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预算执行情况报告与决算的区别篇一
转眼间我们送走了20xx年,回顾这上半年来的工作情况,还是收获颇丰,作为单位出纳,我在收付、反映、监督、管理四个方面尽到了应尽的职责,在不断改善工作方式方法的同时,顺利完成今年的工作,现总结如下:
本人严格按照财务人员的相关制度和条例,实现现金管理,现金收付,凭证的审核以及现金日记帐登记等业务谨慎细致不出差错,能够确保做到现金的收支准确无误,认真复核会计主管审核的原始凭证数量,金额计算与金额是否一致,逐笔登记现金日记帐,保证了现金工作的准确性,及时性。
日常与银行相关部门联系紧密,根据单位需要正确开具支票转账进账,提取现金备用,井然有序地完成了职工日常报销。在平日与银行接触的工作中,我认真复核所要求开具的银行结算凭证的台头,帐号,用途是否一致,认真填写银行结算凭证,保证金额填写准确,认真审查收款结算凭证的真伪性,及时掌握银行存款余额情况,逐笔序时认真登记所有帐户的银行存款日记帐,每月按帐号与银行对帐,落实并督促未达帐项及时入帐。
从质和量上完成了领导交办的各项临时性工作。维护并保持了与各银行之间的良好合作关系,认真处理好与其他单位财务人员的合作关系,另外,对于本职工作,严格执行现金管理和结算制度,定期向会计核对现金与帐目,发现现金金额不符,做到及时汇报,及时处理。及时回收整理各项回单、收据,及时将现金存入银行,从无坐支现金。根据会计提供的依据,及时发放员工报销和其它应发放的经费。在工作中坚持财务手续,严格审核算,对不符手续的发票不付款。
回顾这上半年来的点点滴滴,每当完成一项工作任务,即使忙一点,心里还是感到很欣慰很踏实,在新的上半年里,我还需要在工作上更加积极主动,态度上更加认真负责;另外,我能有现在这点小小的进步,这都得益于领导,前辈的帮助与交流,我真正感受到了领导的'关怀和期望,同时也由衷的钦佩他们渊博的知识和丰富的实践经验。
作为一名普普通通的员工,我的工作是再普通不过了,和我一样能做好自己本职工作的同事还有很多,我们能在过去上半年圆满地完成任务,主要在于各级领导的关心和大力支持,采取各种灵活多变的方式和方法去解决各种不同的问题,我只是和所有我们公司的其他员工一样,尽自己的努力为公司,希望对公司能有所贡献。
在新上半年中,我一定更加严格地要求自己,积级参加公司的各项活动和学习,从去年的工作中认真吸取经验,缩小在业务上的差距,让自己今后的工作更加严谨有序,让自己以更踏实的态度为公司的发展作出自己的努力,决不辜负大家对我的期望!同时我也衷心期待领导和前辈能够多多在工作上指导我,在思想上帮助我,我会尽力为公司的进一步发展和壮大发挥自己应有的作用。
预算执行情况报告与决算的区别篇二
我受xx委托,报告20xx年上半年财政预算执行情况,请予审议。
(一)公共财政收支完成情况
1-6月份全市公共财政总收入累计完成132656万元,为年初预算240700万元的55.11%,同比增加13142万元,增长11%。其中:市本级收入完成89235万元,为年初预算的55.43%,同比增加2422万元,增长2.79%;上划中央收入完成34201万元,为年初预算的56.09%,同比增加8566万元,增长33.42%;上划省级收入累计完成9220万元,为年初预算的49.20%,同比增加2154万元,增长30.48%。收入分部门为:国税局累计完成41134万元,为年初预算的51.42%,同比增加10099万元,增长32.54%;地税局累计完成52074万元,为年初预算的52.07%,同比增加7944万元,增长18%;财政局累计完成39448万元,为年初预算的64.99%,同比减少4901万元,下降11.05%。
1-6月份,我市公共财政支出累计完成155121万元,为年初预算的40.74%,同比增加46023万元,增长42.19%。
(二)xx性基金收支完成情况
1-6月份,我xx性基金收入累计完成737335万元,占年初预算的792.24%,比上年同期增加736046万元,增长315倍。其中:城市公共事业附加收入完成549万元,国有土地使用权出让收入完成736293万元,城市基础设施配套费收入完成393万元,其他xx性基金收入完成5万元,xx性住房基金收入完成95万元。
1-6月份,xx性基金支出累计完成703462万元,占年初预算的817.96%,比上年同期增加672923万元,增长22倍。
(三)社会保险基金收支完成情况
