无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?下面我给大家整理了一些优秀范文,希望能够帮助到大家,我们一起来看一看吧。
三农工作讲话稿篇一
三农问题自提出日起就是一个热的话题,它关系国民生活质量的提高,是我们国家进行建设的基本出发点和落脚点,实现小康社会。在这一背景下,利用20寒假放假,我作为一名大学生回到了我们扶风县,进行“三农”政策的再宣传、有关“三农”的问卷调查。通过宣传与调查,我了解了一些情况,发现了一些问题。以调查资料为基础,结合扶风县的具体情况,在如何解决“三农”问题上,我也提出了自己的一些观点与措施。希望能让我们的父老乡亲得到实惠,生活得到提高!
一扶风县概况
1.1位于陕西省宝鸡市东部渭河流域。西汉时此地为京官右扶风的封地,唐时借汉官名作县名沿用至今。面积751平方千米。辖15个乡镇,205个行政村,22个居委会。人口44.8万。扶风县辖城关镇、天度镇、午井镇、绛帐镇、段家镇、杏林镇、召公镇、法门镇、南阳镇、上宋乡、揉谷乡、太白乡、黄堆乡、建和乡、新店镇。耕地4.92万公顷。耕地4.92万公顷。粮食作物以小麦、玉米为主。经济作物以棉花为主,油菜、芝麻、花生、麻、辣椒、烤烟次之。是我省麦、棉主要产区之一。扶风县是农业大县,是国家确定的粮食生产大县和陕西省粮食、油菜、生猪、苹果、辣椒、秦川牛等生产基地。建成“吨粮田”10133公顷,水果总面积7333公顷,蔬菜面积1067公顷,辣椒2800公顷。县北有天然林400余亩,以山杨、栎类为主。经济林有苹果、柿子、杏、核桃、梨等。种植药材主要有白术,生地、大黄,黄芪等,野生药材主要有防风、黄苓、苍术、柴胡、地榆、酸枣、山楂等。大家畜有牛、马、骡、驴。“秦川牛”、“关中驴”广泛分布于高原和平原乡镇。有野兔、锦鸡等野生鸟兽10多种。工业有农机、电机、毛巾、水泥、水泵、食品加工等厂。
1.2人口
辖15个乡镇,205个行政村,22个居委会。人口44.8万。
1.3经济社会发展与人民生活指标
关于我们县总经济收入,到目前为止没找到近两年的任何可参考资料,但就我本人来看我们的的确确是个经济相对落后于其他兄弟县的穷县,缺少支柱产业,农业灌溉面积较少,农民收入普遍较低,农民生活相对较困难。
二扶风县“三农”政策落实情况
2.1“关注农业关注农村关注农民”大型宣传活动。在过去暑期三下乡的过程中,就在扶风县开展了“关注农业关注农村关注农民”大型宣传活动。他们向广大过往群众发放中央“三农”政策相关资料,向他们介绍中央“三农”问题的相关知识,同时他们还开展了有关“三农”政策的问卷调查。我们调研和分析了以前的数据。得出三农问题需要再收入的宣传。
2.2关于“三农”的问卷调查。我们自己又做了一次问卷调查。能再准确的对以前的资料进行分析,我们共向过往群众发放问卷120份,回收109份,回收率90.833%。我们的问卷共有11道题,其中8道是选择题,2道是填空题,1道问答题。8道选择题中3道有固定的答案,5道答案不定。
2.3调查结果。在回收的109份问卷中,我们抽取其中的有效问卷98份。我们对这些问卷进行了统计分析。(针对其中的四个问题)问题如下:
1)“三农”问题的“三农”是指:
a农民b农业c农村d农户e农田
2)近年来,国家出台了一系列促进粮食增产和农民增收的政策措施,以下哪一项被取消了:
a农业税b农业特产税c我不知道
3)您是怎样知道有关“三农”政策的?
a看电视b听广播c别人告诉我的d政府宣传的
三农工作讲话稿篇二
近日,温州市三农报告发布,对农业、农村发展进行全面分析和总结。通过仔细学习报告,我深刻感受到了三农工作取得的巨大成就,同时也看到了一些问题和挑战。报告凸显了党和政府对农村农业发展的高度重视,为我们改善农村面貌、提高农民生活水平指明了方向。以下是我的几点体会和思考。
首先,温州市三农报告强调了农村发展的重要性和紧迫性。农业是国民经济的基础,农村是祖国的腹地。而温州市以工业、服装和鞋业等为主导的城市经济发达,农业发展相对滞后。然而,报告明确表示我市将坚持农业农村优先发展,加快推进现代农业产业体系建设,提高农业供给品质和效益。这表明了党和政府对农村发展的高度重视,也为农民朋友们指明了前进的方向。
其次,报告显示了农业生产的成果。随着现阶段农业科技的不断进步,温州市农业生产方式发生了巨大变化。报告指出,农村经济增速超过城市经济增速,农民职业收入持续增长。做为具备优势的特色农产品的出口大省,温州市畜禽、水果、水产品、茶叶等农产品在国内外市场有着良好的口碑,一方面为农民增收带来新机遇,另一方面也为温州市农产品树立了良好的品牌形象。这些数据表明党和政府的政策取得了良好的效果,农业的发展成绩值得引以为傲。
然而,在我去年温州市三农报告中,我也发现了一些问题和挑战。首先,农产品品牌建设仍然需要加强,有些农产品的质量和安全问题仍然存在,这使得一些农产品无法在市场上建立起自己的品牌优势。此外,随着城市化进程加快,农村劳动力的空心化问题日益突出。许多年轻人纷纷外出打工,导致农业急需人才。同时,农村基础设施建设和公共服务仍然滞后,一些偏远地区的农民仍然生活在较为艰苦的环境中。这些问题需要党和政府进一步思考和研究,通过具体的政策来解决。
针对上述问题,我认为可以从以下几个方面进行改善。首先,加大对农产品品牌建设和质量安全的监管力度。政府可以鼓励农民合作社、专业合作组织,通过培训和引导提高农产品的质量,倡导绿色农业生产方式和科学用药用肥,为农产品建立起良好的品牌形象。其次,需要加强农村基础设施建设和公共服务。政府可以加大财政投入,加快农村物流网络建设,提高农产品流转的效率;同时,加强对农民教育和医疗保障的支持,提高农民的生活品质。最后,需要加强农村人才培养和引进。政府可以推行农民专业合作社与相关高校的合作,鼓励农民参加职业技能培训,提高农民的专业素质和创新能力。
总之,温州市三农报告为我们指明了未来农村发展的方向,同时也揭示了一些亟待解决的问题。对于这些问题,党和政府已经有了明确的态度和解决方案。我相信,通过全社会的共同努力,温州市农村农业发展一定会取得更大的成就,农民朋友们的收入和生活水平也会不断提高。让我们一起努力,为农村发展贡献自己的一份力量!
