民政调研课题（通用23篇）

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民政调研课题（通用23篇）篇一

xxxxxx在党的xxx报告中指出，必须坚定不移地发展社会主义民主政治，必须加快推进以改善民生为重点的社会建设。这两大任务与民政工作紧密相关，既是党和国家站在全局高度所作出的重大战略部署，也是对新时期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基层，工作的重点也在基层。乡镇身处民政工作的第一线，是全部民政工作的重心和基础，是反映党和政府执政形象的前沿窗口。为全面了解我县乡镇民政工作机构现状，近期在深入学习实践科学发展观活动中，笔者对我县乡镇民政工作机构现状进行了一次专题调研。现将调研有关情况综述如下：

一、我县乡镇民政工作机构现状及存在的主要问题。

长期以来，我县乡镇民政队伍秉承“上为党和政府分忧，下为群众解愁”的工作理念。牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨；牢牢记住“解决民生、保障民权、维护民利”的核心职责；牢牢把握“维护稳定、促进和谐”的核心任务。，认真履行社会行政事务管理服务职能，提高社会保障效能，在化解社会矛盾、稳定农村社会等方面发挥了重要作用，受到了人民群众的尊重与好评。进入新世纪以来，随着经济社会的快速发展，民政职能的增加，基层民政工作不仅没有得到应有的加强，反而随着乡镇政府机构改革受到了严重的削弱。主要表现在：

一是机构建设缺位，基层力量薄弱。我县辖22个乡镇，总人口80余万人。20xx年乡镇机构改革前，我县普遍设置了乡镇民政办公室，领导、人员、经费、机构全部到位。伴随着20xx年乡镇机构改革，全面取消了乡镇民政办公室，改设乡镇民政助理员一职，且多为兼职。如我县北部山区乡镇名曰“乡镇民政（扶贫）助理员”等等。止目前全县乡镇有专兼职民政工作人员26名，女性6名，其中行编14名，事编12名。全县配备1名的有18个乡镇，占乡镇总数的﹪；配备2名的有4个乡镇，占乡镇总数的﹪。全县乡镇民政工作人员平均年龄岁。40岁以上13人、其中59岁以上3人，。30岁及以下的仅3人。

二是人员调整频繁，业务知识匮乏。据统计，目前全县乡镇民政工作人员，从事民政工作时间平均年。5年以上9人，1年以下达6人、占乡镇民政工作人员总数的﹪、占乡镇总数的27﹪。有两个乡镇五年时间调换了三位民政工作人员，县民政局事前不知情，乡镇民政工作人员角色难适应，这在全县还不是独例。熟悉和准确掌握民政法律法规和有关政策，是干好民政工作的基础和关键。据统计，全县乡镇民政工作人员有17人参加过县及以上专业知识培训，未参加过任何形式培训的有9人、占乡镇民政工作人员数的﹪、占乡镇总数的27﹪，形成了“上面守营房，下面流水兵”。尽管县民政局每年花费很大精力组织各类培训，培训的速度逊色于乡镇调换的力度。乡镇民政工作人员频繁更换，业务知识匮乏，乡镇民政工作无连续性，其结果必是“一年忙到头，万事理不清”，严重影响了我县民政工作的正常运转。

三是民政职能增多，队伍兼职过多。民政是为民之政，和谐之基。进入新世纪后，民政职能逐渐增多，尤以社会保障任务繁重。今年省政府实施的28项民生工程，由乡镇民政直接承办的有7项，协助相关部门办理的有3项。至目前，我县有城市居民最低生活保障对象近万人，农村居民最低生活保障对象3万余人，五保供养对象近万人，重点优抚对象近万人，此外还有因自然灾害造成生活困难群众，年均在2万余人。正常年份服务对象近8万人，乡（镇）均服务对象近4000人，最高乡镇近万人。年均发放各类民政优待抚恤、定补救助款物5000余万元，乡均200余万元，最高乡镇近600万元。随着社会保障措施的到位，民政服务对象、各类款物呈逐年上升的趋势。而眼下乡镇民政工作人员普遍兼任残联理事长，还有兼职乡镇司法所长、党政办主任、文化广播站长、村支部书记······，兼职可谓五花八门。此外还要住村参与各项中心工作。人员过少，任务加重，兼职过多，势必对乡镇落实民政有关政策法律法规的深度和广度带来严重影响，工作质量和工作效果注定大打折扣。

二、加强乡镇民政机构建设是实践科学发展观构建和谐社会必然要求。

科学发展观的核心是以人为本，民政工作的对象是广大人民群众。民政所涉及的社救、优抚、低保、婚姻登记、殡葬改革、村民自治、社区建设业务，事关人民群众的根本利益、事关社会管理，民主政治建设。全面加强乡镇民政机构建设，高度重视和关心乡镇民政工作，是实践科学发展观，坚持以人为本的现实需要，是加强社会建设，抓好民生工程实施的有力保障。

（二）、加强乡镇民政机构建设，能进一步密切党群干群关系。乡镇民政工作直接面对广大人民群众。民政的每一项工作都与广大人民群众，最关心、最直接、最现实的利益息息相关，每一项工作体现着党和政府对人民群众的极大关怀。党和政府的爱民之情，利民之意，惠民之举，很多方面是通过民政工作来实现的。在当前，各种社会群体利益分配格局不断调整变化的形势下，乡镇民政工作的任务越来越繁重，要求越来越严格。要从解决人民群众最关心、最直接的利益问题出发，切实履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责，落实人民群众的基本权益和民主管理权益，切实保障困难群众、特殊群体的基本生活，解决低收入群体的实际困难，让他们共享改革发展成果。

（三）、加强乡镇民政机构建设，有利于转变乡镇政府职能。民政工作在政府的职能转变上具有举足轻重的作用。民政工作的基本职能是解决社会问题，调节社会矛盾，促进社会公平，发展社会民主，维护社会稳定。社区建设村民自治与民间组织管理等工作，都属于社会管理职能范畴。城乡居民最低生活保障、社会救济、优抚安置、社会福利等工作是社会保障体系的重要组成部份。可以说，在政府提供的社会保障服务中，民政社会保障占有极重要位置。此外，如婚姻登记、收养登记、殡葬管理、社会救助管理、行政区划、地名管理等工作都是社会管理的基础，也是政府为广大群众提供公共服务的重要内容。

民政调研课题（通用23篇）篇二

民政局，是政府主管社会行政事务的职能部门。履行着上为政府分忧，下为群众解愁的重要职能，主管救灾救济、双拥优抚安置、民间组织管理、基层xxx建设、城市农村居民最低生活保障、社会福利和社会事务、区划地名等工作。下面是民政局两学一做调研报告精选，欢迎参考学习。

民政局两学一做调研报告近日，中央办公厅印发通知，在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育，这是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。作为民政干部，更应敢于担当、率先垂范，争当两学一做的表率。

要做勤于思考、善于学习的表率。

十三五时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，四个全面战略布局协调推进，脱贫攻坚进入冲刺期，人口老龄化日趋严峻，民政事业发展机遇前所未有，面临挑战亦前所未有，民政工作的发展和创新需要民政干部动脑筋、想办法。我们要从国家发展的大战略、大背景中深入思考和精心谋划，以更高的站位、更宽的视野、更务实的举措，突出民政的职责和特色，体现民政的作用和影响，努力反映人民群众的新期待、新要求。要时刻保持知识危机感和本领恐慌感，把学习作为一种常态化的政治责任，生活习惯。要以学党章党规、学系列讲话为契机，做到学思结合、学以致用，坚持学习上的先进性、思想上的纯洁性，不断筑牢民政干部履行职责必备的知识储备和理论武装，推动民政事业实现新的发展。

要做勤政为民、创先争优的表率。

民政业务繁杂、涉及领域众多，目前，桂林市民政固定服务对象总数达到90万余人，职能事项大大小小多达110多个，几乎涵盖社会民生保障、社会公共服务、社会建设管理所有领域。民政在整个民生保障工作中发挥着最兜底作用，在推进民主建设中承担着最基层的任务，在服务社会中具有最贴近的优势，在维护民利中充当着最直接的角色。因此，民政干部要带头走群众路线，勤政为民。要扎实开展服务到基层，满意在民政活动，提升人民群众的获得感、共享感。全市民政干部，要走出机关，下到基层一线接地气了解实情，尤其要深入到条件艰苦、问题较多、工作难度大的地方，调研政策落实情况，解决群众反映强烈的突出问题。要有敢拼敢闯的精神，善于打破既有工作模式，创新工作方式方法，遇到问题不回避，出现困难不绕弯，及时调整工作思路，及时推出切合实际的新政策、新方法，保持工作上、行为上的先进性，努力营造奋勇争先的工作氛围，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，做党性最强的民政干部。

要做敢于担当、清正廉洁的表率。

清正廉洁是xxx员最鲜明的特征之一，也是党员干部履职的底线。民政部门不是清水衙门，民政工作事关群众切身利益，备受社会关注。面对众多的民政民生资金，民政干部应常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，要敢于担当，耐得住清贫，抗得住诱惑，守得住气节。要做落实党内两项法规的表率，要做身体力行反对四风的表率，要做落实主体责任的表率，坚决不能在政策法规上犯错误，不能在资金管理上存漏洞，不能在作风方面出问题。

要做服务大局、补齐短板的表率。

民政工作肩负着保障和改善民生的重要使命，民生无小事。民政干部要紧紧围绕桂林两个建成目标，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真落实市委、市政府的工作部署。要把握好供给侧结构性改革的加减法，坚持问题导向，贯穿新的发展理念，突出改革精神，聚焦发展重点，明确有效抓手，认真查摆民生兜底保障工作的短板和薄弱环节，以更加优良的工作作风和更加务实的工作措施，做到民政在扶贫攻坚中大有作为，社会治理全面加强，社会保障实现全覆盖，健康养老更加智能，综合防灾减灾管理体制更加完善，努力为桂林两个建成作出民政应有的贡献。

民政调研课题（通用23篇）篇三

近年来，在区委区政府的正确领导和大力支持下，区民政局以高标准为民办实事为统领，以人为本、勇于实践，在扶贫济困方面做了大量细致有效的工作，切实保障了困难群体的基本生活权益，促进了社会公平、公正、和谐。

一、总体情况和主要做法。

围绕“关注民生，改善民生，保障民生，促进和谐”这条主线，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，进一步健全完善了以城乡低保、农村五保、特困户和灾民救助为基础，临时救助、社会互助为补充、覆盖城乡的社会救助体系。

2、五保供养不断规范。20xx年以来，三次调整集中供养和分散供养五保老人月生活标准，目前，我区集中供养五老人月生活标准已达到每人每月350元，分散供养五保老人月生活标准达到200元；全区143名五保对象全部参加了农村合作医疗，对参加新型农村合作医疗的五保对象，由政府资助个人缴纳的部分，同时区财政按照每个五保对象不低于200元的标准，在供养经费中增列五保对象医疗补助预算，用于参加合作医疗之外负担的医疗费用的救助，切实解决了五保对象医疗难问题。

3、救助机制创新完善。一是在全区开展了“千人千户结对帮扶活动”，共落实帮扶对象1268户，其中各街道、开发区共结对帮扶800户，区级机关结对帮扶468户，帮扶对象包括低保户、特困户、残疾人、优抚对象、五保老人、低保边缘户和失地农民，通过3年的时间帮助他们实现脱贫。二是积极开展助学活动。20xx年开始，我区对全区考上大专以上的低保家庭子女进行救助。经过调查摸底，对8名考入本科的低保家庭子女每人救助3000元，对7名考入大专的低保家庭子女每人救助1500元，共计万元，切实帮助低保家庭解决了燃眉之急；20xx年，我区首次把非义务教育阶段特困家庭子女入学纳入了救助范围，专门制定下发了《xx台区低保家庭子女非义务教育救助实施意见》，重点做到了“两个扩大”、“一个规范”：扩大了救助面，除对户籍在本区的城乡低保家庭子女，当年考上本科、大专、中专的进行救助外，对低保家庭子女考入高中的也给予救助；扩大了救助金额，对考入本科的学生每人救助3000元，考入大专的学生每人救助20xx元，考入中专、技校、职业学校的学生每人救助1000元，考入高中的学生每人救助800元，并对其中的孤儿学生追加发放一定的生活补助费；规范申领程序，受助者个人凭录取通知书、低保证、身份证、户口簿复印件，由各街道民政办严格审核后，将名单和以上4种复印件报区民政局救灾救济科统一审批，登记造册，进行发放。并于8月29日举行了特困家庭子女助学金首发仪式。据统计，20xx年共向全区135名考上本科、大专、中专、技校、职业学校和高中的应届特困学生发放了爱心助学金，共计万元。今年，我区进一步完善了《xx台区低保家庭子女非义务教育救助制度实施意见》，确定助学对象分别为户籍在本区，今年考上本科、大专、中专、高中的所有城乡低保家庭子女，在去年发放标准的基础上，对其中的孤儿学生追加发放每人每月100元的生活补助费，今年共向97名考上本科、大专、中专、高中的应届特困学生发放了爱心助学金万元，有效确保了这部分低保家庭中处于非义务教育阶段的子女不因贫困而无法就学，不因贫困而失去理想，充分享受到教育和发展的平等机会。三是先后制定完善了《xx台区关于建立健全临时救助制度的暂行办法》、《xx台区城乡困难居民大重病医疗救助制度实施办法》，几年来，共惠及困难群众941人，发放临时救助金、大重病救助金约140余万元，有效缓解了困难群众生活难、看病难等实际问题。

二、存在问题及下步努力方向。

虽然我们在开展扶贫济困工作中，下了不少功夫，投入了不少精力，做了大量工作，但与区委区政府以及广大困难群众的要求和期望相比，仍然存在一定的差距。如需进一步整合资源加大救助统筹力度，加强民政工作队伍建设，救助工作还需要更大的开拓创新等，为此，下一步我们将切实从以下三个方面加以努力：

二是整合社会资源，扩大救助范围。建立“政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与”的救助管理体系，充分整合部门和社会的力量，适当调整救助范围和标准，逐步向全区低保边缘户、低收入群体、失地农民、受灾群众等困难群体家庭延伸，向重度残疾老人、孤寡老人、困难家庭中品学兼优的学生等群体倾斜，确保贫有所助、弱有所护。

三是探索有效形式，确保救助长效。在给予物质帮扶的基础上，通过建立低保专干队伍、培育社区志愿者队伍以及发放爱心联系卡、区团员青年与受助学生结对“1+1”、经常性的“关怀行动”等途径和形式，切实加大对困难弱势群体精神上的关怀与帮助，鼓励和引导他们树立创造生活，改变命运的信息和勇气，确保救助活动取得长效。

民政调研课题（通用23篇）篇四

根据市委组织部《关于认真做好2022年度县级领导班子及市管干部年度考核工作的通知》的要求，认真反省一年来自己在坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”等各方面的工作，以便来年更好的总结经验、扬长避短，按照党的要求促进自身发展及各项工作，特对自己20xx年进行述德述职述廉报告。

一、加强学习，不断提升自身素质。

认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，不断地用先进科学的理论武装头脑，始终保持着与时俱进的思想意识；经常阅读有关书籍、报刊，及时了解掌握时事资讯；积极参加各种学习培训，理论联系，不断提高自身的文化素质和业务能力，通过学习，使我开阔了眼界，积累了许多好的经验，对工作有了更新的思路和想法，自身的理论修养有所提高，业务知识有所加强，能够做到一切工作服从、服务于大局。

二、认真负责，搞好慈善工作。

改任非领导职务后，按局党委分工，主要是协助主要领导负责xx市慈善总会的工作。2022年xx市慈善总会在中华慈善总会、省慈善总会的指导下，在市委、市政府的领导下，在社会各界爱心人士的广泛参与及大力支持下，恪守“安老扶孤、助医助学、扶贫济困”的慈善意识，大力宣传慈善思想，多方募集慈善款物，组织实施慈善救助项目，不断加强自身建设，充分发挥了社会救助的补充作用，在社会公众中树立了良好公益形象，推动了我市慈善事业的健康快速发展。2022年，累计募集善款善物万元，项目捐款250万元。积极开展“慈善晴暖万家”活动，筹集善款20万元和价值60万元的购物卡慰问xx市儿童福利院、xx爱心家园特殊儿童学校等；启动“冬衣暖人心”募捐活动，募集冬衣5000余件开展“爱心一对一”帮扶活动，2022年，与24名爱心人士签订“爱心一对一”帮扶协议，帮扶了28名贫困学生；开展“六一”儿童节慰问活动，“六一”儿童节，市慈善总会筹资6万元，慰问xx市孤残、自闭症、和农村留守儿童，共惠及1000余名儿童；开展“寻找耳蜗”行动，与《xx晚报》合作开展“为聋儿寻找耳蜗”专项募捐活动，为聋儿刘佳馨小朋友募集善款12000余元；拓宽慈善款物募集渠道；加大慈善工作宣传力度，充分发挥媒体作用，加强xx慈善在社会中的知晓度和信任度；严格按要求做好慈善款物的管理、使用、发放工作。

三、以身作则，廉洁自律。

在xxxxxx第五次集体学习会议上，xxxxxx指出“我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识”，在惩治腐败的问题上坚持“老虎”、“苍蝇”一起叮。xx市“三要”、“十不准”又对党员干部的行为规范作了具体要求。在过去的一年里，对分管部门的财务收支状况加强了监督和管理，没有乱发、挪用和变相发放福利的情况，本人也没有“人情消费”、“职务消费”、“公款吃喝”、“超码接待”等违规问题，也没有“公车私用”的现象，没有打麻将赌博行为。

四、今后应努力改进的主要问题。

现在认为自己已从领导岗位转为非领导岗位，因此对一些事情只要求自己做得到，没要求自己做得好。故而表现为责任心不够强，对自己要求不够高，深入基层少，了解群众少。今年一定要结合开展党的群众路线教育实践活动，认真查找自己在“四风”方面存在问题，彻底加以整改。

民政调研课题（通用23篇）篇五

20**年在做好我镇民政部门工作的同时，按照上级要求，结合我镇实际情况对我镇民政总体工作进行了调查研究，现做出以下结论：民政工作是社会发展的稳定器，实现社会公平的调节器和构建社会主义和谐社会的推进器，在构建和谐社会的进程中，发挥着不可替代的作用。

一、民政工作服务对象、内容、形式。

主要表现为“三多”：一是对象日益增多。民政工作的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老弱病残、贫困户为主，现在则扩大到救灾救济、优抚、高龄补贴、社区建设、换届选举中的村民、最低生活保障对象、社会求助者及其他如举报、咨询、婚姻服务对象等。民政服务对象区域性特点越来越明显。过去民政服务对象主要集中在农村，现在外地人员来访的现象逐年增多。二是内容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、贫困户的救济等老主题外，民政服务内容已涉及到方方面面，如城乡高龄补贴发放、城乡最低生活保障对象的确定、五保户的申报、农村贫困户危房改、扩建等。民政工作绝大多数都很现实，基本都涉及到个人或集体的切身利益，且都明确要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休。许多群众反映的问题，情况复杂，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。有些问题，如果我们稍有疏忽，处理不当，极易引起群众上访，并在社会上产生消极影响。三是服务形式日益增多。由于经济和社会发展的不平衡，民政对象相对其他社会成员而言，他们对民政部门的依赖程度越来越强，由于他们对政策了解的不全面，反映的一些问题失实，不但毁坏了基层干部的名誉，也造成了基层工作的被动。

二、成因。

三、对策。

一是提升人员素质。培养和建设一支政治素质好，政策水平高，业务精通，务实高效，有强烈事业心和责任感的干部队伍。自觉加强政治理论学习，更新各种专业知识，熟悉党的各项方针、政策和国家和法律、法规，不断提高自己的政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾和理论政策研究的能力。积极宣传党的政策和规章制度，对反映问题群众所提出的要求，无论是否合理，都要热情接待，认真听取，能解决的当场联系解决，暂时不能解决的要向来访者说明情况，耐心做好解释工作，“晓之以情，动之以理”，这样，我们就能征得来访群众的谅解，避免重复来访和越级上访。

三是加强作风建设，以高效服务信访对象。民政服务对象来访主要源于一些实际问题难以解决。所以我们在民政工作中，对服务对象反映的实际问题，要真正做到件件有着落，事事有回复，以提高来访者对民政工作的满意度。在解决民政对象反映的问题时，凡是国家有明确规定的，必须保证不折不扣地及时落实到位;对一些反映较多的难点问题，要想方设法解决好;对一些社会热点问题，要强化宣传，耐心解释，积极引导，认真研究解决。在工作中要加强上下级之间、部门之间的联系和配合，特别是村级干部要切实负起责来，严格按照“分级负责，归口管理”的原则，对群众反映的问题及时解决，不能互相推诿扯皮，更不能将矛盾上交或推给上一级业务部门或者上一级政府。