1-6月份,我市社会保险基金收入累计完成34091万元,占年初预算的37.33%,比上年同期增加3765万元,增长12.42%。其中城乡居民养老完成5803万元,占预算的25.34%,同比增加2978万元,增长105.42%;城镇职工医保完成4672万元,占预算的36.57%,同比增加522万元,增长12.58%;居民医保和新农合完成22332万元,占预算的41.52%,同比减少285万元,下降1.26%;失业保险完成1060万元,占预算的86.18%,同比增加533万元,增长101.14%;生育保险完成224万元,占预算的`35.96%,同比增加17万元,增长8.21%。
1-6月份,我市社会保险基金支出累计完成27686万元,占年初预算的35.87%,比上年同期减少5694万元,下降17.06%。其中城乡居民养老支出8758万元,占预算的58.03%,同比增加3701万元,增长73.19%;城镇职工医保支出5416万元,占预算的51.28%,同比减少1544万元,下降22.18%;居民医保和新农合支出13220万元,占预算的25.83%,同比减少8041万元,下降37.82%;失业保险支出194万元,占预算的90.23%,同比增加159万元,增长454.29%;生育保险支出98万元,占预算的72.59%,同比增加31万元,增长46.27%。
(四)国有资本经营预算收支完成情况
20xx年我市国有资本经营收入预算为163万元,支出预算为140万元,上半年尚未形成财政收支。
从上半年我市的财政收支完成情况来看,财政预算执行情况主要有以下几个方面的特点:
(一)公共财政持续增收,收入质量进一步提高。上半年我市公共财政总收入完成132656万元。其中,税收收入累计完成90607万元,比上年增加16789万元,增长22.74%,占财政总收入比重达68.30%,比上年提高了6.5个百分点。
(二)重点行业有所增长,煤炭行业增长乏力。从上半年税收收入分行业来看,电力、热力生产行业,建筑业,房地产业税收增长较快。电力、热力生产行业较上年同期增加7307万元,增长73.46%。通过对“两违”市场的清理整顿,建筑业、房地产业税收分别较上年同期增加了5599万元、5220万元,增长72.39%、42.43%。受市场的影响,煤炭行业税收虽然增加了1068万元,增长9.32%,但煤炭规费仅入库了5500万元,比上年同期减少了6500万元,综合比较下降了23.15%。
(三)财政资金调度紧张,收支矛盾进一步加剧。由于历年欠拨资金较多,今年上半年我市用于消化历年欠账的资金达6.66亿元(其中上级资金4.07亿元,本级资金2.59亿元),上半年我市公共财政支出累计完成155121万元,占年初预算的40.74%,较平均进度滞后近10个百分点。如果剔除上级追加的转移支付等因素,年初预算安排的支出只完成了119406万元,仅占年初预算的31.36%,较平均进度滞后18个百分点。由于资金的严重不足,上半年我市年初安排的本级支出,除工资福利、公用经费、社会保障类支出外,仅支出了1.14亿元,收支矛盾异常尖锐。
面对经济下行、结构性减税因素增多、增收空间缩小、刚性支出增长过快、收支矛盾异常突出的诸多不利局面,财政工作面临严峻考验。下半年需要以更加勤奋的工作,更加有力的征管举措,力争圆满完成全年的财政预算任务。
(一)努力培植财源,增强财政发展后劲。千方百计培育财源项目,增强财政的造血功能。一是积极利用财政政策,助推企业发展。设立工业发展基金,支持主体财源做大做强,夯实财政增收基础。通过财政直接投入、政策扶持、贷款贴息等手段,发挥财政资金的“引子”作用,做强优势产业,做优传统产业,做活新兴产业,多渠道助推经济发展。二是认真贯彻各项支持政策,加快外向型经济发展。积极落实市委、xx发展外向型的决策部署,全方位招商引资,在政策允许的范围内,通过各项有利的条件,引入外地资本,激活本地投资,培育一批高税收、高附加值、成长空间巨大的企业,不断激活市域经济的内生动力。三是创新投资方式,支持工业园区基础设施建设。拓宽投资资金来源渠道,加快推进全局性、基础性、战略性重大项目的建设。大力推广ppp模式,引导社会资本参与大市循环经济工业园区基础设施建设,把园区项目打造成全省ppp项目的典范,为工业发展和引进特大企业打造良好的平台。
(二)强化财税征管举措,全面挖掘增收潜力。既要加强对重点行业、重点税种、重点企业的税收征管,在继续完善煤矿对矿直征,加强国土收入征管,狠抓打击“两违”工作的同时,又要重视个体零散税收、农村耕地占用税、契税的征收,做到抓大不放小,全面堵塞征管漏洞,促进财政增收。一是强化税源监控。积极澄清税源底子,加大信息共享力度,对所有纳税户定税情况予以公布。建立财政税收信息管理体系,对重点企业、重点行业等的入库信息实施动态管理,推行税源公开机制,促进企业诚信纳税、依法纳税。二是严格依法治税。加大稽查和协税护税工作力度。对征管工作中出现的不作为、乱作为现象从严查处,规范征管秩序。对群众反映强烈的问题提请市人大、市政协进行专项视察。三是增强群众财税意识。鼓励广大市民向商家索要发票,堵塞税收流失漏洞,营造良好的纳税环境。建立举报奖励机制。对经营户不开发票行为,实行有奖举报。四是加强非税收入征管。依托计算机和网络技术手段,全面推进非税收入票据电子化管理。建立非税收入激励考核机制。按照基本保障和激励机制相结合的原则合理安排非税收入征收经费,促进应收尽收。