三农工作讲话稿篇三
农业作为国家的立国之本,自古至今都是各行各业存在与发展的基础,是经济发展的重中之重。农业的发展关系着中国十几亿人口的国民生计,经济的发展与否。随着时间的推移,中国的农业也在不断向前发展,如今的农业、农村与农民各方面都较几十年前有了很大的改变。但究竟有多大的转变?趁着暑假回家的这段空闲时间,再加上我也是家在农村,为此便对家乡揭阳的“三农”问题进行了简单的调查分析。
揭阳市是一个农业大市,地处东经115°36'24″-116°37′45″和北纬22°53'20″-23°46'30″。全市总面积5240.5平方公里,地势自西向东倾斜,地形以山地为主,低山高丘与谷地平原交错相间。北部为大北山,大南山横贯中南部,两列山之间夹着榕江流域平原和低矮丘陵,大南山以南则是龙江流域平原。2001年末全市耕地总面积146.2万亩,其中水田113.6万亩、旱园32.6万亩。我市地处南亚热带,全市年均降雨量正常年份在1750-2119mm之间,年平均温度为21.4℃,属南亚热带季风性湿润气候,日照充足,无霜期长,但是每年夏秋期间常有台风影响我市,自90年以来每年一般有2-3个台风影响;我市人多地少,2001年全市总人口579万人,其中农业人口达472.7万人,人均耕地0.25亩,农村劳动力资源十分丰富,乡镇劳动力达240万人。2001年全市农业总产值67.94亿元(90年不变价),比1992年增加32.64亿元,其中种植业、林业、畜牧业、副业和渔业五业比重为41.5:1.4:16:29.9:11.2,农村人均收入达3581元,比建市之初的1992年增加2388元。
农业作为国家经济发展的基础,而耕地则作为农业存在与发展的基础,一切的农业活动都是在耕地的基础上得以发展的。揭阳的耕地基本上集中在揭阳市的四周,包围着中心的城市地区。农村也相对集中在这一部分地区。作为南方地区,本地的主要农作物跟其他地区一样也是以种植水稻为主,一年两熟。由于地处温;热带,揭阳地区的阳光充足,雨水也充沛,对于水稻的生长特别有得,尤其是一进入夏季,水稻的生长更为迅速,在农历的六月便可收割。
对于揭阳的农业来说,相对于其他较为发达的地区,可以说很有特色,在这里的农业生产技术可以说新旧共存。在这里既有高新技术的利用与实践,也有古老的耕作方式存在。以此次的水稻夏收为例,从人们所用的收割工具便可看出了本地农业的新旧共存。繁忙的农田上既可看见先进如巨型收割机在稻田上来回的影子;也可看到农田上一上一下起伏不断忙着用镰刀收割的农民的身影。在农田里,收割机的效率高而且一条龙地把稻谷热干装袋;而对于人工收割来说,虽然效率低,而且速度慢收割完毕还需晾晒数日才能装袋。但这对于农民来说却易于掌握,技术含量不大,同时人工进行收割也更符合了中国农民的吃苦精神。除了上述的新旧共存外,农田里施放的肥料也可看出。农田里既有化肥厂出品的化肥,也有农民自产的绿肥。
农业的发展前景对于本地来说,正在逐渐地向前迈进。中央的减轻农民负担在这近几年得到了实施,取消了以前所存在的农业税,切实地减轻了农民的负担,使得农民可以把更多的资金投入到了生产中去,提高了生产的积极性。而且鼓励了农民多增加耕地面积,提高生产的积极性。同时科技的发展,也使得农民种植的技术在不断地提高,同样的土地同样的人力同样的农作物的产量可以达到更高的水平,更多地增加了农民们的收入。
农业的发展不可避免地影响着农村的变化,现在的农村早已不再是解放初的农村样子了。在现代的农村里不再是单纯的农村气息,还有了很多新的变化,农村里不只是有以往的农舍和晒谷场、古井等这些农村特有的建筑。,还有了许多新的乡镇企业,食品加工厂等。现在有这些新兴的乡镇企业,食品加工厂的农村在揭阳地区已不再是少数了,有百分之八十的揭阳农村都是这样的类型。而且这样的乡村形成了很大的规模,几个加工种类相近而且地域也相近的农村往往成够成就了一个镇乃至一个县的支柱产业。迄今为止,在揭阳市出现这样的镇或县不下百个,往往这样的县镇除了正常的农业生产外,大部分的劳动力及土地都是用来进行食品小商品的加工,制作等。
同时,农村现在的样子也不再是人们想像中的那样只是一系列的低矮平房,村子里也是家家户户都养着鸡鸭鹅等家禽家畜。现在的农村并不比一般的城市差,在普通的农村里也都已经有了洋楼别墅这些建筑,农村里也不单单有了电视电话这些通讯设备,还有了电脑、电离子电视、电磁炉等等这些更为先进的高科技设备。但农村的高速发展也只是在最近的二三十年,无可避免的是农村的布局很不合理,在小洋楼别墅这些建筑的旁边却有着与这些很不相合的旧楼房。对于这些楼房,除了还有少许的一部分还有人住着外,大部分原来居住在这里的农民因为经济的许可已经搬离了这里住进了新房。也可以说现在的农村由于历史的原因,造成了很多的旧楼房的荒废。这样的旧楼房,已经没有了使用价值,没有人居住,还造成了土地的浪费,也影响了农村的布局,很难能进行一些公共工程的建设,比如铺设光缆,架设电线,安装水管等这些。
正由于农业的高速发展,使得现在农业生产所需的劳动力只需以前所需的很少一部分,这使得有更多的人可以不必再从事农业生产而可以从事其他的生产活动。这也是农村中乡镇企业、食品加工厂出现的条件。但并不是所有没有从事农业生产的人都还在农村中进行生产,现在的交通便利,使得外出打工显得轻而易举。相对于揭阳市外出的打工的农民来说,打工相对集中的地区是广州、深圳、东莞、汕头等一些相对发达地区。而且在这些地区的打工的人群居住的地方也是相对住,也以青壮年为主。以我村子里外出打工的人为例,相对集中在东莞一地,而且在东莞打工地点,居住地点也是很集中。在东莞很容易就能碰到认识的人。
但由于中国农村多年的观念一时难以转化,现在农村能够顺利完成九年义务教育的农村学生却并没有达到百分之百。还有很大一部分学生由于经济或自身不愿意读完九年义务教育,而没有完成这些学业。尽管农业生产有了很大的提高,但由于市场经济等各种问题,使得单纯进行农业生产的农民的收益并不是很大,一年的辛勤和汗水所得不过上万元的收入,这仅仅能够解决农民的温饱问题。但却不能满足那些早已脱离了农业生产,但却不能从事其他的生产活动的农村青年。在现在的农村中这一类农村剩余的劳动力显得尤为危险,自身的享乐愿望无法通过合法的途径得到实现,他们便往往铤而走险,走上犯罪的道路,坑蒙拐骗,成为了现在横行了农村周边的一股恶流。尽管为数不多,却影响了农村的稳定,破坏了社会的安定。
“三农”问题非常复杂,远非上述的这么简单。要想进一步对“三农”问题进行改革,就必须更深入地了解。但时间所限及其他的因素的限制,在暑假中只能作了上述的调查分析。
将本文的word文档下载到电脑,方便收藏和打印
推荐度:
点击下载文档
搜索文档
三农工作讲话稿篇四
农业作为国家的立国之本,自古至今都是各行各业存在与发展的基础,是经济发展的重中之重。农业的发展关系着中国十几亿人口的国民生计,经济的发展与否。随着时间的推移,中国的农业也在不断向前发展,如今的农业、农村与农民各方面都较几十年前有了很大的改变。但究竟有多大的转变?趁着暑假回家的这段空闲时间,再加上我也是家在农村,为此便对家乡揭阳的“三农”问题进行了简单的调查分析。
