的社会属性。针对这种社会属性，人们的态度、方法不是企图超越或跨过它，而应该是在承认它的前提下，不断根据时代发展和环境变化的需要，探索公共管理不同的运行模式。
其次，仅就公共管理的社会性来说，它包含“公”与“私”两个不同领域，前者是公共权利的活动范围，后者是指狭义的社会领域，包括各种盈利组织、第二部门及公民个体的活动范围。尽管在理论上，社会历史发展的趋势是废除公、私界限，逐步走向大同。然而，在每一个具体的历史时期，同一社会内部的公与私关系可以有不同的表达形式，即在一定时期里，公共权力活动范围远大于社会力量的活动范围，甚至取代后者；而在另一特定时期，社会力量可以很强大，能够取代公共权力的管理（治理）作用。所以，公共性与社会性的相互关系，有其客观的发展过程，取决于客观环境而非主观的意念。
再次，政府与社会的关系曾是困扰当前我国行政改革的核心问题之一，解决这一问题也可以从公共性与社会性的关系中获得启示。改革开放前，我国曾长期实行政社合一体制，根端的情形是公共权力无所不在，政府行为无所不包。改革开放后，我们经历了从“大政府、小社会”到“小政府、大社会”的转型，这一过程使得国家、政府活动范围受到一定限制，社会力量获得发展机会，并随着改革进程不断增长。在公共管理（行政）领域，表现为政府职能社会化、管理主体多元化及公民社会的成长壮大等。然而，尽管社会化是遏制公共权力或权威泛滥的有效途径，却不代表可以在现阶段过分夸大社会化的作用，原因是从上面对公共性与社会性的分析中，我们已经明确了二者关系演变过程的客观性。或许结论应当是：当前，我国公共管理（行政）改革与发展必须做到，在努力体现公共性的同时，积极走政府职能社会化的道路。
教学管理案例例篇八
一是缺乏适用、规范的管理案例教材。目前市场上虽有一些案例教材，但要么是事例汇编，要么是经验论证，普遍存在的问题有:局限于知识点案例，缺乏综合案例;注重定性研宄，忽视定量分析;国外案例很多，国内案例很少;着重于叙述说明，忽略提供背景材料。
二是缺乏基础的教学设施和教学投入。管理学案例教学不等同于课堂上的案例讨论。教师和学生为顺利进行管理案例讨论都需要做大量的工作，并需要较好的软硬件环境。现有的管理学案例教学中除个别学校的案例教学设施比较先进以外，大多数学校缺乏专门的案例教学教室，缺乏充足的信息资料，缺乏多媒体教学工具和高质量的课件。教学经费上投入少。把案例教学，作为提高教育教学质量和规范教育管理的一个手段。众所周知，教学工作是一种独立性强，随意性大的工作，历来存在难以规范和管理的问题，把案例教学作为规范教育管理的手段可以提高高校教育教学质量。
三是考试制度需要改革。主要侧重学生全面素质和综合能力的考核，而不是局限于以分数衡量知识水平。在某些注重学生能力的课程考核时以开卷、写分析文章、学期论文等方式进行成绩鉴定。注重平时成绩，实行等级制考核。有效解决案例教学课程成绩评定的难题。
三、工商管理类专业企业管理案例教学做法
工商管理类专业企业管理案例教学内容主要包括案例教学法理论研宄、企业管理案例课堂教学研宄和企业管理案例实践教学研宄三部分。
(3)企业管理案例实践教学研宄，主要内容是研宄教学案例的实践，即在教学案例教学的基础上，针对一个案例设计实践教学环节课题，让学生根据课题深入到企业进行实际调研，对案例的内容结合企业实际进行描述、分析、形成调研报告，进行考试答辩，即实践。教学内容主要是先由任课教师根据课堂教学讲授的案例内容、设计实践教学环节教学目标、要求及实践内容，分组调研、布置讨论题，学生到企事业单位，结合案例内容分组进行实际调研和查阅资料，调研总结、调研报告、讨论题的答案及课程考核答辩形式等。