(三)优化财政支出,集中财力保障重点。牢固树立“过紧日子”的思想,进一步压减“三公”支出,降低一般行政开支,将有限的财力集中起来,保障民生等重点支出。一是优先保障基本支出。确保干部职工工资及时发放,确保政权机关正常运转,确保各项改革性干部职工待遇及时到位。加大对人数较少、公用运转经费偏少的单位和乡镇的支持力度。二是提高社会保障水平。进一步提高医保和基本公共卫生服务补助标准,支持全面实施县级公立医院改革,推行城乡居民大病保险。加快推进养老保险制度改革,建立统一的城乡居民养老保险制度,改革养老保险基金征管机制,增强基金支撑能力。三是加大“三农”投入力度。落实农业可持续发展战略,加强高标准农田和水利基础设施建设,提高农业机械装备水平。完善村级公益事业一事一议财政奖补制度,继续抓好美丽乡村建设试点工作,促进城乡共同繁荣。积极开展农业保险工作,提高全市农民抗自然风险能力。
(四)深化改革,努力打造阳光财政。继续深化各项改革,完善财政管理体制机制,促进财政科学化精细化管理。一是推进税制改革。做好生活服务业、金融业及建筑业、房地产业等行业的“营改增”工作。全面调整城镇土地使用税地段登记税额标准,加快推进资源税从价计征等重大税制改革,认真分析税制改革对我市的影响。二是推进财政信息公开。加速推进财政信息化建设进程,完善财政信息公开发布平台。加大财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算信息公开力度。三是推进预算绩效管理。扩大预算绩效管理项目范围,提高预算绩效管理工作质量,强化绩效结果评价应用。四是推进xx采购制度改革。既重程序,更重结果,严格执行“先预算,后采购”。推进xx购买服务工作,正确处理xx和市场、社会的关系,建设服务型xx。五是推进财政投资评审工作。加强对财政投资性项目资金的监管,做到事前、事中、事后全过程监控,坚决杜绝随意超工程预算、随意变更工程设计现象发生,工程款项要严格按有关制度拨付,并将项目的经费开支积极向社会公开,提高项目管理的透明度。
主任,副主任,各位委员,今年的财政预算执行仍然是困难重重,完成全年财政工作目标形势仍然十分严峻。但我们坚信,有市委的正确领导,有市人大的支持与监督,有全市人民的共同努力,今年的财政预算工作也将会渡过难关,如期实现年初的既定目标,为全市经济社会协调发展做出更多的贡献。
预算执行情况报告与决算的区别篇三
20xx年,扎佐镇财政工作在镇党委的领导下和上级财政部门的关心支持下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧扣国发[20xx]2号文件,以中央、省、市财政工作会议精神为统领,抓住小城镇建设发展的机遇,紧紧围绕县财政工作的总体思路和部署,结合党的群众路线教育实践活动认真查找问题并切实整改,全面履行职能,进一步加强财政管理,强化财政监督,规范财经秩序,提高服务意识,通过全镇上下的共同努力,较好地完成了各项财政工作目标14年财政预算执行情况:20xx年我镇一般公共预算收入完任务。财政收支执行情况良好,收入稳步增长,非生产性支出得到有效控制,促进了我镇各项事业的稳步发展。
一、完成成6026.87万元,其中本级收入4430.85万元,为目标任务4404万元的100.61%,上级补助收入1596.03万元;一般公共预算支出实现6026.87万元,其中本级支出2728.91万元,上解支出3321.68万元。
(一)、各收入项目完成情况
1、税收收入完成3691.44万元,其中国税完成414.31万元,地税完成3277.13万元。
2、财政块收入完成739.40万元,其中行政性收费145.89万元,罚没收入143.96万元,国有资产有偿使用收入0.71万元,其他收入448.83万元。
(二)、20xx各支出项目执行情况(本级支出2728.91万元),20xx年为2769.88万元,同比下降1.47%。
一般公共服务支出1733.99万元,去年同期数为1535.28万元,增长1.29%。
1、人大事务支出16万元,去年同期数为22.84万元,同比减少29%,主要是人员的减少。