揭阳市是一个农业大市,地处东经115°36'24″-116°37′45″和北纬22°53'20″-23°46'30″。全市总面积5240.5平方公里,地势自西向东倾斜,地形以山地为主,低山高丘与谷地平原交错相间。北部为大北山,大南山横贯中南部,两列山之间夹着榕江流域平原和低矮丘陵,大南山以南则是龙江流域平原。末全市耕地总面积146.2万亩,其中水田113.6万亩、旱园32.6万亩。我市地处南亚热带,全市年均降雨量正常年份在1750-2119mm之间,年平均温度为21.4℃,属南亚热带季风性湿润气候,日照充足,无霜期长,但是每年夏秋期间常有台风影响我市,自90年以来每年一般有2-3个台风影响;我市人多地少,20全市总人口579万人,其中农业人口达472.7万人,人均耕地0.25亩,农村劳动力资源十分丰富,乡镇劳动力达240万人。年全市农业总产值67.94亿元(90年不变价),比1992年增加32.64亿元,其中种植业、林业、畜牧业、副业和渔业五业比重为41.5:1.4:16:29.9:11.2,农村人均收入达3581元,比建市之初的1992年增加2388元。
农业作为国家经济发展的基础,而耕地则作为农业存在与发展的基础,一切的农业活动都是在耕地的基础上得以发展的。揭阳的耕地基本上集中在揭阳市的四周,包围着中心的城市地区。农村也相对集中在这一部分地区。作为南方地区,本地的主要农作物跟其他地区一样也是以种植水稻为主,一年两熟。由于地处温;热带,揭阳地区的阳光充足,雨水也充沛,对于水稻的生长特别有得,尤其是一进入夏季,水稻的生长更为迅速,在农历的六月便可收割。
对于揭阳的农业来说,相对于其他较为发达的地区,可以说很有特色,在这里的农业生产技术可以说新旧共存。在这里既有高新技术的利用与实践,也有古老的耕作方式存在。以此次的水稻夏收为例,从人们所用的收割工具便可看出了本地农业的新旧共存。繁忙的农田上既可看见先进如巨型收割机在稻田上来回的影子;也可看到农田上一上一下起伏不断忙着用镰刀收割的农民的身影。在农田里,收割机的效率高而且一条龙地把稻谷热干装袋;而对于人工收割来说,虽然效率低,而且速度慢收割完毕还需晾晒数日才能装袋。但这对于农民来说却易于掌握,技术含量不大,同时人工进行收割也更符合了中国农民的吃苦精神。除了上述的新旧共存外,农田里施放的肥料也可看出。农田里既有化肥厂出品的化肥,也有农民自产的绿肥。
农业的发展前景对于本地来说,正在逐渐地向前迈进。中央的减轻农民负担在这近几年得到了实施,取消了以前所存在的农业税,切实地减轻了农民的负担,使得农民可以把更多的资金投入到了生产中去,提高了生产的积极性。而且鼓励了农民多增加耕地面积,提高生产的积极性。同时科技的发展,也使得农民种植的技术在不断地提高,同样的土地同样的人力同样的农作物的产量可以达到更高的水平,更多地增加了农民们的收入。
农业的发展不可避免地影响着农村的变化,现在的农村早已不再是解放初的农村样子了。在现代的农村里不再是单纯的农村气息,还有了很多新的变化,农村里不只是有以往的农舍和晒谷场、古井等这些农村特有的建筑。,还有了许多新的乡镇企业,食品加工厂等。现在有这些新兴的乡镇企业,食品加工厂的农村在揭阳地区已不再是少数了,有百分之八十的揭阳农村都是这样的类型。而且这样的乡村形成了很大的规模,几个加工种类相近而且地域也相近的农村往往成够成就了一个镇乃至一个县的支柱产业。迄今为止,在揭阳市出现这样的镇或县不下百个,往往这样的县镇除了正常的农业生产外,大部分的劳动力及土地都是用来进行食品小商品的加工,制作等。
同时,农村现在的样子也不再是人们想像中的那样只是一系列的低矮平房,村子里也是家家户户都养着鸡鸭鹅等家禽家畜。现在的农村并不比一般的城市差,在普通的农村里也都已经有了洋楼别墅这些建筑,农村里也不单单有了电视电话这些通讯设备,还有了电脑、电离子电视、电磁炉等等这些更为先进的高科技设备。但农村的高速发展也只是在最近的二三十年,无可避免的是农村的布局很不合理,在小洋楼别墅这些建筑的旁边却有着与这些很不相合的旧楼房。对于这些楼房,除了还有少许的一部分还有人住着外,大部分原来居住在这里的农民因为经济的许可已经搬离了这里住进了新房。也可以说现在的农村由于历史的原因,造成了很多的旧楼房的荒废。这样的旧楼房,已经没有了使用价值,没有人居住,还造成了土地的浪费,也影响了农村的布局,很难能进行一些公共工程的建设,比如铺设光缆,架设电线,安装水管等这些。
正由于农业的高速发展,使得现在农业生产所需的劳动力只需以前所需的很少一部分,这使得有更多的人可以不必再从事农业生产而可以从事其他的生产活动。这也是农村中乡镇企业、食品加工厂出现的条件。但并不是所有没有从事农业生产的人都还在农村中进行生产,现在的交通便利,使得外出打工显得轻而易举。相对于揭阳市外出的打工的农民来说,打工相对集中的地区是广州、深圳、东莞、汕头等一些相对发达地区。而且在这些地区的打工的人群居住的地方也是相对住,也以青壮年为主。以我村子里外出打工的人为例,相对集中在东莞一地,而且在东莞打工地点,居住地点也是很集中。在东莞很容易就能碰到认识的人。
但由于中国农村多年的观念一时难以转化,现在农村能够顺利完成九年义务教育的农村学生却并没有达到百分之百。还有很大一部分学生由于经济或自身不愿意读完九年义务教育,而没有完成这些学业。尽管农业生产有了很大的提高,但由于市场经济等各种问题,使得单纯进行农业生产的农民的收益并不是很大,一年的辛勤和汗水所得不过上万元的收入,这仅仅能够解决农民的温饱问题。但却不能满足那些早已脱离了农业生产,但却不能从事其他的生产活动的农村青年。在现在的农村中这一类农村剩余的劳动力显得尤为危险,自身的享乐愿望无法通过合法的途径得到实现,他们便往往铤而走险,走上犯罪的道路,坑蒙拐骗,成为了现在横行了农村周边的一股恶流。尽管为数不多,却影响了农村的稳定,破坏了社会的安定。
“三农”问题非常复杂,远非上述的这么简单。要想进一步对“三农”问题进行改革,就必须更深入地了解。但时间所限及其他的因素的限制,在暑假中只能作了上述的调查分析。
三农工作讲话稿篇五
本次调查涉及河南、湖北、安徽、山东四个农业大省的十二个市区,采用问卷调查的形式,问卷涉及到政策的落实推广情况、农民的收支情况、土地的使用情况、农业教育情况,并设置三个访谈提纲和一个数据统计题。调查对象为农村地区有代表性(如多子女,有子女在外上学,或有家庭成员在外打工)的农村家庭,调查地区为全国重要的农业大省中的代表性地区,调查共发放问卷365份,回收358份,回收率98.1%。
通过对调查问卷的数据统计和调查结果的分析,可以初步的了解如下情况:
(一)政策宣传与农民接受情况
1、农民对新政策的了解情况
从问卷第二题的选择情况来看,对于国家有关“三农”方面的政策,84%的农民部分了解,其中安徽省普及情况较好(93.8%部分了解);在完全了解新政策的农民人数中最高的为河南省(18.2%),安徽省最低,仅4.7%。
2、农业税减免情况
四省份基本做到了农业税全免(65.9%),其中河南省落实情况较好(90.5%)而且没有变相收税现象。安徽省最差,虽然100%的农民承认农业税全免,但有46.9%的农民反映有变相收税现象。山东、湖北两省有的地区农业税部分减免。
3、种田补贴情况
72.6%的农民认为,有一些补贴,但不知道是否足额。全额补贴的占24%,四省份的情况基本相同。安徽、湖北较好,全额补贴占到了34%左右。
4、技术支持情况
基本没有技术支持的占59.8%,认为情况一般的占36.6%。其中安徽最好(上述两项比例分别为37.5%和57.8%),河南最差(76.8%和18.9%)。山东、湖北情况一般。
(二)农民的收支情况
1、收入情况