总之，切实解决好民政工作的实际问题，既有利于维护了社会的和谐稳定，又切实保障了民政服务对象的合法权益。

民政调研课题（通用23篇）篇六

民政调研课题（通用23篇）篇七

今年，我县被列为全市城乡统筹发展的试点县，县委、县政府按照“全域规划、试点先行”的理念和“四化并举”的目标，提出首先在xxxx村和xx镇xx村试点，逐步在全县全面铺开城乡统筹工作。因此，当前在我县推进城乡统筹工作面临重大的良好机遇，我们只有坚持以人为本、统筹兼顾，用新的发展理念调整城乡关系，用全新的机制整合城乡资源，用发展的办法解决“三农”问题，在经济发展的循环中统筹农业产业化的发展，在社会的进步中统筹城乡发展繁荣，促进和谐社会建设。

一、我县城乡统筹发展的现状。

近两年来，我县经济和社会事业均取得了长足的发展，尤其是在城市开发、重点项目、新农村建设等方面取得了明显的成效，为统筹城乡发展奠定了基础。一是基础设施建设方面先后实施了村村通油路、自来水等基础设施建设工程。二是在社会保障方面先后推行了新型农村合作医疗、城镇居民合作医疗、农村规范化卫生室的建设。三是统筹城乡发展已列为我县的重点工作。县委、县政府高度重视，成立了专门班子，抽调了专门人员，设立了办事机构，还把统筹城乡发展工作纳入到了全县绩效考核范围，统筹城乡发展工作已全面展开。

二、我县城乡统筹发展面临的困难和问题。

1、基层干部群众对城乡统筹发展概念仍比较模糊。调研中了解到，有不少干部群众在思想上对推进城乡统筹工作的重要性认识不清。一是安于现状，故土难离。许多村庄虽然规模小，人口少，基础差，但大多数村民世代居住在这里，不愿意搬离。二是有的村民认为集中居住虽好，但担心会造成距土地较远，生产上会不方便;三是对推进城乡统筹发展所需投入资金感到压力很大;四是对于城乡统筹的含义有些误解和曲解。有相当部分人认为盖座楼、修条路就是城乡一体化。

2、城乡二元结构影响城乡统筹发展。长期以来，由于历史和体制的原因，我县与其他县市一样，城乡二元结构非常明显，农村依然落后，城乡发展不均衡的问题还比较突出，城乡居民收入差距仍然很大。城乡基础设施投入不平衡、不同步，农村缺少集体文化生活的场所，没有垃圾、污水等处理设施。另外，由于受经济的限制，农村各项社会保障还很不完善。

3、农民综合素质较差，思想观念落后。在我县的农村中文盲、科盲、法盲仍有一定的比重。农民思想比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产生活方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面受教育程度普遍偏低，据不完全统计，在农村劳动力中小学及以下文化程度占xx%，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面具有一技之长的人还比较少，种地粗放经营，打工只能卖苦力，从而严重地制约了农民增收。在道德素质方面赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有所抬头。农民素质不高的现状严重制约着和谐社会发展的进程。

4、城乡统筹发展思路和规划尚不够明晰。我县作为试点县，没有现成的经验可以照搬，很多工作都是在摸着石头过河，在这之中有很多建设性课题、难题需要我们破解，很多创新性领域有待我们探索。

三、加快推进城乡统筹发展的几点建议。

1、抓根本，把群众的利益放在首位。统筹城乡工作不是搞形象工程，而是让老百姓生活水平和生活质量得到质的提高，在做群众工作过程中，要围绕群众的利益来开展。要深入群众搞调查，多争取群众的意见和建议，不能闭门造车想当然。让失地农民能得到生活的保障，跳出土地这个圈。

2、抓宣传，切实提高思想认识。利用报纸、电视、广播等形式进一步加大宣传工作力度，让基层广大党员干部群众正确认识和理解什么是城乡统筹，为什么要加快城乡统筹发展进程。通过宣传教育，使群众明白加快推进城乡统筹发展，是产业布局和利益关系的调整、体制的创新、机制的创新。使群众清楚我县城乡统筹发展的思路、规划、特色、步骤，形成加快发展的氛围。

3、抓政策，制定和完善相关配套政策。政策是推进城乡统筹的保证。各部门要以改革的精神，打破城乡体制和政策壁垒，站在统筹城乡发展的全局来创新体制、完善政策。当前要突出抓好县城、中心镇和中心社区的规划，要科学规划、突出特色、体现风貌。要强化规划的执行和管理，加强各类规划之间的衔接。

4、抓关键，突破资金瓶颈。通过在外地的参观学习了解到，凡是新农村建设和城乡统筹工作做的好的地方，资金是关键。所以我们要千方百计抓经济，一是要抓住国家扩大内需，增加投资的机遇，积极争取上级资金更多的支持。二是要进一步加大政府财政投入的力度。壮大农业发展资金、工业强县资金规模，加大对重大农业产业化项目的支持力度，充分发挥政府财政资金的引导作用。努力扩大公共财政覆盖农村的范围，财政新增教育、卫生、文化事业经费，主要用于农村;基础建设资金增量，主要用于农业;政府征用土地出让收益，主要用于农民。三是要充分调动广大农民的积极性。采取以奖代补、以物代资等办法，激励和引导群众投资投劳建设家园，使之成为城乡统筹发展的投入主体、建设主体。四是要完善农村金融服务投入机制。大力发展农业保险，鼓励发展形式多样、产权多元化的农贷担保机构。积极引导支持农业银行、信用社、农业发展银行等金融机构加大对“三农”的投入，努力形成多元化的“三农”资金投入长效机制。五是充分利用民间资金，在充分发挥政府资金的示范导向作用的基础上，着力营造由优惠政策、优质服务、优良环境为重点的“洼地”效应，积极吸纳社会资金和民间资金投向统筹城乡发展的重点项目、重点领域，建立起“政府引导、群众决策、项目补助、民资参与”的良性投入机制，全面提升农村基础设施建设水平。

5、抓产业，统筹城乡经济发展。一是优化产业布局。强化空间规划和要素整合，调整优化城乡工业、农业、服务业的布局。工业按照集聚发展的原则，通过各类园区建设，引导主城区产业向城郊有序转移。农业要因地制宜，按照“一村一品”的原则向交通便捷的交通干线集中。服务业按照全面搞活农产物资，促进消费品流通的原则，自上而下由城市向农村延伸。二是调整农业产业结构。重点发展劳动密集型工业，带动农民的就业和增收，尤其是把农产品加工业企业作为发展工业的主攻方向。加大农业产业结构调整力度，依托本地特色，努力开发名、特、优、新产品，形成各具特色的农产品和优势产业带。三是推进产业化经营。围绕优势和特色产业，培育壮大一批有品牌、有特色、有市场竞争力的骨干龙头企业，不断提高市场竞争力和市场占有率。发挥龙头企业、经营实体、社区组织、农民经纪人的作用，积极发展各类农村新型合作组织，提高农民的组织化程度，增强农民抵御市场风险的能力。鼓励合作社跨区域、跨行业经营。

6、抓改革，推进土地管理和使用制度改革。借鉴先进地市的土地流转模式，建立农民“宅基地换住房，承包地换保障”的新机制，最大限度地把农民从农村和土地上解放出来，为实现城乡一体化搭建农民变市民的有效载体。积极探索和破解土地流转的政策和有效形式，鼓励和支持农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租、入股、质押、置换等各种方式流转农村土地承包经营权，鼓励农村土地的规模化经营，为农村富余劳动力离土离乡创造条件。积极开展农村集体建设用地、农村闲置土地、闲置宅基地和撂荒地普查，搞好农村集体土地所有权、使用权和宅基地确权、登记、颁证工作，为产业聚集、集约经营和公共基础设施建设开辟新的空间，为城乡各种资源的合理自由流动奠定良好的基础。

7、抓队伍，建立一支坚强有力的干部队伍。城乡一体化建设是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的战略任务，需要一批有活力、有朝气、有思想的农村干部来完成，特别是要发挥农村党员的先锋模范带头作用，用他们的言传身教来影响和带动群众。拓宽选人用人渠道，注重从农村致富能手、退伍军人、回乡大中专毕业生、农民专业合作负责人中选拔干部，及时注入新鲜血液，把那些真正有文化、有胆识，思路新、点子灵，有群众威信，有驾驭市场经济能力，又具有改革和拼搏创新精神的能人推选为村支部书记，让他们带领广大农民完成城乡一体化这项新的历史变革任务。

民政调研课题（通用23篇）篇八

近年来，在区委区政府的正确领导和大力支持下，区民政局以高标准为民办实事为统领，以人为本、勇于实践，在扶贫济困方面做了大量细致有效的工作，切实保障了困难群体的基本生活权益，促进了社会公平、公正、和谐。

一、总体情况和主要做法。

围绕“关注民生，改善民生，保障民生，促进和谐”这条主线，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，进一步健全完善了以城乡低保、农村五保、特困户和灾民救助为基础，临时救助、社会互助为补充、覆盖城乡的社会救助体系。

2、五保供养不断规范。xx年以来，三次调整集中供养和分散供养五保老人月生活标准，目前，我区集中供养五老人月生活标准已达到每人每月350元，分散供养五保老人月生活标准达到200元；全区143名五保对象全部参加了农村合作医疗，对参加新型农村合作医疗的五保对象，由政府资助个人缴纳的部分，同时区财政按照每个五保对象不低于200元的标准，在供养经费中增列五保对象医疗补助预算，用于参加合作医疗之外负担的医疗费用的救助，切实解决了五保对象医疗难问题。

名考上本科、大专、中专、高中的应届特困学生发放了爱心助学金万元，有效确保了这部分低保家庭中处于非义务教育阶段的子女不因贫困而无法就学，不因贫困而失去理想，充分享受到教育和发展的平等机会。三是先后制定完善了《xx台区关于建立健全临时救助制度的暂行办法》、《xx台区城乡困难居民大重病医疗救助制度实施办法》，几年来，共惠及困难群众941人，发放临时救助金、大重病救助金约140余万元，有效缓解了困难群众生活难、看病难等实际问题。

等社会帮困扶贫活动，共接受社会捐赠万元，全部用于帮困扶贫。今年年初，积极搭建平台，创新开展了企业家“献爱心、送温暖”活动，向全区1000名困难群众现场发放了40万元的“爱心款”；“六一”节，开展了“关爱贫困儿童，共度快乐节日”活动，切实帮助困难儿童解决生活、学习上的困难，使他们切身感受党和政府的温暖。据统计，近年来全区仅用于各类节日对全区低保对象、优抚户、五保老人、重大疾病患者、麻风病人、特困女童、“三小车”残疾车主特难户等社会困难群体走访慰问经费已逾千万元。

二、存在问题及下步努力方向。

虽然我们在开展扶贫济困工作中，下了不少功夫，投入了不少精力，做了大量工作，但与区委区政府以及广大困难群众的要求和期望相比，仍然存在一定的差距。如需进一步整合资源加大救助统筹力度，加强民政工作队伍建设，救助工作还需要更大的开拓创新等，为此，下一步我们将切实从以下三个方面加以努力：

民政调研课题（通用23篇）篇九

一下提供关于民政局福利的调研报告！

市辖52个镇、14个街道办事处，总人口264万，60岁以上老年人36万多人，占全市总人口的，已提前进入老龄化社会。去年以来，我们立足社区，因地制宜，以服务设施规范化建设为基础，以建立完善管理机制为保障，精心组织实施了社区老年福利服务“星光计划”，取得了初步成效。到目前，全市己完成并投入使用“星光计划”项目45个，投入资金6174万元，建筑面积44292平方米。

一、深入调查摸底，为实施“星光计划”做好准备。

在对本地实际情况有了准确把握后，为开阔眼界，借鉴外地先进经验，我们组织各市区政府分管领导、民政局负责人及环翠区三个街道办事处负责人，前往“星光计划”开展走在全国前列的河北保定实地考察，不仅使他们学到了先进经验，而且在看到差距的同时也意识到了自身所具有的优势，大大激发了他们实施好“星光计划”的热情和信心。

二、精心组织发动，稳步推进实施“星光计划”

第一批“星光计划”项目的启动，具有很强的典型示范作用，事关整个“星光计划”的成败。在规划、实施过程中，我们始终坚持“精心组织、稳步推进”的原则，坚持打成功率。

首先，积极争取领导支持。从“星光计划”开始启动，我们就积极向市委、市政府汇报，赢得了领导的一致支持，并将“星光计划”作为政府行为，列入今年市政府为市民办的18件实事之中，每月召开一次专题会议，听劝星光计划”阶段进展情况，集中解决“星光计划”实施过程中遇到的问题。在“星光计划”实施过程中，市及各市、区党委、政府分管领导还定期带领民政、各街道办事处主要领导和城建等有关职能部门，深入现场督导检查，现场办公，解决问题，确保了“星光计划”的健康发展。

其次，科学制定实施规划。根据“实事求是、量力而行”的原则，结合前期调查结果，在充分论证、借鉴各地经验和听取群众意见的基础上，我们研究制定了《市实施社区老年福利服务“星光计划”三年规划》，计划到xx年，各市区所有街道办事处和社区居委会都要建成符合标准的老年人福利服务设施，在全市形成市、市（区）、街道、社区居委会四个层面，设施配套、功能完善、管理规范、能满足不同层次老年人需求的社会化老年服务体系。环翠区政府也以今年一号文件印发了《关于实施社区老年福利服务“星光计划”的意见》，计划利用xx年至xx年三年时间，在城区建立区、街、居三级养老机构，健全老年服务呼叫、志愿者服务、老年康复为主要内容的老年福利服务体系，完善组织领导、宣传发动、筹措融资、政策扶持等保障机制。

第三，严密组织实施。主要分三步进行：第一步是宣传发动。“星光计划”是一项民心工程，更是一项德政工程。为使这项工作更具影响力，达到让领导知道、媒体知道、群众知道的目的，我们召开了全市实施“星光计划”动员大会，对这项工作进行了全面部署。同时，召开了实施“星光计划”新闻发布会，通过报纸、电台、电视台进行了大张旗鼓的宣传，达到了“家喻户晓、人人皆知”。第二步是搞好试点。我们在基础设施较好的环翠区进行了试点。试点过程中，从实施方案的制定到项目的规模布局，从建筑风格的设计到管理机制，进行了全方位的跟踪和监督，对发现的问题多方协调、及时解决，确保了试点工作的顺利进行。环翠区各街道办事处把实施“星光计划”作为推动社区工作的总抓手，主要负责人亲自出面协调指导，并在资金上给予全力支持。环翠楼办事处为解决“星光计划”用房问题，毅然收回年收租金5万多元的门市房，并投资140万元，建起了多功能的“星光老年活动中心”。部分居委会为解决资金不足的问题，居委会成员自出资金上项目，甚至将自家的设施搬到老年活动室无偿为老年人提供服务。由于基层实施“星光计划”的热情空前高涨，环翠区已完成首批“星光计划”项目30个，远远超出了原计划的18个，“星光计划”在城区遍地开花。第三步是全面推开。环翠区试点成功后，我们马上组织其它市区及有关办事处、居委会负责人现场参观学习，极大地激发了他们的积极性，在全市形成了一个“比学赶超”的热潮，各项工作如火如荼地开展起来。

三、强化规范管理，确保“星光计划”健康发展。

在加强“星光计划”设施建设的同时，我们本着“解放思想、大胆探索、不拘形式、讲求实效”的原则，不断强化监督措施，完善管理机制。

（一）加强监督。各市区党委、政府都把实施“星光计划”作为城市社区建设工作的重要内容，纳入了对各街道的年度百分考核之中，责成民政部门定期对各街道“星光计划”项目进行检查考核，并把考核结果作为街道办事处、民政办公室年终百分考核的主要依据。建立年检制度。对年检达标并投入使用的“星光计划”项目，发给“星光计划”项目证书。对年检不合格的项目，按照有关协议和管理制度严肃处理，使“星光计划”项目时时处于民政部门的监督管理之下。建立政务公开制度。将每月财务收支、政府补贴、福利资助和社会捐赠等情况向社区群众公开，主动接受群众监督。

（二）强化管理。从三个方面加强了对“星光计划”项目的管理：一是明确产权归属。街道或居委会自筹资金建设的项目，其产权分别归街道或居委会所有；街道和居委会共同投资建设的项目，由街道和居委会协商确定，原则上归居委会所有；对社会力量、街道和居委会共同出资建设的项目，由三方共同协商确定，原则上也归居委会所有。二是确立灵活的管理模式。主要采取两种模式：一种是由街道、居委会成立相应的机构，直接进行管理；加一种是成立街道老年人协会，由老年人协会负责管理。三是建立有效的约束机制。凡是接受福利资金资助的“星光计划”项目，都要与民政部门签订《社区老年福利服务“星光计划”协议书》，明确双方的权利和义务：民政部门负责对福利金的管理、使用情况进行指导监督；“星光计划”项目经营管理单位负责福利金的使用及项目的管理和建设，不得将福利金挪作他用。对违反协议的，给予追回全部或两倍所投福利金的处理；对造成恶劣影响的，依法追究相关人员的法律责任。

（三）规范服务。根据《老年人社会福利机构基本规范》，制定了《“星光计划”项目管理规范》，作为总的管理章程。同时，分别制定了详细的老年公寓管理制度和“四室一潮（老年活动室、健身室、图书室、康复室和户外活动场）服务管理制度。坚持无偿服务与有偿服务、福利性与经营性、为老年人服务与为社区居民服务“三结合”的原则，规定：凡老年活动场所，对社区内老年人一律实行无偿服务，对社区内群众以会员形式实行有偿服务；老年公寓、托老所、老年康复机构对社区内老年人实行低偿服务，对社区内一般群众和区域外人员实行有偿服务；其他家政服务、生活照料等有关社区服务机构，对社区老年人也实行无偿、低偿服务。在保持“星光计划”项目福利性质的前提下，确保了“星光计划”项目在市场经济条件下的健康发展。

民政调研课题（通用23篇）篇十

在深入学习实践科学发展观活动中，我州把“实施‘三州’战略，促进绿色繁荣”作为全州开展学习实践活动的主题。为了深入贯彻落实科学发展观，围绕“三州”发展战略，全面构建绿色繁荣的_____民政，近期我们组织对全州的民政工作进行了调研。

一、_____州民政工作的现状。

（一）社会救助体系进一步完善。

1、城乡低保稳步推进，困难群众基本生活保障水平不断提高。20xx年，我州农村低保从万人扩大到15万人，全年下拨农村低保资金7832万元，人均补差不低于元。20xx年，农村低保人数从15万人扩大到20万人，人月均补助标准不低于50元。20xx年，城市低保对象从48299人增加到了53489人，全年共下拨资金8355万元，人月均补差110元。从20xx年1月起，全州城镇居民最低生活保障线标准由150元提高到240元，人月均补差达到140元。并将城市“三无”对象、孤儿以及艾滋病和结核病患者贫困家庭纳入城市低保，给予240元全额补助。为妥善安排好春节期间困难群众生活，进一步提高他们的生活水平，对全州城乡低保、五保对象以及享受国家抚恤补助的优抚对象和建国前老党员等万人发放了一次性生活补贴万元，并对城市低保、农村低保对象分别进行了“5个5”、“3个5”救助慰问。

2、大病医疗救助制度逐步完善，社会救助水平不断提高。20xx年4月，在咸丰县召开了全州城乡贫困群众大病医疗救助工作现场会，按照“取消病种限制、扩大救助规模、取消或降低救助门槛、提高救助额度、简化救助程序、提高救助水平”的原则，全面推进大病医疗救助制度的改革和发展，为逐步建立城乡一体化的医疗救助制度奠定了基础。全年共下拨医疗救助补助资金2445万元，共救助12多万人，有效缓解了困难群众看病难的问题。为了及时缓解城乡低保对象、低收入家庭和其他困难群众突发性、临时生活困难，进一步推进和完善我州社会救助体系建设，州民政局与州财政局联合下文，建立了城乡困难群众临时救助制度，城市居民每户每年救助可达800元，农村居民每户每年可达400元。另外，我们还筹集资金对万户农村重点优抚对象、五保户、低保户等实施了农房政策性保险。

3、五保供养“_____模式”不断发展，农村福利院建设管理水平不断提高。近几年来，我州着力打造的农村五保供养“_____模式”得到进一步完善和提高。20xx年，进一步开展了提档升级活动。一方面，州民政局与州畜牧局、水利水产局、农业局、民宗委等州直部门分别联合发文，全力支持福利院基础设施建设，加快种植、养殖业发展。另一方面，实行以奖代补，鼓励开展项目建设，不断改善农村福利院生产生活条件。同时，举办全州农村福利院院长培训班，不断提高福利院建设管理队伍素质。去年9月，我州《打造“_____模式”，着力建立农村五保集中供养长效机制》的经验被民政部授予“社会救助工作探索创新奖”，省厅谢松保厅长等领导也给予了充分肯定和鼓励。中国社会新闻出版总社专门派员来我州就“_____模式”进行了实地调查采访，《中国社会报》在12月3日头版头条以《鄂西山区五保老人的幸福大院》为题进行了大篇幅宣传报道。目前，全州有五保对象13483人，集中供养9800人，集中供养率为72%。另外，将分散供养的艾滋病和结核病孤老患者纳入了五保，按照年人均1000元的标准给予救助。从20xx年1月起，集中供养五保对象、分散供养五保对象、分散供养孤儿的供养标准各提高300元，分别达到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