2、政府办公厅(室)及相关机构事务支出906.52万元,去年同期数为970.72万元,同比减少6.61%。
3、党委办公厅(室)及机构事务支出64.51万元,去年同期数为62.55万元,同比增长3.13%。
4、财政事务支出88.34万元。去年同期数74.98万元,同比增长17.82%。
5、群众团体事务支出6.95万元,去年同期数为11万元,同比减少36%,主要是人员的减少。
6、组织事务支出23.50万元,去年同期数12.4万元,同比增长89.51%,
7、民族事务支出3万元,去年同期数为2万元,同比增长50%,
8、其他一般公共服务支出625.17万元(政府对企业扶持资金300万元,消防征地款153万元,大丫口煤矿治理资金100万元,贵阳高管两线补助72.17万元)。
文化体育与传媒支出55.41万元,去年同期数为56.29万元,同比减少1.56%。
社会保障和就业支出87.70万元。去年同期数为29.41万元,同比增长198.19%,增长原因主要是文件款的增长。
医疗卫生与计划生育支出326.90万元,去年同期数为378.79万元,同比减少13.69%。
城乡社区事务支出78.12万元,去年同期数为117.64万元。同比减少33.59%。
资源勘探(其他安全生产监管)事务支出44.13万元,去年同期数为42.87万元,同比增长2.94%。
农林水事务支出402.66万元,去年同期数为425.85万元,同比减少5.44%。(农业—其他农业支出205.22万元;林业—其他林业支出28.21万元,林业—林业防灾减灾2万元;水利—其他水利支出18.46万元;扶贫—扶贫贷款奖补和贴息1.50万元;农村综合改革—对村民委员会和村党支部的补助支出3.36万元,农村综合改革示范试点补助12万元;其他农林水支出131.91万元。
(三)收支平衡情况:当年收支结余-23.72万元,滚存结余366.48万元。
二、一年来的主要工作
(一)积极培植后续财源,努力增加财政收入
根据全县财税工作的整体安排,面对严峻的财政收入形势,我镇结合自身的区位、资源优势和特点,紧紧围绕工业化、城镇化和农业产业化“三化”建设,大力实施“工业强镇”战略,切实加大招商引资力度,着力培植后续财源,严格税收征管,确保收入目标顺利实现。
1、做好贵钢、轮胎厂、福麟、金源等企业的协调服务,努力为企业排忧解难,同时对其生产经营情况追踪问效,促其税收均衡入库。
2、与地税分局密切配合,加强对契税、耕地占用税、房产税和土地使用税的排查清理征收;同时,加大清理欠税和打击偷、逃、漏税力度,尽可能把实现的税收清缴入库存,防止税收流失。
3、结合镇情切实加大招商引资力度,积极培植后续财源,壮大财源体系,形成支柱产业,努力增加财政收入。加快推进贵钢二期、轮胎厂二期、永盛和物流、西部物流等项目建设,力争尽快建成投产。
4、进一步抓好辖区内水泥、冶炼、建材、矿产品加工等行业的整合和技术改造,不断提升产品质量和经济效益,增加财政收入。
5、加强对非煤矿山、预制构件、采石场等规模以下企业的监管,挖掘潜力,壮大税收体系。
(二)按上级要求,逐步完善农民补贴建设网和“一折通”工作
1、做好协调服务工作,及时反馈信息,不断更新规范涉农补贴“一折通”,及时办理农户“一折通”由于遗失、死亡等情况的补办和更改工作。
2、严格涉农补贴的公示和发放工作,通过“一折通”发放退耕还林资金、综合直补资金、种粮直补资金、小额扶贫贷款财政贴息资金、移民后期扶持资金等上百万元。
(三)加强财政财务管理,搞好财政财务监督
1、根据党风廉政建设目标责任的要求,以身作则,廉洁自律,认真审核各部门的一般性支出,对支出单据的真实性、合理性、相关人员及领导的签字等严格把关,规范部门支出程序,充分发挥管理和监督职能,严控非生产性支出,提高财政资金的.使用效益。
2、严格执行中央、省、市县厉行节约的相关规定,从严预算支出,极力压缩车辆购置及运行费用、公务接待、一般性费用及用电、用油、用水等支出,尽力完成削减指标,维系机构正常运转。
3、厉行县专项资金管理办法和补充规定,积极主动参与专项资金的监管,加大对各类专项资金的事前、事中、事后的检查和跟踪问效。各项目在申请中期进度款时,资金管理人员必须实地查看并在进度表上签字后领导方可同意借支,杜绝冒领、截留、挪用、挤占专项资金等行为发生。
4、加强“收支两条线”管理和检查力度;同时极力清理往来款项并杜绝新的借款发生。
5、按《票据管理法》的规定,严格票据的申报、领用和核销,票据管理人员不定期对各单位的票据使用情况进行抽查,对不按要求使用和不及时将收入缴存的部门立即收回所领票据,待其整改规范后才予启用。