农民收入的总体情况:68.4%的农民收入在-10000元,在四省份中,只有安徽省农民有57.8%的收入在1万元以上,其余三省与总体情况大致相同,收入呈正态分布,高、低收入人数都较少。农民的主要收入来源绝大部分还是来自农业收入,数据显示57.3%的收入来自农产品种植业,其中安徽此项比例最高(82.8%),湖北比例最少,但仍有41.4%,其次主要收入来源为外出打工占29.6%。
2、支出情况
农民支出的主要方面,44.8%的支出是为子女上学,其余27%和23.9%的支出是在农业投资和日常生活开支。河南农民在子女上学投资比例最大(48.8%),山东最少为37.7%,但山东农民在农业投资上较多,占到38.1%。
3、新政策对农民收支情况的影响
在增收方面,54.2%的农民表示有少量增加,有明显增加的为22.9%,剩余的22.1%认为无明显变化。湖北省农民有明显增加的占44.4%,比例最高。河南省最低,仅占10.5%。
4、农业原料价格上涨对农民增收的影响
在农业原料价格变化后,认为收入稍有增加的农民比例为42.2%,明显增加、无增加和负增加的比例各占20%左右。安徽省明显增加比例较高(32.8%),河南省负增加现象严重(44.2%),山东、湖北与总体情况一致。
5、农民的收支平衡情况
48%的农民收支基本平衡。收入高于支出,有明显节余的占34.4%。其余的农民负债,占17.6%。收入大于支出的农民比例中,安徽最高(53.1%),山东、湖北农民负债现象较严重,都为21%。
(三)土地的使用情况
关于土地种植权的变更期限问题,31.8%的农民反映土地从来没变,15%的农民的种植权的变更期限为10-,5年以内和5-的分别占24%左右。土地变更较为频繁(10年以内)的是山东(66%)和河南(71.5%)。其中变更期限在5年以内的,河南最高(54.7%),山东为31%,安徽省土地变更期限都在10年以上,从来没变的达46.9%。湖北省从来没变和5-10年变更一次的基本各占一半。
如果频繁变更土地,将导致68.7%的农民不满意,40.2%的农民无所谓。安徽省农民的不满意率最高(78%),最低的是河南,但也有64.2%。
将耕地作为它用现象,75%的农民反映有这种现象,其中河南最为严重(96.8%),安徽最低(53%)。
(四)农业教育情况
从来没有接受过农业教育和偶尔接受一点的农民占95%,其中完全没有接受过的占62%。湖北从没接受过农业教育的农民比例较低(52.5%),安徽最高(69%),山东和河南的农民都占65%左右。经常接受教育的农民比例中湖北最高(13%),其他地区仅为2%左右。
二、存在的主要问题
国家的“三农”政策目的是要让农民减负、增收真正的获得实惠。结合各省的实际情况,我们可以看到农业税的减免、种田补贴的发放大大减轻了农民的负担;好的土地政策加大了农民对农业基础设施投入的积极性;农产品的价格的提升,使农民的收入有所增加,种田的积极性也随之提高。但在看到“三农”问题一定程度改善的同时,我们也发现在“三农”政策的落实方面仍然存在诸多问题,主要体现在以下方面:
(一)新政策的宣传和推广力度不够
“三农”政策关系到农民的切身利益,各级政府有义务向农民朋友宣传“三农”政策。但从调查结果来看,政策推广和实施情况却不尽人意。问题关键在于政策的宣传渠道窄、推广力度不够、内容不全面,绝大多数(80%以上)的农民只对新政策部分了解。从实地调查的情况来看,农村的宣传途径太少少,基本上看不到宣传栏等相对固定持久的宣传方式,有的地方有类似的宣传栏,但大部分都是年久失修,破旧不堪,完全达不到宣传的效果,用扩音喇叭口头传达政策法令虽然比较普遍,但效果也就大打折扣。另一方面,农民自身维权意识较差和长期以来被动接受信息的态度也是导致政策宣传不到位的一个重要原因。如有些地方虽然有地方电视台宣传政策,但农民很少去关注政策,事实上,他们仅仅听说有农业税的减免和有种田补贴,而对补贴数额、技术支持等了解很少,这就直接导致许多农民误解政策,同时宣传不到位将直接影响政策的落实。
(二)农民增收困难多
农民收入途径单一,农业教育影响农民增收意识。农民的大部分收入来源是农产品的种植,种植结构单一,而且由于区域性差异,有些地区受自然条件影响,只能种植某些农作物,制约了农民收入的增加。另外,在农村几乎没有农业技术教育学校,农民很少接受农业教育,在农业创新方面存在障碍,农民们的种植理念十分落后,农产品的市场化程度不高,很少有农民有将农产品集中后批量加工出售想法,难以形成规模经济,也就难以让农民收入得到大幅度增加。
1、农业税减免和种田补贴政策有待进一步落实,变相收税现象仍然存在。从调查情况来看,四个省的基本实行了农业税减免和种田补贴政策,农业税减免情况整体较好,但种田补贴还有部分地区不能足额发放。另一方面,变相收税的情况仍然存在,有的地区以县、乡、村三级排涝水费、村级“一事一议”筹资、村级投工投劳等名目收取费用,为农民增收设置了层层障碍。
2、子女教育的支出成为农民增收的最大障碍。当前农村中,有很多家庭非常重视子女教育,希望自己子女通过读书来改善的生存环境,但高额的教育支出使大部分有子女读书的农村家庭负债,同时也减少了他们对于对农业的投资,对于主要收入来源靠种田的普通农村家庭而言,子女的教育的支出和农业投入资金的匮乏让他们增收变得遥不可及。
3、农业原料价格不稳对农民增收造成不利影响。粮食实行保护价收购给农民带来很大实惠,但农业原料价格上涨厉害,带来很大的幅面影响。有很大一部分农民反映由于化肥种子价格上涨厉害,他们的收入出现了负增加。河南省无为县仓头镇周店村的村支书季学王在反馈的书面材料中提到:“我们村主要以种植棉花为主,农药、化肥价格的上涨,尤其是化肥价格的暴涨(涨幅有70%-80%,有的甚至达到100%),然而棉花价格基本不动,种田补贴、减免的农业税又被洒到田里去了,农民们对此抱怨颇大,但我们也没有办法来缓解这一矛盾。”
4、技术支持难以实施。从调查的情况来看,在有关“三农”政策的实施过程中,难度最大的就是技术支持的推广。由于乡镇机构改革,农业技术人员一部分被分流出去,在岗的人员由于工资低且有时还不能正常兑现,工作缺乏积极性。对于养猪等副业生产,乡镇农业技术人员还偶尔进行一些相关指导,但对于传统的种植业很少有农技人员进村入户指导农业生产。在调查的结果中,基本没有接受农业技术教育的占到73%,对于相关技术支持感到满意的占到不足4%。农民只有通过看电视、听广播、向周围内行人学习等传统的方式获取农业技术。
5、土地利用存在一定的不合理性。一是土地流失比较严重,流失的主要原因农业生态恶化和水资源短缺造成的土地荒漠化、建筑用地和土地污染破坏等。调查显示,将良田用于建房等他用广泛存在与广大农村,占用了大面积的土地;二是土地变更较频繁,一块土地使用不到两三年就转给其他人,农民就不会认真的去养护土地,这样导致土地的肥性逐年下滑,严重影响粮食收成;三是土地基础设施落后,导致的面貌难以得到改善,也在一定程度上影响粮食增产,农民增收。
(三)农村教育落后影响政策落实
目前,我国农民整体文化素质相对较低,难以适应现代化农业需要的状况,阻碍我国农业进现代化的发展,也不利于“三农”政策的推广和实施。农业和农村的发展、政策的推广和落实都需要农村整体素质的提高。这样,如何培养大批安心在农村的专业人才和具有较高素质的农村劳动者,适应农村经济改革和社会发展的需要,就成为农村教育的重要任务。农村青少年年的教育是农村教育的重点对象,相对于其他“城市青年”,他们更有可能在将来投身农业现代化的建设。所以,农村教育改革和发展的重要内容就是普及农村义务教育。但是从调查中可以了解,农村基础教育的硬件不完善,师资力量匮乏,严重影响了基础教育的质量。另外,调查中发现大多数有子女上高中或大学的家庭都要靠贷款或借账等形式来支付子女巨大的上学费用,农村家庭的低收入与教育的高收费已经形成了一个鲜明地对比,很多农村孩子都因交不起学费而不得不终止学业。这样就形成了一个恶性循环:农村教育落后-缺乏足够的人力资源-影响“三农”政策实施效果-影响人民收入增加,生活改善-恶化教育环境。