正确领导下，全州民政系统始终把保障人民群众的生活财产安全和基本生活权益放在第一位，充分发挥职能作用，全力以赴投入到抗灾救灾和灾后恢复重建工作中。及时启动灾害应急响应，派出工作组深入灾区一线指导抗灾救灾，转移安置灾民；及时成立领导小组，层层建立包县、包乡、包村、包户的责任制；及时编发灾情快报，为各级党委、政府和上级民政部门科学决策提供依据；及时争取和下拨抗灾救灾资金和物资，全年共下拨救灾资金9149万元，棉衣被36982件（床）、蜡烛70万支、手电筒2400支、帐篷400顶，确保了灾民基本生活和灾区社会稳定。州、县分别修订完善了《自然灾害应急预案》，州民政局制定出台了《应对自然灾害应急工作规程》，全州灾害应急救援体系基本建立，应急救灾能力得到加强。同时，经过5个多月的艰苦奋战，圆满完成了5027户雪灾倒房重建、19173间损房修缮以及1600户危房改造、1716户新灾倒房重建任务。民政部门充分发挥了救助救济的核心作用，最大限度地保障灾区群众的基本生活，维护了社会稳定。

（二）涉军各项业务成效显著。

近年来，全州积极开展双拥模范州、城（县）创建工作，组织开展了各种走访慰问活动，军政军民团结、协调、配合，双拥创建工作取得了优异成绩。在20xx年全国、全省“双拥”工作会上，我州被命名为全省“双拥模范州”，_____市被命名为“全国双拥模范城”和“全省双拥模范城”，建始、咸丰、来凤被命名为“全省双拥模范县”，来凤县民政局被授予“全国爱国拥军模范单位”，有4人分别被省委、省政府、省军区联合表彰为“关心国防建设之星”、“献身国防后备力量建设之星”。在成功创建省级“双拥模范州”的基础上，今年又及时启动了“全国双拥模范州”的创建工作。双拥创建的深入开展，促进了优抚、安置、军休各项政策的全面落实。及时、足额发放了伤残金、抚恤金、生活补助；协调财政、劳动和社会保障、卫生等部门落实了优抚对象的医疗保障问题。优抚事业单位稳步发展，光荣院改扩建、烈士纪念建筑设施建设、维护和管理取得新成绩；州优抚医院不断加强管理，加快发展。完成了军队离退休干部住房制度改革工作，每年举办了军休运动会。组织开展了“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”创建、“手牵手”扶贫帮困活动。完成了退伍老兵的接待、登记、转运、档案移交以及安置工作。对自谋职业退役士兵落实工商、税务、社保等相关优惠政策，对农村退伍士兵普遍进行了走访慰问，并为生活、住房困难的退伍士兵发放救济粮、生活费，建房、维修房屋等。

（三）社会组织培育有了新发展。

在依法登记的基础上，坚持突出重点、丰富种类，推动我州各类社会组织全面协调发展，特别是加强了对农村专业经济协会的培育、发展和帮扶，目前已发展专业经济协会57个。同时，积极推进行业协会管理体制改革，开展行业性社团评估工作，加强执法监察，完善了社团组织重大活动申报制度，社会组织自我管理与服务社会的能力进一步提高，为促进全州经济社会和谐发展作出了贡献。

（四）基层民主政治建设进入新阶段。

20xx年，对全州2540个村进行了换届选举，并产生了新一届村委会班子，成功推行了改“登记选民”为“选民登记”，改“候选人在选举大会中演讲”为“竞选人在选举大会前演讲”，改“两委分选”为“两委统选”，改“外部监督”为“内部监督”等六项创新；村务公开、民主管理不断深化；和谐社区建设稳步推进，下拨资金100万元，改善了部分社区的基础设施建设，启动了_____州社区信息管理平台，20个城市社区的信息化工作，目前，_____市20个社区居民信息化建设工作进展顺利。各级党委、政府和社会各界对社区的建设和功能发挥，思想上更加重视，领导和支持上更加自觉。

（五）社会福利和慈善事业加快发展。

20xx年，州政府将城市社会福利院建设列入为民办理的十件实事，要求每县市新建或改扩建一所功能齐全、设施完备的城市社会福利院，两年内完成，实现对“三无”人员实行自愿条件下的全部集中供养。拟建城市福利院总面积30797平方米，新增床位1130张，建设总投资4662万元。目前，全州8县市的新建、改扩建工程进展顺利。州城儿童福利院、州城流浪未成年人救助保护中心、州精神卫生中心已实现项目立项。其中，儿童福利院、州精神卫生中心已列入国家项目计划。用本级福彩公益金为150名贫困白内障患者免费实施了复明手术。慈善事业加速发展，社会慈善意识逐步增强，社会各界参与慈善活动的积极性和主动性不断提高；慈善组织机构得到加强，州慈善协会更名为州慈善总会，聘请了热心慈善事业的老领导担任会长和其他重要职务，落实了办公场所、工作人员和工作用车；召开了慈善大会，州委肖书记、州政府杨州长等领导出席大会并兼任名誉会长，慈善影响力得以提升；慈善活动、募集款物、慈善救助等都有了突破性发展。

（六）社会事务管理水平不断提升。

民政调研课题（通用23篇）篇十一

_____市是人口大市、兵员大市和安置大市，退役士兵多、重点安置对象多、安置任务重是我市安置工作的主要特点。工作中，我们坚持迎难而上，扎实工作，开拓进取，按照“抓落实求提高、解难题促发展、保稳定创和谐”的工作思路，狠抓政策落实，下大力解决安置工作中存在的问题，较好地保障了退役士兵的合法权益，有力地促进了地方经济发展和社会和谐稳定。但是，随着改革的深入，城镇退役士兵安置遇到了严重困难。

一、城镇退役士兵安置工作上遇到的矛盾和问题。

随着市场经济体制的逐步建立，就业形势发生了深刻的变化，退役士兵安置工作出现许多新情况、新问题。

(一)城镇退役士兵就业观念亟待转变。我市属经济欠发达地区，城镇退役士兵及家长就业观念比较陈旧，许多城镇退役士兵及其家长采取参军的方式来实现“曲线就业”，把当兵作为就业的一种渠道，对社会的就业形势和当前的用工制度了解不够、认识不清。近年来，虽然我们在自谋职业宣传上不断加大力度，采取了一些措施，但是许多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的在选择自谋职业时患得患失，拿不定主意，虽然自谋职业率逐年提高，但与发达地区相比，还有不小的差距。

(二)城镇退役士兵安置矛盾日益突出。随着我国各项改革事业的不断深化和社会主义市场经济的不断发展完善，现行安置办法与市场经济条件下的劳动就业制度的矛盾日益尖锐，城镇退役士兵的安置日趋困难。天威集团是我市效益较好的大型国有企业，每年接收城镇退役士兵都在50名左右，相当于每年给天威分配一个车间的人员，企业妥善安置这些城镇退役士兵的难度可想而知。所以，有的单位拒收退役士兵，有的“前门接收，后门下岗”，“安排工作无岗位，扶持就业无经费”的矛盾日益突出，加之有些地方擅自扩大非农征集比例进一步加剧了安置矛盾。

(三)复员退伍军人稳控工作难度增大。我市每年接收退役士兵5000余人。由于我市优抚安置对象多，又毗邻北京，涉军稳控工作压力大、任务重。随着改革的不断深入，机关事业单位精简，企业改制、重组等因素的影响，城镇退役士兵下岗问题逐渐凸显。从_____年以来，全市共安置城镇退役士兵_____名，其中下岗(包括未落实工作岗位、未报到人员)_____名，占安置总人数的16％。有部分企业下岗的城镇退役士兵要求政府对他们重新进行安置，由于他们的要求不符合国家和省的安置政策而无法满足他们的要求，他们便开始上访，给维护社会稳定增加了压力和难度。

二、城镇退役士兵安置难的主要原因。

随着我国市场经济的发展，政府职能的转变，以及劳动用工制度的调整改革，安置政策落实的难度不断加大，退役士兵安置难的问题近几年一年比一年严重。据调查分析，造成这些问题的原因是多方面的，但最根本的原因是安置政策和安置渠道与社会主义市场经济体制不相适应。

(一)安置法规政策改革进度与市场经济体制改革的速度不相适应。国家退役士兵安置政策经历了一系列渐进式的改革和调整，但与快速发展的市场经济相比，安置政策仍具有相对滞后性。主要体现在，一是随着国家机关、事业单位的精简和国有企业减员增效政策的实施，接收退役士兵的空间逐年减小；二是现行政策对自谋职业对城镇退役士兵的吸引力不够。目前，我国社会保障体系还不够健全，社会就业与滞后的社会保障体系矛盾日益突出。在城镇退役士兵的医疗、养老、住房等方面尚未得到较好的保障的情况下，通过领取一次性补助金将退役士兵推向社会，必然引起退役士兵的后顾之忧。三是对分配到非国有经济单位就业的退役士兵的保护政策和措施及各种优惠政策规定不具体。

(二)企业用工自主与政府指令性分配退役士兵做法的不相适应。伴随着国家改革开放的不断深入，企业的用工制度也在不断改革和发展，由国家的统分统配，过渡到“自主经营、自主用人、自负盈亏”等四个自主权，最终形成了由市场起基础性配置作用的劳动力市场。另一方面，在计划经济体制下形成的政府指令性的安置政策，越来越难以控制企业的用人自主权，越来越难以适应市场经济的发展要求。拿我市著名的民营企业长城汽车集团来说，无论是大中专毕业生还是城镇退役士兵，都要考试进入。正是两者之间的严重脱节、不合拍，才形成了安置工作越来越难的被动局面。

(三)退役士兵文化技能水平与企业对劳动力素质的要求不相适应。城镇青年入伍后，经过部队大熔炉的锤炼，政治素质高了，组织观念强了，身体素质棒了，可是不容置疑的是很多人的文化素质并没有得到多大提高，退伍回来后，尽管有国家的安置政策作保证，但是，企业对劳动者素质的要求越来越高，劳动者的就业门槛也越来越高，他们成为就业的弱者，缺乏竞争力。拿驻我市的乐凯集团来说，因一名工人的操作失误(退役士兵)，给该企业造成了500多万元的经济损失，造成部分企业对退役缺乏热情，甚至抵触，这主要是退役士兵本身文化素质的弱势造成安置难的一个重要原因。

三、解决安置难的几点建议。

在国家现行退役士兵安置法规和政策没有做出根本性改革前，针对工作中的实际困难和问题，要解放思想，转变观念，实行多元化安置对策，合理解决安置工作存在的问题，保持复员退伍军人的稳定，努力开创安置工作的新局面。

(一)严格落实政策，认真完成年度城镇退役士兵安置工作任务。严格落实国家、省、市各项安置政策，从维护稳定大局、构建和谐社会的高度出发，充分发挥政府的宏观调控和主导作用，采取安排就业和自谋职业相结合的安置方法，多渠道、多途径、创造性地做好工作，确保按时完成工作任务。继续加大政府调控力度，对拒绝接收安置任务和完成不了安置任务的单位，必须采取行政的、经济的、法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就业，依法维护退役士兵的权益。

(二)加大工作力度，积极引导城镇退役士兵自谋职业。推进城镇退役士兵自谋职业是市场经济发展的客观要求，是保护退役士兵合法权益、促进社会稳定的需要，也是解决当前安置难问题的根本出路。同时，市场经济的发展，国家工业化、城镇化的加速推进，为退役士兵自谋职业提供了广阔的空间和新的工作岗位。目前，在推进城镇退役士兵自谋职业工作方面有两个主要问题需要解决，一是优惠政策，二是资金保障。要切实将自谋职业城镇退役士兵享有减免税、工商管理费和教育、招工优先等优惠政策落到实处。在财政投入上，建议进一步提高城镇退役士兵自谋职业补偿金标准，同时提高国家和省对城镇退役士兵自谋职业的资金补助标准。只要解决了资金这个瓶颈问题，退役士兵自谋职业工作一定会步入广阔天地。

民政调研课题（通用23篇）篇十二

根据州委常委相关文件要求，围绕“实施三州战略、推进绿色繁荣”的主题，州民政局充分发挥民政部门在保民生、保稳定、促发展中的职能作用，抽调工作专班，按照州委、州政府的统一安排和部署，就全州的民生问题进行了专题调研。

一、_____州民生工作基本情况。

（一）城市低保。

20xx年，全州城市低保人数为53489人，全年下拨低保资金8355万元，人月均补助水平110元，比20xx年增加了14元。按照民政部、财政部《关于切实做好适当提高城市居民最低生活保障补助水平工作有关问题的通知》（民发[20xx]99号）和省政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（鄂政发[20xx]1号）精神，从20xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障标准由150元统一提高到240元，人月均补助水平达到173元，比20xx年增加了77元。同时，将城市“三无”对象、城市孤儿以及城市艾滋病和结核病患者贫困家庭纳入城市低保，按照最低生活保障标准即240元给予了全额补助。

（二）农村低保。

20xx年，在州委、州政府和民政部门的大力争取下，全州农村低保人数扩大到15万人，全年下拨农村低保资金7832万元，人月均补差45元，其中，一类对象月补助不低于80元，二类对象月补助不低于50元，三类对象月补助不低于30元。20xx年初，省民政厅批准我州再增加农村低保5万人，达到了20万人。目前我州农村低保资金通过金融机构按照“一卡通”的形式直接发放到低保对象手中。

（三）五保供养。

自20xx年以来，全州民政系统在各级党委、政府的正确领导和省民政厅的大力支持下，抢抓“福星工程”建设的机遇，充分利用乡镇综合配套改革后的闲置资产，大力推进农村福利院建设。20xx年，全州共有五保对象13441人，集中供养9800人，集中供养率为73%，共下拨资金1386万元，集中供养年人均1500元，分散供养年人均1000元。从20xx年起，集中、分散供养五保对象以及分散供养孤儿的供养标准将各提高300元，分别达到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

近年来，在各级党委、政府的重视和支持下，全州民政部门不断创新机制，着力探索农村五保集中供养“_____模式”，即“加强党政领导、实行自治互助、发展循环经济、营造田园风光、提升人文关怀、长效持续发展”，不断加强农村福利院基础设施建设、发展院办经济、提升管理服务水平，我州农村福利院的建设管理水平得到了很大提高，集中供养五保对象的物质和文化生活得到了有效保障。农村五保集中供养“_____模式”受到了省民政厅和民政部的表彰，中国社会报、xxx等先后作了宣传报道。

（四）大病医疗救助。

6、2445万元。几年来，全州累计救助20多万人次，有效地缓解了困难群众患大病的医治困难。20xx年，州政府出台了《城乡贫困群众医疗救助实施办法》，进一步扩大病种、简化手续，降低了救助起付线，提高了救助标准。对“三无”人员（无劳动能力、无收入来源、无法定赡养人、抚养人或扶养人）和农村五保户的起付线由1000元降为500元，救助金额由30%限额提高到70%，救助标准由3000元提高到5000元；对农村特困户、城市低保对象和困难优抚对象，起付线由1000元降为800元，救助标准由3000元提高到4000元，同时，对特殊困难对象给予了适当的院外救助。20xx年，我州按照“取消病种限制、扩大救助规模、取消或降低救助门槛、提高救助额度、简化救助程序、提高救助水平”的原则，进一步推进医疗救助的改革发展。在救助范围上，增加了介于城乡低保的边缘户和家庭成员患重大疾病、个人负担医药费5万元以上且家庭生活因病陷入困难的两类救助对象。在降低门槛上，取消或降低了起付线，在医疗保险、合作医疗按规定报销后，剩余部分凭医院发票复印件再由民政部门给予30%-70%的救助，年救助总额不超过7000元；对五保户、“三无”人员全部取消起付线，人年救助最高限额由5000元提高到8000元；对介于城乡低保边缘的困难户，其家庭成员患重大疾病，个人负担医药费5万元以上且家庭生活因病陷入困难的对象，视情况一次性给予20xx-5000元的救助；对患慢性病需要长期治疗或维持的低保对象，实行定额门诊救助，人年救助不低于100元。同时，对住院治疗的低保对象免收挂号费、诊断费，注射费、观察费、住院床位费优惠50%，手术费、辅助检查费优惠30%，常规性药品优惠10%。

（五）临时救助。

为及时缓解城乡低保对象、低收入家庭和其他困难家庭突发性、临时性生活困难，我州建立了临时救助制度。城市居民每户每年救助标准一般不超过800元，农村居民每户每年救助标准一般不超过400元。对未满18周岁、父母双方因艾滋病或结核病死亡，或父母一方因艾滋病或结核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和结核病孤儿，按照人月均200元（生活费150元、抚养服务费50元）给予生活救助。20xx年，全州临时救助人数5000多人。另外，从20xx年3月1日起，对六十年代精简退职职工，享受40%救济的对象每人每月提高25元，不符合40%条件的其他救济对象（含xxx宽释人员）每人每月提高20元。

二、目前_____州民生工作存在的主要问题。

（一）贫困对象致贫原因多样。

一是长期患病或突患疾病和重病致贫。救助对象因患病不能通过劳动获得收入，而且医疗费用偏高等问题加重了负担。二是缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾致贫。部分贫困户因年老或残疾没有劳动力，无经济收入，生活贫困。三是文化水平低、收入少。由于多种原因，许多人因贫困而失学，文化水平低。在发展家庭经济时缺计划、缺技术、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脱贫致富能力。四是交通闭塞，生存环境恶劣的外界因素等造成的贫困。五是自然灾害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪灾、雨灾、冰雹灾害时常发生。

（二）救助水平比较低。

从总体上看，我州社会救助的范围和标准在逐年扩大和提高，困难群体的基本生活权益得到了基本保障，但保障水平还处于较低层次阶段。一是生存保障能力有限。城乡低保补助水平不高，只能维持最基本的生活。新农合、大病医疗救助、临时救助等不能缓解根本问题。二是家庭发展需求得不到保障。城乡困难家庭对子女在教育方面的投入极为有限，子女辍学多；因文化、年龄、身体等多方面原因，困难群众创业、就业难度大，收入来源十分有限，家庭贫困状况得不到根本解决。三是救助范围还比较窄。截止到20xx年底，我州农村建档立卡的贫困人口还有万人，其中，绝对贫困人口万人，低收入贫困人口万人，而目前全州纳入农村低保的只有20万人。

（三）地方财政对社会救助的资金保障机制支撑作用不强。

_____州是一个集“老、少、边、山、穷、库”于一体贫困地区，所属的8个县市财政均为国定贫困县。县市地方财政力量薄弱，可用于社会救助的经费十分有限，主要依赖于上级拨付的资金予以保障。且因为多方原因，社会救助的工作经费也较少。影响了全面保障民生工作的实行，不利于发展“三州”战略。

（四）民生工作相关管理体制和运行机制不够健全。

民政调研课题（通用23篇）篇十三

机关党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成机关各项任务，促进机关全面建设的重要保证。根据市直机关工委“关于开展机关党建工作调研的通知”精神，近期，我局就机关党建工作情况作了一个专题调研。现将我局机关党建的基本现状和存在的主要问题，以及下步加强和改进的措施报告如下。

我局机关现有基层党组织6个，其中总支1个，党支部5个。现有党员61名，其性别、年龄和文化结构如下：女性党员14名;35岁以下12名，36-45岁8名，55-59岁7名，60岁以上24名;学历结构为研究生1名，本科生30名，专科生17名，中专高中以下13名。近年来，市科技局机关党建工作坚持以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入学习实践科学发展观活动、争先创优活动为契机，按照“服务中心，建设队伍”的核心任务，通过建立党建工作目标管理制度，大力弘扬井冈山精神，创新党建工作载体，开展创“五好”党支部、“五带头”优秀党员等组织活动，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，为推动全市进位赶超、跨越发展提供强有力的保证和促进作用。

(一)争取局党组的重视，切实加强了对机关党建工作领导。

一是建立并落实了机关党建工作责任制。局党组书记切实履行党建工作责任，将机关党建工作列入局党组重要议事日程，坚持常议常抓，定期听取汇报，提出指导性意见，每年召开3次会议专题研究机关党建工作。认真落实了机关党建第一责任人制度，明确了一名副县级党员领导干部具体负责机关党建工作。落实了局领导上党课制度，每年局主要领导和分管领导结合机关政治学习，讲党课1次以上。局党员领导坚持以身作则，支持机关支部对党员特别是党员领导干部进行监督，支持并积极参加党的活动，自觉按时交纳党费，自觉过好双重组织生活，发挥表率作用。

二是坚持把机关党建工作纳入了单位目标管理。为使机关党建工作有地位、有作为，局党组坚持把机关党建工作纳入了市科技局年度目标管理，与科技业务工作同部署、同实施、同考核。

三是重视发挥了机关党支部的作用。积极组织开展创四个“十佳”、“五好”党支部和“三民”等特色活动，在机关营造了人人争先、个个创优的浓厚氛围。同时，保障了机关党组织活动经费，保证了机关党建工作的顺利开展。