6、遵照《修文县政府采购目录及相关规定》,进一步推进和完善政府采购工作,对相关设备的购置报经县政府采购中心审批后按要求进行采购,杜绝浪费现象,提高财政资金的使用效率;加强国有资产管理,确保资产安全运行。
7、20xx年,全镇财政“一事一议”项目3个,其中道路修建项目2个,整村推进项目1个,目前已基本通过镇级验收,初步决算财政共计投入资金118.45万元,改善了农村基础设施建设。
三、存在的问题和困难
1、受税收改革及市场价格波动等因素的影响,20xx年的财政收入没有达到预期目标,收入质量有待提高。
2、支出压力不断加大,财力紧张,既要确保政府机构不断增加的公用经费,又要必保对公安派出所、综治维稳、安全生产、城市建设、农业农村工作等经费的投入,加之由于历史原因形成的部分遗留问题,导致资金调度极为困难。
3、专项资金管理不够深入到位。个别主管部门未严格执行县专项资金管理办法及补充规定,片面影响了工作的整体推进。
各位代表,近年以来,我镇财政工作一年一个新台阶,保证了政府实行宏观调控的资金需求及机构的正常运转,在确保一方平安、示范小城镇建设、改善乡村道路及水利设施建设等方面工作取得了较好的成绩,为全县的经济发展作出了重要贡献。从取得的成绩中,我们也要看到财政工作存在的困难和问题,财力后劲明显不足,支出压力大,在确保基本运转的同时,对农业、科技和文教卫生事业的投入仍然有限,财政资金调度存在较大困难,制约了镇域经济的协调发展。
预算执行情况报告与决算的区别篇四
为了进一步规范财务行为,强化学校财务管理,严肃财经纪律,规范预算执行情况,深入贯彻落实好《预算法》《会计法》《政府采购法》《国有资产管理办法》《中小学校财务制度》,促进教育事业持续健康发展,依据财政局《关于开展上半年部门预算执行情况调查工作的通知》文件精神,现对我校财务预算执行工作自查情况总结如下:
:x月x日
组长:xxxx
组员:xxx
1.根据绥财发xx文件。
2.我校收入预算管理编报口径完整科学。
3.我校日常公用经费使用合理,接待费、公务费、培训费能够按照比例支出。
4.上半年我校无采购预算。
5.“三公”经费,我校能够按支出执行。
6.我校预算批复及预算执行进度无滞后现象。
7.能够严格按照预算规定的支出用途使用资金。
8.公务卡消费能严格执行公务卡消费支出目录执行。 在今后的工作中,我们将会进一步完善相关财务制度,全面分析和总结财务管理中存在的问题,并认真做好整改,进一步规范财务预算管理,完善财务工作。
预算执行情况报告与决算的区别篇五
受市人民政府委托,现将20xx年上半年全市及市本级预算执行情况报告如下,请予审议。
一、上半年预算执行情况
(一)一般公共预算执行情况。
1、收入情况。
上半年,全市完成一般公共预算收入592640万元,为年度预算(以下简称预算)的52.95%,比上年同期增长(以下简称增长或下降)12.51%。其中:地方收入390477万元,为预算的58.44%,增长13.32%;上划中央收入154518万元,为预算的42.85%,增长8.54%;上划省收入47645万元,为预算的52.64%,增长19.65%。
全市税收收入完成408311万元,为预算的46.31%,增长7.63%。其中:增值税(含改征增值税)120590万元,增长5.12%,如剔除“营改增”因素,同口径比上年同期下降3.06%。消费税29348万元,增长106.88%,主要是去年烟草批发零售环节消费税税率提高的翘尾因素带来增收。营业税75825万元,增长11.86%,主要受“营改增”全面推行前集中清缴欠税的影响有所增长。耕地占用税13327万元,下降10.62%,主要是项目建设占用耕地减少影响减收。契税19455万元,下降32.81%,主要是今年国家调整房地产交易环节契税营业税优惠政策,降低了对个人购买家庭唯一住房和第二套改善性住房契税税率。非税收入完成184329万元,为预算的77.59%,增长25.04%。数据显示,受国内经济结构调整、转型升级、行业产能过剩、实施结构性减税等因素的影响,我市制造业、采矿业、电力、热力、燃气及水的生产和供应业等传统行业企业生产经营困难,除消费税、营业税和个人所得税有一定幅度增长外,其余与生产和经营效益直接相关的税收均有不同程度的下降。
上半年,市本级完成一般公共预算收入128941万元,为预算的53.01%,增长13.42%,其中:地方收入完成73968万元,为预算52.35%,增长7.5%;上划中央收入完成49131万元,为预算的54.04%,增长26.3%;上划省收入完成5842万元,为预算52.96%,下降2.29%。
2、支出情况。
上半年,全市完成一般公共预算支出1700070万元,为预算的76.42%,增长26.11%。其中:市本级完成一般公共预算支出225463万元,为预算的66.76%,增长23.35%。主要科目执行情况是:
一般公共服务支出29.39亿元,增长23.48%。主要是调整机关事业单位工作人员基本工资标准影响。
农林水支出11.58亿元,增长0.31%。安排5.1亿元,用于种地农民耕地地力保护补贴发放和粮食适度规模经营主体的扶持。安排1.06亿元,支持全市异地扶贫搬迁工作和精准扶贫工作。安排森林生态补偿基金管护补助资金5111万元,支持林业生态建设。
教育支出31.34亿元,增长38.6%。安排义务教育学校公用经费保障机制经费893万元,逐步提高义务教育学校生均公用经费拨款标准。安排1380万元,落实农村义务教育薄弱学校改造计划。安排4099万元,支持高中教育、高等教育和职业教育发展。
社会保障和就业支出38.22亿元,增长33.82%。安排22.56亿元,用于补充各类社会保险基金。安排5.75亿元,落实城乡最低生活保障、临时救助、特困供养等政策待遇,城乡居民低保财政补助标准由每人每月350元提高到420元。安排1.4亿元,落实国有企业改制社保待遇。安排2.3亿元,落实各项就业优惠政策,支持大众创业、万众创新。
医疗卫生与计划生育支出21.51亿元,增长24.36%。安排13.15亿元,落实机关事业单位和城乡居民医疗保障制度,城乡居民医保财政补助标准由每人每年380元提高到420元。安排2.14亿元,基本公共卫生服务体系建设财政补助标准由每人每年40元提高到45元。安排6892万元,用于城乡居民医疗救助。
文化体育与传媒支出4亿元,增长75.85%。上半年全市完成人均公共文化财政支出达到90元。市本级安排7500万元,支持“一园两中心”建设;安排145万元,以政府购买服务方式支持周末广场电影放映,上半年放映电影520场次。
城乡社区支出6.28亿元,增长45.59%。主要用于支持城乡公共基础设施建设。
交通运输支出3.85亿元,增长16.88%。安排1.46亿元,落实成品油税费改革政策。安排7427万元,专项补助取消政府还贷二级公路收费项目。安排3554万元,用于国省干线公路建设和管护。
(二)政府性基金预算执行情况。
上半年,全市完成政府性基金收入87501万元,为预算的23.47%,下降13.76%。政府性基金支出113309万元,为预算的30.39%,下降19.49%。收支大幅下降的原因,主要是土地成交量连续两年大幅下降。上半年,中心城区招拍挂成交土地7宗(其中,二季度无一宗土地成交),同比减少8宗,下降53.33%,已连续两年大幅下降(20xx年同比下降21%);成交土地总价款16600万元,同比减少8500万元,下降33.81%,也连续两年大幅下降(20xx年同比下降42%)。上半年国有土地使用权出让收入80092万元,下降14.48%,国有土地使用权出让相关支出也相应下降。
上半年,市本级完成政府性基金收入37718万元,为预算的19.79%,下降0.65%。政府性基金支出48804万元,为预算的25.61%,下降5.62%。
(三)市本级国有资本经营预算执行情况。
今年是市本级国有资本经营预算试编期的第三年。上半年,纳入市本级国有资本经营预算编制范围的6家国有企业,共上缴国有资本经营预算收入1741万元,为预算的100%。其中:投资服务企业利润收入1725万元,其他国有资本经营预算企业利润收入16万元。
市本级完成国有资本经营预算支出1741万元,为预算的100%。其中:政府性债务还本付息支出1684万元。
(四)市本级社会保险基金预算执行情况。
上半年,市本级社会保险基金收入97223万元,为预算的60.3%,增长32.3%。其中:保险费收入44001万元,财政补贴收入39854万元,利息收入2298万元,国企改革户转入10929万元,其他收入141万元。
市本级社会保险基金支出72551万元,为预算的39.7%,增长1.9%。其中:社会保险待遇支出72051万元,其他支出500万元。(各险种的具体情况详见《益阳市20xx年1-6月财政预算执行情况草案附表》)
影响社会保险基金收支增长的.主要原因:一是企业职工养老保险收入增长较快。主要是上级财政补贴收入比上年同期增加。二是机关事业养老保险收支进度滞后。主要是中央关于机关事业单位养老保险制度改革方案出台后,我省的实施细则尚在制定中,社保经办机构暂停了相关业务。三是城镇职工基本医疗保险基金收入进度较快。主要是大部分参保单位在上半年一次性缴纳了全年的保险费。四是工伤保险基金收支增长较快。主要是老工伤改制等保险费收入增加,以及新增储备金支出和购买工伤商业保险支出。五是生育保险基金进度较快。主要是国家二胎生育政策导致生育人数增加。
(五)高新区一般公共预算和政府性基金预算执行情况。