三、对策性建议
“三农”问题事关国民经济全局,关系到农业基础地位的巩固和国民经济的持续、稳定、健康发展。没有农业的发展就没有整个国民经济的发展,没有农村的稳定就没有整个社会的稳定,没有农村的小康,就不可能有整个社会全面的小康,没有农村的和谐就更不能有整个社会的和谐。针对目前所面对的实际问题,结合实地考察的情况,提出如下几点建议:
(1)加大宣传力度,拓宽宣传渠道。政府部门应该本着对农民高度负责的态度,改变以往单一的宣传方式,采取灵活多样的形式将政策宣传到位,力求将政策送到每个农民心里去。比如除依靠宣传板、广播、电视等传统宣传途径外,可以组织农民进行相互交流,了解他们的看法或意见,帮助他们解决在政策理解上的困惑,这样,政府才能更好地开展基层工作,真正地成为百姓的政府。
(2)建立监督机制,政府层层把关。在政策宣传到位的情况下,非常有必要建立一套监督机制。农民了解自己该得到那些优惠和减免后,如果执行的实际过程中没有落实到位,农民无法得到真正的实惠,如仍然有变相收费的情况,应该能及时方便的向某些部门的反映情况。在调查过程中在提到此类问题时,大多数人表示就算知道自己吃了亏,也不知道该找哪里去评理,所以建立一套完善的监督在当前看来尤为必要,建议各地可以分级别的在每一级政府设立专门的“三农”问题投诉信箱,受理并及时处理农民反映的问题。另外县一级政府也可以定期的组织不同乡镇和行政村的政策实施情况进行座谈和交流,在农民根据自身利益的在相互比较的过程中,哪些地区的政策落实情况如何也就会一目了然,更加便于开展工作。
(3)深化农业科技推广系统体制改革,提高农业技术服务水平和质量。通过农业科技体制改革,确保基层农业技术队伍的人员稳定,确保农业科技推广有足够的经费。与此同时,对专业技术人员要设岗定责,制定完善的奖励考核标准,调动农业技术人员深入基层指导农业生产的积极性。进而提高农民队伍的文化水平,增强农民的竞争意识,加强农业发展后进而实现农产品增产,农民增收。
(4)稳定农业原料价格,确保农民增收。农业原料的价格是否稳定,直接关系到农民的农业生产成本,影响到农民的创收水平,会对他们从事农业生产的积极性产生很大作用。国家在宏观政策调控方面,要坚持限制农业原料价格,可以通过原料限价补贴的方式对生产农业原料的企业和部门进行补助,将出厂价格限制在一定水平,同时,尽可能地改农业原料私人经营制为集体经营方式,严厉打击原料中间商投机抬价的行为,真正的将最高限价执行到位。另外还要坚决执行国家政策、粮食按国家保护价收购,这样才能使农民增收,才能提高农民种地的积极性。
(5)完善农村基础教育,提高农民整体素质。农村教育是制约农村发展的瓶颈,农民整体素质的高低直接关系到政策推广能否顺利,而基础教育是发展农村教育的难中之难。政府应该加大对农村义务教育的支持力度,保证农村基层教师应有的福利待遇,按时发放工资,提高农村教师的积极性;要尽量改善农村中小学的教学环境,促进教学质量;还要规范学校收费,减轻农民的教育投资负担,提高农村的整体素质,为农村能持续的发展提供人力资源上的支持。
(6)改革户籍制度,保障农民权益。长期以来,中国的户籍“二元制”让农民在身份上一直处于不平等地位,农民创造着城市的经济财富却不能同等权利地分享其利益,这是农民最大的苦处,如果政府能全面的取消户籍差别,还给公民自由迁徙的权利,给予适当的宏观调配,农民将参加农业生产的积极性一定能得到提高。同时,给予农民和城市居民同等的福利待遇和社会保障,解决农民生老病死的后顾之忧,农民才能更积极地从事农业发展。当然这是一个长期而且艰巨的问题,还需要很长时间的探讨和摸索,但笔者认为如果能将户籍问题作为一个“三农”问题来看待,或者是将取消户籍差别作为一项“三农”政策来实施,一定让农民获得更多的实惠。
“三农”问题是我们走向现代化进程中最艰巨的任务,也是全面建设小看社会面临的最大难题。支持农业关心农民、、发展农村,不仅是一个现实问题,也是战略问题;不仅是一个经济问题,也是政治问题。“三农”政策的落实是“三个代表”的最好实践,是农业现代化重要保证,也是构建和谐社会的必要前提。
三农工作讲话稿篇六
改革开放以来,在我国工业化、城镇化的进程中,形成了一个特殊的社会群体——农民工。农民工主要指户籍在农村,进城务工和在当地或者异地从事非农产业的劳动者。农民工的出现和发展,是中国国情的产物,将长期存在于现代化事业的进程中。农民工作为我国现代化建设的一支新型劳动大军,为社会创造了财富,为农村增加了收入,为城乡发展注入了活力,为国家现代化做出了重大贡献,是中国特色社会主义建设的重要依靠力量。
二、调查目的
掌握本镇农民工的现状,了解和研究这部分群体的工作生存环境、社会保障、就业培训等问题,为家乡制定小区域经济协调可持续发展政策提供科学参考依据,为社会特别是我们大学生了解、关注农民工提供一个有效的平台。
三、调查地点、调查对象及其一般情况
调查地点河北省保定市满城县
调查对象外地来我市县工经商的和我市外出务工经商的农民工
调查对象的一般情况这部分人是年龄在16—60周岁,户籍在农村,由外地来我市务工经商,或者我市在镇区外或在当地镇上务工经商的农村居民。
调查方式本次调查根据农民工居住情况和工作情况进行了抽样问卷调查。在本市9个行政村,313个村民组中,总共调查了150名农民工(其中外来人员75户,本地人员75户)。本次调查共发出问卷150份,回收问卷150份,回收率100%。
四、调查时间
20__年2月5日---20__年2月10日
五、调查内容
(一)我镇农民工现状
农民工的基本情况
a、我市县农民工以初中文化的青壮年为主。据调查,在被访问的农民工中16—20岁的占13%,21—30岁的占23%,31—40岁的占38%,41—50岁的占17%,51—60岁的占67%;男性占62%,女性占38%,初中文化程度的占67%,高中文化程度的占22%。可以看出,农民工的主体是农村的壮劳力,也是在农村劳动力中受教育程度相对较高的群体,他们总体素质已经有所提高,不再局限于从事简单的体力劳动。
b、从事的职业分散。被访农民工中生产工人有48%,个体户有10.67%,服务员有67%,技术工人有33%,小摊贩有18%,建筑工人共占33%。农民工从事的职业正从以前简单的体力劳动向多种职业延伸,对城市发展所作的贡献也越来越大。
67%。靠亲友介绍或帮带依然是农民工务工经商的主要渠道,因为这种就业方式的就业成本低且成功率高,这与农民获得就业信息的渠道少、对社会职业中介机构诚信的认同感低有关。
d、农民工外出务工经商仍以挣钱改善生活为主。在外出务工经商的4个主要原因中,选择“出来磨练自己,增长见识、学技术”的有33%,选择“寻找更适合自己发展的地方和职业”的有67%,选择“家乡收入低,外出挣钱改善生活”的有867%,选择“其他原因”的有33%。由此可看出,农民工在经过常年的务工经商磨练后,挣钱糊口观念仍为主导,也有少数人员开始规划自己未来的发展方向,关注个人自身的发展。
2、农民工的收入和生活现状