(二)加强思想建设，进一步夯实了机关党建工作基础。一是重视加强了党员干部的学习培训。我们始终把加强党员干部理论学习和培训教育放在思想建设的首要位置，及时制定了学习计划，落实了学习内容和学习考勤，通过认真组织全体党员干部开展贯彻xx大精神和科学发展观为主要内容的学习，帮助全体党员干部强化了理论武装。与此同时，强化了党员干部培训工作，每年组织局系统科以上干部和党员赴科技部上海培训中心、上海科技管理干部学院学习培训，积极参加市直机关工委组织的赴外学习考察，从而确保了全年集中学习不少于12天，党员参学率在95%以上。二是健全并落实了局党组中心组理论学习制度。按照建设学习型党组织的要求，我局制定并落实了局党组中心组理论学习制度，并结合“五五”普法宣传教育和创先争优活动，切实抓好了局党总支、各党支部理论学习的落实，确保了理论学习时间、人员和效果的落实。三是认真开展了学习型机关创建活动。按照建设学习型政党、学习型机关的要求，制定并落实年度学习计划，确保学习时间、内容和效果。

(三)强化组织建设，进一步筑牢了机关党建工作保垒。

一是重视加强了党支部班子建设。我们根据形势需要和人员变动情况，x9年一季度按时完成了局党总支和局属各党支部换届工作，通过健全机关党支部班子，配齐配强党务干部，进一步加强了局机关党组织班子建设。今年根据市情报所党支部书记空缺的情况，又组织改选了市情报所党支部。

二是开展了创先争优活动。按照市委和市直机关工委的统一部署，结合实际深入开展创先争优、“三民”活动，做到领导带头，全体党员积极参加，深入基层，开展帮扶活动。

三是重视做好了党员发展和教育工作。x0年有1名预备党员申请转正，支部严格按照党员发展程序，及时进行了讨论研究，并按要求上报了有关材料2019年关于机关党建工作调研报告2019年关于机关党建工作调研报告。推行“两诺三评”制度，创新党员管理模式。坚持把每个党员都纳入党支部的有效管理当中，通过落实党员经常性教育任务，有针对性地开展党组织生活，全年落实党员集体教育活动不少于12天。通过改进管理服务方式，落实管理责任，确保了每个党员正常履行了党员义务，按时足额交纳了党费。四是加强了党内民主建设。建立健全了《局党组议事规则》，严格落实了民主集中制原则等党内民主制度，落实了“三重一大”制度，对重大问题坚持会议集体讨论决定，党内民主气氛浓厚，通过完善政务公开，稳步推进党务公开，较好地保证了党员的知情权、参与权、选举权和监督权。五是加强作风建设。组织开展机关效能年、创业服务年和发展提升年活动，突出抓好方案制定、动员部署、征求意见、整改落实等环节，推动活动深入开展。坚持政务公开，认真落实了科技部门的规范性和政策性文件清理工作，开展了行政审批事项清理和依法行政自查，完善并落实了政府信息公开制度，着力建设“阳光”政府机关。

(四)健全各项制度，进一步健全了党建工作机制。

一是健全了党内各项制度。集体领导制度、组织生活制度、民主评议党员制度、谈话提醒制度、目标管理制度、报告工作制度等制度健全。

二是“3会1课”等制度落实。坚持定期召开支部委员会、党员大会、党小组会、上党课。发展党员、评先表彰、组织重大活动等坚持集体研究决定，定期向党员大会报告工作。

(五)加强执政能力建设，确保了科技工作取得了明显成效。坚持以党建发展，促进科技事业发展，抓好党员队伍建设，保障科技工作落实。期间，我局围绕市委、市政府“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”的战略部署，突出科技创新、科技服务、科技管理三个重点，大力实施科技创新“六个一”工程，着力增强自主创新能力，服务经济社会发展大局，在支撑引领吉安跨越发展中取得明显成效。

一是高新技术产业快速发展。以电子信息产业为主导的高新技术产业优势越来越凸显，新增高新技术企业5家，高新技术产业总产值和增加值年均分别增长57.82%和40.75%;新材料、led照明、生物医药等战略性新兴产业加快发展，x0年主营业务收入增长83%，高新技术产业主营业务收入增幅列全省第二，占工业总产值的比重达23.78%。二是农业科技创新扎实推进。先后实施科技星火、富民强县、科技扶贫、科技救灾和粮食丰产工程等农业科技专项达128项，经费2974万元。加大了新农村建设、农业科技示范、科技特派员制度等工作力度，大力推广了良种良法、先进适用技术在农业上的应用，推进了现代农业发展。

三是创新体系建设更为完善。获批井冈山国家农业科技园区、国家吉安风电设备高新技术产业化基地、井冈山经济技术开发区国家科技兴贸创新基地(电子信息类)。全市科技创新网络平台建设进一步整合并运行，巩固和组建省、市级工程技术研究中心(重点实验室)各4个和25个。获批省级民营科技园5个，总数达到7个;获批省级农业科技园区4个。四是科技创新政策得到落实。市委、市政府作出了建设创新型吉安的决定，对鼓励自主创新、建设吉泰走廊、加强工业园区和电子信息产业基地建设等方面出台了一系列的科技扶持政策，有力促进了企业技术创新、科技产业发展和集聚。同时，通过开展《科技进步法》执法检查，促进科技政策法规的贯彻落实。五是各级科技投入大幅增长。全市实施国家和省级科技项目340多项，争取国家和省级无偿资助经费9300多万元，是“十五”期间的2.7倍;市、县两级按照法定要求，本级财政科技投入基本落实到位;同时，还通过贷款、融资和企业自筹等方式，逐步形成多元化科技投入格局，为自主创新提供较好的资金保障。

六是科技创新成果不断涌现。获省重点新产品248项，自主创新产品39项;取得科技成果458项，评定市科技进步奖205项，获省科技进步奖x项。天人集团参与完成的《松材线虫防治技术》项目获x9年度国家科技进步二等奖;江西大圣光纤有限公司《通信用pmma塑料光纤》项目获x0年度省科技进步一等奖，均为我市首次获此殊荣。全市专利申请量891件，授权量530件。今年以来，我市科技进步与创新取得进一步发展。

一是高新技术产业快速发展。据省科技厅、省统计局统计快。

报，1-8月我市高新技术产业总产值99.3亿元，增加值22.4亿元，列全省设区市第5名，与上年同期相比分别增长58.9%和52.2%。二是条件平台建设取得新进展。积极推进吉安市风能核能及节能技术产业基地项目建设，吉安风电设备产业化基地顺利通过科技部复核工作;新组建了吉安市仿生包装工程技术研究中心。组织申报省级创新团队9个、市级创新团队10个。获批省级创新团队2个，组建市级创新团队5个。

三是高新技术产业化重大项目取得新突破。今年组织11家企业申报了x1年省高新技术产业化重大项目，其中2家获批立项，获省财政经费支持770万元(检查合格后每个项目还将奖励100-x万元)，获批立项数创历史新高2019年关于机关党建工作调研报告工作报告。四是科技型企业快速成长。今年协讯电子、合力泰、华文光电等10家企业获批高新技术企业，同时，天人生态集团通过了高新技术企业复评，截今全市高新技术企业共15家。会同有关部门申报省创新型企业5家、省民营科技企业14家。

五是企业技术创新非常活跃。组织4个项目申报了国家重点新产品;组织17个项目申报了省重点新产品，获批16项;推了荐11个新产品参加省重点优秀新产品评选，4个获批省重点优秀新产品;同时组织申报自主创新产品9项。申报国家创新基金项目23项，获批5项，争取经费380万元。全市民营科技企业专利申请量101件，专利授权量82件，其中发明专利55件。

六是农业和社会科技水平进一步提升。组织申报省级富民强县项目2个，争取经费50万元;组织申报农业成果转化资金项目5项，其中1项通过省厅评审;组织申报省级农业科技园区3个。继续加强了农村信息化建设，全市7个县市共建立80个示范点，到位经费88万元。积极开展了科技特派员创业行动，227名科技特派员和15位法人科技特派员带项目、资金、技术、信息，创办各类经济实体，与农民结成利益共同体强化了民生科技支持，组织实施5个民生科技项目，积极组织申报国际科技合作项目，永新县的项目获批德国使馆的立项、经费7万元。

随着形势和任务的变化，我局机关党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一些问题：

一是思想认识有时还不够到位。机关党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

二是工作机制还不够完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制还有待于进一步健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

民政调研课题（通用23篇）篇十四

本文目录。

——揭东县砲台镇家电下乡、医疗改革落实情况。

教育信息技术学院余海静罗平平。

摘要调研报告介绍了对信息化指导下揭东县砲台镇家电下乡和医疗保险的宣传情况、实施情况、影响力度和推动作用，并进行调查分析。通过查阅文献、派发问卷、实地调研和深入访谈取得了良好的成果。从中了解了惠农政策的实施情况，总结了惠农政策取得的成效，对比了农民的在惠农政策实施前后的生活水平；分析了惠农政策在实施中出现的问题。在此基础上，对信息技术推进惠农政策的实施进行了思考，提出了建设性的意见。

关键词砲台镇  家电下乡  医疗改革  补贴  信息技术。

1.前言。

实施家电下乡是国家支农惠农政策的重大举措。广东省从xx年2月10日起全面启动家电下乡工作。按照国家、省家电下乡工作的要求，揭阳市响应上级的政策，希望通过家电下乡等给农民们带来真正的实惠；xx年，我省新型农村合作医疗工作以科学发展观为基准，认真贯彻落实全国和全省卫生工作会议精神，进一步完善新型农村合作医疗制度。xx年7月份，本研究小组到揭阳市砲台镇开展研究调查，详细调查信息化指导下砲台镇家电下乡、医疗改革的实施情况，旨在为砲台镇信息化建设规划及家电下乡、医疗改革的实施提供基础理论依据和建设性意见。

2.调查地点。

3.1家电下乡调查方法。

采用随机抽查的方法对砲台镇的乡民们进行调查。在不同职业、不同年龄段的乡民中发放调查问卷、以及分样随机采访不同职业的镇民。为全面、客观的了解家电下乡落实情况，我们采访了家电销售商及镇政府财政部门，收集真实情况；镇上实地调研以及网上搜索相关文献，同样是家电下乡调查的方法。

3.2医疗改革调查方法。

采用随机抽查的方法对砲台镇的镇民们进行调查。在不同地点各选取几户人家进行调研采访，并收集不同职业人户，及到村委会、居委会、医疗站等了解相关情况。另外在网上搜集相关文献作为参考。

4.信息化指导下家电下乡实施情况调查。

4.1“家电下乡”的主要内容。

1.补贴形式。按照xx年11月15日，财政部、商务部发布的《家电下乡补贴资金管理暂行办法》中的规定：“按补贴类家电产品销售价格的13%给予补贴”。这个是一直被坚持的方式，还有另一方式是以旧换新。以旧换新和家电下乡同时作为国家的惠民政策只能二选一,不可以同时参加。家电下乡必须是在指定范围内中标的型号才可以享受国家13%的补贴,而以旧换新是在五大品类(彩电、冰箱、洗衣机、空调、电脑)内不限制型号。

2.产品标准。农户购买家电补贴品种为彩电、冰箱(冰柜)、手机和洗衣机，具体品牌和型号由商务部和财政部招标确定。补贴产品最高限价为：彩电xx元、冰箱(冰柜)2500元、手机1000元、洗衣机xx元。

3.补贴对象。具有广东省农业户籍的农户，在广东省行政区域内于xx年2月1日至xx年1月31日在指定销售网点购买补贴类家电产品，均可享受财政补贴。

4.2“家电下乡”的意义。

1.有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。

2.有利于促进行业发展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。由于受国际金融危机的影响，家电出口受阻，家电行业发展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。

3.有利于改善民生。推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。

4.3“家电下乡”在砲台镇落实的基本情况。

目前，揭东县砲台镇的家电下乡销售网点主要分布在镇上商贸集中区域。全部为当地原有的较大型家电销售店。据经销商介绍，销售网点陈列的家电下乡商品型号种类较齐全，而且呈上升趋势。据调查问卷数据分析，村民了解家电下乡这个惠农政策的比例占了86.75%，此数据说明了政府对“家电下乡”这项惠农政策的宣传是比较到位的。村民对此项政策也是积极响应。其中，知道彩电和冰箱的占最多，其次是热水器和洗衣机。大部分的村民由于种种原因没有及时拿到补助，但仍有少数村民买彩电、冰箱、手机等领到了相应的补助。据经销商介绍，刚实施“家电下乡”的惠农政策的确引发了一阵家电购买热潮，拉动了内需，改善了民生。但是，有能力购买家电的大多数是城镇居民，而且集中在年轻人，中老年人都不需要添置家电。而大多数没有购买能力的农民仍然难以承受13%补贴后剩余的87%的支出，从长远来说还是很难通过此政策来刺激消费。

图1砲台镇农户已享受到补贴的电器数据图。

4.4当前在砲台镇影响家电下乡实施的主要因素。

1.从“家电下乡”补贴的获得来看，农民购买家电后，需在规定时间内，持购买发票、身份证、户口薄等到户口所在乡镇财政部门申报补贴，经乡镇财政部门审核和县级财政部门确认后，才能得到补贴，导致了部分农民怕麻烦或不愿意承担较高的成本而放弃获得补贴的现象。

2.目前,市场上存在一些未经核准的销售网点以家电下乡为旗号乱搞促销、误导消费者的行为,很多核准销售网点假借家电下乡销售经过翻新废旧家电产品、不合格家电产品,严重挫伤了农民购买的积极性。

3.农村售后服务普遍存在网点数量少、规模小、经营能力弱,以及维修服务人员匮乏、维修观念陈旧等问题。不利于家电下乡售后服务工作的开展。

4.由于家电下乡指定产品的价格是国家商务部通过公开招标确定的，利润空间非常小，再加上缴纳营业税，经销商利润空间更小，由此造成经营者积极性不高，不愿意销售家电下乡产品或者在销售家电下乡产品时不愿意开具发票，还有一部分经营者持观望态度拖延开具发票的时间，农民消费者不能及时拿到补贴。

4.5更好的利用信息技术推动家电下乡落实的建议。

1.政府官方网站及时、全面公布有关惠农政策“家电下乡”方面的信息。并且充分发挥12315网络系统的作用，切实保护农民的权益。及时公布“家电下乡”的最新信息，给农村消费者提供合理的购买指导，健全消费者咨询跟申诉、举报、反馈等制度。

2.通过短信方式接受农村消费者的监督。利用信息化方便政府接受农村消费者的监督，使政策的实施更加透明。

3.增加家电下乡电器的种类。国家和企业应对下乡产品的结构做以调整,使之适应农村市场环境和农民消费需求。

4.加大监管执法力度，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。重点检查经营者销售的家电来源是否合法，是否为废旧家电翻新，质量是否合格，经营行为是否规范，严防以送货下乡等名义经销假冒商品。

5.加强组织领导，狠抓检查落实工作。

6.增加农民收入,提高实际购买力。要调整优化农业产业结构,大力发展优质高效农业。要打破以粮食作物为主的种植结构,生产具有比较优势的产品,优化产品质量,发展特色农业和农产品加工业,逐步推进农业产业化,打造名牌产品。

7.提高售后服务质量。建立家电下乡售后服务标准；建立售后服务人员定期培训机制；建立企业售后服务合作机制。

4.6结论。

在经济低迷状态下，以财政补贴为推动的“家电下乡”活动作为扩大农村消费的“应急”措施，在短期内确实具有明显成效，但从长远发展来看，还是应该更加注重加快农村基础设施建设、改善农村消费环境；建立健全农村消费品市场网络体系、方便农民消费；引导家电企业以及其他消费品企业向农村进军、开发适合农村消费要求的家电产品，同时加快技术进步、提高管理和服务水平；完善农村市场体系及制度体系，加强农村市场监管，规范农村市场竞争秩序，以充分的市场竞争降低产品价格、普惠农民等。

今后政府在出台类似产业政策时，应充分考虑到制度供给中存在制度供给与制度执行的不一致性、委托代理中的参与约束与激励相容的条件、政策的外部性等问题，使产业政策得到有效实施。

5.信息化指导下医疗改革实施情况调查。

5.1“医疗改革”的主要内容。

近年来老百姓大部分感觉到“看病难”、“看病贵”。据卫生部门统计，xx年门诊病人平均医药费用146.5元/人次，住院病人平均医药费用5463.8元/人次。同时，由于缺乏风险分担机制，大量的医疗费用需要个人直接支付。自费医疗不但缺乏公平性，而且抗风险能力弱，使得许多人生病时面临费用障碍，人们收入的不平等就转化为获得医疗服务的不平等。xx年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”。xx年4月份广东省推出新的医疗改革方案，按照党的xx大精神，为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，深化医药卫生体制改革。根据近日发布的《医药卫生体制改革近期重点实施方案（xxxx年）》，三年内我国基本医疗保障制度将覆盖城乡全体居民。

5.2“医疗改革”的意义。

1.解决农民看病难、治病难。在农村，因为经济原因，农民最担心的问题就是患病，往往一人生病，就会影响一个家庭的正常生产生活，有的甚至因病致贫，更有的农民有病不治，因而小病集成大病。

2.提高身体素质，保持健康体魄。医疗的改革为广大人民群众伸出了援助之手！让大多数人能够提高身体素质，保持健康。

5.3“医疗改革”在砲台镇落实的情况。

在医疗保险相关的调查中，由于砲台镇人口居多，无法挨家挨户采访，需要全面的客观调查，我们采用了比较科学的调查方法——随机抽样法。在调研中，我们在不同的村落里，随机选择一些乡民，运用简单的采访工具，手记笔录地把相关情况记录清楚。通过运用这种方法，了解到，现在砲台镇几乎每个村民都有购买医疗保险。

据问卷调查的数据显示，近几年来砲台镇的人民们对购买医疗保险的人数都在提升，在xx年基本上完成了这一政策的实施。这表明，医疗保险这一政策，正不断的深入民心，医疗改革有了很大的发展。

有上面这一情况，一方面乡民响应有关国家医保的相关政策；另一方面乡民们也得到了国家的优惠补贴政策。乡民们也很乐意地接受医疗保险这一相关政策。医保费用也从原来每人一年10元变为每人一年20元，可见国家对农民医保这方面重视程度有了很大的加强。医保按照职业的不同分为以个人为单位和团体为单位上交医保费，以务农等个体单位为主的家庭以个人为单位上交医保费，而企业或国家机关人员则以团体为单位上交医保费。

5.4“医疗改革”实施情况分析。

鉴于只用随机抽样的方法调查到的数据是不够全面的，为此我们还采用了分类抽样法做调查，不同职业的人观念不同，在教师、商人、农民、国家机关政府机关、无业人士、工人等职业中各选取一些代表收集相关数据。另外为了更具体更全面，我们还到了村委会、居委会医疗站等地方采访有关人士。由此得到的数据比较客观事实，能够作为分析的依据。

一直以来特别是党的xx大以来，为了缩小农村与城市的贫富差距、及建设新型的农村体系，一方面国家的重视、另一方面基层组织的积极响应，达成了建设小康新农村的共识，为医疗改革奠定了良好的基础。医疗保险作为一种新型的惠民政策，并且实施了好几年了，通过近几年在落实中不断改进不断完善，发展到了现在有了更为具体的内涵，农民对医疗保险不在是陌生的事了。农民知道了惠民政策能够切实的给他们带来了好处。购买医疗保险的费用在农民的收入水平范围之内，农民们易于接受。另外农民们购买了医疗保险后有了一定的补贴，更是吸引着农民们的购买意愿。这些都是医疗改革落实到实处的良好原因。如今又是一个信息高速发展的黄金时刻，借助信息化通过网络、电视、报纸、杂志等媒体加大力度地宣传医疗改革，不断让农民们了解医疗改革，并清楚医疗改革的好处。这也是极其重要的原因。

5.5结论。

就砲台镇而言，全镇98%以上的人都购买了医疗保险。医疗保险得到了落实，并且当百姓们生病的时候，不再是全部负责一切费用，有得到一定量的补贴。医疗改革逐步解决了农民因病致贫、因病返贫的问题，一定程度上减少了经济压力，促进经济的提高。从目前砲台镇农村经济水平上讲，医疗保险的费用暂时可以接受，但由于国家的经济水平及市场的成动态性，物价水平变化不稳，医疗保险想要长久的使人们接受还有待改革。又目前医药费高，医疗保险满足不了农民们治病的问题。提高人民的生活水平还有待努力。

5.6建议。

1.目前一个小病的医疗费用对农村一般的家庭来说费用都很高。虽然购买了医保，有了一定量的补贴，但是农民还是支付不起余下的费用。减低看病费、买药费是减少医疗费用、减少农民经济压力的的重要途径。

3.医疗改革确实能够给农民们带来不少实惠，但是科学发展观的核心是以人为本，宣传健康知识、提供治本方案、让老百姓们懂得医学、懂得健康知识，减少生病的概率才是解决医疗问题的根本所在。国家政府等部门应该在医疗改革的基础上加大健康知识的传播，借助现代信息化的通道，好又快的改革与发展。