上半年,高新区完成一般公共预算收入86767万元,为预算的52.43%,增长12.91%。一般公共预算支出完成73781万元,为预算的67.88%,增长6.18%。
上半年,高新区完成政府性基金收入10629万元,为预算的26.32%,下降26.80%。政府性基金支出完成11057万元,为预算的27.38%,下降34.38%。
(六)大通湖区一般公共预算和政府性基金预算执行情况。
上半年,大通湖区完成一般公共预算收入13239万元,为预算的53.56%,增长10.55%。一般公共预算支出完成76526万元,为预算的63.84%,增长19.67%。
上半年,大通湖区完成政府性基金收入517万元,为预算的12.80%,下降72.70%。政府性基金支出完成669万元,为预算的16.56%,下降71.66%。
以上预算执行详见《益阳市20xx年1-6月财政预算执行情况草案附表》。
二、上半年主要工作情况
(一)积极支持区域经济发展。一是支持重点项目建设。筹措资金46.4亿元,推进交通、园区“两大会战”。争取洞庭湖生态经济区建设资金2935万元,加快洞庭湖生态经济区建设。二是支持企业发展。争取企业技术改造、节能创新以及中小企业服务体系和转型升级等项目资金1亿元,市本级财政筹措新型工业化发展专项资金4845万元,支持新兴产业发展。积极开展企业帮扶。出台了《益阳市财政局20xx年财政帮扶企业行动方案》、《益阳市财政局20xx年企业减负专项行动方案》,加强涉企收费项目管理,落实收费清单制度,切实减轻企业负担。三是支持政府融资平台公司转型和筹融资。围绕“十三五”重大基础设施和民生类项目的实施,支持融资平台公司筹融资,上半年融资平台公司新增融资35.7亿元。全市安排地方政府新增债券资金16.45亿元,其中市本级4.18亿元,支持国省干线公路建设、“一江三路”建设、“两房两棚”项目建设等。四是加大立项争资和招商引资力度。上半年全市立项争资到位资金131.2亿元,为年度工作目标的64%,同比增长19%。市本级财政安排招商引资和开放型经济发展专项经费1160万元,支持全市扩大开放和招商引资工作。
(二)不断深化财税体制改革。一是推进税制改革。落实国家和省部署,从今年5月1日起全面推开“营改增”改革,继续推进资源税从价计征改革试点。二是盘活财政存量资金。认真贯彻落实上级有关文件精神,市本级将预算结余资金以及连续结转2年以上无需支出的结转项目资金全部收回预算统筹管理,全部转入预算稳定调节基金。政府性基金预算结转资金超过该项基金当年收入30%的部分,全部调入一般公共预算统筹使用。部门单位结余资金已全部纳入年度部门预算统筹安排,由预算单位按预算管理程序重新申报预算项目安排支出。三是推进政府购买服务工作。出台《益阳市市本级政府购买服务指导目录》,建立政府购买服务改革信息报送机制,逐步形成了统一有效的政府购买服务工作机制。四是推广运用ppp模式。制定了《益阳市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式实施意见》,上半年全市财政部门征集政府和社会资本合作(ppp)项目30个,投资总额299.1亿元,其中“一园两中心”ppp项目等8个项目被省财政厅确定为第三批省级示范项目。全市已有2个项目进入执行阶段,8个项目进入采购阶段,7个项目进入准备阶段,13个项目进入识别阶段。五是积极推进财政涉农资金改革试点。紧紧围绕现代农业改革试验区建设,扎实推进农业“三项补贴”改革,将粮食直补、农资综合补贴、良种补贴合并为“农业支持保护补贴”,用于耕地地力保护和粮食适度规模经营,支持新型农业经营主体步入规模化、集约化、科技化发展轨道。强力推进“财银保”改革试点工作,创新金融支农机制。截止6月底,全市发放经营主体“财银保”贷款79笔,共4050万元,占全省的46.92%。统筹谋划,积极开展涉农资金整合试点。指导安化县开展了以精准扶贫为平台统筹整合使用财政涉农资金试点,帮助南县开展了涉农资金整合优化试点,指导7县市区以高标准农田建设为平台开展了涉农资金整合试点。
(三)努力规范财政管理。一是加强预算管理。市本级完善了全口径预算管理体系。继续推进预决算公开,20xx年预算执行情况、20xx年政府预算和20xx年市本级决算全面向社会公开,20xx年市级部门预算和“三公”经费公开实现了除涉密部门之外的全覆盖。探索实行中期财政规划,建立跨年度预算平衡机制。二是加强政府债务管理。加强了政府性债务的动态管理,稳步推进政府债务化解工作。20xx年全市落实地方政府置换债券规模130.7亿元,其中市本级51.9亿元,用于置换政府存量债务。落实地方政府新增债券资金16.45亿元,支持我市重大基础设施和公益性项目建设。三是加强预算绩效管理。全面实施绩效目标管理。将20xx年度预算部门所有财政性资金纳入绩效目标管理范围。开展预算绩效自评。将所有预算部门(单位)20xx年度预算支出全部纳入绩效自评范围。建立中介机构库。市本级通过公开招投标,选取中介机构10家,其中会计类6家、工程类4家。四是加强行政事业单位国有资产管理。启动市直机关公务用车制度改革工作。出台了我市公务用车改革总体方案,6月底之前市直参改单位待处置车辆全部实现了封存停驶。扎实开展国有资产清查和处置工作。市本级共受理单位申报资产拍卖、核销、报废等处置十二宗,上缴处置收入780余万元。