a、收入水平有所较高,收支相抵有结余。据调查,16%的人收入在501—1000元,43%的人收入在1001—1500元,22%的人收入在1501—20__元,20__元以上的有17%;从农民工月平均支出来看,支出300元以下的占2%,301—500元的占10%,501—700元的占58%,701—1000元的占24%,1001元以上的占6%。相同档次的收入和支出的.比例基本一致,大部分农民工收支相抵有一定结余,能够给家里一些经济支持。
b、居住条件较好,家庭为单元的租房户增多。据调查,在75个外来务工经商人员和15个本区外出务工经商人员中,有567%的人是一家人租房居住,与他人合租的有144%,67%的较高收入农民工在购房自住,还有222%的人居住在由所在单位提供的宿舍。
c、生病以选择私人诊所为主。由于城市医院的检查费和药费又贵,因此,农民工生病时,由于难以承担城市医院高额的医疗费用,使92%的农民工在生病时选择去私人诊所,只有8%的人选择上医院。
d、农民工保障制度仍不完备。据调查,有967%的人参加了农村新型合作医疗,有33%的人参加了农民工社会养老保险,有133%的人参加了工伤保险。
e、具有一技之长者不多。技术是农民工在城市立足的根本,但大多数都没有经过正规的技术培训,一般都是边干边学,没有过硬的技术,就不可能有稳定的工作和较好的收入。据调查,只有35名在从事现在的工作前接受过技能培训,占被访者的233%,在这部分人中,有6人受过半个月的培训,有29人接受过1个月的培训。
3、农民工的心愿
近几年来,我国经济得到快速发展,农民工也享受到了一定的成果,他们对未来的期望也发生了较大的变化,更多人开始关注自己的健康、家人和子女的教育问题。在打工最大的心愿(多选)调查中,有100%的人希望提高工资水平,有62%关注自己的健康问题,有100%的人希望家人平安,有267%的人希望保障自身合法权益,有30%的人希望子女受到良好的教育。
三农工作讲话稿篇七
邓小平说过“中国有百分之八十的人口住在农村,中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定。”全面建设小康社会的奋斗目标,重点和难点都在农村。可想而知,三农问题是政府工作的重点针对对象之一。在全国“两会”上,“三农”问题依然是主要焦点之一。这次两会中温家宝对于三农问题强调坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。看完这次两会对于三农问题的报告后,我们对于以下这几个主要方面进行阐述。
1.新生代农民工
开放型社会保障的转变步伐,逐步建立覆盖全体农民工的养老、医疗、失业、工伤社会保障体系,完善社会保险关系转移接续办法。将新生代农民工纳入城镇职工社会保险制度,通过强化征缴扩大覆盖面,努力实现应保尽保;提高统筹层次,逐步实现基础养老制度。有些缺乏专业技术和较高素质的务工农民只能提供低水平的劳务,在务工过程中缺乏竞争力。政府要加大对新生代农民工培训的投入,实行技能培训,将就业前培训、转岗培训及在职培训制度化,使其能够增加就业机会,且提高工作质量。另外,还要保障农民工子女的受教育权益,提高农民工市民化的能力。我们不能对农民工持歧视态度,要重视其劳动成果。
2.粮贵也伤民
对于农民来说,粮价是其日夜最关心的事了,它关系着农民的收入问题。粮食价格受着多方面因素影响:自然灾害,极端天气的频繁、水资源的短缺、土壤的有机质下降,肥力减弱厉害,不可持续、城镇化对可耕面积的挑战、石油等大众商品推高通胀预期,农业往往是对通胀的最后确认,也是补涨过程、因石油上涨带来的农业所需的原材料价格的上涨导致的成本增加。从近几年的粮食价格来看,粮食价格呈上涨趋势,专家预计20粮食价格还是会持续保持上涨。温家宝粮价问题提出继续提高粮食最低收购价,今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制,增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。对于粮价大部份的我们就此认为这样农民的口袋就越来越鼓了,农民就因此开心了。然而,情况不是这样的。粮食价格的上涨会导致消费者吃不消,甚至会采取另外一种的粮食替代品,从而使粮食产而不售,从而使农民没有收入,这样就伤民。在粮价问题上,我们应该遵守市场的客观规律,视市场而定粮价,而不能盲目提价。
3.农民收入
三农问题的核心是农民收入。我们以福建福安农民收入为例,年农民人均纯收入5775元。农民人均纯收入比2014年增长了0.92倍;2014年预计农民人均纯收入计划9532元,增长14%,以此可知,农民的收入正逐年上升,不过城乡贫富差距还是在拉大。由于这种持续不变情况,从2014年开始,国家对农民采取了取消农业税的措施,使国家与农民的关系,发生了历史性的改变。尽管消农业税对农民增收不会产生较直接的效果,但对农民较低的纯收入来说,取消农业税无疑是增加现金流入的一个方面。农业税取消后,农民可自行支配用非农收入交税的那部分资金了,农民的生活也无疑会得到一定改善,农民可以更自由、自主地选择和从事他们的增收行为。随着农业现代投入的增加,农业利润的下降,中央在种粮上进行了直补,还有农机补贴、良种补贴、化肥补贴、柴油补贴,这对于他们的致富并没有起着多大的作用。中国大多数农民没有从土地中爬起来,有的甚至一生都在拿着锄头,何必如此呢?这或许就是有的农民始终保持低收入的原因。这次两会上提出农民的增加收入手段缺乏力度,而我们应该就此采取措施。我们要鼓励农民进行多方面的创收,如在种植、养殖方面,进一步发展乡镇企业,大力发展第三产业,这对增加农民收入,缩小城乡居民收入差距有着十分重要的作用。而政府应该始终坚持建设社会主义新型农村建设,调整财政政策,加大财政支农的力度。
三农工作讲话稿篇八
此次调查采用了问卷的形式,共设置了10道题,其中有8道选择题,2道简答。问卷共发出100份,回收了89份,回收率为89%,而有效问卷有77份。就问卷中的四道选择题进行了统计分析,选取的四道选择题为:
你对三农问题是否关注?a.是b.否
三农指的是哪几个方面?a.农业b.农田c.农村d.农民
你对三农政策知识的获得来源于:a.电视b.广播c.报纸d.听说
你认为三农政策的制定对农民来说:a.有帮助b.没有帮助c.不知道
对以上四道选择题进行了统计分析,其中第2题是有固定答案的,而其他3道题是反映个人意见的,没有固定答案。在回收的有效问卷中,有26份选择了正确答案,正确率为33.77%;而对于第1题有54份问卷选的是b答案,这就意味着有70.13%的农民对党中央制定的政策还并不是十分关注;对于第3题有49份选的是d答案,就是说63.64%的农民是听说的,而不是他们自己积极主动去关注去搜集有关的政策信息。对于第4题,有42份选的是不知道,比重为54.55%,更加体现了农民对政策意识的淡化。尽管这只是部分地区的个别反映,但却是我国农业发展现状的真实写照。是我国农业落后,农民增收困难的真实反映,有此我们可以推及全国的农业现状。
基本情况:地处我镇中北部,105国道、赣粤高速、京九铁路穿境而过,交通便利,三益圩地处该村,区位优势十分明显。全村人口2213人,其中党员51人,553户,辖13个村民小组,耕地面积1323亩,山地面积9000余亩,水面面积1500亩。
近几年来,三益村党支部、村委会认真贯彻三个代表重要思想和党的十六大精神,充分发挥党支部战斗堡垒作用,以支部书记双带致富和党员十带头为龙头,围绕富一方百性,促一方发展,赢一方民心的目标,扎实推进农村产业结构调整和农村产业化进程。目前已发展纤维板厂等企业2家,甲鱼养殖、鲶鱼养殖、鳗鱼养殖、生猪养殖、甜柚、腐竹加工等基地初具规模,社会效益和经济效益非常明显,起到了良好的示范效应和引导作用。