4.新医改的目的是覆盖全国，让每个人都享受到医疗保险的优惠，但新医改在推动建立一个普遍覆盖的基本医疗保障体系同时，也要满足民众的差异化医疗保障需求。各个地区实施的方案可能会有些差异，依据各个地区的要求，因地制宜的实施医疗改革是关键。

5.加大力度提高农村医疗站、诊室的管理与服务，完善农村的医疗体系。实施医疗直通车，减少农民看病难这一问题不容忽略。定期邀请一些医疗工作人员下乡服务是个不错的途径。

结束语。

本次调研活动持续了七天，总共到学校、村落、市场、商场、村委会和镇政府进行调研。调研过程中队员们收获颇多，了解到了乡村的习俗、经济情况、文化水平等。大家都提高了自己的见识，学习到了调研中应该注意的问题，准确及时的记录相关信息是调研中不可缺少的，另外团队的协助尤其重要。

基于本次调研的人员是学生，对调研工作的效率、方法、过程等存在着或多或少的不足，调研中有时也遇到了跟调研主题有矛盾的问题，但经过调研小组成员的努力，大家一起往共同的目标前进，最后终于取得了圆满的成功。

谢辞。

本研究作为华南师范大学社会实践服务重点团队，得到了华南师范大学的资助；在科研调查的过程中得到了砲台镇政府及乡民们的热情帮助；尤其是李海云老师，也得到了团队成员的协助，一并致以深深的谢意。砲台镇家电下乡及医疗改革调查数据是东行记之队全队的成果。

参考文献。

[2]王亚楠.家电下乡：农民收获了什么？.市场周刊.xx（6）。

[3]秦大河.家电下乡是扩大内需的重要举措.中国工商管理研究.xx（7）。

[4]郭振宗.家电下乡效果分析.社科论坛.xx（6）。

[5]周扬,纪成君.影响家电下乡的因素及对策.科技和产业.第9卷第6期。

[6]汤蕴懿.年第1期。

[7]博广.东软发布“新医改”信息化方案.中国社会保障·xx年第7期。

[8]新医改10问.《人民日报》xx年4月8日。

[9]新医改前后.健康时报.xx（6）。

[10]顾昕.全民医保是医改的突破点.中国人卫生产业.（10）。

[12]朱俊生.新医改能给我们带来什么.大众理财.xx年第7期。

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稳定是当前我国社会的发展前提和基础，没有稳定就没有发展。民政部门是社会发展的稳定器，实现社会公平的调节器和构建社会主义和谐社会的推进器，在构建和谐社会的进程中，发挥着不可替代的作用。

一、信访对象、内容、形式。

二、成因。

主要表现在三个方面：一是政策方面的原因。广大人民群众生活水平逐渐提高，民政对象的救济、补助等标准虽然几经调整，有所提高，但民政对象的生活水平仍难以实现同步提高，例如城镇低保和农村低保。二是资金方面的原因。国家每年投入救灾救济、优抚、五保供养、最低生活保障的资金巨大，但整个社会经济生活水平的提高，县级的资金已不能满足他们日益增长的物质生活需要，造成了信访对象的增多。三是人员素质方面的原因。一方面，少数民政信访对象自身人为因素，造成不应有的来信来访增多，主要表现在：不懂政策；不满足对问题的解决，要求过高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意识淡薄，无理取闹等。其次，个别民政信访接待人员素质不高，对新政策、新标准及有关知识了解不全，业务不熟，工作被动应付，处理问题质量不高，有的工作方法简单，带来负面效应，促使矛盾激化，造成信访。

三、对策。

一是提升人员素质，以情感染信访对象。要培养和建设一支政治素质好，政策水平高，业务精通，务实高效，有强烈事业心和责任感的信访干部队伍。自觉加强政治理论学习，更新各种专业知识，熟悉党的各项方针、政策和国家和法律、法规，不断提高自己的政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾和理论政策研究的能力。优化接待工作，真正做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水解渴，一片诚心办事”。积极宣传党的政策和。

规章制度。

对来访者反映的问题提出的要求无论是否合理都要热情接待认真听取能解决的当场联系解决暂时不能解决的要向来访者说明情况耐心做好解释工作“晓之以情动之以理”这样我们就能求得来访者的谅解避免重复来访和越级上访。反之如果信访接待人员态度粗暴推诿扯皮必然会激化矛盾引起不良后果。

二是收集信访信息，以主动面对信访对象。建立健全县、乡镇（街道）、村三级民政信息网络，加强基层信访力量，加强横向联系，形成多元化的信访格局，把信访触角延伸到基层的各个角落。广大民政工作者特别是党员干部必须善于利用各种渠道倾听民政对象的呼声，正确把握民政对象的思想脉搏，及时发现和掌握可能出现的新情况、新问题，随时防止突发事件和集体上访、越级上访现象的发生。

三是加强作风建设，以高效服务信访对象。民政对象来信来访主要源于一些实际问题难以解决。所以我们在信访工作中，对信访对象反映的实际问题，要真正做到“封封信有回音，件件事有着落”，以提高信访者对信访工作的满意度，真正从根本上控制信访量。在解决民政对象信访中反映的问题时，凡是国家有明确规定的，必须保证不折不扣地及时落实到位；对一些信访反映较多的难点问题，要想方设法解决好；对一些社会热点问题，要强化宣传，耐心解释，积极引导，认真研究解决。在工作中要加强上下级之间、部门之间的联系和配合，特别是职能部门要切实负起责来，严格按照“分级负责，归口管理”的原则，对群众反映的问题该哪一级、哪个部门解决就由那一级、那个部门解决，不能互相推诿扯皮，更不能将矛盾上交或推给社会。总之，切实解决好民政信访对象的实际问题，有利于维护社会的稳定，保障民政对象的合法权益。

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胡总书记在党的xx大报告中指出，必须坚定不移地发展社会主义民主政治，必须加快推进以改善民生为重点的社会建设。这两大任务与民政工作紧密相关，既是党和国家站在全局高度所作出的重大战略部署，也是对新时期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基层，工作的重点也在基层。乡镇身处民政工作的第一线，是全部民政工作的重心和基础，是反映党和政府执政形象的前沿窗口。为全面了解我县乡镇民政工作机构现状，近期在深入学习实践科学发展观活动中，笔者对我县乡镇民政工作机构现状进行了一次专题调研。现将调研有关情况综述如下：

长期以来，我县乡镇民政队伍秉承“上为党和政府分忧，下为群众解愁”的工作理念。牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨;牢牢记住“解决民生、保障民权、维护民利”的核心职责;牢牢把握“维护稳定、促进和谐”的核心任务。，认真履行社会行政事务管理服务职能，提高社会保障效能，在化解社会矛盾、稳定农村社会等方面发挥了重要作用，受到了人民群众的尊重与好评。进入新世纪以来，随着经济社会的快速发展，民政职能的增加，基层民政工作不仅没有得到应有的加强，反而随着乡镇政府机构改革受到了严重的削弱。主要表现在：

一是机构建设缺位，基层力量薄弱。我县辖22个乡镇，总人口80余万人。xx年乡镇机构改革前，我县普遍设置了乡镇民政办公室，领导、人员、经费、机构全部到位。伴随着xx年乡镇机构改革，全面取消了乡镇民政办公室，改设乡镇民政助理员一职，且多为兼职。如我县北部山区乡镇名曰“乡镇民政(扶贫)助理员”等等。止目前全县乡镇有专兼职民政工作人员26名，女性6名，其中行编14名，事编12名。全县配备1名的有18个乡镇，占乡镇总数的81.8﹪;配备2名的有4个乡镇，占乡镇总数的18.2﹪。全县乡镇民政工作人员平均年龄40.42岁。40岁以上13人、其中59岁以上3人，。30岁及以下的仅3人。

二是人员调整频繁，业务知识匮乏。据统计，目前全县乡镇民政工作人员，从事民政工作时间平均4.1年。5年以上9人，1年以下达6人、占乡镇民政工作人员总数的23.1﹪、占乡镇总数的27﹪。有两个乡镇五年时间调换了三位民政工作人员，县民政局事前不知情，乡镇民政工作人员角色难适应，这在全县还不是独例。熟悉和准确掌握民政法律法规和有关政策，是干好民政工作的基础和关键。据统计，全县乡镇民政工作人员有17人参加过县及以上专业知识培训，未参加过任何形式培训的有9人、占乡镇民政工作人员数的34.6﹪、占乡镇总数的27﹪，形成了“上面守营房，下面流水兵”。尽管县民政局每年花费很大精力组织各类培训，培训的速度逊色于乡镇调换的力度。乡镇民政工作人员频繁更换，业务知识匮乏，乡镇民政工作无连续性，其结果必是“一年忙到头，万事理不清”，严重影响了我县民政工作的正常运转。

三是民政职能增多，队伍兼职过多。民政是为民之政，和谐之基。进入新世纪后，民政职能逐渐增多，尤以社会保障任务繁重。今年省政府实施的28项民生工程，由乡镇民政直接承办的有7项，协助相关部门办理的有3项。至目前，我县有城市居民最低生活保障对象近万人，农村居民最低生活保障对象3万余人，五保供养对象近万人，重点优抚对象近万人，此外还有因自然灾害造成生活困难群众，年均在2万余人。正常年份服务对象近8万人，乡(镇)均服务对象近4000人，最高乡镇近万人。年均发放各类民政优待抚恤、定补救助款物5000余万元，乡均200余万元，最高乡镇近600万元。随着社会保障措施的到位，民政服务对象、各类款物呈逐年上升的趋势。而眼下乡镇民政工作人员普遍兼任残联理事长，还有兼职乡镇司法所长、党政办主任、文化广播站长、村支部书记······，兼职可谓五花八门。此外还要住村参与各项中心工作。人员过少，任务加重，兼职过多，势必对乡镇落实民政有关政策法律法规的深度和广度带来严重影响，工作质量和工作效果注定大打折扣。

科学发展观的核心是以人为本，民政工作的对象是广大人民群众。民政所涉及的社救、优抚、低保、婚姻登记、殡葬改革、村民自治、社区建设业务，事关人民群众的根本利益、事关社会管理，民主政治建设。全面加强乡镇民政机构建设，高度重视和关心乡镇民政工作，是实践科学发展观，坚持以人为本的现实需要，是加强社会建设，抓好民生工程实施的有力保障。

(一)加强乡镇民政机构建设，是构建和谐社会的必然要求。民政工作是和谐之基，在构建和谐社会中发挥着重要作用。做好城乡低保工作，能有效保障城乡困难居民的基本生活权益，解决城乡困难群众基本生活问题，促进社会公平和利益关系和谐;做好双拥和优抚安置工作，对于巩固国防，保持社会稳定，维护国家安全，促进军政军民关系团结和谐意义重大;加强基层政权和社区建设工作，依法推进村(居)民自治和和谐社区建设，有利于进一步完善基层服务和管理网络，对于扩大基层民主，维护社会稳定发挥着重要的作用;通过推动慈善事业发展，有利于弘杨中华民族传统美德，促进人际关系和谐。

(二)、加强乡镇民政机构建设，能进一步密切党群干群关系。乡镇民政工作直接面对广大人民群众。民政的每一项工作都与广大人民群众，最关心、最直接、最现实的利益息息相关，每一项工作体现着党和政府对人民群众的极大关怀。党和政府的爱民之情，利民之意，惠民之举，很多方面是通过民政工作来实现的。在当前，各种社会群体利益分配格局不断调整变化的形势下，乡镇民政工作的任务越来越繁重，要求越来越严格。要从解决人民群众最关心、最直接的利益问题出发，切实履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责，落实人民群众的基本权益和民主管理权益，切实保障困难群众、特殊群体的基本生活，解决低收入群体的实际困难，让他们共享改革发展成果。

(三)、加强乡镇民政机构建设，有利于转变乡镇政府职能。民政工作在政府的职能转变上具有举足轻重的作用。民政工作的基本职能是解决社会问题，调节社会矛盾，促进社会公平，发展社会民主，维护社会稳定。社区建设村民自治与民间组织管理等工作，都属于社会管理职能范畴。城乡居民最低生活保障、社会救济、优抚安置、社会福利等工作是社会保障体系的重要组成部份。可以说，在政府提供的社会保障服务中，民政社会保障占有极重要位置。此外，如婚姻登记、收养登记、殡葬管理、社会救助管理、行政区划、地名管理等工作都是社会管理的基础，也是政府为广大群众提供公共服务的重要内容。

总之，民政工作是各级政府的最基本、最重要的工作，是政府必须坚持和强化的主体责任。总理在第十二次全国民政工作会议上深情地说：“作为总理，应该是最大的民政部长，是一个最直接的民政工作者”。这句话充分反映了加强民政的重要性。我们必须从践行科学发展观构建和谐社会的高度，来认清加强乡镇民政工作的极端重要性和紧迫性。全面加强乡镇民政机构建设，进一步把乡镇民政工作抓实抓好。

总体思路是：按照充实、完善、规范、提高的基本思路，借鉴我省池洲、宣城市加强基层民政工作的好做法，建立健全乡镇民政办事机构，加强人员配备，改善工作条件，从体制机制上构建乡镇民政服务平台，全面承担起为民服务的职责。

二、加强乡镇民政机构建设是实践科学发展观构建和谐社会必然要求。

科学发展观的核心是以人为本，民政工作的对象是广大人民群众。民政所涉及的社救、优抚、低保、婚姻登记、殡葬改革、村民自治、社区建设业务，事关人民群众的根本利益、事关社会管理，民主政治建设。全面加强乡镇民政机构建设，高度重视和关心乡镇民政工作，是实践科学发展观，坚持以人为本的现实需要，是加强社会建设，抓好民生工程实施的有力保障。

(一)加强乡镇民政机构建设，是构建和谐社会的必然要求。民政工作是和谐之基，在构建和谐社会中发挥着重要作用。做好城乡低保工作，能有效保障城乡困难居民的基本生活权益，解决城乡困难群众基本生活问题，促进社会公平和利益关系和谐;做好双拥和优抚安置工作，对于巩固国防，保持社会稳定，维护国家安全，促进军政军民关系团结和谐意义重大;加强基层政权和社区建设工作，依法推进村(居)民自治和和谐社区建设，有利于进一步完善基层服务和管理网络，对于扩大基层民主，维护社会稳定发挥着重要的作用;通过推动慈善事业发展，有利于弘杨中华民族传统美德，促进人际关系和谐。

(二)、加强乡镇民政机构建设，能进一步密切党群干群关系。乡镇民政工作直接面对广大人民群众。民政的每一项工作都与广大人民群众，最关心、最直接、最现实的利益息息相关，每一项工作体现着党和政府对人民群众的极大关怀。党和政府的爱民之情，利民之意，惠民之举，很多方面是通过民政工作来实现的。在当前，各种社会群体利益分配格局不断调整变化的形势下，乡镇民政工作的任务越来越繁重，要求越来越严格。要从解决人民群众最关心、最直接的利益问题出发，切实履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责，落实人民群众的基本权益和民主管理权益，切实保障困难群众、特殊群体的基本生活，解决低收入群体的实际困难，让他们共享改革发展成果。

(三)、加强乡镇民政机构建设，有利于转变乡镇政府职能。民政工作在政府的职能转变上具有举足轻重的作用。民政工作的基本职能是解决社会问题，调节社会矛盾，促进社会公平，发展社会民主，维护社会稳定。社区建设村民自治与民间组织管理等工作，都属于社会管理职能范畴。城乡居民最低生活保障、社会救济、优抚安置、社会福利等工作是社会保障体系的重要组成部份。可以说，在政府提供的社会保障服务中，民政社会保障占有极重要位置。此外，如婚姻登记、收养登记、殡葬管理、社会救助管理、行政区划、地名管理等工作都是社会管理的基础，也是政府为广大群众提供公共服务的重要内容。

总之，民政工作是各级政府的最基本、最重要的工作，是政府必须坚持和强化的主体责任。总理在第十二次全国民政工作会议上深情地说：“作为总理，应该是最大的民政部长，是一个最直接的民政工作者”。这句话充分反映了加强民政的重要性。我们必须从践行科学发展观构建和谐社会的高度，来认清加强乡镇民政工作的极端重要性和紧迫性。全面加强乡镇民政机构建设，进一步把乡镇民政工作抓实抓好。

三、全面加强乡镇民政机构建设，努力提高民政服务群众的能力和水平。

总体思路是：按照充实、完善、规范、提高的基本思路，借鉴我省池洲、宣城市加强基层民政工作的好做法，建立健全乡镇民政办事机构，加强人员配备，改善工作条件，从体制机制上构建乡镇民政服务平台，全面承担起为民服务的职责。

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按照区委《关于在滨海新区处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》要求，今天，我以《以“三严三实”为标准打造风清气正的民政干部队伍》为题讲一次专题党课，这既是中央及市、区委要求的规定动作，也是对民政系统进行“三严三实”专题教育的动员和部署。下面，我结合学习习总书记系列重要讲话精神和区委“三严三实”专题教育工作会议精神，联系民政干部队伍建设实际，谈谈对“三严三实”的认识和体会，跟大家交流、共勉。

“三严三实”产生的背景，缘于在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出的要求。他指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。应该说“三严三实”言简意赅、内涵深刻，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富了管党治党的思想理念，为加强党员干部党性修养、把全面从严治党要求落到实处提供了重要遵循。

第一，践行“三严三实”是推进作风建设的重要举措。自党的群众路线教育实践活动开展以来，在党中央坚强领导下，全国上下驰而不息抓作风建设，群众反映强烈的突出问题得到有效解决,“四风”积弊渐次革除，党风政风行风新风拂面，但“四风”之弊非一日养成，在一些干部的思想深处，仍或多或少残留着好大喜功、浮夸浮躁、贪图享乐等沉疴病垢。

严以修身，就要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。

严以用权，就要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

严以律己，就要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

谨记“三严”，才能炼就思想上的“金钟罩”，增强抵御各种“病毒”的免疫力，用制度规范权力使用，确保权力运行始终不偏离为民利民的轨道，以廉洁奉公的作风、夙夜在公的勤勉达致两袖清风、一心为民的境界。

谋事要实，就要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。

创业要实，就要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

做人要实，就要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

遵循“三实”，以求真务实的工作追求不掺水分的政绩，以忠实于党和人民的行动赢得群众拥护，才能对得起手中权力，无愧于肩上责任，履行好光荣使命。唯有严格践行“三严三实”要求，警钟长鸣、发条常紧、保持力度、善始善终、善做善成，才能推动作风建设不断取得新成效。

第二，践行“三严三实”是加强干部队伍建设的迫切要求。从严治党关键是从严治吏，具体来说，“三严三实”从精神支柱、价值追求、行为规范等方面，全面阐述了新时期党员干部应有的精神特质，为加强干部队伍建设提供了指导。首先，“三严三实”是选拔任用干部的重要标准。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就会蔚然成风，选人用人风气，事关党风、影响政风、带动民风。“三严三实”对于党关于干部选拔的一贯要求作出了精确概括，同时又赋予新的时代内涵，是要让那些认真践行“三严三实”的干部干事有舞台、工作有位子。其次，“三严三实”是教育培养干部的重要内容。加强思想教育，提升干部思想政治素质，是党的建设的传统优势，也是从严治吏的基础工程，“三严三实”作为党员领导干部修身立德、干事做人的标准，应纳入到各级党组织中心组学习之中，教育引导党员干部认清“三严三实”的重要意义、基本内涵和精神实质，将对党忠诚、干净干事、敢于担当落实到工作各个环节。最后，“三严三实”同时是监督管理干部的重要要求，忠诚忠实、干净干事、担当担责是“三严三实”核心灵魂，以此为准则，强化纪律建设，严明政治规矩;强化实干意识，弘扬担当精神;强化权力监督，推进反腐倡廉，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍指日可待。

第三，践行“三严三实”是严肃党内政治生活的有力抓手。践行“三严三实”，就是要加强思想政治建设，严肃党内政治生活，进一步明规矩、严纪律、强约束，使各级党组织和全体党员干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，严肃党内政治生活。具体的讲：

一是规范标准要严，过程督导要实。党内政治生活内容丰富，包含学习教育、党内监督、民主生活会、组织生活会等多个方面，要制定严格的党内政治生活准则规范，坚持高标准严要求，对党内政治生活关键过程、重点环节进行严督实导，真实抓、抓真实，才能真正起到对党员干部起到教育管理、锤炼党性、改进作风的作用。

二是党规党纪要严，执纪问责要实，党内政治生活娱乐化、庸俗化，长期听不到批评的声音，会让人不知党内政治生活为何物，需要加强党员干部外部约束，严格执行政治组织纪律，对党内政治生活随意化、平淡化行为进行执纪问责，使党内政治生活在全党严肃认真开展起来。

三是相互批评要严，自我批评要实。良好的党内政治生活氛围取决于批评与自我批评这个解决党内矛盾的有力武器，要改变以往批评和自我批评蜻蜓点水、避实就虚、避重就轻，使党内政治生活失去应有的严肃性的问题，确保批评与互相批评真正成为党内政治生活的常态。