(四)切实加强财政监督。一是强化财政投资评审。上半年,市本级共审查工程预算项目200个,评审金额8.5亿元,审减金额1.7亿元,审减率19.81%;审查工程结算项目89个,送审结算金额3.6亿元,已审2.6亿元,审减金额2627万元,审减率10.18%。二是加强政府采购管理。上半年全市政府采购规模达27.9亿元,整体节支率1.9%。三是加强财政财务监督。开展区县(市)换届财务检查、新农合医疗基金和城镇居民医保基金检查、市直行政事业单位机关运行经费检查等专项行动。四是加强乡镇财政监督。进一步贯彻落实《湖南省乡镇财政管理条例》,加强乡镇财政资金监管。认真开展“雁过拔毛”式腐败专项整治工作,对存在的问题进行了认真整改。
上半年,面对经济下行、收入增长缓慢的严峻形势,全市财税部门认真落实稳增长、调结构、惠民生、防风险的各项政策措施,全力支持“大会战、大整治、大帮扶、大招商、大拆迁”,积极争取上级支持,盘活财政存量资金,狠抓预算执行管理,全市财政运行总体平稳,预算执行情况较好。一般公共预算收入实现了“时间过半,收入预算完成过半”的工作目标;一般公共预算支出进度明显加快,中央、省和市部署的重大政策、重点工程和民生项目都得到了较好的保障。
同时,预算执行中也反映出一些突出问题,主要是传统支柱行业税收下滑,重点税源企业增收困难,财政收入增量中税收比重下降;“营改增”等国家减税降费政策带来的财政减收压力,全面落实工资改革、社保制度改革等刚性支出不断增加,财政减收增支因素不断累积,收支矛盾将更加突出。加上今年防汛救灾和灾后重建带来的财政支出压力,后阶段市县两级财政运行将面临较大困难。
三、下半年主要工作措施
下半年,经济下行压力还在持续,政策性减收效应还将进一步显现。我们在继续抓好收入征管、财税改革的同时,要紧盯住年初的收支预算,努力争取上级支持,推动积极的财政政策加力增效,做好后阶段的预算执行工作,为经济社会发展和民生改善提供财力支撑。
(一)全力支持项目建设。一是支持重点项目建设。积极筹措和调度资金,支持实施大益阳城市圈和东进东接两大战略,认真落实《益阳市干线公路建设“519”行动实施方案》,加快推进重点项目工程建设进度,千方百计推动财政资金形成实物工作量,努力增强投资对地方经济增长的拉动作用。二是加快推进ppp项目建设。充分利用当前社会资本充裕、资金成本较低的契机,加快推进,以点带面,做成示范。积极争取财政部和省财政厅对我市ppp项目的资金支持。三是继续做好企业帮扶和财源税源培植工作。围绕“帮减负、帮营销、帮环境、帮项目、帮融资”五个重点,扎实开展企业帮扶。落实降税清费政策,切实减轻企业负担。加强涉企收费项目管理,对涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费,加强目录清单动态管理。加大资金支持力度,重点扶持一批战略性新兴产业和地方特色产业,努力培植税源财源。扶持中小企业信用担保机构发展,通过支持银行信贷、企业债券、股权融资、企业上市等多种方式帮助缓解企业融资难题。
(二)突出抓好增收节支。切实加强税源调查和分析,加强收入调度,进一步完善征管措施,继续强化税收协控联管工作机制,堵塞征管漏洞,加强收入征管。同时,严格贯彻中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十项规定”精神,坚持厉行节约,做好过紧日子的准备。严格预算约束,大力控制“三公经费”等开支,腾出更多财力用于保障机关事业单位工作人员政策性待遇落实和养老保险制度改革,支持全市精准扶贫、防汛抗灾和灾后重建等工作。
(三)着力加强财政监管。加强财政性资金的统筹管理,加大财政存量资金盘活力度,加快结余结转资金执行进度,严格控制新增结余结转资金。加强财政绩效评估工作,不断提高财政资金使用效益。推进地方财政内控制度建设,积极探索制定预算管理内部控制规范,完善支出定额标准,加强项目库管理,努力做好20xx年市本级部门预算编制工作。认真整改“同级审”指出的预算管理和预算执行中的问题,认真落实人大的决定决议,进一步提高财政管理水平。