为了增强为民服务功能,满足村民的社会需求,提高生活质量和文明程度,特地设立了为农社区服务中心,中心内设党员教育、农技服务、计生医疗、自选购物、幼儿教育、治安调解、文化娱乐等服务中心,初步形成了一个功能较全,服务到位的村域经济服务区,促进了农村物质文明和精神文明建设协调发展。
调查情况:我国农民对农业政策的关注程度是非常低的,这也说明我国政府结构在农业政策的实施推动过程中所发挥的作用还不够充分。三农问题调查报告2015三农问题调查报告。为什么会出现这种情况呢?分析其原因,主要有以下几点:
政府的宣传力度不够。由于农民自身素质普遍偏低,他们一般不会自己积极主动地去关注政府的政策,在政府制定政策后,没有做到有力的宣传,使得政策没有深入到群众中去,最终导致政策得不到有效的贯彻和落实。
农民增收困难,城乡收入差距逐步扩大。农民收入低,而且增加收入的途径有限,致使农民增加收入极其困难,使得农民在扩充自己知识,了解国家政策的投入非常低,所以对国家的政策关注程度自然不高。而城乡差距的扩大更衬托出农民的贫穷与落后,使农民收入表现相对低。
农民思想禁锢,小农意识仍然根深蒂固,进一步制约了农民积极创新,开展新事业的思维。我国是一个发展中的社会主义国家,13亿多人口,9亿在农村,是我国的基本国情。农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题,农村教育对于提高广大农民的思想道德和科学文化素质,实现农村现代化有着至关重要的作用。
农业是国民经济的基础。农业兴,百业兴;农民富,万家富;农村定,天下定.没有农村的现代化,就没有全国的现代化;没有农村小康社会的全面建设,就没有全国小康社会的全面建设。因此三农问题得不到有效解决,我国国民经济的持续,快速,稳定发展必然会受到影响。尽快解决三农问题是我国当前面临的重要课题,也是我国迫在眉睫的紧要任务。
三:提出建议:
提高当地农民自身素质,增强农民的竞争意识,增强农民的就业后劲。目前,我国农业在总体上实现了温饱、进入小康的前两步目标,已经开始向基本实现农业现代化的.战略目标迈进。然而,中国农村的现状却令人担忧。目前,我国农民整体素质较低,难以适应现代化农业需要的状况,这将成为阻碍我国农业进一步发展的最大障碍。这样,如何培养大批安心在农村的专业人才和具有较高素质的农村劳动者,适应农村经济改革和社会发展的需要,就成为农村教育改革和发展的重要任务。而农村教育改革和发展的重要内容就是普及农村义务教育。
不断调整三益村产业结构,不断进行创新,积极发展优势产业。积极发展蔬菜、水果、畜牧、水产品等劳动密集型产业及技术密集型产业。不断推进农业土地制度创新,生产经营组织制度创新,培养农业高科技人才,建立农业领域的龙头企业,主导产业。为了加快农业产业化经营,各级财政要安排支持农业产业化发展的专项资金,较大幅度地增加对龙头企业的投入.对符合条件的龙头企业的技改贷款,可给予财政贴息。对龙头企业为农户提供培训、营销服务,以及研发引进新品种新技术、开展基地设施建设和污染治理等,可给予财政补助。创造条件,完善农产品加工的增值税政策。对新办的中小型农副产品加工企业,要加强创业扶持和服务。
提高农民的组织化程度,建立新型合作经济组织,引导农民转变思想意识、观念,解放思想,大力发展乡镇企业。更加注重统筹城乡经济和社会发展在工业化初期,农业支持工业,是一个普遍的倾向;在工业化达到相当程度后,工业反哺农业、城市支持农村,也是一个普遍的倾向。我国现在总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。今后在支农补农的政策上既要保持稳定性,连续性,又要进一步扩大范围,加大力度,增强政策的边际效应,实现农民的增富减贫。要建立农民增收的长效机制,还必须抓住农业综合生产能力的关键要素,切实保护好耕地,积极引导农民理性种粮,引导农民建立销售协会等中介组织,积极利用期货市场,开拓国际市场,避免粮食市场出现新的大起大落,影响农民增收。
转移农村富余劳动力,加大农业税免征减征力度。第一,转移农村富余劳动,不要一门心思地尽想着往城里送,还应该立足农业和农村,尽量将农业做大做强,让更多的农民不需要进城,在农村就可以发家致富,所谓的农村富余劳动力应该是一个相对的、变化的概念。相对现在农业还很落后萧条的情况,九亿农民当然是太多了,但假如我们把农业的本职工作做好了,这个农村富余劳动力的富余是不是会少余一些呢?第二,加快速度,加大范围,重点向国家扶贫开发重点县倾斜,并警惕农民负担以各种隐蔽的形式反弹;继续对种粮农民实行直接补贴,有条件的地方将提高补贴水平,良种补贴和农机具购置补贴将大幅度增加;对农村教育和新型农村合作医疗的投入也将有较大幅度增长。
当前我国农业和农村经济发展存在着许多矛盾和问题,突出的是农民增收困难。这不仅仅是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映,也是国民经济发展长期积累的深层次矛盾的集中体现。要解决农业和农村经济发展面临的各种矛盾和问题,必须适应新形势、新情况,积极探索新思路、新办法。不仅要做好农村内部改革的文章,而且要做好统筹城乡发展、统筹社会经济发展的大文章。
从农业农村与国民经济的关系来看,主要是三个不协调,一是就业结构调整与产业结构调整不协调,二是城镇化进程与工业化进程不协调,三是资源与国民收入在城乡之间分配不协调。农业发展面临的环境和条件都发生很大变化。
总之,我国现在正处于社会主义初级阶段,还处在探索阶段,遇到的困难只是暂时的。我相信在党的政策指导下,通过农民的勤劳勇敢地奋斗拼搏和积极主动地真抓实干,我们有理由相信,中国的农业必将呈现一片艳阳天。
实践收获:
在实践的这段时间内,感受着农村的氛围,这些都是在学校里无法感受到的。记得老师曾经说过大学是一个小社会,但我总觉得校园里总少不了那份纯真,那份真诚,尽管是大学高校,学生还终归保持着学生的身份。在这次实践中,这一点我感受很深,所以只有走出校园,走向社会,才能是一名真正的新世纪大学生。
最后要说的是我们的活动虽然结束了,但我们青年大学生的活动是不会结束的,我们将继续为一些社会弱势群体送去我们的关怀,让我们大家一起去感知社会,去回报社会。
三农工作讲话稿篇九
一、“三农”问题的核心与症结
我认为,当前“三农”问题主要集中反映在三个方面:一是农民收入问题,二是农村市场消费问题,三是农村劳动力转移问题,其他问题要么是由这三个问题引发出来,要么与其紧密相联。
目前的“三农”问题已经和过去的“三农”问题发生了本质的变化。假如说过去有“三农”问题,在80年代中期以前,表现在宏观层面上仅仅是一个产量问题,或者说是食品安全问题;现在“三农”问题已经从食品安全问题演变成一个以收入、消费和就业为中心的经济和社会问题。在现阶段,归结起来“三农”问题的核心是农民的生存权和发展权与城市居民的差距越来越大。