开展“三严三实”专题教育，彰显了我们党一鼓作气抓作风、驰而不息改作风的坚定决心。当前，新区民政工作机遇与挑战并存，如何主动站位全区大局，准确把握民政转型发展新机遇，在全面实施新区“三步走”战略中，充分发挥民政职能，找准切入点、契合点，推动各项重点政策和重点工作落实，强化民政在全区大局中的作用，关键在于建设一支风清气正，忠诚干净、勇于担当的干部队伍。

总结群总路线教育实践活动的成功经验，开展“三严三实”专题教育，就必须坚持问题导向，聚焦问题不散光，扭住问题不放松，以钉钉子的精神解决问题。反观现在我们党员干部队伍中不符合“三严三实”要求的突出问题，集中表现为有的精神空虚、浑浑噩噩，脑子不想事、心里不装事，干事不用心、出工不使劲，不知道居其位该干什么、该追求什么;有的干工作不怕群众不满意，只怕领导不注意，好大喜功、哗众取宠;有的台上一套、台下一套，人前人后“两个样”、表里不一“两面人”;有的仍然存在特权思想或侥幸心理，律己不严、小节不保;有的甚至无视党纪国法，心无敬畏、行无底线，面对正风肃纪仍然不收敛、不收手，等等。这些问题，与党的宗旨根本背离，伤害了人民群众的信任，影响了党和政府的形象。总体上看，我们民政系统的干部队伍是好的，许多同志长期工作在服务群众第一线，爱岗敬业，无私奉献，任劳任怨，是一只素质过硬，顽强拼搏，能打胜仗的队伍。但也有极少数人放松了对自己的要求，存在这样那样的问题和现象，需要我们结合这次“三严三实”专题教育活动，认真查摆问题，教育引导党员干部把“三严三实”要求化作改进作风、干事创业的强大动力，化作抢抓机遇、推动发展的具体行动，为推动新区民政事业健康发展凝聚正能量。

领导班子是落实“三严三实”的“关键少数”，我们在专题教育中，要坚持从局党委开始、从“一把手”做起，树起标杆、作出表率。具体的讲就是：

要带头讲好党课发挥带学促学作用。党委书记在全系统范围、党委班子成员在分管部门范围、党支部书记在本部门范围率先讲党课、作动员，对“不严不实”的表现危害抓准确、点透彻，把“三严三实”的内涵意义讲明白、说清楚，真正触动思想灵魂。

要带头学习研讨引导形成浓厚氛围。由局党委班子成员牵头，成立专题研究小组，坚持眼睛向下看、脚步朝下走，蹲下身子听实情、解民意，在创新党建工作、落实主体责任、推进基础民生保障、基层社会治理、基本服务及提供落实和解决党风廉政建设难点及重点问题上深入调查研究，提出有针对性发展思路举措，确保各项工作全面发展。

要带头开展批评带动召开高质量的民主生活会。按照上级部署，以直奔主题的自我批评、辣味十足的互相批评，切实组织召开一次让大家“出汗加油”的民主生活会，重点剖析解决一些干部纪律松弛、作风散漫、为官不为等问题，共同营造严肃认真、健康向上的党内政治生活氛围。

干部队伍是推动民政事业改革创新发展的骨干力量，也是开展“三严三实”专题教育的重点对象。践行“三严三实”，教育上要从严要求。要以领导干部为重点对象加强党纪法治教育，牢固树立纪律规矩意识，提高法治素养，自觉按原则、按规矩办事;以增强责任感使命感为目标加强政治忠诚教育，引导党员干部把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作的各个环节，确保党员干部补足精神之“钙”，铸就“金刚不坏之身”。制度上要从严规范。要以党规党纪，总书记提出的“必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员”，“五个必须”要求，为党员干部严守政治纪律和政治规矩划出不可逾越的界线，为好干部塑造确立标尺，为察人选人用人提供依据，为严管严教严惩明确规则。监督上要从严落实。从严治吏离不开对干部强有力的监督约束，纪检监督部门明察暗访、问题通报、谈心谈话等多种手段还要多管齐下，着重发挥监督的预防功能，抓早抓小抓苗头，发现干部有违反纪律的倾向性问题，及时“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早纠正，防止破窗效应。

三是坚持谋事要实，打造“三严三实”过硬业绩。建设一流的业务骨干队伍，最终落脚点依然是打造一流业绩。统筹今年民政重点工作，要围绕六个方面，提升“六项能力”，力争各项工作上水平、有特色、创品牌。具体的讲就是：

要围绕保障和改善民生，提升阳光救助体系的保障能力。建立健全社会救助申请“一门受理、协同办理”的综合性服务平台，推进建设应急救灾物资储备库，大力实施慈善“134”工程，深入开展“慈善月”、慈善助学等慈善救助活动，实现救助更多困难群体，打造滨海慈善新品牌。

要围绕加快推进社会福利事业发展，提升社会化养老服务体系的普惠能力。统筹推进城乡居家养老服务，鼓励支持社会力量参与兴办非营利性养老机构，推进新区第一、二、三老年养护院、汉沽福利院康复中心及河西托老所建设，力争新区第一、二老年养护院建成投入使用，第三老年养护院动工开建。

要围绕社会组织服务管理制度改革，提升社会组织公共服务能力。加快出台社会组织“1+8”政策文件，完善社会组织党组织、政府管理部门和枢纽型社会组织三轮驱动体系，按照“1+n+x”模式，着力加强街镇社会组织联合会及社区社会组织建设，培育更多草根型社会组织，为社区、村建设发挥更大作用。积极探索吸引行业协会商会学会服务新区经济发展新渠道新举措，协助中心商务区等功能区拟定鼓励吸引行业协会商会学会投资专门政策，支持社会组织为新区经济社会发展贡献更大力量。

要围绕加强和创新社会治理，提升社区建设体系的治理能力。抓好居(村)“两委”换届选举，严把选举程序，严审任职条件，确保居(村)“两委”换届选举平稳有序进行。完善城市社区组织体系，推动形成具有新区特色的以社区党组织为领导核心，以社区居委会组织为主体，以社区共建理事会为支撑，以社区成员广泛有序参与为基础的社区服务管理新格局。

要围绕双拥模范城复审，提升军政军民携手共建能力。强化双拥职能建设，高质量地抓好异地学习交流、军地走访互动、解决实际困难等经常性工作的落实。探索建立滨海新区退役士兵和现役军人技能培训基地，全面激活军民融合式发展的强大动力。

要围绕提供和强化社会服务，提升专项社会事务的服务能力。坚持“四个标准”，进一步规范婚姻收养登记，保证婚姻收养登记合格率达到100%。加大惠民殡葬政策落实力度，拓展殡仪服务领域，推行“一条龙”殡仪服务新模式。统筹规划殡葬用地，新建和改造殡仪服务设施，全面提升服务水平。

除此之外，还有许多工作任务非常繁重，如23项重点民政基础设施项目，要按照项目进展情况和发展要求，立足抢先提前,实行分类推进，加快实施进度，力争高标准完成。

当前，解决“四风”问题在一些党员干部那里仍然停留在“不敢”上,“不想”的自觉尚未形成，作风建设正处在一个关键节点。开展“三严三实”专题教育，就是在已有的基础上巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，使好的作风成为党员干部的思想自觉和行动自觉，扎实开展“三严三实”专题教育，尤其需要在以下几个方面着力。

一是抓好学习教育。开展“三严三实”专题教育，首要的是抓好学习教育、打牢思想根基。应在学习教育上下足功夫、花足力气，切实把“严”和“实”的要求立起来，以思想自觉引领行动自觉。把深入学习系列重要讲话精神作为学习教育的重中之重，领会核心要义，掌握精神实质，把握贯穿其中的立场观点方法，做到学而信、学而用、学而行。

二是明确领导责任。要增强政治责任感，把学习贯彻“三严三实”要求作为当前和今后一个时期的重大政治任务，制定切实可行的专题教育方案，精心组织实施。能否把这个重大政治任务完成好，是对各级党组织履行党建主体责任的直接检验，各级党组织书记要承担起第一责任人的职责，把抓专题教育情况作为党建工作述职评议考核的重要内容，发挥好带头作用，层层作出示范。

三是突出问题导向。把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。坚持边学边查边改，列出问题清单，一条一条梳理，一项一项整改。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，应进行组织调整。应建章立制的，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

四是贯彻从严要求。这次专题教育虽然不分批次、不划阶段、不设环节，并不意味着可以放松要求，而是要按照中央和市、区委的要求，发扬讲认真的精神，贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效。应结合实际，认真谋划，精心实施，把专题教育各项工作做扎实、做细致、做到位。

五是做到“两手抓，两促进”。坚持党要管党、从严治党，最终目的是推动党和国家事业发展、推动经济社会发展。同样道理，开展“三严三实”专题教育，也要坚持围绕中心、服务大局，与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与民政工作实际结合起来，与改进干部作风结合起来，与全面从严治党结合起来。要积极探索经常性加强思想政治建设的有效办法，把作风建设激发出来的进取精神转化为做好工作的强大动力，做到“两手抓，两促进”。

同志们，“三严三实”要求，好比一面镜子、一把标尺，广大党员、干部特别是领导干部都应该经常照一照、量一量，就会发现修身、用权、律己方面的问题，就能找出谋事、创业、做人上的不足。古人云：民之所望，施政所向，民政工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，体现着党和政府对群众的关心爱护，解决自身问题的最终落脚点是解决群众的问题。前者需着力一个“严”，而后者则突出一个“实”。这就要求我们用严的标准、严的状态解决好群众实的诉求、实的期盼，进一步聚焦重点、精准发力，重点解决好民生热点难题，一件接着一件办，切莫贪多嚼不烂;多做雪中送炭之事，多为扶危济人之举，让群众得到实惠、看到变化，使人民群众有更多获得感，为推进民政事业改革发展、履行维护社会稳定神圣使命，汇聚强大力量、提供坚强保证。

民政调研课题（通用23篇）篇十五

我校是一所刚建立两年的新校，教学硬件设施配备完善，教师年龄结构优化，学历素质优秀。学校周边均为成熟小区或新建的高档住宅小区，随着教育均衡化的发展及广大群众对“好上学，上好学”要求的提高，社会对教师素质的要求越来越高。我校虽建校不长，但拥有一大批业务素质高，教学经验丰富，教研能力强的优秀教师，曾经承担过省、市各级课程的研究。建校以来，我校即着眼于提高教师自身的业务能力，选择了以高效备课为切入点。现在我校全体教师均能本着提高教学实效开展教学活动，有一批教师在有效备课，有效提问方面有较深入的研究，其成果取得广大教师的认可，并在校际区及学校之间进行交流。我校从xx年年起就开展三轮备课的有关研究，第一轮是课前集体备课，每周一次的集体备课要预设课堂教学情况，选取典型引入情境，例题内容。第二轮是个人备课，教师个人根据自身上课风格、班级学生特点，再结合集体备课内容，反复琢磨本周内每一节课的内容及具体呈现方式。每三轮是上课、课后同伴评课，教师反思后再实践，再反思，并随时记录成文字材料，以形成了一套特色的三轮有效教学模式。通过本课的研究，我们期待我校教师会在备课、上课等多个环节提高有效性，并总结出有效的备课模式，使广大教师受益，尽快提高教学水平，促进教师的专业化成长。

在传统的教师教育中，往往过分强调外在影响，习惯于把所谓的先进教育观念、教育方法和教育技巧通过专题讲座的形式灌输给教师，以为教师一旦熟记了这些教育观念、教育方法和教育技巧，教师的素质就会大大提高。实践证明，教师教育只重视外在影响，忽视教师内在因素的影响，教师的素质不可能得到根本性的提高。

备课是教师的基本工作，它的内涵极为丰富，包括钻研教材、搜集信息、了解学生、考虑教学思路和教学方法、选择和利用教学资源、书写教案等。教师的每一次认真备课都是知识的积累和专业务水平再提高的过程。从某种意义上说，课堂教学的质量取决于备课的质量。假如没有备课或者备不好课，课堂教学也就成了教师的随意行动，其效果与效率也就得不到根本的保证。所以要提高课堂教学质量和效果，首先要抓好备课这一环。教学实践表明，教师在备课上所花工夫的多少直接影响授课的质量。就同一教师来说，进行观摩教学时，教学效果一般都比平时好，原因并非观摩教学时，教学能力提高了，而在于教师备课比平时充分得多，进行了认真的筹划和精心的设计。可以说，任何一堂成功的课，无不凝结着教师备课的心血。

教师的备课过程同时也是教师把可能的教学能力转化为现实的教学能力的过程。作为教师，都具备一定的专业文化水平，都或高或低地具备一定的教学能力，但这只是教师教好课的可能条件。只具备这些可能条件甚至较好的条件，如果不去备课，就不能形成某一内容的实际教学能力，也就不能顺利完成教学任务，不能使可能的教学能力得到充分的发挥。

备课过程是一种艰苦的复杂的脑力劳动过程。知识的发展、教育对象的变化、教学效益要求的提高，使作为一种艺术创造和再创造的备课是没有止境的，一种最佳教学方案的设计和选择，往往是难以完全使人满意的。因此，我们既要认识到备课的重要性，又要看到备课的艰苦性。

基于上述原因，我校选择了“三轮备课模式的优化”子课题。

本课题旨在通过三轮备课模式优化的研究，深化教师认真备课和合作交流的思想，掌握三轮备课技能和方法；通过集体、个人的备课及课前、课后的反思记录，促进教师课前教学设计最优化和课后教学行为提炼形成教学新行为,达到教学效果最优化；通过课题研究，总结促进教师专业化成长的实践策略，使三轮备课成为教师专业成长的可行阶梯；通过课题研究，使三轮备课成为学校教学常规的最优化管理途径。通过课题研究，更新教师教学观念，改革传统教学方式，提高教师教学水平与业务能力，促进教师专业化发展。促进教师群体由经验型向研究型的转变，全面提升教师教学水平。

本课题的研究将分为教学前集体备课、教学前个人备课、教学后个人备课三个版块。

（1）教学前集体备课：

集体智慧、过去经验、各种水平学生学情分析、教学设计,课堂中应重视的内容、课后作业等。

（2）教学前个人备课：

个人教学特点、班级学生特点、增删集体备课中内容、写教案等。

（3）教学后个人备课：

上课过程中新的生成、面对课堂上突发的问题如何应对、上课效果如何、学生反馈情况、以后要注意的问题等。

教学体会、自我诊断、同伴互对有关概念的界定,在一堂课或一个阶段的课上完后，对自己已经上过的课的情况进行回顾和评价。将“有效备课”与“有效上课”统一起来，努力提升教学实践的合理性而使自己业务走向成熟。

本研究拟采用两种研究方法：行动研究法和个案研究法。辅之以观察法、调查法等实验方法。

1、行动研究法：在实验前，对实验教师进行备课能力的调查摸底，指定培训方案，然后付诸实施。在实施过程中，保持观察与分析，根据实施情况不断修正方案，每学期进行测评，写出阶段性研究报告。

2、个案研究法：选取具有代表性的实验教师进行追踪调查，分析其实验前后的变化。

3、文献法。应用文献研究法搜集相关的国内外同类课题研究的资料，并对其筛选、整理和归纳，揭示其优点及弊端，为构建新课程理念下的教学反思途径、方法。

4、调查研究法。应用调查研究法，了解当前农村初中课堂教学的现状及改革的基本发展方向，了解青年教师专业成长发展情况。

5、经验总结法。应用经验总结法，提炼申请人十余年的课堂教学经验，使之得到迁移和创造性的利用。

6、实验研究法。应用实验研究法检验各种课堂教学的实验教学效果。

本课题的研究努力采用以下路径：

1、加强理论学习。其目的是让教师们不但了解备课的理论，而且从内心接受三轮备课理论，从而变成教师的需求。

2、加强课题管理和经营，课题组将收集教师撰写的示范案例、经验总结和教学心得，有计划跟处于不同成长阶段的代表性教师进行座谈，并做好座谈记录。

3、每学期编辑一本学校教师精品备课集。

4、建立青年教师成长记录袋。

5、以课改日记为课题实施的突破口。

课改日记没有固定的格式和要求，教师可按自己喜欢的方式及感兴趣的内容予以记录，自由展示自己的撰写风格和特色。比较常见的课改日记形式有：点评式、提纲式、专项式、随笔式等。课改日记的内容可以包括：教学中的成功或不足、教学中的灵感闪光点、教学中学生的感受、教学中的改革创新等。

6、为教师创设进行备课交流的平台。

课题组将采用多种形式、多种渠道地组织教师进行关于三轮备课的交流对话。和同事进行交流对话，不仅可以使自己的思维更加清晰，而且来自交谈对象的反馈往往也会激起自己更深入的思考，激发自己更多的创意和思路。

本课题实施步骤安排如下：

（一）准备阶段：20xx年10月。

1、确定课题研究方向、主题，收集、整理相关理论资料。

2、撰写开题报告（王立柱），制定课题实施方案（郭正根）,制定课题研究方案(章蓓蓓)。

3、组建课题组，确定主要组成人员。由江涛校长总体负责课题的运行和管理；章蓓蓓主任总体负责研究实施计划和相关研究报告的指导工作及实施工作；郭正根主任总体负责子课题研究的运作和管理，吴静、曾向荣、汪本芹、李长红、李兵撰写相关报告；其他主要成员负责子课题计划、总结的撰写与分头实施。

4、邀请有关专家进行课题论证。

5、建立子课题组。

（二）实施阶段：20xx年8月—20xx年12月。

1、20xx年10月制定课题研究方案。确立子课题，制定各子课题具体实施计划。印发课题方案和子课题实施计划，组织教师学习。建立青年教师成长记录袋。

2、12月，对课堂教学行为进行教学调研，分析当前课堂教学现状，提出改进建议。

同期举办校“教育论坛”，主题围绕青年教师三轮备课的研究展开，初步拟订的主题有“集体备课的重点所在”，“如何提高个人备课效果”，“如何记录课堂中的教师的灵感和新的生成”，“教师如何从作业及试卷中得到反馈信息”，“备课时如何备学生”，“教师如何驾驭课堂纪律”等。

3、举行备课交流活动。各教研组，就各子课题进行座谈会，充分利用合作、交流形式，各自发表意见。

4、20xx年5月，进行期中任课教师会议。在分析学生成绩基础上，分析教师如何通过备课的途径来提高课堂教学效果，从而提高学生整体成绩，会后要求教师结合自己备课情况，写一篇期中教学总结。

6、20xx年6月上旬，收集，整理教师撰写的各种课例及学生评价，提出下阶段研究开展过程中需注意问题。

7、20xx年6月中旬，邀请专家指导。

8、20xx年11月下旬，调查青年教师专业成长情况。

9、20xx年4月上旬，各子课题组进行阶段性总结及分析。

10、邀请专家进行总课题中期论证。

11、20xx年4月，开展课堂教学观摩活动，名师课堂，开展讲座等。举行“专业研讨”座谈会，通过自修学习专业理论书籍，提高专业水平，教研组为单位展开。

12、20xx年5月，举行“理论学习周”，使教师树立学者型教师的理念。通过学习使教师进一步明确自身教学实践的合理性。开展“课堂教学经验交流会”。

13、再次具体调查青年教师专业成长情况。

14、20xx年6月开始，收集教师各种研训记录，备课心得，论文。各类获奖情况等，整理教师成长记录袋。

（三）20xx．1—6月，总结各子课题研究工作，完成相关总结或报告的撰写。（各子课题副组长）。

（四）邀请专家来校指导，申请结题。

民政调研课题（通用23篇）篇十六

近两年多来，管道局党建政工研究会紧密围绕企业党的中心任务，把局党委“学理论、转观念、增效益、求发展”的工作主题作为重点课题进行了认真研究，在研究中，解放思想，实事求是，从社会科学的规律、特点和本局实际情况出发，建立一套科学管用、注重实效、简便易行的课题研究机制和管理办法，使研究工作纳入科学化、规范化的轨道，为局党委实施工作主题、充分发挥政治核心作用提供服务取得了积极的效果。

“学理论、转观念、增效益、求发展”的课题研究，关键环节是转观念的研究。近几年我局改革在不断深化，闯市场的力度在不断加大，可是许多干部职工由于长期受计划经济体制的影响，思想观念滞后，影响企业改革深化，影响企业参与市场竞争、经济效益提高和管道事业发展引导干部职工以科学理论为指导，把适应计划经济体制的旧观念转变到企业适应发展社会主义市场经济需要的新观念上来，就抓住了解决企业发展与观念滞后这一主要矛盾，就会起到提纲挈领的作用。