工商管理类专业企业管理案例教学具体做法如下：通过工商管理类专业企业管理案例教学的研宄找到一种使工商管理类专业企业管理案例课理论与实践教学的有效方法，重点是企业管理案例课实践教学的新模式，从而寻求有效地加强学生创新能力和素质教育方法和途径。
企业管理案例教学重在构建工商管理类专业管理案例理论与实践教学新模式，使企业管理案例教学成为一种引导、启发式教学，改变教学过程中单独由教师唱主角，讲授知识，学生当观众，被动接受知识的状况，把知识的讲授和能力的培养训练有机地结合起来，能够从管理案例所营造的实践氛围中学习管理知识和管理技能，使之成为一种参与式教学，在教学中加强学生素质教育，提高学生的实践能力和创新能力。
管理学案例实践教学的研宄内容主要是按工商管理类专业教学的内容主要为组织管理与组织结构设计、企业战略管理、市场营销与市场调研、财务管理、生产与运作管理、cs战略策划与实施、企业信息化管理、企业依法经营、企业人力资源管理、资本运营管理等十个单元。每单元1~2个案例，根据各单元学科课程教学大纲的要求，1~2个案例涵盖了单元学科的重点与难点，每个案例的知识点既是案例对应的专业学科的基本概念、管理、原则、方法等知识点。
通过对案例情景事件的描述，让学生了解现实中的企业管理实践过程，身临其境地进入企业管理者的角色，面对企业错综复杂的外部环境、内部条件，独立地开动脑筋、深思熟虑，为案例企业判别问题所在、分析其原因、提出解决对策，并对所提出各种对策进行可行性分析判断、直到优选出满意方案。其课堂教学在课程的教学手段上，采用多媒体式教学、视频教学(vcd)通过采用课内引导，课堂讨论，交分析报告等形式，以加深学生对以学管理综合案例基本理论和基本方法的理解和掌握。在管理综合案例课堂教学的基础上，针对一个案例，深入企业实际调研，对案例的内容结合企业实际进行描述、分析、形成调研报告，进行考试答辩。通过反复多次的答辩过程，使学生摸索到解决问题的思维规律，进而提高其管理决策的技能水平。
教学模式上先由10位教师每位教师讲授案例内容、分组调研(10人一组)、布置讨论题，学生用业余时间(或暑假)进行调研(到企事业单位，结合案例内容分组进行实际调研)和查阅资料，调研后进行总结，写出调研报告和讨论题的答案，10位教师用10学时分组进行课程考核，课程考核采取答辩形式。
除了课程10学时的实践以外，在实践教学环节上，要与专业实习结合起来，加大实践环节，让学生真正把案例把握了，理论与实践有效的结合。成绩考核方式。考试为采取答辩形式。课程考核采用优、良、中、及格、不及格五级分制，课程任课教师分组对学生进行答辩考核，学生以组为单位，形成讨论题的回答意见和实际调研报告，主要考核学生的上课出勤、结合案例到企事业单位实际调研情况、查阅资料回答案例讨论题的情况、答辩情况及创新工作等情况。考试总成绩=平时成绩+实践考试成绩。其中:平时成绩占50%实践考试成绩占50%(以学校的规定为准)平时成绩由上课出勤、作业成绩与课堂讨论、回答问题等构成，其所占比例由任课老师根据具体情况决定。实践考试成绩由实践调研的参与情况、实践训练课题的完成情况、实践报告、实践答辩情况等构成。
企业管理案例教学还要开展数字化管理案例教学的探索，运用网络技术的开发与应用，研宄案例教学方法的创新，编写案例教学课件，使案例教学由文字型案例到多媒体型案例、由静态封闭的课堂讨论到动态开放的课内外交流、由课堂交流讨论到电脑设计仿真、由师生的双向沟通到团队的多向沟通，从而适应数字化环境下人才的培养。