20世纪90年代以来,中国经济的繁荣主要集中表现在城市方面,农村经济发展要相对落后。同城市相比,农村发展落后首先体现在投资严重不足,基础设施供给明显滞后,同城市的差距越拉越大。这既存在于东部沿海地区,也存在于中西部地区。城乡投资差距不仅反映在基础设施建设方面,而且还反映在民间投资方面。从1990年到2001年,城市集体和个人名义投资增长了8.8倍,而农村仅增长了4.4倍。农村投资增长慢,经济发展速度必然也慢,进而农民收入的增长也不会快。1990年到2002年,农民人均纯收入增长了69.7%,年均增长4.45%,比80年代增长速度几乎慢了一倍。而同期,城市居民人均可支配收入增长由慢变快,12年里居民收入增长了138.3%,年均增长7.5%,增速是80年代的2.5倍。在这种情况下,城市居民的收入越来越高,与农民的收入差距越来越大。受收入增长的制约,农民的消费增长也极其缓慢,同城市居民的差距也在拉大。由于农民消费增长缓慢,农村市场需求明显偏冷,导致其在全社会中的市场消费份额出现了萎缩的趋势。
当前,农村投资不足,农民消费增长缓慢,已严重影响了国民经济的发展。可以肯定,在通货紧缩的情况下,要想启动内需首先必须将占全国2/3人口的农民的积极性调动起来,鼓励他们投资,刺激他们消费,只有这样中国的经济增长才会有动力。面对城乡发展差距,有人提出,目前中国的农村状况比过去恶化了,农民的生活水平越来越差。这种说法有些偏激,甚至对农村缺乏起码的了解。从实际情况看,当前农民的收入水平、生活状况都比过去大大进步了。但是,为什么“三农”问题又突然变尖锐了,关键是农民的生存权和发展权与城市人差距扩大到了某种限度,给人的感官视角造成了异常刺激,引起了社会部分群体的心理失衡,危及到社会经济的进一步发展。
究竟是什么原因引起“三农”问题?我认为是由制度和结构造成的,是由我们的制度设计缺陷和结构转换偏差引起的。
首先从制度看,改革开放以前,国家用计划经济、依靠行政力量造就了一个城乡二元体制(结构),改革开放以后尽管我们对这种制度进行了改革,但是在改革进程和制度安排上偏废了农村。主要表现在两个方面:
第一,80年代中期以后,我们把主要改革精力从农村转到城市,集中在宏观经济体制和国有经济体制改革方面,对农业、农村的体制改革重视不够,造成了许多问题积重难返。第二,农村制度的变迁受到了抑制。列举四个方面的例子:1、土地不能市场化。2、民间金融机构发展受到限制,造成农村金融从资金总量和机构双重供给不足。3、粮食流通体制市场化改革滞后,限制非国有的市场主体进入粮食收购领域。4、城乡财税体制改革滞后,形成财权和事权不对称,造成越是基层政府财权越小、事权越大,这引起基层政府向企业和农民乱收费,加重农民负担。
再从结构演变方面分析。结构转换是一个国家经济发展的根本,经济发展到一定阶段
之后,结构转换会刺激经济增长,但是,国家在90年代以后的结构转换对农业、农村和农民是不利的。一方面,工业的过度扩张,导致了非农产业在大量抽取农业、农村资源的同时,排斥大量劳动力进入,造成农民占有的资源和财富份额下降。另一方面,受结构转换的影响,财富过度向城市集中,强化了城乡二元结构矛盾。
二、解决“三农”问题的主要途径
首先要强调一点,目前不能用过激的办法来解决“三农”问题,因为三农问题是由历史造成,并在历次体制变动中不断累积起来的。面对这些问题,我们企图想一下子彻底解决是完全不可能的,不能操之过急,只能重点突破。
在“三农”之外解决“三农”问题,有以下几个问题需要解决:
首先,在“三农”之外,我们的改革和政策目标,核心是要实行向城乡一体化的制度过渡。将来,我们解决“三农”问题的目标是要把城市和农村、政治和社会纳入一体化的进程。为了目标,无论是长期还是近期关键是要解决农村劳动力的转移问题,围绕这个问题进行人口政策、就业政策、社会保障制度和财税政策(包括农村税费制度)的改革。这里需要强调:目前的农村税费改革不是最终目标,它是一种过渡方案,最终应该实行“城乡一体化的税收制度”,尽管目前农村的税费改革有进步,但是它的税制结构设计还是不合理的,仍然是一种歧视性的政策,从长远看是要消除的。
第二是土地市场开放问题。现在土地基本上没有市场可言,一级市场由国家控制,二级市场农民不许进入,农民在土地交易中始终处在被剥夺的地位。土地是农民生存的最后一道防线,也是我国社会经济发展的一个稳定器。今后,如果说土地市场还不开放,还是由国家用低价强制购买土地,农民得不到应有的补偿,将会直接干扰我国社会经济的稳定和进一步发展。
第三是“城市化”道路选择问题。目前我们的城市化道路走了一条不符合中国国情的道路:一是现有的城市发展是“关起门来搞城市化”,把农民关在城外,是为城市“锦上添花”,而不是搞农村“人口城市化”。二是在城市化道路上搞“天女散花”,强调大力发展小城镇,这是一种错误的战略选择和过时观念,实际上这是一种“离土不离乡”传统观念的延续。从国情来看,中国若要遍地都去搞小城镇,总有一天我国会无地可耕。我国的城市化不能仿效美国模式,而日本的城市化模式值得学习,走“资源密集型”的城市化道路,这样可以节约土地和水资源,并能集中使用城市公共设施。
在外部进行改革的同时,农业内部也要进行改革。在世界任何国家,最终农民群体不可能变成零,工业化后仍会有一部分农民留在农村,政府要关注这部分人口的生存权和发展权。怎么关注?近期有几个问题需要研究解决:
第一,对农民的收入要采取直接的支持政策。间接支持也要搞,但是要有重点。有人反对对农民进行直补,我觉得这里有两个误区需要注意:一是以现行的体制,我们总搞间直接补贴能不能坚持下去?过去对粮食采取的就是一种间接补贴,最后导致的结果就是越改补贴越多,造成低效益,引起腐败,农民损失大,支付成本高。二是中国现在实际上需要进行直接补贴的不是多数人而是少数人。我国目前用于农、林、牧、渔的劳动力是31991万人,但实际算一下,真正用于种植业的劳动力目前不到2亿,如果剥离一些东部沿海地区,仅剩一些农业主产区,实际需要补贴的就是1亿人。因此“我国是以少数人补贴多数人”是个错误的概念,真正要补的实际是少数人,而不是多数人,如果进行直接补贴我们还是有能力的。
第二,粮食流通体制改革。近期的粮食流通体制改革必须坚持市场化的方向,加快改革步伐。总体改革思路应该是,粮食出产区的购销要放开,国家的储备粮数量要减到合理界线,国有粮食企业要走市场化的改革之路,对粮农的保护和补贴要与国有粮食企业划断,采取直接的补贴办法。
第三,农村金融改革。目前,我国推行的农村金融体制改革力度不够,范围太小,效果也没有农村税费改革那么大。今后,改革的思路就是要在进一步对外开放的条件下,沿着金融市场化方向,设计农村金融体制改革方案,从金融市场主体和资金规模上都增加供给,用一种平等观念对待农民,让他们能和城里人一样有权利获得自身发展所需要的资金。我认为,想靠现有的金融体系来解决农村金融贷款难问题根本没有可能,必须通过改革发育新的金融组织。
第四,土地产权制度改革。土地制度和土地市场是联系在一起的。下一步,在土地方面应该优先实行土地市场化,要把土地作为真正的商品进行交易,让土地的所有权真正归还于集体,不要再让一些城市人和一些中介商来非法剥夺农民。
第五,农村公共品供给。目前,政府为农村提供公共品不是一种“恩赐”行为,而是一种责任。农民跟市民一样有发展权,有生存权,政府应该承担起最起码的公共品的供给。公共财政要把公共品真正地、公平地分摊于城市和农村,现在到了应该用中央财政大幅度增加对农村公共品投入的时候。
最后,农民要有自己的组织。农民作为弱势群体不但要有政府来保护,有法律来保护,而且要由自己来保护。现在农民在交易中的信息不对称和利益流失,除了政府和法律之外,还必须自己组织起来。农民组织的发展不能太急,也不能依靠行政命令,我主张首先应该鼓励农民成立一些行业组织、专业协会,比如农产品销售合作社、农业技术协会等,在这方面政府可以通过财政或税收政策予以扶持。