在开展重点课题研究中，一是根据社会科学研究的自身规律，把课题研究分为四个阶段：

(1)准备阶段。确定研究目标，提出研究设想，征询不同层次干部职工的意见，了解掌握干部职工的思想状况、观念形态及存在的制约因素和问题，据此制定出课题研究的方案。(2)研究阶段。按课题研究目标和方案，组织局和局属单位的有关部门进入研究环境，广泛深入地开展调查研究，对获取的资料进行分析论证，经过“去伪存真，去粗取精、由此及彼、由表及里”的加工制作，形成与课题目标相吻合的客观材料。(3)形成阶段。通过进一步研究，形成课题研究成果，并针对我局干部职工的观念结构和思想实际制定研究成果的应用方案。(4)应用阶段。以课题研究成果为基础编写干部职工观念转变的教材，贯彻工作主题和课题研究的实践。

二是领导重视，亲自动手抓。党委主要领导经常督促检查，具体指导研究工作，在1995年11月召开的局政研年会上，对研究工作做了具体安排部署，成立了由局研究会会长为组长、局研究会副会长为副组长、局党委宣传部和局研究会研究骨干为成员的重点课题研究组。局研究会下发了职工观念转变研讨内容要点和重点课题研究方案，向全局100多名研究骨干发函征文，研究骨干推荐给局研究会的100多篇研究成果，从不同侧面和角度研究经济环境、利益关系、经营机制，工作重心的变化对干部职工思想观念的影响，探索思想观念转变的规律，举办了3期科级以上党群干部参加的工作主题研讨班，认真研究如何深入贯彻局党委工作主题，取得了新的进展。

三是深入开展调查研究。有计划有重点坚持经常组织调研活动。近两年多来，局党委领导多次亲自带领调研组下基层调研。局研究会和局党委宣传部先后开展了四次大规模的调研活动，分别形成了《管道职工观念转变的特点、趋势和对策》、《我局工作指导方针重大转变中干部职工思想状况调查分析》、《局直属单位抓住主题开展工作的调查与思考》等调查报告。局党委要求各级党委领导同志、研究会负责同志亲自调查研究，提交调查报告。在此基础上，1996年7月局党委召开了局直属单位党委书记、研究会会长座谈会，交流贯彻工作主题及重点课题研究的体会、做法和效果，研讨职工观念转变的成果，分析存在的问题及其原因，制定把贯彻工作主题及重点课题研究引向深入的措施。

四是抓重点观念转变。我们从实际出发，重点转变局和局属公司、站队(车间)这三个层次不适应社会主义市场经济要求、不利于我局增效益求发展的观念，如管道局由计划经济体制下形成的单纯注重完成产值产量的观念向以经济效益为中心的观念转变;由单纯参与石油系统内部市场竞争的观念向参与国内、国际两个市场竞争的观念转变;由物流管理的观念向资金管理的观念转变;由单纯依附主业的观念向一业为主多元开发的观念转变;由粗放经营的观念向集约型经营的观念转变;由只重视科技投入的观念向科技转化为生产力的观念转变;由背靠管道局大树好乘凉的依赖观念向不自谋发展自创效益就没有出路的自立观念转变。

五是抓典型，总结交流经验，先进典型经验是样板。两年多来，我们大力总结、宣传先进典型，用典型的生动实践和先进经验推动深入贯彻局党委工作主题和重点课题研究，1995年11月份在全局思想政治工作会议暨党建政工研究年会上，介绍了局属29个单位围绕学理论、转观念，做好职工思想工作，促进转机建制、增加效益动贝快发展的经验，1996年8月召开全局电话会议，总结交流了电信公司汽车队、管道三公司、中原输气公司、管道工程公司、管道二公司运输处等6个单位贯彻工作主题的经验。1997年10月召开全局电话会，又总结交流了14个单位学理论、转观念、增效益、求发展的经验。这些经验反映了管道局、局属公司、站队(车间)抓住转变观念这个关键环节，贯彻工作主题和开展重点课题研究所取得的阶段性成果，具有指导作用。

六是广泛宣传教育。正确的宣传教育，可以为开展重点课题研究提供有力的思想保证和良好的舆论环境。在重点课题研究中，广泛开展了写出一批好文章、总结一批好经验、树立一批好典型、制作一批好的对外宣传品的“四个一”活动，用贯彻工作主题和重点课题研究的优秀精神产品，鼓舞和引导干部职工深入贯彻工作主题和深入开展重点课题研究。通过报刊、电视、简报等传播工具，广泛宣传贯彻工作主题和重点课题研究的成果，使局党委工作主题深入人心，促使干部职工思想观念发生了深刻变化，有力推动了党的工作的开展和企业改革与发展。

两年多来，我们在开展“学理论、转观念、增效益、求发展”工作主题的重点课题研究中体会到，局党委工作主题概括了我局党的工作的特点，完全符合上级精神和我局改革发展的实际，是把党的基本理论、基本路线与管道企业实际相结合，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，充分发挥党组织政治核心作用，推动我局物质文明建设和精神文明建设协调发展，共同进步的有效途径。

“学理论、转观念、增效益、求发展”，转观念是关键环节。观念属于思想政治范畴，转观念是思想政治工作与生产经营、企业改革和效益发展的结合点。怎样做好干部职工观念转变工作?根据我们课题研究的实践应把握以下几条：

抓根本。正确的研究实践，需要科学理论作指导。在重点课题研究中，我们把用科学理论武装研究骨干作为根本来抓。坚持学习制度，采取自学与集中学相结合的方法，研读邓小平原著，掌握科学理论体系、精神实质和基本观点。围绕党的xx大精神，中央领导同志的重要讲话和重大决策的落实，多次举办辅导报告、专题研讨班、座谈会，分别对实行两个根本转变、搞好国有企业、加强党的建设、精神文明建设等问题，组织研究骨干进行了学习和研讨，使邓小平理论成为我们开展重点课题研究的指导思想和理论依据。理论武装始终贯穿于研究工作实践之中，为深入开展重点课题研究奠定了坚实的思想基础，保证了重点课题研究的正确方向。

抓出发点和落脚点，增效益求发展是企业的中心任务，各项工作都要围绕这一中心任务来开展。重点课题研究中，我们把增效益求发展作为研究工作的出发点和落脚点，根据企业增效益求发展的需要来安排部署重点课题研究工作，把保证和促进增效益求发展的实际成效作为检验重点课题研究工作的主要标准，始终围绕增效益求发展来开展研究工作。根据增效益求发展中出现的新情况、新问题，不断采取新的举措来加大重点课题研究的力度，保证重点课题研究始终全面贯彻党的基本路线。

抓规律。从实践中我们认识到观念转变的规律性。管道输油企业、输气企业、施工企业、服务企业，尽管生产任务不同，盈亏状况不同，但是他们在转变观念的有效做法上，却基本是相同的。目前主要有：认真学习科学理论，指导转变观念;总结交流经验，推动转变观念;强化舆论宣传，引导转变观念;深入调查研究，把握转变观念;深化企业改革，促进转变观念。

抓关键。观念作为一种社会意识，领域非常广泛。我们强调帮助职工转变观念，主要是转变直接阻碍企业增加效益、求得发展的关键性观念。这就要求赢利企业针对进一步开拓市场、追求质量、增加赢利来转变观念;亏损企业针对如何树立忧患意识，实干兴业，扭亏为赢服务企业针对如何视用户为上帝，搞好优质服务来转变观念。要认识事物的个性、特殊性，找出要转变的关键性观念，也是一个企业增加效益、求得发展的重要环节。

抓实践。企业职工观念转变的过程，是从实践中提出问题，经过观念转变，引导市场行为，求得效益发展的过程。实践既是观念转变的出发点，也是落脚点。观念转变不仅要经过从实践到认识的第一次飞跃，能够解释问题。而且要经过从认识到实践的第二次飞跃，能够解决问题。职工观念转变只有与企业增效行为、发展行为相联系才有实际意义。

民政调研课题（通用23篇）篇十七

我支部通过支委会讨论后，确立本次“大学习大调研大抓落实”课题为：提高生产效率。支部各位党员围绕这个课题，通过制度建设、强化考核、工艺提升和设备改进等多方面努力，大部分机种的生产效率都得到了提高，总结有以下几个方面：

1、做好生产调度统筹协调工作，充分发挥生产作战指挥部的职能。一是充分利用erp系统做好产能负荷的精确计算；二是建立生产中心各机种具体机台的设备信息档案，包括该机台的日均效率、质量情况、设备保养状态，确保下达给该机台的产品效率最大化；三是在各中心强化“一个流”的精益生产概念，在最科学合理的时间段，完成目标产品。通过以上手段的有效实施，各中心产量都有所提升，其中平版印刷中心和轮转联动中心均有增长10%的产量。

2、强化各生产中心生产效率达标考核，上半年我们已经建立起考核系统，下半年一是继续完善系统不合理之处，二是找到效率不达标机种的深刻原因，协助中心分析解决问题，真正把效率达标考核成为帮助部门提高效率的手段。通过考核，各机种的周期完成率提升明显：四色机由去年同期的78.85%提高到91.73%；bb机达成率为100%；双色机由去年同期的83.66%提高到100%；所有轮转机的达成率也都达到了100%。

3、严格把好原材料检验关口，确保进入生产车间的原材物料符合车间的使用需求，没有发生因为材料原因造成的停机情况，充分发挥设备的最大效能。今后对原材料的检验还要逐步深入，由面到里，做好入库合格检验、纸张留样、送样检测的工作。

4、通过对手工作业区的场地进行组合优化，手工作业效率也有所提高，据统计，书本塑封产量从去年同期的370万册提高到今年的547万册。

5、解决生产瓶颈，提高折页机功效。一是做好小全张折页的推广工作，修复多功能5号折页机的小全张折页功能，对小全张折页生产定额进行测算，分档进行考核；二是通过设备改进和工艺创新来提升折页效率，上半年提出了折页机双联折页、出口加装排气刀片、单联收贴的方案，在领衔技师和折页机主管的努力下，现已测试成功，后续将批量推广使用，提升类似产品的折页效率。

6、结合公司“做精”、“双高”的管理理念，精平装中心着力解决了一些影响效率和质量的设备疑难问题，比如解决骑马钉1号线封面机凸轮磨损导致咬牙痕迹的问题，更换精装联动线轨道解决精装书前后页夹痕的问题，糊壳机中径条不稳定等难题。

以上是我支部在本次“大学习大调研大抓落实”活动中取得的一些成果。今后，我支部党员将继续群策群力，带领广大职工取得更多的成绩！

民政调研课题（通用23篇）篇十八

xx村xxxx-xxxx年人均收入xxxx元。经过调查，全村共有耕地xxxx亩。全村没有一个工业项目，主要以传统农业生产为主，零散有几户养殖，其中稍有规模的养殖户一户。其次就是依靠外出打工赚钱，目前村里青壮年主体外出务工，村中大多是留守妇女、老人和儿童。村民思想比较守旧，村里道路交通较差，村落布局零散，村集体没有收入。

2、结构调整

从我村的经济收入和来源看，经济发展渠道单一；从经济发展的格局看，小农分散型经济占比较大，与现代农业发展格局有很大差距。为了改变这种状况，我认为应该从以下措施来进行改善：

（一）、在积极发展农业产业经济的同时，积极引进多种经济增长渠道，打破单一性的发展格局。以我村的现有实际情况来看，发展养殖业是我村发展的一条极好出路，优越的地理位置和便利的交通环境将会给我村的服务业经济带来极大的促进作用。

（二）、加大招商引资力度。村里的招商引资工作缺乏力度。建议继续加大招商引资力度，力争将有意向的项目尽快落实，带动本村经济发展和就业。

（三）、在送科技进村入户的培训工作中，注重改进培训方法，采取理论培训与现场指导相结合，理论讲解与参观大户，由大户现身说法，深入农户进场指导等方法进行，应该是能收到事半功倍的效果的。

（四）、尽量多的组织村民活动，丰富村民的精神文化生活。提供文化活动场所和体育健身场所，促进乡风文明。加强普法教育活动力度。鼓励村民学法、懂法、用法，建设社会主义和谐村居。

三、我的几点看法

针对目前xx村的总体情况，我任务在以后一段时间从以下几方面去工作：

（一）、适当调整村干部结构，注入新鲜活力

我打算在近期镇中心工作筹资筹劳结束后召开村民代表和党员代表会义，采取群众公推公选的办法把一些群众认可的年富力强同志充实到村干部队伍中来，让他们来带领群众共同致富。

（二）、定期集中召开村民代表和党员代表会议，认真听取广大党员群众的建议和意见

定期集中召开全村村民代表和党员代表会议，认真听取广大党员群众对本村建设发展的建议，让广大群众积极参与本村的建设与发展。集思广益，不断提高党员群众参与本村建设发展的自觉性、积极性，切实转变广大群众原有落后的思想观念。

（三）、以高效农业为主线，多方位促进农民增收

目前，xxx老板在xxxx投资高效的农业蔬菜大棚紧邻郝圩，xx目前有不少群众在那务工，我打算经过半年时间，通过在高效农业大棚打工的郝圩农民为依托，组织当地群众依托现有的土地资源，集中搞大棚反季节蔬菜，切实增加当地群众收入。

（四）、依托xx优势，大力倡导发展养殖

由于xx紧邻xx堆，这地利搞鹅鸭养殖是天然优势，而且xx有多年的鹅鸭养殖传统，当地很多农户都有一定的鹅鸭养殖经验。在今后一段时间，可以用大户带动小户，逐步实现规模化鹅鸭养殖。

这是我到村任职以来，通过与村干部的交流，对村民的走访，及自己日常工作时的所闻所见，所掌握的一些情况，完成的调研。在今后的工作中，我将立足全村经济发展的全局，进一步深入群众当中，从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，急群众之所急，办群众之所需，深入贯彻落实科学发展观，为建设和谐、进步、发展的新的郝圩村作出力所能及的贡献，我也在时刻憧憬着xx美好的明天。我坚信几年后一定有一个新的xx屹立在xx岸边。

目前，在上级党委政府的亲切关怀下，在xx村干部的正确领导下，在全体村民的共同努力下，村三委正在努力探索一条适合本村实际情况的的发展道路。作为xx村的大学生村干部，今后，我将继续扎根农村，为村三委建言献策，争当“学习型、勤政型、创业型、满意型”大学生村干部，努力作好国家政策法规的宣传员、村情民意的调查员、群众事务的服务员和远程教育的操作员，与xx村的干部群众一起，掀开美好明天的新篇章。

民政调研课题（通用23篇）篇十九

尊敬的调研组各位领导：

首先请允许我代表##县民政局对调研组一行各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

近年来。我县民政工作在上级民政部门的关心支持下，在县委、县政府的坚强领导和指引下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大会议精神，认真落实科学发展观，按年初工作的安排和部署，突出工作重点，狠抓薄弱环节，民政工作“十一五”开局之年有了新的进展，在构建和谐社会中积极发挥了重要基础作用；社会救助框架建立完善，并全面贯彻落实整体制度科学化；优抚安置工作由完善落实政策向深化改革与建立保障机制的目标迈进；区划地名、婚姻等专项社会行政事务管理工作继续朝着依法行政、文明服务、寓管理于服务的方向推进。总体上说，我县民政工作在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得了较好的成绩，切实提速增效，推动民政事业的稳定、协调、全面发展得到有力的保障，圆满完成了各项工作任务，现对工作做如下。

总结。

一、基本情况。

（一）社会救助体系框架建立，城乡困难群众生活有效保障。

1、加强农牧特困群众工作,全面贯彻落实救助资金。我县农村特困群众生活救助试点工作于3#33年开始，目前，全县人均收入不足##元以下的农牧区特困人员有33@户！！人。其中***户****人持有西藏自治区统一印发的农牧区特困群众生活救助证。全年共到位农牧区特困群众生活救助资金50.52万元；现已足额落实到了特困群众手中。

2、城乡低保制度深化完善，实现动态管理下的应保尽保。全县纳入城镇低保对象**户**人,农村低保对象**人，与上年相比新增低保对象*户*人。城镇居民最低生活保障临时生活补助标准从*元调整到每人每月到*元；组织了*批次4人次到*个乡镇、各企业、道班工人、病故家属等进行串户实地核查，切实保障好收入低于最低保障标准线以下的城乡特困家庭，努力做到应保尽保；加强了低保的动态管理，严格执行低保对象的申请、评议、审批程序，合理核定保障家庭成员收入，规范了保障金领取手续，确保按时足额发放，落实好低保户的优惠政策，使低保制度真正发挥“最后一道安全网”作用。

3、新建福利院等得到自治区民政厅的许可。全县符合农村五保条件的对象有*户79人，其中女性3*人，老年人50人、孤儿16人、残疾人13人。已享受五保待遇79人，（其中入敬老院集中供养的6人同配1名护理人员），供养率已达100%。通过自治区民政厅的“五年扶贫”规划及上级部门的正常渠道，积极为新建福利院等资金，力争今年投入并竣工使用。

4、抗洪救灾工作取得胜利，灾后重建有序推进。去年*月23日，我县锡钦乡等地发生了暴雨洪水之灾，洪灾发生后，县民政局在帮助做好抗洪救灾及灾后恢复生产和危房重建工作中发挥了极其重要的作用，其间解决了46户转移群众的“安居”问题；发放救灾棉被12条、衣服1023件，确保灾民“不受冻、不露宿”。认真及时做好核灾和灾情上报工作，据统计，灾后需重建46户253人472间，目前重建工作还正在紧锣密鼓地进行。

5、城乡医疗救助解决了因病返贫的难题。为了帮助城乡最困难的弱势群体解决住院治疗费用的问题，我局结合我县实际，加大宣传力度，通过县电视台宣传《城乡医疗救助3实施办法》和《农村医疗救助实施办法》，*年共实施医疗救助*人，列支经费*元。

（二）社会福利事业快速发展，满足人民群众服务需求。

1、老龄工作不断深入。按照“党政主导、社会参与全民关怀”的工作方针，实现权益维护法制化、社会保障制度化、为老服务社会化、福利设施多元化、文化生活多样化，不断提高生活水平。#为五保、低保、特困户的老人们提供定额的医疗补助，共计就诊@人次，补助金额达@万元，切实为他们解决“就医难”的问题。目前，全县共有寿星老人323人（@年新增@8人，其中女性26人），共落实健康补助资金9.95万元。

2、深入推进流浪乞讨人员救助管理工作。根据区、地两级的有关文件精神，我县深化流浪、乞讨人员救助管理，2007年护送定日、萨迦等乞讨的69人次，所在单位联系38人次，解决其返乡路费、食宿费合计2684.5元，区外乞讨的6人解决路费、食宿费合计1365元做到符合条件的全部提供帮助。

3、慈善事业在灾年之中发挥重要作用。“慈善一日捐”活动走上经常化、制度化、规范化的轨道。据统计，@@年共有43个机关事业单位892人及个体工商户@@人参与募捐活动，收到善款@@元，在抗洪救灾中共投入7.05万元；全年48人获得慈善助学款(其中区内学生7人，区外学生39人)。@@年全县中直、县直、区直单位的干部职工@@人向内地南方灾区捐献@@元。

（四）落实完善优抚安置制度，有力支持国防军队建设。

1、巩固城镇义务兵职业安置成果。2007年，我县共接收符合安置条件的3名城镇及1名农村退役士兵共4人，发放优待金共6218元。目前领取工作已完成100%。

2、加强双拥工作，提高服务水平。继承优良传统，做好“春节”、“八一”慰问。在春节期间，我们为全县@@户义务兵家属送上@@元的慰问品，“八一”前夕，举行了军民座谈会，送上0.5万元慰问金，于细微处体现了党和政府的关心。

5通过广播宣传的形式，派出车辆@辆，@人次，散发宣传单@@余张，从而体现了军民间的鱼水关系，提高了双拥工作的宣传力度；@@年度，被评为双拥模范城（县）、双拥工作先进奖。

4、加大优抚对象生活的保障力度。对全县@@名重点优抚对象。

进行一次全面普查。按照自治区民政厅有关文件精神，建立完善以乡为重点优抚对象的优抚标准自然增长机制，241名化为重点优抚对象，严格按照自然增长机制，落实了3名残疾军人的抚恤金，在乡残疾军人按不同等级不同比例的增发抚恤金，年增加980元；多位年老体弱、生活特困的优抚对象提供了临时补助，2008度共支付临时补助金13620元。

（五）行政事务管理不断规范，服务水平得到明显提升。

1、婚姻登记规范化建设取得显著成效。不断改善服务态度，完善服务程序，健全规章制度，创新工作机制，时而婚姻登记工作迈上了新的台阶。加强管理，依法行政，专门设立档案室，及时分类归档，实现档案管理标准化、规范化。62007年共办理婚姻登记52对，其中结婚登记39对，离婚登记10对，补办婚姻登记3对。

2、地名公共服务工程建设不断推进。强化门牌管理，县府召开专题会议研究全县统一规范设置门牌后，严把地名命名关，开展6条主干道和若干个小区及主干道名称的统一命名更名工作，进一步加大设标工作力度，全县统一安装大门牌116块，小门牌486块，发放大、小门牌使用证共602本，编制完成了《拉孜县县城地名规划管理》，有力促进了城市道路命名更名规范化，为全县经济建设和人民群众生活提供了极大的便利。

（六）民政自身建设全面加强，服务能力水平不断提高。积极推进机关作风建设，深入开展机关服务品牌建设，创建“满意在民政、关爱在群众”的民政服务品牌，树立起民政良好形象。加强党风廉政建设，进一步完善教育、制度、监督体系，不断提高行政效率和服务水平。从建立健全各项制度入手，着力抓好党组织建设；进一步规范机关内部管理，出台了考勤、信息等一系列工作规则；不断强化信息工作，积极向上级民政部门上报民政信息；加强了民政综合档案和婚姻登记档案的管理工作。

二、下一部工作思路。

2008年是全面实施民政事业“十一五”规划的重要一年，民政工作肩负着十分繁重的任务。2008年我县民政工作的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七和第十一次全国民政会议的要求，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的总体目标，全面贯彻落实科学发展观，强化“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，开拓创新，狠抓落实，全面提高民政工作水平。重点抓好以下六项工作：

(一)完善新型社会救助体系，努力促进社会公平。

坚持以健全体系，完善制度，做好衔接为工作的着力点，进一步巩固最低生活保障工作在新型社会救助体系中的基础性作用，加强低保规范化管理，完善低保标准动态调整机制，认真做好低保对象和补助标准调整调标工作，做到应保尽保、应补尽补、应退尽退。努力提高医疗救助水平，探索新的医疗救助方式，扩大医疗救助收益面，确保困难群众有病能够及时得到医治。进一步健全集中供养长效机制，现有敬老院的基础上新建福利院、“五保”户住房等，提高集中和分散供养的水平和质量，确保集中供养率达到100%以上，8分散供养率达98.3%以上。探索建立“五保”户和低保对象白内障患者的免费手术长效机制，积极推行为边缘困难群众白内障患者提供免费手术。进一步完善灾害救助应急机制，修订救灾应急预案，加快救灾应急反应速度。建立工作机构，配备人员，保障工作经费。

(二)努力构建福利体系，满足城乡居民需求。认真贯彻自治区《关于促进养老服务业发展的通知》精神，积极推进养老服务业的发展，加强农村老年人协会规范化建设，推动城乡老龄工作协调发展。不断提高救助管理水平，加强对受家庭暴力伤害妇女、危重病人、精神病人，特别是流浪未成年人的救助保护工作，全面保障残疾职工的合法权益。大力发展慈善捐赠事业，增强全社会慈善意识，更加紧密慈善事业与社会救助、社会福利的衔接，全面加快慈善事业发展。进一步加大社会捐助工作力度，建立区域性救灾物资调剂系统化。

9开民主管理制度建设，严肃、认真、细致地开展第六届村委会换届选举工作。

（四)提高双拥优抚安置工作水平，加强服务国防现代化。

切实抓住纪念建军八十一周年的契机，广泛开展以爱国主义和革命英雄主义为主线的国防和双拥宣传教育活动，增强全民国防意识，再一次掀起双拥活动新高潮。进一步完善落实优抚制度，提高优抚工作法制化、规范化水平，依法维护优抚对象合法权益。进一步深化退役士兵安置改革，坚持安置就业工作，建立完善退役士兵谋职补助金长效机制，确保城镇退役士兵谋职率达到100%；完善教育培训、推荐就业、政策扶持相结合的服务办法和工作机制。全面完成各类安置对象的接收安置任务，加强复退军人的稳控工作。

(五)增强公共事务管理工作，全面提高管理服务水平。全面推进地名公共服务工程，充实完善地名数据库，进一步推进地名规划工作。深入开展乡（镇）主干道和居住区及建筑物名称的统一命名更名工作，切实加快农村地名标志设置进度，确保乡镇地名标志设置率达到98%。加强婚姻登10记机构规范化建设，加快信息化建设步伐。认真细致地做好收养、计财、法制、信访、教育、培训等各项常规工作。

（六）加强自身建设，提高执政能力。

1、加强思想组织、作风建设。继续学习贯彻党的十七大精神，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部；切实加强干部队伍建设，坚持民主集中制原则，加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制；加强作风建设，认真开展“作风建设年”活动，进一步推进“满意在民政、关爱在群众”的民政服务品牌建设，从小事做起，从我做起，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力践行胡锦涛总书记倡导的“八种良好风气”。

2、加强制度和改善队伍建设。

按照内强素质，外树形象的要求，进一步加强对职工干部的管理、教育及学习，努力创新工作体制，改善工作方法，争创学习型、制度型、创新型的民政机构，为拉孜的民政事业和社会发展做出应有的贡献。

三、

存在的问题。

11中也遇到了许多新的问题，发现离自治区民政厅和地区民政局的要求还有很大距离，需要继续在工作方式、方法上多下功夫，干部职工自身素质和能力也有待进一步提高。

2、在今年的村民自治达标自验工作中发现，我县的105个村委会中，除了安康工程的25个村委会外，其他80个村委会办公条件普遍都差，有待进一步改善。

3、特困群众救助方面，由于我县是灾情多发易发区，且就业机会少等原因，致贫返贫现象较为严重，需要救助的特困群众较多，而资金又非常有限等情况，对我单位的工作开展有很大阻碍。

以上汇报如有不妥，敬请各位领导批评指正！

@@@@@@。

二00八年三月廿一日。

民政调研课题（通用23篇）篇二十

2、社区服务的开展情况。

社区服务开展居家养老服务、计划生育上门服务、低保三级审批、下岗失业人员再就业培训、城市低收入家庭住房登记及审批、爱心服务联盟，失地农民技能培训等。

3、社区居家养老服务站的建设及2010年工作进展情况。

现在我街成立了两个社区居家养老服务站（清和社区居家养老服务站和天盛社区居家养老服务站），通过积极发挥社区内外资源，通过介绍钟点工、保姆、保洁等家政服务，为辖区老年人送服务、送健康，居家养老服务站通过各种活动的开展，使辖区的老年人老有所养、老有所依。两个社区居家养老服务站已通过自治区民政部门的验收。2010年的居家养老服务工作在街道2010年全年工作安排中已经向十个社区全面推开。

二是：将受助人员扩大到低保边缘的困难家庭。

二、就业工作。

胜利街街道办事处紧紧围绕经济社会发展的总体目标，遵循“创业富民、就业利民、保障惠民、和谐安民"的指导思想，紧扣创新推动创业、创业带动就业的宗旨，不断拓宽思路，搭建平台，努力使全体社会成员劳有所得、学有所教、弱有所助、老有所养，为构建和谐社会作出积极的贡献。

1、充分就业社区创建工作开展情况。

街道按照自治区创建充分就业社区的考核标准，狠抓“充分就业”指标的完成，加大社区平台建设，细化社区基础信息管理，健全就业台帐，落实社区就业政策，07年清和社区已创建自治区级充分就业社区，08年陈家寨社区、宝庆社区已创建自治区级充分就业社区，09年双城门社区、祥和社区、康馨社区、南华社区、南关社区、天盛社区已申报创建自治区级充分就业社区。目前已申报充分就业社区工作已全面开始，各社区充分就业工作开展良好、软件资料齐全。存在的问题是有的社区硬件设施不够，如活动场地、办公条件有限等。

2、社区就业困难人员就业援助情况和低保与就业联动工作进展情况。

街道针对低保人员的不同情况，经常性的开展就业创业技能培训，拓宽低保人员就业渠道，对有就业能力的人员，争取介绍三次就业机会，积极推荐就业困难家庭人员参加再就业和创业培训，及时在街道和社区发布就业供求信息，建立定期走访制度和动态跟踪服务机制，通过努力，三月份我街帮助就业困难家庭人员实现再就业５人，安置零就业家庭就业５人、公益性岗位人员就业16人、残疾人就业74人、高校毕业生就业15人、低保人员就业20人、下岗失业人员就业192人。确保实现了“出现一户、帮助一户、解决一户、稳定一户”的目标。

3、街道组织城镇失业人员创业与职业技能培训工作进展情况。

为鼓励下岗失业人员的创业积极性，街道通过“送温暖、送政策”等活动，开辟就业平台，提供创业场所，在辖区银泉早市设立了下岗职工就业摊点，为辖区63名下岗失业人员和就业困难家庭解决了就业困难。南华社区劳保站积极协调苗木场花卉市场，为辖区58名人员解决了就业，让下岗人员坐在家里就能就业，摆脱了困境，增加收入。全年开办两期创业技能培训班，对参加创业引导培训的人员免费进行培训。今年还计划在在南华社区中心巷建立1500平米的下岗职工自主创业市场，安置100个摊位，带动就业人员100人。

道对自主创业的群众大力支持，针对下岗失业人员、退役士兵、两劳释放人员、高校毕业生创办个体工商户等，都积极鼓励和扶持，街道、社区为创业提供创业建设基地546平方米，扶持资金2000元，扶持创业成功的2个创业点，其中：一是康馨社区的“康立宁”护理部，下岗失业人员伍金宁自主创办了“康立宁”护理部，经过半年的运营，现以带动30人从业；二是清和社区的“社区信息服务中心”，失业人员王晓欢在街道和社区的协调下，自主创办了社区网络服务中心，服务中心主要为本辖区住户提供全面、快捷的网络服务和带动辖区下岗职工及无业人员就业，并带动了5名社区下岗失业人员再就业，实现“一居一品”创业特色社区9个；三是天盛社区和清和社区居家养老服务站，带动社区下岗失业人员的就业6人。

5、街道劳动保障所建设“六到位”情况。

1、机构到位，我街道设立劳动保障所统一办公，社区统一设立劳动保障工作站；

3、经费到位，能按时下拨经费，财务统一管理；

4、场地到位，能按标准完善办公场所；

5、制度到位，统一工作流程，落实“一站式”服务；

6、工作到位，做好下岗失业人员和退休人员基本情况的调查统计。

目前，街道劳动保障所人员少，工作量不断增大的矛盾日益突出，承担大量基础性工作的公益性岗位人员因到期或自动辞职的情况，导致人员流动性强，工作衔接连续性差。

三、残疾人工作。

1、关于残疾人就业培训工作情况；

我街现有残疾人375人，将近占辖区总数的10%，其中肢体残疾274人，智力残疾40人，语言、听力、视力残疾25人，精神病人36人，有97人享受低保。街道每年都要组织有劳动能力的残疾人积极参加兴庆区和银川市组织的就业培训工作，已累积就业74人。

2、关于残疾人社区康复工作情况；

我街于2008年在兴庆区残联的大力支持下成立了天盛社区残疾人康复站，同时街道积极争取上级部门为残疾人提供康复器材，已为25余人发放轮椅、肓杖、腋杖、手杖、拉力器，为贫困残疾人发放电视机，为肓人发放收音机。争取资金为残疾人提供临时救助，同时我街天盛社区医疗服务站和南桥社区医疗服务站为30名精神病人免费发放药品。

3、关于残疾人文化体育工作开展情况；

对残疾人的文体爱好和特长进行登记，在组织他们参加兴庆区和银川市文体活动的同时，积极动员他们走出家门参加社区组织的广场文艺活动，我街残疾人陈瑾颖爱好唱歌，参加了银川市2009年助残日文艺表演，2010年将组织陈瑾颖、洪伟参加银川市残疾人演讲比赛和残疾人运动会。

4、关于残疾人专职委员和联络员工作情况；

残疾人联络员工作情况：我街10名联络员都能协助社区做好残疾人工作，做用发挥良好，10名残疾人联络员大都对自己的工作都能尽职尽责，为社区及时提供残疾人的各类信息。让上级部门能够及时了解到残疾人的需求，并帮助他们解决困难。

民政调研课题（通用23篇）篇二十一

工业园区党工委在县委、政府及县直机关工委的正确领导下，在广大员工的全力配合下，坚持以xx届三、四中全会精神、邓理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕园区党建实际，积极开展工作。

牵头负责，抓好党建园区非公党建工作建立了由主要领导负总责，分管领导具体抓，并指定专人负责党建基础工作。做好相关党建台账等具体工作。

优化队伍结构现共有党支部21个，其中非公企业党支部20个。共有党员93人。其中预备党员4名，占党员总数的4.30%。女党员33名，占党员总数的35.48%。少数民族党员1名，占党员总数的1.08%。35岁及以下的党员38名，占党员总数的40.86%。大专以上学历的党员39名，占党员总数的41.94%。目前共有申请入党人(不包括积极分子和发展对象)1人。入党积极分子(不包括发展对象)35人。发展对象2人。截止2019年底，非公企业党员数中男性达到63人，女性32人。

加强企业党员发展教育管理为不断补充新鲜“血液”，改善党员队伍素质结构，园区党工委从政治素质、文化素养、业务水平、年龄结构等方面，严格把好党员“入口”关。在新发展的党员中，我们做到女党员占比不低于25%，35岁以下的不低于70%，高中以上文化程度的不低于70%，以企业的骨干力量为主，保证企业党员队伍整体素质不断提高。目前，园区非公企业党员人数仅占职工人数的少数，我们必须高度重视发展新党员工作。要严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展党员的重点放在生产经营管理者、生产骨干、科技骨干和一线优秀青年上。要加强对积极分子的培养教育，及时把先进分子吸收到党组织中来。发展党员要特别注重质量，严把程序关、质量关。

1、首先得要求企业党组织负责人，必须具备较高的思想政治素质和文化素养，要在企业职工中具有一定的威信。企业主是党员的，原则上应担任党组织负责人。园区有20个党支部书记，是由企业主亲自担任，80%以上的支委成员，是由企业的中、高层管理人员担任。

2、坚持以上好“党课”为主，创新教育培训管理机制。我们把提高党员的政治业务素质，作为一项战略任务。始终把党员干部的教育培训作为加强党员教育管理的治本之策，长久之计，在培训方式上，采取以上党课为主，充分发挥基层教育阵地的作用，采取分级负责、分级教育管理的办法。在培训内容上，突出邓理论、“三个代表”重要思想、理想信念、宗旨观念、法律法规和党员教育管理知识等。在培训阵地上，充分利用县委党校、基层党员活动室、党员电化教育等。在党员教育管理机制上，推行党员目标管理，认真落实党建工作责任制。

年4月9日，班子成员走访了村委，及6户困难户，共送上慰问金1800元。4月12日，走访了村6户困难群众，送上慰问金1200元。5月14日，园区党工委组织机关党员干部17人，以“三进三解三促”活动为依托，再次深入企业，针对前期群众路线的工作查找问题和不足，与企业困难职工结对帮扶。6-7月，班子成员走访了众村村委，送上慰问金5000元。9-10月，班子成员走访了砚溪村委，送上慰问金5000元。各党支部也纷纷号召企业党员、职工组建了“爱心基金”，用于社会贫困家庭、失学儿童、困难职工的救济。

根据园区企业从事一线生产工作50多名党员的不同特点，我们按照不同的要求，建立了36个党员示范岗。同时，我们还积极组织企业党员开展“比技能、比贡献”、“业务技能竞赛”等活动，提高党员职工的业务技能。县总工会、人劳局和工业园区党工委联同坤诚电器党支部举办了坤诚电器职工劳动技能大赛。通过组织广大党员开展“创园区标兵、创党建特色”活动，达到了“以争当标兵促队伍建设、以党建工作促园区建设”的效果。同时，我们还积极开展“一建双争三培”活动，即建强党组织，争创“十佳务工党员、十佳党支部”，培优党务工作者、培育企业文化、培养企业党员，努力提升非公企业党组织的凝聚力和影响力，增强企业活力。把党旗插到每一车间、每一个班组，把党徽挂在第一个党员的胸前。

党建工作亮点纷呈针对工业园区规模拓展、企业和职工数量增多、管理服务任务加重的实际，2019年我委已着手建立打造“四位一体”，集党员之家、职工之家、青年之家、妇女之家于一体的党群活动中心，打造党群服务新载体，增添企业发展新动力。“四位一体”于2019年6月完成建设，8月开始对外开放，使之成为园区的党员教育阵地、职工服务平台、青年交流中心和妇女温馨之家。建筑面积约200平方米，里面设有乒乓球桌、书桌、电脑、大量书籍、桌球等设施。并聘用了一名工作人员，让员工可以利用休息时间看书，打球，上网学习等。党群活动中心的建设，整合了各方力量，集聚了各种功能，前移了服务阵地，使园区党群工作更加贴近党员、贴近职工、贴近企业，增强了管理服务工作的针对性，提高了党群组织的凝聚力、影响力和向心力。

每月组织开展一次园区党员企业主联合会。组织园区企业中的党员及企业主召开一次例行座谈会，打造园区非公企业主沟通的平台。同时，建立医药化工和有色金属加工两个产业党建示范片。不断加强党建的示范表率作用，从而带动其他产业党建工作良性开展。努力构建“非公党建示范点”2019年，共三家企业支部被确定为非公有制企业党建工作示范点，分别为普正药业、安昌铝业、日盛药业有限公司。在继续做好这项工作上，争取在园区形成数量合理、特点鲜明、作用突出的非公党建示范区。力争今后几年将在园区各大产业中培育出党建示范点，新建3-5家企业支部，同时进一步落实时间、场地、经费和支部书记权益保障机制。在巩固和扩大规模以上非公企业建立党组织的基础上，加强对新组建党组织党员发展、支部学习、阵地建设、作用发挥方面的指导，确保“建一个，活一个，发挥作用一个”。

党建工作评价考核情况2019年底开展了对园区党工委副书记胡小勇述职评议制度，下一步将不断发展壮大非公企业党员队伍。以高标准严要求发展党员，永葆党的生命力。认真落实发展党员推荐、公示、票决等制度，坚持原则发展党员。

民政调研课题（通用23篇）篇二十二

民政调研课题（通用23篇）篇二十三

民政工作主要承担基层民主建设、社会保障等多项社会行政事务，与老百姓生活息息相关。做好社区民政工作对促进社会和谐、维护社会稳定有着基础性的作用。

社区的民政工作主要包含城市低保、社会救助、保障性住房等方面，现就xx社区的民政工作展开调查研究，情况如下：

xx社区现有8955人，配有民政助理员三名。xx社区截止2013年3月有城市低保户97户，180人，每月享受低保金约5万元，平均每人每月享受274元。享受廉租住房租赁补贴的8户，享受廉租住房的3户。

从施行低保救助政策至今，社区享受低保救助的户数和人数整体呈下降趋势。低保对象动态化管理日趋完善。低保公示制度、民主评议制度、入户调查走访制度等相关制度的完善，促进了低保动态化管理，确保低保"应退尽退"。

一是低保家庭收入界定难。主要是隐形化的家庭收入难以界定。如：银行存款、服务处不如实提供的收入证明等，造成部分申报家庭实际收入非常难确定。严重影响了工作人员对实际情况的掌握。

二是各类证明真实性不能保证。部分申报低保家庭借助各类关系，开具的收入证明、医院证明、学校证明等存在隐瞒事实真相的情况，根本不具备证明效力，但工作人员又不具备监督核查的能力，严重影响了工作质量。

三是部分不应该纳入低保的人员纳入了低保范围

部分待分配的大中专毕业生，由于长期待业在家，无法实行再就业；社会上一部分有子女而不赡养老人的家庭，为了避免不出现重复上访、越级上访事件发生将这部分老人纳入了低保范围。

四是低保对象退保难。有些家庭将低保视为一种"福利"，他们家庭情况改变后仍然有意地隐瞒收入，如临时性收入、自由职业收入等，出现了低保对象"进易出难"的现象。

五是低保优惠项目过多。如低保户可以享受的在教育、医疗、住房、就业、水、电、煤气等方面的优惠政策。

社区低保工作是民政工作的重中之重，也是社会保障体系的重要内容和基础工程，它对维护社会稳定及人民基本生活权益，完善社会保障体系，促进社会公平和稳定大局具有重要意义。

一是完善家庭收入核定机制。建立低保人员动态管理数据库，与工商、劳动、房管、金融等相关部门实现信息共享，达到信息的最广泛、最有效的利用，实现低保工作系统化，(www.)为科学、准确的计算低保申请人及保障对象的家庭收入提供准确数据。

二是建立责任追究制。针对部分申请低保人员不如实申报家庭收入情况，采取虚报、伪造、隐瞒、骗取低保金以及提供虚假证明的单位和责任人及低报工作人员，要建立责任追究制，并尽快出台相应的法律、法规，明确具体的处罚条款，打击骗保的不良行为，以维护低保政策的严肃性，使政府有限的资金切实用在需要帮助的人群身上。

三是慎重出台低保配套项目，适当控制享受低保的联动效应。解决低收入群体的根本问题在于发展经济，扩大就业，通过劳动来增加收入、改善生活。如果与低保"搭车"的项目过多，就会在一定程度上不利于就业。慎重出台相关政策，避免低保成为福利。

四是加强部门的协作，提高低保对象的就业率。加强部门的协作，提高低保对象的就业率，特别是有劳动能力人的就业，杜绝身强力壮的年轻人依靠低保生活，以此实现社会救助工作由"输血型"向"造血型"转变，从根本上帮助低保家庭摆脱贫困。

五是完善社保体系，提高救助力度，解决边缘人员的生活。做好城乡低保与医疗救助、临时救助工作的衔接配套工作，逐步建立以民为本、为民解困、为民服务的长效工作机制，确保社会救助工作真正成为保障困难基本生活的"安全网"。《社区民政工作调研报告》出自：